<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

109 Käyttäjää paikalla! 0.0048379898071289

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1978_1 | A_1978_2 | A_1978_3 | A_1978_4 | A_1978_5 | B_1978_1 | B_1978_2 | C_1978_1 | C_1978_2 | D_1978 | E_1978_1 | E_1978_2 | F_1978_1 | F_1978_2 | F_1978_3 | Hak_1978 | PTK_1978_1 | PTK_1978_2 | PTK_1978_3 | PTK_1978_4 | PTK_1978_5 | 
1: Vuoden 1978
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4:                 VALTIONEUVOSTON
5:                      i\ANSLIA
6: 
7: 
8: 
9: 
10: Pöytäl<irjat
11: 2
12: Istunnot 57-97
13: 3. 5.-20. 6. 1978
14: 
15: 
16: 
17: HE LS 1N K 1 1978
18:                  57. Keskiviikkona 3 päivänä tou.k;okuutfl 1978
19:                                                      kdlo 12
20: 
21: Päiväjärjestys                                               ja:t Breilin ja Manninen sekä yksityisasiain takia
22:                                                             edustajat Junnila, Knuuttila, Maijala, MiUci.-Ha-
23:   Itmaituksia                                                kola, Mörtt1nen, E. Nieminen, Pekonen, Pohja-
24:                                                             la, P<>tH!lne!l, Rantala, Tiilikainen ja Vaittinen-
25:                                                      Siv.    ~uikka, tämän kuun 5 päivään yksityisasiqiden.
26:    Ulkopuolella päiväjärjes-                                'VUoksi edust!}jat Eskelipen ja Työläjärvi, tijmlill
27: t y k s en esitellään valtioneuvoston tai-                   Jqmn 11 päivään sairauqen wkia ~q. I<Qski sek~
28: depoliittinen selonteko . . . . . . . . . . . . . . 1010    h,u()misf:sta päivästä yk~ityi~a§ioigen t~ia ~­
29:                                                              RailJla.
30: 
31:  Pöydäilepanoa                        varten
32: esitellään:
33:                                                             Uusia halUtuben esityksiä
34:   Talou~valiakuman mietintö n:o 5 ha!l-                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
35: lituksen esityksen johdosta laiksi sairaan-                 taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohe1~
36: hoitoto1men harjoittamisesta annetun Jain                   la viime huhtikuun 21 päivältä ovat eduskun-
37: 1 § :n muuttamisesta (HE n:o 70) . . . . 112.3              nalle saapuneet hallituksen esitykset n•ot 14 ja
38:                                                             75, jotka nyt on edustajille jaettu.
39: 
40:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
41: kola.
42:                                                             KirjalllS,ifJ, ky~ymyk&i~ j~ ni,h,in armettuj~ vas-
43:                                                             tau(t~
44:    Nimenhuudossa merkitiiiin poissaolevi'ksi
45: edustajat Aalto, .i\sunta, :Br~Uill., E~kelinen,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
46: Granvik, Hanhirova, Hautala, Hokkanen, Hol-                 lella päiväjärjes,tyksen itlmoiteta~n, että edus-
47: keri, Junnila, Ka~rna, .A,hti I\arjalainen, Knuut-          kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saa~
48: tila, Ko.ppanen, Koski, I\9$~~P, Lehtinen, LUl-             puneet kauppa- ja teollisuu!iministeri Rantalan
49: qvist, Loi:kkanen, Maijala, M~en, Myyry-                    vastaus ed. Fribergin kirjalliseen kysymykseen
50: läiQen, M~ki-fhkola, Mörttin~n. E. Nieminen,                n:o 142 koeohjelmien laiminlyömisestä Lovii-
51: T. Nieminen, P~sio, P~kon~n. Perho, Pohjala,                san atomivoimalassa, ulkoasiainministeri Väyry-
52: Poutanen, :Py.stynf!n, Rajantie, RaQtala, Saarto,           sen vastaus ed.. Sinisalon kirjalliseen kysymyk~
53: Sinisalo, Stenbä91<, Sundqvist, Talvhie, Ta11Ulli-          seen n:o 148 Leko-70 lentokoneiden myynnistä
54: nen, Tii:lik!linen, T~kka, Työläjärvi, Tähkämaa,            Etelä-Amerikkaan sekä sisäasiainministeri Uusi-
55: Vaittinen-Kuikka, Wiio, Virolainen ja Voutilai-             talon vastaus ed. U. Mäkelän ym. kirjalliseen
56: nen.                                                        kysymykseen n:o 156 ns. vanhan kuntakohtai-
57:                                                             sen eläketurvan epäikohdista.
58:                                                                Nämä kysymykset on nyt vastal.lk!iineen pai-
59:                                                             nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
60:  Ilmoitusasiat:                                             väasiakirjoihj.n.                               ·
61:                                                                Valt1opäiväjärje~tyiksen .37 §:n 1 momentjn
62:  Lomanpyynnöt                                               mtlkaan 'ei asia~ta siPlita kesku:;telua eikä tehdä
63:    Vapaqtusta ~<f:u&kuntatyöstä $aavat tiimän               päätöstä.
64: päivän istunnosta virk~t~htävi~n vu9ksi ~dl.ls'ta-
65:  127 0578000015
66:                                                 VALTiONEUVOSTON
67:                                                        Kt,;'~3UA
68: 1010                               Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
69: 
70: Vaitioneuvoston taidepoliittinen selonteko           keimpiin ajankohtaisiin toimenpiteisiin. Mutta
71:                                                      ryhmämme haluaa erityisesti painottaa, että tä-
72:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-    män .suunnittelutyön on jatkuttava ja seuraava-
73: lella päiväjärjestyksen esitellään valtioneuvos-     na tavoitteena tulee olla selonteossa mainitun
74: ton taidepoliittinen selonteko. Sitten kun kes-      laaja-alaisen kulttuuripoliittisen ohjelman ~aati­
75: kustelu asiasta on julistettu päättyneeksi, edus-    minen.
76: kunta valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n 3 momen-           Kulttuuripolitiikka on tyypillisesti sellainen
77: tin mukaisesti siirtyy asiasta päätöstä tekemättä    politiikan lohko, joka ulottuu yli muodollisten
78: päiväjärjestykseen.                                  hallinnollisten rajojen. Ei voida ajatella koko-
79:                                                      naisvaltaista kulttuuripolitiikkaa ottamatta huo-
80:                                                      mioon ympäristökysymyksiä. Toisaalta teknisen
81:   Keskustelu:                                        kehityksen myötä joukkoviestintä on saanut
82:    Ed. A h d e : Rouva puhemies! Sosialide-          yhä tärkeämmän sijan kulttuurielämässä ja kan-
83: mokraattinen eduskuntaryhmä toteaa tyydy,tyk-         sainvälinen kulttuurivaihto ei kulje pelkästään
84: sellä, että eduskunnalle on nyt esitetty selonte-    kulttuurivaihtosopimusten puitteissa, vaan huo-
85: ko hallituksen taidepoliittisista tavoitteista ja    mattava ja ehkä olennaisin osa siitä tapahtuu
86: suunnitelmista. Liian usein olemme Suomessa          kansainvälisen kaupan muodossa. Näin ollen
87: saaneet nähdä, että kulttuuri saa odottaa, kun-      mm. ullwmaankauppapolitiikka, verotus ja ku-
88: nes kaikki muu on pantu kuntoon. Lisäksi ny-         luttajansuojelu nivoutuvat monin tavoin kulttuu-
89: kyisessä taloudellisessa tilanteessa on suuri vaa-   ripolitiikkaan.
90: ra, että taloudellinen lama jähmettää kulttuuri-         Näihin yhteyksiin on ,tosin viitattu selonteon
91: toiminnan kehittämisen. Valtiontalouden hoi-         kulttuuriteollisuutta ja joukkoviestimiä koske-
92: don vaikeutuessa halutaan ensimmäiseksi sääs-        vassa kohdassa, joissa todetaan mm. lapselle ja
93: tää kulttuurimäärärahoista. Tästä syystä olisi       nuorelle suunnatun kulttuuritarjonnan usein ky-
94: tärkeää, että hallitus kantaisi erityistä huolta     seenalainen sisältö. Selonteosta saa kuitenkin
95: kaikista kulttuurin kehittämistarpeista.              sen vaikutelman, ettei hallituksella vielä ole ole-
96:    Tämän vuoksi sosialidemokraattinen edus-          massa mitään kouriintuntuvia suunnitelmia täl-
97: kuntaryhmä olisi pitänyt parempana, että näitä       lä alueella, vaan ongelmien selvittämistä vasta
98: kysymyksiä olisi käsitelty laajemman kulttuuri-      suunnitellaan. Korostamme ,tällaisen selvitys-
99: poliittisen selonteon puitteissa. Parlamentaari-     työn kiireeUisyyttä.
100: sen käytännön kannalta olisi ollut tärkeää antaa         Kulttuuripolitiikan yhteensovittaminen kuu-
101: eduskunnalle jo nyt tilaisuus ottaa kantaa kult-     luu epäilemättä opetusministeriön tehtäviin.
102: tuuripolitiikan laajempiin tavoitteenasettelui-      Lähdettäessä laatimaan laaja-alais,ta kulttuuripo-
103: hin.                                                 liittista ohjelmaa on kuitenkin aivan välttämä-
104:    Taidepolitiikka ja kulttuuripolitiikka ovat       töntä, ettei rajoituta ainoastaan opetusministe-
105: alueita, joiden merkitystä ei voi mitata pelkäs-     riön hallinnonalaan kuuluviin kysymyksiin,
106: tään niihin käytettyjen rahasummien tai tuotet-      vaan tarkastellaan koko kulttuuripolitiikan
107: tujen palvelusten määrällä. Taide ja muu kult-       aluetta ennakkoluulottomasti eri viranomaisten
108: tuuritoiminta vaikuttavat monin taiVoin ihmisen      yhteistyönä. Tarvittaessa on luotava myös pysy-
109: elämisen laatuun. Tiedämme hyvin, että viihty-       viä organisaatioita tällaista yhteistyötä vantoo.
110: vyys ei ole lisääntynyt maassamme samassa tah-       Niinpä esim. tiedepolitiikan alueella on jo nähty
111: dissa taloudellisen kasvun ja ns. elintason nou-      tarpeelliseksi muodostaa eri hallinnonalojen yh-
112: sun kanssa. Tarvitsemme välttämättä myös laa-        teistyöstä huolehtiva elin. Tämän tapaisia rat-
113: dutlisiin muutoksiin pyrkivää politiikkaa, joka      kaisuja olisi tutkittava myös kulttuuripolitiikan
114: ottaa huomioon elämisen laatuun vaikuttavat          a-lueella.
115: henkiset ja sosiaaliset tekijät. Tältä kannalta          Selonteos·sa on oikealla tavalla korostettu tai-
116: katsoen kulttuuripolitiikka nousee tulevaisuu-       dekoulutuksen ja taidekasvatuksen merkitystä.
117: dessa nykyistä huomattavasti keskeisempään           On tärkeää, että esim. taidekorkeakoulujen ase-
118: asemaan.                                             maa parannetaan ja niiden kehittäminen kytke-
119:    Hallituksen taidepoliittisessa selonteossa on     tään kiinteämmin korkeakoululaitoksen yleiseen
120: käsitelty tyydyttävästi eräitä kulttuuripolitiikan   kehittämiseen.
121: tärkeitä osa-alueita. Sosialidemokraattinen edus-        On kuitenkin syytä erityisesti painottaa tai-
122: kuntaryhmä yhtyy osaltaan selonteossa esitettyi-     dekasvatuksen merkitystä peruskoulun opetus-
123: hin taidepolitiikan yleistavoitteisiin sekä tär-     ohjelmissa sekä myös muiden suurten väestö-
124:                                    Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                            1011
125: 
126: 
127: ryhmät tavoittavien koulutusmuotojen yhtey-             näiden mainitsemieni työväenkulttuuritapahtu-
128: dessä varhaiskasvatuksesta aikuiskasvatukseen           mien järjestäminen saatetaan vakaalle pohjalle
129: saakka. Tiedämme, että jokaisella ihmisellä on          turvaamalla niiden rahoitus valtion tulo- ja me-
130: syntyessään edellytyksiä luovaan toimintaan,            noarviossa.
131: mutta ellei näille taipumuksllle anneta kehitty-            Liikuntakulttuurin alueella on niin ikään par-
132: mismahdollisuuksia, kuten asian laita on usein          haillaan monia merkittäviä kehittämishankkei-
133: nyt, ne helposti tukahtuvat.                            ta. Erityisen mielenkiinnon kohteena on ollut
134:     Suurimittainen ja tärkeä peruskoulu-uudistus        liikuntalaki ja sen valmistelu, mutta myös ur-
135: on nyt saatu viedyksi läpi koko maassa. Järjes-         heiluopistolain uudistaminen ja valtakunnan ja
136: telmän nyt vakiinnuttua on aika kiinnittää huo-         väliportaan tason liikuntapaikkasuunnitelmien
137: miota opetuksen sisältöön ja siinä yhteydessä           laadinta ovat olleet ajankohtaisia kehittämistoi-
138:  myös taidekasvatuksen asemaan. Kysymys ei               menpiteitä viime aikoina valtion urheiluneuvos-
139: ole pelkästään tai edes ensisijaisesti viikkotun-       ton ja opetusministeriön puitteissa.
140:  neista, vaan taidekasvaturksen tavoitteiden ja             Sosialidemokraattinen puolue on pyrkinyt
141: menetelmien kehittämisestä sekä opetuksen ta-           johdonmukaisesti turvaamaan myös liikuntapo-
142: son turvaamisesta. On luotava järjestelmä päte-         litiikan alueella tarpeelliseksi katsotut kehittä-
143: vien taidekasvattajien saamiseksi myös sinne,           mistoimenpiteet ja todennut samalla, että ai-
144:  missä ei ole mahdohlista työllistää päätoimisesti       noastaan yhteiskunnalla on tarvittavat taloudel-
145: yhtä ihmistä yhden koulumuodon puitteissa.              liset edellytykset turvata liikuntapalvelusten
146: On luotava edellytykset lasten taideharrastus-           riittävä ja tasapuolinen tarjonta. Siksi yhteis-
147:  ten kehittämiseksi myös koulun ulkopuolella se-        kunnalle on myös annettava mahdollisuudet
148: kä pätevien ohjaajien saamiseksi tähän tarkoi-           vastata käytännössä liikuntapolitiikan suunnit-
149:  tukseen.                                               telusta ja sen suhtees:ta muuhun yhteiskuntapo-
150:     Näiden yleisten näkokohtien lisäksi haluaisin       litiikkaan, edellytysten luomisesta liikunnan
151:  tässä yhteydessä erityisesti kiinnittää huomiota       harjoittamiselle sekä tarpeellisista kansainväH-
152: seuraavaan seikkaan.                                     sistä yhteyksistä. Vain täten voidaan sosialide-
153:      Maassamme on vireillä useita eri taidealoja        mokraattien mielestä taata päätöksenteon de-
154:  koskevia rakennushankkeita. Taideteollisen ja           mokraattisuus. Eri kansalaispiireillä tulee olla
155:  teatterikoulutuksen sekä elokuva-arkistotoimin-        mahdollisuus vaikuttaa päätöksiin myös liikun-
156:  nan tarpeisiin ollaan jo suunnittelemassa toimi-        ta-asioissa yhteiskunnassa vallitsevien voima-
157:  tiloja Pasilaan. Tampereen Työväenteatterin ja         suhteiden mukaisesti.
158: Suomen Kansallisoopperan uudisrakennusten                   Kaikkia edellä mainittuja kehittämishankkei-
159:  suunnittelu on myös käynnissä. Myös eräitä             ta kulttuurin kaikiila aloilla ja liikuntakulttuu-
160:  muita teatteri- ja kulttuurirakennuksia on suun-        rin alalla erikseen varjostaa tällä hetkellä kui-
161:  nitteilla eri puolille maata.                          tenkin yksi hyvin vakava asia: rahanpuute.
162:                                                         Maamme urheiluväki on näin joutumassa itses-
163:      Sosiaalidemokraattinen edus1kuntaryhmä kat-        tään riippumattomista syistä olosuhteiden uh-
164:  soo, että hallituksen olisi laadittava kiireellisesd   riksi, vaikkakin kehittämistoimenpiteiden hyvä
165:  realistinen selvitys näiden ha!l)kkeiden rahoituk-     suunnirttelu on yleensä katsottu asiassa kuin
166:  sesta ja toteuttamisaikataulusta. On korostetta-        asiassa eduksi. Liikunta ja urheilu koulun ulko-
167:  va, että näiden tärkeiden kulttuuripoliittisten        puolella tapahtuvana toimintana on vielä tänä
168:  uudistusten rahoituksesta ei saa muodostua kei-        päivänä suomalaisessa yhteiskunnassa harkin-
169:  notekoista kilpailua eri taiteenalojen kesken,         nanvaraista toimintaa, jonka toimintaedellytyk~
170:  vaan suuret rakennushankkeet on rahoitettava           set ovat täydellisesti riippuvaisia kansamme pe-
171:  siten, että muihin kulttuurimäärärahoihin ei           lihimon kehityksestä. (Ed. Kortesalmi: Urhei-
172:  tarvitse puuttua.                                      lutaidosta!)
173:      Maamme työväenliikkeellä on vuosittain                 Nykyisten säädösten mukaan käytetään ur-
174:  merkittäviä kulttuuripoliittisia tapahtumia, jois-     heilu- ja liikuntakasvatustyön tukemiseen 45 %
175:  ta tässä yhteydessä haluaisin mainita Jyväskylän       Oy Veikkaus Ab:n toimeenpaneroan !oton, va-
176:   talven ja Valkeakosken työväen musiikkipäivät.        kio- ja tasapeliveikkauksen tuotosta. Se osuus
177:  Näiden tapahtumien järjestämiselle muodostaa           on tänä vuonna valtion tulo- ja menoarviossa
178:   kuitenkin vakavan epävarmuustekijän niiden ra-        arvioituna 94.5 milj. mk. - Ed. Kortesalmelle
179:  hoitusongelma!. Sosialidemokraattinen edus-            on todettava, että urheilu monessa tapauksessa
180:  kuntaryhmä pitää välttämättömänä, että ainakin         on taidetta!
181: 1012                                lfesldviikkeDa 3. toukokuuta 1t'f8
182: 
183:    Tämän vuoden rahoituksen osalta on urheilu-       tajdejijrjestpt ovatkin tämän vuoksi toivoneet
184: väellä <;}lemassa yksi erityinen huolen ai:he. Oy    osakseen tulevan 'tuen 811111ettavaksi budjettiva-
185: Veikkaus Ab:n ,tänä vuonna aloittama jokeripe-       l'oista.
186: li on osaltaan vähentänyt perinteisten pelimuo-          Veikkauksen ja raha-ar~jaisten tuoton k.aut-
187: tojen ~ Ioton, vakion ja tasapelin _,.... tuottoa,   ta tulevan tuen nousu on viime vuosina o1lut
188: vaikkakin yhtiön kokonaiskertymä muodostuu-          todella runsas, suurempi kuin tulojen kasvu mo-
189: kin budjettiin arvioitua suuremmaksi. Jokerin        nissa muissa budjetin pääluokissa. Kun vuonna
190: tuoton jaosta ei kuitenkaan vielä ole tehty pää-      1970 valtion tuki taiteelle oli 24.4 milj. mk 1 se
191: töstä. Kun urheihm osuus on täysin riippuvai-        vuonna 1977 t11ousi U2.5 mUj. markkaan, Mää-
192: nen ,täs:tä päätöksestä, on varsin ymmärrettävää,    rän kasvu, 400 %, on ollut er1ttäin suotuisa,
193: että valtion urheiluneuvosto opetusministeriön       vaikka otettaisiinkin huomioon tapahtunut in.
194: urheilu- ja liikuntakasvatuksen asiantuntijllP'Ji-   flaatio. Samalla on todetwva, että 60-luvl.llla toi-
195: menä on useasti kiirehtinyt tätä päätöstä turva-     mineen ns. Ahon komitean ehdotusten perus-
196: tak~een urheilup ja liikunnan osuudep näistä         teella laadittll v!l!Ltion tait~n tukemisjärjestel-
197: varoista. Valtion urheiluneuvosto onkin esittä-      mä valtion ja läänin t!!.idetoirp.ikunrt:ineep Qll.
198: nyt, että urheilun osuus jokeripelin tuotosta oli-   osoittautunut taidehallinnpn !kehittämisessä on·
199: si noin 31 %, kuten oli myös päätetty viime           nistuneeksi ratkaisuksi. Uudistus lei en-
200: vuonna miljonääripelin osalta. Ilptan tällaista      tistä paremmat mahdollisuudet kokonaisval-
201: päätöstä olisi vuoden 1978 budjettiin merkitty        taisen ja suunnitelmallisen taidepolitiikM
202: urheilun osuus poin 10 milj. mk arvioitua pie-       harjoittamiseen ja muutti tervehdyttävi,i&-
203: nempi. Tätä päätöstä haluai~imme myös .tässä          ti asenteita pääkaupunkivaltaisesta ajan~·
204: yhteydessä kiirehtiä.                                lusta valtakunnallisen kokonaisnäkemyksen
205:    Liikuntakulttu1.1rin suunnittelussa o1isi tule-   suuntaan. Tyypillistä 70-luvun alkupuolella on
206: vaisuudessa päästävä eroon kuten yleensäkin          kuitenkin ol1ut se, että huolimatta voimakkaasti
207: kulttuuripolitiikan kehittämisessä näin täydelli-    lisääntyneestä tuesta taiteen edistämiseksi on
208: sestä riippuvuudesta pelien arvioiduista tuotois-     taiteen edustajien ja osittain julkisen sanan ta-
209: ta ja pyrittävä päipvastoin siihen, että eduskun-    holta pidetty tukea edelleen riittämättömänä.
210: ta vuosittain osoittaisi tarpeelliset määrärahat     Suomen 60-vqotisen historian aik!lna valtion
211: kulttuur~toiminnat11, sen mukana urheilu- ja lii-    tuki taiteelle on kuitenkin jatkuvasti nOl.lSSUt.
212: kuntapolitiikan, tukemiseen ilman ennakolta ta-       Suomen itsenäistyessä rajoittpi .tiimä menopuoll
213: pahtuvaa prosentuaalisen osuuden määräämistä         opetusministetiöllä noin 70 miljoonaa nyky:
214: jonkin pelin arvioidusta tuotosta.                    markkaa vastaavaan määrään, kun viimeksi kä,
215:    Rouva puhemies! Kulttuurin muiden osa-            sitellyssä valtion tplo- ja menoarviossa opetus-
216:  alueiden suhteen viittaan lopuksi sosialidemo-       ministeriön pääluokan menot olivat reaaliaX~Vol­
217:  kraattisen eduskuntaryhmän muiden jäsenten           taan 100 kertaa niin suuret.
218:  puheenvuoroihin tämän keskustelun aikana.                Vuonna 1917 Suomen itsenäistyessä opetus-
219:                                                      minis,tea:-iön pääluokka oli kokonaismenoista va-
220:    Ed. Väänänen: Rouva varapuhemies! jaat 7 %, mutta vuoden 1977 budjetissa vajaat
221: Keskustapuolueen eduskuntaryhmä toteaa tyy- 20 %. Vastaavasti valtion tuki taiteelle tässä
222: dytyksellä, että hallitus on antanut ·taidepoliitti- pääluokassa on noussut, vaikka kehittämistä
223: sep selonteon. Eräänä syynä siihen, että hallitus vielä onkin paljon.
224: oo antanut tämän selonteon eduskunnalle juuri             Ka111sainvälisesti katsoen Suomi ei valtion tai-
225: tässä vaiheessa, lienee se, että taloudellisen la- teen tukemisen osalta ole suinkaan laiminlyönY't
226: man vallitessa on tähänastista tarkemmin har• tehtäväänsä. Taide puolestaan on ollut suureita
227: kittava ne painopistealueet, joille tul~vina vuo. osalta se elementti, joka on ollut Suomen voima
228: sina valtion tuki taiteelle ohjataan.                 je, vahvuus kansainvälisessä kanssakäymisessä ja
229:    1970-luvun alkupuolella tfllpahtunut veik- josta myös l)uomalaisten on syytä olla terv~ti
230: kauksen ja raha-arpajaisten tuoton nousu oli ylpeitä.
231: erittäin suuri ja taiteen osaksi tuleva tuki myö~         Olen halunnut todeta tähänastisen kehitYk-
232: kasvoi sen mukais~sti. Haittana kuitenkin on, sen osoituksena siitä edistyksestä, ioka itseniU-
233: että tämä tuotto ei aina suinkaan kasva tasaises- syvden aikana maamme kulttuurioloissa on ta-
234: ti ja näin ollen taiteen tätä kautta saama tuki on pahtunut.
235: epävarmempaa kuin valtion budJettivaroista                Hallitus viittaa selontekonsa alkuosassa sii-
236: suoraan myönnetty tuki. Maan taiteilijakunta ja he~ yhteiskunnalliseen muutosprosessiin, joka
237:                                                                                                               1013
238: 
239: 
240: 1960-luvu!lta on maassamme ·tapahtunut maltta-                   Selonteosså ei ole lähemmirt selvitetty esim.
241: lmtsvaltaisert yhteiskunnan muuttuessa kaupun•                asutuskeskusten ja harvaanasuttujen seutuden
242: gistuneeksi ja jälkiteollistuneeksi yhteiskunnak·             saamien kulttuurilaitosten ja niidm jakamien
243: sL Selonteossa aivan oikein todetaan tapahtunut               palvelujen lukumäärässä ja tarjonnan tasossa il-
244: kehitys etenkin muuttajien kannalta ja viitataan              meneviä eroja. Mm. taidepalvelujen suhteen
245: siihen jtiurettomuuteen; mi:kä tälle väestönosa!•             maan eräät kehitysalueläänit ov·at ~outuneet tyy-
246: le on ollut seurauksena peri!llteen katkeamises-              tymään varsin vaatimattomaan osaan tukitoi-
247: ta. On myös toinen oleellinen näkökulma, ni-                  menpiteistä.
248: mittäin kotiseudulle jääneiden. Murros vaikutti                   Hallitu:kseh selonteossa selvitetään taiteen ja
249:  ja vaikuttaa edelleen kulttuurikehityksen hidas·             muun kuhtuuritoiminnan rahoituspohjaa ja to-
250: tumiseen etenkin niillä aluei:lla, jotka ovat ol•             detaan, että taidemäärärahoja olisi siirrettävä
251:  leet perinteistä talonpoikaisen ja maaseutukult-             varsinaisen budjettirahoituksen piiriin. Keskus-
252: tuurin aluetta ja jotka ovat menettäneet nuorta               tapuolueen eduskuntaryhmä yhtyy tähän kan-
253:  väes-töä Ruotsiin tai eteläiseen osaan maatam·               taan ja katsoo, että budjettirahoitukseen .tuli
254: me. Hallituksen selonteossa päädytään siihen,                 ensi vaiheessa siirtää kaikki bkisääteiset taide-
255:  että kulttuuripolitiikka on oleellinen osa yleistä           menot. Hallituksen selotllteort mttkaoo taidebud-
256: yhteiskuntapOlitiikkaa ja että aktiivisen kult-               jetin tulisi saada hsvaa vuosittain reaaliarvol·
257:  tuuripolitiikan avuila on mahdollista reagoida ja            taan ainakin tietyllä vähimmäismäärällä, jolloin
258:  va~kuttaa yhteiskunnallisiin oloihin. Tämä pitää             lisäys käytettäisiin keskeisten taidepolii'1ltisten
259:  osi•ttain paiklr...ansa. Sen sijaaa:J. lausUilllaa ei tule   tehtävien ja uudistusten toteuttamiseen. Tai-
260:  käsittää hiin, että taide voidaan tai .se tulee alis-        teen keskustoimikunta ehdottaa kasvutavoit-
261:  taa poliittisen vallankäytön välineeksi.                     teen ilmaisem1sta prosentuaalisena reaalikasvu-
262:      Se1ont€0ssa käsiteltäessä yhteiskunnan vai:ku-           na tai siten, että kulttuuribudjettia lisätään
263:  tuksia kulttuurielämään todetarul, että kulttuu-             kaksi kertaa nopeammin kuin mitä valtion ko-
264:  ripalvelut ovat lisääntyneet ja monipuOliistuneet            konaismenot prösentuaaliseSiti kasvavat. Kol-
265:  tUottamisen, välittämisen ja vastaanottamisen                mantena vaihtoehtona taiteen keskustoimi-
266:  osalta. Esimerkkeinä mainitaan am.tnattiteatte-              kunta esittää, että kasvu suhteutettaisiin brutto-
267:  reiden näytännöt ,ja niiden yleisömäärät, kon-               kansantuotteeseen. Samalla keskustoimikunta
268:  serttien, oopperoiden sekä taidenäyttelyjen kat-             toivoo luotavaksi kokonaisjärjestelmän, jonka
269:   sojakunnissa tapahtuneet lisäykset, myös kirjas-            avulla rahoitustarve johdetaan taidepoliittisen
270:  tojen lainaajien määrän nelinkertaistuminen vii-             kokonaisohjelman mukaisesti. Kaikki. nämä rat-
271:   meksi kuluneen neljännesvuosisadan aikana ja                kaisut asettavat taiteen tukemisen omaoo kate-
272:  kansalais- ja ·työväenopistoihin ilmoittautunei-             goriaansa, joka olisi muihin valtion ttlenoihi.n
273:   den määrän nelinkertaistuminen kymmenessä                   nähden suosituimtnuusasemassa.
274:  vuodessa. Television ja radion merkitys tode•
275:   t~an ja huomautetaan siitä, että 1970~luvulla                   Keskustapuolueen eduskuntaryhmä ei tässä
276:  katsojtliuvut ovat pienentyneet, kun ,taas esim.             vaiheessa katso aiheelliseksi asettaa eri ,tukemis-
277:   taidenäyttelyissä kävijöiden määrä on kasvanut.              järjestelyehdotuksia      paremmuusjärjestykseen
278:  Tämä merkinnee, että television osuus suon'l.a-              vaan edellyttää, että opetusministeriön ja valtio-
279:   laisessil yhteiskunnassa on vähitellen normali-              varainministeriön kesken laaditaan asiasta suun-
280:   soitumassa.                                                 nitelma, mihin eduskunta budjetti:käs1ttelyssä
281:      Edelleen todetaan aivan oikein, että kirjastot            voi ottaa kantaa samoin 'kuin eri eduskuntaryh-
282:   ovat laajentaneet palveluksiaan. Kirjastopalve-             mät. Keskustapuolueen eduskuntaryhmä on sitä
283:   luilla on ollut suuri kulttuuripoliittinen merki-            mieltä, että taiteen tuki tulee järjestää s1ten, et-
284:   tys. Ja kirjastoja onkin pidettävä kulttuurin               tä taloudellisen lamankin aikana mahdollisim-
285:   eräänä kansanva:Ltaisimpana muotona niiden                   man hyvin pyritään turvaamaan taiteen ja sen
286:   ulottaessa vaikutuksensa alueellisesti laajalle ja          harjoittajien asema ja että suhdanteitten paran-
287:   lisäksi laajoihin yhteiskuntapiireihin. Kirjastoja           tuessa taiteen edistäm~sen kasvulle luodaan hy-
288:   ja myös voimillaasti 1evilllneitä hyvää työtä te-           vät mahdollisuudet kokonaisvaltaisen kulttuuri-
289:   keviä kansalais· ja työväenopistoja hrkuun otta-            ja taidepoliittisen ohjelman mukaisesti.
290:   matta ·kulttuurilaitosten palvelut ovat kuitenkin               Taiteen kokonaisvaltaista kehittämistä har-
291:    keskittyneet suuriin asutuskeskuksiin. Tästä               kittaessa keskustapuolue lähtee kulttuuripoliit-
292:   syystä haja-asutusalueiden väestö voi käyttää                tisen ohjelmru1sa mukaisesti siitä, että jokaisen
293:    palwluja huomattava:sti vähemmän hyväkseen..               itsenäisen kansakunnan velvollisuus on \l'aalia ja
294: 1014                                 Keskiviikkona 3. tOukokuuta 1978
295: 
296: 
297: edistää isänmaallisessa hengessä >kansallista               Keskustapuolueen eduskuntaryhmä on sitä
298: kulttuuriaan ja sen kokonaisuutta rikastuttavia         mieltä, että kulttuurin ja taiteen tulee saada ke~
299: vähemmistö- ja osakulttuureita. Suomen kaltai-          hittyä vapaasti omista ehdoistaan käsin. Sen
300: sen pienen maan merkitys ja mahdollisuus itse-          vuoksi kulttuuri- ja taidepolitiikan tulee olla
301: näiseen elämään riippuu siitä, miten se omalla          avaraa ja suvaitsevaista, eikä sitä saa - toistan
302: sivistyksellisellä erikoislaadullaan pystyy rikas-      sen vielä - alistaa vallankäytön välineeksi.
303: tuttamaan kansojen yhteistä kulttuuripääomaa.           Kulttuuri- ja taidepolitiikan tulee myös olla vas-
304: Näin ollen keskustalainen kulttuuripolitiikka           tuuntuntoista. Erityisesti tulee tukea niitä teki-
305: nojaa snel1manilaiseen periaatteeseen, joka kat-        jöitä, jotka edistävät oman kansan ja ihmiskun-
306: soo sivistyksessä olevan pienen kansakunnan             nan jalostavia ja rakentavia pyrkimyksiä. Kult-
307: voiman ja turvan.                                       tuuriamme on edelleen suojeltava sellaista ta-
308:     Kulttuurimme ja taide sen osana on kehitty-         juntateollisuuden vaikutusta vastaan, joka vain
309: nyt talonpoikaiselta pohjalta, saavuttanut kan-         liikevoittoa taiVoiteilen pitäytyy ihmisyyden vas-
310: sa:llisen tietoisuuden 1800-luvulla sekä saanut         taisiin ihanteisiin ja vääristää todellisuutta.
311: voimakkaimmat vaikutteensa länsieurooppalai-            Näin kulttuuri- ja taidepolitiikan tehtävänä on
312: sista kulttuurivirtauksista. Vaikutteita on sitä        luoda käsi·tyksemme mukaan edellytyksiä ihmi-
313: paitsi sa!l'tu itäisestä, etenkin ortodoksisesta        sen henkiselle kasvulle. Taiteen tulee saada
314: kulttuurista. Perinteisen talonpoikaisen kult-          kuulua jokapäiväiseen elämään rikastuttajana ja
315:  tuurin rinnalla työväenkulttuuri on teollistumi-       jalostajana. Keskustapuolue katsoo, että näihin
316: sen myötä kasvanut osaksi kansankulttuuriam-            päämääriin pyrittäessä on lahjakkaat, luovat tai-
317: me. Sivis,tyksemme omaleimainen perusta onkin           teilijat arvostettava kulttuurin kehitysrt:yön
318: edelleen kansankulttuurissa. Kehittäessämme             uranuurtajiksi.
319: kansalliselta pohjalta kulttuuriamme on aihetta             Käsitelläkseni sitten haUituksen selontekoa
320: suojautua ulkoa tulevalta yhdenmukaistavalta            taidehallinnon ja talteen edistämisjärjestelyjen
321: kulttuuripaineelta tarjoamalla korkeatasoisia           osalta on ensin todettava, että huolimatta 1960-
322: suomalaisia vaihtoehtoja. Kansallisuuden vaali-         luvun lopun myönteisestä taidehallinnon uude1-
323: minen ei silti merkitse irrottautumista kansain-        ieenjärjestelystä, mikä merkitsee toimikunta- ja
324: välisestä kulttuurikehityksestä. Tähän kehityk-         läänintoimikuntajärjestelmien       aikaansaamista,
325:  seen Suomen on osallistuttava vain omin eh-            kulttuurihallintomme on edelleen vielä liian
326: doin.                                                   keskusjohtoinen. Se on myös alueellisesti ja pai-
327:     Kulttuuriamme kehitettäessä pidämme tär-             kallistasolla keskeneräinen. Hallintoa on käsi-
328: keänä huolehtia siitä, että kulttuurielämä ei jää       tyksemme mukaan siirrettävä tähänastista
329:  vain muutamien suurkeskusten varaan, vaan et-          enemmän alueelliselle tasolle. Tämä edellyttää
330: tä se levittäytyy desentralismin periaatteiden          väliportaan hallinnon uudistamista ja samalla
331:  mukaisesti maan kaikkiin osiin. Asuinpaikka ja          lääninhallituksiin kulttuuriosastojen perusta-
332: taloudellinen asema eivät siis saa ofla kulttuurin      mista. Samalla se edellyttää läänintaidetoimi-
333:  pariiJD. etsiytyvien ja kulttuurin harjoittajien es-    kuntien nimitysmenettelyn demokratisoimista.
334: teenä. Jokaisen kansalaisen tulee saada mahdol-         Ei ole oikein, että läänin taidetoimikuntien ni-
335: lisuudet päästä osalliseksi kulttuurista ja myös         mittäminen on vain yhden henkilön määräysval-
336: vaikuttaa siihen. On arvostettava sellaisia kult-       lassa. Menettely vie usein yksipuolisuuteen.
337:  tuurin saavutuksia, jotka lähtevät kansan paris-        Katsomme, että valtakunnallisen taidehallinnon
338:  ta, ja samalla vaateliaat, harvojen harrastuksen       piiriin kuuluvat korkeakoulutasoinen taideope-
339:  varaan jääneet kulttuurin alueet on pyrittävä           tus, valtakunnallisten ja kansallisten taidelaitos-
340: saamaan kaikkien ulottuville kohottamalla kan-          ten ylläpitäminen, pääosa ammattitaiteilijoiden
341:  san kulttuuritasoa, avartamalla vastaanottami-          työskentelyedellytys,ten turvaamisesta, valta-
342: sen valmiuksia ja kehittämällä kulttuurin saavu-        kunnallisten taidejärjestöjen tukeminen, valta-
343:  tettavuutta. Kulttuurikäsityksemme perustuu             kunnallinen tutkimus- ja selvitystoiminta sekä
344: pienyhteisöihin ja omaehtoisuuteen. Maakun-             alueellisten tutkimusten ja selvitysten koordi-
345:  tien kulttuurin omaleimaisuutta ja kehittämistä         nointi. Myös kansainvälinen ku1ttuurivaihto se-
346: on sen vuoksi vaalittava. Edelleen katsomme,            kä valtakunnal1inen tiedotus- ja valistustoiminta
347:  että valtiolla ja kunnilla on suuri vastuu kuLt-       kulttuurin ja taiteen alalla kuu1luvat valtakun-
348: tuurista, sillä ilman yhteiskunnan tukea kansan-        nantasolle. Väliportaan kulttuurihallinno1le taas
349:  valtaisuuden ja desentralismin periaatteet eivät        kuuluvat käsityksemme mukaan alueellinen
350: kulttuurissa voi toteutua.                              opistotason taideopetus, valtakunnallista apura-
351:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                               1015
352: 
353: 
354: hajärjestelmää täydentävä alueellinen tukijärjes-       nöllistä toimeentuloa, ja myös syrjäseutujen lah-
355: telmä, alueellisten taidelaitosten ja järjestöjen       jakk:aista taiteilijoista. JäLkimmäisten olosuhteet
356: tukeminen, alueellinen tutikimus- ja selvitystyö,       ovat taiteen valtakeskuksista syrjässä olevina
357: stipendiohjaajat ja läänintaiteilijat, alueellisten    muita rajoitetummat. Kuitenkin heidän ,tuotan-
358: ja [ääninprojektien järjestäminen sekä alue- ja         tonsa maakuntansa kulttuurin ja taiteen omalei-
359: kuntatason toimi- ja 1uottamushenkilöiden kou-         maisuuden ja siten myös kansallisen taiteen rik-
360: lutus.                                                  kauden ja monipuolisuuden kannalta on merkit-
361:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä korostaa,           tävä.
362: että valtion ja läänien taidetoimikuntia ja taiteen        Kehitettäessä 1taiteilijoiden tukijärjestelmiä
363: keskustoimikuntaa valittaessa hyvän asiantunte-        on nimenomaisesti pyrittävä poistamaan suur-
364: muksen lisäksi valintaperusteena on erilaisten          ten asutuskeskusten ja haja-asutusalueitten vä-
365: yhteiskunnassa vallitsevien sekä alueellisten nä-      listä eriarvoisuutta. Olemme myös sitä mieltä,
366: kemysten edustavuus. Hallinnossa on pyrittävä           että läänintaiteilijajärjestelmää ja [äänin tai-
367: byrokratian välttämiseen.                              deohjaaja-järjestelmää on kehitettävä olosuhteit-
368:    Kunnallisella tasolla, näin selonteko edellyt-       ten luomiseksi taiteen harjoittamisel1e, harras-
369: tää, .tulee saada lakisääteiset kulttuurilautakun-     tukselle ja vastaanottamiselle myönteisemmäk-
370: nat. Näiden merkitys onkin etenkin haja-asu-            si. Taiteellisesti lahjakkaille yksilöille wJee jär-
371: tusalueilla, missä kulttuuripalvelut ovat vähäi-       jestää tasavertaiset mahdollisuudet kehittää luo-
372: set, suuri. Yhdessä pitkän aikavälin kulttuuri-         vuuttaan kou[utuksen avulla asuinpaikkaan kat-
373: poliittisen suunnitelman kanssa voidaan haja-          somatta. On myös aiheellista huolehtia siitä, et-
374: asutusalueitten taidepalveluksia ja harrastusta         tä ·asiantuntevien ja kannustavien !kriitikkojen
375: ratkaisevasti lisätä. Kuitenkin, tämä on huomat-       koulutus ja toimeentulomahdollisuudet hoide-
376: tava, on erilaisten kansalaisjärjestöjen, vapai,t-     taan.
377: ten harrastajaryhmien ja yksityisten kulttuuri-            Ei vain yksityisten taiteilijoitten työskentely
378: henkilöiden panos ensiarvoisen tärkeä, eikä sitä        merkitse heidän asuinympäristölleen taiteen ja
379: uuden järjestelmän kehittämisellä tule syrjäyt-        kulttuurin kannaLta myönteistä tilannetta, vaan
380: tää. Tukemalla näiden taiteen edistämispyrki-          ennen muuta myös taidelaitosten ja taidekoulu-
381: myksiä sekä huolehtimalla siitä, että taidelai-        tusta antavien oppilaitosten sijainti. Sen vuoksi
382: tosten verkosto vähitellen kattaa tasaisesti            taidekoulutusta uudistettaessa on sijoituskysy-
383: maan eri alueet, voidaan kulttuurielämää edel-         myksiin kiinnitettävä suuri huomio. Keskusta-
384: leen ylläpitää ja rikastuttaa. Samalla kirjasto-       puolueen eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
385: jen ja kansalais- ja työväenopistojen merkitystä        taiteen koulutuksessa tieteellisellä opetuksella ja
386: on korostettava. Etenkin haja-asutusalueilla,           tutkimuksella on keskeinen tehtävä taiteen tul-
387: missä kulttuurilaitoksia vielä on vähän tai ei         kitsijana ja selittäjänä sekä kulttuurin syventä-
388: lainkaan, on kirjastotoiminnalle annettava ta-         jänä. Korkeakouluihin rinnastettavat taiteen op-
389: vallista suuremmat mahdollisuudet, samoin kan-         pilaitokset ovat kansallisia, valtion vamin yl1ä-
390: salais- ja työväenopistoille etenkin niin kauan        pidettäviä instituutioita. Alueellinen taideoppi-
391: kuin erilaiset 'taidelaitokset puuttuvat näiden        laitosten verkko on ulotettava tasaisesti kautta
392: alueelta.                                               maan, ja ammattikouluihin rinnastettavien tai-
393:    Vaikka veikkauksen tuotto 1970-luvun alku-          deoppilaitosten koulutuksen kehittäminen, tuki
394: puolella erittäin voimakkaasti nousi, on ymmär-         ja tason valvonta tulee saattaa yhtenäiseksi mui-
395: rettävää, että maan taiteilijapiirit ja kulttuuri-     den ammattioppilaitosten kanssa. Erityisesti tu-
396: ja taidejärjestöt kokevat nykyisen taiteen tuke-       lee lähivaiheessa kehittää musiikkiopistoja sekä
397: misjärjestelmän epävarmana ja esittävät tukijär-       kuvataiteitten opetusta.
398:  jestelmää rahoitettavaksi valtion varsinaisesta           Usein näkee as·etettavan taiteen g:mmattimai-
399: budjetista. Keskustapuolueen eduskuntaryhmän           sen harjoittamisen ja taiteen harrastus,toiminnan
400: mielestä tähän onkin päästävä. Olemme myös              toistensa va.stakohdiksi. Molemmat, kuten esim.
401: sitä mieltä, että luovien, lahjaikkaiksi ja kehitys-   teatteritaide ja näyttämötaide Ja harrastajateat-
402:  kykyisiksi osoiuautuneiden taiteilijoiden työs-        teritoiminta, tulee kuitenkin nähdä toisiaan tu-
403: kentelymahdollisuudet on jatkossakin turvatta-         kevina ja täydentävinä i1miöinä. Aktiivi taide-
404: va kehittämällä apuraha- j,a eläkejärjestelmiä ja       harrastus antaa perustan ammattitaiteelle sekä
405: taiteilijapalkkasuunnitelmia. Erityistä huolta on      ammattitaiteelle asiantuntevan yleisön. Ammat-
406:  tunnettava niistä taiteilijoista, jotka joutuvat       titaide antaa vaikutteita mitä suurimmassa mää-
407: toimimaan ns. vapaina taiteilijoina vailla .sään-      rin har:rastajataiteelle. Taideharrastus on ihmi-
408: s}tydt!ft liehitys-t~H. fotelihimista. Se tat\fit-        vilitW>it tavöitteiev·oo teallisen ku1ttutitifi vaih-
409: see yhtei1lkuoo1fu kasvavan hien·.                        toohtooä tuleekin sen vuoksi rurvata kotimåi-
410:    Keskustapuölu~n eduskuntatyhmä totea4.                 sel1 kulttuurin ta:fjonta erityisesti myös lapsille
411: etta taidekasvatuksella on merkittävä tehtävä             ja nuorille. Julkisilla Hedotu.Svälineillä on vas-
412: ihmisen kehityksessä. Taideaineet kehittävät              tuullinen ja suuri tehtävä taiteen välittäjänä,
413: ruime-däniää ja havaihtoherkkyyttä, taidekasva-           tulkitsijana, kannustajana, ~ittclijana ja kehit-
414: tus antaa valniiuksia omaehtoiseen luovaan tOi-           täjänä. Tämä edellyttää ammattitaitoa. Asian-
415: mintaan ja maailmankuvan jäSMtym1seen. Kuti               tuntevalla kannu.Stavalla kritiikillä on aivan eri-
416: vaarana on tunne-elämän kuihtllrt1inen ja toi-            tyisen tärkeä tehtävä tiedöttajam, välittäjän ja
417: saaltll sen s\iuntautilininen virheellisesti, mistä       myös laadun valvojan ominaisuudessa.
418: osoituksena ovat aggressiivisten tunteiden voi-
419:                                                              Kulttuurin ja taiteen kansainvälisessä vuoro-
420: mistumirten yhteiskunnassa, tärVitaan taidekas-
421:                                                           vaikutuksessa Suomen osuutena on auttaa kor-
422: vatusta muistaen, että tunne ei ole älyn vasta-
423:                                                           keatasoista suomaiaista taidetta leviämään yli
424: kohta i:naailtnan kokeniise5sä. Jo toteutetussa
425:                                                           maan rajojen. Kulttuurivientimme lähtökohtana
426: ~öulu-u~dist~sessa taidekasvatus on i?änyt va-
427:                                                           tulee olla taiteen omat ehdot ja edellytykSet.
428: litettavan heikkoon asemaoo. Se tuhsi ottaä
429:                                                           Valtion tehtävänä on tukea ja kannustaa tätä
430: uudelleen arvioinnih kohteeksi samalla, kuti
431:                                                           toi:m1ntaa, mutta ei rajoittaa eikä määrätä. Kat-
432: huolehditaan siitä, että keskiasteen koulurtuk-
433:                                                           somm~, että kulttuuris1:1hteiden ja kulttuuri-
434: 'sen uudistuksessa se saa tarvitsemansa osuuden.
435:                                                           viennin hallinto ja hoito kuuluu paäasiässa kult-
436: Luovuttaa kehittävät taideaineet tarvitsevat              tuuriasioista vastaavalle opetusministeriölle.
437: tnyös pätevät opettajansa. Asia voidaan ratkais-
438: ta perustamalla kuntiin taideaineiden Opetta-                Keskustapuolueen eduskuibta-ryhmä yhtyy
439: jien yhteisvirkoja saman kunnan tai lähipaikka-           varsin pitkälle niihin tavoitteisiin, jot!ka halli-
440: kunhän koulujen kanssa yhdessä ~ ajatellak-               tuksen selonteossa on taidepolitiikan yleista-
441: seni riyt erityisesti haja~asutusa1ueitten asemaa.        witteista todettu. Kun kulttuuritoimintakomi-
442: Laovuuden fi1erkitystä tulee korostaa kaikessa            tea kuitenkin katsoi, että olisi pyrittävä teolli-
443: koulutuksessa, aivan erityisesti kasvattajien ja          sesti tuotetun ja kaupallisesti levitetyn ylikan-
444: opettajien kou1uturksessa.                                saJJisen massakulttuurin maahantuonnin sääte-
445:     Hallitus ori kiinmttärtyt huomiota myös tai-          lyyn ja sen haittavaikutusten torjumiseen, kes-
446: teeli tavoitettavuuteen. Meitlä on todella aluei-         kustapaolueen eduskuntaryhmä yhtyy lausu-
447:  ta, joilla väestö pääsee suhteellisen hel}'>osti tai-    maan, mikäli torjuonalla tarkoitetaan esiih.
448: teen erilaisen tatjönäan pa:riih ja voi tehdä tä"         tuonnin rajo1ttaniista verotuksellisin toimenpi-
449:  män jo J:)erinteisesti, ja toisaalta meillä ört laajo-   tein. Sen sijaan sensuuria ryhmä ei kannata.
450: ja seutuja, joissa se ei vielä .ole mahdollista.             Hallituksen selonteossa esitellään iopuksi
451:  Kun joka·iselle kansalaiselle tulisi asuinpaikkaan       eräitä taidepoliittisia uudistushan:kkeita. Kes-
452: ja asemaan katsomatta antaa mahdollisuus luo-             kustapuolueen eduskuntaryhmä toistaa, että
453: vuuden kehittämiseen ja .taiteen saavutusten ko-          alueellista taidetoimintaa on pyrittävä voimak-
454: kemiseen, ort alueellista taiteen tatjontaä ja tai-       kaasti tehostamaan. Sen vuoksi ryhmä pitää tär-
455:  teen vastaanottamisen va!lmiuksia pyrittävä li-          keänä alueteatterien, alueorkesterien ja aluetai-
456: säämään.                                                  demuseoitten saattamista lakisääteisen valtion-
457:     Julkisia rakennuksia suunnitelt·aessa tulisi ot-      avun piiriin. Olemme myös yhtä mieltä siitä, että
458: taa huomioon niiden monikäyttötat\Te myös tai-            keskeiset kansalliset taidelaitokset: Suomen
459: teeri palvelujen antaja;na sekä esim. kuvataiteen         I(ansallisooppera, Suomen Kansallisteatteri ja
460: sijoituspaik:koina. Yksityiskohtana on tooettil:-         Ruotsalainen Tea.tteri tarvitsevat riittävän tuen
461: va, että poikkeuksellisen laajaksi ja rikkaaksi           v~i~~~seen se~viyt~ä va~te.liaa~ta kulttuur~te~tä­
462: osoittautuneille Antellin kokoelmille on löydet"          vastaan, samom kllln er1ty1sest1 ne teattent, JOt-
463: tävä Suomesta sijoitus- ja näyttelytilat ja on            ka eivät saa kuntien tukea. Ilolla toteamme, et-
464: huolehdittava näiden kokoelmien konservo:in-              tä laaja kansalaistoiminta on käynnistyny.t Tam-
465: nista rilttäväil ajoissa.                                 pereen Työväenteatterin .rakentamiseksi.
466:    Kansalaisista eri tyisryhmoo muodostavat                  Ryhmämme pitää tärkeänä, että kotimaista
467: maäse~tuväestö, viiorotyöläiset, eläkeläiset; ~n­         korkean tason elokuva<tUotantoa tuetaan. Valtio
468: nen kaikkea lapset ja nuoriso. Kun nuoriso öl'l           ort jo usean vuoden ajan tuk~ut elokuvien at-
469: kilrtnootufiut populäätikulttuutisra, suurttaa            kisrointia myöntämlillli Vuosittain huomattavia
470: käutmlHfien kuittumi helhih t0itnintanSä. Liike·          sUilUnia palkkaultsteli ja laitteisiin. HallitUs U-
471:                                                                                                        1017
472: 
473: rttoittäa vuooen 1fJJ79 !i>udjeti$sa esittävänsä \TaJ•       Ed. H o fi k o n en : Rouva puhefilitts{ An-
474: ti.~ ~lakuva~ru-kistön perustMiist~t.     Ryhnlä tu-     täessnm eduskunM1le taidepoliittisen selonte-
475: lee aikanaan budjetih yhteydessä ottainaa1l              konsa hal1itus on tehnyt historiallisen teon. En-
476: ashiM kantaa. Jo tässä våiheessa widaa.n töde•           sitntnrustii lrertäå ol~äJSsaolon:sa äikålla on
477: Ui) ~ttä tämli on töitnintaa, joka kuuluu valtio-        eduskunnalla konkreettinen ,tilaisuus käydä laa-
478: vailä.tt rähoitettavilh.                                 j~ ja pentstecllinen keskustelu Utidepolitiikasta
479:     Samassa budj.etissa hallitus iJ.moittaa esittä•      ja .sen yhteiskunnallisesta merkityksestä. SKDL
480: vänsä 'Valtion teattetikorkeakoulun penistamis•          on kyllä aina ollut vaJ.mis tällaiseen ka.sktiste-
481: ta. Luonnollista on, että korkeakoulutasoinen            luun missä tahnns!t, edus.kunMssa.kin, mutta
482: opetus kuuluu valtion kustannettaviin. Sibelius-         muut pdliittiset ryhmät eivät tähän ole olleet ai-
483: Akatemia on korkeatasoinen oppilaitdksenune,             kaisetnm1n halukkaita tai eivät sitten ole pitä-
484: joka on kasvattanut maalle eteviä taiteilijoita.         neet taidepoliti.iiltkaa yleensä keskusteletnisen
485: Sen toimintaa seurataan kiinnostuneesti. Pidäni·         arvoisena asiana. SKDL:n keskusteluhalukkuut-
486: me aiheellisena, että valtio huolehtii siitä.            ta osoittavat sen aikanaan hyväksymät kulttuu-
487: Olemme sitä mieltä, että myös Suomen Taide-              riohjelmat ja sen eduskuntaryhmän tekemät
488: akatemian säätiön koulu on nostettava korkea-            eduskunta-aloitteet.
489: koulutasoiseksi.                                             Ensimmäisenä poliittisena ryhmittymänä
490:                                                          Suomessa SKDL:n liittoneuvosto hyvä;ksyi jo
491:      Keskustapuolue toteaa tyydytyksellä, että la-       vuonna      1947 kulttuuriohjelman otsikolla
492:  kisäätei-stä vaJ.Hon·apua saaN'ioo nmsiikkioppilai-     "Kulttuuri koko kansan omaisuudeksi", joka
493:  tosten asemaa ja tehtäviä sekä opettajien päte-         avasi keskustelun taiteen ja kulttuurin asemasta
494: vyysva-.ttimuksia oh tarkistettu ja yhtenäistetty        Suomessa, kuten viime ·vuonna julkaistussa tai-
495:  VUO.nnå 1975 mietintönsä jättäneen musiikih-            teen ja pdlitiikan vuorovaikutusta käsitelleessä
496:  opetustoimikunrian ehdotusten mukaisesti. Ryh-          Paula Tuomikoski-Leskelän väitöskirjassa to-
497:  mä pitää tärkeänä, että myös fuaamme muiden             dettiin. Tuossa kulttuuriohjelmassa asetettiin
498: niusiikldopistojeil toimihtainahdöllistiuksia Ke-        mm. seuraavat edelleenkin ajankohtaiset yhteis-
499:  hltetään ja että inus.liJcinopettaji:eh vahn1stusta     kunnalliset tavoitteet: "SKDL pitää uuden de-
500:  lisätään niin, että opettajien päteVyystaso :ri.öti-    mokraattisen Suomen yhtenä perusedellytykse-
501:  see. Samalla tulee huolehtia musiikkiopistojen          nä kulttuurin tekemistä koko kansan omaisuu-
502:  verkon tihentäniisestäJ l~oska etenkin maan ha-         deksi, kulttuurityön johdon oHallilista entistä
503:  )a-asutusålueililia oppilaiden matkat moodros.tu~       enemmän edistyksellisen valtion käsiin, kult-
504:  vat kohtuuttoman pitkiksi ja oppilaille ja hei-         tuurin hengen demokratisoimista sekä sivisty-
505:  dän kodeilleeh hlliiksi.                                neistön voittamista takaisin kansalle."
506:      Sen sijaan ryhmämme suhtautlm varaukselli-             Edellä mainitussa väitöskirjassa todetaan, et-
507:  sesti valtion taidehallinnon virkavåltaista.misen       tä SKDL vahasi tuolloin 1940-luvulla kuLttuu-
508:  lisäämiseen, josta seloriteon sivulla 30 on selvi-      rielämän johtopaika't. Paasikiven ja Pekkalan
509:   tys. Ennen kaikkea tu'lisi voimavaroja suunnata        hallitusten opetusministerit edustivat näkemys-
510:  taiteen luovuuden tukemiseen. Taidepolitiikan           tä kulttuurin kuulumisesta koko kansalle. On
511:   tehtävänä ei ole luoda ·taidevirastoja, vaan mah-      ilahduttavaa todeta, että kun kansandemokraa-
512:  dollistaa luovan taiteen toiminnat. Edelleen on         tit ovat jälleen lähes 30 vuoden tauon jälkeen
513:   syytä taidepolitiikassa käyttää hyväksi taiteen        vastaamassa halli:tuksesta käsin maan taide- ja
514:  omia organisaatioita. Toisaalta on muistettava,         kulttumiasioista, niin hallituksen 11njaha on
515:   että luova taiteilija voi yhtä hyvin toimia orga-      kulttuurin saaminen koko kansan omaisuudek-
516:  nisaatioiden ulkop~olella, kuten usein tapahtuu.        si, mikäli hallituksen linjan m1ttatina voidaan
517:   Moniarvoinen, korkeatasoinen taide harjoittaji-        pitää nyt annettua taidepoliittista selontekoa.
518:  neen ja harrastajineen on kulttuurivaltion tun-            Olisi kuitenkin toivotmt, että tähän tavoit-
519:   nusmerkki.                                              teeseen olisi päästy jö 1940-luvuLla, mutta tuol-
520:      Rouva varapuhemies! Esitettyäni keskusta-           Iohi muut poliittiset ryhmät eivät siihen todella-
521:   puolueen tyhmäpuheenvuorossa kulttuuri- ja             kaan olleet vielä valmiita. Sosialidemokraatit ja
522:   taidepolitiikkamme yleisiä suurttarviivoja ilmoi-      maalaisliitto kyllä julkistivat o:mat ohjelmalliset
523:   tan; että tyhmämtiie muut ka-nsanedustajat tule·       IJuheenvuorönsa kulttuutikeskuste1uun 1950-lu-
524:   vat yksityiskohtaisemmin käsittelemään nyt             vun taitteessa, mutta liian myöhä.ärt, sillä kyl-
525:   eduskunnalle jät~ttyä taidepoillttisita selonte-        män sodan tuulet puha1telivat tuolloin jo voi-
526: kmh                                                      fuakkaina suomalaisenkin yhteiskul:Uian sllä.
527:  128 0578000015
528: 1018                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
529: 
530:     Jos pysytään historiassa vielä hetken niin to-      välineitä, joiden avulla hän voi entistä parem-
531: dettakoon, että seuraava taiteen ja politiikan          min oppia hallitsemaan itseään ja ympäröwää
532: kenttää yhdistävä avaus tuli jälleen SKDL:n ta-         todellisuutta sekä vaikuttamaan tietoisesti teh-
533: holta sen uudistaessa kulttuuriohjelmansa liitto-       tyjen valintojen kautta tulevaan kehitykseen.
534: kokouksessaan vuonna 1964. Jälleen tapahtui             Kun taidetta tarkastellaan sen yhteiskunnallisen
535: kuten aikaisemminkin: muut puolueet lämpeni-            tehtävän valossa, onkin taiteella pikemminkin
536: vät penseän h1taasti. SDP uusi ohjelmansa               se merkitys, että se luo edellytykset potentiaa-
537: 1970-luvun taitteessa, kokoomus tuli mukaan             listen mahdollisuuksien toteutumiselle kuin että
538: pari vuotta sitten ja keskustapuolue ei ole tullut      sen avulla tähdätään johonkin tiettyyn päämää-
539: toisissaan vieläkään mukaan.                            rään. Aito yhteiskunnallinen valinta voi syntyä
540:     Edellä viitatun taiteen ja politiikan vuorovai-     vain tiedosta ja vaihtoehtojen tuntemisesta. Tai-
541: kutusta käsittelevän tohtorinväitöskirjan tekijä        de parhaimmillaan antaa aseita tällaisten valin-
542: toteaa kirjoituksessaan: "SKDL:n molemmille             tojen tekemiseen.
543: ohjelmille oli leimallista niiden yleispätevyys ja         Hallitus toteaa selonteossaan ·aivan oikein,
544: niissä osoitettu asiantuntemus. Itse asiassa            että taidepolitiikan avulla voidaan välillisesti
545: 1960-luvun lopulta alkanut taidekomiteatyös-            poistaa tai lieventää sitä yhteiskunn.a!llista vie-
546: kentely tuotti ehdotuksessaan samat toimenpi-            raantumista ja henkistä turtumista, joka johtuu
547: demallit, jotka jo vuoden 1947 ohjelmassamme            mm. Jaajan muuttoliikkeen aiheuttamasta juu-
548: oli kirjattu."                                          rettomuudesta, asuin- ja työympäristöjen virik-
549:     Vihdoinkin ovat muutkin puolueet onnistu-           keettömyydestä, työelämän automatisoitumises-
550: neet löytämään saman suuntaisia nälkemyiksiä            ta ja työtahdin kiristymisestä, työttömyydestä
551: maamme taidepolitiikasta ja sen merkityksestä           tai vajaatyöllisyydestä sekä heikkotasoisen kau-
552: sekä yhteiskunna1le että ihmiselle. Hallitushan         pallisen massaviihteen tarjontapaineesta. Näistä
553: on tässä selonteossaan lähtenyt siitä, että taide-      laajoista yhteiskunnallisista vaikutuksista läh-
554: politiikan perimmäisenä pyrkimyksenä on tur-            tien on hallitus selonteossaan asettanut taidepo-
555: vata yhteiskunnan jäseniUe tilaisuus henkiseen          litiikalle eräitä yleistavo1tteita. Näitä ovat kan-
556: kasvuun sekä sisällöltään rikkaaseen ja tietoi-         sallisen taiteen ja muun kulttuuritoiminnan tur-
557: seen elämään. Taidepolitiikan avulla voidaan            vaaminen, kuhtuuripalvelujen tarjonnan kehit-
558: hallituksen mielestä osaltaan parantaa kansalais-       täminen ja laajentaminen sekä niiden käytön de-
559: ten mahdollisuuksia ja lisätä heidän kykyään ja         mokratisoiminen, eri väestöpiirien omakohtai-
560: välineitään hallita itseään ja ympäröivää todelli-      sen taideharrastustoiminnan vireyttäminen ja
561: suutta sekä aktiivisesti vaikuttaa ja osallistua        kansainvälisen kulttuuriyhteis.työn kehittämi-
562: yhteiskuntaan.                                          nen.
563:     SKDL on koko olemassaolonsa ajan korosta-               SKDL:n eduskuntaryhmä pitää haUituksen
564: nut jo nykyään laajasti hyväksyttyä käsitystä,          esittämiä taidepolitiikan suunta'Viivoja ja niiden
565: että yhteiskunnan eri toimintalohkojen on toi-          perustana olevia tavoitteita oikeina. Kansallisen
566: minnallaan luotava edellytyksiä yksilön henki-          tait·een ja muun kulttuuritoiminnan turvaami-
567: selle ja fyys1selle kasvu:lle yhteisikunoon täysivai-   nen on tavoite, joka vaatii niin hallitukselta
568:  taiseksi jäseneksi ja kansalaiseksi. SKDL on läh-      kuin eduskunnaltakin selviä konJkr.eettisia toi-
569: tenyt siitä, että taidepolLtiikka voi omalta osal-      menpiteitä eikä vain pyrkimyksiä.
570: taan suuntautua tämän päämäärän s.aavuttami-               Kansallisen taiteen elinvoimaisuus ja omalei-
571: seen. Tähän 1iittyy olennaisena yhteistyöhön ky-        maisuus riippuvat viime kädessä maan luovasta
572: kenevän toisten yksilöiden oikeuksia kunnioit-          taitelijakunnasta sekä taiteilijoiden henkisis,tä ja
573: tavan ja kri1ttisen ihmisyksilön kasvun turvaa-         aineellisista toimintamahdollisuuksista. SKDL
574: minen. Samalla on todettava, että tämän kasvu-          on tiedostanut tämän asian jo kauan sitten ja
575: mahdollisuuden toteutuminen vaatii väl1Jtämät-          tehnyt toistuvasti konkreettisia aloitteita tilan-
576: tä yksilön aineellisen, sosiaalisen ja taloudelli-      teen parantamiseksi. Olkoon tästä aloitteelli-
577: sen petustan turvaamista. Tähän liittyen voi-           suudesta esimerkkinä, mitä vaadittiin SKDL:n
578: daan perustellusti katsoa, että taidepolitiikka         kulttuuriohjelmassa jo vuonna 1964: "Taiteilija
579: luo yksilön henkisen kasvun tärkeimmät raken-           on yhteiskunnan täysivaLtainen jäsen. Hänellä
580: nusaineet ja on näin ollen eräs olennainen osa          on oltava oikeutensa ja vastuunsa samaten kuin
581: kasvun edellytysten luomista.                           muillakin yhteiskunnan jäsenillä. Tämä edellyt-
582:     Taiteen yhteiskunnallinen tehtävä onikin näh-       tää, että taiteHijan asemassa täytyy tapahtua pe-
583: tävä siinä tarkoituksessa, että se 1uo yksilölle        rusteellinen muutos. Nykyisin ,taiteilijat elävät
584:                                   Taidepoliittinen ·selonteko- Keskustelu                                 1019
585: 
586: 
587: toisaalta apurahojen ja palkintojen, toisaalta             Maamme työväenliikkeellä on ollut erlttam
588: oman työnsä tuoton vaTas·sa. He ovat pienyrit-         huomattava osuus kansamme kulttuuripolitii-
589: täjiä, jotka useimmissa tapauksissa tarvitsevat        kassa. Useimmat teatterit, orkesterit ja kuorot
590: yhteiskunnan tukea ·tullakseen toimeen. Tavoi·t-       ovat lähteneet liikkeelle työväentaloilla harjoi-
591: teena on pidettävä järjestelmää, jossa taiteilijoi-     tetusta omaehtoisesta kulttuurityöstä. Taiteen-
592: den palkkaus on säännöllistetty." Meidän edus-         harjoittajien työtilaisuuksien parantamiseksi ja
593: kuntaryhmämme toteaa, että tuo jo 14 vuotta            kulttuuridemoktatian heräämiseksi ja herättä-
594: sitten tehty aloite taitelijapalkkajärjestelmästä      miseksi olisikin kiinnitettävä huomiota sellai-
595: on edelleenkin voimas3a ja ajankohtainen. Hal-         siin ,toimenpiteisiin, joilla tuetaan poliittisen ja
596: lituksen on ensi tilassa, viimeistään vuoden           amma tiilisen työväenliikkeen mahdollisuutksia
597: 1980 tulo- ja menoarvioesityksessään annettava         edistää työväestön omaehtoista kulttuuriharras-
598: meidän mielestämme eduskunnalle lakiesitys tai-        tusta. Nythän tällaiseen toimintaan ei osoiteta
599: teilijapalkasta.                                       varoja sen paremmin vaJtion kuin kun:tienkaan
600:     Kulttuuripalvelujen tarjonnan kehittäminen         taholta.
601: ja laajentaminen sekä niiden käytön demoktati-             Myös kuntien kulttuurilautakuntien toimin-
602:  soiminen edellyttävät vahion ja kuntien viran-        nan ja valtionosuuksien la:kisääteistämisestä tu-
603: omaisilta nykyistä suunnitelmaUisempaa taide-          lisi päättää vielä näillä vlill,tiopäivillä, jotta suun-
604: politiikkaa. Tämän toteuttaminen vaatii sekä           nitelmalliseen toiminnan kehittämiseen kunnis-
605: alueellisella että paikallisella tasolla tapahtuvan    sa päästäisiin heti 1980-luvun alusta. Näillä
606:  kulttuuritoiminnan kehittämistä nykyistä mää-         konkreettisilla voimavaroja lisäävillä toimenpi-
607: rätietoisemmin. Eduskuntaryhmämme mielestä             teillä turvattaisiin alueellisen ja paikallisen kult-
608:  hallituksen olisi annettava ensi tilassa eduskun-      tuuritarjonnan ja myös luovan harrastustoimin-
609: nalle esitykset a:lueteattereiden, alueorkesterei-     nan edellytysten kehittäminen tasa:puolisem-
610: den ja aluetaidemuseoiden toiminnan saattami-          min maan eri osissa. Nimenomaan kunta-
611: seksi laikisääteisen valtionosuusjärjestelmän pii-     tasolla tapahtuvan kulttuuritoiminnan edel-
612: riin.                                                  lytysten parantamisella tavoitetaan parem-
613:     Tampereen Työväenteatteri on viimeinen jäl-        min. ne ihmiset, joilla on nykyisin suurimmat
614:  jellä oleva ammattimaisesti toimiva työväen           vaikeudet ja yhteiskunnaJiiset esteet kulttuuriin
615: näyttämö. Sen esityksiin tulee yleisöä joka puo-       osallistumiselle. Nämä ovat niitä, jot'ka ovat
616: leLta Suomea. Teatterin merkitys on arvioitava         heikoimmassa taloudellisessa asemassa, joilla on
617: siis valtakunnalliseksi. VaJitettavasti vanha ra-      vähemmän koulutusta takanaan ja jotka joutu-
618: kennus ei ole riittävän suuri tarjoamaan tilaa         vat tekemään turruttavaa ja raskasta työtä
619: kaiki1le teatteriin pyrkiville. Uusi teatteritalo      elääkseen.
620:  on siis välttämätön, ja sen va'lmistuttua tulisi         Erittäin merkittävänä on pidettävä sitä, että
621: valtion vastata teatterin käyttömenoista.              hallitus on selonteossaan kiinnittänyt vakavaa
622:     Liikkuvat demokraattiset ammattiteatterit          huomiota ylikansallisen kaupallisen massakult-
623: ovat viime vuosina kehittyneet merkittäviksi           tuurin ongelmiin. Hallitus lupaakin selvittää
624:  alueellista eriarvoisuutta vähentäviksi teatte-       mahdollisuudet rajoittaa erityisesti lasten ja
625: reiksi. Samalla on ,todetta·va, että niiden •tarjoa-   nuorten kehitystä vakavasti vaarantavan aineis-
626:  ma ohjelmisto on vastannut työväenliik!keen nä-       ton maahantuontia ja levittämistä. Tämän lisäk-
627: kemyksiä taiteen yhteiskunnallisesta ja humaa-         si hallitus lupaa J.isätä vaihtoehtoisen, korkeata-
628:  nista tehtävästä. Valitettavasti vain näiden teat-    soisen aineiston tarjontaa. Todettakoon tässä
629:  tereiden yhteiskunna1t!l saama tuki ei ole riittä-    yhteydessä, että SKDL näki jo 30 vuotta sitten
630:  vä. Se olisikin ensi tilassa nostettava muiden        tämän vaaran todetessaan kulttuuriohjelmas-
631: ammattiteattereiden saaman tuen tasolle.               saan, että "ala-arvoiselle kirjallisuudelle ja aika-
632:     Rohkenisin tässä yhteydessä todeta, että           kauslehdistölle on asetettava erikoisvero, jonka
633: useitten maitten par1amenteissa nykytaiteilijoit-      perusteet määrää opetusm1nisteriön asettama
634:  ten teokset koristavat seiniä. Meidän parlamen-       asiantuntijalautakunta, ja tästä saadut tulot käy-
635:  tissamme tilanne on päinvastainen. Täällä on          tettävä luovan kirjallisen toiminnan hyväksi".
636:  korkeintaan muotokuvia entisistä eduskunnan           Valitettavasti ha1litus on selonteossaan tässä
637:  puhemiehistä. Kun nyt lisärakennus valmistuu,         kohdassa liian epämääräinen eikä ole vieläkään
638:  odottaisin, että •tuoreessa puussakin tapahtuisi      kyennyt löytämään konkreettisia keinoja tilan-
639:  jotakin, toisin sanoen että eduskunta koristaisi       teen parantamiseksi. Ensi vuosihan on kansain-
640:  seinänsä nykytaiteHijoitten töillä.                   välinen lapsen vuosi, jolloin olisi erinomainen
641: tila(suus korjata laittninlyönt(tja. Lastenkulttuu-       fi1MairH~h on saanut nähdä ja kuulla mitä kor-
642: rih k!!hittämihen öfi täsilä maassa taide- ja muun        ktatasoisimpia esityksiä. Tuhannet ja taas ttu-
643: lmltttiUritoiininruHi osälta wistaiseksi täysin lai-      hartnet ka,tsojat ovat näin saaneet ensimmäiset
644: minlyöty. Nyt G'lisi hållitubm korkea aikit tyh·          kosketuksensa ba:l.ettiin, korkeatasoiseen mu-
645: tyä kookreettisiin toimiin lapsil!le suunnitellun         siikkiin, maalauksiin jne. Suomi-Neuvostoliitto-
646: kultm.utitatjöfillll.h lisäämi!!eksi. Tämä edellyt-       Seuran osuutta ei todellakaan voida yliarvioida
647: tää huomattavan määtärahan varaamista tähän               taiteen ja taiteilijoiden tukemisessa.
648: tatkoitukseen jo ensi vuöden tulo- ja menoar-                Aivan etikoisesti kulttuuri- ja taidetoiminta
649: vioon.                                                    Suotneil ja Neuvostoliiton välillä on lisääntynyt
650:     VaUtka valtion ,taidetri.ääräraha t ovlltikin tällä   vuoden 1948 huhtikuun 6 päivän jälkeen. Ystä-
651: vuG"sikytnmenellä tuntuvasti kasvaneet, niin tai-         vyys-, yhteistyö- ja avunantosopimus on luonut
652: debudjetin rakentamisesta pääosin arpajais- j'<l          vankan pohjan myöhemmille kulttuurisopi.inuk-
653: veilkkaustuottojen varaan on muodostunut epä-             sille ja vireäl!le yhteistoiminnalle taiteen piitis-
654: varmuustekijä, joka on vaikeuttanut suunnitel-            sä. Suomi-Neuvostoliitto-Seuran työ on tulevai-
655: maUisen ja kokonaisvaltaisen ;taidepolitiikan             suudessakin huomioitava ja sille luotava yhä pa-
656: harjoittamisen. Tämä ongelma tuli erittäin ikä-           remmat mahdollisuudet taide- ja kulttuurisuh-
657: väHä tavalla esille valtioneuvoston 23. helmi-            teiden hoitamisessa. Näin kansalaiset voivat ko-
658: kuuta 1977 tekemässä säästöpäätöksessä, jolla             kea kohottavia ,taide-elämyksiä ei vain suurissa
659: eduskunnan vuotta 1977 varten vahvistamaan                kaupungeissamme Helsingissä, Tampereella ja
660: taidebudjettiin metkityistä veikkauksen ja raha-          Turussa vaan kuten totesin aina Lapin peru:koil-
661: arpajaisten tuotoista taiteen tukemiseen jätet-           lakin. Yllä oleva pitää paikkansa myös muiden
662: tiin käyttämättä eli jäädytettiin peräti 10 %.            sosiaHstisten maiden ystävyysseuroihin nähden.
663: Vaikka päätös suureksi osaksi voitiinkin purkaa
664: vuoden 1977 syksyllä, joutuivat valtionapua
665: saavat yhteisöt toimimaan suurimman osan                     Fru talman! Enligt Demokratiska förbundets
666: vuotta taloudellisen epävarmuuden ja niukkuu-              för Finlands folk riksdagsgrupps åsikt utgör
667: den tilassa. SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä              den konstpolitiska redogörelse, som regeringen
668: taiteen rahoituksessa olisi ensi tilassa siirryttävä       givit riksdagen, tili sin struktur, sina målsätt-
669: suoraan budjettirahoitukseen ja samaUa turvat-            ningar och riktlinjer en god utgångspunkt för
670: tlliva määrärahojen tasainen ja suunnitelmallinen          ett p1anmässigt utvecklande av vår nationella
671: kasvu. SKDL:n eduskuntaryhmä odottaa myös                 konst. Debatten får likväl inte stanna vid att
672: tässä asiassa hallitukselta konkreettisia toimen-          man blott konstaterar att det finns problem
673: piteitä jo vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesi-              utan man bör nu omedelbart vidta konkret:a
674: tyksen yhteydessä.                                        åtgärder. Vår riksdagsgrupp förutsätter att
675:                                                           regeringen bereder ett konkret konstpolitiskt
676:      Me kansandemokiraatit olemme osallistuneet           program med förslag om åtgärder såväl i fråga
677: Suomi-Neuvostoliitto-Seuran käytännön työhön               om genomförandet som finansieringen. I det
678: ja toimintaan seuran perustamisesta syksystä              bör först och främst ingå en ändring av finansi-
679: 1944 lähtien erittäin aktiivisesti ei yksinomaan          eringsgrunden för konsten, en proposition med
680: keskusjohdossa täällä Helsingissä vaan ennen              förslag tili 1ag om konstnärslön, propositioner
681: kaikkea yli koko Suomenniemen piiri- ja perus-            med förslag till en regionallag om konstinrätt-
682: järjestöis·sä. Suomi-Neuvostoliitto-Seura, jonka          ningar samt tili 1ag om anoronande av kultur-
683: selkärangan SKDL:n jäsenet ja kannattajat siis            verksamheten i kommunerna. För det andra
684: ovat muodostaneet ja edelleenkin muodostavat,             borde det godkännas en ram- eller utvec~­
685: on toiminut varsin onnistuneesti myös taiteen             lag, vilhn fastslår och 1tryggar ,tidtabellen för
686: parissa. Tarkoitan tällä erikoisesti ·sitä toimin-        lagarnas genomförande.
687: taa, jota seura on suorittanut välittiiessään suo-
688: malaisten ja neuvostoliittolaisten taitelijoiden
689: vaihtoa:. Näin on Suomen taide eri muodoissa                 Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryh-
690: tullut tunnetuksi ympäri koko laa1an Neuvosto-            män mielestä hallituksen eduskunnalle antama
691: mton aina Aa·sian puoleisia neuvostotasava1toja           taidepoliittinen selonteko muodostaa rakenteel-
692: myöten. Vastaavasti Suomen kaukaisimmMkin                 taan, tavoitteiltaan ja suuntaviivoi:ltaan hyvän
693: kolkat Lapissa ja Kainuussa ovat usein olleet             lähtökohdan kansallisen taiteemme suunnitd-
694: neuvostotaiteilijoiden esiintymismatkojen koh-            malliseksi kehittämiseksi. Keskustelu ei saa kui-
695: teena. Näin eri puolilla Suomea tavallinen suo-           tenkaan jäädä ottgelanien .pelkäksi toteamiseksi.
696: vaan nyt o:n villi:ttfunlisti tyh<Jyttävä ·tQsitQimiiq.   Vjf)3INI;j3n vi~l~!;tn QV'tt: iham~ti ja <liktru't~­
697: SKDL:n eduskuntaJt"yhmä ~ellyttää, että halli-            tusti lisäiinw~eet. Syitä @l m.Pma: piijJliqpiii-
698: tus valmistelee konkreettisen tllid~llittis~n             senä lyhelltY'llY't työai:k11, kqulutus~a®n ~u!iu,
699: ohjelman toimenpide-ehdotuksineen sekä toteu-             käytä - heitä poi!i -ajattelutavasta luopuro!nen,
700: tuksen että tahoituksen osalta. Tähän •tulee si-          juurien ja kiinnekohtien hakeminen, ankk:u·
701: sältyä ensinnäkin taiteen rahoituspohjan :muut-           ri~R etsjminen, halu elämän laadulliseen :faken-
702: taminen, esitys laiJksi taiteilijapal:kasta, esitys       tamiseen.
703: tSJidelaitosten aluelaiksi .sekä esitys Jaiks.i kun-         Ka:nsallistm kokoomuk~n eduskunt!U'yhmän
704: tien l!;ulrtuuritoitcinnan järjestämisestä. Tt>isek-      taidepolitiikan aineellinen pohja lähtee siitä aja-
705:  si näille uusille laellle olisi hyväksyttävä niiden      tuksest·a, että vain osa taiteen tekemisestä voi
706: toteuttamisaikataulun vahvistava j,a: turvaava            kannattaa its.e itsensä. On siis tunnustettava, et-
707:  puite,. tai kehittämislaki..                             tä taide t!U'vitsee yhteiskunnan tukea. Määristä,
708:     Lopuksi SKDL:n eduskuntaryhmä ede1lyttää              tuen suuntaamisesta, tärkeysjärjestyksestä vain
709: hallitukselta konkreettisi!!. esityksiä, millä toi-       on keskustdtava.
710: saalta Jisätään lapsille ja nuorille suunnatun               Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmän
711:  korkealtasoisen lrul:ttuuritaxjonnan määrää j~ mil~      henkinen pohja noj-aa porvarillisen ideologian
712: lä toisaalta rajoitetaan ala-arvoisen ja lasten           perusarvoihin: meniarvoisuuteen, yiksilöllisyy-
713:  henkistä kehitystä vaarantavan yli!kansallisen           teen ja kriittisyyteen. Näiden periaatteiden poh-
714: kaupallisen massakulttuurin maahantuontia ja              jalta on ratkaistava kulttuurihallinnon sekä
715:  levitystä. Näistä edellä luetelluista aineksista         kulttuurityön taloudelliset, sosiaaliset ja alueel-
716: voidaan meidän eduskuntaryhmämme mielestä                 liset ongelmat. KulttuuripOlitiikan yleisenä pää-
717:  rakentaa 1980-'luvulle nykyistä suunnitelmalli-          mä.äränä kokoomus pitää Suomen a!l.ueelliseati
718:  sempi, demokraattisempi ja .tasa-arvoisempi tai-         omaleimaisen ja historiallisilta nä:käikohdiltaan
719:  depolitiikka, joka turvaa kansatlisen taiteemme          moniarvoisen kulttuuriperinteen vaalimisrta.
720:  elinvoimaisen kasvun ja kansalaisten mahdo<lli-          Porvarillinen kulttuurikäsitys korostaa eri .arvo-
721:  suudet käyttää hyväks.een tämän taiteen anta-            järjestelmien periaatteellista ta.sa,arvoisuutta.
722:  mia valmiuksia.                                          Minkään kulttuurin ylivaltaa muihin nähden ei
723:                                                           ole hvvitksyttävä. Ainoastaan •t<:>isten ihmlsten
724:    Ed.     H e t e m ä k i - 0 1a n d e r :  Herra        yksilölli~yyttä loukkaavat ja heidän llJova.n tQi-
725: puhemies! Herra ministeri! Arvoisat kansan-               mintansa vapautta rajoittavat arvojärjestehP.it
726: edustajat! Taidepoliittista selontekoa on odotet-         eivi:lt porvarillisen kulttu1Jrikäs1tyksen mukaan
727: tu. Tutustumisaika yli 30-sivuiseen selonte-              ole hyvÄksyttäviä kulttm.J,ritoimin.nan lähtökoh-
728: koon liitteineen on va1n ollut liian lyhyt ja             t~.
729: perusteellisen ryhmäkeskustelun käyminen näin                 Kulttuurin moniarvoisuuden vaatimukseen
730: dllen siinä esitetyistä näkökehdista milhdoton.           liittyy läheisesti vaatimus jatkuvasta }a moni-
731: Eduskunta ei koko 70~luvulia ole käynyt .taide-           puolisesta kritiikistä. Se vei suuntautua yhtä
732: poliittista periaatekeskustelua (Ed. Honkonen~            hyvin kulttuurin arvolähtökohtiin kuin ilmene-
733: Eikä aikaisemminkaan!) . - No, eipä tainnut               mismuotoihin. Kritiikin on oltava monipuelista.
734: olla aikaisemminkaan. - Esitykseni olisi v·ar-                Kansallisen kulttuurimme muotoutumiseen
735: masti ollut lyhyempi ja keskitetympi, jos ko-             on keskeisellä tavalla vaikuttanut Suomen si-
736: koomuksella useammin olisi ollut Irulhdolli-              j-ainti erilaisten kulttuuripiirien kohtauspaikka-
737: suus osallistua kemiteoissa ja t<;>imikunnissa            na. Se on turvannut virikkeiden ja vaikutteiden
738: kulttuuripoliittiseen keskusteluun ja päätöksen-          monipuolisuuden.       Länsimainen humanismi,
739: tekoon. Sitä ei meille juuri ole suotu.                   kristinusko, vanha talonpoikainen 'kulttuuri ja
740:    Tämän päivän tilanteessa, laman j·a työttö-            työväen kulttuuri muodostavat perustan rilk-
741: myyden painaessa, pidetään tätä selontekoa eräil-         kaalle kulttuuriperinteeUe, jonka säilyttäminen
742: lä ·twoilla tarpeettolllllna. En voi yhtyä näihin         on ·kokoomuksen ideologian tavoitteena. Tälle
743: mielipiteisiin. Juuri niukan rahan aikana tarvi-          perustalle on pyrittävä luomaan uusiin olos!lh-
744:  taan perus-teltu kartoitus ja tärkeysjärjestykseen        teisiin soveltuvaa omaa suomalaiskansallista
745:  arettelu maamme taidepolitiikasta ja sen kus,            kulttuuria. Myös kansainv~lisen vuorovaikumk-
746: tannuksista. Kiinteidep taidelaitosten kustan"            sen merkitys ~maleim~isen kMtsallisen kulmuu-
747:  nukset yleisen hintatason ja sosiaalimenojen ta-         rin kehittämisessä on tunnustettava.
748:  kia ovat nousseet. Lisäksi kansalaisten odotuk-              Kansallinen 'kulttuuriO'lme sisältää use1t.a
749:  set viisaaseen harrastustoimintaan ja kehittiivään        omaleimaisia alueellisia Qs$ulttuureja. Arvok-
750: 1022                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
751: 
752: kaaseen ikulttuudperinteeseemme kuuluvat              japrofessorien virat perustettiin, Sibelius Akate-
753: myös monet kielellisinä ja kansallisina vähem-        mian, musiikkiopistojen ja muidenkin taideop-
754: mistöinä olleet kulttuurit. Historiallisesti mer-     pilaitosten määrärahoja korotettiin. Alkuvuo-
755: kittävät kuLttuurin tuotteet on yleisten kulttuu-     desta 197 4 Arvo Salon johdolla istuneen kult-
756: rimäärärahojen turvin säilytettävä. Aineellisessa     tuuritoimintakomitean mietintö julkistetilin. Se
757: muodossa olevien kulttuurituotteiden, kuten           on epätasainen ja raskas.lukuinen, mutta täyden-
758: vanhojen rakennusten ja esineiden, elokuvien,         tää osaltaan valtion taidetoimikunnan työtä.
759: äänilevyjen, kirjojen ja muun sen kaltaisen ai-       Kulttuuritoimintakomitean mietintö on vakava
760: neiston suojelemisesta on tarkoin huolehditta-        yritys nähdä kulttuuripolitiikka osana yhteis-
761: va. Lisäksi on pyrittävä jatkuvasti tallentamaan      kunnan kokonaisvaltaista kehittämistä.
762: pelkän muistitiedon varassa elävää kulttuuria.            Valtion nykyinen taidehallinnon järjestelmä
763: Ensisijaisesti maaseudulta tallennettujen perin-      rakentuu pääosiltaan siis vuoden 1968 alusta
764: teisten kansansävelmien, runojen ja sananpar-         voimaan tulleeseen lakiin taiteen edistämisen
765: sien lisäksi on pikaisesti aloitettava vastaavan-     järj·estelystä. Lain nojalla toimivat taiteen kes-
766: lainen keruu ja tallennustyö myös kaupunki-           kustoimikunta, kahdeksan eri ta1teen aloja
767: yhteisöissä.                                          edustavaa valtion taidetoimikuntaa sekä läänien
768:    Valtioneuvosto asetti vuonna 1962 Jussi            taidetoimikunnat kus:sakin läänissä. Vuoden
769: Saukkosen ollessa opetusministerinä komitean          vaihteessa tämä järjestelmä tuli olleeksi voimas-
770: - tämän olisi halunnut kertoa Kuuno Honko-            sa vuosikymmenen ajan. Kymmenen vuoden ko-
771: selle, jos hän olisi vain ollut paikalla (Oikealta:   kemus valtion taidetoimikunnista sekä läänien
772: On paikalla!) - Hyvä! - jonka tehtävänä               taidetoimikunnista oikeuttaa järjestelmän kriit-
773: dli laatia ehdotus toimenpiteistä Suomen tai-         tisen tarkastelun.
774: teen kehittämiseksi ja tunnetuksi tekemiseksi             Valtion taidehallinto on osaltaan v.ahvistanut
775: huomioon ottaen erityisesti valtion avustusten        ja lisännyt taidetta ja kulttuuritoimintaa koh-
776: entistä tarkoituksenmukaisempi ja keskitetympi        taan tunnettua kiinnostusta maassamme. Toi-
777: käyttö. Komitean puheenjohtajaksi kutsuttiin          saalta valtion taidehallinnon elinten kautta ovat
778: Lauri Aho - löytyihän taas kokoomuslainen             kanavoituneet kulttuurielämän lisääntyneet tar-
779: - ja sen jäsenten joukossa olivat tärkeimpien         peet, jotka kohd1stuvat yhteiskunnan talou-
780: taidelaitostemme ja taitelijajärjestöjemme edus-      delliseen ja muuhun tukeen tälle alueelle.
781: tajat.                                                   Valtion taidehallinto on, läänien taidetoimi-
782:    Valtion taidekomitean mietintö valmistui           kuntia ehkä lukuunottamatta, polkenut kuiten-
783: vuonna 1965. Komitea ehdotti: "Valtiovallan           kin paikallaan. Syy tähän on ollut ehkä se, että
784: tulisi tuntea taiteen kaikkien alojen kehittämi·      toimikuntien käyttöön ei ole osoitettu riittävää
785: nen nykyistä selväpiirteisemmin velvollisuudek-       työvoimaa taifi,a suunnittelukuntaa. Tämän työ-
786: seen", sillä - näin edelleen - "taide on kan-         voiman saaminen on välttämätöntä, jotta nykyi-
787: sakunnan olemassaolon välttämätön ja korvaa-          nen asiantuntijahallinto voisi suoriutua sille an-
788: maton ilmaus ja oikeutettu saamaan tämänmu-           netuista tehtävistä. Haitaksi pitemmän pääTie
789: kaisen vakiinnutetun aseman ja yhteiskunnan           voi koitua myöskin se, että taidetoimikuntien
790: tuen."                                                jä:senet yhä useammin ovat miltei yiksinomaan
791:    Tiivistäen voisi sanoa, että komitea halusi        alan ammattilaisia. Heitäkin tietysti täytyy ol:la.
792: turvata sen, että Suomessa tehdään korkeata-          Taiteen käyttäjien ääni tulisi myöskin toimikun-
793: soista taidetta ja että ta1teilijoiden koulutus ja    nissa turvata.
794: toimeentulo turvataan. Komitea jätti vähem-              Viimeaikainen nopea kehitys lähinnä teolli-
795: mälle huomiolle sen, kuka taidetta harrastaa, ei-     sesti tuotetun kulttuurin, ns. "monistekulttuu-
796: kä se pitänyt tarpeellisena tätä koskevia ·selvi-     rin" ja joukkoviestinnän alueella tulisi lisäksi
797: tyksiä. Työ jäi siis puolitiehen (Ed. Honko-          ottaa huomioon myös kulttuurihallinnon järjes-
798: nen: Se oli hyvä komitea, kun seurasi meidän          tämisessä ja taidetoimikuntien työssä. Moniste-
799: ohjelmamme esimerkkiä!)                               kulttuurin ja joukkoviestinnän ongelmat vaatisi-
800:    Valtion taidekomitean työn tuloksena säädet-       vat laaja-ala1sta hallintoa, jossa esim. tietolii-
801: tiin joka tapauksessa vuonna 1967 laki taiteen        kenne sekä kauppa-, tulli- ja verotuspoliittiset
802: edistämisestä ja pian tämän jälkeen joukko mui-        toimenpiteet kytketään perinteelliseen lrulttuu-
803: ta lakeja. Valtion taidehallintoa kehitettiin, lää-   ripolitiikkaan.
804: nien taidetoimikunnat perustettiin, taitelija-apu-        Suomessa on yhdessätoista läänissä toiminut
805: rahojen määrää lisättiin huomattavasti, taiteili-     vuodesta 1968 lähtien läänin taidetoimikunta,
806:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1023
807: 
808: joissa kussaildn on 11 eri luUteenaloja ja maa-            Alueellisen ku~ttuuritoiminnan kehittäminen
809: kunnallista kulttuuripolitiikkaa edustavaa jäsen-      tu!l.evaisuudessa riippuu olennaisesti siitä, mil-
810: tä. Taidetoimikunnan nimittää lääninhallitus.          laiseksi uusi ns. väliportaan hallinto Suomessa
811: Asetuksessa todetaan läänin taidetoimikunnan           tulee kehittymään. Nykyisellä lääninhallinnolla
812: tehtävistä, että niiden tulee mm. seurata taiteen      ei ole lainkaan päätöksiä tekevää luottamus-
813: yleistä kehitystä erityisesti läänin alueella sekä     miesjärjestelmää, vaan lääninhallinto muodos-
814: olla kosketuksessa läänin taidejärjestöihin, tai-      tuu virkamiehistöstä. Läänien taidetoimikun-
815: delaitoksiin ja kuntien taide-elimiin. Lisäksi nii-    nat, kuten jo aikaisemmin totesin, nimittää
816: den tulee tehdä aloitteita ja esityksiä taide-elä-     maaherra. Ehkä tästä johtuu, että parlamentaa-
817: män ja taiteen valistus- ja harrastustoiminnan         risia voimasuhteita vastaava läänintoimikunta
818: edistämiseksi lään1n alueella sekä huolehtia toi-      on vain Kymen läänissä (Ed. P. Jokinen:
819: mivaltansa puitteissa taiteen edis,tämiseen liitty-    Kuka on maaherra?). Uusi väliportaan hal-
820: vistä toimenpiteistä.                                  linto synnyttänee aikanaan myös kokonaan
821:     Läänin taidetoimikunna11a on käytännöllises-       uuden alueellisen julkisen kulttuurihallinnon.
822: ti katsoen merkittävästi päätäntävaltaa, •tuntu-           Läänin taidetoimiJkuntajärjestdmään liittyy
823: vasti enemmän kuin valtion taidetoimikunnilla           myös ns. läänintaiteilijakokeilu, jota jat.~etaan
824: tai taiteen keskustoimikunnalla. Vuosittain ne         vuoden 1979 loppuun (Ed. Häkämies: Koska
825: jakavat opetusministeriön yleisten ohjeiden mu-        se alkoi?) . - Se kestää yhteensä kymmenen
826: kaan itsenäisesti runsaat puolimiljoonaa mark-         vuotta. - Tällä hetkellä on Suomessa läänintai-
827: kaa palkintoina, apurahoina ja kohde- ja toimin-        teilijoita yhteensä 33. Läänintaiteilijat ovat saa·
828: ta-avustuksina yksityisille taiteen harjoittajille,    neet osakseen runsaasti julkisuutta, vaikka hei-
829: harrastajille, järjestöille ja yhteisöille.             dän aiheuttamansa menot esim. läänintoimikun-
830:     Taiteenedistämismäärärahoissa on kuitenkin         tien menoiss•a ovat pienet (Ed. Mäki: Mitäs ne
831: keh1ttymässä selvä epäsuhde kehitysalueen ja            tekevät?). - Kohta tullaan asiaan! - Läänin-
832: Etelä-Suomen välillä. Mitkään syyt eivät ole           taiteilijat valitaan padksi, kolmeksi vuodeksi si-
833: riittäviä näin suuren eriarvoisuuden jatkamisel-        ten, että läänin taidetoimikunta maksaa heidän
834: le. Esimerkkinä mainitsen: Uudellamaalla apu-          palkastaan puolet ja sijaintikunta puolet. Lää-
835: rahojen suuruus oli 0,58 mk asukasta kohden,            nintaiteilijan tehtäviin kuuluu oman taiteellisen
836:  Lapin läänissä 3,42 mk.                               työn harjoittamisen lisäksi a!lansa harrastajien
837:                                                         ohjausta ja koulutusta, yle1stä taiteen valistus-
838:     Läänin taidetoimikunna,t toteuttavat myös          toimintaa sekä jonkin verran hallinnollisia toi-
839:  melkoisesti yleistä kulttuuripoliittista toimin-      mintoja.
840: taa. Ne pitävät yhteyttä alueensa kuntiili ns. tai-
841:  deasiamiesten väHtyksellä, läänin alueella ne             On todella vahinko, että näistä yli 30 läänin-
842: järjestävät seminaareja ja koulutustilaisuuksia,        taiteilijasta ei ole yhtään rakennustaiteen tai/ja
843:  tiedotustoimintaa on runsaasti jne.                   ympäristösuunnittelun edustajaa. Jos unohdam-
844:                                                        me vanhan kulttuurimaiseman tai a·sumisympä-
845:     Läänien taidetoimikunnat ovat törmänneet           ristön ja luonnon merkityksen kokonaisvaltai-
846:  työssään samoihin vaikeuksiin !kuin valtion tai~
847:                                                        sesta kulttuurikuvasta, syyllistymme anteeksi
848:  detoimikunna.tkin. Tehtävät ovat kasvaneet no-
849:                                                        antamattomaan laiminlyöntiin. Läänintaiteilijoi-
850:  peammin :kuin suunnittelukapas1teetti. Toimi~
851:                                                        den avulla olisi mahdollisuuksia siirtää keskus-
852:  koonat joutuivat liian kauan työskentelemään si.
853:  vutoim1sten sihteerien varassa, ja nytkin suuri       telun ja kiinnostuksen painopistettä ja sitä
854:  osa sihteerien ajasta kuluu toimistotyöhön. Toi-      kautta tietysti myös toimenpiteitä ympäristön
855:  mikun.tien on jokseenkin mahdotonta seurata,          suuntaan. Ne ajat eivät vielä ole täysin takana
856:  mikä vaikutus niiden myöntämiJl.ä varoilla to-        päin, jolloin katerpillari estoitta raivasi vanhat
857:  della on. Rahat ovat kasvaneet niin nopeasti, et-     rakennukset, saha kaatoi arvokkaat puut tai tai-
858:  tä joskus niille on ollut jopa va1keuks1a löytää      dokkaat vanhat käsityöt vietiin kaatopaikalle.
859:  järkeviä avustuskohtdta. Varsinkin asukasluvul-           Taidehallinnon järjestely on jäänyt puutteelli-
860:  taan pienempien lä,änien taidetoimikuntien jäse-      seksi kuntien osalta. Kunnissa ja erityisesti kau-
861:  net myöntävät joskus, tosin epävirallisesti, että     pungeissa on viime vuosina alettu entistä enem-
862:  järkevistä avustuskohtcista alkaa olla pulaa. Toi-    män kiinnittää huomiota kulttuuri- ja vapaa-ai-
863:  mikunnilla ei kuitenkaan ole mitään mahdolli-         katoimen kehittämiseen. Keh1ttämisen varaa
864:  suuksia osallistua aktiivisesti ehkä hyvin'kin tar-   kyllä on, sillä esim. kulttuurimenot muodosta-
865:  peellisten uusien toimintamuotojen kehittelyyn.       vat vain noin 3 % kuntien käyttötaloudesta.
866:     Kulttuuripolitiikan ylei~~v~ittei~>t4l oa joh-       mikunnat. Kulttuurilaut:,e:kunnaila ~fl olttw~
867: dettavis:sa er-ityiset kuntata$00 k\llttuuri,PQllitti•   mahdolll11uuksia tämän t9imi.P.tl3ta:!IO'll ~~­
868: set t:avoitt~e.t, joiden pnhjalta kunnissa on mah-       miseen ja tukenti~ &~ä ,toiminna.~e~ti ettii
869: dol.Usu~ laatia yksityiskoht~pia tavoiteoh.              taloudellisellti.
870: jelmia, toiminta:suunnitcl.m~ sek~ q1tyisMvoit-              Kulttuuritoimintakomitea         m\lotolli     ~ljä
871: t~ita koskevia suunni~lm~. KtJ.ltt'\1\ltiRQUt~;m         kulttuuripolitiilkan y·lei~tl!:voitetta. Ne ovat: tai-
872: yki~enä tavoitte<tnll kyntf\tasolla o~ kulttu'\ld•        teen tuota1111M h~isten ja aineellisten ~lly­
873: toi:~Wl1100 W.eti:nn9ssä esit~tty jjeur~vat vii~i        tysten turvaaminen; yhteiskuooan j~senten ta·
874: k"Dhtaa·                                                  &a-~on          toteuttam1rlen kulttquripalvclust~n
875:   · l). i~~ta, li~ät~ ~ monipuolistaa kulttuuri-         vastaanottajana; yhteiskutUJ..an jäsente!l ~ikeu­
876: palvelll~sk\ pyrkimällä ih:trlisten koulut~selli"        den j.a mahdollisuuksien tu.rvaa.minen omaehtoi-
877: ~n. "t~~<:Ui~~tt j~ 'Sosia3liseen ta~a,.arvo<:m          seen 'luovaan toimintaan; .sekä k~sainvälisen
878: s~~ cmam!llla hu~oon vapaa-ajan erilairum                 kulttuurivaihdon edistäminen.
879: j3,kaut\l~eP s~~ er1tyisryhmien tarpel!t;                    T~idepolitiika,n k~ot ~Viit ple rijtt~viä tJ,lX·
880:     2) luoda henkisiä ja aineellisia edellyty~iä          valj;ffiaan elitwoimaista tlMe.eliimää, Yhtdskun-
881: ihmisten omakohtaiselle aktiiviselle osallistumi-        ns.n 'muut toinllnnot, kut~ koulutt).Stawn ylei-
882: selle luov,aan toiminta~;                                 pen kohoaminen, sosiaalinen ja talot.Jddlin~
883:     3) turvata tah~joi!lle ia kulttuurityötä teke-       turvallisuus, aslllll,inen, ympäristö, kokpoptumi-
884: ville pienyrittäjille amtnlltinharjo1ttamisen edel-       sen ja ·sanomisen v11paa ilmapiiri; ovat omtaan
885: lytykset sekä Hsätä ja parantaa kulttuuritarjon-         k~hhtii!mään kultttJ.wielälJiää tässä ~ass11..
886: taa;                                                         Kulttuuripolitiikap palaute JDuuhun yhteis-
887:     4) kehittää ja vaaHa paikallista kulttuuripe-        kuntapolitiikkaan on myös vaikutWt~.i:ltaan
888: rinnettä osana kansallisen kulttuurimme kokO>-           mahtava. Sen seikan selv~ttäminen on vain lai-
889: naisu\]Jtena; sekä                                       minlyöty. VarJDaa kuitenkin on,, että kulttuuri·
890:     5) välittää kansainvälisen kulttuurivaihdon           toitriintaan sijoitetut julkiset varat palaut\,lVaJt
891: tuloksia kansa!laisten saataville.                       yleisenä aktiv1teettina ja viihtyvyyden lisäänty-
892:     Jotta pystyttäisiin tote\lttamaan kootien kult-      misenä tai suoranaisena säästönä muilla aloilla.
893: tuuripqlitUkan yleiset yhtet~kunt:;~poliitti~et ta-      'fämähä,n on myös todettU. selonteossa sivulla
894: voitteet S€kä kunnallisen kulttuuritoiminnan              27.                   '
895: erityi&: ·ja ~tsäU9lli~~t tivo!tt~t.on  kuntiill. lu~        Tämä päivä a:settaa kokoomuksen mielestä
896:  tava :Sf;lll!.Lnt;ll. j(ulttugrjh~on org!Ulisa~tiQ 1     kuitenkin rajoituksen&a yhteiskunnan myöntä-
897: jolla on edellytykset vaikuttaa kulttuurito4nin-         mälle tuelle. Siksi voimavarat olisi suunnattava
898: nan kokonaisvaltaiseen suunnitteluun ja to·               sellaisten atktiv1teettien luomiseen ja tukemi-
899: teu ttamiseen.                                           seen, jotka välttämättä eivät vaadi .suuria kus-
900:     Tavoitteena on 'luoda siJUoin tietty perusorga-       tannuksia.
901: nisaatiomalli, joka voidaan soveltuvin osin tO>-             Vireän ja :tnpnipuolisen kulttuuritoimiooan
902:  teuttaa erilaisissa kunta,tyypeissä. Perusmalli          tärkeinä ed:istäjinä ja ylläpitäjinä ov~at kokoo-
903: pohjautuu siihen, että kuntien kulttuuri- ja va-         muksen mi~estä vppaat kansalaisjärk~töt j.a
904:  paa-aikatoiminta muodostetaan omaksi hallin-             pienryhmät. Niidep. toiminnan turvaamisella ta-
905: nonalaksi ja että jokaiseen kuntaan perustetaan          voitetaan kosolti kansalaisia j,a lisätään omaeh-
906:  kulttuurilautakunta, joka l'uolestaan voisi ja·          toista osallistumista. Omaan akti'Viteettl.iJ:1. pe-
907: kaantua osastoihin.                                      rustuvan kulttull:t'itoiminnan tulee olla v!Utio-
908:     Mikäli kuntien kulttuuritoiminnan hallinto            vallan erikoisessa suojeluks~;ssa.
909: järjestetään toimikunnan esityksen mukaisesti,               Huolimatta kansainvi4isen vuorovaik"!JltYit~en
910: mitä myös kulttuuritoimintakomitea on esittä·             merkittävyydestä oli~i ~aiteen kuluttflja't my{)s-
911: nyt, tulevat kulttuurilautakunnan tehtävät mää.          kin saatava "suosimaan suorp.!ilaista". V!l:!ltugn-
912:  räytymään lailla ja asetuksella. Tämä laki olisi         tuntoisten piiäti;>ksentekijöiden en syytä pitltä
913: pikai~esti sa,atav~.                                      kotimaisuusaste mielessään myöskin kulttull1'in
914:    Uude11 ha!Hntomallin ohel~ tarvitaan kunta-            alalla. Erikoisen t!ih4ellistä olisi nost!\a ~ti­
915: l~st~n qmatoimi.f)een l}ktiivisqutoon kolldistuvia        ll.la~sen viihde- ja p~iffil~ultt\lu~i11 aseJnl!,!l. ~
916: org!lll.isatorisk\ toimenpiteitä, Tällöin     tulev~t     o~ ~i.noa tapt} hillitij la!ldllllisesti heiklwt~­
917: kysymyks~n toispa1ta kulttumitoimit}ti,J.a har•           &~ ulkomaisen, viihte~~ m!lahaP.tqontia.
918: joittavat kansalaisjä*stöt j~ toisaaha 'kuntal~~­            }i!:l'ikoisen merkityk~~Uistii on tede~. <!lttii sii·
919: ten muodost~t alu~~e:t yhdjstyk.~et iil toi·              p.ä fl!issä Si~lh,1ks~ viQ}yJwp.sertto on .t~n
920:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu
921: 
922: taide-elämy'k·sen lähde jol1ekin, voi Katri-Hele- j.a.ajien pätevyys on koulussa kontrolloitua, mil-.
923: nan lau1ama "Puhelinlangat laulaa" merkitä jol- lä myöskin on merkityksensä.
924: lakin toisdle suurta iloista kokemusta. Yleispä·         Paitsi tuntimäärien lisäystä tarvitaan koului-
925: teviä ohjeita rajan vetämiseen ei löydy. Jyrkistä hin myös määrärahoja ,työskentelymateriaalei~
926: rajanvedoista . luopuminen tekee päinvastoin hin. Halvallakin siis voidaan edetä!
927: mahdolliseksi ennakkoluulottoman arvostelun.              Oppivelvollisuuskoulussa taideaineiden mer-
928:     Ku~ttuurin luominen ja harrastaminen niin        kitys vaikuttaa koko kansan suhtautumistapaan
929: kuin muukin yhteiskunnallinen toiminta on kulttuuriin ja taiteisiin.                                 ·
930: opittua toimintaa. Oppiminen ei luonnollisesti            Lukion oppiaineita tänä päivänä tarkastel-
931: ole vain kouluopetusta vaan osa pitkällistä so- taessa kansainvälisesti ovat practical arts, käy-
932:  siaalistumisprosessia, jonka tuloksena ihminen tännön taidot, ja aesthetical education, esteetti-
933: vähitellen omaksuu ympäristönsä kielen, tavat, nen opetus, OECD:n tutkimuksen mukaan Suo-
934:  taidot ja asenteet. Osina tätä prosessia on kou- messa niin tilaston loppupäässä, että vain yhden
935: lussa tai muualla järjestetty taideopetus ja tie- valtion sij,a on heikompi. Tämä valtio on Espan-
936:  tenkin kodin vaikutus. Tämän oppimisprosessin ja. Suomessa on taideaineita lukiossa 4.9 %.
937: tunteminen ja siihen vaikuttaminen on eräs tai- Mainitsen vain yhden esimerkin, Saksan Liitto-
938: depolitiikan keskeisiä kysymyksiä, ja toistaisek- tasavallan, siellä on klassillisella linjalla taideai-
939: si tällä alueella on edetty hyvin vähän. Ehkä neita 10.8 % ja luonnontieteellisellä linjalla
940:  asiasta tiedetään en·emmän lastenkulttuuritoimi- 11.8 %.
941:  kunnan mietinnön pikapuoliin valmistuessa.               Taidekasvaturbessa ei ole kyse passiivisesta
942:                                                      tiedon jakamisesta vaan ennen muuta persoo-
943:     Hallituksen selonteossa taidekasvatus on jää- nallisen luovuuden kehittämisestä, joten sen
944:  nyt liian vähälle huomiolle. Luovan ilmaisun vaikutusala on laaja.
945: kehittämisessä ei luonnollisesti ole vastuussa
946:  yksinomaan koululaitos, vaan myös kodin                  K<mlutusjärjestelmässä on jatkuvasti oltava
947: merkitys· on tässä asiassa keskeinen. Vanhem-        sijansa   taideaineisiin erikoistuneille lookille ja
948:                                                      kouluille. Ne eivät ole kuitenkaan kaikille sopi-
949:  mille olisi entistä enemmän ja järjestelmällisem-
950:                                                      va vaihtoehto eikä kaikkien tavoitettavissa.
951: min korostettava lapsen luovan toiminnan tär-
952:  keyttä. Luovuutta korostavan varhaiskasvatuk- Tästä syystä on erikoisen tärkeä kiinnittää huo-
953:  sen edellyttämää neuvontaa on syytä kehittää miota myös koulujen harrastusryhmätoimin-
954:                                                      taan. Sen me11kitykseen nä!hden kustannukset
955:  ja huolehdittava päivähoidossa olevien lasten
956:                                                      ovat vähäisiä, varsinkin jos päästäisiin siihen,
957:  viriketoiminnasta. Esikouluopetuksen sisältöä
958:                                                      että yhteiskunnan varoilla rakennetut koulut
959:  suunniteltaessa on pääpaino pantava luovan toi-
960:                                                      saataisiin myös tehokkaaseen vapaa-ajan käyt-
961:  minnan aktivoimiseen. Samoin koko peruskou-
962:                                                       töön. Ei voi olla oikein, että koulut tyhjentyvät
963:  lussa on vahvistettava taide- ja taitoaineiden
964:                                                      kuuden tunnin käytön jälkeen. Kouluista tulisi
965:  asemaa sekä työnopetusta. Lapista, valmiin pe-
966:                                                       tuikkia valot koko illan kertomass,a hyvästä har-
967:  ruskoulun alueelta, on kantautunut jo nyt hä-
968:                                                      rastustoiminnasta ja niiden tehokkaasta käytös-
969:  lyttäviä tietoja, herrat ministerit. Koulusta on tä.
970:  viety itsetekemisen ja aktiivisen osallistumisen       · Taidekasvatuksen asema tulee vakiinnuttaa
971:  ilo; leikki, laulu ja askartelu puuttuvat.           myös ammatillisessa ja aikuiskoulutuksessa sekä
972:      Suomen koulujärjestelmä on parhaillaan voi- harrastustoiminnassa. Kansalais- ja työväenopis-
973:   makkaan kehityksen alaisena. Viime vuosina on tojen osuutta taidekasvatuksessa on perusteltua
974:  varsin yleisesti hyväksytty se näkemys, että syytä lisätä nykyisestään.
975:   puhtaasti tiedollinen aines on tässä uudistukses-       Taidekasvatus tulisi saada pysyväksi osaksi
976:   sa painottunut muun oppiaineksen kustannuk- sekä lapsille ja nuorille että myös aikuisille tar-
977:   sella. Nykyinen koulu ei pys.ty riittävästi kehit- koitettua radion ja television ohjelmistoa. Sa-
978:   tämään oppilaiden luovia kykyjä eikä kulttuuri- moin on lehdistön hyväksikäyttöä ja ·taide-
979:   harrastusten edellyttämiä valmiuksia. Nimik- kasvatuksessa pyrittävä tehostamaan. Meidän
980:   keellä "viihde" esillä ollut uusi oppiaine tuskin on syytä muistaa, että sanoma- ja aikakausleh"
981:   tuo apua tilanteeseen.                              det tavoittavat säännöllisesti noin 90 % väes-
982:      On syytä muistaa, että kouluissa tapahtuva töstä ja ovat radion jälkeen suosituin kulttuuri-
983:   taideopetus ja työskentely on monipuolista, toiminnan muoto.
984:   säännöllistä ja tavoitteisiin pyrkivää, mihin har-   . Määrällisesti katsoen radio ja TV ovat tär-
985:   rastuspohjainen taidetoiminta ei aina yllä. Oh- keimpiä kulttuurin ja tiedon välittäjiä maassam-
986: 129 0578000015
987: 1026
988: 
989: 
990: me. Suomalaiset käyttävät tilastojen mukaan           tai jaettua apurahaa nauttii noin 250 taitdMhat-
991: keskimäärin viisi tuntia joukkotiedotusvälinei~       joittaj,aa. Valtion täyttä tai osaeläkettä nauttii
992: den seuraamiseen, josta ajasta lähes neljä tuntia     tällä heclrellä noin 360 eri. taiteen~loja edusta-
993: kuluu radionja televi~ion parissa. Radio tavöit-      vaa taiteilijaa.
994: taa käytännöllisesti katsoen kaikki suomalaiset          Laki taiteilijaprofessorin vitoista ja valtion
995: ja televisio 80 %. Radiota ja TV:tä ei ole käy-       taiteilija.apurahoi~ta määrää, että kolmi- ja vii-
996: tetty täysimääräisesti hyväksi. Viimeailkaiset tie·   silvuotisia taiteilija-apurahoja ja: kohdeapurahoja
997: dot kulttuuriohjelmien katselu- ja kuuntelulu-        myönnettäessä on etusija annettava luovan suo-
998: kujen laskusta antavat aiheen kysymykseen: On-        rituskykynsä jo osoittaneille taiteenharjoit.tajil-
999: ko ohjelmien laadussa ja toteutuksessa toivomi·       le. Tämän mukaan vasta koulu~ta päässyt, am-
1000: sen varaa? Vastaus on: Kyllä.                         mattiin astumassa oleva kuv~taiteilija ei vgi ~aa­
1001:     Taiteentekijällä tulee olla mahdollisuus hank-    da kohdeapurahaa, mutta nuori ja vielä tunte-
1002: kia ammattikoulutus samoin taloudellisin edel-        maton taiteilija voi saada valtion yksivuotisen
1003: lytyks.m ja samojen tasovaatimusten pohjalta          taiteilija-apurahan. Käytännössä näin ei kuiten-
1004: kuin muidenkin ammattiryhmien koulutus on             kaan käy. Kuitenkin vasta koulusta päässyt ja
1005: järjestetty. Varsinaisen ammattikoulutuksen            ammattiin astumassa oleva taiteilija apurahaa
1006: rinnalla on oltav,a tarjolla koulutusmahdolli-        tarvitsisi: Ei ole kunnon työvälineitä, ei mate-
1007: suuksia myös työn tai jonkin muun alan opiske-        riaalia eikä nimeä. Meillä puuttuu apurahajär-
1008: lun ohella. Keskiasteen koulutuksen uudistami-        jestelmä nuorille taiteenharjoittajille.
1009: sen yhteydessä on myös taLteentekijöiden koulu-          Taiteilijoista hankalimmassa asemassa ov,at
1010:  tus järjestettävä ja taattava ttaiteentekijälle      kuvataiteilijat, kirjailijat sekä ne muilla aloiJ.la
1011: mahdollisuus        edetä    korlreakouluop1ntoihin   toimivat taiteilijat, esim. tekstiilitaiteilijat ja
1012: saakka.                                               suunnittelijat, jotka eivät ole kiinteässä työsuh-
1013:     Taideoppilaitosten muodolHsten pääsyvaati-        tetssa. Kansallinen kokoomus on jo vuonna
1014: musten on oltava mahdollisimman väljät, jotta         1972 kuvataidepoliittiiessa ohjelmassaan tehny,t
1015: luovalle ilmaisulle voidaan valintaperusteena         esityksen taiteilijanpalkasta. Ajatusta tulisi ke-
1016: antaa riittävä painoarvo.                             hittää Suomen Taiteilijaseuran ehdotuksen mu-
1017:                                                       kaises·sa muodossa tammikuulta 1977. Sen mu-
1018:     T aidekasv!btuksen ja luovan ilmaisun opetus-     kaan palkka olisi pidätyksen jäLkeen saman suu-
1019: ja ohjaustehtäviin tarvittaisiin runsaasti koulu-     ruinen kuin valtion taiteilija-apuraha ja. edelly-
1020: tettua työvoimaa, esimerkin omaisesti mainit-         tyksenä sen saamiseksi olisi ammattitaidollinen
1021: sen vain läänien ja kuntien kulttuuri- ja taide-      pätevyys, kvalitatiivinen pätevyys ja jatkuva toi-
1022: ohjaajien tarpeen. Kulttuuritoimintakomitea on        minta taiteen alalla. Yksistään kuvataiteen alal-
1023: ehdottanut mietinnössään mm. taideharrastuk-          Ua tarve on lähes 300 ja kun siihen lisätään tai·
1024: sesta kiinnostuneiden nuoriso-ohjaajien paik-         detekstiilien tekijät, kirjailijat ja säveltäjät, on
1025: kaamista kulttuuriohjaajiksi. Määrittely on vä·       joukkoa aivan liian paljon yhtä aikaa palkkalis-
1026: hintäänkin epämääräinen ja vaatii täsmentämis-        toille     pääsemiseksi.     Läänintaitelijakokeilun
1027: tä.                                                   rinnalle olisi syytä luoda taiteilijapalkkakokei-
1028:     Taiteenharjoittajien toimeentulon turvaami-       lu selkeine vexonpidätyksineen j.a: eläke-etui-
1029: seksi on kehi-tettävä useita vaihtoehtoisia ja rin-   neen.
1030: nakkaisia ratkaisumalleja. Tällöin tulevat kysy-          Erikoisen outoa on ollut se, että budjetista
1031: mykseen mm. ta-idepalkinnot, apurahat, kirjas·        poistettiin muutama vuosi sitten määräraha, jol-
1032: tokorvaukset, taideostot,. teatteri- ja musiikki·     la. avustettiin kuvataiteilijoiden työhuoneiden
1033: esitysten tilaaminen, työtilaisuuksien järjestämi-    rakentamista. Esim. Oulunkylän uuden ateljee-
1034: nen, tekijänoikeusmääräysten täsmentäminen,           talon rakentaminen tuottaa sen vuoksi suuria
1035: tJaiteilijapalkka ja -eläke.                          vaikeuksia. Määräraha tulisi palauttaa budjet-
1036:    Meillä on täDä hetkellä 11 taiteilij.aprofess-o-   tiin esim. lainamuotoisena. Taideteostoimikun-
1037: tin virkaa. Ta~tellijaprofessorit tasavallan presi-   nan ja taideakatemian säätiön määrärahoja tai-
1038: dentti nimittää taiteen keskustoimikunnm esi-         deteosten hankintaan olisi perusteltu syy pyrkiä
1039: tyksestä. Lisäksi myönnetään vuosittain 104 yk-       nostamaan edes inflaatioprosenttien verrl1n.
1040: sivuoti~ta, 2Y kolmevuotista ja 9 viisivuotista          Erittäin hyviä työtilaisuuksia voitaisiin järjes-
1041: valtion täyttä taiteilij,a-apurahaa, jotka määräl-    tää ntönelle kuvan ja taidetehtiilin tekijälle,
1042: tään v~tstaavat palkkausluokan V 16 peruspalk-        mikäli våltio ja kunnat Vlll'aisivat kustannuksis-
1043: kaa fa ovat verovapaita. Saman:a&ais~ti täyttä        ta yhden pros,entin rakennusten smnista:mis:een.
1044:                                                                                                         1027
1045: 
1046: 
1047:      Tait~ilijoiden toimaentuloturvan ja ilmaisu-       mutta ku1ttuuripdlitiikan kalllllalta hyödyllinen.
1048: ..apauden kannalta on tekijänoikeusmääräyksillä          Mnutkertaislin taidemuotoihin meil.lii on ote .
1049: kakeinen merkitys. Taiteilijoiden oikeuksien            Tiedämme edes, mistä puhumme selvittäessäm-
1050: kaventamiselle ei ole olemassa hyväksyttäviä            me taitelijoiden ja kulttuurilaitosten tehtäviä ja
1051: petusteitll. Heillä on oltava oikeus itse päättää       k\tntien kulttuurihallinnon vaikeuksia, vaikka
1052:  ja saada korvaus teostensa käytöstä ja julkaise·       ongelmia ei likimainkaan ole ratkaistu. Monis-
1053: ntisesta. Myöskin lakia kirjastokotvauksista pi-        .tetun taiteen alueella törmäämme heti kansain-
1054: täisi soveltaa lain hengen mukaisesti.                  välistyvääa kulttuuriteollisuuteen . sekä vaJtio-
1055:      Suomen kokoisessa maassa on monien kult•           vallä:n ja liiketoiminnan ham.aliin kosketuskoh-
1056: tuur1toiminnan muotojen ylläpitäminen pelkäs-           tiin.
1057:  tään kaupallisen kann~ttavuuden nojalla mah-               Teatterista: Suoma1aiset käyvät vuodessa
1058: dotonta. Tästä .syystä valtiovalta kunnat apu•          noin 2,5 milj. kertaa teattet:issa ja kävijämäärät
1059:  naan tukee niin yksityisiä taiteentekijöitä kuin       ovat jatkuvasti nousseet. Teatterit rahoittavat
1060: instituutiöota ja t~tioojärjestöjäkin eri tavoin.       toimintansa pääsylipputuloilla sekä kuntien ja
1061:      Erityisen vaikeaksi on muodostunut taidelai-       valtion avustuksilla. Kuntien esuus menoista
1062:  tQ8~n a.sema. Suomoo Teatterilaitosten Keskus-         on yli 50 %, valtion alle 20 %; pääsymaksut
1063:  liitto toteaakin uusien lakimääräisten velvoittei-     kattavatt noin 30 %. Jokainen teatterissa
1064: den lisänneen menoja teattereidenkin kohdalla,~         kävijä saa siis yhteiskunnan avustusta noin 15
1065: .samalla kun lisääntynyt vapaa-aika on myös ai-          mk käyntiä kohden. Teattereiden ehjelmistosta
1066: heuttAnut entistä ·suurempaa teatteripalvelujen         on 40 % kotimaisia näytelmiä. Näyttämö-
1067:  kysyntää .. Ilmeistä on, että nykyilllen avustusme-    kaudella 1973-74 keräsivät eniten katsojia
1068:  n€ttdy, jonka mukaan taidemäärärahat myön-              seuraavat näytelmät: "Tukkijoella", "Viekää
1069:   netään veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotosta        tuhkatkin pesästä1', jjOklahoma", "Viulunsoit-
1070:  saa:tavista varoista, aiheuttaa teattereissa jatku-    ta]a katollau, "Niskavuoren 1-Ieta" ja ;'Tohve-
1071:  vaa epävarmuutta. Budjettirahoituksen piiriin          lisankarin rouva,., (Ed. Männistö: Missä ne on
1072:  tulisi aluksi siirtää lakisääteiset taidemenot,. ku-   esitetty?). - Sita lukua minulla ei ole tässä
1073:  ten jo onkin tapahtunut musiikkiopistojen osal-        käsillä. Luultavasti ne ovat pääkaupunkiseu-
1074:  ta.                                                    dulla; koska ovat saaneet suuria kävijämääriä.
1075:      Keskeisiä kansallisia taidelaitoksia, nimittäin        Vaikka ammattiteattereiden v,altion ja kun-
1076:  Suomen Kansallisö<>pperaa, Suomen Kansallis-           nan .avwtukset ovat 71 % teattereiden mefiois-
1077:  teatteria ja Tampereen Työväenteatteria, on eh-         ta, on eräs ryhmä teattetintekijö1tä, joka jää
1078:  dotettu valtiollistettavaksi. Kokoomuksen edus~        gsattomaiksi tästä tuesta: näytelmäkirjaiJija:t.
1079:  kuntaryhmän miel€stä ne voisivat säilyttää sää-        Näytelmäkirjailijoiden tulot muodostuvat royal-
1080:   tiömuotonsa tai eräänl~isen osakeyhtiö•s,äätiö-       ty~periaanteella eli prosentteina lipputuloisut.
1081:  muotonsa; kunhan kiinteät menot saataisiin             Erityisen v!likeass.a asemassa ov.at silloin lapsille
1082:  erillislailla budjettirahoituksen piiriin.             ja nuorille kirjoittavat näytelmäkitjailij,at, koska
1083:      Taiteen keskustoimikunta on katsonut, että         lasteooäytäntöjen pääsylipputulot arvat poik-
1084:   taiteen rahoituksen kasvutavoite tulisi ilmaista      keuksellisen pienet. K0timainefi näytelmä on jo-
1085:  pro~ntuaalisena reaalika.svuna. Ölisiko se sil-        kaisessa maassa teatterin perusta, ja mikäli ha-
1086:  loin suhteutettava bruttokansantuotteeseen vai         luamme turvata kotimaisen hyvän näytelmän,
1087:  budj•€tin kasvuprosenttiin? Liian bavamaisia           olisi syytä toteuttaa tMtterikomitea-72:n ehdo-
1088:   siaonnaisuuksia on varmasti vältettävä. Taiteen~      tuksen mukainen valtion tuki uudelle dramatii-
1089:  kin rahoituksessa on varmasti tarpeita, jotka          kalle.
1090:   voidaan ja jotka pitää nollata jossain vaiheessa.         Ainutikertaisista taidemuodoista sivuutoo täs-
1091:  Lisäksi on kokoomuksen mielestä suotava mah-           g:ä yhteydessä oopperan ja musiikkitaiteen, kos-
1092:   dollisuus välittömien, spontaanien hankkeiden         ka niihin puututaan ryhmäni taholtll myöhem-
1093:   tQteuttamiselle taiteen määrärahojen turvin,          mässä puheenvuorossa. Haluan kuitenkin tode-
1094:   vaikka edellytämmekin kaiken tapahtuvan par·          ta tanssitaiteen 6levan nousemassa voimakkaas-
1095:  ~ta.arisess11 ohjauksess.a ja valvonnassa.             ti usealla eri paikkakunnalla arvokka~na lisänä
1096:       Lopuksi aiört käsitellä muutamaa taidemuo-        maan taidekartassa, mutta tyystin unohdettuna
1097:  toa. Jaan tämän eri taidemuotoja käsittelevän          valtioft ja kumkn hoojettimomenteilta.
1098:   lUV11n kaht~n osaan: "aimttkertaisiin taide--            Huolestuttavaa on myöskin ollut jbutua to-
1099:   muotoihin" töis!lalta ja "mooistettuufi taitee·       t€amaan taideteollisen korkeakoulun:une vii<tn@
1100:   seeA'' toisa.alta. Kahtiajakö oo sinänsä kömpelö1     aikojen tila: Puoluepoliittinen tiitel}f oh plfittä-
1101: 1ozs·                               Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
1102: 
1103:  nyt kaiken vakavasti otettavan tititeellisen työn.    · Elokuvan tarjonnassa televisio näyttelee tär-
1104:  T~deteollisuuden tunnus "Muotoiltu tuote on          keätä ja keskeistä osaa, se on hoitanut asiansa
1105: p!lltas vientituote" on unohtunut ja suhteet teol-     surkeas1ti, television kasvattava tehtävä tässä
1106: lisuut.een jätJetty hoitamatta. Tosin konkreetti-     suhteessa on laiminlyöty (Ed. Lehmonen: Ku-
1107: sia syitäkin löytyy kosolti: Henkilökuntaa on          kahan on ottanutkaan ne amerikkalaiset fil-
1108: vähän ja opetuslaitteita tarvittaisiin lisää.          mit?).
1109:     Kulttuuripolitiikan kannaJta htsottuna mo-            Tämä päivä ja sen kulttuuri- ja taidepolitiik-
1110: nistettu taide asettaa eteemme täysin erilaisia       ka ovat hyväksyneet kansainvälisyyden keskei-
1111: ongelmia kuin "ainutkertainen" taide. Tällä           seksi yleistavoitteekseen. Taide on varmasti
1112: alueella ei ole vaikeuksia tavoittaa yleisöä. Elo-    alue, joka muita paremmin soveltuu kansainvä-
1113: kuvissa käydään seitsemän kertaa enemmän kuin         lisen vuorovaikutuksen ja ystävyyden välineek-
1114: teatterissa. Levyjä myydään kymmenen kertaa           si. Vain muutamissa taidelajeissa on kielellisiä
1115: enemmän kuin konserttilippuja. Yksi ainoa tele-       est·eitä ymmärryksen tiellä.
1116: visio-ohjelma saattaa tavoittaa puolet kansasta.          Maamme viralliset kansalliset kulttuuri-
1117: Silti ei olla tyytyväisiä. Näiden välineiden pelä-    suhteet voidaan jakaa kolmeen pääryhmään:
1118: tään tarjoavan yleisölle lähinnä pinnallista ja       suhteet kansainvälisiin järjestöihin, pohjoismai-
1119: helppohintaista taidetta, turmelevan makua ja         nen yhteis.työ sekä eri maiden kanssa solmitut
1120: syrjivän todellista taidetta. On ilmeistä, että       kahdenkeskiset        kulttuurinvaihtosopimukset.
1121: mon~stettuun taiteeseen liittyy kielteisiä puolia,    Pienelle maalle ovat kaikki kulttuurisuhteet
1122: mutta vuosien mittaan ennakkoluulot, aivan oi-        tähdellisiä, ne ovat omiaan tukemaan puolueet-
1123: kein, lientynevät.                                    tomuuspolitiikkaamme ja lähentämään kansoja
1124:    Kirja on vanhin joukkotiedotusväline, johon        toisiinsa, nuorison kansainvälisyyskasvatuksessa
1125: liittyy monia perinteisiä arvostuksia. Kirjastot      ne ovat oiva lisä.                        "
1126: ovat kuntien ylläpitämää kulttuuritoimintaa, jo-          Kansainvälisyydellä on myöskin kielteiset
1127: ta valtio tukee lakisääteisesti. Muutamia vuos1a      puolensa. Tavaksi on tullut puhua kansainväli-
1128: sitten kirjastoasetusta muutettiin siten, että        s·estä massaviihteestä ja väkivallan kasvusta tai~
1129: myös äänilevyjen ja ka1s.ettien lainaamiseen          teessa. Rang.aistusveron käyttö esim. elokuvan.
1130: myönnetään         v·altionavustusta.    AikaväJinä   tarjonnassa on kuitenkin purrut hyvin: väkival-
1131: 1945-1967 kirjastojen lainausmäärät kasvoi-           taelokuvien tuonti on kääntynyt jyrkkään las-
1132: vat kuusinkertaisiksi, nyt kasvu on hida'Stunut.      kuun. Ulkopoliittisesti ajatcl:len maassamme on
1133: Viime aikoina on esitetty näkemyksiä, että kir-       tarkkailtava myös tarjontaa, joka kylrvää katso~
1134: jastoista tulisi kehittää kulttuurikeskuksia, jot-    jiin vaaraa tai vihamielistä suhtautumista
1135: ka voisivat tarjota kaikkia mahdollisia kulttuu-      ulkovaltoihin. Nuorisojärjestöt kavahtivat itse
1136: ripalveluksia elokuvia, konsertteja ja teatteriesi-   sellaisen yhteiskunnanvastaisuuden edessä, mitä
1137: tyksiä myöten. Näitä esityksiä tehtäessä on ko-        punk~kulttuuria edustava musiilkkiyhtye Sex
1138: koomuksen mielestä menty jo ehkä liiankin pit-        Pistols yritti tarjota. Esimerkkejä on muitakin.
1139: källe. Tärkeitä lastenkulttuurikeskuksia kirjas-      Luonnollisin ja oikein tapa kansallisen kokoo-
1140: toista voisi muodos,tua ja olennaisesti luonnet-      muksen mielestä on kuitenkin tarjota maassa-
1141: taan muuttamatta ne voisivat laajentua siten,         viihteen ja ulkolaisten sarjakuvien ja sarjaeloku~
1142: että ne tarjoaisivat lainaksi myös levyjä, kaset-     vien tilalle laadukasta kotimaista tuotantoa. Tä-
1143: teja, kunnallisia .asiakirjoja ja muuta informaa-     mä edellyttää luonnollisesti suhtautumistavan
1144: tiota.                                                muuttumista monistettuihin taidemuotoihin eli
1145:     Elokuva on suomalaisen kulttuuripolitiikan        kulttuuriteollisuuteen. Aloitus voisi tapahtua
1146: ehkä kiperin kohta. Sen tarjontaa olisi tehostet-     esim. tukemalla pitkää elokuvaa, jota tämän
1147: tava, sitähän halutaan katsoa. Kunnalliset toi-       tnaan väki haluaa todella nähdä. Suomen eloku"
1148: mintakokeilut ovat osoittautuneet hyviksi. Kun-       vasäätiön toJmjnnalle on annettava kiitos, koska
1149: nallisissa teatterikokeiluissa yhteistyö ja ns.       yleisö tuntuu todella löytäneen suomalaisen elo-
1150: ristitakuujärjestelmä ovat osoittautuneet käyt-       kuvan.
1151: tökelpoisiksi. Vaitiovallan tulisi tälläkin alalla        Herra puhemies! Taidepolitiikkamme kipeirt
1152: siirtyä ns. "kokeilujen" kautta arkeen ja käytän-     kohta viime vuosina on kuitenkin ollut yliko-
1153: töön. Kymmenen vuoden mittaisia kokeiluja ei          rostunut poliittisuus. Nykyinen kulttuuriminis.
1154: kokoomuksen mielestä ole järkeä järjestää. Tä-        terimme vakuutti - sympaattinen mies kun
1155: mä koskee mm. alueorkestereita, alueteattereita       on, vaikka nyt onkin poissa täältä - ettei hän
1156: ja alueellisia taidemuseoita.                         a1ja itsekkäästi edeltäjänsä tavoin asioita. Kuin.
1157:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1029
1158: 
1159: 
1160: kas siinä kävikään? Vastanimitetyn elokuvatar-         svala gör dock ingen sommar och en konstpoli-
1161: kas1tamon kokoonpano ei vastaa yhteiskunnas-           tisk redogörelse löser inte de problem som
1162: samme vallitsevia näkemyksiä, yritykset eloku-         under årens lopp samlats på hög och som också
1163: valautakunnan suhteen olivat samantapaisia.            på denna sektor närmast kan ses som ekono-
1164: Suomen Elokuva-arkiston hallinto ei vastaa po-         miska. Svenska riksdagsgruppen är väl medve-
1165: liittisia voimasuhteita, eräiden toisten hallinnol-    ten om att det existerar en djup klyfta mellan
1166: taan yksipuolisten järjestöjen tuki olisi siirrettä-   regeringens välvilliga redogörelse och ett kon-
1167: vä kulttuurimäärärahoista puoluetuen piiriin.          kret förverkligande av ett vittomfattande konst-
1168:     Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmän            politiskt program, i synnerhet i tider som gast-
1169: mielestä pienellä maalla on vastuu kokonaisuu-         kramas av ekonomiska kriser och kapitalbrist.
1170: desta. Kokonaisuus on osiensa summa. Siinä ka-            I rättvisans namn bör man heller inte under-
1171: leidoskoopissa, jonka taidepolitiikkamme eri           värdem det arbete som gjorts under gångna år
1172: osat rakentavat, ei sovi unohtaa sinisen sävyjä.       inom konstpolitiken och för dess utveckling,
1173: Kokoomus haluaa osaltaan olla luomassa tasa-           även om man inte heller skall förfalla tili själv-
1174: puolista, oikeudenmukaista ja vapaata kulttuu-         gott förhärligande av egna pl.'estationer. Men de
1175: ri-ilmapiiriä tähän maahan.                            som kritiserat tidigare regeringar och riksdagen
1176:                                                        för underlåtenhetssynder bör dock mot hak·
1177:                                                        grunden av den allmänna samhällsutvecklingen
1178:     Ed. Z i 11 i a c u s : Herr talman! Svenska        beakta konstanslagens stadiga ökning och väx-
1179:  riksdagsgruppen har med intresse tagit del av         ande statssubventionering.
1180: regeringens konstpolitiska redogöreJ:se, som              Dessvärre fmmgår det också med önskvärd
1181:  man sett fram emot med spänd förväntan. Det           tydlighet ur regeringens redogörelse över den
1182:  allmä:nna intrycket är positivt och kan uppfattas     nuvarande situationen samt konstens finalllsie-
1183:  som ett vä1kommet genmäle tili den återkom"           ring, på viiken osäker grund hela sektorns eko-
1184:  mande kritik, som hävdar att landets konst- och       nomi har vilat. Det är ju självklart att en lång·
1185:  kulturpolitik saknar enhetlighet och 11nje.           siktig och reformvänlig konstpolitisk utveck-
1186:     När man bekantat sig med redovisningen             ling inte kan realiseras, om statens konstbud-
1187:  över regeringens konstpolitiska målsättningar         get tili stora delar bygger på osäkra och nyckfuJ-
1188:  är man böjd att tro att regeringen varit lyhörd       la spelautomat-, tips- och lotterivinstmedel,
1189: .för den konstpolitiska debatten och byggt sitt        såsom fallet hittills har varit och kommer altt
1190:  principprogram på resultaten av den sjudande          vara åtminstone en tid framöver.
1191:  medborgaraktivitet, som präglat vårt lands                Svenska riksdagsgruppen hälsa,r därför med
1192:  konst- och kulturpolitik under det gångna             tillfredsställelse de nya konstpolitiska riktlirijer
1193:  decenniet och som fött ett flertal kommittebe-        som redogörelsen dragit upp, där en gradvis
1194:  tänkanden, utredningar och r·ekommendationer.         ökning av den oHentliga finansieringen för
1195:     Debattörer och opinionsbildare har ju ofta         konst och övrig kulturverksrunhet bildar grund-
1196:  hävdat att samhällets beslutsfattare behandlar        sten;en. Med övergång från spelautomatvinster
1197:  alla former av kons.t både styvmoderligt och          tili budgetfinansiering kommer man också ifrån
1198:  snålt och att det andliga klimatet för konstutöv-     den osäkerhetsfaktor, som h1ttills besvärat
1199:  ning är synnerligen kärvt. Regeringens redogö-        konstpolit~ken och förorsa:kat kon:stens utövare
1200:  rehe visar emellertid ::vtt det alls inte varit så     en bekymmersam tillvaro.
1201:  iJla •ställt med kulturpolitiken i vårt land, redan       Vid sidan av det ekonomiska nytänkandet
1202:  med tanke på den kultJI.rpolitiska budgetens          innehåller redogörelsen även många positiva
1203:  stadiga tillväxt upp tili en dryg fördubbling på      drag, som bevisar att man i vårt samhälle håller
1204:  sju år. Man kan också anföra a,tt kons.tanslagen      på att fjärma sig från det förlegade elittänkan-
1205:  stigit snabbare än i någon annan förvaltnings-        det och också på konstens område närmar sig
1206:  gren, låt vara att de kulturpolitiska utgifterna       jämlikhetsprinciperna. Men konstens demokra-
1207:  varit rätt anspråkslösa om man utgår från bud-        dsering skall inte enbart inriktas på kulturutbu-
1208:  gethelheten.                                          dets konsumenter, den skall inbegripa själva
1209:      Regeringens redogörelse genomsyras av en så       konstutöval1Ila och deras möjligheter tili ska-
1210:  välviliig grundton och allmän generositet, att         pande verksamhet under bättre livsvillkor.
1211:   några meningsskiljaktigheter vad principer och       Regeringen har tydligen varit lyhörd för den
1212:  målsättningar beträffar knappast mera torde           långa kampanj, som olika konstnärs- och med-
1213:   föreligga mellan staten och konstsektorn. En         borgarorganis.ationer fört .tili förmån för kultu-
1214: 1010
1215: 
1216: rens främjande och ku1turarhetarnas legitima           svenska befolknirlg etiillis i.nför genom deA
1217: riittigheter.                                          &ru~.bba samhällsutvecklingen. I dag lever ju de
1218:     Även om regeringens redovi~ning är rätt            fle&ta finlandä.svenskartla i li•IUilhälkn som starkt
1219: avrundad och lågmäld när det gäller konkreta           avviker från förkriglltidens i språkligt hä~
1220: förslag tm lösning av problemen, vilka som sagt        ende relativt trygga miljöer, som nu splittra:ts
1221: främst är av ekonomisk art, skymtar en del             genom. den stora rörligheten över språk-, land:s-
1222: :nytänka:nde fram som vars.l.ar om en ljusare          och kommungränserna. Den nationella identite-
1223: framtid för kons,tutövare. Att konstpolitikens         ten bör därför ur svensk synvinkel an.ses vata
1224: decentralis.ering ocksll får ·sin välsignelse a'V      den mest oentr,ala kulturpolitiska frågan och
1225: regeringen är någonting som man noterar med            inom ramen för kulturpolitikens allmänna mål
1226:  stor tillfredsställelse. Den kommuna~a kultur-        oorde därför Svenskfinlands kulturpolitiska
1227: verksamheten och de lokaJa konstaktiviteterna          behov få en •självklar plats i programmet.
1228: betonas i redogörelsen, där också ett löfte om            Regeringen redogör också för kon:stpoJiths
1229: större ekonomiskt stöd framskymtar. Vi får             innersta strävan att åt samhiillets medlem.rruu:
1230:  inte glömma bort att amatörkulturen utgör €n          säkra tillfälle tili .andlig tillväxt satnt et.t :inn.e-
1231: hömsten i vår kultur. Uta:n en livaktig icke-          hållsmässigt rikt och medvetet liv. 1 detta sam·
1232:  p.rofessionell ku1turverksamhet saknas även för-      moohang är det ofattbart att man glömt bort
1233: utsättningar för yrkesmässig kulturaktivitet.          landets tvåspråkighet med både de förddar och
1234: Det uppsving amatörkulturen noterat under              de problem detta innebär. k regeringen verk-
1235: senare år, ill1te minst på finlandssvenskt hålJ, är    ligen omedveten om att aJ.ienering från samhäl-
1236:  glädjande och bör ge anledning till utökat sam-       let och apdJi~ förslöande inte enbart beror på
1237: h~llsstöd.                                              rotlöshet förorsakad av flyttningsrörelsen, mil-
1238:     Att barnet och barnJkulturen komtnit i fokJJS      jöns impulsfattighet, undersysselsättningen och
1239: anser vi vara ett synnerligen välko.rnmet fram-        den dåliga mas~underhållningen? Kan rege-
1240: steg. Låt oss hoppas ~JJtt detta inte enbart           ringen a<:h undervisningsministern alls före-
1241: ipskränker ·sig till stimulansen från förberedel-      ställa sig hur det känns     ·attförsöka förverkliga
1242:  serna för FN:s internationella barnaår utan rotat     sig själv på något annat språk än sitt moders-
1243: sig i vår.t folks medvetande som en av de              mål? Det finns yrken som kan skötas utan hjitlp
1244: mänskliga rättigheterna, nämligen barnets rätt          av ett s.pråk, men få är de som lyckats överleva
1245: tili kultur och konst som såväl mottagare som          som författare ellet ·scenkonstnärer, om de inte
1246: utövare.                                               får verka på sitt modersmål.
1247:     Med tanke på det vittomfattande reformar-             Språiket är inte enbart ett kommunikllltions-
1248: bete som undervisningsministeriet står i beråd          medel, såsom den finlandssvenska vänstern
1249: allt planera är jämlikheten en värdefulJ grund-        gärna vill hävda - mot bättre V·etande förvisso
1250: sten och utgångspuflkt. Svenska riksdagsgrup·          - språket är de ~acto en del av kulturen, av
1251: pen har också en hel del förslag att komma med         konstpolitiken. Det snäva språkliga spelrummet
1252: och hoppas att de .skall få rum i planerna.            eliminerar vallriheten och tryggheten och
1253:                                                        tryggheten blir närmast en ironi. Aderllltning-
1254:     Svenska riksdagsgruppen utgår från vårt par-       en till svenska och finskspråkiga arbetsmark-
1255:  tis och svenska kulturfondens kulturpolitiska         nader utgör därför ett hot om ett gradvist
1256: programförklaring, dät det centrala målet för          söndersmulande av den finlandssvenSika kultu·
1257:  kulturpolitiken är att ange på vilka vägar s.am-      ren.
1258: hället skail utvecklas, vilka resurser som skall          Svenska riksdagsgruppen vill också härvid
1259: förstärkas och framför aHt vilka värden s.om           beton.a behovet av kulturell jämlikhet. Men kul-
1260: :Skall prioriteras i denna utvecklingsprocess. Det     turlivets oHka sektorer beaktar inte alltid de
1261:  är klart att viSJsa politiska mål är speciellt vik-   svenska behoven. Det framstår därför som allt
1262: tiga för en nationell minoritet som den svenska        väsentligare att grundlagens stadgande om att
1263: befolkning·en i Finland och vi vill därför betona      de båda språkgruppernas ekonomis.ka och kul-
1264: vårt sätt att se på problemen.                         d:urella behov bör tillfredsställas enligt ena-
1265:     En allvarlig anmärkning bör doek från börj.an      hande grunder bör följa:s upp kraftigatte än vad
1266: riktas mot regeringens redogörelse fö.r att den        som hittills varit fallet. Ett ensidigr procenttän-
1267:  inte med en enda mening berör den kulturrike-         kande vid förddning av ·sta.tliga anslag är mte i
1268:  dom som ett lands tvåspl.'åkighet utgör och inte      enlighet med grundlag·ens anda i detta avse-
1269:  hellet befattar sig med de problem som landets        ende.
1270:                                    Taidepoliittinen · selonteko - Kesbstelu                             1031
1271: 
1272: 
1273:     Om regeringen i sin redogörelse hade varit          poröva, om. bookerna i .snabb ordning bör befrias
1274: generös nog att med en enda rad antyda att den          från omsättningsskatt, så att nedgången i bok-
1275: är medveten ()111 den finlandssvenska kulturens         världen återigen kan vändas tili uppgång.
1276: existens, hade den inte bara vunn.it sympatier          Vidare bör författare, översitttare och andra
1277: hos ,sven:ska riksdagsgruppen utan också befäst         utövare av fria intellektuella yrken få samma
1278: vårt Jands kara•ktär som en nordisk kultur. Men         pensions-, social- och arbetslöshetstrygghet som
1279: den nei"diska gemenskapen har också i detta             löntagarna.
1280: aktstyoke såsom i så många andra fått träda                Ett stort missförhålla!llde äT ookså att den
1281: tilihaka och inta en andra plats vid priorite-          inhemska dra.matiken är tvungen a1tt lev,a på
1282: ringen av partners i det internationella kultur-        royalty-principen, emedan teatrarnas övriga
1283: samarbetet. Detta finner vi vara en mindre              inkomster och subv.endoner inte räcker tili för-
1284: lyokad utvecklingstrend.                                fattararvoden. I speciella svårigheter befinner
1285:     Svenska rik~dagsgruppen anser i likhet med          sig dramatiker som i första hand producerar tili
1286: samtliga finJ.a:nds.svenska konst- och kulturorga-      förmån för barn- och ungdomskulturen oeh
1287: nisationer att vårt lands svooska kulturliv kan         ändå är detta en eftersat>t sektor som med det
1288: uwecklas att bli mång.sidigt, attra:ktivt och           snaraste borde utvidgas.
1289: regionalt balanserat, om det stöder sig på den
1290: svenska befoJJkningens strävanden att ge den               På finlandssvenskt Mll riktas dessutom
1291: enskilda medborgaren chanser tili utbildni:ng,          blickarna på den olyckliga obaJans som fortfa-
1292: personlig förkovran och förströehe. Det bör             rande råder mellan de finsk- och .svenskspråkiga
1293: också främja den ku1turella identiteten och             scen- och teaterartisternas löner. Teaterartis-
1294: erbjuda nya utvecklingsalterna:tiv. En levande          terna upplever det också som en grov orii:ttvisa,
1295: svensk kultur är en oskiljaktig del av bilden av        a.tt deras dagtraktamenten beskatta;s, någonting
1296: Finland som ett nordiskt ,tvåspråkigt land.             som storligen försvårar teatet:världens rörli8het
1297:                                                          och livaktighet.
1298:     J ag nämnde att regeringens redogörelse på
1299: många punkter uppvfsar ett välkommet nytän-                Vad konstutbildning och konstfostran gäller
1300: kande. Som ett sådant bör man se attityden tilJ         är det för den svenska utbildningen speciel1t
1301: kon:stutövarna:s arbetsförutsättninga.r och soci-       viktigt att lagen om teatra:rnas st3tus och
1302:  ala ttygghet, där 11egeringen lovar en vidareut-       regiooteatrarna förverlcl.igas, ISå att den svenska
1303: veckling av stipendier och andra stödsystem.            teaterutbildningen kan bellkJta det finländska
1304:  Den hopplöst förlegade och från romantiska             teaterfältets behov och utveckling. Ett längre
1305: operalibretton lånade tron att en hungrig konst-        perspektiv i helhetsplaneringen är av nöden
1306:  när arbetar bättre ätn en mätt har ers.atts med        för att utbildningen skall kunna dimensioneras
1307:  en mera realistisk och rättvis syn på yrkes utö-       rätt med efterfrågan och utbud i balans. Svens-
1308:  vare samt deras legitima krav på en rättvis            ka teaterskolans verksamhet har störts av den
1309: behandling från samhällets sida, men ännu åter-         osäkra ekonomin med inhibering av planerade
1310:  står mycket att göra. Elv.a kons.tprofessorsbe-        verksamhetsformer som följd. Samtidigt är tea-
1311: fattningar och ~Statens konstnärsstipendier i all       terskolans läravkår värd all erkänsla för ,sin
1312:  ä:ra, men när kommer tiden att vara mogen för          1\mbitiösa och oförtröttliga insats under knapp-
1313:  regelrätta konstnärslöner, för författatlöner och      hetens kalla stjätna.
1314:  ttyggade arbetsförutsättningar för de fria konst-         Vad själva konstinstitutionerna beträffat vars-
1315:  närerna.                                                lar regeringens inställning til1 teatrarna om en
1316:      Boken borde för själen va'r,a detsamma .som        ny vår. Detta torde i stort sett bero på den kul-
1317: !Wsmedlen är för kroppen, en livsförnödenhet            turpolidska aktivitet som samhället visat under
1318:  och ett grundhehov. Därför borde böckerna              det senaste decenniet. Samtliga kommiottebetän-
1319:  inte få beskattas på ett så orättvist och kultur-      kanden och utredningad' och all planeringsverk-
1320:   fientligt sätt som fallet är hos oss. Det är san-     samhet som tilJJkom undef de ären har en gemen-
1321:  nerligen inte heller rättvist a:tt staten i form .av   sam nämna·re i strävan att öka samhällets och i
1322:  omsättningsskatt tar åt sig en större del av           synnerhet statel1lS .stöd t111 kultu:rinst1tutioner~.
1323:  bokens pris än vad författaren erhåller sorn           Sålunda vill man göra kulturservieen tili en
1324:  arvode. (Ed. Rainio: Jag skall säga det på             naturlig del av sa.mhällets serviceutbud. Oetta
1325:  finska också., Br.a! Jag kommer oekså att säga         har regeringen tagit ad notam. En annan s.ak ir
1326:  det på Hnstka, riksdagsman Rainio, men jag             se®n i villlren tadct den ekonomiska realiser
1327:  talar på modersmålet först. Det finns skäl att         ringen ka:n framskrida.
1328: 1032                                ·Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
1329: 
1330:     Det finns förvisso separata utredningar om          mer för uppsökande verksamhet. Ekonomiskt
1331: de fi;nlandssvenska teatrarnas situation, men            stöd till länets konstkommissioner är ett steg i
1332: något litet omdöme om deras framtida utveck-            rätt r.iJktning, vilket bör ske uttryckligen genom
1333: lingsmÖjligheter kunde man ändå ha önskat sig            lagstiftningsåtgärder för tryggande av kontinui-
1334: i regeringens redogörelse. Det enda omnäm-              teten.
1335: nancte den tinlandssvenska teatern får är konsta-           Utformningen av Hlmpoliti'ken i vårt land
1336:  terandet att arbetsgrupper tills·atta av under-         har Jänge varit en svår och kontroversiell fråga.
1337:  visningsmini:steriet utrett bl. a. Svenska Tea-        I början av år 1977 genomfördes en filmreform
1338: terns ekonomi och att detta lett tili en välkom-         soJ:n baserar sig på en kompromiss mellan olika
1339:  men halansering genom statsbudgetära åtgär·            intressegrupper inom filmsektorn och oHka
1340: der. Vi har all orsak att vara glada över den            filmpolitiska åsikter. Styrelsen för Finla11ds
1341:  43,7 procentiga ökningen ·av Svenska Teaterns          filmstiftelse ,til1sätts numera på parlamentatiska
1342: anslag, som under år 1977 växte från 1,6 miljo-          grunder och stiftelsen har få:tt v·erksamhetsfor-
1343:  ner tili hela 2,3 miljoner mark. Men detta bör          mer som gör att den inhemska filmkulturen kan
1344: väl s.narare anses vara en prest!lltion av riksda-       Sitödas på ett mera konkret sätt än tidigare.
1345:  gen och dess statsutskott än av regeringens             Fortfara:nde är emellertid Jäget på filmhåll i viss
1346: något lamare ansträngningar.                             mån inflammerat. Stiftels:ens kritiker beaktar
1347:      Trots det positiva intresse man från officiellt     inte att stifte1s.eformer rymmer goda möjlighe-
1348: håll visat den finlandssvenska teatern får man           ter tili vidareutveckling och förbäutring och
1349:  ändå lov att hanka sig fram med en från-hand-           inte heller det faktum att dage11s ekonomisika
1350:  till-mun-polidk, ett rigoröst sparande, stor för-       läge är det största hindret när det gäller att
1351:  siktighet i utbyggandet av personalen och fort-         utveckla den fin1ändsika filmkulturen.
1352: satta ansträngningar att rationalisera och                   Alla krafter borde nu främst riktas in på !lltt
1353:  inskränka. Samtidigt har dock publikfrekvensen          få tili stånd en kännbar höjning av de statliga
1354: ökat, turneverksamheten intensifierats och det           a.nslag.en ,tili fi1mkulturen. Därtili borde skatten
1355:  intietkommunala samarbetet stärkts. Men trots           på biografbiljetter helt slopas så att filmkultu-
1356:  att man kan känna en försiktig optimism med             ren skulle bli jämställd med andra kulturformer
1357:  anledning av samhällets ökade intresse måste            iiV'en i detta avseende. Som ett första steg borde
1358:  ytterlig•!lite åtgärder vidtas för att den fin1ands-    åtminstone de medel som inflyter via filmskat-
1359:  svenska tea:tervetiksamheten skall tryggas och vi       ten helt användas för .att .stöda filmkulturen.
1360:  skall kunna se med tillförsikt mot framtiden.           Str.affskatt på film förekommer överhuvudtaget
1361:  Det är därför beklagligt och kräver omprövning          inte i andra nordiska länder. Utöver det direkta
1362:  att Svenska Teatern inte har rymts med i den            stödet till den inhemska filmproduktionen bör
1363:  förteckning över centrala teaterinstitutioner som       man inom filmpolidken särskilt uppmärksamma
1364: kommer att övertas av staten. Den regionala              importen av konstnärligt högklassiga filmer och
1365:  teaterveksamhet som bedrivs av de svenska teat-         filmer för olika specialgrupper, ,tili exempel och
1366:  rarna i Vasa och Åbo bör också kunna få ett             i synnerhet barnfamiljer.
1367:  kännbart utökat st!lltsstöd.                               Genom ökad .satsmng på produktion .av lrort-
1368:     Då regeringens redogörelse utlovar utvidgat          filmer kan unga förmågor ges tillfälle att arbeta
1369:  stöd även åt övrig professionell konstverksam-          med film och utveckll!Js som konstnärer. För allt
1370:  het .vi11 vi på finlandssvenrskt håll göra både         detta skall lyckas krävs emellertid ökat stöd för
1371:  regeringen och undervisningsmini:stern upp-             visni:ng av kortfilmer på biografer. I ekono-,
1372:  märksamma på den aktningsvärda insats inom              mi:skt avseende är det fortfarande förde1akti-
1373:  teaterkonsten •som den uppsökande verksamhe-            gare att visa reklamfilmer. Filmklubbarna och
1374: .ten har inneburit. Vi v~ll därför lägga den kom-        den kommuna1a filmverksamheten h!llt även
1375:  mitte för barnku1tur som undervisningsminis-            viktiga uppgifter att fylla för att ytterligare
1376:  teriet tillsatt varmt OI1TI hjärtat r.~tt vid utred-   .bredda intresset för film.
1377:  ning av barns och ungdomars kulturutbud inte               Trots att det nordiska kultursamarbe.tet mål·
1378: glömma bort skolteatern utan i .stället ge den en        medvetet har utbyggts är samarbetet på filmens
1379:  framträdande plats.                                      område fortfarande outveoklat. Alla möjligheter
1380: ; Tyngre samhällsstöd krävs också för amatör-            att öka spridningen av nordisk film i de nordi-
1381: ·teatrarna och der!lls orga11isation ·samt en mera        ska länderna bör därför utnyttjas. Här har
1382: flexibel förvaltning och finansiering, som gyn-          filmstiftelserna och -mstituten samt filmarkive11
1383:  nar samarbete och experimenter.ar fr.am nya for-        och -klubbarna ett 'stort an~var.
1384:                                  Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                             1033
1385: 
1386:   Förstarligandet av Finlands filmarkiv nnder            Herää kysymys, ,tehtiinkö kömmähdys, .kun
1387: år 1979 är en f.hlmpolitisk åtgärd som hälsas        kirjat vuonna 1964 pantiin verolle, vaikka tila-
1388: med tilifredsställelse. Arkivet har flera år käm-    tuilla lehdillä ei tähän päivään asti ole liikevaih-
1389: pat med stora ekonomiska svårigheter och             toveroa ollenkaan. Nähdäkseni nehtiin, koska
1390: grunda:ndet av ett statligt filmarkiv ger goda       erehdyttiin pitämään kirjaa kertakäyttötuottee-
1391: möjligheter att utvidga filmarkivverksamheten.       na, vaikka se usein onkin ikuinen. Onko suo-
1392: Samtidigt som staten helt övertar ansvaret för       malaiselle kulttuurille :tärkeämpää, että me
1393: denna sektor borde en särskild lag stiftas, enligt   saamme lukea yhtaikaa kymmenestä aibkaus-
1394: vil:ken kopior av inhemska filmer obligatoriskt      lehdestä, meneekö joku 'suomalaissyntyinen tyt-
1395: bör deponeras hos f.iJ.markivet. Restaurerings-       tö naimisiin maaiJmas:sa, onko joku mannekiini
1396: projektet för gam1a inhemska filmer är även i        taas eronnut tai onko jokin seurapiirikaunotar
1397: behov av fortsatt ekonomiskt s.töd.                   taaskin raskaana, kuin arvokkaan kaunokirjalli·
1398:    Etermediernas oentrala roll i samhället och       suuden tuottaminen ja lukeminen?
1399: konstpolitiken är omvittnad och dokumenterad             En kuitenkaan SKDL:in tavoin halua vyöryt-
1400: i många sammanhang. I dag har massmediernas          tää liikevaihtoveroa tai muita rasitteita aika-
1401: kulturutbud en oentral och ofta tiil och med         kauslehdistön niskoille, koska se tietäisi työttö-
1402: förhärskande roll inom medborgarnas kultur-          myyttä laajalle kirjoittaja- ja toimittajapiirilie.
1403: verksamhet. Detta mås.te man ta i beaktande          Olen vain ottanut asian keskusteltavaksi sitä
1404: inom konstpolitiken, inte bara inom gränserna        taustaa vas,ten, että kirjojen ja keveämmän luke-
1405: för vårt eget land utan också mot bakgrunden          misen välinen suhde on epäoikeudenmukainen,
1406: av det ständigt Okande främmande utbudet.            mitä valtion ja yhteiskunnan tu·kitoimenpitei-
1407:     För finlandssv·enskarna är TV-program på          siin tulee.
1408: dems eget språk och en radio- och TV-produk-             Lopuksi, herra puhemies, muistettakoon
1409: tion som dels återspeglar den finJandssvenska         myös, että v,altio vie kirjan hinnasta enemmän
1410: befolkningens strävanden och levnadsförhållan-       liikevaihtoveroina kuin on kirjailijan tekijän-
1411: den, dels orienterar om tidshändelserna i övxigt      palkkio keskimäärin. Kirjan asema on siis huo-
1412: ett Hvsvillkor. Men också ett eventuellt beslut      nompi kuin muiden lukutuotteiden ja taide-
1413: om förverkligande av en starkat·e nordi:sk kul-       muotoj·en suhteen on asianlaita, minkä toivon
1414: turgemenskap genom Nordsat-projektet kom-            mitä pikimmin korjautuvan, vHmeistään opetus-
1415: mer att få vittgående kulturpolitiska konsek-         ministeriön taidepoliittisen ohjelman yhteydes-
1416: venser för hela landet. Här måste man medels         sä.
1417: selektiva åtgärder stöda den inhemska kulturin-
1418: dustrin samt genom samhälleliga åtgärder
1419: befrämja import och fistribution av kvalitets-           Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Laa-
1420:  mässigt goda kulturproduk:ter. För att utreda        jasti ymmärrettynä kulttuuri on se henkin·en ja
1421:  problemen inom kulturindus,trin bör statens          aineellinen perusta, jolla olemassaolomme le-
1422: konstförvaltning samarbeta med myndigheter            pää. Kulttuuri syntyi ihmisen työstä. Se on eri-
1423:  som ansvarar för masskommunikation samt              suuruisten ryhmien henkisen, ·taloudellisen ja
1424:  med dem som distribuerar produkterna.                poliittis·en toiminnan kokonaisuus. Länsimaisen
1425:                                                       kulttuurin henkinen perusta on muinaisen Krei-
1426:     Herra puhemies! Hailituksen taidepoliittisen      kan ja Rooman perinnössä ja kristinuskossa.
1427: se'lont·eon yhteydessä minun on mm. puututtaNa        Oma maamme kuuJuu länsimaiseen kulttuuripe-
1428: erääseen räikeään ·epålkohtaan maamme tähänas-        rinteeseen, joskin omaleimaiset suomalaiset
1429: tisessa kulttuuripolitiikassa, joka on sekä ruot-     piirteet nousevat kansalliselta pohjalta.
1430: salaista eduskuntaryhmää entä omaa sydäntäni             Yhteiskuntamme on kokenut voimakkaan ra-
1431: lähellä, nimittäin kirjan aliarvoimiseen. Muualla     kennemuutoksen kristillisen yhtenäiskulttuurin
1432: maailmassa ymmärretään, että kirja on henki-          ja maanläheis,en talonpoikaisen elämäntavan
1433: nen perusdintru:vike, jolla monissa maissa on         syrjäytyessä. 1800·luvulla tapahtunut yhteis-
1434: pemselintarvikkeen tavoin alempi liikevaihto-         kunnallinen ja luonnontieteellinen vaJlan!ku-
1435: vero kuin muilla tuotteilla. Onpa maita, joissa       mous .on johtanut inoniarvois,een ja materialisti-
1436: veroa ei peritä laisinkaan. Mutta meillä ovat tu-     seen järjestelmään. Siksi kansallisen identiteetin
1437: ldtoimetkin kirjan hyväksi perin vähäisd, jonka       syventäminen, perinte.en säilyttäminen ja pe-
1438: ta!kia suomalainen ja etenkin suomenruotsalai-        ruarvojen kunnioittaminen ovat suomalaisen
1439: nen kirjallisuus on nyt alamäes,sä.                   kulttuurielämän avainkysymyksiä.
1440: 130 0578000015
1441: 10S4
1442: 
1443: 
1444:   Työ ja siitä nouseva kulttuuri kuuluvat Ju-             Krilsthllisen liiton yLeistavoitteet kulttuuri- ja
1445: malan luomisjärjestykseen. Ihmisen tehtäväni              taidepolitiikassa ovat kansallisen ja kristillisen
1446: on viljellä ja varjella henkisiä ja aineellisia elä·      perinteen elvyttäminen ja siirtäminen tuleville
1447: mänalueita sekä yksilön että yhteisön parhaaksi.          polville, eliimänlaadun kohottaminen, omaehtoi-
1448: Ihmisen luovuus on tarkoitettu palvelemaan                sen harrastustoimiooan tukeminen, taidepalve-
1449: elämää suojelevia ja rikastuttavia toimenp1teitä.         lujen alueellinen hajauttam.inen, osa- ja vähem~
1450: Selkeä ihmiskuva antaa parhaat lähtökohdat                mistökulttuurien säilyttäminen. Kansallisen ja
1451: elävälle kulttuuritoiminnalle. Kristinusko kuu-           maakunnallisen omaleima~suuden tukeminen
1452: luu keskeisesti ,suomalaiseen kulttuurikuvaan.            kulttuuripolitiika:s.sa luo sen henkisen juurek-
1453: Siksi kristillistä perinnettä on vaalittava ja se         kuuden yhdes~sä kristillisten kulttuuriarvojen
1454: on ·saatettava sille kuuluvaan arvoon yhteiskun-          k3J1:1JS&a, jonka varassa nuoremme kasvavat ja
1455: nan kai:killa alueilla. Uskoooollisten arvojen vä-        viihtyvät yhteistkunnaSISaliltne.
1456: heksyminen kehittää kulttuurielämäämme ja                     Kysymys omaehtoisen harrastustoiminnan
1457: johtaa sekä yksilöllisiin että yhteisöllisiin dsti-       asemasta on noussut yhä polttavammaksi lisään-
1458: rHtoihin. Jokaisella ihm1sellä on elämisen ja luo-        tyneen vapaa-ajan, p31Ssi!Voivoo mll!sS31Viihteen ja
1459: misen oikeus ja samaUa vastuu lähimmä1sen oi-             yhteiskunnallisen rakennemuutoksen myötä.
1460: keuksista ja niiden turvaamisesta.                        Omaehtoinen harrastustoiminta on kan.samme
1461:    Kristillisen liiton mielestä terve yhteiskunta         henkisen vireyden ja omaleimaisuuden perusta.
1462: voi rakentua vain Raamatun sisältämien peru:s-            Omaehto1suutta olisi tuettaJVa asennekasvatuk-
1463: arvojen varaan. Tämä on vaihtoehto moniar-                sella kodeissa ja kouluissa sekä joukkoviestin-
1464: voisuudelle ja yksiarvoisuudelle. Moniarvoinen            nässä. Taideaineiden osuutta peruskoulussa tuli-
1465: yhtdskunta on jatkuvien henkisten muutosten               si lisätä. Kunnan kulttuuritoiminnan tulisi tar-
1466: rasittaroa ja taipuvainen arvokielteisyyteen. Ar-         jota riittävät ja monipuoliset harrastusmahdolli-
1467: vojen häilyvyys johtaa epiWarmuuteen, välinpi-            suudet. Eri seurakunnat järjestävät monipuolis-
1468: tämättömyyteen ja pahimmillaan mielentervey-               ta harrastustoimintaa. Niiden paJvelut tulisi ot-
1469: den järkkymiseen. Perusarvot hylkäävä moniar-             taa tasapuolisesti huomioon kunnallisessa kult-
1470: voisuus kulttuurin lähtökohtana on kestämätön.            tuurielämässä. Myös vapaalla kansansiv1stys-
1471: Moniarvoisuus on myönteis,tä siinä mielessä, et-          työllä kansan-, kansa[ais- ja työväenopistoissa
1472: tä .se sallii henkisen ilmaisuvapauden. Ku1tenkin         on tärkeä merkitys oma;ehtoisuuden tukemises-
1473: rajoittamattomana se on vaarassa johtaa ihm1s-            s~a. Kirj.astopalveluja on kehitettävä vastaamaan
1474: arvoa loukkaaviin muotoihin, siJksi kulttuuria            monipuolisesti paikkakunnan kulttuuri- ja har-
1475: ohjaamaan tarvitaan kristillisistä perus.arvois:ta        r.a:stustarpeita.
1476: nous•evaa vastuullista vapautta. Ateismin kaltai-             Taidepalvelujen saavutettavuus asuinpaikasta
1477: nen yksiarvoinen ideoJogia ei myöskääi!l johda            riippumatta :kuuluu omaehtoisuuden tukemi-
1478: terveeseen yhtdskuntaan. Se rHstää henkisen               seen. Vireä harr.astus- ja taidetoiminta kulkevat
1479: vapauden, taloudellisen rt:a;sa.a,rvon, ylikorostus       käsi kädessä. Joukkoviestinten passivoiva vai-
1480: väär1stää ihmiskuvan ja uskonnon kieltäminen              kutus on tiedostetta!Va, tarvitaan kri1ttistä asen-
1481: ruokkii materialismia. Krisdllinoo kulttuurikä-           noitumista sekä propagandi:stisia ohjelmia että
1482: sitys ei ole yksiarvoinen, koska se korostaa hen-         kaupa1lisia viihdeohjelmia kohtaan. Joukkovies-
1483: kisen vapauden oikeutta.                                  timillä on ,tärkeä merkitys myönteisen asenteen
1484:    Kulttuurielämämme terve kehit)11S voi tapah-           luomisessa omaehtoiseen toimintaan. Kasva.tuk-
1485: tua vain elämän omia lakeja noudattamalla ja              sen kodeissa ja kouluissa tulisi tähdätä lapsen
1486: kristillisiä perusarvoja ~toteuttamaJJa. Kristilli-       yksilölliseen luovaan kehitykseen. Kasvatukses-
1487: sen näkemyksen mukaan tärkeitä ovat myös                  s,a on myös tuotava esille tapakulttuurin j.a pe.
1488: kansalliset arvot, jotka ovat 'syntyneet kansalli-        rinteen merk1ty,s.
1489: sen kulttuurimme omaleimaisuuden pohjalta,                    Lasten ja nuorten lukemiston ~sisältöön on
1490: sekä perustuslaissa taatut kansalaisen perusoi-            kiinnhettävä erityistä huomiota. Kirjallisuuden
1491: keudet. Kulttuurilll :suppeampi määritelmä käsit-         tulee oLla eettisesti j,a taiteellisesti korkeatasois-
1492: tää <taiteet ja sen lähialueet, joukkoviestinnän,         ta ja monipuolisesti kehittävää. Kirjallisuuden
1493: kansansivistystyön, yleiset kirjastot, kulttuuri-         on vl!lstattava todellisuutta. Väkivaltaa ihannoi-
1494: poliitt1sen tutlcimuksen sekä omaleimaisen har-           va kaupallinen aines niin kirj.allisuudessa kuin
1495: ras.tustoiminnan.                                         joukkoviestinnässä on tasapainoisen persoonan
1496:    Julkises:sa keskustelussa kulttuurilla t!lllikoi!te-   kehityksen kannalta vaarallista. Suurin osa las-
1497: taan 'tavallisesti suppeampaa taiteen aluetta.            ten ja nuorten kirjallisuudesta on tällä hetketlä
1498:                                                                                                            tO!S
1499: 
1500: kiiiimlös·kirjalli:Juutta. Siksi kotim.~Jisen kirjalli~   tajavaiteen kehitystä vaikeuttaa usein ohjaajien
1501: ~uud~n asemaa oliai tuetta·va voimakkaa~ti ja             puute. Musiikissakin tarvittaisiin toi.tnitman
1502: tuotaMon pääpaino olisi ·Siirrettävä kotimaiselle         käynnistäjinä joko kunnallis~ tai läänintasoisia
1503: puold1e. Kirjailijoiden työtä on t1,1ettava nykyis-o      ohjaajia mm. ka11JSa.t!musiikin ja .taidemusiikin
1504: tä enemmän apurahoin ja .stipendein. Valistus-            alaLla.
1505: ja tiedetoimintaan on anllQttava varoja kehittä~             Maalaus-, kuvanveisto- ja rakennustaiteen
1506: vien lukutottumust·en opet:ta~.mi&eksi lapsille ja        merkitys kansamme henkisen ja myös taJoudel-
1507: nuorille.                                                 lisM kehityksen hyväksi on huomattava. Raken-
1508:     Taideaineiden samoin kuin uskonnonopetuk-             nustaiteen alalla olisi valtion ja kuntien avun
1509: sen väheneminen perusJkoulussa on huolestutta-            turvin pyrittävä säilyttämään kulttuurihistorial-
1510: va piirre, milld heijastaa yhteiskuntamme yleis-          11ses;ti arvokkaat rakennukset nähtäväksi 'tule-
1511: arvostuksia. Opetuksen keskittyminen lukuai-              ville sukupolviLLe.
1512: neisiin ja erityisesti luonmmdeteellisiin ainei-             T·eatteri on tehokkaimp1a taiteellisia vaiku-
1513: siin joht!la yksipuolisiin valmiuksiin. Koulun on         tuskeinoja. Länsimaisella teatterilla on uskon-
1514: myös kehitettävä kokon:a1spersoonaa ja k'<llsva-          nolliset juuret. Kristi1linen kirkko omaksui v·ar~
1515: tettava elämää vaxten. Taideaineet ja uskonto             sin pian oäytelmän erääksi toiminta;muodok-
1516: a!lltavat aineksia yksilön henkiseen kasvuun, ja          seen. Vasta uudella ajalla kirkko menetti täy,sin
1517: s~si niiden asemaa tuHsi parantaa.
1518:                                                           otteens.a teattereista, joka .siirtyi maalJisiin yh-
1519:     Taidepalvelut ont kesikittyneet Jiiaksi suu-          teyksiin ja aiheisiin.
1520: riin keskuksiin ja Etelä-Suomeen. Palvelut ·tuJisi           Suomalainen teaaerikenttä on voimakkaasti
1521:  saattaa tasapuolisesti kaikkien ulottuville kehit-       politisoitunut. Vasemmistolainen ideologia hal-
1522: tämällä alueellista hajauttamista kulttuurihallin-        litsee koulutuksessa ja monissa tapauksissa
1523:  nos•sa ja kulttuuripoli1ttis•essa suunnittelussa.        myös teatteriohJelmistossa. Yhden ideologian
1524:     Peruskoulujärjes.telmää:n siktyminen merkitsi         yliva:lta kaventaa taiteellista maaperää ja ~nte.a
1525:  taideaineiden määrällisen osuuden supistumiSJta.         väärä!ll kuvan suomalais·esta kulutumista. Teart:·
1526: Tätä on pidettävä hen:kistä elämää köyhdyttävä-           terin yksipuolisuuteen on s.aatava pikainen kor-
1527:  nä. Korjaavana toimenpiteenä tulisi peruskou-            jaus. Myös kristilHsen ain·eiston on tun!lluttava
1528: luihin :saada musiikkiluokkia ja taideaineita ny-         ohjelmistos,sa. TiJanteen korjaamiseksi tarvitaan
1529:  kyistä enemmän. Myös a:mma.tillisirssa oppilai-          alan s:euraamista, kritiikkiä ja kristillis•en vaih-
1530:  wksissa tulisi musiikin ja taideaineiden opetus          toehdon tarjoamista (Ed. Tuomioja: Entä aut-
1531:  lisätä opetusohjeLmaan. Musiikin harr.astajilla          taisiko sensuuri?) .
1532:  on mahdolHsuus saada opetusta vapaan sivistys·
1533:  työn opetustyön muotojen lisäksi musiikkioppi..              Alueteatterihanke on peru~teltu maa:seudoo
1534: laitdksissa, jotka kansankonservatoriot ovat kai-         kulttuuritarpeen tyydyttäjiin.ä. Liian innokk~~
1535: lillle avoimia. Vapaan sivistys.työn piirissä on          ti t·eaotteripalveluja ei kuitenkaan pidä tyrkyttää
1536:  todettu musiiki!ll olevan .selvästi suosituin. Kan~      sinne, missä ei ole haJukkuutta niiden käyttöön
1537:  sanopistot, kansaJais- ja työväenopistot sekä eri-        (Ed. Tuomioja: Eikö sama koske myös snuna-
1538:  laiset kerhot antavat eriasteista musiikkikasva-         tillis.ta teatteria?). Ammattimaisen teatterin ili-
1539:  tusta, joka muodostaa lähes puolen kaikesta              s~ksi maassamme on voimakas harra,staja:tea•tte-
1540:  opetuksesta. Kerhoilla lienee laajimmat mahdol-          riliike, mikä on myönteinen ilmiö yhteiskU~Mas­
1541:  liSuudet tarjota jäsenilleen tilaisuus musiikilli-       samme. Harra:stajateatterin kautta myös kristil-
1542:  seen iJmaisuun sekä tutus.turraa heitä mm. kan.          lisen vaihtoehdon tuominen voisi käydä helpos-
1543:  sanmusiikkiin ja perehdyttää suurt•en säveltäjien        ti.
1544:   tunnettuihin teohiin. Kuorotoiminta muodos-                 Maass'<llffime harjoitettu elokuvapolitiikka ei
1545:  taa suurimman osoo kerhojen musiikkiharras·              ole aina täyttänyt kristilliseltä kannalta taioteeili-
1546:   tuksista.                                               sia ja eettisiä vaatimuksia. Vastuu näytettävien
1547:      Hengellinen musiikki y.ksilön persoonallisena        elokuvien ta1sosta lankeaa v:aJtion elokuvatarka:s-
1548:   kalsv.attajana ja yhteisen hengen luojana on ko-        tamolle, jonka tulisi tiukentaa väkivaltaa ihan-
1549:   ko yhteiskunnan kannalta merkittävä. Yhteis-            noivien ja seksiä ylikorostavien elokuvien Ben-
1550:   ktmnan olisi tasapuolisesti tuettava myös hen-          suuria.
1551:  gellisen musiikin harrastajia j.a harrastajaryh-             Kunnallisessa elokuvrutoLminna:ssa on huoleh~
1552:   miii, koska ne taiteellisena kasv3Jttajana ovat         dittava eri maailmanka,tsomus•ten edustavuudes~
1553:   tärkeitä. Musiikin harrastus on merkittävä ih-           ta. Elokuvatoiminta ei sa.a tulla minkään yhden
1554:   misten välisen yhteistoiminnan muoto. Harras-           ideologian välikappaleeksi. Elokuvien taiteelli·
1555: 1036                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
1556: 
1557: nen taso on pidettävä korkealla. -Valtion AV-           myös hengellisen eli kristillisen kulttuuriit
1558: keskuksen tarjoama materiaali sisäihää liian vä-        alueelle. Tällä hetkellä kuitenkin on niin, että
1559: hän kansallista ja kristillistä perfumettämme           kristillisen kulttuurin saama osuus yhteiskun-
1560: esittelevää kulttuuriaineistoa. Tälla1sesta mate-       nan antamasta tuesta on jäänyt huomattavasti
1561: riaalista on jatkuvaa kysyntää. Tulisi kannustaa        vähäisemmäksi verrattuna edes suhteessa muu-
1562: eri järjestöjä laatimaan aiheiltaan monipuolisia        hun kulttuurin tukemiseen.
1563: AV-tuotteita AV-keskukselle. Eettisesti ja tai-             On valitettavaa, että tällä hetikellä taidekas-
1564: tee1lisesti korkeatasoisten kotimais,ten eloku-          vatus vansimkin ,teatterikorkeakoulun osalta -on
1565: vien; tuottamista tulee tukea yhteiskunnan va-          hyvin yksipuolisesti politisoitunut ja palvelee
1566: roin .                                                   suurelta osalta vain tietyn ·suuntai,sta poliittista
1567:    . Kansanvaltainen yhtdsknnta edelly,ttää Jaajaa      linjaa (Ed. Rainio: Kyllä!). Silloin kun yh-
1568: ja monipuolis.ta julkista keskustelua. Joukko-           teiskunnan verovaroilla rakennetaan ja luodaan
1569: viestinnän on kuvast·ettava tas·apuoHsesti erilai-      edellytyikset esim. teatterikorkeakoulun toimin-
1570: sia elämänmyönteisiä yhteiskunnallisia ja maail-         taan, on ensi sijassa huolehdittava siitä, että
1571: manbtsomuksdlisia näkemyksiä. Erityisesti               koulun hallinto, johto ja opetustoiminta koko-
1572: epäpoliittisen ja ei-kaupallisen samoin kuin             naan vapautetaan yksipuolisesta poliittises,ta pai-
1573: paikallislehd1stön asemaa aikamme yhteis-                riola·stista (Ed. Rainio: Oikein!) . Eihän
1574: kunnassa on turvattava. Lainsäädännöllisin              millään muullakaan koulutuksen alueella saada
1575: toimenpltem on estettävä julkaisutoiminnan               antaa poliittista koulutusta .silloin, kun koulu-
1576: liukuminen ylikansallisille yhtiöille. Esim. sarja-      tuksen rahoittajana ja järjestäjänä on suurelta
1577: kuvatuotanto on lähes täysin peräisin kansain-           osalta valtio tai kunta. Nyt vaHitseva yksipuoli-
1578: välisistä kustantamoista. On tiedostettava ra-          nen poliittinen linja on ensi tilassa korjattava.
1579: dion j,a tv:n passivoiva vaikutus sekä vastuu               Herra puhemies! Kri:stiJlisen liLton eduskun-
1580: kansan asenteiden ja elämäntapojen muovaaja~            taryhmä näkee arvokkaana taiteen monipuoli-
1581: na. Liiallinen tarjonta, vaikka se olisi korkea:ta·      sen kehittämisen taloudellisesti vaLkeana aika-
1582: sois,takin, on lopulta passivoivaa.                     na. Erilainen taiteellinen toiminta luo sitä hen-
1583:     Yleisradion ohjeLmatoiminnan on esiteltävä           kistä pohjaa, jonka varassa yksilö ja yhteiskunta
1584:  tasapuolisesti erilaisia nakemyksiä, ja sen on          kestävät sitä kohdanneet vaikeudet. Valtion ja
1585: tuettava ja rakennettava yhteiskuntaamme. Oh-            kuntien taloudellinen tuki on välttämätön eri
1586: jelmien on oltava sopusoinnussa kans.amme                taiteen muodoille. Yhteiskuntamme taloudelli-
1587: enemmistön arvostamien kristillisten ja kansal-          set vaikeudet ja valtiontaJouden suuri vaje aset-
1588: listen arvojen kanssa. Ulkomaita esittelevien           taa detyt ra<ioitukset kulttuuri- ja taidemäärära-
1589:  ohjelmien tulee olla mahdollisimman totuudel-           hojen lisäämiselle.
1590:  lisia ja tasapuolisia. Ulkomailta tuotettavaan oh-         Kristillis.en liiton eduskuntaryhmä näkee
1591:  jelmistoon on suhtauduttava kriittisesti. Huono         välttämättömänä taiteen •taloudellisen tukemi-
1592:  kaupallinen massaviihde on poistetta·va radion         sen. Katsomme kuitenkin, että verovarojen
1593: ja tv:n ohjelmistosta, ja tilalle on tuotettava ke-      käyttäminen nykyistä suuremmassa määrin ei
1594:  hittäviä ja henki:stä kasvua edistäviä ohjelmia.        ole perusteltua. On huoma.ttaN"a, että kaikki ve-
1595:      My'ös poliittinen toiminta tarvitsee tuekseen       ronmaksajat eivät hyväksy taiteen tukemista ve-
1596:  taiteellisia ilmaisukeinoja. Kristillinen liitto ha-    rova:roin, ja näidenkin kansalaisten n~kökohdat
1597: luaa tukea ja järjestää taideväritteistä ohjelma-        on otettava vakava:sti huomioon. Nykyinen tuki
1598:  ja harrastustoiminta:a. Valtion taidehallintoon j~      huomioon ottaen taloudellisen tilanteemme on
1599: taidetoimikuntiin pitäisi saada erilaisten yhteis-       määrällises,ti riittävä. Se olisi vain kohdennetta-
1600:  kunnallisten näkemys,ten tasapuolinen edustus           va tasapuolisesti.
1601: huomioon ottaen, että valitut edustavat asian-              Herra puhemi·es! Kris,tillisen liiton eduskun·
1602:  omaisen taiteenalan henkilöitä tatvittaVaSISa           taryhmä pitää myönteisenä, .että hallitus on se-
1603: määrin. Myös läänien taidetoimikuntien ko-               lonteon muodoss.a antanut· eduskunnalle tilai-
1604:  koonpanossa. on tämä tasapuolisuus otettava            suuden tähän keskusteluun. Paheksuuavaa mie~
1605: huomioon. Vasta silloin, kun tämä tasapuoli-             lestämme on selonteon aj.a:nkohta. Eduskunnalla
1606:  suus on otettu huomioon, voidaan kyetä taide-           olisi kevätkiireittensä aikana ollut muutakin te~
1607:  toimintaa kehittämään siten, että se palvelee           k·emistä. Joutuu kysymään, onko hallituksen
1608:  mabdollisimman laajoj:a ·kansalaispiirejä.              tarkoitus tällä tavoin vaimehtaa asiasta viriävää
1609:     Valtion ·ja kuntien antamaa tukea tulisi kris-       keskustdu.a: Eduskuntaryhmämme edellyttää,,
1610:  tillisen liiton mielestä ohjata tasapuolisesti          että kulttuuri- ja taidepolitiikkaamme edelleen
1611:                                   Taidepoliittinen selonteko- Ke~ustelu                               1037
1612: 
1613: 
1614: kehit<;!ttäessä turvataan myös kristillisen kult-           Hallituks'en taidepdliittinen selonteko . kat-
1615: tuurin elinvoimaisuus ja toimintaeddlytykset.           taa opetusministeriön hallinnonalalta sen •taide-
1616:                                                         osastolle kuuluvat asiat sekä sivuaa erättä muita
1617:      Ed. Toivanen: Herra puhemies! Halli-               näitä läheHä olevia kysymyksiä. Selonteko antaa
1618: tuksen taidepoliittinen selonteko on selvästi           kuvan siitä, millaista taidepolitiikkaa julkinen
1619: kirjoitettu analyysi yhteiskunnan ja kulttuuri-         v·aJta maf!lssamme on pyrkinyt harjoittamaan.
1620: elämän yleisistä muutoksista, mutta ei selvitä si-      Mitä se lähiai:koina aikoo tehdä, jää epäselvaksi.
1621: tä, miten opetusministeriön toimialaan kuulu-           Hallituksen selonteossa on luonnollisesti pai-
1622: vaa ajankohtaista taidepolitiikkaa ollaan hoita-        nopiste taidehallinnon kysymyksissä sekä muus-
1623: massa. Selonteko jää konkreettisten sa,avutusten        sa institutionaalisessa järjestäytyneessä taidetoi-
1624: ja pyrkimys,ten osalta täysin hämäräksi. Tämä           minnasiSa. Koska julkinen keskustelu usein kes-
1625:  selont·eon vajavaisuus näyttäisi johtuvan resurs-      kittyy vain erityyppisten kriisien ja ajankohtais-
1626: sien kaikinpuol~sesta niukkuudesta. Varojen              ten eriLlisongelmien käsittelyyn, on tärkeää, että
1627:  epävakaisuus ja riittämättömyys todetaan eri           eduskunta nyt saa varsin hyvän yleiskäsityksen
1628: yhteyksissä, mutta yleissävyksi pyritään kirjoit-       siitä, mitä kaikkea julkinen valta on pyrkinyt
1629:  ta:tna:an se, että 1970-luvun kulues·s~a tHanne oli-   taidelohkolla tekemään. Eräillä alueilla voidaan
1630: si paljonkin korjaantunut. Tosiasia kuitenkin            kehityksen katsoa olevan jopa suotuisan, mutta
1631:  on, että valtion taiteelle antama tuki on kasva-       koulun taidekasvll!tus ei uuden koulujärjestel-
1632:  nut hitaammin kuin v,altion muu budjetti. Tai-          män myötä näytä kehhtyvän lainkaan toivotulla
1633: teilijoiden, taidelaitosten ja kulttuurijärjestöjen     tavalla.
1634:  toimintaedellytykset ova>t kaventuneet.                    Hallituksen selonteko on yleiskatsaus tämän-
1635:      Liberaalinen kansanpuolue edellyntää, että         hetkiseen taidepoli.tiikkaan. Se sisältää myös
1636:  vaiLtio ensi tilass,a selvittää, miten taiteen tuki     sellaisia näkökohtia, jotka yleensä jäävät liian
1637: on järjestettävi:s,sä varsinaisista budjettivaroista.   vähälle huomiolle. Maamme paljon puhuttu
1638:  Talol.ldellisen niukkuuden vallitessa on yhä            kansainrvälinen kilpailukyky ei riipu vain yritys-
1639:  kohtalokkaampaa, että yksi inhimillisen elämän         toimintamme kannattavuudesta ja kilpalluky-
1640:  perusalue, taide, lähes kokonaan on riippuvai-          vystä, vaan pitkällä tähtrumellä ennen kaikkea
1641:  nen veikkaustoimiston tuotosta.                        kulttuurielämämme tasosta ja omaperäisyydes-
1642:      Taide-elämän epävarmuus perustuu paljolti           tä, joka on riippuvainen kansamme henkisestä
1643:  myös siihen, että koko maan kannaJta keskeiset         ka:svusta.
1644:   taidelaitokset ovat hallinnoltaan ja omistus,suh-      . Taidepolitiikka on noudf!ltJtanut muuta yhteis-
1645:  teiltaan yleisen edun kannalta epätyydyttävästi         kuntapolitiikkaa pyrkiessään tarjoamaan tas.ai-
1646:   järjestetyt. Tämän ovat lukuisat komiteamietin-        s~emmin kulttuuripalveluja koko maassa ja pyr-
1647:  nöt ja toimikuntien selvitykset toistuvasti voi-       kiessään aktivoimaan maakuntakeskusten eri-
1648:   neet osoittaa. On kiitettävää, että hallitus nyt       tyyppisiä kulttuuri- ia taidetoimintoja. Tässä on
1649:  pyrkii valtiollistamaan Suomen Kansallisooppe-         kuitenkin vielä paljon tehtävää, ennen kuin
1650:   ran, Suomen Kansallisteatterin ja Tampereen            aJueellis·esta eriarvoisuudes,ta on pää,sty.
1651:  Työväenteatterin. Koko taidepolitiikan hoidolle            Liberaalisen yhteiskuntanäkemyksen mukaan
1652:   tyypillisesti tässäkin on muistettu vain näyttä-       taide ja sen antama henkinen virbstys, taiteelli-
1653:  mötaiteen ja musiikin laitokset ja unohdettu ko-       nen työ ja taidepalvelukset sekä taide-elämyk-
1654:   konaan kuvataiteet. Ateneumin taidemuseon ja           siin osallistuminen kuuluvat ihmisen normaaliin
1655:  Suomen Taideakatemian koulun valtiollistami-            elämään. Taiteiden yhteiskunnallinen tehtävä
1656:   nen ja viimeksi mainitun ta,son korottaminen           on yhteisön elämän syventäminen ja rikastutta-
1657:  korkeakouluksi ovat , kuitenkin vähintään yhtä          minen. Tämä määrää taidepolitiikan tavoitteet,
1658:   kiireistä puuttumista vaativia epäkohtia.              a,settaa vaatimukset taidehallinnolle sekä. taide-
1659:      Yhteiskunnan huolenpito taiteesta merkitsee,        koulutukselle ja taidekasvatukselle.
1660:   että henkisen elämän yhdellä keskeisdlä alueel-            Liberaalien mielestä tulee myös kiinnittää
1661:  la annetaan mahdollisimman suuret edellytykset          huomiota kulttuurin demokratisoinnin, saatta-
1662:   luovalle lahjakkuudelle. Taidepolitiikka on tär-       misen monien saataville, ohella kulttuuridemo-
1663:   keä väline taiteellisia kykyjä omaavien henkilöi-      kratiaan eli eri osakulttuurien, kulttuurimuoto-
1664:   den lahiojen hyödyntämiseksi yhteiseksi hyväk-          jen ja vähemmistökulttuurien tasa-arvoon. Eri
1665:   si, taidehan aina edellyttää yleisöä. Taiteen tu-      muotoi·en runsaus on rikkautta ja välttämätön
1666:   keminen on siten osaltaan yhteiskunnallisten            tae kehitykselle. Liberaalin kulttuurinäkemyk-
1667:   palveluJen tuottamista.                                sen mukaan lahjoma:ton ,taisteleva humanismi,
1668: 1038
1669: 
1670: 
1671: inlhlmillinen arvojen pt.JOlusw:ninen, olisi oos-       Sibelit~~-Almtemian a~tA tltfniiMulll'ltAiset val-
1672: t«ttva ohj~uota.ksi •clvemmin kuin mitä vii-            mistehu ovat jo hyvässä vAuhdWa. Ne oA Sä!Q-
1673: me vuosien polidsoLtu.netls.s:a kulttuurik€lS!kuste-     tettava päätökseen ja aloitettava myös Taide-
1674: lussa on tapahtu.nut.                                   akatemiatl k:.gulufl öoolu.
1675:      Tehdyt selvitykset osoittal\tat, että v.ain mur-        Keskia,steen taidekoulutusta ön hajöitetta!Va
1676: to--bSä taiteilijoista yltää edes minimipa:lkkaatt.     alueeLlisiin taidela1toksiin, joille otJ. osoitettaVa
1677: He joutuvat työskootelemään puutteellisissa 'ta-        :tiitJtävä.s.ti taloudellisia j,a henldsiä voimavatojä.
1678: k>udellis.Ls.s.a olosuhtei®sa ja hankikimaan leipän-    Esimerkiksi kevyen musiikin alueella koulutu'S
1679: sä sivuammateista, mikä jarruttaa täy~imittaistå        on tähän wsri lyöty hyvin suuressa nläät:in l!rl-
1680: lu0V~aa työtä. Ei ed~:s apurahajärjestelmä paran·       min.
1681: na ratkaisevasti tilannetta, koska se ·tavoittaa             Koska taidetta tehdään kaikkia ihmisiä var-
1682: vain pienen osan taiteilijoista.                         t,en, on tnyös huolehdittava siitä, että se on
1683:      Liberaalirten kansSitlpuolue esitti jo vuonnå      kaikkien tl!lvoitettavissa. Taidejakelua on de-
1684: 1973 kulttuuriohjelmassaan, että ainoa kes.tavä          moktlllt1so1tu tuomalla perinteiset taidelaitokset,
1685: ratkaisu on taiteilij.apalkkajärjestelmän totewtta·     teatterit, oopperat, orkesterit jne., lähelle ihmi-
1686: mi:nen. Käytännöllinen tukemistapa on myös               siä, joskus jopa työpaikoille. Kulttuurin pakkö-
1687:  asuntojen ja työtilojen tarjoominen taiteilijoille.    syöttöä on kuitenkin vältettävä. Kokelluisrt:ä,
1688:     Palkkasuhdetta vailla olet!at taiteilijat riMas·    niin meillä Suomes1sa kuin varsinkin muualla,
1689: tetaatn tällä hetkellä itsenäisiin yrittäjiin eläke-    on otettava oppia.
1690: turvan osalta, mikä on osoittautunut heille ta-
1691: loudellisesti tavattoman raskaaksi. Tämän vuok-              Meillä on harjoitettu alueteatteri-, aluemu-
1692: si myös heidän eläketurvansa olisi järjestettävä        seo- ja alueorkesterikokeilua, ja näistä saadut
1693: s.irt:en, että heidän työnsä yhteiskunnallinen           kokemwkset ovat olleet yksinomaan rohkaisevia.
1694: luonne otettaisiin nykyistä 1suurem.ma.ssa määrin       Siksi nämä toiminnat sekä kuntien kulttuurilau-
1695: huomioon.                                                takunna~t on liberaalisen kansanpuolueen mie-
1696:     Valtion ,säästölinja vaikuttaa taiteen ~emi­        lestä Jakisääteistettävä j,a tehtävä siten vaki.nai-
1697: sen edellytyksiin useimmissa taidelaitoksissa.           s1ksi. Alueellisten kulttuuripalvelujen saaminen
1698: Valtion tuki taidelaitoksille tulee pääasi.a,srsa       on tutv,attava myös muilla keinoin. Niinpä kier-
1699:  veikkaus.toimiston voittovaro~sta. Vafkka näin          tävien ammattitea,tJtereiden toiminta on turvat-
1700: saadut varat hetkittäin saattavat kasvaa nopeas-        tava.
1701:  tikin ~ niin kuin juuri tällä hetkellä lienee ti-           Alueellisen tason taidetoiminta ansaitsee eri-
1702: lanne -- ei ole oikein pitkällä tähtäyk!Sellä sitoa     tyisen kiitoksen joustavuudestaan. Omas'ta maa-
1703:  kwlttuurin varoja pelituloihin. Lisäksi on huo-         perästä nousevia yhteistyöta:pahtumia, usein
1704: mattava, että niistä rahoitetaan kuitenkin myös         seutuperinteen inspiroimia, varsinkin kesäta-
1705:  monia lakisäärteisiä menoja, jotka täten ovat           pahtumia on viime vuosina syntynyt r~tutta­
1706: syöneet näitä tai,t·eelle tulevia avustusmäärära-       maan henkisesti köyhää kesä-Suomell. Paljon
1707: hoja. Olisi. siis LKP:n mielestä tarkoituksenmu-         taikootyötä ja tuoretta O'l:etta on alueiden epä-
1708:  kaista, että valtion tuki taiteelle irroitettaisiin    poliittis.Uta intres.s.ilpiireiltä löytynyt.
1709: verkkaus.toimistcm tuorosta j.a osoitettMsiin var·          Opetusmin~stefi Kivis,tö huomautti aiV'att oi-
1710: sinaisista budj.advaroista todellilsta tarvetta         kein, että läiinien taidetoimikwitien pentstami-
1711: vastaavana.                                             nen on ollut ·tärkeimpiä taidepoliittisia ra·tkai~u­
1712:      LKP pitää myös erittäin tärkeänä kotimaisen        ja alueellisen tM~Htrvon tmeuttQitllispytkimyk-
1713: taiteen tuotannon turvamnista, sen työssä toimi-        sissä rna,äfl taide-elämäs.sä.
1714:  vien henkilöiden toimeentulon takaamis·ta -sekä           Aluetli:Solla on kymmenis;en vuotta toiminut
1715: riittävien ja tehokkaiden väylien järjestämistä         läänintaidetoimikuntia, jotka epäkansanvaltai-
1716:  taidepalvelujen jakamiseksi.                           nen lääninhalHtus aina fiimittää. Kun hallitus
1717:     Jo vuonna 1973 LKP:n kulttuutiohjelmi!JS:sa         on tehnyt '\Tihdoinkin petiaoatepäätöksen välipöt-
1718: halutaan sijoittaa taiteen korkein opetus kor-          taän hallinn.otl uudistules6u, jonka ilmeisesti
1719: keakouluihin. Hallituksen selon.teossa tödetMn,         syksyUä saamme eduskuntaan, tulisi huolehti4
1720: että taiteili3ain koulutus on turvatta'\Ta yhteis-      siitä, että kultruurialuehallintö mvös kfthtä1kl
1721: kunnan toimesta korkenkoulutasoisefia. Tähän            tähiin uudisotukseen. Nyky~Stt tåideto1miktllt1Ml
1722:  pääSitään siten, että Suomen teatterikoulu, Tlli-      jadtatrllt kukin täysin itsenäi§esti lähes miljöona
1723: deakaitemian koolu ja Sibelius-Akatemia tttuute·        mukkM älu~nsa taidetoirnifitoihirt. Siksi .fill.
1724:  tam valtion kork.takouluiksi. Tootttril«Yulun j~       den kokoonpano on poliittiwst:Lkifi .tärk.t'ä.
1725:                                                                                                           1039
1726: 
1727: 
1728:    Kuntatason kulttuurilautakunnilta, joita tällä          Taidepoli.tiikb liitt:'Y hyvin :1110neUa taval:la
1729: hetkellä on vähän yli 250 464:ssä kW'ln.Q;ssam•          ntuuhun    yhteiskuntapolitiik:kaan.     Tästä   esi-
1730: nle, j.a niiden toimihenkiJ.öiltä odotetaan .nyt         merkkinä on mm. yhdyslcuntien rakentaminen.
1731: vahvaa panosta virallisen hallinnon, yhclistystoi-       Rakennustaide on eräs ehkä eniten elämäm-
1732: minn:t.n j.a yks.ilty1sten taiteen tekijöiden sekä       me muotoon ja elä!llliseen v~ikuttava taiteen
1733:  taidekasvatuksesta huolehtivien koordiooa,tto-          laji. Viime vuosina yksilölliselle rakennustaiteel-
1734: .reina. Vihiä varoja on pystyttävä viisoolta kult-       le on käyny~t vähän samalla tavalla kuin kirjalli-
1735:  tuuripoti tiilkalla hyödyntämään.                       suudelle, m~sarakentruninen on perinyt laaduk-
1736:   Kirj!IJStotoiminnan pitätniseksi ~korkea.usoise­       kaalta suunnittelulta selkävoiton. Kauneusal:'Vot
1737: na kautta maan on valtion varois,ta maksettava           ovat olleet taka-alalla tnyöskin maaseutumaises-
1738: va:Ukoiva ostotuki välttäm~tön. Sa:malla se tur·         $4 ympäristös~ä, jossa harmonisia ja ehyitä ko-
1739: vaisi korkeatasoisen mutta usein pienilevikkisen         konaisuuksia on tärvelty täysin ytnpäristöön sö-
1740: kirJallisuuden julkaisemisen. Lisäksi kirjat tulisi      pimattomilla uudisrakennuksilla, jotka eivät
1741: liberall:li:en mielestä vapauttaa Liikevaihtoveros-      edusta sen kummenmmin talonpoikaista rabn-
1742: ta. Myös muiden kunnallistett kulttuuripalvelu-          nustyyliä kuin mitään muutakaan arkkitehto-
1743: jen turvaaminen on välttämiitöntä, kuten kehit-          nis.ta kauneutta.
1744: teillä olevas:Sa kulttuuritoimintalaissa edellyte-          Tai.d€po1iilihn j.a yhdy,skuntllltakentrunisen
1745: tään. Kulttuurito1minta:työryhmä.ltä odotetaan           yhteyb>iä tulisi tiivistää ei åinoostaan arkktteh-
1746: jo tuloksia lain eteenpäin viem1seksi.                   tuurin osalta vaan myös ~i!ten; että kun julkisia
1747:                                                          rakennuksia rakennetaa<fi, niiden yhteyteen tuli-
1748:    HaJHtuksen selonteossa todetaan yhteiskun-            si aina vArata ~tietty määräraha taidehad1kintoja
1749: nan rakenteellisten muutosten aiheuttaneen on-           va!'lten. Eduskunnan rak~nustoimikunnassa iM-
1750: ge[mia taiteen käyttämisessä ja sen tuottamises-         k€11 tehty päätös neljän veistoksen saam1sesta
1751: sa. Tämä on aivan totta, sillä siirryttäessä maa.-       kilpailun kautta uusille sisäpihoille flahduttaa
1752: ta1ousva:ltaisesta asumisesta kaupunkilähiöihin          varmasti Suomen kuV'!Mlveistäjiä.
1753: on tämän muuttoprosessin yhteydessä jäänyt                   HaiHtuksen selonteossa var:sitl ymmärrettä-
1754: muuttokuormasta paljon sellaista po1s, mikä on           västi keskitytään niihin kysymyksiin, jotka liit-
1755: taiteen luomisen ja taiteen harrasta:misen kwssa          tyvät ta1teen tuottamiseen. LiberaaJ.inen ka!llSan-
1756: aivan oleellista. Muuttomylläkässä eivät ole jää~        puolue pitää kuitenkin hyvin: merkittävänä
1757: neet pois ainoa1Staan lukuisat harrastu5kerhot,          myös asian toista puolta, niitä kansalaisia, jotka
1758: joita nuodsos~eura.t ja työväenyhdistykset ylläpi-       eivät itse aktiivisesti osallis,tu taiteen tuottami-
1759: tivät maaseuduilla. Näissä on harrastettu näy;t-         seen, mutta jotka ova,t taiteilijoiden yleisöä, ~tali­
1760:  tämötaidetta, kuvaamataidetta j.a hyvin huomat·         teen kuluttajia.
1761: tavassa määrin musiikkia. Uudet asutuskeskuk-                Koululaitoksen piirissä a:nnettavalla 'taidekas-
1762: set eivät ole kyenneet virittämään sellaista mo-         vatuksella on keskeinen merkitys sille, mit.ert ih-
1763: nipuolista elävää taideharrastUISta, mikä hyvin          miset pystyvät vastaattottamaån ja rika&tutta-
1764: usei:n maaseutupaildiakun.nilla on ollut varsin          tnaan elämäänsä taiteen avulla. Ta.idekasvatuk-
1765:  yleistä vielä viime sotien jälkeenkin. Kan:saJals-      sess.a ei ole maassamme menty eteenpäin siinä
1766: ja työväenopistot ova.t tosin korvaamassa nykyi-         määrin kuin olisi toivottavaa. Hyvin monella
1767:  sin ;sen monilla paikkaku!litlilla. Muuttaj.aJle on     sektorilla on taidehartastusten määrä vähenty-
1768:  virikeympäristö saattanut olla uudella asuin-           nyt, ja toisaa~ta kouJulaitoksenune el ole myös-
1769:  alueella, joka usein on kaupunkilähiössä, mones-        kään riittävll8sä määrin kyenrtyt ylläpitämään il-
1770:  ti paljon köyhempi !kuin konsanaan entisessä            maisulHsten aineiden opetusta. Kun aj.~nelem­
1771: ympäristössä.                                            me uu.tta pemskoulullltl.ltne, niin valtiortwou-
1772:     KaupunlcimaiJseen 111Stltuk.seen &iirryttäessli on   delHsistå syistä sitä cl öle vo1tu takentt~ niin
1773:  perheiden normaalista elämänmenosta poistu•             monipuoliseksi ja nimenomaan Hmaisullisia ja
1774:  nut myös paljon niin ~sanottuihin käden taitoi-         luovia aine1ta !isältäväbl kuin permkou.lua
1775:  hin liittyviä toimintoja. Taidekudo.tlta, eri tyyp-     suunniteltaeSJSa toivottiin.
1776:  pinen puun käsittely, nikkariperinne siis, ja              Aivan erityisen tärkeää on, että bskil!tSteen
1777:  muu luova toiminta ovat varsin harvinaisia ny·          uudistusta nyt tmeutettaessg t~tidekasvatustå ei
1778:  kyisessä monotonisessa a~suinta,ajamass.a. Edus.-       unohdeta. Se ei ole ristiriidassa ammatillisen
1779:  kunrias$,S hiljattain hyväksytty v~ntirajoituslaki       kouliintumisen kan~~. päinvastoin monilla
1780:  oooeksi suojelee jo antllkkiar~oa s~ taide-             aloilla. se tukee a:mmatUlis.ten valmittksien ke-
1781:  esineistön Suomes.sa pysymisen.                         hlttymistll. Ihmi~w.n henkis~ bhltykstn wok·
1782: 1040                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
1783: 
1784: si on siis nyt, kun k~kiasteen koulutu:ksesrta          mötaide voitaisiin liittää sekä kasv,atusmenetel-
1785: tehdään kaikkien oikeus, llitettävä .siihen oleel-      mänä että koht·eena koulujen ohjelmaan.
1786: Hsena luovuutta ja ilmaisukykyä edistäviä ainei-           Teatter1taide meillä poikkeaa eräiltä piirteil-
1787: ta, taideaineita.                                       tään muista taidemuodoista. Teatteri on Suo-
1788:     Kun meillä kaikilla on tiedoss·a ympäristön         men ·taidemuodoista kaikkein kansanomaisin ja
1789: luonnollinen virikkeiden väheneminen, niin en-          laajimmin tunnettu. Sen juuret ulottuvat kan-
1790: t1s.tä tärkeämmälle •s*lle nousee koulun järjes-        sanperinteeseen, ja ammrutdveatterit ovat aika-
1791:  tämä taidekrusvatus, krusvatus kaikkeen luovaan        naan kehittyneet harrastelijaseurueista useinkin.
1792: ja ilmaisulliseen toimintaan. Myös koulun pii-          Maamme ammruttilleattereiden taso on korkea j.a
1793: rissä on ollut varsin kielteistä kehitystä harras-      kansa:Jnvälises.ti tunnustettu. Teattereitten kan-
1794: tustoiminnan jätjes,tämisessä. Kansakoulun laaja        sansuosiota osoittaa sekin, että teatterissa käy
1795: nuorisotyö vuosittaisine suurkatse1muksineen ei         vuosittain 2.6 miljoonaa henkeä eli puolet Suo-
1796: siirtynyt peruskoulua rikastuttamoon siinä laa-         men asukrusluvus·ta.
1797:  juudessa kuin se takavuosina kansakoulussa                 Liberaalis,en kansanpuolueen mielestä on ·erit-
1798: esiintyi. Vielä 1960-luvulla toimi oppikoulujen         täin tärkeätä, että teattereittemme monipuoli-
1799: puolella varsin runsaasti eri taidealojen kerhoja.      nen luonne voidaan tuleva1suudessakin säilyttää
1800: Näiden kerhojen katsdmukset, Teiniliiton sil-           ja että niiden taiteellista tasoa voidaan jatkuvas-
1801:  loiset ku1ttuurikilpaiJ.ut, olivat varsin merkittä-    ti kehittää. Tähän tarvitaan jälleen sekä kuntien
1802: vä näyttö harrastusten laajuudesta ja usein             että valtion toimenpiteitä ja tukea.
1803:  myös hyvin korkeasta tasosta.                              Yhteiskunnan on myös liberaalien mielestä
1804:     Liberaalinen kansanpuolue pitääkin erittäin         taattava riittävät toimintaedellytykset taide- ja
1805:  täl'keänä sitä, että julkisin toimenpitein pyri-       kulttuurialan järjestöille. Onneksi me elämme'
1806: tään tukemaan myös taidekasvatuksen kehittä-            vielä erilaisuuksien maailm:l!Ssa. Se, mitä me ni-
1807:  mistä ja erityisesti harra<stusmuotois.ta taidetoi-    mitämme kulttuuriiksi, on olennaisesti juuri eri~
1808: mintaa kouluissamme.· Tärkeätä oHsi saada ai-           laisuuksiin kasv:l!ffiista. Kulttuurijärjestöt ov;at
1809:  kaan eri taidealojen painotettuja opetussuunhi-        kaikki erilaisuuksien puolustusjärjestöjä. Joku
1810:  telmia, joissa voitaisiin keskittyä musiikkiin,        järjestö puolustaa oikeuksiamme olla suomalai-
1811:  kuvaam:l!taiteisiin ja muihin ilmaisullisiin ainei-    sia, säilyttää suomalain,en elämänJaa~tumme. On
1812: siin, kuten lausuntaan ja näytelmätoimintaan.           järj·estöjä, joiden erikoisalana on suomalaisen
1813:  Ilmaisullisten aineiden vähyys koululaitokses-         maiseman puolustus, Suomen kieltä vaalivia jär-
1814: samme on nähty aiv,an selvänä puutteena, mikä           jestöjä, tieteiden ja taiteiden vapautta puolusta-
1815:  ilmenee esimerkiksi vaikeutena ja haluttomuu-          via, on kotikulttuurin, työväenkulttuurin j,a ta-
1816:  tena esiintyä julkis.es.ti.                            lonpoikaiskulttuurin erikoisjärjestöjä, on järj.es-
1817:      Koulun tehtävä taidekwsvattajana ja taidepaJ.-      töjä, joiden nimenomaisena tavoitteena on ra-
1818: velujen käytön opas.tajana on todella keskeinen.        vistella nuorisoa, estää heitä mas.soittumastta:
1819:  Koulun tulisi pyrkiä ohja:l!ffiaan oppilaitaan pois    Käymme siis sotaa eri rintamalohkoilla, mutta
1820: helposti saatavilla olevasta, passivoivasta tekni-      kaikki käymme taistelua yksilöllis,llen ja yhtei-
1821:  ses,tä viihtees1tä ja suuntautumaan esim. kirjojen      söllistenkin erilaisuuksien puolesta ylivoimaise-
1822:  lukem~seen tai muuhun omatoimiseen harrasta-           na päälle tun:kevaa standardisoitumista vastaan.
1823:  m~seen kulttuuri- tai muilla vastaavilla alueilla.         Taide- ja kulttuurialan järjestöjen piiris.sä
1824:     Myös muilla keinoin on tuettava lasten ja           tehdään merkittävää työtä sekä eri taiteenalojen
1825:  nuorten kulttuuria, jota tällä hetkellä paljolti        että taide- ja kulttuuripolitiikan kehittämiseksi.
1826:  hallitsee kansainvälinen massaviihde. Tällä            Tästä hyötyy koko yhteiskunta, varsinkin jos se
1827:  alueella on jo nyt korkeatasoisia kotimai:s&a eri       omalta taholtaan on halubs käyttämään näiden
1828:  a1ojen taiteilijoita, mutta taloudelliset edellytyk-   järjestöjen asiantuntemusta hyväkseen. Taide-
1829:  set heidän työskentelylleen ovat vielä huonom-          hallintoa tulisikin kehittää sekä valtiollisella,
1830:   mat kuin aikuisilla taidetta tekevillä.               alueellisella että kuntien tasolla siihen suun~
1831:      T aideka~svrutusta kokona1suudessaan tulisi         taan, että taide- ja kulttuurialan järjestöjen
1832:  py11kiä nykyisestään tehostamaan. Koulujen              asiantuntemusta käytettäisiin todellakin hyväk-
1833:  opetusohjelmat sisältävät kyllä eräitä luovuusai-       si. Tällä hetkellä kaikilla näillä tasoilla on· toivo-
1834:   neita, mutta valitettavasti vain vapaaehtoisina.       misen varaa.
1835:  Taiteen huomio1minen riippuu nykyään koko-                 On selvää, että hallituksen ·selonteossa ei voi-
1836:  naan yks.ityisten opettajien mielenkiinnosta.           da käs1tellä kovin syvällisesti ja yksityiskohtaJi-
1837:   Opetussuunnitelmia laadittaessa esim. näyttä-          sesti eri taidealojen näkymiä. Taidehallinnon or-
1838:                                    Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1041
1839: 
1840: 
1841: ganisa~tio ja ammattimaiset taiteen instituutiot        teellistä ja taiteellista sekä muuta henkistä sivis-
1842: luonnollisesti ovat :selJaisia valtion varoja vaati-    tystä varallisuuteen, asuinpaikkaan, uskontoon,
1843: via yksiköitä, joiden huolellinen suunnittelu on        rotuun, äidinkieleen, sukupuoleen sekä ikään
1844: opetusministeriön ~taideosaston keskeisiä tehtä-        katsomatta. Kansalaiskasvatuksen ensisijaisena
1845: viä. Luonnollisesti suurin osa maan taiteen             tehtävänä on pyrkiä meidän mielestämme täh-
1846: tuottamisesta ja taideaktiviteeteistä tapahtuu          dentämään yksilöä kunnioittavalta pohjalta us-
1847: hyvill.1 epävirallisella tavalla, iJlman yhteiskunnan   konnon vapautta ja mielipiteen vapautta, rehel-
1848: tukea ja perustuen yksityiseen aloitteellisuuteen       lisyyttä, suomalaiskansallisia perinteitä, isän-
1849: ja henkilöiden omakohtaiseen panokseen. Kor-            maan rakkautta ja kristillissiveellisiä elämänar-
1850: keata,soinen, kansainvälistä tunnustusta saanut         voja. Kasvatuksessa on SMP:n käsityksen mu-
1851: taiteilija on aina uhrannut kunnioitettavan osan        kaan 'korostettava sekä yksilön oikeuksia yhteis-
1852: elämänsä voimavaroista päämääränsä hyväksi ja           kunnan jäsenenä että vastuuta kanssaihmisistä
1853: ans,aitsee täyden tunnustuksen yhteiskunnankin          ja koko yhteiskunnasta ja isänmaasta.
1854: tahoJta.                                                    Tältä pohjalta me vaadimme ensinnäkin sitä,
1855:    Herra puhemies! Liberaalien mielestä halli-          että valtion taide- ja tiedetoimikuntien jäsenet
1856: tuksen taidepoliittinen selonteko eduskunnalle          on nimitettävä lain hengen mukaisesti alueelli-
1857: on erittäin tervetullut lisä siihen tietouteen, jo-     set näkökohdat huomioon ottaen. Liiasta Hel-
1858: ka kansanedustajilla on opetusministeriön hal-          sinki-keskeisyydestä on päästävä irti. Eri alojen
1859: linnonalan toimista. Mutta saadaksemme vielä            taidearvostelussa ei myöskään saisi näkyä niin
1860: täydellisemmän kuvan opetusministeriön hallin-          paljon sitä poliittista pukinsorkkaa kuin viime
1861:  nonalasta, joka samalla on kulttuuriministeriön        vuosina on tullut tavaksi. Tiede- ja taideapura-
1862: hallinnonalaa, tulisi ehkä ajatella sitä, että          hoja jaettaessa olisi otettava huomioon etenkin
1863:  myöskin liikuntapolitiikasta ja nuorisopolitii-        nuoret tieteen- ja taiteenharjoittajat eikä jaetta-
1864:  kasta annettaisiin yhteinen selontdko eduskun-         va apurahoja jatkuvasti samoille henkilöille.
1865:  nalle.                                                 Puoluepoliittista suosikkijärjestelmää apuraho-
1866:                                                         jen jaossa SMP ei missään tapauksessa myös-
1867:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Yhdyn niihin, jotka       kään hyväksy.
1868: ovat arvostelleet sitä, että tähän ,taJ.depoliitti-         SMP edellyttää, että jokaisella kansalaisella
1869: seen eduskuntakeskusteluun varattu aika on ol-          tulee olla mahdollisuus nauttia taiteesta, ja tältä
1870: lut liian Jyhy,t. Asia olisi todella ansainnut pi-      pohjalta me katsomme, että eri taiteen lajeista
1871: temmänkin kypsyttelyill mahdollisuuden.                 on annettava perustiedot jo koulussa. Myös tai-
1872:     Toinen virhe täJssä tämänpäiväisessä keskus-         de kulttuuritarpeiden tyydyttäjänä on saatava
1873: telussa on se, että ensin ilmoitettiin :kansan-         laajojen kansankerrosten omaisuudeksi. Taiteen
1874:  edustajille ja myös julkiselle sanalle, että edus-      edustus on saatava tasapuoliseksi ja puoluepo-
1875: kunnassa järJestetään kulttuuripoliitdnen kes-          liittisesta kiihkosta irrotetuksi. Harvaan asutuU-
1876: kustelu, mikä tiet}'lsti käsitteenä on huomatta-         le seuduille ja myös työmaille on ulotettava vi-
1877:  v,asti laajempi kuin taidepolitiikka, mutta sitten     reä kirjasto-, kirjastoauto-, alueteatteri- ja taide-
1878: yhtäkkiä keskooteloo teema yllättävästi rajattiin        näyttelytoiminta. Myös kansainväliset kansan-
1879:  taidepolitittiseksi keskusteluksi. Tämä osoittaa        musiikkijuhlat on saatava säännöllisen V'altion-
1880: luvalla sanoen kyllä hämmästyttävää huolimat-            avustuksen piiriin ja kotimaisten muusikkojen
1881:  tomuutta ja yliolkaisuutta eduskuntaa kohtaan           ensisijaista työnsaantia on tuettava ja heidän ta-
1882:  kulttuuriministerien tasolla.                           loudellista asemaansa vahvistettava. Yleensä
1883:     Kun näin on, niin täällä käytetyissä puheen-         kansantaidetta on tuettava. Vastustamme huu-
1884:  vuoroissa ei monissakaan ole rajauduttu pelk-           mausaineiden ja rappiotapojen maahantuontia
1885:  kään taidepolitiikkaan, vaan on käsitelty tätä ai-      taiteen varjolla, kuten on valitettavasti tapahtu-
1886:  hetta huomattavasti laajemmalta pohjalta, ja            nut jo muissakin yhteyksissä.
1887:  näin ollen myös omakin puheenvuoroni liikkuu                Taiteen levittämiselle hyvin tärkeä nykyaika-
1888:  osittain hieman laajemmalla pohjalla kuin pel-          na on radio ja televisio, ja SMP katsoo, että val-
1889:  kästään taidepolitiikassa. Aluksi esitän SMP:n           tion monopoliasema televisio- ja radiotoimin-
1890:   peruslinja! taide- ja kulttuuripoliittisissa kysy-     nassa on kumottava. Yleisradion tulee lähettää
1891:  myksissä.                                                koko kansalle tarkoitettua ohjelmaa, eikä se saa
1892:      SMP:n mielestä kaikiila suomalaisilla tulee         olla vain jonkin eturyhmittymän tai vallassa
1893:  olla tasaveroiset mahdollisuudet saada kykyjään          olevan poliittisen suuntauksen äänitorvena.
1894:   ja taipumuksiaan vastaavaa ammatillista, tie~          Pienten puolueiden pimentätninen yleisradion
1895:  131 0578000015
1896:                                    Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
1897: 
1898: 
1899: ohjelmissa on myös lopetettava. Me katsomme,         män tulee ilmetä myös kristillisistä arvoista.
1900: että valtion yleisradiotoiminnan tärkeä toimin-      Sen vuoksi koko kansa on saatava osalliseksi
1901: tamuoto on kulttuurin jakelu ja sitä ei saa jättää   yleisinhimillisestä ja oman maan kulttuuriperin-
1902: yksinomaan mahdollisesti syntyvien kaupallis-        nöstä. Siksi, samalla kun menneisyyden arvok-
1903: ten tai aatteellisten yhtiöiden varaan. Televisio-   kaita perinteitä on vaalittava, on luotava mah-
1904: teatterista on luotava koko kansan teatteri. Ta-     dollisuudet uusien arvojen luomiseen omalta
1905: sapuolisuusvaatimuksen on toteuduttava myös          kansalliselta pohjalta. Lisäksi vallitsevan länsi-
1906: television teatteriohjelmissa. Radion musiik-        maisen kerskakulutuksen hillitsemiseksi ja sen
1907: kiohjelmissa on kotimaisten säveltäjien ja esittä-   luomien kieroutuneiden arvojen vastapainoksi
1908: jien osuutta lisättävä.                              on kulttuuripolitiikassa tähdennettävä todella
1909:     SMP kannattaa ohjelmansa mukaisesti edis-        kestäviä henkisiä perusarvoja ja samoin kotien
1910: tyksellistä radio- ja televisiopolitiikkaa, mutta    kulttuuriperinteitä ja perusarvoja on vaalittava.
1911: vastustaa rivouksia ja yksisilmäistä mielivaltaa        SMP ei myöskään hyväksy kansallemme vie-
1912: ohjelmissa. Samoin me vastustamme rikosohjel-        rasperäistä kulttuuria eikä ulkoapäin istutettuja
1913: mia ja väkivaltaohjelmien liiallista esittämistä.    ideologioita. Mitä enemmän todelliset kulttuu-
1914:     SMP ei hyväksy fasismia missään muodossa,        riarvot saadaan kansamme laajojen kerrosten
1915:  ja tältä perustalta SMP vaatii myös maassamme       omaksi, sitä kestävämmäksi ja uutta luovaksi
1916: rehottavan kaikkinaisen kulttuurifasismin pois-      muodostuu meille oma välttämätön kansallinen
1917: tamista esiintyipä se mustassa, punaisessa tai       kulttuurimme.
1918: vihreässä vaatteessa, näin myös televisiosta, ra-       Nämä tavoitteet on ollut pakko kirjata
1919: diosta sekä nuorisotyöstä. Väkivaltaisen kult-       SMP:n toimintalinjoihin erityisesti siitä syystä,
1920: tuurifasismin vastapainoksi on esiintuotava jul-     että maamme kulttuuri- ja taide-elämää on koh-
1921:  kisuudessa todellisen kansanvallan olemusta ja      dannut erityisesti 1960-luvulta asti hyvin räikeä
1922: YK:n ihmisoikeuksien julistuksen periaatteita.       vasemmistoradikalismin hyökkäys. Tämän va-
1923:  Näennäisdemokratia sen kaikissa ilmenemis-          semmistolaisen kulttuuriradikalismin tavoittee-
1924: muodoissaan on juuriaan myöten paljastettava.        na oli tunnetusti ns. marssi läpi laitosten, toisin
1925:     Kotiseututyön osalta SMP toteaa, että koti-      sanoen yhteiskunnan kukin osa-alue oli solutet-
1926: seututyön ja saastumattoman luonnon merkitys-        tava ja vallattava sisältä käsin, tuhottava se ja
1927:  tä yleisen kulttuurityön osana on korostettava      siten 1.1appeutettava länsimainen, pohjoismainen,
1928: entistä enemmän. Siksi on kiinnitettävä huo-         kansanvaltainen järjestelmämme kokonaan. Näi-
1929:  miota paikallismuseoiden perustamiseen ja yllä-      hin osa-alueisiin, jotka pyrittiin soiuttamaan -
1930: pitämiseen. Samoin on vaalittava perinteellisiä,     ja monien kohdalla valitettavasti onnistuttiin-
1931: omaleimaisia pitäjä-, kaupunki ja maakuntakult-      kin - kuuluvat myös monet taidelaitokset.
1932: tuureja sekä edistettävä näitä koskevaa tallen-      Myös koulumaailmassa uusvasemmisto otti ta-
1933: nustyötä, tutkimustyötä ja jufkaisutoimintaa         voitteekseen politiikan tuomisen kouluihin.
1934: unohtamatta myöskään karjalaisen siirtoväen ja       Tässä yhteydessä radikalismin hyökyaallon !ai-
1935: ulkosuomalaisten siirtolaisten kulttuuriperin-       neilla vaadittiin jopa tupakanpolttoa luvalliseksi
1936: töä.                                                 kouluissa ja onnistuttiin järjestämään jopa oppi-
1937:     Kulttuurihallinnosta SMP toteaa, että kult-      laille kouluihin tupakkahuoneita. Huumeisiin
1938: tuurihallinnon kansanvaltaistamiseksi ja paran-      tämä vasemmistolainen kulttuuriradikalismi
1939:  tamiseksi on tehotonta kulttuurin keskushallin-     suhtautui hyvin myönteisesti, samoin nuorison
1940: toa hajautettava ja luotava maakunnallinen           alkoholin      käyttöön     (SKDL:n       ryhmästä:
1941: kulttuurihallinto ja siirrettävä sille keskushal-    Asiaan! ) . - Minä ymmärrän, että te olette
1942: linnon päätäntävaltaa, jolloin paikalliset tarpeet   siellä hermostuneita, kun teistä puhutaan tosi-
1943: ja asiantuntemus pääsevät vaikuttamaan tehok-        asioita täällä (Ed. Hyvönen: Puhukaa taide-
1944: kaasti päätöksentekoon. Edelleen kuntien kult-       politiikasta! ) .
1945: tuurihallinto on saatava lakisääteiseksi ja val-        Tavoitteena uusvasemmistolla oli siis häiriön
1946: tion avustuksen alaiseksi. Samoin myös läänin        tuottaminen suomalaiseen elämänmenoon, myös
1947: taidetoimikuntien tiedotustoimintaa kuntiin          taide- ja kulttuurityöhön. Tässä tuholaistyössä
1948: päin oo tehostettava sekä lainsäädännöllä on         erityisesti kunnostautuivat Teiniliitto ja monet
1949: edistettävä yksityisten henkilöiden ja yritysten     ylioppilasjärjestöt. Teinil~itto tosiaan riehui niin
1950: kulttuurisijoi.tuksia.                               mahtavasti,_ että on nyt raunioina hoidettuaan
1951:     SMP katsoo, että korkea kulttuuri kuvastaa       epärehellisellä tavoin talousasiansakin täysin
1952: kilflsakunnan korkeata eettistä sivistystä. Tä-      hunningolle.
1953:                                   Taidepdliittinen selonteko~ Keskustelu                           1043
1954: 
1955: 
1956:      Jotta totuus ei unohtuisi, niin mainittakoon myös taiteen ja politiikan välistä suhdetta tar-
1957: vielä, että näitten uusvasemmistolaisten kult- kasteltaessa.
1958: tuuriradikaalien, herraradikaalien, ylimpänä            Valitettavasti diktatuurimaiden sensuurihen-
1959: suojelijana esiintyi itse Urho Kekkonen, joka ki on päässyt pesiytymään myös Suomen kirjan-
1960: järjesti tälle rappiojoukkioTie jopa saunailtoja kustannustoimintaan. Surkeimpana ja hälyttä-
1961: Tamminiemeen.                                         vimpänä esimerkkinä mainittakoon se, että tun-
1962:      Kuitenkin tämä vasemmistolainen hyökyaalto       netun   lahjakkaan venäläistä klassista kirjalli-
1963:                                                       suusperinnettä edustavan Alexander Solzhe-
1964: näyttää jo olevan ohimennyttä. s.e on kuitenki?
1965:  jättänyt ikäviä vammoja suomalaiseen kulttuuri- nitsynin teossarjaa Vankileirien saaristo eivät
1966: ja taide-elämäänkin. Nykyisin korostetaan erit- mitkään suurkustantamomme uskaltaneet jul-
1967:  täin suuresti ihmisen taustaa, ihmisen juuria kaista täällä Suomessa suomeksi, vaan sitä oli
1968: identiteettiä, jopa perhe, koti ja isäomaakin alettava ensiksi julkaista suomeksi Ruotsis-
1969: ovat alkaneet tulla uuteen arvoon. Nämä kaikki sa, ja nyt eräs pieni suomalainen kustantamo
1970: tekijät todella ovatkin keskeisiä jokaisen ihmi- on tätä julkaisutyötä jatkanut täällä Suo-
1971:  sen henkiselle hyvinvoinnille, jopa välttämättö- messa. Myöskään toisinajattelevan akateemi-
1972: miä, ja näitä perusarvoja juuri vasemmistolai- kon Zaharovin tunnettua kirjettä Neuvos-
1973:  nen kulttuuriradikalismi pyrki määrätietoisesti toliiton johtajille eivät suomalaiset suur-
1974:  murentamaan ja häpäisemään.                          kustantamot tohtineet julkaista, vaan sen-
1975:                                                       kin julkaisu jäi suomalaisen pienkustanta-
1976:       Erityisesti kommunistit ovat vallanneet mo- mon tehtäväksi. Toivon kuitenkin har-
1977:  nia yhteiskunnan ylläpitämiä taidelaitoksia so- taasti, että viimeistään Kekkosen väistyttyä länr-
1978:  sialidemokraattien ja keskustapuolueen seistes- simais-pohjoismainen vapaus jälleen kotiutuu
1979:  sä sormet suussa katsomassa vain neuvottomi- myös suomalaiseen kirj'ankustan.nuspolitiikkaan.
1980:  na. Surkeimpia esimerkkejä tästä kommunistien           Täällä erityisesti kommunisteihin lukeutuva
1981:  marssista laitoksiin oli 1970-luvun alussa Joen- kansanedustaja Kuuno Honkonen ylisti kom-
1982:   suun kuuluisa teatterikiista. Siellähän nuori ää- munistien kulttuuriystävällisyyttä. Kuitenkin
1983:  rivasemmistoon lukeutunut teatteripäällikkö ju- on todettava, että kommunismi ja kaikki muut-
1984:   listi periaatteekseen: teatteri on ase porvariston kin eriväriset diktatuurijärjestelmät aina paljas-
1985:  lyömiseksi, ja hän ilmoitti myös julkisuudessa tavat karmeat pedon otteensa paitsi ihmistä vas-
1986:   kannattavansa väkivaltaa, kunhan sitä vain käy- taan yleensä myös vapaata ihmishenkeä ja todel-
1987:   tetään kommunismin edistämiseksi. Ja ollessaan lista taidetta vastaan. Tästä ovat esimerkkeinä
1988:   teatterin johtajana Joensuussa hän johdonmu- mm. ne suuret vaikeudet, jopa vankilatuomiot
1989:   kaisesti noudatti näitä periaatteitaan. Hän sa- ja muut vainotoimet, joihin useat suuret neu-
1990:   vusti ulos suurimman joukon entisiä vakinaisia vostoliittolaiset kirjallisuuden nerot, kuten
1991:   näyttelijöitä, ja tällöin ei suinkaan kysytty suu- esim. Osip Mandelstam, Boris Pasternak ja Ale-
1992:   ren yleisön, enemmistön, mielipidettä, sen osa- xander Solzhenitsyn, ovat meidän päivinämme
1993:   puolen mielipidettä, joka teatterissa kävi ja ha- joutuneet. Taide on kommunismissa aina alis-
1994:   lusi taidetta.                              .       tettu politiikan välikappaleeksi. Määrittelihän
1995:       Tässä on yksi esimerkki äärivasemmiston tai- kommunistinen diktaattori ja ihmispeto Stalin-
1996:   depolitiikasta ja demokratiasta. Tämä ääriva- kin täysin yksiselitteisesti kirjailijan tehtävän
1997:   semmiston taidepolitiikka on: neuvostodemokra- kommunistisessa järjestelmässä. Stalinin mieles-
1998:   tiaa, se on pienen klikin valtaa, joka vähät välit- tä kirjailijoiden tulee oiia ihmissielun insinööre-
1999:    tää suuren enemmistön ja kansan toiveista ja jä. Tässä siis· terveiseni kansanedustaja Kuuno
2000:   tarpeista. Joensuun tapaus osoitti havainnolli- Honkoselle.
2001:   sesti, kuinka kommunistit ja äärisosialistit kyl-      Myös me SMP:ssä olemme saaneet kokea
2002:   mästi, harkitusti ja väkivaltaisesti pyrkivät siinä kulttuurivainoa. Kerron vain yhden esimerkin.
2003:    missä vain voivat alistamaan taiteen palvele- Kuuluisa kansanmusiikkimme suurmies Konsta
2004:   maan politiikkaa ja vallankumouskiihotusta ja Jylhä on ollut pitkän aikaa Suomen maaseudun
2005:    samoin eri kansalaisryhmien välistä vihan Iiet- puolueen toimiva jäsen omalia paikkakunnal-
2006:   sontaa. Kuitenkaan todellinen taide ei koskaan laan. Hän sävelsi mm. Suomen maaseudun puo-
2007:    elä politiikan kahleissa. Sen todistavat koke- lueen marssin, mutta joutui tämän takia suurten
2008:    mukset ja tietämyksemme esim. natsi-Saksan puolueiden painostuksen ja uhkailujen kohteek-
2009:    ajoilta ja kaikista kommunistisista diktatuureis- si ja sen vuoksi joutui vetäytymään pöis puo-
2010:    ta. Suomalainen sananlasku sanoo: "Ei kukko- lueemme riveistä. Tämäkin on esimerkki Kek-
2011:    kaa käskien laula", ja tämä on syytä muistaa kos-diktatuurin taidepolitiikasta (Ed. Hyvö~
2012: 1044                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
2013: 
2014: nen: Mikäs on SMP:n taidepolitiikkaa?). -              Suomen maaseudun puolue kannattaa taiteilijoi-
2015: Jos edustaja olisi kuunnellut puheeni alkuosaa,        den taloudellisen aseman turvaamista nykyistä
2016: niin teille olisi jotakin selvinnyt, mutta tehän       paremmin. Toisaalta on tosiasioiden edessä
2017: olette olleet hermostuneita vain, kun teidän           myönnettävä se, että suurikaan taloudellinen
2018: kommunistien väkivaltalinja paljastetaan!              apu sinänsä ei läheskään aina merkitse korkean
2019:     Suomalaisen kirjailijan asemasta nyky-Suo-         taiteen syntymistä. Taiteen geniuksen ilmenty-
2020: messa on kirjoittanut äskettäin mielestäni erit-       mät ovat oikullisia, ja monet ihmiskunnan ja
2021: täin osuvasti Oulussa viitisen vuotta asunut kir-      myös oman maamme suurimmat hengentuotteet
2022: jailija Antti Tuuri. Hän julkaisi artikkelin Par-      ovat syntyneet suurten taloudellisten vaikeuk-
2023: nasso-lehden numerossa 2 tänä vuonna 1978,             sien keskellä ja niistä huolimatta. Nerous ja ne-
2024: otsikko on "Mitä on olla kirjailija Oulussa".          ron luomisvoima on puhkaissut tiensä läpi har-
2025: Tässä hän juuri havainnollisesti osoittaa, kuinka      maan kiven ulkoisista esteistä ja paineista huoli-
2026: nyky-Suomessa sitoutumattomuus on kirjailijal-         matta.
2027: le tukalaa, ja Oulussa hän väittää sitoutumatto-           Kuitenkin siis SMP katsoo, että nyky-Suo-
2028: muuden olevan kirjailijan kohdalla suorastaan          messa taiteilijan työlle on turvattava riittävät
2029: haukkumasana. Häneenkin, sitoutumattomaan              taloudelliset edellytykset. Mutta asiaa ei tieten-
2030: kirjailijaan, kohdistettiin jatkuvaa syrjintää Ou-     kään tule hoitaa niin, että kuka tahansa, joka
2031: lun läänin taidetoimikunnan apurahapolitiikas-         päättää olla taiteilija, saa heti palkan ja eläk-
2032: sa. Vaikka tämä kirjailija on saavuttanut suurta       keen, vaan tietysti taiteilijalla tulee olla kyvyis-
2033: tunnustusta ja mainetta, niin hän ei saanut yh-        tään näyttöä jo ennen taiteilijan palkan saantia
2034: tään ainutta kertaa läänin taidetoimikunnalta          ja tietysti erityisesti palkkaa saadessaan. Mikäli
2035:  apurahaa, vaikka hän sitä kolmesti anoi. Lisäksi      olen oikein ymmärtänyt maamme kulttuurijär-
2036: oululaiset lehdet yhtä lukuunottamatta säännöl-        jestöjen kannan, niin niillä on myös tällainen
2037: lisesti saksivat tämän kirjailija Tuurin nimen ja      näkemys taiteilijan palkasta.
2038: kirjojen uutuuksien nimet pois jopa kustanta-              Taidepoliittiseen ja kulttuuripoliittiseen ~es­
2039: jien syysuutuusluetteloista. Lisäksi oululaiset         kusteluun kuuluu olennaisesti myös puuttumi-
2040: kirjakauppiaat unohtivat hämmästyttävällä ta-          nen koulupolitiikkaan. Näitä asioitahan käsitel-::
2041:  valla tämän kirjailijan uutuudet hyllyiltään ja        tiin aikanaan silloin, kun eduskunnassa oli me-
2042: uutuuspöydiltään. Tämä kaikki siis johtui siitä,       neillään keskiasteen uudistusta koskeva keskus-
2043:  että kysymyksessä oli etevä kirjailija, joka oli       telu, ja palaan tältä osin siihen, mitä SMP:n
2044: poliittisesti sitoutumaton kirjailija.                 eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa silloin
2045:      Onneksi tämä Antti Tuurin artikkeli herätti        todettiin. Me totesimme keskiasteen koulutuk-
2046:  sangen suuren julkisen keskustelun, joka toivot-       sen yhteydessä nimenomaan taiteen osalta, että
2047:  tavasti on tervehdyttänyt tilannetta tällä kais-       Suomella ei ole varaa jättää taiteellisesti erityis-
2048:  talla.                                                 lahjakkaita oppilaita syrjään, toisin sanoen mei-
2049:      Julkisen hallinnon ja taiteen sekä muun kult-      dän olisi poimittava tehokkaasti lahjakkuudet
2050:  tuurielämän suhteista on todettava, että julkis-       talteen ja koulutettava heitä erikseen samalla
2051:  hallinnon ote ei saa olla itsetarkoitus, sillä vir-    tavalla kuin monissa suurissakin maissa, Neu-
2052:  kakoneisto eli byrokratia on tunnetusti luovan         vostoliitossa ja Yhdysvalloissa, on erityislahjak-
2053:   työn pahin vastustaja. Byrokratia ei sorru edes       kaille oppilaille perustettu erityisoppilaitoksia.
2054:  vallankumouksessa, on sanonut tunnettu nyky-           SMP on todella sitä mieltä, että myös pienen
2055:   neuvostoliittolainen runoilija Jevgenij Jevtu-        Suomen on nämä lahjakkuusreservit hyvin huo-
2056:   shenko. Tunnettu tulenkan~aja-kirjailija Erkki        lellisesti poimittava ja annettava heille heidän
2057:   Vala puolestaan on todennut puhuessaan 1970-          kykyjänsä vastaavaa koulutusta ja edistymisen
2058:  luvun kulttuuriradikaaleista, että radikaalin          mahdollisuudet.
2059:   maineessa oleva henkilö byrokraatin asemaan               Suuret valtiot tulevat toimeen jo väestömas-
2060:   päästyään ei ole kovinkaan avulias eikä myötä-         sallaan, mutta pienen Suomen on ylläpidettävä
2061:   mielinen tyyppi. Hitlerin on helpompi mennä           korkeata laatua, ja juuri tästä syystä maassam-
2062:   hänen neulansilmänsä läpi kuin vanhan tulen-           me tarvitaan erityisoppilaitoksia, kuten musiik-
2063:   kantajan, kirjoittaa siis Erkki Vala.                  kilukiaita ja taidelukioita.
2064:      Näistä syistä, mikäli ns. taiteilijan palkkaan         Koulupolitiikan yhteydessä SMP on jatkuvas-
2065:   siirrytään, on pidettävä jo järjestelmää luotaessa     ti korostanut sitä, kuinka tärkeätä maaseudun
2066:   huoli siitä, että byrokratian ja poliittisen yksi-     kulttuurielämälle ovat olleet pienet koulut.
2067:   silmäisyyden karikot huolellisesti vältetään.          Koulut ovat muodostanee~ maaseutukyHen.k?lt~
2068:                                    Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                             1045
2069: 
2070: 
2071: tuurikeskuksen. Valitettavasti koululaitokses-          osoittaa tällaisen manipuloinnin suorastaan va-
2072: samme vallalle päässyt virhesuuntaus on ollut           kiomenetelmäksi.
2073: suurten massakoulujen linjalla, kun taas pien-              Tällä kertaa on varmaan myös muita syitä.
2074: kouluja on hävitetty. Tätä SMP ei ole alkuun-           Tälle hallituksellehan on tunnusomaista suoras-
2075: kaan hyväksynyt, vaan me olemme taistelleet ja          taan perhosmainen herkkyys, kun on kyse sen
2076: taistelemme edelleenkin juuri päinvastaisen lin-        suhteista kommunisteihin. Niinpä nytkin halli-
2077: jan puolesta. Me olemme halunneet ja haluam-            tuksessa pyritään olemaan erityisesti mielin kie-
2078: me edelleenkin säilyttää maaseudun pienet kou-          lin kommunistisen opetusministerin suhteen.
2079: lut, jotka ovat elämisen ehto syrjäseutujen elä-        Näin on tässä taivuttu ministeri Kivistön tah-
2080: män menolle, viihtyvyydelle, tulevaisuuden us-          toon.
2081: kolle ja kulttuuritoiminnalle.                              Mutta mi'kä on ministeri Kivistön taka-aja-
2082:     Lopputoteamuksena esitän SMP:n kantana,             tuksena tässä eduskunnan taidepolitiikalla pom-
2083: että taiteen ja taidelaitosten politisoituminen ja      mittamisessa? Ilmeisesti halu päästä syyttä-
2084: byrokratisoituminen ovat vakava vaara taiteen           mään kiusallisista säästöratkaisuista eduskuntaa
2085:  tulevaisuudelle. Todellinen taide ja luova kult-       kokonaisuudessaan, jos niin kävisi, ettei laman
2086: tuurityö eivät kasva politiikan ja byrokratian          aikana verovaroista riittäisikään lahjoja kaikille
2087:  holhouksessa. Taiteen on saatava olla vapaana          kilteille lapsille. Asia voidaan siis tiivistää ku-
2088: politiikan kahleista ja sen on tarvittaessa itse        vaannollisesti niinkin, että taidepolitiikan joulu-
2089:  murrettava kahleensa.                                  pukki on tässä hankkimassa täyttä työlupaa la-
2090:     Todellinen kestävä taide ei koskaan ole kul-        man laihduttaessa säkkiä.
2091:  kenut poliittisten vallanpitäjien talutusnuoras-           Varmaan ministeri Kivistö on laskelmoinut
2092:  sa, vaan se on aina pitänyt riittävän ja kriittisen    niinkin, että eduskuntaryhmät heittävät keskus-
2093:  välimatkan kulloisiinkin vallanpitäjiin. Todelli-       teluun tavanomaisten talouspoliittisten ja yleis-
2094:  nen kes·tävä taide on aina myös tarvittaessa em-       poliittisten puhujiensa asemesta taide-elämää lä-
2095:  pimättä arvostellut taiteen purevin keinoin val-       hellä olevat edustajansa, niin kuin luonnollista
2096:  lanpitäjien mahtailua, kopeutta ja muita virhei-        on ja niin kuin itse asiassa on tapahtunutkin. Sil-
2097:   tä. Tällaista vapautta ja itsenäisyyttä toivon eri-   loin nämä kannattajiensa menettämisen pelosta
2098:  tyisen hartaasti myös Suomen taiteelle tälläkin        eivät uskalla asettua poikkiteloin joulupukin
2099:  hetkellä ja myös tulevaisuudessa.                       anteliaisuuteen nähden ja siten määrärahat voi-
2100:                                                         daan budjetissa mukavasti ajaa läpi vetoamalla
2101:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Perustus-                eduskunnan muka ilmaisemaan tahtoon. Jos
2102: lailHsen kansanpuolueen lähtökohta niin ,taide-         taas yksityiskohtaisessa käsittelyssä joku oppo-
2103: politiikassa kuin kulttuuripolitiikassa yleisesti-       sitiosta kuitenkin erehtyisi ilmaisemaan vastus-
2104: kin kuuluu seuraavasti: "Terve kulttuuripoli-           tavan kannan, olisi vasemmiston mukava vaa-
2105:  tiikka on kulttuurin suojelua politiikalta."            lien lähestyessä kertoa tämä asianomaisille in-
2106:     Hallituksen selonteko sen sijaan henkii kaut-       tressiryhmille näiden äänten kalastuksen toivos-
2107:  taaltaan kulttuurin alistamista poliittiselle val-      sa. - Kauniisti ja johdonmukaisesti siis takti-
2108: lankäytölle. Sen läpikäyvänä piirteenä on piilo-        koitu.
2109:  puoluetukiajattelu: taidepolitiikan käsittäminen            Mutta onko tämä pikkunäppärä puoluetak-
2110: laajaksi piilopuoluetukijärjestelmän osaksi. On          tiikka koko maan edusta huolehtimista, se on
2111:  selvää, että hallituksen ja perustuslaillisen kan-      kokonaan toinen asia. Ihmetellä täytyy, että
2112:  sanpuolueen lähtökohdat ovat siis äärimmäisen           hallitus kokonaisuutena antaa näin tapahtua.
2113:  kaukana toisistaan.                                         Miksi sitten hallitus tai paremminkin minis-
2114:     Ennen kuin käyn näitä peruspiirteitä lähem-          teri Kivistö hallituksen nimissä on yllättäen ra-
2115:  min tarkastelemaan, on kuitenkin aihetta pa-            joittunutkin taidepolitiikkaan kulttuuripolitii-
2116:  neutua kysymykseen, miksi hallitus on tällaisen         kan kokonaistarkastelun asemesta? Koska en
2117:  selonteon tuonut keskelle eduskunnan vaitaisaa          usko verukkeisiin, näen ainoana selityksenä sen,
2118:  kevätruuhkaa. Yksi varsin todennäköinen seli-           että tällä tavalla korostuneesti nousevat esiin
2119:  tys on se, että hallitus tietoisesti pyrkii kasaa-       juuri ne määrärahat, joita ministeri Kivistö ha-
2120:  maan eduskunnalle työruuhkaa, jotta ruuhkassa           luaa sijoittaa selväpiirteisenä piilopuoluetukena
2121:   menisi läpi esityksiä, joihin muutoin ennätettäi-       valmisteilla olevaan budjettiin. Määrärahojen li-
2122:  siin kiinnittää opposition taholta kiusallista          sääminen nyt lamankin keskellä siitä huolimat-
2123:   huomiota. Pyritään siis ylettömällä informaatio-       ta, että taidepoliittiset määrärahat ovat viime
2124:  tulvalla tukkimaan tiedotuskanavat. Kokemus              vuosina nousseet ennätyksellisesti - vaikka
2125: 1046                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
2126: 
2127: 
2128: näin ei ole kylläkään tapahtunut taiteen tukemi-      taiteellisuutta ja onko lopulta kyse teatterin te-
2129: sen kohdalla - tämä määrärahojen lisäys on            kemisen vai politiikan tekemisen tinkimättö-
2130: koko selonteon tunnussäveL Sen huomaa heti.           myydestä, sitä on näinä savuverhon päivinä vai-
2131: Jos taidemäärärahoja olisi harkiten ja tiukasti       kea saada selville." Veltheim puhuu varsinai-
2132: käytetty todella nimensä mukaisiin tarkoituk-         sista ammattiteattereista. Jos niiden kohdalla
2133: siin: taiteen, keskeisen kulttuuripolitiikan loh-     onkin jonddnlaista korjausta ja muodonmuutos-
2134: kon, edistämiseen, kovin ankaraan kritiikkiin         ta havaittavissa, on syytä muistaa samalla, että
2135: tuskin olisi aihetta. Mutta tosiasia on, että suu-    vallankumouksellinen vasemmistolaisuus on et-
2136: ria määriä veronmaksajien varoja virtaa tätä tie-     sinyt itselleen taitavasti uuden vaikutuskana-
2137: tä taiteen nimen varjossa poliittisen propagan-       van, pienet ryhmäteatterit, jotka henkisten par-
2138: dan ja aivopesun harjoittamiseen erityisesti pu-      tisaanien tavoin iskevät milloin missäkin val-
2139: naväriä tunnustaville yhteisöille, kommunistien       mistellen punaista kumousta ja nauttien kuiten-
2140: soiuttamille pienryhmille ja pseudotaiteilijoille,    kin kaiken aikaa huomattavaa tukea sen yhteis-
2141: muka-taitelijoille, joiden poliittinen julistus on    kunnan taholta, jonka kumoamiseen ne pyrki-
2142: kaikiki kaikessa j,a ilmaisun taiteellinen näen-      vät ja jonka ne saattavat vaaraan.
2143: näis:kuori vain ha11hauttava valeasu. Siten huo,         Mitä sitten kirjallisuuteen tulee, on todetta-
2144: mattava osa varoja ohiautuu itse asiassa naidetta     va, että lukuun ottamatta joitakin keskipolven
2145: vastaan, taiteellisen tason madaltamiseen ja lah-     runoHijoita ja kirjailijoita sama latteus, poliitti-
2146: jakkuuksien pilaamiseen. Eräs musiikin asian-         nen tendenssi ja taiteellinen epäkypsyys on ol-
2147: tuntija on kertonut minulle, miten viime vuo-         lut viime aikoina tunnusomaista myös kirjal-
2148: sien Kaisa-Korhos-kultti, niin kuin h!in ilmiön       lisuudessa. Kun vain vasemmistolainen maail-
2149: laulun alalla nimeää, on jo tähän mennessä suo-       mankatsomus on ollut peiusväJ.-inä kirjailijan
2150:  rastaan fyysisesti pilannut lukemattomien jopa       tuotannossa, on apurahoja syydetty mitä ruokot-
2151:  ammatti-ihmisten, esim. laulajien ja näyttelijöi-    tomimpien ja tyylillisesti latteimpien ,tuottei-
2152: den, äänimateriaalia. (Ed. Hyvönen: Ohoh! ),          den tukemiseksi muka taiteena. Milloin j.oku
2153: niin että heidän on ollut äänijänteittensä saamien    on yrittänyt tätä ju.likisen tuen vinosuuntausta
2154: vaurioiden jälkeen aLoitettava alusta läälkärin ja    edes hivenen oikaista, on seurauksena ollut hur-
2155: sitten äänerumuodostuksen opettajan avulla.           ja ja säälimätön hyökkäys asianomaista vaiStaan
2156: Tämä on totista totta, ed. Hyvönen.                   solutettujen järjestöjen voimin ja häikäilemättö-
2157:     Näiden fyysisten vaurioiden ohella ei sovi        mäi!J. propagandan keinoin.
2158: unohtaa niitä mittaamattomia vahinkoja, joita            Hallituksen selonteon varsinaisena tarkoituk-
2159: on tuotettu tuhottaessa lahjakkaan nuorisomme         sena on hankkia jonkinlainen eduskunnan hiljai-
2160: osan piirissä käsitys taiteesta ja sen kauneusar-     nen hyväksyminen koko tälle alennustilalle. Esi-
2161: voista. Ja kaikki tämä on ollut määrärahojen ja-      tetäänpä vielä vaatimus, että julkista tukea yhä
2162:  kajien aivan erityisessä suosiossa. Teatterin pii-   lisättäisiin kommunistiministerin ollessa takee-
2163: rissä on nähty vasemmistolaistumisen yhteydes-        na siitä, että solutus ja taiteen väärinkäyttö saisi
2164:  sä sama taiteeilisen tason romahdusmainen las-       erityistä vauhtia. Tähän on sanottava jyrkästi
2165: ku. Hiljakkoin Uuden Suomen tunnettu teatte-          ei. Perustuslaillisen kansanpuolueen mielestä on
2166:  riarvostelija Katri Veltheim totesi, miten "teat-    jo aika ponnistaa ylös taide-elämämme kierou-
2167: terimme muuttui yhtenä aaltona kulttuurityön-         tuneesta tilasta ja politisoitumisen tuottamasta
2168:  tekijäin Liiton vasemmistolaisesti suuntautu-        aallonpohjasta. Lahj,ak:kuutta kansassamme on
2169: neiden teatterityöntekijöiden vaikutuksesta           kylliksi, kun vain sen esiinpääsystä, kehittämi-
2170: osallistuvaksi, yhteiskunnalliseksi, taistelevaksi    sestä ja suojaamisesta huolehditaan oikealla ta-
2171: ja poliittiseksi", kuten hän kirjoittaa. "Vasta       valla. Hallituksen selonteko ei kelpaa taidepo-
2172:  vähitellen, vuosi vuodelta karvaitten kokemus-       liittisen keskustelun pohjaksi. Se on juuri sitä,
2173: ten jälkeen", näin kirjoittaa Veltheim, "huo-         mitä kommunistiministerin voi odottaa totali-
2174: mattiin, ettei teatteri voi toimia puoluetoimis-       taaristen valtioitten virallisen taidepolitiikan so-
2175: ton tavoin eikä yleisö ole niin tyhmää, kuin          veltajan:a esittävän, tosin hiukan siloteltuna. Tai-
2176: vahvimmassa vallankumoushumalassa luultiin."          de on siinä menettänyt täysin itseisarvonsa. Se
2177: Ja nyt vasta ollaan ottamassa taiteellisuuden         esiintyy alistettuna yhteiskuntapolitiikan osaksi
2178:  naamio esiin eräänlaiseksi kulkuejulisteeksi.         ja tällöin lähinnä poliittisen propagandan teon
2179:  Tätttä uudesta naamioitumisesta Veltheim kui·        välineeksi tai korkeintaan jonkinlaiseksi laajo-
2180:  tenkin toteaa seuraavasti: "Kuinka paljon tä·         jen ihmismassojen viihdyttäjäksi. Juuri massa~
2181: män kulkuejulisteen taakse sisältyy todellista         ajattelu, ihmisen persoonallisuuden arvon suo~
2182:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu
2183: 
2184: ranainen halveksunta <ja yksilön alista:minen on       vänsä tu{)n uuden itsensä. Ratkaisevaksi tällöin
2185: selonteon perustana olevalle näkemykselle omi-        muodostuu nimenomaan se, onko kohdatravissa
2186: nainen. Tyypillistä on, että ajatustakaan ei           huippuja. Mikään ns. kulttuurin kyläjakelu ei
2187: omisteta taiteen laadulliselle tasolle, vain määrä    siinä auta.
2188: on merkittävä. Selonteossa taide-elämä asete-              Pohtiessani kysymystä, mi'ksi hallituksen se-
2189: taan merkilliseksi osaksi jakelutaloutta, ja kie-     lonteko tuntuu niin merkilliseltä, eräällä tavalla
2190: lenkäyttökin on surkuhupaisasti kansantaloutie-        taidetta rienaavalta, olen tullut siihen tulok-
2191: teestä lainattua. Puuttuu vain, että olisi kehitel-   seen, että siinä puhutaankin kokonaan QJ.uusta
2192: ty jonkinlainen kulttuurin jakelun mittauksen         kuin taiteesta. Siinä puhutaan oikeastaan, ellei
2193: perusyksikkö. Auttaakseni hallitusta eteenpäin        suorastaan viihteestä, niin eräänlaisesta pseudo~
2194: tässä mittaongelmassa ehdotankin, että otettai-        taiteesta, taidetta ulkoisilta merkeiltään jäljitte-
2195: siin käyttöön mittayksikkö taidetiu merkitse-         levästä toiminnasta, joka on joko viihteen su-
2196: mään yhtä agitprop-laulua tai vastaavaa välitetty-    kua tai propagandan tekoa, joskus molempia.
2197: nä 20 kuulijalle. Kulttuurikappa voisi taas olla      Nuo erehdyttävät ulkoiset tunnusmerkit, sävel-
2198: yksi vallankumousnäytelmä esitettynä 100 kat-         lyksen, näytelmän tai kirjallisuuden asu, ne sit-
2199: sojalle. Näin ministeriön taideosasto voisi siten     ten suggeroivat uskoon, että ollaan muka koske-
2200: eksaktisti selvittää, onko tasa-arvo toteutunut       tuksessa taiteeseen.
2201: ja Kuusamon ja Rengon keskiarvoasukas pääs-               Eräs tyypillinen ja keskeinen piirre hallituk-
2202: syt osalliseksi yhtä monesta taidetiusta ja kult-     sen selonteossa on se, että se asettaa taiteen
2203: tuurikapasta vuoden mittaan.                          alistettuun asemaan. Ajateltakoon seuraavia sii-
2204:     Hallituksen selonteossa ei omisteta yhtään        tä poimittuja ilmauksia: Monisteessa sivulla 2
2205: sanaa kulttuurin varsinaisten tasollisten saavu-      sanotaan: "Aktiivisen kulttuuripolitiikan avulla
2206:  tusten, kulttuurihuippujen syntymisen ehdoille.      on mahdollista sekä reagoida että vaikuttaa yh-
2207: Se, että taide-elämälle niin keskeisen tärkeä         teiskunnallisiin oloihin." Monisteen sivulla 19
2208: huippujen tuottamisen kysymys on täysin unoh-         esitetään moite siitä, että valtion taidekomitea
2209: tunut tästä selonteosta, ei oikeastaan enää häm-      ei tarkastanut aikanaan taidepolitiikkaa ja sen
2210:  mästytä. Tässä yhteydessä sopii muistaa, mitä jo     tavoitteita osana yleisimpiä yhteiskuntapoliitti-
2211: tapahtui Suomen Akatemialle. Se perustettiin          sia tavoitteita, nimenomaan osana. Hyväksyväs-
2212:  suuren innostuksen vallitessa 1940-luvulla Paa-      sä mielessä esitetään sen sijaan vuoden 1971
2213: sikiven presidenttikautena ja vaikutti merkittä-      koulutuskomitean mietitmöstä toteamukset, että
2214:  vällä tavalla siihen, ettemme kokonaan menettä-      kulttuuripolitiikan avulla vaikutetaan erityisesti
2215: neet maastamuuton tietä kulttuurielämämme             yhteiskunnas·sa esiintyviin arvostuksiin Ja ihmis-
2216:  huippuja sodanjälkeisissä epävarmoissa oloissa.      ten yhteiskoonalliseen tietoisuuteen, ja että
2217: Mutta kaksi vuosikymmentä myöhemmin presi-            kulttuurin edistämisen tulisi •tapahtua "sopu-
2218:  dentti Kekkosen aikana ja suuressa määrin hä-        soinnussa yhteiskunnan vaatiman so<li.daari.suu-
2219: nen toimestaan annettiin Suomen Akatemialle           den sekä kulttuurin kansainvifHsen kehityik.sen
2220:  tosiasiassa kuolinisku. Se jatkaa nimellisesti,      kanssa" (Ed. Hyvönen: Kauhea ta!) . - Siis,
2221:  mutta aivan toisena, pitkälle politisoituna lai-     ed. Hyvönen, kauhea'ta tässä on se, että poliiti-
2222:  toksena. Huiput piti tasata. Kaikki merkit viit-     kot asettavat tavoitteet ja taiteilijat saavat lu-
2223: taavat siihen, että sama tuhoava virhesuuntaus        van Tyhtyä sitten niiden puitteissa, niin kuin
2224:  jatkuu. Kuitenkin taiteelle, niin kuin kaikelle      sanotaan, vaikut·tamaan •arvostuksiin ja yhteis-
2225: luovalle toiminnalle, on ominaista eteneminen         kunnalliseen tietoisuuteen, tietysti siihen edis-
2226:  juuri huippujen tietä, saavutusten ylittäminen,       tykselliseen tietoisuuteen, kuinkas muuten. Sii-
2227: laadullinen ainutkertaisuus. Taiteelle on tasa-ar-    nä meillä on kaikessa alastomuudessaan ·sosialis-
2228: vo vihollinen n~o 1. Luova taitelija yHttää ai-       tinen käsitys taiteen tehtävästä, totaalisesti po-
2229:  nutkertaisuudessaan sekä toiset että itsensä.         litisoidussa paikkoyhteiskunnas.sa. Eikä se toti-
2230:  Jääminen entiselle tasolle on aina tappio. Ja tä-    sesti poikkea lainkaan tsaristisesta käsityksestä.
2231:  tä itsensä ylittämistä, maailman uutta avautu-           Mitään kritiikkiä ei selonteossa esitetä myös-
2232:  mista, sitä etsii myös taiteen vastaanottaja. Yksi   kään sen suhteen, että kulttuuritoirnintakomi-
2233:  oivalluksen ja näkemyksen avartumisen hetki          tea, joka oivalsi, että "taiteen tuotannon ja tai-
2234:  on hänelle oleellisempi kuin viisi tuntia sulosä-     teen ilmaisukeinojen uudistumisen keskeisenä
2235:  veliä viikosta toiseen. Taide-elämyksen kautta       henkisenä edellytyksenä on ilmaisun varntus",
2236:  hän on uusi, ja uusi elämys voi kohdata hänet         samaan hengenvetoon kuitenkin esittää: ":fimai..
2237:  vain sillä ehdolla, että hän jälleen kokee ylittä-    suvapauden vallitessa taide voi täyttää myös yh-
2238: 1048                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
2239: 
2240: teiskunnallisen tehtävänsä, arvojen uudistami-             Sosialistisen käsityksen mukaan taide, jonka
2241: sen ja yhteiskunnallisen tietoisuuden lisäämi-          ei nähdä edistävän poliittisten päämäärien saa-
2242: sen." Kannattaa kysyä, mihin taivaalliseen il-          vuttamista, ei ole ainoastaan hyödytöntä vaan
2243: mestykseen mahtaa perustua tämä kotr..itean va-         myös vahingollista, koska sen katsotaan sitovan
2244: kaumus, että arvoja on nimenomaan uudistetta-           yksilön energiaa ja siten heikentävän hänen pa-
2245: va ja että se lisäksi on taiteen tehtävä. Arvojen       nostaan sosialistisessa tuotannossa. Sellainen
2246: uudistamiseksiko ovat aikoinaan työskennelleet          taide katsotaan tuomittavaksi, koska se vie osan
2247: niin Michelangelo kuin Rembrandtkin, niin               yksilön ajatuksista mukanaan sen sijaan, että ne
2248: Dante Allighieri kuin Shakespeare tai Goethe?           olisivat tiiviisti ja jatkuvasti suunnattuina val-
2249: Ei silloin edes ollut kommunisteja niitä arvoja         lankumouksen edistämiseen. Tässä hallituksen
2250: asettamassa heille (Naurua). -No, komiteail-            selonteossa ei sentään vielä esitetä annettavaksi
2251:  ta voi odottaa mitä lapsellisuuksia tahansa,           rangaistuksia vapaan taiteen yhteiskunnan vas-
2252: mutta ei niitä ole syytä kopioida hallituksen esi-      taisuudesta. Mutta ajatuksenkulku on se, että
2253: tyksiin.                                                jos tätä linjaa vielä jatketaan, pian ollaan siinä-
2254:     Tuo lause, jossa ilmaisun vapaus kumotaan jo        kin tilanteessa.
2255:  samalla kuin se julistetaan, osoittaa murheelli-           Hiukan peitetysti selonteossa esiintyy suora-
2256: sella tavalla, miten ontto ja fraasiksi kuivettu-       naisia poliittisia hyökkäyksiä yksipuoliseen
2257:  nut koko käsitys ilmaisuvapaudesta maassamme           suuntaan. Vaikka hallitus julistaa, että kysymys
2258: tätä nykyä on. Ei ihme, että näissä olosuhteissa        on vain taidepolitiikasta, ei selonteossa kuiten-
2259: itsesensuuri on päässyt juurtumaan ja rönsyä-           kaan malteta pitää näppejä irti massaviihteeksi
2260: mään. Tuoreessa muistissa on vielä se sivistys-         julistetusta ilmiöstä, koska nyt on herkullinen
2261:  lrensalle häpeällinen seikka, että Solzhenitsynin      tilaisuus halukkaille leimata länsimaisia virtauk-
2262:  Vankileirien saariston kaksi ensimmäistä osaa          sia tällä nimellä. Suorastaan naurettavuuteen
2263:  painettiin lopulta suomeksi Ruotsissa, koska           joudutaan, kun selonteossa arvostellaan tuota
2264: painostuksen vuoksi kotimaiset kustantajat ei-          massaviihdettä siitä, että sillä on "yhteiskunnan
2265:  vät uskaltaneet asialle. Kuitenkin oli kysymys          todellisuudesta vieraannuttava luonne". Jos täl-
2266: Nobelin palkinnon saaneen maailmankuulun                tä pohjalta tehtäisiin kulttuuripolitiikkaa, niin
2267:  kirjailijan teoksesta.                                  sitten olisi ilmeisesti kaikelta todella kiehtoval-
2268:     Ei sovi unohtaa myöskään, että maassamme             ta mielikuvitukselta leikattava siivet, heitettävä
2269:  on käytössä suoranainen ulkopoliittinen sensuu-         syrjään niin vanha kunnon Nalle Puh kuin Lii-
2270:  rikin, sillä tunnettua on, että esim. sellaiset fil-   san seikkailut ihmemaassa ja kaiketi Topeliuk-
2271:  mit kuin "Helmikuun manifesti" ja "Jääkärin             sen koko tuotanto ehkä Maamme-kirjaa lukuun-
2272: morsian" ovat yhä edelleen esityskiellossa. Jit         ottamatta. Mutta niin tosikkoista on äärivasem-
2273: kun tietää sen salakähmäisen ulkopoliittisen            miston koko taidepoliittinen touhuilu kaikkine
2274:  juonittelun, joka on myrkyttänyt henkisen ilma-         kumoustoheltaunisineen, että tämä tuntuu ole-
2275: piirin Suomessa ja johon ulkomailla on tämän            van sillä taholla täysin luonnollinen tarkoitus-
2276:  tästä kiinnitetty kiusallista huomiota, ei sovi ih-    kin.
2277: metellä, että taide-elämä on meillä suuressa                Ehkä kaikkein hämmästyttävimmän ilmai-
2278:  määrin vapauden puutteen surkastamaa. Taide            sunsa taiteen alistaminen poliittisille pyrkimyk-
2279: tarvitsee runsaasti hengitysilmaa. Ja taiteen           sille saa selonteossa monisteen sivulla 17 lau-
2280:  hengitysilma on vapaus. Tässä jos missä olisi          seessa, jossa todetaan: "Valtiovalta on sopimus-
2281: meidän maassamme todellisella taidepolitiikalla         järjestelyjen avulla luonut puitteet maamme ul-
2282:  tehtävää.                                              kopoliittista linjaa tukevalle, monipuoliselle jär-
2283:     Selonteon lukuisista yksityiskohdista käy siis      jestöjen, laitosten ja yksityisten taitelijain väli-
2284:  ilmi, ettei taide-elämää käsitellä, niin kuin olisi    kulttuuriyhteistyölle", siis "ulikopoliitti.sta lin-
2285: luonnollista, arvona sinänsä, vaan aina alistus-         jaa tukevalle".
2286:  suhteessa joihinkin muihin toimintoihin ja ta-             Olemme kyllä selvillä siitä, että meillä sisäpo-
2287: voitteisiin, tarkemmin sanoen poliittisiin pyrki-       litiikka on jo kauan ollut alistettuna ulkopoliit-
2288: myksiin. Tämä on juuri eräs sosialistisen taide-        tisille kuvioinnd1le, mutta se on uutta, että tad.-
2289: käsityksen tunnusmerkeistä. Outoa on vain se,           de-elä:mämme, jonka kansa vielä uskoo vapa.alcsi
2290: että sitä nyt hallituksen taholta ja hallituksen        länsimaiseen tapaan, asetetaan tällaiseen alistus-
2291:  arvovallalla tytkytetään meillä, maassa, jossa         suhteeseen. Siis nyt v,ain Suomen kirjailijat kil-
2292: kansa pitäa fa haluaa edelleenkin pitää yllä va-        van kiHloittamaan innokkaassa uuras,tuksessa
2293: paata yhteiskuntajärjestystä.                           ulkopoliittista kilpeään uusilla ,teoksilla, esim.
2294:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                               1049
2295: 
2296: Mummoni ja yya-sopimus ja Hyppelihiiri rau-             ta pitäisi päinvastoin kaikin tavoin suojella.
2297: han asiaJlil. Siitä 'se äkkiä lähtee edustus- ja yh-   Taidetoimikuntien jäsenten tulisi olla kauttaal-
2298: tds·työkirjailijan loistava ura, eikä ole huolta       taan todella poliittisesti riippumattomista, kor-
2299: huomisesta.                                            k~~ tason a.sia.t?tuntijoista kokoonpantuja, jos
2300:     Mistään puolueettomuuslinjasta ei kuiten-          m1eli todella vaikuttaa sitä ,tietä ,taiteen eikä
2301: kaan ole kysymys tässä uudessa ulkopolitii:ka:Ile      joidenkin vieraiden asioiden hyväksi (Ed.
2302: omistetussa taide-elämäS:Sä, ei; suinkaan. Taide       Alppi: Paitsi jos palvelee ·taantumusta!).
2303: nähkääs kulkee aina aikaansa edellä, ja se on jo       Erityisesti läänintaitelijajärjestelmästä on muo-
2304: jättänyt 1taaks.een sellaiset vanhanaikaisuudet        dostunut räikeästi politisoitunut rakennelma,
2305: kuin puolueettomuuden. Hallituksen selonteos-           joka on omiaan herättämään katkeruutta epä-
2306: ta käy nimittäin ilmi, että kansainväliset kult-       poliittisten, taiteelleen todella omistautuneit-
2307: tuurivaihtosopimuksemme on solmittu satapro-           ten taiteilijoiden keskuudessa. Jokin onnistunut
2308: sellittisesti kaikikien itäblokin maiden kanssa,       niJmitys saattaa olla joukossa, mutta kokeilua ei
2309: mutta vain muutaman länt1sen valtion suun-             kuitenkaan ole syytä jatkaa. Paljon järkevämpää
2310: taan. On todettava siis, että yhteisiä varoja kan-     olisi käyttää nämäkin varat sellaisella alalla, jo-
2311: sainvälisessä kulttuurivaihdossa kliytetään ta-        ka paljon paremmin ·sopii julkisen vallan huo-
2312: vatltoman yksipuoHsesti.                               1ehd1t·taV1akisi, 'tarkoitan taidekoulutusta ja tai-
2313:     Vasemmistolainen käsitys, tai ehkä 'se on nyt      dekasvatusta.
2314: vain. äärikommunistien käsitys, että on oikein            Kun seuraavas;sa puhun taJdekasvatuksesta,
2315: alistaa taide politiikalle, on vi1me aikoina saa-      tarko1tan sitä todella enkä esim. mitään kuvaa-
2316: nut ilmaisunsa myös siinä, että ei ainoastaan lai-     mataidon opetukseksi naamioitua puuhailua, jo-
2317:  tosten vaan myös yksityisten taiteilijoiden avus-     ka tähtliä oppilaiden koulimiseen kumouksellis-
2318: taminen tapahtuu en.eneväs,sä määrin puoluepo-         ten mielenosoitusten eksperteiksi (Ed. A.-L:
2319: llittiscin perustein, siis eräänlaisena piilopualue-   Jokinen: Sekin vielä!).
2320: tukena jäsenkirjan tai muuten ilmaistun kanna-            Mainills·en erään epäkohdan, joka on jääny,t
2321: tuksen perusteella. Sitoutumattomi1le tämä on          korjaamatta tällä aMla juuri liiallisen poHtikoi-
2322:  totisesti huonoa aiJkaa. Puolueet käyvät taide-       mlsen vuoksi varojen käytös:sä. Sibelius-A..~ate­
2323:  toimiikuntien jäsenyydestä ankaraa taistelua ja       miasta koulujen musiikinopettajiksi valmistuvis-
2324: niin s1tten nämä poliiutisesti täysin sidotut toi-     ta vain puolet voi nykyisin sijoiutua sille alalle,
2325:  mikuntien jäsenet katsova1t olevansa puolueelle       jolle he ovat koulutuksensa ;saa:neet. Muut etsi-
2326: vastuussa siitä, että oman puolueen jäsenet tai        vät toimeentuloaan jonkin instrumentin soittaji-
2327:  sen propagandan tekijät saavat mahdolHsimman          na mikä mistäkin. Heille olisi kuitenkin yllin
2328: suuren osan j·aettava:sta kakusta. Ehdotuksenkin       kyllin t·ehtävää maamme kunnissa, jois,sa tätä
2329:  tekeminen apurahasta sitoutumattomalle on             nykyä esim. seurakuntien kanttor1t joutuva:t
2330: kohta jokaisen puolueen mielestä edesvastuut-          usein kantamaan suurta vapaaehtoista työtaak-
2331:  tomuutta ja piittaamattomuutta puolueen asiois-       kaa pyrkiessään huolehtimaan musiikillisen
2332:  ta. Näin taiteen kenttä politisoituu viimeistä        koulutuksen ja soitonopetuksen eteenpäinviemi-
2333:  tilkkua myöten, sitä varmemm1n mitä riippu-           ses;tä omaJ.la paikkakunnaliaan. Alalle valmistu-
2334: vammi:ksi taiteilijat tehdään poliittisten päätök-     neita pätev,iä musiikinopettajia voitaisiin hyvin
2335:  sente!kijäin hallussa olevista veronmaksajain ra-     palkata apuun kunnan koulujen ja eräiden mui-
2336:  hoi.sta.                                              den laitosten yhteisiksi lehtoreiksi. Tässä
2337:                                                        yhteydessä on syytä murhemielin todeta,
2338:     Pelastuksena poliittisesti r.iilippumatttomaile    että esimerkiksi vapaaehtoinen orkesteri- ja
2339:  taiteilijalle ovat kohta enää vain yksityiset sää-    kuoroharrastus on kouluissamme peruskoulun
2340:  tiöt suppeine resursseineen, mutta niihin verrat-     uudistuksen myötä kuolemassa kokonaan.
2341:  tuina jo nyt valtion taidetoimikunnat 'suoras-           Mitä Sibelius-Akatemiaan muuten tulee,
2342:  taan mässäilevät tahalla (Ed. Surakka: Vai            nyt kaavaillaan tiettävästi ensisijaisesti sen
2343:  niin!) . - Niihin verrattuina, minä sanoin.           valtiollistamista. Taiteen piirissä asioitten
2344:     Tämän kieroutuneen ja edelleen kieroutuvan         byrokratisoiminen on erikoisen arveluttavaa.
2345:  kehityssuunnan mukana taideapurahoista on             Kokemuksen mukaan valtiollistaminen mer-
2346:  siis muodostunut pillopuoluetukirahoja. Me pe-        kitsee säännnöllisesti sitä. Paljon parempi
2347:  rustuslailliset emme voi sitä hyväksyä, sillä se      ratkaisu, joka velSl kehitystä rauhallisesti
2348:   on osaltaan johtamassa taiteen täydelliseen alis-    eteenpäin        olisi    yksinkertaisesti  Sibelius-
2349:  tamiseen poliitikkojen armoille. Ta1teen vapaut-      Akatemian valtionavun nostaminen tarpeen
2350: 132 0578000015
2351: 1050                                  Keskiviikkona J. toukokuuta 1~78
2352: 
2353: vaatiessa aina 100 % :iin asti. Maailmassa                   Arvois,a puhemies! Yleisesti voidaan todeta,
2354: on tällaisia yksityisiä korkeakouluja, jotka saa-        että ~oppujen lopuksi taiteellisen kulttuurin ta-
2355: vat sataprosenttisen valtionavun (Ed. Surak-              so ja elinvoima sekä sen mukanaan kansalaisille
2356: ka: Ei meillä!). Ei ole olemassa mitään sdlai&ta         tuoma tyydytys ovat riippuvaisia siitä, onko
2357: valtionavun määrää, joka pakoutaisi valtiollista--        maan poHittinen }a ,naloudellinen järjestelmä sen
2358: miseen.                                                  la!l!tuinen, että kansassa on riittäväsd yksilöitä,
2359:    Me perustuslailliset olemme sitä mieltä, että         joilla on mielenikiintoa taiteisiin ja niiden kai-
2360: koulujen taidekas,vatuksen kohen:tamisess,a ja           kinpuoliseen ed1stäm1s,een ja ,suojaamiseen ja
2361: erityisten taideopistojen, kuten musiikkiopisto-          joilla yhdesiSä .tai erikseen on tähän myös resurs-
2362: jenkin, kehittämisessä ja laajentamisessa on yl-         seja. Julkisilin v.aroin hoidettuna taide-elämästä
2363: lin kyllin 'tehtävää, mikä vaatii julkisia varoja.       1tulee helposti museoelämää, jos.ta aito luova pa-
2364: Esimerkiksi musiikkiopiSitoihin voidaan ottoo            nos on poissa, •taiteilijoista tämän byrokratiso1-
2365: v~in 20-40 % pyrkijöis.tä. Jostakin syystä n_i1.         tuneen laitoksen virkamiehiä ja heidän taitees-
2366: tä diskriminoidaan myös siten, että niiden val-          taan virkamiestyötä. Käsitys taitelijasta sopii
2367: tionapu pidetään jatkuvasti huomattavasti alhai-         kovin huonosti yhteen virkamiesmielikuvan
2368: sempana kuin esim. työväenopistojen tuki pu-             kanssa. Todellis.en luomisen ats•emesta tällaisessa
2369: humattakaan opin:tokeskuksista. Johtuuko tämä            maailmassa rakennetaan vain Potemkinin kulis-
2370: siitä, että musiikkiopistot huonosti sopivat va-         seja: kaikki näyttää taiteelta, mutta on vaiJll•&en
2371: semmiston ptopagandrusyöttötarko1tuksoo?                 harhakuva. - On sanottava, että hallituksen
2372:                                                          taidepoliittinen ,selonteko on jo lähellä nä1tä
2373:     Valtion taitelija- ja kirjail1jaeläkejärjestelmää
2374:                                                          piirteitä. Siitä huokuu taide-elämän kalman
2375: on syytä parantaa. Samoin on 1syytä säilY'ttää
2376:                                                          heJ:Iki.
2377: kypsien, kiistattomasti pätevyytensä oso1ttaneilt-
2378: t•en .taitelijoitten ,'<lJvustaminen. Mutta yleisesti        Arvoisa puhemies! Kun kansa~aisten oma vi-
2379: ottaen luovaa taidetta ja taiteilijoita sekä taide-      reys ja taiteent~akkaus on siis näissä asioissa
2380: laitoksia on avustettava pikemminkin uusin kei-          määräävä, taide-elämä niin kuin muukin kult-
2381: noin, sellaisin, jotka eivät tuo mukanaan täl-           tuuri vaatii kukoistaakseen vapaaita yksilöä ja
2382: liaista totaalisen poHtisohumisen vaama, jossa           hänen saa.vutuksiaan kunnioilltavaa yhteiskun-
2383: nyt ollaan. Keinojen tulee olla sen laatuisia, että      •taelämää. Tähän kuuluu oleellises,ti 'se, että si-
2384: ne koituvat kaikkien ,taiteenhM-joittaj1en hyväk-        vis.tyskansf.l pitää taJ.oudellisen järjestelmänsä
2385: si ketään dis:kdminoimatta poliittisen katso-            sella1s,ena, että pääomavirrat nimenomaan ewät
2386: muksen, riippumattomuuden tai muun 'seikan               kulj.e poli1ttisen vallan käy1Jtäji.en kautta, v'<l.an
2387: vuoksi. Tällaisilia k!einoj,a ovat esim. ·laaj.a vero-   niin ·että työstä ja yritteliäisyydes:tä syntyy sääs-
2388: vapaus tait,een piirissä.                                töjä juuri kaiOJs.ailiaisten omaan käyttöön ja että
2389:    Luova1sta taiteell1ses.ta työs•tä saa~tu tulo voi-    he siis saavat itse r!!!rka.Lsrta niiden käytön.
2390: daan jopa kokonaan vapauttaa verosta. Yhteisö-               Tällä hetkellä me Suomessa olemme kaukana
2391: jen ja yksityi,sten taideostot voidaan käs1tellä         tuosta tilantees•ta. Vmoutunut yksityisten kan-
2392: verovähennyksinä, samo1n inveSitoinnit taide1Jta         salailist·en verotus imee väHttömästi kuiviin vä-
2393: edistäviin tarkoituksiin myös yksityisten kansa-         hä1senki:n pääoman kertymisen. VaLtio riistää
2394: laisten osalta. Tulisi •toteuttfra ainakin runoteos-     kansalaisia ja poliitikot sijoittavat säästöpää-
2395: ten liikevailitoverov.apaus, 1samoin taidemusiik-        oman heidän puolestaan. Poliitikot eivät kaihda
2396: kiäänilevyj,en. Niin ikään tailtoolliseen tuont!l!mi-    vaatia å:tselleen yksinoikeutta toimia taLteen me-
2397: seen tarvittava ma~ter·iaali voidaan vapautta,a lii-     senaattdna, toisten varoilla luonnollisesti. Koh-
2398: kev.aihtov·erosta, voida,anpa il1iiden suhteen aja-      ta polii:tilkot asettuvat taidekriitikkojen ase-
2399: tella toteutetllavaksi julkisin varoin hintatuki-        maan. He pitävät jo selviönä, että heille kuuluu
2400: järjestelmää, jos halua taiteen edistämiseen on          oikeus ratkaista, mistä alamaisten on lupa am-
2401: riittävästi. Julkisin varoin voidaan myös raken-         mentaa trude-elämyks.ensä. Tätä menoa minä
2402: taa taide-elämän vaatimia tiloja, mutta niiden           odotan vain päivää, jolloin nämä itsetietoiset
2403:  käyttöön saattamisesta ja saamisesta täytyy ha-         pakkoyhteiskunnan poli.1vt1set johtajlllt toteavat,
2404: lukkaitten voida kiJ.pailla tasaveroisesti, mikäli       ettei tasa-arvoa truteen n:auttimis·essa voida käy-
2405: niitä on liian niukasti. Terve vuokrausperiaate          tännös,sä saaJVuttaa, vaan on lopulta päädyttävä
2406: on tässä paikallaaiO vuokrllltason ~as määräy-           siihen, ·että tasa-arvon nimessä kans.a nauttii ttai-
2407: tyessä siitä, missä määrin varoja tätä tietä tai-        det!ia poliittisten edust!ljien:sa kautta parlamtm-
2408: teen edistämiseen halutaan ·myöntää .käyttöön.           taarisissa voimasuhteissa.
2409:                                       Tai4epoliittinen selonteko--'- Kesk~tdu                                 1051
2410: 
2411:    Arvoisa puhemies! On selvää, että käsi aina                  Erityisen johdonmukaisesti tukea näyttävät
2412: ajan valtimolla elävänä, osallistuvana, yhteis-             saaneen suunnitelmat -taiteilijoiden toimeentulo-
2413: koonallisena, taisteleva,na runoilijana ,en ole voi-         turvan parantamiseksi, :suomalaisen .taiteilijan-
2414: nut olla ottamatta kantaa tämän selonteon luo-              palkkajärjestelmän luomiseksi. Myös suunnitel-
2415: maan konkreettiseen historiaalliseen tilantee-              mwt taiteen rahoituspohjan vahvistamiseksi
2416: seen seuraavasti:                                           näyttävät saaneen jokseenkin j.akaltllaittoman
2417:                                                              tuen, ja ~siltä osalta voi ehik:ä viitata juuri ,siihen
2418:                                                             ongelmaan, johon ed. Rain~okin puheenvuoros-
2419:   Tuo sdonteon hallitus,
2420:   jo alkaa puheen mllitus                                   saan viittasi, nimittäin valtionap.uprosenttien
2421:                                                             erilaisuuteen eri oppilaitostyyppien välillä. Täs-
2422:   ja kaavoitus Ja mallitus
2423:                                                             sä on juuri yksi osoi-tus siitä, että veikkausyh-
2424:   ja taiteiliJain ,tallitus.
2425:   Mut' vitkavaJlan vallitul'>                                tiön tuotosta rahoitettavan oppilaitostyypin val-
2426:   vain siitä vahv:i,stuu.                                    tionosuusprosentit ova:t jääneet pienemmiksi
2427:                                                             kuin budjettirahoituksesta rahoitetun oppilai-
2428:                                                             tostyypiill. Itse asiassa tämä esimerkki puhuu
2429:   Ei ·sitä mikään kukista.                                  hyvin vahvasti sen puolesta, että rahoituspohjan
2430:   Eik' enää 'sovi mukista:                                  vahvistamisessa olisi selonteossa esitetty ja
2431:   Sait ~turvan joulupukista.                                useimmissa eduskuntaryhmien kannanotoissa
2432:   On ,auki puss.iill suu.                                   kannatettu suunta pyrittävä toteuttamaan. Val-
2433:                                                             tion vastuu taidekoulutuksen järjestämisestä
2434:   Käy jonoon, pitkään riv1stöön                             näyttää niin ikään saavan jokseenkin jakamatto-
2435:   }a luota herra Kivistöön:                                 man kannatuksen. Ylikansallisen massakult-
2436:   Tee taitees verorahalla                                   tuurin ongelmat näkyy niin ikään tiedostetun
2437:   ja täyttyneellä mahalla.                                  pääosin samansuuntaisesti kuin hallitus on se-
2438:   Mut' äJä muista pahailla,                                 lonteossaan tehnyt. M1nä todellakin toivon,
2439:   jos rturpa:s ,tukkiutuu.                                  että eduskuntaryhmien nyt ilmaistut viralliset
2440:                                                             mielipiteet ovat hallituksen päätöksenteossa <tu-
2441:     Ministeri Kivi s 't ö : Rouva puhemies! Ed.             levaisuudessa siinä arvossa, jossa parlamentaari-
2442: Rainion puheenvuoro siivitti sen verran mieli-              sen hallituksen tulee eduskunnan käsityksiä pi-
2443: kuvitusta ja toisaalta aiheutti tarpeen tuoda hie-          tää.
2444: man vLelä kootusti esille keskus,telusta niitä var-             Ryhmäpuheenvuoroissa on kiinnitetty huo-
2445: sina1sia as.io~ta, joita selonteossa on käsitelty ja        miot~ myöskin eräisiin ykshyiskohtiin, joista
2446: joihin .tässä keskustelussa aikaisemmissa vai-              seuraavassa ehkä lyhyet kommentit. Ensinnäkin
2447: heissa valtaosaltaan kiinnitettiin huomiota. Sa-            se, että selonteko on rajattu taidepolitiikkaan,
2448: malla tuo ed. Rainion lennokas puheenvuoron                 osoittautuu jo ryhmäpuheen,vuorojen perusteel-
2449: loppu toi kyllä mieleen sen, että kylJä se Otto             la myöskin keskustelun pohjalta arvioituna tar-
2450: Manninen sentään oli hyvä runoilija.                        koituksenmukaiseksi ratkaisuksi. Kes.Idttymi-
2451:     Rouva puhemies! Keskustelu kaikilta sanoi-              nen n1menomaan taidepolitiikan ongelmiin on
2452: sinko aikaisemmilta osiltaan hallituksen taidepo-           tehnyt mahdo1Hseksi tuoda keskitetysti esille
2453: llittisen selooteon pohja~ta on ollut käsitykseni           kulttuuripolitiikan tällä hetkellä ehkä kipeim-
2454: mukaan erittäin takentava. Puheenvuorojen pe-               min uudistuksia kaipaavan lohkon uudistlliS·
2455:  rusteellisuus osoittaa ~sen, että tämä keskustelu          suunnitelmat ja toisaalta ma;hdollisuuden saada
2456: on koettu eduskunnassa ~arpeelli:seksi. Edus-               näihin suunnitdmHn eduskunnan rea:ktiot. Nii-
2457: kunta näyt,tää p1tä·neen hyödyllisenä kokonais-             den esitysten 1aajuudes:ta, jotka taidepolitiikan
2458: kuv,an .saamista kulttuurielämämme keskeisistä              osaLta ryhmien :toimesta on esMetty, voi jo Isi-
2459:  muutdbts.ta ja niistä 'vaidepoliittis1sta toimenpi-        nansa päätellä, että koko kulttuuripolitiikan
2460: t~ltä, joilla valtiovalta on pyrkiny,t kehityksen           alueelle leviDtäytyvä sdonteko olisi ilmeisesti
2461:  haas,teisiin vastaamaan.                                   ollut var:sin vaikeasti hallitt.avissa ja ainakin
2462:     Ryhmien kann,a:notoista on myös pääteltävis-            suuresti vailreuttanlllt keskittym~stä tällä hetkel-
2463:  sä, et·tä ne painosuunnat, joiden va11aan halHtus          lä kipeimmin korjausta kaipaaviin a:Sioihin.
2464: O.n tulevan :taJdepolitiikkllll!sa esfttän}'lt linjoitta-       Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuomssa
2465:  valll&a, ovwt saaneet valtaowtaan eduskuntaryh-            kiinnitettiin huomiota niJn kuin eräis·sä muissa-
2466: mien tuen.                                                  kin puheenvuoroissa lasten kulttuurin ;tämän-
2467: 1052                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
2468: 
2469: hetldseen .tilaan. Tältä osin on todettava, että        kysymys on v.ain suunnilleen 1/20:sta koko val-
2470: myöskitn opetusministeriön oma;s,sa kulttuuripo·        tion taidebudjetista. Silloin kun pyritääin eritte-
2471: liittisessa priorisoinnissa lasten kulttuurin on-       lemään sitä, millä tavalla valtion .taidebudjetti
2472: gelmat ovat olleet hyvin keskeisess.ä asema,s.sa.       alueellisesti j.akautuu, on sitä luooo.ollisesti rtar-
2473: Täilä hetkellä toimii mm. rtJoimiknnta, lasten-         ka.ste1tava kokonaisuutena. Ja kun kokonaisuu-
2474: ku1ttuuritoimikunta, jonka työn odotetaan val-          tena asiaa tallkastellaan, niin voi varsin pian ha-
2475: mistuvan tämän vuoden aikana ja jonka työn              vaita, etltä sekä .taidela1toks1lle menevä tuki että
2476: pohjaksi parhaillaan suoritetaan varsin seikka-         esim. valtion taiteilija-aputahoihin ja -eläkkei-
2477: peräistä tutkimustyötä ja suodtetnn tutkimuk-           siin myöntämä tuki j.akautuu kokonaan toisehla
2478: sen kokoam1sta. Toisaalta kouluhallitus tiettä-         ta•val1a, ts .•siinä 95 %:s,sa joka muodostuu jäl-
2479: västi suunnittelee lasten vuoden yhteydessä laJs-        jellä olevasta taidebudjetista, alueellinen pa&no-
2480:  ten ku1ttuurin kysymyksiä myöskin kouluissa            piste on suunnilleen 1tasan ,toisinpäin kuin lää-
2481: vietettäväksi teemavuodeksi, ja tämä varma,sti          nien rahoj.en osalta.
2482: oma1ta osaltaan myöskin tuo lasten kulttuurin               Edelleen on myöskin huomattava että juuri
2483: ongelmia korostetusti es.iJle. Lasten kulttuurin         se, että esim. Uudenmaan Jääuin alueella sijai:t-
2484:  kysymykset yhdis•tyneenä nimenomaan niihin             see varsin merktitävä osa keskeisistä kansaJ.Lisis-
2485: massakulttuurin ongelmiin, joista selontJeos:sa          ta taidelaitoksista, jotka s.aavat myöskin varsin
2486:  toisaalta puhutaan, ovat lmlttuuripolitiiikan tä-       suuren osan valtion ta1debudjetista avustuksi-
2487: mänhetkis&stä sisällöllisistä ongelmis,ta ehkä          naan, tekee mahdolliseksi tämän alueen lää-
2488:  kaikkein kipeimpiä.                                    nintaidetoiminnassa suuremman keskittymisen
2489:      Samassa puheenvuoros,sa viitattiin myöskin          läänin omien la.i·ta-alueiden avus.tamiseen kuin
2490:  ra!kennus-toimintaoo taidealalla ja edellytettiin      ehkä on mahdollista varsinaisissa kehitysalue-
2491:  rakennustoiminnas.ta 'laadittavaksi pitkän ,tähtäi-     lääneissä. Kaik·esta huolimatta opetusministeriö
2492:  men ohjelmaa. Tältä osin hallitus on pari              on tämän vuoden läänien •taidetoimikuntien va-
2493: kuukautta sitten suorittamans.a iltakoulukäsitte-        rojen jaossa hieman aiikaisemmas,ta painopis.tet-
2494:  lyn pohjaha aloittanut valmistelutyön, joka il-         tä muuttanut 1siihen suuntaan, että Uudenmaan,
2495:  meisesti noin kahden viikon kuluessa on saatet-         Turun ja Porin ja Hämeen läänien taidetoimi-
2496:  tavissa. loppuun. Tä1tä pohjalta on tarkoitus          kuntien •saama määräraha kasvoi enemmän kuin
2497:  keskitetysti tarkastelLa niitä investointitarpeita;     muiden läänien taidetoimikuntien rahart:.
2498:  ja rakennustarpeita, joita taidealalla on niin              Kysymys k<>konaisuudess.aan tuen alueellises-
2499: valtion, yksityisten kuin kuntienkin osalta, ja          ta suuntautumisesta on :siis varsin moni:se11ttei-
2500:  py~kiä luomaan yhtenäinen pitkäjännitteinen            nen, moniaineksinen, ja 'sitä ei suinkaan yhden
2501:  toteuttamis- ja rahoitusohjelma.                        määrärahatyypin erillise11ä ta:rkastelulla voida
2502:      Rahoitusk,Y~symysten osalta on viita;ttu myös-
2503:                                                          tyhjentävästi selvittää.
2504: kin yleisen rahoituspohjan vahvistamisen ohella              Ed. Hetemäki-Olander kiinnitti huomiota
2505:  tälJ.ä hetkellä ajankohtaisiin ongelmiin, mm.          myöskin sirihen, että eräissä elokuva-a!Lan elimis-
2506: veikkausyhtiön eri tuottomuotojen jakamiseen             sä ei parJamenta.adsia voimasuhteita olisi nou-
2507:  ja j.akamisen s1säisiin .suhteisiin. Tältä osin voi-   datettu. Ensinnäkin on todettava, että hänen
2508: daan todeta, että opetusministeriö omalta osal"          tåls.sä yhteydes1sä mainitsemansa dok.uva-arkisto
2509:  taan on valmistautunut siihen, että eri tulomuo-        on yksityinen rekisteröi-ty yhdistys, jonka hal-
2510:  tojen jakaminen eri kuLttuurilohkoille toteute-        lintoelimiä hallitus ei suinkaan n1rnitä. Mitä sit-
2511:  taan sillä ta·valla, kuin sosi,alidemohaattienkin       ten .tulee elokuvatarkasta;mon ja elokuvalauta-
2512:  ryhmäpuheenvuorossa esitettiin.                        kunnan kokoonpanoon, niin tältä osin hallituk-
2513:      Niin ikään keskustelussa kiinnitettiin kokoo-       sella on vuonna 1965 säädetyn lain antamat hy-
2514:  muksen ryhmäpuheenvuorossa huomiota 5iihen,            vin yksityiskohtaiset ohjeet siitä, millä 1tawalla
2515:  että läänien taidetoimikuntien raha;t j.akaUJtuvat      nämä elimet on muodostettu.
2516: asukasta kohti laskelltuna epätasaisesti, niin että          Tämän lain mukaan valtion elokuvatarkasta-
2517:  kehitysalueet hyötyviit ja Etelä-Suomi jää asu-         moon dmuJuu puheenjohtaja ja varapuheenjoh-
2518:  kasta kohti laSikettuna vähemmälle. Tältä osin          taja sekä muina jäJs.eninä tarpeellinen määrä kol-
2519:  on ensinnäkin todettava, että toi<s:taiseksi lää-       meksi vuodeksi kerrallaan määrålttyjä tarkasta-
2520:  nien taidetoimikuntien saarnat raha~t kaikesta          jia, jois,ta yhden tulee edustaa opetus•ministeriö-
2521:  valtion taiteen edistämistoiomintaan suootaamis-        tä ja yhden vahiovarainministeriötä. Lisäksi tar-
2522:  t.a varoista muodostavat vain noin 5-6 %, ,tJs;        kastamon j-äsenet on määrålttävä niin, että mie·
2523:                                      Taidepoliittinen selonteko - Keskustelu                               1053
2524: 
2525: 
2526: lenterveydellisten, kasvatusopillisten ja yhteis-          ke1siä, :niin se, että korkeatasoinen mielenter-
2527:  kunnallisten kysymysten sekä elokuvatalteen               veydellisten ja kasvatustieteellisten ky.symys,ten
2528:  asiantuntemus ovat edustettuina tarkastamossa.            asiantuntemus on aikaisempa'a paremmin elimis-
2529:  Kahdeksan1äsenisen tarka1stamon kokoonpano                sä eduste1ltuna, ilmeises,ti on pelottanut niitä,
2530:  on si1s varsin tarkoin laissa. säädetty ja laissa yk-     jotka pyrkivät ala-arvoisilla maahantuoduilla
2531:  siselitteisesti säädetty nimenomaan niin, että            kulttuuriteollisuuden ;tuotteilla taloudellisesti
2532:  tatlkastamo on koottava asiantuntijaperustein.            hyötymään. Käsitykseni muka:a:n näillä aloil.la
2533: 'Tältä osin enempää tarkastamoon kuin ,samassa             on aikaisempaakin tärkeämpää pyrkiä siihen, et-
2534:  yhteydes,sä malmttuun elokuvalautakuntaan-                tä voidaan todella perus;tellus.ti kasiVatustieteel-
2535: ~aan sen nykyisessä kokoonpanos,sa ei oJe kri-             lisiin ja midenterveydellisiin näkökohtiin pe-
2536:  tiikkiä kohdis.tettu. Kaikesta tiistä huolimatta          rustuen tämän ·toiminnan maahantuonnin val-
2537:  tarkastamon kahdeksasta jäsenestä ainakin alle-            vonta t·ältä osin suorittaa.
2538:  kirjoittaneen tietämän mukaan kolme kuuluu                     Keskustdussra on useissa puheenvuoroissa
2539:  jompaankumpaan vas·emmistopuolueis,ta, ja var-             viitattu myös1kin siihen, millä tavalla taide ja
2540:   sinaisen toiminna:n suorittavista kolmesta pää-          yhteiskunta ovat yhteydessä toisiinsa.. Taidepo-
2541:  toimisesta jäsenestä vain yksi edus,taa vasem-             litiikalla yksinkertaisesti tässä yhteydessä on
2542:   mistoa, toisin sanoen parlamen:taaris.etkin voi-          tarkoitettu niiden yhteiskunnaJlisten toimenpi-
2543:  masuhteet tulevat edustetuiksi.                            teiden kokonaisuutta, joista julkisen val1an ltai-
2544:        Elokuvalautakunnan osalta taas on ·todentav:a,       teenedis.tämiSJtoimenp1teet koostuvat. Se tapa
2545:  että siinä edellytetään jä,sennen edustavan oi•            käsittää taidepolitiikka, joka esime:cldksi ed.
2546:   keusminis.teriötä, opetusministeriötä, vaJtiova-         Rainion puheenvuoroSJsa ,tuli esille, on tietysti
2547:   rainmin1steriötä ja elokuva-ala,a. TäLtä osin ne          kokonaan toinen. Selonteossa on· haluttu nimen-
2548:   uutiset, joita juJkisuudessa esi,tettiin lautakun-        omaan kiinnittää huomiota siihen, mitä julki-
2549:   nan nimeämisen valmisteluvaiheessa, edustivat             nen v,alta voi tehdä, jotta taheen tuottamis- ja
2550:   varsin i:kävää journalismia. Siinä eräs s1toutu-          myöskin taiteesta nauttimisen edellytykset para-
2551:   maton ja sitoutumattomaksi itsensä ilmoittava             nisivat yhteiskunnassa ja nämä mahdollisuudet
2552:   ja sellaisena todella esiintyvä virkamies täysin          jakautuisiva~t aikaisempaa tllisaisemmin. Tällöin
2553:   perusteettomasti, vailla minkäänlaisia perusteita         iuonnolHsesti tulee esille kysymys myöskin tä-
2554:   haluttiin poliJJttises.ti leimata. Kaikkein häm-          män toiminnan yhteiskunnallisesta mielekkyy-
2555:   mäs.tyttävintä oli se, että sama lehti, joka. on          des.tä.
2556:    Vlar:sin lähellä kokoomuspuoluetta, jatkoi tätä              Vaikka taidep<)litiikan tavoitteista puhuttaes-
2557:   leimaamista vielä senkin jälkeen, kun se itse oli          sa onkin voimakkaasrti korostettu taiteen yhteis-
2558:    julkaissut tässä asiassa oikaisun. Tällaisen täy-        kunnallista vas1tuuta ja tehtäviä, ei täS'tä kuiten-
2559:   sin perusteettoman ja virheellisen leimaamisen            kaan se seurara, että taiteen olisi yksiselitteisesti
2560:    i·älkeen onkin sitten helppo selittää voimasuh-           ajateltai\Ta palveJevan vain jonkin tietyn päämää-
2561:    teita sellaisiksi kuin halutaan. Mielestäni tuol-        rän saavuttamista, olevan jonkinlainen väline,
2562:    l.,ainen toiminta, jossa. sitoutumatonta virkamies-       jolla haluttaisiin ulkoa annettuja päämääriä ta-
2563:    tä pydtään perusteettomasti leimaamaan vielä             voit·ella. Taidetta ei siis haluta suinkaan pitää
2564:     julkaistun oikaisunkin jälkeen, ei kestä min-            alisteisena jonkin tietyn halutun yhteiskunnalli-
2565:    käänlaista moraalista kritiikkiä.                        sen tilan saavuttamiselle. Taiteen yhteiskunnaJ-
2566:         Se, että asiantuntijaperusteita tällä kertaa hy-     linen tehtävä on selonteossa pyritty näkemään
2567:    vin voimakkaasti on arvosteltu tässä yhteydes-           snna tarkoituksessa, että se kehittää ihmisille
2568:     sä, vaJ.kka ei olekaan esitetty kritiikkiä asian-        välineitä monimuotoisella vaikutuksellaan, väli-
2569:    tuntijaperusteiden käyttämisestä sinänsä, on             neitä, joiden avulla ihmiset voivat entistä pa-
2570:     varsin hämmästyttävää ensinnäkin siitä syystä,           remmin opoia hallitsemaan ympäröivää todelli-
2571:    että se tulee taholta, jossa tavallisesti kritiikin      suutta, itseään ja vaikuttamaan tietois·esti teke-
2572:     suunta on kokonaan tois·in päin, vaaditaan               mien:sä valintojen kaut:ta tulevaan kehitykseen.
2573:    asiantuntijaperusteita poliittisten perusteiden          Aito yhteiskunnallinen valinta voi syntyä vain
2574:     tilalle. Mutta kun kysymyksessä on nimen-                t1edosta ja vaihtoehtojen tuntemisesta, ja taide
2575:     omaan keskeisen kulttuuriteollisuuden alan maa-         parhaimmillaan a1ntaa henkisiä välineitä tällais-
2576:     hantuontia tarkastavat elimet ja kun tämä kult-          ten valintojen 1'ekemiseen.
2577:     tuuriteollisuudenala, .elokuva, on vielä ala, jossa         Se, että taiteen merkitystä halutaan korostaa
2578:     myöskin liJke-elämän intressit ovat hyvin kes-           sen yhteis.kllll1lali1sen tehtävän valossa; ei suin-
2579: 1<154                                 Keskiviikkona }. toukokmtta 197&
2580: 
2581: kaa.n merkiuse silitä, että taide nähtä]siin jonkin-      omaan pyritään linjoittamaan maamme ulkopo•
2582: laåisena pedagogiikoo jatkeena tai jooikinlai.sena        liittisen Iinjoo mukaan sillä ainoolla tavalla, jo-
2583: kasva.tusopillisena meneteLmänä, jolla yhteis-            hon valtion harjoittama kansainvälinen toimi.n,ua
2584: kuntaa haluttaisiin johonkin 'suuntaan viedä.             myöskin täLlä ,sektorilla voi perustua.
2585: Taide sinänsä on itseisarvoinen, mutta sen it-
2586: seisarvoisuus johtuu taiteen ominaislaadusta,
2587: sille ominaisesta ilmaisus.ta, joka on toista kuin            Opetus•minisrt:eri I t ä 1ä : Arvo.1sa puhe-
2588: normaali, tavalliJnen inhimillinen ilmaisu. Tai-          mies! Täällä käytetyis,tä puheenvuoroistabn on
2589: teen ilmaisutapa jo sellaisenaan on ihmiselle             käynyt ,selville, että koululaitoksella katsotaan
2590: tärkeää ja olennaista, ja juuri tämä taiteen omi-         olevan huomattava taidepoliittinen tehtävä.
2591: naisuus on myös se, joka laajentaa yksilöiden             Useissa ryhmäpuheenvuoroissa maicittiin tai-
2592: kokemustapaa, ajattelua ja syventää mahdolli-             deS!ineiden rajoitettu osuus peruskoulun tunti-
2593: suuksia ymmärtää todellisuuden eri puolia. Siis           määrästä. Asiaan on syytä sen tähden puuttua
2594: ei ole ajatuks.ellisesti mahdollista nähdä ristirii-      syvä1lisemminkin. Koulun merkitys maan taide-
2595:  taa taiteen yhteiskUlil!lallisen tehtävän ja taiteen     elämälle ja sitä kautta koko henkiseUe ilmastol-
2596: itseisarvoisuuden välillä. Taiteen itsearvoisuu-          1e on nimittäin Laajempi kysymys kuin pelkäs-
2597: desta, sen ilmaisusta seuraa myös sen yhteis-             tään kysymys peruskoulun taideaineiden tunti-
2598:  kunnallinen tehtävä, joka sillä joka tapauksessa         määristä, niin :tärkeitä kuin nekin ovat. Jonkin
2599: on, haluttiin sitä tai ei tai haluttiin ·se nähdä         verran ensin näistä tuntimääris.tä.
2600:  tai ei.                                                      On totta, että taideaineet ovat ahdistettuna
2601:                                                           hyvin kapealle alueelle. Sen 1s1jaan saattaa olla
2602:      Ed. Rainio viittasi puheenvuorons.a lopus.sa         hieman Jiiokeltua väittää, että niiden tuntimää-
2603:  myöskin kansainvälisten kulttuurisuhteiden hoi-          rä dlisi selvästi alempi kuin mitä •se oli vanhlliSsa
2604:  tamiseen tava11a, joka ehkä kaipaa pöytäkirjoi-          keskikoulussa, joskaan se ei, ikävä kyllä, ole juu-
2605:  hiJll oikaisun. Siinä yhteydes•sä, jos.sa selonteosiSa   ri korkeampikaan. Mutta aina kun esitetään toi-
2606:  puhutaan kansainvälisestä ku1ttuur1v.a,ihdosta,          vomuksia peruskoulun taidooineiden tuntimää-
2607:  joka tapahtuu maamme ulkopoliittisen linjan ja           rän lisäämiseksi - mihin toivomuksiin •täydestä
2608:  Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin          sydämestäni yhdyn - niin olisi myös samaan
2609:  päätösasiakirjojen mukaisesti, puhuttiin nimen-          lauseeseen tai virkkeeseen sisäJ:lytettäv.ä ehdo-
2610:  omaan kansainvälisestä kulttuurivaihdosta. Ja            tus •siitä, mistä aineista nämä tunnit otetaan
2611:  on ,ruivan selvää, että siltä osin kuin valtio har-      pois. Kaikki ehdotukset jonkin aineen tunti-
2612:  jo11ltaa kansainvälistä kulttuurivaihtoa, kans.ain-      määrän lisäämisestä ovat nimittäin ~tyhjään
2613:  va1istä toimintaa, •Sen ohjenuorana voi olla V•ain       lauottuja laukauksia niin kauan kuin d ehdote-
2614:  se politiikka, joka valtion harjoittamaa kans.ain-       ta, mistä tunteja vähennetään. Tuntimäärän katt-
2615:  väliJS,tä politiikkaa muutoinkin ohjailee. Muu            to on nimittäin hyvin tiivis, eikä miltään •tahol-
2616:  olisi mahdotoma, muun1ainen mahdollisuus oli-            ta varmaankaan esitetä viikkotuntimäärän lisää-
2617:  si mahdoton ajatella.                                     mistä. Toinen mahdolHsuushan olisi tiety.sd li-
2618:      Kun hän kiinn1tti huomiota siihen, että kah-         sätä vuosituntimääriä vähentämällä loma-aikoja,
2619:  denvälinen sopimuspohjainen ku1ttuuriv,ruihto             muilta tä1laisenka.an esityksen taaikse tuskin saa-
2620:  kohdistuu valtaosaltaan sosiaHstisiin maihin,            taisiin m1ssään vaiheessa enemmistöä.
2621: nJån hän samalla jätti huomioon ott.amart:ta sen,             Näin ollen taideaineiden asemaa voidaoo pa-
2622:  että kahdenvälinen sopimuspohjainen vaihto on            rantS!a vain kahdeUa tavalla: joko vähentämällä
2623:  vaån yksi ku1ttuur1vaihdon muoto. Sen lisäksi             ni:iden hyväksi jonkin muun aineen tunteja tai
2624:  kulttuurivaihto tapahtuu suurelta osin monen-            sitten käyttämällä taideopetusta integroituna
2625:  keskisellä pohjalla kan•sainvälisten järjestöjen          opetuksen välineen.ä muiden aineiden yhteydes-
2626:  kautta, mm. juuri UNESCO:n ja Euroopan                   sä. Ilmeisesti siinä peruskoulun kehittäm1styös~
2627:  kuLttuuriyhteistyöneuvoston kautta ja toLsaalta           sä, joka 1980-luvulla käynnistyy sys,temaattise"
2628:  esim. pohjoismaisissa puitteissa niiden sopimus-         na tiLanteen uudelleentarkasteluna, molempia
2629:  järjestelyjen pui:tteiJss.a, joita Pohjoismaat mo-        keinoja käytetään.
2630:  nenkeskeisesti ovat tehneet. Kun jälleen tarkas-             Luulisin, että melkoinen yksimielisyys ö1l
2631:  telloon tätä kokonaisuutta, havaitaan helposti,           s.aavutettavissa sellaisen pääitöksen taakse, ebtii
2632:   että kokona·isuudesta muodostuu varsin moni-            kun seuraavan kerran peruskoulun tun<timääriä
2633:  muotoinen ja tasapainoinen kokonaisuus i·a sel-           tatk1s•tetaan, niin niitä tarkistetaan taideainei-
2634:  lainen kokonaisuus, jossa toimi.ltltaa nimen-            den ja kiitevyysaineiden hyväksi. Mitään .suurta
2635:                                     Taidepoliittinen selont{;!ko- Keskustelu                               1055
2636: 
2637: vyörymää ei missään 'tapaukseSISa kannata odot-           koskaan ole ollut verrattavissa monien muiden
2638: taa, mutta lievä!kin korjaus ~tulee jo paljon pa;-        maiden va:straravaan rtoirmintaan. Sen takia kou-
2639: rantamaan tilannetta.                                     lualalla kouluhallinnon piiri:ssä rtulla:ankin lähi-
2640:      Samalla uskon, että sa:adaan yleinen kannatus         tulevaisuudes,s,a käynnistämään ~aaja selvitys sii-
2641: myöskin sille näkemykselle, eutä opetusmenetel.-          tä, miten kouluj.en harrastustoiminta vo~ta:isiin
2642: mien kehittämisessä taiteen mahdollisuudet ny-             saad~ täysin systeJnaattiseksi koulutyön osaksi,
2643: kyistä paremmin otetaan huomioon, näihln luet-            t~voltteena se, ~ttä jokaisella oppilaalla olisi jo-
2644: tuna myös musiikin mahdollisuudet. Sekä mu-                kin hart<llsrtus, JOhon hän koulutyön lisäksi sys-
2645:  siikilla ~että kuvaamataiteella oli vanhassa cyg-        temaattisesti os,allistuu.
2646: l'llllleuslaisess:a koosakoulussa Suomessa hyvinkin            Vasta kouJujen harrastus;toiminnan elpymi-
2647:  läpäisevä ja keskeinen asema. Opetusmenetel-             nen tuo t,aåJteen riittävän voimakkallls.ti koulujen
2648: mät rake111tuivat p1tkä1ti näiden kahden taideai-          sisälle. Tähän llittyy kodin ja koulun yhtdstyön
2649:  neen integroidun käytön varaan. Niinpä tähän             kehittäminen harras,tustoimintaa tukevaksi.
2650: perinteeseen olisi pyrittävä pa'laamaan lisäämäl-          Eräissä päivähoidonalan kokeiluissa, jo1sta kou-
2651:  lä opettajakoulutuksessa, sekä luokanopettaja-            luLaitos hyvinkin voi mielestäni ottaa oppia, on
2652: koulutuks·essa että myös eri aineiden opettajien           v.anhempien ja laitoksen yhteisis~sä illoissa :kes-
2653:  opetuksellisessa koulutuksessa 1taideai:nci.den hy-      kitytty nimenomaran yhteisten harrlllstusten ke-
2654:  väksåkäyttöön ohjaavan opet,tajakoulutuksen               hirttämiseen ja siihen, miten vanhemmat voivart
2655:  osuutta.                                                  kotona tukea la:stens,a harrastustoimintaa ja si-
2656:       T aide.aineiden ,liJsema:a heikensi voimakka:asti   ten tukea myös koulun harrastusta ja tä:ssä ta-
2657:   muutamia vuosia sitten suoritettu, palion kohua          pauksessa päiväkodin harrastus,toimintaa. Tä-
2658:  herättänyt nk. ,sää,stöpäätös, joka ei ollut mi-         hän olisi pyrittävä myös kodin ja koulun yhteis-
2659:   kään erityin~en perus:koulun menojen nous.oo ta-         'työssä ja näin tuotava uutta sisältöä tähän van-
2660:  ki-a toteutettu päätös vaan osa yleisestä julkis-        haan käs1tteeseen, jota monet jo pitävät kulu-
2661:   ten menojen supis,tam1sesta. - Tässä yhteydes-           neena, mutta joka on edelleen aja:nkohtainen ja
2662:  sä tulkoon todetuksi, että fraasi peruskoulun             tulee yhä ajankohtaisemmaksi. Kodin ja koulun
2663:   menojen rav,attomas.ta kasvusta tai yllättäväs.tä        yhteis:työ voisi myös johta,a kotien kulttuuri- ja
2664:  kasvusta ei pidä paikka:an:sa. Peruskoulun me-            harrastustoiminnan uudenlaiseen renesanssiin.
2665:   not ova:t 3 % :n ta:rkkudella nouda•ttaneet ar-              Eräs pulma taideopetuksessa, joka johtuu
2666:   vioita inflaatiokorjaus huomioon ottaen. Mutta           juuri pienistä tuntimääristä, on ,tietenkin opet-
2667:   silloin kun lähdettiin yleensä säästämään julki-         tajanvirkojen perustamisen vaikeus. Se koskee
2668:   sissa menoissa, oli tietysti yhtenä tärkeänä             varsinkin pieniä maala~skuntia, mutta rmyös
2669:   säästökohteena koululaitos, joka muodos,taa              eräitä taajamien kou'luja. Äskettäin on eduskun-
2670:   niin suuren julikis:talouden os,an.                     oolie annettu lakiesitys sen tilapäisl.ain voimas-
2671:                                                            saolon ja:t.kami:s·esta, joka rt~ekee mahdolliseksi
2672:        Tuolloin toteutetJtu ·sääJs,töpäätös kohdistui     ylimenokaut·ena pienituntisten opettajanvirko-
2673:   va:linnaisaindsiin tav.aJh, joka mielestäni ohitti       jen ylläpitämis~en. Tämä on ylimenokauden jär-
2674:   i1tse 'sääs,tämistavoitteen tarpeen. Ja koska juuri      jestely ja pieni parannus asiaan. Mutta lopullise-
2675:   vaJJnnaisaineissa oli jonkin verran pelivara:a           na ratkaisuna valmistellaan opetusministeriössä
2676:   myös taideaineiden hyväksi, niin tässä mielessä         esitystä nik. kunnan opettajis,tJa. Se tarkoittaa si-
2677:   päätös 1ski ~taideaineita vrastaan. Sitä jonkin ver-      tä, että p1enituntisiss-.t a1neissa, kuten musiiki-s-
2678:   ran kompensoi samassa yhteydessä toteutettu ku-          sa ja kuva,amataidossa, voitaisiin jonkin kunn,an
2679:   va,amataidon tuntimäärän lievä lis.äys. Joka ta-         alueella esiintyvät tämän aJ.an opetustehtävät
2680:   pauksessa vaikuttaa siltä, että myös valinnaisai-        kerätä yhden viran perustuntimäärään siitä riip-
2681:   neiden a:semaa olisi lähivuosina korjatta'Va ja si-      pumatta, missä oppilaitoksessa tämä työ esiin-
2682:    ten raivattava lisää tila:a myös taideaineille.         tyy. Näin voitaisiin peruskoulun, kansalaisopis-
2683:        TuntimääräkiLstely ei kuitenkaan koskaatn           ton, Jukion ja mahdollisesti jonkin muun pa:ik"
2684:    tuo meille lopullista apua, kun on puhe koulun          kakunnalla esiintyvän oppilaitoksen kuvaama-
2685:   rehtäväsrtä ta:ideka:s.vart:uksen antajana, vaan vä-     taidon tai musiikin tunnit kerätä saman vira:n
2686:   hintään yhtä suuri huomio, mikä kohdirstetaan            tunneiksi, jolloin tähän virkaan ja tähän kun-
2687:   tundjarkotais~teluoo, on ehdottomasti kohdistet-          tMn saata:isiin pätevä opettaja hoitamaan tämän
2688:    ta:va koulun haroostustoiminnan uudelleen el-          taidealan opetusta eri oppilaitoksissa eikä tar-
2689:   vyttämiseen. Koulujemme harras.tustoimin.ta on           vitsisi enää asianotn.ra1sen henkilön tuntipett:taja-
2690:    elän)llt pitkän aikaa lievää J.a.skukautta eikä se      na keräillä palikkaansa eri lähteistä. Tätä on pi-
2691: 1056                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
2692: 
2693: elettävä myös kunnan kulttuuritoiminnan kan-           yhteyksissä tuotu esiin :se vaara, jonka nykyisin
2694: natlta hyvin :tiirkeäm.ä, koska näin voinaisiin saa-   eniten kulutettu. ns. kulttuurkarjonta, kansalli-
2695: da kiinteä musiikin- ja kuvatamataidonohjaajien        sen ja kansainvälisen pääoman toimesta televi-
2696: verkosto eri puolille Suomea. Tässä olisi nimit-       sion, lehdistön ja kirjallisuuden avulla levitetty
2697: täin pyrittävä siihen, että myös näiden taiteen-       roskakulttuuri muodostaa ihmisten ajattelulle
2698: alojen yleinen ohjaustoiminta voitaisiin saada täl-    yleensä j,a erityi&esti lasten ja nuorten ajatus-
2699: laisen opettaj'an tehtäväksi. Näin koululaitos ja      maailman muotoutumiselle. Tämä propaganda
2700: taideha:rrestukset nykyistä paremm.in nivottai-        sisältää pahimmillaan fasistisia aineksia, eikä
2701: siin yhteen.                                            aatemaailma millään tavalla ole sopusoinnussa
2702:     Koulun vaikutus taidepolitiikkaan ulottuu          Suomessa yleise&ti asetettujen kasvrutustavo1t-
2703: kuitenkin, kuten jo sanoin, näiden käy-                 teiden tai Suomen harjoittaman rauhantahtoi-
2704: tännön asioiden tunt~määrien j:a opettajavirko-        sen ulkopolitiikan kanssa. Sosialidemokraatti-
2705: jen ulkopuolelle niitä laajemmalle. Kysymys on         sen työväenliikkeen pyrkimyksenä on aina ollut
2706: koulun hengestä ja henkisestä ilmapiiristä, min-        kasvattaa lapset ja nuoret humanismiin ja keski-
2707: kälaisia kulttuuri-ihmisiä, minkälaisia taiteen        näiseen, myös kansainväliseen solidaarisuuteen.
2708: tuottajia ja taiteen käyttäjiä kouJu tähän maa-            Näis:tä lähtökohdista katsoen on korkea ailka
2709: han tuottaa. Siksi taidepoliittiselta kannalta on      puuttua valtiovallan toimenpitein kansainväli-
2710: hyvin :tärkeätä, että Suomen koulun ilmapiiriä          sen roskaviihbeen tulvaan. Keskustelua on näis-
2711: tulee jatkuvasti leimaamaan avara, lämmin hu-          sä yhteyksissä käyty rajoitustoimenpiteistä puo-
2712: manismi, joka ei alistu minkään. yksipuolisen          lesta ja vastaan ja liitetty keskus,teluun käsitteet
2713: aatteen eikä mi:ntkään koulun ulkopuolilisen ta-        sananvapaus ja sensuuri. Vapauden järkevä ra-
2714: hon juoksupoj.aksi, vaan jonka ainoana ohjenuo-         ja nähdään yleisesti siinä, missä yksilön toimin-
2715: rana on ihmismielen ja ihmissielun parhaiden           ta loukkaa toisen oikeuksia. Eikö kansainvälisen
2716: voimien kehittäminen ja viljeleminen. Tällaisen         taJuntateollisuuden vapaus toteudu lasten ja
2717: henkisen ilmapiiTin vallitessa myös taide-elämäl-      nuorten asenteelli:ren väär1stymisen kustannuk-
2718: le kasvatetaan aktiivisia työntekijöitä ja ,aktiivi-    sella? Sensuuri on -toimenpide, jolla hallitukset
2719: sia käyttäjiä. Tämän ilmapiirin luomiseksi mei-        .11ajoittavat kansalaisten tiedonsaantia ns. yleisen
2720: dän on tähänastista enemmän korostettava kou-           edun nimessä. Jos valtiovalta rajoittaa yksilön-
2721: lujen omatoimis,t;a mahdolHsuutta oman toimin-         ja yhteiskuntava:staig,en .aineiston julkaisemista
2722: tan&a, taide- ja hartll!stu&toimintansa kehittämi-      maassa kan,salai:sten toivomuksesta, niin ei voi-
2723: seen. ByrokraaJttinen keskusjohdettu ote on             da puhua sensuurista sanan perinteisessä merki-
2724: yleensä melko välttämätön silloin, kun jokin            tyksessä. Toimenpidettä voi parhaiten verrata
2725:  suuri uudistus viedään lävitse, mutta nyt kun         ympäris,tönsuojduun ja puhua ihmisten henki-
2726:  peruskoulu on jo saatu läpiviedyksi, on tar-           sestä suojdusta saa:stetulv·aa vastaan. Ai:noa:s-
2727: koituksenmukaista siirtää vastuun ja kehittämi-        taan v:altioiden ,toimenpiteillä voidaan vaikuttaa
2728:  ses pai:nopiste itse kouluun, ja jos missii niin       kansainvälisen uajuntateollisuuden .tuotantoon
2729: juuri taideaineissa tämä varmasti tuottaakin pa-       ja sen s1sä1töön.
2730: r·emman hedelmän kuin ke&kusjohtoinen, yl-                 Suomalainen kulttuurielämä si:sältää tällä het-
2731: häältä tapahtuva ohjaus.                               kellä voimakkaasti ristiriitaisia pyrkimyksiä,
2732:     Meidän koulunuorisomme on rtä:l:lä hetkellä         toisaalta kaupallisella puolella tuotetaan paJjon
2733:  jälleen uudenlaista. Se ei puhu niin kovaa kuin       edellä tarkoitettuja julkaisuja, jotka muokkaa-
2734: aikaisempi nuoriso eikä esiinny niin v~axmoi:n          vat asenteita passilvisiksi tai suorastaan varsi-
2735: mielipiteiden kuin muutaman vuoden takainen            naisen kulttuudtarjonnan ja kulttuuriharrastus-
2736: nuoriso. Meidän koulunuorisomme on hiljaista,           ten vaMa:isiksi, toisaalta valtion, kuntien, taide-
2737:  mutta se on etsivää, ja sen taki:a uskon, että se     laitosten ja keskei:sten järjestöjen toimesta on
2738: myös tulee luomaan uudenlai&ta, avarampaa ja            solmittu uusia kansainvälisiä kulttuuriyhteyk-
2739:  kriittistä ilmapiiriä myös Suomen taidepolitiik-      siä, kaunokirjallisuuden käännöstoimintaa on Ji-
2740: kaan. Tämän hetken nuoriso on hiljaista, j:a sik-       sätty, kulttuurivaihtoa lisätty mm. työväenjär-
2741:  si ,sen puheenvuoroja kannattaisi kuunnella            jestöjen toimesta jne. Myös kansallista kulttuu-
2742: myös taidepolitiikassa aivan erityisen tarkkaa-         rielämää on kehitetty monilla opetusministeriön
2743:  vaisesti.                                              toimenpiteillä, joiden tarkoituksena on ollut
2744:                                                         kulttuuripalvelujen saatavuuden parantaminen
2745:   Ed. S u r a k k a : Rouva puhemies! Sosiali-          maan eri osissa, ammattitaitelijoiden aseman pa-
2746: demokr.aattien taholta on toistuvasti ja monissa        rantaminen ja mahdollisuuksien lisääminen
2747:                                     Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1057
2748: 
2749: kuhtuurirt:oitninnoo omakohtai:seen harrastami-           nasta ja elokuv8ltoiminnan julkisesta ,tuesta on
2750: seen sekä vahion etltä kuntien kulttuurihallin-           saatava toteutettua koko ma~ssa. Kirjastojen
2751: non kehittäminen.                                         palvelua on lisätJtävä j,a monipuolis1tettava. Eri-
2752:  . Tähänastisista toimenpiteistä ovat alueellises-        tyisesti on huomioitava kulttuurtibussit, musii!k-
2753: ti tärkeimmät vaLtion ja läänien taideto1mikun-           kikirja:sltotoimint>a, taidelainaustoiminta ja työ-
2754: tien perustaminen j.a toiminta. Läänien taidetoi-         paikkaJci:rjastot. Kansalais- ja 1työväenop1&tojen
2755: miknnnat ovat tasoittaneet läänikohtlaiJsta epätla-       mahdo1Jisuuks1a taideohjauksen tehostamiseen
2756: sa-arvoa ja toimineet sus 'tämän tavoitteen kan-          on parannettava mm. siintymäililä kunnanopetta-
2757: nalta hyv1n. On relvää, että jos esim. Keski-             jagärjestelmään. Kunnallista kultJtuuritoimintaa
2758: Suomen läänin taidetoimikuntaa ei ;tänä päivänä           on :tehostettava ·sekä kuntien että valtion toi-
2759: olisi, ciin valtion rt:ukea lääniin ei .tulisi, ~sitä     menpitcil1ä. Kuntiin on perustettava kulttuuri-
2760: 476 000 marlclroa, minkä ·toimikunta tänä vuon-           Lautakunnat ja ryhdyttävä vapaa-aikaJautakun-
2761:  na käyttää taiteilijoille ja harrastajille jaetta-        tien keskinäiseen yhteistoimintaan. Suuri osa
2762:  viin taidepalkintoihin, aputahoihin ja valtion           kulttuur~toiminna:s1ta tapahtuu perinteellisesti
2763: avustuksiin. Lisäksi se käyttää rahaa läänintai-          järjestöissä. Sen vuoksi kUllltien on voitava rtu-
2764:  teilijoiden palkkaukseen sekä valistustoimin-            kea järjestöjen to1mintaa ja lisättävä niiden
2765:  taan, mistä suuri osa menee läänin kulttuuripo-          kanSJsa yhteistoimintaa. Tuen lisäämisen ehtona
2766:  liittisen suunnitelman kustannuksiin. Mutta              on kuitenkin se, että kauan valmis1tci.IJ:a ollut ja
2767:  käytäntö on osoittanut, että taidetoimikunta ei          Keski-Suomessa kokeilun kohteena oleva kult-
2768:  merkittävästi pysty lievittämään toimialueensa           tuuritoimintaJ,aki ·saadaan pikaises1ti aikaan.
2769:  sisällä vallitsevaa alueellista epätasa-arvoa.           Lain ja sitä seuraavan valtiönapujärjestelmän
2770:  Asia johtuu siitä, että 'taitelijat ovat keskitty-        tarkoituksena tulee olla järjestöissä tapahtuvan
2771:  neet lääneissä asutuskeskuksiin, samoin kuin he           harras'tus,toiminnan ,tukemisen lisäksi .tehdä
2772:  ovat valtakunnallisesti keskittyneet Helsinkiin          mahdolliseksi se, että kuntiin pailikataan alan
2773:  ja muihin suurimpiin kaupunkeihin. Myös                   päätoiminen 'työntekijä ja riittävä määrä tai-
2774:  osa näkyvintä harrastajatoiminitaa dn keskitty-          deohj~aj.ia, :sekä myös 'antaa lautakunnille yleen-
2775:  nyt suurimpiin asutuskeskuksiin.                          sä mahdollisuus lisätä kunnissa kulttuuti:tarjön-
2776:      Kuntien panos kulttuuritoitnintaan vaihtelee          taa ,ja sen 1tarvitsemia 1ti:loja.
2777:   rajusti, ~es1m. Keski-Suomess~ Jyväskylä käy.tti             Useat .asiasta tehd)nt ·tutkimukset osoittavat,
2778:  vuonna 1975 kaikkiin lakisääteisiin ja v.apaaeh-         että kulttuuri on kansa!laisten vähemmistön har-
2779:   toisiin kulttuuritoimen menoihin tnetltomenoina          rastus. Käynnit konserteissa, näyttelyissä ja teat-
2780:   yhteensä 6 nillj. mk eli 100 mk asukasta kohti.          teriesityksissä ovat lisääntyneet, mutta pysy-
2781:   Saman läänin sisällä sijaitseva Kivijärven kunta         neet silti eräät nuorison ja useimmat hyvätulois-
2782:   puoles1taan käytti ,samana vuonna vastaaviin me-         ten harrasta:mina asioina. Mikäli pyritään sii-
2783:   noihin 42 000 mk eli 19,50 mk asukasta kohti.            hen, että harrastus Hsää:ntyy ja palveluja käyte·
2784:   Kun näihin valtaisiin eroihin lisää sen mallka-          tään laajasti myös vähätulo~sten ihmisryhmien
2785:   eron, joka jyväskyläläisellä ja kivijät'Veläisellä       keskuudessa, on erityisesti paikallinen, kunnal-
2786:   on kulttuuripalvelut tavoi:ttaakseen, niin käyvät        linen ja järj·es.töjen harjoittama kuhtuuripoli-
2787:   selviksi myös erot ihmisten kuittuuritottumuk-            tiikka ~suunnattava tähän ,tarkoitukseen. On pai-
2788:    sissa. Useat tutkimuksethan osoittavat, että            kallisesti määriteltävä ne ryhmät, jotka nyt ovat
2789:   kulttuuripalvelujen käyttö riippuu ratkaisevalla         vähiten toiminnan piirissä. Käyttäen hyväksi
2790:   tavalla juuri palvelujen olemassac>losta ja niiden        kansalais- ja työväenopistojen sekä kirjastojen
2791:   läheisyydestä.                                           palveluja, jotka jo nyt ovat lähimpänä kunwlai-
2792:       Läänien sisäisen tasa-arvon lisäämiseksi tar-         sia, voidaan asia käytännössä panna helpoimmin
2793:    vitaan pitkä sarja toimenpiteitä, joiden toteutta·       liikkeelle. Lisäksi tulevat muut keinot, joita
2794:    minen vaatii sekä aikaa että runsaasti lisää yh-        edellä on lueteltu.
2795:    teiskunnan varoja. Välipovtaan kulttuurihallin-             Kullittuuripolihtisesti tät•kein toiminnan koh-
2796:    to on koottava ja laajennettava niin, että se kat-      deryhmä ovat luonnollisesti lapset. Keski-Suo-
2797:    taa kaikki tärkeimmät kulttuuritoiminnan                 men kulttuuritoimintakokeilun tulokset osoitta-
2798:    alueet, ,sekä ntin, että väliportaan hallinnolla on     vat, että yksilökohtainen taiteen harna~staminen
2799:    mahdohlisuus tehostaa kulttuuripoliittis•ta suun-        saa tätkeimmät virikkeens.ä kotiympäristöstä jo
2800:    nittelua ,aJueellaan sekä vaikuttaa aktiivisesti         lapsuusaikana. Eli jos vanhemmat harrastavat
2801:    kulttuuritoiminnan kehittämiseksi. Esitykset             musHkkia tai teatteria, niin on todennäköi6tä,
2802:    alueteatteri-, alueorkes.teri- j(,l aJuemuseotoimin-     että lapsetkin tekevät niin. On siis tärkeä antaa
2803:   133 0578000015
2804: 1058                                  Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
2805: 
2806:  ihmisill.e mahdollisuus tutustua ta:ideharmSJt:uk-     tyt avustukset eivät ole vastanneet kohtuullisia
2807:  siin koko perheen voimalla, niin että sekä lapset      toiminnallisia tarpeita. Näiden epäkohtien kor-
2808:  että vanhemmat saavat virikkeitä yhdessä. Par-          jaamiseksi tärkeimmille tapahtumille on saatava
2809:  haiten tämä käy varta vasten rakennetuissa nuo-        valtion tulo- ja menoarviossa omat momenttinsa
2810:  ri!sotiloissa, joita viime vuosina on joissakin kun-   ja niiden rahoitus varsinaisen budjettirahoituk-
2811:  nissa saatukin aikaan.                                 sen piiriin.
2812:     Työväooku1t:tuurilla on vuosikymmenien ajan             1960-luvun puolivälissä valtiovalta siirtyi tai-
2813: ollut tärkeä asema osana kansallista ku1ttuuri-         teen tukemisen periaatteesta sen aktiiviseen
2814: elämäälmme. Kulttuuripolitiikan välineitä kehi-         edistämiseen. Syntyi näkemys, jonka mukaan
2815: tettäessä työväenkulttuurille on annettava oi-          kulttuuripolitiikka on osa yhteiskuntapolitiik-
2816:  keudenmukainen mahdolJ.isuus kehittyä. Työ-            kaa ja sille on asetettava omat kehittämistavoit-
2817: väennaJ.ot ovat perinteilsesti to1mintaikeskuksia,       teensa. Tämä näkemys ja sen pohjalta tehty työ
2818:  jo1s.ta on lähtenyt liikkeelle 1työväen järjestö- ja   ovat saaneet paljon hyvää aikaan. Apurahajär-
2819: ktrlttuuritoiminta. Aikaisempina vuosina näitä          jestelmiä on laajennettu ja taidehallintoa kehi-
2820:  taloja purettiin ja jätetltiin kylmilleen paljon.      tetty. Tulevina vuosina tätä politiikkaa on vie-
2821: Nyt kun 1mlttuur1toi:mintaa osa,taan yJe1s.esti ar-     tävä eteenpäin niin, että lisääntyvän rahoitus-
2822: vostaa aikaisempaa enemmän, myös ,työväestön            tuen avulla luodaan kulttuuripolitiikan harjoit-
2823: kokoontumistiloja on aleutu ottaa uudclleen             tamisen edellytykset myös paikallisella tasolla,
2824: käyttöön ja kunnos,tlaa ,syrjäisilläikin !Seuduilla.    kunnissa. Painopisteen tulee olla niissä toimen-
2825:  Tarve tallentaa ja säilyttää työväen perinnettä        piteissä, joiden avulla omakohtaista aktiivista
2826: on juuri tällä hetkellä 1suuri, 1sillä ,työväen!llik-   kulttuuriharrastusta ja kulttuuripalvelujen käyt-
2827: keen alkuaikoina 1toimineiden veteraa,nien rivit        töä ulotetaan sellaisiin aikuisväestön ryhmiin,
2828: harvenevat. Va~taku:nnaJlisen perinteen keräystä        joille ne nyt ovat tuntemattomia. Lasten on ol-
2829: on mm. Työväen Sivist~sliiton toimesta tehty,           tava kulttuuripolitiikan tärkein kohderyhmä.
2830: mutta sen riooalla on kerättävä !kirjallista ai-            Rouva puhemies! Ainoastaan julkisen vallan
2831: neistoa, va:lokuvia ja nauhohteita myös paikalli-       toimenpiteillä tähän voidaan päästä. Se turvaa
2832: ses,ti.                                                 myös kulttuuripoliittisen päätöksenteon demo-
2833:     Työv,äestön oma kulttuuritoimint:a on keskit-       kraattisuuden. Tärkeä toteutettava 1tehtävä on
2834: tynyt opintokerhoihin, kurssimuotoilseen toimin-        myös kaikilla kulttuuritoimintaa harjoittavilla
2835: taan ja vuosittain järjestettäviin kulttuuritapah-      kansalaisjärjestöHlä. Niistä suurin on ammat-
2836: tumiin. Kerhot ja kurssit saavat yhteiskunnan           tiyhdistysliike, jolta odotetaan ohjelmallista ja
2837: tukea opintokeskuslain nojalla. Tapahtumien             aktiivista panosta myös työväestön henkisten
2838: rahoitus sen sijaan riippuu kuntien ja valtion          elinehtojen parantamiseksi.
2839: harkinnasta, ja useimmiten rahoituksen järjestä-
2840: minen on niiden kehittymisen suurin ongelma.
2841:     Tuleviha vuosina on opintokeskusten toimin-             Ed. Kangas: Rouva puhemies! Kiinnitän
2842: nan taloudellista pohjaa laajennettava niin, että       aluksi huomiota siihen, että taisteleva runoilija,
2843: ne voivat opintokerhotyön ja kulttuuritapahtu-           kansanedustaja Rainio käytti täällä kohtalaisen
2844: mien sekä muun harrastajakoulutuksen avulla             ilmaisurikasta, joskaan ei kovin runollista kiel-
2845: todella merkittävinä aikuiskoulutuslaitoksina            tä. Kulttuuripolitiikkamme alueella on toki epä-
2846: osallistua harrastajien ja kulttuuripalvelujen          kohtia. Näitä epäkohtia on pyrittävä poista-
2847: käyttäjien kouluttamiseen kansalais- ja työväen-        maan, mutta kulttuuripolitiikassakin kaiken
2848: opistojen ohella.                                       huonoksi ja huonosti hoidetuksi tuomitseminen
2849:     Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on saatava         on yleensä poliittiselta ominaispainoltaan ja vai-
2850: valtion tukea opintokeskusten kulttuuritoimin-          kutuskyvyltään heikkojen poliitikkojen ilmaisu-
2851: taan. Suurimmat työväen kulttuuritapahtumat             tapa (Ed. Surakka: Se on kuitenkin Rainiolie
2852: saavat nyt opetusministeriöltä avustusta, joka          tavanomaista!). Taide- ja kulttuuripolitiikkaan
2853: myönnetään raha-arpajaisten voittovaroista. Vii-        on aihetta kohdistaa kritiikkiä, mutta jotta kri-
2854: meiset vuodet ovat osoittaneet, että taloudelli-        tiikki johtaisi tilannetta korjaaviin toimenpitei-
2855: nen lama heijastuessaan arpajaisten tuottoon            siin, pitäisi sen olla asiallista ja laadultaan ja
2856: saattaa vaarantaa kulttuuritapahtumien tulevai-         painoarvoltaan toki toisenlaista, kuin ed. Rainio
2857: suuden. Työväen kulttuuritapahtumat ovat                täällä esitti.
2858: myös johtuneet porvarillisten ministerien toi-              Rouva puhemies! Hallituksen taidepoliitti-
2859: mesta usein kohdelluiksi niin, että myönne-             sessa selonteossa aivan oikein todetaan, että
2860:                                  Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1059
2861: 
2862: 
2863: kunnilla on tärkeä osa maamme taidepölitiikas-        remmille henkilöille. Maakunnissa on aivan eri-
2864: sa. Maaseudun ja yleensä haja-asutusalueiden           tyisen suuri mielenkiinto taideaineiden opiske-
2865: kulttuurielämän kehitystä ajatellen kuntatason        luun. Kentän paine kohdistuu tällä hetkellä sii-
2866: kulttuurihallinnolla on taideharrastusten ja          hen, että taideaineiden opetus kansalaisopistois-
2867: omaehtoisen luovan toiminnan kannalta aivan           sa muiltakin kuin vain musiikin osalta tulisi
2868: keskeinen asema. Taidepalveluiden ulottaminen          mahdollistaa alle 16-vuotiaille. Suurin ongelma
2869: edes jossain määrin kaikkien saataville ei olisi      taideaineiden opetuksessa on tällä hetkellä päte-
2870: mahdollista ilman kunnallisen kulttuurihallinto-      vien opettajien puute. Virkoja maaseudulla on
2871: järjestelmän toimivuutta. Omaleimaisen alueel-        ollut hyvin vaikea täyttää.
2872: lisen kulttuurielämän säilyttäminen ja kehittä-           Maamme musiikkioppilaitokset eivät ole syn-
2873: minen edellyttää niin ikään paikallisen kulttuu-      tyneet minkään kokonaissuunnitelman pohjalta.
2874: rihallinnon synnyttämää aktiivisuutta ja paikal-      Oppilaitoksia on perustettu sinne, missä on ol-
2875: listen olosuhteiden tuntemusta. Alueelliset kult-     lut asian harrastusta, asiantuntemusta ja talou-
2876: tuuripalvelut voivat suuresti palvella paikallista    dellisia voimavaroja. Yleisesti ottaen musiik-
2877: kulttuuria. Läänien keskuksista ja maakuntakes-       kioppilaitoksia on ensiksi syntynyt kaupunkei-
2878: kuksista maaseudun haja-asutusalueelle toimite-       hin ja vasta viime aikoina niitä on perustettu
2879:  tut kulttuuripalvelukset tuovat tervetulleen li-     maaseutupaikkakunnille. Neljäsosa musiikkiop-
2880: sä'n paikalliseen kultuurielämään.                    pilaitoksista on kuntien omistamia. Maamme
2881:     Hallintojärjestelmän perusyksikkönä kunnat        kunnista kaksi kolmasosaa on sellaisia, joiden
2882: joutuvat vastaamaan lakisäät~is~n. valtionav~n         alueella ei ole järjestettyä musiikkioppilaitostoi-
2883:  turvin tapahtuvasta kulttuurltotmmnasta. Ku-         mintaa. Yli puolet musiikkioppilaitoksista on
2884: jastolaitos, kan~alai~- ja työväenoJ?istot, nuo~i­     maamme eteläisissä osissa, mutta jokaisessa lää-
2885: sotyö, useat tatdelattokset, teattent, orkestent,     nissä on vähintään kaksi musiikkioppilaitosta.
2886: useat musiikkioppilaitokset ja taidemuseot kuu-        Kansalais- ja työväenopistojen musiikinopetus
2887:  luvat hallinnollisen perusyksikön vastuualuee-       ei ole vaihtoehtoista musiikkioppilaitoksissa an-
2888: seen. Tähän voidaan vielä lisätä ainakin kult-         netun opetuksen kanssa. Musiikkioppilaitosten
2889:  tuuri- ja kotiseutulautakunnat. Kuitenkin on         verkostosta olisi saatava alueellisesti paljon ny-
2890: huomattava, että vaikka korostetaan kunnalli-          kyistä kattavampi.
2891:  sen kulttuuritoiminnan tärkeyttä ymmärtäen               Kunnallisessa toimintakentässä on olemassa
2892: kulttuuritoiminnat lähes julkisiksi palveluiksi,       esimerkkejä siitä, että kunnallisten nuoriso- ja
2893:  on kunnassa kulttuuritoiminnan pääpaino edel-        raittiuslautakuntien työssä painottuu myös kult-
2894:  leen vapaaehtoisessa järjestötoiminnassa. Järjes-     tuuriharrastukset. Kun Suomen Kunnallisliitto
2895:  tötyö turvaa parhaiten omaleimaisen kulttuuri-        vuonna 1968 laati kotiseutulautakuntien mal-
2896: toiminnan säilymisen.                                  liohjesäännön, niin myös näiden tehtäväksi näh-
2897:     Lainkaan väheksymättä järjestöjen tekemää          tiin kulttuuritoiminnat. Taidetoimintojen ja
2898: arvokasta kulttuurityötä tarkastelen seuraavassa       luovan omaehtoisen toiminnan tukemisessa ja
2899:  kunnallisen kulttuuritoiminnan eri muotoja ole-      järjestämisessä kunnallinen kulttuurihallinto on
2900:  massa olevien organisaatioiden avulla.                kieltämättä hajanainen. Hajanaisuus saattaa ai-
2901:     Kattavimmat kulttuuritoimintojen tarjoajat        heuttaa myös vähien voimavarojen tuhlausta.
2902: ovat tällä hetkellä kuntien kirjastot ja kansalais-    Nyt olisi tarkkaan mietittävä, mitkä ovat ole-
2903:  ia työväenopistot. Niiden toiminta kattaa koko       massa olevien organisaatioiden mahdollisuudet
2904:  maan. Kirjalainaus ja musiikkitoiminta on sel-        kuntalaisten taideharrastusten aktivoijina ja mi-
2905:   vimmin vakiinnuttanut asemansa kirjastojen           ten voidaan aktivoida tällä hetkellä nousussa
2906:  palvelumuotona. Kuvataiteen alalla kirjastot          oleva järjestötoiminta. Salon komitea asetti
2907:   ovat harjoittaneet näyttelytoimintaa ja aivan vä-    kulttuuripoliittisen tavoitteen: yhteiskunnan jä-
2908:  häisessä määrin myös taidelainausta.                 senten tasa-arvon toteuttaminen kulttuuripalve-
2909:     Kansalais- ja työväenopistot ovat mukana           lusten vastaanottajina ja tasapuoliset mahdolli-
2910:  kulttuuritoiminnassa koulutuksen kautta. Esi-         suudet omaehtoisessa luovassa toiminnassa.
2911:  merkiksi työvuotena 1975/76 oli taideaineiden         Opetusministeriössä toimii useampia kulttuuri-
2912:   opetustunteja yli neljännes kaikista opetustun-      toimintoihin ratkaisuja etsiviä työryhmiä. Näi-
2913:  neista. Tuntien nykyiseen määrään vaikuttaa           den työryhmien tulisi etsiä ratkaisuja Salon ko-
2914:   osaltaan vuonna 1974 tehty iainmuutos. Musii-        mitean kulttuuripoliittisen tavoitteen toteutta-
2915:  kin opetusta voidaan kansalaisopistossa koulu-        miseksi. Muistettakoon erityisesti palveluksesta
2916:   hallituksen luvalla antaa myös 16 vuotta nuo-        etäällä olevia haja-asutusalueita.
2917: 1060                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
2918: 
2919:     Täällä ed. Surakka jo mainitsi Keski-Suomen       tyi ehdottamaan lakia kuntien kulttuuritoimin-
2920: läänissä toteutetusta kulttuurikokeilusta. Se         nan järjestämisestä siten, että jokaiseen kuntaan
2921: kulttuuritoimintakokeilu, jota eräissä Keski-         perustettaisiin kulttuurilautakunta. Menoihin
2922: Suomen kunnissa ollaan toteuttamassa, tarjoaa         suoritettaisiin valtion osuutta kuntien taloudel-
2923: runsaasti pohjatietoa kuntien kulttuuripalvelui-      lisen kantokyvyn mukaan porrastaen. Aikaa on
2924: den järjestämiseksi. Kokeilu on osoittanut, että      kuitenkin valunut hukkaan jo runsaasti. Valtion
2925: jos taidetoimintoja on tarjolla, niin hyvinkin        toimettomuutta on perusteltu kasvavilla talou-
2926: pienissä kunnissa on runsaasti mielenkiintoa          dellisilla vaikeuksilla, vaikka kulttuuri- ja taide-
2927: tarjolla olevien palveluiden käyttöön. Toisaalta      palvelusten järjestäminen olisi yhteiskunnalli-
2928: se on myös osoittanut, että kunnan kulttuuri-         sesti ja taloudellisesti epävakaissa oloissa erityi-
2929: lautakunnan työ olisi järkevästi ohjattavissa         sen suotavaa, jopa välttämätöntä. Olemmehan
2930: niin, että se palvelisi paikallista järjestötoimin-   joutuneet voimakkaan lähinnä länsimaisen väki-
2931: taa yhteistyökumppanina, koordinoijana ja mo-         valtakulttuurin ja viihdetarjonnan kohteeksi.
2932: nipuolisena tukijana. Hyvin organisoidussa            Tuskin osaamme kuvitellakaan, kuinka vaaral-
2933: kulttuurin harrastustoiminnassa nousevat paik-        lista tuo kehitys on kasvavalle nuorisollemme,
2934: kakunnittain aina esille juuri nämä omasta pe-        jonka tulisi muutamien vuosien kuluttua nousta
2935: rinteestä nousevat toimintamuodot. Paikallises-       vastaamaan kansamme kohtaloista. Niin ikään
2936: sa kulttuuritoiminnassa on aina tukeuduttava          työttömyyden useille suomalaisille aiheuttamaa
2937: niihin mahdollisuuksiin, joita olemassa olevat        pakollista vapaa-aikaa tulisi yhteiskunnan pyr-
2938: organisaatiot voivat harrastajille ~tarjota. Taide-   kiä täyttämään korkeatasoisilla sekä kehittävillä
2939: laitokset sijaitsevat suurimmissa kaupungeis-         kulttuuri- ja taidepalveluksilla.
2940: samme ja niiden palveluiden osalta kuntiemme              Kunnat ovat olleet viime vuosina hyvin aloit-
2941:  asukkaat ovat hyvin eriarvoisessa asemassa.           teellisia taidepolitiikassaan ja kulttuuritoimin-
2942:     Rouva puhemies! Hallituksen tiedonannossa         nassaan, sillä jo lähes 300 kunnassa on joko eri-
2943:  todetaan, että taidepolitiikan perimmäisenä pyr-      tyinen kulttuurilautakunta tai jokin muu kult-
2944: kimyksenä on turvata yhteiskunnan jäsenille ti-       tuurihallinnosta pääasiassa vastaava hallintoe-
2945:  laisuus henkiseen kasvuun sekä sisällöltään rik-     elin. Maamme kunnissa työskentelee kolmisen-
2946: kaaseen ja tietoiseen elämään. Niin ikään tode-       kymmentä päätoimista ja noin 50 osapäivätoi-
2947:  taan tiedonannossa, että elinvoimainen kulttuu·      mista kulttuurityöntekijää. Kulttuurihallinnon
2948: rielämä edellyttää yhteiskunnan kokonaisval-          järjestäminen ja tehtäväkenttä ovat siksi vaati-
2949:  taista kehittämistä. Toteutettakoon tämä kehit-       via osia kunnallishallinnosta, että ne edellyttä-
2950: täminen niin, että kansakunnan omasta perin-          vät omaa hallintoa ja omaa henkilöstöä. Tulisi-
2951:  teestä nousevilla kulttuurityömuodoilla on elin-      han kunnan alueella kyetä kulttuuritoiminnan
2952: tilaa ja on kasvamisen mahdollisuutta.                suunnitteluun ja yhteistyön tehokkaaseen järjes-
2953:                                                        tämiseen niin järjestöjen, kulttuuri:laitosten,
2954:                                                       harrastajien kuin luovien taiteilijoidenkin kans-
2955:    Ed. E k o r r e: Arvoisa puhemies! Kuntien          sa. Niin ikään kulttuurihallinnon tulisi luoda
2956: kulttuuritoiminnan tähänastista järjestämistä on      edellytyksiä harrastustoiminnalle ja kulttuuri-
2957: vaivannut hajanaisuus ja epävarmuus. Vaikka            tarjannalle yleensäkin siten, että palvelut olisi-
2958: valtio jo osallistuukin kunnallisten kirjastojen,     vat mahdollisimman lähellä jokaista ihmistä
2959: eräiden kulttuurilai tosten, musiikkiopetuksen         kaikkien ulottuvilla. Myönteisiä kokemuksia on
2960: sekä kansalais- ja työväenopistojen kustannuk-        saatu mm. kunnallisesta elokuvatoimintakokei-
2961: siin lakisääteisesti, on silti huomattava osa kun-     lusta ja laajemmastakin taideharrastusten virit-
2962: tien järjestämästä muusta kulttuuritoiminnasta        tämisestä.
2963: valtion tukea vailla. Viime aikoina on kulttuuri-         Kuntien kulttuuritoiminnan järjestämisellä
2964: toiminnan ja taideharrastusten arvostus myös          lakisääteisesti voidaan luoda edellytykset myös
2965: korkeimmassa valtiojohdossamme noussut. Sitä           maamme vähemmistökansallisuuksien rikkaan
2966: osoittaa eduskunnalle nyt järjestetty tilaisuus       kulttuuriperinnön säilyttämiselle, vaalimiselle ja
2967: lausua mielensä maamme kulttuuri- ja taidepoli-        kehittämiselle. Kaupallinen ja yksinomaan voit-
2968: tiikasta.                                             toperiaatteella toimiva nykyinen kulttuuriväli-
2969:    Merkittävä yritys kunnallisen kulttuuritoi-         tyksemme ja viihdeteollisuus eivät ole kanta-
2970: minnan järjestämiseksi tehtiin 1970-luvun alus-       neet huolta saamelais- eivätkä mustalaiskulttuu-
2971: sa kulttuuritoimintakomitean työssä. Sehän jätti       rin kehittämisestä niiden käyttäjämäärien vähäi-
2972: mietintönsä vuoden 1974 alussa. Komitea pää-          syyden vuoksi. Yliolkainen ja väheksyvä suh-
2973:                                  Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                            1061
2974: 
2975: 
2976: tautuminen saattaa laajentua saamelais- ja mus-        ole mahdollista lisätä taideaineiden osuutta var-
2977: talaiskulttuurin lisäksi myös ruotsinkielisen         sinaisena koulun opetusaikana. Ilolla on voitu
2978: kulttuurimme keskuuteen. Yhteiskunnan on               todeta hallituksen asettaman lastenkulttuuritoi-
2979: siksi tunnettava huolta omaleimaisten vähem-           mikunnan työn edenneen suotuisasti. Samoin
2980: mistökansallisuuksien kulttuuriperintöjen koh-        on valtion nuorisoneuvoston esitys alle 15-vuo-
2981: talosta, sillä vain julkisen rahoituksen turvin        tiaiden lasten oman taidegallerian perustamises-
2982: voidaan pelastaa jo osittain hävinnyt tai häviä-       ta saanut suopean vastaanoton maamme kor-
2983: mässä oleva arvokas kulttuuriperintö.                  keimmassa taide- ja kulttuurihallinnossa. Taide-
2984:     Valtion mukaantulo kuntien järjestämän toi-       galleriahan toimisi esityksen mukaan lasten
2985: minnan kustannuksiin on Hsännyt kaikissa ta-          omien töiden näyttelynä sekä taidekasvatuksen
2986: pauksissa kuntien omaa aktiivisuutta ja panos-        innoittajana. Toivottavasti opetusministeriö
2987: ta. Kulttuurilaitosten sisäilyttäminen valtion-       löy;tää lähiaikoina mahdollisuudet taidegalle-
2988: osuusjärjestelmän piiriin on laajentanut niiden       rian perustamiseksi.
2989: palvelujen käyttöä, kuten tilastot esim. kunnal-          Opetusministeriön alainen kulttuuritoiminta-
2990: listen kirjastojen lainausmäärän jatkuvasta kas-       työryhmä on parastaikaa valmistelemassa kult-
2991: vusta osoittavat.                                     tuuritoiminnan lakisääteistämistä, josta hallitus-
2992:     Suomalaiset ovatkin siirtymässä passiivisista     kin opetusministeri Kivistön antamassa selon-
2993: kulttuuriharrastuksista, kuten television katse-       teossa esitti lupauksen. Toimikunnan työtä on
2994: lusta ja radion kuuntelusta, aktiiviseen harrasta-    kiirehdittävä, jotta hallitus voisi vielä tämän-
2995: miseen. Uusimman kulttuuritilaston mukaan             kin kevään aikana antaa esityksen kuntien kult-
2996: kirjastojen käyttö, taidenäyttelyt, teatterit ja      tuuritoimintalaiksi. Lain voimaantulo on mah-
2997: omakohtainen taideharrastus ovat vallanneet           dollista toteuttaa joustavasti ainakin vuodesta
2998: entistä enemmän sijaa suomalaisten vapaa-ajas-        1980 alkaen siinä laajuudessa kuin valtiontalous
2999: ta.                                                   antaa mahdollisuuden. Kuntien kulttuuritoimin~
3000:     Lisäämällä julkisen vallan osuutta kulttuuri-     nan valtiolle aiheuttamat kustannukset tulee
3001: ja taidepalvelusten kustannuksista voidaan mer-       selvittää muiden valtakunnallisten taidepoliit-
3002: kittävästi alentaa pääsylippujen hintoja sekä         tisten ratkaisujen yhteydessä. SKDL:n eduskun-
3003: turvata enemmän myös ilmaispalveluja. Ilmais-         taryhmä pitääkin lain säätämistä tarpeellisena,
3004: palvelujen toteuttaminen vaarantaa kuitenkin          sillä se antaisi kunnille mahdollisuuden sisällyt-
3005: niiden taiteilijoiden toimeentulon, jotka ovat        tää kulttuuri- ja taidehallintonsa lakisääteisiin
3006: riippuvaisia pääsylipputulojen kokonaismääräs-       kuntasuunnitelmiin. Nythän joudutaan pitäyty-
3007: tä. Esimerkiksi teatteritoimintaa kehitettäessä       mään toiveiden ja ~tavoitteiden tasolle, koska
3008: ilmaispalvelujen suuntaan on muistettava var-         johdonmukainen suunnittelu- ja kustannussel-
3009: mistaa näytelmäkirjailijoiden tulot. Ilmaispalve-    vitys puuttuvat. Kansandemokraatit iupaavat-
3010: luperiaatteen toteuttaminen ja jopa pääsylippu-      kin täyden tukensa pyrkimyksille kuntien kult~
3011: tulojen väheneminen edellyttävät valtion näy-         tuurihallinnon järjestämiseksi lainsäädännöllä.
3012: telmäkirjailijoille osoittaman tuen huomattavaa       Olemmehan jättäneet asiasta lakialoitteenkin
3013: lisäämistä. Muutoiuhan yhteiskuntamme ylläpi-         jo syksyllä 1975.
3014: tämissä hyvissäkään teatterilaitoksissa ei ole           Erityisesti nuorisomme kokonaispersoonalli-
3015: enää mitään kotimaista esitettävää.                   suuden kehittämisen kannalta kulttuuritoimin-
3016:     Taloudellisen lamankin oloissa havaitsemme       nan järjestäminen on välttämätöntä. Fyysisen
3017: suomalaisten haluavan harrastaa omakohtaisesti        toimeentulon turvaaminen ei yksin riitä, sillä
3018: kulttuuria ja käyttää yhteiskunnan järjestämiä       ihmiset kaipaavat elämäänsä myös henkistä si-
3019: kulttuuripalveluja. Siellä, missä kunta on ollut     sältöä. Eduskuntaryhmämme pitää tärkeänä, et-
3020: aktiivinen järjestämällä kulttuuritoimintaa yh-      tä kulttuuripalvelut järjestetään yhteiskunnan
3021: teistyössä koululaitoksen kanssa, on nähtävissä      toimesta, jolloin ne ovat koko kansan ulottuvil-
3022: myös vapaa-ajan kulttuuripalvelujen käyttäjä-        la joko ilmaisperiaatteella tai mahdollisimman
3023: kunnan tuntuva nuorentuminen. Kouluikäisten          alhaiseen hintaan.
3024: kasvatuksessa, kun kasvatustavoitekeskustelu             Kun kulttuuritoiminnan järjestäminen ja tai-
3025: on nyt laajemminkin käynnistymässä, tulisi lisä-     dehallinnon uusiminen ajoittuvat yhteen liikun~
3026: tä koulun ulkopuolisen kulttuuritoiminnan            tapalvelujen lakisääteistämisen kanssa, on pai-
3027: osuutta. Tämä on välttämätöntä senkin vuoksi,        nokkaasti todettava, etteivät ne ole toisiaan
3028: ettei teoreettisen ja käytännön opetusaineksen       poissulkevia, vaan toisiaan täydentäviä. Siksi
3029: lisäännyttyä ja toisaalta opetusajan lyhennyttyä     näitä kahta uudistusta onkin vietävä rinta rin-
3030: 1062                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3031: 
3032: nan eteenpäin. Erinomainen asia on se, että             !emme yhteiskuntajärjestelmän peruskysymyk-
3033: uudistukset kuuluvat nykyisen hallituksen si-           siä, joudumme havaitsemaan, että ratkaisevaa
3034: säisen 1työnjaon mukaan saman, vieläpä edis-            taistelua yhteiskunnan suunnasta käydään juuri
3035: tyksellisen, ministerin ·toimialueeseen.                kulttuurin saralla.
3036:    Arvoisa puhemies! Kuntien ·kulttuuritoimin-               Kuitenkin kulttuuripoliittinen keskustelu
3037: nan tulevassa lainsäädännössä on mielestämme            eduskunnassa on tärkeätä. Suomalaiseen elä-
3038: pidett!ivä huolta siitä, että kulttuurihallinnon yh-    mänmuotoon kuuluu olennaisena osana erilais-
3039: teistyö nuoriso-, opetus- ja liikuntaviranomais-         ten ja monipuolisten kulttuuritoimintojen ke-
3040: ten sekä näiden alojen järjestöjen kanssa var-          hittäminen. Suomen kansa on kulttuurihaJuista
3041: mistetaan lain tasolla. Kyllinhän on jo tehty vir-       ja kulttuurinhakuista. Viime vuosien tapahtu-
3042: heitä ja annettu eri viranomaisten toimia tär-          mat kulttuuririntamalla ovat valitettavasti
3043: keillakin yhteiskuntaelämän aloilla :toisista vi-       osoittaneet, että tätä kulttuurihakuisuutta on
3044: ranomaisista tietämättä ja piittaamatta. Se on          alettu käyttää väärin. On syytä puhua jo selväs-
3045: ollut sekä taloudellisten että henkisten voima-          tä kulttuurimanipuloinnista, jota tapahtuu va-
3046: varojemme tarpeetonta tuhlauSita.                       semmiston ja erityisesti sen ääriryhmien tahol-
3047:                                                          ta.
3048:                                                              Kulttuurin eri muodot ovat maassamme jou-
3049:     Ed. K a r h u v a a r a : Rouva puhemies!           tuneet liian paljon ns. ammattiosallistujien va-
3050: Viime aikojen poliittisita keskustelua on pää-           raan, jotka suureen ääneen teitottavat omaa
3051: osiltaan ha:llinnut kysymys siitä, miten yhteis-        kulttuuri- ja sen kautta yhteiskuntamielipidet-
3052:  kunnan kafukua jaetaan, ja eri ryhmät ovat pyr-        tään ainoana oikeana. Julkiset tiedotusvälineet
3053: kineet jakamaan oman taloudellisen hyvinvoin-           viestittävät sen sitten kansalaisille, ja näin nämä
3054: tinsa. Ei kuitenkaan voi välttyä siltä tunteelta,       mielipiteet saavat aivan liian suuren merkityk-
3055: että taloudellisen hyvinvoinnin voimakas koros-         sen ja näitä henkilöitä pidetään ainoina asian-
3056: taminen uhkaa kuitenkin joskus peittää alleen           tuntijoina ja asiallisemmat, maltillisemmat kan-
3057: ajatukset henkisestä hyvinvoinnista ja monipuo-         nanotot joutuvåt taka-alalle. Ajankohdan sane-
3058: lisesta kulttuurielämästä, sillä ei liene aina ol-      lemien tarpeiden väärä ja yksipuolinen tulkinta
3059: lenkaan itsestään selvää, että taloudellinen kas-       ei ole ainoa seikka, joka uhkaa viedä kulttuuri-
3060: vu takaa myös henkisen hyvinvoinnin. Tähän              politiikan harhateille. Yhtä kohtalokasta ja vä-
3061: puoleen kiinnitetään mielestäni liian vähän huo-        hintään yhtä tavallista on se, että toiminnan oh-
3062: miota poliittisessa keskustelussa yleensä.              jeeksi otetaan kaikenlaiset subjektiiviset ja pin-
3063:     Tietysti voidaan esittää arvostelua, miksi ny-      tapuolisiin käsityksiin perustuvat arvoasteikot.
3064: kyisessä lamatilanteessa eduskunnalle esitetään         Esitetään kulttuurielämän aloista ja haaroista
3065: selonteko kulttuurista, taiteesta, joka kukois-          luokitteluja '}a tärkeysjärjestyksiä, joista useim-
3066: taakseen vaatii varoja valtion jo nyt ylirasitetus-     miten pohjimmaisena arvon mittana ovat asian-
3067:  ta kukkarosta. Voidaan myös kysyä, mikä on se          omaisen omat harrastukset.
3068: anti, joka tällaisella selonteolla ja siitä käytäväl-        Meillä on puhuttu paljon siitä, kuinka erilais-
3069: lä keskustelulla on kansalaisten hyvinvontiin ja         ten kulttuuripalvelujen tarjonnassa on suuria
3070: toisaalta lainsäädäntötyöhön, mitä me täällä            eroja maan eri osien välillä. On sanottu, että
3071: eduskunnassa olemme suorittaneet. Vastaus on            valtakunnallisesti teollisuus-Suomi on huomat-
3072: pintapuolisesti ajatellen, että tämä anti on suh-        tavasti edullisemmassa asemas.sa kuin kehitys-
3073: teellisen vähäinen.                                     alueet. Samoin jakautuvat kuLttuuripalvelut epä-
3074:    Hallituksen selonteossa on paljolti fraseolo-        tasaisesti alueiden sisällä kaupunkien ja maaseu-
3075: giaa, hyviä toivomuksia, luettelo tehdyistä toi-        dun kesken. Näin varmasti onkin asianlaita,
3076: menpiteistä ja suunnitelmista, joiden riittämät-        kun tarkoitetaan erilaisia kulttuurilaitoksia ja
3077: tömyys on ilmeinen. Numeroitujen kohtien ja             niihin verrattavia toimintoja. Sen sijaan meillä
3078: lauseiden moninaisuudesta ja usein kansliakieli-        on hyviä esimerkkejä siitä, miten vapaa, omaeh-
3079: syydestä pistää siellä täällä esiin herra ministe-      toinen kulttuuritoiminta ja kansanperinteen
3080: rin oma poliittinen asennoituminen taiteeseen           vaaliminen viihtyvät juuri maaseutuympäristös-
3081: ja kulttuuriin yleensä. Onhan se tietysti ymmär-        sä.
3082: rettävää; nykyään pidetään valitettavasti selviö-            Nykyaikana kaikkeen toimintaan vaaditaan
3083: nä, että kunkin kulttuuriministerin on myös             varoja, niin myös omaehtoiseen kulttuuritoi-
3084: ajettava oman ryhmäkuntansa etuja. Tässä ei             mintaan ja kansanperinteen elvyttämiseen.
3085: ole mitään kummastelemista, sillä kun ajatte-            Kulttuuripalvelujen tarjoaminen ja erityisesti
3086:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1063
3087: 
3088: myös omaehtoisen kulttuuritoiminnan tukemi-            mintaa eri väestöryhmissä ja eri alueilla harras-
3089: nen onkin nähty kunnan toimialaan kuuluvana            tetaan, mutta sen avulla ei saa pyrkiä karsinai-
3090: tehtävänä, jonka suorittamiseen kunnat ovat            maan ihmisiä, jakamaan heitä kulttuuriharras-
3091: enenevässä määrässä osoittaneet varojaan. Kun-         tustensa mukaan eri luokkiin. Kulttuuripolitii-
3092: nat saavat, samoin kuin niiden alueella toimivat       kan kannalta täytyy usein mielivaltaisia arvos-
3093: yhteisöt ja yksityiset henkilötkin, valtionapua        tuksia olennaisempaa olla se, missä määrin ja
3094: eri:laisiin toimintoihin. Valitettavasti vain tar-      missä laajuudessa kulttuuritoimintojen eri muo-
3095: peet paikallistasolla kasvavat nopeammin kuin          dot voivat tarjota harjoittajilleen mahdollisuuk-
3096: määrärahat. Tämäntapaisen kulttuuritoiminnan           sia yksilöllisiin kokemuksiin, itseilmaisuun ja
3097: tukemiseen yhteiskunnan taholta tulee kiinnit-         vuorovaikutukseen.
3098: tää näkyvästi huomiota.                                   Eri taiteenalojen kannanotot oman alansa ki-
3099:     JulkiJSuudes:sa on herättänyt erikoisen paljon     peimpiin ongelmiin ovat kansanedustajien tie-
3100: keskustelua, kiistaa ja arvostelua avustusten          dossa sen runsaan aineiston perusteella, minkä
3101: myöntäminen eri mielipidesuuntia edustaville           jokainen edustaja on viime viikkoina saanut.
3102: kulttuurijärjestöille, joita oikeastaan on pidettä-    Nähdäkseni niissä on pyritty asiallisesti tuo-
3103: vä poliittisten puolueiden apujärjestöinä. Näi-        maan esille niitä erityisesti taloudellisia vai-
3104: den avustusten osuus on vuosi vuodelta kasva-          keuksia, jotka kullakin on, ja pyritty esittämään
3105: nut, ja kulloinkin vallassa istuneet opetusminis-      ratkaisuja, jotka ovat varteenotettavia silloin,
3106: terit ovat pyrkineet ruokkimaan heitä ja heidän        kun asioista tullaan päätöksiä tekemään. Kult-
3107: puoluettaan lähellä olevia aiheuttaen siten pal-       tuurin tuottajien mahdollisuuksia on parannet-
3108: jon katkeruutta ja suoranaista vahinkoa itse           tava siten, että heidän toimeentulonsa turvataan
3109: asialle.                                               samoin perustein kuin muidenkin kansalaisten.
3110:     Niin sanotut poliittiset kulttuurijärjestöt te-       Tänään on ryhmäpuheenvuorossa hyvinkin
3111: kevät nekin varmasti ansiokasta työtä, mutta           yksityiskohtaisesti tuotu esille eduskuntaryhmä-
3112: toisaalta ei voi välttyä siltä ajatukselta, että       ni kannanotot taidepolitiikan eri alojen kehittä-
3113: niissä kulttuuria ja eri taidemuotoja käytetään        missuunnitelmiin, joten en ryhty toistamaan jo
3114: keinona poliittisten mielipiteiden voimakkaa-          sanottua. Erästä yksityiskohtaa haluan kuiten-
3115:  seen esille tuomiseen. Koska valtion taloudelli-      kin vielä korostaa.
3116: set mahdollisuudet ovat rajatut, toivoisi käytet-         Uuden oopperatalon rakentaminen pääkau-
3117:  tävissä olevia varoja suunnattavan todella kult-      punkiin on ensiarvoisen tärkeää. Meillä on kan-
3118: tuuriharrastusta elvyttäviin tarkoituksiin. Ei         sainvälisestikin ajatellen suurenmoinen luovien
3119:  liene valtakunnan kokonaisetua ajatellen mitään       ja esittävien taiteilijoiden joukko, jonka fooru-
3120: mieltä siinä, että taiteen tukemiseen tullaan          mina on juuri ooppera ja musiikkiteatteri. On
3121:  vain poliittisilla ehdoilla. Ei auta, että otetaan    nurinkurista, että meillä vieläkin ajatellaan oop-
3122: vuoroin toiselta poliittiselta puolelta ja anne-       peraa ja balettia jonkinlaisena harvojen harras-
3123: ·taan toiselle. On annettava sellaiselle taiteelle,    tajien eliittitaidemuotoa, joka ei näy ltatkitse-
3124:  jolla on lähtöpohjaa. On pystyttävä katsomaan         van kuin ne ala-arvoiset tilat, jotka sillä käytös-
3125:  kokonaisuutta ja pidettävä lähtökohtana vain          sään edelleen on. Uuden oopperatalon rakenta-
3126: taiteen tukemista. Kiistelyt ja se, että taiteen       minen kysyy kieltämättä paljon varoja, mutta
3127:  eri muodot voimakkaasti politisoidaan, eivät          ne varat ovat löydettävissä, kun lopultakin
3128: sittenkään vie maamme kulttuuria eteenpäin.            päättävissä elimissä ymmärretään, että maamme
3129:  Eivät ne ole .mitään kehitystä. Tällaisesta on        kaltainen, vaikkakin pieni, sivistysvaltio tarvit-
3130: esimerkkejä taas aivan viime päiviltä maan teat-       see pääkaupunkiinsa sen arvoa vastaavan oop-
3131:  terilaitoksen piiristä.                               peratalon. Se ei ole kerskarakentamista, se on
3132:     Yleiseen tietoisuuteen on astunut uusi tekijä,     sivistyksellinen välttämättömyys.
3133:  kulttuuripolitiikka. Aikaisemmin se nähtiin              Herra puhemies! Valtion tehtävänä on suo-
3134:  meillä lähinnä perinteellisten taidelaitosten ja      jella ja vaalia kansakunnan kaikkia kulttuuripe-
3135:  yksityisten taiteilijoiden tukemisena julkisin va-    rinteitä. Tämän lisäksi on sen pyrittävä luo-
3136:  roin. Nykyään tämä ilmaisu käsittää hyvin laa-        maan suotuisat olosuhteet eri taidemuotojen ke-
3137:  jan alueen, niin laajan, että sen sisään mahtuu       hitykselle. Mutta pelkään, että niin kauan kuin
3138:  melkein mitä tahansa.                                 humanistit istuvat kuin pelästyneet linnut kor-
3139:     Eri ihmiset ja eri yhteisöt tarkoittavat kult-      keilla kattoparruilla ja visertelevät arasti omissa
3140:  tuurilla tavattoman erilaisia asioita. Lähtökoh-      seuroissaan ja omissa aikakauskirjoissaan, sillä
3141:  tana pitää kyllä olla se, minkälaista kulttuuritoi-   aikaa kun teknokraatit kiitävät eteenpäin side
3142: 1064                               Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3143: 
3144: 
3145: silmillä välittämättä paljoakaan kanssaihmisten-     gionteater har helt naturligt också medfört be-
3146: sä henkisestä hyvinvoinnista, ei taiteen tulevai-    kymmer för teatern. Det normala statliga stödet
3147: suus maassamme näytä kovinkaan valoisalta.           till teatern har varit osäkert vilkert gjort en
3148: Meidän on saatava yleinen mielipide ymmärtä·         Iångsiktsplanering omöjlig och helt naturligt i
3149: mään ja hyväksymään se, että myös taiteeseen         sin tur bidragit tili svårigheterna a:tt förbereda
3150: on investoitava, mutta tämä investoiminen on         övergången till regionteater. Den femårsplan
3151: tehtävä harkiten ilman puoluepoliittista ja          som inlämnats tili undervisningsministeriet ef-
3152: muun kaltaista pintakuohua. Kulttuurin eri           ter att ministeriet krävt detta bygger mera på
3153: aloille suunnatut uhraukset ovat ennenkin kan-       önskemål än på realiteter, men bedöms i alla
3154: taneet maallemme korkean koron ja ne tekevät         fall som ett acceptabelt minimum för vad en
3155: sen tänäkin päivänä ja myös tulevaisuutta aja-       regionteater bör göra.
3156: tellen.                                                  Ar 1974 fick Wasa teater siut första blyg·
3157:                                                      samma anslag för experimentell verksamhet. Ar
3158:     Ed. M a 1 m : Herr talman! Den konstpoli-        1975 gav statens dramatiska kommission sitt
3159: tiska översikt som regeringen har gett är vitt-      utlåtande om undervisningsministeriets proposi-
3160: omfattande och innehåller en hei del förslag         tion med förslag tili lag om statsanslag för
3161: tili problemlösningar som jag inte kommer att        regionteatrar. I detta utlåtande nämns Wasa
3162: gå in på desto närmare. Svenska riksdagsgrup-        teater som en bland de första blivande region-
3163: pens åsikt om konstpolitiken i vårt land har re-     teatrarna tillsammans med teatrarna i Joensuu,
3164: dan tidigare framförts. Jag har för avsikt att       Kuopio och Rovaniemi. Detta förslag omfatta-
3165: hålla mig_ tili ett regionalt problem som berör      des då av undervisningsministeriet.
3166: svenska österbotten, ett problem och ett löfte           Utgående från dessa statliga åtgärder och
3167: som länge getts, men som tili dags dato inte har     utlåtanden ibörjade W asa teater utveckla sin
3168: uppfyllts från statsmaktens sida.                     regionteaterorganisation. Detta innebar helt
3169:     En väsentlig del av kulturen utgörs av tea-      naturligt också en ökning av personalen och de
3170: terverksamheten. I alla tider har teater fängslat    fasta lönekostnaderna. De första åtgärderna
3171: och aktiverat människorna. Och det faktum att        som vidtogs för denna experimentverksamhet
3172: verksamheten bedrivs både på det yrkesmässiga        var att öka informationsverksamheten och
3173: och på amatörplanet gör att flera engageras och      bygga ut fältkontakterna samt att göra turneer i
3174: att flera får sitt kulturella behov täckt genom      regionen, svenska Österbotten, och ordna pub-
3175: verksamheten.                                        liktransporter in tili teatern, alltså Wasa teater.
3176:     Trots att amatörteatrarna bedriver ett för-      I dag har teatern sålunda ett välutbyggt infor-
3177: tjänstfullt och lovvärt arbete ute i regionerna så   mationsnät över regionen, regelbunden turne-
3178: vet vi att det kontinuerliga utbudet av teater       verksamhet till de större centralturm!orterna
3179: ges på de större scenerna med yrkesskådespe-         både vår och höst samt återkommande turneer
3180: Iare. Och dessa teatrar är koncentrerade till        på mindre orter osv. Dessutom arrangeras buss-
3181: större städer och medför att endast ett begrän-       transporter till Wasa teater och till spelplatser
3182: sat publikunderlag har den direkta kontakten         på centralorterna. Wasa teater har ett väl-
3183: och känner den omedelbara samhörigheten med           utbyggt samarbete med skolteatern för att till-
3184:  teatern. Ett stort publi!kunderlag, landsbygdsbe-   försäkra barn och ungdom tätare teaterutbud än
3185: folkningen, har ofta Iånga avstånd till teatern      vad teatern själv kan åstadkomma och dess-
3186: och av dem fordras en speciell ansträngning om       utom har teatern kontakt och samarbete med
3187: de vill ta del av en teaterföreställning. Det        kulturlivet och övriga konstinstitutioner i
3188: krävs mer uppoffring både i tid och pengar för       Österbotten. Och slutligen har Wasa teater ett
3189: att de skall kunna få del av denna kulturverk-        samarbete med och ger stöd- åt amatörverksam-
3190: samhet.                                              heten i svenska Österbotten, det sistnämnda
3191:     För att försöka råda bot på detta har man        icke minst väsentligt. Ar 1976 utökades även
3192: experimenterat med regionteaterverksamhet.            teaterns utrymmen och tekniska utrustning för
3193: Som av regeringens redogörelse framgår har            att möjliggöra en ökad verksamhet.
3194:  statsmakten ekonomiskt stött denna regionala            Statsanslaget för försöksregionteaterverksam-
3195: experinientverksamhet. Bl. a. Wasa teater har         het har årligen ökat, men förverkligandet av
3196:  varit med i denna verksamhet och fått stats-        regionteatertanken har hela tiden skjutits på
3197:  stöd. Men denna försöksverksamhet utan               framtiden. I väntan på detta har Wasa teater
3198: fixerade tidsschemata för övergång tili fast re-      årligen påtagit sig ett verksamhetsunderskott
3199:                                  Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                           1065
3200: 
3201: för att teatern skulle vara beredd att sätta i       teiskunnallisiin asioihin ja oloihin, voisipa vielä
3202: gång med den egentliga regionteaterverksamhe-        lisätä, että sen vaikutus on syvempää ja pysy-
3203: ten så snart anslag beviljats. Enligt den redogö-    vämpää kuin monen muunlaisen vaikuttamisen.
3204: relse som regeringen avgivit fanns Wasa teater       Tästä syystä kristillinen liitto on alun alkaen
3205: inte med bland dem som genom ett statsråds-          pitänyt tätä yhteiskuntapolitiikan osaa erittäin
3206: beslut av den 11. 4. 1978 blev permanenta            tärkeänä ja kiinnittänyt siihen paljon huomiota.
3207: regionteatrar. Det var teatrarna i Joensuu,          Käsityksemme mukaan se kristillinen kulttuuri
3208: Kajaana och Rovaniemi. Ingen svensk teater           on ollut aivan oleellinen tekijä kansamme histo-
3209: fanns bland dem. Nu finns ett löfte om att           riassa, mikä meillä nyt on, eikä sitä voi heiken-
3210: Wasa teater 1979 skulle stå i tur.                   tää ilman suuria vaurioita.
3211:    Wasa teater har alla förutsättningar att fylla       Äsken ilmestyneestä kulttuuritilastosta mm.
3212: de krav som ställs på en regionteater. Regional      ilmenee, että erilaisista konserteista kirkkokon-
3213: verksamhet är ju naturlig för en teater som          sertit ovat ylivoimaisesti suosituin ryhmä. Noin
3214: befinner sig i mitten av det koncentrerade           puolet konserttiyleisöstä on käynyt juuri kirk-
3215: svenskspråkiga Österbotten och regional verk-        kokonserteissa. Kirkollinen ja yleensä kristilli-
3216:  samhet i form av turneer har också förekommit       nen musiikki koetaan kansan keskuudessa edel-
3217: långt förrän statsmak:ten inledde regionteater-      leen antoisaksi ja puhuttelevaksi. Sen suosio on-
3218: experiment. Det vore olyckligt om den på             kin kasvamassa merkkinä siitä, että materialisti-
3219: grund av bristande anslag och osäkerhet i fråga      sena aikanamme aletaan yhä enemmän etsiä tyy-
3220: om ekonomiskt stöd skulle vara tvungen att           dykettä syvähenkiselle elämälle myös nuorison
3221:  skära ned den verksamhet i regionen som under       parissa, vaikka sitä vetääkin ns. popmusiikki
3222: de senaste åren så levande kommit i gång.            enemmän kuin muu. Radio-ohjelmissa kuiten-
3223:    Herr talman! Vi emotser att Wasa teater får       kin hengellinen musiikki on selvästi suositum-
3224: permanent regionteaters ställning så snart som        paa kuin popmusiikki. Viime vuosina on pidet-
3225: möjligt och vi hoppas att löftena om förverkli-      ty maassamme myös suuria kirkkolaulujuhlia,
3226:  gandet av detta år 1979 skall kunna infrias.        joilla on ollut hyvin suuri menestys kaikenikäis-
3227:                                                      ten keskuudessa. Tosin tiedotusvälineet, varsin-
3228:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli-              kaan televisio, eivät ole antaneet niille juuri sen
3229: tuksen taidepoliittinen selonteko eduskunnalle       enempää arvoa kuin esillä oleva hallituksen tie-
3230: ei tullut suinkaan liian aikaisin. Valitettavaa on   donantokaan yleensä kristilliselle kulttuurille
3231: kuitenkin se, että eduskunnalla on ollut kovin       antaa.
3232: vähän aikaa perehtyä selontekoon. Näin laaja-           Uusi kulttuuritilasto sen sijaan ottaa tasapuo-
3233: kantoiseen ja tärkeään asiakirjaan sekä siinä        lisesti huomioon myös kristillisen toiminnan ja
3234: mainittuihin lähdekirjoihin olisi välttämättä pi-    tuo ilmi sen laajuuden myös nuorison parissa,
3235: tänyt saada aikaa edes muutamia päiviä eikä          tosin kiinnittäen huomiota nimenomaan passii-
3236: vain yksi ilta. Lisäksi on juuri näinä päivinä       viseen toimintaan, kuunteluun ja katseluun,
3237: jaettu eduskunnalle vuoden 1977 kulttuuritilas-      enemmän kuin luovaan toimintaan. Samalla tuo
3238: to, joka antaa erittäin runsaasti tärkeää ja mie-    tilasto tuo ilmi senkin, että poliittiset järjestöt
3239: lenkiintoista lisävalaisua kyseessä olevaan kysy-    saavat kohtuuttoman suuren osan valtiontuesta,
3240: mykseen. Siihen perehtyminen ennen tätä kes-         uskonnollisiin järjestöihin verrattuna noin neljä
3241: kustelua jäi myös aivan liian vähäiseksi ajan        ja puoli kertaa enemmän. On vaikea ymmärtää,
3242: puutteen vuoksi. Olisikin toivottavaa, että pian     miten nuorison kasvattaminen ihmisten erotte-
3243: saisimme uuden selonteon, joka koskisi muuta-        lemiseen poliittisin perustein olisi parempaa
3244: kin kulttuuria kuin .taidetta, mihin hallitus on     kulttuuria kuin puolueista riippumaton ja muu
3245: halunnut tämän selonteon rajoittaa.                  aatteellinen työ, vaikka tämä juuri on omiaan ·
3246:    Hallitus toivoo tästä aiheesta vilkasta ja an-    yhdistämään ihmisiä rikkinäisenä aikana ja tuo-
3247: toisaa keskustelua. Sen onnistumista kuitenkin       maan esiin sitä, mikä on ra:kentavaa kaiken re-
3248: rajoittaa asiaan perehtymiseen käytettävän ajan      pivän keskellä. Nimenomaan kristillinen nuori-
3249: niukkuus. Muutamaan selonteon sisältämään nä-        sojärjestötyö on mitä tehokkainta vastavaiku-
3250: kökohtaan ja niihin liittyviin seikkoihin näen       tusta alkoholismille, huumeiden käytölle, rikol-
3251: kuitenkin aiheelliseksi tässä viitata.               lisuudelle ja yleensä hylättäville elämäntavoille.
3252:    Kuten hallitus toteaakin, kulttuuripolitiikka     Siihen on luettava myöskin lastenkulttuuri, jota
3253: on yleisen yhteiskuntapolitiikan olennainen osa.     on kristillisessä nuorisotyössä paljon, ja sen las-
3254: Sen avulla voi sekä reagoida että vaikuttaa yh"      tenkulttuurin puutetta erikoisesti on valitettu ..
3255: 134 057&000015
3256: 1066                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3257: 
3258:     Valtion mielestä kuitenkin juuri tällainen va-     vanhaa Raamatun sanaa: Ihminen ei elä vain
3259: paaehtoinen ja nuorten omaan toimintaan ve-            1eivästä.
3260: toava kasvatustyö on vähäarvoista ainakin mai-            Kun kulttuuripoliittista selontekoa tai sen
3261: nittujen tilastojen mukaan. Niistä näkyy mm.           esille tuomista on arvosteltu siksi, että taloudel-
3262: se, että uskonnolliset nuorisojärjestöt ovat yh-       linen aika ei olisi tällaiselle otollinen, haluaisin
3263: teensä suurin ryhmä erilaisten nuorisojärjestö-        siihen huomauttaa, että nämä kaksi asiaa eivät
3264: jen joukossa, kolmasosa kaikesta, mutta määrä-         suinkaan ole sillä tavoin vastakohtia, että
3265: rahoja niille myönnetään vain 10 o/o siitä, mitä       vasta sitten voidaan toista käsitellä kun toinen
3266: saavat esim. poliittiset järjestöt henkeä kohti        on loppuun käsitelty.
3267: (Ed. Hyvönen: Kirkkohan saa veroäyrin!). Tä-               Kielteistä kulttuurissamme on jo täällä mo-
3268: mä vaikuttaa sen, että myöskin palkattujen             nesti mainittu kaupallisuus: ulkomailta tuotettu
3269: työntekijäin määrä on huomattavasti pienempi           ala-arvoinen viihde, kulttuurin politisoitumi-
3270: kuin muissa varsinkin poliittisissa järjestöissä.      nen, pinnallistuminen ja sen riippuvuus talou-
3271: On huomattava, että näihin tilastoihin, joista         dellisista oloista, joka juuri pula-aikana tulee
3272: mainitsin, ed. Hyvönen, ei kuulu kuntien ja            erikoisen selvästi näkyviin.
3273: seurakuntien nuorisotoiminta, niitten oma jär-
3274: jestämä, vaan vapaaehtoinen järjestötyö, ja tuo            Hallitus kiinnittää selonteossaan näihin eri
3275: kuntien ja seurakuntien työ hoidetaan ja rahoi-        puoliin jonkin verran huomiota. Olisi kuitenkin
3276:  tetaan kyllä näiden taustayhteisön avulla. Sitä        toivonut, että se eri puolia tarkastellessaan olisi
3277: paitsi monet suuret järjestöt ,saavat myöskin jä-      huomannut jotenkin sen osuuden, mikä kirkolli-
3278: senmaksunsa ja suuria avustuksia ehkä enem-             sella ja muulla uskonnollisella taiteella on ollut
3279: mänkin kuin tällaiset vapaaehtoiset nuorisojär-        ja yhä edelleen on maamme kulttuurissa. Kir-
3280: jestöt.                                                kolliset rakennukset ovat usein sekä ajalle tyy-
3281:     On myös pantava merkille, että valtion ja           pillisiä että myös erittäin korkeatasoisia arkki-
3282: läänien taidetoimikunnista kristillinen liitto on       tehtonisia luomuksia. Kirkollinen kansankult-
3283:  syrjäytetty eikä näin muodoin voi mainittuja          tuuri on tullut viime aikoina yhä enemmän tut-
3284: näkökohtia tuoda niissä esiin.                          kimuksen kohteeksi ja arvostetuksi. Kirkollinen
3285:     Selonteossaan hallitus aivan oikein kiinnittää     musiikki kuoroineen, laulujuhlineen ja myös
3286: huomiota yhteiskunnan muutoksiin, jotka ovat            kirkon hoitama musiikillinen kansanopetus
3287:  vaikuttaneet kulttuuriin. Samoin hallitus to-         mukaan luettuna on arvokas ja tärkeä osa kult-
3288: teaa, että näihin muutoksiin ei ole kiinnitetty         tuuriamme. Myöskin seurakunnalliset kirjastot
3289:  riittävää huomiota. On varmasti aiheellista tut-       ja kristillinen kirjanlevitys ovat merkittäviä
3290: kia asiaa nykyistä enemmän. Tällöin on huo-             seikkoja.
3291:  mattava, että muutoksilla on kulttuuriin sekä             Jaukkoviestimissä kristillinen kuLttuuri ei
3292: myönteistä että kielteistä vaikutusta. Myönteis-        ole saanut sitä sijaa, joka ,sille kuuluisi. Radio-
3293:  tä lienee mm. kulttuuripalvelusten saaminen           ohjelmissa uskonnollisten ohjelmien määrä on
3294:  yhä laajempien kansalaisryhmien ulottuville, ul-       kulttuuritilaston mukaan 2.2 o/o koko ohjel-
3295:  komaisen kuLttuurivaihdon Hsääntyminen niin            mistosta. Televisio-ohjelmia on niin vähän, että
3296:  matkailun, opiskelun kuin itieteellisen ja taiteel-    niitä ei tilastoissa näykään, vaan ne on sisälly-
3297:  lisen yhteistoiminnan muodossa.                        tetty muiden ohjelmien joukkoon. On huomat-
3298:     Haluaisin korostaa myös sitä, että yhteiskun-       tava, että kirkko on jo kauan jakanut elokuva-
3299:  nan. muutokset ovat vaikuttaneet epäsuorasti-         palkintoja ja ottanut muutoinkin osaa taiteen
3300: kin. Siihen olen jo edellä viitannut. Yhteiskun-        suosimiseen. Olisi tärkeää, että sen edustajia
3301:  nan automatisoituminen, kilpailun kiristymi-          olisi mukana elimissä, joissa tehdään ratkaisuja
3302: nen, kaiken politisoituminen ja muut ihmismiel-         taidekysymyksissä. Kirkollinen musiikki ~a us-
3303:  tä niin kuin ruumistakin rasittavat ilmiöt ovat        konnollinen taide on niin laaja ja tärkeä oma
3304: aiheuttamassa vastavaikutusta. Ihmiset ovat al-         alueensa.
3305:  kaneet uudella tavalla etsiä henkisiä arvoja,             On myös huomattava, että tämäkin ala tar-
3306:  kulttuurinsa ja olemassaolonsa juuria, identi-         vitsee niin hyvin harjoittajia kuin tutkijoita.
3307:  teettiään. Tähän suotaisaan tilaisuuteen on syy-       Pyydän tässä kiinnittää huomiota siihen, että
3308:  tä tarttua ja sitä pyrkiä kehittämään. Siksi halli-    tämän alan tutkimusta on. ja tarvitaan lisää. Yh-
3309:  tuksen taidepoliittinen selonteko on paikallaan        tenä esimerkkinä mainitsen suomalaisen ikoni-
3310:  ja . nimenomaan tämän taloudellisesti ankean           tutkimuksen, jolle ei ole löytynyt vielä yliopis-
3311:   ajan ,keskellä. Tässäkin voisi olla syytä muistaa     toistamme vakinaista professuuria, vaikka meil-
3312:                                   Taidepoliittinen selonteko - Keskustelu                             1067
3313: 
3314: 
3315: lä on kansainvälisesti tunnettu tämän alan tut-        taidekasvatuksen ja taiteilijoiden asemasta yh-
3316: kija käytettävissämme .                                teiskunnassamme ja niistä tehtävistä, joita pitäi-
3317:    . Kuntien kulttuuritoiminnasta puhuessaan           si toteuttaa taiteen kehittämisen edistämiseksi
3318: hallitus sivuuttaa samoin kuin muuallakin yh-          maassamme. Tässä puheenvuorossa haluankin
3319: teistyömahdollisuuden seurakuntien kanssa.             kajota ainoastaan eräisiin kysymyksiin, jotka
3320: Kuitenkin tällainen yhteistyö voi tuoda paljon         näinä vuosina, jopa näinä päivinäkin ovat nous-
3321: myönteistä lisää kunnalliseenkin kulttuurityö-         seet esille taiteen ja taideopetuksen eräillä
3322: hän. Kunnissa olisi päätöksentekijäin syytä ot-        alueilla koko maassa ja myöskin alueellisesti.
3323: taa tämä huomioon.                                     Useissa kohdin hallituksen selonteossa puutu-
3324:      Puhuessaan taidelaitosten kehittämisestä hal-     taan aivan oikein kaupalliseen massaviihteen
3325: litus mainitsee mm. Tampereen Työväenteatte-           liialliseen tuottamiseen erityisesti kirja- ja sarja-
3326: rin. Onkin huomattava, että Tampere on kehit-          kuvamarkkinoilla, joilla on todettu etenkin lap-
3327: tynyt varsin merkittäväksi kulttuuri- ja taide-        si- ja nuorisoryhmiin olevan pelkästään kieltei-
3328: kaupungiksi, vaikka onkin ollut näkyvissä sen          siä vaikutuksia. Näin on todettu myös usein
3329: syrjäyttämistä joissakin ratkaisuissa. Muun            elokuvan piiristä.
3330: muassa teatterikoululle siellä olisi ollut sopiva          Tässä yhteydessä tahdon todeta sen, että oli-
3331: paikka. Mitä taas tulee kaupungissa toimiviin          pa kysymyksessä mikä hyvänsä taidelaji, joka
3332: teattereihin, ne kaikki tarvitsevat nykyistä            tuotetaan erityisesti massatiedotusvälineissä, tu-
3333: enemmän tukea. Työväenteatteri tarvitsee uusia         lisi ohjelmia nykyisestään vieläkin demokrati-
3334: tiloja, niin myös Tampereen Teatteri. Jos yhtä          soida, vaikka parempaan suuntaan sitten tämän
3335: hyvin niiden kuin Helsingin toimivien laitos-          vuosikymmenen alun onkin menty. Selvään po-
3336: ten talous voidaan varmistaa nykyistä p1tkälin-        liittiseen propagandaan syyllisty:minen propa-
3337:  jaisemmin tavalla tai toisella, se olisi hyvä osoi-   ganda- ja asennekasvatusmielessä upotettuna ne
3338:  tus valtion oikeasuuntaisesta arvostuksesta tai-       taiteeseen ei sovi niihin tavoitteisiin, jotka de-
3339:  detta ja muuta kulttuuria kohtaan. Sama tieten-       mokraattisen yhteiskunnan taiteen kehittämisen
3340:  kin koskee myöskin Helsingissä olevia laitoksia.       tavoitteiksi tulisi asettaa. On luonnollista, että
3341: Tässä on mainittu jo ooppera. On syytä mainita         taide saa ja sen pitääkin olla yhteiskunnassa val-
3342:  myöskin Sibelius-Akatemia, joka palvelee               litsevia ongelmia esilletuovaa ja jopa kantaa ot-
3343:  muun ohessa myöskin kirkkomusiikillista ope-          tavaa, mutta sen ei tarvitse ottaa kantaa siitä,
3344:  tusta ja alan kehittämistä.                            millä menetelmillä asiat pitäisi yhteiskunnassa
3345:      Taidepolitiikan tarkoituksesta hallitus on an-    koDjata. Näytelmäkirjallisuudestamme ja kirjal-
3346:  tanut huomionarvoisia lausuntoja. Kun opetus-          lisuudestamme vuosikymmenien takaa löytyy
3347:  ministeriö aikoo antaa laajan kulttuuripoliitti-       tästä mitä parhaimpia esimerkkejä. Viittaan täs-
3348:  sen ohjelman ja valtion taidehallinto taidepoliit-     sä vain piippolalaiseen kirjailijaan Haanpäähän.
3349:  tisen ohjelman, ohjelmissa tulevat esitetyt asiat      Yksityisen kansalaisen tehtävänä on itse luoda
3350:  toivottavasti toteutetuiksi siten, että tässä kes-     nakemyksensä poliittisista ratkaisumalleista ja
3351:  kustelussa tuodut näkökohdat myös otetaan              toimia yhteiskunnassa niiden perusteella. Tai-
3352:  huomioon.                                              teen olemukseen ei mielestäni sovi tutuksi käy-
3353:                                                         nyttä sanaa käyttääkseni poliittinen aivopesu,
3354:    Ed. He mm i : Herra puhemies! Hallituk-              jota tässä maassa on paljolti taideohjelmissa
3355: sen taidepoliittista selontekoa on sekä eduskun-        harrastettu ja jossain määrin edelleenkin harras-
3356: nassa että eri kulttuuripiireissä odotettu jo           tetaan.
3357: kauan. Hallituksen selonteko liikkuu pääsään-               Opetusmimisteriössä ja kouluhallituksessa
3358: töisesti varsinaisen !taiteen piirissä, mikä onkin      tulisi mitä pikimmin puuttua television ja ra-
3359: oikein ja luonnollista. Kokonaisselvityksen an-         dion lasten ja nuorten ohjelmien äidinkielen il-
3360: taminen koko kulttuuristamme olisi lähes mah-           maisulliseen puoleen. Näissä ohjelmissa varsin-
3361: dotonta yhdellä kertaa toteuttaa. Taiteenkin             kin lapset puhuvat Helsingin slangia, jota
3362: suhteen on ollut välttämätöntä vetää pääasiassa         muualla Suomessa asuvat lapset eivät ymmärrä.
3363: periaatteellisia linjoja ja siihen liittyviä talou-      Ohjelmien sisältö ei näin ollen kokonaisuudes-
3364: dellisia näkymiä, vaikkakin eräitä asiayhteyksiä        saan tavoita niitä, joille ohjelma on tarkoitettu.
3365: olisi toivonut siinä lisäksi vielä nousevan esille.         Seikka, jota jäin kaipaamaan hallituksen se-
3366:    Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-            lonteossa, oli se, ettei siinä sanallakaan puhuttu
3367:  män ryhmäpuheenvuorossa jo tuotiinkin . esille          hengellisen taiteen olemuksesta ja siinä esiinty-
3368:  puQhteelle periaat-teelliset näkemykset !taiteen,      vistä puutteista. Ainakin Pohjois-Suomessa on
3369: 1068                              Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3370: 
3371: suuri puute kirkkomuusikoista. Kanttoriurku-        Viittaan tässä vanhaan tuttuun Moliereen. Eri
3372: reita ja kuoronjohtajia ei maassamme kouluteta      taiteenalojen julkiset arvostelijat ja taidetta lä-
3373: riittävästi kirkon ja seurakuntien piiriin.         heltä seuraavat kansalaiset ottav;at julkisuudessa
3374:    Tästä tulenkin koko musiikinopetuksen, en-       myös !keskusteluun osaa. Tämä onki:n täysin
3375: nen muuta musiikin opettajakoulutuksen erit-        luonnolliSita ja oikein. Juuri ·täs,tä kumpuaa rtai-
3376: täin heikon tilanteen toteamiseen maassamme.        tcilijrui uusi innostus ja voima tuotteensa rtaJSon
3377: Musiikinopettajakoulutuksen nopeaksi lisäämi-       nosbamiseen. Toisa,alta a,rvostelijan tuotos saat-
3378: seksi tulisi tehdä pikaisia päätöksiä. Kysymys      taa herpaista hyväänkin a.lkuun päässeen taitei-
3379: on sekä peruskoulussa, musiikkiopistoissa, mu-      li}an obteen työhönsä. Mieles1tä:ni arvos,telijamki.n
3380: siikkileikkikouluissa, työväen- ja kansalaisopis-   koulutukseen tulisi taideka:sv;atukses:sa !kiinnit-
3381: toissa musiikkia opettavien opettajien koulu-       tää uutta ja ehompaa huomiota.
3382: tuksesta ja toisaalta musiikinopettajiksi aika-         Hallituksen selonteosta jäin myöskin kaipaa-
3383: vien koulutuksesta. Muun muassa Pohjois-Suo-        maan tietoa vammaisten k~tnsa1ais:temme mah-
3384: messa on eräillä kunnilla erittäin suurta haluk-    doll1suuks:ista lisätä os.all1stu1ni:SJtaan eri ,taide-
3385: kuutta perustaa musiikkiopisto joko yksin tai       muotojen seurantaan, oman luovuutensa kehittä-
3386: saada lähikaupungin musiikkiopiston filiaali        mi:s·een. Huonoimmassa ,as.emass'a ova;t näkö- ja
3387: paikkakunnalleen. Pätevää opettajakuntaa ei         kuulovammais.et lap8let. Fy.siolääketieteellinen
3388: kuitenkaan ole riittävästi. Kuka sitten takaa       tekniikka on jo niin pitkä11e kehittynyttä, ebtä
3389: musiikinopetuksen tason? Niinpä mm. Oulun           sen turvin kyetään kyllä tuomaan uusia ulottu-
3390: musiikkiopistoon tulisi saada konservatorio ja      vuuk·sia v;amma1sten omalle osallistumiselle tai-
3391: Oulun yliopiston kasvatustieteen laitoksen yh-       teen alueella. Kysymyksessä onkin a:inoastaan
3392: teyteen musiikin, myös kirkkomusiikin ja kuo-       se, ebtemme unohda vammaisia ja että o~jaam­
3393: ronjohtajien opettajien koulutus. Kuorotoimin-      me rii.ttävä!Sti varoja vammaist,en kans·alatstem-
3394: nallahan on varsin vanhat ja arvokkaat perinteet    me taidepalvelujen saamiiSeen ja taiteen kehittä-
3395: meidän maassamme, joita muistaen kuorotoi-          miseen heistä insestään lähtien, heidän omat
3396: minnan edellytykset ja taso on turvattava maas-     mahdollisuutensa huomioiden.
3397: samme.                                                  Herra puhemies! Kun ,taJ:oudeLlisessa Jrehi-
3398:    Jyväskylän korkeakoululla on saamani tiedon      tyksess.ä ,tulevaisuudessa on meidänkin maas-
3399: mukaan valmiudet ryhtyä antamaan peruskou-           samme joka tapauksessa odotettaviss~ ainakin
3400: lun musiikkiluokan opettajakoulutusta, johon        hieman nousua, voi yhteiskuntammekin rtoteut-
3401: koulutukseen voitaisiin liittää jonkin toisen ai-    taa nykyistä Jaajemm1n hallituksen selonteossa
3402: neen opetus tuntien riittävyyden takaamiseksi       esitettyjä taiteen kehift,tämis.ehdotuksia.. Orgruli-
3403: opettajalle. Jyväskylän korkeakoulu odottaakin      sa;,:ttioita ei pidä kuitenkaan kehittää pelkän or-
3404: kahden viran perustamista musiikkikoulutuksen       ga:nis.a,a,tioinnin perusteella. Sen py11kimyksenä
3405: aloittamiseksi.                                      tulee olla ainoastaan palvella ja auttaa :sekä luo-
3406:    Teatteritaiteen ympärillä on viime vuosina       da puitteet taiteen tuottamiselle ja taiteen eri
3407: maassamme kuohunut suunnattomasti. Poliitti-         alojen kehittä.misdle. K;ansaUisen ja kansainväli~
3408: set tekijät ovat päässeet liiaksi vaikuttamaan      sen taiteen parhain tulkki on aina ,taiteilij,a itse
3409:  teatteritaiteen kehittymiseen. Viimeisin näyte      ja hänen luomiskykynsä.
3410: tästä on Rovaniemen teatterin taiteellisen johta-
3411:  jan vaalin ympärillä kuumentuneet tunteet en-
3412: nen muuta vasemmiston piirissä. Vasemmiston            Ed. Forsman: Herra puhemies! Halli-
3413:  tuntuu olevan vaikeata hyväksyä demokraatti-        tuksen taidepoliittinen selonteko päättyy maam-
3414: sesti tehtyjä päätöksiä silloin, kun kyseessä ei    me   taidepolitiikan tuleviin tavoitteisiin ja suun~
3415: ole heille mieleinen tai oikeanvärinen henkilö.     taviivoihin. Nä,iden sinänsä perusteltuj.en ja joh~
3416:    Hallitus teki hiljattain hienon päätöksen kah-   donmukais.ten sekä 'laajojen ~tulevaisuuden näkö-
3417: den uuden alueteatterin aikaansaamiseksi ni-        alojen perusteella; on kuitenkin v,aikea saada ku-
3418: menomaan kehitysalueille, Kajaaniin ja Joen-        vaa niistä toimenpiteistä, joihin halLlitus taide-
3419: suuhun. Kajaanin teatterin sisällä on ollut myös    politiikan alaJla ailkoo lähiaikoina ryhtyä .. On
3420: pitkään kiehuntaa. Toivon mukaan tilanne nyt        tietysti ymmärrettävää, että kovin ytksityi:skoh-
3421: kääntyy Kajaanissa parempaan suuntaan teatte-       riin ·menevä käs1ttely olisi helposti hajottanut
3422: rin harrastajien ja näyttelijöiden eduksi.          selonteon linjattomaksi rtoimenpideluettelok:si,
3423:    Olemme tietoisia siitä, että kautta vuosisato-   ja se ei taas olisi sopinut tämänkaLtaiseen tehtä~
3424: jen taiteen piirissä on aina tapahtunut paljon.     vään, joka mielestäni on ennen kaikkea koko-
3425:                                    Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                                 1069
3426: 
3427: 
3428: na.i.svaltai:nen sekä tapahtuneen kehityksen että        toimenpiteitä alkaneen myönteisen kehityksdn
3429: nyky,llianteen hahmotta:nrlsessa. Edelleen voi-          jatkamiseksi. Tämä edellyttää 1sitä, että lakisää-
3430: daan todeta !Selonteossa avattawn perspehiive-            teisen vaLtionavlllll pii:riin tulevien opistojen lu-
3431: jä myös tul,evaisuudelle.                                kumäärää voidaan lisätä, ,sillä va.in Llkisääteinen
3432:      Voidaankin panna tyydytyksellä merkille, että       valtionapu näyttää turvaavan kestävät kehitlty-
3433: haJlitus on lupautunut selonteon jälkeen käyn-            misedelly:tykset opiston 'to1minnalle. Samalla
3434: nistämään la!llJja-.alaisen kulttuuripoliittisen oh-     olisi pyrittävä tlisäämään valtionavustusten pro-
3435: je1moo valmistelutyön j,a päätilinyt .antaa valtion       senttiosuuksia, sillä ei: tunnu perus,telJ.ulta, että
3436: taidehallinnon tehtäväksi v~tella tämän oh-              ammaltillista opetustatkin a.nmva musiikJci.oppi-
3437: jelman os,atk:si yksityiskohtainen ttaidepoli1ttinen      iaitos saa useit~ kytmmeniä prosentlteja heikom-
3438:  suunniteLma sekä siihen liittyvä rahoitussuunni-        paa valtionapua kuin esm. kansalais- ja työ-
3439: te1ma.                                                    väenopistot, jotka kyllä ov,at nykyisen valtion-
3440:      Taidepoliittisen suunnitelman hui,t:imisen yh-      apunsa ansainneet.
3441: teydessä olisi mielestäni kiinnitettävä riittävää             Musi1kkioppilaitostoiminnan kehittämisessä
3442:  huomiota musiikkikaJsv,atuksen kehittäm1s.een ja         on mielestäni tärkeää, ettei se tapahdu muiden
3443:  toisa;alta erimuotoisen musiikin harrastustoi-           alueiden kustannuksella, vaan että 1nusiikkiop-
3444:  minnan eddly:ty:sten parantamiseen.                      pilaitosten rahoitusta siirretään enenevässä mää-
3445:      Musiikinopetuksen ta!V:attoman voimakkaasti          rin varsinaisen budjettirahoituksen piiriin pois
3446:  lisääntynyt 1tarve on ehkä estänyt meitä näke-           veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista.
3447:  målsitä 1970-luvulla tä1lä ,aluee1la tapahtunutta        Koska nimenomaan ilak.isääte1stä valtionapua
3448:  kehitystä. Hallituksen selonteosta käy ilmi, et-          saavat opistot tarjoavat ·suurelta osin ammatt1-
3449:  tä lakisääteistä valtionavustusta saa tällä hetkel-       mai:sta tai ainakin ammatillista pohjaa luovaa
3450:  lä 24 opistoa, minkä lisäksi harkinnanvaraisen           opetusta, olisi pelkäs.tään luonnollista, että tä-
3451:  tuen piiriin kuuluu 51 opis.toa. Valtionavustuk-          mäntapainen toiminta rahoitetiaan varsinaisista
3452:   set musiikkiopistoille ovat kiintein hinnoinkin          budjettivaroista kuten muukin ammatillinen
3453:  ilmaistuina moninkentaistuneet 1970-Juvun ai-             koulutus. Tähän näkemykseen on myös v.altio-
3454:   kana. Tämän lisäksi on luonnollisesti kuntien            vaminvaliokunnan sivistysjaosto päättynyt.
3455:  raho1tus kasvanut varova.i.sesti:kin arvioiden sa.            Lakisäätdstä valtionapua ,saavien opistojen
3456:   massa suhteessa kuin V'altion osuus. Mutta ·roh-         rahoituksen siirtäminen varsinaiseen budjettiin
3457:   kenen väittää kyllä, että on kuntia, joiden              paratlitaa osa~taoo mahdollisuuksia :tukea tciitä
3458:   osuus on ka,svrumt enemmänkin kuin valtion-             opistoja, jotka eivät ole lakisääteisen vaition-
3459:   apu. Musi.ikkioppilaitoksissa ovat myös oppilas-         avun pi:i.rissä. Näiden opistojen asema on viime
3460:   paikaJt viime vuosien aikana moninkertaistu-             vuosina merkilltävästi heitken.tynyt. Näyttää kui-
3461:   neet. Viime vuonna voimaan tulleella uudella             llenhln siltä, että monet harkinnanvaraista val-
3462:   musiikkioppil,aitos.as,etuksella tarkistetaan ja yh-     tionapua :saaV"at opistot ovat jo tällä hetkellä ,se-
3463:   tenäistetään opistojen asemaa, tehtäviä, opetta-         kä Jaajuudeluaan että tasoltaan J.ak.isääteiseen
3464:   jien pätevyysvaatimuksia ja työmuotoja.                  v!llJ!tionapuun yltäviä.
3465:       Tapahtuneesta voimakkaasta kehityksestä                  Hallituksen selonteon liitteenä on pitkä ja
3466:    huolima:tita ei musiikinopetuksen saralla ole va-       nä)llttävä luettelo 1970Jluvun aikana .i:stuneista
3467:   raa pysähtyä paikoilleen. Tosiasia on, että tu-           kom1teoista ja muista taidepoliittisia kysymyk-
3468:    hannet nuoret, jotka haJuaisiv,at päästä musi1kin       siä sdvilltändstä 'työryhm1stä. Olen omalta koh-
3469:   opiskelun piiriin, jäävät tällä hetkellä opistojen        dahani osallistunut erään täLla1sen komitean
3470:    ovien ulkopuolelle. Monilla paikkakunnilla on           työhön, :nimittäin orkesterikomitean, jonka
3471:    jopa puolet pyrkijäistä sU!Uentav,a tilojen puut-        edelLeen ajankohtahet ehdotukset "hyllytettiin"
3472:    teen, opettajien tai määrärahojen puutteen              1aman alkaessa 1970-luvun puolivälissä. Tämän
3473:   vuoksi tämän kehittävän harrastuksen ulkopuo-             komitean ehdottamaa alueorkesteritoimintaa on
3474:    lelle. Lisäksi on todettava, että mahdollisuudet        kuitenkin voitu kokeilla sekä sinfoniaorkeste-
3475:    saada pätevää musiikinopetusta jakautuvat var-           tien, bigbändi,en että kansanmusiikkiyhtyeiden
3476:    sin epätasaisesti asuinpaikan mukaan. Tämän             piiris·sä. Kokeilutoiminnalla on luotu pohjaa tu-
3477:    ohella myös sosiaaliset ja taloudelliset seikat          leville :toi:mille orkesterilaitoksen kehittämiseksi
3478:    ova,t rajoittamass.a mahdollisuuks1a musii!kin           sekä sen paJvelujen laajenllarmseksi.
3479:    op1skeluun.                                                 Tämän orkesterikomitean ehdotuks1s,ta vä~
3480:        Maamme musiikkioppilaitokset ovat tällä              hemmälle huomiolle on jäänyt ajatus harrastaja-
3481:    hetkellä tilanteess•a, jossa tarvitaan voimakkta[ta      musiikin ohjaajien palkkaamiseksi. On tunnet-
3482: 1070                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3483: 
3484: 
3485: tua, että ~aikessa musiikin harrastulksessa, ku- niissä korkean sivistystason ,tiedoissa ja taidois-
3486: il:en muiss,aki:n taideharl1as:tuksissa, pätevät oh- sa, mitä kansalaisemme omaavat. Kaikkien nii-
3487: jaajat ovat harra1stuksen jatkumisen j.a syvene- den :taloudellisten haasteiden, joita me tästä
3488: misen paras tae. MieLestäni olisi todella v~ eteenpäin joudumme vas,taanot·tamaan, eddly-
3489: vasti ja perusteellisesti pohdittava sitä, miten voi- ty'ksenä on, että ,täs,sä maassa ika:svaa ja osallis-
3490: taisiin turvata tällaisen työvoiman saanti. En tuu työelämän eri aloille taustansa tiedos·tavia,
3491: usko, että mikään kaavamainen järjestely on omatoimisia ja elämyspohjaltaan virikerikkaita
3492: paikallaan, vaan tiLanteen mukaan tulisi tukea ihmisiä. Tämän 'suuren tavoitteen toteuttami-
3493: tällaisten henk:hl:öiden paJkka.arrnista jä11j,estöjen sek:si meidän on nyt ennakkoluuloutomasti kat~
3494: piiriin. Esi:merikiksi työväenliikkeen piidssä tu- sottarva tosiasioita :silmiin ja kohdistettava yh-
3495: lisivat kysymykseen rt:yöväen 'sivistysjärjes.töt ja teisin voimin huomiomme sinne, missä suurim-
3496:  työväenliikettä ~ähellä olevat harrastajajärjestöt, mat kulttuuri- ja taJ.de.elämäämme kookeva:t uu-
3497: joi:Lla jo tällaista toimintaa jossakin määrin on- di:sltukset :toteuttaj1ansa odottavat.
3498: kin.                                                       Tähän mennes:sä, jO!S tarka1stelemme lithihisto-
3499:      Järjestötyömuodon oheLLa olisi mahdollis'ta ria:mme tapahtumia, on maassamme saatu teh-
3500:  laajentaa kaltliSalaiJS- ja :työväenopistojen piirissä dyksi kaksi perustavanlaatuis:ta uudistustyötä,
3501:  tapahtuv:aa taideharxastusten ohjaustta, ~a joissa- ensinnäkin 1se suuri taloudellitilen jälleenl1aken-
3502:  kin ~apauks.~ssa voita~siin ttämä ohjaustoiminta nustyö, joka .suoritettiin 'toisen maailmansodan
3503: kytkeä myös eritlaiSiten taide:laitosten, teatterien, jäl!keen, ja ;tois:eksi uudistustyö, jonka vaikutuk-
3504:  orkesterien j,a mus.eoidenkin toimintaan. Taide- ·set on nähtävis,sä henkisen 1toiminnan alueella,
3505: ohjauks,en järjestäminen olisi selvitettävä koko- on epäiJ.emättä se koulu- ja .taidepoliittinen uu-
3506:  naisvaltaiseslti, ja ,samalLa olisi wtkittava :eri alo- distustyö, joka aloitettiin 1960-luvun al!kupuo-
3507:  jen ohjaajien koulutus.t.arv~e ja koulutuksen jär- [eJla,.
3508:  jes,täm.itnen. Tämä kysymys olisi v.a1:1maanilcin          Alueellisen kulttuurityön kehittämillJ.en vaatii
3509:  vielä yhden työryhmän tai toimikunnan .a:rvoi- väJiportaanhallinnon uudis,tamista, ja :toisaalta
3510:  oen, ja täil.aisessa 'työryhmässä tulisi ol:La edus- aivan erity1s.tä huomiota olisi kiinnitettävä
3511:  tettuna yhtä hyvi:n palvelujenkäyttäjien, valta- maamme               perushallintoyksikköjen,     kuntien,
3512:  kunnallisten harrastajajärjestöjen kuin eriasteis- kulttuurihallinnon kehittämiseen. Läänien tai-
3513:  ta koulutusta antavien oppilaitostenkin edus- detoimikuuden perustamilil,en on, sen kuluneen
3514:  tajat.                                                  vuosikymmenen tulokset osoittavat, o1lut todel-
3515:       Taideohjauksen .järjestämistä voidaan tarkas- la hyödyllinen uudistus. Kuntien kulttuurira-
3516:  tella myös maamme ammattitaiteilijoiden kan- haston, paitsi erityisesti maamme syrjä- ja haja-
3517:  nalta. Uskon, että hyvin :suunlilite1tuj.en ~a jous- asutusaJueilla myös muualla, olisi tultava val-
3518:  l!lavien järjestdmien avulla voitaisiin tuntuvasti tion rt:aloudellisen tuen piiriin. Meidän oli~i aika
3519:   helpottaa 'ja tasoitta:a työLlisyyttä monilla tai- ryhtyä edelleen kehittämään Jäänien :taitellija-
3520:  teen aloilla ja eri ,työntekijäryhmissä. Läänintai- apu11ahajärjeste1mää, jotta taiteenharjo1ttajat
3521:   teilij.akokeiJ.u on osoiuanut, että varsin molilet vo1siv.at wnt,ea työolosuhteensa nyky1st.ä turva-
3522:  amma:ttita1td1ijat:kin ov.at kiinnostuneet klli!l:!lol- tummiksi.
3523:   lista korvausta vastaan tämäntapaisis,ta tehtävis-        v,a:kavan huomion j,a määräcieto~sen uudistus-
3524:  tä.                                                     työn kohteeksi mielestäni pitäi,si ottaa ammatti-
3525:                                                          taiteilijoidemme palkkaus- ja työskentelyedelly-
3526:      Ed. Stenros : Herm puhemies! Kun tysten iSekä sosiaali- }a eläketurvan piirissä rt:ällä
3527:   eduskunta nyt käy :tät,ä taideikeskustelua, on lto- hetkellä nähtäv1ssä oLevat epäkohdat. Tuon
3528:  detnava, että ,ajankohta työttömyyden vudksi ei kulttuuritilaston, joka meiffile :tääLlä on jaettu
3529:   ehkä ole aivan :sopiva, mutta kuitenkin otil jo ai- pöydille, sivuilta käy 'sdville, etltä aivan erikoi-
3530:   ka näin ,tehdä. Me elämme pa:ra,sta aikaa tilan- sesti yr1ttäjäluontoisesti toimivien taiteenhar-
3531:   teessa, joss:a jälleen kerran voidl!lan nähdä joittajien a:sema kaipaa 'kiireellistä korjaamista.
3532:   ma,amme erityiswsema muiden maailman maiden               Koska maamme esimerkiksi kirjojen ievikki-
3533:   joukoss:a ja arvioida myös :sen om.atil taiteen ja alueena on pieni, suomalaisten kirjailijoiden
3534:   oman kulttuurin merkitys ja: tarpeet 'tämifn päi- mahdollisuudet tulla toimeen omi1la tekijän-
3535:   vän näkökulntasta.                                      palkkioillaan ovat varsin rajoitetut. Liikevaih-
3536:       Muutamalil viimeksi kuluneen vuoden aikana toveron ansiosta valtio vie kirj.an hinnasta
3537:   on selvä,sti havaittu, että Suomen mahdoLlisuu- enemmän liikevaihtoverona kuin mitä on kes,ki-
3538:   det maailmassa tulevat olemaan yhä enemmän määräinen kirj,ailijan saama teiki:jänpalkikio. Täs-
3539:                                       Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                                 1071
3540: 
3541: 
3542: sä on mielestäni jotain nurinkurista, oohan kirja           muistettava .taiteilijan :työn luonne. Taiteiiijat
3543: henkinen peruselintarvikkeemme. Niin runo-                  eivät tuotmt:okapasiteeti1taan ole aina muihin
3544: kuin muidenkin kirjojen liikevaihtoveron uudis-             ydttäjiin vertatttav1s:sa, kos.ka taiteilijan [uova
3545:  t.am1sta on hankittava. Se olisi palvelu kulttuu-          :kausi saattaa ol:la var:sin lyhy:t. Tämän vuoksi he
3546: riLle.                                                      voivat joutua vuosia, joka vuosikymmeniä odot-
3547:      S311Ila:s,sa yhteydes,sä on kiinn~tettävä huomio-      tamaan heille ansiosta myönnettäviä taiteilija-
3548: ta myös 1tå:ssä mielessä kkjailijan aselllialtl paran-      eläkkeitä.
3549:  tami:seen. YdttäjäluOilitoisesti toimiviJla ammat-             Maamme ta:Jiteen vientitoiminta, wstä äskeit-
3550: titaiJteenhaJ:ijoittajilla, oliv~tpa he sitten kuvatai-     täin rtoimintansa aloittanut j.a myönteisiä tulok-
3551:  teilijoita, kirjailijo1ta, näytelmäkirj,ailijoita tai      sia antanut Suomala1sen kirja11isuuden tiedotus-
3552: elokuv,antekijöitä, on pienen Jevik:kialueen ja             keskus on hyvänä esimerkkinä, ansaitsee jatku-
3553:  sen vuoksi tulojen p1enen muodostuksen vuoksi              vasti kasvavaa taloudellista :tukea.
3554: v,a1kea pä-ästä osalliseksi riittävästä :sosiaalitur-           Kun lisruksi kiiooitämme huomiota myös
3555:  vas.ta. Kun verotettu tulo on pieni, niin muo-             moossamme toimivien v,a1talmnnaJlis:ten ·taiteen-
3556: dostuu myös sair,a,späiväraha pieneksi.                     harras,tajajärjestöjen kuten esi:m. Nuoren Voi-
3557:      Taiteilijoittemme ~seman parantamilseksi on            man Liiton ja Suomen maakunta:kirjaillijoiden
3558: käs1tykseni mukaan etsittävä kokonaisvaltais.ta             toiminnan nykyistä voimrukkaampoon :tukemi-
3559:  ratkaisua. 1960-Juvun loppupuol:ella toiJlnintan-          s·een, :tullevat ·tä1lö1n myös m.oomme sisrullä ta-
3560: sa ,aJo1ttanut uusi apurahajärjestelmä .toki mer-           pahtuvat tarpeelliset ikontaktimahdollisuudet ja
3561:  kittävrusti paransi ,taitei.lijohtemme työedelly,tyk-      harrastajien tie :taiteemme armmatteiliirnikin :tur-
3562: siä, mutta sen ,tietty satunna1suus ei ~voi :turv,ruta      vatuiksi.
3563:   ta1teentekijöille sitä toimeentulon ja>rrkuvuutta,            Suomalainen ihminen rakastaa teatteria ja on
3564:  mikä hdlle heidän työnsä merkittävyyden huo-               itsekin innokkaasti osaJlistunut :näy:ttelewseen
3565:   mioon ottaen kuuJuisi. Sen vuohi uuden :koko-             nuorisoseurojen ja työväennäy:ttwmöillä ja osal-
3566:  naisvaltruisemman taiteen edis,täm1sjärjes•telmän          listuu edelleenkin. Viime vuosien taloudeillisen
3567:   suunnitteleminen ja toteuttaminen kuuluu ku1t-            kehityksen ans1osta vapaa-aika on lisääntynyt,
3568:  tuuripoHtiikkamme kiireelHsimpien :tehtävien               mild puolestaan on aiheuttanut entistä suurem-
3569:   joukkoon.                                                 paa teatteripalvelujen ky:syntää. Teattereiden,
3570:      Midestäni me tarvitsemme Suomessa •taiteili-           koskipa kysymy:s .s.1tten m111airsta teatterimuotoa
3571:   janpallclmjärjeSitelmän, joka voi antaa ammatti-          edustavaa teatt.eria tahansa, ongelmat ovat mää-
3572:  taite.itlijoillemme sen palkka-, sosiaali- j.a elä..lce-   rärahoj.en riittämäutömyys ja 1taloudellis:en rtuen
3573:   turvan, minkä 311Ilmatt1taitdlija:t toddhla .ansa1t-      jatkuvuuden epävarmuus.
3574:  sevat. MuNa rse ei saa muuttua luutuvaksi by-                  Eduskunnan myöntämät määrär,ahat teatte-
3575:   rokr.ati.aviidakaksi. Toisaalta pitäisi harbta            rci11e olisi sijoitettava varsinaiseen tulo- ja me-
3576:  myös mahdollisuutta antaa muille kuin taiteit-             noarvioon. Uudet ·1a:k.imääräiset velvoitteet ovat
3577:   ten ammateissa pää·toimisesti toimiville luoville          teatterdden kohdailla Hsänneet menoja, kuten
3578:  ihmisille tilaisuus osallistua osan dämänsä rvuo-          sosiaaliturvamaksuja, sekä •toisaalta ne ovat ly-
3579:   sista ,t,aiteehliseen luovaan työhön. Taiteenteki-        hentäneet työaikoJa. To:i:saaha valtionosuus ra-
3580:   jöittemme elruketurv·a V·apaassa ammll'ti:s:sa on         hoirtuksesta on vuodes:ta 1967 lähtien kaventu-
3581:   tällä hetkel1ä myös :sen luontoinen, että pikaiset        nut 33 % :sta 25 % :iin. Samanaikaisesti :toki
3582:   uud1stukset sen piirissä ovat välttämäl:itömiä.           kuntien osuus on Jis.ääntynyt, mutta katto .alkaa
3583:      Nykyistä yr.i:ttäjäeläkejä,r}es,telmää, jonka pii-     jo sielläkin olla hyvin useassa tapallikses:s,a lähel-
3584:   riin yrittäjäluontaisesti .työskentelevät amma,rti-       lä.
3585:   taiteilijat kuuluvat, ei voida pitää 1taiteilijoitten         Pääsylippujen hintoja ei nykyisestä usein
3586:   koona1ta :tyydyutävänä monestakin syystä, en-             usea·s:ta kymmenestäkin marka:sta ole enää mah-
3587:   nen kaikkea siksi, että monen ISuomalais·en ·tai-         dollis,ta korottaa, kos.:ka teatteripalv:eilu}a on py-
3588:   teilij,an tulot ova:t niin p1enct, ,etteivät he :kyke-    rittävä !tarjoamaan tasa-awoisesti eri tulonsa,aja-
3589:    ne maksamaan ikohtuu llisen eläketurvan edelly:t-
3590:                            1
3591:                                                             cyhmiä edustaville teatterissa kävijö±1le.
3592:   tämiä elä:kemalksuja. Toisaalta voidaan !hava1ta,             Maassamme .toimii myös li:ilclmv1a ammatti-
3593:   entä va~tion taiteenha["johtajille myöntämät               teat:nerdta, joiden yhteisikunn:alta saama rtulci on
3594:   eläkkeet, lta1teilijaeläkkeet, eivät lukumääräl-          vars:in vähäinen. Näiden teatteteiden ohjeLmisto
3595:    tään ole riittäviä.                                      sekä tasoltaan •että ,sisällöltään on va,ns.in hetero-
3596:      TailitdJijoitten ammatista ja heidän eläkkeis-         geenista. Niiden liikkuvien ammattitoo:llterei-
3597:    tään sekä sos1aal1turvastaan puhuttaessa on aina         den, joiden ohjelmisto lähtee taiteen ja virkis-
3598: 1072                                  Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3599: 
3600: tyksen wjoamisesta tämän yhtei:skunnoo hy-                pinä o11eet ne ta'Voitteet, iotka valmistavat kan-
3601: väksi ja mkentattni,seksi työskentelevi1Le ihmi:sil-      s,alaisia pa:lvelemaan kaupaLlisuutta ja sen moni-
3602: le, asemaan olisi saatava parannusta.                     naisia tarpeita.
3603:     Kansakunnan kannaJ:ta ,a:rvokk.a:inta on vapaa            Kulttuul:iipolitiikka on elimellinen osa yhteis-
3604: ja riippumaton •taide. Taiteemme tila ei edis-            kuntapoliti:ikkaa. Kapitalistisen järjestelmän
3605: tyäkseen suinkaan vaadi vain va!l:tion 1tuen tur-         kulttuuria luonnehtivat hallitsevan Juokan luok-
3606: v;aamista. Se vaatii myös tai:teentekijän, taiteili-      kaetuihin j,a arvostuksiin perustuvat piirteet.
3607: jan, omaa itsetut!k1steloo, 1tilintekoa tehtävien         Kaupallista massaviihdettä tarjotaan kansalle ja
3608: edessä. Eikä ,tämä voi :tapahtua vain tse1laisesta        urusaalta korkeattnm.an taiteen sählyttäin1s,tä ylä-
3609: edellytylksestä käsiill, että •taiteen a:siat ,sJ.nänsä   luokan etuoikeutena pyritään suojaattnaan. Täs-
3610: ovat hyvin kunhan ·tukijärjestelmää paranne-              sä on rsiis kysymys mitä keskeisimmin demokra-
3611:  taan. T,aiteen järjestöt muuttuvat helposti talou-       tian tot·euttarnisesta ja tasa-arvost.a, jotka mln1s-
3612: dellisiksi etujärjes:töiksi unohtaen va1"sinaisen         teri KiviS!tÖ hallituikisen selonteossa toi esiin.
3613:  tehtävänsä. Puhutaan sopimusvlidakosta, jonka            Kulttuuripolitiikan tulee olla elimel:linen osa
3614: pykälärykehniin elävä taide uhkaa tukehtua.               pyrittäessä kohti twsa-arvoisempaa ja oilkeuden-
3615: Taiteilijan yhteiskunnallinen 1turval:lisuus on           mukaisempaa yhteiskuntaa. Yhä JaaJjempi yh-
3616: varmistettav,a siil!lä missä muide1llkin, mutta tai-       teiskunnan osuus ja demokraattinen 'Valvonta
3617: teen anti ei ole riittävä, jos sen tuotokset perus-       takaavat parhaiten koko väestön ku1tJtuuritar-
3618:  tuvat ,vaii!J. sopimuspykäliin. Rohkeasti etsivä         peiden tyydyttämisen.
3619: henki ja luova vireys on ,säil}'ltettävä erillään py-         HalHtuksen antamas;sa •taidepollittisessa se-
3620: käläsodastJa.                                             lonteossa nähdään kansa:laisten omakohtaisen
3621:     Arvoisa puhemies! Taiteen asema on maam-              kulttuuri- ja taideharrastustoiminnan kehittämi-
3622:  me .tunnetuista vaikeuksista huolimatta viime            nen ja tämän to~minnan edellytysten paroota:mi-
3623: vuosina paljon parantunut. On budjettitukea,              nen yhtenä tienä, jolla maassamme tul1si edetä
3624:  alkatemia-apurahoja, kohdeapurahoja, kirjasto-            kohti kansanvaltaista taidepolitiikkaa. Viralli-
3625: korvauksia ja palkintoja. Tälle hyvälle kehhyk-           sen taidekaJsvatuksen puuuetta ovatkin arvok-
3626:  selle on edelleen taattava mahdolli.suus. Taiteel-        kaall:a tavalla korv,anneet ne tuhannet kan•sala1s-
3627: le olisi mielestäni annettava niin paLjon lisätu-         järjestöt, joiden piirissä taide- ja kulttuuritoi-
3628:  kea, että etujärjestökäytännöstä vapautuisivat            mintaa on harrastettu. Tällä vapaaehtoisen toi-
3629:  henkilöt, joiden tehtävänä on taiteen elvyttämi-         minnan aJueella on saavutettu erittäin merkittä-
3630:  nen ja taiteen tekeminen.                                 viä :ja korkeitakin taiteellisia tuloks~a, mutta en-
3631:                                                           nen muuta on suoritettu korvaamattoman a:rvo-
3632:                                                            ka:sta kans.an syvi.en rivien t.aidekasvatustyötä.
3633:    Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!                     MerkitJtävän panokls·en tässä ;työssä ovat anta-
3634: Hallitu:k:sen antama selonteko taidepolitiikan             neet myös kansaJais- j,a työväenopistot. Sen, mi-
3635: järkestelyistä, yleistavoitteista ja suunnitteilla         tä yhteiskuntamme on vuosikymmenien aikana
3636: olevis1ta uudistuksista on erittäiill merki:ttävä          laiminlyönyt, on vapaaehtoisuuteen perustuva
3637: asiakirja. Aiheellista olisikiill antaa hallitukselle     uurastus pyrkinyt korvaamaan. Erityisen mer-
3638: kiittävä lausunto enemmänkin kuin normaaliin               kittävänä apuna tässä työssä on ollut ,työväen-
3639: suoma1Laiseen kielenkäyttöön kuuluu. V.aikka d            liikkeen ,arvokas kulttuuriperinne, joka on seu-
3640: hallitus juuri kiitoksia •saa, tulisi niitäkin voida       r,annut työväenliikkeen toiminnan yhtenä osana
3641: jakaa ainakin silloin, kun siihen todella on ai-           kaikkina vuosikymmeninä. Vaikeissakin olo~a,
3642: hetta, ja nyt sitä kyllä on. Eteenpäin tähtäävät           jopa maan.alaisuuden kaudella, ovat kulttuuri-
3643: näkymät ja eriutely eri taiteenalojen osaJla jo            haJtras:tus, musiikki, 1au1ut ja näytelmih puhu-
3644: osoittavat, miten laajasta j,a koko inhimilliseen          neet vapaudesta, tasa-.arvosta ja valoisammas:ta
3645: elämään ja ihmisen kehittämiseen liiutyvästä               huomenesta. Ilman tätä arvokasta kulttuuripe-
3646: asiasta on kysymys.                                         rinnettä työväenliikkeen nopea nousu 60 vuot.ta
3647:     Taidepolitiikan osalla on oltu liian välinpitä-        sitten luokkasodan verestä ja liekeistä tuskin
3648:  mättömiä j,a kannettu lilan vähän va,stuuta sen            olisi ollut mahdollista. Vankiloissa ja vainon ai-
3649: osuudesta inhimillisen yhteiskunnan kehittämi-             koina 'syntyneet laulut, taideteokset ja musiikki
3650: sessä. KaupalHsuus ja taloudellinen kilpailu               kertovat hengen voimasta ja taidosta, joka muo-
3651: ovlllt syrjäyttäne.et ihmisen henkisen puolen ke-          vasi ihmisen yhä uudelleen uskomaan parem-
3652:  hittämisen eli ihmisen elämän keskdsimmän                  paan huomiseoo, ihmiseen ja hänen voimaansa
3653: osan. Jopa koulutuksen piirissä ovat keskeisim-            muutta:a maailma. Tältä pe!USitailita kehittynyt ja
3654:                                     Tsidepoliittinen selonteko- Keskustelu                                  1073
3655: 
3656: jatkunut kansalaisten jokapäiväiseen elämään              nasta. Sieltä saa myös kuvan siitä, miten ja mil-
3657: liittyvä omaikohtainen ,taide- rja kulttuuriharrtllts-    lä tavoin kasvaa kaupallista kulttuuria vastaan
3658: tus rsaa harvoin osakseen rsitä arvostusta, jdka          ja rsen hei:ja:stusvaikutuksia rtorjumraa:n pystyy jo
3659: sill.e kuuluisi, jra aniharvoin jos koskaan· sen          yksi:kirn :täliainoo ryhrmä. Kun :tämä rtoiminta ta-
3660: merkitystä on niin arvovaLtaiselta taholta too-           pahtuu kaupungissa, jossa: varmaan on runsaasti
3661: nustettu kuin nyt hallituksen selonteossa. Tai-           muuhunkin :suuntaan vetävää har.nastu:sta, olisi
3662:  teen ja kulttuurin ~UOVrara harrastamista atvOSrteJ.-    aiheellista selvittää, miten on menetelty, kun
3663: 1~ ja väheksytään helposti. Harvoin nähdään                työ on tuorttanut niin hyviä tuloksia.
3664: tämän rtoimi:nnan Jaajojra pos1tiivi:sia heijastus-           Turun Kiikurien :toiminta perustuu .tä}'ISiiil var-
3665: vaikutuksia tai sitä, että luova harrrastustoimin-        paaehtoiseen ohjau:stoimintaan. Kun tätä työtä
3666: ta on jo inhimillisenä rtoimintana päämäärä ja            tehdään ansiotyön ohclla ja täysin palkatta sään-
3667: arvo sinänsä. Knn ihminen rsaadaan omakohtai-             nöllisesti useana iltana viikossa, täytyy ohjaajan
3668: sesti luovan harrastustoimi:nnan piiriin, se on            ja ohjaajien olla .todella asiaansa vakavasti paneu-
3669: paras ja rtehokas vastapaino yhtei:skunoo.Il1selle         tuneita. Näin suuri rtehtävä ja uhrautuminen
3670: vieralltntUrlllise.hle, henkiselle rturtumiselle, jonka   ovat mahdollisia \nai:n vakaumuksen ja :aatteelli-
3671: aiheuttajia haJ:litus selonteossaan on käsitellyt.        suuden arvulla. Mutta aikakautemme asettaa yhä
3672: Mitkä sitten ovat ne keinot, joiLla !Vidtetään            suurempia ;taloudellisia esteitä .täHe rtyölile, sillä
3673:  kulttuuri- ja taideha:rrastustoimintaa? Kuinika          ha:rjo1ttelutilat ja· :väJinreet sekä ilikkuminen pai-
3674: saadoon mukaan jra rtavoitetaan ne [aajat kan:sa-         kasta toiseen maksavat yhä enemmän. Toisaalta
3675: laispiiri:t, joiden lisääntyvän vapara-ajan keskei-       Vlhln tiivis harjoittelu, joka ltUO tuloksia ja rt:a-
3676: nen kulttuuritarjonta koostuu rtclevision katse-          voitteet, joihin johdonmuiroisesti pyritään, saa-
3677:  lusta, kesdciolues1ta ja rmatalata:soi:sesrta kioski-    vat aikaan yhtenäisen ja toimintaansa arvosta-
3678: viihteestä? Tutkimukset osoittavat, että pelkkä           van a:yhmän.
3679:  kuLttuuritarjonnan lisääminen ci vielä riitä, kos-           Esimerkkinä on mainittava rtässä yhteydessä
3680: ka kulttuurin ha:rrastamisellaikin on rtaipumus           juuri Turun Kiikurit, jotka ovat 20-vuotisen
3681:  keskilltyä. Usääntyrviä palveluja käyttävät ne,           toimintansa rufuana suorittaneet yli 20 ulko-
3682: jotka muut~enkin ha:rmstav:at.                            maanmatkaa, joiden ta:rkoituks.enra on ollut
3683:      On todettu, että paika1lise1la ,tasolla :tavoite-    esiintyminen reri maissa. Tämä!Il lisäksi va~men­
3684: taan uusia ihmisiä parhaiten paikkakunnan                 tautuminen kotimaassa pidettäviin kilpailuihin
3685:  omien ihmisten toimesta viritetyn harta:stustoi-         on ohlut toillstuvara. Kun ryhmässä on eri ikäisiä
3686: minnan piiriin ja :silloin, koo se ka:svaf! omalta        lapsista aikuisiin, voidaan puhua useammas1ta
3687:  maaperältä. Trudeharrrastusten ~.tutkiminen jo si-       eri:llisestä ryhmästä, jotka varmi:s.tavat kokonai-
3688:  nitooä on lapsenrkengisrsä, jos vieJä niissäkään -       suuden säilymisen. Mikään harvinaisuus ei ole
3689:  taitaa kävellä vielä tossuissa. Siksi juuri tähän        kolmen polven jäsenven Jaulami!Ilen jra tansrsimi-
3690: puoleen tulisikin kiinnittää lisääntyvästi huo-           nen Kiiikurien esiintyessä. Tutkimuksilla olisi
3691:  miota, koska 11ma1Il tut!kimusta ja perusteluja ei       tarpeellista selvittää, miten pelkin harrastaja-
3692:  juuri uudi:stuksia voida ~toteuttaa. Aineis;toa tä-      voimin saadaan 1todella !Iläin merkittäviä 'tulok-
3693:  män asian tutk1m1s,elle kyllä löytyy ainakin työ-        sia ·aikaan. Edellä mainittua ja vastaavaa hanas-
3694: väenliikkeen monitahoisen harrastustoiminnan              tustoiminta:a oHsi laajasti tutkittav;a, sillä tällä
3695:  piir1stä. Näytelimäkerhoturimintaa OIIl melkein          toiminnalla olisi nähtävästi prujon tehtävää
3696:  kaikkialla ma:a:ssa harrastettu monen sukupol-           ka!Ilsa:1aist,en harrastustoiminnan ohjaamisessa ja
3697:   ven ajan. Kuvataidepiirejä, lausuntakerhoja ja          erityisesti nuo·rten kehirttämisessä vaativankin
3698:  kynäilijöitä sekä kisälliporukoita ja laulujen sa-       taideharrastuksen parissa. Ohjaajan ja toimintaa
3699:   no1ttajia on rainra ollut työväenyhdistysten kes-       vetävän henkilön auvoa jra merkitys,tä d ole tun-
3700:  kuudessa. Kun entiset ovat jättäneet, on aina            nettu eikä tunnus1tettu - ehkä juuri siksi, että
3701:  syntynyt uusia, jos ei väLirttömästi nii!Il myöhem-      tämä tehtävä on perin•tdsesti ollut pruka:tonta
3702:  min. Nuoren Voiman Liiton toiminta ansaitsee             työtä. Konkeintaan se on palkittu kunnianosoi-
3703:  erityisen huomion tässä yhteydessä.                      tuksiHa, metkdllä ja kiiwksi1la. Valitettavasti
3704:      Erittäin merkittävänä kansan keskuudessa ja          meidän aika:kautemme la·skee jo kaiken mar-
3705:  nimenomaan työväerrl:iikkeen piiri&sä on pidet-          koissa, eikä ohjaajalkaan elä kehitä itseään ilman
3706:   tävä kansantanssien, musiikin ja muun kansan-           rahaa ja valmis,taudu tehtäväänsä pelkästään
3707:   kuLttuurin vaalinrtaa. Mielenkiintoirsen ja var-        yön tunteina, tällaisia ihmeohjaajia kun löytyy
3708:  masti antoisan tutkimuskohteen löytää ·kansan-           vain Sra1Jtumalta. Olisi vihdoinkin aika maksaa
3709:   kanssi- ja lauluyhtye Turun Kiikuden to1min-            v;aJtion toimesta korvaus ja kunnon palkka niil-
3710:  135 0578000015
3711: 1074                                      Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3712: 
3713: 1e ihmisilJ.e, jotka tekevät kans,akuntamme nuor-              kuntien kulttuuritoiminta ja siitä huolehtimi-
3714:  ten ja lasten hyväksi arvokkainta ;työtä, työtä               nen :keskittää kunnan kulttuurilautakunnalle.
3715:  jonka merkitystä on mahdoton rahassa arvioida.                Kulttuurilautakuntnan ttulee saada w.im.intaansa
3716:  Tällä henke.hl:ä näis;tä arvokka1sta ttyötu:tll11ei:sta ei   kantokykyluokkaan :sidottua valtionapua. Lailla
3717: ole edes eläkettä luvassa.                                     on mahdoLlisuus ohjata kulttuurilautakunnan
3718:     Kans:aJ:aisjärjestöt ovat omal:ta osahaan teh-            kaurt:ta :tukea ttasapuolisesti eri rtaiteenaloi1la toi-
3719:  neet myös merkittävää työtä maamme kansali:i-                 miville harrastajajärjestöille. Tätä kautta voidaan
3720:  S·en kulttuurin esittelettlli:seksi rajojemme ulko-          kohtuullisin kustannuksin tavoittaa taide- ja
3721:  puo1e11a. Laajuudeltaoo e.slmerkiksi nuocison ja              kuhtuuriharra:s,tusten pariin nykyistä [aajemmat
3722:  ylioppilaiden rauhan ja ystävyyden festivaalit               väestöpikit. Tavrutteena tulee o1l:a lakiesityksen
3723:  ovat olleet eräs merkittävimmistä kansainväli-                saamin,en reduskuntaan mahdollisimman pi·an ja
3724:  sistä kulttuurikatselmuksista. Näissä ovat                   niin, rettä :se voisi astua voimaan jo 1. 1. 1980.
3725:  maamme työväenliikkeen nuorisojärjestöt, eri-                 KunniJJa olisi näin oJien mahdollisuus ottaa
3726:  tyisesti Suomen demokraattinen nuorisoliitto,                suunnittelussaan huomioon ~ainsäädännön edel·
3727:  suorittaneet vaikuttavan kulttuuripanoksen e-                 lyttämät määräykset kulttuurihallinnon a1aJJ.a.
3728:  distyksellisen kansallisen kulttuurimme puoles-                   Herra puhemies! Hallitukselle on lausuttava
3729:  ta. Suomen demokraattisen nuoriso!Hton jäsen-                 kiitokset myös :Siitä, •että se on luvannut rukea
3730:  järjestöt, kuten eddlä mainittu Turun Kiikurit,               valtaku:nnal:lisia harrastajajärjestöjä. Tämä tuki
3731:  ovat antaneet oman panoksensa suomalaisen                     olisil.cin erittäin väi1ttämätöntä, si1l.ä valtakun-
3732:  kansantanssin ja musiikin esittämisessä niin län-            na:l:liseH.a tasolla toimivrut kulttuuripolihdset
3733:  nessä, etelässä kuin idäs,säkin.                              kes1msjärj.esttöt, jotka organisoivat laajamittaista
3734:     Ystävyy.sseurat, erityisesti Suomi-Neuvos-                alueellista .ja p~allista ,taide- ja kulttuurihar-
3735:  toliitto-Seura, ovat omalla sarallaan tehneet mer-            ra:stus.toiminta:a, ovat joutuneet elämään vuoden
3736:  kittävää työtä kansainvälis,en ku1ttuuriv,aihdon             kerrallaan epåisäånnö1lisen tuen piirissä. Kun tu-
3737: hyväksi sekä äskettäin Suorni-T:shekkosiova-                   kea oli:si tullut lisätä, se putos~kin puoleen edel-
3738:  kia-Seura T,shekkoswo~akian aikaisempaan laa-                lisvuotisesta. Toiminta on mahdotonta näin
3739: j•empien kulttuuripäivien järj:estelyissä Suomes-              epävarmojen resurssien :varassa.. Toivottavasti
3740:  sa useissa kaupungeissa ja paikroakunnilla. Tä-              tämä haJJituksen myönteinen kanta on rtulkiua-
3741: män kulttuuritapahtuman osakseen saama huo-                    vi:s,s.a Jupauk.seksi, josta seuraa tuloksia.
3742:  mio olikin vm-.sin merkittävä. Tää1lä esiintyivät                 Lopuksi haluan kiinnittää huomiota kuvatai-
3743: mm. ·tshekkoslovabailainen kans.antanstsiyhtye                 teilijoiden ·epäv.armaan ja heikkoon asemaa.n.
3744: Mosttar, oli balettia j.a näyttelyitä, jotka kertoi-          Vansinki:n nuoret yrittäjät ovat ylipääsemättö-
3745:  vat lämpimästi maittemme välisestä ystätvyydes-               nlien vaikeuksien edessä. Meillä saattaa syntyä
3746: tä. Esimerldllistä 0111 mm. Suomen ja Neuvosto-               uusia Edelfeltiä, Gal1en-Kailelaa ja Pekka Ha-
3747: liiton kuJ!ttuuriyhteistyö, joka on rakentunut ys-             losta, mutta heidän mahdolJ.isuutensa edetä tai-
3748: tävyys-, yhteistoiminta- ja avunautosopimuksen                teelliseNa utahla: nujerretaan jo va.rhaffie:ssa vai-
3749:  periaatteelliselle pohjalle.                                 heessa. Kilpailu on tsäälimätöntä ja epätervettä,
3750:     Kulttuurivaihto on osaltaan suuresti edisttä-             kuten järjes,te1määmme rja :sen ikaupallisuUtteen
3751: ny;t kan:soj.en ,Jreskuudessa toistensa tuntemus:ta.          kuuluu. Jo tmUJaillmanhistorian varhaisessa vai-
3752: Se on illäheisemmin ja ymmär.tävämmä1lä tav.alla              heessa luotiin taidearvoja ja tajuttiin niiden
3753: välittänyt rvir.atllisen ulk.opoliittis·en Hnjamme pe-        merkitys ihmisen kehittäj.änä ja osana inhimil-
3754: rusaq,atuksen ~aajoihin kans·alaisp.fueihin. Vallitie-        listä elämää. Jättääkö meidän ailkakautemme
3755: vallan tulisikin nykyistä ·enemmän tuikea myös                korkeas;tJa ,tekniikastaan ja taidoiS!ta:an huolimat-
3756: työväen- ja muiden kansalaisjärjestöjen toimin-               ta pal9onkaan arvokasta tuleville po~vill:e? Kau-
3757: taa kansainvälisen vaihdon edistämiseksi. Kun                 pallisuuteen j.a voitont.avoitt:duun perustuva
3758: taide- j•at kulttuuriharrastustoiminnan viriämi-              järjestelmämme on unohtanut ihmisen ja. hänen
3759: nen on paåkallistasolla pitkii1ti kiinni asiantun-            henkitset tarpeensa. Se ei ole .tukenut taiteiden
3760: tev.astta työvoimasta eli kulttuuri- ja :taiP,eohjaa·          ja kuLttuurin tuojia. Mutta tilanne on nyt paran-
3761: jista rsekä keskitetystä toimintoj.en ISUu.nn.ittelus-        tumrussa. Ja ministeri Kivistön esittämä halli-
3762: ta ja järjestelyistä, niin tehtävät ja v·astuu kes-           tuksen selonteko taidepolitiikan uudistusha.nk-
3763: kittyvät kunnille ja kunnissa rto.imivi:lle harra:sta-        keistta ja y1eistavoittei:s.ta on erittäin arvokas ja
3764: jajärjestöiJile. Kuntien kulttuuritoiminnan hal-              merkittävä asiakirja. Ltse a1511a:ss.a se on historial-
3765: linnon ::suunnittdu ede1lyttää Lakia kuntien kult-            linen tapahtuma ja merkittävä edilst)nsasikel de-
3766: tuuritoiminnan järjestely~stä. Tässä iaissa ttulee            mokratian suuntaan.
3767:                                     Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                                   1075
3768: 
3769: 
3770:    Taide on nyky,ai:kaisen kuJttuuriyhteistkunnan         tään ana:lysoffima~an teoreeWsl!n perustein, voi-
3771: elämää. Se on kanslllkunnoo olemassaolon välttä-          daan myös olennaisemmin ja epäilemättä koko-
3772: mätön ja korvaamaton ilmaus ja oikeutettu saa-            naisvaJtaisemmin v~aikuttaa meitä ympäröivään
3773: maan ,tämän mukaisen vakiinnutetun asemoo ja              maailmaan, meitä ympäröivään yhteiskuntaan.
3774: yhteiskunnan 1tuen, todetaan valtion ~taidekomi­          Uusia 1teorioita etsittäessä ja ,vanhoja hylättäessä
3775: tean mietinnössä. Tässä mietinnössä ja hallituk-          me tarvitsemme juuri noita edellä mainitsemia-
3776: sen selonteossa on lupaus uuden ,sullltl1lan ja           ni virikkeitä. Samanaikaisesti ne ovat kai:ken
3777: vastuullisten pyrkimys1t,en linjmsta. Se merkit-          niin tieteellisen kuin taiooellisenkin rtyön olen-
3778: see, että ihminen, hänen henibset tarpeensa ja            naisin lähtösysäys. Tältä pohjalta 'tarkastellen
3779: kokonaisvaltainen näkemyksensä ovat voit:ta-              on taiteeiJa nähtä,vissä. ainakin kolme perusteh-
3780: mmssa. Nyt on oikeus~ jäädä odottamaan toimen-            tävää. Ensirtmäkin oman luovuuden toteuttami-
3781: piteitä ja uudistuksia, ,jotka ovat jo ,g,aaneet          nen, ,toiseksi vain totunnaisuuteen perustuvien
3782: odottaa liian kauan.                                      aj,atus- ja arvomaailmojen kritikoimin~en ja si--
3783:                                                            vuuttaminen ja krumanneksi yhteiskun:naJli:s,ten
3784:                                                           epäkohtien pa1}ms,taminen ja vaihtoehtojoo esit-
3785:      Ed. Kanerva: Herra puhemies! Filosofi-                täminen näme epäkohdille.
3786: selta kannalta katsottooa voidaan ihmisen elä-                 Kulttuuri on siis myös väline yhteiskunnan
3787: mä nähdä myös ongel:mien ratkais,emisen sarja-             muuttamis~eiksi. Käsitykseni mukaan selonteossa
3788: na. Eettisenä lähtökohtana on tuolloin se, et/tä          esille rtuotu ajatus, rettä taide on kan:ookunnan
3789: jokaisdilia yksityisellä ihmisellä on oikeus itse          olemas,saolon välttämätön ja korvaamartan il-
3790: valita ne periaatteet ja ne keinot muitten ihmis-         maus, on hedclrnätön ,}a perimmfitään passiivi-
3791: ten oikeuksia millään muodoin louklkaamatta,               nen Jähtökohta kulttuurin ja taiteen tal'kas,teluJ-
3792: joilla hän oman elämänsä ongelmakentän ra1tkai-           k Olennairsempaa olisi ymmärtää rta~teen väli-
3793: see. JokaiseLla yksityise1lä ihmiseLlä oo v~apaus          neeilinen menkitys yhteiskunrt~arpol.itiikan suun-
3794: dekokraattise.ss,a prosessissa luotujen normien            nittelussa, muun:tam1ses.sa ja uudistamisessa.
3795: puittdssa itse päättää oman elämänk'lä suunnasta           Tämä huomioiden v:oida,oo puhua 1silloin taide-
3796:  ja sen tavoitteista. bse asiassa kaiken yhteis-           politiikasta ja sen detoisista yhteiskuntapoliitti-
3797: kunnallisen toiminnan ta:rkoituksena tulisi oJla           sista tavo1tteista. Taide ymmänetään, ia harjoi-
3798:  yksilöllisyyden larajentattn1sen kaikkinainen mah-        tettu politiikka ,tällaista kärsity,stä sangen mones-
3799: dolli.s,taminen ja ,tähän tähtäävien keinojen iisää-       ti myös tukee, usein sangen di:tistis~eiksi. Hyvä
3800:  minetn. Tosiasiassa koko kulumas,sa olevaa vuo-           osoitus tästä on kulttuuxWJasto 1977 :ssä es1te-
3801: sisataamme on kuitenkin 1kesikeisesti värittäny,t          tyt tiedot. Teattere1ssa, 'ta1denäyttelyisrsä ja elo-
3802:  taloudell!isen kasvun itseisarvoinen ihaiJu. Mi-          kuvissa käynti on selvästi yleisempää korkeam-
3803: käli yhte1skunna:ll1sen toiminnan lähtökohtana             man koulutuksen saaneiden Ja yLemmässä so-
3804:  pidetään vain yksinomaisesti ,taloudellisen hyö-          siaalisessa .asemassa olevien ,joukossa kuin kes-
3805: dyn tavoittelua, niin on epä:iilemättä ,selvää, että       kivertoisesti     muutoin       olisi     oletettavissa.
3806:  henkisiä arvoja kunnioittava 1uov~a työ jää täl-          Tämänsuuntaista kemtystä on myös harrastettu
3807:  löin pakostakin jalkoihin ja saattaa joutua pal~           politiikka ollut monesti omiaan tukemaan.
3808:   velemaan yhteiskuntapolitiikan välineenä rahal-          Kulttuuripalvelut ovat keskittyneet asutustaa-
3809:  lisen hyödyn rtavoittelua. Elintason tasa-arvoi-           jamiin, tukitoimet on jouduttu resurssien puut-
3810:   seen kohottamiseen tähtääv~ä toiminta on oikea.           teessa keskittämään vain monesti puhtaasti am-
3811:   On vaikea kuvitella :menestyksellistä kulttuuria          mattitaitoiselle osalle ja myöskin koulutuspoli-
3812:   torsaaha vallia sellaisia taloudellisia resursseja,       tiikka maassa nähdään useasti vain työvoimaa
3813:   jotka mahdollistavat sen hedelmällisen toimin-            tuotantolaitoksille -ajattelun luomaita pohjalta.
3814:   nan.                                                         On epäilemättä väärin nähdä itaiteessa jyrkkä
3815:       Kulttuuri, ja suppeammassa mielessä myöskin           vastakkainasetelma tuottajat- kuluttajat. Tulee
3816:   taide luonnollisesti, on nähtävä :siis eräänä kei-       lähteä siitä, että jokainen yksityinen ihminen on
3817:   nona ihmis,en yrosilöllisyyden laajentamiseksi.           yhtä hyvin luova taiteilija kuin viriikkeiden vaJs-
3818:   Kulttuuria puoLestaan voidaan nähdä olevan                 taanottaja. Kaikkinainen yksipuolisen taloudel-
3819:   kaikki inhlm:illitnen toiminta. Tässä toiminnas,sa        Hsen hyödyn tavoittelu taiteen keinoin on rnäh-
3820:   on olennaisena keskeisenä ,käsitteenä virike. Ih-         tävä tuomittavana. On luonnosrtaan seilvää, että
3821:   misten vaJ.inn.at perusrtuvrat aina joko ,tietoisesti      pelkästään taheellista työtä tekeville :tulee kai-
3822:   taJ rtiedostamatta enemmän t~ai vähemmän rt'eo-           kissa olosuhteissa taata taloudelli:nen turvalli-
3823:    rioihin. Mikäli yhteiskunnallista toimintaa kye·          suus ja toimeentulo. Taloudellisen voiton ta-
3824: 1076                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3825: 
3826: voitteluu vuoksi tuotettu, sangen usein kyseen-       järjestöjä varten kuin mitä 1tällä hetkellä esim.
3827: alainen materiaali, esimerkkeinä jotkin eloku-        nuorisojärjestöillä on käytettävissä. Samoin tu-
3828: vat, monet sarj,akuvalehdet ja muu useasti kios-      lee kiirehtiä kunnillli:sen !kulttuuritoiminnan ko-
3829: kikirjallisuuden nimellä tunnettu ns. kulttuuri-      konaisvaltaista järjestelemistä, kunnallisen kult-
3830: tuotanto, on markkinoita rasittaessaan viemässä       tuuritoim1nnan lakisääteistämistä. Näitä kahta
3831: leipää luoviita taiteilijoilta.                       uudilis.tusta ei tule nähdä erillisinä, vaikka ne
3832:    Puhuttaessa kansal.Hsesta kulttuurista on          saattavatkin olla ja epäilemättä ovatkin eri lake-
3833: huomattava, että :se on oikeansuuntaista isän-         ja kulttuuritoiminnan alueella, vaan ne on näh-
3834: maallisuutta. Se on omien kansalli:sten ominais-       tävä kokonaisuuteen liittyvinä osina ja eräänä
3835: piirteidoo huomioonottamista luovassa työssä.          merkittävänä lähivuosien kulttuuripoliittisena
3836: To1saaJta ei suinkaan oJe väärin -saada virikkeitä     tavoitteena. Näin sen vuoksi, että juud paikallis-
3837: myös muista kulttuureista, ka~nsainvälisestä           tasolJ.a t·ehdään tällä hetke1lä s1tä .työtä, jok~ on
3838: ku1ttuuritaustasta, eikä näin ollen ole myöskään      vastapaino yhä lisääntyvähle ylikansalliselle mas-
3839: mitään pahaa ns. ylikansallisessa kulttuuritoi-        saviihtee1le.
3840: minnassa. Mutta jos tällainen toiminta saa muo-           Virikkeiden monipuolisuuden ja rikkauden
3841: toja, j.aiden vuoksi esim. kotimainen kirj,allisuus    turvaamiseksi on kansainvälinen kulttuurivaih-
3842: tai vai:kkapa elokuva kalliimman hintansa ja he-      to sangen merkittävässä asemas·sa. Tämän het-
3843: kompien markkinointimahdollisuuksien vuobi             ken tilannetta voidaan pitää jossain määrin jopa
3844: joutuu vaikeuksiin, ei tilrume Juonnollisesti voi      jo tyydyttävänä. Vastaisuudessa olisi 1toki tär-
3845: olla toivotun kaLtainen.                              keintä kuitenkin Jähteä kehittämään patkallista-
3846:     Niin kutsuttu kioskikirjallisuus ja esim. vä-     son kulttuurivaihtoa eriJaisten harrasteEjoiden
3847: ldvaltaelokuvateollisuus masinoivat koko ajan          kesken. Käsity:l<Jsehi mukaan mahdollisuuksista
3848: samantasoista, samanlaatuista j.a samansis.ähöis-     olla yht,eydessä oman ahn kuLttuuriharrastajiin
3849: tä virikettä .tai itse asiassa vidkkeettömyyntä,       toisissa ma1ssa ei o1e tällä hetkellä hallinnolli-
3850: jaiden vaikutus erityisesti kasvuiässä oleviin        sesta epäselvyydestä johtuen tarpeellisessa mää-
3851: nuoriin ihmisiin ei toki voi olla suotuisa. Kun        rin tietoa, .tai 1tieto on sa:ngen hajan:ai:sta. Juuri
3852: vielä toteutettu politiikka on omia·an lisäämään      paikaJ.Jistason virikevaihdolla päästään parhaa-
3853:  turvautumista massaviihteessä esitettyihin haa-       seen tulokseen omaehtoisen virikkeitä janoavan
3854: vekuviin ja ma1lcihin, suoraan toimintaan ja vä-      kullittuudtoiminnan tiellä.
3855: hvaltaan, olla·an kuhtuuripolitiikassamme tiel-           Herra puhemies! Lopuksi haluaisin puuttua
3856: lä, josta tulee nopeasti kyetä luopuma~cm.             erääseen kulttuuripolitiiikan yksityiskohtaan !tO-
3857:     On siis mahdollisimman pian ryhdyttävä :toi-      teamalla, että tämän vuoden budjetissa on teat-
3858: menpiteisiin yhtdsikunnallisilta seurausvaiku-         tedkoulutukseen merk1tty runsaat 3.5 miLj. mk
3859:  tuksiltaan kieLteisten, kulttuurin n1missä mark-      ja musiikkioppilaitoksille lähes 12 milj. mk. Sa-
3860: kinoitavien toimeliaisuuksien rajoittamiseksi.         maan aikaan kuv,ataidekoulutukseen on olemas-
3861:  On kuitenkin muistettava, ·että sensuuri ei voi      sa 255 000 mk, jonka lisäksi taideakatemian
3862: olla se keino, jonka perustalta rajoituksia yksin-     säätiön kautta tulee taideakatemian koulutuk-
3863: omaan harjoitettaisiin. On ennen muuta nähtä-         S•een noin 500 000 mk. Tämä merkitsee sitä, et-
3864: vä kokonaisuus, jossa mielestäni ensisijaisina         tä koko kuvataidekoulutuksen määr.äraha on
3865:  keinoina :tulevat kysymykseen verotuspolitiikan      vain 750 000 mk. Vaikka otetaan huomioon ky-
3866: tarjoamat mahdollisuudet ja kansallisen omaeh-         seis·en ammattikunnan pienuusm, on toki silti
3867:  toisen kulttuuritoiminnan voimakas tukeminen.         todettava, että kuvataide on tässä koulutus-
3868:     Arvokkainta omaehtoista kulttuurityötä teke-       asiassa varsin syrjityssä asemassa.
3869:  vät nykypäivänä sangen monimuotois·et erilaiset          Tässä asiassa tulisi pääs.tä siihen, ettå nykyi-
3870: aatteellis·et kulttuurijärjes:töt. Kun me lähdem-     set Lahden ja Turun taidekoulut tulisivat ns.
3871:  me :siitä, että jokaisdla ihmisdlä tulee olla mah-    opistotasoisiksi kouluiksi, ja ihneisesti on pe-
3872: dollisuus luovaan toimintaan, on kulttuuria har-      msteltua syytä myös aluepoliittisin syin saada
3873:  rastavi.en järjestöjen tukeminen eräs tärkeimpiä      esim. Ouluun perus:tettua tämäntasoinen opisto-
3874: taJoudellisia toimenpiteitä. Juuri paikallistason     muotoinen taidekoulu. Myöhemmitn nykyinen
3875:  kulttuurijärjestöissä tehdään tänä päivänä mitä       taideabtemian koulu eli nk. Ateneum tulisi pe-
3876: merkittävintä kansallisen kulttuurin kehktämis-       rustaa kuvataiteen korkeakouluksi. Turun ja
3877:  työtä. Tällöin on ~luonnollista, että tulisi mitä     Lahden koulun toiminnan turvaaminen edellyt-
3878: pikimmin ryhtyä toimenpiteisiin samanJaatuisen        tää käytännössä sitä, että kuvataidekoulutus tu-
3879:  valtionavustusjärjestelmän luomiseksi kuLttuuri"      levaisuudessa nähdään keskiasteen kouluttrlaien
3880:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                                1077
3881: 
3882: uudistamisen piiriin kuuluvana kysymyskoko-            On ehkä mentävä ajassa kaksitoista vuotta taak-
3883: naisuutena. On nim1ttäin vaikea;sti kuviteltavis-       sepäin Paasion kansanrintamahallitukseen, joka
3884: sa, että yhteiskunnan :tukea valtion ~taideapura­      avasi vuoden 1966 vaalien jälkeen uuden edis-
3885: hojen ja es1m. .taiteilijaprofessuurien kautta tu-      tyksehlisemmän ajanjakson eduskunnan histo-
3886: lee sellaiselle ammattialafle, joka ainoana maas-      riassa, kun halutaan hakea esimerkkiä kulttuuri-
3887: s,amme on asemassa, jossa sen koulutusta ei ole         myönteisyydes,tä korkeimmalla päätöksenteko-
3888: min'käänlaisella lailla järjestetty tai turvattu.      tasolla. Silloin avautuivat taidepoliittiset kes-
3889:                                                         kustelut, jotka ,tulivat lähelle tavallisia ~ansalai­
3890:                                                        sia. 1960-luku oli kulttuuriharras:tuksis:samme
3891:     Ed. A r o: Herra puhemies! Hallituksen an-          uutta luovaa kasvukautta, mutta 1970-luku on
3892: tama selonteko taidepolitiikkamme nykytilas,ta         pannut suitsia :suuhun tälle innostukselle. On
3893: ja sen :kehittämisen .suuntaviivo1sta on eduskw;-       hartaasti toivottava, että tiimä hallitus nyt ryh-
3894: na:n ailcaikirjoissa merkittävä tapahtuma. LukUI-      tyy aktiivisesti myötävaikuttamaalll: siihen, että
3895: sia kertoja on valtion budjetin käsittelyn yhtey-       kulttuuritoiminta jälleen pääsee ka:svamaan ja
3896: dessä noussut esiin yksittäisiä puheenvuoroja,         tulee lähelle tavallista kansalaista.
3897: joissa on kiinnitetty huomiota kult>tuurin ja tai-          Erittäin tärkeä kohta varsinaisten uudistus-
3898: teen tukemisen osabeen saamaan viileään koh-           suunnitelmien ohella tässä s.elonteossa on mie-
3899: teluun, mutta nämä puheenvuorot on sivuutet-            lestäni :se analyysi, joka siellä on selonteon ~Si­
3900: tu tavaJ:lisesti ilman hallitusten edustajien !kom-    vulla 26 ja jossa määritellään taide- ja muun
3901: mentteja. Budjettikeskusteluissa on iLmapiiri           kulttuuritoiminnan merkitystä kansalaisten hy-
3902: tyypillisesti sellainen, että s~~ ei. ole s.a~.tu      vinvoinnille ja 'siten koko yhteiskunnan toimin-
3903:  mahtumaan mukaan kulttuuri- Ja >ta:ldepohuik-          takyvvlle. Siinä v1e1äpä todeta:an, ,että tai,teeseen
3904: kaa. Mirrlä en ainal'"aan muista sella1sta tapahtu-     ja kulttuuritoimintaan sijoitetut julkiset varat
3905:  neen viimeisten kahdentoista vuoden ai:kana.          palautuvat mitä moninaisimpia teitä esim. ylei-
3906:     Nyt on todeLla syytä antaa tunnustus tälle          sen aktiviteetin ja viihtyvyyden lisääntymisenä
3907:  hallitukselle taidepoliittisen keskustelun avaa-      ja suoranaisina :säästöinä yhteiskunnan kehityk-
3908: mis·es:ta. Tämä keskustelu, :siis historiansa en-       seen.
3909:  s:immäinen, ei :saisi jäädä vain asiasta kiinnostu-       Voidaan melkoisella varmuudella olettaakin,
3910: neiden kansanedustajien sisäänlämpiäväksi eril-         että säästöjä syntyy esim. mielenterveydellisten
3911:  listapahtumaksi, jot!la kevennetään tämän             ongelmien hoidosta ,sitä mukaa kun mahdolli-
3912: alueen paineita ennen seuraavan budjetin v:ar-          suudet oman luovuuden tyydyttämiseen parane-
3913:  mis>telua. Taidepolitiik!ka kuuluu budjettiin osa-    vat ja kun yhteiskunnallista vieraantumista voi-
3914: na kulttuuripolitiikkaa, ja sitä on punnittava sa-     daan torjua henkisillä virikkeillä. Tätä selon~
3915:  massa yhteydessä, missä yhteiskunnan muuta-           teon kohtaa on a.Lleviiv;attava erityis,esti sen
3916: kin palvelutoimintaa mitoitetaan, kuten esim.           tueksi, että tulevaa budjettia laadittaessa ei tyy-
3917:  kansanterveystyötä, yhden esimerkin nyt ot-           dyttäisi pelkkään matematiiikkaan :sup1stuskoh-
3918:  taakseni. Se on hyväksyttävä tasa-arvoiseksi           teita mahdollisesti etsittäessä, vaan pyrittäisiin
3919:  keskusteluaiheeksi esim. teollisuuspolitiikan,        tlll"Vaamaan 1amankin jatkuessa ihmisen henki-
3920: maatalouspolitiikan ja työllisyyspolitiikan rin-        nen terveys ja elämänhalu. Se voidaan turvata
3921:  nillla.                                               tukemalla sellaista omakohtaista kuLttuuritoi-
3922:      Hallitus toteaakin selonteossaan, että kult-       mintaa, joka vahvistaa ihmisen minätietoisuUit-
3923:  tuuri.politiilkka on yleisen yhteiskuntapolitiikan    ta. Minätietoisuus mei:1lä suomalaisilla :ja erityi-
3924: olennainen osa ja että aktiivisen kuilittuuripoli-      sesti veikeimmissa oloissa :elävillä tahtoo olla
3925:  tiilkan avulla on mahdollista sekä reagoida että      heikko ja helposti haavoittuva. Siitä on tähänas-
3926:  vaikuDtaa yhteisikunnaJJ.isiin oloihin. Tätä lau-      tinen autoritaarinen kasv!lltuksemmeikin pitänyt
3927:  setta täällä on jo useassa puheenvuorossa sitee-      huolen. Kansa!lais- ja työv,äenopistot omassa toi-
3928:  rattukin, joten se on todettu merkittäväksi.          mintakentässään ovat tätä minätnntoa elvy,ttä-
3929:      Hallitus myöntää myös kulttuuripolitiikan         il1eet vapaaehtoisella harraste- ja rtaidetoimmnal-
3930:  kehiutämisen jääneen 1jäi1keen yhteiskunnan           la.. Näiden opistojen piirissä opiskelee nykyisin
3931:  muusta kehittämisestä. Nämä ovat periaatteessa         noin 500 000 kansalaista, ja heistä arviolta kol-
3932:  erittäin tärkeitä kannanottoja, jotka antavat ai-     mannes osallistuu taideaineiden opiskeluun.
3933:   hetta odottaa nykyiseltä hallitukseLta ,kulttuuri-        On tyydy,tyksellä ,pantava merkiJ:le, ,että kult-
3934:  myönteisempää asennoitumista ikuin mitä ovat          tuuriministeri selontekoa antaessaan kii:nn1tti
3935:  viimeaikaiset hallitukset yleensä osoittaneet.         huomiota siihen perustavaa laatua olevaan epä-
3936: 1078                                    Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
3937: 
3938: 
3939: kohtaan, joka aiheutuu taidemäärärahojen ·vuo-               kansallisen heräämisemme taidetuouteisiin, joita
3940: sittaisesta sattumanvaraisuudesta, ne kun mää-               itsenäi.syytemme .alkukymmenien koulu tulkitsi
3941: räytyvät ,sen mukoon, miten ik®sa veilkkaa ja                niin ahtaasta näkökulmasta, että 1se vieraannutti
3942: ostaa taha-arhoja. 3/4 taiteen t~kijöiden ja                 työvä,estön pitkiksi ajoiksi tästä 1taiteen aluees-
3943: käyttäjien tuesta saadaan tätä kautta. Mitä pi-              t-a.
3944: temmälle pohtii tämän kaltaista rahoitusmene-                    Työväenliikkeen piirissä elänyt ja lkasvru1ut
3945: telmää, sitä mielettömämmältä :se tuntuu. Tai-               taidetoiminta on nyt nousemassa laajaksi ikan-
3946: detoimintojen jatkuminen on :siis ~.en varassa,              santai.teeksi aivan samoin kuin ;toisaaJiLa .talo!lr-
3947: mit.en kansalta liikenee ylimääräisiä markkoja ja            poikaiskulttuur:in piirissä elänyt ja kasvanut tai-
3948: innostusta rahapeliin. Jotta innostusta riittäisi            detoiminta on nousemassa omak:sJ osakseen
3949: lrumankin aikana, on y1läpidettävä päiväunia                 kansantaidettamme. Nämä ikehltyspiirteet kult-
3950:  suurista lottovoitoista ja rohlkaistava asiakkaita          tuurihistoriassamme ovat johtamassa siihen, et-
3951: haluamaan itselleen maallista mammonaa, ei                   tä ny.t 1taas pitkästä aikaa kansan tkeskuudes1ta
3952:  työllä, vaan onnella. Sopii kysyä, ketkä ovat               nousee ta1detuotantoa, jonka se tuntee omak-
3953: helpoimpia hou:kutdtavia onnen ostajiksi. Eivät              seen ja jonka harrastamista ·se pitää 'tärkeänä
3954:  ainaikaalfi 1ne, joilla on ·ennestään enit·en m:llahlista   dämänsisältönään. Tästä näkökulmasta kansalli-
3955:  mammonaa. Ketkä siis itse asiassa ylläpitävät                sen heräämisemme aikakausi tuotteineen saa
3956: taidetoimintamme .jat'kuvuutta?                              myös uusia ·elinvoirrnaisia piirtei,tä, kun ,sitä ei
3957:      Nyt on eduskunnan pöytäkirjaan kirjattu val-            rajoita pikkuporvarillinen tulkinta. Kansalliskir-
3958:  tion taidehallinnon käsitys siitä, ·että ,taiteen ja         jaJ'Hsuudestamme puuttuu ku~tenkin vielä laaja-
3959: muun kurttuuritoiminnan rahoituspohjan ~tur­                 alainen yhtenäinen kulttuurihistoria, .joka seJ-
3960:  vaamiseksi taic1emäärärahoja olisi siirrettävä               ventäisi taiteen tukemisen merkiltystä myös po-
3961: varsinaisen budj.ettirahoituksen piiriin ja että             liiutisi11e päätöks·entekijöille. Ennen kaikkea tä-
3962:  ensimmäiseksi sinne ,tulisi ,siirtää lakisääteiset           tä kulttuurihistoriaa tarvittaisiin taidek.asvatuk-
3963:  taidemenot. Hahlitus myöntää nyt myös, että                 semme tueksi.
3964:  v.eikkausyhtiön siirryttyä v.altion omistukseen,                A11eviiva:ttaviin kohtiin hallituksen selonteos-
3965:  ei taidemäärärahojen täydellisellekään irrotta-              sa kuuluu mieLestäni yleistä taidekasvatusta
3966:  miselle veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotois-             koskev,a 1tarvoite. "Laajoihin •väestöpiireihin koh-
3967:  ta ole periarutt,eellista es1tettä. Tämä on merkittä-        distuvaa taiteeseen ja kulttuuritoimintaan har-
3968:  vä kannanotto sen vuoksi, ,että vain tällä menet-            jaail1nuttavaa j,a petehdy.ttävää oppiaines,ta ja
3969:  telyllä päästään eroon siitä epävarmuudesta ja               toimintaa pyritään lisäämään v;arhaisibsvatul<:-
3970:   satunnaisuudesta, joka on Jeimannut taidetoi-               sen, peruskoulun, keskiasteen, aikuiskoulutuk-
3971:  mintoj.en tukemista, ja voidaan 1turvata määrära-            sen ja jänjestöj,en piirissä." Näin :sanotaan .s.elon-
3972:   hojen t·asainen kasvu sekä pitemmän •tähtäyksen             teossa. Vasta tätä tietä todeilla voidaan Juova
3973:  suunnittelu työ.                                             toiminta !kokea omakohtaisesti tarpeeLliseksi
3974:      Sille että taiteesta ei juuri eduskunni3Jssa kes-        osaksi it&ekunikin elämää. Yleisessä keskustelus-
3975:  lmste1la ja että ttaidemäärärahrut on hyväksytty             sa me olemme vasta hahmotte1ema:ssa kasvatuk-
3976:   sa,tunnaisten tuottoj:en mukaan ja viime kädessä            sen ,tawoitteita ja yksa tär:keimpiä niistä, joista jo
3977:   joka budjettia valmistelleen valtiovarainministe-            on päästy yksimielisyyteen, on persoonalli.suu-
3978:   rin punakynästä rilppuviksi, on omat laaj·em-               den monipuolinen kehittämitt1en. Siihen sis.ä1tyy
3979:  matlkin selityksensä. Meidän aikakautemme ei                  myös kyky ilmaista 1tseään, keinot j.a välineet
3980:   ny.t yleensäkään ole kovin taidemyönt.eistä, sihlä          oman luovuuden tarpeen tyydyttämiseen. Se on
3981:   tehokkuusajattelu on yhteiskunrt:a:suunnittelussa            pohjana lkaikd:1e taidepolitiikalle, ja tsen edistä-
3982:   siirtänyt tuonnemmaksi sellaiset tukemi,skoh-               mistä· meiililä on :nyt lupa odottaa hallitukselta
3983:   te.et, jotka eivät tuota näkyvästi osoitettavia t>a-         kaikessa koulutuksessa aina varhai:skasvatutkses-
3984:   rannuksia kansantalouteen. Nopea teoll.istumis-             ta alben.
3985:   kehityksemme on osa:Itaan vienyt kansalaisten                   Aivan erityinen huomio onkin kohdistettava
3986:   omat liVkenevät voimavarat ja aj.run.                       lapsiin ja nuoriin ttaidepolitiikkrumme suuntaiVii-
3987:      Myös ikoulutuhemme on näihin asti asetta-                 voja määriteltäessä pitemmäilä tähtäyksellä.
3988:    nut painopisteen joko .teoreettisten detojen               Tyydytyksellä on panttava merkilJe, että täällä
3989:   puolelle 1tai kapea-alaiseen ammatti!koulutuk-               on lähes jokaisessa tähänastisessa puheenrvuo-
3990:    seen. Se mitä :me ai.kuisiikäinen polvi koulussa            rossa painotettu tätä samaa seikkaa. Niin kuin
3991:   olemme taiteesta oppineet, on· keskittynyt pää-              selonteossak1n todetaan, vaikeimpia teollisen
3992:    asiassa vuosisatamme alun aikaansaannoksiin,                kulttuuritrarjontamme ongeLmia on !kaupallinen,
3993:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                                1079
3994: 
3995: 
3996: ylikansallinen, väkivahaa ihannoiva massaviih-         vien 1teatteriryhmien tmmtnnasta suuntautuu
3997: de. Kun se pääsee täyttämään lapsen ja nuoren          kulttuuritarjonnan         ·suhteen    ~aiminlyötyihin
3998: virilketarpeen, ei hän osaa muuta vaatiak.aan.         väestönosiin, kuten lapsiin ja nuorisoon, uusissa
3999: Totuuden nimessä on sanottava, että näinhän            sosiaalisis,sa ympäristöissä, ei pääsylippujen hin-
4000: on yllättävän suuressa määrin meidän aikuisten-        toja voida •korottaa. Mikäli teaueriryhmi:He
4001: kin suhteen. Mutta kasvavan sukupolven puo-            osoitettu juLkinen ,tuki suhteessa ryhmien k.oko-
4002: lesta meidän on ensi sijassa löydettävä keinot          naismenoihin py:syy ennallaan, näy1ttää siltä, et-
4003: eettisesti ja ,esteettisesti ala-arvoisen massakuLt-   teirvät ryhmät voi jatkaa toimintaansa nykyises-
4004: tuurin korvaamiseksi heidän kasvutarpeitaan            sä J'aajuudessaan. Määrärahoj.en puute ll!sianmu-
4005: vastaavalla taidetuotanno1la.                          kaisen kiertuekalUISton hankkimJ,seksi asettaa
4006:     Erinomaisen ,esimerkin omalla työLlään ova1t       estdtä kiertuetoiminnan kehittämiselle." Näin
4007: tähän ,suuntaan .antaneet ryhmäteatterit, jotka        siis toteaa työrylunä. Jos näin käy, niin mistä
4008: ovat taloudellisista vaikeuksista välittämättä pa-     sitten .saadaan kouluihin ja päiväkoteihin am-
4009: neutuneet Jast,en ja nuorten kulttuuriin ja lähte-     mattitaitoisia lasten teatteriesityksiä?
4010: neet fas,ten luo teatteriesityksinoon. Koulut voi-          Lasten ikulttuurita·rjonnan ohella nämä rliik-
4011: sivat ja niiden tulisilkin käyttää nykyistä paLjon     kuvat a.mmruttiteatterit ovat pitäneet kulttuuri-
4012: runsaamrcin näitä taidepalveluja hyväheen, sil-        poliittisesti merkittävänä 'tavoitteenaan viedä
4013: lä näissä ohjelmissa [ähdetään :todella lapsen nä-      teatteriesityksiä sinne, missä niistä eniten on
4014: kokohdista liikkeelle ja niiden toteutuksessa ta-      vajausta, tiheide:n väestökeskusten ulkopuolelle
4015: voitteet asetetaan sekä eettisesti että taiteelli-     ja ,sellaisten ihmisten lä.he11e, joiden on vaikein-
4016: sesti korkealle.                                       ta Jähteä niitä kauempaa etsimään. Teatterikes-
4017:     On suorastoon vaikea ymmärtää, mill~ perus-        kuksen lasikeJmien muka·an viime vuonna yh-
4018:  tein hallitubet OIVat usdssa viimeaikaisissa bud-     tdskunnan avustus yhtä btsojaa kohti oli liiik-
4019: jeteissaan pysähdyttäneet liikkuvien amma,tti-         kuvilla ammattiteattereilla 5,80 mk, ki1nteillä
4020:  teattereiden hyvin [upauksi:n .alkuun lähteneen       ammatt1teattereilla 36,38 mk ja K;a:nsallisooppe-
4021:  taideto1minnan. Eduskunnalle eilen }aetun kult-       ra11a peräti 175 mk. Jotain hallituksen on nyt
4022: tuuritilaston, joka käsittelee vuosia 1930-             todella tehtävä, että teatterikeskuksen jäsen-
4023:  1977, mukaan teatterikeskuksen liikkuvien am-         teatterit pääsevät velkakienteestään, mikä käy-
4024: mattiteattereiden merkitys lastennäytelmien             tännössä nykyisellään merkitsee sitä, euä val-
4025:  esittämises,sä näkyy :seuraavasti. Vuodesta 1955      tion tuki palaa välittömästi :takaisin valtiolle ve-
4026: vuoteen 1972 las,tennäyteJmien esityskertojen          rosallitavien suorituksina, siis taskusta toiseen.
4027:  osuus laitosteattereiden näytännäistä nousi           Nämä demokraattisesti toim1vat ryhmäteatterit
4028: 6 %:sta 11 %:iin, mutta kun mukaan .tulivat            ovat työssään osoittaneet s<:lllaista :taiteellista
4029:  nämä ryhmäteatterit, joita alu!ksi oli seitsemän,     kunnianhimoa 'seikä uusien ilmaisukeinojen ja
4030:  sitten yhdeksän ja nyt kahdeksan, nousi lasten-       ajallllkohtais,ten aiheiden etsint.ää, että ne ovat
4031:  näytäntöjen osuus vuodesta 1972 rvuoteen 197 6        antaneet omalla työLlään uusia virikkeitä muille-
4032: ensin 16 % :iin, .sitten 18 % :iin. Ryhmäteatte-       kin 1taideryhmiJle.
4033:  reiden omis,ta esityksistä [astennäytelmä.t muo-          Tässä yhteydessä on syytä mainita vielä
4034: dostivat :suunnilleen puolet kaikista. Kuitenkin       erä,ästä teatteria koskevasta ajankohtaisesta ti-
4035:  valtion tuki tälle Jriikkuvalle teatterityölle on     lanteesta. Kun nyrt vihdoinkin on :saatu vaki-
4036: viime aikoina ollut surullinen luku sinänsä.            naistetuksi ens1mmäinen alueteatteri Rovanie-
4037:      Opetus.ministeriön asettama työryhmä, joka        melle sitkeän ,työn jälkeen, näyttää sen johto-
4038:  on tunkinut liikkuvien ,tea.tteriryhmien ta,loudel"   henkilöiden valinnassa ,tapahtuneen ,selvää syr-
4039:  lista nyky:tilann.etta, on 13. 4. 1978 laatimas-       jintää. Taiteelliseksi johtajaksi on nimetty vii-
4040:  saan muistios.sa todennut niiden taloudesta ver-       me vaiheessa ulkopuolelta tuotu ehdoka,s ja on
4041:  rattuna laitosteattereihin ·seuraavaa: "Oleellise-    jätetty täysin huomiota vaille teatterilaitoksen
4042:  na erona näiden teat1tereiden väliJlä oo liikku-      omat ammattitaitoiset, pätevät ehdokkaat. Tä-
4043:  vien teatteriryhmien ;saaman kunnallisen avus-        hän tulisi valtion taidehala.innossa kiinnittää va-
4044:  wksen vähäisyys kiinteisiin teattereihin verrat-       kavaa huomiota, koo kysymys uudenalueteatte-
4045:   tuna. Teatteriryhmien esitysten tilaa.jina ovat      rin .toiminnassa tulisi ennen karklkea olla amma~
4046:  koulut, kirjastot, Jasten päiväkodit, ·nuoriso-,       tillisesti tkorkeatasoisesta tuotannos,ta ja teatte-
4047:   raittius- ja kulttuurilautakoonat sekä eri yhdis-    ritoiminnan viem1sestä laajaan ken.ttään. Tämä
4048:  tykset ja järjestöt. Koska tilaaj1en määrärahat        vaatii oman kokemuksensa myöskin laitoksen
4049:   ovat hyvin rajoitetut ja koska suuri osa liikku-     taiteel'.iselta johtilljalta. Poliittinen ratkaisu ei
4050: 1080                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
4051: 
4052: ~isi mennä ohi il'mmatillisesti pätevän henlkiJön       miksi jääneiden määrä on huomattavasti laajem-
4053: va-1iooan.                                              pi. Selonteon mukaan valtion taidehallinnon pii-
4054:    Taidearvosteluun ·haluaisin vielä lopuksi kiin-      rissä on vahvistunut käshys, jonka mukaan tai-
4055: niutä·ä huomiota. Ammattinsa osaava ja työnsä           teen ja muun kulttuuritoiminnan rahoituspoh-
4056: laa,ja-alais.esti ottava arvostelija on .tarpeellinen   jan turvaamiseksi taidemäärärahoja olisi siirret-
4057: yhdysside taidetuotteen ja sen vastaanottaj®            tävä varsinaisen budjettirahoituksen piiriin.
4058: välillä. P.aJthaiJmmilhan hänen osuutensa voi ol-       Minkäänlaiseen muuhun tulokseen ei kukaan
4059: la rat:kaiseva i:nnostaessaan passiivisia ihmisiä ja    taiteelle arvoa antava voi tullakaan. Muutos on
4060: väestöryhmiä etsimään itsdleen :taiteesta uutlta        toteutettava käytännössä mitä pikimmin.
4061:  syvempää ja avartavaa elämän sisältöä. Arvoste-            Mutta näin eiv,ät kaikki esteet taiteen kukois-
4062: lija antaa virikkeitä uusiin näkemyksiin. Mutta         tamisen tieltä poistu. Tarvitaan tietysti myös
4063: arvostelijan ammattitaito ei ole helposti hank:it-      taiteen .tukemiseen tankoitettu}en varojen osuu-
4064: tavissa. Sitä ei johdonmukaisesti meillä liene          den huomattavaa kasvua kansantulosta. Mutta
4065: missään koulutusmuodossa ·edes saatavissa.              etusijalle on tässä keskustelussa syytä nostaa se,
4066: Vaikk:a arvostelijan oma persoonallinen innoi-          miten taiteen tukemiseen tarkoitetut varat jae-
4067: tus ja •vastuullinen tUillto on tämän ammattitai-       tll!an. Tämän päivän kulutuurielämän kriisi ei
4068: don kehittämisessä ratkaiseva, olisi valtiovallan       suinkaan ole vain varojen puutteesta johtuvaa.
4069: toimenpitein voitava tätäkin koulutuksen aluet-         Kriisillä on mitä syvimmin myös poliittiset juu-
4070: ta kehittää.                                            ret. Taloudellisen laman varjossa on tal1koitus
4071:     Herra puhemies! Pidän :tätä taidepoliittista        tukahduttaa edistykselllsen 1taLteen elinmahdol-
4072: selontekoa erittäin hyvänä ja :tarpeeLlisena läh-       lisuudet, mikä pyritään toteuttaunaan eväämällä
4073: tökohtana nyt lähdeutäessä koehittämään taide-          siltä taloudellinen tuki. Menetelmä on tieten-
4074: politiikkaamme tästä eteenpäin.                         ki.n tehokas. Sen vaikutukset eivät vielä ole
4075:                                                         pääss·eet täyteen tehoonsa. Kapitalismin mädän-
4076:                                                         näisyys ja näköalattomuus sekä sosialismin käy-
4077:     Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Viime         tännössä yhä eittämätltömämmäksi osoittautuva
4078: vuodet ovat olleet syillikk.ää aikaa taiteen teki-       paremmuus on vetänyt yhä laajemmin taiteilijoi-
4079: jöilJ.e, jos kohta sen harrastajillekin. Lisääntyvä      ta rahan ja edistyksen rintamaan toimimaan hu-
4080: työttömyys ja laskevat reaaliansiot ovat jättä-          man1smin ja sosialismin puolesta. Ja tätähän ei
4081: neet työtätekeville yhä vähenevät mahdollisuu-          suurpääoma ole jäänyt toimettomana sivusta
4082: det kulttuuriharrastuksiin. Huolimatta jatku-           seuraamaan. Sen toimenpiteet eivät ole rajoittu-
4083: vasti vaikeutuvasta taloudellisesta tilanteestaan       neet \~ain taloudehlis.en tuen saannin estämiseen,
4084: edistykselliset taiteilijat ovat pystyneet anta-        vaan suurpääoma on edustajiensa välityksellä
4085: maan vaikuttavan panoksen Suomen taide-elä-             ryhtynyt häikäilemättömään poliittiseen syrjin-
4086: mään. Edistykselliset taidelaitokset sen parem-         tään, jolla pyritään estämään taidelaitosten edis-
4087: min kuin taiteilijatkaan eivät kuitenkaan voi lo-       tyksellinen ohjelmapolitiikka ja demokraattinen
4088: puttomasti venyä toimintaedellytysten käydessä          ha:llitseminen. Syrjintä kohdistuu ennen :kaik..~ea
4089: olemattomiksi. YhteiskUili!lan riittävän ruen           kommunisteihin, mutta myös muihin rehellisiin
4090: puuttuessa ne ovat voineet elää sen 1tuen ansios-       taiteellisista periaatteistaan tirrkimättömiin de-
4091: ta, jota niiden yldsö, työväestö ja muut edistyk-       mokraatteihin.
4092: selliset voimat, on voinut osoittaa. Mutta                   Saksan Liittotasavallan esimerkin mukainen
4093: kun myös niiden mahdollisuudet kapenevat päi-           virkakieltojärjestelmä toteutuu SuOttnessa ilman
4094: vä päivältä, alkaa pää häämöttää.                       lain.säädännö1lisi·äkin toimia. Laajimmin 1tämä
4095:    Kapitalismin kriisiin· liittyy olennaisena osana     virkakieltojärjestelmä on ollut havaittavissa lai-
4096: myös kulttuurin kriisi. Harjoitetussa valtion ja        tosteattereiden piirissä, esimerkkeinä vain Tur-
4097: kuntien säästöpolitiikassa ovat :ankarimpien su-        ku, Rauma ja Rovaniemi, joka edellis.essällin pu-
4098: pistusten !kohteeksi joutuneet kulttuurin edistä-       heenvuorossa mainittiin. Nyt tämä järjestelmä
4099: miseen tarkoitetut varat. Taide-elämämme toi-           on levinnyt myöts taideoppi1aitoksiin, joihin
4100: mintojen nykyisen tason ja laajuuden ylläpitä-          kohdistetun i·skun katsotaan tietysti olevan te-
4101: misen vaarantuminen ei selity sillä, että arpa-         hokkuudeltaan moninkertaisen, kun edistyk.sel:-
4102: jais- ja veikkaustuottojen kasvu on jääny,t odo-        listen taiteilijoiden kasvaminen luullaan voita-
4103: tettua vähäisemmäksi. On .toki todettava, että          van estää kertaheitolla. On tietysti totta, että
4104: supistukset eivät ole kohdistuneet yksinomaan           edistyksel:lisellä . opetu:ksen tavalla on oppilaita
4105: edistyksellistä taidetta tuottavii111; vaan osatto·     voitettu edistyksen puolelle. Mutta niin ·naiivi
4106:                                      Taidepoliittinen selonteko -Keskustelu                                1081
4107: 
4108: 
4109: on turha olla, että tällaisilla menetelmi1Iä kuvi-             Nämä tavoitteet ovatkin saaneet laajaa vasta-
4110: tellaoo voitavan tappaa edistyksel1isyys. Päin-            kai!kua. Viime vuonna TeaJtterikeskukseen kuu-
4111: vastoin sillä on tekijöidensä kannaLta vaHtetta-           luvilla liikkuvi1Ia ammattiteattereilla, KOM-
4112: vasti juuri vastakkaiset seuraukset.                       teatterilla, AHAA-teatterilla, Penn1teatteriJla,
4113:      Härskein lajeissaan on epäilemättä Taideteol-         Nukketeatteri Vihreällä Omenalla, RyhmäteaJt-
4114: lisen korkeakoulun rehtorin Jouko Koskisen                 terilla, ruotsinkielisellä Slrolteaternilla ja Tans-
4115: sy.rjäyttäminen vastoin korkeakoulun niin opet-            siteatteri Raatikotia oli y1i 1 000 es1tystä ja niis-
4116: tajien kuin oppilaiden ja asiootuntijoiden val-            sä yli 240 000 katsojaa. Lisäksi n~mä teatterit
4117: taenemmistön kantaa. Traagis-ta tässä :tapauk-             esittivät pi.enohjdmia tai osaproduktioita 115
4118: sessa on se, että varsinaisina likaisen työn :teki-        tilaisuudessa, joissa katsojia oli lähes 50 000.
4119: jöinä eivät suinkaan ole olleet suurpääoman                2/3 to1minn:asta on kientuetoimintaa kotipaik-
4120: suora..tiaiset edustajat vaan poliittiset voimat,          kakunnan ulkopuolella.
4121: jotka rtähän saakka ovat ainakin puheissaan                    Liikkuvien ammattiteattereiden .toiminnassa
4122: asettuneet edistyksellisen .taiteen puolustajiiksi.        on merkille .pantavaa myös kotimaisen näytel-
4123: Koskisen syrjäyttäminen tapahtui hallituksen               mäkirjaillisuuden edistäminen ja yhteistyö kirjai-
4124: yksimielisellä päätöksellä. Ha1Iituksdla on vielä          lijoiden kanssa. Vuosina 1974-77 sai näissä
4125: mahdo1Hsuus perääntyä tästä päätöksestään.                  teattereissa 77 kotimaista näytelmää kootaesi-
4126: Kuten ed. Aro totesi, poliittinen ratkaisu ei sai-         rtyksensä. Viime vuonna teattereiden ohjdmis-
4127:  si mennä ohi ammattitaitoisen, pätevän henki-             tossa oHeista 52 näytelmästä 2/3 oli kotimaisia.
4128: lön valinnan.                                                  Sivuuttaa ei voi myöskään sitä merkitystä, jo-
4129:                                                            ka näiden teauereiden toiminnalla on oJlut har-
4130:      Bertolt Brecht on osuvasti todennut, että              rastajateattereille. Sopiv1en nä)'ltelmien lisäksi
4131:  propaganda ajattelemisen puolesta, mihlä alalla           harrasta•jateatterit ovat saaneet teatteriryhmien
4132:  se tapahtuukin, on sorrettujen asialle hyödyllis-          jäs.eniltä myös ohjaus- ja koulutusapua.
4133:  tä. Ryhdyttyään ajamaan suurpääoman etujen                    Liikkuvat ammatdteatt.erit ovat olleet kysyt-
4134: mu:kaisrta talouspolitiikkaa, joka on vastoin työ-          tyjä vierailijoita ulkomailLa, missä niillä on ollut
4135:  väestön etuja, on hallitus joutunut vaaralliselle         yli 400 esitystä. Suuri osa vierailuista on suun-
4136:  tielle, sillä säilyttääkseen uskottavuutensa se on        tautunut Ruotsin suomalai<st·en siirtolaisten kes-
4137:  joutunut selittelyjen ·tielle, mikä merkitsee pro-        kuuteen. TäLlä toim1nnarlla on tärkeä osuus kult-
4138:  pagandaa ajattelemista va.srtaan. Niin :aJJen myös         tuurisiteiden säilyttämisessä kotimaahan.
4139:  taide, jonka ·eräänä keskeisenä tehtävänä on pal-             Aivan erityisesti on syytä korostaa liikkuvien
4140:   jastaa totuus, on muodosttiJlllassa kiusalliseksi        ammattiteattereiden työtä lasten tearterin teke-
4141:  hallitukselle. Tootuu pelottavaLta a~atellakin,           misessä. Lasten ja nuorten teatterien osuus oli
4142:  mihin ollaan menossa, jollei ajoissa tajuta niitä         viime vuonna puolet •kaikista esityksistä ja kat-
4143:  vaaroja, joka haJJ.ituksenkin nyt käyttöön otta-          sojista. Ohjelmisto ei perustu vanhoihin klassi-
4144:  missa menetelmissä piilee. Tällaiset toimenpi-             lmihin, joita on pakko esittää kerran vuodessa.
4145:   teet Juovat iikävän varjon sille myönteiselle sei-           Yhteisikunna1ta tuLevan taloudellisen tuen
4146:  kalle, jota tämän selonteon antaminen eduskun-             suhteen liikkuvat ammattiteauerit ovat tku1ten-
4147:  nalle merkitsee.                                          kin jääneet toisarvoiseen asemaan. Tätä ei voida
4148:      1960- ja 1970-lukujen vaihteessa saatiin mer-          selittää ainoastaan sillä, että ne ovat uusia tu-
4149:  kittävä Jisä maamme teatterielämään, kun de-              lokkaita, vaan teattereiden demokraattinen oh-
4150:   mokraattiset, liikkuvat ammattiteatterit aJrkoi-         jelmapolitiikka on saanut taanttiJlllukselliset voi-
4151:  vat syntyä. Nämä teatterit syntyivät täyrttämään          mat tabjaloilleen. Teatterikeskuksen teatterit
4152:   niitä aukkoja, joita Suomen laitastunut teatteri          saavat yhteiskunnan tuesta ammattiteattereille
4153:  jätti. Tavoi:tteeksi närmä teatterit ovat asetta-          vain 2 %, vaikka niiden osuus ammattiteatteri-
4154:   neet ihmisiäheisen, totuudeLlisen ja taiteellisesti      toiminnasta oli 13 %. Edellisessä puheenvuo-
4155:   korkeatasoisen teatterin tekemisen. Perustana            rossa m:aini,ttiin jo, miten pieni näiden teatterei-
4156:   teattereiden syntymiselle on myöskin ollut halu          den saama avustus katsojaa kohti on verrattuna
4157:   tehdä teatteria sellaisille yleisöryhmille, jotka        kiinteisiin ammattiteattereihin. Liiktkuvat am-
4158:   aikaisemmin olivat jääneet syrjittyyn asrunaan,           mattiteatteri! joutuivat vuonna 1976 katta~
4159:   siis erityisesti l;apsille, nuorille ja .työväestölle,   maan lähes puolet menoistaan pääsylipputuloil-
4160:   samoin kuin viedä teatteria smne, missä kulttuu-         la. Yhteiskunnan tuki oli yhteensä vajaa 40 %.
4161:   ritarjonta maantieteellisistä 'tatkka sosiaalisista      Kiinteillä . ammattiteattereihla pääsylipputulot
4162:   syistä on ollut vähäistä tai. täysin olematonta.         muodostavat vajaan 1/3:n ja yhteiskunnan tuki
4163:  136 0578000015
4164: 1082                                  Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
4165: 
4166: 
4167: 2/3. Kuitenkaan liik:kuv!llt teatterit elVat tee lääneissä vähentynyt ,teaJtterlesttysten järjestä-
4168: m1tään kallista teatteria. Esitysk.ohtaiset käyttö- mistä kouluissa. Kun päätökset es1tyksistä teh-
4169: menot olivat vajaa 3 000 mk, kun vastaava luku dään s!llffialla kertaa kunnan kaikkien peruskou-
4170: kiinteillä teattereilla oli yli 12 000 mk. Pääsy- luj·en os!lllta, on se johtanut siihen, että "tasa-ar-
4171: l~ppu}en hlnnat on myös pyrLtty pitämään alhai-         von" nimessä ei mihinkään kouluun ole tilattu
4172: sma.                                                    esitystä, kun ei ole ollut varaa :tilata 'sitä kunnan
4173:     Liikkuvien ammattiteatterien saama yhteis- kaikkiin kouluihin. Tällaiset epäkohdat !kunnan
4174: kunnan tuiki on pääasiassa vailtion ,tukea. Koti- koulu- ja kulttuuritoimen hoidosta on pdstetta-
4175: kuntien antamat avustukset ovat ·suhteellisen va ja etsittävä järkevät vaihtoehdot.
4176: pienet. Muut liikkuvat ammattiteatteriit saawat            Opetusministeriön aset,t:aman työryhmän te-
4177: sentään kotikuuniltaan avustusta, mutta T am- kemästä selvityksestä käy ilmi, että liikkuvien
4178: peroella toumva AHAA-teatteri muodostaa ammattiteattereiden                        toimintamahdollisuudet
4179: poikkeuksen. Kokoomus määrävä:hemmistöllään ovat loppumaisillaan. Teattereiden velkojen
4180: on vuodesta toiseen ·estänyt AHAA-te!lltterin tu- maksamiseksi 1työryhmä esittää noin 1.5 milj.
4181: kemisen Tampereen kaupungin varoilla. Vuon- markan tukea. Päätös :tämän tuen myöntämises-
4182: na 1976 AHAA-teatterilla oli yli 70 000 katso- tä on tehtävä hallituksessa kiireellisesti. On
4183:  jaa, eniten liikkuvista ammattiteattereista. Sen kuitenkin huomattava, että tällä tuella voidaan
4184: ohjelmistossa on anne1ltu merkittäv·ä sija tupa- korjata vain ne haitait, joita teatter.eilie on viime
4185: kan, alkoholin ja huumeiden vastaiselle valis- vuosina aiheutettu jättämällä ne :l:apsipuoJen
4186: tustyölle, ja näytelmät on tehty ·esitettäviksi asemaan. Liikkuvien ammattiteattereiden .to,i,.
4187:  kouluissa, jolloin ne ovat omassa ympäristös- minnan turvaamiseksi jatkossa on niiden saa-
4188:  sään rajattu sisällön perillemenon kannalta maa vuosittaista toiminta-avustusta yhteiskun-
4189:  sopiviksi kokonaisuuksiksi.                            nalta kohotettava kiinteiden ammautiteatterei-
4190:     Evätessään avustuksen AHAA·ueatterilta ko- den saaman tuen ~tasolle. Lisäksi teattereiden ar-
4191:  koomus osoittaa täysin paikkansapitäväksi sen, vokkainta to~nu:ntamuotoa kiertuetoimintaa
4192: etbä maamme oikeistoa ei lainkaan huoleta las- varten on vuosittain budjettiin otettava eril-
4193:  ten tulevaisuus, vaan ainoastaan kaJpitaJistien linen kiertuetuki ja lopuksi vielä riittävät mää-
4194:  liikevoittojen kasvattaminen. He ovat valmiit rärahat teknisiin varustuksiin ja kuljetuskalus-
4195:  jättämään lapset ja nuoret koosainvälisen ros- toon, joka on liikkuvien teattereide!11 teatteri-
4196: kakulttuurin uhreiksi. Vallankumousta kokoo- talo. Kotikuntien tulisi luonnollisesti nostaa a-
4197:  muslaisten on 1turha ~ähteä hakemaan AHAA- vustus toiminnan laajuutta vastaavalle tasolle,
4198: teatterin valistusnäytelmistä. AHAA-teatteri ei va~kka onkin paikallaan, että pääosa yhteiskun-
4199:  kuit.enkaan ole lannistunut, ~vaan on ~jälleen ensi nan tuesota tulee valtiolta, onhan !toiminta-aluee-
4200: syksyksi suw1nitellut ohjelmistoonsa :kahta kou- na koko maa.
4201:  luihin .tarkoitettua tupakan ja alkohol1in vastais-       Liikkuvien ammruttiueattereiden työ on ollut
4202: ta valis,tusesitystä.                                   uraauurtavaa, kulttuuripoliittisesti merkit·tä.vää
4203:      Erittäin huolestuttavaa on se, että J:am!llll var- työtä. Sen tappamiseen ei SuomeJla oJe varaa.
4204:  jolla myös kouluteatteritoimintaa ollaan supis-            Kiinteiden ,amma.ttiteattereiden osalta haluan
4205:   tamassa. AHAA-teatterilla oli viime vuonna 30 vain lyhyesti toistaa esiin tuodun Tampereen
4206: esitystä vähemmän kuin edellisenä vuonna ja Työv,äentea:tterin työn arvon a1noana to1minnas-
4207:  kaikki      vähentyneen kouluteatteritoiminnan sa olev!lllla ammattimaisena ,työväenteatterina ja
4208:  vuoksi. Esimerkiksi tupakkalakia säädettäessä vhtyä esitykseen uuden teatteritalon i!akentami-
4209:   asiantunti:joiden taholta korostettiin, •että pe1kät s•en väLttämättömyydestä ja kustannusten hoita-
4210:  kiellot valuvat hukkaan, jollei tukena ole asian- misesta ~atkossa v.altion varoista.
4211:   mukainen valistustyö. Nuorille parempaa vaJis-            Herra puhemies! Lopuksi haluaisin painot~
4212:  tustyön muotoa tuskin voi ajatella kuin mitä taa, kuten SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa, tai-
4213:  teatteri tarjoaa. Lasten ja nuorten terveyden teilijan palkk!llj.ärjestelmän pi'kaista [uomista
4214:  menetyksenä v!lltmasti maksetaan moneen ker- niillä taiteenaloilla, joilla .taitelijan toimeentuloa
4215:   taan nekin säästöt, jo1ta kouluteatteritoiminnan ei. ole turva,ttu. Keskeisinä ryhminä nousevat
4216:  supiS<tamiseJla a1kaansaadaan.                         esiin tällöin kuvataiteilijat, kirjailijat ja säveLtä-
4217:      Vaikka perimmäisenä syynä kouluteatteritoi- jät. Tehtyjen selvitysten mukaan vain vähäinen
4218:  minnan v·ähentymiseen on varmasti !kunnilta osa näiden alojen taite1ijoista yltää edes minimi·
4219:   vaadittu ja kuntien noudattama .säästöpolitiik- palkkaan.. On vihdoinkin ai:ka päästä eroon !kä-
4220:  ka, on siirtyminen peruskouluun Etelä"Suomen sityksestä, e1Jtä ta.i.telija ei tee työtä. Taitelijoille
4221:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1083
4222: 
4223: 
4224: on annettava tilaisuus täysimittaiseen luo~aan         teen ja .ta1teilijoklen valjastaminen pölemisoi-
4225: työhoo, ilman että toimeentulo on jatkuvana            maan yksmomaan hetken ongelmista on taka!lla-
4226: huolenaiheena, jonka hankkimiseksi on kulu-            päin. Taiteen päämääriin, se on ihmisen viilhdyt-
4227: tettav:a aikaa ja voimavaroja sivuammateissa.          tämiseen, 'Virbstämiseen ja elämyksien antami-
4228:     Taide kuuluu erottamattomana osana ihmis-          seen ennentuntemattomiUa alueilla O!ll palattu
4229: arvoiseen elämään, taide kuuluu kansalle. Tai-         aivan itsestään. Taiteen eri ~alueet koetaan rtasa-
4230: depolitiikaJ!la on turvattava ammattitaitdijoille      arvoisiksi. Nimenomaan tämä tulisi valtioval:lan
4231: mahdollisuus mahdollisimman korkeatasoisen ja          huomata ja luoda mahdollisuudet siihen, että
4232: totuudellisen taiteen tuottamiseen,. mi:kä on          taide koko laajuudes,sa,an voisi :kukkia kansa-
4233: kaikkien kansalaisten ulottuvilla, ja toisaalta        kuntamme hengenelämän rikkaudeksi. On näh-
4234: jokai,selle kansalaiselle on turvattava mahdoJli-      tävä 1se suunnaton vo1ma, jolla .taide kirkastaa
4235:  suudet, niin taloudelliset kuin ajalliset, kehittää   kansakuntamme äärirajoja j~a osaltaan on ole-
4236: itsessään olevaa taitelijaa.                           massaolomme turva ja itsenäisyytemme tae.
4237:                                                             Tottumus taide-elämysten hakem1seen on
4238:     Ed. J ,a r t t i: Herra puhemies! Vielä muu-       luotawa jo Japsuudessa. Koululaitoksellamme on
4239: tama vuosi sitten <taiteen :kokonaiskenttä oli         tässä mitä suurin j.a vastuunaJaisin t·ehtä'Vä.
4240: kuin pientä luuta odotteleva nälki1ntynyt !koira-      Mutta miten on es~m. musiikkikasvatuksen iai-
4241: lauma. Jokainen puri toistaan saadakseen vähäs-         ta? Musiikin osuus peruskoulun varsinaisessa
4242: tä tuesta edes murusen omaan toimintaan. Ti-           opetustyössä on häviävän pieni, vain puolitoista
4243: lanne on tänään rauhoittunut osittain .siksi, että      viikkotuntia. Tällä wntimä,äräUä ei voida luoda
4244: on saatu aikaan taiteen tukitoimintaa ja taiteel-      teoreettisia pohjatietoja, vaan lähinnä olisi kes-
4245: lisia instituut1o1ta. On taiteenaloja, jotika ovat      kityntävä musiikin kuunteluun j.a 'annettava
4246:  pys,tyneet p1t.ämään puolensa kamppailussa pai-       enemmän vapaaehtoisien kerhotyön :kautta.
4247: kastaan kansallisen kulttuurimme kentässä,              Niinpä musiikkikerholle ei pitäisi asettaa muille
4248:  mutta toisaaJ.ta alueita, joissa lev1ttäy,tyy la-     kerhoille asetettavaa vähimmäisoppilasmäärää,
4249: maannuks:en henki.                                      kymmenen oppilasta, vaan lähdettävä siitä, että
4250:     Ilolla on voitu todeta, että muotoilu, näyttä-     jo kaksi, kolme oppilasta voisivat muodostaa
4251: mötaide ja doku'Va-atkisto ehkä jo lyhyen ajan         kerhon, siLlä jo tuo pieninkin yksikkö olisi rik-
4252:  sisällä pääsevät uusiin tiloihinsa. Suomen maine      kautena :koulun muulle elämäille. Musiikkiker-
4253:  muotoilijoiden kultamaana oli korkeimmillaan           hon ,tarkoitushan lienee aktivoida jäseniään mu-
4254:  vuosikymmen sitten. Tuosta maaiLmanmainees-           si1kin esittämiseen yhtä hyvin kuin sen kuunte-
4255:  ta on ,tänäkin päivänä keskuudessamme muuta-           lemiseenikin.
4256:  ma elävä monumentti. Toivoa sopii, että uuden              Suuri kehitys on tapahtunut ja tapahtuma.s,sa
4257:  oppilaitoksen kautta muotoilu aikanaan nousee          mu.sii:kkiluokJden kautta. Jo nyt olemassa ole-
4258:  takaisin niihin korkeuksiin, joista se suomalai-       vien musiikkiluokkien noin 130 määrä !kasvaa
4259:  sen arkkitehtuurin tavoin puDosi. Muotoilu on          ja,tkuvasti. Tosin koulujärjestelmän rakentees,ta
4260:  kansainvälinen taidemuoto, .sillä on oma vaiku-        riippuen syrjäseudut jäävät tästä kehityksestä
4261:  tuksensa maamm.e py.syttämisessä kulttuurikan-         osattomiksi, koska ·tarvitaan useita dn:na:k:kai.s-
4262:  sojen jowkossa, mutta siltä odotet,aan .suurta ta-     luokkia, ennen kuin niistä varsinainen musiik-
4263:  loudehl.istakin panosta kansaiawälisessä kaupas-       kiluokka voidaan erottaa. Joka tapauksessa ke-
4264:  sa.                                                    hitys on myönteinen ja sen samansuuntainen
4265:     Siinä missä muotoilu parhaimmillaan ylittää         jatkuminen toivottavaa. Musiikinopetuksessa
4266:  vapaasti kansalliset rajat, on teatteritaide pa-       on erikoisalana sekin hyvä piirre, että sama o-
4267:   kosta kielimuurin takia aina jäävä pääosin omak-      pettaja voi johdatella oppilahaan vuodesta toi-
4268:  si kansalliseksi rikkaudeksemme. Siiltä huoli-         seen ja siten vaikuttaa oppilaan kokonaiskehi-
4269:  matta sen tehtävä on suuri ja kaiken mahdolli-         tykseen positiivisemmin kuin muutoin aine ai-
4270:   sen tuen arvoinen, sillä se luo sitä pohjaa, jolta    nee1ta vaihtuvat opettajat.
4271:  omintakeisin suomalaisuus vapaan 1taiteen kei-             Jää kaksi pääongelmaa, jotka eivät ole hel-
4272:   noin puhuu elämästämme, toiveistamme, tule-           posti ratkaistavissa, mutta •jotka kuitenkin olisi
4273:   vaisuudestamme ja kääntää meille nautittavaksi         mitä pikimmin korjattava. Ensimmäiseksi mu-
4274:   maailmankirjallisuuden suurimmat hengentuot-          siikinopettajia valmistuu liian vähän ja suuri
4275:   teet.                                                 osa joko jatkaa opiskeluaan vielä valmistut-
4276:      T-aiteen kentässä tuntuu olevan rauhallisen        tuaan taikka siirtyy vapaiksi opettajiksi tai tai~
4277:   rakentamisen aika. Tapahtunut kuohunta, tai-           teilijoi:ksi. Musiikkikoulutuksen raskain ~a pit-
4278: 1084                                  Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
4279: 
4280: käjännitteisyyttä vaat1v1n alue, peruskoulun                 Kansallinen opperataiteemme on yli 100
4281: musiikinopettajan työ, ei herätä riittäivän raajaa       vuotta vanha, mutta se on joutunut koko roi-
4282: kiinnostusta ilmeisestildn liian vähäisen tunti-         mintansa ajan taistelemaan taloudellisia ja tilal-
4283:  mää.rän ja väärin suuntautuneen kerhotoimin-            lisia ongelmia vastaan niin .suuressa määrin, että
4284: nan takia. Uutta motivaatiota on etsittävä ja            voidaan katsoa vasta Savonlinnan oopperajuh-
4285: löydettävä tämän ongelman poistamiseksi.                 lien avanneen myöskin suurelle yleisölle mah-
4286:    Tois<!ksi musiikinopetus tavoittaa liian yksi-        dollisuuden oopperan kokemiseen sen koko
4287: puolises,ti vain taajamien oppilaat, vaikka ei           suuremmoisuudessaan. Kun näin voimme kat-
4288: suinkaan o1e luultavaa, että musikaalinen lah-           soa meillä oopperataiteessa o1evan kymmenen
4289: jakkuus eläisi yksinomaan taajamissa. Harvaan            vuoden todellisen perinteen ja näytön laajoille
4290: asutuilla seuduilla ei voida musiikkiluokkia pe-         kansalaispiireille, on helppo nähdä, että tällä
4291: rustaa, mutta sen lis~äksi koko kerhotoiminta on         taidemuodol:la voi olla pitkä ja rikas tie kuljet-
4292: koulukuljetusten joustamattomuuden vuoksi 'lä-           tavanaan. Savonlinnan oopperajuhlat ovat toi--
4293: hes mahdotonta, kun ne noudattavat koulun                 mintansa aikana saavuttaneet yhä laajenevan
4294: normaalia työaikaa. Tälle piilevälle lahjakkuu-          suosion. Jos olisi nähtävissä vain muutaman
4295: delle ja musiikki-innostukse11e, mikä syrjäseu-          vuoden kehitys, voitaisiin helposti katsoa, että
4296: duilla on, ,täytyy löytyä oma eri!koinen muoto.          on ratsastettu kansansuosion oikuttelevan aal-
4297:    Vanhojen oppimestareiden opetusohje oli an-           lon harjalla. Juhlat kuitenkin lähtevät uuden tu-
4298: taa oppilailleen kaikki tietonsa ja taitonsa ja sen      lemisensa kahdenteentoista vuoteen pohjaten
4299: jälkeen lähettää heidät vielä paremman opetta-           Aino Ackten jo vuonna 1912 alkamaan perin-
4300: jan luokse lisäoppia saamaan. Tasapuolisuus ja           teeseen ja ovat viimeisten kuuden vuoden aika-
4301:                                                          na kasvattaneet yleisömääränsä vuoden 197 3
4302: lahjakkuuksien laaja etsintä on tavoite, johon on
4303: päästävä, ennen kuin voidaan nähdä, että perus-           12 000 kävijästä 74 000 kävijään vuonna 1977.
4304: koulu on täyuämässä parhaa11a tavalla itselleen          Samanaikaisesti on juhlien omarahoitteisuus
4305: kirjaamaansa tehtävää kansakunnan henkisen               kasvanut 36 %:sta 75 %:iin ja parhaimmillaan
4306:                                                          vuonna 1976 aina 80 % :iin.
4307: kapasiteetin kehittäjänä.
4308:                                                              Ei olekaan aallon harjalla .rats.astamisesta ky-
4309:     Teatterin tavoin musiikin olisi tultava kansa-       symys vaan hiljaisesta ja peräänantama,ttomasta
4310: laista lähelle juuri korkealla taiteellisella tasolla,   työstä useinkin suurten taloudellisten 'Vaikeuk-
4311: antamaan vir:kistystä, elämyksiä, voimaa dä-             s.ien kurimuksessa. On toisaalta luotettu siihen,
4312: mänlkamppailussa, pyrkimyksissä parempaan,               että taiteellisen tason noustessa yleisö -tulee ke-
4313: kauniimpaan ja jalompaan. Tavoitteet ovat tut-           sästä toiseen, ja toisaalta siihen, että kun näyttö
4314:  tuja tässä talossa työskenteleville, onhan nimen-       on tatpeeksi vahva, myöskin valtion taJoudelli-
4315: omaan politiikan tavoitteena luoda parempi ja            nen tuki kasvaa jo nyt olemassa olevan arvos-
4316: oi:keudenmukaisempi maailma.                             tuksen kanssa rinnan. Näin ei o~e riittävässä
4317:     Kun on oikeus odottaa, -että kehittyvä perus-        määrin tapahtunut, vaan yhä vielä juhlien on
4318: koulu luo yhä laajemman musiikkiharrastuksen,            edettävä kädestä suuhun, suunnitehava riskien
4319: olisi ~vakavasti tuthlttava, onko luotu tarpeeksi        varaan siinä pelossa, että avustukset eivih tulisi-
4320: vghva perusta ihmisen kasvavan musiiikin nälän            kaan anotussa määrässä ja että ne joka tapauk-
4321:  tyydyttämiseksi. Uskon, että tänä päivänä meil-         sessa tultaisiin myöntämään suunnittelun kan-
4322: lä on hoitamattomia alueita, jotka selvästi estä-        nalta toivottoman myöhään..
4323: vät kehityksen pitkäjännitteisyyden.                         Savonlinnan ooppera.juhlat ovat kiistattomas-
4324:    Moskovan Bolshoi-teatterin täyttäessä 200              ti .luoneet aseman hselleen paitsi kotimaassa
4325:  vuotta tehtiin tapauksesta suuri kansallinen juh-       myös ulkomaisten vastaavien musiikkijuhlien
4326: la, joka radioitiin ja televisioitiin suorruna lähe-      joukossa. Juhlien näyttö ei ole yksinomaan
4327:  tyksenä sadoillemiljoonille ihmisille. Omilla           kansalliselta pohjalta kansa1nvä1iseen tasoon
4328: taiteellisilla ehdoillaan toimiva taidelaitos, yksi      noussut taiteellinen tuotanto vaan yhtä. hyvin
4329:  maan monista suurista opperataloista tuotiin            taikka vieläkin suuremmassa määrin se, että me
4330: esille kansallisena horjumattomana instituutio-          elämme tämän hetken Suomessa uuden suoma-
4331:  na. Hampurin valtion oopperan <täyttäessä 300           lai-sen oopperamusiikin tulemisen voimakasta
4332: vuotta viime 'tammikuussa tuli oopperatalosta             kautta. Tämä tapahtuu aikana, jolloin kansain-
4333:  idän ja lännen välinen oopperataiteen vaihetus-         välinen oopperataide ammentaa perinteestään ja
4334: paikka, jossa suuretkLo poliittiset raja-aidat hä-       luo viiihän uutta .. Me olemme Suomessa ooppe-
4335: visivät.                                                 rataiteen rikkaaJJ.a a1kulähteellä silloin, kun
4336:                                     Tsidepoliittinen selonteko - Keskustelu                              1085
4337: 
4338: 
4339: meillä on onni esittää Aulis Sallisen Ratsumies            merkkejä oopperataiteen .tulosta laadailla pohja,l-
4340: kymmenilletuhansille katsojille, kun voimme               la.
4341: sen levyttää ja siten jakaa lahjoina itsellemme ja            Suomalaisten laulajien taso on tunnettu
4342: ystävillemme, taikka kun Joonas Kokkosen Vii-              maailmalla sekä teknillisen osaamisen että tai-
4343: meiset kiusaukset ravis•televat koko kansakun-             teellisen tahtonsa kautta. Kysymys ei ole yksit-
4344: taa niin Kansallisoopperassa kuin SarvonJinnan            täistapauksista vaan tusinasta. Entä oman
4345: oopperajuhlilla, kummassakin jatkuvgsti lop-               maamme nuori laulajapolvi, joka maassamme
4346: puunmyydyille katsomoille, 'taikka kun on jo              kasvatetaan? Se joutuu olosuhteiden pakosta
4347: taas .syntynyt uusi Sallisen ooppera Punainen              ensimmäisen tilaisuuden tullen siirtymään ulos
4348: viiva, josta odotetaan vielä enemmän kuin Rat-            kotimaasta. Eikö olisi parempi kasvattaa laula-
4349: sumiehestä, kun syntyy uutta pienempimuotois-              japolvi toisensa jälkeen niin, että he olisivat se-
4350: ta oopperaa sekä pääkaupungissa että maakun-              kä kansallisia että kansainvälisiä? Silloin me
4351: nissa.                                                     kai:kki s·aisimme heidän xikkaudestaan osamme.
4352:     Savonlinnan kautta on myös avautunut tuo                  On viimeinen hetki muuttaa oopperataiteen
4353: viilttämätön informaatiotoiminta, kun suomalai-            asema Suomessa perusteellisesti. Uusi ooppera-
4354: sen levy-yhtiön rinnalla on päästy kansainväli-            talo, sen mukanaan tuoma uusi koulutusvaati-
4355:  sille markkinoille. Viimeiset kiusaukset tulee le-        mus sekä muusikoihin että laulajiin nähden tu-
4356: viämään ympäri maailman Polydor InternatiO-                lee heijastumaan ·suurena 'ja pos1tiivisena rvoima-
4357: nal-yhtiön levynä.                                        na .suomalaisen musiikkikulttuurin kaikille osa-
4358:     Oopper·an tekijät ova,t tämän maan sorrettuja          alueille.
4359:  ja solv.attuja nimenomaan siksi, että ympäri-                Voidaan varsin heLposti laskea, että uusi oop-
4360: vuotiselta wiminnalta on viety edellytykset mi-            peratalo työllistää ainakin 400 teknistä, hallin-
4361: nimiin sekä nykyisen oopperatalon mahdotto-                nollista ja taiteellista työntekijää. Kun ooppera-
4362: muuden että taloudeRisen .ahdingon kautta, jo-             talon hinta lienee noin 150 milj. mk, on •työ-
4363:  ka estää tarpeeksi laajapohjaisen kapasiteetin           paikkojen, pysyvien työpaikkojen hinta 1tässä ta~
4364: käytön. Taiteellisia vakans.seja on auttamatto-           paubes.sa, perusinvestoinniltaan :kohtuullinen.
4365: masti liian vähän, että oopperasta saataisiin             Taidelaitos kuitenkin tarvitsee vuotuiset käyt-
4366:  kansainväliset mitat täyttävä taidelaitos sen var-        tökustannukset, ja oopperan kustannukset työ-
4367: sinaiseen toimintapaikkaan KansaJlisoopperaan.            voimavaltaisena ffiaitoks·ena ovat kyllä suuret.
4368:  Luovuuden, taiteellisen tahdon ja annettujen             Mutta yhä silloinkin on kansallisen taiteellisen
4369:  mahdollisuuksien välinen kuilu on ilmeinen.              voiman työmahdollisuuksista kysymys. Tässä
4370:  Olemassa olevaa ja nousevaa alan kapasiteettia            talossa, eduskuntatalossa, perimmäisesti ratkai.s~
4371:  ei kukaan voine kieltliä. Nyt on :kysymys siitä,         taan se, minkä arvostuksen eräs taiteemme val-
4372: halutaanko pitkällä tähtäyksellä antaa ooppera-            ta-alue tänään saa. Kysymys on tästä päivästä,
4373: taiteelLe mahdollisuus ympärivuotisesti nousta            ei huomisesta.
4374:  sama,lle tasolle kuin mitä se on Sa,vonlinnan                Savonlinnan oopperajuhlat on suuri taideta-
4375: oopperajuhlien näytännöissä. Olemassa olevilla            pahtuma, siitä lienemme yhtä mieltä. Se on kan-
4376:  tila,ratkaisuilla ei enää selvitä. Savonlinnan oop-      sakunnalle arvokas, kansallisen ja kansainväli-
4377:  perajuhlat ovat a.settaneet toisenlaiset, so. kan-       sen musiikin vaihetuspaikkana ja Savonlinnan
4378:  sainväiliset mittapuut. Sitä tämä kansallisen lai-       talousalueelle erittäin tärkeä. Vaikka juhlat pai-
4379:  toksen tulee olla yhtä suuressa määrin, nimen-           kantuvat Savonlinnaan, heijastuvat koko ooppe-
4380:  omaan kansainvälisesti ymmärrettävää taidetta            ran vaikeudet heikimmillään juuri siellä, siellä
4381:  esi·ttävä laitos.                                        on koneistot trimmattu korkeimmilleen. Se, mi-
4382:     Vielä on syytä vakavas•ti viitata .siihen, että iJ.    tä juhlista tänään laajalti tiedetään, on meille
4383:  man uutta oopperataloa ja sen mukanaan tuo-              tekijöille ollut jatkuvan ponnistelun ja taiteel-
4384:  maa taiteellista kasvua tulee alan kehitys sen           lisen tavoittelun tulos. Tänäkään päivänä juhlia
4385:  kaikilla aloilla, siis myös Savonlinnan ooppera-         ei taloudellisten seikkojen takia oikeastaan voi-
4386:  juhlilla, pysähtymään ja vähitellen näivetty-            taisi suunnitella kuin vuodeksi eteenpäin, vaik-
4387:  mään. Kun muilla ihmiselämän aloiila on astut,           ka todellisen suunnitteluaikataulun on tähdät-
4388:  tu nopein askelin eteenpäin, on oopperataide jä-          tävä vähintään kolmen vuoden päähän. Savon-
4389:  tetty oman onnensa nojaan ja muutamien har-              linnan oopperajuhlat tarvitsevat riittävän pit-
4390:  vojen ihmisten kannettavaksi. Kamelin selkä on            käjännitteisen taloudellisen tuen voidakseen
4391:   taittumassa aikana, jolloin oopperan luovuus on          toimia järkiperäisesti. Ne tarvitsevat asemansa
4392:  parhaimmillaan, jolloin jo nähdään pysyviä               kansallisena instituutiona, jonka tulevaisuutta
4393: 1086                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
4394: 
4395: 
4396: ei aseteta kyseenalaiseksi rtänään eikä huomen-        ja ennalta ·arvaamattomana ·ajan mittaan. Se rtu-
4397: na.                                                    lee olemaan sitä k~elteisempi, mitä huonommin
4398:    Musiikkikulttuuri on ominta :suomalaista            yhteiskunta on huolehtinut työttömien pakolli-
4399: kulttuuria, joka kansamme monissa kohtalon             sen vapaa-ajan taadusta ja sen antamis.ta mah-
4400: vaiheissa on osohtanut voimansa. Ooppera on            dollisuuksista. En rtoki väitä, että joukkotyöttö-
4401: sen lisäksi kansa1nvälinen taidemuoto ja siten         myys olisi kulttuuripolitiikkamme :kehittämisen
4402: vastuunalaisessa lähettilään ri'ehtävässä. Sen kiel-   ainoa tai pitkällä tähtäyksellä edes vakavin edel-
4403: täminen taidemuotona Suomessa johtaa kohta-            lytys. Puutteita tällä aluee1la on ollut muutoin-
4404: lokkaisi1n seurauksiin koko musiikin ja musiik-        kirn pitkään, mutta taloudellinen Jama ja sen
4405: hlasvatuksen alalla ja kaivaa pohjaa pois sen          joukkotyöttömyytenä ilmenevä yksi seuraus
4406: henkisen rikkauden alta, jota Hman yksilö yhtä         muodostavat muutoin tunnettuj,en kehittämis-
4407: hyvin kuin kansakuntak1n menettää olennaisim-          ta:rpeiden kanssa vahvan päivänJkohtaisen vaati-
4408: man.                                                   muskokonaisuuden kulttuuripolitiikalle.
4409:     Tässä talossa keskusteluiden ja päätöstenteon          Hal.lituksen selonveko on siinä mainitussa
4410: kohveena ovat suurelta osin taloudelliset asiart.       syistä suppea-alainen. Syvä totuus piilee selon-
4411: Tämä on luonnollista. Tal'OudeUisilla kysymyk-         teon sanonnassa, jonka mukaan julkisen vallan
4412: sillä on ratkaiseva merkitys valtio.Llisessa elä-       toimenpiteet ovat ·syntyneet historiallisen kehi-
4413: mässä. Mutta älköön tämiilkään tosiasia estäkö         tyksen tuloksena vas.tauksena kulloisiinkin ttaJt-
4414: me1tä näkemästä sitä, että valtio ei ole vain tur-     peisiin. Seurauksena on nykyinen melko sattu-
4415: vallisuutta tukeva rja jokapäiväistä hyvinvointia      manvarainen käymättömiä painotuksia omaava
4416: organisoiva laitos. Sen tehtävänä on yhtä hyvin         kulttuuripoliittisten toimien. hajanaisuus. Halli-
4417: aineellisen kuin humanistis·en arvomaailman ta-        tus pitää ·selonteossaan 'tarpeeLlisena myös sitä,
4418: sapainottaminen. Nykyisessä niin !koko maail~           että eduskunta täss'ä keskustelussa esittäisi itse
4419: man kuin oman maammekin tilanteessa tämän              selontekoa ~aajempia kulttuuripoliittisia näke-
4420: seikan merkitys on yhä korostumassa.                    myksiä. On toivottava vakavasti, että kulttuuri-
4421:                                                        politiikan javkotoimia suunniteLtaessa ja toimen-
4422:     Herra puhemi·es! Nimenomaan pien·en kans·a-         piteisiin ryhdyttäess.ä tässä keskustelussa esiin
4423: kunnan on olemassaolonsa turvaamiseksi vaaHt-          tulileet yleisi:mmät ja painavimmat näkemykset
4424: tava sivistyksel1istä omarleimaisuuttaan. Vain          otettaisiin todeLla huomioon.
4425: omalta maaperältä nousevan kansallisen kult-
4426: tuurin välityksellä se voi antaa oman panoksen-            Omassa puheenvuorossani keskityn kirjalli-
4427: sa myös kansainvälisessä kanssakäymisessä ja            suuden ja kirjastolaitoksen tehtäväkenttään ja
4428: kansojen välisen yhteisymmärryksen lisäämi-            ongelmiin suomalaisen kulttuurin kentässä. Tai-
4429:  sessä.                                                 teen ja tieteen alueilla modernit tekni-set teke-
4430:                                                        misen ja levintämisen keinot ovat voimakkaasti
4431:                                                         kilpailemassa perinteisen kirjakulttuurin kans-
4432:    Ed. Koivisto: Arvoisa puhemies! HaLli-               sa. Suomen kansan juuriltaan tervettä kulttuuri-
4433: tuksen rtaidepoliittinen selonteko eduskunnal[e         tarpeistoa kuvaa varmasti se tosiasia, että maas-
4434: oli rtarpeellinen. Taloudellinen lama on tuonut         samme kirjallisuus ja sen lukeminen ovat yLlät-
4435: tullessaan joukkotyöttömyyden ja siten kansa-           tävänkin hyvin pystyneet säilyttämään aseman-
4436: 1aisil1e runsaasti pakkovapaa-a~kaa. Taloudelli-        sa kansainvälisten vertailujen valossa. Kirjalli-
4437: sen laman aikana :kulttuuripalvelujen sisällön ja       suus on kieltämättä monipuolisirn, moni-ilmeisin
4438: nHden levittämisen elvyttäminen olisi vähintään        ja pysyvin kansallisren kuLttuurin ilmentäjä, ta1.
4439: yhtä tärkeätä kuin ·aineellisen tuotannon elvy-         lentaja ja laajentaja. Kirjarllisuus kuvastaa ja
4440: tystoimet. On vakava virhe, jos oletetaan, että         kantaa eteenpäin parhaiten yhteiskuooa:Lli:sta rke-
4441: työvoima on tarpeen mukaan pantavissa ikään             h~tystä, todellisuutta ja siinä eläviä tulevaisuut-
4442:  kuin hyllylle ja otettav1sssa sieltä muuttumatto-     ta ,jo muotoavia virtauksia. Kirja on kulttuurin
4443: mana normaa:Limpiirn aikoihin tu1taessa. Työvoi-        tuote, joka sallii ihmiselle hänen ajan käyttönsä
4444:  ma on inhimillinen tuotannon tekijä, joka meil-        ja kulloisenkin kehitysvaiheensa näkökulmasta
4445: lä koostuu yli kahdesta miljoonasta työnteki-           vapaimman ja omaehtoisimman itsensä kehittä~
4446: jäyksilöstä. Työttömiksi ajetut yksilöt ja heidän      misen.
4447: kohtalonsa kautta mukaan vedety,t perheenjäse-             Kuten jo sanoin, kirja on Suomessa säilyttä-
4448: net reagoivat tilanteeseen voimakkaasti ja san-         nyt asemansa ja arvonsa hyvin huolimatta siitä,
4449: gen eri tavoinkin. Vastaustapojen yhteissumma           että ·sill'e annettu tuki on suhteellisen voimak-
4450: on edessämme yhteiskunnallisena ,tode11isuutena         kaasti heikentynyt verrattuna monien muiden
4451:                                    Taidepoliittinen selonteko - Keskustelu                              1087
4452: 
4453: kulttuurialojen tukeen. KunnaJli.sten kirjastojen       puoliset ihmissuhteet työvoima.toimiston odcr
4454: ja myös tieteellisten k1rjas•tojen lainauslukujen       tushuoneessa, työttömyyskassan tai sosiaalivi-
4455: kasvut osoittavat selkeästi kirjallisuuteen koh-        raston luukulla tai mahdollisesti lähibaarissa, ei
4456: distUIVan kulttuuritarpeen voimakkuuden. Ny-            ole ihme, jos hän alkaa menettää uskonsa it-
4457: kyisen laman aikana kunnaLlisten kirjastojen lai-       seensä ja tähän yhteiskuntaan. Kirjasto näyttää
4458: nausluvut ovat ennätykse1lisiä ja katsottaessa          nyt niin kuin ennenkin laman oloissa tarjoavan
4459:  taaksepäin esiun. 1930-luvun lama-aikoihin to-         paikan ja mahdollisuuden muun oihelJa myös
4460: distavat, että kirjoilla ja kirjastoilla on merkit-     kanssaihmisten kohtaamiseen, sen tunteen ko-
4461:  tävä keskeinen asema työttömien pakkovapaan            kemiseen, että oJen älyllin·en ja tunteva ihmi-
4462: käyttämisessä:.                                         nen, jonka elämäJ.lä on tarlroitus. Kehittämäl:lä
4463:       Taloudellinen Jama ulottaa vaikutuksensa          kirjastojen mahdollisuuksia vas.tata kasvanee-
4464: kirjastoto1meenkin. Se heijastuu kuitenkin kah-         seen käyttötarpeeseen autetaan niitä, jotka jou-
4465:  della .toisistaan poikkeavaHa tavalla. Toisaalta       tuvat henkilökohtaisesti maksamaan kovimman
4466: se heikentää kirjastotoimen kehittämisen taJ.ou-        hinnan taloudellisen järjestelmämme kriisistä.
4467:  dellisia edellytyksiä. Kirjastomäärärahat eivät            Kuitenki:n ·kirjastotoimelle annettujen niuk-
4468: ole juuri nousseet, vaikka kirjojen hinnat ovat         kojen resurssien ja palvelusten suuren kysynnän
4469:  sitä tehneet. Toisaalta juuri kirjojen hinnannou-       v·älillä vallitsee Suomessa nykyisin paha epäsuh-
4470: su ja .työttömyys ovat lisänneet sekä lainaajien        'ta, jota pahentaa vielä S'e, että lähinnä valtiovaJ:-
4471:  että kotilainojen määrää. Viimeksi mainittu            lan riivtämättömän suunnittelun vuoksi meiltä
4472:  seikka osoittaa, miten tiirkeä merkitys kirj.astol-    puuttuvat kunnallisten kirjastoyksiköiden toi-
4473:  la ilmaispalveluja tarjoavana l·aitoksena on juuri     mintaa helpottavat kunnalliset, keskitetyt pal-
4474:  silloin, kun taloudelliset vaikeudet kohtaavat          velut .sekä muut rationalisointittoimenrpiteet.
4475:   ihmistä. Kirjastohan on, kuten tiedämme, rodei-       Erittäin korostetusti kasvaneen käytön ja toi-
4476:  linen monipalvelukeskus. Se tarjoaa palveluja           mintaan suunnattujen resurssien epäsuhta käy
4477:   lukijalle, musiikin kuuntelijalle ja usein myös       ilmi kunnailisten kivjastojen kirjamäärärahojen
4478:  kuvata1teesta kiinnostuneelle. Mutta se on              kehitystä kuvaavis•ta luvuista. Kun kirjoj-en hin-
4479:   myös ihmisten kohtaamispaikka, ei rvain siinä         nat, kirjastojen lainausluvut sekä kirjahankin,ta-
4480:  mielessä, että sen lkokoustilo}a voidaan käyttää        määrä:rahat ovat kaikki nousseet vuodesta 1973
4481:   opiskeluun tai järjestötoiminnan tarpeisiin. Se        vuoteen 1976 samassa suhteessa eli noin
4482:   on paikka, jossa ihminen voi kohdata toisen ih-        40 % :lla, voidaan syntynyttä tilann-etta lyhyesti
4483:   misen ja tuntea itsensä ihmiseksi muiden jou-         luonnehtia sanomalla, että kirjamäärärahojen
4484:   kossa. Yhtä vä:lttä:mäitöntä kuin toimia päättä-       kasvulla on voku kompensoida kohonneet !kir-
4485:   väisesti työttömyyden vähentämiseksi on tehdä          janhinnait, mutta ei kasvanutta käyttöä. Tämä
4486:   kaikki voitava, jottei taloudeLlinen lama toisi        on merkinny•t sitä, että kirjasrojen kilrjakoköel-
4487:    mukanaan henkistä lamaantumista. Tästä syystä         mien taso on laskenut. Huonokootois1a kirjoja
4488:   on ,tärkeää, että työttömäksi joutunut ihminen         on entistä enemmän ja uutuushankintoja voi-
4489:    säilyttää henkisen vireytensä. Tämä on tärkeää        daan tehdä endstä vähemmän.
4490:   hänen oman mielenterveytensä kannalta, ja se               Niukan talouden aikana kunna1listalouden
4491:    on tärkeää hänen perheensä .ja lähimmäistensä         säästämistoimenpiteet kirjastoissa kohdistuvat
4492:   kannalta. Se on tänkeää myös siksi, että: hänen        ensisijaisesti kirjamäärärahoihin, koska huonds-
4493:    täytyy työttömänäkin säilyttää halu ja kyky toi-      t<r ja henkilöstömenoihin ei toiminnan ja.tku-
4494:    mia yhteiskunnan muuttamiseksi oikeudenmu-            vuuden vuoksi ole juuri mahdollisuuksia puut-
4495:    kaisemmaksi. Hänen täytyy pystyä toim1maan            tua. KiTjastojen työntekijämäärä oo kuitenkin
4496:    omien elinehto}ensa parantamisen puolesta niin         nykytasollaan aivan liian pieni ja alimitoitettu-
4497:    ammattiyhdistysliikkeessä kuin yhteiskunnalli-        jen henkilöstömenojen kasvua ovat tehokkaasti
4498:    sessa 1toiminnassakin.                                 hillinneet kuntien ja valtion sääntelyrotimenpi-
4499:        V astuu tästä on pitkälle myös julkisella val-    teet.
4500:    lalla, niin valdeolla kuin kunnill'akin. Koulu- ja        Jotta kirjasto voisi .tarjota yhteiskunnan kan-
4501:    kulttuuritoimen näkökulmasta kirjastotoimi ja          nalta mielek>kään vapaa-ajan käytön vaihtoehdon,
4502:    vapaa sivistystyö ovat avainasemassa o!:evia toi-      tulee sen kokoelmien jatkuvasti pysyä ajankoh-
4503:    minto~a. Kirjastot ovat, •kuten jo .sanoin, mitä      taisina ja lukuharrastusta heräntävinä. Jälkeen-
4504:    suurimmassa määrin ihmisten kohtaamispaikka-           jääneet ja supistuneet kirja1llsuuden hankinta-
4505:     ja, sosiaalisen vuorovaikutuksen mahdollista.jia.     määr.ärahat suhteessa kasvaneeseen käyttöön
4506:    Jos työtön ihminen kokee ainoat ikodin ulko-           heikentävät oleellisesti kirjastojen mahdolH-
4507: 1088                               Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
4508: 
4509: suuksia selviytyä yhteiskunnallisesta ,tehtäväs-     nen lil!ljanveto ja tavo1tteiden asettelu. Komi-
4510: tään. Kokoelmiin syntyy aukkoja, joiden täy-          tean mietintö sisälsikin, paitsi kirjastopolitiikan
4511: dentäminen jälkeenpäin on erittäin vaikeata ja       yleisten tavoitteiden määrittelyn, ~nkreettiset
4512: osin mahdotontaJkin.                                 ehdotukset kirjastopalvelujen määrälliseksi ja
4513:     Kirjas•tojen heikentyneet :toimintaolosuhteet    laadulliseksi kehittämiseksi. Komitean ehdotuk-
4514: kohdistuvat hyvin laajaan kirjastoja käyttävään       set eivät kuitenkaan ole johtaneet käytännön
4515: väestönosaan ja erityisen ikävällä tavalla ne        toimiin. Päinvastoin on valtiontalouden ongel-
4516: kohdistuvat esim. tällä hetkellä työttöminä ole-     miin haettu ratkaisua mm. kirjastomäärärahojen
4517: vien vapaa-ajankäyttömahdollisuuksiin. Yhtä pi-      kasvua rajoittamalla ja tällä hetkellä, jolloin
4518: tävästi tulee koko maasta tietoja, joiden mu-         mm. työttömien mielenterveyden vaaliminen ja
4519: kaoo yleisten kirjastojen Jainausluvut ovat rin-     henkisen vireyden säilyttäminen edellyttäisivät
4520: nakkain työttömyyslukujen kanssa kohonneet            kirjastomäärärahojen kasvua, joutuvat kirjastot
4521: hyppäyksenornaisesti. Vuositasolla voidaan eri       kamppailemaan niukkojen määrärahojen ja kas-
4522: kirja.stoissa osoittaa jopa 10 %:n lainausluku-      vavan tarpeen aiheuttamien ristiriitojen kans-
4523: kasvua.                                              sa.
4524:     Syntynyt tilanne vaikeuttaa myös vakavasti           Nyt näyttää silt~, että kirjastotoimen todellis-
4525: lasten ja nuorten Jukutottumuksien kehittymis-       ten ongelmien eli määrärahojen niukkuuden
4526: tä ja våhentää heidän mahdollisuuksiaan päästä       peivtämi~·eksi on lähdetty kiinnittämään päähuo-
4527: hyvän lukemisen pariin. Kaikki tämä .tapahtuu        miota kirjastojen keskushaiT:lintoon ja tekemään
4528: aikal!la, jolloin asennekasvatus on saanut mm.       ehdotuksia sen siirtämiseksi kouluhallituksesta
4529: vanhemmat tiedostamaan hyvien kirjo1en ensi-         opetusministeriöön. Kun kirjastokomitea kriti-
4530: awoisen merkityksen lasten ja nuorten henki-          soi nykyistä keskushallil!ltomallia siitä, että sen
4531: selle kehitykselle.                                  puitteissa ei ole pystytty riittävästi tehostamaan
4532:    Oso1tuksena siitä, miten eri poliittisilla ta-    yleisten kirjastojen ja koulutuksen sekä vapaan
4533: hoilla suhtaudutaan käytäooön politiikan tasolla     sivistystyön keskeistä yhteistyötä, niin tämä on-
4534: kirjastolaitJOksen välttämättömään kehittämi-        gelma ei varmaan poistu pelkästään sillä, jos to-
4535: seen, on syytä palauttaa mieliin vuoden 1976         t·eutetaan opetusministeriön työryhmän esitys ja
4536: valtiopäivillä käyty bmppailu kirjastojen hen-       liitetään kirjastojen keskushallinto ministeriön
4537: kilöstömäärärahoihil!l kajoavasta kirjastolain 6 a   taideosastOOI!l. On myös mahdollista, että edeHä
4538: § :n muuttamisesta. Silloisen keskustan vä-           mainittu ja sinänsä hyvin tärkeä yhteistyö saat-
4539: hemmistöhallitus pyrki o~keistolta saamansa          taa entisestään vaikeutua.
4540: budjettituen turvin lainmuutoksella rajoitta-            Käsitykseni mukaan nyt on ennen kaikkea
4541: maan valtiooavun saamista uuden hen:kilöstön         turvattava ensi vuoden tulO- ja menoarviossa
4542: paJkkaamiseen kirjastoihin. Sosialidemokraa.tti-     kirjastomäärärahojen nykytilanteeseen suhteu-
4543: sel!l eduskuntaryhmän päättävä esiintyminen tä-      tettu riittävyys ja tkirjastotoimelle annettujen li-
4544: tä muutosta vastaan tuonti tuloksen lakiesityk-      säresurssien avulla mahdollisuudet huolehtia sii-
4545: sen kumoamist!ksi, vaikkakin meidän yhdessä          tä, että kirjastoja kehitetään, paitsi monipalve-
4546: SKDL:n eduskuntaryhmän kanssa oli joulu-             lukeskuksiksi, myös paikoi:ksi, jossa työttömät
4547: kuussa 1976 turvauduttava niinkin kovaan toi-        ja taloudellisen laman ahdistamat ihmiset voi-
4548: menpiteeseen kuin kysymyksessä olevan lakiesi-       vat kohdata kanssaihmisiä taJkentavassa ja
4549: tyksen äänestämiseen lepäämään yli vaalien.          myönteisessä hengessä. Tässä tilanteessa on
4550: Myös seuraavana vuonna sosialidemokraattien          kahteenkin otteeseen harkittava, onko kirjasto-
4551: aktiivisuudella oli ratkaiseva merkitys vastaa-      poliittisen keskustelun keskipisteeksi nostettava
4552: vanlaisoo esityksen läpi viemisen estämiseen.        hallintovirkojen ,lisäämil!len ja muut siihen liit-
4553:     Ilmaispalveluja tarjoavana instituutiona kir-    tyvät kysymykset.
4554: jastolaitos on eräs tärkeimmistä keinoista pyrit-        Tieteellisten kirjastojen tilanne on myös san-
4555: täessä kehittämään kansalaisten väliseen tasa-ar-    gen vakava. Laissa korkeakoululaitoksen kehit-
4556: voon perustuvia kulttuuripalveluja. Tästä syys-      tämisestä vuosina 1967-1981 säädetään:
4557: tä vuoden 1975 kirjastokomitean työn valmis-         "Korkeakoulut on varustettava asianmukaisin
4558: tumista odotettiin suurella kiinnostuksella. Oli-    kirjastoin ja opetusta lisättä·essä on lisättävä
4559: han komitean tehtävänä valmistaa yleisen kir-        muuta henkilökuntaa ja määrärahoja niin, että
4560: jastolaitoksoo toimintaa, sen hallintoa ja talout-   ne riittävät opetuksen sekä opetusta ja tutkija-
4561: ta koskeva kehittämissuunnitelma, toisin sa-         kasvatusta vaJtten tarpeellisen, muun yliopistos-
4562: noen suorittaa kauan odotettu kirjastopoliitti-      sa tai korkeakoulussa harjo1tettavan tieteellisen
4563:                                   Taidepollittinen selonteko -Keskustelu                                 1089
4564: 
4565: tutkimuksen yLläpitämiseen ja hallinnon hoita-          korkeakouluissa, kuten ·esim. Tampereen ·yli-
4566: miseen." Näin ei kuitenkaan ole käynyt korkea-          opistossa, myös .kirjastotilat ovat täysin· riittä-
4567: koulujen ja yliopistojen kirjastojen kehittämi-         mättömät. Kaikkialla todetaan, ettei kirjalli-
4568: sen osalta.                                             suusmäärärahojen lisäys ole vastannut korkea-
4569:     Teollistuneelle ja pitkälle kehittyneelle maal-     koulujen kasvua ja kirjallisuuden hintojen nou-
4570: le on tiedon tuotanto ja soveLtaminen keskeinen         sua. Erityisesti kirjastot valittavat sitä, ettei nii-
4571: asia. Tämä on Suomessakin pakottanut tutki-             hin ole saatu automaattista tietojenkäsittelyä
4572: muksen ja koulutuksen varsin voimakkaaseen              avuksi ,työvoimapulaan. Opetusministeriön tie-
4573: kehittämiseen ja tukemiseen. Tiede- ja korkea-          teellisten kirjastojen ATK-projekti on ollut hy-
4574: kouluopetus nojaa aiempaan tutkimukseen, jon-           vin niukasti resurssoitu ja edistynyt hitaasti.
4575: ka tulokset on tallennettu tieteellisiin julkaisui-        Opiskelijoiden tyytymättömyys tarjottuihin
4576:  hin ja oppikirjoihin. Näiden hankinta ja käytet-       kirjastopalveluihin ja valtion keskushallinnon
4577: täväksi asettaminen on ennen muuta korkea-              harjoittamaan kirjastopolitiikkaan on ymmär-
4578:  koulukirjastojemme tehtävä. Näyttää kuitenkin          rettävää ja oikeutettua. Opiskelijoilla on ny•
4579: iLmeiseltä, ettei korkeakoulukirjastojen perusta-       kyään entistä vähemmän varoja kalliiden kurssi-
4580:  vaa merkitystä ole riittävästi oivallettu päätök-      kirjojen ostamiseen. Kurssikirjojen saanti kirjas--
4581:  sentekijäin piirissä. Tätä todistanee se yleinen       toista kestää useasti kuukausia, niiden vaivalloi-
4582:  turhautundsuus, joka korkeakoulukirjastois-            nen etsiskely aiheuttaa .sekin runsaasti ajanhuk-
4583:  samme nykyään vallitsee sen johdosta, etteivät         kaa.                                               .
4584:  annetut voimavarat vastaa tehtäviä ja velvoittei-           Edelleen tässä heikossa tilanteessa on ·kirjas-
4585:  ta. Tähän viittaavat myös opiskelijain taholta         tojen taholta· tuotu voimakkaasti esille., että tut•
4586:  oma-aloitteisesti esitetyt vetoomukset kirjasto-       kinnonuudistuksen seurauksena· palvelujen ky,
4587:  jen puolesta. .                                        syntä kirjastoissa tulee suuresti kasvamaan.
4588:      Väitettä kirjastojen riittämättömästä resurs-      Kurssikirjoja ,tarvitaan entistä enemmän, ja lu-
4589:  soinnista voidaan myös numerollisesti perustel-        kupaikkojen ja ryhmätyöhuoneiden käyttö pai-
4590:  la. Vuonna 1969 oli kirjas.tojen ja informaatio-       suu. Nämä ovat huomautuksia, joihin opetusmi-
4591:  palvelun osuus valtion korkeakoulu- ja ·tutki-         nisteriö ei ole konkreettisesti vastannut millään
4592:   ri:msmenoista 3.14 %, mutta .vuonna 1973 en::iä       tavalla.
4593:  2.48 %. Vuonna 1971 komitea suositteli kan-                 Kirjastot ovat systeemissään varsin epäitse-
4594:   sainvälisten vertailujen pohjalta, että korkea-       näisiä yksiköitä, ne eivät juurikaan voi. vaikut-
4595:  koulukirjastoissa ·olisi oltava yksi virkailija· ·80    taa rahoitukseensa eivätkä kehysorganisaatioi-
4596:   opiskelijaa kohti, inikä suhde myös suunnilleen       densa päätöksiin. Ne voivat tietenkin rll'tionali-
4597:   vastasi silloin maan korkeakoulujen keskimää-         soida toimintojaan, mutta ilmeisesti ei sillä tiel-
4598:   räistä tilannetta. ·Kuitenkin tämä keskiarvo huo-     lä ilman :ATK:ta useimmissa raikoin saavuteta
4599:   nontui vuoteen 1976 mennessä luvuksi 114:1.           enää merkittäviä tuloksia. Ainoaksi· menettelyk•
4600:   Eräissä korkeakouluissa tilanne oli vielä keh-        si näyttää jäävän toimintojen supistaminen. On
4601:   nompi: Tampereella ja Joensuussa oli yli 170          ehkä kokonaan lopetettaiVa korkeakoulujen ul-
4602:   opiskelijaa kirjastovirkailijaa kohden. Uusissa       kopuolisten palveleminen, kun ei edes korkea-
4603:   korkeakouluissa on kirjastojen työpaine tämän          koulujen hoitamiseen riitä voimia. Koska kor-
4604:   jälkeen edelleen kasvanut, kun opiskelijoita ja       keakoulukirjastot muodostavat · Suomessa -
4605:   opettajiaki.n on tullut lisää, mutta kirjastovirko-    toisin kuin monessa muussa maassa ~ tieteelli-
4606:   ja ei ole. saatu.                                     sen kirjastolaitoksen . rungon, tämä olisi haital·
4607:       Kuvaava esimerkki paineen noususta on Hel-         Hsta elinkeinoelämälle, hallinnolle ja yksityisille
4608:    singin yliopiston kirjaston opiskeluosasto. Vuo-      tiedontarvitsijoi1le.   .
4609:   sina 1974-1977 kasvoi kurssikirjalainaus                ... Voimavaroja tarvitaoo kirjastoille lisää ja vä-
4610:    52%, muu lainaus 36 %, henkilökunta vain              hällä saadaan tarkkaan harkiten paljon aikaan.
4611:    7 %. Kirjastojen tila vaihtelee korkeakouluit-         Näyttää välttämättömältä parantaa uusien kor-
4612:    tain. Eräissä henkilökuntapula on polttavin on-       keakoulukirjastojen ja muiden erittäin vaikeassa
4613:    gelma. Työvoiman vähyys johtaa suoritusten hi-         asemassa olevien yksikköjen ;työvoimati-lannet-
4614:    dastumiseen. Eräässäkin teknillisessä korkea-         ta. Tuntuu .järkevältä suunnata varoja kirjas-
4615:    koulussa. uuden kirjan toimittaminen asiakkaal-        toautomaation .ja valtakunnallisten keskitetty~
4616:    le vie keskimäärin 5-9 kk. Aukioloaikoja on           jen kirjastopalvelujen kehittämiseen. On poh-
4617:    ollut pakko supistaa, jopa kirjasto kokonaan           dittava, mikä on järkevin tapa parantaa kurssi-
4618:    sulkea ruuhkan selvittämisen ajaksi. Eräissä          kirjallisuuden saantia.· Vaihtoehtoja on us~ita,
4619:   137 0578000015
4620: 1090                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
4621: 
4622: mikään niistä ei ole halpa. Näistä asioista on          s!lkunnan henkisen perinnön, kielen kehityksen
4623: saatava selkeät .suunniteLmat ja ministeriötason        sekä sanan ja ajatuksen vapauden kannalta. Tu-
4624: kannanotot mahdollisimman pian.                         Htoimia tarvittaisiin tämän pienlevikkisen kir-
4625:    Huolimatta siitä selvästi arvostuksesta, jonka       jallisuuden levittämiseen, siitä ·tiedottamiseen ja
4626: kansalaiset Suomessa kirjallisuudelle antavat,          sen kustantamiseen.
4627: ovat kirjallisuuden tukitoimet Suomessa vähäi-              Komitea näki parhaaksi keinoksi kirjallisuu-
4628: set ja kirjallisuutta rasittaa sille vuonna .1964       den vali:koivan ostotuen aikaansaamisen siten,
4629: säädetty täysimääräineh liilkevaihtovero. Näis·tä       että vältyttäisiin mm. Norjan kokonaisvaltaisen
4630: syistä johtuen kirjan asema kulttuurin tuotan-          ostotuen mukanaan tuomilta uusilta ongelmilta.
4631: nossa on nopeasti meillä heikkenemässä. Suo-            Realistisesti komitea ehdotti valikoivan osto-
4632: men Kirjailijaliitto, Suomen Kirjastoseura ja           tuen kokeilua ensin tietyissä lääneissä. Kokei-
4633: Suomen Kustannusyhdistys ovat yhdessä esittä-           lun kus,tannukset vuositasolla olisiva•t sangen
4634: neet liikevaihtoveron poistamista omakieliseltä         vaatimattomat. Esimerkiksi vuonna 1978 siihen
4635: kirjallisuudelta. Yleisperusteluna ehdotukselle         ehdotettiin 1.5 milj. mk ja vuoden 1979 budjet-
4636: on se, että kirja meillä on henkinen peruselin·         tiin 1.6 milj. mk. Tämä asia on ollut vireillä jo
4637: tarvike, jonka aseman parantaminen myös vero-            viisi vuotta, mutta ei edes tässä ole edetty. Mie-
4638: poliittisin keinoin on suuri palvelus koosaJ1isel-      lestäni kirjallisuuden valikoivan ostotuen lääni-
4639: le ku1ttuurille. Kirjan merkitys meitä paremmin          kohtaiseen kokeiluun ehdotettu 1.6 milj. mk
4640: on ymmärretty useimmissa Euroopao maissa, ja            olisi sisällytettävä ensi vuonna kirjallisuudelle
4641: se on rinnastettu verokäytännössä peruselintar-          annettaviin määrärahoihin. Mm. Suomen Kir-
4642: vikkeisiin, jolloin kirjoihin kohdistuva vero on        jastoseuran lausunto asiasta OIIl myönteinen ja
4643: 1/4 tai puolet normaalista tai kirjat on vapau-         seura näkee, että valrkoivan ostotuen toteutta-
4644: tettu liikevaihtoverosta. Ellei taas verokohtelu         minen olisi vähälevikkisen kirjallisuuden yksi
4645: ole yleisestä liikevaihtoverokäytännöstä poik-          ensisijaisista tukikeinoista.
4646: keava kirjaLlisuuden osalta, siihen kohdistetaan            Vielä haluaisin kirjallisuuden laajaLla alueeLla
4647: erityisen voimakkaita tukitoimia, kuten esim.           kiinnittää huomiota suomalaisen näytelmäkirjal-
4648: Ruotsissa ja Norjassa. Sosialistisissa maissa on         lisuuden as~aan. Tiedämme kaikki, et.tä suo-
4649: samoin voimakkaan tuen ansiosta kirjojen hin-           malainen näytelmäkirjallisuus on ollut merkitt&,
4650: nat pidetty hyvin alhaisina.                             vä .myönteinen vaikuttaja yhte1skuntamme eri
4651:     Aineellisten hyödykkeiden tuotannon tuke-           kehitysvaiheissa ja sen saavutukset ovat tuoneet
4652: miseksi on harjoitetussa elrvytyspolitiikassa            mei1le myös kansainvälistä tunnustusta. Täl:Ui
4653: myönnetty satojen miljoonien markkojen kus-             hetkellä näytelmäkirjailijoiden taloudellinen
4654:  tannuskevennykset myös liikevaihtoverohelpo~            asema on siinä määrin huono, että on syytä pe-
4655: tuksin. Kirjojen liikevaihtoveron poistaminen           lätä elinvoimaisen suomalaisen draamakkjalli-
4656: merkitsisi arviolta ooin 30 milj. markan liike-          suuden tulevaisuuden puolesta.
4657: vaihtoverokertymän pienentymistä. Onkin ky-
4658: syttävä, eikö perinteisen rikkaan kirjallisuuspe-           Tehdyn tutkimuksen mukaan· suurin osa elä-
4659: rinnön ja edelleen luomisvoimaisen kirjalijakun-         IVistä näytelmäkirjaHjoistamme kirjoittaa teatte-
4660: nan omaavalla Suomella ole varaa näinkin vaati-          reille hyvin vähäisellä, miltei naurettavalla korw
4661: mattomaan henkiseen elvyttämiseen.                      vauksella. Päätoimisesti näytelmiä kirjoittava
4662:   • Kirjojen liikevaihtoverosta vapauttaminen            kirjailija pääsee keskimäärin noin 8 000 markan
4663: merkitsi'si kokonaisvaltaista valikoimatonta tu-        vuosituloihin. Näytelmäkirjailija ei siis pysty
4664: kea omakieliselle kirjallisuudelle. Tavoite on si-       elämään teatterista saamillaan tuloilla silloin-
4665: nällään täysin kannatettava, mutta on muistet-          kaan, kun häo kirjoittaa sinne jatkuvasti ja ko-
4666: tava, että sen avulla ei ratkaista kirjallisuuden        kopäivätoimisesti.
4667: tukemisen kaikkia polttavia ongelmia. Erityistä             Kirjailijan kuolema näyttää edistävän hänen
4668: huolta on kannettava siitä, että kestävät kult-          teostensa elämää, sillä parhaiten ansaitsevat
4669: tuuripoliittiset ·tavoitteet saisivat. kirjallisuudeo   rt~ytelmäkirjailijoiden perikunnat pääsevät 3
4670:  tukitoimissa riittävän· painon.                         kertaa parempaan tulokseen kuin parhaiten me-
4671:     Kirjallisuuden tukitoimikunta sai valmiiksi          tlestynyt elävä kirjailija ja 5 kertaa parempaan
4672:  1973 mietintönsä, ns~ Kaipaisen mietinnön, joka         kuin 11 parhaiten menestynyttä elävää kirjaili~
4673: keskittyi vähälevikkisen kirjallisuuden oogel-          jaa keskimäärin. Jotakin hyväksymätöntä on
4674: miin. Tähän kirjallisuuden osaan kuuluu suuri            tässä käytännössä ja sen pohjana olevassa ajat:Jte-
4675: osa siitä kirjallisuudesta, joka on keskeistä kan-      lussa.
4676:                                    Taidepoliittinen selonteko - Kesbswlu                                1091
4677: 
4678:    Muissa Pohjoismaissa näytelmäkirjailijoiden          seksi taidepolitiikan harjoittamisessa, niin kuin
4679: asema on yhteiskunnan tuella turvattu aivan             tiiällä on käynyt monipuoli:sesti ilmi, on aivan
4680: toisin, siten että teattereille jatkuvasti kirjoitta-   liian paljon heikkouksia, eivätkä yhteiskunnan
4681: vien kirjailijoiden talous on taattu. Suomalaisen       toimenpiteet tähän saakka, niin kuin hallituskin
4682: dramatiiklllll tulevaisuus on toki ratkaisevasti        toteaa, ole alkuunkaan olleet vielä tyydyttäviä.
4683: kiinni siitä, että meillä on eläviä, luomiskykyi-           Rohkaisevaa nyt on, että selonteossa hallitus
4684: siä näytelmäkirjailijoita, joiden työn tulokset         katsoo, että sen vastuu taidepolitiikan kehittä-
4685: palkitaan myös taloudellisesti kohtuudella. Siksi       misessä on täysin rinnastettavissa sosiaali- ja
4686: vuönna 197 3 mietintönsä jäuäneen teatteriko-           koulutuspoliittisiin tehtäviin, ja sen vuoksi
4687: mitea 72:n ehdotus säännönmukaisen valtion-             edellyttääkin valtiontuen tuntuvaa lisäämistä
4688: tuen maksamisesta uudelle kotimaiselle drama-           taidepolitiikkaan. Hallitus kertoo aikovansa ke-
4689: tiikalle olisi vihdoinkin otettava tuloksiin johta-     hittää tasapuolisesti kaikilla eri taiteenaloilla
4690: vaan harkintaan.                                        työskentelevien taiteen harjoittajien työskente-
4691:    Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni on tuonut            lyolosuhteita ja sosiaalista turvallisuutta erilai-
4692: edhle lähinnä toivomuksia ja muutosehdotuksia           sia apurahoja ja henkilökohtaisia tukijärjestel-
4693: nykyiseen kulttuuripoliittiseen käytäntöön. Sil-        miä kehittämällä.
4694: tÄ osi!l1 toivon myös, että ne menevät perille             Haluaisin kiinnittää tässä yhteydessä huomio-
4695: kulttuuripolitiikan vastaista kehittämistä suun-        ta sanaan "tasapuolisuus". Ei voi olla panemat-
4696: niteltaessa. Meillä on kiire kansallisen kulttuu-       ta merkille, miten valtavan suuret erot tällä het-
4697: rimme elvyttämisessä, sen inhimillisen toiminta·        kellä ovat eri taiteilijoiden toimeentulossa. Nä-
4698: alueen tukemisessa, jolla kansakunnan omalei-           mä ·erot eivät lainkaan määräydy heidän taiteel-
4699: maisin säilyvyys taataan yhä kovenevassa kan-           lisen lahjakkuutensa, pätevyytensä ja ahkeruu-
4700: sainvälisen kaupallisen epäkulttuurin paineessa.        tensa perusteella. Meille jaetun kulttuuritilas-
4701: Samalla kun kiirehdin hallitusta suhtautumaan            tonkin mukaan taiteilijoiden ansiotaso yleensä
4702: erittäin vakavasti käydyssä keskustelussa esille-       on tavattoman surkea. Sen mukaan yli puolet
4703:  tuotuihin puutteisiin, esitän sille myös kiitok-       kuvaamataiteilijoista vuonna 1971 jäi alle 5 000
4704: stm mahdollisuudesta, jonka se taidepoliittisen         matkan vuosiansion, kirjailijoista 42 %, muo-
4705: selonteon antamisella soi eduskunnalle käsityk-          toilijoista 25 %, muusikoista 11 % jne. Tosin
4706: semme ja toiveidemtne esittämiseen.                     joka alalla sen mukaan oo yli 40 000 markan
4707:                                                          tuloihinkin yltäneitä. Mutta tämä summakaan
4708:                                                         ei toki ole mikään päätä huimaava vuosiansio
4709:     Ed. Hyvönen : Herra puhemies! Haluan                verrattuna muiden ammattien harjoittajien saa-
4710: yhtyä niihin, jotka ovat antaneet tunnustusta           miin ansioihin.
4711: hallitukselle siitå, että se on kaikkien kevätkii·          60-luvulla tapahtui, niin kuin täällä on todet-
4712: reiden ja elvytyspaineitten keskellä valmistanut        tu, maamme taiteilijoiden asemassa tuntuva{t
4713: eduskunnalle erinomaisen ja mooipuolisen selvi*         parantumista, kun ryhdyttiin jakamaan taiteili-
4714: tyksen maamme taidepolitiikasta. Tunnustukse•           ja-apurahoja, erisuuruisia taiteilijaeläkkeita, kir-
4715: ni sisältää myös kiitoksen siitä, että hallituksen      jastokorvausta ja erilaisia kohdeapurahöjli. Mut-
4716: selonteko on rajattu käsittämään vain taidepoli-        ta eriarvoisuus on edelleenkin huutava. Hyvin
4717: tiikkaa ja kaiketi ensimmäisen kerran erotettu          useinhan käy niin, että sellainen taiteilija, joka
4718: se eduskunnan käsittelyssä yleisen kulttuuripo-         Gn jo saanut nimeä ja sen turvin jo muutenkin
4719: litiikan käsittelystä, jossa se usein on helposti       ansaitsee kohtuullisesti, saa myös apurahat, pal-
4720: jiilinyt koulutus- ja tiedepolitiikan varjoon.          kinnot, juuri hänen töitään ostetaan julkisiin ti-
4721:      Niin kuin hallitus selonteossaan toteaa, aktii-    loihin jne. Vaikka näin ei olisikaan asianlaita,
4722: viset toimet taiteen ja kulttuuritoitnen puo-           on eriarvoisuus itsestäänselviö kun toteaa; että
4723: lesta lisäävät yleistä tasa·arvoa, laajentavat kan•     ammatissa toimivia eri taiteenalojen taiteilijoita
4724: sanvaltaa, johtavat yhteiskunnan toiminnallisiin        on kaikkiaan yli 6 500 ja heistä vain 250 taitei-
4725: parannuksiin. Taidepolitiikan kasvava merkitys          lijaa vuosittain voi työskennellä taiteilija-apura-
4726: juuristaan ja perinteistään irtirevittyjen ylikan-      han turvin 33 läänintaiteilijan ja muutaman
4727: sallisten monopolien tuottaman viihdeteollisuu·         kohdeapurahan saajan lisäksi.
4728: den alle hautautuvien ihmisten elämänlaadun                Tavaton eriarvoisuus vallitsee myös saman
4729: kohentamiseksi, heidän yhteiskunnallisen toi-           alan taiteilijoiden välillä. Esimerkiksi kirjailijoi•
4730: meliaisuutensa ja luovuutensa ravitsemiseksi            den kohdalla olen pannut merkille, miten kor-
4731: tunnustetaan jo aivan yleisesti. Mutta tolstai-         kealuokkainen hyvin lahjakas runoilija joutuu
4732: 1092                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
4733: 
4734: henkens~ _pi~imik~i     kirjoittamaan pääasiallisesti   vana harjoittajana. 65 vuoden ikäisille taiteili-
4735: toisarvolSla JuttuJa eri viikkolehtiin, koska ru-       joille ehdotetaan maksettavaksi taiteilijaeläket-
4736: noudella ei tässä maassa kukaan elä, Lastenkir-         tä.
4737: jailijoiden kohtalo ei niin ikään ole kovin ke-             Mutta taiteilijapalkkajärjestelmä ei mielestä~
4738: huttava.                                                ni vielä riitä. Tarvitaan myös nuorille vasta-al-
4739:    Maamme teattereihin kaivataan kipeästi uut-          kajille turvattua toimeentuloa alkuun pääsemis~
4740: ta suomalaista näytelmää, mutta kun yhteiskun-          tä varten. Tarvitaan taiteilija-apurahoja ja erilai-
4741: nan tuen turvin on yritetty pitää teattereiden          sia tukijärjestelmiä. Taiteilijapalkan ja erilaisten
4742: pääsyliput alhaisina ja näytelmäkirjailijan palk-       apurahajärjestelmien lisäksi kuuluu mielestäni
4743: ka on pääsylipputuloista riippuvainen, ei näytel-       nopeasti järjestettäviin kysymyksiin taiteilijoi•
4744: mäkirjailijakaan elätä tässä maassa työllään it-        den työskentelytilojen turvaaminen. Siinäkin eri
4745: seään. Tuoreen tutkimuksen mukaan ammatik-              taiteenharjoittajien ongelmat ovat erilaiset;
4746: seen näytelmiä kirjoittava kirjailija jää niin          Nuori kuvaamataiteilija tuskin pääsee alkua pi~
4747: ikään noin 5 000 markan vuosituloon. Parhai-            temmälle, ellei hän löydä itselleen asuntonsa ul-
4748: ten kirjailijoista elättää itsensä hyvin kevyttä        kopuolelta työhuonetta, jossa voi levittää työs-
4749: viihdekirjallisuutta kirjoittava. Niin kuin yleen-      kentelyvälineensä ja saada työskentelyrauhan.
4750: säkin taiteilijoiden keskuudessa parhaiten tä-          Valokuvataiteilijalla on myös samat ongelmat.
4751: nään tulee toimeen kaupallisen viihteen puolel-         Sitä varten valtion ia eritoten asuntohallituksen
4752: la työskentelevä taiteilija ja sielläkin esittävä       toimenpiteitä odotetaan, jotta asuintaloja suu11-
4753: taiteilija paremmin kuin luova.                         niteltaessa jo otettaisiin huomioon taiteilijoiden
4754:    Erityisen huonossa asemassa ovat nuoret,             ateljeetilojen tarve.
4755: juuri ammattiaan aloittavat taiteenharjoittajat.            Tukijärjestelmissä olisi kiinnitettävä huomio-
4756: Esim. nuorella kuvaamataiteilijalla, jolla ei ole       ta näi-:len huonetilojen ja työvälineiden hankki-
4757: vielä nimeä, täytyy olla todella hyvä taloudelli~       misesta aiheutuvien erityiskustannusten korvaa~
4758: nen tuki omaisistaan tai ystävistään, tai sitten        miseen ja erityisesti kuntien kulttuuritoimintaa
4759: hänen täytyy käydä ansiotyössä muualla kyetäk~          kehitettäessä tähän työtilakysymykseen olisi
4760: seen hankkimaan taiteeseen tarvittavat työväli-         kiinnitettävä huomiota. Taiteilijapalkkajärjes-
4761:  neet, vuokraamaan työhuoneen ja osallistumaan          telmä, jota me kommunistit ja kansandemokraa-
4762: näyttelyihin. Tiedämme kuitenkin varsin hyvin,          tit jo pitkään olemme kannattaneet, ja täällä
4763: että taidetuotteiden arvoa ei voi mitata rahalla        olen pannut merkille, että muutkin puolueet
4764: ja että saman taiteilijan taideteoksen arvo laske-      puolustavat tätä järjesteloää, niin että . sillä ei
4765: taan hyvin lyhyenkin ajan sisällä täysin eri ta-        luulisi enää olevan kovin. paljon esteitä,·· sekä
4766: voin.                                                   erilaisten apurahojen ja tukijärjestelmien n:Y~
4767:    Kaikilla taiteen aloilla ongelmana on se, että       kyistä tuntuvampi lisääminen ei kuitenkaan yk~
4768: taiteilijat eivät tässä maassa tunne saavansa           sinään voi ratkaista taiteilijoittemme tämänhet~
4769: työlleen vastakaikua ja yhteiskunnallista tukea.        kisiä toimeentulossa ja työssä vallitsevia ongel-
4770: Heidän ilmaisuvapautensahan on riippuvainen             mia. MitaL, toinen puoli, taiteenharrastajien ja
4771: yksityisten kirjankustantajien, yksityisten tai-        taiteen kuluttajien määrän ja siten taiteen teke•
4772: teenostajien, yksityisten levy-yhtiöiden johta-         misen mielekkyyden lisääminen on vähintäin
4773: jien mieltymyksestä. Se on riippuvainen kukka-          yhtä tärkeä. Mieleni tekisi uskoa, että yhteis~
4774: rosta, hyvistä suhteista ja markkinoista, joissa        kunnan tehostetut tohnenpiteet kaupallista
4775: taas kaupallinen viihdeteollisuus menestyy ensi-        viihdeteollisuutta vastaan lasten ja nuorten kes~
4776: sijaisesti.                                             kuudessa sekä voimakas aineellisen tuen lisää~
4777:    Taiteilijoittemme toimeentulon peruskysy-            minen kansalaisten omaehtoisen kulttuurihar-
4778: myksiä on työtilaisuuksien vähäisyys, sattuman-         rastuksen herättämiseksi olisi· taiteilijoiden ja
4779: varaisuus ja korvausten pienuus. Ei siis ole lain-      taidelaitosten ylläpitämisen kannalta kaikkein
4780: kaan hämmästyttävää, että taiteilijoiden ammat-         tuottoisinta taidepolitiikkaa. Sehän muokkaisi
4781: tijärjestöt näkevät ainoana todellisena ratkaisu-       maaperää taiteen kukoistukselle.
4782: na taiteenharjoittajien taloudellisen aseman tur-           Nyt kun kunnissa on alkamassa määrätietoi~
4783: vaamiseksi taiteilijapalkkajärjestelmän, jonka          nen uudelleenorganisointi kulttuuritoiminnan
4784: mukaan maksettaisiin samansuuruinen palkka              kentässä, on mielestäni tähän asiaan kiinriitettä:.
4785: kaikille taiteilijoille, jotka ovat osoittaneet am~     vä aivan erityisen suuri huomio. Taiteilijoille
4786: mattitaitonsa ja laadullisen pätevyytensä ja toi-       saataisiin hetimiten runsaasti uusia työtilaisuuk•
4787: mivat päätoimisesti tämän taiteenalansa jatku-          sia, jos esim. koulut iltaisin muutettaisiin moni~
4788:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                             1093
4789: 
4790: 
4791: toimisiksi taiteen eri alojen harrastustiloiksi ja lisi puuttumaan työtilaisuuksia eikä taidelaitok~
4792: jos erilaiset kansalaisjärjestöt poliittisten puo- sista työläisyleisöä. Mutta jotta voitaisiin saada
4793: lueiden paikallisjärjestöistä raittiusjärjestöihin tämä harrastustyö kilpailukykyiseksi massaviih-
4794: saakka niin ikään saisivat kunnallista kulttuuri- dettä vastaan, tarvitaan työväen järjestöihin am-
4795:  tukea harrastustoiminnalleen.                          mattitaitoisia taiteilijoita ohjaajiksi ja tiloja;
4796:      Erityisen suuri huomio on kiinnitettävä kult· joissa taideharrastuksia voi suorittaa. Tähän tar-
4797: tuuripalvelujen saavutettavuuteen. Niiden pitää vitaan yhteiskunnan tukea.
4798: olla yhtä lähellä käden ulottuvilla kuin tällä             Toki tätä työväen omaehtoista kulttuuritoi-
4799:  hetkellä ovat kaupalliset viihdetuotteet. Näin· mintaa on nytkin, joskin se tapahtuu erittäin
4800: hän tällä hetkellä ei ole asianlaita. Esimerkiksi suurin uhrauksin ja taloudellisin vaikeuksin.
4801:  12-vuotias kirjallisesti kaikkiruokainen poikani Esimerkkinä haluaisin mainita täältä Helsingis-
4802: lukee säännöllisesti Aku Ankka -kirjoja ja lehtiä tä Helsingin kulttuuritalon, jossa on parinkym-
4803:  sen vuoksi, että hän voi ostaa sen lähikaupasta menen vuoden ajan toiminut hyvin monenlaisia
4804:  maitoa hakiessaan. Sitä vastoin oikean kirjan taideharrastajakerhoja ammattitaiteilijoiden oh-
4805:  hankkimiseen hänen on tehtävä bussimatka Hi- jaamina. Kerhoista on näinä vuosina lähtenyt jä-
4806:  him.pään kirjastoon tai kirjakauppaan.                 seriiä myös taiteen ammattilaisiksi. Nämä ker-
4807:      Kulttuuripalvelujen saavutettavuuden lisäämi-      hot   ovat mitä moninaisimmalla tavalla rikastut-
4808:  seksi olisi kuntien kulttuuritoiminnassa mieles- taneet Helsingin työväen omaehtoista ohjelma-
4809:  täni ryhdyttävä erityisesti harkitsemaan toimen- kulttuuria, tallentaneet pääkaupunkimme työ-
4810:  piteitä, joilla erilaista taidetta voitaisiin esitellä väestön historiaa filmille ja valokuville ja ku-
4811:  työpaikoilla, viedä kulttuuritilaisuuksia, näytte- vanneet toimintaa kuvaamataiteen keinoja käyt-
4812:  lyitä, filmiesityksiä, tehtaiden työmaaruokaloi- täen. Sadat nuoret viihtyvät illasta toiseen talol-
4813:  hin, suurten virastojen tiloihin ja kaikkialle sin- la eri taiteenharrastusten parissa kaipaamatta
4814:  ne, missä ihmiset joutuvat päivittäin opintojen- viihdeteollisuuden tuotteita. Ongelma vain on,
4815:   sa ja työnsä vuoksi oleskelemaan, sekä myös että me tarvitsisimme kymmeniä tällaisia työ-
4816:  sinne, missä ihmiset enimmäkseen vapaa-aikoi- läisten kulttuuritaloja jopa yksin tänne Helsin~
4817:  naan luonnollisesti oleskelevat. Tässä toimin- gin kaupunkiin. Ja jokainen näistä taloista tar-
4818:   nassa olemme ilmeisesti hyvinkin paljon jäljessä vitsisi yhteiskunnan tukea pystyäkseen tarjoa-
4819:  muista Pohjoismaista sosialistisista maista pu- maan täysipainoista ohjausta ja ohjelmaa harras-
4820:   humattakaan.                                          tajille. Ongelma tietysti on myös, että me tar-
4821:      Esimerkiksi määräys siitä, että julkisten ra- vitsisimme tämärilaatuisia taloja kaukaisimmis-
4822:   kennusten rakennuskustannuksista varataan sakin syrjäkylissä, ja siellä niiden saaminen täy-
4823:  määräprosentti rakennusten taiteelliseen koris- sipainoisiksi on paljon vaikeampaa.
4824:   tamiseen, on monissa maissa merkinnyt huo-                Viime vuosina on syntynyt ammattitaiteilijoi-
4825:   mattavien taideteosten yltämistä lähelle ihmisiä den liikkuvia ryhmiä, jotka ovat oivaltaneet
4826:   samalla, kun se on lisännyt valtavasti taiteilijoil- sen, että esitykset ja taide on vietävä mahdolli-
4827:   le työtilaisuuksia. Miksi meillä ei ole saatu ai- simman lähelle niitä ihmisiä, joille perinteiset
4828:   kaan tehokkaasti tätä järjestelyä? Kun meillä kulttuurilaitokset tuntuvat pelottavan juhlalli-
4829:   rakennusmääräyksissä kyetään asettamaan tiu- silta ja vierailta. Näiden ryhmien taloudellinen
4830:   kat vaatimukset siitä, kuinka monta auton park- toimeentulo on kuitenkin erittäin sattumanva-
4831:   kipaikkaa tulee olla kutakin rakennusta kohti, rainen, sillä ne, samoin kuin työväestön omaeh-
4832:   niin luulisi yhtä helposti voitavan määrätä siitä, toinen kulttuuriharrastustoiminta, eivät saa mi-
4833:   minkälaisia kulttuuritiloja ja minkälaista ympä- tään säännönmukaista yhteiskunnan tukea. Ha-
4834:   ristön taiteellista koristarriista kukin rakenrius luaisinkin taidepolitiikan kehittämisen kannalta
4835:   edellyttää.                                           korostaa vielä enemmän, kuin mitä hallituksen
4836:       Työväenliike maassamme on ollut hyvin rat- selonteossa tehtiin, kulttuuripalvelujen viemistä
4837:    kaiseva kulttuuri tekijä. Se pitäisi· nytkin saada pois perinteisistä ympyröistä kaukaisiin kyliin,
4838:   paremmin kuin tällä kertaa on asianlaita kokoa- kaupunkien harrnaisiin asumalähiöihin, tehdas-
4839:    maan voimansa ylikansallista viihdeteollisuutta saleihin, kouluihin, sairaaloihin, vanhainkotei-
4840:   ja sen latistavaa vaikutusta vastaan. Jos työ- hin ja yhteiskunnan tukijärjestelmän kehittä-
4841:    väenliike saa yhteiskunnan tuen rohkaisemana mistä tämän toiminnan aikaansaamiseksi mah-
4842:    åikaan samanlaisen työläisten omaehtoisen kult~ dollisimman tehokkaaksi ja pian. En kuitenkaan
4843:    tuuriharrastusliikkeen kuin vuosisatamme ensi pidä oikeana, että tämä toiminta nähtäisiin
4844:   vuosina, ei taiteenharjoittajilta tässä maassa tu- kulttuurilaitokset poissulkevana. Minusta on ol-
4845: 1094                                 :Keskiviikkena .3. toukokuuta 1978
4846: 
4847: 
4848: lut väärin viime aikojen taidekeskustelussa se            Tässä mielessä tuntuu epäoikeudenmukaisel-
4849:  vastakkainasettelu, mitä on tapahtunut kulttuu·       ta, että Helsingissä pienteatterit ovat kuolemas-
4850: rilaitosten ja liikkuvien vapaamuotoisten teatte-      sa taloudellisten vaikeuksien vuoksi, koska ei-
4851:  riryhmien, taiteilijaryhmien välillä. Aivan yhtä      vät saa kaupungilta riittävästi tukea. Helsinki-
4852: väärin on ollut myös se, että valtion ja useiden       läiset nuorisokulttuuriryhmät ja työväenkult-
4853: kuntien kulttuurimäärärahojen jaossa on ollut          tuuriryhmät niin ikään ovat vailla mitään tukea.
4854: pyrkimys jättää uudet syntyneet teatterit ja uu-       Mutta sitä vastoin helsinkiläinen veronmaksajal
4855: ·det yrittäjät täysin vaille tukea sen perusteella,    joutuu vuosittain suorittamaan yli 5 milj. mk
4856: että eivät aikaisemminkaan ole mitään kulttuu-         tukea sellaisille selvästi koko kansakunnan yh-
4857:  ritukea saaneet. Sillä kulttuuripolitiikan harjoit-   teisille kulttuurilaitoksille kuin Kansallisooppe-
4858: tamisella voidaan tappaa kaikki todellinen kehi-       ralle, Kansallisteatterilie ja Ruotsalaiselle Teat-
4859:  tys taiteen alalla. Kulttuuritoimintaa on voitava     terille. Ruotsalainen Teatteri ruotsinkielisen
4860: tukea niin, että sekä laitoksissa tapahtuva kult-      väestön ainoana suurena päänäyttämönä samoin
4861:  tuuritoiminta että kentällä tapahtuva työ voivat      kuin Kansallisteatteri kansallisena päänäyttämö-
4862: menestyä ja vuorovaikuttaa toisiinsa.                  nä ovat molemmat laitoksia, joiden pitäisi voida
4863:     On erinomainen asia, että myös hallitus pitää      toimia valtion tulo- ja menoarvioon varatun riit-
4864: perusteltuna ajatusta siitä, että yleensä kulttuu-     tävän tuen turvin. Samoin pidämme erittäin
4865:  ritoiminnan rahoittaminen siirrettäisiin tapahtu-     tähdellisenä ja kiireellisenä hallituksen ehdotus-
4866: vaksi budjetin kautta ja irrotettaisiin siten veik-    ta Tampereen Työväenteatterin valtiollistami-
4867:  kausvoittovarojen ja raha-arpajaisten jakoperus-      sesta.
4868: teista.                                                   Suomen Kansallisooppera on valtakunnalli-
4869:     Kulttuuripalvelujen saavutettavuudessa ihmi-       nen kulttuurilaitos, jonka nykyiset olosu,hteet
4870: set ovat hyvin eriarvoisia maassamme, kuten            ovat kaikkea muuta kuin kunniaksi taidepolitii-
4871:  täällä on todettu, riippuen asuinpaikasta ja kun-     kallemme. Oopperan työskentelyolot ovat niin
4872: kin sosiaalisesta ympäristöstä. Toivoisin kuiten-      kurjat, ettei ole ihme, että maan parhaat taiteili-
4873:  kin hartaasti, että ei unohdettaisi suurten kau-      jat ovat viime vuosina kiireesti hakeutuneet ul-
4874: punkien olevan taidepoliittisesti erittäin ongel-      komaisille näyttämöille. Olosuhteet oopperassa
4875:  mallisia. Täällähän kaupallisen massaviihteen         ovat niin kurjat, että minä hetkenä hyvänsä voi
4876: tarjonta on kaikkein suurinta. Tännehän ovat           pelätä jotakin katastrofia, jonka jälkeen sitten
4877:  muuttaneet miltei kaikki asukkaat revittyään it-      on enää myöhäistä korjata asioita. Niinpä halli-
4878: sensä perinteistä ja juurista. Täällä ovat viime       tuksen olisi mielestäni tehtävä nopeasti selvä
4879:  vuosien yhdyskuntarakentamisen laiminlyönnit          päätös siitä, että uuden oopperatalon rahoitta-
4880: kaikkein räikeimpiä. Asumalähiöiden, autopaik-         minen aloitetaan ja siihen lähdetään jo tämän
4881:  kojen ja kuivuvan männynkäppyrän vieressä on          vuoden lisätalousarvion pohjalta sekä. että sille
4882: pari liikepankkia ja niiden edessä meluavat tur-       varataan omalla momentilla määräraha tulevien
4883:  hautuneet nuorisojoukot. Täällä toivoisi. kun-        vuosien tulo- ja menoarvioissa. Tällä hetkellä-
4884: nallisen kulttuuritoiminnan selkiintymistä, kun-       hän uuden oopperatalon suunnittelu on hyvässä
4885:  nallisten kulttuurirahojen keskittämistä pää-         käynnissä, mutta tämä suunnittelu on jätettävä
4886: asiassa sellaisten taiteenharl1rustusten tukemi-       kesken ja tuhlattava nyt jo paljon uhrattua ra-
4887: seen, jotka voisivat vähentää näitä ongelmia.          haa, ellei päätöstä oopperatalon rahoittamisesta
4888:     Helsinki tuskin voi toivoa kulttuuritoimin-        saada välittömästi aikaan. Oopperatalon raken-
4889: nalleen valtion apua, mutta se, mikä meistä hel-       taminen on kallis projekti, mutta sen rahoitta-
4890: sinkiläisistä tuntuu oikeudenmukaiselta vaati-         miseksi on tehty varsin yksityiskohtainen esitys
4891:  mukselta, on, että valtio selvästi ottaisi hoitaak-   erityisten raha-arpajaisten järjestämisestä, joi-
4892: seen suurten Helsingissä sijaitsevien kansallis-       den tuotolla tavanmukaisiin raha-arpajais.tuot-
4893:  ten kulttuurilaitosten tukemisen, niin että Hel-      toihin kajoamatta tuo projekti voitaisiin rahoit-
4894: sinki voisi omat kulttuurimäärärahansa sijoittaa       taa. Tämä esitys pitliisi mitä kiireisimmin ottaa
4895: lähinnä väestönsä kulttuuriharrastusten lisäämi-       hallituksessa oäätettäväksi, ja vai!kka oopperan
4896: seen asumalähiöissä, kulttuuripalvelujen tuotta-       rakennushankkeen rahoittamisessa meneteltäi-
4897:  miseen, liikkuvien ryhmien ja pienteatterien tu-      siin niin kuin muidenkin taidelaitosten osalta
4898: kemiseen sekä sellaisten suurten laitosten tuke-       varaamaila sille määrärahat tulo- ja menoarvios-
4899: miseen, jotka selvästi ovat Helsingin kaupungin        sa, niin uuden raha-arpajaistuoton avulla on
4900: omia laitoksia kuten esim. Helsingin Kaupun-           nähtävissä mahdolliseksi nyt vai:keinakin talou-
4901: ginteatteri.                                           dellisina aikoina ,sijoittaa rahaa uuteen ooppera-
4902:                                   Taidepoliittinen selonteko- Ke8kUlltelu                              1095
4903: 
4904: taloon varsinkin, kun se olisi erittäin ·suuri työl-   olisi pyrittävä vaikuttamaan kokonaisvaltaisesti
4905: lisyyttä lisäävä projekti pää·kaupunkiseudulla,        koko valtakunnan, sen jokaisen läänin ja talous-
4906: jossa tälläkin hetkellä on kolmisentuhatta ra-         alueen hyvinvointiin, olisi aineellisten tavoit·
4907: kennustyöläistä työttömänä.                            teiden rinnalla pyrittävä tiedostamaan myös
4908:    Oopperakysymyksessä olemme tulleet siihen           henkiset tarpeet tasavertaisesti ja tasapuolisesti
4909: vaiheeseen, että aivan pian on tehtävä päätös          maan eri alueilla. Tällä hetkellä voidaan selvin
4910: joko uuden oopperatalon rakentamisesta tai             todistein esittää, että harjoitettu taloudellinen
4911: oopperataiteesta luopumisesta. Huolimatta sii-         aluepolitiikka on vinouttanut tuotannollisen
4912: tä, että työläiset kovin vähän käyttävät ooppe-        toiminnan mahdollisuuksia ns. Väli-Suomen lää-
4913: raa, eivät tunne sitä omakseen johtuen erittäin        nien alueella. Samanlaiseen eteläisten läänien
4914: surkeasta musiikkikasvatuksesta tässä maassa,          syrjimiseen ei pitäisi joutua myös valtiovallan
4915:  tuskin sentään löytyy työläisten keskuudessa          harjoittaman kulttuuripolitiikan alalla. Tällaista
4916: paljonkaan niitä, jotka vakavasti olisivat sitä        alueellista syrjimistä osoittaa kuitenkin valtion
4917: mieltä, että meidän maamme ei tarvitse yhtä hy-        kulttuurimäärärahojen ohjailu. Koska väestölli-
4918: vin hoidettua korkeatasoista oopperaa.                 nen painopiste on eteläisissä lääneissä, on siellä
4919:     Herra puhemies! Hallitus tiedonantoosa             myös suhteellisesti enemmän tarvetta saada
4920: päätteeksi toteaa, että se ryhtyy kiireesti laati-     kulttuuripalveluita. Myös . taiteen tekijät ovat
4921:  maan kulttuuripoliittista kokonaisohjelmaa ja         suhteellisesti runsaslukuisemmin sijoittuneet
4922: siihen liittyvää erillistä taidepoliittista ohjel-     eteläisiin lääneihin. Suora taiteilijatuki tulisi
4923:  maa. Toivomme, että tämän ohjelman sisältö on         kahdentaa sinne, missä taiteen tekijät ovat.
4924: sellainen, että se todella huomattavasti kohot-            Opetusministeriö myöntää läänien taidetoi"
4925:  taa taiteen alalla työskentelevien ihmisten ta-       mikunnille vuosittain taiteen keskustoimikun-
4926: loudellista toimeentuloturvaa ja heidän tasa-ar-       nan esityksestä määrärahoja kunkin läänin tai-
4927:  voisuuttaan muihin työntekijäryhmiin verrattu-        teen edistämiseen. Laki taiteen edistämisen jär-
4928: na ja että se ennen kaikkea kulttuurin alalla li-      jestelystä on vuodelta 1967. Kuluvan vuosi-
4929: -sää tasa-arvoa, joka vielä on kovin heikosti to-      kymmenen aikana opetusministeriö on joka
4930: teutettu maassamme sielläkin, missä taloudelli-        vuosi määrännyt jokaiselle läänin taidetoimi-
4931:  nen hyvinvointi on parempaa kuin esimerkiksi          kunnalle, riippumatta läänin taiteilijamäärästä,
4932: maamme syrjäseuduilla. Laatiessaan näitä ohjel-        yhtä suuren määrärahan jaettavaksi yksityisille
4933:  mia hallituksella on käytettävissään tämänlaa-        taiteenharjoittajille työskentely-, kohde- tai pal-
4934:  tuista lainsäädäntöä muista Pohjoismaista, ja         kintorahoina.
4935:  toivoisi myös, että näitä kulttuuri- ja taideohjel-       Opetusministeriö on puolustanut tätä menet·
4936:  mia laad:.ttaessa tutustuttaisiin kulttuuripolitii-   telyä sillä, että valtion v·arsinaisen apurahan ja
4937:  kan ja taidepolitiikan periaatteisiin ja käytän-      eläkejärjestelmän mukaiset apurahat ja taiteili-
4938:  töön sosialistisissa maissa, joissa tulokset tällä    jaeläkkeet painottuvat eteläisten läänien osalle.
4939:  alalla ovat meidän jokaisen mielestä yltäneet         Mielestäni asia ei lainkaan ole selitettävissä
4940: varsin mittaviin saavutuksiin.                         näin. Kun esim. Hämeen läänissä on noin 80
4941:                                                        taiteilijaa ja jossain kehitysalueen läänissä 5-6
4942:                                                         taiteilijaa ja molemmat läänit saavat tuon jokai-
4943:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Keskus-              selle läänille viime vuosina jaetun 130 000 mk,
4944: teltavana olevaa kulttuuripolitiikan aihetta voi-      ei taiteilijan työn arvostus voi olla tas·apuolista.
4945: daan lähestyä tavattoman monesta näkökulmas-           130 000 mk jaettuna kuudelle taiteilijalle on to-
4946: ta, tehdä laajoja uusia suunnitelmia, ohjata ai-        della eri asia kuin sama summa jaettuna 80 tai-
4947: hetta ideologiselle alueelle, kartoittaa ja painot-    teilijasta joillekin taidetoimikunnan arvion mu-
4948: taa eri taiteenalojen erikoisvaatimuksia, koros-        kaan. Tämä vakiintunut käytäntö läänien taide-
4949: taa ihmisen tarvetta luovuuteen ja esteettiseen        toimikunnille osoitettujen määrärahojen jaossa
4950: kokemukseen tai pysytellä tässäkin hyvin jalat         olisi opetusministeriössä mitä pikimmin tutkit-
4951: maassa ja mitoittaa taidepolitiikkaa taloudellis-      tava ja oikaistava. Sitä paitsi muiden apuraho-
4952:  ten resurssien mukaan.                                 jen jaolla ei voi puolustaa taiteilijoihin yksilöinä
4953:    Omana osuutenani haluan tuoda keskuste-             kohdistuvaa eriarvoisuutta.                 ·
4954: luun eräitä näkemyksiä kulttuuripolitiikan ja              Tunnustusta on toki annettava myös tasapuo-
4955: aluepolitiikan toisiinsa mitoittamisesta. Kult-        lisesti hoidetusta taloudellisesta tuesta. Niinpä
4956:  tuuritoiminta on aina sidoksissa alueen talou-        opetusministeriön suoraan jakamat tuet maa-
4957: delliseen, väestölliseen ym. kehitykseen. Kun           kunnittain järjestöille ja harrastajille jakautuvat
4958: 1096                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
4959: 
4960: melko tasapuolisesti. Tämä on havaittavissa            käyttöä, ja esiin on tullut, että museovirasto
4961: mm. Hämeen läänin kolmen maakunnan alueel-             suunnittelee linnaan vain kovin suppeaa histo-
4962: la.                                                    riallista näyttelyä, joka kertoisi linnan historial-
4963:     Läänien taidetoimikuntajärjestelmä smansa          lisista vaiheista ja löydöksistä. Koska kuitenkin
4964: lienee koettu tyydyttäväksi. Opetusministeriö          on kysymys sekä maakunnallisten että valtakun-
4965:  ja sitä tietä valtiovalta saa näiden elimien kaut-    nallisten kulttuuritarpeiden .tyydyttämisestä, tu-
4966: ta ilmaista tukea ja alueellista asiantuntemusta.      lisi opetusministeriön nykyisiä suunnitelmia
4967:  Väliportaan ha:llinnonuudistuksen yhteydessä          avarammin toimia niin, että linnan museaalinen
4968: tulisi tarkistaa myös läänien taidetoimikuntien         käyttö saataisiin laajemmaksi, toimivammaksi,
4969:  valintatapa. Lääninhallitukset tuskin ovat oikei-     todella niin kotimaan kuin ulkomaan katsojia
4970: ta elimiä asettamaan näitä toimikuntia. Tulisi          kiinnostavaksi. Hämeessä on museomateriaalia
4971:  päästä demokraattisempaan valintatapaan. Näin         runsaasti, arvokasta aineistoa varastoituna ja
4972: myös taiteen ja yleensä kulttuuritoimintojen            odottamassa vain tätä arvokasta linnan tilaa.
4973:  hallintoonkin syvenisi kansalaisten kiinnostus.        Tässä toivotaan opetusministeriön, museoviras-
4974:     Jokaisessa läänissä ja maakunnallisella alueel-     ton ja linnan kehittämistoimikunnan elävämpiä
4975:  la on luonnollisesti omia tärkeitä kulttuurikoh-       yhteisiä toimintasuunnitelmia.
4976:  teita puolustettavanaan, ja niihin toivotaan               Hattulan Pyhän Ristin kirkko on eräs maam-
4977:  myös valtiovallan tukea. Meillä Suomessa on            me harvinaisia huomattavia keskiaikaisia kirk-
4978:  perin niukasti säilytettäviä historiallisia muisto-    konähtävyyksiä erittäin rikkaine seinämaalauk-
4979:  merkkejä, mutta juuri tästä syystä tulisi merkit-      sineen. Se on aivan erityinen amerikanturistien
4980:  tävät valtakunnalliset kohteet arvostaa valtio-        lempimatkailukohde. Sen paanukaton kunnos-
4981:  vallan toimenpiteissäkin sellaiseen tärkeysjärjes-     tustöihin on myönnetty valtion tulo- ja menoar-
4982:  tykseen, että niille todella uhrattaisiin yhteisiä     viossa alkumääräraha, mutta kirkon kunnostus-
4983:  varoja niin, ettei menetettäisi ajan kuluttaviin       työt eivät saisi pysähtyä. Katon lisäksi tarvitaan
4984:  hampaisiin korvaamattomia muistomerkkejäm-             korvaamattomien taideaarteiden, koko kirkon
4985:  me.                                                    peittävien seinämaalausten suojaamiseksi kir-
4986:      Rakennustaiteen suojeleminen ja arvostami-          kon perustuksen lujittamista. Tämä olisi eräs
4987:   nen kuuluu myöskin opetusministeriön hallin-          sopiva alueellinen työllisyysmäärärahojenkin
4988:  nonalaan. Eihän näissä rakennustaiteemme mo-            kohde.
4989:   numenteissa niin mullistavaa näyttämistä ole              Hämeen lääni on esimerkki voimakkaista ta-
4990:  esim. ulkomaalaisille turisteille, jotka voivat        Jousmaakunnista. Näitä on kolme. Nämä ovat
4991:   ympäri Eurooppaa katsella satoja ja taas satoja       alueellisen kehittämisen ja toimintojen puolesta
4992:  upeita taiteen luomuksia, mutta meille suoma-           itsenäisiä kokonaisuuksia. . Väestöpohjaltaan
4993:   laisille nämä ovat ihmeitä, joista on velvollisuus    huomattavia, täysin verrattavia eräisiin läänei-
4994:  huolehtia. Ne ovat tarinaa Suomen historiasta,          hin. Siksi alueellisten kehittämissuunnitelmien
4995:   sukupolvien patinoimaa elävää kertomaa. Ne             kokonaisnäkemyksessä tulisi hyväksyä tavoit-
4996:  ovat osa kansallista omaleimaisuuttamme, ja ne         teeksi saada näihin jokaiseen taidetoimintojen
4997:   puhuttelevat.                                          alueelliset keskukset. Kanta-Hämeen alueelta
4998:      Rauniolinnojen lisäksi meillä on vain kolme        puuttuu kokonaan maakuntakirjasto, alueteatte-
4999:   suurta historiallista linnaa. Näistä Hämeen van-       ri, aluetaidemuseo, alueorkesteri.        ·
5000:  ha linna on saanut pitkään odottaa vuoroaan                Valtakunnallisesti näyttää siltä, että aluetai-
5001:   valtion tuesta. Linnan vuosikymmeniä jatku-            delaitokset keskittyvät vain suuriin keskuksiin,
5002:  neet entistämistyöt ovat päälinnan osalta päät-        mutta toimiville alueille eli maakuntakeskuk-
5003:  tymäisillään. Edessä on kuitenkin vielä vuosia          seen ei kokonaisvaltainen näkemys tukitoimien
5004:   jatkuva kehämuuriosan kunnostaminen. Hä-               jakamisessa tahdo yltää. Hämeen maakuntaliit~
5005:   meen vanha linna ei ole vain hämäläisille ja hä-       to on kehittänyt toteuttamiskelpoisen suunni-
5006:  meenlinnalaisille tärkeä, vaan se on valtakun-          telman Hämeenlinnan, Riihimäen, Forssan ja
5007:   nallisesti merkittävä, ja siksi sen kunnostami-        Valkeakosken yhteiseksi alueteatteriksi. Tälle
5008:  .nen ei saa jäädä enää muiden mahdollisten koh-         tulisi mitä pikimmin saada · toimintamahdolli-
5009:   teiden korjaamisen jalkoihin.                          suudet. Samoin olisi valmius aluetaidemuseon
5010:      Linnan kunnostamisen lisäksi tulisi samanai-        toiminnan käynnistämiseen.
5011:   kaisesti päästä selkeisiin ratkaisuihin linnan            Opetusministeriön esityksen mukaan on laa-
5012:   käytöstä. Museovirasto vartioi kovin mustasuk-         dittu ehdotukset lakisääteistä valtionapua saa-
5013:   kaisesti tämän maassamme harvinaisen kohteen           vista taidelaitoksista: alueteatterit, alueotkeste-
5014:                                    Tsidepoliittinen selonteko...-.... Keskustelu                          1097
5015: 
5016: 
5017: rit ja aluetaidemuseot. Siksi juuri alueellisen ja         tällöin tulisi tutkia, minkälainen kirjallisuus tu-
5018: väestöllisen tasavertaisuuden nimessä vetoan               kitoimen tarvitsisi.
5019: opetusministeriön suunnitelmien alueelliseen                   Kirjailijan työn tukeminen tässä maassa ei
5020: tarkistamiseen.                                            ole ainoastaan taiteilijan työn arvostamista, mi-
5021:     Kulttuuritoimintakomitean esittämän kult-              kä myös on elintärkeää sekin, vaan se on koko
5022: tuuritoimintalain säätäminen on tärkeä ja mitä             kansakunnan hengenelämän ylläpitämistä.
5023: pikimmin vireille pantava, koska se luo edelly-                Koska juuri on ajankohtainen lainsäädäntö-
5024: tykset kunnalliselle kulttuuriorganisaatiolle ja           työ menossa keskiasteen koulu-uudistuksen to-
5025: ohjannalle. Realistiset mahdollisuudet huo-                teuttamisessa, on tärkeää muistuttaa siitä perus-
5026: mioon ottaen tämän lain säätäminen kuitenkin               tekijästä, jolla luodaan pohjaa kulttuuritoimin-
5027: siirtynee pitkälle 1980-luvulle. Siksi olisi tässä         toihin osallistumiselle. Nuorena vitsa väännettä-
5028:  välivaiheessa tärkeää saada jokaiseen kuntaan             vä eli koulukasvatuksen eräs tehtävä on antaa
5029: perustetuksi y.apaaehtoi~esti kult~uurilautaku~­           nuorelle ihmiselle sellaiset virikkeet, että hän
5030:  ta. Vapaaehtoisella pohJalla kuntien kulttuuri-           saa valmiudet joko itse tehdä taidetta sen jol-
5031: investoinnit ovat kuitenkin yleensä mitättömän             lain osa-alueella tai että hän pystyy saamaan tai-
5032:  pienet, ainakin hyvin erilaiset mitoiltaan. Näin           teesta itselleen henkistä ravintoa elämänsä eri
5033:  tulee jatkumaan, ja eri kuntien asukkaiden kult-          vaiheissa.
5034:  tuuripalvelut tulevat olemaan hyvin epätasaiseS-              Koululaitosta kehitettäessä tulisi nyt hyväk-
5035:  ti jakautuneet, kunnes päästään tavoitteeseen,            syä erikoislukiot edelleen kehitettäviks~: mu-
5036:  että myös kuntien kulttuurimenot saavat laki-              siikki-, taide- ja liikuntalukiot. Taideoppilaitok-
5037:  sääteisesti valtionosuuksista tukea. Budjetin             sia tulisi kehittää rinnastamaila ne arvostukses-
5038:  kautta kulkevat lakisääteiset tuet luovat pohjan           sa muuhun ammatilliseen koulutukseen, sillä
5039:  alueelliselle tasa-arvoisuudelle, ja juuri kuntata-       myöskin taiteen tekijä on ammattityöntekijä.
5040:   solla ihmiset pääsevät omakohtaisesti nautti-                Ihmisillä on eri mitat siinä, miten paljon ku-
5041:  maan monipuolisesta kulttuuritoiminnasta.                 kin haluaa ja pystyy taidenautintoja kokemaan,
5042:    . Suomalainen kansakunta muodostaa kielelli-             mutta koulukasvatuksen tehtävä on luoda pe·
5043:  sesti suppean ja suljetun alueen. Kieli on kaiken         rustaksi valmius, jotta hengen rikkaus yleensä
5044:   omaleimaisen kulttuurin perusta. Ilman omaa              saavuttaa ihmisen tässä aineellisessa maailmas-
5045:  kieltä kansalla ei ole luovaa hengen elämää eikä           samme. Joka tapauksessa suuri totuus on siinä,
5046:   sen tiede pysty hyödyntämään saavutuksiaan.              että ihmisen esteettisen ja eettisen minän tietoi-
5047:   Siksi sekä tieteen että· taiteen alueilla on tehtä-       nen kehittäminen vahvistaa häntä kypsymään
5048:   -vä kaikki voitava aineellisista uhrauksista läh-         tasapainoiseksi ihmiseksi. Aivan erityisesti pe-
5049:   tien omalla äidinkielellämme julkaistun kirjalli-         ruskoululle tässä on haaste. Siksi luovuutta, kä-
5050:   suuden hyväksi. ·                                        den taitoa ja esteettistä silmää ja korvaa kehit-
5051:      Suomenkielisellä kirjallisuudella on rajattu           tävien oppiaineiden osuutta tulisi pyrkiä lisää-
5052:   lukijakunta. Tämä tuo mukanaan monia käytän-             mään. Alaluokilta lähtien läpi kouluajan olisi
5053:   nön ongelmia. Vähäisimpänä ei suinkaan ole pi-            suotava mahdollisuudet kuvaamataidon,· musii-
5054:   dettävä· sen mukanaan tuomaa epätaloudelli-               kin ja käsitöiden jatkuvalle oppimiselle. Itse
5055:    suutta. Kirjallisuuden tuottaminen käy kalliiksi,        luovaan toimintaan osallistuen ymmärtää myös
5056:   koska painokset ovat epätaloudellisen pieniä.             ympäristön esteettisyyden ja ympäristön suoje-
5057:    Lisäksi tarvitaan paljon kielenkääntäjiä, jotta          lemisen vaatimukset. On kysymys todella elä-
5058:   maailmankirjallisuuden teoksia saamme lukea               män asenteesta, ei vähemmästä.
5059:   omalla äidinkielellämme.
5060:                                                                Herra puhemies! Valtakunnallisesta kulttuu-
5061:      Kielellinen hengenviljely on kuitenkin niin            ripolitiikasta keskusteltaessa ei pidä unohtaa
5062:    korvaamaton, että se on jaksettava nähdä suo-             koulukasvatuksen ratkaisevaa asemaa tulevien
5063:   rastaan kansan henkisen olemassaolon perusta-             kansalaistemme kulttuurinäkemysten muovaaja-
5064:    na. Mitä enemmän ja monipuolisemmin meillä                na ja sitä tietä tasapainoisen elämänasenteen
5065:    on suomenkielistä kirjallisuutta, sitä elävämpää         luojana.
5066:    ja tuottavampaa on suomalainen hengenviljely
5067:    kulttuurin muillakin alueilla. Jotta tämä tavoite
5068:    saavutettaisiin, olisi eräänä käytännöllisenä ta-           Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemiest
5069:    loudellisena toimenpiteenä harkittava liikevaih-         SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa jo arvioitiin laa-
5070:    toveron poistamista kirjallisuuden tuottamisesta         jasti taidepolitiikan kokonaisuutta ja kehitysnä-
5071:    sen eräänä kustannustekijänä. Luonnollisesti             kymiä. Sen vuoksi tarkastelenkin selontekoa
5072:  138 0578000015
5073: 1098                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
5074: 
5075: vain eräiltä osin, tosin hyvin tärkeästä näkökul-         Jo nyt on osoitettu, että esim. tea.ttereissa
5076: masta mielestäni, nimittäin lähinnä alueellisen        käyneistä noin puolet on etukäteen järjestettyjä,
5077: tasa-arvon kannalta.                                   ts. työpaikan, ammattiosaston, koulun tai muun
5078:    Hallituksen selonteossa todetaan teatterissa,       vastaavan yhteisön toimesta. Näitä yhteyskana-
5079: oopperassa, konsertissa tai taidenäyttelyssä vuo-      via taidelaitosten tulisi suosia, sillä tuttujen jou-
5080: den kuluessa vähintään kerran käyneiden osuu-          kossa eri tilaisuuksiin lähtö on sekä hauskem-
5081: den aikuisväestöstä 1970-luvulla hieman kasva-         paa että antoisampaa kuin yksin, ja taidepalve·
5082: neen. Tosiasiaksi kuitenkin jää valitettavasti se,     lujen nauttimisen pitäisi myös olla hauskaa.
5083: että nämä palvelut tavoittavat varsin selvästi         Syntyy mielipiteiden välitöntä vaihtoa ja aika-
5084: vain vähemmistön väestöstä. Edellä sanottu pä-         naan taidelaitokset saavat myös palautetta tule-
5085: tee kaikkien taidepalvelusten suhteen. Alueelli-       van ohjelmistonsa suunnittelun hyväksi.
5086: set erot kulttuurin tarjonnassa ja kysynnässä             Taidelaitosten tehtävänä on toimia paikkana,
5087: ovat valtavat, mutta erot johtuvat erittäin sel-       jossa voi kohdata muita ihmisiä, paikkana hen-
5088: västi myös sosiaalisista ja koulutuksellisista te-     kiselle virkistäytymiselle ja kanssakäymise1le.
5089: kijöistä.                                              Olemassa olevien suurten laitosten ohella tar-
5090:                                                        vittaisiin kaupunkeihin ja asutustaajamiin kes-
5091:    Vasta valmistuneen suomalaisten kulttuuri-          kuslaitosten sivupisteitä, intiimejä tiloja, jotka
5092: ja vapaa-ajan harrastuksia koskevan kulttuuriti-       voivat olla vaatimattomia mutta silti kodikkaita
5093: laston, joka täällä usein on jo mainittu, anta-        ja tarkoituksenmukaisia. Niin uusia tiloja ra"
5094: mien tietojen mukaan työläisistä 80 % ei koko          kennettaessa kuin vanhoja uudistettaessakin oli-
5095: elämänsä aikana ole käynyt oopperassa tai kon-         si kiinnitettävä huomiota niiden kokonaisilmee-
5096: sertissa, 50 % ei ole koskaan käynyt baletti -ja       seen, kylmien, kalseiden, pöyhkeilevien ympä-
5097: tanssiesityksessä, 40 % ei ole koskaan käynyt          ristöjen tilalJe enemmän ihmiskeskeistä lähei-
5098: taidemuseoissa sekä taide- ja valokuvanäytte-          syyttä, lämpöä ja luonnollisuutta.
5099: lyissä. Viimeisen vuoden aikana 50 % ei ole               Ihanteellista olisi, että eri kaupunginosiin tai
5100: käynyt kirjastossa tai kirjastoautossa. Tässä va-      asutuskeskuksiin saataisiin varattua tilat vapaa-
5101: lossa näyttää siltä, että taidelaitosten palvelut      ajan to1mintaa varten. Nuoriso-, kirjasto- ja elo-
5102: useassa tapauksessa ovat suurelle osalle työväes-      kuvasalitiloj·en lisäksi tarvittaisiin tilat eri kult-
5103: töä todella vieraita. Taidelaitosten ylläpito kus-     tuuri- ja .taidelaitosten harjoittamaa toimintaa
5104: tannetaan yleensä pääosin kuntien verovaroin ja        varten. Tällöin syntyisi mahdohlisuudet keskuk-
5105: kuitenkin se väestönosa, joka maksaa suhteelli-        sina toimiville taidelaitoksille laajentaa toimin-
5106: sesti suurimman osan näiden laitosten ylläpidos-       taansa eri kaupunginosiin ja taajamiin lähem-
5107: ta, käyttää niiden palveluja vähiten. Tämä on          mäksi ihmisiä. Samalla luotaisiin myös fyysiset
5108: täysin nurinkurista.                                   mahdollisuudet asukkaiden omalle harrastustoi-
5109:     Mainittu kulttuuritilasto osoittaa, että koulu-    minnalle.
5110: tus antaa edellytyksiä käyttää erilaisia taidepal-         EdeLlä kuvatun ihanteellisen tilanteen ja eri-
5111: veluksia. Kysymys ei siis ole suinkaan määrätyn        tyisesti maaseudun nykyisen tilan välillä on hui-
5112: väestönosan suoranaisesta haluttomuudesta käy-         kea ero. Maaseudulla kaatuu vierailevan teatte-
5113: dä teatterissa, konserteissa tai taidenäyttelyissä.    rin, orkesterin tai muun taidetapahtuman järjes-
5114: Syynä on syvällinen kasvatuksen, sosiaalisen           täminen usein tarkoituksenmukaisen tilan puut-
5115: ympäristön ja koulutuksen muodostama vaiku-             tumiseen. Kuitenkin taiteen esitystoiminnan ja
5116: tustausta. Syytä tietysti lienee myös tottumuk-        harrastustoiminnan eräänä olennaisena edelly-
5117: sissa ja erityisesti itse taidelaitoksissa, joiden      tyksenä on to~minnoille sopivat tilat. Valtion-
5118: ohjelmisto tuntuu työväestölle usein vieraalta ja      apusäännöksiä tulisilkin kehittää siihen suun-
5119:  joiden ulkoinenkin ilmapiiri on sille outo. Tai-       taan, että kunnamsten rakennusten, erityisesti
5120: delaitoksia tulisikin kehittää siten, että ne voisi-   koulujen, yhteyteen voitaisiin rakentaa auditori~
5121: vat toimia kaikkiin väestöpiireihin kuuluvien          oita, jotka mahdollistaisivat teatteri-, elokuVIa-
5122: kansalaisten ja taiteilijoiden välisinä kohtaus-        ja konserttitoiminnan, ja näyttelytiloja moni-
5123: paikkoina, näiden molempien ryhmien palveli-            muotoisille näyttelyille. Koulujen käyttöä myös
5124: joina. Ohjelmiston ja näyttelyiden ym. esitysten       taidelaitosten toimintaan voitaisiin näin melko
5125: pedagogiseen ja tiedottavaan esittelyyn tulisi          helposti laajentaa ja lisätä. Taidelaitokset, jotka
5126: kiinnittää . huomiota ja esittelytapoja tulisi so-     esittelevät taiteellista tuotantoa, musiikkia, lau•
5127: veltaa erityyppisiä ja eri-ikäisiä yleisöryhmiä         lua, maalauksia, runoja, näytelmiä, kirjaLlisuutta
5128: varten.                                                jne., toimivat yleensä omissa rakennuksissaan
5129:                                    Taidepollittinen selo~teko- Ke$kustelu
5130: 
5131:  mutta voivat myös hakeutua edellä mainittujen           SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa korostettiin, et-
5132: toimenpiteiden kautta uusiin sosiaalisiin ympä-         tä mahdollisimman pian olisi päästävä Jakisää-
5133:  ristöihin, sinne missä ihmiset toimivat ja elävät       teiseen alueorkesteri-, teatteri- ja museotoimin-
5134: ja joissa ei vielä ole totuttu kokemaan taidet.ta       taan.
5135: ja joissa sitä ei vielä ole syntynyt.                       On ehkä tässä yhteydessä syytä todeta, .että
5136:     Tällainen toiminnan laajentaminen vaatii            alueteatterijärjestelmä ei täydellisenäkään voi
5137: luonnollisesti tilojen lisäksi kasvavaa taloudel-        vastata kai:kesta alueellises,ta tarpeesta. Täällä
5138: lista tukea. Kuntien osuus taidelaitosren ylläpi-       on aika paljon puhuttu liikkuvista ammattiteat-
5139: dossa on jo nyt niin huomattava, että sitä ei ole       tereista. Siitä huolimatta voi tässä yhteydessä-
5140: helppo lisätä. Sen vuoksi valtion tulisi lisätä          kin sanoa, että liikkuvien ammattiteattereiden
5141:  myös harkinnanvaraista apuaan kuntien taide-           tukeminen ei ole ristiriidassa alueteatterijärjes-
5142: laitoksille. Nykyinen •tilanne asettaa maamme            telmän kehittämisen kanssa. Näin varsinkin sik-
5143:  kunnat varsin eriarvoiseen asemaan pienten ja          si, että lUkkuvista teattereista moni on erikois-
5144: vähävaraisten kuntien jäädessä usein Jähes täy-          tunut määrättyyn alaan, kuten lasten näy.tel-
5145: sin vaille taidepalvelu:ksia.                           miin. Tätä seikkaahan ed. Aro täällä jo tarkem-
5146:     Kulttuuritoimintakomitean mietintöä laina-           min selvitteli. Todettakoon nyt vielä, että tuon
5147:  ten todetaan hallituksen selonteossa seuraavas-        useasti mainitun tilaston mukaan liikkuvien am-
5148: ti: "Taloudellinen ja koulutuksellinen tasa-arvo         matdteattereiden esityksistä noin 43 % oli las-
5149: luo edellytyksiä myös kulttuuriselle tasa-arvolle.      ten näytelmiä, kun vastaava luku muilla teatte-
5150: Taidepolitiikan tehtävänä on kulttuuripalveluk-          reilla oli keskimäär1n 12.
5151:  sia lisäämällä sekä tehostamalla ja laajentamalla          Valitettavasti ei päiväkodeilla tai kouluilla
5152: niiden jakelua vähentää asuinpaikasta, sosiaali-         ole kylliksi mahdollisuuksia käyttää liikkuvien
5153:  sesta asemasta sekä koulutus- ja V'arallisuus-         teattereiden esityksiä, orkesterivierailuja tai
5154: eroista johtuvia kulttuudesteitä." Lausuttu pe-          muita taidepalveluksia yksinkertaisesti määrära-
5155:  ~iaate on varmasti oikea. Asuinpaikasta johtu-         hojen puuttuessa. Kuntien talousarvioissaan va-
5156: vat, ·siis alueelliset suuret erot ja niiden poista-    raamat määrärahat ovat varsin pieniä tai puut-
5157:  minen ovatkin saaneet huomiota haJlitu:ksen se-        tuvat kokonaan. Kuntien päivähoito- ja koulu~
5158: lonteossa.                                              laitoksen taidevierailuihin varattavat määrära-
5159:     Valtion budjetin kautta taiteen tukemiseen          hat tulisikin saattaa valtionapuun oikeuttaviksi
5160: käytetyt varat kootaan koko Suomesta, mutta              samalla tavoin kuin peruskoulun käyttömonot
5161:  taiteen kulurtajat löytyvät pääasiassa Helsingis-      oikeuttavat valtionapuun. Tämä varmaankin in-
5162: tä ja sen ympäristöstä, Turusta, Tampereelta ja          nostaisi kuntia näitä määrärahoja Jisäämään.
5163: muista kaupungeista, jonka tosiasian osoittavat             Alueellisen tasa-arvoisuuden kannalta on
5164: myös kulttuuritilaston keskiarvoluvut. Taide-           kansalais- ja työväenopistojen toiminnalla suuri
5165:  palveluksia käytetään tietenkin siellä, missä nii-     merkitys. Puuttumatta tähän laajemmin otan
5166: tä on tarjolla. Sen vuoksi tarjonnan alueellisia        vain pienen esimerkin mahdollisuuksista antaa
5167:  suuria eroja on pyrittävä kaventamaan, ja jon-         musiikin opetus•ta, joka on kyseessä olevissa
5168: kin verran niitä on jo pyrittykin kaventamaan,          opistoissa lisääntynyt. On hyvä, että parhaillaan
5169:  joskin toimenpiteet ovat vi:elä olleet melko vaa-      selvitetään musiikkiopistoissa ja kansalais. ja
5170: timattomia. Läänien taidetoimikunnat ovat täs-          työväenopistoissa annettavan musiikin opetuk:-
5171:  sä suhteessa myönteinen ja hyviä kokemuksia-           s·en työjakoa. Kun näiden laitosten valtionapu-
5172: kin antanut järjestelmä, jota olisi syytä vielä ke-      säännökset ovat erilaiset ja kansalais- ja työ-
5173:  hitellä.                                               väenopistojen ikärajat asettavat opetukselle l'la-
5174:     Hallitus lupaa selonteossaan pyrkiä kehittä-         joituksia, on syytä arvioida näiden laitosten
5175:  mä.än sellaista taidepoliit·tista suunnittelua, joka   osuus musiikin opetuksessa.
5176: niveltäisi toisiinsa valtakunnallisen, alueellisen          Elokuva on myös eräs niistä taidemuodoista,
5177:  ja paikallistason. Tämä on erittäin .tärkeää, sillä    joka voisi nykyistä tehokkaammin levitä kansa-
5178: alueellista ja paikallista taidepolitiikkaa haittaa     lais- ja työväenopistojen kautta, kuin mitä täJ.lä
5179:  :vakavasti hajanaisuus hallinnossa, eri aJojen eri-    hetkellä tapahtuu. Mikäli tämän esteenä on, ku-
5180: laiset valtionapujärjestelmät ja puutteellinen          ten Hmeises,ti on, tilojen suhteen byrokraattiset
5181:  koordinaatio. Alueellista teatteri-, orkesteri- ja     valtionapusäännökset, tulisi ne nopeasti tarkis-
5182:  museotoimintaa on kokeiluluonto1sesti tuettu ja        taa.
5183:  vastikään on kolme alueteatteria jo vakinais·ret-          Täällä on useaan otteeseen keskustelun aika-
5184: tu. On syytä vielä korostaa sitä, mitä täällä jo        !lla puututtu taiteilijoiden toimeentuloon. Sekä
5185: 1100                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
5186: 
5187: taiteilijoiden Jtoi:meentulon että alueellisen tasa-       Sen sijaan ministeri Kivistö syyttää lehteä
5188: arvon kannalta tulisi lisätä kansalais- ja työ-        moraalittomuudesta, kun se leimaa perusteetto-
5189: väenopistojen sekä kansansivistysjärjestöjen            masti jonkun sitoutumattoman henkilön sitou-
5190: mahdollisuuksia palkata sekä kuukausipalikkai-         tuneeksi. Olisiko tässä nyt pata kattilaa saimaa-
5191: sia että kurssi:kohtaisia taideaineitten opettajia.    massa? Onko ministeri arvostelemassa kierto-
5192: Mikäli edelleen voitaisiin vakinaistaa jo aiem-         tietä kokoomusta, kun suoran arvostelun aseet
5193: min mainitut kouluihin, päiväkoteihin, sairaa-         näyttävät tylsyneen? Kysyn vain, eikö ministeri
5194: loihin ja muihin laitoksiin sekä työpaikoille oo-      uskalla pitää Uutta Suomea ·sitoutumattomana
5195: pal1tuvat taiteilijavierailut, voitaisiin luoda        samalla kun hän puolustaa jotakin virkamiestä,
5196: säännöllinen käytäntö taiteen välittämiselle. Tä-      joka ilmoittaa olevansa sitoutumaton (Mm. Ki-
5197: mä loisi työtila1suuksia kirjailijoille, kuvataitei-    vistö: Kyllä se saa Uusi Suomikm olla!). -
5198: lijoille, muusikoille ja näyttelijöille. Samalla se    Kiitoksia ministerin vastauksesta.
5199: loisi mahdollisuuksia kokea taidetta erilaisessa           Edelleen kysymyksiä ministerille. Onko ko-
5200: ympäristössä, puhumattakaan lasten ja nuorten          koomuksen pidettävä kaikkia ministeri Kivistön
5201: kokemuspohjan avartamisesta taiteen alueella.           asiantuntijoiksi nimeämiä ja sitoutuma,ttomaksi
5202:    Kulttuuritilasto osoittaa alueellisen epätasa-       julis,tamia henkilöitä sitoutumattomina? Perus-
5203: arvon koko karuudessaan. Se toisaalta osoittaa,         teluna se, että vastauspuheenvuorossaan minis-
5204: ettei ilman eräiden täällä puheenvuorossa pel-         teri Kivistö ei voinut pitää sitoutumattomana
5205: käämää politikointia tasa-arvoa voida saavuttaa.        sanomalehteä, joka itse julistautuu sitoutumat-
5206: Hyvin koulutettu, johtavassa asemassa oleva,           tomaksi.
5207: Helsingissä asuva kansalainen, kuten tuo kes-              Jatkan vieläkin kyselyä ministerin viitoitta-
5208: kiarvo kertoo, kykenee jo nyt nauttimaan moni-         malla linjalla. Hän ihmettelee kokoomuksen
5209: puolisesta taiteesta. Jotta taide tulisi koko kan-      kantaa, joka johdonmukaisesti on körostanut
5210: san omaisuudeksi, koko maassa tarvitaan mää-           asiantuntijain merkitystä, sama1la kun puolue
5211: rätietoista politiikkaa, taidepolitiikkaa.             on vaatinut parlamentaaristeh voimasuhteiden
5212:    Hallituksen taidepoliittinen selonteko antaa        kunniassa pitämistä ilman että näin yleensä olisi
5213: hyvän suunnan myös alueellisen taidetoiminnan           tehty. Olemme viime aikoina havainneet, että
5214: kehittämiselle ja tasa-arvon lisäämiselle. Mutta       vasemmiston tavaksi on tullut puhuminen si~
5215: kysymyksessä on vasta suuntaviivat. Käytännön           toutumattomista asiantuntijoista, jotka käytän-
5216: ratkaisut ja edistyksellisen taidepolitiLkan to-       nön linjaratkaisuissa ovat yhtyneet poliittisen
5217: teuttaminen ovat paljolti kiinni rahasta. Toivot-       vasemmiston kantaan. Eri väitä, että käsillä ole-
5218: tavasti määrärahoista päätettäessä ja uusia ke-        vassa asiassa elokuva-alan nimityksessä asianlai-
5219: hiitämislakeja luotaessa löytyy samaa edistyk-         ta on näin. Menen vain askeleen pitemmälle ja
5220: sen henkeä, joka hallituksen selonteossa näkyy.        ehdotan kokoomuksen puolesta kulttuuriminis-
5221:                                                        terille ja maan hallitukselle, että tästä lähtien ei
5222:                                                        enää oteta ratsuksi pelkkää asiantuntemusta,
5223:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Opetusmi-               vaan lisätään siihen pari sanaa, jolloin ilmeisesti
5224: nisteri Kivistö. puuttui vastauspuheenvuoros-          kaikilla poliittisilla tahoilla voidaan olla samaa
5225: saan kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttä-             mieltä. Voimmeko puhua tästä eteenpäin parla-
5226:  jän Elsi Hetemäki-Olanderin arvosteluun, joka         mentaaristen voimasuhteiden mukaisesta asian-
5227: kohdistui siihen, ettei eräissä elokuva-alan eli-      tuntemuksesta? Kun on kysymys kokoomuksen
5228: missä ole noudatettu parlamentaarisia voima-           parlamentaarisesta edustuksesta, kysyttäköön
5229:  suhteita. Ministeri Kivistö siitä huolima.tta, että   kokoomukselta, tunnustaako se nimitettävän
5230: ed. Hetemäki-Olander kutsui häntä sympaatti-           henkilön, asiantuntijan ja sitoutumattoman, jos
5231: seksi mieheksi, ei katsonut aiheelliseksi arvoste-     sellaisesta on kysymys, parlamentaariselle man-
5232: lua oman ministerikautensa nimityksistä.               daatilleen? Olen vakuuttunut, että arvostelu
5233:    Ministeri Kivistön vastauspuheenvuoro kai~          loppuu. Jos tätä pidetään kohtuuttomana politi-
5234: paa vastauksen. Ensiksi, hän pyrkii leimaamaan         soitumisena, niin on sillä ainakin yksi hyvä puo-
5235: UUiSi Suomi -nimisen lehden lähellä kokoamusta         li. Sitoutumatonta ei kutsuta kokoomuslaiseksi
5236: olevaksi eikä kunnioita lehden itse perustamaa         tai porvariksi, jos hän ei sitä ole e1kä voida sel-
5237: linjaa, jossa se julistautuu sitoutumattomaksi.        laiseksi tunnustaa. Viittaan edelleen siihen, mi-
5238: Kokoomus ei vastaa Uuden Suomen kirjoitte-             histeri Kivistön aikaisempaan varkeuteen, joka
5239: lusta, ·kun lehti ei ole kansallisen kokoomuksen       hänellä oli, kun hän ei voinut Uusi Suomi -ui-
5240: äänitorvi.                                             niistä lehteä tunnustaa ,siroutumattomaksi. Nyt-
5241:                                   Taidepollittinen selonteko -Keskustelu                            1101
5242: 
5243: 
5244: hän äskeisen vastauksen perusteella asiantila on      ensimma1senä joukkotiedotusvälineiden kult-
5245: korjautunut. Kokoomuksella ei ole mitään vai-         tuuritarjontaan. Hallitus toteaa, että yhteiskun-
5246: keuksia todeta, ettei Uusi Suomi ole kokoomuk-        nan tarjoamat ja tukemat perinteiset kulttuuri-
5247: sen äänenkannattaja.                                  palvelut tavoittavat parhaimmillaankin va1n
5248:     Toiseksi, ministeri Kivistö epäilee mutkan        osan väestöstä, mutta joukkotiedostusvälinei-
5249: kautta kokoamusta siitä, että se suosii ala-arvoi-    den kulttuuritarjonta tavoittaa käytännössä ko-
5250: sen kulttuuriteollisuuden maahantuonnin tuot-         ko väestön. Tämä ei pidä paikkaansa. Syrjäisim-
5251: teilla liike-elämää, joka tästä hyötyy. Ministeri     millä seuduilla Pohjois-Suomessa ei ole mahdol-
5252: on huonosti kuunnellut ryhmäpuheenvuoron tai          lista seurata tänäkään päivänä hallituksen ja
5253: ottanut vas,tauspuheenvuorossa kantaa vastoin         eduskunnan valvonnassa olevan yleisradion lä-
5254: selvästi lausuttua kokoomuksen kannanottoa.           hetyksiä TV 2:n osalta. Kysymys on luonnolli•
5255: En ajan säästämiseksi ryhdy toistamaan ryhmä-         sesti pienestä vlihemmistöstä, mutta siihen halli-
5256: puheenvuoroa. Toivon, että siihen perehtyy tar-       tus ei selonteossaan kiinnitä mitään huomiota,
5257: kemmin sellainen, joka on antanut ryhmäpu-            vaikka se puuttuu selvästi eräisiin muihin vä-
5258: heenvuoros.ta vitrheellisen kuvan eduskunnan          hemmistöongelmiin.
5259: pöytäkirjoihin.                                          Voin yhtyä selontekoon 'Siinä, että osa televi-
5260:     Vakuutan, ettei kokoamusta pelota asiantun-       sion ohjelmatarjonnasta on luettava pikemmin-
5261: tijoiden mukanaolo tarkastettaessa ulkomaista         kin tiedonvälitykseen kuin kulttuuritarjonnan
5262:  taiteen maahantuontia. Meitä ei pelota edes kas-     piiriin, mutta en voi hyväksyä sitä, että tällai-
5263: vatustieteellisen ja mielenterveydellisen asian-      sessa selonteossa jätetään vaille huomiota eräs
5264:  tuntemuksen mukanaolo, mihin ministeri Kivis-        kulttuuripalveluksista kaikkein vähiten yhteis-
5265: tö pariinkin ottees·een vastauspuheenvuorossaan       kunnan toimesta osalliseksi pääsevä, kipeim-
5266: viittasi (Min. Kivistö: Laki määrää!). Viittaan       mässä tarpeessa oleva väestönosa. Korostaakse-
5267:  ryhmäpuheenvuoron tätä koskevaan kohtaan             ni sitä, mitä edeLlä sanoin, haluan todeta vielä
5268:  mm. lastenkasvatuksen näkökulmasta. Sen si-          senkin, ettei äärimmäisen Lapin kaikilla asuk-
5269: jaan on sanottava päättävästi, että ,tätä nykyä       kailla ole edes mahdollisuutta seurata TV 1 :n
5270: kokoomus vieroksuu vain asiantuntemuksen ni~          lähetyksiä. On vakavasti painotettava sitä, mi-
5271:  mellä kulkevaa salapuoluepoJitiikkaa, ja siksi se    ten juuri viimeksi mainituilla alueilla ei ole
5272: tekee -edellä mainitun tyyppisen ehdotuksen'          muutakaan kulttuuritarjontaa siinä määrin kuin
5273:  parlamentaariset voimasuhteet huomioon otta-         normaalissa suomalaisessa kuntayhteisössä ete-
5274: vasta asiantuntemuksesta pyrkimättä vähimmäs-         lämpänä. Olen tietoinen siitä, että tällä hetkellä
5275:  säkään määrin sitomaan sitoutumatonta. Sen te-       on vireillä toimenpiteitä asiantilan korjaamisek-
5276: kevät ennen kokoomu.sta muut puolueet tässä           si. Se ei kuitenkaan estä arvostelemasta harjoi-
5277:  maassa.                                              tettua yleisradiopolitiikkaa, josta ensisijaisesti
5278:     Herra puhemies! Hallituksen taidepoliittinen      on vastuussa maan hallitus, joka ei ole huolehti-
5279:  selonteko eduskunnalle on sen alkuosassa, joka       nut tasa-arvosta maan kansalaisten kesken an-
5280:  koskee yhteiskunnan rakennemuutoksia ja kult-        taessaan määrärahoja budjettiesityksissään tele-
5281:  tuuripolitiikkaa sekä kulttuurielämän muutok-        visioverkoston kehittämis·eksi tässä maassa mm.
5282:  sia, tunnustusta ansaitseva. Erittely rajusta        yJeisradion osakepääomien !korottamisen muo-
5283:  muuttoliikkeestä ja sen aiheuttamista kulttuu-       dossa.
5284:  riongelmista on paikallaan. On totta, että itse-        Sanon tämän siksi, että hallituksessa ovat
5285:  näisen ajankäytön ja valinnan mahdollisuudet         edustettuina puolueet, jotka väittävät olevansa
5286:  ovat ainakin näennäisesti kasvaneet. Perinteen       syrjäseutujen ja vähäväkisten asialla. Kansalais-
5287:  katkeaminen asuinpaikan vaihdoksen yhteydes-         ten · tutustuessa tähän hallituksen selontekoon
5288:  sä on tosiasia. Juurettomuus ja vieraantuminen       tulee tehdä hallituksen harjoittamasta propa-
5289:  tunnetaan yleisesti. Yhdyn myös siihen, ettei        gandasta sitä koskevat johtopäätökset viimeis-
5290:   kulttuuripolitiikkaa ole kyetty kehittämään         ten 10-12 vuoden ajalta. Näin voimakasta äa:-
5291:  uusia oloja vastaavaksi. Hallitus toteaa aivan oi-   vostelua harjoittaessani olen ottanut huomioon
5292:   kein, että joukkotiedotusvälineiden kulttuuri-      sen, että saamelaisväestön keskuudessa on saatu
5293:  tarjonnan kasvu on merkittävä sekä että järjes-      aikaan ·edistysaskel· saainelaisradion toimitilojen
5294:   tömuotoisen kulttuuriharrastustoiminnan muut-       osaJta, mutta joka saamelaisradio ei tyydytä vai~
5295:  tuminen on selvästi nähtävissä.                      taosan perä-Lapin väestön tarpeita. Kysymys ei
5296:     JohtoPäätösten tekeminen kuitenk1n on jää-        ole vain siitä, että saamenkieltä taitamattoman
5297:  nyt hallituksen selonteossa puolitiehen. Puutun      väestönosan on kuunneltava saamelaislähetyk-
5298:                                     Keskiviikkona '· toukokuuta 1978
5299: 
5300: siä, vaan myös siitä, että ·saamelaisradio on val-        Voisin jatkaa tämän tapaista ky:selyä lähinnä
5301: jastettu kohtuuttomassa määrässä palvelemaan          selonteon aihepiiriä oLevista asioista, kuten ur-
5302: ideologisia ·tarkoitusperiä, jotka eivät vastaa si-   heilusta, jonka seuraamiseen juuri tänä päivänä
5303: käläisen väestön kansanvaltaista poliittista ja-      MM-'kiekkoilun osalta ei ole TV 1 :n vaikutus-
5304: kautumaa alkuunkaan. Haluan huomauttaa, että          piirissä olevilla katselijoilla juuri mahdollisuuk-
5305: myös radio on sekä laajemmasti että ahtaasti ot-      sia. Kun urheilu menee osittain selonteon aihe-
5306: taen taidepolitiikan palveluksessa. Näin sanoes-      piirin ulkopuolelle, vaikka lätkän lentäminen
5307: sani voin nojautua halJituksen selontekoon, jos-      katsomoon on kyllä eräänla1sta taidetta tai aina-
5308: sa todetaan, että ainakin määrällisesti arvioiden     kin taituruutta määrätyssä tilanteessa, niin en
5309: radiossa ja televisiossa esitetään tämän päivän        jatka tästä aihepiiristä. Lappilaiset ovat kyllin
5310: Suomessa eniten musiikkia, teatteria ja eloku-        katkeria sen vuoksi, ettei Prahan jää'kiehl:oaree-
5311: via.                                                  nan lätkä pääse nousemaan lappilaiseen katso-
5312:    Haluan vielä jatkossakin hetken aikaa pysy-        moon kuin harvojen ottJeluiden osalta.
5313: tellä radion ja TV :n tarjoamissa kulttuuri- ja           Puheenvuoroni alussa annoin tunnustuksen
5314: taidepalveluissa. Lapin läänin väestön valtaosan      hallituksen selonteolle sen erittelyn osalta, joka
5315: kannalta herättää jatkuvasti kyselyä se, että TV      koskee kaikkien kansalaisten, syrjässä asuvien-
5316: 1, joka näkyy suurimmassa osassa aluetta, tar-        kiltl tarpeita. Jotakin myönteistä kuitenkin käy-
5317: joaa nykyään ruotsinkielistä ohjelmaa jatkuvasti      tännössä on edellä sanotusta huolimatta tapah-
5318: siitä huolimatta, että häviävän pieni osa väes-       tunut. Viime kuussa opetusministeriö vakinaisti
5319: töstä pystyy sitä seuraamaan alkuperäisellä lähe-     eräiden kaupunginteattereiden ja niiden jouk~s­
5320: tyksen kielellä. Tässä täytyy olla jotakin perin      sa Rovaniemen ·teatterin toiminnan alueteatte·
5321: nurinkurista. Tämän jälkeen minulla on halli-         reina. Viime vuosina suoritettu kokeilu alue·
5322: tuksen selontekoon viitaten oikeus ja velvolli-       teatteritoiminnan osalta on antanut my0s Lapin
5323: suus todeta, että selonteossa on erittäin paljon      läänin alueella myönteisiä tuloksia. On myön-
5324: kaunista, mutta Lapin väestön kannalta tyhjän         teisenä seikkana todettava se, että mainitut
5325: panttina olevaa sananhelinää.                         alueteatterit saavat aikaisempaa huomattavasti
5326:                                                       suurempaa harkinnanvaraista valtionavustusta
5327:    Joudun kysymään, miten päästään halJituk-          alueteatteritoimintaan osoitetusta määrärahasta
5328: sen hyväksymän kulttuuritoimintakomitean              kuin mitä viime aikoina on tapahtunut. Samalla
5329: muotoilemaan yleistavoitteeseen, jonka mukaan         on kuitenkin todettava, että parhaimmillaankin
5330: yhteiskunnan jäsenten tasa-arvon toteuttaminen        toimivan alueteatterin mahdollisuudet laajojen
5331: kulttuuripalvelujen vastaanottajina on päämää-        etäisyyksien alueella ovat hyvin rajalliset. Jos
5332: rä1 jos sitä ei ole voitu toteuttaa edes Yleisra-     alueteatterin vaikuttamisen mahdollisuuksia
5333: dion osalta, joka on kuitenkin kaikkein yleisin       verra.taan esim. kodeissa olevan mo~ipuolisen
5334: kulttuurin välittäjä mainitsemillani alueilla.        TV :n lähetyksiin, joudutaan eriarvoisuuden to-
5335: Hallitus hahmottelee taidepolitiikan suuntavii-       siasia tämänkin jälkeen toteamaan.
5336: voja tavalla, joka on tuttua jo puolentoista vuo-         Porvarillisen kulttuuripolitiikan tavoitteista
5337: sikymmenen ajalta eri komiteoiden työn tulok-         kulttuurin moniarvoisuuden turvaamiseksi ko-
5338: sena. Esimerkkinä selonteosta lainaan seuraa-         rostetaan voimakkaasti sitä, miten kaikkien
5339: van kappaleen: "Taidepolitiikan avulla voidaan        kansalaisten on päästävä tasaveroisesti osa!Jisek.
5340: välillisesti poistaa tai lieventää sitä yhteiskun-    si yhteiskunnan kulttuuripalveluista ammatista,
5341: nallista vieraantumista ja henkistä turtumista,       iästä, tulotasosta tai asuinpai,kasta riippumatta.
5342: joka johtuu mm. laajan muuttoliikkeen aiheut-         Olemassa olevaa eriarvoisuutta on toki viime
5343: tamasta juurettomuudesta, asuin- ja työympäris-       vuosina pyritty kaventamaan mm. siten, ettii
5344: töjoo virikkeettömyydestä, työelämän automati-        syrjäisten läänien taidetoimikunnilla on ollut
5345: soitumisesta ja työtahdin kiristymisestä, työttö-     käytettävissään enemmän määrärahoja kuin rin~
5346: myydestä tai vajaatyöllisyydestä sekä heikkota-       tamaiden lääneissä. Asukasta kohden Lapissa
5347: soisen kaupallisen massaviihteen .tarjonta.pai-       on käytetty viime vuonna varoja 3,42 mk, min-
5348: neesta."                                              kä määrän on ylittänyt vain Pohjois-Karjalan
5349:    Tällaisten suuntaviivojen esittämisen ja käy-      läänin asukkaiden saama tuki.
5350: tänl:lön toteuttamisen välillä on eriarvoisessa           Tällainen taiteen edistämismäärärahojen jaka-
5351: a§ethassa olevan Lapin väestön kannalta kuilu,        minen ei kuitenkaan poista sitä puutetta, mistä
5352: jonka yli ei tämä selonteko näytä pystyvän ra-        edellä on ollut puhe. Läänien taidetoimikuntien
5353: kentamaan juuri minkäänlaista siltaa.                 jakamat palkinnot, apurahat ym. toiminta-avus·
5354:                                   Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1103
5355: 
5356: 
5357: tukset kohdis·tuvat loppujen lopuksi harvoille         .suunnittelijoille ja päättäjille esitettyyn vetoo-
5358: ihmisille, kun sitä verrataan liki joka kodissa         mukseen. Kysyn, minkä takia hallitus ei selon-
5359: katseltavana olevaan televisioon. Tähän vertai-        teon taidepolitiikan suuntaviivoissa esitä yhtään
5360: luun olen pakotettu palaamaan sen vuoksi, ettei         konkreettista esimerkkiä, joka vakuuttaisi, että
5361: hallituksen selonteossa esille ottamani näkökoh-       todella pyritään olemassaolevia harrastusjärjes-
5362: ta ole tullut riittävästi todetuksi, ja pelkiiän et-    töjä käyttämään mie1ekkään tuen todella mer-
5363: tei kansanedustajien huomattava enemmistö ole          kittävinä kar1avina.
5364: tästä kansalaisen eri asemaan vuosiksi joutumi-            Koulumiehenä totean esimerkiksi otta-
5365: sesta likimainkaan riittävästi selvillä.                mastani SulasoHsta sen, ettii mainittu yh-
5366:     Hallituksen selonteko sisältää taidepolitiikan      distys harjoittaa verrattain laajaa koulutus-
5367: suuntaviivojen hahmottelun, jossa painotetaan           toimintaa. Sama pyrkimys näyttää olevan
5368: laitostnaisen kehittelyn dnnalla eri väestöpiirien      hallituksellakin. Lainaan hallituksen selon-
5369: omakohtaisen taideharrastustoiminnan vireyttä-          tekoa: "Laajoihin väestöpiireihin kohdistu-
5370: mistä. Selonteko asettaa taidepolitiikan yleista-       vaa taiteeseen ja kulttuuritoimintaan har-
5371: voitteeksi kansallisen ·taiteen ja muun kultuuri-       jaannuttavaa ja perehdyttävää oppiainesta
5372: toiminnan turvaamisen. Yhteiskunnan vastuuta            ja toimintaa pyritään lisäämään varhais-
5373: korostetaan ja todetaan, että tehtävät ovat täy-        kasvatuksen, peruskoulun, keskiasteen, aikuis-
5374: sin rinnastettavissa esim. sosiaali- ja koulutus-       koulutuksen j1a järjestöjen piirissä." Onko rea-
5375: poliittisiin tehtäviin.                                 listista suunnitella taidekasvatuksen merkittä-
5376:     Edellä olevaan on syytä yhtyä. Selonteon lä-       vää lisäämistä silloin, kun kaikilla koulutus-
5377: hempi tarkastelu aiheuttaa kuitenkin kysymyk-           muotojen tasoilla tapellaan tunneista ja nykyi-
5378: siä, joihin ei tule muuta kuin aivan ylimalkaista       sen suuntauksen mukaan harrastusaineet on
5379:  vastausaineistoa, joka teoreettisuudessaan ei          eräitä koulumuotoja lukuunottamatta jätetty
5380: välttämättä luPaa mitään käytännössä. Näin on           juuri nykyisen hallituspohjan toimesta vähäisek-
5381:  käsittääkseni laita harrastustoiminnan, iooa vai·      si eduskunnan siunatessa tällaisen linjan? Mik-
5382: takunnallisten harrastajajärjestöjen kohdalla.          sei uskalleta nojata kansalaisten vapaana versoa-
5383:     Otan esimerkin kaikkien tuntemasta Suomen           vaal!l toimintaan tukemalla sitä?
5384:  Laulajain ja So~ttajain Liitosta Sulasolista. Yh-         Kysymys on sitäkin tähdellisempi, kun. halli-
5385:  distyksessä on jäsenyhdistyksinä noin 500 eri-         tus erittäin monessa yhteydessä selonteossa no-
5386:  laista soitinyhtyettä ja kuoroa lapsi- ja nuoriso-     jaa vapaaseen harrastustoimintaan korostaen
5387:  kuoroista alkaen. Laulajien ja soittaiien              sen perinteellistä merkitystä suomalaisessa yh-
5388:  määrä on noin 16 000. Valtionapu toimin-               teishnnassa. Siksikö ei uskalleta, ettei ole par-
5389:  ta-avustuksina vuonna 1976 näyttää olleen              lamentaarista kontrollia? Tuskin! Toteaahan
5390:  vam 80 000 mk. Viime vuonna summa                      hallitus sdonteossaan tähänastisesta· toiminnas~
5391:  on ollut jonkin verran suurempi. Kulu-                 ta, että osa taiteen rahoituksesta tapahtuu il-
5392:  van vuoden toimintasuunnitelmassa Sulasoi             man riittävää parlamentaarista ohjausta ja val-
5393:  asettaa keskeiseksi tavoitteeksi harrastus-            vontaa, tarkoittaen sillä lähinnä veikkauksesta
5394:  toiminnan edistämisen ja kehittämisen sekä mu-        kertvneitä varoia. ioista ohi eduskunnan opetus-
5395:  siikin harrastustoiminnan yhteiskunnaLHsen ar-         ministeriö ja hallitus itse jakoi tai päätti jättää
5396: vostuksen ja taloudellisen tuen lisäämisen. Mitä        jakamatta.                                 ·
5397:  tulee toimiMan yleisiin perusteluihin, ne näyt·            Kontrollin järjestäminen ei ole perusongel-
5398: tivät hyvin samal!lsuuntaisilta kuin hallituksen        ma. Kansalaisjärjestöihin ja harrastustoimintaan
5399:  selonteossa, esimerkiksi näin: "Harrastustoi-          kohdistuva luottamuspula ja keskittäminen
5400: minta ei ole enää vain ajankulua, vaan ehkäise-         saattavat olla pikemminkin syynä siihen, mitä
5401:  vää hoitoa työelämän tai nopeiden ympäristö-           edellä olen sanonut, ja siksi remonttia
5402: olosuhteiden muutosten aiheuttamien mielen-             on pidettävä kansallisen kokoomuksen kult-
5403:  terveyden häiriöiden suhteen. Harrastustoimin-         tuuripoliittisen ohjelman mukaisesti tarpeel-
5404: nasta on muodostumassa suoraan työhön ja                lisena. LaiMan kokoomuksen kulttuuripo-
5405:  työn tuottavuuteen vaikuttava tekijä, joka yh-         liittista ohjelmaa lyhyesti: "Kulttuurihal-
5406:  teiskunnan suunnittelijoiden ja asia·sta päättä•       linnon tulee olla demokraattinen ja jous-
5407:  vien nitäisi ottaa vakavasti huomioon."                tava, sen tulee keskittyä tarjoamaan kult-
5408:     Sulflsol on läl,es yhtä vanha kuin itsenäinen       tuuritoiminnalle sen vaatimat aineelliset edelly-
5409:  Suomi. Se vaalii musiikin alueella aitoa koti-         tykset. Valtion ja kuntien kultttmripolitHkalla
5410:  maista oerinnf'ttä ja on saanut vastakaikua            ei ole tarkoitus muovata kulttuurin sisältöä eikä
5411:  maan eri puolilla. Yhdyn edellä lainattuun             arvolähtökohtia muutoin kuin niin, että moniar-
5412: 1104                               Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
5413: 
5414: voisuus mahdollisimman hyvin toteutuu. Val-              Niinpä on pakko tuoda esiin ne tarpeet, jotka
5415: tion ja kuntien kulttuuripolitiikka on liian yksi- ovat välittömänä seurauksena lamasta ja suur-
5416: puolisesti keskittynyt perinteisen laitoskulttuu- otyöttömyydestä, erityisesti nuorisotyöttömyy-
5417: rin edellytysten turvaamiseen. Kulttuuripoliit- destä, ja jotka ilmenevät viimeistään silloin,
5418: tista päätäntävaltaa on hajautettava nykyistä kun on pakko tunnustaa, että työttömyys ei ole-
5419: enemmän maakunta- ja paikallistasolle. Valtion kaan tilapäinen ilmiö, vaan uhkaa muodostua
5420: taidehallinto on demokratisoitava, taiteen kes- pysyväiseksi ja on todella laajamittainen. Yh-
5421: ku~toimikunnan ja taidetoimikuntien nimitys           teiskunnassa, jossa usean vuoden ajan noin
5422: on siirrettävä eduskunnalle. Läänin taidetoimi- 200 000 kansalaista, heistä lähes puolet nuoria,
5423: kuntien nimittäminen tulee siirtää väliportaan kulkee vailla työtä, ei pitkään voida pitää työt-
5424: hallinnon uudistuksen yhteydessä lääninhalli- tömien toimeentulon turvaamista ja työllisyysti-
5425: tukselta demokraattisesti valvotulle elimelle."       lanteen parantamista ainoina tavoitteina, joihin
5426:   . Nämä hajalainaukset osoittavat porvarillisen valtiovalta työttömien osalta pyrkii. Ihminen ei
5427: kulttuuri- ja taidepolitiikan suunJJ.an, missä elä pelkästään leivästä, hän kaipaa välttämättä
5428: luottamus kansanvaltaan ja päätöksentekoon toim1ntaa, jos.sa hän voi tuntea itsensä tarpeelli-
5429: alueellisella ja kunnallisella tasoUa on vankku- seksi. Pitkäaikaisesti työttömäksi joutuva me-
5430: maton. Tältä linjalta jatkan ja lisään yksityisenä nettää tarpeellisuuden tunteensa, tarpeettomuu-
5431: kansanedustajana hallituksen pyynnöstä lopuksi den tunne astuu sijaan. Kovin monia koskies-
5432: toivomuksen. Hallitus selontekonsa lopussa toi- saan se muodostuu vakavaksi ongelmaksi, joka
5433: voo, että selonteko herättää eduskunnassa vilk- heijastuu pitkälle tulevaisuuden yhteiskuntaan.
5434: kaan ja antoisan keskustelun. Hallitus lupaa Syystä onkin puhuttu nuorisotyöttömyydestä ai~
5435:  kansanedustajien tässä keskustelussa esiintuo~ kapommina, joka rakentuu työttömyyden ai-
5436: mien a-rvokkaiden näkökohtien huomioon otta- kaansaaman henkisen hädän aineksista.
5437: mi.sta tulevaisuudessa kulttuuripoliittisen ohjel-       Olisi pyrittävä keksimään keinot, joilla tule-
5438: man -laatimisen yhteydessä. Koska olen vakuut- vaisuuden yhteiskuntaamme uhkaava räjähdys
5439:  tunut siitä, että esittämäni näkökohta on arvo- voitaisiin ennakolta estää. Paras keino olisi työ-
5440: kas ja toivon hallituksen siihen yhtyvän, niin paikan järjestäminen kaikille; Mutta kun työttö-
5441:  esitän seuraavaa: Vapaaehtoisena työnä virinnyt myys ei ole hetkessä poistettavissa, vaatii ennal•
5442: harrastustoiminta taiteen alueella on saatettava ,ta ehkäisy henkisen hädän lieventämis,tä . inves-
5443:  sille kuuluvaan arvoon ja kunniaan valtion tai- toimalla kulttuuritoimintoihin nyt aivan erityi-
5444: demäärärahoja jaettaessa. Meillä on riittävästi sen merkittävästi, koska normaaliaikojenkin in-
5445: näyttöjä viime vuosilta siitä, miten tämänsuun- vestoinnit on tooettu liian vähäisiksi ja nyt tar~
5446: taineo toiminta kaipaa kannustamista valtioval- ve on moninkertainen. Ellei sijoituksia nyt teh-
5447:  lan taholta. Ei ole kysymys vain uusista mahta- dä, ongelmat vain kasvavat ja niiden ratkaisemi-
5448:  vista yrityksistä, Savonlinnan oopperajuhlista, nen tulevaisuudessa käy entistäkin monimutkai~
5449:  Kaustisten pelimannijuhlista, Enontekiön He- semmaksi ja vaatii moninkertaisia sijoituksia,
5450: tan yhden miehen järjestämistä pääsiäisjuhlista, jotka kuitenkaan liian myöhään tehtyinä eivät
5451:  jotka säteiievät vaikutuksensa arvokkaina kon- voi estää kohtuuttomia yhteiskunta- ja yksilö~
5452:  sertteina kymmenissä Lapin kunnissa Suomen, kohtaisia menetyksiä.
5453:  Ruotsin ja Norjan puolella, vaan myös koke-              Tiedämme jo tänään, että tämän päivän suo.-
5454:  neista vanhoista konkareista, Sulasolista ym. sa- rittamatta jäävät kulttuuri-investoinnit merkit.
5455:  manlaisista ja uusista, jos vain vapaaseen kansa- sevät huomispäivänä moninkertaisia sairaus- ja
5456: laistoimintaan tässä maassa enää uskalletaan työkyvyttömyyskustannuksia. Kuka ne silloin
5457:  luottaa.                                              kustantaa, jos valtaisa joukko tänä päivänä hen-
5458:                                                        kistä hätää kärsivistä varsinkin nuorista työttö-
5459:     Ecf. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Vaikka hal- mistä siirtyy, jos ei nyt aivan suoraa päätä työt-
5460:  lituksen kulttuuripoliittinen selonteko onkin ra- tömyyskortistosta, niin ehkä ainakin hyvin var•
5461:  jattu käsittelemään ainoastaan taidepolitiikkaa, haisessa iässä työkyvyttömyyseläkkeelle muu·
5462:  ei näinä aikoina voida jättää keskustelun ulko- toinkin tasaista vauhtia kasvavan eläkeläisjou-
5463:  puolelle sellaisia kulttuurin aloja ja kulttuuritoi- kon jatkeeksi.
5464:  mintoja, jotka yhteiskuntamme tämänhetkisistä            Tämä päivä vaatii nimenomaan ns. jokamie-
5465:  vaikeuksista tai yhteiskuntarakenteen muuttu- hen kulttuurin pitämistä ensisijaisena kulttuuri-
5466:   misesta johtuen vaatisivat juuri tänä päivänä pi- puolen investointeja suunniteltaessa ja suunnat•
5467:  kaisia toimenpiteitä.                                 taessa. Varsinainen taidehan on harvojen ulottu·
5468:                                   Taidepollittinetl selonteko- Keskustelu                             1105
5469: 
5470: 
5471: villa. Taidenautinnoista joutuu yleensä maksa-         tulevaisuuden yhteiskunnan monilta vaikeilta
5472: maan hinnan, joka estää monia, erityisesti työt-       ongelmilta.
5473: tömiä niitä itselleen suomasta. Sitä pai.tsi taide         Jokamiehen kulttuuri pitää sisällään myös
5474: ottaa ihmisen mukaansa ainoastaan kuuntelijak-         kirjastolaitoksen, jonka merkitys ta!Valliselle
5475: si tai katsojaksi, taiteen tekemisen ja sen tulos-     kansalaiselle on todella suuri. Sen tarjoamien il:-
5476: ten s1vusta seuraajaksi, valmiin annin paika1leen      maispalvelujen tarve ja käyttö on työttömyyden
5477: pysyväksi vastaanottajaksi. Se antaa virikkeitä,       johdosta kasvanut. Kirjastolaitoksen kehittämi-
5478: pystyy vaikuttamaan asenteisiin ja herättämään         nen on kasvun rajoilla liikuttaessa nähtävä se-
5479: uusia ajatuksia, mutta sen nautinnoista puuttuu        kin välttämättömänä, jos kansantalouden koko-
5480: ihmiselle niin merkityksellinen luovuuden syn-         naisuuden etuja ja kansan enemmistön etua ja
5481: nyttämä ilo. Sitä paitsi työttömäLle taide ei ole      oikeuksia ajatellaoo.
5482: työn korvikkeeksi kelpaava vaihtoehto. Työn                Kirjastojen rkirjahankintoja on merkittävästi
5483: puute vaatii toimintaa muodossa tai toisessa, ja       lisättävä ja tarjottava ylikansallisen ro~kakirjal­
5484: sitä voi tarjota ainoastaan omakohtainen kult-         Hsuuden ja sarjakuvien harrastajilie monipuoli-
5485: tuurihaJ.'It'a.stustoiminta. Tämän toiminnan olisi     silla ja helposti saatavissa olevilla kirjastopalve-
5486: oltava niin laajamittaista, että se olisi jokaisen     luilla parempi vaihtoehto lukuharrastuksensa
5487: koosalais.en ulottuvilla. Tiedämme, että tänään         tyydyttämiseksi. Juuri roskakulttuurista eroon
5488:  ei näin ole asianlaita. Tiedämme myös, ettei ai-      pääsemiseksi on välttämiitöntä ohjata lisää varo-
5489: noastaan pitkällinen työttömyys ole aiheuttanut         ja kirjastotoiminnan kehittämiseen ja erityisesti
5490:  näiden toimintamahdollisuuksien lisäämisen tar-       kotimaisen kirjallisuuden kirjahankintoihin.
5491: vetta, vaan se johtuu myös vapaa-ajan J:isäänty-       Kirjahankintojen tukemisen tulisi tapahtua vali-
5492:  misestä yhteiskunnassamme ja niistä yhteiskun-        koivan ostotuen pohjalta vuodelta 1973 olevas-
5493:  tarakenteen muutoksis.ta, jotka ovat johtaneet        sa kirjallisuuden tukitoimikunnan mietinnössä
5494:  elä:keläisten määrän huomattavaan kasvuun.            esitetyllä tavalla. Tämä on kansan enemmistön
5495:     Kaiken kaikkiaanhan työelämästä vapaina            etujen mukainen ja siksi parempi va1htoehto
5496:  olevien täysikasvuisren kansalaisten määrä            kirjaostojen lisäämiseksi :kuin liikevaihtoveron
5497: maassamme käsittää tänä päivänä yli neljäsosan         poistaminen kotimaiselta kirjallisuudelta tai
5498:  kansastamme. Jokamiehen kulttuurin tulisi voi-        kustannustoiminnan tukeminen.
5499: da olla osa heidän jokapäiväistä leipäänsä. Sen            Kirjojen hintojen nousu näet ei estä niitä
5500:  tulisi tarjota henkistä antia ja toimintamahdolli-    kansalaisia, jotka välttämättä haluavat kirjan
5501:  suuksia myös työssäkäyvälle väestölle ja alaikäi-     omistaa, sitä hookkimasta. Mutta jo nykyiset
5502: siJ:le.                                                kirjojen hinnat ovat esteenä kansan enemmistön
5503:    Omakohtainen         kulttuuriharrastustoiminta      kirjaostoille. Kirjastoista on helposti muodos-
5504: kärsii jo tämän päivän mittasuhteissaan ohjaa-         tettavissa todellisia kulttuurita:loja, joiden mo-
5505: jien puutteesta. Tarpeita vastaavaksi mitoitettu-       ninaiset ilmaispalvelut vetävät yhteen ja yhtei-
5506: na ohjaajien -lisäämisen tarve on mittava. Val-        siin harrastuksiin niin yksinäisiä kuin kokonai-
5507: tiovallan toimesta olisikin ohjaajatal"Ve selvitet-     sia perheitäkim.. Kulttuuriharrastustoimintaa
5508: tävä ja ohjaaja!koulutus järjestettä.vä siltä poh-     voidaan nimenomaan kirjastolaitosta kehittä-
5509: jalta, kuin vuonna 1974 mietintönsä jättänyt           mällä ja sen palveluja monipuolistamaila lisätä
5510: kulttuuritoimintakomitea on esittänyt.                 ja ohjata, ja tähän on todella aihetta ja tarvetta.
5511:    Jokaisen ulottuvilla olevatn kulttuuriharras-           Kulttuuri on erityisesti jokamiehen kulttuu-
5512:  tustoiminnan kehittämisen tarvetta ja sen mer-        rin muodossa niihtävä osana ihmisten jokapäi-
5513: kitystä ja asemaa kulttuuripolitiikassamme ei           väistä elämää, osana .työväen kulttuuria, kansan
5514: ole mahdollista jättää tarkasti tutkimatta ja sel-     enemmistön kulttuuria, eikä kuhtuuripolitiik-
5515: vittämättä tilantees·sa, jossa kasvun rajat ovat       kaa voida erottaa irraUeen yhteiskuntapolitii-
5516: löy.tymässä eikä elämän jatkuvan leventämisen          kasta, jonka tulee niukkuuden aikoihin siirryt-
5517: pohjalle enää voida rakentaa. Kansan enemmis-           täessä rakentua suunnitelmallisuuden ja .solidaa-
5518: tölle on taattava oikeudenmukainen osuus kult-         risuuden periaatteiden varaan.
5519:  tuurimäärärahoista, joita tästä syystä on pakko           Työväen kulttuuri kansan nykyisen laajan
5520: meLkoisesti lisätä. V arat on otettava sieltä, mis-    enemmistön kulttuurina ei kulttuuripolitiikasta
5521:  sä niitä ohjataan katteettomien tukiaisten muo-        keskusteltaessa voi jäädä mainintaa vaille aina-
5522: dossa suunnittelemattomaan tuotantoon hyvin-           kaan yhteiskunnassa, jossa liian pitkään on näh-
5523:  voipien eturyhmien hyväksi. Tällainen kulttuu-         ty tärkeäksi vain perinteitä muinaisilta ajoilta
5524:  ripolitiikka inhimillistää elämäämme ja säästää       omaavien talonpoikais- ja säätyläiskulttuurin ja
5525:  139 0578000015
5526: 1106                                .Keskiviikkona 3. toukokuuta 1?18
5527: 
5528: 
5529:  .niiden .esineistön tlillentaminen. ja tutkimioen. telmien esittämistä. Kun otetaan huomioon las-
5530:  Kansankulttuurin tutkimustoiminnassa ei työ- tennäytelmien ·tarve !kaikkialla maassa, jälkim-
5531:   väen kulttuuria ole tähän mennessä juuri ni- mäinen .muoto on ensisijaimen. Kolmas mahdol•
5532:   meksikään huomioitu siitä huolimatta, että työ- lisuus on teatterin yhteydessä toimivan erityi~
5533:   väestö on jo pitkään muodostoout kansan enem- sen lasten ryhmän muodostaminen.
5534:   mistön, ja siitä huolimatta, että sen kulttuuri ja      Nykyisin pääasiassa lapsille esiintyvät teatte-
5535:  ·kulttuurin tutkimus nn nähtävä täysin omana riryhmät ovat keskittyneet Helsinkiin ja Tatn-
5536:  lohkonaan, ·                    ,                    pereeUe. Tunhusomaista on myös; että ,näiden
5537:  · Museotoiminnassakin on työväen kulttuuri teattereiden ohjelm1stossa lastennäytelmien
5538:   pidetty pimennossa. Työväen kulttuurin syr- osuus on viitrie viiosina pienentynyt. Suurim-
5539:   jäyttäminen niin museolaitoksessa kuin kansan- man osan lastiennäytelmien esityksistä hoitavat
5540:   kulttuurin tutkimuksessa on jo nyt johtanut sii- kuitenkin kaikki. maan ns. kansanvaltaisesti joh-
5541:   hen, että osa arvokasta teolli:stumisen alkuaiko- detut ammattiteatterit, siis kunnalliset ja· kun-
5542:   jen esineistöä ja tutkimusaineistoa on hävinnyt. tien omistamat .teatterit, vaikkakin teatteria
5543:   Tämä tappio ei ole korvattavissa, mutta työ- kohti näytelmiä on vuosittain vain yhdestä kah~
5544:  viienkulttuurin ja sen tutkimuksen nöstamiseksi teen.
5545:  !Sille kuuJuvaan asemaan on syytä panna tutki-          Alueellisen tasa~arvon · nimissä tulisi pyrkiä
5546:   mustoiminta, aineiston ja esineistön keruutoi· kehittämään menetelmiä, joilla näiden teatterei-
5547:   minta alulle ja ohjata tästedes siihen suurin osa den lastenesityksiä voitaisiin tukea muuta ohjel•
5548:  kansankulttuurin tutkimukseen käytettävistä mistoa suuremmassa määrin. Toistaiseksi ei ole
5549:  varoista.                                            kokeiltu teatterin· yhteydessä toimivan lasien-
5550:      On syytä rvaikeista ajoista huolimatta selvit~ ryhmän perustamista. Tämän tapaist.a toimintaa
5551:   tää va:kavasti, tatvitaanko työväenkulttuurin on ollut tosin jossakin määrin Kuopion teatte-
5552:  tutkimuksdle oma laitos, jottei se enää jäisi jo rissa, ja Porin beatteri suunnittelee parhaillaan
5553:   perinpohjaisesti tutkittujen vähemmistökulttuu- studionäyttämönsä käyttämistä lapsille tarkoite-
5554:   rien tunkimuksen jalkoihin.                          tun rinnakkaistuotannon .tilana. Jos tämä kokei-
5555:      Lastenkulttuurin asemasta on tässäkio kes- lu saadaan. aikaan 'ja se onnistuu, tuloksia voi-
5556:  kustelussa käytetty puheenvuoroja useitakin. daan käyttää hyväksi koko maan lastenteatterin
5557:   Jos kulttuuritoimintaan uhratut varat ova:t tä- hyväksi. Tässä, s-amoin kuin· koko lastenteatte-
5558:  hän asti olleet liian vähäisiä yhteiskunnassam- rissa, kysymys on rahoituksen puuttumisesta.
5559:   me, niin ovat ne sitä olleet erityisesti lasten-        Lastenkulttuurin tärkeydestä ei voida olla
5560:   kulttuurin osalta. Lapset ovat myös aivan eri- erimielisiä. Siksi sen tukeminen ja suunnittelu
5561:  .tyisesti joutuneet ylikansallisen huonon massa- tulee saattaa tärkeyttä vastaavaan vauhtiin.
5562:   kulttuurin viattomiksi uhreiksi. Lastenkulttuu- Teatterin verkosto katt·aa suunnilleen koko
5563:   rin alalla ollaan nyt kuitenkin edistymässä mm. Suomen, joten las,tenteatterin levittämiseen tar-
5564:   pohjoismaisen yhteistyön pohj·alta. Tuloksia vittava koneisto on olemassa. Erityistuki nimen-
5565:  odotetaan erityisesti lasten vuoden komitean omaan lapsille tarkoitetttiun ohjelmaan pUut-
5566:   työstä. Lasten vuoden 1979 aikana on saatava _tuu.
5567: tällä lobkolla konkreettisia tuloksia aikaan.
5568:  · Taidepoliittisessa keskustelussa on syytä las-
5569:  tenkulttuurin osalta ottaa keskusteluun mukaan .. Ministeri Kivistö : Herra puhemies! Jot-
5570: 1asten teatteri. Se vaatii sekä normaalia enem- ta sinänsä pieneen yksityiskohta·an ei jäisi mah-
5571:  män taloudellista tukea että erityistä aktiivi- dollisia väärinkäsityksiä, haluaisin lyhyesti kom-
5572:   suutta esittäjiltään. Vaikka teatterit eivät pitäi- ~entoida ed. Impiön puheenvuoroa ja korostaa
5573:  sikään las.tennäytelmien esittämistä periaattees7 erityisesti sitä, että silloin kun puhutaan jonkun
5574:   sa ylimääräisenä taakkana, koska niiden muka- tiedotusinstituution sijainnista poliittisessa ken~
5575:  naolo yleisesti koetaan tärkeäksi, niin käytän- tässä ja selvästi nimetyn henkilön väitetystä po-
5576:   nölliset ongelmat muodostuvat yhä suuremmik- liittisesta sitoutuneisuudesta, niin olla-an aika
5577: :si.' S'iksi tämä toiminta ·tulisi· ottaa· ·erityisen lailla eri tyyppisten ongelmien kanssa .tekemisis-
5578:  suunnittelun ja tutkimisen kohteeksi, jotta voi- sä.
5579: ·taisiiri turv.ata toiminnan kehittyminen ja jatku- . Tiedotusinstituution sijoittuminen poliitti-
5580:   minen. Lastentea-tterin kohdaJla voidaan tukea seen kenttään on selvästi tutkittavissa oleva ky-
5581:  nimenomaan lapsille esiintyvien teattereiden symys, josta voidaan tietysti ennen tutkimuksen
5582:  toimintaa sekä kaikkien teattereiden lasi:ennäy- käynnistämistä tehdä .erilaisia hypoteeseja. Mie-
5583:                                      Taidep(>liittinen' selonteko- Keskustelu
5584: 
5585: 
5586: 1estäni täinä kuitenkin käsitellyn ongelman kan-               : SKDL: ssä on sen. perustamisesta' Iätitien •påi~
5587: nalt.a oli niin toisarvoinen asia, että siitä syystä .notettu kulttuurin välitöntä yhteyttä yhteiskuri~
5588: en edes maininnut tuota tiedotusinstituutiota taan j.a sen perustoirnintoihin sekä ·vaadittu P<:i'
5589: riimeltä. Mielestäni kokonaan toinen asia on a- litiikkaa, joka mahdollistaisi kulttuurin saami'-
5590: sia silloin, kun sitoutumaton ihminen pyritään sen koko kansan omaisuudeksi. Tavoitteenam•
5591: leimaamaan vastoin selvästi ilmaistua ja. jopa me d siis ole vain kulttuurif?alvelust~n .~asonJä
5592: mainitussa tiedotusinstituutiossa itse julkars.tua saavutettavuuden parantaminen. P1tkan tah-
5593: tietoa. Tällainen ihm1sen väärä leimaaminen on täyksen tavoitteemme on öllut ja on tilanne;
5594: mielestäni sellainen intimiteettisuojan piiriin jossa kulttuurin kuluttajista kehittyY myös kulti.
5595: kuuluva asia, jossa moraalisten kriteerien ·on ol- tuurin aktiivisia luojia ja sen edelleen kehittäjiä.
5596:  tava selviä ja tiukkoja.                                    Kansan kulttuuritaso sosialistisissa maissa osoh-
5597:      Kun viitta·sin niihin perusteisiin, joilla maini- taa tavoitteemme realistiseksi.
5598:  tut el~kuva-alan elimet on kokoonpantu, halu-                   Pitkän tähtäyksen tavoitteemme toteutumi"
5599: sin vain tuoda esille sen, mitä nykyinen lainsää- nen edellyttää kuitenkin tänä päivänä keskitty-
5600: däntö edellyttää. Sitä .että lakia mahdollisesti mistä kamppailuun kulttuurin tason ja saavutet-
5601: muutettaisiin .tältä osin parlamentaarisuutta ko- tavuuden parantamisesta, mikä taas edellyttäa
5602:  rostavammaksi, vastaan ei varmastikaan aina- nykyistä olennaises.ti voimakkaampia ja .tarkoi-
5603:  kaan kansandemokraateilla ole mitään.                       tuksenmukaisesti suunnattuja, virallisestikin hy"
5604:      Edelleen panin myöskin omalta osaltani mie- värksyttyjä kulttuuritavoitteita palvelevia yhteis-
5605: lihyvällä merkill:e kokoomuksen ryhmäpuheen- kunnan tukitoimenpiteitä. Näihin tulee suun~
5606:  vuoron kannanoton massakulttuurista. Sen si- tautua kokonais~altaisen kuJttuuripoliittisen
5607:   jaan näistä elokuva-alan elinten nimittämisistä ohjelman pohjalta, jonka ohjelman aikaansaami"
5608:  .nimenomaan elokuvaliikealan taholta virinnyt seksi hallituks·essa onkin nähty tärkeäksi edus-
5609:  arvostelu on minun mielestäni nähtävissä vain kunnan antama evästys, mikä myönteisenä ·tä·
5610:  sitä taustaa vasten, että asiantuntevan, mielen- nään on mon,ta kertaa tältä paikalta todettu.                   .
5611:  .t•erveydellisen j.a ka:sva tus.tieteellisen asian ttin te~     Kulttuuri- ja taidepolitiikan merkitys ollaatz
5612:  muksen seulan läpi pelätään pääsevän vähem- siis näkemässä yhä suurempana ja elimellisenä
5613:  män sellaista materiaalia, joka muutoin :saattaisi osana muuta yhteiskun·tapolitiikkaa. Näin myös
5614:   kassäan tuoda rahaa.                                        lasten ja nuorten kulttuuri on kulttuurin tärkeä-
5615:                                                               nä osa-alueena nähtävä kaikkeen inhimiJHseefi
5616:      Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Antamas- ja yhteiskunnalliseen toimintaan keskeisesti vai·
5617:   saan selonteossa eduskunnalle hallitus on rajoit- kuttavana tekijänä. Vakava suhtautuminen ni-
5618:   tunut taidepolitiikka!ll!l, mutta nähnyt .tarpeelli- menomaan tähän taide- ja kulttuuripolitiikan
5619:  ,seksi tuoda yleisesti esille myös laajemman kult- lohkoon nähdään SKDL:ssä polttavan tärkeänä,
5620:   tuuripoliittis-en kokonaisnäkemyksensä. Tähän kuten mm. tyhmäpuheenvuorossamme kotostet-
5621:   viitaten tark.astelen seuraava"ssa myös yleisesti ·tiin. Lukuun ottamatta juuri kansandemokraat-
5622:  tapsille ja nuorille .tarjottavaa kulttuuria ja siinä tisesta liikkeestä sekä eräistä kulttuurijärjestöis-
5623:    mielestäni välttämättä tarvittavia uudistuksia.            tä ja eräiltä yksittäisiltä edistyksellisiltä kult-
5624:       B:allituksen selonteossa viitataan mm. koulu- tuurityöntekijöil.tä ja kasvatustyössä mukana ol-
5625:    tuskomitean vuonna 1973 iltnestyneeseen mie- leilta tulleita hätähuutoja l.asten ja nuorten kult-
5626:  •tirntöön ja siinä .todettuihin yhteiskunnan kan- tuurin ·kehittämisen puolesta ei .asiaan ole liiem-
5627:    nalta keskeisiin tavoitteisiin, henkisten ja ai- min tunnettu kiinnos.tuSta. Tässä välinpitäthät.-
5628:  .nedlisten etujen nykyistä tasaisempaan ja oi- tömyydessä heijastuu sekä ylein·en kulttuuri• ja
5629:    keudenmukaisempaan jakautumiseen sekä yh- taidei>oliitiikan merkityksen vähättely että
5630:    teiskunnan jäsenten demokraattisten toiminta- myös yleinen suhtautuminen 1a.psen ja. nuoren
5631:    ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen ja nii- ·asemaan yhteiskunnassamme. Aineellis.til ja hen-
5632:    den käytön edellytysten kehittämiseen. Komitea kistä hvvinvointiahan ei voida irrottaa toisis-
5633:    on mietinnössään lähtenyt siitä, että kulttuuri- taah. Tämä pertisnäkemys erilaisten virallisten
5634:   'politiikan avulla vaikutetaan yhteiskunnassa elinten ja tahojen lausunhoissa todella on todet-
5635:    esiintyviin arvostuksiin ja yhteiskunnaJliseeh          ·tu     joskus selkeämmin ja jÖsku·s vähemmän sel-
5636:   ·tietoisuuteen. Samansuuntaisesti on kulttuuri- keästi.
5637:    politiikan merkitystä ja suhdetta yhteiskuntaan               ·Lapsille ja nuorille tarkoitetun kulttuurin ja
5638:    arvioitu lukuisissa muissakin virallisissa lausun- taiteeri vhteydessä on · selvästi nlihtävä tämå'n
5639:     noissa.                                                    kulttuurin vastaanottajien poikkeava aseina, \rii-
5640: 1108                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
5641: 
5642: häisistä ikävuosista johtuva kokemattomuus ja          .tainen ongelma on kuitenkin se, että televisio
5643:  heilkko vastustuskyky, valikoimaan pystymätön         tarjoaa erityisesti tnuorisolle valtavan määrän
5644: herkkä vastaanottavaisuus. Erityisesti lapsissa        ala-arvoist·a ja henkisesti maclaitavaa kaupallista
5645:  on kulttuuritarjonnan kohteina kysymys ryh-           viihdeohjelmaa sekä yhä suuren määrän väkival-
5646: mästä, jonka maailmankuva, kaikki arvostukset          taohje1maa. Käytännössä vaikeaksi on osoittau-
5647:  ja ihanteet ovat vasta muotoutumassa. Lapsuus-        tunut sensuroida näitä ohjelmia lapsilta ja nuo-
5648:  iässä saadut kulttuurikokemukset vaikuttavat          rilta. Esimerkiksi vuorotyössä käyvien vanhem-
5649:  ei vain merkittävästi vaan ratkaisevasti ihmisen      pien lapset katsovat näitä ohjelmia jatkuvasti
5650: persoonallisuuden kehittymiseen, elämänasen-           yksin, ilman aikuisten seuraa, tnäiden antamaa
5651:  teisiin ja kaikkeen yhteiskunnalliseen käyttäy-       turvaHrsuuden .tunnetta ja selvittelymahdolli-
5652:  tymiseen. Tämä kiistaton tosiasia on vastuulli-       suuksia.
5653:  sen lastenkulttuurikeskustelun ja -politiikan pe-         Yhdysvalloissa suoritetun tutkimuksen mu-
5654:  rustana muistettava vielä painavampana kuin           kaan on 14-vuotias amerikkalainen nuori ehti-
5655:  muussa kulttuuripolitiikassa.                         nyt nähdä noin 11 000 televisiomurhaa. Tällai-
5656:      Lastenkulttuurin valmistajilla, tuottajilla ja    sella television annilla on todettu olevro sdvä
5657:  tarjoajiila on siis poikkeuksellisen suuri vastuu.    yhteys siihen meistä ehkä mielikuvitukselliselta
5658:  Käytännössä tämä vastuu ei ole juuri painanut,        tuntuvaan .tilantees·een, jossa opettajat pahim-
5659: vaan on saanut liian helposti väistyä kaupalli-        missa tapauksissa joutuvat menemään kouluun
5660:  suus- ja kronattavuusnäkökohtien tieltä. Tilan-       pistooli mukanaan. Vaikka meillä ei toivotta-
5661:  ne tältä osin on hälyttävä ja myös perin outo         vasti ja luultavasti jouduta menemään näin pit-
5662:  Suomen kaltaises.sa sivistysmaassa, joka kapita-      källe, on päivänselvää, että vakavia ja kaua·skan-
5663:  listisen maailman mittapuun mukaan on toimi-          toisia ongeLmia on odotettavissa lasten ja nuor-
5664:  nut edelläkävijänä useissa yhtei:sikunnallisen        ten alkaessa pitää väkivaltaa luoooollisena tapa-
5665: edistyksen, mm. rauhanpolitiikan, kysymyksis-          na ratkaista syntyviä ongelmia.
5666:  sä. Lapset ovat maassamme kulttuurilil suurku-             Kun suomalaisen varhaisnuoren ja nuoren
5667:  luttajia, mutta valtaosa tästä kulutuksesta koh-      yhteiskUdUlalliseen todellisuuteen vielä liittyvät
5668:  dentuu kaupalliseen massakulttuurlin, jonka .ta-
5669:                                                         sellaiset suuret ja kasvavat ongelmat kuin
5670:  so suurelta osin ei ole vain kyseenalaista, vaan      työttömyys ja toimeentulon laskeminen mini-
5671:  selvästi ala-arvoista ja lapsen persoonallisuuden     min rajoille, on luonnollista, että väkivaltakult-
5672:  myönteiselle kehitykselle vaarallista. Esimerkin-     tuurin haitalliset .seuraukset ovat vaarassa mo-
5673:   omaisesti todettakoon suomalaisten lasten ja         ninkertais.tua. Omassa maanosassamme on Ita-
5674:  nuorten ostavan vuosittain yli 3 milj. kioskikir-     lia varoittava esimerkki tämänsuuntaisesta keW..
5675:  jaa ja -leht.eä, joiden sisältö pääosin on joko vä-   tyksestä.
5676:  kivaltaa tai epätodellisia, vääristyneitä ihmis-
5677:  suhteita kuvaavaa. Roskakulttum:ista puhumi-              Maassamme voimassa oleva elokuvasensuuri
5678:  nen ,tässä yhteydessä on .täysin perusteltua.         ei vähimmäsäkään määrin ole tehtäviensä tasal-
5679: Näistä kioskikirjoista ja sarjakuvalehdistä saa        la, ja kirjallisten tuotteiden osalta lainsäädäntö
5680:  lapsi mm. väkivallasta kuvan hyväksyttävänä,          ei nimelli-sestiikään edellytä ennakkosensuuria
5681: luonnollisena kanssakäymisen muotona, jopa             väkivaltakulttuurin kohdalla. P.aljon kohuttu ja
5682:  ihailtavana ja tavoittelemisen arvoisena käyttäy-     puhuttu kuluttajalainsäädäntö rajoittuu sekin
5683:  tymismallina.                                         vain säännöksiin lapsiLle fyysisesti vaarallisista
5684:      Kirjoja ja lehtiä vielä merkittävämpi lasten      leluista puuttumatta lainkaan lasten hen·kisen
5685:  kulttuuritottumuksia ja elämänasenteita muok·         kehi.tyksen vaaroihin. Eduskuntaan toivottavas-
5686:  kaava väline on televisio. On todettava viimeis-       ti pian tulossa olevan tuotevastuulain yhteydessä
5687:  ten parin vuoden aikana lapsille tarkoitetuissa       on tämä kysymys otettava mukaan sen edellyt-
5688:  ohjelmissa tapahtuneen myönteistä kehitystä si-       tämällä vakavuudella.
5689: käli, että kaikkein pienimmille katsojille tarkoi-         Varsin laaja kansalaismielipide va:stus.taa vär.
5690:  tetut animaatioelokuvat ovat vähentyneet, vaik-       ki~alta- ja muun .ala-arvoisen massakulttuurin
5691: kakin niiden tilalle on tullut jokseenkin sisäl-        tarjoamista erityisesti lapsille ja nuorille. Kaikki
5692: lyksetöntä ja virikkeitä tarjoamatoota lasten oh-      metkittävät poliittiset suuntaukset kattava var-
5693:   jelma. Huomionarvoista televisio-ohjelmien            haisnuorisojärjestöjen lähetystö mm. kiinnitti
5694:  kohdalla on myös se, että ns. varhaisnuorisolle,      asiaan huomiota viime keväänä opetusministe-
5695:   10-13-vuotiaille, ei liihetetä juuri minkään-         rille ja eduskuntaryhmi-lle jättämällään vetoo-
5696: laista omaa ohjelmaa. Kaikkein suurin ajankoh-         muksella.
5697:                                     T aidepollittinen selonteko -Keskustelu                              1109
5698: 
5699: 
5700:      PuoluetasoNa odotetaan sen sijaan mielen-           minoida tätä tajunnantäyttökulttuuria, sillä se
5701: kiinnolla erityisesti kokoomuksen ja kristillis~         on hallitsevalle luokalle yksi kaikkein merkitt~
5702: ten, mutta myös muun oikeiston konkreettisia             vimpiä vallankäytön välineitä.
5703: toimenpide-ehdotuksia tähän puheena olevaan                  Aivan farisealaista on ollut se mekastus, jota
5704: ongelmaan ja ennen kaikkea näiden ryhmien                äärioikeiston taholta on tässä salissa tänään pi-
5705: käyttäytymistä eduskunnassa näitä asioita toi-           detty SKDL:n pyrkimyksistä alistaa taide ja
5706: vottavasti joskus konkreettisesti käsiteltäessä.         yleensä kuLttuuri luokkataistelun välineeksi.
5707: Käykö todella niin, että nämä piirit .tulevat jat·       Täsmälleen näin on porvaristo aina pyrkinyt te·
5708: kuvasti jatkossakin tukemaan ala-arvoista kau-            kemään ja luonnollisesti on älähtänyt silloin
5709: pallista massakulttuuria eli tajunnantäyttökult·         kun       edistyksellisimmän      kulttuuripolitiikan
5710:  tuuria, joka: ei piittaa virallisestikin lausutuista    myötä on asetettu tiettyjä radoituksia tälle me·
5711: ja hyväksytyistä kulttuuripolitiikan kehittämi-          nettelylle. Porvarienemmistöinen eduskunta
5712: sen tavoitteista silloin, kun ne dvät satu osu·          osaltaan siis tulee varmasti pitämään huolen sii-
5713: maan yhteen myynninedist~misnä:kökohtien                 tä, ettei lainsäädännöllisin .toimenpitein ryhdytä
5714: kanssa, kuten harvemmin tapahtuu? Sivuuttaa-             todella menkittäviin roskakulttuurin rajoituk··
5715: ko taloudellisen hyödyn tavoittelu jatkuvasti             siin, ja ainakin pitämään huolen siitä, ettei Ia~
5716: vastuun edellytysten luomisesta las.ten ja nuor-         kien rikkomisesta käytännössä voida asettaa
5717: ten henkiselle hyvinvoinnille kulttuurin keinoin         edesvastuuseen.
5718: laaja•ssa mitassa, kun omien 1:asten henkinen ja             Tajunnantäyttökulttuurin           menestymisen
5719: aineellinen hyvinvointi on turv·attu?                    mahdollisuuksia voidaan sen sijaan merkit:tävä~
5720:      Roskakulttuurista ollaan perustellusti huoles-      ti rajoittaa, jos yhteiskunnan toimenpitein voi·;
5721:  tuneita myös syystä, jonka haitalliset vaikutuk-         daan luoda nykyistä parempia edellytyksiä tai~
5722: set näkyvät hitaammin. Erityisesti edistybelli-           teellisesti korkeatasoisen virikkeellisen kulttuu-
5723:  set opettajat ja lasten kasvatustyössä mukana           rin .tuottamiselle ja tarjoamiselle, jos voidaan
5724: olevat ovat kiinnittäneet usein huomiota lasten          luoda myös twloudellisesti tasavertaisesti kilpai-
5725:  kielellisten ilmaisuj.en !kaventumiseen heidän ol"      lemaan pystyvä kulttuurivaihtoehto lkaupallisel~
5726: lessaan yksipuolisen kioskikulttuurin armoilla.          le kulttuurille.
5727:  On luonnollista, että lasten kielellinen kehitys,           Tässä yhteydessä on syytä korostaa ja muis~
5728: jolla on pa1jon merkitystä lapsen y1ei:sen kehi-          tuttaa myös siitä hallituksen selonteossakin to-
5729:  tyksen ja elämässä tarvittavien valmiuksien saa-        detusta nähdäkseni perustavaa laatua olevasta
5730: misen ka!llDalta, hidastuu ·ja typistyy hänen jat-        asiasta, että taiteeseen ja kulttuuriin uhratut va-
5731:  kuvasti vastaanottaessaan esim. sarjakuvaleh-           rat palautuvat ehkä moninkertaisina ja moninai-
5732: tien lyhyttä, yk•sipuolista sähkekieltä. Kielelli-        sia teitä, kuten selonteossa todetaan, esimerkik-
5733:  seen ilmaisuun :selvästi yhteydessä ovat havain-        si viihtyvyyden lisääntymisenä ja myös suora~
5734:  tokyvyn, muistin ja mielikuvituksen !kehitys.           naisina sääs.töinä yhteiskunnan kehityksessä.
5735:  Myöskään ne eivät voi olla kärsimättä köyhistä              Vaikka lapset siis muodostavat kulttuurin
5736: kirjallisista ku1ttuuritottumuksrsta.                     suurkuluttajaryhmän, jää valtion tuki lasten•
5737:       Huono la·st•en- ja nuortenkulttuuri on voinut      kulttuurille alle 10 % :iin. Edistykselliset kult-
5738:  rehottaa syystä, ettei sen maahantuonnille ja            tuurijärjestöt, mm. Kulttuuridemokraatit, ovat
5739:  tarjoamiselle käytännössä juuri ole esteitä, sekä       esittäneet vaatimuksen, jonka mukaan lasten
5740:  siksi, että vaihtoehto tälle kulttuurille on ollut      kulttuuritoimintaan tuHsi käyttää v.aroia suh·
5741:  liian vähäistä, liian kallista 1ja heikosti saavutet-   teessa lasten lukumä~rä väestös.tä alueittain.
5742:  tavissa. Rajoitukset vero- ja sakkotoimenpitein         Tällä hetkellä keskimääräiseksi luvuksi muodos~
5743:  ala-arvoisen ja vaarallisen lasten- ja nuorten-         tuisi 30 %.
5744:  kulttuurin kohdalla ovat tärkeitä, mutta vielä              Esimerkki lastenteatterin alueelta on paljon
5745:   enemmän tulee näiden erityisryhmien kulttuuri-         kertova. Näytelmäkirjailijat saavat näytelmänsä
5746:  politiikassa kiinnittää huomiota juuri vaihtoeh-        esityksen pääsylipputuloista 12 % palkkiok-
5747:   toon roskakulttuuri1le. Jälkimmäisen tien pai-         seen. Jos sata henkeä katsoo esitystä, jonka hin~
5748:  nottaminen parempaan tilanteeseen pääsemrsel-            tana on 20 mk, on korvaus 240 mk. Lastenlip,
5749:   le on varmasti tarkoituksenmukaisempi tänä             pujen hinnat ovat luonnollisesti alhaisemmat,
5750:   päivänä, sillä poliittiset realiteedt ovat vielä        jolloin näytelmäkirjailijan palkkiokin jää alhai-
5751:   liia1ksi roskakulttuurin konkreettista totaalista      semmaksi, tavallisesti noin puolet alhaisemmak-
5752:   tuomitsemista ja kieltämistä vastaan. Kapitalis-        si. Kun lasten kulttuuripalvelusten ta~tjonnassa
5753:   tisessa yhteiskunnass·a •tuskin täysin voidaan eli~    tulisi .sitä paitsi päästä maksuttomuuteen, tarvi-
5754: 1!1Q                                 : Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978' ·'
5755: 
5756: 
5757: ta~ .todella välttämättä uudenJ:aisia ja uuden-             hemmälle jäävän aiemmista sosiaaliryhmistä
5758: suuru~si•a yhteiskunnan tukitoimia myös suo-                olevien syrjäseutujen lasten ja nuorten, mikä.
5759: raan taiteen ja kulttuurin tekijöille, ja täällä tä.        tuen suuntaamisessa pitää huomioida. Hyvien
5760: nään monta kertaa toist•ettu vaatimus taiteilija-           kulttuuripalvelujen pitää tietysti olla kaikkien
5761: palkasta on perusteltu.                                     lasten saatavilla, mutta aivan edty~stä merkitys.
5762:      Toisarvoiseen asemaan lastenkulttuurin teki-           tä niillä oo lapsille, joiden virikeympäristö on
5763: iät asettavat myös monet muut tekijät, kuten                keskimääräistä köyhempi.
5764: se, etteivät lapsille tarkoitetut näytelmäesityk-                On luonnollista, että läänien taidetoimikun-
5765: ~t voi pituudeltaan olla samanJa~sia aikuisten              nat ja kuntien kulttuurilautakunnat niissä kun-
5766: esitysten kanssa, sekä se, että esityksen perille-          nissa, joissa niitä on, pystyvät tarkoituksenmu.
5767: II!e.l1on .vuoksi katsojamäärä on kerrall'c:l rajoitet-     kaisem:min "suunnittelemaan· ja ·ohjaamaan
5768: 'tava melko vähäiseksi. Hyvän lastentaiteen ja              alueensa kulttuuripalveluja, ja siksi valtion tu·
5769: kultt,uurin tekijöiden työmotivaatio ja tuotanto            kitoimenpiteiden tuleekin voimallisesti suuntau-
5770: ei voi nousta kovinkaan suureksi sen olematto-              tua läänien ja kuntien kulttuurityön valikoivaan
5771: man, taloudellisen ja muun arvostuksen vuoksi.              tukemiseen.
5772: Hyvien lasten pitkien elokuvien tekeminen kaa-
5773: tuu sekin taloudellisiih tekijöihin, joten ·lapset             . Hyvää tahtoa lasten ja nuorten kulttuuripa1-
5774:  ja myös nuoret näkevät lähes kaikki katsomansa             velujen parantamiseen paikallistasolla varmasti
5775: elokuvat televisiosta,· jotka elokuvat siis ovat            on. Tästä yhtenä esimerkkinä voidaan mainita
5776:  pääasiallisesti aikuisille tarkoitettuja. Samoin           Hämeen läänin taidetoimikunta, joka on valin-
5777: käy dokumenttielokuvien valmistuksen suh-                   nut tänä vuonna teemakseen "lapsi ja taide" ja
5778:  teen. Dokumenttikuvat kuitenkin tarjoaisivat                joka on varannut 25 % tämän vuoden budjetis-
5779: erittäin suuria mahdollisuuksia mm. rauhan,                 taan lasten kulttuurille. Kysymys on kuitenkin
5780:  kansainvälisyyden ja humanismin kasvatus,pe-                varsin vaatimattomasta rahaswnmasta, joka
5781:                                                             pääosin tulee hupe~~aan yhden suuren lasten
5782: riaatteiden välittämi·sessä Japsille ja nuorille.
5783:                                                              kulttuuritapahtuman järjestätmiseen. Tä11ai~?en
5784:  Elokuvien :suhteen ollaan kaikkein räikeimmin
5785:                                                             näyttävän tapahtuman järjestäminen erity~sesti
5786:  maahantuonnin armoilla eli elokuvien, joiden
5787:                                                              YK:n lapsen vuoden .valmistelutoimenpiteenä
5788:  tuonnissa suositaan nimenomaan kaupallises<sa
5789:                                                             on täysin perusteltu yleisen miclenkiinnon he-
5790:  mielessä supervarmoja elokuvia.
5791:                                                              rättäjänä ja voimistajana, mutt·a pääasiallisesti
5792:     · Esimerkkejä lasten ja nuorten kulttuurin vä-
5793:                                                             niukkoja varoja on varmasti tarkoituksenmu-
5794:  häisestä a.rvosturosesta ja heikosta .asemasta löy-         kaista käy.ttää jatkuva!ijl pienenpimuotoiseen
5795:  tyis·i paljon, ja keskustelu niistä epäilemä.ttä tu~
5796:                                                              kulttuuritoimintaan, jolla on mahdollisimman
5797:  leekin vHkastumaan valmistauduttaessa YK:n
5798:                                                              paljon alueellista kattavuutta.
5799:   julistamaan lapseh vuoteen ensi vuonna;
5800:       Lll'sten ja nuorten kulttuuripolitiikan kysy-              Vaikka lasten ja nuorten kulttuurin arvostus
5801:  myksille anta.va:t uutta pontta myös opetusmi-              esim. YK:n lapsen vuoden ja hallituksen selon-
5802:   nisteriön asettamat lastenkulttuuria tutkiva               teon jälkeen saavuttaisrkin 1toisenJaista asemaa,
5803:  toimikunta sekä parlamentaarinen nuorisokomi-               tulevat valtion sille suuntaamat varat lähiaikoi-
5804:   tea. Molemmat ovat määräaikaisia, ja jatkossa              na joka tapauksessa yleisestä varltion ta!oudelli;
5805:  tll'tvitaan varmasti pysyviä elimiä, jotlka erikois-        sesta tilasta johtuen jäämään tarpeeseen nällden
5806:   tuvat lasten ja nuorten kulttuurin •seuraamiseen;          riittämättömiksi, joten perusteltua on vaatia
5807:  valvonta.an ja koordinointiin. Tasa-arvoasiain              pai!kallistasoiHe oikeutta vai:kuttaa varojen jaka-
5808:   neuvottd!Jkunnan tapainen pysyvä .elin myös                miseen. PaikaJlisesti on nimittäin ma:hdolJisuuk.
5809:   tällä alueella olisi varmasti perusteltu.                  sia valvoa, evä nämä. varat todella tulevat jär-
5810:       YK:n ensi vuodeksi julistamaa lapsen vuotta            jestöille. ja yhteisöille, jotka käyttävät ne tarkoi-
5811:   pitäisi siis kunnioittaa jo ensi vuoden budjetissa         tuksenmukaisesti.
5812:   lisää.mällä tuntuvasti lastenkulttuurille taloudel-            Valtion tukitoimien ;riittämättömyys liittyy
5813:  lista tukea, kuten SKDL:n ryhmäpuheenvuoros•                 luonnollisesti perusongelmaan köko kulttuuri•
5814:   sakin voimakkaasti korostettiin ensivaiheen .toi•          ja taidepolitiikan syrjimisestä valtiontaJOudessa"
5815:   menpiteenä 1asten kulttuurin aseman paranta-                Niin kauan·· kuin tätä keskdstä yhteiskunnaJli:.
5816:   miseksi.                                              ·    sen toim1nnan aluetta ei saada rahoitettua nhr-
5817:       Tuen inäärän rinnalla tulee kiinnittää huo-            maalisti budjetin kautta, vaan se on riioiJuvai~
5818:   miota sen painopisteisiin. Tutkimukset osoitt·a-            nen kansalaisten pelihimosta, ön puhuttava
5819:   våt korkeatasois~sta kulttuuripaJ:veluksista vä-            taide- ja ·kulttuuripolitiikan osalta Suomesta ke•
5820:                                  Taidepi:>llittinen selonteko.,.-- Keskustelu                           lUl
5821: 
5822: hltysmaana :hiemalll kärjistetysti sanottuna, .ja        haittavaikutuksia, turvata nuorisoLle sen erityi-
5823: tässä · tilanteessa toiveita myöskään lasten ja           sesti tässä tilanteessa kipeästi tarvitsemia henki.
5824: nuorten kulttuurin perusteellisesta uudistami.           siä voimavaroja.
5825: sesta ei liiemmin ole.                                      Toivon mm. ammattiyhdistysllikkeen ripeästi
5826:     Lasten ja nuorten kulttuuritottumuksiin ja           tarttuvan hallituksen selonteos•sa olevaan ar·
5827: -tasoon voidaan tehokkaasti vaikuttaa koulu-             vioon, jonka mukaan taidepolitiikan merkitys ja
5828: opetuksessa ja kasvatuksessa. Koululaitos ja sitä        V·aikutukset yhteiskunnas,sa siUteilevät huomatta~
5829: ennen jo lastenseimet ja ~tarhat ovat kodin rin-         v.asti Jaajemmalle kuin vain taide-elämään .ja
5830: nalla ratka1sevassa asemassa lasten henkisen ke-         kulttuuritoimintaan, sillä varmasti ammattiyh-
5831: hit)11ksen suhteen. Lasten kasvattaminen yleises-        distysliikkeen painostusta tullaan tarvitsemaan
5832: ti hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti maail-         kamppailtaessa koulujen rt:aidekasvatuksen laa-
5833: man rauhan, kansainvälisen ystävyyden, yhteis-           jentamisesta eli pyrittäessä siirtämään hyvä pe·
5834: kunnaJHs.en edistyksen kannattajiksi ja aktiivi-         riaa.te käytännön tasolle.
5835: siksi tq1djoiksi edellyttää nykyisten opetussisäl-          Herra puhemies! Jotta myös lasten ja nuor·
5836: töjen uudistamista ja opettajien konkreettista           ten kulttuurin osalta voidaan päästä välttämät·
5837: vastuuta näiden kasvatustavoitteiden <tehok-             tömiin uudistuksiin, on annettava tuki niille
5838: kaasta välittämisestä.             ·                     yleisille suuntaviivoille, jotka hallitus selonteos·
5839:   · Ajankohtaisen keskiasteen koulu-uudistuksen          saan määrittelee taiteilijoiden asemasta, taide-
5840: yhteydessä on voimakkaasti korostettu näiden             koulutuksesta ja -kasvatuksesta, alueellisesta
5841: mainittujen suuntaisten tavoitteid~n keskeisyyt·         kulttuuritoiminnasta, kulttuurin hallinnon ja
5842: tä opetukses•sa. Mikäli näiden tavoitteiden saa·         suunnittelun kehittämisestä, kansainvälisestä
5843: vuttamisessa onnistutaan, on otettu pitkä askel          kult:tuuriyhteistyöstä. Selonteossa asetettujen
5844: lasten ja nuorten. kulttuuritason kohottamisessa         suuntaviivojen mukaiselle kehitykselle on luota~
5845: ja henkisten valmiuksien antamisessa työelä-             v:a toteutumisedellytykset siirtämällä taiteen ja
5846: mliän ja yleensä tulevaisuuteen. Taidekasv·atuk-         muun kulttuuritoiminnan rahoitus kaikin osin
5847: sen osuutta kouluopetuksessa on käytännössä              suoraan budjettirihoitukseen. Taide ja muu
5848: totuttu pitämääJ!l vähemmän tärkeänä tai peräti          kulttuuri pitäisi vihdoin nostaa nykyisestä koi~
5849:  tarpeettomana. Vähättelijäiden ori syytä tarkoin        mannen pyörän asemasta sille kuuluvaan· ar·
5850: pohtia taidekas.vatuksen merkitystä yleisen              voonsa kaiken inhimillisen ja yhteiskunnallisen
5851: kulttuurikiinnostuksen herät-täjänä ja todella           toiminnan kannalta keskeisenä ja merkityksel-
5852: yaln:.tiuksien antajana monipuoliseen ·sosiaali-         t~än ka>svavooa tekijänä.
5853: seen vuorovaikutukseen, uusiin ihmissuhtdsiin
5854: ja. uusjin ulottuvuuksiin elämässä.
5855:                                                             Ed. K a J .a v aine n : Herra puhemies!
5856:     Hallituksen selonteossa todetaan taidepolitil·       Suomalainen taide-elämä on monipuolinen ja
5857:  kan, josta taidekasvatus kouluissa on yksi osa,        varsin vireä. Tässä keskustelussa voisi luodata
5858: perimmäisenä pyrkimyksenä olevan · turva·ta              niin monille aloille, jotka liittyvät valtion bud-
5859: kansala~sill~ mahdollisuus henkiseen kasrvuun           jetin eri pääluokkiin, mutta meidän ryhmämme
5860: sekä· sisällöltään rikkaaseen ja tietoiseen elä-         tahoJ:ta on jo useita puheenvuoroja käytetty, ja
5861: 1Ilään sekä taidepolitiikalla osaltaan voitavan         näin ollen ovat monet taiteen eri osa-alueet tul-
5862: parantaa mahdollisuuksia lisätä kansalaisten ky-         leet huomioiduiksi. Keskityn tässä puheenvuo-
5863: kyä ja välineitä hallita its•eään ja ympäristöään       rossani vain .teatteritaiteemme moniin ongelma-
5864: ja aktHvisesti vaikuttaa yhteiskunna:lliseen elä-        kysymyksiin.
5865: mään. Hallitus on tässä määritelmässään epäile-         · · SuomaJaisia on <totuttu phämään teat.terikan-
5866: mättä oikeassa ja siksi velvollinen kiinnittä·          sana. Tämä ei olekaan perusteetonta, sillä viime
5867: mään jatkossa huomiota myös koulujen taide-             vuonnakin teatterikäyntien määrä ylitti puolet
5868: kasvatukseen.                      ·                     maamme väkiluvusta. Teatterin suosio perustuu
5869:     Täs•säkin yhteydessä on syytä painottaa nuo-        varmasti siihen, että· se on lähellä hyvin monia
5870: rison valtavan työttömyyden asettamia lisäänty·          kansalaisia. Tämä taidemuotohari on alunperin
5871:  viä yhteiskunnan kulttuutivelvoitteita: Ulotta·        kehiuynyt vilkkaa·sti toimivista harrastajattia\:te-
5872: maHa taidekasvatus jossakin" tarkoituksenmu-             rdsta, ja tänäkin päivänä harra:s.tajateatterit toi·
5873: kaisessa muodossa myös työttömyyskoulutukse-            mivat omaehtoisen sivistystyön hyväksi ja kasc
5874: lla järjestettävään opetukseen, voidaan varmasti         Viattavat a:mtriattiteattereillemme py.styviä työn-
5875: .tasoittaa työttömyyden sosiaalisia ja psyykkisiä        tekijöitä ja innos.tunutta yleisöä. ·
5876: 1112                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
5877: 
5878:     Teatteritaide on nykyisilll kuitenkin paitsi       sekä toiminnan laventamisen pysäyttämistä.
5879: kansanomaisin taidemuotomme, myös taiteelli·           Henkiiätkunnan lisäämistä ei tietenkään voi edes
5880: sesti korkeatasoista ja kansainvälises.tikin tun-      ajatella.
5881: nustettua. Tuntuu kuitenkin siltä, että valtion-          Teatterien mahdollisuudet vaikuttaa menojen
5882: hailinnossa vielä tuijotetaan menneisiin aikoi·        kasvuun ovat kuitenlkin varsin vähäiset. Teatte·
5883: hin. Meiltähän puuttuu teatterilaki, ja näin val-      ri on erittäin työvoimavaltainen ala, jonka palk-
5884: tion rahoitus on järjestetty ,tapahtumaan veik·        kamenot ja niihin liittyvät sosiaalikulut katta-
5885: kaus- ja raha-arpajaisten tuotosta. Sen sijaan, et-    vat yli 80 % teattereiden menoista. Viime vuo-
5886: tä aJVustaminen tapahtuisi määrätyssä suhteessa        sina tapahtunut sosiaaliturvavelvoitteiden voi-
5887: teattereiden ,toimintaan ja menoihin, se on riip-      makas kasvu ja :keskitetyt tulopoliittiset ratkai-
5888: puvaista kuna>kin vuonna kansalaisten keskuu-          sut, joiden yhteydessä teatterialalla on vasta nyt
5889: dessa 11menneestä pelihalusta. Pelihalu ei tunnu       siirrytty palvelusaikailisäjärjestelmään, ovat teh·
5890: varsinkaan tailoudellisina laskukausina .tasaisesti    neet teatterien rahoitustilanteesta äärimmäisen
5891: lisääntyvän. Tämä taas metikitsee sitä, että sääs-     vaikean, lähes kestämättömän.
5892: töbudjetit teattereiden kohdalla muuttuvat                Sosialidemokraattinen puolue on jatkuvasti
5893: säännöiksi. Kunnat eivät voi rajattomasti lisätä       painottanut sitä, että taiteen saavutusten tulisi
5894: rahoitusosuuttaan, lippujen hintoja ei voida ko-       olla varallisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta
5895: rottaa, henkilökuntaa olisi järjetöntä vähentää,       mahdollisimman tasapuolisesti kaikkien saavu-
5896: taiteellis,ta tasoa ei pidä laskea. Sii:s ainoa mah-   tettavi,ssa. Teatterilippujen hintoja voitaneen
5897: dollisuus on valtion teatteribudjetin suurenta-        kokonaisuutena katsoen pitää kohtuullisina.
5898: minen.                                                 Kansan~a1taisesti hallittujen ammattiteattereit-
5899:    Useiden työvuosieni aikana olen joutunut pu-        temme, siis vätlittömästi kaupunkien hallinnassa
5900: humaan ja tekemään esityksiä teattereiden mää·         olevien .tai asialli:sesti ottaen kuntien ylläpitä-
5901: rärahoj.en lisäämisestä. Maamme teatteritaiteen        mien teattereiden, lippujen hintoihin on viime
5902: suotuisa kehitys on joutunut vakavan uhan alai-        aikoina kohdistunut yhä suurempi korotuspai-
5903: seksi valtion tuen suhteelHs.en osuuden kaven-         ne. Teattereiden velvo1tukset ovat lisääntyneet
5904: tuessa jatkuvasti ja teatterin kehityksen kannal-      toisaalta la:kimääräisten rashusten suurentumi-
5905:  ta tarpeellisten kokonaisratkaisujen yhli viipyes-    sena, toisaalta lisääntyneen vapaa-ajan aiheutta-
5906: sä. Viimeisen kymmenen vuoden aikana on val-           mien vaatimusten kasvamisena. Kuntien rahoi-
5907: tion osuus laitosteattereiden julkisesta tuesta        tusmahdoll~suudet on miltei loppuun käy.tetty.
5908: vähentynyt 33 %:sta 25 %:iin, kunnallisen              Jos valtion osuuden kasvuun ei päästä, teatterit
5909: tuen osuuden samanaikaisesti ka<.>vaessa 67            joutuvat joko kohottamaan lippujen hintoja tai
5910: %:sta 75 %:iin. On vaikea kuvitella, että kun-         supistamaan toimintaansa. Kumpikin toimenpi-
5911: nat voisivat enää tästä kasvattaa omaa osuut-          de merkitsee tasapuolisen teatteritarjonnan tap-
5912: taan. Kuntien taloudellinen liikkumavara on vä-        piota.
5913: häinen. Lisäksi on huomatt.ava, että teatterit            Teattereiden kohdaLla koetaan ongelmallisek-
5914: omaavat nykyään yhä selvemmin maakunnalli-             si se, että valtion rahoitus on jatkuvasti rHppu-
5915: sen luonteen ja palvelevat :siten muiota:kin kuin      vaista raha-arpajaisten ja veikkauksen tuotosta.
5916: kotikuntansa asukkaita. Näin ollen ,tuntuu koh·        Jos määrärahat myönnettäisiin varsinaisen tulo-
5917: tuuttomalta, että kunta joutuisi kasvavassa            ja menoarvion yhteydessä ja niiden kasvu sidot-
5918: määrin rahoittamaan rajojensa ulkopuolelle             taisiin iteattereiden toimintaan, luota~siin pohja
5919: suuntautuvaa toimintaa.                                pit>kän tähtäimen taloudelliselle ja taiteellis·elle
5920:    Kun yLdsesti hyväksyuynä teatteripoliittise-        suunnittelulle. Teattereiden avustuksista suurin
5921: na tavoitteena on tasa-arvon toteuttaminen teat-       osa nykyisellään tulee niiden sijaintikunnilta,
5922: teripalvelujen jakelussa, ei esitystulojen osuutta     jotka yhä suuremma·ssa määrin ovat siirtyneet
5923: voida enää kasvattaa pääsylippujen hintoja nos-        vuosibudjetoinnin rinnailla pitkän ja keskipitkän
5924: tamalla. Teattereiden oman rahoituksen osuus           aikavälin ta:loussuuooitteluun. Kun teattereiden
5925: on nykyis·elläänkin Suomessa keskimääräisesti          valtion rahoitusta ei aina pystytä arvioimaan
5926: huomattavasti korkeampi kuin esim. muissa              edes vuoden tarkkuudella, on luonnollista, että
5927: Pohjoismaissa. Siten valtion tuen voimistami-          kokonaisvalta,iflen toiminta vaikeutuu. Tämä
5928: nen on välttämätön edellytys ammattiteatteri-          määrärahojen riittämättömyys ja epävarmuus
5929: toiminnan Jatkuvuuden turvaami-seksi. On sel-          on teattereiden keskeisin ongelma tällä hetkellä.
5930: vä, että nykytilanteessa myöskin teattereilta          Ainoa pysyvä ratkaisumahdollisuus on valtion
5931: vaaditaan tiukkaa talousarvion noudattamista           tuen ·siirtäminen varsinaiseen budj.ettiin. Tämä
5932:                                    Taidepollittinen selonteko -Keskustelu                               1113
5933: 
5934: on ,jo kauan kuulunut sosialidemokraattisen                 Valtion taidetoimikunnis,ta näyttämötaidetoi·
5935: puolueen tavoitteisiin.                                 mikunta on 'suuritöisin, mutta sen toiminta ei
5936:    Sosialidemokraattinen puolue painottaa las-          vastaa aikanaan asetettuja suuria toiveita. Kun
5937: ten ottamista huomioon ·erityisenä ryhmänä              näyttämötaidetoimiikunnan asema ja työmahdol-
5938: kulttuuripalvelujen sulll!lcittelussa. Jokaiselle       lisuudet ovat rajalliset, vastuu· ja valta siirtyvät
5939: lapselle kohdistuvaa kulttuuritoimintaa voidaan         vitkamiehille opetusministeriössä. Jos taas näyt-
5940: varmimmin välittää koulujen kautta. Kuitenkin           tämötaidetoimikunnan asemaa voita1siin vahvis-
5941: taideaineiden opetus on suurimmaksi osaksi va-          taa esim. kokopäi~ätoimisen sihteerin viran pe-
5942: paaehtoista ja teatteriin liittyvä tiedon antami-       rustamrsell.a, samalla Jisättäisiin valtion taide-
5943: nen riippuu yksinomaan opettajien kiinnostuk-           hallinnon demokraattisuutta. Nykyisen valtion
5944: sesta.                                                  taideapurahojen jakamisen ja eräiden lausunto-
5945:     Teatteri voi taidekasvatuks.essa olla :sekä las-    jen antamisen ohella näyttämötaidetoimikunnan
5946: ten omaehtoisen toiminnan muotoisena että                tehtäväkenttää voitaisiin silloin laajentaa ja lisä-
5947: opetusaineena. Molemmat toiminnat tukevat               tä toimikunnan mahdollisuuksia toimia suunnit-
5948: to~siaan. Kouluissa tapahtuvien ammattiteatte-          televana ja koordinoivana elimenä.
5949: riesitysten tukeminen voi tapahtua toisaalta                Valtion näyttämötaidetoimikuntaan kohdis-
5950: teattereiden •lapsi- ja nuorisotoimintaa painotta-       tettiin sitä perustettaes·sa suuria odotuksia. Toi-
5951: malla, toisaalta lisäämällä laitosten kulttuuripal-     mikunnan tehtäviin on lain mukaan määritelty
5952: velujen ostoon tarkoitettuja mää'tärahoja.              kuuluvaksi erilaisten lausuntojen antaminen ja
5953:     Lastenteatteritoiminta tulisi kokonaisuudes-        alan kaikinpuolinen seuraaminen. Vastoin odo-
5954: saan ottaa erityisen pohdinnan kohteeksi. Tästä-        tettua monipuolista näyttämötaiteen kehittämis-
5955: hän täällä on monta puheenvuoroa jo käytetty.           tehtävää toiminta on muodostunut lähinnä val-
5956: Täs:sä toiminnassa on erity1sen tärkeätä pitää           tion taideapurahojen jakamLseksi sekä eräiden
5957: lippujen hinta alhaisena. Ilman erityistukea            lausuntojen antamiseksi. Näyttämötaidetoimi-
5958: teatterit eivät tulevaisuudessa siihen pysty. Eri·      kunnan asema ei vastaa sille asetettuja odotuk-
5959: tyisen tärkeätä on kaikin mahdoLlisin tavoin            sia ja päätöksenteko on monessa tapauksessa
5960: pyrkiä vaikuttamaan toiminnan arvostukseen.             virkamiesten vastuulla. Jos .toimintaa voimi!stet-
5961:     Tänä vuonna on maahamme 'saatu kolme                taisiin perustamalla 1toim1kunnalle :kokopäivä-
5962: alueteatteria, Rovaniemen, Joensuun ja Kajaa-           toimisen sihteerin virka ja suuntaamrulla tehtä-
5963: nin alueteatterit. Pitkän •koikeilujakson loppu on      viä nykyistä enemmän suunnitteluun ja .alan
5964: vihdoinkin saavutettu. Mutta tämän ,tulee olla          koordinoimiseen, voitaisiin samalla lisätä näyt-
5965: paitsi kokeilun loppu myös kattavan, toimivan           tämötaiteen valtionhallinnon kansanv.altaisuut-
5966: ja laajan alueteatteritoiminnan alku. Alueteatte-       ta.
5967: rien määrää tulee pian lisätä siten, että kaikki            Ellei yhtdskunta pysty lisäämään tukeaa.n
5968: kokeiluun osallistuneet teatterit saadaan vaki-         edes kustannustason nousua vastaavasti, teatte-
5969: naisen to1minnan piiriin. Alueteattereilla on mi-       reilla on edes,sään vain kaksi vaihtoehtoa: me-
5970: tä suurimmassa määrin mahdollisuus tasata               nojen vähentäminen supistamalla ennestäänkin
5971: kulttuuripalvelujen tarjontaa maan eri alueiden         riittämätöntä henkilökuntaa tai tulojen kasvat-
5972: välillä.                                                tami!nen pääsylippujen :hintoja korottamall:a.
5973:     Alueteatterit pyrkivät tasaamaan teatteripal-       Edellinen vaihtoehto merkiusee teatteritarjon-
5974: velujen tarjontaa sellaisiJJ:a alueilla, joilla väli-   nan määrän ja laadun heikkenemrstä ja työttÖ·
5975: matkat ovat pitkät ja väestön käynti teattereissa       myyden lisääntymistä .teattetialalla. Jälkimmäi-
5976: vaikeata. Tällaisia väestöryhmiä ei kuitenkaan          nen, kulttuuripoliittisesti .arveluttava ja itse
5977: ole ainoastaan •suunnittelun piiriin kuuluvilla         asiassa hyvin vähän auttava keino merkitsee vä-
5978: alueilla. Pitkälle teollistuneilla alue111a Etelä- ja   hävataisimman ja pitkämatkaisimman yleisön
5979: Keski-Suomessa on myös tarvetta alueellisen             osan hylkäämistä teatteripalvelujen jakelussa.
5980:  tarjonnan tasaamiseen. Tuntuu kohtuuttomalta,          Ja tähän meillä ei ole lkulttuuripoliittrsesti va-
5981: että kunnat ioutuvat jatkuvasti tukemaan tea.t-         raa.
5982:  teritoimintaa, joka suuntautuu niiden rajojen              Teattereiden monesti täydet katsomot kerto-
5983: ulkopuolelle. Valtion tuki tulisi alueteatterin         vat, että on opittu käymään teatterissa, ja 'siten
5984:  toiminnan nimellä kulkevan tuen ohella suunna-         arvostetaan sitä kulttuuriantia, mitä suomalai-
5985: ta myös muiden teatterien alueelliseen toimin-          nen teatteritaide oman näytelmäkirjallisuutem-
5986: taan, joka suuntautuu ympäröivien alueiden li-          me keralla meille tänään tarjoaa. Tältä pohjaLta
5987: säksi erilaisiin laitoksiin.                            lähtien on syytä vakavasti miettiä kulttuuribud-
5988: 140 0578000015
5989: 1114                                Kesldvii1.kona 3. toukokuilta 1978
5990: 
5991: 
5992: Jetm uutta raik.ennetta ja varoj,en ~suuntaamista     Taiteilijoiden ja :muiden kulttuurityöntekijöiden
5993: siten, että taidetarjonta eri osa-alueineen olisi     taloudellinen asema ja luovan työn edellytykset
5994: siten .yhteiskunnan taholta tuettu, että se .takaa    on turvattava. Kulttuurisuhteita on kiinteytet-
5995: myös luOJ:nisen ilon ·sen työntekijöille edusti-      tävä erityis,esti sosialistisiin maihin."
5996: vatpa he mitä taiteen aluetta tahansa. Taide on          Kulttuurielämämme ongelmat tuntuvat sel-
5997: pi~nen maan ·rikkaus. Se on kansamme suuri            västi kaikkialla siellä, missä niukoin :määrära-
5998: henkinen pääoma. Tätä pääomaa on syy.tä kar-          hoin yritetään tyydyttää kansan kulttuuritarpei;.
5999: tuttaa niin· henkisesti. kuin. aineelHsestikin.       ta. Tämä ilmiö on ,tuttu niin kirjastoissa, teatte-
6000:                                                       reissa kuin elokuva-aJalla:kin, niin kirjoittajien
6001:  . . Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kulttuu- kuin muidenkin taiteenharjoittajien kohdalla .
6002: ripolitiikan kannalta on tärkeätä, että turvataan TaloudelHsten varojen niukkuus on yksi yhtei·
6003: niiden ihmisten työmahdollisuudet ja toimeen- nen nimittäjä. Mutta ajas·sa olevan vinosuun-
6004: tulo, jotka työskentelevät kulttuurielämän eri tauksen kohteeksi räikeimmällä tavalla joutuu
6005: ålueilla ja joilla on kykyä ja lahjoja luoda ja vä- tavallinen kansalainen, ihminen, joka suurim-
6006: littää kulttuuria kansalle. Ellei näin tapahdu, man osan päi'Västä tekee raskasta työtä, jonka
6007: muodostuu kulttuurin luomi,sesta ja välittämi- saama peruskoulutus yleissivistävän kasvatuk-
6008: sestä joidenkin yksinoikeus ja mm. tairt:een kaut- sen osalta on :kapea.alainen, jolle joka päivä syö-
6009: ta vaikuttamisen mahdollisuudet jää·vät niiden tetään ja syötetään ala-arvoista kulttuuria, ros-
6010: käsiin, jotka ovat taloudellisesti riippumattomia kaikirjoja, huonoja sat}akuvia, raakuutta ja väki-
6011: tai jotka suostuvat palvelemaan illiitä, joilla on valtaa ihaillnoivia elokuvia. Kapitalismin oloissa
6012: tflhaa maksaa. Kun asetetaan vaatimus siitä, et- on m!llssakuhtuurista tullut kulttuuri,a hallitseva
6013:  tä taiteen on kuvattava todellisuutta, .edellyttää tekijä. MassakuLttuuri on kansanjoukoille syö-
6014: se myös, että taiteen tekijöille iuodaaill .taloudel- tettyä porvarillista kulttuuria, joka aitojen tai-
6015: lisesti riippumaton asema.· Kun todellisuutta oi- teellis.ten arvojen asemesta tarjoaa teollisesti
6016: kein kuvaavaa ·,taidetta ei voi käyttää aikaansa v,almistettua epiitaiteellista korviketta. Massa-
6017: eläneen ja rappeutuvan yhteiskuntaJjärjestelmän kulttuurin tarkoituksena on saada ihmiset s~
6018: tukemiseen, ·seuraa tästä, että edistyksellinen pentumaan kapitalismin epäinhimilliseen ·todel-
6019: kullltuuri ei ole monopolien suosiossa eikä saa lisuuteen. Se käsittelee nä·eooäisongelmia, jotka
6020: niiltä taloudellista tukea.                           ratkais,taan yhtä helposti kuin synnytetäänkin.
6021:   :. Työväenluokka on aina asettunut tukemaan Y.ksi massakulttuurin peruspiiriteitä on juuri
6022: demokraattista ja edistyksellistä killttuuria. väkivalta j,a pelko. Väkivaltaisuus esitetään
6023:  Kans.an rivien joukosta on myös noussut uutta useimmissa massakulttuurin tuotteissa normaa-
6024: ribsta, eteenpäin vievää kulttuuria ja työväen- lina käyttäytymismuotona ainoana mahdolHsu.u-
6025:  liikkeen. piirissä .kulttuur~harta,stukset ovat aina tena ratkaista ihmisten ja kansojen väliset on·
6026: olleet voimakkaita. Suomen kommunistinen gelmat. Ma·sslrkuLttuuri vaikuttaa yhteiskunnas·
6027:  puolue on asettunut taistduun edistyksellisen samme joka päivä, se vaikuttaa jokaiseen ihmi•
6028: kulttuurin puolesta. Sen hyvä'ksymäs.sä asia:kir- seen tietämättämme. Sen piiilovaikutus ·. tulee
6029:  ja:~~sa demokraattisten voimien yhteistyöohjel.;     esille mm. uutis1ss,a, mainonnassa, viihteessä. Se
6030: maksi ·sanotaan mm.: "Kulttuurin tarpeet kas- vaikuttaa myös k1eleen. Täälläkin on käytetty
6031:  vavat ja· kulttuurin tarjonta lisääntyy. Samalla sellaisia termejä kuin taiteeri kuluttajat. Todelli-
6032:  kärkevöityy taistelu kulttuurista; Imperialismi nen taide käsittääkseni ei kulu, pikemminkin
6033:  syytää kaupallista, ihmisarvoa alentavaa roska- voidaan ·sanoa, että se ajan myötä jalostuu.
6034:  krilttuuria. Kotimaisen kulttuurin monopolisoi.         Massa:Imlttuurin levittämisen perus•teluna on
6035:  ti.Imineh pahrdee ~suurpääomaa ja madaltaa kuk· käsitys, että osa ihmisistä ei pySity ottamaan
6036:  tuurin t'asoå. Valtiovalta myötäilee yhä enein~ vastaan kulttuuria, joten heille täytyy. tehdä
6037:  mäti tätä ke.hityi>tä. Taantutnuksellinen sensuuri helppoa kulttuuria. Uskotellaan, että väsyneenä
6038:  ja syrjintä lisääntyy, äärioikeistolaisuus saa laa- ei ihminen voi ottaa v~as.taan kuin huonoa kult-
6039:   jempaa maaperää." Ja Suomen kommunistinen tuuria. Massakulttuurin rinnalle on· synnytetty
6040:  puolue esittää · ohjelma5saan: "Kulttuuria on käsite ns. eliittikulttuurista, jota vain etuoikeu-
6041:  edistettävä maailman kulttuurin ~&ekä kansalli- tettujen ·luokan sanotaan ymmärtävän.. Uskotd-
6042:  sen kulttuurin parhaiden perinteiden pohjalta laän kansalle, että on olemassa ,taiteen korkea,ta-
6043:  tl11ci'en tyotli tekevien itsenäis.tä kuhtuuritoi, soisia 'saavutuksia, joita tavallinen kansa ei kä,si-
6044:  mintaa. Taistelevan ja edistyksellisen kulttuurin tä. Kysymys on kuitenkin valheellisuudesta por-
6045:   åsemaa yhteiskunna:s.samm~ on vahvistettava: variston propagandassa.
6046:                                     TaidepOliittinen selonteko- Keskustelu                                  11l5
6047: 
6048:     Tilanne ei tietetlkään korjaarmu pelkästään            täten aseita :maahamme tulvivaa roskakuJ:ttuuda
6049: sillä; et1:ä luovutaan·· väärästä propagandasta.           vastaan.
6050: Tarvitaan myös niiden laiminlyöntien korjaa-
6051: mista, jotka ovat olleet ja ovat edelleenkin tu-               Ed. J ä r v i s a 1 o - K a ne r v a : Herra pu-
6052: ~emas,sa :sitä, että kulttuurin harrastus d ole
6053:                                                            hemies! Antamassaan selonteossa hallitus luo
6054: riittävää kansll'n keskuudessa. On lähdettävä ai-          johdonmukaisen kuv,an taidehallinnosta, tai·teen
6055: na koulusta, päiväkodeista asti. Peruskoulun pi-           jakelusta ja luovan taiteellisen työn edellytyk-
6056: dentäminen kymmeneen vuoteen ja yleissivistä-
6057:                                                            sistä. Selont.eon esittämät taidepolitiikan suun::
6058: v1en aineiden osuuden tehostaminen peruskou-
6059:                                                            •taviivat on helppo hyväksyä. Tästä huolimaHa
6060: lussa . j,a myös keskia,steen ·koulutuksessa, on
6061:                                                            kaipasin siitä syvällisempää analyysiä ja kytken~
6062: välttämätön pohja kulttuuriharrastus:ten lisää-
6063:                                                            tää yhteiskunnalliseen tilanteeseen, joka itse
6064: miselle •samoin kuin omatoimisen kulttuurihar-
6065:                                                            asiassa estää järkevienkin taidepoliittisten rat-
6066: rastuksen kaikinpuolinen :tukeminen. Ratkaise-
6067: vaa ,on kuitenkin se, että ihmisten elämän talou-           kaisujen toteuttamista.
6068: dellista tilaa kohotetaan. Jos ihmisen palkka ei               On sääli, että poliittisen oikeiston eräs py.rki-
6069: riitä kunnolla ruokaan ja asum1s.een, ei voida              my,s on myös taiteiden avulla tarvittaes•sa vaik-
6070:  olettaa ja odottaa, että ·hänen kulttuuriharras-          kapa taiteita tukahdu:ttamalla lujittaa ylivaltaan-
6071: tuksensa olisi kovin suurta. Käytännön elämä<s-             sa kätkeäkseen yhteiskunnan todelliset valta-
6072:  sä 'ihmiset dintason laskiessa joutuvat tinki-            suhteet. On valitettavaa, että :selonteko rajoit·
6073: mään ensimmäiseksi vapaa-ajan harrastuksistaan              tuu vain taiteisiin koko ku:lttuuripolitiikan :ken.
6074:  ja raho1s·ba, joita kuJ:ttuuriin käyttävät .. Tärkeää      tän asemesta. Tämä 'Saattaa kuitenkin ·tällä erää
6075: on myös, ,että kulttuurin hart.astamiselle ei ase-          olla realistista siksi, ettei käsittelyajankohta ole
6076:  teta liian korkeita taloudellisia ·raja-aitoja. Tämä      eduskunnan työskentelyn kannalta otollisin,
6077: ede]Jyttää esim. :kkjojen kustantamisessa sellais-          Onhan hallitus pannut eduskunnan muutoin
6078:  ta p()litiikkaa, että kirjan hankk1mirien ei ole ta-      paljon eteen. Tältä laitokselta odotetaan .tänä
6079:  l~udelHsesti ylivoimainen asia, samoin :kuin               keväänä rutiinia, jollaista se ei minun nähdäkse.
6080:  teatteri- ja elokuvalippujen . hintojen pitä-             ni toistaiseksi o1e työskentelyssään osoittanut.
6081:  mistä kurissa.                                                 On ymmärrettävää sekin, riHn kuin selonteos-
6082:  .· Ennen kaikkea kulttuurielämän tervehdyttä-              saldn .todetaan; että kulttuuripollti1kan jakaan-
6083:  minen· ·edellyttää massakulttuudn vallan rajoit-           tuessa · usean ministeriön toimia1ille valmistelu-
6084:  tamista, ·vaikka sitten jouduttaisiin turvautu-             työ olisi muodostunut ·mutkikkaaksi. Pitäisiri-
6085:  maan' 'sen:suuriinkin. Massakulttuurin varkurtuk~          kin tä:tä hillinnollista hajanaisuutta omalta osal-
6086:  siin nähden turvattomimpia ovat lapset. Koska              taan johdonmukaisen kulttuuripolitiikan estee-
6087:  lieri~·· liikaa odOttaa, että mas,sakulttriurin tul-       nä. Eikö olisi tarkoituks·enmu'kaista luoda hal-
6088:  valle voitaisiin asettaa täydellisiä es:teitä, on          linnollinen yksikkö, sanottakoon sitä sitten
6089:  välttämätöntä ·tukea erityisen voimakkaasti                vaikka ·kulttuurimin1s·teriöksi, jolle :kes.kite:ttäi~
6090:  kaikkea sellaista toimintaa, joka tarjoaa vasta-           siin ka1kki vapaa-ajan v1ettoon liittyvät tehtä-
6091:   paindksi l~psille hyviä kulttuurin saavutuksia;           vät? Onhan tosiasia, että 'aktiiviväestön vapaa~
6092:  Yhtenä es1merkkinä ovat lasten teatterit ja las-           aika samoin :kuin eläkeläisten määrä ova:t jatku-
6093:   ten näytelmät, jolla alueella meillä on suuria lai-       vasti lisää:ntymässä. Kuinka voi kulttuurinkaa:n
6094:  minlyöntejä. Olisi tuettava niitä kirjoittajia             määrä tällöin vähetä? Määrän lisäitntyminen
6095:  ,jotka 'kirjoittavat la:sten näytelmiä·. Täll"å hetkel~     taas edellyttää tehostuvaa hallintoa, voimavaro-
6096:  Jähäp lienee tilanne sellainen, että lasten näytel-        jen niukkuus samoin. Juuri voimav,arojen niuk"
6097:   ~tifi tekijä ansaitsee korkeintaan puolet aikuis-          kuuden vuoksi olisikin ollut tarpeel:lis,ta tässä
6098:   ten tekstin tekijän tuloista. Niin ikään tulisi tu-       juuri :tarkastella koko kul:ttuuripo.Iitiikan aluet-
6099:   k~a sellaisia teattereita, jotka aktiivisimmin             ta. Nyt tu1emme luoneeksi tällä :keskustelulla
6100:   tUottavat uusia lastennäytelmiä. Myös olisi tuet-         tärkeys- ja kiireellisyysjärjestyksen yhdelle o~a­
6101:                                                              ~:~lueeHe kokonaisuudesta paljon piitta,amattl}. .
6102:   tava ·kouluissa teatteriesit)11ksiä ja kehitettävä
6103:   koulu teatter1toimintaa.       · ·                            Totesin jo alussa yldsen tyytyväi·syyteni se""
6104:      Ensi vuOooa vietettävä lapsen· vuosi on haas-           lontekoon. Nyt .es1tän muutaman illan kuluessa
6105:   te yhteiskunnassamme kiinnittää vakavaa huo-              lyhentämäni kommentin sen yksityiskohtiin.
6106:   miota lapsen 'asemaan:, erityisesti :myös 'siihen,            Hallitus pitää erilaisten :ku1auurita.pahtu-
6107:   että lapset •saava,t opetusta ja muut·enkin mah·          ihlen lisääntymistä ,kansalaisten ihlelenkiinton~
6108:   dollisuuden tutustua todelliseen kulttuuriin ja            taidehamfstustoimintiui kohtaan. Työväehliik~
6109: 1116                                Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
6110: 
6111: keen näkemyksestä lähtevä analyysi olisi osoit- masna sidonnaisuudesta veikkauksen ja arpajais-
6112: tanut helposti, että sei:lainenkin ilmiö kuin kuJt- ten tuottoon, niin kuin täällä jo monesti on to-
6113: tuurijuhlien määrän jatkuva lisääntyminen selit- dettu. Nykyinen kytkentä tekee pitkän aikavä•
6114: tyy myös taloudelliselta pohj,alta. Turismi kas- Hn ,taidepoliitdsen suunnittelun lähes mahdot-
6115: voi 1960-luvul1a myös Suomes:sa. Kulttuurijuh- tomaksi, koska kukaan ei pysty ennustamaan,
6116: lien avulla ja julk1sen rahoituksen turvin mat- miten kansan pelihimo tai johtajien maku auto-
6117: kailualan yritykset pyrkivät lisäämään liikevaih- jen ·suhteen vastaisuudessa ~ehittyy.
6118: toaan. Ei se monen tapahtuman kohdalla soo                Suurimman .arvostelun ansait<.>ee kuitenkin se
6119: ylevämpää juuri ollut. On toki selvää, että suu- ilmeinen ylenkatse taiteita kohtaan, joka nykyi-
6120: ressa osassa kulttuurijuhlia on kysymys myös ai- seen järjestelyyn kätkeytyy. Valtio antaa va:roja
6121: dosta innostuksesta ja vapaasta harrastuksesta. taiteen käyttöön ·tällä erään varsin alentavissa
6122: Its·etarkoitukselliset juNdsi:n varoin rahoitetut olo.suhteis•s.a.
6123: yritykset eivät ole kuitenkaan olleet vain ·sään-         Kansainvälisestä kulttuurivaihdosta puhut-
6124: nön VJahvistavia poikkeuksia.                         taes<.>a olisin halukas hailituksen kertomaan li-
6125:     Hallitus yhdistää läänien taidetoimikunnat ja säämään Paasion 'Vähemmistöhallituksen aikana
6126: alueellisen tas~arvon va;rsin sutj.a'kkaa,s.ti. Kehi- vuonna 1972 Helsingis.sä pidetyn Unescon jär-
6127: tysaJuepolitiikan paljon viljellyis·sä nimissä ei jestämän Euroopan kulttuuriministerien !ko-
6128: läänien taidetailmikuntien määrärahojen jaossa kouksen, johon osallistuivat kaikki ETYK-maM
6129: ole otettu lainkaan huomioon läänien väestö- ja joka kulttuurivaihdon osalta avasikin .tietä
6130: pohja,a. On ymmärrettävääkin, että harvaan ETYK-prosessille.
6131: asuttujen alueiden kulttuuritoimintaa ·suositaan          Kaikki kokouksen pää:tös'lauselmat hyväksyt-
6132:  taajaan asuttujen kustannuksella, mutta d tässä- tiin yksimielisesti. vaikka konsensus-periaat-
6133: kään ole syytä mennä suhteettomuuksiin. Lää- teesta ei oltukaan etukäteen sovittu.
6134:  nien taidemää:rärahat ov,at joillakin :seuduilla         Kappaleessa "Ajankohtaiset taidepoliittiset
6135: hen'k!eä kohti moninkertaiset Etelä-Suomen lää- uudistushankkeet" hallitus koskettelee niitä teat-
6136:  nien määrärahoihin verra.ttuna. M1ksei taide j:a terihankkeita, joista oli kysymys esim. teatteriko-
6137: kulttuuri voisi olla järkevä poikkeus yleisestä mitea 72:n mietinnössä ja jotka sen jä:Jikeen
6138:  suunnas,ta? On alueita, joilla määrämhan käyt- eri syistä, ei vähiten truoudellis1sta, ovat odott~
6139: tökohteita joudutaan todella etsimään, kun :ti- neet ratkaisuaan. Näyttää ~siltä, etteivät nämä
6140:  heämmin asuttujen .alueitten määrärahat ovat ratkaisut ole enää lykättävissä kovin pitkälle.
6141: täysin riittämättömät. Tämä epäsuhta. opetusmi- Laajojen kans,alaispiirien 'tuntema ainoa jäljel-
6142:  nisteriön tulisi mitä pikimmin korjata.               läoleva ammattimainen työväen .teatterilaitos,
6143:     Opetusministeriön :todetaan tukevan amma·t- Tampereen Työväenteatteri, on kaiken aikaa
6144:  titaiteil1joiden ja harrastajien keskusjärjestöjä. taloudellisen laman peikkoa säikkymättä, jos-
6145: Näin on:kin oikein. Kohtuuttomana tällais1a jär- kin taloudellisuusnäkökohdat vakavasti huo-
6146:  jestöjä kohtaan pidän kuitenkin sitä, että ne jär- mioon ottaen, valmistellut uutta päänäyttämö-
6147: jestöt, jotka huolehtivat itse asiassa valtiolle hankettaan. Työväenliikkeelle ominaisella ta-
6148:  kuulu'Vi:sta    tkulttuurinvaihtot<ehtävistä   eivät valla toimet ovat olleet vireitä juuri nyt, kun
6149: suinkaan saa siitä asi>anmukaista korvausta. se ankeinta on ollut.
6150:  Esim. Suomen Kirjailijaliitto huo1ehtii vuosit-          Valtion ja Tampereen kaupungin tuen turvin
6151:  tain lukuisista ulkomaisista kirjailijoista tai kir- oo voitu käynni<.>tää :suunnittelutyö. Insinööri-,
6152:  jai:lijavaltuuskunnista, jotka saapuvat meille sähkö-, LVI- ja .akusti:nen suunnittelu päättyy jo
6153: Suomen allekirjoittamien kulttuurivaihtosopi- ensi elokuun loppuun mennessä ja arkkitehti- ja
6154:  musten perusteella.                                   näyttämötekninen suunnittelu maaliskuun lop-
6155:     Tätä sei:kkaa ei o1e kuitenkaan käsitykseni puun 1979. Tarjousten sisääntulo :tapahtunee
6156:  mukaan huomioitu Suomen Kirjailijaliiton toi- vajaan puolen vuoden kuluessa tästä, joten pe-
6157:  min:ta-avustustta määriteltä:essä. Sen kun olete- rus.tuksia voi·ta1siin ryhtyä rakentamaan jo syk-
6158:  taan vain, että "niin kuin tapaan kuuluu". Ja syllä 1979, mikäli rahoitussuunnitelma on kun-
6159:  toimiihan se muun toiminnan kustannuksella.           nossa. Minustta oo luonnollista, että myös tule--
6160:      Kanna-ssaan taidemäärärahojen siirrosta bud- van talon käyttökustannusten rahoitus selviää
6161:  jettiin hallitus on aivan oikeassa. Lakisääteiset tähän mennes~sä.
6162:  taidemenot olisi siirrettävä budjettirahoituk-           Kun on kaiketi pidettävä <.>elvitettynä täällä
6163:  seen mitä pikimmin. Pitemmällä :tähtäyksellä pidettyjen puheen'Vuorojen perusteellakin •s1tä,
6164:   kaikki taiderahoitus oHsi irrotettava luonnotto- että TTT:n asema omaleimaisena työväen .teat-
6165:                                    Taidepoliittinen selonteko - Keskustelu                              1117
6166: 
6167: 
6168: tedlaitoksena on arvo, joka on ehdottomasti              käänlai.$ta avustusta mm. siksi, että paikalliset
6169: säily.tettävä, olemme viimeinkin haudanneet              politiikan.tekijät taideharrastajina kOke\nrut tupa-
6170: vuosi·en varrella esiin nypätyt yhdistämis-, kun-        kanpolton haittavaikutusten välittämisen nuo-
6171: nallistamis- ym. hankkeet. Näin ollen j:il-              rille ihmisille sosialismiksi.
6172: jelle jää vain yksi vaihtoehto, jonka hallituskin            Näyttää siLtä, että kunnat ov.at yhä laajemmin
6173: nyt tuo ,selonteossaan käsityksenään esille, entä        alkaneet asettJaa oman avustuksensa ehdoksi
6174: Tampereen Työväenteatteri on ansainnut paik-             valtionavun. Miksei tätä voitaisi pitää selviönä
6175: kansa kahden muun kansallisen taidelaitoksem-            myös päinvastoin? Jos valtio katsoo teatterin
6176:  me, Suomen Kansallisoopperan ja Suomen Kan-             avustrumisen .rurvois~si, eikö tämän ,tulisi suora-
6177: sallisteatterin, rinnalla.                               naisesti merkitä, että kotikunta olisi myös sub-
6178:       Tampereen TyöväenooatJteri on hankkinut            ventointivelvollinen, sillä lippujen hillit:atsubven-
6179: maineensa alunperin harr.astajanäyttämötiloiksi          tiostahan tässä on kai:ken aikaa kysymys. Kunta-
6180:  rakennetulla päänäyttämöllään ja tämän lisäksi          laiset 'saavat näin kohtuulliseen hintaan ,tJeatteri-
6181: myöhemmin kohennetussa työväentalÖill peruna-            palveuksia. Muissa vaihtoehdoissa on aina kysy-
6182:  kellari,ssa. Uuden päänäyttämön ta~e on perus-          myksessä· teatteritaiteemme monipuolisen tar-
6183:  teltu. Ovathan teatterin katsojaluvut koko 70-          jonnan näivettäminen.
6184:  luvun .ajan olleet absoluuttisessa maksimis•saan.            Teattereitten itse hankkimiin tuloihin, pääsy-
6185:  Hankkeella on tukenaan laaj,a kansalaismielen-           lipputuloihin, on kautta aikojen voitu to·
6186:  klinto, joka :toivon mukaan pitää sisällään myös         deta vaikuttavan teatterin omien "suhdanteit-
6187:  osan taloudellisesta vaJstuusta, mutta toteutuak-        ten". Nousu ja ~a·sku vaihtelevat teatterikohtai-
6188:  seen se ta,witsee julkisen vallan ratlkaisun taipa-     sesti muutaman vuoden välein. Tämä jokseen-
6189:  leestaan.                                                kin yleinen ilmiö on vuosien kuluessa ~oht·anut
6190:       Käsitykseni on ~a se .tuntuu todella olevan        siihen, että t•eattereitten markkinoinnissa oo
6191:  muittenkin käsity,s, että Tampereen Työväen-             ryhdytty torjumaoo näiden suhdanteitten vaiku-
6192:   teatterin valtiollistaminen ja uuden 'talon rnken-      tusta. Tämä on .tapahtunut ns. ,tilausnäytäntö-
6193:  taminen maineikasta 'terutteria varten on nostet-        myynnillä, jonka vaikutukset lipputuloihin ovat
6194:   tava ensimma1sten siialle taidepoliittisissa            mdkoiset. Tilausnäytäntölipun keskihinm esim.
6195:   uudistushanlkkeissa, mitä jo suunnitteluaikatau-        viime näytäutökaudella on ollut 7,80 mk, kun
6196:   lukin edellyttää. Aika on rahaa tässäkin tapauk-        se tavallisessa näytännössä on lähes 14 mk. Tä-
6197:   sessa ja sukkeluus säästäväisyyttä.                     mä kymmenen, viidentoista vuoden, ~oissakin
6198:                                                           teattereis,sa pitemmänkin ajan, kehitys, jota ei
6199:       Alueteatteritoiminnan osalta pidt.in puutteena      suinkaan voi pitää pelkästään hailtallisena, on
6200:   sitä, ettei kokeilua enää jatketa esim. Kymen           ulottanut varkutuksensa laajemmalle !kuin teat-
6201:   läänissä, vaikka se siellä :koettiin varsin tarpeel-     terin omaan 1tulonmuodostukseen.
6202:   liseksi, ja samaa on todettava myös Porin Teat·
6203:   terin osalta.                                               Kotimaist•en näytelmäkirjailijoiden tekiiän-
6204:                                                            pall&io maksetaan esittävän teatterin produk-
6205:       Eräs entinen kansaJO.edustaja lausahti ben:gen-      tiokohtaisista lipputuloista. Kun toistrukym.
6206:   tuotteenaan, että elleivät näyttelijät tule omil-        mentä vuotta sitten siirryttiin tiJausnäytäntöjäT-
6207:   laan ,toimeen, menkööt töihin. Teatteri osti            j.estelmään, on tekijänpalkkio suhteessa aikai-
6208:    muovipussinsa tältä kansanedustajalta, vaan ei         sempiin laskenut r.atkaisevasti. Ei voitane pitää
6209:   kanta muuttunut. Minun käsitykseni on, että             kohtuulli~S~ena, että kirjailijaa tällä tavoin ran-
6210:    näyttelijän niin kuin muidenkin teatterityönte-         gaistaan markkinamekanismien vaikutuksesta.
6211:   ldjöitten toimeentulo on pahasti riippuvainen           Ja kun valtion ja kuntien avustukset OV•!l!t selvää
6212:    jostakin, josta meillä kansanedusnajilia, aina-         lippujen hintasubventiota, pitäisi tekijänpalk-
6213:   _kall'n kaikilla entisillä, ei tunnu ole\nan oikeata     kiokysymystä ilmeisesti pohtia tell'tterin koko-
6214:    kuvaa.                                                  naistulojen näkökulmasta. Tällä olisi ta•attu
6215:        Teattereitten niin kuin teatterijärjestöjenkin     otollinen merkityksensä näytelmäkirjailijoittem·
6216:    Wiltionavut ovat vuosi vuodelta suhteellisesti          me ,tukalaan asemaan ja uuden näyteLmäkirjalli-
6217:    huonontuneet. Lipputulot kattavat teattereitten         suuden tuotantoon, jonka tilanne on· todella hä-
6218:     kokonaistuloista 25-45 % teatterista ja hie-           lyttävä, niin kuin ed. Koivisto jo täällä aikai-
6219:     man laskutavastakin riippuen. Kuntien apu               semmin totesi. Teatteripiireissä ratkaisuvaih-
6220:     teattereille, tunnetuille ja tunnus.tetuillekin,        toehtona pidetään kirjoituskilpailuia. En kui...
6221:     näyttää olevan joskus hiuskarvan varassa ja on         tenkaan yhdy tähän näkemykseen. En usko, et-
6222:    .se karva joskus katkennutk.tn. Esim. tamperelgi-       tä se on .aivan oikea. Kilpailut merkitsevät aina
6223:     nen Ahaa..,teatteri ei saa kotikuunaltaan min-         myöskin riistoa. Pysyvämmät ratkaisut kuin sa-
6224: 1118                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1?78
6225: 
6226:  turinaiset kirjoituskilpailut ovat nyt todella ,tar-       Näyttelijäkunnan rakenne on liki .sama kuin
6227: peen.                                                   suomalaisten äänestäjien rakenne. Naisrooleja
6228:     Verotusta niin kuin muitakin tulonjaon oi-          kirjailijamme eiviit luo edes siinä määrin kuin
6229:  kaisukysymyksiä täällä .eduskunnassa käsitel-          äänestäjät valitsevat naiskansanedus.tajia. Rooli-
6230:  täessä on käynyt sdvä.rosi, ettei oikeis.to o1e kyp-   suhteet on ongelma, joka ei ole hallituksen;
6231: sä ,tasoittamaan tulonjakoa kavkkien tulonmuo-          vaan kirjailijoiuemme ratkaistavissa. En suin-
6232:  tojen ja tulonsaajaryhmien kesken.· Oikeuden-          kaan nyt va.adi, että näytelmien rool1jako .tuHsi
6233: mukaisuutta jaetaan yleensä vain ryhmien välil-         kirjailla parlamentaarisen sukupuolijaon mu-
6234:  lä. Hyvä on! Maksetaan 'tekijoopalkkio vain dä-        kaan. Vetoomukseni on huomattavasti vaka-
6235: villle. Nythän sitä 'suoritetaan vaikka veljenpojil-    vampi. Luomailaan roolijaolla näytelmäkirjaili-
6236:  le aina siihen saakka, kun kirjailiJan kuolema·s1ta    jat vaikuttavat myös teatterien sisäiseen tulon-
6237:  on kulunut 50 vuotta. Näin tehden tuottavan            jakoon usein ja pääsääntöisesti naisnäyttelijöit-
6238:  kirjailijan osuu.S voisi muodostua .siedettäväm-       ten tappioksi.
6239:  mäksi teattereitten koko talouden .siitä kärsi-            Liikkuvien teattereiden lukumäärä on jo
6240:  mättä. Pitää muistaa, ·ettei tea:tterikaan ole mi-     pitkään ollut nousussa. En pidä kohtuullisena
6241: kään Roope-Ankka.                                       sitä, että nämä joutuva1t keskenään jakamaan
6242:     On tietysti pelä·ttävissä, että teatterit oot1stä   pienillä ptosenteilla vuosittain nousevan val-
6243:  laajemmin ryhtyisivät käyttämään vanhempaa,            tionapumäärän. Kuten ed. Pirkko Aro jo täällä
6244: ns. halvempaa kirjallisuutta. P.elko on aiheeton.       totesi, on toki otetta-va tämä ilmiö taiteemme
6245: Minun käsitykseni on, että teatterit ensisijaises-      rikkautena ja monipuolistajana ja huomioitava
6246:  ti pyrkivät ohjelmistollaan elämään tässä päiväs-      se myös määrärahojen vastaavana Hsäriä. Jopa
6247:  sä j.a luotsaamaan huomista yhteiskuntaa. Ajan-         arvOikas lapsiteatteriasia viruu tästä nimenomai-
6248:  kohtaisuudessa Canthin Papin perhe saattaa             sesta syystä.
6249:  olla täJ.le päivälle yhtä tuore kuin jokin viime
6250:  vuonna luotu näytelmäteos ja siten ehkä kilpai-            Hallitus. antaa s.elonteossaan ~upauksen pyr-
6251:  luasemaltaan tästä näkövinkkelistä katsottuna           kiä selvittämään mahdollisuuksia rajoittaa eri-
6252:  parempi. KotipuoLessa hämäläis.et eivät yleensä         tyisesti lasten ja nuorten kehitystä vakavasti
6253:  sure niitä vahinkoja, jotka saattavat olla edessä-      vaarantavan aineiston maahantuontia ja levit-
6254:  päin. Tältä osin minä olisin taipuvainen .tuohon        tämistä. Väkiva1taviiht,een vaikutukset nuorison
6255:  hämäläiseen luonteenlaa.tuun.                           käyttäytymiseen aJkavrut olla todella hälyttäviä,
6256:      Nykyisten näytelmäkirjailijoitten asema kai-        joten aihetta toimenpitdsiin viimeistään nyt on.
6257:  paa pikaista kohennus.ta. Siihen on ryhdyttävä          Poliisiviranomaisten mukaan esim. pahoinpiil:e-
6258:  kai'kin käytettäviSisä olevin keinoin. Tämänkin         lyta,pauksis,sa ·sovelletaan kaupallisen viihdeta1'-
6259:  laman vaikutuhesta saisi kokoon monta näytel•           jonnan antamia malleja. Tehokkaimmin näitä
6260:  mää, vaan kun on tuo sama lama ja raja:tut va-         ·jakaa kaupallinen Mainos-TV, vaikka elokuvilla
6261:  rat, sekin kulttuurityö uhkaa jäädä tekemättä.          ja painotuotteilla on niilläkin osuutensa. Gro-
6262:                                                          teskia kyllä oikeisto, joka päivittelee nuorison
6263:     Teatterialan kolmen tekijänoikeusjärjestön           kurittomuutta, ei halua kajota ns. yrittämisen
6264:  olemassa oloa pidetään itsestään selvänä. Siihen
6265:  on totuttu, että meillä on sekä Tvöväen Nä)llttä-       vapauteen, olivat sen seuraukset miten pelotta~
6266:                                                          vat tahansa. Onhan kaupallinen televisio oikeis-
6267:  möiden Liitto, Suomen Teatteriliitto että Suo.          ton erityisessä suojeluksessa.
6268:  men Näytelmiikirjailijaliitto. Tämän pa1van
6269:  teatterin · kirjallisuus- ja kääntämistarpeet              Tässä maassa niin kuin maailmalla on pitkään
6270:  olisivat huomattavasti toisenlaiset kuin mi-            vallinnut taloudellinen lama. Laman 'taloudelli-
6271: .hin näiden kolmen järjestön voimavarat ja              sia vaikutuksia on ,seurattu varsin tarkkaail. .
6272:  talous yleensä yltävät. Tämän kysymyksen                Henkinen 'lama, joka alkaa olla pahempi kuin
6273:  selvittämistä pidiin yhtenä teatterin aluet-            taloudellinen konsanaan, on saanut jäädä vä-
6274:   ta köskevana varsin tärkeänä tehtävänä.                hemmälle· huomiolle. Laman vaikutukset kirjal-
6275:  Samalla kun olen valmis kohentamaan                     lisuuteen, kirjan ja kirjailijan asemaan, ovat hel-
6276:  näytelmäkirjailijain asemaa, pyydän saada               posti nähtävissä. Kirjojen tuotanto on ratkaise..
6277:  henkeäkään vetämättä va.atia, että näytelmäkir-         vaiSJti vähentynyt alamäen jatkuttua jo pitkäärL
6278:  jailiiat vakavasti paneutuisivat tea.ttereitten         Paitsi että muiden viihdemuotojen ja ajanviete-
6279:   työllisyyskysyinyksiin ja näyttelijäkunnan ra-         tapojen välinen kilpailu sieluista on kiristyrtyt,
6280: . kenteeseen. Meiltä puuttuvat ne anuit, jotka           yleinen taloudellinen lama on vaikut~amit ~ekä
6281:  oivaltavat, että yhteen orkesteriin voi sijoittaa       uusien kotimaisten kirjojen nimike- että painos•
6282: ·toki· yhdeksänkin naista ja vain yhden miehen.          määriin. Kun pyrkimyksenä muun hitaan elpy-
6283:                                     Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                                    1119
6284: 
6285: 
6286: misen rinnalla tulee ehdottoina:sti olla myös              demuotoihin ja öhjrotaan .tekemään itse taidetta
6287: henkisen laman torjuminen· ja koska kirja on               kykyjensä mukaan.                                       ·
6288: helpoimmin saavutettavissa oleva väline, tulee                  Vanhempien vaikutus lasten taideharrastuk·
6289: .tehokkaana elvytysru~skeena toteuttaa kotimai-            siin on silti .edelleen merkittävin. Jos kotona
6290: ~n kirjallisuuden valikoiva tuki.                          ohjataan lasta kirjallisuuden, kuvllitaiteen, niuc
6291: ·. Ja ,siunatuksi lopuksi, herra puhemies, kuten           siikin tai muiden taideharrastusten pariin, har"
6292:  selonteossa todetaan, taide voi olla tärkeä tasa-         rastus säilyy jossain muodossa tavallisesti koko
6293: atyl0a luova yhteiskunnallinen tekijä, Oikeisto            elämän läpi ja siirtyy taas seuraavalle ·sukupol•
6294:  on tajunnut sen, ja siksi se on vastustanut kan-          velle. . fuityislahjakku~sia omaavien lasten
6295:  sanveltaista kehitystä myös taide-elämässä. Tai-          kohdalla koulu:kin saattaa herättää aktiivisuu-
6296:  de, joka tuo tietoisuuteen myös työväen yhteis-           den, mutta nykyi,sin voi edel1een pi·tää kodin
6297:  ktir1hallisen näkemyksen, pyritään leimaamaan             osuutta .raJ:ka,isev.ana sille, .tuleeko lapsista .aktii-
6298:  sopimattomaksi. lyöväenliikkeen kulttuuritoi-             visia taiteen harra·stajia vai passiivisia joukko-
6299:  mintaa on niin ikään yritetty tukahduttaa talou-          viihteen seuraajia.
6300:  dellisilla pakotteilla. Valtion on entistä vo~mak­             KasvatusjäJ:jestelmän pitäisi siis asentaa ta-
6301:  kaamrnin tuettava työväen kulttuurijärjestöjä.             voitteeksi taideharrastuksen herättäminen jos-
6302:  Samalla työväenliikkeen on huolehdittava siitä,           sain muodossa kaikissa lapsis,sa ja nuorissa.
6303:   että se itse omalta osaltaan osoiJtJtaa suurempaa         Munt'a tämän onnistumiseksi päivähoidon ja
6304:  kulttuurillista suvaitse\Caisuutta kuin mihin po-         koulun pitäisi suunnata työtä myös vanhempien
6305:   liittinen oikeisto yltää.                     . .         saamiseksi mukaan taideharmstuksiin. Näin
6306:                                                             varmistettaisiin vanhempien 1tuki päivähoidon
6307:                                                             ja koulun tavoittei11e.
6308:      Ed. P e 1 t o l,a: Arvoisa puhemies! Taide-                Meidän taiteen harrastaj.amme toimiva1t ny•
6309: politiikan tavoitteeksi on asetettava taiteen te-           kyisin liikaa O!lllissa tarkasti rajatuissa ryhm1s-
6310: keminen koko kansan omaisuudeksi. Tämän                     sään. Kansalais- ja työväenopistot eivät hyväksy
6311: saavuttamiseksi ei riitä passiivinen ·joukkoviih-           kouluikäisiä mukaan toimintaansa. Koulujen
6312: teen kuluttaminen, johon Suomessa osallistuu                kerhot taas ovat lapsille ja nuorille tarkoitettuja
6313: lähes koko kansa. Ihmisille on .annettava väli-             ja harrastusryhmät syntyvät muutenkin ·aivan
6314: neet valita ja etsiä sellaista taidetta, joka tarjoaa       liian usein samanikäisten kesken. Ikärajojen
6315: heille uutta tietoa ja kokemusta maailmas.ta ja             poistaminen vapaa-ajan harrastuksista olisi kui-
6316: kannustaa heitä its.enäiseen luovaan toimintaan.            tenkin tärkeä tavoite. Kulttuuriperintö siir,tyy
6317:      Taidekasvrotuksen onkin alettava silloin, kun           toki parhaiten ihm1sten henkilökohtaisen kans-
6318:  ihminen .alkaa tehdä havaintoja maailmasta. Äs•            sakäymisen kautta. Päiväkotien ja koulujen sa-
6319: kettäin tehtiin aloite, jorika mukaan äitiyspak-             moin kuin vapaan kerhotoiminnankin piirissä
6320: kau'kseen pitäisi saada lapselle ensimmäinen                pitäisi. pyrkiä siihen, että eri-ikäiset taiteen har-
6321: kaltselukirja. · Näin päästäisiin alkuun lapsen ja          .tastajat työskentelevät yhdessä ja tukevat tois-
6322:  varsinkin hänen vanhempiensa ohjaamisessa sii-              tensa harrastuksia.
6323:  hen, että lapsi tarvitsee oikein valittuja kuvia ja             Koulun taideaineiden opettajat valittavat si-
6324: ·kirjoja oppiakseen tästä maailmasta muutakin               tä, että näiden aineiden tuntimääJ:ä on niin pie-
6325:  kuin sen, mikä on välittömäs·sä ympäristössä.               ni. Samaa tietysti valittavat useimmM muutkin
6326:       Yleisradio on viime vuosina kehittänyt ·omaa          opettajat; rimtta taideafnei:ssa olisi ' ma'häolli·
6327:  l~tsten ohjelmistoaan myönteiseen suuntaan ja              suuksia .toiminnan laajentamiseen vapaa~aikana .
6328:  .tarjoaa pienille lapsille monipuolista ja aktivoi-        Peruskoulun kerhoaika pitäisi saada täyteen
6329:  vaa ohjelmistoa. Nuodson ohjelmista ei voi sa-              käyttöön kaikkialla vetämällä kouhin lähiympä-
6330: .noa yhtä myönteistä arviota, mutta pienten las-            ristön ihmi,siä mukaan ohjaamaan ja harrasta-
6331:   ten ja heidän vanhempi~sa .taidekasvatuksessa              maan yhdessä koululafsten' :kanssiL .Tämän va-
6332:  'on selvä.s•ti kehi,tytty. Hyvää on erityisesti se, et-     paa-a&ato1minnan .järj·estämiseen kouluissa pi·
6333:   tä tajutaan vanhempien ja muun perheen merki-              tiiisi olla henkilökuntaa, ja siihen pitäisi saada
6334:    tys eikä suunnata ohjelmia pelkästään suoraan             riittävästi varoja kaikkialla maass·a. Hyvin tär~
6335:   Lapsille.                                                  keää olisi myös eri koulujen yhteistyö. Lähikou-
6336:       Päivähoidossa meillä on perinteisesti paino-           lujen kerhotoiminta pitäisi voida suooniteHa yh"
6337:   ,tettu taidekasvatuksen merkit)'lstä. Jokainen             dessä niin, että mahdo!Hsimman monelle oh-
6338:    päiväkotiin ja nykyisin yleisesti myös perhepäi-          jausta vaativalle toiminnalle löytyisi tilaa ja
6339:   väkotiin tuleva lapsi tutustutetaan moniin .tai-           opetusta. . Hallinnollisia · rajoja pitäisi kaataa
6340: 1120                                 Keskiviikkona 3. toukokuuta 1978
6341: 
6342: myös kansalais. ja työväenopi:stojen suuntaan.          erilaisimpia ostajaryhmiä. Niiden ei pid'å louka-
6343: Kunt1en kulttuurilautakunnilla on nyt tärkeä            t:a ketään. Toisaalta voidaan myyntiä kohdistaa
6344: osuus täJllaiJsen yhteistoiminnan suunnittelussa        joihinkin er1koisryhmiin ja !käyttää hyväksi
6345: ja järjestämisessä. Mitä enemmän eri .ikäisiä ih·       härskejäkin myynninedistämiskeinoja esim.
6346: misiä saadaan taideharrastusten piiriin, sitä           nuorisolle 1tavkoitettujen tuotteiden kohdalla.
6347: enemmän löy.tyy työtilaisuuksia myös taiteen            Sanalla sanoen massaviihteen sisältöä eivät oh-
6348: ammattilaisille. Opettajia, ohjaajia ja esiD!erkin      jaa 1taitee1liset tai kulttuuripoliittiset näkökoh·
6349: näyttäjiä tarvitaan aina ja aktiivisen harrastami·      dat, eivät myöskään informatiiviset pyrkimyk·
6350: sen mukaan laajenee myös ammautitaiteili:joiden         set.
6351: yleisö.                                                     Korostan kuitenkin vielä, että kaupallisen
6352:                                                         massakulttuurin kielteisimmät ilmiöt eivät saisi
6353:     Ed. A a 11t on en : Herra puhemies! Halli-          estää näkemästä •teolliseen kulttuuriin liittyviä
6354: tuksen t:aidepoliitt1sessa selonteossa on useissa       suuria mahdollisuuksia. Kärjistäen voisikin sa-
6355: eri kohdissa kiinnitetty huomiota teollisesti tuo-      noa, että vaikka roskakulttuuri ja väkivaltaviih·
6356: tetun kulttuurin ja joukkotiedotusvälineiden            de lähes poikkeuksetta ovat osa kulttuuriteolli·
6357: keskeiseen asemaan 1tämän päivän kultJtuurielä·         suutta, ei läheskään kaikki teollinen kulttuuri
6358: mässä. Näiden kysymysten ympäri1le on hallitus          eikä edes joukkoviihde ole roskakulttuuria. Las·
6359: selonteossaan jopa rakentanut yhden taidepoli-          ta ei pitäisi he1ttää pois pesuveden mukana.
6360: tii:kkamme painosuunnista. Pidän .tä·tä kehitystä          Kulttuuriteollisuuden merkitystä voida.an ar-
6361: oikeana ja katson, että nyt suoritettu alueval-         vioida monesta eri näkökulmasta. Voidaan tar-
6362: taus taidepolitiikassamme tulisi ottaa huomioon         kastella sen merk1tystä ihmisen ajankäytössä
6363: ryhdyttäessä laatimaan konkreettista kuLttuuri·         esirn.. suhteessa perinteisten taidemuotojen
6364: poliittista ohjelmaa ja siihen liittyviä käytän-        käyttöön. Toinen mahdollisuus on tarkastella
6365: nön toimia. Mielestäni lähtökohtana on pidet·           kulttuuriteollisuuden 1taloudemsta merkitystä,
6366: tävä sitä, että teollisesti tuotettu kulttuuri ei si-   sen piirissä Hikkuvia rahavirtoja, niiden määriä
6367: nänsä ole huonompaa kuin perinteiset taidemuo-          ja suuntia. Kolmas mahdomsuus on tutkia teol·
6368: dot. Voidaan päinvastoin sanoa, että teolliset          lisen kulttuurin sisältöä, toisin sanoen sitä, min·
6369: valmistusmenetelmät ja tehokas jakelu ovat              kälainen maailmankuva, arvomaailma, esteetti-
6370: tehneet mahdolliseksi ennennäkemättömän laa-            nen maku tai moraalis·et asenteet ov.at vallitse·
6371: jan ja demokraattisen kulttuuripalvelusten tar·         via ja miten ne välittyvät, "menevät perille".
6372: jonnan, tästä esimer'kikinä televisio ja muut              Tarkasteltiinpa ma·ssakulttuuria mistä näkö-
6373: joukkoviestimet, äänentoistolaitteet ja kirjasto·       kulmasta tahansa, tosiasiaksi jää .sen keskeinen
6374: laitos. Ongelma on kuitenkin se, että huomatta-         ja syväLtä kouraiseva merkitys. Tämä merkitys
6375: va osa teollisesta kulttuurista näyttää suuntau·         säteilee laajasti ohi perinteisen kulttuuripolitii-
6376: tuvan kaupalliseen massaviihteeseen, stsällöl·          kan tai vapaa-arkapolitiikan .alueen. Massaviih·
6377: tään ja muodoiltaan kyseenalaiseen tajuntateol-         de ja teolliset kulttuuripalvdukset ovat osa ny·
6378: lisuuteen. Tyyppipiirteitä tälle ovat pako todel-       kyaikaista teollista, urbaniso1tunuttla ja kulutuk·
6379: lisuudesta ja usein myös •avoin ja laskelmoitu           seen perustuvaa elämänmuotoa, osa elämisem-
6380: väkivalta. Maailmankatsomuksellisesti ja poliit-        me sisältöä ja laatua niin hyvässä kuin pahassa·
6381: tisesti massaviihde edustaa usein yksipuolisen          k1n.
6382: oikeistolaisia, yltiöindividualistisia ja angloame·        Viime vuosina on kulttuuripoliitikkojen ja
6383: rikkalaisen arvomaailman mukaan värittyneitä            muiden yhteiskunnan kehityksestä huolta kan·
6384: käsityksiä. Massaviihteen kielteisiä piirteitä voi-     tavi<en piirissä voimistunut käsitys, jonka mu-
6385: daan paljolti 'Selittää sen takana olevilla voimil·      kaan teomsesti tuotettu kuLttuuri ja massaviih-
6386: la.                                                      de ovat elimellinen ja elintärkeä osa julkista
6387:     Pääosa kulttuuriteollisuudesta ja massaviih-        kulttuuri- ja vapaa-ai'kapolitiikkaa. Kun pääosa
6388: de kokonaisuudessaan on luonteeltaan liiketoi·          kansalaisten käyttämistä kulttuuripalveluksista
6389: mintaa, jota ohjaavat taloudelliset tekijät, en-        tosiasiassa muodostuu tämän alueen tuotteista,
6390: nen muuta myynnin edistäminen ja kanooUa·                ei ole samantekevää, minkälaisia nämä tuotteet
6391: vuuslaskelmat. Pyrkimys pitkiin sarjoihin ja            ovat ja kenen ,toimesta niiden sisältöä ja laatua
6392: suuriin voittoihin heija,stuu Juonnollisesti myös       valvotaan.
6393: tuotteen sisältöön ja laatuun. Yldspiirteenä on             Lähtökohtana tulee, kuten hallituksen ,selo111"
6394: se, että tuotteita pyritään myymään mahdolli·            teossa, pitää sitä, etltä yhteiskunta pyrkii samoi-
6395: siroman monille. Niiden täytyy miellyttää mitä           hin kulttuuripoliittisiin tavoittdsiin massakult-
6396:                                     Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                             1121
6397: 
6398: 
6399: tuurin alueella kuin muussakin taiteessa ja kult-        kiinnityksistä, on varsinaisena taustatekijänä
6400: tuuritoiminnassa. Myös teollisessa kulttuurissa          porvarillisten piirien pelko humanistisen taiteen
6401: olisi pyrittävä tukemaan kansallista, omalei-            kasvattavan ja yhteiskunnallista tietoisuutta sy-
6402: maista tuotanrtoa, turvaamaan rikas ja monipuo-          ventävän vaikutuksen ulottumisesta kansan
6403: linen tarjonta, ·suosimaan korkeatasoista ja hy-         suureen enemmistöön. Ottaessaan mm. teatte-
6404: vin tehtyä puolivillaisen kustannuksella sekä            re1ssa päätösvallan ohjelmiin he haluavat tukah-
6405: luomaan edellytyksiä s1sällöltään rehelliselle ja        duttaa sellaisen taiteen, joka heijas.taa työtäte-
6406: humanistisista arvoista lähtevälle aineistolle.          kevien demokratian laajentamiseen suuntautu-
6407: TeolJi,selle kulttuurille on varattava sille kuulu-      via pyrkimyksiä. Pelko siitä, että edistykselli-
6408: va osa kulttuuripolitiikan polttopisteessä. Tällä        nen taide antaa voimaa, innostaa ja yhdistää
6409: tiellä hallituksen taidepoliittinen selonteko on         kans.an ~murta enemmistöä, työtätekeviä taiste-
6410: pitkä ha1·ppaus eteenpäin.                               luun epäkohtia vastaan, panee porvarillisesti
6411:                                                           ajattelevat lautakunnat ja johtokunnat teke-
6412:     Ed. Suomi : Herra puhemies! Taidetta                 mään päätöksiä, jotka ovat valheellisia ja jotka
6413: tehdään .sitä varten, että ihmiset kuluttaisivat         pohjus:tavat täysin merkityksetöntä taidetta.
6414: s1tä, katselisivat, kuuntelisivat, eläisivät siitä.         Teatterikirja ilmestyi viime syksynä Love-kir-
6415: Taidetta tehdään sitä varten, •että ihmiset kes-         jan kustantamana. Tämä kirja kertoo niistä kuu-
6416:  kustelisivat näkemästään, kokemastaan ja kuu-           desta hienosta vuodesta, jotka Turun kaupun-
6417: lema•sta.an ja .että heillä olisi mielipiteitä. Tl:Ltä   ginteatteri sai kokea Långbackan ja Holmbergin
6418: taitehlijlllt haluavat. Mutta tällä on myös varjo-       osaavien ja yhteiskunnallisesti selkeiden toimin-
6419: puolensa. Koska taiteesta ollaan jotain mieltä,          tojen kautta. Kirjassa on Långbackan avajaispu-
6420: voi kehittyä tilanne, jossa yhtäkkiä maallikko           he vuodelta 1972, jossa hän puhuu yhteiskun-
6421: luuleekin olevansa asiantuntija. Jos hänellä on          nan taloudellisesta vastuusta teatterilaitokseen
6422: valtaa ja rahaa, hän voi ruveta vaatimaan taiteili-      ja sen vastuun myötä kehittyvästä vaikutusval-
6423: jaLta vain hänen näkemyksensä mukaista työtä.            lasta. Mutta kuinka pitkälle tuota vaikutusval-
6424: Kehittyy tilanne, jossa itse taiteen tekijöillä on       taa viedään ja taataanko tällöin teatterin työnte-
6425: v.ain vähän tai d ollenkaan sananvaltaa päätök-          kijöiden oikeudet ja taiteen vapa1:1s?
6426: senteossa. Teatterin alueelta tämän todistavat              Ralf Långbacka kertoo Ruotsin opetusminis-
6427: kriis:ti Rovaniemellä, Kuopiossa, Raumalla, Jy-          teri Ingmar Carlssonin puheenvuorosta 19./2
6428: väskylässä, Turussa jne. Laitosteattereissa hal-         Eurocultin kokouksessa, jossa ministeri korosti
6429: linto on itseisarvo, byrokraattinen koneisto,            seuraavaa: "Se tosis.eikka, että kulttuurisektori
6430: joo:ka päämääränä on säilyttää itsensä, saada it-        saa suuremman taloudellisen tuen yhteiskunnal-
6431: sensä huomatuksi eikä suinkaan tehdä mahdolli-           ta, ei saa johtaa siihen, että yhteiskunta haluaa
6432: seksi hyvän taiteen tekemistä teatterissa.               lisätä määräämisvaltaansa kulttuurin sisällön
6433:     Liian monet esimerkit •asiantuntemuksen syr-         suhteen." Samassa yhteydessä Långbacka muis-
6434: jäyttämisestä antavat huolestutta\nan tulevaisuu-        tuttaa Göteborgin kaupunginteatterin kohdalla
6435: denkuvan laitosteartterien ja muidenkin kuntien          käydystä kiivaasta taistelusta, jolloin teatterin
6436: ja valtion taloudellisella tuella to1rm1v1en             taiteellista johtoa syytettiin "väärästä poliitti-
6437: teatterien mahdollisuuksista tehdä hyvää,                suudesta". Tuolloin Olof Palme oli opetus-
6438: edistyksellistä teatteria, sellaista teatteria,          ministerinä ja hän korosti, ettei saa olla yhteis-
6439:  joka antaa katsojalle mielipiteitä. Vuosina             kunnan intressien mukaista puuttua minkäänlai-
6440:  1971-76 kliytiin Turussa jatkuvaa kamp-                 s.en taidelaitoksen taiteelliseen toimintaan, vaik-
6441: pailua taiteellisen johdon ja heidän tuke-               ka sen toiminta olisikin kriittisesti suunnattu
6442: naan olevien näyttelijöiden ja teatterilau-              jopa yhteiskuntaa vastaan. Långbacka sanoi:
6443: takunnan välillä siitä, kumpi tiesi paremmin             "Voin vakuuttaa, että muiden Pohjoismaiden
6444:  hyvän teatterin tekemisen sisällön ja muodon.           teatterintyöntekijät nauravat epäluuloisesti, kun
6445: Teatterilautakunta, eri puolueista kootut asian-         me kerromme, että Suomessa päättää ohjelmis-
6446:  harrastajat, ja aina eivät edes sitäkään, katsoivat,    tosta poliittisesti valittu lautakunta. He eivät
6447: että teatterin taiteellisen ohjelman laatiminen          kerta kaikkiaan usko tätä."
6448:  kuuluu heille ja vain heil:le. Kankea johtosääntö          Turun Kaupunginteatterin taiteellinen johto
6449:  sulki päätöksentekoprosessista pois jopa taiteel-       ja näyttelijät tekivät työtä varsin mutkaisessa il-
6450: lisen johtajan.                                          mapiirissä. Toisaalta taantumuksellista lauta-
6451:     Kaikissa teattereissa, joissa on ollut ja on         kuntaa ja taantumuksellisten lautakunnan jäsen-
6452:  kamppailu}a ohjelmista, ohjaaja- ja näyttelijä-         ten taustatukea, lehdistöä, vastaan piti jatkuvas-
6453: 141 0.578000015
6454: 1122                               Keski!iikkona 3. toukokuuta 1978
6455: 
6456: ti käydä kamppailua sellaisen taiteen tekemisen matillista näyttöä omaava ja henkilökunnan
6457: puolesta, joka kuuluu kansalle, ja toisaalta, ot- kannattama hakija .ta1teelliseksi johtajaksi. Teh-
6458: taa vastaan joukkomitas·sa työläisten tyytyväisiä tävään asetettiin kouluttamaton, ammatillisesti
6459: mielenilmaisuja teatterista, joka on 1askenut pätemätön ja vailla tulevien työtovereidensa
6460: juurensa joukkojen keskuuteen, teatterista, jos- luottamusta omaava henkilö. Politiikka pelaa
6461:  ta työläinen saa ajattelemisen aihetta, teatteris- rooliaan oikeiston enemmistön turvin ja asettaa
6462: ta, joka on antanut aineksia työhön maailman näin poliittisen sopivuuden taiteellisten vaati-
6463: paremmaksi muuttamisesta. Ralf Långbacka sa- musten edelle.
6464: nookin sattuvasti toisen Turun vuoden sisällis-        Eilen illa:lla television lähetyksessä Rovanie-
6465: sodan jälkeisestä ajasta, ajasta, jolloin "Seitse- men teatterin edustajiston kokoomuslainen jä-
6466: män veljestä" tuli näyttämölle: "Turun Sano- sen kertoi heidän ottaneen valintaan ohjeita
6467: mien liepeillä toimivan arvostelijaporukan oli alueteatterista päättäviltä tahoilta, tasavallan
6468: hirveän vaikea kehottaa yleisöä jäämään pois suuriLta teatterintekijöiltä. Haastattelijan kysy-
6469:  teatterista, jossa jonot olivat satoja metrejä."    mykseen, ketkä nämä ulkopuoliset lausunnon-
6470:     '!'eatten .Kasvoi koko ajan myös sisäisesti, ke- antajat Rovaniemen teatterin taiteellisen joh-
6471: hitys oli kuuden vuoden aikana niin vankka, et- tajan valinnasta ovat, sitä ei kokoomuslainen
6472:  tä vaikka kaivatut tukihahmot Holmberg ja teatterin edustajiston jäsen :Suostunut kerto·
6473: Långbacka lähtivät, jäi teatteriin yhteisö, joka maan. Kuka tai ketkä ovat näitä tasavaJ.lan suu-
6474:  tuns1 ja tiesi, minkälaista edistyksellisen teat- ria teatterintekijöitä, jotka ovat vLrkakieltosys-
6475: terin tulee olla ja mikä on siinä prosessissa näyt- teemeineen hivuttautumassa jo .teatterinkin
6476:  telijän tehtävä. Teatterikirjassa kerrotaan tästä alueelle? Tapahtuuko tällainen toiminta maam-
6477: näyttelijöiden edistyksellisyydestä Långbackan me viralli·sten, to1sin •sanoen opetusministeriön
6478:  suulla näin: "Luu1isin, että Turun kaupunginte- taideosaston, hyväksyvien kannanottojen saatta-
6479:  atteri on ainoa suurempi teatteri, jossa näytteli- mana? Olkoot toimeksiantajat sitten mistä .ta-
6480:  jöiden enemmistön voidaan sanoa olevan edis- hansa, merkitsee tällainen polli1Jtisin perustein
6481:  tyksellisiä. Tämä johtuu käsittääkseni siitä, et· tehty syrjintä mitä suurinta karhunpalvelusta
6482:  temme ole tyrkyttäneet kenellekään mitään suo- Rovaniemen teatterille ja sen laajalle ka1Jsoja-
6483:  raa poliittista ideologiaa. Siitähän nousisi esille kunnalle. Voidaan •sanoa, ,että nyt tuli porvaril-
6484:  heti selv:i negaatio. Olemme selventämällä asi- lisen viihteen ja operettien aika. On luonnol11s-
6485: atta yrittäneet saada heitä ymmärtämään ideo- ta, että suuri yleisö täyttää katsomot, kun "van-
6486:  logiaa ja lähtökohtiamme. Emme ole panneet ha kunnon operetti" on esitysvuorossa. Operet-
6487:  ihmisiä seinää vastaan, vaan olemme toimineet tiahan tarjotaan vastapainoksi teatterille, joka
6488:  määrätietoisesti esityksestä esitykseen. On sel- ylittää porvarillis,en maailmankatsomuksen puit-
6489:  vää, että suhtautumistapa on muuttunut ratkai- teet ja jossa pyritään kuvaamaan ·todelHsuutta
6490:  sevasti. Olemme päässeet ensembleen, joka toi- oikein.
6491:  mii aivan toisella tavalla kuin silloin kun tulim-    Haluan vielä lainata teatteri:kirjasta Långbac-
6492:  me Turkuun."                                        kaa, joka sattuvasti sanoo yleisön ohjaama-tto-
6493:      Pienessä Suomessa tällaiset esimerkit ku1ke- masta mausta seuraavasti: "Suuri yLeisö haluaa
6494:  vat nopeaan. Toiset ottavat niistä innostuneena nimenomaan vain oper,ettia, en kiellä tätä, mut-
6495:  myönteisen sanoman ja toisille tällaisen .tilan- ta se haluaa sitä tyhmyyttään ja tietämättömyy:t-
6496:  teen syntyminen on pelottavaa ja vaarallista. tään, koska sitä hupia on ~sille annettu vuosikau-
6497:  Rovaniemellä näyttelijät ja koko taiteellinen sia, ja se kuva hauskasta teatterista, mikä sillä
6498:  henkilökunta pyrkivät saamaan teatterityöhönsä on, on operetin kallltta syntyny,t. Miten ihmiset
6499:  Siikahn lähdettyäkin edistyksellisesti toimivan siis voivat vaatia muuta?"
6500:  taiteellisen yhteisön, jonka perusperiaatteena on      Rovaniemen teatterin edustajiston kokoo-
6501:  kansanläheisyys. Mutta toinen osapuoli, pomtti- mus- ja keskus'tapuoluelaisille ei •teatterin laa-
6502:  nen edustajisto, oli toista mieltä. Asiantunte- dullinen rikkaus ole tarpeellista. Päiväunia ke-
6503:  musta ja ammattitaitoa ylivertaisesti muita hittävä, yksinkertaisten melodioiden ja puku-
6504:  enemmän omaava ohjaaja syrjäytettiin taiteelli- lois,tokkuuden kuin myös harmittomien, päivän-
6505:  sen johtajan paikalta, kun yhdeksi hakijaksi il- kohtaisista ong.elmista mahdollisimman kauka-
6506:  maantui kokoomuslainen näyttelijä, jonka a~ na elävien näytelmien saaminen teatteriin on
6507:  sioluetteloon mm. ohjaajatehtävät eivät kuulu- heille poliittisesti tarkoituksenmukaista, sillä ih-
6508:  neet. Ra.tkaisu tehtiin poliittisin perustein. Syr- misen henkinen kurjistuminen ja vieraantumi-
6509:  jäytettiin kou1utukseltaan pätevä, vahvaa am- nen .taiteesta auttaa pääomapiirejä voima:kkaam-
6510:                                     Taidepoliittinen selonteko- Keskustelu                              1123
6511: 
6512: 
6513: paan riistoon myös jokapäiväisessä elämässä.             kaalia taloudellisella ja edistykseen innoittavalla
6514: Henkisesti köyhä ihminen on helppo alisrta.a             tuella suuntaan, josta lapsi ja nuori ammentaa
6515: mm. työelämässä riistävän luokan tahdottomak-            aineksia tulevaa elämää varten, sellaisia ainek-
6516: si välikappaleeksi.                                      sia, joissa perustekijänä on pyrkimys rauhaan ja
6517:     Rovaniemen teaoter1n johtajakysymys on               kansojenväliseen yhteisymmärrykseen.
6518: näin toteutettuna kuin oikeisto sen nyt teki mi-
6519: tä tuomittavinta. Se on ennakoivaa karsinointia             Mini:s.ueri Kivistö : Herra puhemies! Ed.
6520: edistyksellisdle tea1tterityöUe. Jos .tällaiseen po-     Suomen puheenvuoron erään osan johdosta ha-
6521: liittiseen syrjintään ei puututa, ovat muut teat-        luaisin mahdollisimman yksiselitteisesti todeta,
6522: terit, teatterikoulut jne. odottamassa vuoro·aan.        että opetusminist·eriöllä, enempää sen johdolla
6523:     Herra puhemies! Kap.iltalistinen yhteiskunta          kuin virkamieskunnallakaan, ei ole ollut vähim-
6524: on tottunut jaottelemaan työt tuottaviin ja tuot-        mässäkään määrin tekemis.tä Rovaniemen teat-
6525: tamauomiin töihin. Ne, jotka eivät suoranaises-          teriSisa 'suoritettujen valintojen kanssa. Jopa tie-
6526: ti o1e rahaa tuottavia, kuten esim. opetus ja tai-       don kulku minis•teriöön tästä asiasta on ollut
6527: de, on annettu valtion harteil1e. Tämä näkyy             .täydellisesti ja yksinomaan lehdistön välittä-
6528: taiteessa yhtä kirkkaana kuin tähti taivaalla            mien tietojen varassa.
6529: pakkasyönä. Ne taiteet, jotka tuottavat rahaa,
6530: ovat yks1tyisten hallussa, kuten elokuva, äänile-           P u he m i e s :   Asian käsittely keskeyte-
6531: vyt jne. Muut ovat valtion hoidettavina ja tuet-         tään.
6532: tavina. Taiteen s1sältöön sama periaate heijas-
6533: tuu vielä selvempänä. Pääomapiireille, valtio-
6534:  monopolis.tiselle kapitalismille on .tärkeä tuottaa     Päiväjärjestyksessä oleva asia:
6535: sellaista taidetta, joka viihdyttää ja passivoi. Tä-
6536: mä on kai heidän taidepoliittinen ohjdmansa-             Ehdotuksen laiksi sairaanhoitotoimen harjoitta-
6537: Hn. Tämä pätee lasten kulttuuriin kovin hyvin.           misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
6538:      Lasten kulttuuri onkin eräs osa-alue, joka ka-
6539: p1tali:smissa on hoidettu erittäin huonosti tai          sisältävän hallituksen esityksen n:o 70 johdosta
6540:  voidaan sanoa kaphaHsmin kannalta se on hoi-            laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 5 esi-
6541: dettu hyvin. Jo pienestä pitäen lapset opetetaan         tellään ja pannaan p ö y d ä 11 e puhemies-
6542:  kuluttamaan sellaista taidetta, joka ei aktivoi         neuvoston ehdotuks·en mukaisesti eduskunnan
6543:  ajattelemaan, joka ei viihdytä oivallusten ja oi-       seuraavaan istuntoon.
6544:  valtavan naurun avulla, vaan vahingonilo- ja
6545:  shokkiefekteillä.
6546:      Las,ten kulttuurin kansallista tekemistä tue-       Uusia hallituksen esityksiä
6547:  taan Suomessa niin vähän, että on olemassa
6548:  vaara, että lapsistamme tulee ennen pitkää                 Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
6549:  ankkalinnalaisia. Mitä valtio on tehnyt                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-
6550:  esim. lasten teatterien tukemiseksi? Näy-               kuun 2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
6551:   telmäkirjailija saa 12 % teatterin paasy-              hallituksen esitykset n:ot 79 ja 90, jotka nyt on
6552:   lipputuloista. Ja jos kirjoittaa lapsille las-         edustajille jaettu.
6553:   ten teatteriin, jossa pääsylipputulot ovat vie-
6554:  lä pi.enemmät, on myös lasten kirjailijan tulot
6555:   pienemmät. Näytelmäkirjailijan tulonmuodos-               Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-
6556:  tuksesta valmistunut tutkimus osoittaa, että            nainen istunto on tänään torstaina kello 18.30,
6557:   kirjailija e1 yksinkertaisesti voi pysyäkseen hen-     kyselytunti tänään kello 17.
6558:  gissä kirjoittaa Japsille, vaikka tunteekin lasten
6559:   näytelmien tarpeen huutavana. Yhtdskunta, jo-
6560:  ka ei pidä huolta tulevan polven kasva,ttamises-          Täysistunto lopetetaan torstaina 4. touko-
6561:   ta humaanisuuteen, kansainvälisyyteen ja toinen        kuuta kello 0.10.
6562:   toisensa kunn1oittamiseen, on mitä heikoimmal-
6563:   la pohjalla tulevaisuuteen nähden. Lasten ja
6564:  nuorten tellitteri, elokuva, televisio ja radio, las-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
6565:   ten lehdet ja ennen kaikkea bsten ja nuorten
6566:   kirjallisuus olisi mobilisoitava valtion •tehok-                                     Eiler Hultin.
6567:                                                                                                                     j
6568:                                                                                                                 j
6569:                                                                                                             j
6570:                                                                                                         j
6571:                                                                                                     j
6572:                                                                                                 j
6573:                                                                                             j
6574:                                                                                         j
6575:                                                                                     j
6576:                                                                                 j
6577:                                                                             j
6578:                                                                         j
6579:                                                                     j
6580:                                                                 j
6581:                                                             j
6582:                                                         j
6583:                                                     j
6584:                                                 j
6585:                                             j
6586:                                         j
6587:                                     j
6588:                                 j
6589:                             j
6590:                         j
6591:                     j
6592:                 j
6593:             j
6594:         j
6595:     j
6596: j
6597:                      58. Torstaina 4 päivänä toukokuuta 1978
6598:                                                      kello 17
6599: 
6600: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
6601:                                                                13) N:o 121 Ed. Kortesalmi: Lam-
6602:                                                     Siv.    paankasvatuksen lisäämisestä . . . . . . . . . 1130
6603:    Suullisia kysymyksiä:                                       14) N:o 122 Ed. Kortesalmi: Iin
6604:                                                             kunnan työttömyystilanteen parantami-
6605:    1) N:o 101 Ed. Kortesalmi: I-Iallituk-                   sesta ............ · . · · · · · · · · · · · · · · "
6606: sen .toimista erään perheen yhdistämis-                        15) N:o 123 Ed. E. Laine: Asumis-
6607: asiassa .................... · · · .. · 1125                tuen korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
6608:    2) N:o 104 Ed. Mattsson: Ulkomailta                         16) N:o 124 Ed. E. Laine: Työ- ja
6609: tapahtuvan lankojen tuonnin estämisestä                     virkasuhteisten eläkkeiden korotusten
6610: erään yrityksen työpaikkojen turvaami-                      suorittamisajankohdasta . . . . . . . . . . . . ,
6611: seksi    ........ · · · .. · .... · .... · · · 1126            17) N:o 126 Ed. Matikkala: Ennak-
6612:     3) N:o 105 Ed. Mattsson: Neuvosto-                      koveron maksupäivän siirtämisestä . . . . 1131
6613: liittoon lähetettävästä uskonnollisesta                        18) N:o 127 Ed. Linna: Yrittäjän oi-
6614: propagandasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1127   keusturvasta eräässä verojen ja maksujen
6615:     4) N:o 106 Ed. Kortesalmi: Diplo-                       lykkäystä koskevassa asiassa . . . . . . . . . . ,
6616: maattiautojen väärinkäytöstä aiheutuvista
6617: toimenpiteistä ................... .
6618:     5) N:o 107 Ed. Kortesalmi: Ulko-                   "
6619: astammmtstenon toimenpiteistä diplo-                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6620: maattiautojen käyttöä koskevassa asiassa                    Helle.
6621:     6) N:o 113 Ed. Muroma: Työttö-                     "
6622: myyskorvausten karenssiajan lyhentämi-
6623: sestä nuorten opiskelijoiden osalta .... 1128               Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
6624:     7) N:o 114 Ed. Saimo: Asumistuen
6625: myöntämisestä sukulaisensa luona asuval-                    1) N:o 101 Ed. Kortesalmi: Hallituksen toi-
6626: le eläkkeensaajalle ................. .                     mista erään perheen yhdistämisasiassa
6627:     8) N:o 115 Ed. Savola: Veteraanien                 "
6628: kuntoutuksen järjestämisestä ........ .                         Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
6629:     9) N:o 116 Ed. Vennamo: Työttö-                    "    ti minis teril tä:
6630: myyskorvausten epäämisestä tilapäistöi-                         Aikooko Suomen hallitus noudattaa Ruotsin
6631: den vuoksi ....................... .                        hallituksen esimerkkiä sekä Ety-kokouksen Hel-
6632:     10) N:o 117 Ed. Vennamo: Kosta- "                       singin hengen velvoitteita ja ryhtyä kiireesti toi-
6633: muksen työmaalla työskentelevien kuor-                      miin Agapovin perheen yhdistämiseksi ja ihmis-
6634: ma-autoilijoiden saatavien suorittamises-                   oikeuksien         toteuttamiseksi tulevaisuudessa
6635: ta ............................. .                          muissakin vastaavissa tapauksissa, joissa erityi-
6636:     11) N:o 118 Ed. Saimo: Sairausva-                  "    sesti Suomen alue ja itärajamme joutuvat ihmis-
6637: kuutuslain mukaisen päivärahan karenssi-                    oikeuskysymysten kansainväliseksi näyttämök-
6638: aikaa koskevien säännösten muuttamises-                     si.
6639: ta karjataloudenharjoittajien osalta ....
6640:     12) N:o 119 Ed. M. Puhakka: Suoja- "                      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
6641:  työkeskuksien työntekijöiden palkkausta                    puhemies! Vrustauksena eJ. Kortesalmen kysy-
6642: koskevista ohjeista ............... . 1129                  mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
6643: 1126                                  Torstaina 4. toukokuuta ,1978
6644: 
6645:    Mainitun perheen yhdistäminen koskee hen-           työpaikkaa uhkaavan ulkomailta tapahtuvan
6646: kilöitä, joista yhdenkään vakituinen asuinpaik-       lanka- ja raakakangastuoonin?
6647: ka ei ole Suomessa. Näin ollen Suomen hallitus
6648: ei ole kyseisessä tapauksessa suoranainen osa-           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
6649: puoli.                                                puhemies! Vastauksena ed. Mattssonin !kysy-
6650:    Mitä perheiden yhdistämiseen tulee, voidaan        mykseen esitän kunnio1ttavasti s·euraavaa:
6651: todeta, että kukin valtio määrää periaatteessa it-       Kansainvälisessä tekstiilituotannossa tapahtu-
6652: se kansalaistensa liikkumisesta alueensa sisä-        neiden rakennemuutosten johdosta perustekstii-
6653: puolella samoin kuin antaa tarkemma1t määräyk-        lien tuotannon kannattavuus on Suomen kaltai-
6654: set rajojensa ylittämisestä.                          sissa perinteisissä .teollisuusmaissa ja,rkuvasti
6655:    Ihmisoikeuksi·en toteuttamisen 'suhteen Suo-       huonontunut korkean kustannustason vuoksi.
6656: men hallitus noudattaa pohjoismaisen perinteen        Lankoja ja raakakankaita ei nykyisissä oloissa
6657: mukaista s1sa1sta lain.säädäntöämme samoin            saateta valmistaa kilpailukykyisesti edes tuotan-
6658: kuin Pariisin rauhansopimuksen velvoitteita ja        toketjun kaikki vaiheet suorittavissa tekstiili-
6659: YK:n piirissä laadittujen julistusten ja yleissopi-   teollisuusydtyksissä. Tästä voidaan esimerkkinä
6660: musten määräyksiä. YK:n puitteissa pyrimme            mainita ne laajat :tekstiil1t·eollisuuden supista-
6661: myötävaikuttamaan ihmisoikeuksien asian edis-         mistoimenpiteet ja valtion tukiohjelmat, joihin
6662: tämiseen maailmassa yleensä lähtien siitä, että       Ruotsissa on viime aikoina ryhdytty.
6663: eri valtioiden keskinäisen yhteisymmärryksen             Phemmäl1e jalostetun ja siten työvoimaval-
6664: vahvistaminen on paras keino asetettua pä.ämää-       taisemman 1tuotannon pitäminen kilpailukylkyi-
6665: rää lähestyttäessä.                                   s•enä saattaa siten edellyttää perustekstiilien
6666:                                                       hankkimista sellaisista maista, joissa ne halvan
6667:   Ed. Korte s a 1m i : Kysyn lisäkysymykse-           kustannus,tason •ja modernien tuotantoyksikkö-
6668: nä kunnio1ttavasti seuraavaa:                         jen sekä valmistuspaikan läheltä tapahtuvan
6669:    Aikooko hallitus pyytää presidentti Urho           raaka-aineiden saannin johdosta pystytään tuot-
6670: Kekkosen apua Agapovin perheen yhdistämi-             tamaan olennaisesti halvemmalla kuin Suomes-
6671: seksi?                                                sa. Tämän vuoksi se työttömyysuhka, johon ed.
6672:                                                       Mattssonin kysymyksessä viita,taan, ei ole tar-
6673:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        koituksenmukaisesti hoidettavissa rajoittamalla
6674: puhemies! Vas;taus tähänkin kysymykseen sis.äl-       muun tuotannon raaka-aineena olevien perus-
6675: tyi ensimmäiseen kysymykseen an.tamaani va,s-         tekstiilien tuontia. Lankojen ja raakakankaiden
6676: taukseen.                                             tuonti on kyseisel1e yritykselle tärkeältä muun
6677:                                                       tuota·nnon pitämiseksi kilpailukykyis·enä ja yri-
6678:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kun mm1steri vastaa      tyksen muiden työpaikkojen •turvaamiseksi.
6679: tähän kysvmykseen vasta noin kuukauden ku-               Hallituksessa on kiinnitetty huomiota niihin
6680: luttua siitä, kun olen jättänyt tämän, tieduste-      haitallisiin työllisyysvaikutuksiin, jotka lähiai-
6681: len, mistä tämä viivyttdy johtuu, herra ulkomi·       koina aiheutuisivat kyseisen yrityksen ilmo1tta-
6682: nisteri.                                              mista kilpailukyvyn palauttamiseen tähtäävistä
6683:                                                       tuotantorakenteen muutoksista. Hallituksen ta-
6684:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        lous:poHi ttisen ministeri valiokunnan aloi ttees1ta
6685: puhemies! Kysymys ei ole viivyttelystä. Minun         asiaa tutk~maan on asetettu kauppa- ja teolli-
6686: ensimmäinen vastaukseni on vastaus tähänkin           suusministeriön, valtiovarainminist.eriön ja työ-
6687: lisäkysymykseen.                                      voimaministeriön edustajista koostuva rtyöryh-
6688:                                                       mä, jonka tulee tehdä toimenpide-ehdotuksensa
6689:   Asia on loppuun käsitelty.                          jo tämän vuoden toukokuun kuluessa.
6690: 
6691: 2) N:o 104 Ed. Mattsson: Ulkomailta tapahtu-             Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ensim-
6692:                                                       mäisen~ lisäkysymyksenä vi·elä kysy1sin:
6693: van lankoien tuonnin estämisestä erään yrityk-
6694: sen työpaikkojen turvaamiseksi                           Aikooko hallitus ryhtyä muihin toimenpitei-
6695:                                                       siin kyseisten 600 työntekijän työn turvaami-
6696:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Esitän       seksi?
6697: kunnioitta·en seuraavan kysymyksen:
6698:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          UlkoasiainminiSiteri V ä y r y n ·e n : Herra
6699: estääkseen Oy Finlayson Ah:n 600 työntekijän          puhemies! Juuri tämän kaltaista selvittelyä tuo
6700:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1127
6701: 
6702: 
6703: asetettu työryhmä suorittaa ja tekee aikanaan             Asia on loppuun käsitelty.
6704: ehdotuksia hallitukselle, jo1tten pohja1ta halli-
6705: tus s1tten tekee puolestaan ra,tkaisuja.
6706:                                                         4) N:o 106 Ed. Kortesalmi: Diplomaattiauto-
6707:                                                         jen väärinkäytöstä aiheutuvista toimenpiteistä
6708:   Asia on loppuun käsitelty.
6709:                                                            Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
6710:                                                         ti herra ulkoministeriltä:
6711: 3) N:o 105 Ed. Mattsson: Neuvostoliittoon lä-              Miksi Neuvostoliiton Helsingin suurlähetys-
6712: hetettävästä uskonnollisesta propagandasta              tön välityksellä laittomasti saa,tujen verotto-
6713:                                                         mien autojen muuta kuin diplomaattikäyttöä ei
6714:    Ed. M a t:t ,s s on : Herra puhemies! Esitän         o1e saatettu virallis~ena syytteenä oikeuden käsi-
6715: kunnio1ttaen seuraavan suullisen kysymyksen:            teltäväksi?
6716:    Katsooko hallitus yya-sopimukseen perustu-
6717: vien ystäväJlis.ten suhteiden periaatteiden kans-         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
6718: sa olevan sopusoinnussa sen, että Neuvostoliit-         puhemies! Koska ed. Kortesalmen kysymykset
6719: toon lähetetään uskonnollista propagandaa ra-           ovat esitetyt tässä järjes,tykses~sä, kuin missä ne
6720: dioteitse ja kehotetaan asiasta kiinnostuneita          ovat esitetyt, viittaan ennakolta seuraavaan ky-
6721: kirjo1ttamaan osoitteella: Radioasema Ystävyys,         symykseen annettavaan vastaukseen.
6722: Helsinki 26?                                              Samalla toteaisin, että syytteiden nostami-
6723:                                                         nen, mikäli niihin havaitaan olevan aihetta,
6724:     ULkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra         kuuluu Suomen oikeusjärjestyksen mukaan
6725: puhemies! Vastauksena ed. Mattssonin kysy-              syyttäjäviranomaisten, ei ulkoasiainminis.te~iön
6726: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               harkintaan.
6727:     Kysymybessä ilmeisesti tarkoitetaan Portu-
6728: galissa w1mivaa Trans-Europe ·nimistä kaupal-              Asia on loppuun kä:Sitelty.
6729: lista radioasemaa. Se lähettää lyhytaalloilla taa-
6730: juudell:a 9670 kHz ohjelmaa eri kielillä. Ohjel-
6731: ma-ailma uskonnollisia radiolähetyksiä varten           5) N:o 107 Ed. Kortesalmi: Ulkoasiainminis-
6732: on siLtä vuokrannut Tukholmassa to1miva Ibra-           teriön toimenpiteistä diplomaattiautojen käyt-
6733: Radio Ab. Tiedossa on, että tämän jo useita             töä koskevassa asiassa
6734: vuosia toimineen radioaseman venäjänkielisissä             Ed. Korte s a 1m i : Kysyn herra ulko-
6735: lähetyksissä on mainit,tu Helsingissä oleva pos-        asiainministeriitä kunnioittavasti:
6736:  tilokero n:o 26, jonka 17.1.1972 lähtien on               Mibi ulkoasia1nministeriö ei ole ryhtynyt
6737: vuokrannut Kristillisen KirjaHisuuden Seura             toimenpiteisiin Neuvostoliiton Helsingin suur-
6738: r.y.                                                    lähetystön väHtyksellä laittomasti saatujen ve-
6739:     Koska kysymyksessä on kolmannessa ma,a.ssa,         rottomien autojen käytön johdosta?
6740:  siis Portugalissa ,toimiva radioasema ja sen lähe-
6741: tystoiminta, katson, että kysyjän esille ottama            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
6742:  asia ei ole yhdistettävissä Suomen :sopimussuh-        puhemies! Niiden toimenpiteiden lisäksi, joista
6743: teisiin Neuvostoliiton kanssa.                          olen aiemmin eduskunnan kyselytunnilla kerto-
6744:                                                         nut, toteaisin, että tällä hetkeLlä on kysymys
6745:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Ensim-          enää eräiden ,sopimusten tulkinnasta. Tästä käy-
6746: mäis,enä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:              dään parasta aikaa neuvotteluja Suomen viran-
6747:    Eikö hallitus karso aiheellisiksi toimenpitei-       omaisten ja Neuvostoliiton Helsingissä olevan
6748: tä, joilla estetään, että Suomea ei käytetä välil-      suurlähetystön välillä.
6749: Iis~esti tällaisessa tarkoituksessa, joka voi haitata
6750: suhteitamme Neuvostoliittoon?                              Ed. Korte 'S a 1m i : Kysyn lisäkysymykse-
6751:                                                         nä kunnio1ttavasti:
6752:   Ulkoasiainmin1s,teri V ä y r y n ~e n : Herra            Voiko ministeri sanoa, milloin nämä järjeste-
6753: puhemies! Kysymykses~sä oleva radioasema lä-            lyt :saadaan kuntoon jt asia saadaan laillis~esti
6754: hettää myös suomenkielistä ohjeLmaa. Näiden             pois päiväjärjestyksestä?
6755: ohjelmien kuuntelu ja kansalaisten yhteydenpi-
6756: to ulkomailla toimiviin radioasemiin on Suo-              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
6757: men lakien mukaan sallittua toimintaa.                  puhemies! Niin kuin mainitsin, niin kysymys on
6758: 1128                                  Torstaina 4. toukokuuta .1978
6759: 
6760: 
6761: tällä hetkellä siitä, kuinka eräitä sopimuksia tul-      Ed. Sai m o: Herra puhemies! Kysyn en-
6762: kitaan. Tästä tulkinnasta Suomen viranomaisilla       simmäisenä lisäkysymyksenä:
6763: ja Neuvos.toliiton suurlähetystöllä on erilainen         Voidaanko tätä lain käsittelyä nopeuttaa niin
6764: käsitys. En osaa sanoa, milloin käsitykset saa-       että laki tulisi voimaan aikaisemmin kui:n
6765: daan yhtenäisiksi.                                    1980?
6766: 
6767:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Haluan kunnio1tta~­      Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
6768: vasti vielä kysyä:                                mies! Vastauksena ed. Saimon •ensimmäiseen lir
6769:    Mistä sopimuks·en kohdasta on kysymys, her- säkysymyks.een esitän kunnioittavasti, että 1tässä
6770: ra ulkoministeri?                                 tapauksessa wsumistukea koskeva lain muutos
6771:                                                   lii:ttyy laajaan uudistukseen, jolle on jo hallituk-
6772:    UlkoaJsiainministeri V ä y r y n e n : Herra   sen    esityksen perusteluissa sekä voimaantulo-
6773: puhemies! Kysymys on niitten henkilöitten pii-    sä:ä.nnöksis,sä .annettu tietty aikataulu. Sen irrot-
6774: ristä, joilla näitten voimassa olevien sopimusten taminen tästä laajemmasta yhteydestä ei J.iene
6775: mukaan on oikeus saada haltuunsa tällä tavoin perusteltua, va1kka asumistukijärjestelmän ke-
6776: maahan tuotuja autoja.                            hittämiseen muutoin olisi kiireellisempää:kin ai-
6777:                                                   hetta. Tämä asia on kuitenkin eduskunnan kä-
6778:                                                   sissä, sen sosiaalivaliokunnassa tällä hetkellä,
6779:    Asia on loppuun käs~telty.                      joten vastaus S!aattaa löytyä paremmin sieltä.
6780: 
6781:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
6782: 6) N:o 113 Ed. Muroma: Työttömyyskorvaus-
6783: ten kateossiajan lyhentämisestä nuorten opiske-
6784: lijoiden osalta
6785:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
6786:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Päiväjärjestyksen 8)-10) asian käsittely siittyy
6787: Koska ed. Muroma ei ole paik.alla, kysymys rau-       ministerin esteen vuoksi.
6788: keaa.
6789: 
6790:   Asia on loppuun käsitelty.
6791:                                                       11) N:o 118 Ed. Saimo: Sairausvakuutuslain
6792:                                                       mukaisen päivärahan karenssiaikaa koskevien
6793: 7) N:o 114 Ed. Saimo: Asumistuen myöntämi-            säännösten muuttamisesta karjataloudenharjoit-
6794: sestä sukulaisensa luona asuvalle eläkkeensaajal-     tajien osalta
6795: le
6796:                                                          Ed. S a i m o : Herra puhemies! Halli-
6797:    Ed. Sai m o: Herra puhemies! Hallituksen           tuksen asianomaisen ]asenen vastattavaksi
6798: asianomaisen jäsenen vaJstattavaksi esitän kun-       esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
6799: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:             myksen:
6800:    Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisi1n kan-          Milloin sair.aus·vakuutusla1n mukaisen päivä-
6801: saneläkkeeseen suoritettavasta asumistuesta an-       rahan karenssiaikaa koskevia soveLtamissään-
6802: netun lain muuttamiseksi siten, että asumistu-        nöksiä    muutetaan      tarkastuslautakunnankin
6803: kea voitaisiin myöntää myös sellaiselle eläkkeen-     omaksuman kannan mukaisesti siten, että päivä-
6804: saajalle, joka asuu läheisen sukulaisen luona?        rahaa määr~ttä·ess.ä karjataloutta harjoittavien
6805:                                                       omavastuuaikaan luettaisiin myös pyhäpäivät?
6806:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
6807: mies! Vastauksena ed. Saimon esittämään kysy-            Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
6808: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             mies! Vastauksena ed. Saimon .suul11seen kysy-
6809:    Hallitus on 14 päivänä viime huhtikuuta an-        mykseen es1tän kunnioittavasoti s-euraavaa:
6810: tanut eduskunnalle ehdotuksen laiksi kansanelä-          Sairausvakuutuksen yl1mpänä muutoksenha-
6811: kelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-      kuelimenä toimiva tarkastuslautakunta on täys-
6812: viksi laeiksi. Tämän lakiehdotuksen mukaan            istunnossa katsonut karjataloutta harjoittavan
6813: asumistukea voitaisiin myöntää myös sellaiselle       maanviljelijän joutuvan työnsä laadusta johtuen
6814: eläkkeensaajalle, joka asuu lähisukulaisensa luo-     säännönmukaisesti olemaan työssä sunnuntai- ja
6815: na.                                                   pyhäpäivinä .siten, että nämä päivät on sairaus-
6816:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1129
6817: 
6818: 
6819: vakuutuslain 19 § :n säännöks1ä soveHettaessa         peuttisena toimintana. Sen sijaan suojatyössä
6820: rinna,stettava arkipäivään ,sanotussa pykälässä       olevien henkilöiden toimeentulo olisi pyrittävä
6821: säädettyä seitsemän päivän karenssiaikaa las-         turvaamaan eläkejärjestelyin tai muilla toimeen-
6822: kettaessa. Kun tarkastuslautakunta on näin vah-       tuloturvamuodoihla ,silloin, kun suojatyöstä ·saa-
6823: vistanut päätöksellään sairausvakuutuslain 19         tava toimeentulo ei niitä kata.
6824: § :n tuLkinnan, joka myös hallituksen !käsityksen
6825: mukaan on oikea, ja kysymyksessä tarkoitettu             Ed. M. Puhakka : Herra puhemies! Esi-
6826: ongelma karjatalouden harjo.iJtta,jien osalta on      tän kunnioittaen .ensimmäisen Hsäkysymyksen:
6827: tullut järj,estykseen, ei kysymyksessä tarkoi,tet-       Onko hallitus tietoinen palkkaukses,sa esiin-
6828: tua muutosta ole pidettävä tarpeeHisena.              tyvistä kohtuuttomista eroista ja aikooko halli-
6829:                                                       tus ryhtyä muil1in toimenpiteisiin, joilla suoja-
6830:   Asia on loppuun käsiteLty.                          työkeskuks1ssa työskentdeville turvattaisiin
6831:                                                       riittävä toimeentulo?
6832: 12) N:o 119 Ed. M. Puhakka: Suojatyökes-
6833: kuksien työntekijöiden palkkausta koskevista             Minis1teri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
6834: ohjeista                                              mies! Vas•tauksena ed. Puhakan ensimma1seen
6835:                                                       lisäky,symyheen esitän kunnioittavasti seuma-
6836:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemLes! Esi-        vaa:
6837: tän kunnioittaen seuraavan 1suu1Hsen kysymyk-            On totlta, että suojatyökeskuksissa työskente-
6838: sen:                                                  levien tai suojatyössä mukana olevien toimeen-
6839:    Onko halHtus <tietoinen, ettei nykyisellään        tulotasossa vailitsee merkittäviä eroja varsinkin
6840: lainsäädännön puutteellisuuksien johdosta suo-        silloin, kun otetaan huomioon siihen osallistu-
6841: jatyökeskuksien työntekijöitten palkkaukseen          vien mahdollises,ti saarnat muut toimeentulotur-
6842: nä!hden ole yhtenäisiä ja aukottornia ohjeita?        van muodot kuin •suojatyöstä saatava palkka.
6843:                                                       Näin ollen tämä ky,symys ei kosl>ie vain pelkäs-
6844:    Ministeri M a r t i k a i n en : Herra puhe-       tään suojatyöstä saatavaa ,toimeentuloa vaan
6845: mies! va,stm.tksena ed. Puhakan 'Sl.m1tiseen kysy-    yleisen toimeentuloturvan kehittämistä niin
6846: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             suojatyössä mukana oleville kuin mui11ekin.
6847:    Suojatyöto1mintaa järjestetään invalidihuoho-         Yhtenäisten palkkausohjeitten antamis,ta tai
6848: lakiin vuonna 1970 tehdyn määräaikaisen muu-          suojatyössä mukana olevien palkkauksen kytke-
6849:  toksen perusteella. Määräaikaa on myöhemmin          misltä valtakunnallisiin työehtosopimuksiin on
6850: pidennetty, jo1ten laki on edelleen voima,ssa. La-    pidettävä aika suuressa määrin ongelmallis.ena
6851: kiin otetut säännökset koskevat lähinnä valtion-      juuri varsinaisen vastaukseni loppuosassa esLttä-
6852: avun suorittamista vajaakuntoisille työnteki-         mistäni syistä elikkä ,siitä syys:tä, ettei tälla1silla
6853: jöille järjestettyyn työtoimintaan eli ns. suoja-     ohjeiUa tulisi vaarantaa sellaisten henkilöitten
6854: työhön. Suojatyössä olevien työntekijöiden pal-       osalHstumis1ta suojatyötoimintaan, joiden työ,ue-
6855: kat eivåit ole vaMionapuun oil>Jeutltavia, vaan ne    ho on alhainen, mutta joille työn terapeuttinen
6856: ma:ksetaan 'työtoiminnan tuotois,ta. Tässä tilan-     merkitys on erittäin suuri.
6857: teessa ei ,toimintaa valvova valtion vir8Jnomai-
6858: nen voi antaa yksityiskohtaisia ohjdita palkko-
6859: jen määrittely,s,tä. Yhtdstyössä suojatyön ylläpi-       Ed. M. Puhakka : Herra puhemies! Esi-
6860: täjien kanssa on eri keinoin pyritty siihen, että     tän kunnio1tta•en 1toisen lis,äky,symyksen:
6861: työn tuottavuus muodostuLsi mahdollis1mman               Missä v,aiheessa laki suojatyötoiminnasta on
6862: hyväksi kuitenkaan vähentämättä työn tera-            ministeriössä ja milloin mahdollisesti lakiesitys
6863: peuttista luonnetta. Tässä yhteydessä on 'syytä       annetaan hallitukselta eduskunnalle?
6864: korostaa, että 1suojatyössä tulee voida käydä
6865: myös :sellaisten työntekijöiden, joiden työteho          Ministeri M a r t i k a i ,ne n : Herra puhe-
6866: on esim. mielenterveydellisten häiriöiden vuok-       mies! Vastauksena .ed. Puhakan toiseen li,säky-
6867: s1 huomattavas•ti laskenut, mutta joi1J:e· 'työssä-   symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
6868: käynti muista kuin taloudellisista sy1stä on eri-        NHn sanottu suojatyöla:ki, jota eduskunita on
6869: tyi:sen tärkeätä.                                     määräaikais,säännöksiä jatkaes,saan useita kerto-
6870:    Sosiaali- ja terveysministeriö katsoo, et<tei      ja edellyttänyt annettavaksi, on ~almis eduskun-
6871: suojatyössä noudatettava palkkataso saisi hei-        nalle annettavaksi varsin pian. Se, m1tä siinä
6872: kentä<ä mahdollisuuk,sia käytJtää suojatyötä tera-    tällä hetkellä on avoinna, koskee lähinnä tämän
6873: 142 0578000015
6874: 1130                                 Torstaina 4. toukokuuta l978
6875: 
6876: 
6877: lain 1taloudellisia vaikutuksia ja sen raho1tus-     perusteilla, asumistuen määrää yksittäistapauk-
6878: mahdoHisuuksia valtion ·talouden piirissä. Minä      stS!sa tarkistaa puheena olevien kokonaistarkis-
6879: uskoisin, että tämä lakiesitys saadaan eduskun-      tuSJten välisenäkin aikan~. Mikäli asumistukijär-
6880: nan käsiteltäväksi rvielä tämän kevätistuntokau-     jestelmän muuttaminen täLtä osin osoittautuu
6881: den kulues.sa.                                       tarpeelHseksi ja tarkoituksenmukaiseksi, halli-
6882:                                                      tus tulee aikanaan antamaan eduskunnalle sitä
6883:   Asia on loppuun käsitelty.                         koskevat esitykset asumiS!tukilain muuttamises-
6884:                                                      ta.
6885: 
6886:                                                        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-
6887:                                                      myksenä pyytäisin tiedustella:
6888:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Onko hal11tuksen vastaus ymmärrettävä niin,
6889: Päiväjärjestyksen 13) asian käsiutely sii11tyy mi-   että mm. vuokrasulun jälkeen uhkaamas1sa ole-
6890: niSJterin esteen vuoksi, samoin 14) asian !käsit-
6891:                                                      vat vuokrien korotukset eivät tulisi johtamaan
6892: tely.
6893:                                                      halHtuksen taholta sellaisen lakiesityksen anta:-
6894:                                                      miseen, joka mahdollistaisi syyskuun jäJkeen vä-
6895:                                                      Httömä,sti asumistuen koroutamisen?
6896: 15) N:o 123 Ed. E. Laine: Asumistuen korot-
6897: tamisesta                                               Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
6898:                                                      hemi.es! Hallituksella on tiedossa, että vuokra-
6899:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-           sulun päätyttyä vuokrat ,tulevat nousemaan, ja
6900: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-       haJliituksen piirissä on myös,kin keskusteLtu sii-
6901: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       tä, pitäisikö lainmuutosesitys antaa, että asu-
6902: sen:                                                 mistuen tarkistus voitaisiin suorittaa myöskin
6903:   Mihin :toimenp1teisiin hallitus aikoo ryhtyä       syksyllä, mutta päätöstä ltä,st.ä asiasrta ei ole ha,l-
6904: asumistuen korottamiseksi välittömäs,ti asumis-      lituks,en piirissä vielä :tehty.
6905: kustannus,ten kohoamisen tai muusta syystä joh-
6906: tuvan asumistuen saajan elinolosuhteissa tapah-        Asia on loppuun käsitelty.
6907: tuneen muutoksen jälkeen?
6908: 
6909:    Sisäasiainministeri U u 'S i t a 1o : Herra pu-   16) N:o 124 Ed. E. Laine: Työ~ ja virkasuh-
6910: hemies! Kansanedu.Sitaja E. Laineen suulliseen       teisten eläkkeiden korotusten suorittamisajan-
6911: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:          kohdasta
6912:    Voimassa olevan a'sumiSitukilain mukaan asu-
6913: mistuet on vähintään kerran vuodessa ta,vkis,tet-       Ed. E. Laine:          Herra puhemies! Esitän
6914: tava ottaen huomioon kaikki tuen määrään vai-        kunnioitlta~en va1tioneuvoSiton asianomaisen jäse-
6915: kuttavissa seikois.sa tapahtuneet muutokset.         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kyJsymyk-
6916: TäHaisten 'tarkis,tusten väLisenä aikana tuen        sen:
6917: määrää ei saa muuttaa eikä tukea lakkauttaa,            Ai:kooko halHtus ryhtyä toimenpiteisiin ta-
6918: paitsi milloin tuen saaja muuttaa a;sunnoSita, jo-   loudellisella vahuuslailla siirrettyjen työ- ja vir-
6919: hon ,tukea on myönnetty, ~tai tällaisen asunnon      kasuhteen perusteella määräytyvien elälkkeiden
6920: omistusoikeus siir,tyy !tuen saaja:lta muulle kuin   korotu:s11'en suodtltamise!ksi alunperin säädettynä
6921: tuen .saajan perheeseen kuuluv·alle henkilölle.      ajankohtana ja maksamiSieksi siten eläkelakien
6922: Puheena o1evan kokona1starkistuksen 'suoritta-       mukaisesti .tulevan heinäkuun alusta korvaukse-
6923: minen aiheuttaa use.Ussa kunnis,sa sellaisen työ-    na devalrvaa,tion ym. aiheuttamasta elinkustan-
6924: määrän ja maksaa valtioHe niin paJjon, ettei .s1tä   nusten kohoamisest·a?
6925: nykyisin ole tarkoituksenmukaista suorittaa
6926: kuin kerran vuodessa. Tänä vuonna asumistu-             Min~steri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
6927: kien tarkistus on tullut voimaan ku1uvan touko-      tau.ksena ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen
6928: kuun alusta.                                         eshän kunnioittavasti seuraavaa:
6929:    Sisäasiainministeriö on 3 päivänä helmikuuta         Eläkkeitä ta•rkistetaan ns. TEL-indeksin mu-
6930: tänä vuonna asettanut työryhmän, jonka ttulee        kaisesti tammikuun alusta ja vuosittain heinä-
6931: kuluvan vuoden loppuun mennessä ·selvittää           kuun a1luS1sa tehdään ennakkotarkistus, jonka
6932: muun mua.s:sa, tuleeko, ja jos tulee, niin millä     määrä vähennetään seuraavas,sa tammikuun tar-
6933:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1131
6934: 
6935: 
6936: kistuksessa. Viime joulukuun 30 pa1vanä anne-          18) N:o 127 Ed. Linna: Yrittäjän oikeustur·
6937: tun 'taloudel'Iisen va]tuuslain mukainen vakaut-       vasta erää•ssä verojen ja maksujen lykkäystä kos-
6938: taminen koskee myös eläketuloja siten, et•tä           kevassa asiassa
6939: vuonna 1978 ei heinäkuun alussa suoriteta en-
6940: nakkotarkis•tusta, vaan koko vuotuinen <eläkkei-          Ed. Linna : Herra puhemies! Esitän kun-
6941: den noUJSu toteutuu vuoden 1979 alusta lukien.         nioittaen valtioneuvoston a:sianoma1sen jäsenen
6942:                                                        v.a:sta,tJtavaksi seuraavan kysymyksen:
6943: Kun eräitä siirrettyjä palkankorotul~sia nyt
6944:                                                           Pitääkö hallitus oikeana maamme o.ikeuskäy-
6945: uudestaan alennettiin devalvaation kompensoi-
6946:                                                        täntöä, jonka mukaan yrititåijä voidaan verohaLli-
6947: miseksi, vastaavaa järjestelyä ei ole toteutettu
6948: täten siirrretyn eläkkeiden korotusennakon osal-       tuksen antamasta maksulykkäyksestä huolimat-
6949:                                                        ta haastaa oikeuteen ja syyttää dkdksesta, kun
6950: ta. Tätä voidaan perustella silläkin, että mdek-
6951:                                                        hän ei o1e rt:aloudellisista syis•tä johtuen kyenny;t
6952: sin vuodesta 1977 uudistettu laskutapa merkit-
6953:                                                        suor1ttamaan ennakkoperintälain ja työnanta-
6954: see indeksin laskemista palkka- ja hintatasossa
6955:                                                        jain ·sosiaaliturvamaksusta annetun lain mukai-
6956: tapahtuneiden muutosten keskiarvona. Näin ol-
6957:                                                        sia maksuja määräaikana?
6958: len lamakauden eläkkeensaajien toimeentuloa a-
6959: lentava vaikutus jää puoleen palkansaajien toi-           Minis:teri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
6960: meentuloa alenemasta. Tämäkin on perusteluna           tauksena ed. Linnan suulliseen kysymy:ks,een
6961: sille, että ei ole aihetta tässä v·aiheessa ryhtyä     esitän kunnioitt·avasti seuraavaa:
6962:  toimiin välikorotusten maksamiseksi ensi hei-             Ennakkoperintälain 63 §:n mukaan sääde-
6963: näkuun aJusta.                                         tään rangaistus työnantajalle, joka laiminlyö pi-
6964:                                                        dättätmänsä määrän suorittamisen va1Jtiolle mää-
6965:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Lisäkysy-            räajas,sa. Syyte voidaan jättää noSitamatta .tai
6966: myksenä pyydän esittää seuraavaa:                      rangaistus ;tuomitsematta vain, jos laitnlnlyönti
6967:    Eläkkeiden korotuksen ,siirtäminen oli deval-       on ollut vähäinen ja 1se on viiv)'ltyhettä korjat-
6968: vaation erä:s vaihtoehto; kun devalvaatio kui-         tu. Näistä säännöks,i.stä käy ilmi, et:Jtä jo pelkkä
6969: tenlkin suori~ettiin, eikö oHsi kohtuullista ja oi-    suorituksen laiminlyönti on sinäns.ä rangaistava
6970: keudellltnukaista maksaa eläkkeiden korotukset         teko j.a ettei enna:kkopidä,ty.sten osalta rangaista-
6971: siten kuin eläkelait edellyttävät?                     vuutta pois1ta työnantajan maksukyvyttömyys.
6972:                                                        Tämä onkin luonnoLlista ;sen vuoksi, että näiss·ä
6973:     Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Va.s-      tapauksissa työnantaja on ottanlilt haLtuunsa ta-
6974: tauksena lisäkysymykseen totean, euä joulu-            vallaan vieraita varoja, koska nämä varat on
6975: kuun 30 päivänä ,säädetty vakautusjärj,estelmä         työnitekijän palkasta pidä:tetty ja n.äin ollen olisi
6976: si~sä:Lsi monia osia eikä niistä mhään erikseen :tai
6977:                                                        tilitettävä.
6978: täsmällisesti voi lausua jonkin toisen toimenpi-          Maksulykkäy,stä ei myöskään tällaisille ·suori-
6979: teen v-aihtoehdoksi. Kaikki muodostavat koko-          tuksille voida antaa. Kun sitten nii:tä kmtenikin
6980: naisuuden ja kohtuus on arviohava kokonaisuu-          jää maksamatta, v·eroviranomai:set ryhtyvät pe-
6981: den pohjalta. Tällä hetkellä voidaan awioida,          rintätoimiin, jolloin perintätoimina ovat u~osot­
6982: etJtät vuoden 1979 alussa TEL-indeksitarkistus         totoimet, jopa konkurssi, mutta myöskin voi-
6983: tuHsi olemaan noin 8 %, joten eläkeläisten osal-       daan tietyissä tapauksissa pyrkiä tåitä perintää
6984: ta on indeksiturv·a tät·en kohtuullisen hyv,in tur-    tehostamaan ·sopimalla ti:ety.stä maksutaulukos-
6985: vattuna.                                               ta, jonka mukaan työnantaja laiminlyöntin:sä
6986:                                                        korvaa. Mit,ään yhteyttä näillä perintätoimenpi-
6987:                                                        teiJlä ja i·t·se teon rangaistavuudella ei ole.
6988:    Asia on loppuun käsittelty.
6989:                                                           Ed. L i n n a : Herra puhemies! Esitän en-
6990:                                                        simmäisen Hsäkysymyksen:
6991: 17) N:o 126 Ed. Matikkala: Ennakkoveron                  Eikö hallitus nåie mitään risltiriitaa siinä, että
6992: maksupäivän siirtämisestä                              pienyrilttäjä joutuu yleensä ,tässä tuomi,tuksi ri·
6993:                                                        koksesta, mutta ,suuremmat me v·a.pautamme jo-
6994:    Ensimmäinen         varapuhemies:                   pa lainsäädännöllä?
6995: Koska ed. Mat1kkala ei ole parkalla, kysymys
6996: taukeaa.                                                 Minis,teri R e k o 1 a : Herra puhemies! Va:s-
6997:                                                        tauksena ed. Linnan lisäkysymykseen lausun,
6998:    Asia on loppuun kä1si1tdty.                         eHä nämä samat Iainsäännökset kosk•evat sekä
6999: 1132                                  Torstaina 4. toukokuuta ,1978
7000: 
7001: 
7002: pienyrittäjää etJtä suurempaa yrittäjää. En ,tiedä    rilissä t(ljjoissa, mitkä laki kulloinkin sallii, mUJt-
7003: siinä suhtees·sa eroj,a, joten en voi vastata kysy-   ta lakia on viranomaisten noudat,ettava.
7004: my'ksen o&eudenmukaisuutta koskevaan osaan.
7005:                                                          Asia on loppuun käsiteLty.
7006:   Ed. Linna : Herra puhemies! Esitän toi-
7007: sen Hsäkysymyksen:
7008:   Eikö inhimillisesti ottaen olisi kuitenkin ym-
7009: märrettävä yrittäj,ää ·silloin, kun hän suorittaa       Ensimmäinen              varapuhemies:
7010: näitä maik.sutoimenpitdtä, ettei hän siitä huoli-     Eduskunnan ,geuraarva täysi,stunto on tänään kel-
7011: matta joutuisi vielä tuomittavaksi?                   lo 18.30.
7012: 
7013:    Minister1 R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-           Täysistnnto lopeteMan kello 17.3 3.
7014: tauksena ,ed. Linnan toiseen lisäkysymykseen
7015: tot·ean, että verojen perintä ja säädetyt rangais-
7016: tukset ja syytetoimenpiteet ovat karua todelli-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
7017: suutta, jota on lainsäädännön mukaan hoidetta-
7018: va. Inhimillisyysnäkökohtia voidaan soveLtaa                                         Eiler Hultin.
7019:                        59. Torstaina 4 päivänä toukokuuta 1978
7020:                                                 kello 18.30
7021: 
7022: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
7023:                                                                8) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä
7024:                                                              maaliskuuta 1978 huoneenvuokran koro-
7025:                                                      Siv.    tusperusteista eräissä tapauksissa ( VNP
7026:   Ainoa käsittdy:                                            n:o 12) .......................... 1138
7027: 
7028:   1) Eduskunnan kirjaston kertomus
7029: vuodelta 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1134     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s r-
7030:   Asi ak ir jat :     Sivistysvaliokunnan                    tellään:
7031: mietintö n:o 4; mainittu kertomus.
7032:                                                                9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
7033:                                                              mietintö n:o 7 halliituksen ·esityks·en joh-
7034:    Ensimmäin:en käsi:tteiy:                                  dosta laiksi :torjunta:-ainelain muuttami-
7035:                                                              sesta (HE n:o 8) ................. . 1140
7036:   2) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen
7037: harjoittamisesta annetun lain 1 §:n muut-
7038: tamisesta ....................... .                             Ulkopuolella palva]at)es-
7039:   A s i a k i r j a :t :  Talousvaliokunnan           "
7040:                                                              t y k sen esitellään vw1tioneuvoston tai-
7041: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 70.                   depoliittinen :selonteko ............. .
7042:    3) Ehdotus laiksi konkeakoululaitok-                                                                      "
7043: sen kehittämisestä vuosina 1967-1981
7044: annetun lain muuttamisesta ......... .
7045:   A si ak ir jat :       Sivistysvaliokunnan          "
7046: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n :o 27.                    Puhetta johtaa :toinen var·apuhemies L i n -
7047:                                                              kol a.
7048: 
7049:   E:sitellään:
7050:                                                                 Nimenhuudossa       merkitään    poissaoleviksi
7051:     4) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi pe-                  edustajat Aa1to, Ahde, Ahonen, Asunta, Brei-
7052: ruskoulun .aineenop:ettajan viran perusta-                   lin, Ekorre, BSik:elinen, Forsman, Friberg, Gran-
7053: misesta :eräissä !tapauksissa annetun Jain                   vik, Hetemäki-Olander, Holkeri, Honkonen,
7054:  3 § :n muuttamisesta ............... . 1137                 Häggblom, Härkönen, J:ärvinen, Järvisalo-Ka-
7055:     5) HalHtuksen esitys n:o 75 Jaiks.i                      nerva, Kangas, Ahti Karjalainen, Koivisto, Kos-
7056: eräiden opettajanvirkojen ja -toimien                        ki, Kuusio, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Maija-
7057: täyttämisestä niitä haettavaksi julis:tamat-                 la, Martikainen, Mattila, Merisaari, Muroma,
7058: ta annetun lain muuttamisesta ....... .                      Myyryläinen, Mäki, T. Nieminen, Paasio, Peko-
7059:     6) Hallituksen esitys n:o 79 laeiksi "                   nen, Pystynen, Raj.ala, Rantala, Saarto, Salmen-
7060: väestökirjalain muuttamisesta j·a eräiden                    kivi, Saukko, Sinisalo, Sorsa, Stenbäck, Sund-
7061: tietojen antamisesta virallisia 1tilas:toja                  qvist, Surakka, Talvitie, Tamminen, Tiilikai-
7062:  varten annetun lain 4 § :n kumoamisesta 1138                nen, Tikka, Toivanen, Tuomioja, Työläjärvi,
7063:     7) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi                      Tähkämaa, Vepsäläinen, Vesterinen, Wiio ja
7064: liikkuvast·a kaupaSita annetun lain mullit-                  Virolainen.
7065: tamisesta ....................... .
7066:                                                       "
7067: 1134                                    Torstaina 4. toukokuuta ,1978
7068: 
7069: 
7070: Ilmoitusasiat:                                             Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
7071:                                                          nettuina jaettu edus1tajille ja otetaan vahiopäi-
7072: Lomanpyynnöt                                             väasiakirjoihin.
7073:                                                            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
7074:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavM tästä is-           mukaan ei a•siasta sallita 1Qeskustelua eikä tehdä
7075: tunnosta virkatehtävän taki-a ed. Sotsa ja yksi-         päätöstä.
7076: tyisasiain v<Ioksi edustrujat BreiHn, Ekorre, Jär-
7077: v~salo-Kanerva, Kangas, Koiv~sto, Kuusio, Mai-
7078: jala, Mattila, Meri:saari, Mäki, Pekonen, Ranta-
7079: l'a, Salmenkivi, Surakka, Talvh1e ja Tiilikainen         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
7080: sekä yks~tyisasiain takia täSitä ja huomispäivästä
7081: edustajrut Ahde, Ahonen, SaaJ.>to ja Vesterinen,         1) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
7082: huomisesta istunnosta edustajat Linkola, Loik-           1977
7083: kanen ja Tuovinen, huomisesta sekä tämän
7084: kuun 18 ja 19 päivästä ed. Karkinen, tämän                  Esitellään sivis,tysvaliokunnan mietintö n:o 4
7085: kuun 9-11 päivistä edus.tajaJt Kivitie ja Knuut-         ja ot:etaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n ,siinä
7086: tila sekä tämän kuun 9-12 päivistä ed. Saari-            valmis,televasti .käsitelty yllämainittu kettomus.
7087: nen.
7088:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
7089:                                                          pohjana nn•sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4.
7090: 
7091: Uusia hallituksen esityksiä                                 Keskustelua ei synny.
7092:    T o i n e n v a r ·a p u h e m i e •S : IJ.:n1o~te­     M~etintö hyvä.ksytä.än.
7093: taan, että trusavallan presidentin kirjdmälll ohel-
7094: la kuluvan toukokuun 2 päiväLtä ovat eduskun-               Asia on loppuun käsitelty.
7095: nalle saapuneet halHtuksen esitykset n:ot 76-
7096: 78, 80-85, 88, 89, 91 ja 92, jotka nyt on
7097: edustajille jaettu.                                      2) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen harjoitta-
7098:                                                          misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
7099:                                                             Esitellään talousvaliokunnan mietillltö n:o 5
7100: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-          ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t te-
7101: tauksia                                                  1y y n siinä valmistelevas.ti käs1te1ty hallituk-
7102:     T o i n e n v a r ·a p u h e m i e s : Ulkopuo-      sen esitys n:o 70, joka •sisältää yllämainitun la-
7103: lella päiväjärjestyksen Hmoitetaan, että edus-           kiehdotuksen.
7104: kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, sata-
7105: puneeit kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käs~ttelyn
7106: vas.taus .ed. Hemm~n ym. kirjalliseen kysymyk-           pohjana on ita,lousv·aliokunnan mietintö n:o 5.
7107: seen n:o 151 kot~aan lomamatkailun saruttami-
7108: sesta eräiden a1ennust•en piiriin, maa- j:a metsä-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
7109: talousministeri Virolaisen vastaus ed. Vilmin
7110: ym. kirja1Useen kysymy:kseen n:o 153 vesivoi-               Lakiehdotuk·sen •ensimmäinen käsi•ttely julis-
7111: malaitoksilLe     määrättyj,en    rahavelvoi•tteiden     tetaan päärotyneeksi ja asia lähet•etään suu-
7112: muuttamiseslta, pääministeri So11san vastaus ed.         r e e n v a 1i ö k u n t a a n.
7113: Junnilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 155
7114: Suomen Ammattiliittojen keskusjärjestön suun-            3) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen ke-
7115: n~tteleman lakon tukem1sesta, opetusmJnisteri
7116:                                                          hittämisestä vuosina 1967-1981 annetun
7117: Itäiän vaS'taus ed. P·erhon ym. kirjalliseen kysy-       lain muuttamisesta
7118: mykseen n:o 167 agronomin ja metsänhoitajan
7119: tutkintonimtkkeiden :säilyutäm~sestä ja oikeus-             Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
7120: ministeri Nikulan vastaus ed. Tenhiälän ym.              ja otetarun en s imm ä isee n k ä sitte-
7121: ki-rjalliseen !kysymykseen n:o 198 rrkosvahlnko-         1 y y n siinä valmistelevas,ti käsitelty halliltuk-
7122: jen korva:amise~>ta vahion varoista annetun lain         sen esitys n:o 27, joka sisältää y1läm.ain~tun la-
7123: muuttamises,t.a.                                         kiehdotuksen.
7124:                                       Korkeakoululaitoksen kehittäminen                               1135
7125: 
7126: 
7127:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käs·itltel yn   na ollut voimakasta. Opiskelijamäärät ovat jat-
7128: pohjana on sivis.tysv·aliokunnan mietintö n:o 3.        kuvasti kasvaneet, joskaan maassrunme .ei ole
7129:                                                         s:aavutettu samaa korkeakouluopis:kelijoiden
7130:                                                         prosenntiosuutta ikäluokasta kuin useimmissa
7131:   Keskustelu:                                           teoll1stuneissa mais.s·a.
7132:     Ed. S a u k k o n e n : Arvoisa puhemies!               Korkeakoululaitoksemme alueellista katta-
7133: TieteelJå.s·en tutkimuksen sekä koulutuksen mer-        vuutta on myös huomattavasti lisätty, ja vähä-
7134: kitys on tullut viime vuosikymmenien aikan(cl           tuloisimman väestönosan koulutusmahdolli-
7135: yhä ratkaisevammaksi 1suomalaisen yhteiskun-            suuksia on parannentu, vaikkakin opiskelijoiden
7136: nan kehityksessä. Korkeatasoisen koulutuksen             alueellinen ja sosiaalinen jakautuma on edel-
7137: kautta on luotu mahdollisuudet ihmisten j·a:tku-        leenlcin selvåisti vinoutunut.
7138: vaHe henkiselle kasvulle sekä samalla on lisätlty           Korkeakoulujen keh~tt.äm1slain saatanunen
7139: siitä tiedol1i,sta pääomaa, jonka varassa maamme        on merkinnyt aina •tämän vuosikymmenen kes-
7140: on voinut myös kansainvälisiJlä ·areenoilla ki1-         kivaiheille asti varsin luotettavaa perustaa kor-
7141: pailla menestyksekkäästi muiden maiden ika~s­           keakouluissamme <tapahtuvalle ·suunnittelu- ja
7142: sa. Koulutus on myös nähtävä eräänä tärkeim-             kehitystyölle. Viimeaikaiset .taloude1Hset vai-
7143: .tnistä tekijöistä yhteiskunnallisen •tasa-arvon li-    keudet ovat kuitenkin voimakkaa:s,ui muuttaneet
7144: sääm1sen kannalta.                                       tilannetta koko yhteiskoot::a:mme kehltyk•sen
7145:     Arvioitaessa niitä keinoja, joiden a;vulla yh-       kannalta, ja tämä on koskenut myös korkeakou-
7146: teiskuntamme voi selviytyä nykyisistä ltaloudel-         lu1a1tos.ta. Merkille pantavaa on kuitenkin se,
7147: lisis,t:a ongelmista ja jatkaa kehitystään tulevina     että korkeakoulujen suhteellinen osuus valtion
7148: vuosikymmeninä, on koulutuksen ja .tutkimuk-             menoista on vuodesta 1975 lähtien jaukuvaSJti
7149: sen merkitys nähtävä ·erilltäin suurena. Maamme          laskenut, mikä merkitsee sitä, että menojen su-
7150: syrjä1sen aseman sekä suhteellisen niukkojen             pistukset ovat koetelleet voimakkaamnrin kor-
7151: luonnonvarojen vuoksi meidän kansainvälinen             keakouluja kuin muita yhteiskunnan :sektoreita.
7152: kilpailukykymme voi perustua pitkälti vain kan-         Tämä on näkynyt myös siinä, että kehibtämi.s-
7153:  samme korkeaan tiedolliseen ja itaidolliseen ta-       lain .tavoitteita ei ole voiltu saarvut1t·aa. Se on
7154: soon. Maamme on myös taloudeJlisten asiantun-            merkinnyt ennen muuta 1tällä ja viime vuosi-
7155:  tijoiden mukaan jälleen .suuDten rakennemuu-           kymmenellä perustettujen uusien korkeakoulu-
7156:  tosten ja uuteen kansainväliseen ~taloudelliseen        jen kehittämisen hidastumista, mikä on olennai-
7157:  tilanteeseen sopeutumisen edess.ä. Näihin muu-         sesti vaikeutJtanut niiden ltoimilltaedellytyksiä.
7158:  toksiin meidän olisi valmistauduntava huomat-           MäärärahoJen supistukset, jotka ovat kohdistu-
7159:  uavasti paremmin 'kuin 1960-luvun :surulLisen          neet erityisesti laitehankintoihin, kirj.astomäärä-
7160: kuuluisaan rakennemuutokseen.                            naholhin ja yleensä korkeakoulujen. käyttöme-
7161:     Jo nämä syyJt muodostavat mielestäni riit.tä-       noihin, alkavat jo hailta,ta myös no~maa1ia kou-
7162:  vå't perusteet maamme korkeakoululaitoksen ja           lutus- ja tutkimustyötä kehittyneemmissäkin
7163:  tieteellisen tutkimuksen tason jatkuvaan kohot-         korkeakouluyksiköissä. Tämä johtaa hyvin no-
7164:  tamiseen tulevina vuosina. Kuitenkin viime             peasti koulutusinvestointien v·ajaakäyttöön ja
7165:  vuosina korkeakoululaitoksemme tilasta ei               tehottomuuteen koulu tusjärj es•telmässämme.
7166:  eduskunnan piirissä ole juuri käyty keskustelua,           Yhte1skunnan on pitemmällä täht.äimellä näh-
7167:  vaan huomio on kiinn1ttynyt ennen muuta pe-             tävä •tämä tuhl:aubena, koska saavutetut säästöt
7168:  ruskoulu-uudistukseen ja sittemmin keskiasteen          eivät ole valtiontalouden kannalta ra:tkaisevi:a.
7169:  uudistuksen toteuttamiseen. Nämä sinänsä               Koulutuslaitoksessamme meneillään olevat tär-
7170:  kauaskantoiset ja tärkeät uudistukset ovat jät-         keät uudistukset, !kuten korkeakoulujen tutkin-
7171:   täneet varjoonsa sen keh~tyksen, joka maamme           nonuudistus ja keskiasteen koulutuksen uudis-
7172:   korkeakoululaitoksessa on tapahtunut.                  tus sekä kasvava :tarve täydennys-, jatko- j•a uu-
7173:      Korkeakoulujen kehittämislain säåitämisellä        delleenkoulutuksen kehittämiseen Hsäärvät f.ähi-
7174:  vuonna 1966 .eduskurna ollti <tehtäväkseen !kor-        vuosina uusien l'esurssien tarvetta koulutuslai-
7175:   keakoululaitoksen yleisen kehhyksen ohjaami-           toksessamme. Mikäli määräraha:kehitys jatkuu
7176:   sen. Viime vuosin:a •tästä silloin määritellystä       entisensuuntaisena, ei näiden uudistusten to-
7177:  suunnasta on kuitenkin polkettu iJtnan etJtä            teuttaminen voi ku~tenkaan olla ,täys1~inoista.
7178:  eduskunnassa olisi asiasta käyty sen vaatimaa           Korkeakoulujen keMttämislain sovdtamisa1jan
7179:   laajempaa :keskustelua. Korkeakoululaitoiksen          pidentäminen vuoteen 1986 wsti on sinälllsä näh-
7180:   kehitys on 1960-luvun ja 1970-luvun •alun aika-        tävä välrtämäutömänä toimenpiteenä, jotta kor-
7181: 1136                                     Torstaina 4. toukokuuta ,1978
7182: 
7183: 
7184: keakoululaitoksen suunni,ttelu voidaan saattaa            laajuutta, sisäänoton laajuutta ja yleensä akatee-
7185: va<Staamaan olemassa olevaa valtion ,taloudellis-        misen koulutuksen laajuutta tarkistaa. Kysy-
7186: ta tilannetta.                                            myksen on ·J;ehnyt :ajankohtaiseksi se, että mo-
7187:    Nykyinen tilanne, jossa suunnhtelun pohjana           nilla akateemisilla aloilla vaSita valmistuneiden
7188: on ollut vuonna 1966 säädetty kehittämis}aki,             henkilöiden on vaikeata saada työtä ja että
7189: mutta jolloin olemassaolevat taloudellis·et voi-         meillä tällä hetkellä vallitsee akateeminen työt-
7190: mavamt eivät ·sen toteuttamiseen ole rHttäneet,           tömyys hyvin monmla aloilla. Tosin .täs·säkin pä-
7191: on johtanut pitkän 1tähtäimen tsuunn1ttelun huo-         tee ·se laki, että mitä par~empi koulutus ihmisellä
7192: mattavaan vaikeutumiseen maamme korkeakou-               on, sitä paremmin hän suhteelHsesti työmarkki-
7193: lujen pikissä. Täs·sä m1elessä pidän hallituksen         noilla menestyy, ja sen vuoksi akateeminen
7194: esitykseen ;sisältyvää kantaa lain 'soveltamisa1ka-       työttömyys ei .suhteessa ole yhtä Jaajaa kuin
7195: taulun pidentämis.estä o1keana. Halua1sin kui-           muu työttömyys, m1kä onkin ymmärrettävää.
7196: tenkin korostaa si,t·ä, että laissa määritellyt ta-          Ra1usin ottaa tämän asian esille sen 1takia, et-
7197: voitteet on pyrittävä nyt .todella saavuttamaan           tä on kuulunut myös sentapaisia ääniä, että täl-
7198: sovitussa ajassa ja että myös vuoden 1986 jäl-           lä lak1esityksellä ja ak.ateemis,ella ityöttömyydel-
7199: keen korkeakoululaitoks:en pitkäjänteinen ke-            lä ohsi senlaatuinen yhteys, että voitaisiin aset-
7200: hittäminen turvataan. On myös välttämätöntä,              taa kysymyksena1aiseksi, ovatko nämä entiset
7201: että ne lisäresurss1t, mi:tä nyt jo meneiJ1ään ole-      määrälHset :tavoitteet, joiden ,t'Oiteutusaikaa nyt
7202: va:t uudistukset edellyttävät maamme korkea-             venyt,etään, enää ajankohtaiset. Vastaus tähän
7203: kouluissa, ohjata•an korkeakoulula1tokseen ke-           kuuluu: ehdottomasti ovat. Nimittäin näillä re-
7204: hittämislain !tavoitteista tinkimättä. Pidän erit-       surssilisäyksillä, joita ltä•ssä laissa edellytetään,
7205: täin tärkeänä myös :sitä, että ~ehittämislaissa          taataan nyt lähinnä nykyisen suuruisen oppilas-
7206: mainitut t·avo1tueet saavutetaan korkeakouluit-          määrän kunnollinen kouluttaminen }a toisaalta
7207: tain, jolloin myös 1960- ja 1970-luvuilla perus-         niillä pyritään takaamaan uusien korkeakou-
7208: tettujen uusien korkeakoulujen 'toimintamah-             luyksiköiden saaminen täysipainoisiksi kokonai-
7209: dollisuudet ja kehitysmahdollisuudet turva-              suuksi:ksi. Sen si:jaan nämähän eivät merkitse
7210: taoo ja alueellista, koulutukselH~ta tasa-arvoa           mhään suuri:a koulut,ettavien määrien lisäyksiä.
7211: samalla llsirtään.                                        Näin ollen katsoisin, että näillä kahdella asialla
7212:                                                          ei tässå ole välitöntä yhteyttä. Nämä resurssili•
7213:    Opetusministeri I •t ä 1 ä : Rouva puhemies!          säykset tarvitaan ehdottomasti ja joka ~tapauk­
7214: On tietysti valitettavM, että korkeakoulujen ke-         sessa, ja ne ovat mielestäni minimilisäyksiä.
7215: hittämislain 1toteutus·aikataulua joudutaan ve-          Toinen astia on tietenkin se, että meidän on pe-
7216: nyttämään, toisin sanoen :tuomaan eduskuntaan            rusteellisesti tutkittava, missä suhteessa akatee-
7217: tämä venyttämislaki. Muuttuneet olosuhteet ai-.          misen koulutuksen sisäistä rakennetta on pitkäl-
7218: heut1tavat kuitenkin sen, että kehittämistyö.n ja        lä tähtäyksellä k.ehitet'tävä, jotta ·se vas,taa yh-
7219: koxkeakoulujen itsensä kannalta on selvintä              teiskunnassa esiintyvää tarvetta. Tälle antaalkin
7220: saattaa keh11ltämislaki tämän venytyksen avulla          perusteet opetusministeriön koulutuksen mää-
7221: sopusointuun vallitsevien edellytysten kanssa.           rälli:sessä tavoitetoimikoona:ssa lähia1koina va1-
7222:                                                                     1
7223: 
7224: 
7225: Tämä johtuu ennen ka1kkea s1i:tä, että korkea-           mistuva ja nyt työn al:la oleva kokonaisva1ta.inen
7226: koulujen itsensä on voitava ·ainakin muutaman            selvitys koulutetun työvoiman tarpeesta aSiteit-
7227: vuoden tähtäimellä realistisesti ja varmas1ti ,tie-      tain ja aloittain. Sen wlmistuttua voidaan pe-
7228: tää, minkä varaan he voivat omat suunnitelman-           rusteellisemmin 1tutkia, mken korkeakoulujen
7229: sa j.a keh1titämi:stoimenp1teensä rakentaa. Näin         sisäänottoa ja niiden keskinäisiä suhteita tulisi
7230: ollen ei olisi mie1tä laatia sellaisia ·epärealistisia   muuttaa •syksyllä 1979 alkavan·a kolmivuotisena
7231: keh1ttämisohjelmia, jois1ta ku1tenkin vuoden,            sisäänottokautena. Mutta kuten ·sanoin, tämän
7232: parin sisällä joudutta~siin tinkimään. Näin ollen        la·in ,edellyttämät resurssit ovat joka 1tapauksessa
7233: tämä vooytyslaki, kehittämisla~n pidentäminen,           ehdottomia minimiresursseja. Kiitoksia!
7234: minun ja hallituksen mielestä antaa 'seu11aaviksi
7235: vuosiksi vankan pohjan koko korkeakoulujen
7236: suunnittelutoiminnalle niin valitettavana kuin              Ed. Vennamo : Rouva puhem1es! Ube.
7237: tällaisen ,toimenpiteen välttämättömyyttä sinän-         raalinen opetusmin.i:steri täällä katselee työlli-
7238: sä voidaankin pitää.                                     syyttä suppean yläluokan kannalta. Eivät ne ih-
7239:    Tässä yhteydessä on noussut esille myös ky-           m1set mihinkään häviä, vaikka hei:lle ei annet-
7240: symys siitä, p~täisikö Suomen korkeakoulujen             taisi mahdollisuutta saada opilliS<ta sivistystä.
7241:                                      Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                    1137
7242: 
7243: 
7244: Onko parempi, että nämä ihmiset sekatyöm1ehi-              Ed. H o k k a n en : Arvo]sa puhemies! Mi-
7245: nä kärsivät taloudellisesti? SMP ei ymmärrä             nusta oli hyvin myönteistä se, että herra minis-
7246: tämmöis.tä kylmyyttä. Me oLemme sitä mieltä,            teri kiinnitti huomiota tämän lain kohdalta
7247: että tieto ja taito ovat aina kmnsakunnalle ja yk-      myöskin ·siihen mahdolli:suuteen, että tuon lain
7248: silöll·e hyväksi. Emme voi tälla1sta hall1tuksen        tavoitteita saatettaisiin tru-kistaa myöhemmin.
7249: ja opetusministerin kylmää linjaa hyväksyä, jon-        Nythän i:tse asiassa tavoi-tteet ovat entiset, mut-
7250: k amukaan yläluokan edut on vain valvottava,            ta vain tateuttamisaikaa lykätään vuoteen 1986
7251: ettei liikaa tule, että heillä on kaikki edut ja        asti. Mielestäni olisi hyvinkin tärkeää panna
7252: massa olkoon sekatyömiehinä siellä työttöminä           merkille se, millä :tava1:1a korkeakoululaitosta
7253: ja p1enillä ansioilla.                                  näitten tulevien vuosien aikana kehitetään, jot-
7254:                                                         ta nimenomaan es.tetään liiallinen koulutus 'tai
7255:                                                         että liialliSita lmulutusta ei :tapahdu, ja .että pyri-
7256:    Opetusministeri Itä 1 ä : Arvoisa puhe-              tään koulun kehittämisessä näkemään nimen-
7257: mies! Juuri tätä yritin s·anoa, mutta ·ehkä puhe-       omaan alueelliset erilaiset tärkeät perusteet.
7258: ta1ton1 oli niin heikko, ettei se tullut !Selväksi.     Meillähän on esim. täLlä hetkellä neljä hamma,s-
7259: Yritin nimenomaan sanoa sitä, että näitä koulu-         lääketieteen laitosta ja hyvin lähellä se mahdol-
7260: tusmääriä ei pidä lähteä hetkellis·en akateemisen       lisuus, että esim. hammaslääkäl:1ei:tä kouluteuaan
7261: työttömyyden takia pienentämään, vaan että              liikaa. Tämä saattaa koskea kenties joitakin lää-
7262: koulutus on juuri pohja kehitykselLe ja myös            kärikorkeakouluja ja nimenomaan vastaisuudes-
7263: asianomai.s·en henkHöiden työllisyydelle. Mutta         sa myös oikeuslaitokseen V'alm1stettavia vara-
7264: toinen asia on sttten, että koulutuksen raken-          tuomareita ja lakimiehiä. Minä toivoisinkin, et-
7265: netta pitää tietysti tarkastella niin, että se pit-      tä ministeriössä pidettäisiin tiukasti vuosiutain
7266: källä tähtäyksellä vastaa odotettavissa olevaa          kiinni :tämän lain kehittämisessä niistä tiedoista,
7267: tarvetta. Se on kaikkien etu, työskenteli millä          joita kentältä saadaan, ja pyrittäisiin pitämään
7268: portaal1a tahansa. Työttömyys on suuri onnetto-         mielessä, et1tä myöskin lain tavoitteita saatetaan
7269:  muus kaikille, ja sitä on tasapuolisesti poistetta-     joutua muuttamaan.
7270:  va.
7271:                                                           Kdkus:telu julistetaan päättyneeksi.
7272:     Ed. Rainio: Rouva puhemies! Tämä
7273: laki, joLla tosia,siassa lykätään epämääräiseen tu-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7274: levaisuuteen korkeakoulujen kehittäminen, joka          tetaan pä.ättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7275: kuitenkin luv!!Jttiin ,aikanaan, on erittäin valitet-   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
7276: tava, voi puhua suoranaisesta petoksesta maam-
7277: me korkeakouluja ja niissä toimivia henkilöitä
7278: kohtaan. On yksinomaan korkeakoulujen, kor-
7279: keakouluissa 'toimivien henkilöitten suuren mal-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
7280:  tin osoitus, et.tä tässä hallitus pääs•ee nyt kuin     ehdotuksen mukaisesti
7281: koira veräjästä tällais.essa asiassa, joka on suo-
7282:  ras•taan raskas rikos korkeakoulujen kehiutämis-
7283: tä vasta·an. En puhu ainoastaan nykyisestä halli-          s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n:
7284:  tuksesta, vaan aikais.emmista, joiden olisi tullut
7285: hoitaa tämä asia vuosien mittaan. Tosiwsia on,
7286:  että jollei tätä la.inmuutost:a viedä läpi, on syn-    4) Ehdotuksen laiksi peruskoulun aineenopet-
7287:  tymässä sellainen tilanne, että näitten viime          tajan viran perustamisesta eräissä tapauksissa
7288:  vuosien minis,tereitä voitaisi•in hyvällä syyllä       annetun lain 3 § :n muuttamisesta
7289:  vaikkapa syyttää va1takunnanoik.eudes·sa minis-        sisältävä halUtuksen es1tys n:o 74; ja
7290:  terin tehtävän laiminlyömises:tä, niin vakav!!Jsta
7291:  asiasta tässä on kysymys. Joten hallituksen tuli-
7292:   si nyt koreasti kiittää korkea'kouluj·en johtomie-    5) Ehdotuksen laiksi eräiden opettajanvirkojen
7293:  hiä, jotka eivät halua tehdä tästä s,en suurempaa      ja -toimien täyttämisestä niitä haettavaksi julis-
7294:  numeroa. Tämä on todellinen kulttuuriskandaa-          tamatta annetun lain muuttamisesta
7295:  li Suomen maassa. Tähän on palattava vielä tu-
7296:  Levissa käsittelyissä.                                  sisäLtävä hallituksen esitys n:o 75;
7297:  143 0578000015
7298: 1138                                   Torstaina 4. toukokuuta 1978
7299: 
7300:      laki- ja talousvaliokuntaan                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7301:                                                        asia Jähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1 i o -
7302: 6) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain muutta-          ku n:taan.
7303: misesta ja eräiden tietojen antamisesta virallisia
7304: tila'Stoja varten annetun lain 4 §:n kumoamises-
7305: ta                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e .s : Edustajil-
7306:                                                        le jaetut hallituksen esitykset n:ot 76-78,
7307: sisältävä hallituks·en eshys n:o 79;                   80-85 ja 88-92 voitaneen ny:t esitellä valio-
7308:                                                        kuntaan lähettämistä varten.
7309:      rtoiseen lakivaliokuntaan
7310:                                                          Hyväksytään.
7311: 7) Ehdotuksen laiksi liikkuvasta kaupasta an-
7312: netun lain muuttamisesta
7313:                                                          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
7314: sisältävä hallittmsen es1tys n:o 90.                   ehdotuksen mukaisesti
7315: 
7316: 
7317:                                                          ulkoasiainvraliokuntaan
7318: 8) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä maalis-
7319: kuuta 1978 huoneenvuokran korotusperusteista
7320: eräissä tapauksissa                                    Turkin kanssa tehdyn kansainvälistä maantielii-
7321:                                                        kennettä koskevan sopimuksen eräiden mää-
7322: es~rellään valiokuntaan lähettämistä varten.           räysten hyväksymistä
7323: 
7324:    T o iJ n e n v a r a p u h e m i ·e s : Puhemies-   tarkmttava haLlituksen esitys n:o 76;
7325: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäls.iin perus-
7326: tuslakivaliokuntaan.
7327:                                                           u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
7328:                                                        tclee pyytää asiasta 1 a kiva 1 i o kunnan
7329:      Keskustelu:                                       lausunto
7330:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Esillä
7331: on hallituksen päätös, jonka nojalla aravahuo-         Kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä vas-
7332: neistojen ja pi·enituloisten vuokratalojen vuok-       taan, mukaan lukien diplomaattiset edustajat,
7333: ria voitaisiin kohtuuttomasti korottaa, vaikka         kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja rankaise-
7334: maassamme on voimasrsa vuokra-sulku. SMP ei            mista koskevan yleissopimuksen eräiden mää-
7335: voi ymmärtää sitä, että Sorsan-Virolaisen-             räysten hyväksymistä
7336: Aallon hallitus lyö tällä tavoin nimenomaan pie-
7337: niJtuloisia, kun on hoidettu yhteiskunnan lai-         tarko1ttava hallituksen esitys n:o 77;
7338: noittamia taloja niin huonosti, että kustannuk-
7339: set nous.evat yli vapaan kiJpailun talojen. Vuok-
7340: ralaiset ovat .syyttömiä. Yhteiskunnan hoito on          valtiovarainvaliokunt·aan
7341: ollut tehoton. Asiaan on löydentävä muu terve
7342: ratkaisu niin, että joko vuokria kohtuuttomasti        Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain 12 § :n
7343: korotetaan, niin että mennään yli jo vapaan            muuttamisesta
7344: markkinavuokran, tai entä .s1tten veronmaksa-
7345: jien va·roja annetaan avustuksina. Tämä asia on        sisältävä hallituksen esitys n:o 78;
7346: kertakaikkiaan hoidettu huonosti, kärjessä so-
7347: sialidemokraatit, ja asiaan on löydettävä terve
7348: ratkaisu, eikä tällainen, että mennään, missä ai-        lakivaliokuntaan
7349: ta on IIlatalin, ja lyödään pienituloisia ja nimen-
7350: omaan vähävaraisille tarkoitettujen asuntojen          Ehdotuksen laiksi huoneenvuokralain muutta-
7351: vuokralaisia.                                          misesta
7352:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sisältävä hallituksen esitys n:o 80; ja
7353:                                                    Leimavero                                           1139
7354: 
7355: 
7356:   v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n t a a n           •S o s i a a   li v a 1i o k u n t a a n
7357: 
7358: Ehdotukset veronkantolaiksi ja eräiksi siihen            Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 6 § :n muut-
7359: liittyviksi laeiksi                                      tamisesta
7360: sisäLtävä hal11tuksen es1tys n:o 81.                     sisältävä haLlituksen esitys n:o 84;
7361: 
7362: 
7363:                                                            sivistysvaliokuntaan
7364: Ehdotuksen laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n
7365: muuttamisesta
7366:                                                          Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
7367: s1sältävä hallituksen esitys n:o 82 esitellään va-       jestelystä annetun lain 8 §:n muuttamisesta
7368: liokuntaan lähettämistä varten.
7369:                                                          sisältävä hallituksen .esitys n:o 85;
7370:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
7371: neuvosto ehdoutaa, että asia lähetettäisiin val-           lakivaliokuntaan
7372: tiovarainvaliokuntaan
7373: 
7374:                                                          Ehdotuksen laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
7375:   Keskustelu:
7376:                                                          sisäLtävä hallituksen esitys n:o 88;
7377:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tässä
7378: Sorsan hallitus esittää yksimielisesti, että lain-
7379: huuda,tus- ja kiinnitysa.sioissa •sekä ra:situs,todis~     laki- ja talousvaliokuntaan
7380: tuksissa valtionvero nostettaisiin kolminkertai-
7381: seksi. Tämäkö on sitä, että veroja ja maksuja ei
7382: koroteta? Ja kun puhutaan kohtuullisuudesta,             Ehdotukset laiksi atomienergialain 4 ja 5 § :n
7383: onko se sitä, että valtio kolminkertaistaa vero-         muuttamisesta sekä laiksi säteilysuojauslain
7384: riistonsa ja nimenomaan myös niitten kohdaLla,           5 § :n muuttamisesta
7385: jotka ovat vdkaisia tai joilla on vain omakotita-
7386: lotontti tai pieni tila? SMP ei hyväksy tälla1sta        sisältävä hallituksen esitys n:o 89;
7387: kaksinaismoraalia: puhutaan julkisuudessa vero-
7388: jen alentamisesta, mutta sitten kaikessa hiljai-
7389: suudes,sa korotetaan vero jopa kolminkertaisek-            sosiaalivaliokuntaan
7390: si. Jo nyt ilmoitamme, että me emme voi hy-
7391: väksyä tällaista lakia, vaan katsomme, että se           Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-
7392: on pantava nurin ja hylättävä.                           myyskassoista annetun lain 4 §:n muuttamises-
7393:                                                          ta
7394:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7395:                                                          sisältävä ha:ilituksen esitys n: o 91; ja
7396:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7397: a,sia lähetetään    v a 1 t i o v a r a [ n v a Ii o -
7398:                                                            valtiovarainvaUokunta·an
7399: kuntaan.
7400: 
7401:                                                          Ehdotuksen laiksi rajoitetusti verovelvollisen
7402:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             tulon ja varallisuuden verottamisesta
7403: ehdotuksen mukaisesti
7404:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 92.
7405: 
7406:   valtiovarainvaliokuntaan
7407:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r :t e n esitellään
7408: Ehdotuksen laiksi tullihallinnosta annetun lain
7409:                                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7410: 4 §:n muuttamisesta
7411:                                                          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
7412: sisältävä halli:tuben esitys n:o 83;                     istuntoon
7413: 1140                                  Torstaina 4. toukokuuta 1978
7414: 
7415: 
7416: 9) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain muutta-        men mietinnön suuntaviivoja ei kai.ldha osin pi-
7417: misesta                                               deutäisikään lopullisina, on myös keskusteaute-
7418:                                                       rlaJa,tus:ta ryhdyttävä toteuttamaan. Tämä mer-
7419: sisäLtävän hallituksen esityks.en n:o 8 johdosta      kits.ee käytännöss.ä 'Skä, ·että pitkällä aikavälillä
7420: laadittu maa- ja metsäJtalousvaliokunnan mietin-      on kehit·ettävä järjestelmä, missä valtio kohtuul-
7421: tö n:o 7.                                             Hs.ella osuudella tukee myös näitä keslmstea,tte-
7422:                                                       reita, jotta asianomaisten kaupunkien taloudel-
7423:                                                       linen va;stuu ei muodostu liian •suureksi eikä
7424: Vaitioneuvoston taidepoliittinen selonteko            tea:ttereiden .talous joudu elämään epävarmuu-
7425:                                                       dessa, niin kuin nyt saattaa tapahtua. Teatterei-
7426:    T o i n e n v a r a p u h ·e m i e .s : Ulkcpuo-   den taloudessa on siis päästävä järjestelmään,
7427: 1ella päiväjärjestyksen esitellään valtioneuvos-      missä v,altion osuus menois,ta on prosentuaaH-
7428: ton taidepoliittinen selonteko. S~uen kun kes-        s•esti määritelty ja näin myös ·kaupunkien ja
7429: kuSJtdu asia•sta on julistettu päättyneeksi, edus-    asianomaisen teatterin omavastuuosuus <tulee
7430: kunta valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n 3 momen-        määriteltyä.
7431: tin mukaisesti siirtyy asiasta päätös1tä tekemät:tä       Ilmeisesti usdmmat :teatter1t :tulevat lähivuo-
7432: päi·väj ärj es ty ks:een.                             si•na muuttumaan kunnalHsik:si teattere~si.
7433:                                                       Vain koJmen ja ehkä myöhemmin neljän te:a:tte-
7434:                                                       rin kohdalla tilanne on ja tulee olemaan toinen
7435:   Keskustelu jatkuu:                                  ja ilman asianmukaisia järj'estelmiä myös ehkä
7436:    Ed. J. Laine : Arvo1sa puhemies! Herra             mmta vaikeampi. Pääosa ikiinteis·tä •teattereis:ta,
7437: opetusm~nis:teri kos,ketteH selonteossaan lyhyes-     ammattheatteteis:ta, ·saa nimittäin nyt ja tulee
7438: ti eräitä teatterilaitoksemme ja elokuvapolitii-      va,SJtaisuudessakin saamaan ensisijassa ja pää-
7439: kan osa-alueita. Selonteossa puututtiin jokseen-      asiassa julkista tukea kunnalta. Poikkeuksen
7440: kin yksinomaan jo toteutumisvaihees:sa oleviin        muodos,tavat Kansallisteatteri, Kansa1Hsooppe-
7441: kysymyksiin. Näitten kulttuurin osa-alueitten         ra, Svenska Teater sekä myöhemmin ilmeis,esrti
7442: osa1ta on ·syytä tässä keskustelussa es1ttää muu-     myös Tampereen Työväenteatteri, joiden julki-
7443: 11a:ma yksityiskohtaisempi näkökohta. Keskuste-       nen tuki tulee pääasiassa ja ensisijaisesti valtiol-
7444: lussa ei o1e liioin syytä välttää käsittdemästä       ta.
7445: eräitä ongelma-alueita ja eräitä ratkaisuaan              Tuskin missään muus.sa kulttuuri•VIaltiossa
7446: odottavia kysymyksiä, joihin hallituks.en tulisi      teat:terilaiwks,en yhteis'lmnnalHnen tuki on siinä
7447: lähitulevaisuudessa ottaa kll'ntaa.                   määrin sattumanvaraista ja, näin voi sanoa,
7448:    Ammat1ti:teattereitten osalta ottaisin esille      kact:,san pelihirnosta riippuvai:s:ta kuin meillä
7449: seuraavat erilliskysymykset. Kuten selonteossa        täällä Suomessa. Onneksi pääosa kiinteistä teat-
7450: todettiin, alueteatterijärjestelmä on nyt läht•enyt   tereistamme .sa·a sentään kunnilta melko vakio-
7451: liikkeelle Joensuun, Kajaanin ja Rovaniemen           määräisen osuuden juoksevista menoistaan.
7452: teatterdden kohdalla. On tärkeätä, että ensi          Osuudet tosin vaihteLevat mm. :suhdanteiden
7453: vuoden budjettiin varataan riittävästi varoja         mukaan, minkä vuoksi huoli rahokuksen järjes-
7454: näiden jo alueteautereiksi muodos.teuujen teat-       tymisestä on jatkuvasti läsnäoleva ilmiö. Vaka-
7455: tereiden väLttämättömään henkilökuntien li-           vimma,t odotukset on kohdistettava valtion ra-
7456: säyk:seen. Samoin on huoLehdittava siiitä, että       hoitusosuuden lakisääteistämiseen. Aivan olen-
7457: alueteattereiden lukumäärää suunnJtelmalHsesti        naisen tärkeätä tämä olisi toteuttaa pikaisesti
7458: lisätään lähivuosina. Näin voidaan kohtuullises-      mainitsemieni kolmen tai neljän teatterin koh-
7459: sa aj:as:sa, noin 5-10 vuoden kuluessa, ,tot.eut-     dalla, joiden osalta julkinen tuki tulee ensi-
7460: taa alkuperäinen tehokkaan alueellisen teatteri-      sijaisesti ja pääasiassa valtiolta.
7461: palvelun ajatus. Tämä myös mahdollistaa sen,              Kun tuen määrä nyt riippuu esimetkiksi
7462: että teatterin käyttäjillä on oikeus odottaa näil-    veikkaustuottojen tai jokeripelin heilahte1evista
7463:  tä teattereilta tasokasta ohjelmaa, eivätkä nämä     kertymi.stä, on mahdotonta suunnitella pitkä,jän-
7464: teatterit voi vetäytyä kulttuuripoliittisesta vas-    teistä tceatteri.poHtiikkaa j:a taidelaitos•toimintaa.
7465: tuustaan taloudellisiin vaikeuksiin vetoamalla.       Päinvastoin henkilökuntaa on jatkuvasti varau-
7466:    Osa tea,tltereista tulee ns. Niemen komitean       duttava supistamaan, välttämättömät peruskor-
7467: eli teatterikomitea 72:n muka,an olemaan ns.          jaukset jätettävä toteuttamatta j,a joskus jopa
7468: keskusteaHereita, joista pääva·stuu tulisi ole-       pelkästään ·sähkölaitteiden välttämätön huolto
7469:  maan asianomaisdla bupungilla. Vaikka N~e-           •siirrettävä vuodesta toiseen. Siksi kauhulla ~~:äy-
7470:                                  Taidepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               1141
7471: 
7472: 
7473: tyy ky.syä, tarvitaanko en:sj:n jokin Kamallis•teat-    omaan harrastajatyötä lisättävä. Mutta tällä het-
7474:  ter1n kalta1s•en muistomerkin .tulipalo, ennen         kellä juuri ammattimaisesta tuesta ja koulutuk-
7475: kuin vakavasti turvataan tällaisten lakosten            sesta on puutetta. Amatöörei11e olisi siis vä1ttä-
7476:  välittämättömät käy:ttö- ja huoltomenot.               mättömä.sti ja välittömästi 1taattava lisää ohjaa-
7477:     Tampereen Työväenteatterin kohdalla voita-         j1a sekä koulutusta.
7478:  neen jo optimistisesti odottaa, että uusi teatteri-       Teat:terilaitoben osalta toivoisin hallituksen
7479:  talo tulee toteutumaan lähitulevaisuudessa. Tä-       vielä kiinnittävän erityis:tä huomiota Ruotsissa
7480: mä o1isi •tietenkin tärkeätä ja välttämätöntä.          olevan huomattavan suomalaisväes<tön tarpei-
7481: MUitta jatkoa ajatellen Tampereen Työväenteat-         siin. Ruotsissa on hiljattain laadittu suuooitel~
7482: terin uuden ·toimitalon valmistuttua on lähdet-         ma oman ammaJtillisen teatterin perus•tamiseksi
7483:  tävä siitä, että kysymyksessä on sellainen muun       tarkoitusta varten. Ruotsin nykyinen hallitus ei
7484: ohella työväen perinteitä keskeisesti vaaliva           kuitenkaan vielä ole ottanut hanketta valtion
7485:  teatterikeskus, jonka tuLee saada ensisija~sesti ja   budjettiin. Suomen kannalta ol1si tärkeä;tä seu-
7486: pääasiassa valtioLta .tukea juoks.eviin käyttöme-       mta •tilanteen kehittymistä Ruotsissa ,tässä asias-
7487: noihinsa.                                              sa. Ei olis.i järkevää, että Ruotsi yhtäkkiä tem-
7488:     On ymmärrettävää, et:tä valtiovaJ.ta haluaa ja      paisisi Suomes:ta <täällä kouluttama:amme •tea:tte.-
7489: edellyttää       myötämääräämisvaltaa     sdlaisissa   rityövoimaa. Meidän olisi ajan kans.s•a yhteis-
7490:  teatterilait:oks1s•sa, joiden käyttömenoista se        työssä ruotsalai,sten kanssa valmis·taudu:ttava'
7491: pääosiltaan vastaa, mutta tämän ei nähdäkseni          pohtimaan kysymystä sHtä, millä tavalla ;tulok-
7492:  tarvitse välttärnättä merkitä sitä, että laMokses-    sdlisesti ja Ruotsin talousvastuusta lähtien voi-
7493: ta on tehtävä joihinkin määrämuotoisiin, byro-         daan ryhtyä tyydyttämään Ruot·sissa olev.an suo-
7494: kraattisiin kahleisiin sidottu valtioteatteri. Täl-    malaisväestön kulttuuritarpeita yleensä ja ni-
7495: tä pohjalta ei liene syytä etsiä uutta hallinto-       menomaan myös teatterin osa-alueilla.
7496: mallia sen paremmin Tampereen kuin Helsin-                 Arvoisa puhemies! Historiallisesti ja taiteeUi-
7497: ginkään osalta. Luovaa ja edistyksellistä teat-        s·es.ti •arvokkaan kulttuuriomaisuuden mahdolli-
7498: terikulttuuria syntyy varmimmin sellaisen hal-         simmaJn laajam1ttainen säilyttämin,en on kansa-
7499: linto- ja työskentelymallin pohjalta, jossa asian-     kunnan velvollisuus. Tässä tarkoi;tuksessa on
7500: omainen teatteriväki itse ja näytelmän tuottajat       toistaiseksi kuitenkin lähi.nnä vain kiriailisen ai-
7501: sekä rahoittajataho eli siis julkinen lohko anta-      neiston .säilyminen taattu julkisen hallinnon toi-
7502: vat kukin oman panoksensa teatterilaitoksen            mestta 1ainsäädäntötei•tse. Kuvallisen aineis.ton,
7503: hyväksi yhteistyön pohjalta.                           kuten elokuvien ja TV-ohjelmien, asianmukai-
7504:     Liikkuvien amma•Hiteattereiden :taloudellista      nen .säilyttäminen on Suomessa vielä suhteelli-
7505: pohjaa on myös vahvistettava ja varmist·ettava.        sen heikos,ti j,ärjestetty. Tämä on ollut lähinnä
7506: Toisaalta on lähdettävä siitä, .että näiden teatre-    yks.ityisen aloitteellisuuden varassa. Elokuvat
7507: reiden kohdalla on sovittava keskinäisesti: työn-      ovat ku1tenkin osa kulttuuriomaisuuttamme.
7508: jaosta ja yhteistyöstä. Muutoin toimi.nta pysyy        Ne ovat kirjallisiin lähteisiin rinna·stettavia do-
7509: hajanaisena ja taloudellinen tuki saattaa jäädä        kumentteja aikans,a yhtdskunnas•ta, kulttuurista
7510: satunnais•eksi ja pirstoutuneeksi.                     ja taitees.ta. Ne 'tarjoavat hedelmälHs,tä tutki-
7511:     Samoin ;amatööritea.ttereita koskeva kysymys       mus- ia lähdeainei!stoa myös histori.allisdle ja
7512: olisi kiireellisesti selvitettävä kokonaisuudes-       yhteiskuntatieteelliselle selvitystyölle elokuva-
7513: saan. Meillä on nyt toisaalta perinteisdlä järj.es-    tutkimuksen ohella.
7514: tö- tai ~ts.enäisellä pohja.Ua toimivia harrastaja-        Julkisen haHinnon keskeisiin elokuva- ja ar-
7515: teattereita, toisaaLta kansa1ais- ja työv~enopis.to­   kistopoliitti:si.in ;tavoitteisiin tuLee .siis sisältyä
7516: j,en yhteydessä ~toimivia harrastajaryhmiä. Jäl-       myös .suomalaisen yhteiskun.n,an tuottaman elo-
7517: kimmäisten raho~tuspohja ja toimintamahdolli-          kuva- ja tv-ohjdma-aineiston säilyttäminen ja
7518: suudet ovat jo jossain määrin turva,tut, mutta         sen saattaminen käyttäjien ulottuville. On tyy-
7519: mm. työväenliikkeeseen kuuluvat järjes<tötoi-          dy:tyksellä pantava merkille ne toimenpheet,
7520: mintaan liittyvät teatterit kaipaavat perustaksi       joihin hallitus on jo ryhtynyt valtiollisen eloku-
7521: järj.es•telmän, ;jossa välttämätön tuki on turvat-     va-arkiston perustamiseksi. Voinemme odottaa,
7522: tu. Eräänä mahdollisuutena olisi opintokerho-          että hanke etenee nyt suunnitellulla t:avalla eikä
7523: toimintaa va:sotaa.van järjeSitelmän luominen, mis-    siis missään tapaukses,sa vieläkään toteudu het"
7524: sä valtionapu tulisi niin ohjaus- kuin huoneis.to-     keäkään liian aikaisin.
7525: y.nnä muihin kuluihin. Suunten joukkoj·en kult-           Valtiollisen elokuva-arkiston perustam1nen
7526: tuuritoiminnan vireyttämiseksi olisi nimen-            on kuitenkin nähtävä vain osaratkaisuna. Yhtä
7527: 1142                                   Torstaina 4. toukokuuta 1978
7528: 
7529: 
7530: tärkeää on lainsäädäntöteitse taata kansallisen         mainitun rakennushankkeen toteutumi.nen on
7531: elokuva-aineiston säilyminen, olipa skten kysy-         myös elokuvien arkis,toinrun kannalta tärkeätä.
7532: myös näytelmäelokuvista tai erityyppisistä ly-
7533: hytelokuvista, kuten esim. dokumenttielokuvis-              Ed. B j ö r k 1 u n d : Arvoisa puhemies!
7534: ta. Varmin tapa saada kotimainen elokuva-ai-            Kuten hallituks·en selonteossa on seJ.väsanaiisesti
7535: neisto säilytettäväksi onkin sellaisen lain säätä-      todettu, niin suomalaisen kulttuurin olennainen
7536: minen, jossa elokuvan oikeudenomistajat veivoi-         piirr.e viime vuosikymmen1nä on ollut teollises:ti
7537: tetaan tallettamaan elokuvat valtiolliselle elo-        tuotetun kulttuurin ja joukkotiedotusvälineiden
7538: kuva-arkistolle. Kysymyksessä olisi siten sellai-       välittämän kulttuurin räjähdysmäinen kasvu.
7539: sen käytännön luominen, kuten on kirjapaino-            Tämä tosiasia on samalla muodos•tunut suoma-
7540: toiminnassa painotuotteiden luovutus Helsin-            laisen kulttuurin keskeiseksi nykyongelmaksi.
7541: gin yliopiston kirjastolle. Kulttuurihistorialli-       Mas,saku1ttuuri on vähentänyt suomalaisen ih-
7542: sista syistä tulisi pyrkiä riittävässä laajuudessa      misen omaa ja luovaa toimintaa. Yhä useampi
7543: myös ulkomaisen Suomessa esitetyn elokuva-              tyytyy kulttuurin kuluttajan passiiviseen myö-
7544: aineiston tallettamiseen. Tämän takia hallituk-          täilijä..1 ja vastaanottajan osaan. Kuitenkin kuLt-
7545: sen tulisi selvittää, missä määrin myös tämän           tuuritoiminnan tarkoituksena p1täisi olla ihmi-
7546:  aineiston lakisääteiseen tallettamiseen on mah-         sen henkisen elämän vireyttäminen eikä sen la-
7547: ~ollisuuksia.                                           tista:minen ja vieraantuneisuuden lis.ääminen.
7548:     Yleensä elokuvien säilyttäminen on :koskenut             Joukkoviestimien välittämälle :teolliselLe mas-
7549:  perinteellistä filmimateria,alille kuvattua eloku-     sakulttuurille on o1ennais.ta tuotannm keskitty-
7550: vaa. Tiedonväl1tyksen kehittyessä on kuitenkin          minen harvojen päättäjien kä.siin. Kulttuuriteol-
7551:  television piiriin kuuluvan materiaalin määrä ja       lisuuden voimakkailla tuottajilla on vaLta päät-
7552:  merkitys jatkuvasti lisääntynyt. Television mer-        tää siitä, minkä he kelpuut.tava:t suomalaisen
7553:  kitys niin dedonvälittäjänä kuin ku1ttuuritekijä-      kulttuurin piiriin ja minkä he jä,ttävät tuotta-
7554:  näkin on nyky-yhtdskunnassa olennainen. Tä-            matta. Useinkaan ei kotimaisen kulttuurin
7555:  män takia yhteiskunnallisten pyrkimysten ja            tuottaminen näy kannattavan liiketaloudelHses-
7556: kulttuurin kehityksen ymmärtämiseksi on tär-             ti, ja niinpä meidän maahamme vyörytetään ul-
7557:  keätä, että myös ·televisio-ohjelmien ,säily,ttämi-    komaista, etenkin Jäntisen kapitalismin kehittä-
7558:  sestä huolehditaan. Tämän tehtävän laimirJyö-           mää halpaa viihdet:tä, jonka osuus näkyy lisään-
7559:  minen merkhsisi 'tällä hetkellä kuvallisen vies-       tyvän senkin vuoksi, että ulkomainen pääoma
7560:  tinnän laajimman osan jättämistä säilyttämisen         välittömäs:ti on vallannut alaa Suomen kuLttuu-
7561:  ulkopuolelLe.                                           riteollisuuden piirissä. Edelliseen liittyy tietysti
7562:     Te1ev1sioyhtiöiden ylläpitämien arkis,tojen         leimallisesti kaupallisuus, mainonnan keskdsyys
7563:  tehtävänä on ohjelmatoiminnan palveleminen.            ja kulut:ta}ien ka,lastelu tason kustannuksella.
7564: Muun mua·s.sa ,taloudellisten syiden takia ei ole            Nämä tekijät heikentävät omaa kulttuuriam-
7565:  todennäköistä, että televisioyhtiöt :säilyttävät ai-   me, ja vo1si sanoa, että taide ja viihde heija.sta-
7566: ndstoaan ainakaan ri1ttävästi arkistopoliittisin         vat kokonaisuutena yhä epäaidommin suoma-
7567:  ja kulutuuripoliittisin syin. Tämän takia tulisi       Laista todellisuutta. Tämän vinoutuma:n korjaa-
7568: myös televisio-ohjelmien säilyttäminen 'taata            miseksi on ny:t ainakin kaksi keinoa.
7569:  lainsäädännöhlisin keinoin. Tällöin ne eivät olisi          Ensi,nnäkin valtiovalta voi rajoittaa ala-arvoi-
7570:  kaikilta osin tuholle altti1ta. Tämä kohtalo on         s.en ylikansallis,en viihdekulttuurin tuontia vero-
7571:  kohdannut jo huomattavaa osaa vanhempaa                tuksen sekä hinta- ja tullipolitiikan keinoin.
7572: .elokuva-aineistoa.                                          Toiseksi - ja tähän käsittääkseni olisi pää-
7573:     .Elokuvien 1akisääteise·en arkiswintiin ryhty-      paino pantava - pitäisi pyrkiä kehittämään
7574: minen edellyttää elokuvien tal1eutamista varten          suomalaisten kulttuurin kuluttajien kulutus.tot-
7575:  rakennettuja keskusvarastotiloja. Tälla1s~a ei          tumuksia. Pitkällä tähtäyksellä olisi kulttuu-
7576:  tällä hetkellä ole käyteutäv1ssä. Tarvittavat tilat     rin saralla tietysti saatava yhä useampi luopu-
7577:  on kukenkin suunniteltu taideteollisen korkea-          maan pelkästä passiivisesta massakulttuurin ku-
7578:  koulun uudisrakennushankkeeseen, joka on par-           luttamisesta ja osallistumaan aktiiviseen, luo-
7579:  haillaan ybity1skohtais.en suunnittelun kohtee-         vaan toimintaan. Mutta toki kuluttamistakin
7580:  na. Vasta tämän rakennushankkeen toteutumi-            on kovin erilaista. On omasta todellisuudesta
7581:  sen jälkeen on olemassa konkreettiset mahdolli-         vieroittavaa, henkistä elämää madaltavaa, kau-
7582:  suudet elokuvien arkistointitoiminnan tarkoi-           pallisen viihteen sanoisinko liikakäyttöä sekä vi-
7583:  tuksenmukaiseen hoitamiseen. Tämän takia                rikkeitä antavan, monipuolisen tarjonnan hy-
7584:                                  Taidepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1143
7585: 
7586: 
7587: väksikäyttöä. Kulutustottumuksien kehittämi-              On :tietysti selvää, ettei ulkomaisen viihteen
7588: nen voi tapahtua monin tavo~n: siten että taide- käyttöä voida vähentää siten, että yritetään tar-
7589: kasvatusta lisätään, siten että kulttuuritarjon- jota rinnalle vain sellaista perintds1tä ns. kor-
7590: nan tasoa nostetaan, siten että kotimaisuusastet- keakulttuuria. Sen vuoksi kotimaisen viihteen
7591: ta lisätään.                                          tekijöiden :työtä olisi os·a,ttava arvostaa. S1tä oli-
7592:      Ei tuo ulkomainenkaan ·tuonti tietysti sinänsä si osa:ttava tukea siten, että näillä kotimaisen
7593: ole pahasta, jos sen monipuolisuudesta p.idetäiin viihteen tekijöillä olisi mahdollisuus keskittyä
7594: huolta. Sosialistisista mais:ta ja kehi<tysma~sta tekemään seJ1ais,ta laadukasta kotimaista viihde-
7595: olisi paljon arvokasta tuotavaa, ja jopa kapita- kulttuuria, jossa vähettäisiin kaupallisuuden ka-
7596: listis·en maailman piirissä on muutaHn, paljolfr- ri:kot.
7597: kin muuta kuin pelkkää angloameri:kkalrusta
7598: liukuhihnaviihdettä.                                      I detta anförande har jag behört den proble-
7599:      Elokuvan alueella ongelmrut ()!Vat ehkä parhai- matik som uppstått genom den enorma tillväx-
7600: ten kartoitetut, sen myötä sitten myös käytettä- ten av industriellt producerad massunderhåll.-
7601: vissä olevat vaihtoehdot. Elokuvan maahan- ning med ottast utländskt ursprung. Denna
7602: tuontia hallitsevat nyt kaupallis,et, lähinnä jenk- industriellt producerade massunderhållning
7603: kijobtoiset tuottamot. Näiden rinna11e pitäisi hotar att tränga undan människornas aktiva
7604: kiireesti perustaa valtiollinen laitos elokuvan självskapande och göra oss tili pa:ssiva konsu-
7605: tuonnin monipuolistamiseksi.                          menter av den kommersiella kulture:n:s varor.
7606:      Elokuvatuotannon piirissä valtio kustantaa       Det   säger .sig ·självt att massmedi:a här spelar
7607: Suomessa jo nyt lähes puoLet kustannuksista.          den   centrala  rollen och därför kan jag inte låta
7608: Kaukana ei ol:e ajatus, että valtiollisen tuotani1:0- bli att här beröra planerna på en nordisk
7609: välineistön turvin lisättäisiin niiden taitelijoi- TV-satellit - dessa planer som av helt natur-
7610: den piiriä, jotka voivat tätä taidemuotoa käyt- liga språkliga skäl tycks ha fått särsH!t under-
7611: tää.                                                  stöd på finlandssvenskt håll, där vi ju traditio-
7612:                                                       nellt har gått in för att öka det nordiska kul-
7613:      Elokuvien esityspuolta on kehitetty kunnalli• tursamarbetet.
7614:  sen elokuvateatteritoiminnan kokeiluin. Koke-            Det nordiska kultursamarbetet kan i mångt
7615: mukset näistä kokeiluista ovat rohkaisevia. Nyt och mycket bidra tili att berika hela vår fin-
7616:  tuli.sikin tätä to1mintaa määrädetoisesti laajen- ländska kultur och skapa en motvikt tili den
7617:  taa ja tehdä se py,syväiseksi ei vain maaseudulla massiva kommersialiseringen genom importen
7618:  vaan myös lähiöissä ja suurissa asutuskeskuk- av undermålig angloamerikansk massunderhåll-
7619: sissa.                                                 ning. Men detta positiva drag gäller inte för det
7620:      Kotimaisen kulttuuriteollisuuden kohdalla s.k. Nordsat-projektet, ty om den nordiska
7621:  laadullisen 1tason nostaminen vaatii ehdottorosti TV-satelliten, som då alltså skulle göra det möj-
7622:  sitä, kuten halLitus viisaasti •toteaa, että anne- lig:t altt följa med alla TV-program i Norden, av
7623:  taan vaJikoivaa laatutukea edistyksdliselle, hu- finansiella s:käl tvinga:r de nordiska TV-bolagen
7624:  manistiselle ja kor'keatasoi·selle kuhtuurille. Eri· att ytterligare skära ned sin eg~en produktion
7625:  tyistä huomiota tässä olisi käs~ttääkseni kiinni-- och att öka det importmaterial som redan nu
7626:  tettävä tuohon selonteossakin mainittuun vaih- fyller hälften av programtiden, ja då urartar
7627:  toehtoiseen lasten ja nuorten kulvtuuriin. Suo- Nordsat förstås tili ett instrument för spridning
7628:   messa olisi vihdoin kyettävä tuottamaan kor- av den billiga västerländska serieunderhå11-
7629:  keatasoisia la:sten ja nuorten Lehtiä, sellaisia ningen.
7630:   nuorten ja larsten lehtiä, jotka välittävät rtietoa     Finlandssvenskarna:s problem är att det inte
7631:  tits1tä maaiilimas1ta.                                finns ett tillräckligt kulturutbud och ·exempel-
7632:       Kotimais·en kaunokirjallisuuden asemaa oHsi vis tillräckligt TV-program på det egna språket,
7633:   pystyttävä kohentamaan va1uion tukitoimin, jot- men detta ifr inte ännu ett övertygande argu-
7634:   ta kotimainen kirjallisuus ei tukehtuisi ulko- ment för att vi skall satsa allt på planema att
7635:   maista alkuperää olevan kioskimateriaalin alle. kunna få in Sveriges TV i våra TV-rutor. Det
7636:   Toivoa nyt sopii, että myös viime aikoina pal- skuJ.le säkerligen vara språ:kligt berikande, men
7637:   jon keskustelua herättäneiden mielipidelehtien inte skulle det råda bot på bristen på program
7638:   valtiontuki ei jäisi pelkkään asiaa käsitelleen om den egna verkligheten. Nordsat kunde -
7639:   komitean mietinnön painatuskulujen kustanta- och det är sannolikt - bli ett argument mot en
7640:   miseen.                                               utökad svensk TV-verksamhet inom Finlands
7641: 1144                                  Torstaina 4. toukokuuta 1978
7642: 
7643: 
7644: rundradio. Ett stopp för utbyggnaden av den               Eräillä taiteenaloiLla on julkisin varoin pal-
7645: svenska TV-enheten i hemlandet och Sveriges            kattuja taitelijan toimia. Yksityinen taiteilija
7646: TV som surrogat är ett föga uppmuntrande               saattaa pääs,tä asaHiseksi palkitsem1sjärjestel-
7647: perspektiv. Det skulle leda tili att finlands-         mästä, mutta tämä jakaantuu hyvin epätasaises-
7648: svenskarnas känsla av att vara främlingar i sitt       ti taiteilijoiden kesken. Kuvataiteilijan työ on lä-
7649: eget la:nd ytterligare skulle öka. Ändå är det         hes esiintyvän taiteilijan työn kaltaista. Hän saa
7650: just detta som är särproblemet med det finlands-       työnsä julki<sesti e,sille taidenäyttelyssä, jossa
7651: svenska kulturarbetet -         också det statliga     kats-elijamäärät vaihtelevat huomaittav~sti paik-
7652: kulturarbetet bland finlandssvenskarna: Hur            kakunnasta riippuen. Tiedotusvälineet, siis leh-
7653: skall vi övervirnna detta kulturella främlingskap      distö, televisio ja radio, tuovat taideteoksia
7654: som allt oftare kommer tili uttryck?                   suurten katsojamäärien ulottuville, ja taLveente-
7655:    Fru talrnan! Om NordsaJt-projektet alla nuva-       kijän tarkoitus onkin antaa virikkeitä mahdolli-
7656: rande reali·stiska beräkningar tili trots ändå         simman wurelle ihmisjoukolle.
7657: skulle visa sig v•ara livskraftigt, vilket jag dock        Valtion taitelij~professori- ja apurahajärjes-
7658: fortfar.ande betvivlar, då tycker jag att satelliten   tdmä koskettaa vain muutamia harvoja takoon
7659: bör användas tili att sända ·ettt särski1t redigerat   harjoittajia. On ollut sdvästi havaittavi:ss~ nais-
7660: goouint :nordiskt program i stället för a~tt           kuvatalitelijoiden syrjintää apurahoja haettaessa,
7661: bereda möjlighet•en tili ett skenval mellan            ja he ova;t tähän orkeutetus.ti puuttuneet ju~ki­
7662: s.amma amerikanska serieHlmer på ett dussin            suudessa. Suomen taitelijaseura toivookin tilan-
7663: kanaler. Denna redigerade samnordiska kanal            teen korjaamiseksi mahdollisuutta taiteilijavir-
7664: bör vara rninimiförutsä:ttningen för ~ett fin-         kajärjestelmään siirtymiseksi. Se takaisi kuva-
7665: ländskt deltagande i Nordsat-projektet.                taiteilijaliekin oikeudenmukaisen ja turvatun
7666:                                                         toimee,ntulon säännöllis·en taitelijapalkan muo-
7667:                                                        dossa.
7668:    Ed. Rajantie: Rouva puhemies! Kult-
7669: tuuri, eräänä osana taide, niveltyy saumatto-              Kuvataiteilijoita on maassamme noin 1 200
7670: masti yhteiskunnalliseen elämään. Se ei o1e mi-        henkeä, joi,s;ta noin 650 voidaan katsoa amma;t-
7671: ldän erillinen eikä tuonpuoleinen elämänosa,           titaiteilijoiksi. Tämän ammattikunnan tulota,so
7672: joka kuuluu vain muutamille harvoille, vaan oo         on niin alhainen, että esim. kunnaLlisten ja vaa-
7673: yksi Juonnol.Winen ja merkittävä osa yhteiskun-        timukset täy.ttävien työtilojen hankkiminen on
7674: taa. Tah.een tekijöiksi tuskin meistä jokainen          useimmille mahdotonta eikä niitä ole saa:tavissa-
7675: py.s;tyy eikä ole kaikilla haluakaan, mutta har-        kaan. Keskustelun alaisena on ollut ns. takuu-
7676: jaannuttamalla itseään ymmärtämään eri taide-           palkkajärjestelmä, joka tarkoittaa sitä, että palk-
7677: aloja ihminen voi tehdä elämänsä monin verroin          ka aina pienenee, kun taiteilija saa töitänsä
7678: rikkaammaksi kun py:s.tyy nauttimaan rtaiteesta.        myydyksi, ja hänen toimeentulonsa on turvattu.
7679: Taiteen tekijöiden ja ·eri taidejär}estöjen, olivat-   Tämä edellyttää määrävuositarkistuksia.
7680: pa he minkä alan ·edustajia tahansa, on meidän             Julkisten taidehankintojen tärkein merkitys
7681: sivistysvaltiossamille käytettävä huomattava osa       on viihtyvyyden lisääminen ja rakennust•en ko-
7682: aja,staan ja energiarstaan taloudelli.s,ten kysymys-   riS:taminen. Taideteos ei kokonaan poista jonkin
7683: ten ratkaisemiseen. Ei ole helppoa luovaa työ-         odotushuoneen, viraston, koulun tai työpaikan
7684: tään tekevi•en taitel:ijoiden jatkuvasti ponnisteLla   epämukavuutta ja ko1kkoutta mutta vähentää
7685: taloushuolien kanssa.                                  ikävää samankaltaisuutta muihin yleisötiloihin
7686:    Eräänä taiteen osa-alueena haluan mainita           nähden. Näissä julkisissa tiloissa asioidessaan se
7687: kuvata~teen, joka on suuresti ympäfis,töä hyö-         osa kansasta, jolla ei ole vara.a hankkia kotiinsa
7688: dyttärvä. Yhteiskuntamme kokee luovan taiteel-         taidetta, voi myös päästä osalliseksi taidenautin-
7689: lisen työn merkitykselliseksi, jos,ta on osoituk-      nosta. Räikeiden mainosten <täyttämäs·sä kau-
7690: sena mm. se, että yhteiskunta kouluntaa kuva~          punkiympäristös,s.ä kuvataiteen huomioiminen
7691: ta1telijoita ammattiinsa. Samoin se käyttää hy~         asettaa kuitenkin y.leisön oma,ksumiskyvyn ko-
7692: dykseen heidän töitään järjestämällä näyttelyitä       valLe koetukselle. Mainontaauhan käytetään
7693: sekä kotimaas•sa että ulkomailla. SiJ1oin toivoisi     huomattava:sti paljon enemmän varoja kuin jul-
7694: myös, että tämä sama yhteiskunta huolehtisi ku-        kisiin taidehankintoihin. Nämä julkiset taide-
7695: vata1relijoiden työlli.stämises,tä, ~turvaisi heille   hankinnat merkintäväHä tavalla parantava,t tai-
7696: kunnolliset työskentelyolosuhteet, toimee111tulan       teilijoiden työllisyyttä tai oikeammin sanoen
7697: ja eläkkeen.                                           hankinnan kautta taitelija saa Tahallisen kor-
7698:                                   Taidepoliittinen selonteko -   Keskustelu                               H45
7699: 
7700: vauksen tekemästään työstä, jooka itse on ra-           käli rakennuksen laatu ja tarkoitus sellai·sta
7701: hoittanut.                                              edellyttävät.
7702:    Kuntien olisi tunnetJtava vastuuta täs:sä 'asias-        Syksyllä 1939 puhjennut sota keskeytti lu-
7703: sa, sillä ilman alueella olevaa taiteilijakuntaa ei     paavasti alkaneen taidehankintaohjelman. Tä-
7704: kuvataidekulttuurista voida oikein puhua.               hän mennessä 1970.Juvulla taidehankintamäärä-
7705: T a>Lteen ostoon osoitetut raha<t maan eri kunnis-      rahojen summa suht·eutettuna valtion taJonra-
7706: sa ovat hyvin erilaiset 0-2 mk a,sukasta kohti          kenn~smenoihin on jäänyt joka vuosi alle yhden
7707: vuodessa. Tulee mieleen s·ellainen ajatus, että         prom1l1en. Todella toivoisi tämän olevan edes
7708: kun kunnalliset kulttuurilautakunnat lakisää-           1 %, kuten eduskunta on edellyttänyt.
7709: teistetään, samalla tulisi kehitellä lakia siitä, et-       Juuri talonrakennusmenot voisi olla se reaali-
7710: tä kuvata1teen ostoon varataan joka kunnassa            nen muuttuja, johon taidehankinnat tulisi suh-
7711: rahaa esim. vähintään 1 mk asukasta kohtJi vuo-         reuttaa. Myös sekä Ruotsin että Norjan mallin
7712: dessa.                                                  mukainen rake111nuks·en käytön mukaan määräy-
7713:    Vahion taidehankinno1sta julkisiin tiloihin          tyvä porrastettu osuuden suuruus on oikeuden-
7714: päättää taideteostoimikunta, jonka opetusminis-         mukainen. Edustusrakennuksiin, joissa käy
7715: teriö asettaa. Toimikunnassa ovat edustettuina          paljon yleisöä, wHsi hankkia taideuta enemmän
7716: opetusministeriön lisäksi valtiovarailnmin1s•teriö,     kuin teknisiin käyttörakennuksmn.
7717: rakennushallitus, Suomen kuvataidejärjestöjen               Kuten jo aikaisemmin mainitsin, ,työskentely-
7718: liitto, Suomen taidegraafikot ja Taidemaalari-          tilojen hankkiminen tuottaa varsinkin kuvatai-
7719: liitto. Määrärahan suuruus määritellään valtion         teilijoille .suuria vaikeuksia. Taloudellisesti olisi
7720: tulo- ja menoa·rviossa ja s•e on hyvin sattuman-        edullista järjestää ateljeetiloja museoiden, kan-
7721: varainen. Sitä ei oJe sidottu mihinkään reaali-         salaisopistojen ja muiden samantyyppisten ra-
7722: seen muuttujaan, ei esim. valmistuvien taide-           kennushankkeiden yhteyteen.
7723: teosten eikä tyhjien seinäpintoJen määrään.                 Kuvataide on osa ihmisen keskeistä tiedonvä-
7724:     Jo 1930-luvulta alkaen on us.eiden jär:jestöjen     litystä, jonka tehtävänä on antaa virikkeitä ja
7725: taholta tehty to1stuvia eshyksiä rikennuskus-           kehlttää kykyä todellisuuden ymmärtämiseen.
7726: tarmuksiin pohjautuvan :taidehankintarahastcn           Ihmiset joutuvat kuvataiteen kanssa tekemisiin
7727: luomiseksi. Tavoitteena on 2 % :n suuru1sen             mitä moninais1mmissa yhteyksissä; Yhteiskun-
7728: osan ti.rrottaminen taidehankintoihin. Ajatus           nan tulisi ottaa päävastuu siitä, että edellytyk-
7729: pros·enttikäytäntöön siir:tymis,estä on peräis1n        set luodaan rtas·averoisesti kaikille kansalaisille
7730:  1930-luvun lopulta, jolloin :silloinen tasavallan      päästä osallisiksi kuvataiteen monipuolisesta
7731: presidentti Kyösti Kallio allekirjoitti vetoomuk-       saavuttamisesta. T.ekemästäärn työstä ja ,työn hy-
7732:  sen 1taJousdämän johtomiehille pyytä:en näitä ra-      väJksikäytöstä on taiteilijan saatava korvaus.
7733: kennustehtäv.iä     .toteutta,essaan   jä•rjes.tämään   Lain:s.äädännöllisten ja muiden ,toimenpiteiden
7734:  maan taiteilijoille tehtäviä, jotka takaisiva,t ra-    tulee olla sisällöllisesti sellaisia, että niissä ilme-
7735: kennusnen täysipitoisen koristuksen ja samalla          nevät käyttöoikeudet ja korvausperusteet. Kun
7736:  antaisivat Suomen taiteelle mahdoLlisuuden             peruslähtökohtana pidetään sitä, että tekijänoi-
7737: täytt·ää suurimman sosiaalisen •t,ehtävänsä. Ve-        keuslain tulisi tehdä oikeutta tekijöille myös sii-
7738:  toomus päättyi lauseeseen: "Olemme vakuu'tet-          nä muodos.sa, että se korvaussäännöksillään
7739: tuja siitä, että ainoastaan nopea ja tarmokas toi-      mahdollistaisi kohtuullisen toimeentulon toimi-
7740:  min:ta johtaa päämäärään, jonka tunnus on:             van ammattitaitdlijan teosten hyväksikäytöstä,
7741: Suomen taiteen on oltava koko 'kansan omai-             niin tutkimusten •tulosten perust•eella voidaan
7742:  suutta." Tämä vetoomus perus,tui hallituksen           vetää s'e johtopäätös, et:tä nykyinen Jalci ei tätä
7743: esitybeen eduskunnalLe määräosuuden varaami-            tee.
7744:  sesta jokaisen uuden vaLtion rakennuskohteen               Rouva puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
7745: kustannuksista rakeMuks.en •taiteelliseen koris-         tähdentää, että television ja .radion osuutta tai-
7746:  tami:seen. Vetoomuksessa painot•ettiin voimak-         devalistuksen ja taidehistoriallis•en opetuksen
7747:  kaasti myös taitelijoiden työllistämistä. Edus-        antajana olisi vältrtämättä lisättävä, jotta yleisön
7748:  kunta hyväksyi toivomusponnen keväällä 1939,           asiantuntemus ja kiinnostus kuvataiteeseen voi-
7749: ja :sen mukaan rakennus.suunnit·elmia Jaadittaes-       si syventyä. Tämä omalta osahaan edistäisi mei-
7750:  sa olisi varattava enintään 1 % myönnetyistä           dän kansamme kulttuurielämää ja näin vahvis-
7751:  rakennusmäärärahoista käytettäväksi asianomai-          taisi meitä ylikan:saJlisia, kaupallisuuteen perus-
7752:  sen rakennuks.en taiteelliseen kodstami,seen, mi-      tuvia massakulttuureita vasta,an.
7753: 144 0578000015
7754: 1146                                  Torstaina 4. toukokuuta 1978
7755: 
7756: 
7757:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kehitys-           poliittisin perustein. Valintaperusteeksi näytti
7758: alueilla ja muilla syrjäseuduilla asuvien ihmis-       riittävän se, että henkilö sattui olemaan kokoo-
7759: ten toimeentulo-ongelmat ovat keskimääräistä-          muslaisen kulttuuriyhdistyksen jäsen. Hänellä
7760: kin suuremmat, kuten näiden seutujen hyvin             ei ole ohjaajakoulutusta, vaikka virkaan liittyy-
7761: pitkänä jatkunut suurtyöttömyyskin osoittaa.           kin ohjausvelvollisuus. Tämän laatuinen Rova-
7762: Näillä syrjäseuduilla asuvien ihmisten mahdolli-       niemen oikeistopiirien harjoittama häikäilemä-
7763: suudet saada seurata kulttuuri- ja taidetapahtu-       tön syrjintätoiminta päteviä henkilöitä kohtaan
7764: mia ovat niin ikään varsin heikot. Esimerkiksi         ei luo edellytyksiä Lapin alueteatterin kehittä-
7765: meillä Lapissa on kaupunkeja, joissa ei ole            miselle, ja siksi hallituksen tulisi päättäväisesti
7766: omaa ammattiteatteria. Hyvien, taiteellisesti          puuttua Rovaniemen Teatterin tapahtumiin.
7767: korkeatasoisten elokuvien katselumahdollisuu-          Jos kaiken annetaan mennä niin kuin oikeilisto-
7768: det rajoittuvat maakunnassamme vain elokuva-           piir1t ovat ajatelLeet, Lapin alueteatteri tulee
7769: kerhoihin harvojen elokuvateattereiden esittäes-       alusta lähtien olemaan pysyvässä kriisis•sä. Sihä
7770: sä lähes pelkästään ilta illan jäll(een vain väki-     tulee teatteri, jota vaJtaosa suorastaan Lapin ih-
7771: valtaa ja pornoa. Aivan erityinen huomio tulisi-       misistä vierastaa, mikäli tämän laatuiset valinta-
7772: kin kiinnittää siihen, että myös syrjäisten seutu-     perusteet, rsiis puhtaasti polilttiset ahtaat perus-
7773: jen, syrjäisempien kaupunkien, kirkonkylien ja         te•et, hyväksytään.
7774: kylien asukkaille luodaan mahdollisuus seurata             Hyvin tärkeä kysymys syrjäseutujen kulttuu-
7775: parhaita elokuvia, hyviä teatteriesityksiä ja lu-      ripalvelusten järjestämisessä on rtietys.ti myös
7776: kea kirjastojen välittämiä uusimpia kirjoja ja         kirjastolaitos. Kirjas1tojen kehit:tämiseen syrjä-
7777: seurata laajasti näissä kirjastoissa lehdistöä.        seudulla tulisikin kiinnittää suuri huomio ja an-
7778:     Mitä elokuvapalvelujen parantamiseen syrjä-         taa niille enemmän rahaa niin, että jokaiselle ih-
7779: seuduilla tulee, niin se voi perustua vain kun-        miselle turvataan myös maa1seudu1la mahdolli-
7780: nallisen elokuvateatteritoiminnan vakinaistami-        suus .saada luettavakseen haluamiaan uusia kir-
7781: seen ja laajentamiseen niin, että kunnat perusta-      joja ja myös lehtiä, joita tulee kirj3Js:toihin ja
7782: vat omia elokuvateattereitaan, joissa esitetään        l<Jirjastoautoihin rt:ilata laajasti ja ilman poliittis-
7783: monipuolisesti elokuvan parhaimmistoa.                 ta syrjintää.
7784:     Teatteriesitysten järjestämisessä Lapin kau-            Taide-esitysten välittä!J1isessä on yleisradiolla
7785: pungeissa, ldrkonkylissä ja kylissä ovat hyvin         yleensäkin ·suuri, suorastaan keskeinen merki-
7786: huomattavan suurta osaa näytelleet kiertävät            tyrs, mutta ·syrjäseuduilla ku1ttuuripaJ.velus.ten
7787: ammattiteatterit. Esimerkiksi KOM-teatterin            välittämis:es:sä yleisradion merkitys on vieläkin
7788:  vierailu jossakin Lapin kylässä, sanokaamme            koros1tuneempi. Jot:ta yleisradio kykenee palve-
7789: Kallon kylässä, on ollut virkistävä tapahtuma,         lemaan tasapuolisesti myös kehitysalueita, on
7790:  joka kylässä on muistettu vuosia. Jotta nämä           sen kehitettävä edelleen myös lähetysaparaatis-
7791: kiertävät ammattiteatterit voisivat mennä yhä          toaan. Nythän tilanne meillä Lap1ssa on se, että
7792:  useampaan kirkonkylään ja kylään, tulee niiden         jopa radion kuuluvuus osassa maakuntaa on hy-
7793: valtionapuja tuntuvasti lisätä. Ilman valtion          vtinkin heikko, puhumattakaan siitä, että TV 2
7794:  kasvavaa tukea eivät kiertävät teatterit nimit-        näkyy Lapissa vain Kemin ja Rovaniemen
7795: täin kykene menemään riittävän usein sinne,            alueella. TV 2:n näkyvyyden .turvaaminen koko
7796:  missä yleisöä on niin vähän, etteivät esitykset        Lapissa on välttämätöntä, ja se edellyttää tietys-
7797: voi parhaimmassakaan tapauksessa taloudelli-            ti lisää varoja linkkiketjujen rakentamiseen.
7798:  sesti kannattaa, mutta joihin syrjäisiin kyliin       Hallitukselta      odotammekin          tässä   asiassa
7799: meneminen olisi teatterin katselumahdollisuuk-          myönteistä ratkaisua.
7800:  sien laajentamisen kannalta sitäkin tarpeellisem-          Ratkaisevaa on tietysti se, mitä yldsradio
7801: paa.                                                   esittää. Yleisradiosta kyllä tulee korkeatasoisia-
7802:     Alueteatterijärjestelmän luominen on myön-          kin elokuvia, hyviä teatteriesityksiä, hyviä
7803: teinen asia. Olisi kuitenkin huolehdittava myös         kuunnelmia, musiikkia. Mutta sittenkin ohjel-
7804:  siitä, että alueteattereiden taiteellista tasoa ko-    misto enemmis,töltään edustaa ns. sitä samaa:
7805: hotetaan. Tämä taas edellyttää ammattitaitoisen        väkivaltaa ja .tylsi:styttävää, latteata amerikkalai-
7806:  henkilökunnan lisäämistä. Rovaniemen Teatteri          sen elämänmuodon propagointia.
7807:  on valittu yhdeksi kolmesta maamme virallises-             Yleisradion johdon ja hallintoelinten jäsenten
7808:  ta ja pysyvästä alueteatterista, mutta valitetta-      tuHs·i·kin ottaa päättäväinen asenne oh~elmatar­
7809:  vasti teatterin taiteellisen johtajan virkaan on       jonnan tason kohottamiseen. Esim. hyviä, tai-
7810:  valittu hakijoista kaikkein epäpätevin ahtain          teellisesti korkeata·soisia ja yhteiskunnallisesti
7811:                                   T aidepollittinen selonteko -   Keskustelu                              1147
7812: 
7813: 
7814: merkittäviä elokuvia kyllä löytyy. Niitä löytyy          kehitti:Vmisen jarruttam1sta tarkoittaneet lakiesi-
7815: lä:nnes.tä, mutta aivan edtyisesti tietysti Neuvo:Y      tykset vuoden 1977 budjettikäsittelyn yhtey-
7816: toliitosta ja muista sosial1stisista maista. Sosia-      dessä äänes·tämällä lait yli vaalien.
7817: lististen maiden taidehan perustuu korkeaan                  Kuluvan vuoden budjettia käsiJteLtäessä vas-
7818: tekniseen osaamiseen ja edistykselliseen, rauhaa          taavia lakiesityksiä ei onneksi enää yritetty
7819: palvelevaan sanomaa.'1.                                  uudistaa, vaikka valtiovarainministeriö niitä oli
7820:    Lopuksi haluaisin puuttua vielä saamelais·            jiilleen vaatima,ssa. Sihä kiitos opetusminis.teril-
7821: kulttuuriin ja sen vaikeaan asemaan. Saamelais-          le.
7822: ten orkeudettomuus ja edelleenkin ja.tkuva syrji-            Kulttuurimäärärahoissa säiistämmen oo ta-
7823: minen ovat saaneet aikaan :sen, että saamelais-          loudellisen laman aikana suoranainen hyökkäys
7824: ten kieltä, tapoja ja kulttuuria eli siis :saamelais·    ihmisiä ja ihmisyyttä vastaan. Usäksi se on ta-
7825: kansaa uhkaa tuho. Saamelaisia yhdis,tetään vä-          loudellisesti järjetöntä, koska kokonaistaloudel-
7826: kivalloin enemm1stökansaan. Tätä ei voida pitää          lisessa tiJantees,sa kulttuurista saatavilla sääs-
7827: hyväksyttävänä, vaan saamelaiskansan oikeudet            töHlä ei ole mitään reaalista merkitystä. Joku
7828: on turvattava. Tarvitaan saamelaislaki, joka              saattaisi ehkä ajatelJa, että kulttuurista nipiste-
7829: suojaa saamelaisten oikeuksia, saamelaisten              tyHlä v~.roil1a voitaisiin luoda ,työpaikkoja jaka-
7830: elinkeinoa ja tekee saamenkielestä virallisen            malla nämä varat elinkeinoelämälle; mutta tämä
7831: kielen saamelaisalueella. Saamelaislaissa on tur-        on kyJlä turha luulo.
7832:  vattava myös saamelaiskulttuurin kehittäminen.              Meillä on jo ri1ttävästi lwi<'emusta siitä, että
7833:     Välitön tehtävä olisi se, että valtio osoittaisi     yritysten kanmattavuuden tukeminen verohelpo-
7834:  varoja saamelaisten musiikin tallentamiseen ja           tuksin, maksul1elpotuksin ja muilla keinoin ei
7835: lcvktän:.iseen. Tulee painaa saamenkielisiä kir-         ole turvannut työpaikkojen säilyttämistä erkä
7836:  joja ja levittää niitäkin jne. Saamelaisten asia on      uusi:en työpaikkojen syntymistä. Esimerkkinä
7837:  sekin kaikkien edistyksellisten ihmisten yhtei-         tästä on viime vuonna Suomen eniten vientiän-
7838:  nen asia, jota meidän yhdes:Sä 1ulee edelleen            sä ja kannMtavuuttansa lis~nnyt yritys Rauma-
7839:  edistriä ja ajaa.                                       Repola, joka :samanaikais.es.ti vähensi eniten
7840:                                                           myös työvoimaansa. Kun ajatellaan määräraho-
7841:     Ed. S u o n i o : Arvoi:sa puhemies! Keskus·          jen kohdistamista kulttuuritoimintoihin ja va-
7842: telun jatkum~nen jo toista vuorokautta osoitta-           paa-aikatoimintoihin, on myös muistettava se,
7843: nee, että hallituksen taidepoliittinen selonteko          että näillä toi.:ninnoilla itsessään on työllistävä-
7844: on koettu eduskunnassa tarpeelliseksi ja kiin-            kin vaikutus. Tällä tavalla näihin tarkoituksiin
7845:           ' .
7846: nostavaKSl.                                               kohdennetuilla varoilla saadaan tavallaan kak-
7847:     Eräiss.ä puheenvuoroissa, mm. kris·tillisen lii-      sinkertainen hyöty.
7848:  ton ryhmä-puheenvuorossa, on kuitenkin arvos-                Rahakysymyksissä vielä pysyäkseni joutuu ih-
7849: teltu selon.teou.'1 antamis,en ajankohtaa. Taloudel-      mettelemään sitä, että kulttuuriin on muutoin-
7850:  linen kriisiaika ei näiden puhujien mielestä ole         kin liitetty jonbnlainen köyhyyden glooria. Tä-
7851: oikea aika keskustella taiteesta ja kulttuuri-sta.        mä näkyy siinä tavassa, jolla kulttuurityönteki-
7852: Asia:sta voidaan olla myös 'täsmälleen toista             jöiden toimeentulo on järjestetty tai oikeammin
7853: mieltä. Juuri ta.loudeiHsen laman aikana, jolloin         jrut·etty järjestämättä. Melkein millä taiteen aJal-
7854:  laman lonkerot herkästi ulottuva.t myös ihmis-          la tahansa jäuäytymin:en kokopäiväiseksi taitei-
7855: ten henk1seen vireyteen, sy!11!lyttävät passiivi-         lijaksi merkitsee äärettömään taJoudelliseen tur-
7856:  suutta, vieraantumista ja epätoivoa taloudelli-          vattomuuteen aHstum1sta. Toisaalta taas taiteen
7857:  sen turvallisuuden järkkyessä, on eriJtyis·en tär-       :tuottaminen muun työn ohella on koettelevaa ja
7858:  keää luoda mahdollisuuksia monipuoliselle kult-          raskasta. Toimeentulon niukkuus ja tulojen sa-
7859:  tuurin harjoittamiseJle ja käyttämisdJe.                 tunnaisuus on varmasti luomisvoimaa kahlitse-
7860:     Toivotta,vasti taidepoliittisen selonteon tii-        va tekijä. Vai uskooko vielä joku, että hyvä tai-
7861:  moilta käytävä keskustelu vakuuttaa :tästä asias-        de sildää nälästä?
7862:  ta myös valtion varamhoitajat, erityis.esti valtio-          Hallitul\:sen selonteossa luvataan kehiuää ta-
7863:  varainministeriön, joka toistaisek:si on liikuskel-      sapuolisesti kaikilla eri ·taiteen aJoilla ja eri toi-
7864:  lut asiassa kristillisen liiton linjoilla. On ollut      mintamuotojen piirissä taiteen harjoittajien
7865:  todella masentavaa nähdä, miten säästökohteita           työskentelyedellytyksiä ja sosiaalista turvalli-
7866:  on väen väkisin etsitty kulttuuri- ja taidemäärä-        suutta. Tällöin olis,i ensisijainen huomio kiinni-
7867:  rahoista. Vasemmisto onnistui torjumaan vai-              tettävä ·sella1siin ryhmiin, jotka toistaiseksi ovat
7868:  voin kirjastojen kansansivistys- ja nuorisotyön          jääneet kaikkein turvattomimpaan asemaan.
7869: 1148                                   Torstaina 4. toukokuuta 1978
7870: 
7871:     Tää:llä on useissa puheenvuorois<Sa jo aikai-       miss.ä ovat naispuoliset ·säveltäjät, elokuvanteki-
7872: semmin kiinnitetty huomiota kotimaisten näy-            jät jne. Kun on tottunut ajattelemaan, että taide
7873:  telmäkirjailijo1den asemaan. Se on todclla ai-         ja kulttuuri kulkevart yhteiskunnassa edistyksen
7874: heellista, koska tuskinpa löytyy toista ryhmää,         kärjessä ja toimivat eräänlaisena inhimillisten
7875: joka olisi niin heikossa asemassa toimintansa           perusarvoj.en tullcki:na ja julistajana, hämmästyy
7876: tukeen nähden ja jonka toimeentulon edellytyk-           suunnattomasti :saadessaan tietää, että suku-
7877: set ovat jatkuvasti vain kaventuneet. Tämä ka-          puohen eriarvoisuus niittää taiteen saralla yhtä
7878: ventuminen johtuu siitä, ·että kun yhteiskoonan          taantumuksellis.ta satoa kuin suomalaisessa
7879: tuki ,teattereille on lisääntynyt, mikä .sjnänsä on     työelämässä ylipäätään.
7880: hyvä asia ja minkä avulla on voitu pitää lippu-             Kaiken kai'lclciaan vahion taidehallinnon suo-
7881:  jen hintoja kohtuullisina, niin tämä lippujen          rittamat selvitykset taiteilijo1den ,toimeentulos-
7882: h1mojen subventointi on kuitenkin pienenrtänyt           ta osoittavat, että eri taiteenalojen ja taiteenhar-
7883:  näyvelmäkirjarilijoiden tuloja, koska heidän tu-       jo~ttajien välillä vallitsee hyvin suuria .eroja ja
7884: lon:sa määräytyvät määräosana lipputuloi:s.ta.          että kes'kimäärin taiteilijoiden toimeentuloturva
7885:     Ei o1e oikeaa kuLttuuripolitiikkaa asettaa vas-     on luvattoman heikko. On tärkeätä, ·että näiden
7886: tak'kain kulttuurin rtuottajat ja kuluttajat. Var-       selvitysten jatkotoimina pikaisesti suunnitel-
7887: sin tuoreen .tutkimuksen mukaan kotimaisten             laan tukijärjestelmiä, jotka turvaavat taiteen-
7888: näytelmäkirjailijain rtulot jäävät murto-osaan          harjoittajien perustoimeentulo.., ja sosiaalitur-
7889:  esim. näyttelijöiden tuloista, eivätkä nämä jäl-       van. Samalla on selvitettävä mahdollisuudet ke-
7890: kimmäis.etkään niin kovin suuret ole.                    hittää apurahajärjestelmää kohti pitkäjänteisen
7891:     70-luvulla parhaiten ansainnut näytelmäkir-         toimeentulon ja eläketurvan antavaa taiteilija-
7892: jaiJija - :siis yksi -        on yltänyt vuodessa       palkkaa.
7893: 54 % :iin näyttelijän keskipalkasta. Tähän saa-             Taidepoliittisen keskustelun yhteydessä so-
7894:  vutubeen yltäminen ede1lyutää usean näytel-            sialidemokraat1t ha1uavart erityis.en voimakkaas-
7895: män kirjoittamista vuodessa. Tuskin se aivan             ti tukea kuntien kulttuuritoiminnan tehostamis-
7896:  osapäiväisesti on mahdollista. Elävien näytelmä-       ta. Arvo Salon johdolla to1minut kuJttuuritoi-
7897: kirjailijain kannalta on suorastaan irvokasta, et-       mintakomitea esitti vuonna 197 4 jäJttämäs.sään
7898:  tä parhaiten ansaits·evat näytelmäkirjailijain pe-     mietinnössä kunti·en kulttuurihallinnon lakis.ää-
7899: rikunna•t. Selv1tysten mukaan perikoonat pääse-          teistämistä ja kuntien kulttuuritohninnan saa.t-
7900:  vät tekijänoikeuslain ja sen nojalla määräyty-         tamista kokonaisuudessaan valtionavun piiriin.
7901: viren korvaust•en vuoksi Imlme kertaa parem-             Kulrttuuritoiminta on vietävä lähelle ihmisiä, ja
7902:  paan tulokseen kuin parhaiten menestynyt eläv·ä        tällöin kuntataso muodostuu keskeis·eksi. Kun-
7903:  kirjailija ja viisi kertaa parempaan tulokseen          tien välityksellä kulttuurin vaLtion tukea voitai-
7904:  kuin yksitoista parhaiten menes.tynyttä elävää         siin ohjata myös mielekkäästi ja joustavasti pai-
7905:  kirjailijaa keskimäärin. Näytelmäkirjailijoiden         kallisiin kulttuuritarpeisiin ·sekä erityisesti jär-
7906:  taloudellinen tuki tulee pikaisesti järjestää teat-    jestömuoto~sen       kulttuuritoiminnarn       tukeen.
7907:  terikomitean ehdottamalla tavalla ja tuki on eri-       Kuntatasolla voidaan luoda laajas.ti ihmisten
7908:  tyisesti kohdistettava uusien näytelmien tuotta-        omaan toimintaan ja luoruistarpeeseen ja kykyyn
7909:  miseen.                                                nojautuvia palvdumuotoja. On sdv.ää, et:tä iJ-
7910:     Toinen esimerkki ilmeisesti syrji:tys.tä ryh-       man vahion lakisääteistä tukea kunnat eivät ny-
7911: mäs•tä taiteenharjoittajien joukossa on jälleen          kyisesrsä taloudellisessa tilanteessa roh:kaistu laa-
7912:  kerran naiset. Na~skuvatai:teilijat ovat hiJjattain    jentamaan ja mon1puolistamaan kuJ:t.tuuripalve-
7913:  kiLnnittäneet ju1ki:sen vallan huomiota apuraho-       luqaan. Kuitenkin juuri tänä aikana olisi m1tä
7914:  jen ja muun taiteen rtuen varsin omituiseen ja          tärkeintä kehittää kuntatason palveluja, joiden
7915: epätasaiseen <jakaantumiseen mies•taiteiHjoiden          saavutettavuus ja mukautuminen paikallisiin
7916:  ja naista1teilijoiden välillä. Pelkäänpä, että sa-     erityistarpeisiin ovat merkityksell1siä. Kulttuu-
7917:  manlaisia vinoutumia tulisi asiaa :sdvitettäessä        ritoimintakomirte.a:n .esitys kuntien kulttuuritoi-
7918:  esiin myös muiden taiteiden alueilta. Sormitun-        minnan tehostamiseksi tulisi kikeellis.esti viedä
7919: tumalla epäilen, rettä sukupuolten tasavertainen         toteutukseen.
7920:  kohtelu toteutuu paremmin esi>ttävän :taiteen              Halrli<tuksen taidepoliittis·essa ·selonteossa lu-
7921: osalta, mutta luovan taiteen tekijöinä, :sikäli          vataan edelleen tukea myös vapaan sivistystyön
7922:  kuin tällaista eroa nyt voidaan asiallisesti ,tehdä,   piiris:s.ä tapahtuvaa taideharrastusta. Kansalais-
7923:  tuetaan lähes yksinomaan miehiä. Nyt naiskuva-          järjestöjen monimuotoinen kulttuur1toiminta
7924:  taiteilijart ovat älähtäneet, mutta :sopii kysyä,      olisi kuitenkin ansainnut saada selonteossa laa-
7925:                                   T aidepollittinen selonteko -   Keskustelu                             1149
7926: 
7927: 
7928: jerrunan käsittelyn varsinkin siitä syystä, että         lmupalHsen massaviihteen vahingollisia seurauk-
7929: monet selonteossa ma,initut taidepolitiikan              sia. Käsittääkseni taide- ja kulttuuripolitiikkaa
7930: yleistavoitteet vo1ta1s11n parhaiten saavuttaa           on vaikea tyydyttävästi käsitellä kiinnittämättä
7931: juuri kansalaisjärjestöjen toilninta,ede1lytyksiä        todella vakavaa huomiota siihen aineistoon, jo-
7932: parantamalla. Tästä on esimerkkejä mm. Ruot-             ka kaupallisin keinoin kilpailee ihmisten tajun-
7933: sissa ja Norjassa, joissa järjestöillä on ollut kes-     nas,ta ja ajasta myönteisen ja ihmis.tä kehittävän
7934: keinen asema viime vuos.i,en suurissa kulttuuri-         kulttuurin kanssa. Jos ajattelemme ihmisten
7935: poliittis1s·sa uudistuksissa. On sdrvää, ettei           päivittäistä ajankäyttöä, niin ,taide, tuettiinpa si-
7936: muissa maissa luotuja järjestelmiä voida sellai-         tä lniten voimakkaasti tahansa, voi täyttää vain
7937: senaan siirtää meilLe ottamatta huomioon pai-            pienen osan siitä virikkeistöstä, jonka ihminen
7938: kallisia olosuhteita ja perinteitä. Kuitenkaan en        päivittäisessä ympäristössään ja elämässään koh-
7939: maha olla tässä yhteydessä kiinnittämättä huo-           taa. Yhteiskunnall1sesti vastuulJisen kulttuuri-
7940: miota siihen, miten Ruotsissa on hyvällä menes-          politiikan on uskallettava ottaa kantaa myös
7941: tyksellä organisoitu taideharrastustoimintaa si-         massaviihteen vahingollisimpiin ilmiöihin ja
7942: vistysjärjestöjren puitteissa. Työväen Sivistyslii-      ryhtyä toimenpiteisiin sen räikeimpien menette-
7943: ton ruotsalaisen veljesjärjestön Arbetarnas bild-        lytapojen torjumiseksi.
7944: ningsförbundin puitteissa toimi viime vuonna                 Ma·ssaviihte·en vaikutuksia on yleensä tarkas-
7945: yli 20 000 taideharrastusryhmää, jo1ssa oli yh-          teltu vain lasten ja nuorten maailmankuvan, ib-
7946: teensä yli 700 000 osanottajaa. Ruotsin muissa           lniskäsityksen ja käyttäytymismallien kehittämi-
7947: suurissa sivistysjärjestöirs.sä on luonnolhsesti         sen kannalta. Luonnollisesti lapset ja nuoret
7948: myös vastaavaa toimintaa, joten järjestömuotoi-          ovat suojattomimpia ja vastaanottavimpia voi-
7949: sessa taideharrastuksessa on siellä nmkana tois-         makkaasti markkinoiduille kielteisille vaikutuk-
7950: ta miljoonaa ihmis,tä. Nämä ryhmät :saavat laki-         sille. Kuitenkaan ihmisen kehittyminen tai ku-
7951: sääteistä valtion avus,tusta ohjaajan palkkauk-           tistuminen d kunnioita ikärajoja. On turha ku-
7952: seen, mikä tekee mahdolliseksi varsin korkeata-          vitella, että ·esim. väkiva.Itaviihde ei vaikuttaisi
7953: soisen :toiminnan. Toiminnan tason rt:akaa myös          aiku1sen ihlnisen asenteisiin ja käyttäytymiseen.
7954: se, että Ruotsissa myös koulutetaan ohjaajia ni-             Teollinen .tuotantotapa kulttuurissa d sinän-
7955: menomaan taideharrastustoiminnan ,tarpeita aja-          sä ole huono asia. Se tekee mahdolliseksi laajan
7956: teUen. MeRtähän puuttuu vastaava ohjaajakou-             jakelun ja haJvat hinnat. Kysymys on teollisesti
7957: lutus kokonaan. Myös Suomessa on laajaa opin-            :tuotetun kulttuurin ·sisällöstä. En ole havainnut
7958:  tokerhotoimintaa, mutta opintokeskuslaki ei va-         erimielisyyttä siitä, etteikö valtaosa ylikansalli-
7959: litettava:sti hyväksy luovaa tait,eelli:sta toimintaa     sesta kaupallisesta massaviihteestä olisi häiritse~
7960: sen piiriin, puhumattakaan siitä, että ohjaajien         vää, :tnaaiJmankuvaa kaventavaa, vieraannutta-
7961: palkkaukseen saataisiin tätä tietä tukea.                \'aa, passivoivaa, vääristyneitä ja jopa vahingol-
7962:     Hallituksen taidepoliittisessa selonteossa to-       lisia asenteita ja yllyl,:keitä ruokkivaa. Sen si·
7963: detaan, ,että taidepolitiikan eräänä keskdsenä           jaan va1Htsee suurta neuvottomuutta sen suh-
7964: tavoitteena on yhteiskunnan jäsenten oikeuden            teen, mitä tulisi tehdä. Avuttomimpia tai ehkä
7965:  ja mahdolHsuuks~en turvaaminen omaehtoiseen             rehellisempää on sanoa, että kaksinaamaisimpi.a
7966: luovaan to1mintaan. Ruotsin esimerkki osoittaa,          tässä ongelmassa ovat ns. vapaan kilpailun kan-
7967:  että tämä tavoite voidaan varsin hyvin saavut-          nattajat. Vapaassa, markkinavoimien armoille
7968: taa kehit:tämä1lä järj,estömuotoisen sivis,tystyön       jätetyssä kilpailussa hyvä lasten ja nuorten kult-
7969:  puitteissa tapahtuvaa harrastus:toimintaa, var-         tuuri, kansallinen kulttuuri, yhteiskunnalliseen
7970: sinkin jos samalla huolehditaan tarvittavien oh-         todellisuuteen juurruttava kulttuuri eivät tule
7971:  jaajien koulutuksesta. Kun hallituksen :toimesta        menestymään ilman yhteiskunnan tukea. Mutta
7972: nyt käydään käsiksi laaja-alaisen kulttuuripoliit-       yhteiskunnan tuki hyvälle kulttuurille ei yksi-
7973:  tisen ohjeLman laadintaan, olisi tärkeää, että          nään riitä. On myös voitava rajoi,ttaa vahingolli-
7974: Suomessa käyt:ettäisiin hyödyksi se, mikä Ruot-          sen massakulttuurin tarjontaa. Verrattain suuri
7975:  sin kokemuksista on sovellettavissa meidänkin           yksimielisyys vallitsee tässäkin ,suhteessa, mutta
7976: maahamme.                                                rajoittamisen keinoista ollaan ilmeisesti eri
7977:     Täällä käydyssä keskustelus,sa on laajasti kä-       mieltä.
7978: siteltv myös teollis.es,ti tuotettua massakulttuu-           Hämmästyneenä kuuntelin 'keskustapuolueen
7979: ria. Tuskin yksrkään puhuja on siitä malttanut           ryhmäpuheenvuoroa eilen, koska siinä todettiin,
7980: vaieta. Hallituksen selonteossa aihetta on sivut-        että keskustapuolue on valmis torjum::J['n kau-
7981: tu vain lyhyes.ti mainiten eräitä ylikansallisen         pallisesti lev-itetyn ylikansallisen massakulttuu-
7982: 1150                                   Torstaina 4. toukokuuta 1978
7983: 
7984:  rin ha1ttavaikutuksia, mutta ainoastaan vero-          kuvaväkiva11an leviämistä, joten pelkästään ve-
7985: ,tuksellisin keinoin. Kekustapuolueen ryhmä ei          rotuksellisiin keinoihin ei voi paljoa asettaa toi-
7986:  kan..'1ata sensuuria, niin sanottiin. Kuitenkin        veita vahingollisen aineiston rajoittamisessa.
7987: meillä on erma:kkosensuuri esim. televisiossa ja        Ikärajoilla ei käytännössä ole merkitystä, koska
7988:  elokuvateattereis·sa esitettävien elokuvien osaJ-      niiden noudattamista ei valvota. Elokuvasen-
7989: •ta. Pitä1sikö elokuvasensuuri keskustapuolueen         suuria tulisi käyttää päättäväisemmin ja linjak-
7990:  mielestä lopettaa?                                     kaammin. Huomiota tulisi myös kiinnittää sii-
7991:     Sananvapaus on tietysti kallis ja tarkoin var-      hen tapaan, joJla elokuvia mainostetaan ja
7992:  jeltava asia. Mutta sananvapautta tulee myös           markkinoidaan, koska sillä valikoidaan yleisö.
7993: suojella sen väärinkäyttämiseltä. On irvokasta,         Ja ikärajojen noudattamisen valvontaa on tehos-
7994:  että esim. väkivaltaviihueen puolustajat käyttä-       tettava.
7995:  vät kilpenään sananvapautta, jota he itse ovat             Yleisradion ja mainostelevision ohj•elmisto on
7996:  törkeästi väärinkäyttäneet alistamalla sanan ja        periaatteessa kansanvaltaisessa valvonnassa.
7997:  kuvan kauhujen tehtailuun ja ihmisyyden perus-         Tässäkin meillä siis on säätelyjärjeste1mä. Oh-
7998:  arvojen polkemiseen. Väkivaltaviihteen rajoit-         jelmaneuvostojen ja hallintoneuvos•ton aloittees-
7999:  tamisessa on kyse vahingollis•en kaupallisen toi-      ta onldn viime vuosina saatu aikaan käsittääkse-
8000:  minnan rajoittamisesta eikä mielipiteen vapau-         ni merkittävää siistiytymistä t:elevisio-ohje.lmis-
8001: den supistamisesta. Rajoitustoimenpiteitä ei tie-       tossa. Las,ten ja nuorten ohjelmissa ei nykyään
8002:  tenkään saa kohdistaa sokeasti kaikkeen mas.sa-        juuri esiinny avointa väkivaltaa. Lapset kuiten-
8003:  viihteeseen. Käydyssä keskustelussa on ollut on-       kin seuraavat aikuisten ohjelmia suurimman
8004:  gelmallista massaviihteen käsittelyn ylimalkai-        osan katseluajastaan. Suomes·sa yli 90 %
8005:  suus. Itse katsoisin, että :suurin osa massaviih-      3-11-vuotiaista lapsista seuraa päivittäin tele-
8006:  teestä on ku1ttuuripomttisesti ·sekä ihmisten tie-     visiota keskittyneesti noin puolentois•ta tunnin
8007:  do1lisen ja emotionaalisen ~ehityksen kannalta         ajan ja Jisäksi he viettävät tois•ta tuntia huonees-
8008:  valitettavan kehnoa. Mutta tämä seikka ei riitä        sa, jossa televisio on avoinna. Parlamentaaristen
8009:  sen kieltämiseen. Osa massaviihteestä sisältää         valvontaelinten kautta on edelleen mahdollista
8010:  suoranaisesti vaurioittavia aineksia, ja tähän va-      vaikuttaa televisiossa esitettävien ohjelmien laa-
8011: hingollisimpaan osaan on voitava puuttua voi-           tuun ja si.ten karsia ohjelmistosta väkivaltaa
8012:  ma:k'kainkin rajoittavin toimenpitein. Lähinnä         ihannaivia esityksiä.
8013:  tällöin ajattelen juuri väkivaltaviihdettä, joka it-       Palmailisiksi muodostuvat parlamentaarisen
8014:  s,etarkoituksellisesti, mitään julmuuksia kaihta-      val·vonnan ulkopuoJella olevat sähköiset viesti-
8015:  matta mässäilee väkivallalla. Tällaista sekä           met, kuten kaapelitelevisio. Olisi tärkeä saada
8016:  raaistavaa että pelkoja synnyttävää väkivaltaa          mahdollisimman pikaisesti aikaan lainsäädäntö,
8017:  esiintyy erityisesti elokuvissa j,a nuorisolle tar-    joka ulottaisi parlamentaarisen valvonnan ja yh-
8018:  koitetuissa sarjakuvalukemistoissa.                     tenäis·et ohjelmaperiaa.tteet kaikkeen sähköiseen
8019:     Suoranais.esti vahingollisen massaviihteen ra-      viestintään, ja tällainen lainsäädäntö onkin leh-
8020:  joittamiseen meillä on olemassa eräiden tuottei-        titietojen mukaan suunnitteilla. Ellemme täl-
8021:  den osalta hyviäkin keinoja. Näitä keinoja ei          laista lainsäädäntöä onnistu aikaansaamaan, :tu-
8022:  vain käsittääbeni käytetä kyllin rohkeasti. Mai-       lee kaapeleista ja kaseteista se kauhujen kanava,
8023:  nitsin jo elokuva.tarkastuksen. Se perustuu            jota muussa sähköisessä viestinnässä on onnis-
8024:  vuonna 1965 annettuun lakiin. ElokuvUJtarhs-            tuttu jo supistamaan.
8025:  tamolla on mahdoLlisuus kieltää, leikata, määrä-           Painotuotteissa esiintyvään vahingolliseen ai-
8026:  tä rangaistusvero ja ikärajat katselijoille. Eräs      neistoon ei voida etukäteen puuttua. Jälkikä-
8027:  elokuvan kieltämisen peruste on ·se, että eloku-       teen:kin voidaan puuttua ainoastaan epäsiveelli-
8028:  va on epäsiveellinen tai raaistava taikka on            siin ja sukupuolikuria loukkaaviin tuotteisiin
8029:  omiaan kauhua herättämällä tai muulla tavoin            vuonna 1927 säädetyn lain nojalla. Väkivaltaan,
8030:  vaikuttamaan mielenterveyttä vahingoittavasti.          joka on paljon vahingollisempaa, eivät nykyiset
8031:  Ja elokuvien kieltäminen Suomessa ei ole harvi-        säännökset anna mitään tarttumakohtaa. Tästä
8032:  naista, onneksi. Sillä näin me olemme sentään           johtuukin, että uskomattomin väkivaLta rehot-
8033:  välttyneet aivan kuvottavimmalta väkivaltatuo-         taa sarjakuvalehdissä ja muissa kioskilukemis-
8034:  tannolta. Siltikin ohjelmis·rossa erityis·esti väki-    tois·sa. Tuskinpa sananvapauden sokeat puolta·
8035:  valtatuotteet ovat viime vuosina hälyttävästi li-      jat ovat koskaan avanneet julkaisuja nimeltä
8036:  sääntyneet. Korkeampi veroluokka, joka näilJ:e          "Shokki", "Vampyyri", "Dracula", "Kun-Fu".
8037:  elokuviLle yleensä määrätään, ei ole estänyt elo-       Keskustelu tällaisten väkivalta-aineistojen tii-
8038:                                  Taidepoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1151
8039: 
8040: 
8041: moi1ta on käynyt aika korkeana viime aikoina,          tenkin esimerkiksi oikean jännityksen kriteerinä
8042: ja siitä ehkä johtuu, että tällä hetkellä näitä        on S'e, miten se suhtautuu humanistisiin arvoi-
8043: hengentuotteita ei ole Rautakirjas:Sa myynnissä.       hin, miten se kehittää ajattelua ja mielikuvitus-
8044: Hetken kuluttua ne tai vastaavanlaiset tuotteet        ta, miten se auttaa ymmärtämään elämää ja maa-
8045: voivat olla jälleen myyntihyllyillä, jos ponniste-     ilmaa, miten se kehittää tunne-elämää ja empa-
8046: lut niiden lopulHseksi karsiiDiseksi pysähtyvät.       tiaa, luovuutta, tahtoa, kauneudentajua, keskit-
8047: Oikeusminis.teri Salo perusti viime marraskuus-        tymiskykyä, esteettisyyttä ja koko persoonalli-
8048: sa virkamies.työryhmän selvittämään väkivalta-         suutta.
8049: lehtien valvontaa. Toivottavasti tämän työryh-             Rouva puhemies! .Myös massaviihteen vahin-
8050: män ehdotukset ovat pian arvioitavanamme ja            golliset tuotteet on nähtävä yhteiskunnallista
8051: toivottavasti pääs.emme konkreettisiin toimen-         taus,taansa vasten. Väkivaltaviihteen levinnei-
8052: piteisiin.                                             syys ja menestys kapitalistisissa maissa ei johdu
8053:     Väkivaltaviihteen tuottamiseen ja 1evittämi-       pel:käs,tään taitavasta markkinoinnista. Tärkeim-
8054: seen voitaisiin puuttua esimerkiksi verotukseUi-       män elinvoimansa se saa yhteiskunnan raken-
8055: sin tai rikosoikeudellisin keinoin tai sitten mo-      teellis·esta väkivallasta, ihmisten taloudellisesta
8056: lempia käyttäen. Mahdollisesti luotavan uuden          ja sosiaalisesta eriarvoisuudesta, turhautunei-
8057: säännöstön ongelmana tulisi olemaan tulkinta-          suudesta, vieraantuneisuudesta ja vaikuttamis-
8058: rajojen vetäminen. Tätä ongelmaa ei kuitenkaan         mahdollisuuksien riittämättömyydestä. Väkival-
8059: ole syytä liioitella. Tärkein väkivaltaviihde on       lan vaikutukset kasaantuvat. Samat ihmiset, jot-
8060: helppo tunnistaa ja karsia tulkinnanvaraisenk1n        ka ovat turvattomimmassa asemassa yhteiskun-
8061:  säännöstön nojalla. Tulkinnan yhdenmukaista-          nassa, ovat myös suojattomimpia väkivaltaviih-
8062:  mista rajatapauksissa edistäisi valitusasteen ole·    teen vastaanottajina. Turvattomuudesta ja väki-
8063:  massaolo, kuten lautakunta elokuvien tarkas-          vallasta muodostuu kehä, jonka murtamiseen
8064: tuksessa ja ylioikeudet rikossyytteiden tutkin-        tarvitaan määrätietoisesti yhteiskunnan raken-
8065:  nassa. Ei kuitenkaan riitä, .että väkivaltaa ihan-    teellisia epäk:ohtia korjaavaa yhteiskuntapoli-
8066: noivaan aine1stoon puututaan pelkästään oikeu-         tiikkaa.
8067:  dellisin keinoin. On todellakin tarkasteltava
8068: myös koko viestintäpolitiikan perusteita. Kau-
8069:  paLlinen, kuluttajista kilpaileva viestintä ei pys-      Ed. M. Tuominen : Rouva puhemies!
8070:  ty kan.tamaan yhteiskunnallista eikä edes inhi-       Hallituksen taidepoliittisessa selostukses·sa ovat
8071:  millistä vastuuta. Kaupallinen vii:hddehdistö on      myönteisinä lähtökohtina kulttuuripolitiikan ta-
8072: osoittanut, miten kilpailu lukijoista on johtanut      voitteita käsittdevä koulutuskomitean mietintö
8073:  lukumäärältään lisääntyneen lehdistön sisällön        vuodelta 1971 sekä kulttuuritoimikunnan mie-
8074:  yksipuolistumiseen. Ostajia saalistetaan sensaa-      tintö vuodelta 197 4. Molemmissa aseteta,an kes-
8075:  tiolla, väkivallalla ja muulla vietaannuttavalla      kei:seksi tehtäväksi henkisten ja aineellisten etu-
8076:  viihteellä. Sama kehitys näkyy elokuvien tarjon-      j,en nykyistä tasaisempi ja oikeudenmukaisempi
8077:  nassa. Televisio on viestimistä vaikutusvaltai-       jakaantuminen sekä yhteiskunnan jäsenten de-
8078:  sin. Tutkimusten mukaan se on päivittäin usean        mokraattisten toiminta- ja vaikutusmahdolli-
8079:  tunnin ajan avoinna kaikenikäisten katsojien          suuksien lisääminen ja niiden käytön edellytys-
8080:  seurana lähes jokais·essa kodissa. Televisiotoi-      ten kehittäminen. Käytännössä se edellyttää tai-
8081:  minnassa viestinnän vastuulli:suus voi toteutua       teen tekijöiden luovan työn aineellisten ja hen-
8082:  vain minimailla kaupallisen lähetysajan osuus         kisten edellytysten turvaamista, yhteiskunnan
8083:  ja saattamalla kaikki sähköinen viestintä parla-      jäsenten mahdollisuuksien turvaamista omaeh-
8084:  menta,ariseen valvontaan.                             toiseen luovaan toimintaan ja kulttuuripalvelus-
8085:     VastuuLlisen viestintäpolitiikan toinen puoli      ten mahdollisimman laajaa levittämistä, kansal-
8086: on myönteisen ja kehittävän kulttuurin tarjoa-         lisen kulttuurin sekä kansainvälisen kulttuuri-
8087:  minen erityisesti lapsille ja nuorille, mutta         vaihdon edistämistä.
8088:  myöskin kaikenikäisille. Elääkseen hyvä massa-            On selvää, että kulttuuripolitiikan avulla vai-
8089:  kulttuuri tarvitsee yhteiskunnan tukea, koska         kutetaan yhteiskunnassa esiintyviin arvostuk-
8090:  se ei nykyisissä markkinaoloissa pysty kilpaile-      siin ja ihmisten yhteiskunnalliseen tietoisuu-
8091:  maan väkivaltaviihteen ja muun ulkomailta tuo-        teen. Juuri tässä näkyy myös meidän maassam-
8092:  tetun vietaannuttavan massaviihteen kanssa.           me yhä kireämmäksi käynyt kamppailu edistyk-
8093:  Hyvät lehdet, kirjat, elokuvat ja ohielmat voi-       sellisen ja taantumuksellisen kulttuuripolitiikan
8094:  vat nekin olla viihdyttäviä ja jännittäviä. Kui-      välillä.
8095: 1152                                   Torstaina 4. toukokuuta 1978
8096: 
8097: 
8098:     Hallituksen taidepolitiikkaa käsiteltäessä on       keen demokraattiseen, uutta luovaan kuLttuu-
8099: kiinnitettävä huomiota varsin suureen nsurn-            riin. Edellisen hallituksen kuJttuuripolitiibssa
8100: taan esitettyjen tavoitteiden ja käytännön toi-         tuettiin silmiinpistävän innoklmasti äärioikes-
8101: menpiteiden välillä. Pitäisi tukea voimakkaasti         toa er1tyisesti juuri kulttuuririntamalla. V ali-
8102: kulttuunpalvelujen .alueellista leviämistä ja           tettavasti samaa syrjintälinjaa jatkaa nykyinen-
8103: ulottamista sellaisiin vä:estökerroksiin, jotka         kin hallitus monissa otteis·sa.an. Taideteollisen
8104: suurelta osalta ovat varsinaisten kulttuuripalve-       korkeakoulun rehtorin mielivaltainen erotitami-
8105: lujen ulottumattomissa, työläisiin, eläkelåisiin,       nen vastoin korkeakoulun laaja ja yksimielistä
8106: syrjäseutujen asukkaisiin jne. Täs·sä vallitsee         kantaa on tästä räikeä esimerkki, eikä se ole
8107: va1tava epäsuhde vertailtaessa esim. valtion tu-        suinkaan ainoa. Marxilais-leniniläisiin ja muihin
8108: kea perinteellisille laitosteattereille ja korkeata-    edistyksellisiin taiteilijoihin ja tiedemiehiin
8109: soisille liikkuville ryhmäteattereille. Tavatto-        kohdistetaan laajamittaista syrjintää. Suomen
8110: rnissa taloude1lisrssa vaikeuksissa elävä syrjitty      tiedepoliittinen yhdistys kokosi vuonna 1975
8111: KOM"teaueri jää pääasiallisesti työläisten va-          tiedot noin 60:·stä tutkijoihin ja tiedemiehiin
8112: paa·ehtoisen tuen varassa tuottamaan sellaisia          kohdistuneesta syrjintätapauksesta ja oikeustur-
8113: kansallisen taiteen helmiä kuin Kullervo tai            v.an loukk:auksesta. Nykyinen hallitus d ole tuo-
8114: Kanteletar-sarja, jotka ovat loistavia kansantai-       nut .tähän Saksan Liittotasavallan pahamaineista
8115:  teen sovellutuksia nykyaikaan, taikka muita esi-       virkakieltoa jäljittelevään menettelyyn kor-
8116: merkkejä, joita voisi luetella paljon. Hävettävän       jausta, kuten näkyy mm. Ilkka Alasen ja Heikki
8117: vähäinen on valtion tuki myös muille ta1teelli-         Haapalan avoimesti poliittisista syistä tapahtu-
8118: sesti korkeatasoisille liikkuville ammattiteatre-       neesta syrjinnästä virkaan nimityksissä.
8119: reille, jotka vievät kulttuuria sinne, minne kult-          Teatterin alalla viime vuosien suuret teatteri-
8120: tuuripalvelut eivät tavallisesti ulotu.                 kiistat Joensuussa, Turussa, Rovaniemellä, Kuo-
8121:     Hallituk:g,en selostukse:-~sa on esitetty koko      piossa, Jyväskylässä puhuvat samasta edistyk-
8122: joukko hyväksyttäviä tavoitteita. Siinä puhu-           selliseen kulttuuriin :kohdistuvasta syrjinnästä
8123: taan taiteenharjoittajain työskentelyedellytysten       ja toisaalta oikeiston kulttuurimahoudesta.
8124: ja sosiaalisen turvallisuuden parantamisesta, tai-      Ajassamme on käynnissä valtava yhteiskunnaLli-
8125: dekoulutuksesta ja -kasvatuksesta, taidelaitos-         nen muutospros·es·si, joka ulotuu elämän kaikille
8126: ten toimintaedeLlytysten turvaamises,ta - Pasi-         alollle. Taantumus kieltäytyy sitä tiedostamasta
8127: la-projektin uudelleen esille ottamisesta on an-        ja torjuu yhteiskuntakriittisen taiteen tarjoillen
8128: nettava tunnustus - kuntien kulttuuritoimin-            sen sijaan joitakin Charlien enkeleitä.
8129: nan ja vapaan taideharrastuksen ,tukemisesta,               Kalle Holmberg ja Eero Melasniemi !totesi-
8130: kansallisen kulttuurin ja kansainvälisen kulttuu-       vat, että teatterin alueella poliittinen syrjintä
8131:  riyhteistyön edistämisestä. Nämä kaikki ovat           tapahtuu usein hyvin taitavasti naamioi:tuna:
8132: hyviä asioita, mutta ne jäävät selost~ses·sa var-       työtä ei löydykään, sopimus.ta ei uus1ta, toimin-
8133:  sin yleisiksi toteamuksi:ksi. Huolestusta herät-       taedellytyksiä rajoitetaan, työ tehdään mahdot-
8134: tää se, että hallitubella on ollut tapana muussa-       tomaksi, käynnistetään kova poliittinen painos-
8135: kin politiikassaan yleisillä julistuksilla hyvistä      tus. Tätä tapahtuu Suomessa nykyisin joka päi-
8136: tarkoituksistaan peittää konkreettis,ten toimen-        vä eri puoliLla maata, sanovat nämä maamme
8137: piteiden puute kipeiden epäkohtien poistami-            teatteritaiteen kansainvälisesti nimekkäät edus-
8138: seksi.                                                  tajat. Syrjintä ilmenee sekä ohjelmiston "puh-
8139:     Kun .tullaan tekoj.en alalle, näkymät ovat :syn-    di·stamis.ena" että henkilökunnan "puhdistami-
8140: kät. Miten taidepoliittisen ·sdos.tuksen yleiset        sena", ja menetelmät muistuttavat paljon 30-lu-
8141: lupaukset käyvät yhteen hallituksen yksimieli-          vun Saksassa nousevan fasismin hyökkäystä luo-
8142: sesti hyväksymien ohjelmien ja tekojen kanssa,          vaa kulttuuria vastaan. Saksan Liittotasavallassa
8143: joilh on jäädytetty uudistuksia, säästetty määrä-       uusi Hitier"aalto on noussut rinnan virkakielto-
8144:  rahoja, karsittu ja supistettu ja siten lisätty         systeemin laajamittaisen toteuttamisen kanssa.
8145: kulttuurityöntekijöiden ahdinkoa?                       Meillä jatkuu oikeudenkäynti Kursiivin murha-
8146:     Ei voi vaieta myöskään siitä, että hallituksen       polttajia vastaan, joiden pääsyyHiset pyritään
8147: taidepolitiikassa on ·esiintynyt määrätietoista         vapauttamaan mielentilatutkimusten perusteel-
8148:  syrjintää edistyksellistä kulttuuria ja sen tekijöi-    la. Siinäkin yhtymäkohtia historian pimeisiin
8149: tä vastaan. On ilmennyt selvää alistumista oi-          kausiin. Täällä pääkaupungissa näytetään suu-
8150:  keiston painostukseen, hysteerisen antikommu-           rella mainoskohuHa länsisaksalaista Hitler-elo-
8151: nismin myötäilyä, jossa vaino kohdistuu kaik-           kuvaa, jossa hämärretään fasismin todellinen
8152:                                  Taidepoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1153
8153: 
8154: luonne ja sen taustavoimat ja niin edistetään               Mutta ongelmiakin radion ja television tai-
8155: uusfasistisen ajattelutavan levittämistä tietämät-      teessa on. Monen .taiteen alalla tarjonnassa
8156: tömän yleisön ja, mikä vaarallisinta, nuorison          esiintyy suuria aukkoja, joita ei mitenkään voi
8157: parissa. Hallituksen olisi syytä tarkemmin aja-         perustella eikä hyväksyä. Vaikka elokuvatarjon-
8158: tella kulttuuripoliittista vastuutaan. Valtion           ta on viime vuosina laadullisesti kohonnut ja
8159: elokuvalautakunta nimenomaan ajoi läpi luvan            monipuolistunut, esim. uusia neuvostoliittolai-
8160: tämän Hitler-elokuvan esittämiseen, vaikka elo-         sia elokuvia on viime vuosina saatu nä-hdä
8161: kuvatarkastamo sen oli kieltänyt.                       enemmän kuin ennen, olisi mahdoliis.ta huomat-
8162:     On myös kiinnitettävä huomiota sellaiseen            tavasti edelleen parantaa tarjontaa. Kolmannen
8163: yya-sopimuhen vastaiseen toimintaan, että Na-           maailman elokuva on lähes täydellisessä pimen-
8164: to-maat ovat alkaneet käyttää Suomea hyväk-             nossa. Lännen elokuvatuotannosta esiin pääsee
8165: seen valmistaessaan Neuvostoliitosta vääristel-        lähinnä vain suurten tuottajayhtiöiden elokuvia
8166: lyn ja kielteisen kuvan antavia elokuvia, joita ei      ja usein varsin ala-arvoista viihdettä, pienten,
8167: sa:llita valmistaa Neuvostoliitossa. Esimerkkinä       usein taiteellisesti ja sisällöllisesti paljon mie-
8168: voin mainita amerikkalaisen elokuvan Puhelin,           lenkiintoisempien elokuvanvalmistajien tuotteet
8169: jossa Helsingin vanhaa osaa kuvattiin muka             jätetään katselijoille tuntemattomiksi. Eloku-
8170: Moskovana.                                             vaklassikkojen teokset ovat aivan liian vähän
8171:     Hallituks-en selonteossa kiinnitetään aivan oi-     esillä. Tätä osoittaa esim. elokuvan jättiläisten
8172: kein huomiota teollisesti tuotettujen kulttuuri-        Charles Chaplinin ja Sergei Eisensteinin lähes
8173: palvelujen keskeiseen osuuteen joukkokulttuu-           täydellinen laiminlyöminen.
8174: ri:ssa ja siihen suureen vastuuseen, minkä tämä            Tyytyväisiä ei voida olla myöskään siihen, et-
8175: asettaa hallituksen kulttuuripolitiikalle ala-ar-       tä ansioillaan kansainvälistäkin mainetta hank-
8176: voisen, ylikansallisen massaviihteen, ns. kioski-      kinut televisioteatteri joutuu elämään jatkuvasti
8177: kirjallisuuden, sarjakuvalehtien, sarjaelokuvien        monen uhan paineessa. Tuorein yritys vaikeut-
8178: vahingollisten vaikutusten torjunnassa. Erityi-        taa televisioteatterin toimintaedellytyksiä on ol-
8179: sen tärkeää on rajoittaa lasten ja nuorten kehi-       lut Yleisradion hallintoneuvoston nimittämän
8180: tystä vakavasti vaarantavan aineiston maahan-          työryhmän ajatus televisioteatterin ja radioteat-
8181: tuontia ja levittämistä sekä lisätä vaihtoehtoisen      terin näyttelijäkuntien yhdis,tämisestä. Ajatus
8182: korkeatasoisen aineiston tarjontaa.                    on esitetty ja sitä on jääräpäisesti ylläpidetty,
8183:                                                        vaikka molempien teattereiden taiteellinen hen-
8184:     Toivottav.asti hallitus pää-see tässä ongelmien    kilökunta on ollut yksimielisesti ajatusta vas-
8185: selvittämisessä myöskin käytännön toimenpitei-          taan. Tässä näkyy samanlaista taantumushenkis-
8186: siin, joille varmasti tulee laajaa tukea, kuuluhan     tä hallinnollista mestarointia, joka yrittää työn-
8187: toiminta tällä alalla myös kansainvälisen lasten       tyä esiin muissakin osin maamme teatterilaitos-
8188: vuoden ohjelmaan, ja vilkasta kansalaistoimin-         ta.
8189: taa on kehittymässä .tällä rauhankasvatukseen              Varsin huoles,tuttava on tilanne radion ke-
8190: liittyvällä a1alla.                                    vyen musiikin tarjonnassa. Liioittelematta voi-
8191:     Joukkokulttuurin alalla on radiolla ja tv:llä      daan sanoa, että se on hyvin pitkälle alistettu
8192: aivan keskeinen merkitys taidetta luovina ja vä-       lännen neljän, viiden suurimman äänilevymono-
8193: Httävinä yksikköinä. Ne tarjoavat vuosittain yli       poJ.in sekä niiden suomalaisten v.asdkkeiden tar-
8194: 200 pitkää elokuvaa j.a kymmeniä teatteriesityk-       peille ja linjalle. Tuloksena on tasapaksua, tai-
8195: siä. Radio lähettää tuhansia tunteja vakavaa ja        teellisesti ja musiikkipoli1ttisesti vahingollista
8196: :kievyttä musiikkia. Radio ja televisio yltävät tai-   soittelua, joka heikentää kansan musiikkimakua
8197: teen alalla moniin erinomaisiin suorituksiin           ja vaikeuttaa kevyen musiikin luovien taiteili-
8198: edistäen kansan pyrkimyksiä päästä osalliseksi         joiden toimintaedellytyksiä. Kevyen musiikin
8199: korkeatasois·esta taiteesta. Mainittakoon televi-      tarjonnassa syrjitään monia merkittäviä musii-
8200:  sioteatterin toiminta, joka useiden vuosien ajan      kin lähteitä. Mitätön osuus on annettu sosialis-
8201: on antanut katselijoille merkittäviä taiteellisia      tisten maiden ja kolmannen maailman kevyen
8202:  virikkeitä. Taiteen syvemmän ja laajemman ym-         musiikin mitä erilaisimmille kansallisille suun-
8203: märtämisen hyväksi ovat suuren työn tehneet            tauksil1e ja tyylilajeille. Länsimaiden kevyen
8204:  radion kulttuuritoimitus sekä tv:n kulttuuritoi-      musiikin elämästä syrjitään lähes kaikkea mu-
8205: mitukset. Ilman radioteatteria tai radion mu-          siikkia, joka ei ole suurimpien monopolien tuo-
8206:  siikkiosaston panosta taiteen tarjonnassa taiteen     tantoa. Tämä koskee kansanmusiikkia, jazzia,
8207: ystävien elämä olisi köyhempää.                        imperialismin vastaista laululiikettä. Myös suo-
8208: 145 0578000015
8209: 1154                                   Torstaina 4. toukokuuta 19'1~
8210: 
8211: 
8212: m.a1aisesta kevyestä musiikista on hallitsevaan         taitoa valmistaa monenlaista kauneutta arkielä-
8213: asemaan istutettu musiikillisesti ja sisällöllisesti    män käy>ttöön. Kotona kasvatetusta pellavasta
8214: varsin ahdas linja. Massakulttuurille ominainen         ja suomala1sen lampaoo villasta valmistettiin
8215: pitkälle standardisoitu ,tyyli ja musiikillinen         luonnonvärjäyksellä kauniita tekstiilejä ja puku-
8216: köyhyys on vallalla.                                    ja, joita malleja on modernisoitu myös nykyai-
8217:     Radiolla jos millään instituutiona olisi suuret     kaiseen käyttöön. Seppien pajoissa syntyi moni-
8218: mahdollisuudet lähteä edistämään kevyen mu-             toimisesta sammosta puhumattakaan kauniita
8219: siikin kehity~tä, sen taiteellista tasoa, sen sisäl-    tarve-esineitä ja tyylikkäitä koruja, joiden aitoa
8220: töä ja merkittävyyttä, kunhan vain irtaannuttai-        kauneutta myös tämän päivän suomalainen ar-
8221: siin äänilevymonopolien sanelusta.                      vostaa.
8222:     Radion kevyt musiikki ei voi yltää hyviin               Koti-, käsi- ja taideteollisuuden keskeiset am-
8223: saavutuksiin samanlaisen laske1moinnin pohjal-          malltia:lat pohjautuvat perinteisiin käsityö- ja
8224: ta kuin mitä kaupalliset äänilevymonopolit har-         taitoammatteihin. Ne ovat laaja-alaisia ja palve-
8225: joittavat. Sellainen laskelmointi tappaa kaiken         levat monipuolisesti yhteiskuntaa. Ne ilmentä-
8226: luovuuden ja uuden kevyessä musiikissa. Mie-            vät kunakin aikakautena alan ammattitaitoa,
8227: lenkiintoista onkin havaita, että radion koti-           kansan tai alueen väestön kulttuuria, vuorovai-
8228: maisen kevyen musiikin aineksesta ylivoimai-            kutussuhtdta, elämäntapaa, luonnon ja mate-
8229: sesti mielenkiintoisimpia ovat olleet Love Re-           riaalin tuntemusta ja esteettistä näkemystä.
8230: oords -yhtiön äänit~t, joiden valmistamista ei-         Niillä on varteenotettava merkitys tarjottaessa
8231: vät ole ohjanneet kaupalliset vaan kulttuurin;lO-        vaihtoehtoa yksiarvoisille, ylikansallisille kult-
8232: tiivit.                  ·                              tuurivirtauksille.               ·
8233:     Tärkeää olisi, että radion omaa kevyen musii-           Koti- ja käsiteollisuuden välinen raja ei ole
8234: kin kustannustoimintaa laajennettaisiin, mutta          täsmällinen. Edellisellä tarkoitetaan etupäässä
8235: monipuolisempana ja taiteellisesti kunnianhi-            perinteisiin malleihin ja työtapoihin pohjautu-
8236: moi:sempana kuin tähän asti.                            vaa käsityötä, kun jälkimmäisellä on voi.tna:k-
8237:     Taistelussa ala-arvoisen massaviihteen vahin-        kaammin elinkeinollinen merkitys. Nykyään nii-
8238: gollista vaikutusta va~taan eräs keskeisiä mene·         den määritelläänkin pyrkivän yhdessä kulttuuri-,
8239: telmiä olisi lisätä yleisradion taloudellisia ja tai-   sosiaali- ja elinkeinopoliittisiin tavoitteisiin.
8240: teellisia edellytyksiä laadukkaan taiteen tuotta-       Niiden elinkei:nopoliittista merkitystä voidaan
8241:  mi~een ja välittämiseen. Lopettamalla edistyk-          edeHeen lisätä kehittämällä tuotesuunnittelua ja
8242: ~ellisten kulttuurityöntekijöiden syrjintä ja vai-      markkinointia.
8243: noaminen yleisradiossa ja lisäämällä valtion ra-          . Elinkeino- ja ,työelämässä lisääntyvä automaa-
8244: hoitusosuutta yleisradion ohjelmatyössä voitai-         tio, taloudellinen yhdentyminen, energian niuk-
8245:  siin antaa ehkä jopa ratkaisevan tärkeitä vastais-      kuus, saasteongelmat ja elinympäris,tön yksipuo-
8246: kuj,a kaupallis,en massaviihteen kuristavalle ot-       listuminen asettavat kestohyödykkeitä tuotta-
8247:  t~elle. Samalla se merkitsisi kaupallisella pohjal-     van koti- ja käsiteollisuuden yritystoiminnan ja
8248: la toimivien Mainos-TV:n ja kaapelitelevision            tuotesuunnittelun aivan uuteen asemaan. Koti-
8249: taidettll taaksepäin sysäävän ominaispainon vä-          ja käsiteollisuudessa on säilynyt tuotantoproses-
8250:  henemistä.                                             sin kokonaishallinta toisin kuin pitkälle tekni-
8251:                                                          sesti ·eriytyneessä teollisessa tuotannossa.
8252:    Ed. Aino K a r j a 1 a i n e n : Herra puhe-             Taideteollisuus käsittää teollisen muotoilun
8253: mies! Kulttuuripolitiittisessa keskustelussa on          ja taideteoHisen muotoilun, kuten huonekalu-,
8254: käytetyis,sä puheenvuoroissa mon1puolisesti va-          tekstiili-, keramiikka-, lasi- ja korusuunnittelun,
8255: lotettu taiteemme eri aloja. Mielestäni on kui-          tuotekehittelyn ja taidekäsityön. Koti- ja käsi-
8256: tenkin vielä syytä kiinnittää eduskunnan huo-           teollisuuden tavoin taideteollisuuden juuret
8257: miota perinteisiin käsityö- ja taitoammatteihin,         ovat perinteisessä esinekulttuurissa. Muotoilu
8258: joita ei ole tietääkseni tuotu esille vielä kenen-       on saanut vahvoja virikkeitä kansantaiteesta.
8259: kään puheenvuoroissa.                                    Taideteollisuutta voida,an pitää sen vuoksi so-
8260:    Ed. Björklund mainitsi puheenvuorossaan,             vellettuna kansantaiteena.
8261: että kulttuurin tulee oUa aktivoivaa. Tässä mie-            Kotiteollisuusneuvonnan kulttuuripoliittisina
8262: Lessä kotiteollinen kulttuuri on erikoisen akti-        päämäärinä on säilyttää ja kehittää käsityö- ja
8263: voivaa ja mielekästä vapaa-ajan harrastuksena.           perinnekulttuuria. Elinkeinopoliittisena pää-
8264: Jo Kalevala kertoo meille monissa eri runois-            määränä on tarjota mahdollisuus kannattavaan
8265: saan, miten esivanhempamme omasivat luovaa              elinkeinon harjoittamiseen sekä ammattina että
8266:                                  Taidepoliittinen selonteko .,.,..., Keskustelu                      1155
8267: 
8268: 
8269: sivuelinkeinona ja osa-aikatyönä. Sosiaalipoliit-        Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
8270: tinen päämäärä taas on ylläpitää os.atyökykyis- Monissa puheenvuoroissa on tahdottu väheksyä
8271: ten, esim. eläkeläisten ja vammaisten, henkistä yhteiskunnassamme vallalla olevaa kansansivis-
8272: vireyttä ja parantaa heidän toimeentulomahdol- •tystyötä sekä määrällisesti että laadullisesti.
8273: lisuuksiaan .                                        Tällöin on unohdettu, että .!llaa:ssamme toimii
8274:   . Kotit-eollisuusyhdistysten neuvonta-asemien tällä hetkellä 86 kansanopistoa ja kansankor-
8275: kurssi- ja neuvontatyö on moittautunut tehok- keakoulua. Urheiluopistoja on meillä 9 kappa-
8276: ka-aksi. Pääasiassa nyt naisten käsi.töihin kohdis- letta, kiinteitä kirjastoautoja 1 836 kappaletta
8277: tuvaa opastusta on ast·eittain laajennettava ja kirjastoautoja noin 200. Valtion elokuvatai-
8278: myös mies.ten käsitöihin, kuten kovien mate- detoimikunta aloitti viime vuonna toimintansa,
8279:  riaalien, puun ja metallin käyttöön. Luin ellises- jolloin elokuvatarjontaa on lisätty samoin kuin
8280: tä sanomalehdestä, että Keski-Suomen Kotiteol- aluemuseo- ja alueorkesteritoimintaa on myös
8281:  lisuusyhdistyksen Hankasalmen neuvonta-ase- tehostettu. Musiikkiopistoja oli meillä 75 kap-
8282: malle esim. on perustettu tällainen kovien ma- paletta, joista lakisääteistä valtion avustusta sai
8283:  teriaalien neuvojan toimi.                           24 kappaletta ja harkinnan varaista avustusta
8284:     Kotit·eollisuuden neuvontajärjestelmä sekä 51 kappaletta. Taiteilijaeläkkeitä maksetaatn
8285: kansalais- ja työväenopistoj-en käsityön harras- noin 400 taiteilijalle ja perhe-eläkettä 20 edun-
8286: tuspiirit OV::J!t toisiaan täydentäviä. Niiden kes- saajalle. On perustettu valtion valokuvataide-
8287:  kinäistä työnjakoa ja yhteistoimintaa tulee jat- toimikunta ja lisätty läänien taidetoimikuntien
8288: kuvasti kehittää.                                     taloudellisia toimintamahdollisuuksia. Myös te-
8289:     Tutkimustyötä on tehostJettava, jotta kunkin atteritoimintaa on tehostettu ja lisätty alueteat-
8290: maakunnan perinteiselle käsityötaidolle oleelli- terikokeilua. Tässä vain erittäin pieni osa siitä
8291:  ~t piirteet saadaan selvitetyksi ja hyödynnetyk-     monipuolisesta kulttuuri- ja taidepoliittisesta
8292: si nykyajan kotiteollisuudessa. Ehkäpä esim. toiminnasta, jota on ylläpidetty ja tuettu val-
8293:  kehitysaluerahastosta voisi saada apua tällai- tion varoin.
8294:  seenkin toimintaan.                                     Tässä kulttuuri- ja taidepoliittisessa kes:kuste~
8295:     Koti-, käsi- ja taideteolli-sta koulutusta kehi- lussa on sekä oikealla että vasemmalla lähes
8296:  tettäessä olisi syytä mui&taa, että opetuksen si- poikkeuksetta vaadittu kulttuuritoiminnan voi-
8297: sältöä suunniteltaessa pidetään riittävästi huolta makasta laaJentami·sta ja lakisääteistämistä. Var-
8298:  myös hyvän ammattitaidon opettamisesta, sillä sin estottomasti on v.aadittu koko taide- ja kult-
8299: vasta taitava käsityön taitaja kykenee toteutta- tuuripolitiikan tuotannon laajentamista ja sen
8300: maan kaunHt suunnitelmat.                             budjettiin sitomista kokonaisuudessaan, eikä
8301:     On syytä myös muistaa se seikka, että meillä kukaoo ole juuri kysynyt, mistä saamme rahat.
8302: on tässä maassa runsaasti eri aikakausilta koot- Jopa ammattiyhdistysliikkeen painostusta on
8303: tuja käsityökokoelmia, jotka olisi saatava piilos- vaadittu käytettäväksi taiteen lisäämiseksi kou-
8304:  sa olevista pakkauksistaan esille pysyväksi, luis.sa. Mitähän se tavallinen kansa olisi mahta-
8305: opettavaiseksi näyttelyksi. Tämä toteutuisi par- nut sanoa, jos se olisi saanut kuulla eilisen kes-
8306:  haiten perustamalla valtion kotiteollisuusmu- kustelun. Eiköhän niin työmies kuin talonpoi-
8307: seo. Kunnollisten tilojen saanti käsityötaiteelle kakin olisi ollut sitä mieltä, että tässä taloudelli-
8308: mahdollist.aisi kokoelmien täydentämisen ja sessa tilanteessa työttömyyden ja verotuksen
8309: edelleen hyödyntämisen tuotesuunnittelussa. paineessa meillä ei ole varaa lisätä näitä menoja
8310: Kansalliset aiheet voivat antaa virikkeitä mitä erittäin paljon, vaan järkevintä olisi siirtää suu-
8311: erilaisimpiin tuotteisiin. Viimeisin esimerkki on remmat hankkeet tulevaisuuteen.
8312:  kotiteollisuusyhdistysten toimesta matkailu- ja         Toisaalta maamme kulttuuritoiminta esim.
8313: kotiseutuihmisten kanssa yhteis·esti järjestetty opetus- ja sivistystoimen alaHa on sekä laajaa et-
8314: koko maan kattava ns. tuliaisesinekilpailu. Näin tä lakisääteistä ja korkeatasoista. Lisäksi kaik-
8315: on tahdottu löytää kotimainen aito matkamuis- kein tärkeintä on, että harrastuskulttuuriin on
8316: tovaihtoehto ulkomaiselle rihkamalle.                ollut saatavana erillismäärärahoja, ja niitä on
8317:     Herra puhemies! Kotiteollisuusväki toivoo saatava vastakin kohtuullisen tarpeen mukaan,
8318: hartaasti, että kun valtion varoin kulttuurin jotka tietenkin aina käyvät vähäksi, mutta sil~
8319: mahdollisuuksia maassamme parannetaan, myös loinkin niiden käyttö on varmemmin tullut tur-
8320: kotiteollisuus saisi tarpeellisen tuen, jotta se vatuksi tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.
8321: jatkuvasti voisi edelleen kehittää pitkän perin-         Vasemmistokin tietää kyllä tämän, mutta sii-
8322:  teen omaavaa omaleimais.ta taiteen sarkaansa.       tä huolimatta heillä on otsaa pyrkiä vastuuttO..:
8323: 1156                                    Torstaina 4. toukokuuta 1978
8324: 
8325:  masti lisäämään kansalaisten verotaakkaa sosia-         ensisijaisesti sellaisille alueille ja sellaiselle väes-
8326: li:stisen kulttuurituotannon laajentamiseksi yh-         tölle, jonka saarnat kuLttuuripalvelut ovat keski-
8327:  teiskunnassa. Heille ei näytä riittävän edes se,        määräistä vähäisemmät. Tällöin harvaan asuttu-
8328: että yleisradio ja televisio on va!j,astettu 70-         jen alueiden tulisi olla keskeisimmässä asemassa
8329:  80-prosenttisesti palvelemaan sosialististen in-        uudistusta toteutettaessa. Tässä yhteydessä huo-
8330:  stituutioiden tuotantoa.                                miota tulee kiinnittää eräisiin suuriin väestöryh-
8331:      On myönnettävä, että yhteiskuntapolitiikan          miin, joilla on erikoisen suuria esteitä saada
8332: kentässä kulttuuri on ehkä ainoa alue, jonka             kulttuuripalveluksia. Tällaisia väestöryhmiä
8333:  hallintoa ei ole vielä lopullisesti järjestetty. Täs-   ovat paitsi haja-asutusalueiden asukkaat ja maa-
8334: tä syystä kulttuuritoiminta saattaa olla hieman          taloudessa työskentelevä väestö myös laitosih·
8335:  haparoivaa ja hajanaista. Tästä johtuu myös se,         miset ja eläkeläiset sekä erikoisesti lapset, joille
8336: että eettisen kulttuurin tarkoituksenmukaiset            tulisi olla erittäin korkeatasoista, perusarvoille
8337:  rajat ovat edelleen määdttelemättä, minkä seu-          ja ihanteille monipuolisesti rakentuvaa ohjel-
8338: rauksena tämän päivän Suomessa pidetään kult-            maa.
8339:  •tuurina kohta mitä tahansa. Mitä erilaisimmat             Herra puhemies! Kunnallisen kulttuuriha'llin-
8340: tulkinnat tarvittavan kulttuurin sisällöstä ovat         non kehittämisen lisäksi kulttuurihallintomme
8341:  vaarantamassa todellisen ja tarpeellisen kansan-        tulevaisuudessa kaipaa sen kehittämistä valta-
8342: kulttuurin tulevaisuutta.                                kunnalHsellakin tasolla. Tällöin odotukset suun-
8343:     Kun puolet maamme kunnista on kuitenkin              tautuvat väliportaan hallinnon uudistamiseen.
8344: omatoimisesti perustanut kulttuurilautakunnan,           Väliportaan hallinnon uudistuksen yhteydessä
8345:  saattaa tulevaisuudessa olla aiheellista järjestää      kulttuuritoiminnan sisällöstä päättäminen on jä-
8346: myös kulttuurihallinto kuntoon yhtenäisesti              tettävä mahdollisimman suuressa määrin kunta-
8347:  valtakunnallisella tasolla. Vaikka tässä vaihees-       ja läänitasolle. Tällöin valtakunnallisesti jäisi
8348: sa ei olekaan taloudellisia mahdollisuuksia laki-        hoidettavaksi vain ne tehtävät, jotka välttämät-
8349: .sääteistää kulttuuritoimintaa kokonaisuudes-            tä edellyttävä·t päätöksentekoa keskushallinnos-
8350: saan, asiaan on syytä kiinnittää huomiota sen            sa ja minis•teriöissä. Muu päätöksenteko tulisi
8351:  takia, ettei kulvtuurilainsäädäntö hatarasti val-       taloudellisine edellyty:ksineen siirtää lähemmäk-
8352: misteltuna joskus ensi vuosikymmenellä ryös-             si niitä ihmisiä, joita päätöksenteko koskee ja
8353:  diytyisi taiteelle, joka ei ole kansakunnan etujen      jotka tuntevat todellista vastuuta kansakunnan
8354: mukaista. Jo nyt olisi herätettävä vakava keskus-        tulevaisuudesta.
8355:  telu siitä, mikä on todella arvokasta kulttuuria
8356:  ja mikä roskasanomaa. On olemassa kahdenlais-              Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Viime
8357:  ta kulttuuria, toinen, joka on tarpeelli-sta ja ar-     vuosisadan suuret kansalliset herättäjämme, eri-
8358: vokasta kansakunnan niin henkisen, aineellisen           tyisesti kansallisfilosofimme J. V. Snellman,
8359:  kuin sivistyksellisenkin tason säilyttämiseksi ja       josta jo keskustapuolueen eduskuntaryhmän
8360: kohottamiseksi, ja toinen, joka johtaa eettisen          puheenvuoron käyttänyt ed. Marjatta Väänänen
8361:  ja todellisen kansankulttuurin tuhoon. Esim.            mainitsi ja jonka vaikutus oli erittäin suuri ko-
8362:  sellainen kirjallisuus, joka selittää nykykulttuu-      ko vuosisadan ajattelutapaan Suomessa, korosti-
8363:  rin päämääräksi tehdä kaikki tämän yhteiskun-           vat kaikessa kirjoitetun kielen merkitystä. Kir-
8364: nan arvot kyseenalaisiksi, on todella vaarallista        joitettu kieli ja sen mukana kotimainen kirjalli-
8365:  kulttuuria, vain yhden esimerkin mainitakseni.          suus ovat varsin pitkälle itsenäisen kansakun-
8366:     Parhaillaan on opetusministeriössä vireillä          nan kulttuuriset peruspiirteet. Tämän vuoksi
8367:  kulttuuritoimikuntakomitean työn tarkistus.             kirjoitettu kieli ja erityisesti sen kaunokirjalli-
8368:  Tatä varten on nimetty erityinen työryhmä-              suus ovat taidelajeista merkityksellisimpiä.
8369:  kin. Tässä yhteydessä onkin tähdellistä muistut-           Kaunokirjallisuus on taidelaji, joka pystyy
8370:  ta·a, että komitean mietinnöstä tulisi poistaa          helposti murtamaan sosiaaliset, alueelliset ja ta-
8371:  kaikki vähemmän tärkeä kulttuuritoiminta syys-          loudelliset raja-aidat. Kirja on myös kaikkien
8372:  tä, että maallamme ei ole, ei henkistä eikä ta-         ulottuvilla. Se voi tuoda iloa etäisimpäänkin
8373:  loudellista varallisuutta kustantaa muuta kuin          soopeen ja kaukaisimpaankin maan kolkkaan.
8374:  kansallisesti arvokasta kulttuuri- ja taidetoimin-      Siksi sen tulevaisuus on meille lähdnen asia.
8375:  taa. Samoin on syytä muistuttaa siitä, että kult-          Kirjastot ja kirjakaupat tuovat kaunokirjalli-
8376:  tuuritoimikunnan ehdotukset tulee toteuttaa si-         suuden kaikkien ihmisten ulottuville. Varsinkin
8377: ten, että käytettävissä olevista niukoista määrä-        syrjäseuduilla, missä väestöllä ei ole mahdolli-
8378:  rahoista saadaan mahdollisimman suuri hyöty             suuksia päästä osalliseksi muiden kulttuurisaa-
8379:                                   Taidepoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1157
8380: 
8381: 
8382: vutusten runsaudesta, kirjallisuus tarjoaa kehit·        tusta kirjallisuuteen. Sen vuoksi äidinkielen
8383: tävän harrastuksen. Kirjastopalvelujen yksikkö-          opetuksen yhteydessä kirj,allisuudelle tulisi taa-
8384: kustannukset ovat myös huokea<t. Siksi yleisten          ta riittävä tuntimäärä ja äidinkielen opettajilta
8385: kirjastojen kehittäminen on mahdollista myös             tulisi edellyttää pätevyyttä myös kirjallisuudes-
8386: ,taloudellis,esti vaikeana aikana. Erikoisesti har-      sa. Sosiologisia lukijatutkimuksia ja selvityksiä
8387: vaan asutuilla seuduilla kirjastopalveluiden ja          kirjallisuuden vaikutuksesta yksilöön ja yhteis-
8388: kirjaston soveltamismahdollisuuksien kehhtä-             kuntaan tarvitaan jatkuvasti kirjallisuuspolii:t:ti~
8389: misestä ei tule tinkiä, sillä kirjallisuus on kiitol-    sen päätöksenteon tueksi.
8390: linen sijoitus henkiseen pääomaan. Kirji!stoja               Yksityisillä kustantajilla on suuri kulttuuri~
8391: voidaan käyttää kunnallista kulttuurielämää              vastuu tehtäessä kustannuspoli1ttisia valintoja
8392: hyödyttävinä kulttuurikeskuksina musiikkikir-            koti- ja ulkomaisen tarjonnan runsaudesta. Laa-
8393:  jastoineen, lehtilukusaleineen, seminaari-, kult-       tukirjallisuuden julkaisemista voidaan edistää
8394:  tuuri- ja luentotilaisuu.~sineen sekä kuvataide-        valikoivalla ostotuella hankkimalla taiteelHsesti
8395: näyttelyineen. Kiinnittämällä huomiota kirjava-          korkeatasoista kirjallisuutta kirjastoihin valtion
8396:  likoiman monipuolisuuteen, vähälevikkiseen              varoin. Tällä taataan julkaisemisen mahdollista-
8397: laatukirjallisuuteen ja taide- ja tietokirjallisuu-      va peruslevikki. Laatukirjallisuuden asemaa tu-
8398: den sekä kulttuurilehtien levittämiseen ja tun-          lisi keventää poistamalla laatu- ja tietokirjalli-
8399:  netuksi t~ekemiseen kirjastot voivat palvella           suudelta liikevaihtovero. Onhan nyt laatuun
8400: kuntalaisia hyvin monipuolisesti.                        katsomatta kaikki kirjalHsuus liikevaihtoveron
8401:      Kirjastojen merkitys arvoltaan kestävän ldr-        alaista j,a kirjan ostohinta varsin korkea. Liike-
8402: jallisuuden tarjoajana lisääntyy kustantajien siir-      vaihtovero nostaa pienen kielialueemme kirjalli-
8403:  tyessä yhä lyhyempiin varastointiaikoihin. Käy-         suuden muutenkin korkeaa hintatasoa. Liike-
8404:  töstä poisjääneitä koulurakennuksia olisi otetta-       vaihtoveron kirjoil<ta poistamisen tarpeeseen ed.
8405:  va kirjas,toiksi ja kulttuurikeskuksiksi, sill:ä kir-   Stenros kiinnitti huomiota omassa puheenvuo-
8406:  jastoauto ei korvaa v.aldnaista kirjastoa. Silti        rossaan.
8407:  kirjastoauto on kätevä taidepaJvelumuoto ja an-             Samalla kun meidän tulee mm. riittävin
8408:  saitsee jatkuvan huoLenpidon. On tärkeää, että          kääntäjäpalkkioin ja apurahoin rohkaista koti-
8409:  lapset ja nuoret oppivat oma-aloitJteis,esti kirjas-    maisen kirjallisuuden käännöstyötä ja edistää
8410:  ton käyttöön. Siksi yleisiä kirja'stoja tulisi kehit-   kirjallisuutemme tunnetuksi tekemistä ulko-
8411:   tää rinnan koululaitoksen kanssa samalla, kun          mailla, 'tulee turvata merkittävämpien ulkomais-
8412:  koulukirjastot saavat riitävästi huomiota kehit-         ten kaunokir}allisten teosten saanti suomen kie-
8413:  tyäkseen· ja monipuolistuakseen.                        lellä riittävän nopeasti. On myös tärkeää turva-
8414:      Kirjakauppa on nähtävä kulttuurilaitoksena.         ta klassikkojen saatavuus Suomessa. Monissa
8415:  !(;annamme keskustapuolueessa sen vuoksi                 kielialueissa, mm. venäjänkielisessä kirjallisuu-
8416:  huolta kirjakaupan asemasta, sillä kirjakauppa-         dessa, olisi tässä suhteessa paikattavaa. Monien
8417:  verkko on pahasti harventunut. Kirjakauppojen           neuvostoliittolais,ten klassikkojen teokset ovat
8418:  suhneelisen tiheän verkoston turvaamiseksi tuli-        loppuneet tai niiden suomenkielinen kieliasu
8419:   si vakavasti harkita näytevarastojärjestelmän          odottaa uutta käännöstä. Eräiden neuvostoliit-
8420:   palauttamista, sillä siten uutuudet ovat heti saa-      tolaisten klassikoiden lisäksi tulisi käännöstyös-
8421:   tavissa kaikkialla maassa. Kirjakerhojen kautta        sä kiinnittää huomiota lyriikkaan, jonka asema
8422:   kustantajat ovat onnistuneet vetämään hyvän            naapurimaamme kirjallisuudessa on poikkeuk-
8423:   kaunokirjallisuuden piiriin sellaisia kansalais-       sellisen suuri.
8424:   ryhmiä, etenkin vähävaraista väestöä, jotka pe-            Meidän suomalaisten kirjallisuus,tuntemu'ksen
8425:   rinteisesti ovat vierastaneet lukemista. Kirjaker-     kannalta on myös hälyttävää, että pohjoismais-
8426:   ho ei saisi kuitenkaan viedä kirjakaupalta toi-         ten naapureittemme, etenkin Ruotsin ja Norjan,
8427:   mintaedellytyksiä, sillä kirjakerhoilla on taipu-      s~ekä klassillinen että nykykirjallisuus on keski-
8428:   mus supis.taa kirjatarjonta vain muutamaan ni-          vertokansalaisillemme       joltisenkin   vierasta.
8429:   mikkees,een. Kirjakerhojen yhteydessä erilaisten       Myös skandinavisten maiden suuntaan riittää
8430:   kylkiäisten käyttö on katsotta'Va epäterveeksi il-      meillä töitä. Meitä suomalaisia tietysti ennen
8431:   miöksi. Kustantajilta tulisikin edellyttää koko-       muuta kiinnostaa oma suomalainen kirjallisuu-
8432:    naisvaltais•ta vastuuntuntoa kirj,an asemasta ke-      temme. Kehitysalueelta olevana on todettava
8433:   hitettäessä kirjakerhojen palvelumuotoja.              s~e, että viime vuosina kehitysalueitten maaseu-
8434:       Koulujen kirjallisuuden opetus antaa lapsille,      dun väestön keskuudesta on noussut monia lah-
8435:   pohjan lukuharrastuksdle ja herättää kiinnos-           jakkaita ilmaisuvoi:maisia kirjailijoita. He ovat
8436: 1158                                    Torstaina 4. toukokuuta 1978
8437: 
8438: kuvanneet ma,aseudun murrosta ja ihtnisen ja             utanför skoltiden. lnte heller i mellanstadietB
8439: Juonrion yhteyttä siten rikastuttaen maamme              utbiläning bör möjligheter tili skapande verk-
8440: nykykirjallisuutta. On jatkossakin huolehditta-          samhet saknas.
8441: va siitä, että maakuntakirjailijoitten työskente-            Den kulturella försöksverksamhet 'SOID med
8442: lyolot tulevat turvatu&si.                               stöd av medel från undervisningsministeriet
8443:                                                          pågår på någr,a orter kan vara mycket nyttig när
8444:    Ed. Sigfrids: Hetr talinan! Jag måste                 man söker utvägar ätt på kommunnivå inspirei:å
8445: tili först bemöta riksdagsmah Björklund, 'SOm i          oli:ka grupper av medborgare att aktivt ta del i
8446: sitt afiförande nyss tecknade eli mycket negativ         kulturlivet. Ur finlandssvensk synpunkt är för-
8447: bild av Nordsat och menade att otrt det projek-          söks- och forskningsverksamheten i Kristine-
8448: tet förverkligas så skulle det betyda att den            stad särskilt intressant. Den atbetat med de pro-
8449: egna nordiska ptoduktiooen av TV-program                 b1em som ans1uter sig tili kultursetvicen på en
8450: skulle undanttärigas av undermåliga utifrån              tvåspråkig ört. Den sysslar också med frågor
8451: ilnporterade ptogram.                                    om kulturutbudet i glesbygden och om kultu-
8452:    Jag kan inte dela denha pess1tnrsm. Jag anser         rell och konstnärlig verksamhet bland barn och
8453: att Notdsat-projektet hat alla möjligheter att           åldringar. Den kommer säkert ajjt kunrta ge
8454: tjäna det nordiska samarbetet och fördjupa               anvisningar om vad en kommun i fr!ga bm kul-
8455: gemenskapskärislan mellan de nordiska folken.            turservice bör satsa på. Jag tror att sådan ex-
8456: Det kan också tjärta emigranternas behov. Min            periment- och forskningsverksamhet också i
8457: uppfattning är att Nordsa't komtner att inspi-           fraintiden kan vara betydelsefull.
8458: reta till en kvalitativt högtstående nationell pto-          Ett område, där den egna aktiv.iJteten är möj-
8459: gtatnproduktion och för Finlands del borde det           lig i mycket stor utsträckning är s!ngen och lnU-
8460: ju vara nattitli~t att den firtlandssvenska prö-         siken. En satsning på derma konstsektor är vik-
8461: gtatn.ptoduktiofieil stimuleras, då den direkt           tig och meningsfull. Nu tror jag ju inte att man
8462: utan textning är förståelig utanför Firtlands            enbart genom att pumpa in pengar kan nå d<!
8463: grärtser.                                                bästa resultaten. En gbd och entusiasmerand.e
8464:     1 ett avseende ät jag ense trted riksdagstrtan       ledare kan ocks! med knappa medel nå fina re-
8465: Björklund och det lfr att ett ökat utbud av tili-        sultat, det har vi sett exempel på. Men visst be-
8466: landssvenskt TV-progratrt behÖVs för att mot-            hövs det också här pengar för avlöning av ledare
8467: verka kälislan av kulturellt främlingskap hos            för lokaliteter, för noter och instrument osv.
8468: oss finlandssvenskar.                                    Jag anser ocks! att .körer och musikgrupper i
8469:    Herr talman! Under debatten har flere talate          större utsttäckning än hittills botde få ekonö-
8470: berört skräpkulturens faror. Dem undgår mart             miska möjligheter att tesa, både i eget land och
8471: ertligt rnin menihg bäst, 0111 man lyckas aktiveta       utomlands. Språksvårigheternä är överkomliga,
8472:  medbotgama ,ti11 egen skäpande verksamhet. Vi           när det gäller musik. Och att sjunga och spela
8473: ser i allmänhet alltför ofta kulturen och                 tillsammans skapar och upperhåller gemehska-
8474:  konsten soin konsumtion. Vi mäter kulturnivån           pen.
8475: 1ned antalet besökare på oj:>erart, på teattatna,             Inom just denna 'Sektor har vi på kyrkligt
8476: på könsertetna osv., eller med antalet                   håll i vårt land en betydande kulturell verksam-
8477: TV-tittate och radiolyssnare. Vi behöver bara            het, som inte tiliräckligt har beaktats. De allra
8478: bläddlla i den statfstik som utdelades åt oss i          flesta församlingar, också de små och avsides
8479: samband med regeringens redogöre1se för att se           belägna, har en musiker ans,tälld. Därför är för-
8480: att det är det pas.siva ddtagandet som räknas            samlingarnas musikverksamhet mycket omfat-
8481: och bokförs.                                              tande och stadd i stadig tillväxt. Ar 1975 fanns
8482:     Visst är det viktigt att J.yssna, att se och läsa.   det tili exempel inom vår evangelisk-lutherska
8483: Men ännu viktigare är det att själv deha i ska-          kyrka 1 738 körer och musikgrupper med ti:ll-
8484: pande konstnärlig verksamhet, själv skriva,              sammans 36 003 medlemmar, som regelbundet
8485: malä, sjunga, musicera. lnspirationen tili detta          samlades 'tili övningar. Siffran är sä:kert ännu
8486: bör komma redart i barnaåren och som flere               högre för detta år. Tili och med musiklekskolor
8487: talare har konstaterat här under diskussionen            och musikskolor upprätthållna av församlingar
8488: borde undervisningeh i gtundskolan läggas upp            förekommer. Dessutom är musikverksa:lilheten
8489: så att där finns rum för elevernas skapande              livlig också på frikyrkligt håll. J ag anser att
8490: v,erksamhet, antingen direkt under lektiönerna           också detta kulturarbete bör noteras och
8491: eller också i olika :sJag av hobbyverksamhet              kom:ma i åtnjutande av samhällets stöd och när
8492:                                   Taidepoliittinen Selonteko .._ Keskustelu                             1159
8493: 
8494: 
8495: man på kotnmun~lanet eller inoni länen pla--                On oikein, että nyt eduskunna,ssa on käyty
8496: nerar den ku:l:turella verksamheten bör också           kaksipäiväinen keskustelu kulttuurista. Jos tä·
8497: församlingatnas resurser beaktas och tä:knas in i        mä keskustelu voi nostaa suomalaisen työttö-
8498: planerna.                                               män apaattisesta alatilastaan hyviin harrastuk-
8499:                                                         siin, VJetä:mään poi'S alkoholista, perheiden t·asa-
8500:     Ed. Sai m o: Herra puhemies! Hallituksen            painoiseen elämään johtavana, niin silloin voin
8501: taidepaliittisessa selonteossa todetaan taidekas-        täysin yhtY'ä käytyyn keskusteluun.
8502: vatuksen merkitys edellytysten luomisessa tai-              Kulttuurin tilinalle haluan nostaa utheiluh.
8503: depalvelusten aktiiviseen hyväksikäyttöön ja            Sen on päästävä suoraah rahoitukseen vaitiori
8504: omaehtoiseen kulttuuritoiminnan kehittämiseen.          budjetista. Urheiluseurat tekevät vapaaehtOista
8505: Selonteossa d kuitenkaan riittävästi korostettu          työtä nuorisomme kasvatuksessa. Terve sielu
8506: taidekasvatuksen merkitystä. Ei puututa esim.           terveessä ruumiissa. Urheilua ja kulttuuria on
8507: tarkemmin taidekasvatuksen systemaattiseen              käsi kädessä vietävä eteenpäin. Jos toinen jalka
8508: järjestämiseen. Sen sijaan todetaan taiteeseen          on poissa, on meno eteenpäin ontuvaa. Kunnal~
8509: harjaannuttavan oppiaineksen lisääniisen pyrki-         lisen kulttuuritoiminnan, kulttuutihartastukseri
8510: mys varhaiskasv,atukseen, peruskouluun jne.              tukemisen tulee ehdottomasti tavoittaa tä-
8511: Yleisenä tavoitteena esketäänkin helposti taide-        mänkaltainen jö olemassa oleva toitninta.tnuoto.
8512: kasvatuksen lisäämisen vaatimus erilaisiin lai-         Sen tulee olla parantamassa edellytyksiä tällai·
8513: toksiin; esim. peruskouluun. Taiteen merkitys           sen toiminnan syntymiselle siellä, missä sitä vie-
8514: ihmisen kasvuun myönnetään, mutta taideainei-           lä ei ole.
8515: den osuus esim. peruskoulussa on vain vähenty-              On vielä todettava, että tutkimusten tulokset
8516: nyt.                                                    osoittavat nimenomaan omaehtoiseen luovaati
8517:     Tähäna'stisis.s.a taideharrastusta koskevissa        toimintaan suunnatun tuen ensisijaisuutta. Tai-
8518: tutkimuksissa on todettu ihmisen kulttuuriak-           teenharrastajia on yleensä myös taiteen yleisö, ja
8519: tiivisuuden harrastustoimintaan osallistumiseen         luovaLle Joiminnalie toimintaedellytyksiä takda-
8520: o1evan yhteydessä Japsuuden kodissa :saatuihin          malla me lisäämme .myös taideyleisöä.
8521: kokemuksiin. Tämä tosiasia antaa taidelresva-
8522:  tukselle ja lasten kulttuuritoiminnalle ensiarvoi-         Herra puhemies! Arvokasta kotiseututaidetta
8523: sen merkityksen, paljon suuremman kuin selon-           harr.astettiin ennen sotia myös kotit-eollisuuksis-
8524:  teko tällaisena,an sisältää. Tärkeä ja uusi ulottu-    sa. Tämä koulutus on häipynyt suurteollisuuden
8525: vuus ,taidekasvatuksen osalta liittyykin perhee-        tultua markkinoille. Suomalaista omaperäistä
8526:  seen ja kunnallisen kulttuurihallinnon oikein          käsityökulttuuria ja esineitä etsivät ulkomaiset
8527: toimiessaan tulisikin lisätä toimintamahdolli-          turis.tit ostaakseen niitä matkamuistoiksi. On
8528:  suuksia taideharrastuksiin koko perheelle. Pe-         aika hetättää työttömyysrahoilla käsityökulttuu-
8529: rinteisesti tämä on ollut järjestöjen tehtävä j,a       ria myöskin muiden kuLttuuritarpeiden rinnaY.tl:.
8530:  niitä tulisikin ·entis:tä enemmän tällaisenaan toi-    Käsireollisuus on tuotantoa, jossa valmistetaan
8531: mintaan innostaa. On syytä korostaa seHaisten           esineitä suurimmaksi osaksi käsityönä tai käsi-
8532:  järjestöjen kuin esim. nuorisoseurat tekemän            työn perinteisiin nojautuen. käsiteollisuuteen
8533: kulttuurikasvatuksen merkitys.tä. Näissä harras-        kuuluvia työaloja ov,at mm. kan:kaankudonta,
8534:  tustoiminta on tapahtunut ja tapahtuu perhdt-          ompelu, neulonta ja monet muut tekstiilityöta-
8535: täin, jolloin ku1ttuuriharr.astus, kulttuur1perin-      vat sekä ns. kovien materiaalien aloihin kuulu-
8536:  tö siirtyy huomaamatta ja myönteisessä henges-          vat puutyöt, metallityöt, korinpudonta, savityöt
8537:  sä sukupolvelta toiselle. Harrastustoiminta koe-       ynnä muut.
8538:  taan osaksi perheen elämää.                               Kotiteollisuus-tuotantoa ~a,lmistettaess~ käy-
8539:     Jokaisella heimolla kansassamme on erittäin         tetään erilaisiä työvälineitä, kuten kangaspuita
8540:  voimakkaita :kulttuuriperinteitä. Karjalainen          ja . l110nia. pieniä käsi;yövälinei~ä, mutt~ ~yäS
8541:  kulttuuri monine muotöineen on pian häviä-             ompelu- Ja heulekonetta, puu- ja metallttyoko-
8542:  mässä, ellei siihen kiinnitetä riittävästi huomio-     neitä, joista ihmistyövoiman ohjaava osuus on
8543:  ta. Ilman valtion antamaa tukea emme voi tal-          huomattava. Käsiteollisuustuotannon tunnus-
8544:  lentaa tietoja, tapoja ja taitoja tuleville sukupol-   merkkejä ovat perinteelliset työtavat ja -mallit,
8545:  ville. Karj.alaisen kansan perinne, joka on hyvin      joita kehitetään jatkuvasti yksilöllisiksi, o:tnaJei-
8546:  voimakkaasti ortodoksis,ta perua, on ainutlaa-         maisi:ksi, kuUekin alueelle tyypillisiksi tuotteik-
8547:  tuista runoineen, itkuvirsineen, rnokatapoineen,       si. Myös sopivan r·aaka-aineen V·alinta, tn11odon
8548:   praasnikkoineen jne.                                  kä}'lttökelpoinen ratkaisu ja huolellinen viimeis-
8549: 1160                                Torstaina 4. toukokuuta 1978
8550: 
8551: tely ovat käsiteollisuustuottdsiin liittyviä omi- vuorossani kommentoida eräitä täällä käytettyjä
8552: naisuuksia.                                           pUheenvuoroja, erikoisesti ministeri Kivistön
8553:    Keski-Suomen Kotiteollisuusyhdistyksen toi- kommenttia kokoomuksen ryhmäpUheenvuo-
8554: mintaa on vuonna 1977 tietoisesti ja voimak- roon.
8555: kaasti painotettu yhteistyöhakuiseksi niiden yh-        Ihmeekseni ministeri Kivistö on pyrkiny:t
8556: tdsöjen suuntaan, joiden tavoitteet ovat yhden- muuttamaan mustan valkoiseksi tai ehkä saisin
8557: suuntaisia omien päämääriemme kanssa. Työn sanoa valkoisen mustaksi. Tämä on sitäkin ou-
8558: tulokset ovat olleet pelkästään myönteisiä, Ne dompaa, koo todella uskon ministeri Kivistön
8559: ovat olleet arvokkaita ja välttämättömiä. Tä- hyvään arvostelukykyyn. Olikohan siis v,astaus
8560: hänastiset kokemukset osoittavat, että samaan hänen itsensä kirjoittama?
8561: suuntaan kannattaa jatkaa.                              Puutuin kokoomuben ryhmäpuheenvuorossa
8562:     Ammattikasvatushallituksen           myöntämien läänien taidemäärärahojen epäsuhtaan. Tähän
8563: kuuden toimihenkilövakanssin valtionapu on seikkaauhan minis,terin mukaan on tulossa kor-
8564: noussut, kurssitoiminta on voimakkaasti laaj,en- j,aus. Tämä oli hyvä kuulla. Ilman pUheenvuo-
8565: tunut sekä omaan :koulutukseen on saatu tiedol- rossani tuotua kritiikkiä asian saama uusi kään-
8566: lista ja taloudellista tukea. Kotiteollisuuden ne ei olisi tullut tiedoksi.
8567:  Keskusliiton neuvontatuki on ollut ratkaiseva          Elokuva·arkisto on yksityinen rekisteröity
8568: uudelle toimintahenkilös tölle. Keski-Suomen yhdistys, kuten ministeri Kivistö aivan oikein
8569:  Maakuntaliiton myönteinen asenne on tasoitta- totesi. Se oli tiedossani ryhmäpuheenvuoroa
8570: nut monesti tietä tavoitteisiin. Kotiteollisuuden kirjoittaessani. Sen toiminta on kuitenkin val-
8571:  ja työvoimaviranomaisten yhteistyö on maas- tion rahoittamaa ja yksistään valtion rahoitta-
8572: samme pisimmällä Keski-Suomessa Jyväskylän maa. Sen vuoksi tuntuu oikeistolaisesta veron-
8573:  työvoimapiirin ansiosta. Tällaisia keskuksia on maksajasta pahalta, että hallituksessa istuu pa-
8574: Jyväskylässä, Viitasaarella, Joutsassa ja Keu- rin liberaalin rinnalla kymmenkunta vasemmis-
8575:  ruulla, ja erikoisesti voin mainita Hankasalmen, tolaista. Pidän siis elokuva-.arkiston toiminnan
8576:  jonka perinteelliset käsityönäyttelyt ovat olleet saattamista parlamentaariseen valvonta,an täysin
8577:  jopa useammankin kerran vuodes'sa esillä. Kävi- oikeu tentuna.
8578:  jöitä on ollut siellä hyvin paljon.                     Mitä elokuvatarkastamon ja elokuvalauta-
8579:     Taloudellisten resurssien puuttuessa yhdis~ kunnan jäsenyyksiin tulee, haluan todeta, että
8580: tyksen toiminta ei olisi laajentunut nykyiselle niissä ei ole hiljattain tapahtuneiden nimitysten
8581:  tasolle ilman työvoimapiirin antamia toimihen- jälkeen yhtään kokoomuslaista. AsiantuntijaMa
8582:  kilöitä. Olemme saaneet virastotyöntekijöitä ja on useimmiten poliittinen kanta, kuten ed. Im-
8583:  kuntoutettavia, joiden avulla on pystytty aktivi- piökin v,astauspuheenvuorossaan ministeri Ki-
8584:  teetti,a lisäämä~n, ,työllistämään lisää alan henki- vistölle iLmoitti, mutta sitoutumaton ei lähes-
8585:  löstöä ja lisäämään yhdistyksen palveluja. Koti- kään aina merkitse samaa kuin kokoomuslai-
8586:  teollisuusyhdistyksen sosia,alisia päämääriä on nen. Yhä useammin, kuten ministeri Kivis,tö hy-
8587:  pystytty toteuttamaan yhdessä mielenterveystoi- vin tietää, "sit." nimen perässä merkitsee sitou-
8588:  mistojen ja työvoimatoimistojen kanssa. Yhdis- tumatonta vas.emmistolaista.
8589:  tyksellä on terapeuttista työtä tarjota kuntou-        Haluan kokoomuksen eduskuntaryhmän puo-
8590:  tettavalle runsaasti ja pedagogisen koulutuksen lesta yksiselitteisesti todeta, että kokoamusta
8591:  sa,anutta henkilökuntaa. Toiselta puolelta eli edustaa vain kokoomuslainen.
8592:  mielenterveystoimistolta olisi ollut tulijoita          ParLamentaaristen voimasuhteiden merkityk-
8593:  moninkertaisesti suurempi määrä. Neuvonta- sen korostamisella, herra puhemies, kokoomus
8594:  asemilla on voitu nähdä kuntoutettavien nopea haluaa vain luoda hyvälle taidepolitiikalle otol-
8595:  psyykkinen tervehtyminen, varojen puute vain lisen, avoimen ja luottavaisen ilmapiirin. Ha-
8596:  rajoittaa tämän erinomaisen työn laajentamista. luamme päästä epäluuloisuudesta, joka turhan-
8597:  Tähän on myös valtiovallan taholta kiin- päiten korostuu suurimman oppositiopuolueen
8598:  nitettävä huomiota. Näin me voimme edelleen mielipiteiden sivuuttamis,ella, väheksymisellä
8599:  henkisesti ihmisiä saada työhön. Ja myöskin se tai- mikä pahinta- muuksi muuttamisella.
8600:  arvokas ku1ttuuriperinne, jota meidän maassam-
8601:  me on hamas,tettu, saisi edelLeen nähdä nousun.         ~eskustelu julistetaan päättyneeksi.
8602: 
8603:   Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
8604: hemies! Haluaisin tässä ,aivan lyhyessä pUheen~       Eduskunta siirtyy päiväjärjes,tykseen.
8605:                                     Istunnon lopettaminen                                 1161
8606: 
8607: 
8608:   Asia on loppuun käsitelty.                      Täysistunto lopetetaan kello 21.31.
8609: 
8610: 
8611:   Ensimmäinen           var,apuhemies:
8612: Eduskunnan s·euraava täysistunto on huomenna                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
8613: perjantaina kello 13.
8614:                                                                           Eiler Hultin.
8615: 
8616: 
8617: 
8618: 
8619: 146   0578000015
8620:                      60. Perjantaina 5 päivänä toukokuuta 1978
8621:                                                        kello 13
8622: 
8623: PäiVäjärjestys                                                                                                 Siv.
8624:                                                                   Ensimmäinen käsittely:
8625:    Ilmoituksia
8626:                                                                   7) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain
8627:                                                        Siv.    muuttamisesta ..................... 117.3
8628:    Kolmas käsittely:                                              A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous~
8629:                                                                valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen
8630:    1) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                          esitys n:o 8; lakialoitteet n:ot 2 ja 3.
8631: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164
8632:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
8633: mietintö n:o .53; sOsiaalivaliokunnan mie-                        Esitellään:
8634: tintö n:o 10; hallituksen esitys fi:o 71;
8635: ed. Järvisen ym. toivomusaloite n:ö 297                          8) Ed. E. Laineet ym. lakialoite n:o
8636:  (1976 vp.)                                                    101 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
8637:    2) EhdotUs laiksi aluevaihdosta vai-                        sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . 1181
8638: tiori jä Enso·Gutzeit Osakeyhtiön välillä 1170
8639:    A s i ä k i r j a t : Suuren valiokunrtafl
8640: mietintö h:o 54; valtiovarainvaliokun-
8641: nan mietihtö n:o ~1; hallituksen esitys                           Puh~ta    johtaa ensimmäinen varapuhemies
8642: n:ö 58.                                                        Helle,
8643:    3) Ehdotus laiksi icluevaihdosta vai-
8644: tiori ja Helsingin kaupungin välillä .... 1171
8645:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      Nimenhuudossa merkitään poi:ssäoleviksi toi-
8646: mietintö n:o 55; valtiovarainvaliokunnan                       nen varapuhemies Linkola sekä edustajat. Aalto,
8647: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                        Ahde, Ahonen, Asunta, Eskelinen, Friberg,
8648: 59.                                                            Granvik, Hetemäki-Olander, Holkeri, . Holl-
8649:   4) Ehdotus laiksi sähkölaitoksista an-                       ming, Honkonen, Ahti Karjalainen, Karkinen,
8650: netun lain 10 §:n muuttamisesta ..... .                        Koski, E. Laine, Lillqvist, Linkola, Loikkanen,
8651:   A s i a k i r j a t : Suuren valiökunnan "                   Myyryläinen, Mäki, T. Nieminen, Niskafiert,
8652: mietintö n:o 56; v-altiovarainvaliokunnan                      Paasio, Pystynen, Raudasoja, Rytkönen, Säarto,
8653: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                        Sinisalo, Stenbäck, Sundqvist, Tikka, Torikka,
8654: 60.                                                            Tuomioja, Tuovinen, Työläjärvi, Vesterinen,
8655:   5) Ehdotus laiksi eräästä poikkeukses-                       Wiio, Virolainen, Väänänen ja Yläjärvi.
8656: ta rakennuslakiin ................. . 1172
8657:   A s i å k i t j a t : Suuren valiokunnan
8658: mietintö n :o 57; laki- ja talousvaliokun-
8659: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
8660: 42.                                                            Ilmoitusasiat:
8661:   6) Ehdotus laiksi yhdyskuntien vesien-
8662: suojelutoimenpiteideh avustamisesta an-                        Lomanpyynnöt
8663: netun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ....
8664:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
8665: mietintö n:o 58; laki- ja talöusvaHokun-                       tunnosta yksityisasiain takia edustajat Hetemä-
8666: nan mietintö n:o 5; hallituksen esity:s fi:e                   ki-Olandet, Hollming, E. Laine, Niskaneri 1 Ryt-
8667: 44.                                                            könert, Sinisalo, Tuomioja ja Yläjärvi sekä tll-
8668: 1164                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1978
8669: 
8670: män kuun 12 päivästä 31 päivään sairauden               sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10
8671: vuoksi ed. Tikka.                                       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 53 esi-
8672:                                                         tellään kolmanteen käsittelyy~ se·
8673:                                                         kä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-
8674:                                                         teydessä käsitelty ed. Järvisen ym. toivomus-
8675: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         aloite n:o 297 (1976 vp.).
8676: tauksia
8677:    Ensimmäinen             varapuhemies:                   Ensimmäinen              varapuhemies:
8678: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
8679: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
8680: saapuneet ministeri Rantalan vastaus ed. Taxel-         sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
8681: lin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 143 metsä-         väksyä tai hylätä, ja lopuksi a1noassa käsittelys-
8682: palojen sammutusjärjestelmän luomisesta, sisä-          sä toivomusaloitteesta.
8683: asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Hollmin-
8684: gin kirjalliseen kysymykseen n:o 152 alueittai-           Menettelytapa hyväksytään.
8685: sesta asuintalojen perusparannuskokeilun aloit-
8686: tamisesta, vt. liikenneministeri Uusitalon vas-           Keskustelu:
8687: taus ed. Tuovisen kirjalliseen kysymykseen n:o
8688: 154 autojen katsastustoiminnasta Kiteellä mi-              Ed. V o u t i 1a i n e n : Herra puhemies!
8689: nisteri Rekolan vastaus ed. Puolanteen ym: kir-         Nyt käsiteltävänä oleva sotilasvammalain muu-
8690: jalliseen kysymykseen n:o 159 harkintaverotuk-          tos on merkittävä parannus sotilasvammalakiin
8691: sen ja· sen aiheuttamien epäkohtien poistamises-        ja tätä sotainvalidit ovat jo ehtineet kauan odot-
8692: ta, ulkoasiainministeri Väyrysen vastaus ed.            taa. Lain tarkoituksena on parantaa vaikeavam-
8693: Tuomiojan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o              maisten ja ikääntyneiden sotainvalidien mahdol-
8694: 162 ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosas-         lisuuksia omavastuiseen ja itsenäiseen avohoi-
8695: t<?n e:äiden toimien täyttämismenettelystä, mi-         dossa elämiseen. Toisin sanoen lain tarkoitukse-
8696: ~ts:erl. Rekolan vastaus ed. Järvilehdon ym. kir-
8697:                                                         na on luoda mahdollisuudet vammaisille elää
8698: Jalliseen kysymykseen n:o 163 luontaisetujen            mahdollisimman pitkään kotioloissa tarvitse-
8699: laskentaperusteiden erilaisuudesta, ministeri           matta turvautua laitoshoitoon. Sotainvalidien
8700: Saarron vastaus ed. Järvilehdon ym. kirjalliseen        kohdalla nimenomaan tämä tarve, laitoshoidon
8701: kysymykseen n:o 164 Lapin ammattikalastajien            tarve, tulee olemaan polttavan läheinen lähivuo-
8702: ja -metsästäjien jäämisestä eräiden asutustuki-         sina. Yli 40 000 sotavammaisen keski-ikä· on
8703: muotojen ulkopuolelle, oikeusministeri Niku"            tällä hetkellä 62 vuotta. Pelkästään yli 65-vuoc
8704: lan vastaus ed. Vilmin ym. kirjalliseen kysy-           tiaita sotavammaisia on noin 13 000. Nimen-
8705: myksee~ n:o 165 vesiasiain oikeuskäsittelyn no-
8706:                                                         omaan vaikeavammaisia ja ikääntyneitä sota-
8707: peuttamisesta sekä pääm1nisteri Sorsan vastaus          vammaisia ajatellen välttämättömien apuvälinei-
8708: ed. Louekosken kirjalliseen kysymykseen n:o             den, asuntoon kuuluvien välineiden ja· laittei-
8709: 173 ympäristöhallinnon kehittämisestä.                  den sekä asunnon muutostöiden aiheuttamien
8710:    Nä:nä ~ysymykset ~~ nyt vastauksineen pai-           kustannusten korvaaminen samoin kuin sairaus.-
8711: nettuma Jaettu edusta)llle ja otetaan valtiopäi~        apulisän soveltamisalan laajentaminen merkit-
8712: väasiakirjoihin.                                        sevät suurta parannusta vallinneeseen tilantee-
8713:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            seen. Tällä toimenpiteellä, jota eduskunta on
8714: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä        nyt tekemässä hyväksyessään sotilasvammalain
8715: päätöstä.                                               korjauksen, parantuvat sotainvalidien avohuol-
8716:                                                         lon edellytykset. Vaihtoehtona olisi useinkin
8717:                                                         välttämätön tarve turvautua laitoshoitoon, ellei
8718:                                                         tätä lainmuutosta olisi tehty.
8719: P äiv äj ä r j est ykse ssä   o 1e v a t   a s i a t:      Sotavammaisten kohdalla yleensäkin vastai-
8720:                                                         suudessa vanhuuden mukanaan tuomat ongel-
8721: 1) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttami-            mat tulevat lisääntymään. Tämän myötä tulee
8722: sesta··                                                 myös laitoshoitopaikkojen tarve joka tapaukses-
8723:                                                         sa lisääntymään lähimmän kymmenen vuoden
8724:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          aikana. Sotainvalidien Veljesliiton omat laitokr
8725: tuksen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti kä-       set eivät parhaalla tahdollakaan pysty täyttä-
8726:                                             Sotilasvammalaki                                         1165
8727: 
8728: 
8729: maan laitoshoitopaikkojen kysyntää, joten tä-         hoidossa. Tämä uudistus olisi myös välttämä-
8730: män osalta joudutaan turvautumaan muihin yh-          töntä toteuttaa.
8731: teiskunnan tarjoamiin laitos- ja hoitopaikkoihin.        Sosiaali- ja terveysministeriön asettamassa
8732: Tämä edellyttää joustavaa käytäntöä sotilasvam-       työryhmässä selvitetään parhaillaan myös ns.
8733: malain soveltamisessa, jotta sotavammaisten           väliinputoajien korvausturvan järjestämistä.
8734: hoitoon liittyvät tapahtumat voidaan korvata          Tällaisia sotien johdosta ikääntyneitä vammaisia
8735: myös muussa laitoshoidossa.                           ja heidän omaisiaan on vielä runsaasti, joten
8736:    Vaikka sotilasvammalakia on tavan takaa            näidenkin kohdalla korvausasia olisi saatava jär-
8737: korjattu, ei tämä nyt tehtävä korjaus varmasti-       jestykseen.
8738: kaan ole viimeinen. Aika tekee muutoksia myös            Eduskunnalle ja erityisesti sosiaalivaliokun-
8739: sotainvalidien elämäntilanteessa, ja se edellyttää    nalle on annettava tunnustus nyt esillä olevan
8740: lainsäädännön tarkistamista sen mukaisesti. So-       lakiesityksen ripeästä eduskuntakäsittelystä. Se
8741: siaali- ja terveysministeriön asettama työryhmä,      on osoitus siitä, että eduskunta on omalta osal-
8742: jonka esityksen pohjalta on annettu nytkin kä-        taan oivaltanut sotainvalidien asioiden hoidon
8743: sittelyssä olleet sotilasvammalain muutokset,         tärkeyden ja merkityksen. Myös maan hallitus
8744: on tehty myös ehdotuksen sotilasvammalain             on suhtautunut sotainvalidien esityksiin asial-
8745: muuttamiseksi siten, että kuntoutus, jonka tar-       lista ymmärrystä osoittaen, vaikka joskus ai-
8746: ve vammaisille johtuu muustakin kuin korvatus-        heellisesti toivookin esitysten ripeämpää liik-
8747: ta vammasta tai sairaudesta, voitaisiin kustan-       keellelähtöä hallituksesta. Tämä sen vuoksi,
8748: taa myös silloin, kun korvatun työkyvyttömyy-         että sotainvalidit itse katsovat tärkeäksi asioi-
8749: den määrä on pienempi kuin 30 %. Tätä                 densa hoidon silloin, kun he vielä elävät ja tar-
8750: lainmuutosta ei ole vielä toteutettu. Ikääntyvil-     vitsevat yhteiskunnan tuen ja avun.
8751: lä sotainvalideilla ilmenee kuitenkin jatkuvasti
8752: enentyvää kuntoutuksen tarvetta muistakin                Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Edus-
8753: syistä kuin korvattujen vammojen ja sairauk-          kunnassa on parhaillaan esillä suuri kansanelä-
8754: sien vuoksi. Mielestäni tämä korjaus sotilas-         keuudistus, jonka toteuttaminen kestää kauan
8755: vammalakiin olisi tehtävä pikaisesti.                 ja jonka rahoitus on vielä epäselvä. Sen sijaan
8756:    Myös sotilasvammalain mukaan voidaan tar-          on toteutumatta monia rahallisesti pieniä, mut-
8757: kistaa elinkorkoa sen vuoden alusta, jona vam-        ta asianasaisille henkilöille tärkeitä lainmuutok-
8758: mainen täyttää 55 vuotta, sen vuoden loppuun,         sia. Yksi niistä on sotilasvammalain kokonais-
8759: jona hän tulee täyttäneeksi 65 vuotta. Lainsää-       uudistus. Se jos mikä olisi ollut kiireellinen
8760: täjän tarkoitus on ollut suorittaa sanottu ikäko-     asia. Käsittelyssämme on nyt tosin asiaa koske-
8761: rotus sotavammaisille tavallista aikaisemmin al-      va osauudistus, sekin sinänsä tarpeellinen. Va-
8762: kavien ikähaittojen hyvittämiseksi, mutta vain        liokunta ei käsitellyt tässä yhteydessä asiaa laa-
8763: määräajalta ennen varsinaista kansaneläkettä.         jemmalta kannalta. Siksi haluan pöytäkirjaan
8764: Myös tähän kysymykseen on ministeriön asetta-         merkittäväksi kristillisen liiton käsityksen, että
8765: missa työryhmissä puututtu, mutta korjaus on          sotavammaisten erityistarpeet huomioon ottava,
8766:  kuitenkin vielä suorittamatta tältä osin.            asiaa koskeva lainsäädännön kokonaistarkistus
8767:     Sotavammaisen ikäkorotuksen tarve jatkuu          on mitä kiireeliisin sosiaalipoliittinen uudistus,
8768: joka tapauksessa myös vammaisen täytettyä 65          ja odotamme sitä tarkoittavia hallituksen toi-
8769: ikävuotta. !kääntymisen myötä yhä lisääntyvien        menpiteitä.
8770:  ja korostuvien vammaisuuden haittojen yleis-
8771: korvauksena pysyvä ikäkorotus olisikin välttä-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
8772:  mätön. Näin ollen on syytä edellyttää, että halli-   on sotainvalideja koskevan lain muutos, joka
8773: tus myös puuttuu tämän epäkohdan korjaami-            liittyy hallituksen siihen vaalilakien sarjaan, jol-
8774: seen.                                                 loin tällä kertaa invalideille annetaan murusia,
8775:     Sotainvalidien taholta on useaan otteeseen        kun varsinaiset korjausteot puuttuvat. Ja sitten
8776: esitetty, että sotilasvammalain täydennyskorko-       hallituksen edustaja, kansanedustaja, käy pön-
8777: oikeus ulotettaisiin myös lievävammaisia sotain-      tössä luettelemassa, miten paljon puutteita vielä
8778:  valideja koskevaksi. Kun täydennyskorko-oi-          on, ja kiittää hallitusta siitä, että nämä puutteet
8779: keus on tarveharkintainen lisä varsinaiseen elin-     ovat vielä korjaamatta.
8780: korkoon, olisi se omiaan parantamaan heikoim-             SMP ei ymmärrä tällaista kylmyyttä sotainva-
8781: massa asemassa olevien vammaisten toimeentu-          lideja kohtaan. Kysymys ei ole rahasta, vaan in-
8782: loturvaa ja elämisen mahdollisuuksia myös avo-        himillisyydestä ja oikeudenmukaisuudesta. Täs-
8783: 1161i                                 Perjantaiaa ;. to\lkokuuta 1978
8784: 
8785: 
8786: sä lakiesityksessä, joka nyt on kolmannessa kä-           Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Tällä het-
8787: sittelyssä, edistetään avohoitoa. Se on hyvä asia,     kellä sotainvalidien vammaisuusasteen määrittä-
8788: mutta samalla hallitus niin viekkaasti esittää         :minen on vielä liian vaikeata. Varm~,tsti, on hy-
8789: lain, että osa avohoitokustannuksista jää kärsi-       vin runsaasti sellaisia sotainvalideja, joiden vi-
8790: ville invalideille, vaikka näiden asioiden hoito       rallinen invalidiprosentti on pienempi kuin mitä
8791: kuuluisi yhteiskunnalle. Suomen kansantulo on          vammaisuus tällä hetkellä edellyttäisi. Sen
8792: niin suuri, että meidän pitäisi kärsiviä invalide-     vuoksi on syytä ryhtyä toimenpiteisiin, joi.l4
8793: ja muistaa ja muistaa myös, että he ovat pelas-        helpotetaan sotainvalidien pääsyä erityistutki-
8794: taneet maan itsenäisyyden ja vapauden. Heidän          muksiin, joissa vasta vamma-aste on mahdolli-
8795: ansiostaan me tänä päivänä vielä olemme näin-          suus saattaa asianmukaiselle päiväntasolle. Tä-
8796: kin vapaassa maassa, vaikka meitä viedään koh-         mä on nähdäkseni lr!ahdollista siten, että kun
8797: ti kuriyhteiskuntaa.                                   joka wosi tehdään alueelliset sairaanhoitosu@-
8798:     SMP ei voi siis nöyristellä eikä kiittää Sorsan    nitelmat keskussairl}aloiden ja yliopistollist~n
8799: hallitusta. Me vaadimme tehokkaampia toimen-           keskussairaaloiden toimesta, niin sotainvalidit
8800: piteitä. Me uskomme, että kansan oikeudentuo-          erityisryhmänä tulisi liittää näihin suunnitel-
8801: ta on tneidän takanamme, vaikka kansalaiset            miin ja järjestää asilllt siten, että sotainvalicli~
8802: harhautettuina äänestävätkin sellaisia puolueita,      voisivat halutessaan aina päästä näiden sairaa-
8803: jotka todellisuudessa myös häpäisevät invalide-        loiden poliklinikoille. Tällä tavoin näiden
8804: ja.                                                    alueellisten sairall.nhoitosuunnitelmien avulla
8805:     Tältä pohjalta, herra puhemies, teen kaksi         voitaisiin kattaa koko maan sotainvalidien tut-
8806: perustelulausumaehdotusta tämän asian saat-            k.ilr!us.tarpeet.
8807: teeksi ja velvoitukseksi nykyiselle K-linjalle ja
8808: hallitukselle.                                            Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Olen
8809:     Ensiksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:       iloinen, että kristillisen Uiton lisäksi wyös kes-
8810: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti       kustapuolueen taholta on täällii osoitettu tnyö-
8811: selvityttävän, minkä verran kotihoidossa huo-          tätuntoa sotainvalideja kohtaan. Olen kuitenkin
8812: mattavien toimeentuloa vaiheuttavien kustan-           sitä mieltä, että ei riitä, että annetaan lämmintä
8813: nuksien korvauksia vammaiselle ja sairaalle olisi      kättii, teot ratkaisevat. Kohta nähdään äänes-
8814: nykyisestään korotettava oikeudenmukaisen ja           tyksessä, ollaanko valmiit teoissa myös tllke·
8815: ihmisarvoisen toimeentulon todella turvaami-           maan sotainvalideja, vai o.Qko kysYli!ys jälleen
8816: seksi."                                                vain äänten kalastelusta vaalien alla.
8817:     Nykyisen lain enimmäiskorvaus on niin alhai-
8818: nen, että se on vain osittaista tukea. Ei voi olla        Ed. J ä r v i n e n : Herra puhemies! Itse so-
8819: invalidien oikells kiinni pienistä, merkityksettö-     tainvalidien keskuudessa toimivana, tiedän, että
8820: mistä rahoista. Kyllä invalideilla täytyy olla oi-     tämä hallituksen esitys on hyvä. Sotainvalidit it-
8821: keus myös vapaassa maassa ihmisarvoiseen toi-          se kokevat ja tunnustavat tämän lain hyväksi,
8822: meentuloon.                                            koska tällä tavoin edesautetaan sotainvalidien
8823:     Toiseksi ehdotan perusteluissa hyväksyttä-         hoitoa ja huoltoa avohuollossa. Tämän johdosta
8824: väksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       toteaisinkin, että kristillisen liiton edustajan il-
8825: rehtii ja tehostaa toimenpiteitä sotilasvamma-         moitus pöytäkirjalausumaksi on hurskastelua.
8826: lainsäädännön kokonaistarkistuksen toteuttami-         Minä tiedustelen, missä vaiheessa kristillisen lii-
8827: seksi tarpeellisessa laajuudessa."                     ton edustajat ovat tehneet työtä sotainvalidien
8828:     Olemme iloisia, että edes kristillinen liitto on   hyväksi. Tällaisilla lausumilla ei tätä maata ra-
8829: tä!lsä asiassa samaa mieltä SMP:n kanssa, mutta        kenneta.
8830: me näemme, että merkinnät pöytäkirjaan eivät              Ed. Vennamolle sanoisin, että invalidit saa-
8831: riitä. Eduskunta edustaa Suomen kansaa. Mei-           vat todella murusia. He saivat näitä murusia jo
8832: dän velvollisuutemme on yrittää saada selvä            silloin, kun tulivat sodasta ja sotasairaalasta.
8833: eduskunnan päätös asiassa, niin että hallitus          Heille annettiin kylmiä tiloja palkkioksi siitä,
8834: veivoitetaan tässä asiassa toimimaan eikä pimit-       että he olivat täyttämässä perustuslain velvoit-
8835: tämään näitä jo komiteassakin selvitettyjä asioi-      teet. ASO aikanaan oli nimenomaan tämä elin,
8836: ta.                                                    joka näitä kylmiä tiloja sotainvalideille antoi.
8837:                                                        Tänä päivänä, kun vaikeavammaisen, vanhentu-
8838:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             neen sotainvalidin pitäisi rukoilla iltarukouk-
8839: roQtl tekemiä ehdotuksia.                              sensa, hän kiroaa itsensä, kiroaa olosuhteensa,
8840:                                                                                                      1167
8841: 
8842: 
8843: että on vammainen ja vielä sidottu näihin kyl-       pahtunut kunnallisella tasolla. O!l huolehdittu
8844: miin, tuottamattorniin tiloihin.                     siitä, että jotakin on voitu kunnan varoilla aut-
8845:                                                      taa näissä asioissa.
8846:    Ed. Savo 1a : Herra puhemies! Vastauk"                Se, että lainsäädän:nöllisesti ei ole päästy nii-
8847: sena ed. Vennam.on vliitteeseen siitä, ~ttä pu-      hin tuloksiin, mitä kristillisen liiton aloitteis·sa-
8848: heenvuoroni tarkoitti vain lämmintä kättä so-        kin on esitetty, on tietysti toinen asia. Näissä
8849: tainvalideille, ilmoitan, että Itä-Suomessa ja       nimenomaan hallituspuolueet ovat pitäneet tie-
8850: Kuopion läänissä olemme jo ottaneet alueelli-        tyllä tavalla omaa ääntänsä, vaikka muistan ,ti-
8851: siin sairaanhoitosuunnitelmiin sotainvalidien        lanteita dntamamies- ja sotaveteraanijärjestö-
8852: tehostetun tutkimuksen Kuopion yliopistolli-         jenkin järjestämissä tilaisuuksissa, joissa todel-
8853: sen keskussairaalan vaikutusalueella.                lakin tämä lämpimän käden ojennus on siltäkin
8854:                                                      taholta kyllä tullut hyvin esille. Enkä epäile
8855:    Ed. M ä k i - H a k o 1a :       Herra puhe-      lainkaan, etteikö tässä salissa ole kaikilla hyvää
8856: mies! Ed. Savola kiinnitti täällä varsin tärkeään    tahtoa tehdä jotakin, mutta mistä se on ollut
8857: asiaan huomiota. On olemassa varsin järkyttä-        kiinni, siihen en puutu. Sanotaan, että se on ra·
8858: viä tapauksia siinä suhteessa, että tapaturmavi-     hasta kiin11i. Tämä on ollut asia, jota ei ole
8859: 1'asto ja asiantuntijalääkärit katsovat että hait-   ajoissa aikanaan hoidettu, niin kuin olisi ollut
8860: ta, vamma-aste tai invaliditeetti ei johdu sota-      tarpeellista.
8861: vammasta vaan muista syistä. Siis tulkinnat
8862: ovat aivan liian ankaria, ja tästä johtuu hyvin          Ed. Voutilainen: Herra r.mhemies!
8863: paljon inhimillistä hätää. Tilannetta on tässä       Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta to-
8864: suhteessa syytä pyrkiä kiireesti korjaamaan.         teaisin, että sotilasvammalain mukaisen kor-
8865:    Toinen epäkohta, johonka tässä yhteydessä         vauks.en saantiin oikeus on sotavammaisella, jo-
8866: on myöskin syytä jälleen kerran kiinnittää huo-      ka on saanut sodassa vamman tai sairauden.
8867: miota, on se, että asiain käsittely tapaturma-       Näitä perusteita on sotilasvammalain tarkista-
8868: virastossa on aivan liian hidasta. Ei liene har-     misen myötä väljennetty näiden vuosien aikana
8869: vinaista, että pari vuotta viipyy hakemusten         useita kertoja.
8870: käsittely. Tässä suhteessa eduskunnan on edel-           Edelleen tapaturmavirasto on puolestaan aset-
8871: leenkin syytä kiinnittää asiaan huomiota.            tanut viime vuoden lopulla seurantaryhmän so-
8872:                                                      tilasvammalain toteuttamisen osalta, joten tapa-
8873:   Ed. V en n a m o : Herra puh<mties! Olen il-       turmavirasto ainakin pyrkii omalta osaltaan te-
8874: meisesti puheenvuorossani ja esittäessäni            kemään parhaansa, että korvaukset lain mukaan
8875: SMP:n kannan puuttunut kipeään asiaan. Kan-          tulevat aikanaan.Tällä hetkellä tapaturmaviras-
8876: sanedustajilla näyttää olevan paha omatunto.         tossa ei ole ruuhkaa siinä laajuudessa kuin ed.
8877: Kun minä puutuin tähän asiaan, niin nyt taas         Mäki-Hakola sanoi. Yleensä tuommoinen kol-
8878: entiseen tapaan käännetään heidän ja hallitus-       men kuukauden marginaali on aika, jolloin pää-
8879: puolueiden tekemättömyys, että Vennamo se            tökset tapaturmavirastosta tulevat sotainvalideil-
8880: onkin syyllinen. Mutta mi:nä ilmoitan teille:        le.
8881: Suomen kansa on valinnut meidät tänne edus-              Sotainvalidien Veljesliitto on omasta puoles-
8882: kuntaan. Nyt me voimme tehdä päätöksiä eikä          taan pyrkinyt toimimaan niin, että se neuvotte-
8883: puhua. Kohta äänestetään, mutta te vanhan ko-        luteitse hallituksen kanssll pyrkii näitä asioita
8884: kemuksen mukaan äänestätte vastaan. Puhutte          saamaan eteenpäin, ja tässä suhteessa monia
8885: kauniisti, johdatte ihmisiä, myös invalideja har-    asioita on mennyt merkittävään ratkaisuun, niin
8886: haan, ja täällä toimitte päinvastoin. Tämä on hä-    kuin nytkin esillä oleva asia on.
8887: peällistä poliittista rappiota.
8888:                                                         ~d. K a u p p i : Herra puhemies! Tämä hal-
8889:    Ecl. M a j 1a n d e r : Herra puhemies! Ecl.      lituksen esitys OJl suora seuraus siitä, ~ttä ikään-
8890: Järvisen puheenvuoron johdosta on ainakin sa-        tyvien ja vammoissaan yhä nuorentuvien sotain-
8891: nottava se, kun hän kyseli mitä kristillinen liit-   validien perheet ovat jo myöskin hajeynneet, lap-
8892: to on tehnyt sotainvalidien hyväksi ja veteraa-      set menneet asutuskeskuksiin, eikä Vl!.imokaan
8893: nien asian hyväksi, että toki meidän mahdolli-       enää jaksa yksin häntä hoitaa. Siksi on tultu ti-
8894: s\IUtemme ovat olleet varsin pienet tehdä mi-        la,nteeseen, jolloin pitää hankkia jo apl!neuvoja
8895: ~äijp, ~o!ika CWlme ole edustaneet hallituspuo-      ja heidäll asuntoja.ankin kunnostaa. Mut~l} pal-
8896: \\let~. ~~hma se, mitä <m tehty, on lähinnä ta-      jQll pidell\ffi~e pitäisi tä.ssä asias.sa toki ~~tä.
8897: 
8898: 
8899:                                     VALTiOi'~:::t;·v·osTOJ~
8900:                                            KMJSLlA
8901: 1168                                  Perjantaina 5. toukokuuta 1978
8902: 
8903:    Meillä on jouduttu viime vuosina keräämään         lapset kasvatettu aikuisiksi, niin ilmeisesti ne
8904: varoja Kaunialan sotavammasairaalaa varten            ovat tehtävänsä täyttäneet.
8905: karttuisalia kansan kädellä. Valtiovalta ei ole          Minä vain pyytäisin yhtyä niihin, jotka ovat
8906: riittävässä määrin kiinnittänyt tähän huomiota.       ilmaisseet sen käsityksen, että tämäkin hallituk-
8907: Kuitenkin kaiken kuntootuksen ja avohoidon            sen esitys kyllä on askel parempaan päin.
8908: onnistumisen edellytyksenä on määräajoin ta-
8909: pahtuva perusteellinen tutkimus, missä voidaan            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ha-
8910: nähdä vamman nuorentuminen. Onhan tosiasia,           luaisin ed. Järviselle huomauttaa vielä, että mi-
8911: että vielä nuoruuden voimien ollessa jäljellä vä-     nulla on tässä edessäni eräs toivomus. Ehkä se-
8912: häinen vamma ei tuntunut sellaiselta esteeltä,        kin on hurskas, ja se kuuluu näin: "hallitus ryh-
8913: joka aikanaan olisi pakottanut tällaisen rinta-       tyisi toimenpiteisiin sotilasvammalainsäädännön
8914: malta palanneen vammautooeen hakemaan itsel-          tarkistamiseksi ja täydentämiseksi erityisesti
8915: leen edes valtiolta korvauksia. Nyt vanhetessa        vaikeavammaisten sotainvalidien vanhuuden-
8916: nämä vammat vasta tulevat esille, ja niin kuin        huollon erityistarpeiden vuoksi". Tämän ensim-
8917: täällä on aikaisemmin sanottu, määräaikaistut-        mäinen allekirjoittaja on Sven-Erik Järvinen.
8918: kimukset paljastavat todellisen tarpeen. Juuri        Siinä on paljon muitakin allekirjoittajia, mm.
8919: tätä varten meille on ensiarvoisen tärkeätä saa-      kolme kristillisestä liitosta. Meidän toimintam-
8920: da sairaalapaikat tutkimuksia varten ja myös-         me sotainvalidien hyväksi ei kuitenkaan rajoitu
8921: kin alueellisiin keskussairaaloihin, jolloin vam-     vain tähän, ja toivomme, että ed. Järvisen edus-
8922: mantuneelia ei olisi niin pitkää matkaa hakies-       tama puolue, jolla on suuremmat mahdollisuu-
8923: saan apua.                                            det siihen, toimisi vielä enemmän, ja se tulisi
8924:    Kaikki toimenpiteet, jotka ·tähtäävät heidän       silloin saamaan meiltä varmasti siihen tukeakin.
8925: olojensa parantamiseen, ovat ennen muuta lä-
8926: hellä kansallisen kokoomuksen sydäntä.                   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
8927:                                                       täällä on puolusteltu haluttomuutta, saamatto-
8928:     Ed. K a n g a s : Herra puhemies! Ed. Järvi-      muutta ja kyvyttömyyttä tehdä oikeutta sotain-
8929: nen täällä aivan oikein kiinnitti huomiota sii-       valideille, muistutan, että sodan jälkeisissä vai-
8930: hen, että sotainvalidien järjestötyössä mukana        keissa olosuhteissa invalideille annettiin tuhan-
8931: olevat henkilöt ovat henkilöitä, joiden kanssa        sia omia koteja, tontteja keskuksissa, vähem-
8932: aina neuvottelemalla voidaan asioista sopia ja        män kylmiä tiloja invalideille, terveille annet-
8933: päästä yksimielisyyteen. Allekirjoittaneellakin       tiin. Silloin he saivat kotinsa, jotain tehtiin. Nyt
8934: on siitä vähäistä kokemusta, että heidän kans-        te sitäkin moititte, kun ette itse tee mitään. Hä-
8935: saan oli erittäin hyvä olla yhteistoiminnassa.        päisette invalidit, matkustelette niillä rahoilla
8936:     Tämäkin hallituksen esitys, vaikka se ei tie-     ulkomailla, ministerit saavat halpoja viinoja. Ja
8937: tenkään koko tätä ongelmaa korjaa, on jo taas         kuka uskaltaa täällä puolustaa invalideja, hän
8938: yksi askel parempaan päin.                            on paha ja hänet häväistään. Todella on henki
8939:   . Niihin käsityksiin, joita esimerkiksi edustajat   eduskunnassa mennyt alas, ei ole ryhtiä vaan
8940: Savola ja Mäki-Hakola esittivät invalidien vam-       vääryyttä puolustetaan.
8941: mautumisen ja vammojen pahenemisen osalta,
8942: tietysti kaikki voivat yhtyä. Mutta kun täällä           Ed. T o i v a n e n : Herra puhemies! Ed.
8943: jälleen on kiinnitetty huomiota kysymykseen           Kaupille toteaisin, että helmikuussa 1976 val-
8944: kylmistä tiloista, niin siihen täytyy sanoa, että     tioneuvosto myönsi raha-automaattivaroista 8
8945: kyllä tässä salissa on vielä osa kansanedustajista    milj. mk Kaunialan sotavammasairaalalle, mutta
8946: sen ikäisiä ihmisiä, että he muistavat ne olosuh-     rahoja ei ole vielä kaikkia nostettu vaan ne nos-
8947: teet, joissa elettiin silloin kun sota loppui. Sil-   tetaan sitä mukaa kuin rakennus edistyy. Ko-
8948: loin ihmiset täytyi johonkin sijoittaa. Ei siitä      konaiskustannusarviohan on 29 milj. mk. Väite
8949: voi silloin luottamustehtävässä olevia kansan-        siitä, että valtio ei osallistu tähän rakennus-
8950: edustajia, ei Vennamoa eikä muitakaan syyttää.        hankkeeseen, oli virheellinen.
8951: Ei silloin ollut, kun sota loppui, aikaa ajatella,
8952: minkälainen . on tilanne kahdenkymmenen vuo-             Ed. S a i m o : Herra puhemies! Tämän lain
8953: den päästä ja kolmenkymmenen vuoden päästä.           ensimmäisen käsittelyn yhteydessä toin julki
8954: Kysymys oli siitä, että ihmiset täytyy voida jo-      sen, että valiokunta hoiti tämän asian erittäin
8955: honkin sijoittaa. Ja jos niillä tiloilla nyt pari-    nopeasti, ts. yhtenä päivänä, joten sillä kohdalla
8956: kymmentä vuottakin ovat perheet eläneet ja            ei ole mitään valittamista. Asiantuntijana täällä
8957:                                               Sotilasvammalaki                                        1169
8958: 
8959: 
8960:   oli varatuomari K11appo Kojonen Sotainvalii-              Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
8961:  dien veljesli1tosta, ja myöskin oli tapaturmava- mo ed. Kortesalmen kannattam'ana ehdottanut
8962:  kuutUksen edustaja mukana, samoin hallituksen seuraavat kaksi perustelulausumaa:
8963:  edustaja ja sosiaali- ja terveysministeriön edus-          1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
8964:  taja. Tämä lakihan tietää noin 2 milj. markan lisesti selvi'tyttävän, minkä verran kotihoidoss~
8965:  korvausta näille sotavammaisille, jotka todella- huomattavien toimeentuloa vaikeuttavien kus-
8966:  kin ovat vaikeassa asemassa.                           tannuksien korvauksia vammaiselle ja sairaalle
8967:      Tässä minun kädessäni on kymmenen aloitet- olisi nykyisestään korotettava oikeudenmukai-
8968:  ta, ja katsottiin silloin valiokunnan käsittelyn sen ja ihmisarvoisen toimeentulon ,todella tur-
8969:  aikana, ettei ole aihetta lähteä näitä kaikkia kä- vaamiseksi."
8970:  sitJtelemään, sillä se olisi laajentJanut erittäin        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
8971:  paljon tätä sotilasvammalain käsittelyä ja se rehtii ja tehostaa toimenpiteitä sotilasvamma-
8972:  varmasti ei olisi näin nopeasti tullut esille.         lainsäädännön kokonaistarkistuksen toteuttami·
8973:      Mitä sirten ttrlee näihin kylmiin tiloihin, :täy-  seksi  tarpeellisessa laajuudessa."
8974:  tyY sanoa, ebtä sotavammaisen, neljän sodan
8975:  vammaisen, isäni kanssa rakensimme ja raiva-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
8976:  simme maata, emmekä me koskaan ole illalla ki-
8977:  ronneet sitä maata, vaan me olemme aina mie-              P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
8978: lellämme siooanneet, että tämä on kappale mei- tuksesta.
8979: dän isänmaatamme, :tämä on meille karjala1sille
8980: annettu, me teemme, uurastamme koko kansan                 Lakiehdotus hyväksytään.
8981: hyväksi. Siunauksella tehty työ aina saa tulok-
8982: sia. Todella toivoisin vielä, että tämä sotilas-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8983: vammalain, näin vakavan asian, yhteydessä mei- päättyneeksi.
8984: dän aina pitäisi aj'atella sitä, että tehkäämme
8985: kaikki parhaamme niitten puolesta, jotka ovat              Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
8986: tätä maata meille rod.ellakin puolustaneet ja tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
8987: myöskin raivanneet ja rakentaneet tuleville su-
8988: kupolville parempia päiviä.                                P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
8989:                                                        rusteluja koskevista ehdotuksista.
8990:                                                            Kun käsiteltävä hallituksen esitys ei mielestä-
8991:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ed. Toi- ni voi antaa aihetta ed. Vennamon tekemään 2)
8992: vaselle totean, että 8 miljoonaa 29 miljoonasta ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä
8993: on aivan liian vähäi!Ilen osuus, millä valtiovallan
8994:                                                        äätnestykseen.
8995: pitäisi tähän sotavammasairaalan rakentamiseen
8996: osallistua. Näkisin ja ryhmäni näkee, että ennen
8997: kaikkea on valtiovallan tehtävä täysipainoisesti          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
8998: vastata ni~stä menoista. Tässä suhteessa meillä
8999: suomalaisilla olisi paljon esimerkin ottamista            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä
9000: itäisestä naapurimaastamme, missä sotaveteraa- eduskunnassa on puhuttu sotavammalain koko-
9001: nit on korotettu kunniakansalaisiksi ja missä naisuudistukses>ta, jopa siitä on olemassa toivo-
9002: heitä sen mukaan arvostetaan.                          musaloite, joka on käsitelty tämän asian yhtey-
9003:                                                        dessä. On todella käsittämätöntä, että herra pu-
9004:                                                        hemies ei jälleen salli tästä asiasta äänestää, jot·
9005:     Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Se, että so-
9006:                                                        ta voitaisiin saada pimentoon tätä tietä - näin-
9007: tainvalidien vamma-aste ei ole päivän tasalla,
9008: merkitsee sitä, että se raha, mikä itse asiassa hän eräät puolueet ainakin toivovat - kansane-
9009: kuuluisi sotainvalideille kohonneen elinkoron dustajien ja hallituspuolueiden kansanedustajien
9010: muodossa, on vielä edelleen valtion kassassa. kielteinen kanta sotilasvammalain kokonaisuu-
9011: Tämä on kyllä asia, joka seuraavaksi tulisi mitä distukseen nähden. En siis voi millään perus-
9012:                                                        teella lakimiehenä ymmärtää puhemiehen me-
9013: pikimmin korjata, kun parannetaan sotainvali-
9014: dien asioita.                                          nettelyä.  Näyttää siltä, että SMP:n kansanedus-
9015:                                                        tajilla ei olisi enää perusoikeuksia täällä edus-
9016:                                                        kunnassa. Me emme tietysti alistu sen alle, ja
9017:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tästä syystä, herra puhemies, ehdotan että puhe-
9018: 147 0578000015
9019: 1170                                  Perjanulina 5. toukokuuta 1978
9020: 
9021: miehen menettely lähetetään eduskunnan perus-         kansanedustajat ryhdistäytyisivät ja vietäisiin
9022: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                     tämän asian yhteydessä nyt tämä asia perustus-
9023:                                                       lakivaliokuntaan ja ,selvitettäisiin, mikä on to-
9024:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-            della perustuslain kanta. Kentällä te puhutte,
9025: mon tekemää ehdotusta.                                että eduskunnan oikeuksia on laajennettava,
9026:                                                       mutta täällä toimitte päinvastoin. Eikös sekin
9027:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!        ole ryhditöntä ja epärehellisyyttä.
9028: Kyllä toden totta täytyy kyllä ihmetellä, kuinka
9029: pitkälle eduskunta on valmis hyväksymään tätä            Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
9030: tyyliä, että meillä ei anneta ottaa asioihin kan-     taan päiittyneeksi.
9031: taa. Kun on viime vuosina joutunut tätä asiaa
9032: seuraamaan, on pakko todeta, että tulkinnat              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
9033: ovat yhä vain kiristyneet, ja meillä on mm. vii-      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
9034: me päivinä valtiovara1nvaliokunnassa kiinnitet-       että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
9035: ty samoihin seikkoihin huomiota. Kyllä olisi          lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin pe~s­
9036: eduskunnan edun mukaista selvittää loppujen           tuslakivaliokuntaan.
9037: lopuksi perusteellisesti tämä asia, mitä me
9038: voimme täällä hallituksen esitysten ulkopuolella         Selonteko myönnetään oikeaksi.
9039: ottaa käsittelyyn. Ymmärrän hyvin pitkälle täs-
9040: sä yhteydessä ed. Vennamon käyttämää puheen-
9041: vuoroa.                                                  Äänestys ja päätös:
9042:                                                         Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
9043:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Äskeisessä           äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
9044: keskustelussa kävi ilmi, että asian, joka on kä-      mon ehdotus hyväksytty.
9045: sillä, käsittelyn yhteydessä sosiaalivaliokunnassa
9046: oli kymmenen kappaletta edustajien aloitteita,          P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
9047: joita ei ehditty ottaa päivän käsittelyn yhteydes-    100 jaa- ja 36 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 58.
9048: sä käsittelyn alaisiksi. Kun nyt ei ole mahdolli-     (Koneään. 1)
9049: suutta edes puhemiehen tulkinnan mukaan läh-
9050: teä esittämään pontta, joka koskee kuitenkin sa-        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
9051: maa sotilasvammalakia, yhdyn täysin siihen ih-        nettelyn.
9052: mettelyyn, jota edelliset puhujat ovat täällä esit-
9053: täneet. Edustajan aloiteoikeus pysähtyy aloittei-        P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
9054: den tekemisen oikutteen ja tie johtaa paperiko-       tävä ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
9055: riin. Kun ei ole enää mahdollisuutta sitten täl-
9056: laisia ponsiesityksiäkään, jotka liittyvät asiaan,
9057: ottaa käsiteltäväksi, ei muuten kuin hallituksen        Äänestys ja päätös:
9058: esityksiä tähän eduskuntaan enää näy voivan
9059: tulla.                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9060:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
9061:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minä           väksytty.
9062: kiinnitän herra puhemiehen huomiota, että so-
9063: siaalivaliokunta on käsitellyt tämän asian yhtey-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9064: dessä toivomusaloitteen n:o 297 (1976 vp.), ja        117 jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 55. (Ko-
9065: sen ponnessa sanotaan, että hallitus ryhtyisi tar·    neään. 2)
9066: peellisiin toimenpiteisiin sotilasvammalainsää-
9067: dännön tarkistamiseksi ja täydentämiseksi eri-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9068: tyisesti jnp. Tässä on selvä aloite kokonaistar-
9069: kistuksesta, ja tämä aloite on käsitelty tämän          Asia on loppuun käsitelty.
9070: asian yhteydessä, mutta nyt puhemies estää,
9071: kun SMP:n kansanedustaja tekee esityksen,             2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja En-
9072: asiasta äänestyksen. On todella häpeällistä, että     so-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
9073: eduskunta alistuu tällaiseen mielivaltaan, niin
9074: kuin nyt on kysymyksessä. Minä toivoisin, että          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9075:                                                 Sähkölaitokset                                        1171
9076: 
9077: 
9078: tuksen esitys n:o 58, jota on valmistelevasti kä-          Keskustelu:
9079: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Halli-
9080: 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 54,             tus on esittänyt lain, jonka mukaan kaikki säh-
9081: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    kötarkastukset tulevat maksullisiksi. On ole-
9082:                                                          massa vaara, kun byrokratia tuhlaa tarpeetto-
9083:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-              masti, että nämä maksut tulevat· kohtuuttoman
9084: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          suuriksi. Näin Suomen kansa - me kaikki tar-
9085:                                                          vitsemme sähköä - joutuu kiertotietä eräänlai-
9086:   Keskustelua ei synny.                                  sen uuden verorasituksen alaiseksi. SMP ei voi
9087:                                                          tätä hyväksyä. Me katsomme, että myös yhteis-
9088:                                                          kunnan maksujen tulee olla kohtuullisia ja oi-
9089:    Lakiehdotus hyväksytään.                              keudenmukaisia.
9090:                                                             Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan tämän
9091:   .Lakiehdotuksen :kolmas käsittely julistetaan          sähkölaitoksia koskevan lainmuutoksen yhtey-
9092: pää ttyneeksi.                                           dessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
9093:                                                          man: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
9094:                                                          ta edellyttää, että hallitus vahvistaessaan sähkö~
9095:    Asia on loppuun käsitelty.                            tarkastusten maksujen suuruutta jättää ulko-
9096:                                                          puolelle byrokratian tarpeettomat kustannukset
9097:                                                          niin, että maksuperustelain mukaiset maksut
9098: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-          ovat kohtuulliset ja asianmukaiset." Kysymys
9099: singin kaupungin välillä                                 on myös pienyrittäjistä ja heidän leivästään, jo-
9100:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          ten asia ei suinkaan ole pieni. Kysymys on myös
9101: tuksen esitysn:o 59, jota on va:lmistelevasti kä-        tuhansista työpaikoista, jos pienet yritykset
9102: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          ajautuvat taloudelliseen umpikujaan.
9103: 22 ja suuren .valiokunnan mietinnössä n:o 55,
9104: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
9105:                                                          mon tekemää ehdotusta.
9106:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
9107: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9108: 
9109:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
9110:                                                          mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
9111:                                                          perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
9112:    Lakiehdotus hyväksytään.                              kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
9113:                                                          vahvistaessaan sähkötarkastusten maksujen suu·
9114:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           ruutta jättää ulkopuolelle byrokratian tarpeetto-
9115:  päättyneeksi.                                           mat kustannukset niin, että maksuperustelain
9116:                                                          mukaiset maksut ovat kohtuulliset ja asianmu-
9117:    Asia on loppuun käsitelty.                            kaiset."
9118: 
9119:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9120:  4). Ehdotus laiksi sähkölaitoksista annetun lain          Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-
9121:  10 §:n muuttamisesta                                    tuksesta.
9122:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9123:  tuksen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti kä-          Lakiehdotus hyväksytään.
9124:  sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
9125:  23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 56,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9126:  esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   pää ttyneeksi.
9127: 
9128:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-                P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
9129:  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
9130: 1172                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1978
9131: 
9132: 
9133:   Äänestys ja päätös:                                 kia kunnan rakennustarkastajan virasta jatketta-
9134:                                                       va ainakin vuoteen 1982 saakka pienten kU!tl-
9135:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tien etujen ja tarpeiden mukaisesti."
9136: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
9137: sytty.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
9138:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-
9139: 111 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 86. (Koneään. 3)       tuksesta.
9140:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotus hyväksytään.
9141:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9142:                                                       päättyneeksi.
9143: 5) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta raken-
9144: nuslakiin                                               P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-
9145:                                                       vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
9146:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9147: tuksen esitys n:o 42, jota on valmistelevasti kä-
9148: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä          Äänestys ja päätös:
9149: n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
9150: 57, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i tt e -        Joka hyväksyy mietinnön, äänes:tää "jaa"; jos
9151: lyyn.                                                 "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
9152:                                                       sytty.
9153:    Puhemies : Toises:sa käsittelyssä päätet-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on rumettu
9154: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä >tai hylätä.      87 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 87. (Koneään. 4)
9155: 
9156:   Keskustelu:                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9157: 
9158:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Lain             Asia on loppuun käsiteLty.
9159: toisessa käsittelyssä kiinnitettiin huomiota sii-
9160: hen, että nimenomaan pienten kuntien kannalta
9161: kunnan rakennustarkastajan viran ylimenokausi         6) Ehdotus laiksi yhdyskuntien vesiensuojelu-
9162: on liian lyhyt. Sen tulisi olla vähintään vuoteen     toimenpiteiden avustamisesta annetun lain 3 ja
9163: 1982. Jotta tähän asiaan saataisiin korjaus -         4 §:n muuttamisesta
9164: hallitus on ollut hyvin kylmä pieniä kuntia koh-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisäLtävä halli-
9165: taan ja toimii epätaloudellisesti - ehdotan pe-       tuksen esitys n:o 44, jota on valmistelevasti kä-
9166: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta       sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
9167: edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen päät-   n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
9168: tää, olisiko kysymyksessä olevaa ylimenokauden        58; esitellään k o 1m a n :teen käsi t te-
9169: lakia kunnan rakennustarkastajan virasta jatket-      lyyn.
9170: tava ainakin vuoteen 1982 saakka pienten kun-
9171: tien etujen ja tarpeiden mukaisesti."                    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
9172:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9173:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan :ed. Venna-
9174: mon ehdotusta.
9175:                                                         Keskustelu:
9176:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Halli-
9177:                                                       tus on, aivan oikein, laajentanut vesien suojelun
9178:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-      mahdollisuutta. Tämä on todettava tyydytyksel-
9179: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut            lä. Tietysti eduskunta on yksimielisesti hyväk-
9180: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-         synyt tämän hallituksen laajennusesityksen.
9181: lyttää, että hallitus selvityksen jälkeen päättää,    Mutta samalla on todettava, että varoja ei ole
9182: olisiko kysymyksessä olevaa ylimenokauden la-         suunniteltu lisättävän vesiensuojelua varten.
9183:                                            Torjunta-ainelaki                                        1173
9184: 
9185: 
9186: Päinvastoin hallitus toteaa, että varat pysyvät      7) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain muutta·
9187: entisellään. Kun näin on, ja jos varoja ei saada     misesta
9188: edes jonkin verran lisää, tämä laki on enemmän
9189: tai vähemmän isku ilma:an.                              Esitellään maa- j'a metsätalousvaliokunnan
9190:    Tästä syystä, herra puhemies, ja kun SMP          mietintö n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en
9191: puolustaa puhdasta luontoa ja vastustaa vesien       k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
9192: saastumista jyrkästi, esitän hyväksyttäväksi seu-    lyt hallituksen esitys n:o 8 sekä lakialoitteet
9193: raavan perustelu:lausuman: "Hyväksyessään la-        n:ot 2 ja 3, jotka sisältävät yllämain1turt lakieh-
9194: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus     dotukset.
9195: osoittaa vesien suojeluun lisää varoja niin, että
9196: lain tarkoitus käytännössä todella toteutuu mui-        P u h e m i e ,s : Käsittelyn pohjana on maa~
9197: ta vesiensuojelun tarpeita haittaamatta."            ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.
9198: 
9199:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               Keskustelu:
9200: mon ehdotusta.
9201:                                                          Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
9202:                                                      Vesakontorjuntaa suoritetaan yhä enenevässä
9203:   Keskustelu julistetaan päätityneeksi.              määrin kemialiisin keinoin. Näiden torjunta-ai-
9204:                                                      neiden haitallisista vaikutuksista ihmisen ter-
9205:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna·     veydelle ja luonnolle on esitetty viime vuosina
9206: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          jatkuvlllsti epäilyksiä. Suoritetut tutkimukset ei~
9207: että perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväksyessään     vät ole yksiselitteisesti selventäneet asiaa. Sel-
9208: lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että halli-     vää kuitenkin on, että erityisesti torjunta-ainei-
9209: tus osoittaa vesien suojeluun lisää varoja niin,     den lentolevitys aiheuttaa haittaa, paitsi marjas-
9210: että lain tarkoitus käytännössä todella toteutuu     tukselle ja sienestykselle, myös työllisyyden hoi~
9211: muita vesiensuojelun tarpeita haittaamatta."         tamiselle. Maamme marja- ja sienisadon talteen-
9212:                                                      otto on nykyis1n riittämätöntä. Näiden luon-
9213:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nontuotteiden kerääminen, joka tapahtuu ns. jo-
9214:                                                      kamiehen oikeuksien nojalla, tarjoaa, paitsi ko-
9215:   P uhemies :       Ensin päätetään lakiehdo-        titarvi:kekäyttöä, myös myyntituloina merkittä-
9216: tuksesta.                                            vän lisän monien kansalaisten, erityisesti kehi~
9217:                                                      tysaluekunnissa asuvien, toimeentulolle.
9218:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Nykyisinä taloudellisesti vaikeina aikoina on
9219:                                                      pyrittävä aktiivisesti parantamaan mahdolli-
9220:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        suuksia kotimaisten luonnontuotteiden tehok-
9221: päättyneeksi.                                        kaaseen hyödyntämiseen mm. turvaamalla joka-
9222:                                                      miehenoikeuksien käyttömahdollisuudet. Tor·
9223:                                                      junta-aineiden lentolevitys aiheuttaa useiden
9224:   P u h e m ies : Tämän jällceen on päätettä-        mahdollisten työtilaisuuksien         menettämistä
9225: vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.              metsänparannustöissä. Tätä ei nykyisessä työlli-
9226:                                                      syystilanteessa voida pitää oikeana. Pitkällä täh-
9227:                                                      täyksellä onkin tutkittava ne metsänhoitoon
9228:   Äänestys ja päätös:                                liittyvät tehtävät, joissa työvaltaisten menetel-
9229:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       mien säilyttäminen ja palauttaminen voisi, pait-
9230: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         si parantaa työllisyyttä, myös edesauttaa esim.
9231: sytty.                                               ympäristön suojelemiseksi asetettuja tavoitteita.
9232:                                                          Erikseen on harkittava, onko ja missä määrin
9233:                                                      tarpeellista käyttää työllisyys- tai metsänparan,
9234:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nusvaroja avustuksena niille metsänomistajille,
9235: 112 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään. 5)      joilta on evätty mahdollisuus käyttää torjunta•
9236:                                                      aineiden lentolevitystä vesakon torjuntaan.
9237:   Eduskunta on hyväksyn)'it mietinnön.                  Nykyisen lainsäädännön mukaisia keinoja
9238:                                                      kuntien ja kunnan asukkaiden kannalta ei voida
9239:   Asia on loppuun käsitelty.                         pitää riittävinä. Useat kunnat ovatkin esittä·
9240: 1174                                 Perjantaina 5. toukokuuta 1978
9241: 
9242: neet, että vesakentorjunta-aineiden levittämi-        pahakemus sekä liitettävä siihen lentolevitystä
9243: nen olisi kokonaan kiellettävä tai että kunnalla      koskeva suunnitelma. Suunnitelmassa esitettä-
9244: tulisi olla oikeus kieltää vesakentorjunta-ainei-     vistä tiedoista säädettäisiin tarkemmin asetuk-
9245: den käyttö. Suhteellisesti eniten on vesakentor-      sella. Lupahakemuksesta ja siihen liitetystä
9246: junta-aineiden lentolevitystä suoritettu Pohjois-     suunnitelmasta olisi hankittava asianomaisen
9247: Karjalassa, missä vuonna 1977 suunniteltu levi-       kunnan lausunto.
9248: tysala oli yli 6 300 ha. Vesakentorjunta-ainei-          Luvan myöntäminen edellyttää sekä käsitel-
9249: den lentolevityksestä on aiheutunut erityisesti       täväksi tarkoitetun alueen että paikallisen väes-
9250: Pohjois-Karjalassa paikallisen väestön ansio-         tön tarpeiden huomioonottamista. Lupa voitai-
9251: mahdollisuuksien huomattava vähentyminen.             siin rinnakkaisaloitteen, siis lakialoitteen n:o 2,
9252: Muun muassa Pohjois-Karjalan lääninhallitus           ehdotuksen mukaan antaa, jos kysymys on met-
9253: on ilmaissut torjunta-aineiden lentolevityksen        sän uudistusalalla tai havupuutaimistossa ole-
9254: nykyistä paremman ohjauksen tarvetta korosta-         van erityisen tiheän vesakon hävittämisestä ja
9255: van kantansa.                                         ellei lentolevityksestä aiheudu huomattavaa
9256:    Vaikka vesakentorjunta-aineiden käytössä to-       haittaa luonnolle ja paikalliselle väestölle.
9257: dettuja jäämiä sisältävien marjojen ja sienien           Kunnan lausunnolle lupahakemuksesta ja len-
9258: nauttiminen ei olekaan vielä voitu osoittaa ole-      tolevityssuunnitelmasta olisi annettava ratkaise-
9259: van terveydelle vaarallista, ei tällaisten tuottei-   va merkitys. Kunnan kielteisestä kannasta huo-
9260: den markk1noiminen ja käyttö elintarvikkeena          limatta lupa vo1taisiin myöntää vain, jos se tasa-
9261: ole elintarvikehygieenisistä syistä hyväksyttä-       puolisen kohtelun tai alueellisen yhtenäisyyden
9262: vää. Kun torjunta-aineiden lentolevitys mahdol-       vuoksi olisi tarpeellista.
9263: listaa torjunta-aineiden levittämisen laajalle           Herra puhemies! Viitaten edellä esitettyyn
9264: alueelle ja kun tämä sekä vähentää työtila1suuk-      toivon suuren valiokunnan ottavan huomioon
9265: sia että lisäansiomahdollisuuksia useassa kehi-       nimissäni kulkevan lakialoitteen n:o 2. Torjun-
9266: tysaluekunnassa, on torjunta-aineiden lentole-        talain muutosesitys on pienimittainen esitys,
9267: vitystä koskevia säännöksiä tarkistettava. Kun        mutta se on suuri mittari eduskunnan mielipi-
9268: torjunta-aineiden lentolevitykseen liittyy taval-     teille ympäristönsuojeluun ja luonnolle vaaral-
9269: lista suurempi riski aineen joutumisesta sellai-      listen aineiden edelleen käyttämiseen.
9270: sille alueille, joilla on marjastuksen ja sienes-        Luonnonsuojeluliitto on antanut oman lau-
9271: tyksen kannalta huomattava merkitys sekä              suntonsa ympäristönsuojelun ja työllisyyden yh-
9272: muillekin alueille, joille sitä ei ole tarkoitettu    teenkuuluvuudesta. Vesakon torjuntaa koskeva
9273: levitettäväksi, on katsottava tarpeelliseksi saat-    säännöstö määrittelee sen, suosiika eduskunta
9274: taa kyseinen toiminta luvan varaiseksi.               tässä tapauksessa nuorten työllisyyttä vai salli-
9275:     Lakialo1tteen n:o 2 mukaan lentolevityksen        taanko edelleen vesakentorjunta lentolevityksel-
9276: suorittamis,ta joudutaan harkitsemaan tapaus-         lä samantapaisilla aineilla· kuin mitä olivat Viet-
9277: kohtaisesti ja tällöin on otettava huomioon sekä      namin sodassa käytetyt, nyt jo yleisesti tuomi-
9278: lentolevityksen tarve että sen vaikutukset ylei-      tut ympäristömyrkyt.
9279: selle edulle. Kun kysymys on ennen kaikkea
9280: alueellisista eduista, on pidettävä tarkoituksen-        Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!
9281: mukaisempana, että lentolevitystä koskevien lu-       Nyt käsiteltävänä olevan torjunta-ainelain
9282: pien myöntäminen kuuluisi lääninhallituksille.        muuttamista koskeva esitys on hyvä siksi, että
9283: Tämä on myös yhteneväinen yleisen hallinnolli-        torjunta-aineen levitys ilma-aluksesta tulee lu-
9284: sen pyrkimyksen kanssa siirtää keskushallinnon        vanvaraiseksi. Muuten lakiehdotus on huono,
9285: tehtäviä asteittain väliportaan tasolle. Läänin-      sen lentolevitystä rajoittava vaikutus on ellei ai-
9286: hallitus on myös tällä hetkellä ainoa elin, joka      van olematon niin ainakin vähäinen. Lakiehdo-
9287: muutoinkin valvoo alueensa yleisiä etuja.             tuksen perusteluissa on selvää salailua ja oma-
9288:     Lakialoitteen mukaan lentolevityksen suorit-      laatuista ylimielisyyttäkin. Lain perusteluissa
9289: tajana voisi olla vain sellainen ilma-aluksen         kerrotaan, ettei pitkäaikaisesta käytöstä saadut
9290: omistaja tai haltija, joka täyttää asiantuntemuk-     kokemukset ja suoritetut tutkimukset tue epäi-
9291: sensa puolesta asetuksella tarkemmin säädettä-        lyksiä, että vesakentorjunta-aineiden ilmasta ta-
9292: vät pätevyysvaatimukset ja jonka ilma-alus ja         pahtuva levitys olisi terveydelle ja ympäristölle
9293: muu levityskalusto on asianmukainen. Sen, jon-        vaarallista.
9294: ka alueella vesakentorjunta-aineen levittäminen          Fenoxi-yhdisteet, myös 2,4-D ja 2,45-T, kuulu-
9295: ilma-aluksesta aiotaan suorittaa, on tehtävä lu-      vat meillä II luokan myrkkyihin. Helsingin
9296:                                             Torjunta-ainelaki                                     1175
9297: 
9298:  yliopiston ympäristönsuojelun laitoksen 24. 3. väestöön kohdistuva haittatekijä on keräilyta-
9299:  1972 sosiaali- ja terveysministeriölle laatiman louteen kohdistuvat haitat. Jyväskylän yliopis-
9300:  selvityksen mukaan on 2,4-D:n kuolettavaksi tossa suoritettujen tutkimusten mukaan myrky-
9301:  annokseksi ihmiselle laskettu 50-100 mg elo- tysalueen puolukkasato on seuraavana kesänä
9302:  painokiloa kohden. Tunnetaan myös itsemurha- vain 5 % edellisen kesän sadosta, vielä totaali-
9303:  tapauksia, joita on tehty nauttimaila fenoxi-yh- sempi tuho on mustikkakasvustossa, myös sieni-
9304: disteitä. 1tsemurhatapausten lisäksi tunnetaan sato tuhoutuu.
9305: useita myrkytystapauksia, joita on sattunut fe-         Varsin suurena haittana, ehkä pitkällä tähtäi-
9306:  noxi-yhdisteitä käyttäville tai niitä valmistavissa mellä haitallisin, on vesakkomyrkkyjen ekologi-
9307:  teollisuuslaitoksissa työskenteleville henkilöille. set haitat. Välittömät haitat kohdistuvat myös
9308: Tutkijat pitävät itsestään selvänä, että kaikki eläimi1n. Linnut ja muut eläimet kuolevat tai
9309:  torjunta-aineisiin    kuuluvat     fenoxi-yhdisteet kaikkoavat myrkytysalueilta. Myrkyt joutuvat
9310: ovat myrkyllisiä ja niiden riittävä altistus ai- vesistöön suoraan harhalentojen seurauksena tai
9311: heuttaa häiriöitä elintoiminnoissa ja riittävän välillisesti tuhoavat kalakantaa, myös pohjave-
9312: suuret määrät voivat aiheuttaa kuoleman. Siksi sien saastumisia on todettu.
9313:  juuri kyseiset yhdisteet kuuluvat meillä II luo-       Lupahakemuksen ratkaisun perustana tullaan
9314: kan mykkyihin. On syytä kysyä, millähän pe- käyttämään ainoastaan oikeusharkintaa. Lupa
9315: rusteella lakiehdotuksen antanut maa- ja metsä- voidaankin evätä vain, jos levityksen toteutta-
9316: talousministeriö on voinut päätellä, ettei vesa- jan pätevyysvaatimukset eivät ole riittävät, jos
9317: kontorjunta-aineiden ilmalevitys olisi terveydel- levitystavassa on epäselvyyttä tai jos kalusto on
9318: le tai ympäristölle vaarallista.                     sellaista, ettei sen katsota täyttävän lentolevi-
9319:     Toinen ylimielistä suhtautumista osoittava tykselle asetettavia vaatimuksia. Jos levityksen
9320: kummajainen on lakiehdotuksen perusteluissa toteuttamista ilma-aluksista halutaan vähentää,
9321: oleva seuraava kohta: "Mikäli vesakontorjunta- on siihen edellä mainittujen perusteiden pohjal-
9322: aineiden levitys kiellettäisiin marjastuksen ja la toki mahdollisuuksia. Lentolevityksen vähen-
9323: sienestyksen eduksi, merkitsisi se muun ohella tymiseen voidaan vaikuttaa asettamalla edellä
9324: myös sitä, että jokamiehenoikeus asetettaisiin mainitut vaatimukset niin korkealle, että tor-
9325: vahvempaan asemaan kuin maanomistajanoi- junta tulee muilla toimenpiteillä edullisemmak-
9326: keus." Tämä lain perustelu sopisi varmasti por- si. Tähän tulisikin luvan myöntäjän, maa- ja
9327: varin puheeseen korostamaan yksityisomistuk- metsätalousministeriön lupapäätöstä tehdessään
9328: sen pyhyyttä, mutta ei tämän lain perusteluiksi. suuntautuakin.
9329: Vesakontorjunta ja siinä käytettävät myrkylliset        Talonpojan ja metsätyöläisen on vaikea kes-
9330: aineet ovat yksi merkittävä ketju siinä myrkky- tää niitä taloudellisia menetyksiä, joita vesakko-
9331: jen meressä, joita luontoon heitetään vesistöt jen lentotorjunta aiheuttaa. Kysymys on lähinnä
9332: mukaanlukien. Jatkuvasti myös tuotetaan mark- lisäansioiden menetyksestä. Ongelma moninker-
9333: kinoille uusia myrkkyjä, jotka otetaan käyttöön taistuu, kun mahdollisuudet työttömyyden kas-
9334: lyhyen kokeilun jälkeen.                             vun myötä ruuhka-Suomeen siirtymiselle ovat
9335:     Kysymys tässä asiassa täytyy siis nähdä pal- vähentyneet. Vesakkojen ilma-aluksista tapahtu-
9336: jon laajempana, koko ihmiskuntaa koskettavana va torjunta vie muuten niin kipeästi kaivatut
9337: ympäristönsuojeluun liittyvänä kysymyksenä. työpaikat myös keräilytalouden piiristä, marjat
9338: Kamppailu ei siis voi olla keräilytaloutta harras- ja sienet tuhoutuvat. Metsän riistan kaikkoami-
9339: tavan ja maanomistajan välinen. Kysymys on ih- nen ja kuoleminen köyhdyttää luontoa, vaikeut-
9340: misen elinympäristöön liittyvä, elinympäristön taa virkistystä ja taloudellista etua tarjoavaa
9341: säilyttämisestä elämis- ja asumiskelpoisena ja metsästystä. Kokonaisuudessaan luonto köyh-
9342: siitä, sallitaanko elinympäristön tuhoaminen vai tyy, sen antama hyöty ihmiselle vähenee. Tämä
9343: ei.                                                  on yksi keino autioittaa maaseutua.
9344:     Edellä mainitun laisesta tulkinnasta onkin          Alussa jo mainitsin, että laki on periaatteessa
9345: sitten tehty johtopäätös, jonka mukaan lentole- hyvä siksi, että vesakkomyrkkyjen levitys tulee
9346: vitystä ei voida kieltää millään niillä perusteilla, luvanvaraiseksi. SKDL olisi kuitenkin halunnut
9347: jotka paikallisen väestön kannalta ovat haitalli- mennä pitemmälle lentolevityksen rajoittami-
9348: simpia. Haitallisimpina paikallisen väestön kan- sessa. Kieltämisen pääasialliseksi perusteeksi
9349: nalta on koettu lentotorjunnan haitat työllisyy- olisimme halunneet ottaa ne tekijät, jotka taval-
9350: teen, lentokone ja myrkyt syövät paikallisen lisen väestön toimeentulon ja elinolojen kannal-
9351: väestön leivän. Toinen merkittävä paikalliseen ta ovat tärkeitä. Tästä syystä olemmekin olleet
9352: 1176                                 Perjantaina 5. toukokunta 1978
9353: 
9354: 
9355: sitä mieltä, että luvan myöntäjä olisi paikallinen    työllisyys tukea. Vain metsänparannustöihin va-
9356: kunnanhallitus ja lupa voitaisiin evätä, jos se ai-   ratun pienen .tuen turvin kustannukset nousevat
9357: heuttaa haittaa työllisyyden hoidolle, vahingoit-     mekaanisin välinein niin suuriksi, että silloin
9358: taa keräilytalouden mahdollisuuksia tai voidaan       turvaudutaan usein lentoruiskutuksiin. Yhteis-
9359: epäillä sen aiheuttavan pysyviä vahinkoja ympä-       kunnan edun mukaista olisi työllistää työttömät
9360: ristölle. Korkein lainvalvoja on kuitenkin katso-     edes metsänparannustöihin. Koska kustannuk-
9361: nut, ettei luvan myöntämisoikeutta voida antaa        set ratkaisevat, niin pitäisi kyetä ohjaamaan
9362: paikallishallinnolle eikä ilma-aluksista tapahtu-     työttömyys,korvauksiin varattuja määrärahoja
9363: vaa levitystä voida kieltää yllämainituin perus-      työttömien työllistämiseksi mekaaniseen met-
9364: tein, joten lakiehdotukseen ei varmaankaan ole        sänraivaukseen. Yhdessä metsänparannustoi-
9365: saatavissa muutoksia. Odoutaa sopiikin, että jo       menpiteisiin varattujen määrärahojen kanssa ja
9366: lähitulevaisuudessa syntyisi valmiutta muuttaa        työttömyyskorvauksiin käytettävillä määrära-
9367: lakia siten, että se ottaa huomioon väestön tar-      hoilla voitaisiin nämä metsien raivaustyöt suo-
9368: peet.                                                 rittaa ihmistyövoimalla mekaanisin välinein. Sa-
9369:    Herra puhemies! Tämän la~n käsittelyn yh-          malla säästyttäisiin niiltä tuntemattomilta riski-
9370: teydessä, niin kuin monessa muussakin asiassa,        tekijöiltä, joita myrkytys voi pitkään käytettynä
9371: oikeuskansleri on ollut omaksumassa itselleen         tuoda tullessaan. Samalla on myös korostettava
9372: valtiosääntöoikeuden asemaa. Tähän asiaan on          työnsaantimahdollisuuksien lisäämistä ja sen ai-
9373: syytä jatkossa palata.                                heuttamaa myönteistä merkitystä ihmiselle it-
9374:                                                       selleen. Täytyy ihmetellä, että hallitus ei ole an-
9375:                                                       tanut esitystä, jolla tehtäisiin mahdolliseksi
9376:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Halli-               työttömyysalueilla joustavasti työllistää metsän-
9377: tuksen esityksessä ehdotetaan torjunta-aineiden       parannustöihin työttömiä työntekijöitä ja käyt-
9378: levitystä luvanvaraiseksi silloin, kun se tapah-      tää työttömälle maksetut korvaukset suoranai-
9379: tuu ilma-aluksesta. Vesakeiden torjunta ilma-         liesti mekaanisten raivauskustannusten alenta-
9380: aluksesta on aiheuttanut paljon arvostelua var-       miseen. Näin varmasti voitaisiin 'tarjota monille
9381: sinkin siksi, että monilla työttömyysalueilla voi-    työtä ja samalla voitaisiin luopua mahdollisesti
9382: taisiin vesakoiden mekaanisen hävittämisen            kokonaan kemiallisten torjunta-aineiden käytös-
9383: kautta lisätä työnsaantimahdollisuuksia.              tä.
9384:    Myrkytyksen vaarallisuudesta on olemassa               Herra puhemies! Mekaanisella torjunnalla
9385: monenlaisia arvioita, joista suurin osa perustu-      saavutettaisiin etuja, joilla on kansantaloudellis-
9386: nee olettamuksiin. Joka tapauksessa emme sa-          ta merkitystä. Työn tarjoaminen työttömille,
9387: taprosenttisella varmuudella voi vakuuttaa myr-       metsämarjasadon kansantaloudellinen hyväksi-
9388: kytyksen olevan täysin vaaratonta var,sinkaan         käyttö ja myrkytyksestä aiheutuvien epävar-
9389: silloin, kun myrkytystoimenpiteet ovat laaja-         muustekijöiden kokonaan eliminoiminen, näi-
9390: alaisia ja vuodesta vuoteen toistuvia. Niiden ai-     hin tekijöihin vedoten ja perustuen tulemme te-
9391: heuttamat vahingot nähdään mahdollisesti vasta        kemään kristillisen liiton eduskuntaryhmän ta-
9392: vuosien tai vuosikymmenien kuluttua.                  holta lain kolmannen kästttelyn yhteydessä pon-
9393:    Taloudellisista sy1sta johtuen vesakeiden          silausuman, jonka mukaan eduskunta edellyttää
9394: myrkytys on lisääntynyt merkittävästi. Mekaa-         hallituksen ensi tilassa ryhtyvän toimenpitei-
9395: ninen torjunta tulee huomattavasti kalliimmak-        siin, että mekaaniseen vesakeiden levittämiseen
9396: si. Mekaanista torjuntaa ovat kuitenkin puolta-       työllis.tettyjen työttömien osalta valtio korvaa
9397: massa työllisyystekijät maassamme, ja ennen           saman osan kustannuksista, mitä työttömyys-
9398: kaikkea niillä alueilla, joilla suoritetaan vesa-     korvaukset samalta ajalta olisivat valtiolle mak-
9399: keiden lentoruiskutuksia, on paljon työttömyyt-       saneet.
9400: tä. Kun otamme huomioon työttömille makset-
9401: tavalt työttömyyskorvaukset, vesakkomyrkytyk-            Ed. S a 1o 1 a i ne n : Herra puhemies! Tääl-
9402: sen lentoruiskutuksesta aiheutuvat kustannuk-         lä on käytetty monia ansiokkaita puheenvuoroja
9403: set ja kolmanneksi myös sen näkökohdan, että          jo tästä kysymyksestä, enkä lähde sen vuoksi
9404: monilla alueilla menetetään myös metsämarja-          toistamaan niitä näkökohtia, jotka selvästi
9405: sato vesakkomyrkytysten vuoksi, eiväit kustan-        osoittavat, että kysymys on varsin tärkeästä
9406: nukset myöskään mekaanisin välinein tule yh-          asiasta. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
9407: tään kalliimmiksi. Kysymys on vain siitä, voiko       jotta tä.ssä kysymyksessä saataisiin todella pa-
9408: työn suorittaja saada näin tarjoamaansa työhön        rannuksia aikaan, tulisi päätösvalta näitten ruis-
9409:                                              Torjunta-ainelaki                                       1177
9410: 
9411: 
9412: kutusten sallimisesta viedä mahdollisimman             valiokunnan mietinnössä. Nyt puhutaan täällä,
9413: alas hallinnollisesti ja organisatorisesti, ja se      koska ajatellaan, että sanomalehtiin menee mei-
9414: merkitsee silloin sitä, että kunnan kannalle tuli-     dän kantamme, ihmiset puolustavat luontoa,
9415: si voida antaa ratkaiseva merkitys, koska silloin       elämää. Tämä on sitä tämän päivän Suomea.
9416: voi sanoa, että demokratia myös toimii. Kunta-             Huomautan, että kaikki puolueet- SMP:llä
9417: laiset voisivat osoittaa paineitaan sitten kunnan-     ei ole edustusta valiokunnassa - ovat myös hy-
9418: valtuustojen kautta näissä kysymyksissä.               länneet yksimielisesti SMP:n eduskuntaryhmän
9419:    Kun on viitattu oikeudellisiin esteisiin, että      rinnakkaisalo1tteen, jossa me otamme sen kan-
9420: tällaiseen ei voida mennä, niin kunnon porvari-        nan, että jos kunta vastustaa, niin ilmasta ei saa
9421: na olen sitä mieltä, että valtakunnan oikeusjär-       myrkkyä levittää. Se on niin paljon paikallinen
9422: jestyksessä täytyy olla silloin jotain vikaa, jos      asia, että jos väestö siellä vastustaa, käytettä-
9423: siellä ei voida järkeä toteuttaa, ja näin ollen        köön silloin työllisyyttä edistäviä keinoja, käy-
9424: suhtaudun varsin kriittisesti näihin rajoituksiin,      tettäköön silloin rajoitetusti niitäkin, sillä me
9425: joita tässä yhteydessä on esitetty.                    tiedämme, että eläimet liikkuvat, ne käyvät
9426:    Ruiskutukset johtavat erittäin huomal:!taviin        saastatetulla myrkkyalueella, voivat kulkea 100
9427: luonnontilan muutoksiin, ja on valitettavaa, et-       kilometriä eteenpäin ja levittää tätä myrkkyä.
9428: tä ihmiset kyllä voivat lukea luonnosta lappuja,       Ei rahan etu voi olla niin tärkeä, että se voittaa
9429: joissa kerrotaan ruiskutaksia suoritetun, mutta        jopa ihmisten elämän ja luonnon elämän. Ja me-
9430: tietääkseni ei ole vielä pystytty kehittämääl11 sel-   hän tiedämme, että jopa ihmisiä on joutunut
9431: laista metsäkanalintukantaa, joka pystyisi luke-       näiden myrkkyjen uhriksi, ja vaikea on sitten
9432: maan näitä lappuja metsässä, ja tuskin aivan lä-       näyttää toteen, että se on juuri myrkyn aiheut-
9433: hiaikoina pystytäänkään. Tämän vuoksi suhtau-          tama. Tiedämme, kuinka TVH vesakkomyrky-
9434: dun erittäin kriittisesti tällaiseen lainsäädän-       tyksellä aiheutti tien vieressä olevan kaivon
9435: töön ja tulen tekemään voitavani, jotta lainsää-       saastumisen ja asianomainen henkilö sairastui ja
9436: däntöä tiukennetaan toisessa käsittelyssä.             hän joutui erittäin vaikean oikeudenkäynnin
9437:                                                         käymään, ja vaikka jokainen käsitti, missä oli
9438:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Maa-            syy, niin valtion viranomaiset kiistivät, että ei
9439: seudulla väestö vihaa laajalti vesakkomyrkyttä-        tästä tämä sairaus ole tullut. Se oli vääryys. La-
9440: mistä ja vielä enemmäl11 näiden myrkkyjen levit-       kia käytettiin vääryyden palvelukseen.
9441: tämistä lentokoneista. Lisäksi myös asutuskes-             Minä yhtyisin ed. Raatikaiseen, että suuri va-
9442: ku:ksissa kaikki ne, jotka arvostavat puhdasta         liokunta uudelleen perehtyisi tähän asiaan. Ih-
9443: luontoa, tietysti vastustavat tällaista luonnon        mettelen vain, että yksikään ed. Raatikaisen so-
9444: saastuttamista ja luonnon elämän tuhoamista.           sialidemokraattinen kansanedustaja valiokun-
9445: On valittaen todettava, että Sorsan hallitukses-       nassa ei ole yhtynyt häntä kannattamaan, koska
9446: sa rahan etu jälleen on voittanut väestön ajatuk-      valiokunnan mietintö on yksimielinen. Siis so-
9447: set ja myös puhtaan luonnon tarpeet. Me tie-           sialidemokraatit myös istuvat kahdella tuolilla.
9448: dämme, että ministeri Virolainen horjui kauan,         Toisaalta palvellaan rahaa, Virolaisen-Sorsan
9449: asiassa viivyteltiin kuukausia ja nyt sitten an-       linjaa, toisaalta kentällä nuorille ihmisille sano-
9450: nettiin yleisen mielipiteen rauhoittamiseksi           taan, että me olemme saastuvan luonnon vas-
9451: eduskunnalle hallituksen lakiesitys, joka perus-       tustajia, me olemme terveyden, terveen elämän
9452: tuu lupamenettelyyn, mutta jossa luvan aina saa        puoltajia. Tämä on kahdella tuolilla istumista.
9453: se, joka täyttää lain ehdot, ja esim. lentokonees-     Sellaista ei esiinny meillä. Me olemme vakavis-
9454: ta myrkyn levittämisen ehdot ovat sellaiset, että      samme tässä asiassa ja toivomme, että lakia kor-
9455: jokainen saa levittäjän jo oman etunsa vuoksi          jattaisiin suuressa valiokunnassa. Jos ei korjata,
9456: tulee täyttää nämä edellytykset. Kysymyksessä          me teemme muutosesitykset ja yritämme kertoa
9457: on siis vain näennäinen luonnon suojeieminen,          Suomen kansalle, mitä peliä tässä asiassa taas
9458: väestön elinehtojen suojeleminen, marjoj·en suo-       harjoitetaan.
9459: jeleminen ja työllisyyden suojeleminen. Kysy-              Ihmettelen myös, että keskustapuolueen kan-
9460: myksessä on tyypillinen nykyisen K-linjan har-         sanedustajat ovat hyväksyneet Pohjois-Karjalan
9461: hautus, lupalaki, joka ei muuta mitään. On vali-       väestön lyömisen. Menkää sinne omien äänestä-
9462: tettavaa, että asianomaisessa valiokunnassa            iienne pariin, he kaikki vastustavat tätä myrk-
9463: kaikki puolueet yksimielisesti ovat hyväksyneet        kylinjaa, mutta täällä te olette Virolaisen peu-
9464: tämän hallituksen esityksen. Nyt täällä puhu-          kaloruuvin alla ja hyväksytte kaikki tällaiset
9465: taan toista, mutta yhtään vastalausetta ei löydy       temput, joilla taas päästään vähän vaalien yli.
9466: 148 0578000015
9467: 1178                                   Perjantaina 5. toukokuuta 1978
9468: 
9469: Ihmiset luulevat, että nyt on autettu heitä, ja         käsittelyyn. Tämä on kyllä varmas,ti sellainen
9470: vaalien jälkeen käy ilmi, että huijaustahan tä-         aloite, jonka olisi pitänyt olla asian valiokunta-
9471: mäkin laki taas oli.                                    käsittelyssä mukana. Voin ehkä nyt tässä yhtey-
9472:                                                         dessä tuoda esiin niitä näkökohtia, joita aloite
9473:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!               sisältää.
9474: Täällä ed. Korhonen käyttämässään puheenvuo-               Metsäyhtiöiden ja TVH:n sekä valtionrauta-
9475: rossa kiinnitti huomiota lain työllistäviin vaiku-      teiden toimesta on vuodesta toiseen jatkettu ve-
9476: tuksiin vesakon mekaanisen torjunnan avulla.            sakkomyrkkyjen levittämistä parhaana uL~oilu­
9477: Kuitenkin kun Jakiesitystä käsiteltiin maa- ja          kautena sekä marja- ja sieniaikaan, vaikka eri
9478: metsätalousvaliokunnassa, koko porvarillinen            puolilta maailmaa tulleet tiedot kertovat varsin
9479: rintama kristillisten myötävaikutuksella äänesti        varoittavia tosiasioita vesakkomyrkkyjen tuhos-
9480: ed. Raatikaisen tekemää lakialoitetta vastaan.          ta. Torjunta-aineiden turvallisuusohjetoimikun-
9481: Tuo ed. Raatikaisen tekemä lakialoite olisi mer-        nan mietintö n:o 1 vesakentorjunnasta jo selvit-
9482: ldnnvt lääninhallituksen sekä kuntien aseman            tää tilannetta. Tässä ensimmäisessä mietinnössä
9483: vah;istumista, jolloinka myös paikallinen asian-        tähdennetään erikoista varovaisuutta aineiden
9484: tuntemus lupaa myönnettäessä olisi tullut huo-          käytössä. Tämä ei ole kuitenkaan johtanut tu-
9485: mattavasti voimakkaammin huomioiduksi kuin              loksiin, vaikka tuo ensimmäinen mietintö on
9486: nykyisellään.                                           valmistunut jo vuonna 1975. Mietinnössä tode-
9487:    Edelleen täällä ed. Vennamo käyttämässään            taan edelleen, että ulkopuolisten henkilöiden
9488: puheenvuorossa totesi, että maa- ja metsätalous-        suojaaminen vesakentorjunta-aineiden mahdolli-
9489: valiokunnan mietintöön ei ole jätettynä vasta-          silta haitoilta on jäänyt vähäiseksi, koska siihen
9490: lausetta. Syy siihen, miksi näin ei ole menetelty,      ei ole kiinnitetty riittävästi huomiota.
9491: johtuu siitä, että maa- ja metsätalousvaliokunta           Siellä, missä vesakontorjuntamyrkkyjen vai-
9492: käsittelyvaiheessaan pyysi laista lausunnon oi-         kutusta on tutkittu, on myös päädytty niiden
9493: keuskanslerilta, ja oikeuskansleri lausunnossaan        käytön kieltämiseen. Ruotsissa on vesakkomyr-
9494: toteaa sanatarkasti näin: "Mielestäni ei voida          kyt julistettu käyttökieltoon jo vuonna 1971
9495: tavallisessa järjestyksessä säädettävällä lailla        kaikkialla teiden varsilla. Ja tämä kielto on eh-
9496: säätää niin, että lupa voitaisiin vapaal1arkintai-      doton, eikä niiden käytöstä tienvarsivesakkojen
9497: sesti evätä, mihin Raatikaisen aloitteen sana-          torjunnassa edes keskustella. Myös Suomessa
9498: muoto näyttäisi johtavan, ja aloitteessa luvan          on todettu useita kalakuolemia vesakkomyrkky-
9499: saamiselle asetetut oikeudelliset edellytykset          jen levityksen jälkeen. Turun kaupunki on jo
9500: lienevät myös lailliset tavallisessa järjestyksessä     toistakymmentä vuotta sitten kieltänyt alueel-
9501: säädettäviksi."                                         laan vesakkomyrkkyjen käytön, sen jälkeen kun
9502:    Herra puhe.-nies! Tämä siitä syystä vain tie-        havaitti1n, että lintukuolemia myrkytetyillä
9503: doksi, että sosialidemokraattien toimesta pyrit-        alueilla oli hyvin runsaasti. Eikä ole suinkaan
9504: tiin koko maa- ja metsätalousvaliokunnassa ta-          syytä unohtaa Hilja Lyytistä Savosta. Hän sai-
9505: pahtuvan lain käsittelyn aikana viemään läpi ed.        rastui vakavasti ja joutui työkyvyttömyyseläk-
9506: Raatikaisen tekemää lakialoitetta, ja toivon, et-       keelle juotuaan vettä kaivostaan, jonka TVH:n
9507: tä todella suuressa valiokunnassa pyritään huo-         vesakkomyrkky oli saastuttanut. Vakavia sairas-
9508: mioimaan tämä esittämämme vaihtoehto.                   tumisia, jopa kuolemaan johtaneita, on todettu
9509:                                                         vesakkomyrkkyjen levittäjien keskuudessa.
9510:    Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!                      Tilastoa ei puutu meidänkään maastamme, ja
9511: Olisi tietysti ollut tarpeen, että tästä asiasta oli-   vielä paljon enemmän on tilastoa saatavissa ul-
9512: si voitu puhua perusteellisemminkin kuin näin           komailta, joissa asioita ja vesakkomyrkyn ai-
9513: perjantaipäivänä, kun ollaan lähdössä pois jo           heuttamia tuhoja on perusteellisemmin tutkittu.
9514: täältä.                                                 Vesakentorjunta-aineiden terveydellisiä vaiku-
9515:    Erityisesti olisi:n halunnut kiinnittää huomio-      tuksia tutkinut työryhmä on käyttänyt juuri
9516: ta tässä yhteydessä siihen, että tekemääni aloi-        näitä eri maista saatuja tutkimusten tuloksia,
9517: tetta, joka nimenomaan esittää, että hallitus tut-      mutta näitä ei kuitenkaan ole tarpeeksi julki-
9518: ldtuttaisi mahdollisuuksia vesakkojen torjunnan         suudessa tuotu esiin. Myös terveydenhoitolaitos
9519: hoitamiseksi niin, ettei siitä aiheudu terveydel-       on suorittanut tutkimuksia vesakentorjunta-ai-
9520: listä haittaa tai uhkaa kansalaisten terveydelle,       neiden vaikutu.~sesta, mutta todetaan, että hen-
9521: ja että hallitus pyrkisi löytämään vaarattornia         kilökunnan vähyyden vuoksi ja määrärahojen
9522: vesakontorjuntamuotoja, ei ole lainkaan otettu          niukkuudesta johtuen ei ole edetty asiassa. Kui-
9523:                                              Torjunta-ainelaki                                       1179
9524: 
9525: 
9526: tenkL.1 on selvästi nähtävissä, että suurin syy on       Kysymys kokonaisuudessaan on niin laajasta
9527: siinä, että ei haluta edetä säästäväisyyttä ajatel-    ja huolestuttavasta asiasta, että olisikin ollut
9528: len. Lentokoneella levitys tuottaa loppujen lo-        kyllä aiheellista paneutua tähän paremmin. Ni-
9529: puksi paljon enemmän myös kustannuksia, jos            menomaan tuon aloitteenkin jättäminen käsitte-
9530:  kaikki seuraukset otetaan huomioon.                   lemättä, joka juuri tuo esiin näitä näkökohtia,
9531:      Vesaleontorjunta-aineiden työterveys- ja työ-     on yllättävää siksi, että yleensä tällaisissa ta-
9532:  turvallisuuskysymyksiä tutkiva työryhmä kat-          pauksissa alo1treet tuodaan mukaan. Vahinko
9533:  soo, että vesakontorjunta-aineiden terveydelle        saattaa sattua, se on mahdollista, mutta ehkä se
9534:  haitallisia vaikutuksia on niin runsaasti ja näyt-    voitaisiin korjata.
9535:  töjäkin on, että olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin.
9536:  Tämä on jo niin monta vuotta sitten esiin tullut         Ed. Perho: Herra puhemies! Minulla ei
9537:  asia, että tällä hetkellä jo odottaisi, että olisi    ole tietysti henkilökohtaisesti mitään tarvetta
9538:  päästy pitemmälle.                                    ruveta täällä hallituksen esityksiä puolustele-
9539:      Tässä hallituksen esityksessä luvanvaraisuu-      maan enkä sitä halua tehdäkään. Täällä on halli-
9540:  det ovat hyvin epämääräinen ratkaisu. Se ei oi-       tuksen esitystä arvosteltu kaikkien ryhmien toi-
9541:  keastaan anna minkäänlaista turvaa tässä vai-         mesta, ja syytä siihen onkin. Kuitenkin on to-
9542:  heessa, jos vaihtoehtoja on näin monenlaisia.         tuuden nimessä palautettava mieleen, että tämä
9543:      Vesakkomyrkkyjen käyttö sodankäyntiaseena         on ensimmäinen kerta, kun meillä lainsäädän-
9544:  kiellettiin Vietnamissa sen jälkeen, kun synty-       nöllisesti puututaan tähän asiaan, ja siinä mieles-
9545:  mävikaisten lasten lukumäärä kasvoi huomatta-         sä on kysymys parannuksesta. Ja kun, niin kuin
9546:  vasti. Nämäkin ovat erittäin varoittavia ltosi-       täällä on käynyt selville, maa- ja metsätalousva-
9547:  aslolta. Suomalaiset myrkkyjen levittäjät ja          liokunnassa todettiin, että tämän pitemmälle
9548:  asioista päättävät elimet eivät ole välittäneet       menevään lainsäädäntöön ei tässä yhteydessä
9549:  näistä vakavista ja varoittavista tosiasioista        ole mahdollisuuksia, niin on tietysti lähdettävä
9550:   (Ed. Rainio: Tehän olette hallituksessa, vai-        siltä pohjalta, mitkä mahdollisuudet tämä laki-
9551:   kuttakaa siellä!) .                                  esitys näin annettuna antaa.
9552:      On vaikeata mitata niiden myrkkytonnien tu-          Tältä pohjalta on myöskin laadittu valiokun-
9553:  hoisaa vaikutusta, jotka tullaan nähtävästi tä-       nan mietintö, ja se pyrittiin laatimaan niin an-
9554:  mänkin lähestyvän kesän aikana jälleen Suomes-        karasävyiseksi kuin tässä yhteydessä suinkin oli
9555:   sa ·levittämään niin denvarsiin kuin luvilla sit-    mahdollista. Korostaisin erikoisesti, että tässä
9556:   ten suurempiin metsiin. Kun otetaan huomioon,        valiokunta esittää käsityksenään, että ensinnä-
9557:   että se tapahtuu todella parhaimpana ulkoiluai-      kin ilma-aluksen omistajalle on asetettava erit-
9558:   kana, niin on aivan varmaa, että kaupoissa on        täin pitkälle meneviä pätevyysvaatimuksia. Niin
9559:   myrkytettyjä sieniä ja marjoja ja nekin ihmiset,     ikään valiokunta kiil1lnittää huomiota, ettei käsi-
9560:   jotka ostavat hyvässä uskossa noita luonnon-         teltävätie alueelle eikä sen ulkopuolella aiheote-
9561:   tuotteita, pettyvät pahasti, mutta seuraukset sii-   ta tarpeetonta haittaa tai vahinkoa ja että tämä
9562:   tä eivät ole välittömästi todettavissa, ja sen       alue merkitään niin tarkasti, että mahdollisim-
9563:   vuoksi tämä onkin erittäin vaarallista, koska        man selvästi käy ilmi ainakin inhimillisille olen-
9564:   seuraukset syntyvät vasta myöhemmin.                 noille, missä myrkytys on suoritettu. Myöskin
9565:      Äsken mainitsemani Vietnamissa suoritettu         valiokunnan mietinnössä on otettu kantaa kun-
9566:   tutkimus on osoittanut, että vesakkomyrkyt ai-       nan esityksen painoon, ja uskon, että ministeriö
9567:   heuttavat koe-eläimissä kromosomivaurioita ja        kyllä antaa erittäin ratkaisevan merkityksen
9568:   tästä johtuvia sikiöiden epämuodostumia. Nä-         kunnan lausunnolle silloin, kun 'se on kieltei-
9569:   mäkin ovat sellaisia seikkoja, että mahdollisesti    nen, ja kieltäytyy luvan antamisesta.
9570:   vasta myöhemmin, jopa toisissa sukupolvissa,
9571:   kaikki vauriot ilmenevät. Kun mitään ratkaise-         Puh e m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia
9572:   via varoitusmahdollisuuksia, alueen suojaamis-       kulunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok-
9573:   ta, erottamista, ei voida edes ajatella, niin on     keelta.
9574:   selvää, että lapsetkin ovat erittäin suuressa vaa-
9575:   rassa liikkuessaan myrkytetyillä alueilla jopa vä-      Puhu j a (korokkeelta) : Herra puhemies,
9576:   littömästi myrkytyksen jälkeen. Metsäyhtiöiden       myöskin työllisyyskysymyksiin valiokunnassa
9577:   ja TVH:n lisäksi yksityiset levittävät aika run-     kiinnitettiin yksimielisesti suurta huomiota, ja
9578:   saasti myöskin näitä vesakkomyrkkyjä jopa ai-        valiokunnan kuultavan oli myöskin työvoimami-
9579:   van huvila-alueilla ja kesänviettopaikoilla.         nisteriön edustaja, jonka lausuntoon perustuen
9580: 1180                                  Peqanudna 5. toukokuuta 1978
9581: 
9582: todettiin, että nimenomaan vesakontorjunta-            hyväksyneet viimeistä pilkkua myöten hallituk-
9583: työllä ei sinänsä ole perustavaa laatua olevaa         sen esityksen. Ei voi muuta kuin ihmetellä täl-
9584: vaikutusta työllisyystilanteeseen. Tästä periaat-      lais:ta tasoa eduskunnassa ja sitä, että kansan-
9585: teesta lähtien myöskin valiokunnassa nähtiin,          edustajat luottavat, että kansa:latiset eivät ym-
9586: että paikalliset olosuhteet huomioon ottaen on         märrä asioita mitään ja siksi he menestyvät myös
9587: työtä tehtävä niin pitkälle kuin suinkin mahdol-       politiikassa kaikenlaisilla tempuilla.
9588: lista nimenomaan ihmistyövoimaa käyttäen eikä              Yhä selvemmäksi on käynyt, kun täällä kan-
9589: lentoruiskutuksena ja keskitettävä ruiskutukset        sanedustajat yleisessä istuntosalissa ovat olevi-
9590: sitten niille alueille, jotka ovat .sellaisissa pai-   naan myrkkyjä vastaan, että kun tämä asia siir-
9591: koissa, että ihmistyövoimaa käyittäen torjunta ei      tyy suureen valiokuntaan, niin se pitäisi panna
9592: ole mahdollista.                                       siellä jaostoon. Aloitteita on ed. Raatikaisen
9593:    Korostan edelleen, että tämän lakiesityksen         aloite ja SMP:n aloite, joitten pohjalta kunnol-
9594: hylkääminen sen jälkeen, kun perusteellinen            liset korjaukset voidaan tehdä. Jos näin ei ta-
9595: muuttaminen ei tullut kysymykseen, olisi mer-          pahdu, silloin on kysymyksessä taas nöyristely
9596: kinnyt taaksepäin menoa. Katson, että tässä            Sorsan-Virolaisen-Aallon hallituksen edessä.
9597: asiassa on nyt päästy askel eteenpäin. Henkilö-        Eduskunta ei uskalla täyttää tehtäväänsä,. vaan
9598: kohtaisesti minulla ei ainakaan ole mitään sitä        selittelee, vetäytyy aina jonkun selän taakse, täl-
9599: vastaan, että näin merkittävän asian kysymyk-          lä kertaa oikeuskanslerin selän taakse, mikä ei
9600: sessä ollen hallitukselle annetaan velvoitteita        ole totuudenmukaista, koska va:l:taklikin suosion
9601: ryhtyä kiireellisesti seuraamaan tilannetta ja an-     säilyttäminen on kansanedustajille tärkeintä ei-
9602: tamaan sitten käsiteltävänä olevasta lakiesityk-        kä asia.
9603: sestä tiukempaan käytäntöön menevä esitys, mi-
9604: käli se katsotaan tarpeelliseksi, ja niin nopeasti
9605: kuin se katsotaan tarpeelliseksi.                         Ed. Miettinen: Herra puhemies! Tulen
9606:                                                        vasta lain toisessa käsittelyssä puuttumaan lain
9607:                                                        asiasisältöön ja oikaisemaan eräitä täällä esitet-
9608:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun             tyjä virheellisiä väittämiä. Haluan kuitenkin
9609: tässä vesakkomyrkkyasiassa ovat maa- ja metsä-         lain nyt ollessa ensimmäisessä käsittelyssä kiin-
9610: talousvaliokunnassa olleet yksimielisiä kommu-         nittää eduskunnan huomiota erääseen tämän
9611: nistit, sosialistit, kepu ja kokoomus, on paikal-      lain yhteydessä esille tulleeseen mielestäni var-
9612: laan hieman puuttua niihin väitteisiin, mitä           sin merkittävään periaatekysymykseen, nimit-
9613: täällä on esitetty.                                    täin kysymykseen jokamiehenoikeudesta.
9614:    Ensinnä kokoomuksen edustaja on sanonut,               Meillä Suomessa oikeus kulkea toisen omista-
9615: että on tiukennettu säännöksiä mahdollisimman          malla maalla perustuu maanomistuksen histo-
9616: paljon. Kuitenkin valiokunta tässä yksimielises-       rialliseen kehitykseen ja vanhaan tapaan. Joka-
9617: sä mietinnössään toteaa, että se hyväksyy halli-       miehenoikeuteen liittyy myös lupa poimia mar-
9618: tuksen esityksen muuttamattomana. Siis kaunis-         joja ja sieniä toisten omistamasta metsästä.
9619: ta puhetta -lakiteksti onmuuttamaton.                   (Ed. Vennamo: Mutta ei myrkyttää niitä!). Tä-
9620:    Sitten ovat täällä SKDL:n ja sosialidemo-           mä luonnollisesti on aivan oikein. Metsiä on to-
9621: kraattien kansanedustajat puolustautuneet sillä,       ki voitava käyttää myös virkistykseen, marjat ja
9622: että muka oikeuskansleri on estänyt kunnollisen        sienet on toki järkevää ottaa talteen, toivotta-
9623: lain säätämisen. Olen ollut täällä eduskunnassa        vasti tulevaisuudessa nykyistä huomattavasti te-
9624: kolmattakymmenettä vuotta, mutta en vielä              hokkaammin ja tarkemmin.
9625: tuollaista väitettä ole tähän mennessä kuullut.           Viime aikoina on kuitenkin näkynyt jatku-
9626: Oikeuskansleri on vain todennut, että jos lakia        vasti voimistuvia pyrkimyksiä laajentaa joka-
9627: muutetaan niin, että se estää todella myrkytyk-        miehenoikeutta ohi maanomistajanoikeuden.
9628: sen, niin se on käsiteltävä perustuslaillisessa jär-   Tällöin metsänomistajan kannalta (Ed. Raati-
9629: jestyksessä. Kyllä maatalousvaliokunta olisi hel-      kainen: Ei tämä lakiesitys sitä laajenna!), ed.
9630: posti voinut tähän lain johdantoon sen panna,          Raatikainen, tällainen kehitys merkitsisi puun
9631: ja sen jälkeen ei olisi ollut mitään esteitä laki-     tuottamisen oleellista vaikeutumista ja kallistu-
9632: tekst1n kirjoittamiseen niin kuin olisi haluttu.       mista. Kuitenkin maan hallitus on selkeästi
9633: Mutta nyt täällä sosialidemokraattiset ja kom-         määritellyt kantansa jokamiehenoikeuteen nyt
9634: munistiset kansanedustajat uskottelevat, että          esillä olevan vesakontorjunta-aineiden lentolevi-
9635: syy onkin oikeuskanslerin, kun he ovat nöyrästi        tystä koskevan lakiesityksen perusteluissa, jois-
9636:                                               Kansaneläke                                           1181
9637: 
9638: 
9639: sa todetaan: "Mikäli vesakontorjunta-aineiden           Lakiehdotusten ensimma1nen käsittely julis-
9640: levitys kiellettäisiin marjasituksen ja sienestyk-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
9641: sen eduksi, merkitsisi se muun ohella myös sitä,     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9642: että jokamiehenoikeus asetettaisiin vahvempaan
9643: asemaan kuin maanomis:tajanoikeus." Ja edel-
9644: leen: "Vallitsevan oikeuskäsityksen mukaan           8) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
9645: maanomistajanoikeus maatalouden ja metsäta-          sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
9646: louden harjoittamiseen kiinteistöllä on vahvem-      sisältävä ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 101
9647: pi kuin jokamiehenoikeus."                           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
9648:    Mielestäni hallituksen tämän lakiesityksen        dotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a ili o k u n -
9649: perusteluissa esittämä kanta ja sanonta on var-      ta an.
9650: sin selvä. Vesakontorjuntakysymys on jo pit-
9651: kään ollut eräs havainnollinen ja korostunut esi-
9652: merkki jokamiehenoikeuden ja metsänomistajan-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9653: oikeuden tasapainon uhkaavasta horjumisesta,         tunto on ensi tiistaina kello 14.
9654: mutta se ei ole valitettavasti ainut esimerkki.
9655: On kuitenkin syytä toivoa, että kehitettäessä se-
9656: kä toisaalta metsäalan lainsäädäntöä että sen so-
9657: veltamista käytäntöön hallituksen nyt esittämä         Täysistunto lopetetaan kello 14.50.
9658: selkeä periaate myös tulevaisuudessa säilyte-
9659: tään.                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
9660:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Eiler Hultin.
9661:                      61. Tiistaina 9 päivänä toukokuuta 1978
9662:                                                 kello 14
9663: 
9664: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
9665:                                                        ylimääräisestä vähennykses.tä rvuonna
9666:                                                        1978 (HE n:o 53) ................ 1185
9667:   Ilmoituksia
9668: 
9669:                                                 Siv.      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9670:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          Heli e.
9671: teUään:
9672:                                                           NimenhuudoS'sa merkitään poissaoleviksi
9673:   1) Valtiovarainvaliokunnan        mietintö
9674:                                                        edust,ajat Asunta, Honkonen, Häikiö Jartti
9675: n:o 24 hallituksen esityksen johdosta                     . ulainen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,
9676:                                                                                               ' Kop-'
9677: laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta              K am
9678:                                                        panen, Koski, Manninen, Melin, T. Nieminen
9679: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                Paasio, Pajune.n, Pystynen, Raudasoja, Saari~
9680: säännöksen muuttamisesta (HE n:o 52) 1184              nen, Saarto, Stllantaus, Taxell, Tennilä Tiili-
9681:     2) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
9682:                                                        kainen, Vaittinen-Kuikka ja Virolainen. '
9683: hallituksen esityksen johdosta laiksi lää-
9684: kärintoimen harjoittamisesta (HE n:o
9685: 235/1976 vp.) .................. ..
9686:     3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
9687:                                                 .
9688: hallituksen esityksen johdosta laiksi ham-             Ilmoitusasiat:
9689: maslääkärintoimen harjoittamisesta (HE
9690: n:o 234/1976 vp.) .............. ..                    Lomanpyynnöt
9691:     4) Liikennevaliokunnan mietintö n:o "
9692: 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
9693: liikennetarvikkeiden kaupasta, asennuk-                päivän istunnoista sairauden vuoksi ed. Kivistö
9694: sesta ja korjauksesta (HE n:o 244/1977                 s.ekä yksityisasiai~ .ta~ia ed?staja~ J:läikiö, Jart-
9695: vp.) ............................ .
9696:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9697:                                                 .      tl, Stllantaus, Tuhkamen Ja Vammen-Kuikka
9698:                                                        sekä .tämän kuun 11 päiväs,tä yksityisasiain
9699: n:? .25 ?alli~uksen esityksen johdos,t,a               vuokst edustajat Järvinen ja Männistö.
9700: laiks1 tulhhallinnost,a annetun Jain 4 § :n
9701: muuttamisesta (HE n:o 83) ......... .
9702:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9703:                                                 .
9704: n:o ~? hall~tuksen esity~sen johdosta Oy               Uusit hallituksen esityksiä
9705: Metsa-Botma Ab:n kot1- ja ulkomaisten                      E?simmäinen              varapuhemies:
9706: Lainojen valtion takauksista (HE n:o                   Ilt;nOitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
9707: 69) ............................ .
9708:    7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9709:                                                 .      mten ohella kuluvan toukokuun 2 ja 5 päiviltä
9710:                                                        ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
9711: n:o 27 hallituksen esityksen johdosta                  .~et r;:ot 86, 87 ja 93-97, jotka nyt on edusta-
9712: l~!ksi t;naidosta ja eräistä maitojalosteista          Jille Jaettu.
9713: liikevaihtoverotuksessa      myönnettävästä
9714:  1184                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1978
9715: 
9716:  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
9717:  tuksia
9718:                                                           P ö y d ä 11 ·e p .a n o a v a r t e n esheUään
9719:      Ensimmäinen               varapuhemies:           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9720:   Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     tuksen mukais·esti
9721:   eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
9722:   saapuneet sisäasiainministeri Uusita>lon vastauk-
9723:   set ed. M. Tuomisen ym. kirjalliseen kysymyk-          s e u r a a v a a n istuntoon:
9724:   seen n:o 149 fasistisen to1minnan estämisestä ja
9725:  ed. Knuuttilan ym. ·kirjalliseen kysymykseen          1) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-
9726:   n:o 150 valtion ·a>suntolainoittamien asunto-osa-    kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantu-
9727:  keyhtiöiden jyvityksen epäkohdis·ta, oikeusmi-        losäännöksen muuttamisesta
9728:   nisteri Nikulan vastaus ed. Vilmin ym. :kirja1li·
9729:  seen kysymykseen n:o 166 ennakkokorvausten           sisältävän hallituksen esityksen n:o 52 johdosta
9730:   suorittamis,esta v·esiylioikeuteen •ruuhkautunei-   l31adittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
9731:  den valitusten tekijöille, ministeri Rekolan vas-    24;
9732:   taus ed. Luttis.en kirjalliseen kysymykseen n:o
9733:  168 liikevaihtoveron poistamisesta vanhusten
9734:  palvelutalojen myymistä .aterioista, liikennemi-     2) Ehdotuksen laiksi lääkärintoimen harjoitta-
9735:  ni:steri Saarron v.astaus ed. Lehmosen ym. kirjal-   misesta
9736:  liseen kysymyks·een n:o 170 eräiden pikaju-          sisältävän hallituksen esityks·en n:o 235 (1976
9737: nayhteyksien turvaamisesta, opetusminis:teri          vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-
9738:  ltälän vastaukset ed. Honkosen kirjalliS'een ky-     tintö n:o 3;
9739:  symykseen n:o 172 venäjän ldelen opiskelun te-
9740:  hostami-sesta ja ·ed. E. Laineen ym. kirjalliseen
9741:  kysymykseen n:o 17 4 Turun kauppakorkeakou-          3) Ehdotuksen       laiksi   hammasläiikärintoimen
9742: lun kurssikirjatilanteen parantamisesta, valtio-      harjoittamisesta
9743:  varainminis,teri Paav·elan vastaus ed. Tikan kir-
9744:                                                       sisähävän hallituksen esityksen n:o 234 {1976
9745: jalliseen kysymykseen n:o 176 vahioneuvoston
9746:                                                       vp.) johdosta laadittu 1talousva1iokunnan mie-
9747:  jä'Senten ja virkamiesten toiminnasta yksityisen
9748:                                                       tintö n:o 4;
9749: elinkeinoelämän •erilaisissa luottamustehtävissä,
9750: opetusministeri Itäiän vastaus ed. Tennilän kir-
9751: jalliseen kysymykseen n:o 177 Ounasrinteen            4) Ehdotuksen laiksi liikennetarvikkeiden kau-
9752: kouluolojen järj,estämisestä ja ministeri Rekolan     pasta, asennuksesta ja korjauksesta
9753: vastaus ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen kysy-
9754: mykseen n:o 180 omakotitalon oston yhteydes-          sisältävän hallituks·en esityksen n:o 244 (1977
9755: sä perittävän Jdmaveron alentamisesta.                vp.) johdosta laadittu liikennev.aliokunnan mie-
9756:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         tintö n:o 2; ja
9757: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
9758: väasiakirjoihin.                                      5) Ehdotuksen laibi tullihallinnosta annetun
9759:     Valtiopäivädärjesty.kS<en 37 §:n 1 momentin       lain 4 §:n muuttamisesta
9760: mukaan ei asiasta sallit·a keskusllelua eikä tehdä
9761: päätöstä.                                             sisältävän haJlituksen esityksen n:o 83 johdosta
9762:                                                       laaclittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
9763:                                                       25;
9764: 
9765:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
9766:                                                         1tämän päivän k o 1m a n t e e n istuntoon
9767: 
9768:    Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-                6) Oy Metsä-Botnia Ab:n koti- ja ulkomaisten
9769: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri     lainojen valtion takauksia
9770: valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
9771: tunnon päätyttyä.                                     koskevan hallituksen esityksen n:o 69 johdosta
9772:                                                       laadittu valtiovaranvaliokunnan mietintö n:o
9773:                                                       26; sekä
9774:                                             Pöydällepanot                                       1185
9775: 
9776: 
9777:   seuraavaan istuntoon                                 Ensimmäinen           varapuhemies:
9778:                                                     Eduskunnan seuraav,a täysistunto on tänään kel-
9779: 7) Ehdotuksen laiksi maidosta ja eräistä maito-     lo 14.15.
9780: jalosteista liikevaihtoverotuksessa myönnettä-
9781: västä ylimääräisestä vähennyksestä vuonna
9782: 1978                                                  Täysis:tunto lopetetaan kello 14.07.
9783: 
9784: sisältävän hallituksen es1t}"ksen n:o 53 johdosta
9785: laadittu v,altiovarainvaliokunnan mietintö n:o                           Pöytäkirjan v,a:kuudeksi:
9786: 27.
9787:                                                                                Eiler Hultin.
9788: 
9789: 
9790: 
9791: 
9792: 149 0578000015
9793:                      62. Tiistaina 9 päivänä toukokuuta 1978
9794:                                                kello 14.15
9795: 
9796: Päiväjärjestys                                             Nimenhuudon .asemesta merkitään läsnäole-
9797:                                                         vik·si ne edustajat, jotka osaLlistuivat edelliseen
9798:   Ilmoituksia                                           istuntoon, sekä edustajat Manninen, Melin,
9799:                                                 Siv.    Raudasoja, Saarto, Taxell ja Tennilä.
9800:   Ensimmäinen käsittely:
9801: 
9802:      1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
9803: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat:
9804: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. 1187
9805:    . A s i a k i r j a .t :       Valtiov.arainvalio-
9806: kunnan mietintö n:o 24; haHituksen esi-                  1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-
9807: tys n:o 52.                                              sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
9808:      2) Ehdotus Laiksi maidosta ja eräistä               säännöksen muuttamisesta
9809: maitojalostdsta             liikevaihtoverotuksessa          Esitellään vakiova.rainvaliokunnan mietintö
9810: myönnettävästä ylimääräisestä vähennyk-                  n:o 24 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
9811: sestä vuonna 1978 ................ . 1188 s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
9812:      A s i .a k i r j a t :       V altiovar.ainvalio-   halli:tuksen esitys n:o 52, joka sisältää yllämai-
9813: kunnan mietintö n:o 27; hal11tuksen esi-                 nitun lakiehdotuksen.
9814: tys n:o 53.
9815:      3) Ehdotus laiksi tu1Hha11innosta anne-                Ensimmäinen                 varapuhemies:
9816:  tun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .                  Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
9817:      Asiakirjat :                 Valtiovarainvalio-   "
9818:                                                          mietintö n:o 24.
9819: kunnan mietintö n:o 25; hallituksen esi-
9820:  tys n:o 83.
9821:      4) Ehdotus laiksi lääkärintoimen har-                   Keskustelu:
9822:  joittamisesta ................ ~ .... . 1189
9823:      Asiakirjat :                Talousvaliokunnan           Ed. Linna: Herra puhemies! Valtiova-
9824:  mietintö n:o 3; hallituksen esitys rt:o 235             rainvaliokunta on mietinnössään yksimielisesti
9825:   (1976 vp.).                                            edellyttänyt hallituksen selvityttävän kiireelli-
9826:      5) E;hdotus laiksi hammaslääkärintoi-               sesti, miten tämän lain voimassaoloa •jatkettaes-
9827:  men harjoittamisesta ............... . 1194. sa ympärivuotiseen käyttöön tarkoitetut kasvi-
9828:      A s i.a k i r j a t :       Talousvaliokunnan       huoneinvestoinnit voitaisiin rinnastaa teolli-
9829:  mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 234              suusrakennuksiin ja liikevaihtovero palauttaa
9830:   (1976 vp.).                                             tositteisiin perustuva'Sta anomuksesta takaisin
9831:      6) Ehdotus laiksi liikennetarvikkeiden              investointia suorittaneille yrittäjille. Toivon, et-
9832:  kaupasta, asennuksesta ja korjauksesta ..               tä eduskunta hyväksyy myöskin tämän lausu-
9833:      A si ak ir jat :             Liikennevaliokun- "    man ja että hallitus ryhtyy välittömästi toimen-
9834:  nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o              piteisiin lausunnon edellyttämien toimenpitei-
9835:  244 (1977 vp.).                                         den toteuttamiseksi. Eduskunta ei pää·se ·lausu-
9836:                                                           maa enempää tässä vaiheessa kasvihuoneyrittä-
9837:                                                          jän asemaa helpottamaan kasvihuoneinvestoin-
9838:      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies tien liikevaihtoverovapauden osaLta, kun halli-
9839:  Helle.                                                   tuksen esitys tarkoittaa ainoastaan voimassa
9840:                                                           olev·an lain jatkamista.
9841: 1188                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1978
9842: 
9843:    Kun tiedossa on, että kasvihuoneyrittäjät           hallituksen esitys n:o 53, joka sisältää yilämai-
9844: ova.t jääneet teollisuusrakennuksille annettavan       nirt:un lakiehdort:uksen.
9845: liikevaihtoverovapauden ulkopuolelle ainoas-
9846: taan siitä syystä, että he yrittäjinä eivät oJe suo-     Ensimmäinen          varapuhemies:
9847: ranaisesti liikevaihtoverovelvollisia, ei tämän te-    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
9848: kijän pitäisi antaa jarruttaa jatkuvasti asian hoi-    mietintö n:o 27.
9849: tamista. Kasvihuoneinvestoinnit olisi sillä pe-
9850: rusteella vapautettava liikevaihtoverosta, että
9851: perheyrityksenä pidettävän kasvihuoneen ra-              Keskustelu:
9852: kentaminen maksaa jo noin 300 000-400 000
9853: mk. Liikevaihtoveron poistaminen näiltä inves-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! On
9854: toinneilta lisää halukkuutta kasvihuoneiden ra-        syytä todeta, että kun aikaisemmin SMP:n ta-
9855: kentamis·een, ja niiden tuotanto korvaa ulko-          holta on täällä eduskunnassa väitetty, että pe-
9856: maista tuontia ja parantaa luonnollises·ti työlli-      ruselintarvikkeet eivät vielä ole olleet täysin
9857: syystilannetta. Lisääntyvän kasvihuonetuottei-         vapaat liikevaihtoverosta, niin K-linjan puolu-
9858: den kulurtuksen tyydyttäminen edellyttäisi noin        eet ovat torjuneet tämän meidän väitteemme ja
9859: 20 hehtaarin kasvihuonetilan rakentamista vuo-         sanoneet, että me emme puhu totta. Nyt kuiten-
9860: sittain, ja se merkitsisi noin 400 uutta pysyvää       kin hallitus itse omassa lakiesityksessään toteaa,
9861: työpaikkaa.                                            että elintarvikkeilla, nimenomaan peruselintar-
9862:                                                        vikkeilla, on ollut ja on edelleen liikevaihtove-
9863:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! On                    rorasitusta, jonka nälkäinen, jokainen Suomen
9864: syytä vakavasti hallitukselle huomautta.a, että        kansalainen maksaa, ja hallitus nytkin siitä pois-
9865: tällaisilla nappikauppalaeilla, määräaikaisilla        taa vain osan. SMP:n kanta on, että syömättä ei
9866: laeilla, sotketaan yritystoimintaa, jonka epävar-      ku:ka.an voi olla. Peruselintarvikkeiden liike-
9867: muus lisääntyy. On hämmästyttävää, että Sor-           vaihtovero on kiireellisesti kokonaan poistetta-
9868: san hallituksen talouspolitiikka on näin tempoi-       va. Se on koko kansan etu, se on kuluttajien
9869: levaa, kuukausittain ajattelevaa. Se ei ole var-       etu, se on tuottajien etu, ja näin myös hintata-
9870: masti maan edun mukaista.                              soa voidaan pitää kurissa.
9871:     Totean myös, että vaikka hallituksessa on
9872: keskustapuolueen ministereitä, niin puut.arha-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9873: vi1jelijät ja kasvihuoneet on unohdettu täysin
9874: liilkevaihtoverovapaudesta, vaikka tätä tietä voi-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsi+ttely julis-
9875: taisiin saada työpaikkoja ja edistää kotimais·ta       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9876: yrittämistä. Nyt yritetään ponnella tätä asiaa         reen valiokuntaan.
9877: pe~tellä. Kysymyksessä on jälleen häikäilemä-
9878: tön, kylmä maatalouden j.a sen pienyritteliäisyy-
9879: den etujen sivuuttaminen, josta ennen kaikkea          3) Ehdotus laiksi tullihallinnosta annetun lain
9880: on vastuussa keskustapuolue, joka on monipeli-         4 §:n muuttamisesta
9881: soinut itsellensä näiden asioiden hoitamisen.
9882:                                                           Esitellään vaLtiovarainv.aliokunnan mietintö
9883:                                                        n:o 25 ja otetaan ensimmäiseen kä-
9884:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
9885:                                                        hallituksen esitys n:o 83, joka sisältää yllä-
9886:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         mainitun lakiehdotuksen.
9887: tetaan päättyneeksi j.a .asia lähetetään suu-
9888: reen valiokuntaan.                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
9889:                                                        Käsittelyn pohjana on vahiovarainv·aliokunnan
9890:                                                        mietintö n:o 25.
9891: 2) Ehdotus laiksi maidosta ja eräistä maitoja-
9892: losteista liikevaihtoverotuksessa myönnettäväs-          Keskustelua ei synny.
9893: tä ylimääräisestä vähennyksestä vuonna 1978
9894:    Esitellään v.altiovar.ainvaliokunnan mietintö          Lakiehdotuksen ensimmäinen kä.shtely julis-
9895: n:o 27 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
9896: s i t t e 1 y y n :siinä valmistelevasti käsitelty     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
9897:                                       Lääkärintoimen harjoittaminen                                  .1189
9898: 
9899: 
9900: 4) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoittami-             Viime vuosikymmeninä yhteiskunta on eri ta-
9901: sesta                                                  voin ottanut vastataks·een pääosasta saira,anhoi-
9902:     Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3       don palveluksia. SamaUa lääketieteen ja ham-
9903:                                                        maslääketieteen kehitys on tuonut mukanaan
9904: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e-
9905: I y y n siinä valmistelev,asti käsitelty hallituk-    uus1a vaatimuksia, mm. erikoislääkärikoulutus
9906:  s·en esitys n:o 235 (1976 vp.), joka sisältää yl-     ja uusien erikoisalojen muodostuminen on ollut
9907: lämainitun lakiehdotuksen.                            luonteenomaista kehitykselle. Nämä uudet vaa-
9908:                                                        timukset ovat aiheuttaneet muutostarpeha
9909:                                                       myös ammattikunnan koulutuksessa. Opetusvi-
9910:    Ensimmäinen          varapuhemies:                  ranomaisten taholta käynnistetty lääkäri- ja
9911: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          hammaslääkärikoulutuksen uudistus on ollut vi-
9912: tintö n:o 3. Tämän asian yhteydessä sallitaan         reiHä koko 1970-luvun ajan. Tämä koulu-uudis-
9913: keskustelu myös päiväjärjestyksen seuraavasta         tus on nyttemmin saatu käynnistettyä, jt!l koulu-
9914: a'siasta.                                             tus on aLkanut uusien opetusohjelmien mukaan
9915:                                                       s.ekä lääkäri- että hammaslääkäripuolella.
9916:   Keskustelu:                                             Kansa'laisten sosiaalisen turvan kehittymisen
9917:                                                       myötä on myös terVieydenhuollon henkilökun-
9918:    Ed. V o u t i 1 a i n e n : Herra puhemies!        nalle tullut entistä voimakkaammin eräitä mer-
9919: Talousv,alio.kunta on antanut mietintönsä halli-      kittäviä lisätehtäviä, joiden painoarvo sekä ko-
9920:  tuksen esityksen johdosta laiksi lääkärintoimen      ko yhteiskunnan että ammattikunnan kannaJta
9921: ja hammaslääkärin toimen harjoittamisesta. Yh-        on muodos,tunut aikaisempaa keskeisemmäksi.
9922: det lakiesitykset samoista aiheista hallitus vuo-     Erityisesti lääkärikunta joutuu yhä mer.kittä-
9923: den 1975 valtiopäiviltä peruutti ja teki uusissa      vämmässä määrin ~arvioimaan todistusten ja lau-
9924: esityksissään muutokset vaHokunnan esittämis-         suntoj-en muodossa henkilön terveyteen, työky-
9925: tä näkökohdista. Valiokunta on kaiken kaik-           kyyn ja sosiaaliseen asemaan liittyviä seikkoja
9926: kiaan käsittelynsä ,aikana kuullut Jaajasti eri       siinä mielessä, että hänen antamansa lausunnot
9927: asiantuntijoita.                                      muodostavat merkittävän perusteen tehtäessä
9928:    Tällä hetkellä näiden ·terveydenhuollon kes-       yksityistä kansalaista ja hänen sosiaalista tur-
9929: keisten ammattiryhmien laillistamista ja toimi-      vaansa koskevia päät&siä. Tällaisista päätöksis-
9930: v,altuuksia koskev·at säännökset perustuvat van-      tä voidaan mainita sail'aslomat, saira.sdäkkeet>
9931: haan lainsäädäntöön. Lääkäreiden osalta voi-         v~akuutusetuudet, ajokortit ja muut vas.ta.avUJt,
9932: massa oleva Laki on annettu vuonna 1925 ja               Myös lääkäreiden ammattijärjestön taholta
9933: hammaslääkärien osalt.a vuonna 1934. Huoli-          on nähty keskeisen tarpeelliseksi tarkistaa ja par
9934: matta siitä, että lakeihin on myöhemmin tehty         rantaa niitä perusteita, joilla näitä edellä tarkoi-
9935: muutama pienehkö tarkistus, on voimassa ole-         tettuja lääkäreiden lausuntoja j,a todistuksia kir-
9936: via lakeja kokonaisuudes·saan pidettävä tämän         joitetaan. On hyvin perusteltua, ·että myöskin
9937:  hetken tarpeita silmällä pitäen epätyydyttävinä.    ammatin harjoittamista koskevassa peruslain·
9938: Tällä hetkellähän sairaanhoito ja terveydenhuol-      säädännössä on 1tätä keskeistä tehtäväaluetta
9939: to muodostavat merkittävän palvelualueen :Jro..      koskevia säännöksiä.
9940: ko kansantaloudessa. Sairaanhoidon ja tervey-            Terveydenhuollon ,aiaUa on pitkälle saa•tettu
9941: denhuollon arvioidaan välittömästi työllistävän      voimaan yhteispohjoismaisia työmarkkinoita
9942: noin 100 000 henkilöä. Myös ~terveydenhuollon        koskeva periaate. Lääkäreiden osalta tässä suh-
9943: menojen osuus bruttokansantuotteesta on var-         teessa tehtiin merkittävä tarkistus laajentamalla
9944: sin korkea, noin 8 % :n suuruusluokkaa. Se on        vuonna 1965 tehtyä lääkäreiden yhteispohjois-
9945: viime vuosina jatkuvasti ka.svanut. Myös am-         maisia työmarkkinoita koskevaa sopimu.sta
9946: mattihenkilöiden koulutus ja lukumäärä on vii-       eduskunnan syksyllä 1977 hyväksymällä lailla
9947: me vuosikymmeninä voimakkaasti lisääntynyt.          koskemaan myös erikoislääkäreitä. Tässä sopi-
9948: Tällä hetkeLlä ma,assamme voidaan arvioida ole-      muksessa Pohioismaat muun ohella katsovat
9949: van noin 8 000 laillistettua lääkäriä, joista alle   lääkintäalan työvoiman vapaan siirtymisen Poh-
9950: 65-vuotiaita on noin 7 000. Vastaavasti on noin      joismaasta toiseen olevan hyödyksi maiden lää-
9951: 3 600 hammaslääkäriä, joista alle 65-vuotiaita       kinnällisel1e ja sosiaaliselle kehitykselle. Sopi-
9952: on noin 3 000. Asianomaisia 1akeia aikanaan          muksessa on niin ikään pyrkimyksenä saada ai-
9953: säädettäessä lääkäreiden ja hamma~lääkäreiden        kaan mahdollisimman yhtenäinen lääkärikoulu-
9954: kokonaislukumäärät olivat 800 ja 600.                tus ja henkilökuntaa koskeva lainsäädäntö~
9955: 1190                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1978
9956: 
9957: 
9958:     Muissa Pohjoismaissa on :toteutettu järjeste-      pitkään vireillä ollut ·tarpeellinen lainsäädännön
9959: ly, minkä mukaan •lääkäri on velvollinen suorit-       uudis,tus saataisiin nyt nopeasti eduskunnassa
9960: tamaan tietynpituisen harjoittelun yliopistotut·       loppuun viedyksi.
9961: kinnon suorittamisen jälkeen ennen kuin hän
9962: saa harjoittaa ammattiaan rajoittama:ttomin oi-
9963: keuksin. Nyt esillä olevaan lakiin sisältyy vas-           Ed. Suomi: Herr.a puhemies! Hallituksen
9964: taava järjestely myös Suomessa. Ruotsissa har-         esitykset lä$ärin- ja hammaslääkärintoimen
9965: joitteluajan pituus on 21 kk, Norjassa 18 ja           harjoittamisesta sisältävät eräitä kansan tervey-
9966: Tanskassa 24 kk. Hallituksen esityksen peruste-        den edistämisen kanssa ristiriidassa olevia koh-
9967: luissa on todettu, että tarkoitus on Suomessa          tia. Lain toteuttaminen johtaa lääkäriksi valmi-s-
9968: toteuttaa järjestely tässä vaiheessa lääkäreiden       tuvien koulutustason alenemiseen. Käytännön
9969: osalta 12 kk:n harjoitteluna ja hammaslääkärei-        harjoitteluhan siirretään pois korkeakoulujen ja
9970: den osalta 6 kk:n harjoitteluna.                       yliopistojen eli toisin sanoen pätevien opetta-
9971:     Edellä olen todennut, eitä erikoislääkärikou-      jien piiristä minne .tahansa terveyskeskukseen
9972: lutus ja erikoishammaslääkärikoulutus on muo-          tai sair,aalaan annettavaksi opetukseksi.
9973: dOSitumassa aikaisempaa keskeisemmäksi osaksi              Hallituksen esityksen perusteluissa puolie-
9974: lääkäreiden ammatillista koulutusta. Hallituk-         taan tätä menettelyä potilasturvallisuuden var-
9975: sen esitys sisältää sen periaatteen, että tämä am-     mistamisen peri:aatt.eella, :ts. potilasturv,allisuu-
9976: matHlinen koulutus, joka aikaisemmin on :ta-           den nimis:sä. Vastavalmistuneet lääkärit eivät
9977: pahtunut yliopis:tojen ulkopuolella, voitaisiin        voi toimia valvomattornissa oloissa. Tällä tar-
9978: tietyn ·siirtymäkauden aikana siirtää yliopistojen     koitetaan mm. yksityispraktiikkaa. Tämä kuten
9979: toimesta ja valvonnassa ·t·apahtuvaksi.                monet muutkin esityksen perustelut ov.a.t varsin
9980:     Talousv•aliokunta on lakiesityksiä käsitelles-     tekaistuja j:a myöskin vanhentuneita. Täs.tä poti-
9981: sään :tehnyt niihin ·eräitä tarkistuksia. Eräil:tä     lasturvallisuudesta puhuvat nimittäin ny:t samat
9982: osin on tarkistettu säännöksiä Jain tarkoituksen       henkilöt, jotka suunnitteliv.at joitakin aikoja sit-
9983: selventämiseksi. Laki on tarkoitettu tulemaan          ten lääkärinkoulutusta lyhennettäväksi. Silloin
9984: voimaan vaiheittain. Ensimmäisessä vaiheessa           nämä suunnittelijat eivät väHttäneet tippa,akaan
9985: heti lain vahvistamisen jälkeen tulisi noudatet-       potilaiden turvallisuudesta.
9986: tav.aksi yleiset lääkärintoimen harjoittamisessa           Toisaalta esityksessä perustellaan terveyskes-
9987:  ja lääkärintoimen valvonnassa noudatettavat           kuksiin ja sairaaloihin sijoittamista työvoimapo-
9988: tarkistetut ·säännökset. Toisessa V·aiheessa tun-      liittisilia näkökohdilla, jolloin lääkäriksi valmis-
9989: tuv~tsti myöhemmin tulisi voimaan uudis:tettu          tuva on puoli vuotta siellä, toisen täällä. Syrjä-
9990: laillistamismenettely. Tätä sovellettaisiin niihin      s.eutujen v·aikea lääkäritilanne yritetään saa.ttaa
9991:  opiskelijoihin, lääketieteen opi:skelijoihin, jooka   paremmaksi apu1aislääkäriasetelmaUa, mikä
9992: aloitta'Vart opiskelunsa vuoden 1978 syksyllä,          merkitsee sitä, että syrjäseutujen terveyskes-
9993:  siis tänä syksynä. Kolmannen .tot·eutusvaiheen        kukset joutuvat todeUa läpikulkupaikoiksi. Ei
9994: muodostaa lisäksi edellä tarkoitettu erikoislää-       voida sanoa missään yhteydessä, että kyseessä
9995:  kärikoulutuksen .siirto opetusviranomaisil1e, mi-     olisi parannus syrjäseutujen lääkäripulaan, sillä
9996: kä voidaan lain voima,antulosta lukien ·toteut•taa      itse a'Siassa, kun syrjäseudut joutuvat Jyhytai-
9997:  kymme:nen vuoden määräajassa eri-kseen asetuk-        kaisten, puolen vuoden tai vuoden kestävien
9998: sella säädetyssä jä.rj-estyksessä.                      apulais[ääikäreiden vara,an, pysyviä lääkäreitä,
9999:      Lain täy.täntöönpanoon liittyvien vaikeuksien     jotka tuntisivat paik·alliset olosuhteet ja jolloin
10000: helpottami-seksi valiokunta on siirtänyt uudiste-       voisi muodostua kiinteät hoitosuhteet lääkä>rin
10001:  tun laillistusmenettelyn ja siihen liittyvän orien-   ja väestön välillä, -ei syrjäseutu itse asia:ss:a saa
10002:  toivan vaiheen toteuttamisen esitykseen verrat-        koska.an kokea. Tämä syrjäseutu-s•anonta on
10003:  tuna vuotta myöhemmäksi. Tämä antaa :t.ervey-         väärää tunteisiin vetoamis.ta, alueellista tasa-ar-
10004:  denhuoltoviranomaisille yhtä vuotta pit·emmän          voa pinnallisesti kos~ettav.a.
10005:  järj,estelyajan orientoivan v~aiheen virkojen ja          Lakiesityksen sisällön puolesta on nähtäviss·ä
10006:  orientoivan vaiheen harjoittelusisällön vaati-         kolme hyvin selvää pää.tendenssiä ja ne ova.t
10007:  miin valmistelutehtäviin. Tiiltä osin järjestely       kustannusten minimointi, vallan keskitys ja
10008:  tulisi voimaan vasta vuonna 1984.                      kansainvälinen integrointi länsimaiseen järjes-
10009:      On toivottavaa, että edellä tarkoitettujen ter-   teLmään.
10010:  vevdehhuollon keskeisten amma.Hikuntien am-               Kustannusten minimoinnin ilmentymänä on
10011:  matinharjoittamisen perusteita käsittelevä ja         kehittää osalaillistamis:systeemi, jossa yliopis-
10012:                                        Lääkärintoimen harjoittaminen                                   1191
10013: 
10014: 
10015: toissa ja korkeakouluissa tapahtuva koulutus ei        ohjauksella suuntaavansa omien suunnitelmien-
10016: ah·na ,täyttä pätevyyttä ammatin harjoittami~           sa kitlmttomiksi wteutuajiksi.
10017: seen. Peruskoulutuksen jälkeen :toimisivat lää-            Edellä oleva kehitys liittyy saumattomasti
10018: kärit asetuksella määrätyn .ajan a:pulais[ääkärei-      kans·ainväliseen kehitykseen. Kehityksen suUn-
10019: nä .terveyskeskuksissa j:a osin myös sairaaloissa.      nittelussa pyritään voimistamaan terveysviran-
10020: Nykyisin tätä v.a:ihetta vastaa kymmen kuukaut-         omaisten valtaa lääkärikoulutukseen, esitetään
10021: ta pitkä yliopiston kontrolloima amanuenssi~           korkeakoulujen autonom1an olevan aikansa elä-
10022: koulutusvaihe. Osa1aillistamisvaiheen suunnitel-        neen jne. Työharjoittelua on us.eita vuosia pyrit-
10023: laan olevan yksi vuosi. Osalaillistamisen kehit-       ty kehittämään. Penispalveluja .toteuttavan lää-
10024: tämisen taustalla on iLman muuta lääkärikoulu-          kärin on esitetty olevan tekemisissä vain :taval-
10025: tuksen kalleus. Valmistuneet lääkärit on saatav·a      listen j.a vaatimattomien ·tautien kanssa, jolloin
10026: yhteiskuntaa hyödyntävään työhön mahdolli-              myös koulutustasoa voidaan näin ollen laskea.
10027: simman nopeasti. Tämä oli eräs perustelu aikai-        Taus,talla on •terveyspalvelujärjeste1män kehittä-
10028: semmin esitetylle voimakkaalle opintojen supi:s-        minen, jossa ihmiset eivät ensimmäiseksi joudu
10029: tukselle ja sen jälkeiselle kolmen vuoden osa-         kontaktiin korkeasoti koulutetun henkilöstön
10030: 1aillistusvaiheelle. Käytännön opetuksen smta-         ·kanssa, kuten esim. naapurimaassamme Neuvos-
10031: minen korkeakoulun uHmpuolelle työharjoitte-           toliitossa, vaan kont.akti tapahtuu jonkinlaisen
10032: luksi ilman pätevää tieteellistä ohjaus:ta kuvas-       puolilääkärin kanssa (Ed. Hanhirova: Se on
10033: taa myös virheellistä näkemystä tieteen ja sen         välskäri!). - Aivan totta. - Näin ~ansalais.ten
10034: käytännön välisistä yhteyksistä. Käytännön lää~         v.a,atimukset lääkintäpalvelujen kehittämisen
10035: kä·rintyötä pidetään paljolti lääketaidon harjoit-     osalta voidaan tyydyttää jotenkuten ja vaimen-
10036: tamisena, ei laaja-alaisena ,tieteen käytäntöö11        taa v.aatimusliikettä.
10037: soveltamisena. Koulutussupistus merkitsee li-
10038: säksi koulutuskustannusten vähentämistä. Vaa-              Näin piJtkäHä 'tähtäimellä kärsii ·sairauksien
10039: timusten lähtökohtana on ta•ata koulutukselli-          varhaistoteaminen ja myös ennaJt.aehkäisy, sii:s
10040: sesti sellainen pätevyys korkeakou·1ututkinnolle,      argumenttina käytetty potilasturv.allisuus. Kapi-
10041: joka takaa oikeudet ammatin harjoittamiseen il-         talismi ei olekaan kiinnostunut kaikkien kansa-
10042: man esityksen kaltaista rajoitusta. Käytännössä-       laisten ma:ksima.alisesta terveyden .turva.a.mises•ta
10043: hän lääkärin työpaikka- ja sen hoi•tomahdollisuu-      vaan jonkin:1aises,ta keskimääräisen terveyden
10044: det rajoittavat käytettävät hoitotoimenpiteet,          turvaamisesta eli terveen työvoiman turvaami-
10045: diagnostiset edellytykset, joten oikeuksien ra-        sesta. Sosialistisissa maissa pyritään mahdoili-
10046:  johtamisen perustelut ontuvat myös .tältä osin.       simman hyvin turvaamaan kaikkien kansalais-
10047:                                                         ten oikeus terveyteen. Tällöin koulutustason tu-
10048:     VaJlan keskitys tapahtuu siirtämällä 1aillis-      lee olla mahdollisimman korkean, ensikontak-
10049: tuksen :kautta lääkärikoulutuksen sisällöstä            tin tulee tapahtua korkean koulutuksen saaneen
10050: päättäminen lääkintöhallitukselle. Lääkintöhal-        henkilön kanssa ja valvonnassa, jolloin oireiden
10051: litus ruoeaisi toteut.tama•an esityksen mukaan          vakavuus ja eri tautien varhaisilmentymät voi-
10052: osalailiistusv.aiheen koulutusta, järjestäisi tent-    daan parhaiten päätellä.
10053:  tejä ym. vas,taav,aa yliopistolle kuuluvaa ,toimin-
10054: ta,a. Lääkintöhallitus yhdessä .esitetyn neuvotte-         Nyt esiUä oleva 1a:kiesitys on vain os.a edellä
10055: lukunnan avu'l1a ryhtyisi tekemään lääkäreille         kuvattua kehitys•tä. Sen ilmenemismuodot ovaot
10056: liittyviä pätevyysvaatimus·esityksiä eli käytän-       kaikissa muissakin t·erveydenhuoltoon liittyvis-
10057: nössii siirtäisi itselleen nyt korkeakouluilla ole-    sä lakiesityksissä, ja yhdessä ne muodostavat to-
10058: van tieteellisten asiantuntijoiden ja asiantunte-       della valitettavan kokonaisuuden.
10059: muksen kautta toteutuvan :koulutuksen raken-               Lisäksi lakiesityksen 18 § kiinnittää tarpeet-
10060: netta ja sisältöä koskeVIan päätäntävallan itsel-      .tomasti huomiota lääkäreiden .antamiin todis-
10061: leen. Pyrkimyksenä on syrjäyttää tieteelliset          tuksiin ja lausuntoihin. Esitetyllä lääkäreiden
10062: koulutusnäkökohdat. Käytännöllisten vaatimus-           toimintaan kohdistetulla painostuksella saa,ttaa
10063:  ten osuus koulutuksen sisällössä j,a rakenteessa      ol'La seurauksena ,tarpeellisten sairausloma- ja
10064: tulee painot:tuma.an. Myös jo ammatissa toimi-          tyokyvyttömyys.- ja muitten vast.a.avien .asioitten
10065:  vien lääkäreiden kontrollisysteemi kiris.tyy. Lää-    kohdalta todistusten ja lausuntojen saannin vai-
10066: kintöha1litukse11e lisätään suora•a kontrolli- ja       keutuminen, mikä merkitsee tietysti sairaan ih-
10067: ohj.ausvoaltaa lääkä•reihin .ammatinharjohtajina.      misen työkyvyttömyysturvan heikentymistä.
10068: Lääkärit oHsivat lääkintöhallituksen ohjuksia,          Todistuksia ja lausuntoja koskeva osa, tämä 18
10069:  näin voidaan sanoa, joita he .ajattelevat !kau:ko-    §, tulisi laista po.istaa.
10070: 1192                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1978
10071: 
10072: 
10073:   Monet lain pykälät ovat siksi suuria huonon-          va vaihe. Talousvaliokunnan enemmistö on ää-
10074: nuksia lääkärintoimen harjoittamiseen, että toi-        nin 11-5 hyväksynyt hallituksen esityksen.
10075: voisi eduskunnasta iöytyvän tarvittava määrä            Siis enemmis,tö on hyväksynyt esityksen järjes-
10076: edustajia huononnusten korjaamiseksi.                   telmäksi, jossa lääketieteen lisensiaatin. tutkin-
10077:                                                         non suorittaneen henkilön tulisi toimia yhden
10078:     Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Ny-                 vuoden ajan •apulaislääkärinä valvotuissa olo-
10079: kyisin voimassa oleva laki lääkärintoimen har-          suhteis.sa, siis ennen varsinaista Jaillistamista ns.
10080: joittamisesta on yli 50 vuotta vanha eikä luon-         orientoiv·a vaihe. Tässä vaiheessa voi ,todeta, et-
10081: nollisesti täten kaikilta osin vastaa nykyajan          tä tämä lakiesitys on jo vanhentunut siinä mie-
10082: vaatimuksia. Pitkällisen valmistelun jälkeen tä-        lessä, että hallituksen esityksen perusteluissa
10083: mä lakiesitys tuotiin eduskunta.an ensimmäisen          mainittu lääketieteen opintouudistustoimikun-
10084: kerran .syksyllä 1975. Nyt siis lähes kolmivuoti·       nan mietinnössä esitetty perus.koulutuksen ly-
10085: sen käsittelyn aikana on tähän .alkuperäiseen la-       hentäminen ei toteutunut, tarkoitus oli neljän
10086: kiesitykseen saatu useita parannuksia aikaan.           ja puoleen vuoteen, eikä ·sen mukaan opetusta
10087: Ns. kaksinkertais·et rangaistukset on saatu pois-       anneta edes uusimmissa korkea:kouluyksiköissä-
10088: tetuksi. Ns. 70-vuotiaiden lääkäreiden ikäpykä-         kään, .siis iähinnä Tampereella ja Kuopiossa.
10089: lä on .saatu poi:stetuksi. Tämä asia eli heidän ky-     Nykyisinhän lääketietee1lisestä tutkinnosta an-
10090: keneväisyy.tensä ho~taa lääkärin ammattia pysty-        nettu asetus määrittelee koulutuksen entisen pi-
10091: tään hoitamaan laissa olevien muidenkin pykä-           tuiseksi eli kuudeksi vuodeksi, ja tämä koulu-
10092: lien mukaisesti. Tällaista 70-vuotiaiden ikäpy-         tus sisältää myös käytännön harjoittelun. Ase-
10093: kälää ei ole minkään muun maan lainsäädännös-           tuksen mukaan tutkinnossa anneta.an valmius
10094: sä tälläkään hetkellä. Lisäksi lain t:a·annehtivuus     itsenäiseen lääkärintoimen harjoittamiseen. Ny-
10095: on saatu poistetuksi eli ainakin tässä vaiheessa        kyiseen :tutkintoon sisältyy mm. jo avotervey-
10096: ja toivottavasti loppuunkin asti lakia ,alettaisiin     denhuollon opetusta. Tätä ns. orientoivaa wi-
10097: soveltaa vasta syyslukukaudella 1978 opintonsa          hetta on perusteltu mm. yhtenäisellä pohjois-
10098: aloittaviin ja heidän jälkeensä aloittaviin. Tun-       maisella käytännöllä, potilasturv.allisuudella ja
10099:  tuisikin jo suomalaisen oikeuskäsityksen mu-           opetuksella sekä •työvoimapoliittisilla näkökoh-
10100: kaan olevan virheellistä se, että taannehtivuut-        dilla. Tähän on todettava, että mm. Ruotsissa
10101:  ta tulisi missään muodossa esille. Muun muassa         lääketieteellinen perustutkinto on suomalaisesta
10102:  tästä taannehtivuudesta totesi talousvaliokun-         poikkeava ja mm. selvästi lyhyempikin. Tämä-
10103:  nassa asiantuntijana käynyt kansliapäällikkö           hän tietysti asian :ajajien puolelta jätetään mai-
10104: Viljo Hakulinen tosin toisen asian yhteydessä y-        nitsematta.
10105:  leisesti, että ei taannehtivuutta, jos asia sisältää       Nykyistä peruskoulutettavien lääkärien käy-
10106: velvoitteita. Jos asia sisältää etuisuuksia, voi-        tännön harjoittelua tulisi tehostaa kehitJtämällä
10107:  daan kyllä taannehtivuuteen mennä. Nythän tä-          nykyistä korkeakoulujen valvomaa ,amanuenssi-
10108:  mä taannehtivuus on saatu paistettua.                   palvelujärjestelmää. Minä ihmettelen sitä, että
10109:     Lisäksi lakiesitystä on saatu siistittyä siinä      en .saanut vastausta, miksi ei tä.tä samaa .asiaa
10110:  mielessä, että verinäytteet on voitu korva.ta sa-      voiuaisi hoit:a•a tällä :systeemillä. Tässä vaiheessa
10111: nalla ".tarpeelliset näytteet" j.a poliisiviranomai-    ei valitettavasti varmuudella ole osoitettavissa
10112:  nen ·sanalla "viranomainen".                            riittävää määrää .apulaislääkätin virkoja, jotta
10113:     Lakiesityksen 18 §:n sisältämään säännök-           noin 600 vuosittain valmis.tuvaa lääketieteen li-
10114: seen 1ääkärintoimen haxjoittamisoikeuden me-            sensia,attia voisi s1aada viran orientoivan vaiheen
10115: nettämisestä mahdollisen virheellisen Jääkärin-         suorittamiseksi ilman jonottamista. Nykyiset
10116:  lausunnon ,antamisen johdosta on saatu täsmen-          virkakehitysnäkymät eivät tarjoa reaalisia edel-
10117: nyksiä 'aikaan. Tämä .säännöshän oli alkuperäi-         lytyksiä suunnitelman toteuttamiselle. Lailliste-
10118:  S•essä muodossasa.an osoittautunut sisällyksel-        tut j.a erikoistuvat lääkärit tarvitsisivat lisää vir-
10119: tään vaikeaselkoiseksi j·a kielellises.ti epätaxkoi-    koja.
10120:  tuksenmukaiseksi. Johtopäätösten teon krimi-               Tuoreimmat tiedot T·anskass•a ja Norjassa
10121: nalisoiminen on .täten siis saatu pois ja laki tältä    kertovat, että os.alaillistamisjärjes,telmä on joh-
10122: osin saatu selkeään muotoon. Nämä ·siis myön-           tanut ruuhkautumisiin ja laillistuksen viivästy-
10123: teisinä seikkoina· on todettava Jain käsittelyn         miseen. Esim. T!llns:ka.ss.a on tällä hetkellä jo yli
10124:  ajalta.                                                 120 lääkäriä työttömyv~·avus.tuksen va1.1a.ssa.
10125:     Asia, jossa eduskunnan talousvaliokunnassa          Ruotsiin on siirtynyt yli 600, ja useita satoja on
10126:  emme löytäneet yksimielisyyttä, on ns. orientoi-        joutunut siirtymään oman alansa ulkopuo:Ii.siin
10127:                                         Lääkärintoimen harjoittaminen                                  1193
10128: 
10129: 
10130: tehtäviin jonottamaan pakollisen, ennen laillis-         ha1'joittelukokemuksen, siis käytännön koke-
10131: tamista vaadit•ta>V.an palvelun suoriuamispaik-          muksen, saaneet vastavalmistuneet lääkärit jou-
10132: kaa.                                                     tuisivat syrjäseutujen puutteellisesti V1alvotltui-
10133:    Huolestumisen aihetta antaa Jisäksi :se, että         hin olosuhteisiin "harjoittelemaan".
10134: osa tarvittavista .apulaislääkärin viroista on kaa-          Osalaillistusvaihe aiheuttaa luonnollisesti so-
10135: vailtu perustettavaksi siten, että lakikautettai-        siaalisia vaikeuksia opiskelijoille. Ratkaistavia
10136: siin nykyinen hyväksi havaittu amanuenssuuri-            ongelmia olisivat jatkuva asuinpaikan vaihta-
10137: palvelujärjestelmä ja muutett•atsiin peruskoulu-         minen ja tähän Hittyvät mm. perheasioiden jär-
10138: tu:kseen kuuluva.an harjoitteluun tarkoitetut            jestelyt.
10139: amanuens:suurin virat orientohnan vaiheen apu-               Orientoivaa palvelua suorittav•an lääkärin ju-
10140: Jaislääkärin viroiksi. Tämä ei voi olla heikentä-        ridinen vastuu ja 'Velvollisuus sietäisi tutkia pe-
10141: mä:ttä peruskoulutetun lääkärin v.almiuksia.             rus•teellisesti.
10142: Käytännön harjoittelu tulisi siirtymään pois                 Unohtaa ei voi myöskään sitä merkitystä, mi-
10143: yliopistojen valvonnasta tapahtuvaksi eri puolil-        kä on potilas - lääkäri -.suhteella ja ennen
10144: la maata ilman takeita siitä, että harjoittelun          kaikkea pysyvällä pitkäaikaisella suhteelLa. Tä-
10145: valvomiseen olisi käytettävissä tarpeellinen             hänhän mm. Oili Suomi edellisessä puheenvuo-
10146: määrä riittävän kokeneita ja pätevöityneitä              ros,sa viittasi, näihin muutaman kuukauden mit-
10147: lääkäreitä, yleislääketieteen erikoislääkäreitä ja       taisiin läpijuoksupaikkoihin. Tässä mielessä ly-
10148: muita erikoislääkäreitä.                                 hytaikaiset, muutaman kuukauden pikakäynnit
10149:     Erikoisen hankaLaksi tämän :tilanteen muo-           terveyskeskuksess.a eivät ole omiaan v:ahvista-
10150:  dost·a.a lkäy.tännössä se, että mm. Suomen Kun-         maan ja lisäämään tätä perusturvallisuutta.
10151: nailisliitto on kirja!lisessa lausunnos~aan -                P1enen helpotuksen opiskelijoille tuonee se,
10152: mustaa vaikealla siis - todennut, että ennen             kun valiokuntakäsittelyvaiheessa saatiin 3 §:ssä
10153: laillistamista tapahtuvruan harjoittelukauteen           oLeva sana "jälkeen" muutetuksi .~an:aksi "lisäk-
10154:  apulaislääkärin tai .apulaishammaslääkärin viras-       si", mikä merkitsee sitä, että alkuperäisessä esi-
10155: sa ei tule :sisällyttää muuta koulutusta kuin mitä       tyksessä tämä orientoiva v.aihe oli mahdollista
10156:  uuden viranhaltijan perehdyttäminen tehtäviin-          suorit,taa v,ast:a peruskoulutusv;aiheen jälkeen,
10157:  sä normaalisti edellyttää. Lisäksi Kunnallisliit-       mutta lkun sana "jälkeen" muutettiin sanaksi
10158:  to edellyttää, että tämän johdosta ha:llituksen          "lisäksi", on mahdollisuus jo opiskelun aikana,
10159: esityksen perusteluihin sisältyviä mainintoja            ainakin teoreettisesti, suorittaa muutaman kuu-
10160:  apulaislääkärivaiheen aikana järjestettäväs.tä          kauden mittaisia orientoivan vaiheen palveluk-
10161: koulutuk:ses.t•a ja •suoritettavista opinnäytteistä       sia, jos yleensä silloin viransijaisuuksia on saa-
10162:  ei voida pitää hyväksyttävinä.                           tavissa, koska ylituotantoa lääkäreistä jo siinä
10163:     Todettakoon myös se, että nyttemmin on               vai:hees:sa on. Jo 1-2 vuoden kuluttua voi 'Sill-
10164:  selvinnyt, ettei yhteispohjoismainen käytäntö            noa, että on virattornia lääkäreitä, toivottavasti
10165: välttämättä vruadi vuoden mittaista erientoivoo          ja todennäköise~ti ei työttömiä.
10166:  vaihettJa. Minä haluaisin nähdä sen kansanedus-             Mielestäni lääkärikoulutukseen kuuluva har-
10167:  tajan tai muun, jok.a näyttää .sen ~akitekstin, jos-    joittelu tulisi ehdottomasti .säilyttää korkeakou-
10168:  sa sanot.aan, että yksi vuosi orientoivaa v•aihetta     lujen valvonnassa nykyistä .amanuenssuurijärjes-
10169: on yhteispohjoismainen käytäntö. Tuskin löytyy           telmää kehittämällä, ei missään nimessä sitä l:ak-
10170:  semmois.ta, joka pys.tyy tämän esittämään.              kauttamalla. Katson, että millään perusteella ei
10171:     Nykyistä peruskoulutettavien lääkärien käy-          nykyistä aiottua orientoivaa vaihetta voida hy-
10172:  tännön harjoit•telua tulisi tehostla•a l<Jehittämäilä    väksyä ja perustella. Tässä mielessä pidän tar-
10173: nykyistä korkeakoulujen valvomaa .amanuens-              peettomana ns. orientoivan vaiheen säilyttämis-
10174:  suuripalvelujärjestelmää. Perusteet, joita osa-          tä sekä laissa lääkäritoimen että laissa hammas-
10175:  laillistuksen puolesta on esitetty, eivät kaikiLta      lääkäritoimen harjoittamisesta. Erikoisesti toi-
10176:  osin enää soveHu nykyolosuhtdsiin. Osalaillis-           voisin, että keskiryhmät, keskustapuolue mu-
10177:  tus ei siten ole tarpeen lääkär1työvoiman saami-        kaan luettuna, tarkistaisivat kantansa tämän
10178: seksi syrjäs.euduille.                                    asian suhteen.
10179:     Kun puhutatan ja vedotaan potilasturvallisuu-
10180:  teen, on syytä muistaa ja nähdä se, että potilas-           Ed. S i g f r i d s : Herr t.alman! Förslaget
10181:  turvallisuutta vaarantavana seikkana voidaan            tili lag om utövning av .Iäkaryrket har länge
10182:  pitää myöskin shä tilannetta, joka seuraa, jos          debatterats i olika instanser. Också under
10183:  nykyistä huonomman peruskoulutusvaiheen                 utskottsbehandlingen har åsikterna gått isär.
10184: 150 0578000015
10185: 1194                                    Tiistaina 9. toukokuuta 1978
10186: 
10187: 
10188: Det är sär.skilt förslaget om ett obligatoriskt             Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
10189: orienterande skede i läkarutbildningen som               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
10190: väckt 1tvekan. För min del är jag övertygad om           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10191: att ett sådant skede är nyttigt och hälsosamt för
10192: en ung läkare. Under den tili grundutbildningen
10193: hörande pr.aktiken •arbetar ha·rt på ett universi·       6) .Ehdotus laiksi liikennetarvikkeiden kaupas-
10194: tetssjukhus som är väl utrustat med all                  ta, asennuksesta ja korjauksesta
10195:  upptänklig medicinsk apparatur. Vid behand-               Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
10196: lingen av patienten blir det ofta frågan om 1att         2 ja oteta:an e n s i m m ä i s e e n k ä s i .t t e -
10197: stiat.are dra ma.tematiska .sluts.atser av beskeden      1y y n siinä val:mistelevasti käsitelty haUituk-
10198: från olika provtagningar än att möta en levande          sen esitys n:o 244 (1977 vp.), joka sisältää yl-
10199: människa. Men en läkare kommer efter slutad              lämainitun lakiehdotuksen.
10200: utbildning ofta att arheta under helt <andm för-
10201: hållanden än i denna sjukhusmiljö. Mot den
10202: bakgrunden är det enligt min uppf.attning b1.1a             Ensimmäin•en           v'arapuhemies:
10203: att en ung läkare under s1akkunnig ledning får           Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
10204: arbet.a vid en hälsocentral, där man verkar              tintö n:o 2.
10205: under enklare förhållanden och möter den
10206: enskilda pMi1enten mera direkt än på ett s:tort
10207:  sjukhus. Det är erfaren:heter som han behöver             Keskustelu:
10208: göra, innan han går ut i helt ·självs.tändig verk-           Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
10209: samhet.                                                  Liikennevaliokunnan hyväksymä ehdotus laiksi
10210:    En .s:ak :som också tahr för förs1aget är det         liikennetarvikkeiden kaupasta, asennuksesta ja
10211: nordiska sa:marbetet på detta område. De övriga          korjauks,esta poistaa voima.an tulless•aoan huo-
10212: nordiska länderna har i sin läkarutbildning ett          matt:avan aukon liikennelainsäädännöstämme.
10213: orienterande skede och därför är det av vikt att         Nykyisin ei ole olemassa mitään säännöksiä, joil-
10214: också hos oss utbildningen blir jämförbar. Men           la voitaisiin rajoittaa kelvottomien j.a määräys-
10215: en förutsättning för att det orienterande skedet         ten V·astaisten liikennetarvikkeiden markkinoin-
10216: fnamgång:srikt skall kunna genornföras är natur-         <tia, Liikenneministeriö on antanut määräyksiä
10217: ligtvis a.tt tillräckligt antal tjänster inrättas vid    erilaisten liikennetarvikkeiden teknisistä omi-
10218: hälsocentra1erna. Det har också ekonomiutskot-           naisuuksista ja hyväksymismenettelys.tä. Näitä
10219: tet föruts,att i sit•t betänkande.                       mää·räyksiä on annettu pää.asioassa liikennetur-
10220:                                                          vallisuuden varmistamiseksi. Kyseiset määräyk-
10221:    Keskustelu julis·tetaan päättyneeksi.                 set kohdistuvat kuitenkin vain autoilijoihin ja
10222:                                                          muihin .tien:käyttäjiin, ja niiden noudattamista
10223:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           voida,an nykyisin valvoa vain liikennevalvonnas-
10224: tetaan päättyneeksi j·a asia iähetetään s u u -          sa.
10225: reen v ,a ii o kuntaan.                                      Nykyisten lakien mukaan näillä määräyksillä
10226:                                                          ei ole sitovuutt.a kaupan suhteen. Maahantuojat
10227:                                                          ja kauppiaat ov:a:t valitettavasti myös käytännös-
10228: 5) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoimen har-              sä käyttäneet hyväbeen tä:tä lainsäädännön suo-
10229: joittamisesta                                            maa aukkoa ja tuoneet markkinoille määräysten
10230:                                                          va.st<aisia ta·rvikkeita, esim. valaisimia ja ·auton-
10231:    Esillään talousvaliokunnan mietintö n:o 4 ja          renlmi.ta, jotka eivät ole turvallisuusmääräys.ten
10232: otetaan     e ns im m a1se en         k ä s i ·t.t e -   mukaisia.
10233: 1 y y n siinä v.almistelevasti käsitelty hallituk-           Autoilijat ov.att. ostaneet näitä •tarvikkeita
10234: sen esitys n:o 234 (1976 vp.), joka sisäLtää yl-         useimmiten tietämättä niiden 1aatua. Tavallisel-
10235: lämainitun Lakiehdotuksen.                               ta autoilija:1ta ei voida kohtuudella vaatia, että
10236:                                                          hän olisi perillä kaikis.ta yksityiskohtaisista tek-
10237:    Ensimmäinen          var,apuhemies:                   nisistä määräyksistä. Näin ollen huonolaatuisia
10238: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             varusteita ja tarvikkeita hankkineet autoilijat
10239: tintö n:o 4.                                             ovat usein tietämättään vaarantaneet omaa j-a
10240:                                                          toisten turvallisuutta sekä rikkoneet määräyk-
10241:   Keskustelua ei synny.                                  siä. Autoilijoille on aiheutunut myös taloudelli•
10242:                                        Liikennetarvikkeiden kauppa                                  1195
10243: 
10244: 
10245: sia menetyksiä, kun valvonnassa on todettu kel-           Liikennevaliokufiita on tehnyt hallituksen esi-
10246: vottomia ,tarvikkeita ja määrätty poist,amaan ne       tykseen sisältyvään lakiehdotukseen useita tar-
10247: käytöstä.                                              kistuksi.a ja lakiteknisiä korjauksia. Valiokunta
10248:      Uusi laki parantaa olennaisesti autoilijoitten    on mm. määritdl)'lt ne .tarkoitu.sperät, joihin
10249: asemaa, sillä Lain voimaan tultua autoilija voi        lain valtuuksia olisi käytet.tävä. Nämä ovat tur-
10250: yleensä luottaa siihen, että kaupan olevat tar-        vallisuuden }a va·lvonnan edistäminen, )'lmpäris-
10251: vikkeet vast:11avat annettuja määräyksiä. Lisäksi      töhaittojen ehkäisy sekä energiakulutuksen vä-
10252: laki antaa mahdollisuuden viranomaisille siihen,       hentäminen. V:alidkunnan hyväksymä lakiehdo-
10253: että liikennet.arvikkeiden myyjät veivoitetaan         tus vastaa asialliselta sisällöltään ja tarkoituk-
10254: antama>an myytävien tarvikkeiden mukana se-            seltaan sitä, mihin myös hallitus lakiehdotuksen
10255: loste, joka sisältää ostajan tarvitsemia tietoja       anvaessaan on pyrkinyt, mutta katson, että va-
10256:  tarvikkeen oikeasta käyttötavasta ja muista tar-      liokunua on yksimielisessä mietinnössään onnis-
10257: peellisista asioista.                                  tunut olennaisesti parantamaan lakiehdotuksen
10258:      Uuteen \Lakiin tulee myös säännös siitä, että     yksityiskohtaista muotoilua.
10259: määrättyjen, ·erityistä .teknistä asiantuntemusta        Keskustelu julistetaan pä.ättyneeksi.
10260:  t:ai välineistöä vaativien asennus- ja korjaustöi-
10261: den suorittaminen voidaan luv.anvar.aistaa, jott·a        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10262:  varmistetaan töiden luotettava ja asianmukai-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
10263: nen suorittaminen. Tämäkin par.antaa: sekä             reen v 1a 1i o kuntaan.
10264:  yleistä 'liikenneturvallisuutta että kuluttajien
10265: suoja.a.
10266:      Todettakoon, että liikennevaliokunta on tä;s-        Ensimmäinen           varapuhemies:
10267: mentänyt asennus- ja korjaustöiden luv,anvarais-       Eduskunnan .seuraava täysistunto on tänään kel-
10268:  tamissäännöstä niin, että sen nojalla ei voida        lo 16.
10269: rajoittaa esim. se11aisten asennus,ten ja korjaus-
10270:  ten suorittamista, jotka tavallinen autoilija kus-
10271: tannuksia säästääkseen voi jä·rkevästi its,e ,tehdä.     Täysistunto Iopeuetaan kello 15.01.
10272:  Samoin valiokunta on korostanut lupajärjestel-
10273: män :sovehamist1a siten, että pienten asennus- ja
10274:  korjausliikkeiden toimintamahdollisuuksia ei                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
10275: huononneta rajoittamalla niille soveltuvien teh-
10276:  tävien .suorit.tamista.                                                           Eiler Hultin.
10277:                     63. Tiistaina 9 päivänä toukokuuta 1978
10278:                                           kello 16 (16.11)
10279: 
10280: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
10281:                                                      liokunnan mietintö n: o 7; hallituksen esi-
10282:   Ilmoituksia                                        tys n:o 8; lakialoitteet n:o 2 ja 3.
10283:                                               Siv.      7) Ehdotus laiksi liikennetarvikkeiden
10284:   Toinen        käsittely:                           kaupasta, asennuksesta ja korjauksesta .. 1206
10285:                                                         A .s i a k i ·r j a :t : Suuren v~aliokunnan
10286:    1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain             mietintö n:o 63; liikennevaliokunnan
10287: väliaikaisesta muut.tamisesta annetun Lain           mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 244
10288: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. 1198           (1977 vp.).
10289:    A s i a k i r j .a t : Suuren valiokunnan
10290: mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan
10291: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                 Ainoa      käsitttely:
10292: 52.
10293:    2) Ehdotus laiksi maidosta ja eräistä                8) Ehdotus Oy Metsä-Botnia Ab:n
10294: maitojalosteis•t.a        iliikevaihtoverotuksessa   koti- ja ulkomaisten lainojen valtion ta-
10295: myönnettävästä ylimääräisestä vähennyk-              kauksista ........................ .
10296: sestä vuonna 1978 ............... . 1201                A s i a k i r j a .t : VaJtiov.avainv.alio-   "
10297:    A s i .a k i r j .a t : Suuren valiokunnan        kunnan mietintö n:o 26; hallituksen esi-
10298: mietintö n:o 65; valtiovarainvaliokunnan             tys n:o 69.
10299: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
10300: 53.
10301:    3) Ehdotus laiksi tuliihaninnosta an-               Esitellään:
10302: netun lain 4 §:n muuttamisesta ..... . 1202
10303:    Asia ki r j a t : Suuren valiokun-                    9) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi ko-
10304: nan mietintö n:o 64; valtiovarainvalio-              timaisen sokerin tuotannosta ....... . 1208
10305: kunnan mietintö n :o 25; hallituksen esi-                10) Hallituksen esitys n:o 87 vilja-
10306: tys n:o 83.                                          kauppalaiksi ..................... .
10307:    4) Ehdotus laiksi sairlllanhoitotoimen                11) Hallituksen esitys n:o 93 Norj.an "
10308: ha•rjoittamisesta annetun Lain 1 §:n muut-           j.a Ruotsin kanssa tehdyn määrätynlaista
10309: tamisesta ........................ .                 benkilOkuljetusta ma.anreitse koskevan
10310:    A s' i a k i r j a •t : Suuren valiokunnan "      sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
10311: mietintö n:o 59; .talousvaliokunnan mie-             misestä ......................... .
10312: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 70.                  12) Hallituksen esitys n:o 95 yksityis- "
10313:    5) Ehpotus laiksi korkeakoululaitok-              ten valtionapulaitosten toimiehtosopi-
10314: sen kehittämisestä vuosina 1967-1981                 muslainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . ....
10315: annetunlain muuttamisesta ......... .                    13) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi "
10316:    A s i a k i r j a t : Suuren \naliokunnan "       sukuoolvenvaihdoseläkkeen             saamisen
10317: mietinti;i ri:o. 60; sivis.tysvaliokunnan mie-       alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta .. 1209
10318: tintö n :o 3; hallituksen esitys n:o 27.                 14) Hallituksen esitys n:o 97 vuonna
10319:    6) Ehdotukset ~aiksi torjunta~ainelain            1960 pidetyn 44. Kansainvälisen työkon- .
10320: muuttamisesta .................... . 1206            ferenssin eräiden päätösten johdosta ..
10321:    A s i .~ k i r j a t : Suuren valiokunnan                                                          "
10322: mietintö rt:o 61; ma:a- ja metsätalousva-
10323: 1198                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1978
10324: 
10325: 
10326:  Puhetta johtaa ensimmäinen vallapuhemies                 Jouta ehdotuksella olisi posi,tiivist.a merkitys-
10327: Helle.                                                 tä sellaisten hankkeiden alulle saauamiseksi,
10328:                                                        jotka vaativat pitkäaikaisempaa suunnittelua,
10329:                                                        kokoomus on vastalauseessa,an ehdottanut mää-
10330:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-            räaiko}en pidentämistä vuodella haliituksen esi-
10331: viksi ne edustajat, jotka ottivat OS!aa edelliseen     tyksestä, siis myös rakennus,ten va1mistumisajan
10332: istuntoon, sekä lisäksi edustajat Jartti, Kainulai-    pidentämistä. Per1aatteess,ahan olemme sitä
10333: nen ja Sillantaus.                                     mieltä, että teollisuuden investointien piotäisi ol-
10334:                                                        la pysyvästi liikevaihtoverosta vapaita. Kun sitä
10335:                                                        ei tässä yhteydessä voi virallisesti ehdottaa, on
10336:                                                        tyyd)"ttävä määräaikojen pidentäm1sesitykseen.
10337: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:        Näin ollen ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
10338:                                                        otetaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön lii-
10339: 1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-       tetyn I vastalauseen mukainen la'kiehdot11s.
10340: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
10341: säännöksen muuttamisesta                                   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Halli-
10342:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tuksen nyt käsittelyssä olevaa esitystä jol-
10343: 62 :j,a otet,aan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n    la jatketaan teollisuuden talonrakennustöiden
10344: siinä seikä valtiovanainvaliokunnan mietinnössä        vapauttamista liikevaihtoverosta kuudella kuu-
10345: n:o 24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      kaudel:la, on pidettävä naiivina. Mitä merkitsee
10346: tys n:o 52, joka ,sisältää yllämainitun lakiehdo-      lain voimassaolon jatkaminen nykyisissä vai-
10347: tuksen.                                                keiss.a taloudellisiss.a olosuhteissa muutamalla
10348:                                                        kuukaudella? Sangen vähän. Tuntuu jatkuvasti
10349:                                                        siltä, ettei hal:litus oikein tosissaan haluakaan
10350:    Ensimmäinen               varapuhemies:             ryhtyä ma,amme taloutta elvyttämään ja suodt-
10351: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          t:ruma,an siinä tarvittavia peruspar:annuksia.
10352: tintö n:o 62. Ensin :sallita,an asiasta yleiskeskus-   Puuttuu todella vakava, määrätietoinen ote
10353: telu, sen jälkeen ryhd)"tään lakiehdotuksen yksi-       asioihin tarttumisessa. Tämä ei saa aikaan elin-
10354: tyiskohuaiseen käsittelyyn.                            keinoelämän piirissä sitä välttämätöntä ,tulevai-
10355:                                                        suuden uskoa yrittäjyyteen, luottamusta mikä
10356:   Yleiskeskustelu:                                     vauhdittaisi pysyvästi elinkeinoelämän rattaita.
10357:                                                        Päinv-astoin hallituksen haparoiva ote horjuttaa
10358:     Ed. P u o 1 a n ne : Her11a puhemies! Halli-       sitä vielä lisää. Epätietoisuus hallituksen hyväs-
10359: tuksen ehdotus teollisuusrakennusten liikevaih-        tä 'tahdosta elinkeinoelämää kohtaan alkaa olla-
10360: toverovapauden jatkamiseksi kuudella kuukau-           kin vaikein este talouselämän aktiviteetin H-
10361: della· on vähän liiankin selkeä esimerkki halli-       sääntymiseUe. Hallituksen tulisi tämä vakavasti
10362: tu:ben ,talouspoliittisten 'toimenpiteiden lyhyt-      tiedos.taa. Ensimmäinen askel luottamuksen pa-
10363: jäntdsyydestä. Kun edellinen teollisuusraken-          lauttamisen 'tiellä on, että hallituksen elinkei-
10364: nusten rakentamisen aloittamiselle asetettu            noelämään kohdistuv,at esitykset ovat vakavasti
10365: määräaika lähestyi loppuaan eli maaliskuun lop-        otettavia. Sellainen ,ei ole tämä nyt käsillä ole-
10366: pua, hallituksen taholta vakuutettiin useam-           va.
10367: man ministerin suulla, ettei tätä määräaikaa jat-          Kris.tilliS~en liiton eduskuntaryhmä <ln jatku-
10368: keta. Tästä syystä rakennuttaja! varmaankin            vasti muistuttanut, että maassamme tulisi siir-
10369: tuntevat olonsa hieman hämmentyneiksi, mikä-           tyä mitä pikimmin uuteen liikevaihtoverojärjes-
10370: li ovat näihin vakuutteluihin uskoneet. Uuden          telmään, lisäarvonverojärjestelmään. Silloin
10371: tilanteen hyväksikäyttÖ aikavälin ollessa näin-        elinkeinoelämän ylimääräiset rasitteet, :kuten lii-
10372: kin lyhyt ei kovin laajojen suunnitelmien toteut-      kevaihto\"ero teollisuuden investoinneilta, pois-
10373:  tamiseksi saatikka sitten laatimiseksi liene mah-     tuisivat kokonaan. Tämähän ei ole liian suuri
10374: dollista. Joitakin pienehköjä rakennuksia saa-         vaatimus elinkeinoelämän hyväksi. Arvonlisäve-
10375:  tettaneen aloittaa tämän kuuden kuukauden ai-         rojärjestelmähän on ,toteutettu lähes 'kaikissa
10376: kana, josta on jo kulunut siitäkin lähes kuusi         lännen teollisuusmaissa. Suomi on niitä ma.tti-
10377: viikkoa, mikä on kieltämättä merkinnyt myös            myöhäisiä, joissa tämä välttämätön uudistus on
10378: eräänlaista epävarmuutta, kun otetaan huomi-           vielä suorit,tamatta (Ed. Liikasen välihuu:to).
10379: oon hallituspuolueiden keskinäiset nahinat.            - No, siitä saa otta,a; ed. Liikanen selvää.
10380:                                                Liikevaihtovero                                          1199
10381: 
10382: 
10383:   Ensimmäinen askel tällä tiellä olisi ollut sää-.          Ed. Liedes : Herra puhemies! Hailituk-
10384: tää nyt käsillä oleva laki pysyväksi. Sitähän ei         sen esityksen perusteluissa ehdotetaan tätä lakia
10385: voi tässä yhteydessä edes ehdottaa. Tulemme              hyväksyttäväksi sen vuoksi, että sillä voitaisiin
10386: asian kolmannessa käsittelyssä kuitenkin ehdot-          vaikuttaa työllisyyden parantamiseen myöntei-
10387: tamaan hyväksy,ttäväksi ponnen, mikä edellyt-            sesti. Kuitenkin tämän lain käsittelyn yhteydes-
10388: tää haUitukselta tätä koskevaa uutta esitystä.           sä on käynyt ilmi, että tällä ei ole merkitys.tä
10389:                                                          työllisyyden parantamiseen. Tämä johtuu siitä,
10390:                                                          että rakennustyö on aloitettava ennen syyskuun
10391:     Ed. V 'en n a m o: Hema puhemies! Esillä             loppua mieli tämän veroalennuksen piiriin pääs-
10392: oleva hallituks·en esitys, jossa investointien to-       tä. Ja ny.t sellainen yritys, joka ei ole tarkoitta-
10393: della käyntiin saamiseksi esitetään yritystoimin-        nut rakennustoimintaa muutoin aloitettavaksi
10394: nalle r.ajoitettua liikevaihtov.eron helpotusta,         ennen syyskuun alkua, ei luonnollisesti ehdi laa-
10395: paljastaa nykyisen ha:l:lituksen elvytysohjelman         tia suunnitelmia eikä hankkia rakennuslupia,
10396: j,a ·elvytysta:louspolitiikan täydellisen umpiku-         jotta voisi tämän veroedun vuoksi sitten raken-
10397: jan. Hallituksen täytyy siis lahjuksilla, ,tilapäisil-   tamisen alkaa. Näin ollen tällä lailla ei ole työl-
10398: lä lahjuksilla, muutamien kuulmusien 1ahjuksil:1a        lisyyteen 'Vaikuttavia tekijöitä.
10399: koett·aa S•aada yrittäjiä inves.toimaan, jol!ba tässä        Sen sijaan tästä hyvin huomattavasta vero-
10400: maassa olisi työntekijöillä •työtä ja jotta kehitys      edusta pääsevät osallisiksi 'kaikki ne firmat, jot-
10401: ei kokonaan pysähtyisi. Ja kaiken kukkuraksi              ka muista syistä johtuen ovat päättäneet raken-
10402: nämä J,ahjukset ovat .täysin suunnitte1ema.tto-          nustyöt aloittaa tämän kevään ja kesän aikana.
10403:  mia, vain hetkeksi annettuja kuvitelmissa, että          Ja tällaisia suurfirmoja on olemassa. Muun mu-
10404: nykyinen taloudellinen umpikujamme muka                   assa meidän maamme suurin viejä kertoo ti-
10405: johtuu ulkomaista ja että kun vähän aikaa me-             linpäätöstiedoissaan, että he tulevat tämän vuo-
10406: nee, niin asiat omassa maassamme taloudellises-          den aikana käyttämään 150 milj.mk tämän tyyp-
10407:  ti ovat jälleen kunnossa.                                pisiin rakennusinvestointeihin. Tämä käytän-
10408:      Tämä ei pidä paikkaansa. Nykyisellä menolla          nössä merkitsee sitä, että tuo maan suurin viejä
10409: meitä uhkaa vuosikymmenien työttömyys. Ny-                tulee saamaan ylimääräistä veroetua 10 milj. mk
10410:  kyisellä menolla kolmasosa nykyisistä yksityisis-        tämän lain hyväksymisen johdosta. Kuitenkaan
10411:  tä yrityksistä tulee menemään ennemmin ,tai              tuo mainittu yhtymä ei oLe töitä järjestänyt tä-
10412:  myöhemmin nurin. Näin nämä hallituksen lah-              män vuoksi, vaan sen investoinnit s,attuva.t tälle
10413:  jusesitykset, nappi'kauppaesitykset, muutaman            ajalle. Sen vuoksi en pidä oikeana tämän lain
10414:  kuukauden esitykset ovat vain totuuden peitte-           hyväksymistä, va,an kolmannessa kä.s~ttdyssä .tu-
10415: lemis.tä, jotta ennen eduskuntavaaleja s,aataisiin        lemme esittämään lain hylkäämistä.
10416: harhautetuha kansalta kannatus ja jotta tkansalai-
10417:  s·et uskoisivat, et·tä kyllä nyt kohta työttömyys         Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Sen
10418:  poistuu, vai·kka hallitus ma'asti ajaa linjaa, että     johdosta, että ed. Vennamo on jo ehtinyt kan-
10419:  työttömyyden kirous vain .todellisuudessa la·aie-       nattaa ed. Puolanteen ehdotusta, luovun.
10420: nee.
10421:      On pantava jyrkkä vastalause tällaiselle ta-          Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Mi-
10422:  louspolitiikan hoidolle, tempoilulle, suunnitte-        nä olisin toivonut, että äsken puheenvuoron
10423:  lemattomuudelle ja päivästä päivään elämiselle.         käyttänyt ed. Liedes olisi tahtonut todeta vielä,
10424:  Mutta kun valta on epäonnistuneena Sorsan-              mikä on se suuri viejä, josta hän puhui.
10425:  Virolaisen klikillä ja kun SMP:lle työntekijän
10426:  leipä, toimeentulo, työpaikan varmuus ja työt-             Ed. Liedes: Herra puhemies! Tämä suu-
10427:   tömyyden poistaminen on elämäntärkeä, ei ole           rimpana viejänä mainostettu yhtymä on Rauma-
10428:  tässä tilant.eessa, vaikka tämä hallituksen 'esitys     Repola Oy. Sen tilinpää,töstiedoiss·a kerrotaan,
10429:  on huono, on suorastaan järjetön, muuta mah-            että .se tulee tämän vuoden .aikana investoimaan
10430:  dollisuutta kuin tukea tätä halli.tuksen esitystä.      150 milj. markan arvosta. 150 milj. markan ra-
10431:   Monesta pahasta on pakko valiua toivottava,sti         kennusinv,estoinnista tämän lain mukainen ve-
10432:  pienin paha. }a kun tällä kertaa kokoomuks.en           rohelpotus tekee vähän yli 10 milj. mk.
10433:   itsekkyys palvelee työnt,a,rv1tsijaa ja halu ottaa
10434:   lahjuksia vastaan, minä kannatan täällä tehtyä           Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Täytyy
10435:   esitystä kokoomuksen vastalauseen ottamiseiksi         ihmetellä sitä, että ed. Liedes 'täällä suhtautuu
10436:   käsittelyn pohjaksi.                                   näin ynseästi siihen tietoon, että eräs suurfirma
10437: 1200                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1978
10438: 
10439: lupaa investoida 150 milj. markan arvosta. Hä-        ole tuoneet uusia työpaikkoja. Tietysti työme-
10440: nen jos kenenkä luulisi olevan iloinen siitä, että    netelmät ovat parantuneet ja tuotteita .tulee
10441: tällä tapaa järjestetään työtilaisuuksia. Mutta       enemmän, mutta ,työpaikat ovat vähentyneet.
10442: niin näyttävät nämä doktrinääriset ennakko-           Tämä on rehellisesti sanottuna ristiriitainen ky-
10443: luulot sokaisevan kommunistien mielen, ettei-         symys, millä me nämä työtilaisuudet vastaisuu-
10444: vät he jaksa iloita siitä edusta, minkä joukko        dessa :selvitämme, koska uudistettu teollisuus
10445: työttömiäkin työläisiä tulee S·aamaan siitä, että     tarvitsee entistä vähemmän työvoimaa. Tämä-
10446: näin huomattavaan investointiin ryhdytään.            hän on totuus. Eivät ·siinä merkitse nämä inves-
10447: Luulisi ed. Liedeksen olevan iloinen siitä ja         tointiverot eivwtkä muut mitään. Me emme voi
10448: kannattavan senkin takia tätä nyt esillä olevaa       luoda uusia työpaikkoja, ,jos noudatetaan näitä
10449: verohelpotus ta.                                      menetelmiä, mitä nyt viime vuosina ja viime ai-
10450:                                                       koina on noudatettu. En minä usko, että nämä-
10451:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viralli-              kään investoinnit :tuovat uus1a työpaikkoja;
10452: set tilas,tot osoittavat, että Suomesoo inv,estoin-   mutta tuotteita tulee enemmän.
10453: nit ovät pudonneet romahdusmaisesti. Me
10454: olemme jäljessä muista maista Länsi-Euroopassa           Ed. J u n n i 1 a: Her~Ca puhemies! Huo-
10455: tässä asiassa hirvittävästi. Tämä merkitsee pa-       mauttaisin ed. Ahoselle, että kieltämätön tosi-
10456: haa työttömyyttä, se merkitsee myös sitä, että        asia on joka tapauksessa se, että investointivai-
10457: raha ei liiku. Haluan ed. UedekseH.e sanoa, että      hees·sa ,tulee varsin huomattav·a määrä uusia työ-
10458: jos inves.tointia ei ole ollenkaan, niin ei myös-     paikkoja. Mitä .tapahtuu sen jälkeen, kun nämä
10459: kään valtio sa.a mitään verotuloja, joten turha       laitokset ovat syntyneet, on hiukan toinen asia.
10460: on laskea .sellaista, mikä saadaan vain juuri tä-     Mutta muistuttaisin ed. Ahoselle, että ei nyt
10461: män 1ain avulla, j-a lisäksi saadaan työtä !työttö-   sentään pidä omaksua enää tähän aikaan sitä
10462: mille, .toivottavasti, jos kommunis.ti,työministe-    kantaa kuin Englannin onnettoma.t puuvillateh-
10463: ri ja hallitus oikein näitä asioita hoitavat.         taitten työläiset 1800-luvun alkuvuosikymmeni-
10464:                                                       nä, jolloin he ryhtyivät hävittämään koneita sii-
10465:     Ed. Lie d e :s : Herra puhemies! Ed. Junni-       tä pelosta, et.tä nämä koneet vievät heiltä työ-
10466: 1aJie haluaisin vain huomauttaa, että minä en         pai:kat. Kyllä se sentään on ed. Ahosenkin
10467: ole suinkaan esittänyt mitään kielteistä sen joh-     äänestäjien etu, että täällä teollisuus menee
10468:  dosta, että joku yhtiö investoi. On varmaan pai-     myös tuotantotekniikassa eteenpäin ja moderni-
10469: kallaan, että ainakin tuossa inves,toindvaihees·s·a   soi laitoksiaan.
10470:  työtilaisuuksia syntyy. Mutta minä olenkin ha-
10471: lunnut lrorostaa juuri .sitä, että mainittu suurin       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ensin
10472: viejä .tulee joka tapauksessa nämä inve&toinnit       ed. Liedekselle huomauttaisin, että kun Rauma-
10473: toimeenpanemaan, oli ·tätä verohelpotusta t.ai ei.    Repola on ilmoittanut investoivansa 150 mil-
10474: Nyt kun se hyväksytään, niin tämä on mainitul-        joonaa tänä vuonna, niin se on tietysti lähtenyt
10475: le yhtiölle sellainen ylimääräinen etu, joka mer-     siltä pohj-alta, että tämä V·erohelpotuslaki on ol-
10476:  kitsee verotuksessa toistakymmentä miljoonaa         lut voimass,a. Tällä hetkellähän se on voimassa,
10477:  markkaa. Näin ol:len haluan koros.taa sitä, että     ja nyt on kysymys vain sen jatkamisesta. Jos si-
10478:  tällä lailla ei ole työllisyyteen merkitystä. Tämä   tä d jatkettaisi, onko ed. Liedes niin va-rma, et-
10479:  antaa vain yhtiöille verohelpotuksia.                tä tällöin tämä investointisuunnitelma toteu-
10480:                                                       tuu.
10481:     Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kyllä                    Ed. Ahoselle haluan .sanoa, että hän on oi-
10482:  meidän investointeja on kannatettava, ja on hy-      keassa. Olen iloinen, että sosialidemokraatit,
10483: vä, että näin menetellään. Mutta kyllä minä lroi-     jotka ovat vuodesta vuoteen ,tukeneet suurteol-
10484:  kelia ystävyydellä ed. Junnilalle huomauttaisin      lisuutta ja painaneet työvaltaisia yrityksiä, alka-
10485: - j.a jos Vennamoka,an ei sa,tu sitä tietämään,       vat nyt huomat·a, mikä vika heillä on ollut. Pu-
10486:  niin · se tapahtuu tässä samassa puheenvuorossa      heenvuorossani sanoinkin, etitä •tämä laki auttaa
10487: - että viime aikojen investoinnit ovat johta-         työllisyyttä, jos hallitus hoitaa asioita oikein eli
10488:  neet siihen, •että on saatu moderneja tehtaita       hoitaa talouspolitiikkaa niin, että investoinnit
10489: jnp. I~vestoinneis.sa on aina vedottu siihen, että    pääos·altMn keskittyvät työvaltaisiin yrityksiin:
10490:  tulee lisää työpaikkoj.a. Totuus kuitenkin on        keskisuuriin ja pieniin yrityksiin. Tervetuloa
10491: niin 'suurteollisuuden kuin pienemmänkin teolli-      SMP:n linjoille, kun te nyt siis tavallista osuo-
10492: suuden piirissä se, että nämä investoinnit eivät      malaista yritteliäisyyttä lähdette ainakin puheis-
10493:                                       Maidon ym. liikevaihtovero                                      1201
10494: 
10495: 
10496: sa tukemaan! Tähän asti dett,e tukeneet suur-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10497: teollisuutta, rationalisoivlla suurteollisuuua ja    päättyneeksi.
10498: moni:kansaiHsia yhtiöitä.
10499: 
10500:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ed. Ven-              2) Ehdotus laiksi maidosta ja eräistä maitoja-
10501: namolle ·sanoisin, että jos mennään näiden asioi-    losteista liikevaihtoverotuksessa myönnettäväs-
10502: den hoidossa ed. Vennamon ja SMP:n linjoille,        tä ylimääräisestä vähennyksestä vuonna 1978
10503: niin sitten tämän yhteiskunnan hoidosta ei              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10504: kyllä mitään tule. Mutta se on toinen asia, joka     65 ja otetaan toi s e e n k ä 's i t te 1 y y n sii-
10505: ei kuulu tähän sinänsä.                              nä sekä valtioval:'ainvaliokunnan mietinnössä
10506:    Minä ed. Junnilalle ;sanoisin, että kyllä minä    n:o 27 va1mistelevasti käsitelty hallituksen esi-
10507: käsitän ja hyväksyn sen, että teolJisuutta uudis-    tys n:o 53, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
10508: tetaan ja että koneita uudistetaan ,ja saadaan       tuksen.
10509: enemmän aikaan tuotteita ja olemme kilpailuky-
10510: kyisiä. Mutta kysymys on nyt vain siitä, että            Ensimmäinen             varapuhemies:
10511: kun tarvitaan teollisuudessa vähemmän ihmisiä,       Käsittelyn pohjana on ·suuren valiokunnan mie-
10512: niin minne me sitten ;sijoitamme nämä työnteki-       tintö n:o 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
10513: jät, toimihenkilöt ja kaikki virkamiehet, koska      telu, sen jäLkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
10514:  teollisuus ei tarvitse ihmistyövoimaa. Tämä on      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
10515: tämän päivän ongelma, ei sitä työvoima,a tarvit-
10516: se enää ,tänä päivänä maatalouskaan lähimain-
10517: kaan niin paljon kuin silloin, kun ed. Vkolainen       Yleiskeskustelu:
10518: on eduskuntaan valittu. Silloin sitä on 'tarvittu        Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Jotta
10519: vielä, mutta ei tarvita tänä päivänä. Se on ongel-   välttämättömien peruselintarv1kkeiden kulutta-
10520:  ma, joka meidän pitäisi tänä aikana tajuta. Mut-    jahinnat eivät tasittaisi tarpeettoma•sti kansaam-
10521: ta eihän se tietysti tämän lain käsittelyn yhtey-    me, on oikein, että peruselint.~:~rvikroeilta poiste-
10522:  dessä yksistään ratkea.                             taan liikevaihtoveroa. On valitettavaa, että lii-
10523:                                                      kevaihtoveron poistaminen on tapahtunut vain
10524:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         as~teittain ja että hallituksen ,esitys vieläkin edel-
10525:                                                      lyttää, että liil{ievaihtoveroa jäisi elintarvikkeil-
10526:    Ensimmäinen             varapuhemies:             le. SMP ei hyväksy sitä, että ruoka on veroriis-
10527: Yleiskeskustelus;sa on ed. PuoLanne ed. Venna-       ton kohteena. Me katsomme, että valtio ei saa
10528: mon kannattamana ehdottanut, että käsittelyn         ri:roa.stua ·syömisestä (Min. Virolainen: Entä juo-
10529: pohjaksi otenaisiin I vastalauseeseen sisältyvä      misesta?) . Se on koko kansan etu, kuluttajien
10530: laki ehdotus.                                        etu ja myös tuottajien etu. Tästä syystä ilmoi-
10531:                                                      tan, 'että SMP:n eduskuntaryhmä tulee lain yk-
10532:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sityiskohtai•sess·a käsittelys•sä parantamaan ·tätä
10533:                                                      hallituksen esitystä. Me myös toivomme, että
10534:                                                      halHtus mahdollisimman pian poistaa kokonai-
10535:    Ääne•stys ja päätös:                              suudessaan elintarvikkeiden liikevaihtoveron.
10536:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
10537: liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos              Yldskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10538: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-         Eduskunta ryhtyy lakiehdoti.IL.~·sen yksityis-
10539: sytty.                                               kohtaiseen käsittelyyn.
10540:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 1 § hyväksytään keskustelut-ta.
10541: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 42 ei-ään-
10542: tä; poissa 55. (Koneään. 1)
10543:                                                        2 §.
10544:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         Keskustelu:
10545:  suuren valiokunnan ,ehdotuksen.
10546:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
10547:    Yksityiskohtaicsessa kä·sittelyssä hyväksytään    tan, että tässä pykälässä esiintyvä luku 15 sadas-
10548:  keskustelutta lakiteksti, johtoLause ja nimike.     osaa muutettaisiin Juvuksi 16 sadasosaa.
10549:  151   0578000015
10550: 1202                                       Tiistaina 9. toukokuuta 1978
10551: 
10552:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                   4) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen harjoitta·
10553: mon ehdotusta.                                              misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10554: 
10555:    Keskustelu julist:ejjaan päättyneeksi.                     EsiDellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10556:                                                             59 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
10557:   Ensimmäinen            varapuhemies:                      nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n: o 5
10558: Keskustelussa on ed. Venna.mo ed. Kor.tesa:lmen             va:1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10559: kannattamana ehdottanut, että pykälässä oleva               70, joka ,sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10560: luku 15 sadasosaa muutettaisiin luvuksi 16 sa-
10561: ~asosaa.                                                       En,simmäinen             varapuhemies:
10562:                                                             Käsit,jjelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
10563:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           tintö n:o 59. Ensin ,sallitaan asiasta yleiskeskus-
10564:                                                             telu, sen jälkeen ryhdytään iakiehdotuksen yksi-
10565:                                                             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
10566:    Äänestys ja päätös:
10567:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos               Yleiskeskustelua ei synny.
10568: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
10569: sytty.                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväiksy,tään
10570:                                                             keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
10571:   Ensimmäinen            varapuhemies:                      lause ja nimike.
10572: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 2 ei-ääntä;
10573: poissa 58. (Koneään. 2)                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10574:                                                             päättyneeksi.
10575:    Eduskunta on hyvWksynyt mietinnön.
10576:   3-11 §, johtolause ja nimike hyväksytään                  5) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehittä·
10577: kesikustelutjja.                                            misestä vuosina 1967-1981 annetun lain
10578:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               muuttamisesta
10579: pää ttyneeksi.                                                 Esitellään ·suuren valiokunnan mietintö n:o
10580:                                                             60 ja otetaan toi se e n k ä s i t te 1 y y n sii-
10581:                                                             nä sekä ·sivis,tysvaliokunnan mietinnössä n:o 3
10582: 3) Ehdotus laiksi tullihallinnosta annetun lain             valmistelevasti käsi,telty hallituksen esitys n:o
10583: 4 §: n muuttamisesta                                        27, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10584:    Esitellään 'Suuren valiokunnan mietintö n:o
10585: 64 ja otetaan t o i s e e n k ä .s i ,t t ,e 1 y y n sii-      Ensimmäinen              varapuhemies:
10586: nä· ,sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
10587: n:o 25 valmistelevasti käsitelty hallituben esi-            tintö n:o 60. Ensin sallita·an asiasta yldskeskus-
10588: tys n:o 83, joka sisältä,ä yllämainitun lakiehdo-           tdu, sen jätkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
10589: tuksen.                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
10590: 
10591:    Ensimmäinen              varapuhemies:
10592: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                 Yleiskeskustelu:
10593: tintö n:o 64. Ensin sailitaan a'sia,sta yleiskeskus-
10594: telu, s,en jälkeen ryhdytään lakiehdotuks·en yksi-              Ed. Rainio: Herra puhemies! Kysymyk-
10595: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                 sessä on hallituksen ,esitys eduskunnalle laiksi
10596:                                                             korkeakoululaitoksen kehittämisestä vuosina
10597:   Yleiskeskustelua ei synny.                                1967-1981 annetun lain muuttamisesta.
10598:                                                                 Kysymyksessä on sen laatuinen muutos, jolla
10599:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy,tään            its,e asiassa lykätään tämän eduskunnan jo vuo-
10600: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-               deksi 1967 säätämän lain toteuttamista. Huo-
10601: lause ja nimike.                                            maan, että tässä aJsiassa on jopa julkisuudessa
10602:                                                             tullut erittäin pahoja väärinbsityksiä. Ne käy-
10603:   Lakiehdotuksen toinen kitsittely julistetaan              vä,t ymmärrettäviksi siitä, että jo hzllituksen
10604: päättyneeksi.                                               esityksessä esiteltäessä tämän lain pääasiallista
10605:                                       Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                   1203
10606: 
10607: 
10608: sisältöä on suor.as.taan harhaan johtavia lausu-         haan niitä, jotka pyrkivät tämän kin •s1sä1töön
10609: mia.                                                     tutus.tumaan. Eihän tässä ole nykyisen lain tar-
10610:      Kysymyksessä on :siis se :tilanne, että suurin      koittamalla tavalla kehitettykään korkeakoulu-
10611: toivein aikoinaan säädettiin edusikunna•ssa laki         laitosta. Kuinka sitä voitaisiin edelLeen sitten
10612: viideksitoista vuodeksi korkeakoulujen kehittä-          kehittää sen ta:rkoi.ttamalla tavalla? Päinvastoin
10613: mi·seksi, koska niissä elettiin todelLa erittäin         kysymys on •siitä, että korkeakoululaitos on jä,.
10614: vaikeissa olosuhteissa li:sääntyneen opiskelijatul-       tetty kehittämättä lain tarkoittamalla tavalla ja
10615: van vuoksi. Erityisesti •siis korkea1wuluväki,           nyt haetaan lisää armon .aikaa korkeakouluke-
10616: korkeakoulujen opettajat ja henkilökunta sekä             hittämisen toteuttamiseksi. Mutta on varsin
10617:  myöskin ylioppilaat, piti erinomaisena saavu-           luultavaa, että kun se •armon ·aika kuluu um-
10618:  tuksena, että tällainen laki laadittiin ja että sillä    peen, jäl1·een silloin istuva hallitus, joka tietysti
10619: velvoitettiin hallitukset huolehtimaan siitä, että       on .samanlainen kuin kaikki nämä en:tisetkin,
10620:  korkeakouluissa vähitellen päästäisiin normaali-        löytää keinon lykätä jälleen ko11keakoulujen ke-
10621:  tilanteeseen. Mutta hyvin pian saatettiin todeta,       hittämistä epämääräiseen tuleva1suuteen.
10622:  miten tähänkin lakiin oli koira haudattuna. Se               EdelLeen puhutaan tässä ja monessa yhteydes-
10623: oli vain tilapäistä mielialojen hoitamista, sillä        sä sekä lain perusteluissa että julkisuudessa käy-
10624:  nyt voidaan todeta, kun vuosi 1981 on lähesty-           tetyissä puheenvuoroissa siitä, miten muka ta-
10625:   mässä hiljalleen, että tätä lakia ei itse asiassa      voitteet säilyvät samoina. Tosi on, että lain si-
10626:  olekaan toteutettu. Siihen sisältyi se'llaisia por-      sältöä ei ole juui:i muussa suhteessa muutettu
10627:  sa:anreikiä, jotka tekivät mahdolliseksi hallituk-       kuin, että vuosiluku 1981 on muurettu vuodek-
10628:  sille nimenomaan lykätä asioitten toimeenpane-           si 1986. Mutta on todella harhaanjohtavaa pu-
10629:  mista ja •sillä tavalla pettää kaikki nuo toiveet,       hua siitä, että tavoitteet muka pysyisivät samoi-
10630:   joita tähän lakiin aJunperin sisallytet<tiin.           na. Nimittäin nämä tavoitteethan ovwt tehota-
10631:       Nyt jälLeen tämä uusi lain muutos sisältää sa-      voitteita. On puhuttu siitä, miten pa1jon opiske-
10632:   moja .arvduttavia piirteitä. Huomautan siis eri-        lijapaikkoja vuosittain tulisi lisää ja miten nii-
10633:  koisesti siitä, että kysymyksessä on ei suinka:an        den edelly.ttämiä opettajatehtäviä ynnä muita
10634:   t·ämän lain jatkaminen, vaan on kysymyksessä            resursseja lisättäisiin. Silloin on kysymyk>sessä
10635:   lain säätämien parannusten lyl<lk:ääminen - ja           tehotavoitteet, ja me tiedämme fysiikasta, että
10636:   sano1sin suoraan - lykkääminen epämääräiseen             ei voida sanoa, että jos tavoitteena on 1 000 kJ
10637:   tulevaisuuteen. On erittäin jyrkästi tuomittava          tunnissa, niin 1 000 kJ kahde&sa tunnis•sa olisi
10638:   s•e tJapa, joll:a hallitus peittelee tätä tosiasiaa.     säilyttänyt nämä tehotavoitteet samoina. On jär-
10639:   Esimerkiksi tässä esityksessä selostettaessa esi-        jetöntä esittää sellaista, mutta täällä hallituksen
10640:   tyksen pääasiallista sisältöä sanotaan näin, että       esityksessä ja täällä käytetyissä puheenvuotoiSISa
10641:   esityksessä ehdotetaan korkeakoululaitoksen ke-          jopa ministerit ovat esittäneet asian .tässä vaJos-
10642:   hittämisestä vuosina 1967-1981 annettua la-             sa, niin kuin .tavoitteet muka olisivat säilyneet
10643:   kia muutettavaksi siten, että lain voimassaoloai-        samoina. Päinvastoin tavoitteet on ,täysin romu-
10644:   ka•a jatketaan viidellä vuodella. Tällainen sanon-      tettu tällä viisivuotislykkäyksellä.
10645:   ta ·esiintyy yleensä sellaisten lakien yhteydessä,          Mikä on johtanut tähän? Tähän on johtanut
10646:    joiden esittämät tavoitteet on saavutettu, mutta       se se1kka, että kylmästi hallitukset ovat jättä-
10647:   joita lakeja sitten pyritään pitämään voimassa ja        neet toteuttamatta vuosiksi 1967-1981 sää-
10648:    siis siinä mielessä jatkamaan. Tiissä ei ole siitä     detyn lain asettamat vaatimukset, ja nyt on edes-
10649:   lainkaan kysymys, vaan en y:mmärrä, miksi hal-           sä viimeinen kolmivuotiskausi 1979-1981 ja
10650:    litus ei alunperin heti kirjoittanut selväsanaises-    ensi vuoden budjetin laatijoille on tullut •tav~l­
10651:    ti, että lain toteuttamista lykätään viidellä vuo-      ton hätä siitä, että nyt kolmessa vuodessa pitäi-
10652:    della. Tällainen harhaanjohtava ·sanonta on ni-         si korjata kaikki edellist·en vuosien laiminlyön-
10653:    mittäin jo sdvästi myöskin julkisuudessa s:a•anut       nit ja kun edessä vielä on suorastaan ylivoimai-
10654:    aika.an väärinkäsityksiä, jos tarkastellaan esim.       silta tuntuvat taloudelliset vaikeudet. Nämä ta-
10655:    niitä selostuksia, joita eduskunnan ensimmäises-        loudelliset vaikeudet ovat syntyneet ensisijaises-
10656:    tä käsittelystä es1tettiin ju1k1suudes.sa.              ti siitä, että lihavina vuosina ei ole välitetty hoi-
10657:        Vielä tässä: hallituksen esityksessä on 'Sanot-     taa korkeakoulujen asioita tässä suhteessa. Heti
10658:     tu, että lakiehdotuksen mukaan kehitetään kor-        kohta kun levottomuus korkeakouluissa hiukan-
10659:    keakouluj,en opiskelu- ja tutkimusmahdollisuuk-         kin osoitti laantumisen merkkejä, sil1oin halli-
10660:     sia eddleen nykyisen lain tarkoi.ttama[1a tavalla.    tukset ova.t ristineet kätensä ja todenneet, että
10661:    Jälleen sama virhe. Tietoisesti johdetaan har-          nyt voidaan jättää korkeakoulut kokonaan vail-
10662: 1204                                   Tiistaina 9. toukokuuta 1978
10663: 
10664: le huomiota, ja näin siis korkeakouluväen hyvät         mutta se edellyttää nähdirkseni enintään kolmen
10665: toiveet ova•t täysin pettäneet. Tätä minä todella       vuoden lykkäystä viiden vuoden asemesta. Tä-
10666: nimitän varsin mittavaksi kulttuuriskandaaliksi,        mä :rusia ei ole ta'loudelhsesti niin mittava, ettei-
10667: ja tämän hallitus selvästi myöskin itse a·siassa        kö sitä kuitenkin v:oitaisi todella hoitaa koLmes-
10668: tunnustaa, vaikka on kätkenyt tuon tunnustuk-           sa vuodes·sa, kun oteta:an huomioon, .että jota-
10669: sen esityksensä perusteluihin, .niin että sitä d        kinhan on kuitenkin tehtävä tästä .taloudell~s.es­
10670: heti huomaa. Siellä nimittäin sanota·an näin:           ta lamasta pääsemiseksi ja tehtävä nopeasti, jo-
10671:  "Kun korkeakoululaitoksen kehittäminen vuo-            t·en me voimme laskea, että asia.t on 1saatava
10672: sina 1976-78 on valtionna:loudellisista .syistä         kuntoon niin nopeasti, että tämäkin asia voidaan
10673: d1eellis·esti hidastunut ja al:kuperäisen 15-vuotis-    hoitaa. Sen sijaan tälla~s:en pitkän romuttamisen
10674: kaudeksi laaditun kehittiimisohjelman toteutta-         vaikutukset tuntuisivat hyvin kauaksi •tu1evai-
10675: minen siten keskeytynyt ... " Siellä sanotaan sel-      suuteen, ja läh~mpänä s·eurauksena siitä olisi tie-
10676: västi, että tämän lain .toteuttaminen on keskey-         tysti korkeakouluväen muuttaminen lTIJaasta
10677: .tynyt. Tästä todelLa on syytä tehdä laajempikin        pois, aivovuoto, joka on erittäin raskas isku jo-
10678: kysymys: Mitä järkeä on laatia tällaisia lakeja,        kaiselle kansa:kunnalle. Me elämme tä'l1aisessa
10679: tällaisia puitelakeja, pitkäaikaislakeja, jos tämä      vaaravyöhykkeessä, ja se täy.tyy o.ttaoa huomioon
10680: ei ole sitten velvoittavaa hallituksille, niin että     myöskin suht:autumisessa korkeakoululaitok-
10681: he huolehtisivat mm. budjetin rakentamisen yh-          seen.
10682: teydessä siitä, että lain velvoituksia täysin to-           Her-ra puhemies! Tulen esittämään yksityis-
10683: teutetaan.                                              koht'.lises·sa käsittelyssä, että ka1kissa ni1ssä koh-
10684:    Er1tyisen anka-ralksi tämä tuomio tulee •siitä,      dis·sa, joissa hallitus ·esittää vuosilukua 1986,
10685: että kuitenkin tänä samana aikana valtion varo-         vuosiluvuksi a·seotettaisiin 1984.
10686: ja on käytetty varsin tuhlaavasti muihin tarkoi-
10687: tuksiin. Esimerkkinä tästä on nyt uusi suunni-              Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Lailla
10688: telma keskiasteen koulutuksen uudistamiseksi,           korkeakoululaitoksen kehittämisestä vuosina
10689: joka on tavattomasti varoja viepä. Voidaan sa-          1967-1981 on kiistattomasti ollut suuri mer-
10690: noa, että se vie viisinkertaisesti sen mää·rän va-      kitys korkeakoululaitoksemme kehityksdle.
10691: roja, kuin mitä olisi korkeakoulujen kehittämis-        Esim.      kymmenvuotiskaudella       1967-1976
10692: suunnitdma vienyt sen alkuperäisessä muodos-            opiskelijoiden määrä ka•svoi puolitoistakertai-
10693: sa. Tätä taustaa vasten lykkäys joutuu aivan            seksi ja korkeakoulutiloj:en opettajien ja muun
10694: uuteen valoon, ja voimme todeta, että hallitusta        henkilökunnan määrät vähintään kaksi.nkerta1s-
10695: on tässä ohjannut vihamielisyys korkeakoulujen          tuivat. Kehittämislain ensimmäinen vuosikym-
10696: asiaa kohtaan ja uusille poliittisesti enemmär1         men merkitsi korkeakoululaitoksen voimakban
10697: intohirnoja herättäville asioilLe antautuminen.         kasvun aibkautta. Lainsäädännössä asetettujen
10698: Tämä on se sama ilmiö, jonka olen todennut jo           tavoitteiden mukai,nen kehitys jatkui vuoden
10699: aikaisemminkin, että kun yksi ministeri yrittää         197 5 loppuun. Tämän jäLkeen valtiontaloudelli-
10700: säästää 100 milj. mk, niin toinen pistää mene-          set vaikeudet ovat pakottaneet hidastamaan
10701: mään 500 milj. mk. Mi.elestäni olisi tehtävä vä-        korkeakoululaitoksen kehittämistä as·etetuhta:
10702: hintään •s•e johtopäätös a:siastla, että opetusminis-   tavoitteis.ta. Edistystä on toki koko ajan tapah-
10703: teriötä ruvettaisiin hoitamaan yhden miehen             tunut, vaikkakin erittäin huoles.tuttavana seik-
10704: voimin, yhden ministerin voimin. Tällainen tais-        kana on pantava merkille, •että korkeakoululai-
10705: telu määrärahoista ei ole tälle maalle onnellista.      to:l~sen Slli~teellinen osuus valtion tulo- ja me-
10706:     Nyt on hallitus käyttänyt tällaista lamaa te-       noarviois.sa on ollut laskusuunnassa.
10707: kosyynä, kun se lopulta tuli pelastamaan halli-             Nyt käsittelyssä oleva lainmuutos on nähtävä
10708:  tuksen tässä asiassa siten, että hallitus löysi te-    minimiohjelmana, jotta korkeakoululaitoksen
10709: kosyyn, ja sen avulla yritetään siirtää tämän lain      kohtuullinen kehitys voidaan turvata ja jotta
10710: lykkäämistä niin kauaksi, että todella sen jäl-         korkeakoululaitoksen sisällä voidaan päästä val-
10711: keen löytyisi jäileen riittävä·sti uusia syitä jättää   tiontaloudelliset realiteetit huomioon ottavaan
10712: koko korkeakoululaitoksen kehittäm1en toteut·           suunnitelmallis.e·en resurssikehityksen arvlom-
10713: tamatta. Tästä syystä ei voida hyviiksyä sitä, et-      tiin. Erityisesti on painotettava, että lain tavoit-
10714:  tä hallitukselle annettaisiin armon päästä, ar-         t·eet tulee sa,avuttaa myös uusissa kehittyvissä
10715: monanto, ja se päästettäisiin vastuusta peräti          korkeakouluissa.
10716:  viideksi vuodeksi. Mielestäri on otettava tietys-          Korkeasti !koulutettu ammattitaitoinen väes-
10717: ti huomioon tämä taloudellinen lamatilanne.             tö ja korkeatasoinen ti·ede ovat '<lvaina·semassa
10718:                                      Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                1205
10719: 
10720: 
10721: tätä maata kehitettäessä niin tänään kuin kehit-        yhä ·enemmän tässä maas:s·a, että puheet ja teot
10722: tämisla,insäädäntöä säädettäessäkin. Kansainvä-         ovat täysin päinvastai,set. Tähän mennessä on
10723: lis,esti ·tarkasteltuna ja väestömääriin suhteutet-     käsitetty terv.eessä demokratiassa, että tällainen
10724: tuna Suomen korkeakoululaitos on opiskelija-            epärehellisyys on rappiota. Mutta se kai on Suo-
10725: määrältään vielä melko pieni. Nyky1sistä kor-           messa sitä kehitystä.
10726: keakouluikäisistä ikäluokistam:me on noin 15
10727: % korkeakouluissa. Usdssa Euroopan maissa                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10728: on s'aavutettu 20 % :n truso. Korkeakoululaitok-
10729: seen ja tieteeseen kohdist,etut sääs.tötcimenpi-          Eduskunt·a ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
10730: teet ovat markkamääräisesti pienehköjä, mutta           kohtaiseen käsittelyyn.
10731: ne voivat olla pitbaikaisilta vaikutuksiltaan va-
10732: kavia. Verta,ilun vuaksi mainittakoon, että koko           1 §.
10733: korkeakoululaitoksen menot ovat samaa suu-
10734: ruusluokkaa kuin maatalouden saama 'SUOlla tu-            Keskustelu:
10735: ki. On muist,ettava, ·että taloudellinen elvytys
10736: voi onnistua nyt ja tulevaisuudessa vain, kun              Ed. Rainio : Herra puhemies! Ehdotan,
10737: kansakuunallamme on riittävät henkiset voima-           että lain 1 § kuuluisi muuten kuten valiokun-
10738: varat ongelmista selviytymis·eksi.                      nan esityksessä, paitsi että vuosiluku 1986
10739:     Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa mieleen        muutettaisiin luvuksi 1984.
10740: lain säätämisen yhteydessä valtioneuvoston pöy-
10741: täkirja,an liitetty kannanot,to, jonka mukaan lain         Ed. E h r n r o o ·t h : Herra puhemies! Kan-
10742: toteutuminen edellyttää korkeakouluilta laajoja         natan tehtyä ehdotusta.
10743: sisäisiä uudistuksia mm. tutkintojen Ja hallin-
10744: non kehittäJmiseksi. Korkeakoululaitoksen jäh-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10745: mettyneeltä tuntuvan ilmapiirin takia on syytä
10746:  täällä 'eduskunnassakin asiasta muistuttaa ja pe-        Ensimmäinen            varapuhemies:
10747: rätä k:orli:erakoulujen sisäisen hallinnon kansan-      Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin
10748:  valtaistamista. Tällä uudistuksella voitai,siin vai-   kannattamana ehdottanut, että vuosiluku 1986
10749: kuttaa omalta osaltaan korkeakoululaitoksen             muutettaisiin luvuksi 1984.
10750: niukkojen vormavarojen nykyistä navo1tteelli-
10751: sempaan käyttöön. Tieteen ja tutkimuksen tu-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
10752: lee pa'lvella kansakunraamme, ja erityisesti
10753: niukkojen resurssien aikana on välttämätöntä,             Äänestys ja päätös:
10754: että tutkimustoiminnan ja korkeakoululaitoksen
10755: painopist,eet batikitaan yhtdskuntamme tarpds-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10756:  ta lähtien.                                            ei voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
10757:     Korkeakoulujen vesurs.silisäystarvetta punnit-
10758:  taessa on muistettava tutkintojärjestelmän               Ensimmäinen            varapuhemies:
10759: uudistamisesta tehdyt päätökset, jotka velvoit-         Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 4 ei-ääntä;
10760:  tavat korkeakoulutuksen sisäiseen kehittämi-           poissa 68. (K:oneään. 3)
10761: miseen. Tämän uudistuksen asianmukainen to-
10762:                                                           Eduskunta on hyväksynyt m1etinnön.
10763:  teuttaminen edellyttää myös asiaan paneutumis-
10764:  ta lähivuosien valtion tulo- ja menoarvioiden
10765:  valmistelussa. Valtioneuvoston periaatepäätök-           2 §.
10766: sen vuodelta 197 4 tutkinnonuudistustavoitteet
10767:  tulee pitää mielessä myös resurssipäätöksiä teh-         Keskustelu:
10768:  täessä.                                                   Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ehdotan,
10769:                                                         että 2 § hyväksyttäisiin muuten valiokunnan
10770:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! On                     mietinnön mukais·ena pahsi että kuudennella ri-
10771: syytä todeta, että täällä sosialidemokraattinen         villä ·esiintyvä vuosiluku 1986 muutettaisiin
10772: kansanedustaja puhuu l·a,kia vastaan, mutta sit-        vuosiluvuksi 1984.
10773: t·en kuiterukin äänestää sen puolesta ja kannat-
10774: taa tätä hallituksen esitystä. Tämä näyttää ole-           Ed. E h r n r o o ,t h : Herra puhemies! Kan-
10775: van sitä uusdemokraatds'ta linjaa, joka la,ajenee       natan tehtyä ebdotu:sta.
10776: 1206                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1978
10777: 
10778:    Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10779:                                                       keskustelutta 1-10 §, johtolause ja rumike.
10780:    Ensimmäinen           varapuhemies:
10781: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin             Lakiehdotuksen 1toinen käsittely juHstetaan
10782: kannattamana ·ehdottanut, että kuudennella ri-        päättyneeksi.
10783: villä oleva vuosiluku 1986 muutettaisiin vuosi-
10784: luvuksi 1984.
10785:                                                       8) Ehdotus Oy Metsä-Botnia Ab:n koti- ja ul-
10786:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     komaisten lainojen valtion takauksista
10787:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10788:   Äänestys ja päätös:                                 n:o 26 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te -
10789:                                                       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10790:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ja:a"; jos     sen esityn n:o 69, jokg sisältää yllämainitun eh-
10791: "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyvaksyt-        dotuksen.
10792: ty.
10793:                                                          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10794:   Ensimmäinen             varapuhemies:               pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
10795: Äänesty1ksessä on annettu 126 jaa- ja 4 ei-ääntä;     n:o 26.
10796: poissa 69. (Koneään. 4)
10797: 
10798:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu:
10799:                                                          Ed. Järvenpää : Arvoisa puhemies! Ny.t
10800:   3 ja 6 §, v:oimaantulosäännös, lain uusi nimi-      käsittelyssä oleva halHtuksen esitys lähtee siitä,
10801: ke, johtolause ja lain nimike hyväksytään kes-        että eduskunta oikeuttaisi valtioneuvoston anta-
10802: kustelutta.                                           ma'<ln enintään 100 milj. markan takauk:sen Oy
10803:                                                       Metsä-Botnia Ab:n ko:ti- ja ulkomaisille lainoil-
10804:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         le vuosina: 1978-1979. Tässä yhteydessä on
10805: päättyneeksi.                                         syytä palauttaa mieliin tämä järjetön investoin-
10806:                                                       ti, johon käytettiin varoja 883 milj. mk. Hyvä-
10807:                                                       nä aikana tehtiin velkaa. Nyt korot tekevät vuo-
10808: Poisto päiväjärjestyksestä                            sittain 'lähes 60 milj. mik ja yhtiö huuta;a valtio"
10809:                                                       ta .apuun. Yhtiön taholta vakuutetaan, että ra-
10810:   Ensimmäinen              v.arapuh,emies:            hoitusvajauksen hoitaminen suunnitellulla ta-
10811: Päiväjärjestyksestä poistetaan 6) asia.               valla mahdollistaa tehtaan käynnissäpitämisen,
10812:                                                       joka on kansantaloudellisesti ja työllisyyden
10813:                                                       kannalta edullisempi kuin tehtaan toiminnan
10814:                                                       pysäyttäminen.
10815: 7) Ehdotus laiksi liikennetarvikkeiden kaupas-           Tämä pitänee paikkansa, mutta en malta olLa
10816: ta, asennuksesta ja korjauksesta                      pa1auttamatta mieliin, millä perusteella aikoi-
10817:                                                       naan vastustin hanketta, j,a se ei ole jälkiherän-
10818:   Esitellään •suuren valiokunnan mietintö n:o         näisyyttä, sillä olin yksi niistä kolmesta kansan-
10819: 63 ja otetaan toi s e ,en k ä s i t te 1 y y n sii-   edustajasta, jotka äänestimme valtion takauksia
10820: nä sekä liikennevaliokunnan mietinnös,sä n:o 2        vastaan.
10821: valmistelevasti käsiteLty hallituksen esitys n:o         Vaikka yhtiön kannattajtksi on onnistuttu
10822: 244 (1977 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-      saamaan monia kuntia ja tuhansia yksityisiä
10823: ehdotuksen.                                           metsänomistajia osakkeiden omistajina', niin
10824:                                                       koskaan nämä ns. metsänomistajien yhtiöt eivät
10825:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn     ole pystyneet kilpailema·an muun kapitaiistisen
10826: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            puunjalostusteollisuuden kanssa. Se ei ole ollut
10827: 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen    mahdollista, sil1ä kapitalistisessa yhteiskunnaJssa
10828: jälkeen ·ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-        toimitaan kapitalismin lainalaisuuksien mu-
10829: taiseen käsittelyyn.                                  kaan. Metsänomistajia on onnistuttu saamaan
10830:                                                       tu'kemaan vain yritystä, joka on k<>konaan huk-
10831:   Yleiskeskustelua ei synny.                          kainvestointi, sillä maamme puunjalostusteolli-
10832:                                             Metsä-Botnian lainat                                        1207
10833: 
10834: suus ei ole koskaan korkeasuhdanteen aikana-            tä umpikujasta ja onnettomuudesta irti, niin et-
10835: kaan käynyt täydellä teholla.                            tä myös p.alve1ta~siin koko kansantaloutemme
10836:    Näin ollen Metsä-Botniaan investoidut varat          etua ja sen maakunnan etua, jota vocten tämä
10837: olisi pitänyt ohjata sel1a1sille aloille, jotka anta-   tehdas aikoinaan syntyi. Siksi, rouva puhemies,
10838: vat enemmän työtä ja joiden .tuotteilla olisi me-       toisena ehdotuksena ehdotan hyväksyttäväksi
10839: nekkimahdollisuutta. Mutta muita v·aihtoehtoja           tämän asian yhteydessä seuraavan perustelulau-
10840: ei edes riittävästi 'siihen aikaan tutkittu, ei sen-    suman:
10841: kään jäLkeen, kun asiaan kytketystä öljynjalosta-          "Hallituk:sen :tulee kiireellisesti selvhtää, mil-
10842: mon rakentamisesta länsirannikolle oli luovut-          lä tavoin Oy Metsä-Botnia Ab saataisiin ter-
10843: tu. Suuren ·selluloos!lltehtaan rakentaminen ajet-      veesti kilpailu:kykyisd<si yritykseksi maamme
10844: tiin voimalla iävitse ja tuloks·et tiedämme nyt.        etujen mukaisesti."
10845: Uusi suuri tehdas käy vajaatehoisesti, eikä vain           Ja lopuksi hyvin va:kavarsti toivon, että jos tä-
10846: Metsä-Botnian selluloosatehdas, vaan koko               hän selvittelyyn mennään - siihen on pakko
10847: maamme selluloosa- ja koko puunjalostusteolli-          mennä, hyväksyrt:tiin tämä ponsi tai ei - niin
10848: suus kamppailee laman kourissa.                         Jussi Virolainen olkoon tämän selvityksen ulko-
10849:    Nyt kamppaillaan siitä, kuka maksaa velat,           puolella.
10850: jotka tä'hlaisiin hukkainvestointeihin on mennei-
10851: nä vuosina tehty. Nämä ajatukset .tulkoon pöy-           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
10852: täkirjaan merkityksi muistuttamaan siitä, mi:tä         mon t·ekemiä ehdotuksia.
10853: sanoimme silloin, kun valtiontakauksia tehtaan
10854: rakentamiseksi eduskunnalta pyydettiin.
10855:                                                            Ed. Linna: Rouva puhemies! Tähän Met·
10856:                                                         sä-Botniaa koskevaan keskusteluun on syytä sa-
10857:     Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Tar-            noa se, että kun valtiovarainvaliokunnassa on a·
10858: peellinen Metsä-Botnian puutavarayhtiö, jota            siaa hyvin perusteellisesti selvitetty, niin kyllä
10859: puheenjohtaja Virolainen voimakkaasti ajoi, on          Metsä-Botnia varsin uudenaikaisena yrityksenä
10860: toteutettu erittäin pahoin suunnitteluvirhein.          on vähintään yhtä kilpailukykyinen pitkällä täh-
10861: On selviö, että· ,tämä ·tehdas oikeassa muodossa        täimellä kuin joku muukin puunjalostuslaitos.
10862: toteutettuna olisi palvellut laajalti Etelä-Poh-        Mutta tämä yleinen lamatilanne, mikä tällä het-
10863: janmaan väestöä ja myös työllisyyttä. Mutta             kellä erikoisesti selluloosan kohdalla on kansain-
10864: suunnittelu raikentui virheajattelulle, ja herää        välisillä markkinoilla, on tietysti vaikeuttanut
10865: kysymys, oliko tässä jälleen suuren r.ahan juoni,       Metsä-Botnian asemaa. Mutta on aivan selvää,
10866: jolloin Jussi-poika meni kuoppaan.                      että kun on huippu-uudenaikaisesta yrityksestä
10867:     Joka .tapauksessa me olemme nyt siinä, että         kysymys, niin heti kun tilanne hiukan kansain-
10868: Metsä-Botni:ata ei saada kannattav!llksi nykyisel-      välisillä markkinoilla selviää, niin tämä on en-
10869: lii menolla, vaikkapa devalvoitaisiin 40 % Suo-         simmäinen yritys, jonka kannattavaisuuden pa-
10870: men markkaa. Sen tietävät kaikki asiantuntijat.         ranemisena tilanteen muuttuminen myöskin tu-
10871: Mutta toisaalta tällaista valtavaa investointia ei      lee näkyviin.
10872: voida panna kankkulan kaivoon. On yritettävä
10873: korjata se, minkä kepu ja muut talouspOlitiikan
10874: typerykset ovat tässäkin asiassa aikaansaaneet.             Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Olen
10875: Ja niiden ·selvitysten noja11a, mitä olen asia;s•sa     velvollinen ed. Linnalie huomauttamaan - us-
10876: saanut, tämä 100 milj. markan takaus ei ole             kon, että mitä hän puhui, hän arvdee näin -
10877: kuin pieni alku ja lisäksi liian pieni.                 että näiden jalosteiden maailmanmarkkinakehi-
10878:     Tästä syystä, rouva puhemies, ensimmäisenä           tys ei riipu va1n taloudellis·esta noususta, se
10879:  ehdotuksena ehdotan, että 'takausta lisättäisiin       riippuu koko maapallolla tapahtuvasta kehityk-
10880: 50 m.ilj. markalla, että edes pieneltä osalta krii-     sestä, ja se on selvästi Metsä-Botnian tuotteita
10881:  sistä päästäisiin, jotta edes yli eduskuntavaalien     vastaan, jotenka ei tä:ssä vain nousukausi voi
10882: päästäisiin, mikä on myös keskusotapuolueen             pelastaa, kyllä kysymyksessä on paljon moni-
10883:  välttämätön etu.                                       mutkaisempi ja laajempi asia. Toivoisin, .että
10884:     Toheksi emme tietysti voi jatkaa tällaista va-      keskustapuolueen kansanedustajat hieman seu-
10885: rojen tuhlausta. Pääomia meil'lä ei ole liikaa, jo-     raisivat laajemmin maailman asioita eivätkä tui-
10886:  kainen markka olisi ·saatava tuottavaksi. Toisin       jottaisi vain oman veräjän vinkkelistä.
10887: sa;noen tämä asia olisi pwtevillä voimilla puo-
10888:  lueettomasti .tuvkittava, mitenkä päästäisiin täs-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10889: 1208                                  Tiistaina 9. toukokuuta 1978
10890: 
10891:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       maa-      ja   m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n-
10892: lussa on ed. Vennamo .ed. Kortesalmen kannat-          taan:
10893:  tamana ehdottanut, että takaussummaa lisättäi-
10894: siin 50 mi1j. markalla.                                9) Ehdotuksen laiksi kotimaisen sokerin tuo-
10895:    Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen             tannosta
10896: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
10897: tavaksi: "Hallituksen tuLee kiireellisesti selvit-     sisältävä hallituksen esitys n:o 86; ja
10898: tää, millä tarvoin Oy Metsä-Botnia Ab saJataisiin
10899: terveesti kilpailukyky1seksi yritykseksi maamme        10) Ehdotuksen viljakauppalaiksi
10900: etujen mukaisesti."
10901:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 87; sekä
10902:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
10903:                                                          u 1k o a s La i n v a 1 i o k u n t ·a a n
10904:   T o i n ·e n v a r a p u h e m i e .s : Ensin on
10905: äänestettävä takaussummasta.                           11) Norjan ja Ruotsin kanssa tehdyn määrätyn-
10906:                                                        laista henldlökuljetusta maaoteitse koskevan so-
10907:    Äänestys ja päätös:                                 pimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
10908:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tarkoittava hallituksen esitys n:o 93.
10909: "ei" '.noittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
10910: sytty.
10911:    T o i n e n v a r a p u h e m i e :s : Äänestyk-    12) Ehdotuksen yksityisten valtionapulaitos-
10912: sessä on annettu 122 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa        ten toimiehtosopimuslainsäädännöksi
10913: 75. (Koneään. 5)
10914:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 95 esitellään va-
10915:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   liokuntaan lähettämistä varten.
10916: 
10917:    To inen        var apuhemies:            Vaikka        T o i n e n v ·a r a p u h ·e m i e s : Puhemies-
10918: ed. Vennamon perusteluja koskevaa ehdotusta            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
10919: ei ole työjärJestyksen 43 §:n 3 momentin mu-           tiovarainvaliokuntaan.
10920: kai!sesti kolmea tuntia ennen täysis,tuntoa jätet-
10921: ty kirjallisena keskuskansliaan, olen asian kii-         Keskustelu:
10922: reellisen käsittelyn aiheuttamista erityisistä syis-
10923: tä päättänyt mainitun momentin nojalla esitellä           Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Tämä
10924: ed. Vennamon perusteluja koskevan ·ehdotuk-            hallituksen esitys on jaettu pöydille v,asta muu-
10925: sen äänestettäväksi.                                   tamia tunteja ·sitten ja sisältää kuitenkin 21 pai-
10926:                                                        nettua sivua. Näyttää siltä, että :tähän sisähyy
10927:                                                        eräitä arveluttavia piirteitä, minkä vuoksi
10928:    Äänestys ja päätös:                                 asiaan pltäLsi vielä voida lähemmin .tutustua.
10929:                                                        Pyydän tämän a:sian pöydälle ensi :torstaina pi-
10930:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        de.ttävään eduskunnan istuntoon.
10931: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyvä:k-
10932: sy.tty.                                                   T o i n 'e n  va rap u he mies :         Koska
10933:                                                        asiaa ei ole yksimielis,esti päätetty lähettää va-
10934:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
10935: sessä on annettu 124 jaa- ja 2 :ei-ääntä; poissa       raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
10936: 73. (Koneään. 6)                                       non ·aja:sta.
10937:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
10938:                                                        tyneeksi.
10939:    Asia on loppuun käsitelty.
10940:                                                           T o i n e n v a r .a p u h e m i e s : Keskuste-
10941:                                                        lussa on ed. E. Laine ehdottanut, että asia pan-
10942:                                                        taffiiin pöydälle ensi torstain istuntoon.
10943:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
10944: ehdotuksen mukaisesti                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
10945:                                            Sukupolvenvaihdoseläke                                     1209
10946: 
10947:   T o i n en v :a r a p u he m i e s : Kun muu-          14) Vuonna 1960 pidetyn 44. Kansainvä-
10948: ta ehdotusta d ole tehty' eduskunta hyväksynee          lisen työkonferenssin eräiden päätösten johdos-
10949: ed. E. Laineen ehdotuksen.                              ta
10950: 
10951:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tors.tain     annettu hallituksen esitys n:o 97.
10952: täysistuntoon.
10953: 
10954:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
10955:   Esitdlään ja lähetetään puhemiesneuvoston             nan 'Seuraava täysistunto on ensi torstaina :lrello
10956: ehdotuksen mukaisesti:                                  13.
10957: 
10958:   ·s o s i a a 1i valio k u n t a a n
10959: 
10960: 13) Ehdotuksen laiksi sukupolvenvaihdoseläk-              Täysistunto lopetetaan kello 17 .18.
10961: keen saamisen alaikärajan väliaikaisesta alenta-
10962: misesta
10963: sisältävä hallituksen esitys n:o 96; ja
10964:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
10965: 
10966:    u 1 k o a s i a i n v a 'l i o k u n ta a n, jonka                               Eiler Hultin.
10967: tulee pyytää lausunto s o s i a a 1 i v a 1 i o -
10968: kunnalta,
10969: 
10970: 
10971: 
10972: 
10973: 152 0578000015
10974:                       64. Torstaina 11 päivänä toukokuuta 1978
10975:                                                          kello 13
10976: 
10977: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
10978:                                                                     7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
10979:                                                                 hallituksen es1tyksen johdosna laiksi kes-
10980:    Ilmoituksia                                                  kiasteen koulutuksen kehittämisestä (HE
10981:                                                                 n:o 37) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1226
10982:                                                         Siv.
10983:    Toinen käsi t te 1 y:
10984:                                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen va11apuhemies
10985:    1 ) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain                      Helle.
10986: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1212
10987:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokmman
10988: mietintö n:o 61; maa- ja metsätalous-
10989: valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
10990: esitys n:o 8; lakialoitteet n:ot 2 ja 3.                        edustajat Ahde, Asunta, Friberg, Hetemäki-
10991:                                                                 Olander, Hokkanen, Häikiö, Järvinen, Kangas,
10992:                                                                 Kivitie, Knuuttila, Koski, Männistö, Pajunen,
10993:    E s i t e II ä ä n:                                          Saarinen, Salmenkivi, Sundqvist, Tikka, Tuo-
10994:                                                                 mioja, Tähkämaa, Wiio ja Ääri.
10995:    2) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi oi-
10996: keudesta luovuttaa valtion maaomaisuut-
10997: ta ja tuloatuottavia oilkeuksia sekä eräiksi
10998: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 1224     Ilmoitusasiat:
10999:    3) Hallituksen esitys n:o 95 yksityis-
11000: ten valtionapulaitosten toimiehtosopimus-
11001: lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225    Lomanpyynnöt
11002:                                                                    Vapautusta edusJ.umtatyöstä saavat yksityis-
11003:                                                                 asiain vuoksi tämän päivän istunnosta edustajat
11004:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                  Ahde, Friberg, Hetemäki-Olander, Hokkanen,
11005: t e 11 ä ä n:                                                   Häikiö, Kangas, Pajunen, Salmenkivi Tuomi-
11006:    4) Sosiaalivaliokunnan            mietintö n:o
11007:                                                                 oja, Wiio j'a Ääri sekä tämän kuun     päiväs,tä16
11008:                                                                 25 päivään ed. Aro.
11009: 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
11010: valtion eläkelain 6 § :n muuttamisesta
11011: (HE n:o 84) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1226
11012:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
11013: 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        Uusia hallituksen esityksiä
11014: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                        Ensimmäinen             varapuhemies:
11015: netun lain 4 § :n muuttamisesta (HE                             Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
11016: n:o 91) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   män ohella kuluvan toukokuun 9 päivältä ovat
11017:    6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                        eduskunnalle saapuneet halliltuksen esitykset
11018: 9 hallituksen esityksen johdosta laiksJ.                        n:ot 98-101, jotka nyt on edustajille ajettu.
11019: Suomen kalastusvyöhykkeestä annetun
11020: lain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 45) ,
11021: 1212                                      Torstaina 11. toukokuuta 1978
11022: 
11023: 
11024: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston               nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
11025: päätös                                                    nössä n:o 7 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
11026:                                                           sen esitys n:o 8 sekä lakialoitteet n:ot 2 ja 3,
11027:    Ensimmäinen             varapuhe·mies:                 jotka sisältävät yllämainitun lakiehdotukset.
11028: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin ta-
11029: loudellisen kehityksen turvaamisesta 30 päivänä
11030: joulukuuta 1977 annetun lain 14 §:ssä on sää-                Ensimmäinen              varapuhemies:
11031: detty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
11032: na, saapunut sanotun lain nojalla 28 päivänä              tintö n:o 61. Ensin sallitaan asiasta yle1skeslms-
11033: huhtikuuta 1978 annettu                                   telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
11034:                                                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
11035:   Vainioneuvoston päätös taloudellisen kehi-
11036: tyksen turvaamisesta annetussa laissa tarkoite-
11037: tusta palkkojen ja muiden työstä 'suoritettavien            Yleiskeskustelu:
11038: korvausten säännöstelystä annetun valtioneu-                Ed. J ä r v en p ä ä : Herra puhemies! Nyt
11039: voston päätöksen muuttamisesta.                          toisessa ratka1sevassa käsit:relyssä oleva torjun-
11040:                                                          ta·ainelain muutos merkitsee käytännössä sitä,
11041:   Tämä vaLtioneuvoston päätös on nyit saatettu           että torjunta-aineiden levittäminen ilma-alukses-
11042: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.             ta saatetaan luvanvaraiseksi. Samalla maa- ja
11043:                                                          metsätalousministeriölle annetaan määrätyin
11044:                                                          edellytyksin kunnan esityksestä oikeus kieltää
11045:                                                          tai rajoittaa vesakentorjunta-aineiden levittä-
11046: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-          mistä ilmasta käsin. Tällainen lainmuutos on
11047: tauksia                                                  paikallaan, mutta tällä alalla pitäisi saada paljon
11048:    Ensimmäinen              varapuhemies:                laajempia uudistuksia. Ennen kaikkea tulisi pyr-
11049: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että         kiä torjunta-aineiden käytön rajoiutamiseen sekä
11050: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,            eräillä alueilla s·allia vesakkojen häviutäminen
11051: saapuneet ministeri Rekolan vastaus ed. Meli-            ainoastaan työvälineiden ja koneiden avulla. Si-
11052: nin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 179 teolli-         ten vo1taisiin ottaa huomioon työllisyysnäkö-
11053: suudelle ja työnant;ajille myönnettävistä eräistä        kohdat ja vesakkojen käyttö metsästyksen kan-
11054: veronhuojennuksista, ulkoasiainministeri Väy·            nalta.
11055: rysen vastaus ed. Melinin kirjalliseen kysymyk-             Mielestäni torjunta-aineiden käyttö vesakko-
11056: seen n:o 187 teollista kehitysyhteistyötä v·arten        jen hävitt~imis,een metsäalueilla tulisi kokonaan
11057: perustettavasta rahastosta ·sekä maa- ja metsäta-        kieltää ja ryhtyä ni1den häv1ttämiseen kans,anrta-
11058: lousministeri Virolaisen vastaus ed. P. Puhakan          loudellisesti edullisella tavalla. Tällä tarkoitan
11059: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 192 hukku-              sitä, että vesakot tehtäisiin kesäisin lehdeksiksi
11060: puun nostamista koskevien vesilain säännös-              kuivattaisiin ja säilöttäisiin metsiin hirville ra~
11061: ten muutt.a:misesta.                                     vinnoksi talven ajaks.i. Maassamme suoritetuissa:
11062:    Nämä kysymykset on nyt vastauks1neen pai-             tutkimuks.issa on saatu selville, että ruokkimai-
11063: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-        la talvisin hirviä lehdeksillä ne todistettavasti
11064: väasiakirjoihin.                                         jättävät männyn ja koivun taimistot koskemat-
11065:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin             tomiksi. Näin ~säästyttäisiin hirvien metsille ai-
11066: mukaan ei asiasta •sallita keskustelua eikä tehdä        heuttamista tuhoista.
11067: päätöstä.                                                   Hirvien metsille talvisin ailieuttamat tuhot
11068:                                                          on suuri menetys yhteiskunnalle. On varsin to-
11069:                                                          dennäköistä, että hirvien talviruokinnan avulla
11070:                                                          saatava metsän tuhojen vähenem~nen olisi suu-
11071: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   rempi säästö, kuin mitä vesakkojen kerääminen
11072:                                                          hirville talvea varten tulisi maksamaan. Tässä
11073: 1) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain muutta·           asiassa voitaisiin myös menetellä siten, että hir-
11074: misesta                                                  ven kaatoluvan ehdoksi asetettaisiin vaikkapa
11075:                                                          1 000 lehtikerpon tekeminen yhtä hirvilupaa
11076:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             kohti. Se voitaisiin asettaa metsästysseurojen
11077: 61 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n 1sii-            vät jopa 1 ha:n alueella eikä tarvitse edes aidata.
11078:                                               Torjunta-ainelaki                                        1213
11079: 
11080: 
11081: velvollisuudeksi. Seuroilla olisi mahdollisuus ta-      taan, että levitystä voitaisiin kieltää tai raJOit-
11082: voite täyttää vapaaehtoisella riistanhoitotyöl1ä.       taa, mikäli vesa:kko voitaisiin ·alueella hävivtää
11083: Mikäli metsästysseurojen jäsenmäärät olisivat           kohtuullisin kustannuksin muillakin keinoin ja
11084: liian pieniä vavoitteen toteuttamiseen, niin var-       kielloista tai rajoituksista olisi huomattavaa
11085: maan metsästysseuroihin olisi vielä mahdolli-           etua luonnonsuojelun tai paikallisen väestön
11086: suus saada lisää jäseniä, jotka olisivat vaJmiit        kannalta. Juuri 'tässä on koko kysymyrosen oleel-
11087: tällaiseen rii:srtanhoitotyöhön. Tietysti jokaisella    lisin kohta ja myös se kohta, joka viittaa mah-
11088: olisi myös mahdollisuus teettää työ palkkatyö-          dollisiin muihin keinoihin vesakkojen hävittä-
11089: nä, sillä työttömiä työnhaluisiia on ri1ttämiin.        misessä. Juuri tämän keskeisen kysymyksen tut-
11090:    Näin ollen tuntui·si järkevältä lopettaa vesak-      kimus•t:a olen esittänyt alo1tteessani n:o 910
11091: kojen hävittäminen rorjunta-aineilla ja käyttää         vuodelta 1975, joka on jäänyt käsktelemätitä
11092: vesakot hirvien ravinnoksi. Näin voitaisiin lisä-       tässä yhteydessä.
11093: tä hirviä ja tuottaa ainakin kaksi kertaa nykyis-          Onko tehty kaikki voitava uusien j,a parem-
11094: tä enemmän hirvenlihaa. Samalla se mahdollis-           pien keinojen löytäm~seksi? Ei ole, k:oslca näitä
11095: taisi, että yhä useampi kansalainen voisi ottaa         keinoja ehkä olisi löytynyt liian helpolla. Työt-
11096: osaa hirven metsästykseen. Tällainen ratkaisu           tömyyden vakava lrsääntyminenkään ei ole joh-
11097: olisi kansantaloudellisesti järkevää.                   tanut tämän työtä tarjoavan alueen mahdolli-
11098:    Mutta tähän asiaan lii:ttyy vielä eräs tärkeä        suuksien se~vittelyyn. Ehkä olisi tarpeen tässä
11099: näkökohta. Tutkimuksissa on todettu, että               yhteydessä osoittaa, että mahdolHsuuksia kyllä
11100: ruokkimaila hirviä ne oleskelevat .ruokintapaik-        on. Nyt suunnitellaan ves,akkoj•en ja varsinkin
11101: kojen läheisyydessä usdn varsin suppealla alal-         pajukkojen kasvatvami:s,ta energiatuotantoa var-
11102: la. Näin menetellen säästyttäisiin kalliitten hir-      ten, mutta on toki muitakin keinoja.
11103: viaitojen rakentamisesta ja hirvipeilien asetta-           Suurena ongelmana ovat olleet hirvivahingot
11104: misesta teitten varsille, koska hirvien luku aina-      viime vuosina, eivätkä ainoastaan ne, jotka ai-
11105: kin talvikausina vähenisi liikenneväyliltä. Näin        heutuvat lis.ääntyneistä hirviko1arei~ta maanteil-
11106: varsin todennäköisesti säästyttäisiin monilta           lä, vaan myös ne tuhot, joita hkvet aiheuttavat
11107: hirvikolareilta, mikä tietysti on hyvä asia. Siksi      puustolle. Laajat istutetut alueet ja kasvavat
11108: tämänsuuntaisia lakeja tehtäessä tulisi ottaa           kauniit mäntyta:imistot ovat kärslineet huomat-
11109: kaikki näkökohdat huomioon.                             tavia tuhoja. Myös v~ljelyksille aiheutuneita va-
11110:     Herra puhemies! Tiettävästi nyt ra.tkai:sevas-      hinkoja joudutaan vuosittain korvaamaan varsin
11111: sa käsittelyssä olevaa torjunta-ainelakia ei voida      runsaasti. Kuinka suuria ovat sitten ne valtion
11112: riittävästi laajentaa, mutta tulkoot nämä ajatuk-       metsiLle aiheutuneet vahingot, joita ei kukaan
11113: set pöytäkirjoihin merkityksi ja olkoot ne halli-       korvaa, mutta jotka ovat menetettyjä puus.ton
11114: tukselle velvoituksena tuoda kiireellisesti sellai-     kasvun pysähtyessä tai päättyessä? V•aikka näitä
11115: nen lakiesitys, että vesakkojen hävitJtämisessä         tuhoj·a pohditaan j.a v·alitehlaan, ei etsitä ratkai-
11116: ainakin metsäalueilla torjilllta-aineiden käytös-       suja, jotka ovat hyviä ja mahdollisia toreuttaa.
11117: tä luovuttaisiin ja tuotettaisiin lehdeksillä hir-         Suomen riista;ntutkimuslaitos on tutkinut hk~
11118: venlihaa, jolloin säästyttäisiin hirvien puiden         vien liikkeitä, joten tietoa siitä, mi'kä on toteu-
11119: taimistolle ja erityisesti männyn taimille aiheut-      tettavissa hirvien ruolcinua:a ho1tamalla, on toki
11120: tamista tuhoista sekä samalla luotaisiin edelly-        olemassa. Eivätkä nykyisen kuitttuuri- ja atomi-
11121: tyksiä hirvikolareitten vähentämiseen.                  kauden hirvet ole muuttuneet mihinkään, sillä
11122:                                                         edelleen ne liikkuvat vain ruokaa etsiessään. Eli ·
11123:    Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies! La-              jos hirville varataan ruokaa määrätyl1e alueelle,
11124: kiehdotuksen mukaan luvan torjunta-aineiden             ne pysyvät jopa 1 ha:n suuru~sella alueella il-
11125: levitykseen myöntä1si maa- ja metsätalousminis-         man mitään aitauksia. On 'selvää, että koirat ja
11126: teriö ilma-aluksen omistajalle tai haltijalle, joka     ihmiset eivät noille hirvien aJSuma-alueille saa
11127: täyttää luvan saantia V'arten määrätyt v•aatimuk-       tulla.
11128: set. Levitys tulee siis luvanvaraiseksi. Kunnan            Mutta miten ·tämä liittyy vesakkojen torjun-
11129: esityksestä voitaisiin kieltää tai rajoitta•a suunni-   taan? Aivan johdonmukaisesti. Jo tällä hetkellä
11130: teltu vesakkoaineiden lentolev1tys - voitaisiin         on olemassa sellainen käytäntö, että esim. fasaa-
11131: kyllä, mutta mitään lopullista päätäntävaltaa ei        neja saavat pyytää vain ne, jotka ruokkivat niitä
11132: kunnille ja levitys•alueen väestölle kuntien päät-      eli vastaavat näiden lintujen hengissä pysymi-
11133: tävien elimien kautta sittenkään jää.                   sestä myös •talviaikana, ja rtämä järjestelmä on
11134:    Lakiehdotuksen 5 §:n 2 momentiss~ tode-              toiminut erittäin hyvin. Jos nyt samanlaista sää-
11135: 1214                                 Torstaina 11. toukokuuta 1978
11136: 
11137: 
11138: döstä noudatettaisiin myös hirvien metsästyslu-       tusoikeus ja sitä heikommaksi katsottu jokamie-
11139: pia jaettaessa, eli että vain ne saavat luvan am-     hen oikeus marjastukseen ja sienestykseen. Li-
11140: pua hirviä, jotka vastaavat niiden ruokinnasta        säksi hän lienee katsonut kunnan määräysvallan
11141: myös talviailmna, tästä seuraa, että alan erilaiset   yhdenvertaisuutta loukkaavaksi.
11142: järjestöt ottavat vastatakseen asiasta. Näin va-         Oikeuskanslerin mielipide voidaan hyvin pe-
11143: rattaisHn ns. kerppujen hakkuulla maamme ve-          rustein osoittaa virheelliseksi. Ensinnäkin ve-
11144: saikot hirvien talviruokintaan jopa kautta            sakkomyrkkyjen lentolevityksen rajoittaminen
11145: maan. Näin yksinkertaista se on. Eikä tällä rat-      tai kieltäminen ei sellaisenaan loukka·a omistus-
11146: kaisulla turvattaisi ainoastaan vesakkojen hävit-     oikeutta, slillä se ei estä metsän omistajaa käyt-
11147: tämistä mielekkäällä j,a va·arattomalla tavalla,      tämästä omaisuuttaan täysin hyödyllisellä taval-
11148: vaan .tästä seuraa myös ratkaiseva .turvallisuu-      la. Metsää on hoidettu ja voidaan hoitaa nykyi-
11149: den lisääntyminen maamme maanteillä. Kuten            sinkin torjunta-aineiden ilmasta levittämiseen
11150: jo a:lus·sa totesin, hirvet liikkuvat vain ruokaa     turvautumatta. Toiseksi vesakkomyrk:kyjen käy-
11151: etsiessään, ja jos ruokila on saatavissa, ne pysy-    tön rajolittamiseen on painavia yleiseen etuun
11152: vät jopa 1 ha:n alueella eikä tarvitse edes aida-     perustuvia syitä. Käytetyt rt:orjUJnta-aineet ovat
11153: ta. Vähäinen ei suinkaan olisi se säästö, joka        kiistatta tappavia myrkkyjä, jotka pieninäkin
11154: tätä kautta saavutettaisiin ja jolla estettäisiin     määrinä elimistöön joutuneina voivat olla yksin
11155: metsiemme arvopuutaimistojen tuhoutumista             tai yhdessä muiden ympäristömyrkkyjen kanssa
11156: vuosittain. Jo näiden tuhojen rahallinen arvo         terveydelle vaarallisia. Yksimielisyys vallitsee-
11157: on huolestuttavan suuri.                              kin siitä, että vesakkomyrkkyjä sisäLtävät mar-
11158:    Miksi siis tilanteen on annettu jatkua nykyi-      jat ja sienet ov:at ihmisravinnoksi kelpaamatto-
11159: sellään vuodesta toiseen? Suomessa on kyllä           mia. Vesakkomyrkyt tuhoavat myös marja- ja
11160: olemassa tietoa ja tutkimusten tuloksiakin val-       sienisatoja sekä eläimistöä. Vesakkomyrkkyjen
11161: miina ja työvoimaa on runsaasti. Erittäin hyvin       k!äyttö heikentää määrätyillä alueilla olennaises-
11162: käyttökelpoisiin ratkaisuihin siis olisi päästävis-   ti ma:rjastukseen ja sienestykseen perustuvia
11163: sä vesakkojen hävittämiseksi, mutta sitten ta-        paikalliosen väes,tön ansiomahdollisuuksia sekä
11164: pahtuukin katkos ja asiat jäävät hoitamatta ja        heikentää muutenkin välillisesti työllisyyttä,
11165: hyvät ratkaisut toteuttamatta.                        kun käsityönä tehtävä vesakontorjunta korva-
11166:    Ei kai voida vaatia, että tämänkin asian           taan lentolevityksellä.
11167: eteenpäin viemisessä tarvitaan presidentti Kek-          Näin ollen vesaliikamyrkkyjen lentolevityksen
11168: kosen apua, vaikka uskonkin, että kyllä kai hän       rajoittaminen tai kieltäminen on perusteltua ai-
11169: senkin vielä hoitaisi muiden tehtäviensä ohella.      nakin kahden hallitusmuodossa määritellyn pe-
11170:                                                       rusoilreuden, hengen j:a .terveyden sekä työlli-
11171:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!        syyden, turvaamiseks:i. Myös painavat ympäris-
11172: Viitaten asian ensimmäisessä käsittelyssä käyt-       tönsuojelunäkökohdat puoltavat rajo~tuksia ja
11173: tämääni puheenvuoroon rohkenen kunnioittaen           kieltoja. Metsänomistajan vaihtoehtoisten toi-
11174: esittää, että käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoi-   mintamahdollisuuksien suhteellisen vähäinen
11175: te n:o 2.                                             rajoittaminen ei voi merklitä sellaista omistusoi-
11176:                                                       keuden loukkaamista, ettei siihen olisi mahdol-
11177:    Ed. R uo t s a 1 a in en: Herra puhemies!          lisuuksia tavaHisessa lainsäätämisjärjestyksessä
11178: Hallituksen esityksen valmistelu tämän lain           säädettävällä lailla, joka tähtää terveyden, työl-
11179: yhteydessä on ollut hyvin erikoislaatuinen. Hal-      lisyyden ja ympäristön suojaamiseen.
11180: lituksen esityksen sisältöön on ratkaisevasti vai-       Se, että päätäntävaltaa näissä asioissa ei voi-
11181: kutitanut oikeuskanslerin omistusoikeuden suo-        taisi antaa esim. kunnall:e tai lääninhallitukselle
11182: jaa koskeva tulkinta. Tulkilllnan perustelut vai-     epäyhtenäisen käytännön pelossa, tuntuu käsit-
11183: kuttavat kestämättömiltä. Saadun 'selvityksen         tämättömältä otJtaen huomioon kunnallisten vi-
11184: mukaan oikeuskansleri on katsonut, että halli-        ranomaisten nykyisen .toimivallan. Esim. tavalli-
11185: tusmuodon mukainen omiSitusoikeuden suoja             sess:a lainsäädäntöjä:rjeSityksessä säädetyssä ter-
11186: asettaa tiukat rajat vesakkomyrkkyjen lentolevi-      veydenhoitolaissa on kunnan terveyslautakun-
11187: tystä koskeville mjoituksil1e. Hänen mukaansa         nalle annettu huomattavasti pitemmälle mene-
11188: lentolevitystä ei voida saattaa harkinnanvaraisin     viä valtuuksia kuin nyt esitetty. On jopa pidet-
11189: perustein myönnettävästä 1uvas•ta riippuvaksi         tävä mahdollisena sellaista tulkintaa, että ter-
11190: eikä päätäntävaltaa asiassa voitaisi antaa kun-       veyslautakunta voisi terveydenhoitolain 282
11191: nalle. Vas,taklkain ovat hänen mielestään omis-       § :n nojalla kieltää vesakkomyrkkyjen levittämi·
11192:                                               Torjunta-ainelaki                                        1215
11193: 
11194: 
11195: sen. Lautakunnalla on sanotun ~säännön mukaan           mittäin nyt 5 b §: ssä todetaan, että on pyydet-
11196: valtaa antaa määräyksiä, jotka ovat välttämättö-        tävä kunnan lausunto ja sitten maa- ja metsäta·
11197: miä terveyden vaaran tai ympäristölle aiheutu-          lousminis.teriö voi kunnan esityksestä piirimet-
11198: van terveydellisen haitan poistamiseksi.                sälautakuntaa kuultuaan kieltää tai rajoittaa ve-
11199:                                                         sakontorjunta-aineen levittämisen ilma-alukses-
11200:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! On            ta määrätylle alueelle.
11201: myönteistä, että tämä vesakontorjuntatoiminta              Tässä on siis piirimetsälautakunta tavallaan
11202: voidaan nyt, ensimmäistä kertaa, saattaa asian-         metsäintrcssin edustajana, mutta toinen näkö-
11203: mukaisen lainsäädäJnnön ja sääntelyn piiriin. Tä-       kohta, joka siis on otettava huomioon, on ym-
11204: mä sinänsä stii:s on erittäin positiivinen ja myön-     päristönsuojelu- ja luonnonsuojeluhalliooon
11205: te1nen lähtökohta.                                      osuus. Se on jätetty tästä kokonaan ulkopuolel-
11206:    Henkilökohtaisesti en kuitenkaan usko, että          le. Olen vastikään ·tarkistanut, että vastaava
11207: nyt ehdotetusta järjestelmästä tulee olemaan se         lausunnon antaja ympäristönsuojeluhallinnon
11208: hyöty, mitä esim. kuntatasolla ja toisaalta esim.       puolelta olisi läänin ympäristönsuojelun· tarkas·
11209: Karjalassa, jossa suurimmat haitat ovat olleet          taja, joka samalla tuHsi tietoiseksi siiJtä, mitä
11210: havaittavissa, toivotaan.                               alueita aiottaisiin ruiskuttaa. Samalla tulisi aina·
11211:    Kun lausunnot annetaan vain piirimetsälau-           kin lausunto myöskin täältä ympäristönsuojelu-
11212: takunnasta ja kunnasta, joiden lausunnoilla ei          hallinnon puolelta eikä pelkästään metsätalous-
11213: ole mitään sanktiovaikutusta maa- ja metsäta-           intress1n puolelta, s:iis piirimetsälautakunnan ta-
11214: lousministeriön päätöksiin, on hyvin todennä-           holta, ja kunnan taholta. Tämän vuoksi tulen,
11215: köistä, että ministeriössä käytäntö ei muodostu         herra puhemies, lain yksityiskohtaisessa käsitte-
11216: kovinkaan tiukaksi vesaldwruiskutuskysymyk-             lyssä ehdottamaan, että tähän 5 b §:ään lisät·
11217: sissä.                                                  täisiin myöskin läänin ympäristönsuojelutarkas·
11218:     Haluan myöskin korostaa sitä, että tämä ky-         tajan kuuleminen.
11219: symys ei ole vähimmässälcään määrin luonteel-              Minun täytyy todeta, että näin lievän paran-
11220: taan ideologinen, vaan kysymys on pelkästään            nuksen ehdottaminen tähän bkiin siitä periaat-
11221: siLtä, kuinka sallitaan vastaisuudessa hyvinkin         teellisesta lähtökohdasta, joka· minulla tässä ky-
11222: vaarallisten myrkkyjen levittäminen luontoon.           symyksessä on, on kyllä erittäin pitkälle mene·
11223: Jos halutaan väittää, että näillä myrkyillä ei ole      vä kompromissi. Mutta yritän kuitenkin edes
11224: mitään haiJt:allista vaikutusta, niin silloinhan        pientä parannusta tähän lakiin, koska ilmeisesti
11225: myöskään tätä lakia ei tarv1ta. Siis se, että me        suurempaa parannusta täällä ei ole aikaansaata·
11226: tänään käsittelemme täällä tätä lakia, on jo si-        vissa. Ei varmastikaan ole liikaa vaadittu, että
11227: nänsä osoitus s>iitä, että yhteiskunta on tunnus-       myöskin ympäristönsuojeluhal11nnon edustaja
11228: tanut kysymyksessä olevan varsin vakavan epä-           voisi antaa lausunnon silloin, kun näitä päätök·
11229: kohdan.                                                 siä tehdään.
11230:     Täällä on käsittelyn pohjaksi ehdotettu eräs-
11231: tä lakialoitetta. Siinä on mielestäni lähtökohta          Ed. V e n n a m o : Herra puhem1es! Ihmi-
11232: periaatteessa varsin oikea, siis se, että kunnan       sen ja luonnon myrkyttäminen on raskas rikos
11233: asukkailla pitäisi olla keskeinen merkitys, kun        ihmisyyttä ja elävää luontoa vastaan. Nyt on ky-
11234: päätetään siitä, mitä kunnan alueella vesakontor-      symyksessä m)"rkkyjen lev1ttäminen luontoon ja
11235: juntasektorilla tapahtuu. Hallituksen esitykses-       halu myrl&yjen. levittämiseen luontoon johtuu
11236: sähän kunnan kannalle ei anneta ratkaisevaa            siitä, että raha haluaa myrkytyks,en avulla saada
11237: merkitystä, vaan kunnalta pyydetään pelkästään         itsellensä taloudellisia etuja. On siis kysymys
11238: lausunto. Tuossa aloitteessa siis tuo lähtökohta       siLtä, että raha voittaa elämän. SMP ei koskaan
11239: on oikea. Mutta siinä on eräitä piirteitä, jotka       voi hyväksyä tällaista lähtökohtaa. Täällä on
11240: johtavat myöskin hallinnollisesti erilaiseen me-       paljon suuria puolueita, jotka saavat kannatuk-
11241: nevtelyyn kuin hallituksen esityksessä. On vai-        sensa luonnon suojelijoilta, mutta teot ovat
11242: kea sanoa, kumpi näå.stä hallinnollisista ratkai-      päinvastaiset. 'Dässäkin asiassa hallituksen esitys
11243:  suista on oikea. Molemmilla on puolensa.              on yksimielinen. Samassa rintamassa myrkkyjen
11244:     Jos kuitJenkin, niin kuin olen ollut aistivinani   puolesta ovat siis kommunistit, sosialistit, kepu
11245: eduskunnassa ei ole saatavissa ratkaisevan laa-        ja pienet myötäjouksijapuolueet.
11246:  jaa kannatusta tämän lain varsdnai:sen tiukenta·         Kun hallituS antoi tämän esityksen, niin SMP
11247:  misen kannalle, niin siinä tapauksessa olisi toki     teki heti rinnakkaislakialoitteen. myrkkyjä vas-
11248:  lakia eräässä suhteessa ainakin tarkistettava. Ni-    taan. Me läksimme siitä, että ilma-aluksesta
11249: 1216                                Torstaina 11. toukokuuta 1978
11250: 
11251: 
11252: myrkyn levittäminen on kielletty. Perusteet edellytyksillä ja ehdoilla. Tällaista lupaa ei kui-
11253: ovat vahvat. Kun ilma-aluksesta levitetään tenkaan saa antaa, jos asianomainen kunta sitä
11254: myrkkyjä, kukaan ei tiedä todellisia seurauksia. vastustaa. Lupa voidaan peruuttaa milloinka ta-
11255: Eläimiä kul:kee myrkkyalueen läpi, ja näin voi hansa."
11256: myrkky levitä satojen kilometrien päähän.              Tämä asia on ollut käsiteltävänä asianomaises-
11257: Myös tiedämme, että ilma-aluksesta myrkytys sa maa- ja metsätalousvaliokunnassa, mutta siel-
11258: johtaa ihmisten terveydelle vaarallisiin seuraa- lä edustettuna olevat puolueet ovat yksimieli-
11259: muksiJin. Ne ovat ,tunnettuja. Tunnettuja ovat sesti hylänneet tämän meidän lakialoitteemnre
11260: myös TVH:n vesakkomyrkytysten seuraukset. ja perusteluksi ei ole esitetty sanaakaan. Ei ole
11261: On siis kysymys siitä, ovatko niin tärkeät edut esitetty perusteluja siksi, että niitä ei löydy.
11262: kysymyksessä, että myrkkyjen tulee saada voit- Meidän linjamme on rehellinen ja selvä. Mutta
11263: taa. Kun maan itsenäisyydestä ja vapaudesta on pimentäminen on sen kohtalo. Ne, jotka puhu-
11264: kysymys, tällöin uhrataan elämää, jota pitäisi vat kentällä luonnonsuojeluksesta ja lehdissä ja
11265: puolustaa. Mutta sellaisesta asiasta ei ole kysy- radiossa ja televisiossa, he toimivat täällä päin-
11266: mys, kun kaiken kukkuraksi esim. vesakkoasias- vastoin tässäk1n asiassa, niin kuin muissakin
11267: sa voitaisi~n ,tarjota työtä ihmisille, jos myrkky- asioissa. On kysymys siis myös poliittisesta epä-
11268: jen levitys jätetään pois ilma-aluksesta.            rehellisyydestä ja ryhdhtömyydestä. Annan tun-
11269:    En perustele tätä asiaa liiemmälti. Asiantun- nustuksen ed. Raatikaiselle, että hän tällaisena
11270: tijat, sokeat asiantuntijat voivat kyllä puhua ta- rappion kautena edes hieman on uskaltanut
11271: loudellisuudesta, mutta jos näitten myrkkyjen yrittää korjata hallituksen esitystä. Hänen esi-
11272: kaikki seuraukset lasketaan, koskaan myrkyn tyksens,ähän on puolitiessä. Se vähän ni1n kuin
11273: levittäminen ilma-aluksesta ei ole taloudellista. lipsuu sinne hyvään asiaan päin.
11274: Se voi olla kannattavaa yksityistaloudellisesti,        Ihmettelen myös ed. Ruotsalaisen, SKDL,
11275: mutta kansantaloudellisesti se ei ole koskaan puheenvuoroa. Kun kommunistit myös pettävät
11276: kannattavaa. Näihin ja moniin muihin sei'kkoi- elämän ja luonnon, niin täällä yritetään vedota
11277: hin perustui SMP:n rinnakkaislakialoite n:o 3, oikeuskansleriin, että oikeuskansleri on syylli-
11278: jonka me teimme heti hallituksen lakiesityksen nen. Eikö tämä ole se laitos, joka voi tehdä lain
11279: jälkeen helmikuun 10 päivänä 1978. Tässä aloit- sellaiseksi kuin haluaa? Ei oikeuskansleri voi
11280: teessamme toteamme, paitsi muuta, seu1:aavaa: antaa meille mitään määräyksiä, mutta nauretta-
11281: "Maassamme on laajaa työttömyyttä. Poistamal- vasti SKDL selittää, että oikeuskansleri kieltää
11282: 'la vesakot ihmistyövoimalla voitaisiin tarjota meitä oikein toimimasta. On siinäkin kansane-
11283: työnpuutteessa oleville työtä. On myös todetta- dustajan ryhdikkyydestä kysymys. On kysymys
11284: vissa, että vesakkomyrkyn levittämisestä il- selvästä pelistä, jälkien peittämisestä eikä mis-
11285: ma-aluksesta on monenlaista luoooonsuojelullis- tään muusta.
11286: ta haittaa. Linnut ja eläimet käyvät saastuneella       Kuluttamatta enempää eduskunnan aikaa,
11287: alueella ja levittävät myrkytystä aina vain laa- herra puhemies, ehdotan, että käsittelyn poh-
11288: jemmalle. Onpa voitu jopa todeta ihmisillekin jaksi otettaisiin SMP:n lalcialoite n:o 3, jonka
11289: vaarallisia seuraamuksia. Kuitenkin elämä ja juuri selostin.
11290: luonto on ehdottomasti asetettava rahan etujen          Ja lopuksi totean vielä, jotta kansanedustajat
11291: edelle. Mainituilla perusteilla SMP katsoo, että eivät luonnonsuojelijoiden edessä voisi vedota
11292: vesakontorjunnan aineiden levittäminen ilma- tietämättömyyteensä, että hallituskin toteaa ja
11293: aluksesta on oltava pääsääntöisesti kielletty. valtiokunta mietinnössään, että vaikka nyt tulee
11294: Vain erittäin pätevistä syistä voisi maatalousmi- näennäinen lupamenettely, niin lupa on aina an-
11295: nisteriö poikkeuksellisesti antaa luvan. Näin ei nettava, kun luvan pyytäjä täyttää lain ehdot.
11296: kuitenkaan saisi tapahtua, jos kunta luvan anta- Ja lain ehdot täyttää jokainen tervejärkineo lu-
11297: mista vastustaa."                                    van pyytäjä, sillä se on hänen oma etunsa, että
11298:     Näillä perusteilla me esitimme lakiesityksen hän on asiantuntija siinä määrin ja vehkeet ovat
11299:  5 b §:n sisällön seuraavaksi: "Vesakontorjunta- sellaiset, kun laki edellyttää. Toisin sanoen tä-
11300:  aineen levittäminen ilma-aluksesta on kielletty. mä lupamenettely on vain hämäystä. Myrkkyjen
11301:  Poilk!keukselLisesti erittäin pätevillä perusteilla käyttö, myrkkyjen levittäminen lentokoneesta
11302:  voi maa- ja metsätalousministeriö määräajaksi ja jatkuu entisellään, Tällä vain min. Virolainen,
11303:  määrätylle alueelle antaa ilma-aluksen omistajal- joka on lain allekiTjoittanut, koettaa rauhoittaa
11304:  le tai haltijalle oikeuden vesakentorjunta-aineen taas hämäyksellä eduskuntavaalien alla pohjois-
11305:  levittämiseen ilma-aluksesta luvassa määrätyillä karjalaisia, niitä kuntalaisia, jotka ovat myrky-
11306:                                              Torjunta-ainelaki                                        1217
11307: 
11308: 
11309: tystä vastaan, että nyt muka asia on korjattu,             Perusteluissa esille nostettu työllistämisvai-
11310: vaikka todelHsuudessa ei ole korjattu ollenkaan.       kutus ja ympäristönsuojeluhaitat ovat sosialide-
11311: Eikä se silläkään korjaannu, että lupa siirrettai-     mokraattien mielestä keskeisimpiä lähtökohtia
11312: siin lääninhalHtustasolle. Ja kun maaherroista         sille, että olemme jättäneet aikanaan rinnakkais-
11313: kuka on kepulainen, kuka on kommunisti,                lakialoi tteen.
11314: kuka on sosialisti, niin jokainen päättäisi eri ta-        Nykyisen vallitsevan käytännön mukaisesti
11315: valla asiasta. Silloinhan vasta oltaisiinkin mieli-    kunnilla, paikallista asiantuntemusta ja hallin-
11316: valtayhteiskunnassa. Ei! Tämä asia ei ole oi-          toa edustavalla päätöksenteolla, ei ole riittäväs-
11317: keudellinen kysymys, se on laaja, inhimillinen         sä määrin mahdollisuutta vaikuttaa siihen, kuin-
11318: ja yhteiskunnallinen kysymys, kysymys siitä,           ka kunnan alueella metsänhoidolliset työt suori-
11319: hyväksymmekö luoonon saastumisen ja ihmis-             tetaan. Niinpä esim. Pohjois-Karjalassa on vii·
11320: ten myrkyttyämisen vai ei.                             meisten vuosien aikana tilanne kääntynyt siihen
11321:    SMP:n kanta on selvä. Kielto jyrkkä! Jos            suuntaan, että vuonna 1977 suoritettiin 6 300
11322: paika1linen kunta, paikallinen väestö ja kansan-       hehtaarin alueella lentolevi,tyksen avulla vesa-
11323: valtainen hallitus sitten pätevistä syistä hyväk-      kontorjuntaa, mikä merkitsee noin 0.5 % lää-
11324: syvät poikkeuksen, me olemme valmiit alistu-           nimme metsäpinta-alasta. Alue prosentuaalisesti
11325: maan, koska enemmistön tahdon tulee määrätä.           ta11kasteltuna ei näytä kovin suurelta, mutta
11326: Mutta tällaista rahan mahtia, että ministeri toi-      kun aluetta tarkasteltaessa otetaan huomioon se
11327: mii sen mukaan, miten jonkin suurpuunjalostus-         tosiasia, että vesakontorjuntaa kemiallisilla ai-
11328: teollisuuden näennäinen etu vaatii välittämättä        neilla lentolevityksenä suorittaen on harjoitettu
11329: työllisyydestä, välittämättä myrkkyjen vaiku-          Pohjois-Karjalassa jo useitten vuosien ajan, niin
11330:  tuksesta, sellaista yhteiskuntaa, sellaista epäter-   kemiallisten torjunta-aineitten avulla tapah-
11331: vettä kansanvaltaa SMP ei hyväksy.                     tunut vesakontorjunta peittää hyvin huomatta-
11332:                                                        van osan maakuntamme metsäpinta-alasta.
11333:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies! Vii-             Tietoisina siitä ja se tosiasia tunnustaen, että
11334: me vuosina on käyty yhä voimakkaammin kriit-           osissa maakuntaamme on vesakontorjuntaa
11335: tistä keskustelua torjunta-aineitten käyttämises-      suoritettu pääasiallisesti lentolevitystä hyväksi
11336: tä vesakon torjuntaan. Vesakontorjunta-aineit-         käyttäen aiheuttaen alueen työllisyydelle erit-
11337: ten ilmasta levittämisen haitallisista vaikutuk-       täin suuria ongelmia sekä tuhoten alueen perus-
11338: sista ihmisen terveydelle ja ympäristölle on esi-       elinkeinoon liittyvän sienestyksen ja marjas-
11339: tetty jatkuvasti epäilyksiä. Pitkäaikai,sesta käy·      tuksen avulla saatavan ansiomahdollisuuden, so-
11340: töstä saadut kokemukset ja suoritetut tutki-            sialidemokraattien mielestä olisikin lain käsitte-
11341: mukset ovat puutteellisia ja osittain ristiriitaisia   lyssä pitänyt saattaa lupamenettely sellaiseksi,
11342: tuloksiltaan. Torjunta-aineitten rajoittamatto-        että lupamenettelyn pääasiallisena elimenä, joka
11343: masta laaja-alaisesta levittämisestä on aiheutu-        lupaa käsittelee, tulisi olla kunnanvaltuusto.
11344: massa haitallisia sivuvaikutuksia, jotka näkyvät        Kunnanvaltuuston pohjalta voisi lääninhallitus
11345: mm. marja- ja sienisadon menetyksinä sekä               sitten harkita luvan myöntämistä tai myöntä-
11346: osittain jopa tuhoavat suojeltavien männyn- ja          mättä jättämistä. Koko ajan olemme halunneet
11347: kuusentaimien kasvustoja. Lisäksi lentolevityk-         korostaa paikallisen asiantuntemuksen ja paikal-
11348: sellä vesakontorjuntaa suorittaen on menetetty         listen olosuhteitten huomioon ottamista, jolloin
11349: juuri kipeimmillä työttömyysalueilla satoja             myös luonnonsuojelulliset, työllisyyspoliittiset
11350: mies työpaikkoja.                                       ja keräilytalouteen liittyvät seikat tulevat riittä-
11351:     Nyt eduskunnan käsittelyssä olevalla torjun-        vässä määrin huomioon otetuiksi.
11352: ta-a1nelain muutoksella ei tähän tilaan saada              Mielenkiintoista poliittisesti lain käsittelyvai-
11353: oleellista muutosta aikaan. Sosialidemokraattien       heessa on ollut se, että keskustapuolue, joka
11354: taholta jätettiin hallituksen esitykseen rinnak-        useissa eri yhteyksissä on poliittiseksi tavoit-
11355: kaislakialoite, joka kulkee ed. Raatikaisen ni-         teekseen asettanut ns. vihreän linjan eli luon-
11356: mellä. Lakialoitteen perusteluissa todetaan             nonläheisyyden, on tämän lain käsittelyn yhtey-
11357:  mm.: "Pitkällä tähtäyksellä onkin tutkittava ne        dessä toiminut täysin päinvastaisesti. Keskusta-
11358: eri muun muassa metsänhoitoon liittyvät tehtä-          puolueen ja muun oikeiston tuella maa- ja met-
11359:  vät, joissa työvaltaisten menetelmien säilyttämi-      sätalousvaliokunnassa asiaa käsiteltäessä ajet·
11360:  nen ja palauttaminen voisi, paitsi parantaa työl-      tiin läpi hallituksen esitys, joka merkitsee tilan-
11361: lisyyttä, myös edesauttaa esimerkiksi ympäris-          teen säilyttämistä lähes nykyisellään ja jopa jos-
11362:  tönsuojelulle asetettuja tavoitteita."                 sakin määrin nykyisen tilanteen ehkä heikkene-
11363: 153 0578000015
11364: 1218                                   Torstaina 11. toukokuuta 1978
11365: 
11366: 
11367: mistä - annetaanhan nyt hallituksen esittämäl-             Lääninhallituksen lausunnossa todetaan edel-
11368: lä lakiesityksellä vesakontorjunta-aineen levittä-      leen mm.: "Lääninhallitus katsoo, että taimisto-
11369: misen ilma-aluksesta käsin lupapohjaiseksi, jol-        jen perkaus ja hoito olisi niin haluttaessa järjes-
11370: loin moraalinen oikeus myrkytyksiin sallitaan.          tettävissä kokonaan ilman vesakkojen lehvästö-
11371:     Mielenkiintoista olisi myös lain käsittelyyn        ruiskutuksia." Lupamenettelystä Pohjois-Karja-
11372: liittyvä asiantuntijalausuntojen kuunteleminen          lan lääninhallitus toteaa: "Ympäristönsuojelu-
11373: maa- ja metsätalousvaliokunnassa. Lähes poik-           neuvottelukunnan kannanottoon yhtyen läänin-
11374: keuksetta kaikki asiantuntijat, lukuunottamatta         hallitus katsoo, että paikallisten näkökohtien
11375: metsäteollisuutta edustavia, olivat sitä mieltä,        huomioonottamisen turvaamis·eksi luvan myön-
11376: että vesakontorjunta-aineiden lentolevitys tulisi       täminen voitaisiin antaa asianomaisen kunnan-
11377: saattaa tiukasti valvontaan ja nimenomaan lupa-         valtuuston tehtäväksi s~ten, et:tä valtuuston pää-
11378: menettely tulisi alistaa mahdollisimman lähelle         tös olisi alistettava lääninhallituksen vahvistet-
11379: itse myrkytystapahtumaa eli kunnallisen pää-            tavaksi. Ellei tällainen menettely olisi mahdolli-
11380: töksenteon ja lääninhallituksen käsittelyn puit-        nen, tulisi ratkaisijana toimia lääninhallituksen
11381: teisiin.                                                tai sen yhteyteen asetettavan erillisen lautakun-
11382:     Tätä vastaavaa linjaa ovat ajaneet monet kes-       nan. Laissa tai muissa säännöksissä tulisi mah-
11383: kustapuolueen piirijärjestöistä. Muun muassa            dollisimman yksiselitteisesti ilmaista ne sdkat,
11384: keskustapuolueen Pohjois-Karjalan piirijärjestö         joiden perusteella lupa lehdistöruiskutuksiin
11385: ry on tehnyt Pohjois-Karjalan lääninhallituksel-        voitaisiin evätä. Lääninhallituksen käsityksen
11386: le useita esityksiä toimenpiteisiin ryhtymiseksi        mukaan tällaisia perusteita olisivat lähinnä toi-
11387: kemiallisen vesakontorjunnan saattamisesta lu-          menpheitten metsätaloudellinen epätarkoituk-
11388: vanvaraiseksi toiminnaksi. Ilmeisesti maakun-           senmukaisuus, työllisyysnäkökohdat ja alueen
11389: nassa syntyneen paineen johdosta Pohjois-Kar-           merkitys esim marjastukselle."
11390: jalan lääninhallitus on esittänyt ympäristönsuo-           Edelleen lääninhallitus toteaa: "Oheistaen
11391: jeluneuvottelukunnalle sekä maa- ja metsäta-            edellä mainitun keskustapuolueen Pohjois-Kar-
11392: lousministeriölle kantanaan mm. seuraavaa:              jalan piirij.ärjestön ja ympäristönsuojeluneuvot-
11393: "Lääninhallituksen käsityksen mukaan vesakko-           telukunnan kannanoton lääninhallitus kunnioit-
11394: jen lehvästöruiskutuksesta onkin tullut s'bli           tavasti jättää esityksen maa- ja metsätalousmi-
11395: ensisijainen vesakontorjuntatapa, että lehvästö-        nisteriölle toimenpiteitä varten." Alleklrjoituk-
11396: ruiskutuksin on liiketaloudellisin perustein kä-        sena on maaherra Esa Timonen ja ympäristön-
11397: sitelty laajoja alueita, joilla todella tiheitä vesa-   suojelutarkastaja Juha Hämäläinen.
11398: koita on vain pienellä osaa aluetta. Mahdolli-             Kuten edellä lukemastani lausunnosta kävi il-
11399: suuksia mekaaniseen vesakontorjuntaan ja siten          mi, on Pohjois-Karjalan lääninhallitus keskusta-
11400: työllisyyden parantamiseen ei ole aina halutm-          puolueen piirijärjestön antamaan lausuntoon pe-
11401: kaan käyttää hyväksi."                                  rustuen edellyttänyt vesakontorjunta-aineitten
11402:     Edelleen lääninhallitus lausunnossaan jatkaa:       levittämistä tiukasti luvanvaraiseksi ja päätök-
11403: ;'Vesakkomyrkkyjen levittämisestä luontoon ai-          senteon alistamista kunnan- ja lääninha11ituksen
11404: heutuu aina väistämättä haitallisia vaikutuksia         toimesta suoritettavaksi. Nyt kuitenkin lain kä-
11405: sekä elolliselle luonnolle että välillisesti myös       sittelyn yhteydessä keskustapuolue maa- ja met-
11406: yhteiskunnalle. Tutkimuksissa on kiistatta käy-         sätalousministeriön keskustapuoluelaisen virka-
11407: nyt ilmi, että vesakkomyrkyt aiheuttavat huo-           mieskoneiston avulla ajaa eduskunnassa lainsää-
11408: mattavia muutoksia alueen pieneliöstössä ja             däntöä, jolla päätöksenteko jätettäisiin maa- ja
11409:  kasvillisuudessa. Muun muassa ne tuhoavat              metsätalousministeriön ·toimesta suoritettavruk-
11410: puolukka- ja mustikkakasvustoja. Vaikutusten            si, mikä merkitsee kunnallisen itsehallinnon ja
11411: kestosta ja kokonaismerkityksestä luonnonta-            lääninhallinnon ohittamista. Sopii kysyä, palve-
11412: louden kannalta ei sen sijaan ole käytettävissä         leeka tämä keskustapuolueen vihreälinja-ajatte-
11413: riittäviä tutkimustuloksia." Lääninhallituksen          lua sekä palveleeka se keskustapuolueen väli-
11414: lausunnossa jatketaan: "Osittain tämän seu-             portaan hallinnon uudistamiseen liittyviä tavoit-
11415: rauksena voidaan pitää sitä, että valtaosa läänin       teita.
11416: kunnista suhtautuu täysin kieltdsesti kemialli-            Eräs mielenkiintoinen seikka, joka lain käsit-
11417: seen vesakontorjuntaan. Vesakkomyrkkyjen                telyvaiheessa on tullut esille, on maassamme
11418: käyttämistä pääosin pienalaisissa yksityismetsis-       vallitseva oikeuskäytäntö. Hallituksen esitys ra-
11419: sä on lääninhallituksen käsityksen mukaan pi-           kentuu sille periaatteelle, että maanomistajan
11420: dettävä täysin perustelemattomana."                     oikeus maatalouden ja metsätalouden harjoitta-
11421:                                             Torjunta-ainelaki                                         1219
11422: 
11423: 
11424: miseen kiinteistöllä on vahvempi kuin ns. joka-       set tuhot myönnetaan nyt kuitenkin tapahtu-
11425: miehen oikeus. Lupahakemus lain mukaan tul-           neiksi, vaikkakaan niiden laajuutta ei sanota tai
11426: laankin ratkaisema~n oikeusharkinnan perus-           edes tiedetä." Näin siis keskustapuolueen oma
11427: teella, ja lupa on siten myönnettävä, jos asia        lehti vesakontorjunta-aineista ja niiden aiheut-
11428: täY'ttää maa- ja metsätalousministeriön määrää-·      tamista vahingoista.
11429: mät edellytykset. Tämä merkitsee sitä, että              Herra      puhemies!      Sosialidemokraatteina
11430: maassamme maa- ja metsätalouden harjoittajan          olemme lain koko käsittelyvaiheessa pyrkineet
11431: oikeus katsotaan l~insäädännöllä vahvemmaksi          saattamaan lakia siihen muotoon, että se olisi
11432: kuin yleinen etu esim. puhtaan luonnon ja joka-       turvannut paikalliselle päätöksenteolle mahdol-
11433: miehen oikeuden osalta. Näin ollen herää kysy-        lisuuden     puuttua      vesakontorjunta-aineiden
11434: mys, voitaisiinko tässä maassa säätää laki, jolla     käyttöön. Nyt kuitenkin hallituspuolueitten vä-
11435: yksittäisen maanomistajan oikeuteen vedoten           Hllä käydyissä neuvotteluissa on päädytty sii-
11436: kullekin maanomistajalle annettaisiin mahdolli-       hen, että laki tultaisiin viemään hallituksen esit-
11437: suus suorittaa kuinka laajoja ja vaikutuksiltaan      tämällä tavalla. Tämä on tehty yleisen sovun
11438: tuhoisia myrkytyksiä tahansa, kunhan ne vain          säilyttämiseksi. Korostaisin kuitenkin tässä pu-
11439: tapahtuvat kunkin omistaman maa-alueen puit-          heenvuorossani esille nostamiani seikkoja ja to-
11440: teissa. Jos tällainen käytäntö voida~n katsoa hy-     teaisin ja toivoisin, että hallitus ryhtyisi välittö-
11441: väksyttäväksi, merkitsisi se koko luontomme,          mästi lain soveltamisen yhteydessä suoritta-
11442: elinympäristömme ja elämisedellytystemme tu-          maan tarkkaa seurantaa siitä, mihinkä lain edel-
11443: hoamisen sallivan oikeuskäytännön toteutumis-         lyttämä lupamenettely johtaa, ja ryhtymään
11444: ta maamme lainsäädännössä.                            asianmukaisiin toimenpiteisiin niin, että me
11445:     Toivonkin, että eduskunta nyt käsi:ttelyssään     pystyisimme todella tehokkaasti suojelemaan
11446: olisi valmis toteuttama~n lainsäädäntöä, jossa        luontoa, turvaamaan työllisyyttä sekä pitämään
11447: jokamiehen oikeus ·sienestykseen, marjastuk-          jokamiehen oikeudet myös kunniassa.
11448: seen, oikeus työhön ja oikeus mahdollisimman
11449: demokraattiseen päätöksentekoon turvattaisiin.           Ed. V e n n a m o     (vastauspuheenvuoro) :
11450: Tämä on perusteltua useastakin eri syystä ja          Herra puhemies! Sosialidemokraattien ed. Pu-
11451:  varsinkin kun lain käsittelyvaiheessa on tullut      hakka puhui oikeata asiaa, mutta olen hämmäs-
11452:  esille, että nyt suoritetuilla lehvästömyrkytyk-     tynyt, minulla on tässä maa- ja metsätalousva-
11453: sillä on monissa yhteyksissä tuhottu myös ne          liokunnan mietintö n:o 7, se hyväksyy hallituk-
11454:  kasvisto-osat, joiden kasvuedellytyksiä vesakon-     sen eshyksen yksimielisesti, ja siellä on ollut
11455:  torjunnalla on yritetty parantaa. Tästä on osoi-     mUJkana myös M. Puhakka. Ja tämä on tapahtu-
11456:  tuksena Pohjois-Karjalassa ilmestyvän keskusta-      nut ennen kuin hallitustasolla on sovittu asias-
11457: puolueen äänenkannattajan Karjalanmaan per-           ta. Kyllä minä toivoisin, että puheet kävisivät
11458:  jantaina 28. 4. 1978 ilmestynyt numero. Leh-         yhteen tekojen kanssa täällä eduskunnassa. Va-
11459: dessä todetaan etusivulla: "Suurvahinkoja Poh-        liokunnan mietintö on virallinen asiakirja ja Pu-
11460:  jois-Karjalassa." Edelleen artikkeli jatkaa:         hakka on ollut Raatikaisen esitystä vastaan.
11461:  "MCPA-hormoni taimien tuhoksi. MSPA-ve-
11462:  sakkohormoni ja helikopteri ovat osoittautu-
11463: neet tuhoisaksi yhdistelmäksi havupuutaimis-             Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Kos-
11464:  tolle Pohjois-Karjalassa, Kainuussa ja Pohjois-      ka nyt esillä oleva vesakontorjunta-aineiden len-
11465: Pohjanmaalla. MCPA on aiheuttanut vuoden              tolevitystä koskeva lakiesitys on ensimmäinen,
11466:  1976 jälkeen tuhoja niin männylle, kuuselle          jossa määritellään selvät säännöt vesakontorjun-
11467: kuin katajallekin. Tuhot alkoivat tulla esille vii-   ta-aineiden 1entolevitykselle, lakiesitystä on pi-
11468:  me kesänä, ja tulevan kesän pelätään esittävän       dettävä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
11469: uusia näyttöjä MCPA:n kielteisistä vaikutuksis-          Valiokunnan mietinnössään esiintuomia seik-
11470:  ta. Tuhojen laajuus ei ole vielä selvillä, mutta     koja siitä, että ilma-aluksen haltijalle asetetaaan
11471:  metsäntutkimuslaitoksen mukaan niiden syyt           riittävän tarkat pätevyysvaatimukset siitä, että
11472: ovat kuitenkin selvästi yhdistettävissä MCPA: n       vesakontorjunta-aineella käsitelty alue merki-
11473:  käyttöön ja toisaalta helikoptereilla tapahtuvaan    tään riittäv.än tarkasti maastoon, siitä että käy-
11474:  vesakkotorjuntaan." Lehti jatkaa: "Karjalan-         tetään mahdollisimman vaarattornia torjunta-ai-
11475: maan saamien tietojen mukaan jopa miljooniin          neita ja ettei yleensä käsiteltävälle alueelle eikä
11476: markkoihin nousevista taimistotuhoista on tä-         sen ulkopuolelle aiheoteta tarpeetonta haittaa
11477: hän saakka visusti vaiettu. Vuoden parin takai-       tai vahinkoa, kaikkia näitä valiokunnan esiin-
11478: 1220                                 Torstaina 11. toukokuuta 1978
11479: 
11480: tuomia täsmennyksiä on myös pidettävä oi-             suinkaan vesakentorjunta-aineita käytetä. Tie-
11481: keaanosuneina ja tarpeellisina.                       dot puolukanvarvistojen tuhoutumisesta jopa
11482:    Herra puhemies! Maassamme on käyty var-            sadaksi vuodeksi vesakontorjunta-ainetta käy-
11483: sin laajaa julkista keskustelua viime vuosien ai-     tettäessä ovat virheellisiä. Päinvastoin voidaan
11484: kana vesakontorjunnasta. Vesakentorjunta-ai-          todeta, että o~kein suoritettu vesakentorjunta
11485: neiden käyttöä ja varsinkin niiden levitystä il-      voi tietyissä olosuhteissa jopa pelastaa marja-
11486: masta vastustetaan ja halutaan rajoittaa suurelta     kasvuston tuhoutumiselta ja siten jopa parantaa
11487: osin kuitenkin vajavaisin, asiantuntemattomin         marjasatoa. Ellei nimittäin tiheäksi vesoittuval-
11488: tai varsin tunteenomaisin perustein, niin kuin        ta metsäuudistusalueelta vesakkoa tavalla tai
11489: täältäkin tänään on kuultu. Vesakentorjunta-ai-       toisella hävitetä, tukehtuu marjakasvusta yhtä
11490: neiden lentolevitystä on pidetty tarpeettomana,       varmasti kuin puuntaimetkin vesojen varjostuk-
11491: työllisyyttä vähentävänä, marjojen ja sienien ke-     seen. Myöskin on tässä yhteydessä todettava,
11492: räilyä vaikeuttavana, luontoa vahingoittavana ja      että marjasadosta poimitaan maassamme valitet-
11493: ihmisten terveydelle vaarallisena. Nämä väitt,ä-      tavan vähän talteen, enimmilläänkin vain
11494: mät eivät kuitenkaan saa tukea tosiasioista ja        5-10 %. Sienisadosta osuus on vielä tätäkin
11495: tehdyistä tieteellisistä tutkimuksista, eivät Suo-    pienempi. Väitteet riistaeläinten vahingoittumi-
11496: messa eivätkä maamme rajojen ulkopuolella.            sesta on osoitettu myös paikkansapitämättä-
11497:    Tarkasteltaessa vesakkoruiskutuksen tarpeel-       miksi pitkäaikaisilla kokeilla, vaikkapa Evon
11498: lisuutta on todettava, että laajat uudistusalat,      Metsäopiston maastossa.
11499: joita syntyi 1950- ja 1960-lukujen uudistushak-          Vesakentorjunta-aineita on käytetty maas-
11500: kuiden seurauksena, vaativat taimistonhoitotöi-       samme 1960-luvun alusta lähtien. Mitkään to-
11501: tä määrän, joka on viime vuosina ollut noin           siasiat ja tosiseikat eivät viittaa siihen, että met-
11502: puolen miljoonan hehtaarin luokkaa vuosittain.        säluontoon jäisi vaurioita. Todettakoon, että
11503: Suurin osa, yli 80 % näistä töistä tehdään me-        metsänhoidollisista menetelmistä esim. kulotus
11504: kaanisesti. Pahimmin vesoittuneet alueet vaati-       luonnonmukaisuudestaan huolimatta aiheuttaa
11505: vat kuitenkin kemiallisen käsittelyn uudestaan        paljon voimakkaamman ja pitkäaikaisemman
11506: vesomisen estämiseksi. Erityisesti haapavesakot       muutoksen metsäluontoon kuin kemialliset ve-
11507: ovat herkästi uudestaan kasvavina varsin vaikei-      sakontorjunta-aineet.
11508: ta. Torjunta-aineiden levittäminen maasta on             Herra puhemies! Arvioitaessa kemiallisen
11509: usein vaikeaa, kallista ja mahdotonta pinta-alo-      torjunnan etuja ja haittoja on otettava huo-
11510: jen suuruuden, vaikean maaston ja huonojen            mioon, että valtakunnan koko lentoruiskutusala
11511: kulkuyhteyksien takia. Lentolevitys on näin ol-       on noin 31 000 hehtaaria, ja tämä ala vastaa
11512: len välttämätön ja ainoa keino turvata mm.            vain prosentin murto-osaa maan koko metsä-
11513: männyn taimistojen kehitys.                           alasta. Lentoruiskutuskohteiksi on valittu pahi-
11514:    Työllisyyden kannalta vesakentorjuntaa tar-        ten vesottuneet alueet, joilla suhteellisen har-
11515: kasteltaessa on todettava, evtä taimiston hoito       voin hsvaa marjoja, ja näistäkin vain osa sijait·
11516: samoin kuin muutkin metsänhoitotyöt ovat yhä          see sellaisilla paikoilla, joille marjastajat yleensä
11517: enemmän ammattitaitoa vaativaa. Raivaus,saho-         löytävät tiensä. Rohkeimmankin arvion mukaan
11518: jen käytön yleistyminen vesurin kustannuksella        lentovesakkoruiskutuksista koko marjasadalle
11519: vaatii työntekijöiltä koulutusta samoin kuin          aiheutuva tappio supistuu muutamaan kymme-
11520: pyrkimys vähentää työnjohdon tarvetta. Lehti-         neentuhanteen markkaan. Toiselle puolen
11521: puuvesakkojen mekaaninen pevkaus on varsin            vaa'assa painaa se lähes 200 milj. mk, minkä
11522: raskasta ja ikävää työtä. Nuorille henkilöille ei     metsätalouden edustajat ovat arvioineet lent:o·
11523: sitä kokemuksen eikä myöskään viranomaisten           ruiskutuksin saavutettavaksi hyödyksi niiden
11524: ohjeiden mukaan voida tarjota. Työkohteet si-         seurannaisvaikutukset mukaan luettuna.
11525: jaitsevat myös usein syrjäisillä seuduilla huono-        Edellä sanottu ei tietenkään eikä suinkaan
11526: jen kulkuyhteyksien takana.                           merkitse sitä, etteikö kaikin tavoin ja kaikin
11527:    Mitä tulee vesakontorjunnan vaikutukseen           keinoin olisi pyrittävä välttämään vesakentor-
11528: marjoihin ja sieniin, jota asiaa täälläkin on käsi-   junta-aineiden mahdollisia haittava1ku:tuksia ja
11529: telty varsin laajasti, niin tutkimukset selvästi      välttämään hyvien marjapaikkojen ruiskuttamis-
11530: osoittavat, että vesoittuneet taimistoalat eivät      ta jne. Näin on yleensä tehtykin ja vastaisuudes·
11531: ole marjojen ja sienien keräilyn kannalta mitään      sa tähän liittyvää valvontaa vielä tehostetaan,
11532: hyviä maita. Parhaat marjasadat nimittäin saa-        mihin juuri nyt esillä oleva lakiesitys tähtääkin.
11533: daan juuri päätehakkuisista metsistä, joissa ei          Herra puhemies! Vesakentorjunta-aineiden
11534:                                              Torjunta-ainelaki                                      1221
11535: 
11536: käytön kokonaan kieltämiselle tai perusteetto-        lan, tämän aikomuksen johdosta tunnettiin.
11537: malle rajoittamiselle ei löydy asiallisia perustei-    Pohjois-Suomessa nimittäin alettiin pelätä heti,
11538: ta. Lentolevitystä harjoittavien urakoitsijoiden       että tuo ruiskutus tuottaisi vahinkoa mustikka-,
11539: amma~ttitaitoa on kuitenkin syytä valvoa ja val-       hilla- ja puolukkasadolle, ja samalla esitettiin
11540: vontaa tehostaa epäkohtien välttämiseksi. Vesa-        siellä aivan oikea ajatus, eikö olisi vaikean nuo-
11541: kentorjunta-aineiden lentolevitys on työmuoto,         riso- ja muunkin työttömyyden vuoksi paljon
11542: joka on koko ajan kehittynyt käyttäjiensä asian-       järkevämpää suorittaa tämäkin 18 000 hehtaa-
11543: tuntemuksen, käyttettyjen aineiden ja menetel-         rin vesakentorjunta mekaanisesti. Tällöin opis-
11544: mien sekä kaluston suhteen myönteiseen suun-           kelijat ja muut työttömät saisivat työtä edes
11545: taan. Lainsäädännön sekä siitä riippuvan käy-          muutamaksi viikoksi luonnossa, ja samalla väl-
11546: tännön tulee vahvistaa tätä myönteistä kehitys-        tyttäisiin kylvämästä luontoon kemikaaleja, joit-
11547: tä.                                                    ten haittavaikutuksia ainakin ennustettiin ja joi-
11548:                                                       den haittavaikutuksista ei ole tarkkoja tieteelli-
11549:    Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-             siä tuloksia olemassa.
11550: sen esitys torjunta-ainelain muuttamisesta on             Tältä perustalta siis tein tuon eduskuntakyse-
11551: oikeasuuntainen, mutta sanoisin ettei kuiten-         lyn ja tiedustelin, aikooko hallitus tarkoin tut-
11552: kaan riittävä. Väitteet siitä, ettei ole olemassa     kia, ovatko nämä ruiskutukset täysin vaaratto-
11553: mitään tieteellisesti pitäviä tutkimuksia torjun-     rnia muulle kasvustolle, esim. marjasadolle, se-
11554: ta-aineiden haitallisista vaikutuksista esim. ih-     kä aikooko hallitus vakavasti tutkia tai harkita
11555: miseen, ovat perää vailla (Ed. Vennamo: Ai-           lentoruiskutusten korvaamista mekaanisin tor-
11556: van!) . Tutkimuksia torjunta-aineiden vahingol-       juntakeinoin, jolloin siis saataisiin myös kesä-
11557: lisista vaikutuksista kehittyvään elämään on jo        työtä työttömille.
11558: suoritettu kauan. Viittaan tässä suhteessa Tu-            Totean tämän johdosta, että tämä SMP:n
11559: run yliopiston fysiologian professorin Kaarlo         puolesta tehty kirjallinen edus~mntakysely on
11560: Hartialan tutkimuksiin ja lausuntoihin jo yli         omalta osaltaan ollut tuottamassa tulosta. Halli-
11561: kymmenen vuoden takaa. Luontoon levitetyt             tus on nyt kiinnittänyt huomiota antaessaan la-
11562: myrkyt saastuttavat ravintoketjumme ja vaikut-        kiesityksen tämän torjunta-ainelain muuttami-
11563: tavat sukusolujen perintötekijöihin. Sama vai-        seksi. Mutta kuten SMP:n eduskuntaryhmän
11564: kutus on ionisoivalla säteilyllä.                     puheenjohtaja Veikko Vennamo jo täällä totesi,
11565:                                                       tämä laki on puutteellinen eikä sellaisenaan voi
11566: - Suoritetut tutkimukset ovat kiistaitta osoitta-     SMP:n eduskuntaryhmää tyydyttää.
11567: neet, että huolimatta parantuneista terveyden-            Tähän kyselyyni antoi maa- ja metsätalousmi-
11568: huoltopalveluista kehitysvammaisten ja epä-           nisteri Johannes Virolainen vastauksen 9 päivä-
11569: muodostuneina syntyneitten lasten määrä on            nä elokuuta 1977, ja hän totesi, että vesaken-
11570: javkuvasti kasvanut kaikkialla siellä, missä
11571:                                                       torjunta-aineiden vaikutuksia on tutkittu ja että
11572: myrkkyjä luontoon on levitetty. Kun näin on
11573:                                                       niitä tutkitaan edelleen, ja ilmoitti, että kysy-
11574: asianlaita, täytyy kysyä, toteuttaako ihminen
11575:                                                       mys vesakentorjunta-aineiden lentolevitysten
11576: tehtäväänsä ajattelevana ja älyllisenä olentona.
11577:                                                       kieltämisestä tai rajoittamisesta on maa- ja met-
11578:    Herra puhemies! Esittämäni perusteella kan-
11579:                                                       sätalousministeriössä selvitettävänä. Tällaisen
11580: natan kaikkia niitä näkemyksiä, jotka mahdolli-
11581:                                                       vastauksen siis ministeri Virolainen antoi 9.
11582: simman pitkälle rajoittavat rtorjunta-aineiden le-    elokuuta 1977.
11583: vittämistä luontoon.                                      Olen tehnyt myös toisen tähän asiaan liitty-
11584:                                                       vän eduskuntakyselyn, nimittäin kyselyn siitä,
11585:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kun noin vuosi sitten     eikö voitaisi järjestää lehdesten leikkuuta työt-
11586: eli huhtikuussa 1977 lehdistössä kirjoitettiin,       tömyystöinä erityisesti poronhoitoalueella, toi-
11587: että metsähallitus aikoo järjestää kesällä 1977       sin sanoen että ryhdyttäisiin kiireesti vähentä-
11588: valtion metsissä peräti 18 000 hehtaarin alueel-      mään kesätyöttömyyttä ja samalla käyttämään
11589: la kemiallista vesakentorjuntaa lentoruiskutuk-       työllisyysvaroja järkevästi sekä kansantaloutem-
11590: sin ja että valtion metsiä eniten lentoruiskute-      me etujen ja vientimme etujen mukaisesti jär-
11591: taan Oulun läänissä ja Itä-Suomessa, tein asias-      jestämällä työllisyysvaroilla kesällä esim. leh-
11592: ta 3 päivänä toukokuuta 1977 kirjallisen edus-        desten leikkuuta ja keruuta porojen talviravin-
11593: kuntakyselyn, jossa toin julki sen huolestumi-        noksi yhteistyössä poropaliskuntien kanssa.
11594: sen, mitä erityisesti omassa vaalipiirissäni Ou-      Mielestäni t,ämä olisi todella hyödyllistä toimin-
11595: lun läänissä ja Pohjois-Suomessa tämän asianti-       taa sekä vesakentorjunnan kannalta että myös
11596: 1222                                   Torstaina 11. toukokuuta 1978
11597: 
11598: 
11599: työllisyyden parantamiseksi, ja myös porotalou-            Lopuksi kannatan ed. Vennamon tekemää
11600: den hyödyksi se koituisi, koska saataisiin poro-         ehdotusta.
11601: jen talviruokintaan tarvittavaa luonnonrehua
11602: näin metsistämme Ieikkaamalla mm. lehdeksiä.                Ed. L i n n a : Herra puhemies! Käydyn
11603:     Tähän kyselyyn, jonka tein 8 päivänä maalis-         keskustelun johdosta toivon, ettei tätä asiaa kä-
11604: kuuta 1978, vastasi ministeri Veikko Saarto,             siteltäisi eduskunnassa hysterian vallassa, joka
11605: siis kommunistinen ministeri, todeten, että po-          voi myöskin osaltaan johtaa yksipuolisiin näkö-
11606: rojen talviruokintaan käytettävien rehujen han-          kohtiin.
11607: kinta on tutkimus- ja kokeilutarkoituksia lu-               Hallituksen esityksen muka'<l!n maa- ja metsä-
11608: kuun ottamatta katsottava porotalouden omaksi            talousministeriölle annetaan määrätyin edelly-
11609: tehtäväksi. Toisin sanoen kommunistinen mi-              tyksin kunnan esityksestä oikeus kieltää tai
11610: nisteri, jonka tulisi olla omalta osaltaan vas-          rjotttaa suunniteltu vesakontorjunta-aineen len-
11611: tuussa työllisyyden hoidosta, väitteli tätä asian        tolevitys. Käytännössä tämä laki merkitsee tJiu-
11612: ydintä ja vastasi, että vain kokeilu- ja tutkimus-       kentuvaa kontrollia vesakontorjunta-aineiden
11613: tal'koituksia varten voidaan ehkä valtion varoja         lentolevitykseen nähden.
11614: käyttää lehdesten leikkuuseen, mutta että muu-              Kun vasemmistopuolueet ovat olleet varsin
11615: ten porojen talviruokinta on porotalouden oma            aktiivisia käyttämään hallituksen esityksen vas-
11616: tehtävä.                                                 taisia puheenvuoroja, en kajoa näihin sen enem-
11617:     Täällä kuitenkin nyt kommunistiset kansan-           pää kuin toteamalla hallituksen esityksen ja
11618: edustajat, mm. ed. Järvenpää on voimakkaasti             maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön yksi-
11619: korostanut sitä, että vesakkoja tulisi raivata me-       mieliseksi.
11620: kaanisesti ja että tällöin on tarjolla valtavat             Kun ne kunnat, joissa näitä vesakontorjunta-
11621: määrät työttömiä, siis työvoimaa on tähän tar-           toimenpiteitä halutaan toteuttaa lentokoneista
11622: koitukseen tarjolla. Minä kiinnitän kommunis-            käsin, yleensä suhtautuvat näihin kielteisesd,
11623: tisen eduskuntaryhmän huomiota siihen, että              niin toivon kyllä, että käytäntö johtaa siihen,
11624: teillä on oma mies, Arvo Aalto, työvoimaminis-           että kuntien kielteinen asenne myöskin johtaa
11625: terinä. Miksi ette ole saaneet häntä toimimaan           ministeriön siihen tilanteeseen, että ministeriö
11626: sillä taJvalla, että olisi jo ryhdytty riittäviin toi·   ei lupia anna.
11627: miin vesakkojen raivaamiseksi mekaanisella ta-              Erikoisesti toivoisin sitä näkökohtaa, että
11628: valla, ja tällä tavalla olisi voitu saada kipeästi       meidän valtakuntamme työllisyyspolitiikassa
11629: tarvittuja työpaikkoja mm. opiskelijoille ja              pyrittäisiin antamaan varoja näihin metsänpa-
11630: omille työn tarvitsijoille?                              rannustöihin, risusavottatöihin sillä tavalla, että
11631:     Tässä keskustelussa on kosketeltu kemiallis-         todellakin työttömät ihmiset saataisiin vesakko-
11632: ten torjunta-aineiden myrkyllisyyttä ja todettu,         ja perkaamaan eikä tarvitsisi kuvitellakaan, että
11633: että asiasta ei ole riittävästi tarkkoja tutkimus-       pitäisi lentolevityksen kautta näitä vesakkoja
11634: tuloksia. Tässä on lähinnä keskitytty nyt näiden         hävittää.
11635: vesakkomyrkkyjen vaikutukseen ihmiselle, mitä
11636: ne vaikuttavat ihmisen hyvinvointiin ja perintö-            Ed. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :
11637: tekijöihin. Mutta olisi syytä kiinnittää huomiota        Herra puhemies! Kun keskustapuolueen ed.
11638: myös siihen, miten ne vaikuttavat esim. marjoja          Linna lausui sen käsityksen, että tämä laki niin
11639: ja muuta metsäkasvillisuutta syöviin lintuihin ja        kuin turvaa myrkytystä vastaan, saanen lakimie-
11640: muihin eläimiin. Se tässä keskustelussa on mie-          henä lausua oman käsitykseni. Minun mielestä-
11641: lestäni jäänyt hyvin vähälle huomiolle. Nämä             ni jo nykyiset lait veivoittaisivat estämään luon-
11642: linnut ja muut eläimet ovat osa ravintoketjua,           non myrkyttämisen ja ihmisen terveyden vaa-
11643: johon myrkyt kasaantuvat, ja tähän kohd:stu-             ranalaiseksi saattamisen. Vaikka näitä lakeja ei
11644: van tutkimustyön tietysti täytyy olla polttopis-         olekaan sovellettu, niin nyt tämä laki päinvas-
11645:  teessä, ja seuranta varmasti vaatii huomattavas-        toin laajentaa; poistaa yleisten lakien määräys-
11646:  ti pitempää aikaa kuin mitä nyt vielä tutkimuk-         ten vaaraa, joten tilanne minun mielestäni huo-
11647:  sen taso voi meille tietoja antaa. Siksi, kun tark-     nonee. Ei lain vika ole ollut se, että ei ole maa-
11648:  koja tutkimustuloksia ei vielä kiistatta ole ole-       talousministeriö eikä hallitus soveltanut lakia,
11649:  massa, on syytä suhtautua vesakkojen kemialli-          vaan on sallinut myrkyttämistä.
11650:  seen torjuntaan varsin pidättyväisesti ja ennen
11651: kaikkea painopiste kohdistettava mekaaniseen               Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro) : Herra
11652:  raivausmenetelmään.                                     puhemies! Tästä on selviä esimerkkejä. Kun
11653:                                               Torjunta-ainelaki                                       1223
11654: 
11655: 
11656: maa- ja metsätalousministeriön oli tarkoitus ai-        nessa tapauksessa ainoana järkevänä metsäta-
11657: kaisempina vuosina kieltää, kun oli eräitä sellai-      loudellisena toimenpiteenä, joka ei tuota niitä
11658: sia tapauksia, niin todett1in, että lainsäädäntö ei     vahinkoja, joita täällä on yritetty esittää ja
11659: anna siihen mahdollisuutta. Jos näin olisi ollut,       joilla tätä asiaa on yritetty mustamaalata.
11660: niin tuskin tämä lakiehdotus edes täällä olisi.
11661:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11662:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vesakoi-
11663: den tuhoaminen lentokoneesta levitettävien                 Ensimmäinen              varapuhemies:
11664: myrkkyjen avulla aiheuttaa jatkuvasti arvoste-          Yleiskeskustelussa on ed. Raatikainen ed. Ten-
11665: lua myös Lapissa maaseudun ihmisten ja myös             nilän kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
11666: luonnossa asioivien kaupunkilaisten taholta. AJ:-       pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 2 sisäl-
11667: vostelu ja tyytymättömyys ovat aiheellista, sillä       tyvä lakiehdotus. Ed. Vennamo ed. Kortesal-
11668: myrkkyJen levittäminen lentokoneesta käsin ai-          men kannattamana on ehdottanut, että käsitte-
11669: heuttaa vahinkoja marja- ja sienimaille, vesis-         lyn pohjaksi otentaisiin lakialoitteeseen n:o 3 si-
11670: töillekin jne. Lentolevityksen tiukka rajoittami-       sältyvä lakiehdotus.
11671: nen merkitsisi paitsi luonnonsuojelun tehosta-
11672: mista ja luonnon monikäytön turvaamista myös               Selonteko myönnetään oikeaksi.
11673: työpaikkojen lisäämistä, sillä myrkkyjen lento-
11674: koneesta levittämisen vaihtoehto on vesakoi-              Ensimmäinen             varapuhemies:
11675: den hakkauttaminen mies>työnä. Mainittakoon,            Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on ää~
11676: että Maaseututyöväen Liiton v,iime liittokokous         nestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta
11677: joulukuussa tekikin yksimielisen päätöksen sii-'        mietintöä vastaan.
11678: tä, että myrkkyjen levittäminen lentokoneesta
11679: on kokonaan kiellettävä.                                   Menettelytapa hyväksytään.
11680:     Herra puhemies! Hallituksen esitystä parem-
11681: paa, tavallista ihmistä lähempänä olevaa lupa-             Äänestykset ja päätös:
11682:  menettelyjärjestelmää edustaa sosialidemokraat-
11683:  tien rinnakkaislakialoite, ja siksi kannatankin          1) Äänestys ed. Raatikaisen ja ed. Venna-
11684:  ed. Raatikaisen tekemää esitystä käsittelyn poh-       mon ehdotusten välillä.
11685:  jasta.
11686:                                                           Joka tässä 'äänestyksessä hyväksyy ed. Raati-
11687:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                     kaisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
11688: Täällä on jälleen kysymys metsästä, ja me               voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
11689: huomaamme, kuinka vasemmisto on yksimieli-
11690: sesti käymässä täälläkin järkevän metsanhoidon            Ensimmäinen            varapuhemies:
11691: kimppuun. Meillä valtiovarainvaliokunnassa on           Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 64 ei-ääntä,
11692: tänään jälleen ker11an ollut kysymys metsästä,          13 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 1)
11693: on ollut kysymys metsäveron pienestä lieventä-
11694: misestä, ja jälleen vasemmisto on jarruttamassa           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11695: tällaista vähäistäkin metsänomistajaa koskevaa          ed. Raatikaisen ehdotuksen.
11696: verohelpotusta.
11697:    Haluan todeta, että kokoomus on määrätie-              2) Äänestys ed. Raatikaisen ehdotuksesta
11698: toi'sesti ymmärtämässä metsätalouden suuren             mietintöä vastaan.
11699: merkityksen. Jos täällä ehkä kriittisiäkin pu-
11700: heenvuoroja metsien hormonikäsittelystä on                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
11701: esitetty, niin totean, että näitä ei ole käsitettävä    liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
11702: kokoomusryhmän yhteiseksi kannaksi vaan eri•            voittaa, on ed. Raatikaisen ehdotus hyväksytty.
11703: tyisiksi mie1ipiteiksi. Meillä seataan tässä asias-
11704: sa hyvin paljon eri käsitteitä, seataan DDD-              Ensimmäinen            varapuhemies:
11705: myrkyt ja seataan hormoniasiat ja niiden erilai-       Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 15 ei-ään-
11706: set viipymät. Ja sitten käytetään puheenvuoro-         tä, 1 tyhjä; poissa 32 (Koneään. 2)
11707: ja, jotka eivät kestä totuudenmukaista arvoste-
11708: lua. Kokoomus hyväksyy, kuten sanottu, tässä-             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
11709: kin tapauksessa hormonikäsittelyn hyvin mo-             suuren valiokunnan mietinnön.
11710: 1224                                  Torstaina 11. toukokuuta 1978
11711: 
11712:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-           Ensimmäinen             varapuhemies:
11713: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on ää-
11714: sittelyyn.                                             nestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta
11715:                                                        mietin<töä vastaan.
11716:   5 a § hyväksytään keskustelutta.
11717:                                                          Menettelytapa hyvaksytään.
11718: 
11719:   5 b §.
11720:                                                          Äänestykset ja päätös:
11721:   Keskustelu:                                            1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Vennamon
11722:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Vii-          ehdotusten välillä.
11723: taten äsken yleiskeskustelussa käyttämääni pu-
11724: heenvuoroon ehdotan, että 5 b §:n 2 moment-               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
11725: tiin lisätään muutama sana, jolloin pykälä tulisi      laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
11726: kuulumaan: "Maa- ja metsätalousministeriö voi          taa, on ed. Vennamon ehdotus hyv.äksytty.
11727: kunnan esityksestä piirimetsälautakuntaa ja lää-
11728: nin ympäristönsuojelun tarkastajaa kuultuaan             Ensimmäinen            varapuhemies:
11729: kieltää tai rajoittaa vesakontorjunta-aineen le-       Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 26 ei-ääntä,
11730: vittämisen jne.                                        54 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 3)
11731: 
11732:   Ed. Stenbäck: Herra puhemies! Kan-                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
11733: natan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.                nyt ed. Salolaisen ehdotuksen.
11734: 
11735:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-              2) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
11736: tan, että 5 b § hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-       tintöä vastaan.
11737: töisenä: "Vesakontorjunta-aineen levittäminen
11738: ilma-aluksesta on kielletty. Poikkeuksellisesti          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11739: erittäin pätevillä perusteilla voi maa- ja metsäta-    "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
11740: lousministeriö määräajaksi ja määrätyllä alueel-       sytty.
11741: la antaa ilma-aluksen omistajalle tai haltijalle oi-
11742: keuden vesakontorjunta-aineen levittämiseen il-           Ensimmäinen            varapuhemies:
11743: ma-aluksesta luvassa määrätyillä edellytyksillä        Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 29 ei-ään-
11744: ja ehdoilla. Tällaista lupaa ei kuitenkaan saa an-     tä; poissa 34. (Koneään. 4)
11745: taa, jos asianomainen kunta sitä vastustaa. Lupa
11746: voidaan peruuttaa milloin tahansa."                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11747: 
11748:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
11749: mon tekemää ehdotusta.                                 lutta.
11750: 
11751:   Keskustelu julistetaan päättynedksi.                   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
11752:                                                        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
11753:    Ensimmäinen             varapuhemies:               ten hylkäämisestä.
11754: Keskustelussa on ed. Salolainen ed. Stenbäckin
11755: kannattamana ehdottanut, että 2 momenttiin               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
11756: sanan "piirimetsälautakuntaa" jälkeen lisättäi-        päättyneeksi.
11757: siin sanat "ja läänin ympäristönsuojelun tarkas-
11758: tajaa".
11759:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana            2) Ehdotukset laiksi oikeudesta luovuttaa val-
11760: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-       tion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuk-
11761: aloitteen n:o 3 mukaisesti.                            sia sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
11762:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 94 esitellään va-
11763:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      liokuntaan lähettämistä varten.
11764:                              Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslaki                      1225
11765: 
11766:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 kentässä on jatkuva työmarkkinoiden käymisti-
11767: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         la. Sen enempää työntekijät kuin työnantajat-
11768: siin toiseen lakivaliokuntaan.                           kaan eivät aina tiedä oikeuksistaan ja velvolli-
11769:                                                          suuksistaan. Kun vielä lisätään, että näiden lai-
11770:                                                           tosten palveluksessa on nykyään noin 20 000
11771:     Keskustelu:                                          henkeä, syntyy kuva ongelman laajuudesta.
11772:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-                       Nyt käsillä oleva lakinippu koskee vain osaa
11773: tuksen esitys on paikallaan, mutta kun on ha-            valtionapulaitosten    henkilöstöstä. Tämän eh-
11774: vaittavissa, että poliittisista syistä annetaan val- dotetun järjestelyn ulkopuolelle ovat vielä jää-
11775: tion omaisuutta jopa ilmaiseksi rajoitettuun mässä toistaiseksi ne henkilöstöryhmät, joiden
11776: käyttöön määrätyille pienille piireille, kiinni- työnantajat toimivat veikkaus- ja raha-auto-
11777: tän valiokunnan huomiota siihen, että lakia tut- maattivarojen turvin. Myös sellaiset harkinnan-
11778: kittaisiin tältä pohjalta, ettei väärinkäytöksiä ja varaista valtionapua saavat laitokset, joiden
11779: keinottelua valtion omaisuudella pääsisi tapah- henkilöstö on pienempi kuin 50, jäävät ehdote-
11780: tumaan vaan että todella yhteisen edun mukai- tun järjestelmän ulkopuolelle. Viimeksi mainit-
11781: sesti tätä omaisuutta hoidettaisiin. On ilmeistä, tujen osalta on kuitenkin todettava, että kun
11782: että laki tarvitsisi tässä suhteessa täydennystä järjestelmä aikanaan on voimassa, olisi sitä nou-
11783: tai ainakin valiokunnan perusteluissa selviä sa- datettava ainakin soveltuvin osin tämän ryhmän
11784: nontoja, jotta vakiintunut linja voitaisiin saa- etujen turvaamiseksi.
11785: vuttaa.                                                      Itse esityksen sisällöstä on syytä jo tässä lä-
11786:                                                           hetekeskustelussa mainita, euä työnantajat voi-
11787:     Keskustelu julistetaan päitttyneeksi.                 sivat nykyisellään noudattaa valtion virka- ja
11788:                                                           työehtosopimuksissa omaksuttua käy-täntöä.
11789:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Näin ei kuitenkaan ole menetelty. Siitä syystä
11790: asia lähetetään t o i s e e n         1 a k i v a Ii o - ovatkin valtionapulahosten palkkaus- ja muut
11791: kuntaan.                                                  henkilöstön työsuhteisiin liittyvät edut jääneet
11792:                                                           huomattavasti jälkeen valtion henkilöstön
11793:                                                           eduista. Valtion viranhaltijain ja työntekijäin
11794: 3) Ehdotuksen yksityisten valtionapulaitosten liitto, johon valtaosa valtionapulaitosten henki~
11795: toimiehtosopimuslainsäädännöksi                           löstöstä kuuluu, tulee myöhemmin tähtäämään
11796:                                                           toimintansa valtion virkaehtosopimustason ta-
11797: sis'ältävä hallituksen esitys n:o 95 estitellään va- voittamiseen myös tämän henkilöstön palkka-
11798: liokuntaan lähettämistä vanten.                           etujen osalta.
11799:                                                              On huomattava, että valtion työmarkkinalai-
11800:     Ensimmäinen               varapuhemies: tdksen ja ammattiliittojen välillä vallitsee yh-
11801:  Puhemiesneuvosto ehdottaa, täydentäen aikai- teisymmärrys siitä, että valtion noudattamaa
11802: sempaa ehdotustaan, että asia lähetettäisiin val- käytäntöä sen välittömässä palveluksessa olevan
11803:  tiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää perus- henkilöstön etujen sopimisessa noudatetaan vas-
11804:  tuslakivaliokunnan lausunto.                             taisuudessa myös valtionapulaitosten henkilös-
11805:                                                           tön eduista päätettäessä.
11806:     Keskustelu jatkuu:                                       Varsinkin aivan viime aikoina on valtionapu-
11807:                                                           laitosten taholla esiintynyt kasvavaa piittaamat-
11808:     Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Yk- tomuutta valtion sopimuskäytäntöä kohtaan.
11809:  sityisissä valtionapua nauttlvtssa laitoksissa Laitoksis,sa on sen sijaan halua noudattaa niille
11810:  työskentelevien henkilöiden työehtojen valvon- työnantajina parhaiten sopivaa ja henkilöstön
11811:  ta poikkeaa aivan oleellisesti siitä, mihin suo- etuja polkevaa yksipuolista politiikkaa, jonka
11812:  raan valtioon virka- tai työsopimussuhteessa muuttamiseen nyt esiteltävä lakinippu tähtää.
11813:  olevan henkilöstön asioiden hoitamisessa on to-             Kun neuvottelut valtionapulaitosten työehto-
11814:  tuttu. Näissä ns. valtionapulaitoksissa työsken- sopimuksista ovat olleet jo laitosten lukumää-
11815:  televät lienevät tällä hetkellä ainoa työntekijä- ränkin vuoksi monimutkaisia - laitoksiahan
11816:  ryhmä, jolta toistaiseksi puuttuvat ne virka-, on yhteensä noin 900 - on nyt esiteltävä la-
11817:  toimi- tai työehtosopimuksin taatut edut, joita kiesitys tarpeen sanelema. Sosialidemokraattien
11818:  muut henkilöstöryhmät valtion palveluksessa taholla edellytetään, että esitys käsitellään vii-
11819:  ollessaan nauttivat. Niinpä valtionapulaitosten vytyksettä, jotta tarpeellinen selvyys tähän työ-
11820: 154 0578000015
11821: 1226                                      Torstaina 11. toukokuuta 1978
11822: 
11823: 
11824: ehtosopimusturvan aukkoon ,saatalSltn sekä lai-             5) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-
11825: tosten että henkilöstön eduksi.                             myyskassoista annetun lain 4 §:n muuttamises-
11826:                                                             ta
11827:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Yksi-
11828: tyisten valtionapulaitosten toimiehtosopimus-               sisältävän hallituksen esityksen n: o 91 johdosta
11829: lainsäädäntöesityksen tavoite turvata valtion-              laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12;
11830: apua saavien laitosten toimihenkilöille yleistä
11831: ansiotasoa vastaava nousu on hyväksyttävä. Ar-              6) Ehdotuksen laiksi Suomen kalastusvyöhyk-
11832: veluttavaa huomiota kuitenkin herättää lakiesi-             keestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
11833: tyksen tiukat rajoitukset toimihenkilöiden työ-
11834: taistelutoimenpiteiden käyttämisen mahdolli-                sisältävän hallituksen esityksen n:o 45 johdosta
11835: suuksiin. Lakiesityksen 10 § :n mukaan toimi-               laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9;
11836: henkilö ei saa osallistua työtaistelutoimenpitei-           ja
11837: siin muutoin kuin toimiehtosopimuksen teh-
11838: neen rekisteröidyn yhdistyksen suostumuksella.              7) Ehdotuksen laiksi keskiasteen koulutuksen
11839: Kun toimiehtosopimuksen alaisuuteen tulisi                  kehittämisestä
11840: noin 800 valtionapulaitosta, saattaa sopimuk-
11841: sen neuvotellut yhdistys olla kovin etäällä yksi-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta
11842: tyisen toimihenkilön työongelmista ja eduista.              laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.
11843:    Huolestuttavaa on myös valtiopäiväjärjestyk-
11844: sen 66 §:n muuttaminen siten, että toimiehto-
11845: sopimuksen alaisten toimihenkilöiden työtaiste-
11846: lun kieltävää lakiesi:tystä ei voitaisi jäättä lepää-         Ensimmäinen            varapuhemies:
11847: mään, mikäli työtaistelun kieltävä laki olisi an-           Edustajille tänään jaettu sosiaalivaliokunnan
11848: nettu siksi, että hallitus katsoo lakon yhteiskun-          mietintö n:o 13 voitaneen nyt esitellä pöydälle-
11849: tavaaralliseksi. Laki jatkaa virkaehtolakia sää-            panoa varten.
11850: dettäessä omaksuttua lakkorajoituksen käytän-
11851: töä. Kyseessä on suuntaus lakko-oikeuden ra-                  Hyväksytään.
11852: joittamiseen, jota ei voida työntekijöiden etujen
11853: kannalta hyväksyä.                                          Ehdotuksen laiksi työttömyyseläkkeen saamisen
11854:                                                             alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
11855:   Keskustelu julistetaan päättyneek:si.
11856:                                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 62 johdosta
11857:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
11858: asia lähetetään          v a 1ti o v a r a i n v a Ii o -   esitellään ja p a nn a a n p ö y d ä 11 e puhe-
11859: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto p e-                   miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
11860: r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a 1 t a.               nan seuraavaan istuntoon.
11861: 
11862: 
11863: 
11864:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään             Ensimmäinen          varapuhemies:
11865: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                 Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
11866: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-                 lo 14.45.
11867: tuntoon:
11868:                                                               Täysistunto lopetetaan kello 14.36.
11869: 4} Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 6 §:n
11870: muuttamisesta
11871:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
11872: sisältäv;än hallituksen esityksen n:o 84 johdosta
11873: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11;                                          Eiler Hultin.
11874:                    65. Torstaina 11 päivänä toukokuuta 1978
11875:                                                 kello 14.45
11876: 
11877: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
11878:                                                           8) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi
11879:   Ilmoituksia                                          työsopimuslain muuttamisesta ....... . 1233
11880:                                                 Siv.      9) Hallituksen esitys n:o 101 laeiksi
11881:   Ensimmäinen käsittely:                               kansanterveyslain 36 §:n ja kunnallisista
11882:                                                        yleissairaaloi,sta annetun lain 25 § :n 4
11883:    1) Ehdotus laiksi Suomen kalastus-                  momentin muuttamisesta ........... .
11884: vyöhykkeestä annetun lain 1 § :n muutta-                  10) V,.altioneuvoston päätös 28 päiväl- "
11885: misesta ......................... . 1227               tä huhtikuuta 1978 taloudellisen kehityk-
11886:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-           sen turvaamisesta annetussa laissa tarkoi-
11887: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o             tetusta palkkojen ja muiden työs.tä suori-
11888: 45.                                                    tettavien korvausten 'Säännöstelystä anne-
11889:    2) Ehdotus laiksi keskiasteen koulu-                tun valtioneuvoston päätöksen muuttami-
11890: tuksen kehittämisestä . . ............ . 1228          sesta (VNP n:o 13) ............... .
11891:    A s i a; k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                                                       "
11892: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 37.
11893:    3) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 6
11894: § :n muuttamisesta ................ .                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
11895:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "         Helle.
11896: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
11897: 84.
11898:    4) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                   Nimenhuudossa merkitään läsnäolevi:ksi ne
11899: työttömyyskassoista annetun Iain 4 §: n                edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
11900: muuttamisesta .................... . 1229              toon.
11901:    A s i a :k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
11902: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
11903: 91.                                                    Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:
11904:   5) Ehdotus laiksi työttömyyseläkkeen
11905: saamisen alaikärajan väliaikaisesta alenta-
11906: misesta ......................... .                    1) Ehdotus laiksi Suomen kalastusvyöhykkees-
11907:   A 'S i .a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan    "     tä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
11908: m1etintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
11909:                                                           Esitellään u:l:koasiainvaliokunnan m1etintö
11910: 62.
11911:                                                        n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
11912:                                                        te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ha1li-
11913:   Esitellään:                                          tuksen esi:tys n:o 45, joka sisältää yllämainitun
11914:                                                        lakiehdotuksen.
11915:    6) Hallituksen esitys n:o 98 iisäyksis-
11916: tä ja muutoksista< vuoden 1978 ~tulo- ja                 Ensimmäinen         varapuhemies:
11917: menoarvioon ..................... .                    Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
11918:    7) Hallituksen esitys n:o 99 lisäval- "             mietintö n:o 9.
11919: tuuksien antamisesta valtioneuvostolle
11920: lainanottoon vuoden 1978 aikana ..... 1233               Keskustelua ei synny.
11921: 1228                                   Torstaina 11. toukokuuta 1978
11922: 
11923:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-          runnoa tällä tavalla, niin kuin viime aikoina on
11924: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään ·s u u -        taJpahtunut.
11925: r e en v a 1 i o k u n t a a n.
11926:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies
11927:                                                         (koputtaa): Kaksi minuuttia!
11928: 2) Ehdotus laiksi keskiasteen koulutuksen ke-
11929: hittämisestä                                              Puhuja : Herra puhemies! Esitän, että tä-
11930:                                                        mä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidet-
11931:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5       tävään istuntoon.
11932: ja otetaan en 'S i mm ä i se en käsi t te-
11933: 1y y n ·siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
11934:                                                           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
11935: sen ·esitys n:o 37, joka sisältää yllämainitun la-     yhdyn täy.sin eduskunnan toiminnan ihmeelli-
11936: kiehdotuksen.
11937:                                                        syyksissä ed. Rainioon ja kun en voi pitää edus-
11938:                                                        kunnan ja kansanedustajan arvovallan mukaise-
11939:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 na, että eduskunnan ulkopuolella päätetään, mi-
11940: Käsittelyn pohjana on .sivitysvaliokunnan mie-         tenkä täällä asioita käsitellään, pieni klikki ajaa
11941: tintö n:o 5.                                           vauhdilla pimeästi läpi, niin että kansanedusta-
11942:                                                        jat ovat täällä, nimenomaan opposition kansan-
11943:                                                        edustajat, vain marionetteja, niin kannatan ed.
11944:    Keskustelu:                                         Rainion ehdotusta.
11945:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Kysymyk-
11946: sessä on eräs J.aajakanuoisimpia asioita, mitä            Ensimmäinen             varapuhemies:
11947: eduskunnan käsittelyyn on tuotu, nimittäin kes-        Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
11948: kiasteen koulutuksen kehittäminen. Silloin, kun        sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Keho-
11949: tämä asia dli lähetekeskustelussa ja siitä ei ole      tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä ,pöy-
11950:  todellakaan kauan, kiinnitin huomiota siihen,         dällepanon ajasta.
11951:  miuen kypsymätön tämä asia on, ja huomaan,
11952: että sivistysvaliokunnan mietintöön onkin liitet-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
11953:  ty peräti neljä vastalausetta. Varmasti näitä vas-    tyneeksi.
11954: talauseita itse asias•sa olisi enemmänkin, jos
11955:  kaikkien mieltä olisi kuultu.                            Ensimmäinen            ~arapuhemies:
11956:     Mielestäni ei suinkaan ole oikein, että tällais-   Keskustelussa on ed. Rainio ed. Vennamon kan-
11957: ta asiaa käsitellään shen, että iltapäivällä tuo-      nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
11958: da'an mietintö eduskunnan eteen ja vaaditaan           dälle eduskunnan ensi tiistaina pidettävään is-
11959: sen käsitte1yä jo samana päivänä ensimmäisessä         tuntoon.
11960: käsittelyssä. Olen huomannut, että eduskunnan
11961: työ on monessa muussakin •suhteessa lui.sunut            Selonteko myönnetään oikeaksi.
11962: sille tasolle, joka ei ollenkaan vaS'taa demokraat-
11963: tisen maan käytäntöä. Ei käy mielestäni päinsä,          Ensimmäinen            varapuhemies:
11964: että jatkuvasti ilmoitetaan vain yhdestä istun-        Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
11965: nosta, 111utta sen jälkeen istuntoja vedetään hi-      hyväksynee ed. Rainion ehdotuksen.
11966: ha·sta, ilman että kansanedustaji'lla on minkään-
11967: laista tietoa, milloin nämä asiat tulevat esilie.        Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina
11968: Niinpä 'tämänkin mietinnön yhteydessä ilmoi-           pidettävään istuntoon.
11969: tettiin, että asia käsitellään ja pannaan pöydälle
11970: seuraavaan istuntoon, ilman että eduskun-
11971: nalla oli mitään tietoa siitä, milloin tuo seuraa-     3) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 6 § :n
11972: va istunto pidetään. Jatkuvasti .tällä tavaHa kan-     muuttamisesta
11973: sanedustajia pidetään täysin ·sumussa ,siihen
11974: nähden, mitä asioita täällä kunakin päivänä kä-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
11975: sitellään. Ei ole mitään perusteita siihen, että       11 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s it t e -
11976: tällä tavalla asioita viedään runnomalla Jäpi.         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
11977: Riittää .se, että tässä maa·ssa hallituksia muodos-    sen esitys n:o 84, joka sisältää yllämainitun la-
11978: tetaan runnomalla, nyt ei eduskuntaa pitäisi           kiehdotuksen.
11979:                                              Lisämenoarvio                                          1229
11980: 
11981: 
11982:    En•simmäinen          varapuhemies:                   Ensimmäinen              varapuhemies:
11983: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11984: tintö n:o 11.                                         siin valtiovarainvaliokuntaan. Tämän asian yh-
11985:                                                       teydessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjes-
11986:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            tyksen seuraavasta asiasta.
11987: 
11988:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11989: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          Keskustelu:
11990: r e en v a 1i o k u n t a a n.                            Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra
11991:                                                       puhemies! Eduskunnalle nyt annettu esitys ku-
11992: 4) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-          luvan vuoden toiseksi lisämenoarvioksi toteut-
11993: myyskassoista annetun lain 4 §:n muuttamises- taa osaltaan valtioneuvoston 31. 3. 1978 teke-
11994: ta                                                    mää periaatepäätös:tä toimenpiteistä inflaation
11995:                                                       hillitsemiseksi ja kotitalouksien ostovoiman tur-
11996:      Esitdlään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o vaamiseksi sekä investointien ja työllisyyden el-
11997: 12 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä .s i t te- vyttämiseksi. Tämän devalvaation jälkihoitona
11998: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk- tunnetun periallitepäätöksen mukaisesti hallitm
11999: sen esitys n:o 91, joka .sisältää yllämainitun la- on jo aikaisemmin antanut lakiesitykset liike-
12000: kiehdotuksen.                                         vaihtoverolain muuttamisesta. Nyt annettu lisä-
12001:                                                       menoarvioesitys osoittaa varat myös näiden la-
12002:     Ensimmäinen                varapuhemies: kiesity.sten rahoittamiseen. Kaikki nämä toimet
12003:  Käsittelyn pohjana on sosiaaliv.aliokunnan mie- liittyvät kiinteästi hallituksen toteuttamaan el-
12004: tintö n:o 12.                                         vytyspoliittiseen linjaan.
12005:                                                           Viime vuoden kesäkuussa hallitus asetti ta-
12006:      Puheenvuoroa ei haluta.                          voitteekseen inflaation ja kustannusten nousun
12007:                                                       olennaisen hidastam1sen, vaihtotaseen asteittai-
12008:      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- sen tasapainottamisen sekä kotimaisen inves-
12009:  tetaan pää:ttyneeksi ja asia lähetetään •s u u - tointi- ja kulutuS:kysynnän vahvistamisen. Tä-
12010:  reen v a Ii o kun .ta a n.                           män linjan avulla on pyritty tyollisyydt!n asteit-
12011:                                                        taiseen ja kestävään kohentami-seen.
12012:  5) Ehdotus laiksi työttömyyseläkkeen saami-              Kuluneen vuoden aikana halJitus on rakenta-
12013:  sen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta          nut   elv~ty.spolitiikasta johdonmukaisen koko-
12014:                                                        naisuuden, josta valuuttakurssipoliittiset järjes-
12015:      Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o telyt ja niihin liittyvät toimenpiteet ovat muo-
12016:  13 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t t e - dostane.et merkittävän osan. Suoritettujen ta-
12017:  1 y y n siinä valmis.televasti käsitelty hallituk- louspoliittisten toimien ansiosta inflaatio hidas-
12018:  sen esitys n:o 62, joka sisältää yl'lämainitun la- tuukin kuluvana vuonna ·tuntuvasti. Kuluttaja-
12019:  kiehdotuksen.                                         hintojen nousu jäänee tänä vuonna 7-8 %:iin.
12020:                                                        Kilpailukykyä ovat osaltaan parantaneet myös
12021:      Ensimmäinen               varapuhemies: suoritetut devalvaatiot, joskin ne toisaalta ovat
12022:  Käsittelyn pohjana on sosiaalivaJiokunnan mie- aiheuttaneet painetta kot1maiseen hint81tasoon.
12023:  tintö n:o 13.                                         Myös vaihtotaseen alijäämän tuntuva supistumi-
12024:                                                        nen on laskettava suoritettujen toimenpiteiden
12025:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                    myönteiseksi tulokseksi.
12026:                                                           Myönteisistä saavutuksista huolimatta pitävät
12027:      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- heikot vientinäkymät lta•loutemme vauhdin tänä-
12028:   tetaan päättyneeksi ja asia liihetetään s u u - kin vuonna odotettua verkbis·empana. Koko-
12029:  reen vaI i o kun .ta a n.                             naistuotannon kasvu muodostunee vain hieman
12030:                                                        suuremmaksi kuin viime vuonna. Vientikilpai-
12031:                                                       lukyvylle välttämätön inflaation hillintä, kotita-
12032:   6) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1978 tul~ ja louksien ostovoiman turvaaminen, investointien
12033:   menoarvioon                                          ja työiHsyyden edistäminen sekä työttömyystur-
12034:   koskeva hallituksen esitys n:o 98 esitellään va- van varmistaminen ovat näin ollen jatkuvasti
12035:   licxkuntaan lähettromistä v:aTten.                   sangen ajankohtaisia tavoitteita. Juuri näitä ta-
12036: 1230                                  Torstaina 11. ~oukokuuta 1978
12037: 
12038: 
12039: voitteita pyrkiildn nyt annettu lisämenoarvio-         mista sekä valtion ylimääräisten virastotöiden
12040:  esitys osaltaan toteuttamaan.                        lisäämistä. Hallitus esittää myös lisäyksiä kun-
12041:     Kotitalouksien ostovoimaa turvaa vakuute-          tien työllistämistukeen, valtionapuihin .työttö-
12042:  tun sairausvakuutusmaksun ja kansaneläkeva-          myyden li:eventämiseksi ja työllisyyttä eclistä-
12043:  kuutusmaksun alentaminen vuoden toisella              viin .sijoitusmenoi:hin. Näiden toimenpiteiden
12044:  puoliskolla. Samaan suuntaan vaikuttaa myös          arvioidaan vaikuttavan noin 20 000 lähinnä
12045:  m~itotaloustuotteiden hintojen korotustarpeen         nuoren henkilön :työllisyyteen. Myös asuntolai-
12046: pienentäminen muuttamalla näiden tuotteiden           nojen myöntämisvaltuuden ja maata1ouden kor-
12047:  liikevaihtoverokohtelua. Näiden :toimenpiteiden       kotuki1ainojen kiintiöiden nostaminen sekä
12048: yhteenl~skettu vaikutus on 370 milj. mk. On           kuntien investointien rahoituksen turvaaminen
12049:  arvioitu, että elvytysohjelmiin sisältyvien toi-      torjuvat osaltaan työttömyyttä.
12050:  mien vuoksi kotitalouksien käytettä~issä oleva           Vaikea työllisyystilanne merkitsee ~a1tiolle li-
12051:  reaalitulo kasvaa kuluvana vuonna hieman vii-         sääntyviä velvoitteita myös työttömyysturvan
12052: mevuotisesta.                                         hoidossa. Esitetyistä menojen lisäyks1stä run-
12053:     DevaJvaation jälkihoitopäätöksen mukaisesti        saat 440 milj. mk johtuukin .työttömyy:skor-
12054: hallituksen Jisämenoarvioesitykseen sisältyy toi-     vauksiin ja :työttömyy:skaossojen valtionapuihin
12055:  menpiteitä yritysten työvoimakustannusten ja          esitetyistä lisäyksistä.
12056: inflaGJtiopaineiden hillitsemiseksi sekä investoin-       Myös tulopuoleltaan hallituksen .esitys to-
12057:  tien edistämiseksi. Y,ritysten kustannuspainetta      teuttaa pääosin aikaisemmin tehtyjä periaate-
12058: hillitsee työnantajan sosiaaliturvamaksun väliai-     päätöksiä. Uusia tuloja on mer:kitty yhteensä lä-
12059:  kainen alentaminen tämän vuoden loppuun, mi-          hes 207 miljoonaa markkaa, mistä pääosan
12060: kä merkitsee yrityksille noin 200 miljoonan           muodostavat valtiolle tuloutettavat alkoholitu-
12061:  markan kustannusten säästöä.                          lot sekä tupakkavalmistevero. Keskeinen osa
12062:                                                       devalvaation iälkihoitoon liittyvistä to1mista ra-
12063:     Kansantaloutemme keskeinen huolenaihe on           hoit·etaan hallituksen a•ikaisemman periaatepää-
12064:  jatkuvasti teOllisuuden investointien alhainen       töksen mukaisesti Suomen Pankin myöntämän
12065: taso. Tähän ovat tunnetusti oLleet syynä heikot        700 milj. markan lainan turvin, mistä arvioi-
12066:  kysyntänälkymät, kapasiteetin vajaakäyttö ja tu-     daan tänä vuonna nostettav.an 380 milj. mk.
12067: lorahoituksen usein heikko kehitys. Hallitus an-          Herra puhemies! Esitellessäni noin kuukausi
12068:  toi huhtikuun alussa eduskunna1le esitykset          sitten devalvaation jälkihoitoon liittyviä lakiesi-
12069: laeiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta. Näi-        tyksiä totesin erään a.janjakson päättyvän halli-
12070: den esitysten mukaan teollisuuden ~älia~kaista         tuksen harjoittamassa elvytyspolitiikassa. Nyt
12071: liikevaihtoverovapautta jatketaan ja tehdasteol-      eduskunnalle annettu toinen lisämenoarvioesi-
12072: lisuuden kone- ja laiteinvestoinnit vapautetaan       tys liittyy kiinteästi sekä tuolloin annettuihin
12073: väliaikaisesti puoliksi liikevaihtoverosta. Näi-      lakiesityksiin että tuolloin määrittämääni elvy-
12074: den toimenpiteiden arvioidaan vähentävän va:1-        tyspolitiikan vaiheeseen.
12075: tion tuloja yhteensä noin 500 milj. markalla.             Hallitus on tietoinen si1tä, etteivät elvy.tystoi-
12076: Tehdasteollisuuden kone- ~a laiteinvestointien        met voi poistaa kaikkia taloudellisen aktivitee-
12077: valikoivaan elvyttämiseen on lisäksi tarkoitus        tin heikkouteen liittyviä ongelmia, ovathan mo-
12078: käyttää 94 milj. mk ensimmäisessä lisämenoar-         net niistä omien toimenpiteidemme ulottumat-
12079: viossa esitetyn 50 miljoonan markan lisäksi.          tomissa. Toteutettu elvytyspolitiikka muodos-
12080: Myös maatalousyritysten traktori- ja leikkuu-         taa kuitenkin oloissamme erittäin laaja-aJaisen
12081: puimurihankintojen tukemiseen on rt~rkoitus           ja johdonmukaisen toimenpidekokonaisuuden,
12082: käyttää maataloustuloratkaisun mukaisesti 6           joka vaikeuksien keskelläkin on luonut tuntuvia
12083: milj. mk                                              edellytyksiä uudelle nousulle. Lähiajan talou-
12084:     Työttömyysturvan parannuttua eivät työttö-        delliset perustekijät ovat nyt sangen selväpiir-
12085: myyden inhimilliset v.aikutukset nykyään Ole ai-      teisinä taloutemme kaikkien osapuolten tiedos-
12086: van yhtä raskaita kuin vuosikymmeniä sitten.          sa. Talouspolitiikkamme myönteisten saavutus-
12087: Nuorisotyöttömyyden välittömät ja välilliset          ten vahvistaminen ja hyväksikäyttö edellyttävät
12088: haitat saattavat kuitenkin nykyäänkin olla a·r-       nyt ponnisteluja ja yhteistoimintahalua talou-
12089: vaamattoman suuret. Tästä syystä hallitus pyr-        temme kaiki1la sektoreilla.
12090: kii jatkuvasti erityisesti nuorisotyötltömyyden
12091: lieventämiseen. Hallitus esittää yleisten ammat-         Ed. Rekonen: Herra puhemies! Hallitus
12092: tikoulujen eräiden opintolinjojen pidentämistä,       on antanut eduskunnalle kuluvan vuoden toisen
12093: tilapäi•sen peruskoulun Hsäkoulutuks·en [a~Ujenta~    lisäbudjetin, jonka loppusumma on 1128 milj.
12094:                                                 Lisämenoarvio                                         1231
12095: 
12096: 
12097: mk. Esitetyistä pamvastalSlsta väitteistä huoli-         ymmärrä eivätkä hyväiksy sitä, että näitä Hawk-
12098: matta mm. työllisyyteen esitetyt määrärahat              hävittäjäkoneita tuodaan P.itkatlil11aan keskus-
12099: ovat aivan riittämättömät. Ilman kommunistien            taan Pirkkalaan rakenteilla olevaan sotilaslento-,
12100: ja kansandemokraattien läpiajamaa 100 milj.              tukikohtaan. Pirkanmaan työtätekevät ovat rau-
12101: markan asuntolainojen myöntämisvaltuuden li-             hallista väkeä eivätkä halua joutua sotilaskonei-
12102: säämistä työllrsyysmäärärahat olisivat jääneet           den melun ja pauhinan keskelle, mitä sotilastu-
12103: vieläkin vähäisemmiksi.                                  ldkohdan rakentaminen Pinkkalaan tulee mer-
12104:     Vaikka työllisyyteen ei ole riittänytkään kuin       kitsemään. Pirkkalan kenttä sijaitsee Tampe-
12105: vain vähäisiä murusia, nHn tämä ei kuitenkaan            reen ja Nokian kyljessä, joten rynnäkköhävittä-
12106: aiheudu siitä, etteikö valtiolla ole rahaa. Tästä        jien melu ja polttoaineiden käry tulevat aiheut-
12107: on osoituksena Englannista ostettavaksi esitetyt         tamaan jatkuvia häiriötekijöitä koko Tampe-
12108: 50 Hawk-hävittäjää. Tavallinen ihminen ei voi            reen keskusseudun asukkaille.
12109: ymmärtää, että puhutaan valtiontalouden suu-                Hävittäjäkauppa ja Pirkkalan sotilaslentotu-
12110: rista vaikeuksista ja kiristetään verotusta, mut-        kikohdan rakentaminen ovat myös ristiriidassa
12111: ta samaan aikaan ku.i!tenkin lisätään sotilasme-         tasavallan presidentti Urho Kekkosen ajaman
12112: noja. Kysymys ei ole suinkaan pikku summista.            rauhantahtoisen ja aktiivisen ulkopolitiikan pe-
12113: Hawk-harjoituskoneiden ja rynnäkköhävittäjien            ruslinjan kanssa, ristiriidassa myös hänen vii-
12114: kaupan hinta on 1 027 milj. mik ja nousee vielä          meisimmän Pohjolan ydinaseentomaksi vyöhyk-
12115: siitäkin indeksikorotusten myötä.                        keeksi julistamisesta tekemänsä ehdotuksen
12116:     En voi ymmärtää, että hävittäjäkoneiden os-          kanssa.
12117:  taminen elvyttäi:si tämän maan elinkeinoelämää,            Mikäli taas syntyisi kriisitilanne maailmassa,
12118:  kuten valtiovarainministeri pyrki edellä osoitta-       johon imperialistiset piirit kiihtyvällä ase- ja
12119:  maan tästä lisäbudjetista. Kysymys on täsmäl-           kilpavarustelullaan viime kädessä pyrkivät, niin
12120:  leen päinvastoin, siilä verotuksen kiristäminen         sotilas~entän rakentaminen Pirkkalaan saattaa
12121:  ja sitä kautta tapahtuva kulutuksen rajoittami-         koko Tampereen seudun väestön mitä suurim-
12122:  nen synnyttävät pikemminkin vain lisää työttö-          man vaaran alaiseksi (Ed. Rainio: Entäs Muur-
12123:  myyttä.                                                 mansk? ).
12124:      Jotta työläiset ja muut 1työtätekeväit saataisiin      Rauhan voimat ovat voimakkaat ja tulevat
12125:  hyväksymään sotalaitoksen menojen valtava               työskentelemään kaikin voimin sodan estämi-
12126:  kasvu, niin kyseessä olevien rynnäkköhävittä-           seksi. Yli kolmen vuosikymmenen ajan on suur-
12127:  jien kauppaa on perusteltu jopa työllisyysnäkö-         sodan syttyminen maailmassa voitu estää. Se on
12128:  kohdilla. Jopa porvaritkin ovat sotilasmäärära-         tapahtunut pääosin Neuvostoliiton ja muiden
12129:  hojen ka.."'tuksen yhteydes·sä olevinaan huoles-        sosialiF .i,sten maiden harjoittaman päättäväisen
12130:  tuneita työttömi'stä. Kysyä vain sopii, koska ko-       ja joJ1donmukaisen rauhanpolitiikan ja muiden
12131:  koomusporvari on työmiehen asiaa ajanut. Ei             rautantahtoiSJten ja demokraattisten voimien
12132:  koskaan. Kyllä se on ollut ja on yhä edelleenkin        yhteistyön tuloksena.
12133:  työväenliikkeen asiana ja hyvin suuressa määrin            Kommunistit ja kansandemokraath eivät voi
12134:   työläisten itsensä asia tälläkin hetkellä.             hyväksyä hallituksen esitystä Hawk-hävittäjien
12135:      Tämän hävittäjäkaupan yhteydessä on särky-          ostamisesta ja kansan varojen tuhlaamisesta nii-
12136:   nyt sekin myytti, että Englanti suorittaisi vas-       hin. Yhtä vähän kommunistit ja kansandemok-
12137:   taostoja Suomesta siinä määrin kuin on pyritty)        raatit voivat olla puoltamassa ja hyväksymässä
12138:   kansalaisille uslrottelemaan. Kaiken lisäksi koti-     yhteiskunnan varoja Pirkkalan sotilas,lentotuki~
12139:   maisen työn osuus jää vajaaseen puoleen siitä,         kohdan rakentamiseksi, olipa sitten kysymys
12140:   mitä alun perin on annettu ymmärtää. Herrat            valtion tai tamperelaisten veronmaksajain ra-
12141:   luulevat työläisiä älykääpiöiksi kuvittelemalla,       hoista (Ed. Ehrnrooth: Mutta presidentti hy-
12142:   että työttömyyttä keppihevosena käyttäen työ-          väksyy!). Ei voi olla oikein, et1Jä ajankohtana,
12143:   kansa on vaJmis hyväksymään tuhoaseitten ti-           jolloin maassamme on huutava puute työstä ja
12144:   laamisen ja on valmis alentamaan elintasoaan           toimeentulosta, sosiaalinen turva heikkenee ja
12145:   valmistautuakseen sotaan edes tietämättä, min-         kansan elintasoa alennetaan, sotilaallista varus-
12146:   kä vuoksi ja ketä vastaan (Ed. J.mnila: Kan-           tautumista kiihdytetään.
12147:   noittehan te aseita jo vappuku1kue1ssanne!).              Vetoamme sosialidemokraattisiin ja keskusta-
12148:      Pirkanmaalaisilla on aihetta erittäin suureen       ryhmien kansanedustajiin, työläisiin ja kaikkiin
12149:   huoleen ja jopa suuttumukseen esitetyn hävittä-        työtätekeviin ihmisiin maassamme Hawk-ryn-
12150:   jäkonekaupan suhteen. Pirk.nmaalaiset eivät            näkkökoneiden ostoon esitettyjen lainavaltuuk-
12151: 1232                                  Torstaina 11. toukokuuta 1978
12152: 
12153: sien myöntämisen estämiseksi sotilasmenojen            va.
12154: supistamiseksi. Emme tarvitse sotilaskoneita              Kun K-linja on järjettömästi supistanut ja jar-
12155: vaan työtä ja leipää, ei neutronipommia, ei ryn-       ruttanut asuntotuotantoa, on tyydytyksellä to-
12156: näklköhävittäjiä eikä Pirkkalan sotilastukikoh-        dettava pieni, 100 milj. markan peräänanto.
12157: taa.                                                   Mutta tämä ei ole riittävä. Tarkoitukseen on
12158:                                                        saatava rahaa lisää, semminkin kun valtio vero-
12159:     Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Esillä               tuloina saa heti takaisin asuntotuotantoon anta-
12160: on valiokuntaan lähettämistä varten Sorsan hal-        mansa lainat.
12161: lituksen toinen yli 1 000 milj. markan lisäme-            Vai!kka tavallisten kansalaisten leipä jatku-
12162: noarvio. Jo nyt voidaan todeta, että valtion me-       vasti kapenee ja veroriisto pahenee, Sorsan-
12163: not tulevat kuluvana vuonna ylittämään 40 000          Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus kui-
12164: milj. mk. Kun julkisuudessa on puhuttu säästä-         tenkin esittää tässäkin lisämenoarviossa selviä
12165: väisyydestä ja valtion menojen vähentämisestä;         tarpeettomia ja tuhlailevia menoja yhteisen kan-
12166: niin totuus on päinvastainen. Tämän tuhlailun          san rasitukseksi.
12167: tulevat tavalliset kansalaiset kasvavina veroina          Niinpä ensiksi 'lisämenoarviossa esitetään
12168: raskaasti tuntemaan nahoissaan eduskuntavaa-           Kainuun neuvottelukunnan menoja varten
12169: lien jälkeen. Työttömyys tulee lisääntymään.           300 000 mk. Nämä ovat vai:n herrojen palkka-
12170:     Kuvaavaa maamme ,talousasioiden hoidolle           rahoja, ja paljon parempi olisi, jos nämäkin
12171: on, että hallitus esittää tässä lisämenoarviossa       300 000 mk käytettäisiin todella tarvitsevien
12172: lähes 500 milj. mk työttömyyskassakorvauksiin.         ja työttömien hyväksi.
12173: Kuitenkaan maamme ei ole valmis. Ruotsissa                Toiseksi: Hallitus esittää lasten vuoden juh-
12174: on todettu, että työttömyys on kaikkein type-          lintaan 175 000 mk. Paljon parempi olisi, jos
12175: rintä maan talousasioiden hoitoa ja kansan sel-        nämäkin rahat annettaisiin korotettuina lapsili-
12176: vää köyhdyttämistä. Näin ovat valitettavas,ti          sinä pahimpaan hätään.
12177: kuitenkin tehneet K-linjan hallitukset maassam-           Kolmanneksi: Hallitus esittää 15 900 mk
12178: me jatkuvasti.                                         Suomen Rauhanpuolustajille vallankumouksen
12179:     Murusilla ja merkityksettömillä järjestelyillä     60-vuotisjuhlan päätösjuhlan kustannuksia var-
12180: hallitus yrittää saada pimentoon aina vain pahe-       ten. Tässä yhdistyksessä määräävät kommunis-
12181: nevan nuotten työ~tömyyden. Tällainen meno             tit ja kepu. Pienituloisten leivästä nämäkin ra-
12182: on koko kansamme tulevaisuuden tuhoamista.             hat ovat pois.
12183: Onko laitaa, että esim. Pohjois-Karjalassa tällä          Neljänneksi: Sisäasiainministeriön neuvotte-
12184: hetkellä nuorista on yli 60 % työttöminä?              lukuntia varten esitetään lisää rahaa 100 000
12185: Kuinka hallitus aikoo järjestää kesätyöpaikkoja        mk. Nämäkin rahat ovat niitä herrojen kokous-
12186: kouluista vapautuville yli 150 000 nuorelle työn       palkkioita.
12187: tarvitsijalle? Tällaiset lisäbudjetein esitetyt           Viidenneksi: Chilen pakolaisten koulutus'ta
12188: näennäisjärjestelyt ovat vain merkityksetöntä si-      varten esitetään lisää rahaa 100 000 mk. SMP:n
12189: littelyä. SMP ei hyväksy tällaista välinpitämät-       mielestä omaa kansaa ei pitäisi unohtaa eikä
12190: tömyyttä ja kylmyyttä.                                 asettaa toiselle tilalle.
12191:     Sitä vastoin on annettava tunnustus sosialide-        Kuudenneksi: Edelleen hallitus esittää
12192: mokraattiselle kauppa- ja teollisuusministerille       100 000 mk tuotantomuutoskorvausjärjestelmän
12193: siitä, että hän on ajanut läpi päätöksen Kiuruve-      tiedottamis,een. Suomen kansa on saanut kattee-
12194: den turvebrikettitehtaasta. Tehtaan rakentami-         tonta propagandaa suut ja silmät täyteen. Sitä
12195: nen maksanee vaille 20 milj. mk, ja hallitus on        vastoin tekoja tarvittaisiin.
12196: esittänyt alkurahaksi tarkoitukseen 3 milj. mk.            Seitsemänneksi: Lisenssivirastolie esitetään
12197: SMP:n käsityksen mukaan olisi tehtaan raken-           kaluston hankintaa varten 12 000 mk. Eivätkö-
12198: tamista huomattavasti kiirehdittävä hallituksen        hän herrat voisi istua vanhoilla tuoleillaan?
12199: suunnitelmista.                                            Kahdeksanneksi: Työvoimatoimikuntia var-
12200:     Jo heti tässä yhteydessä on pantava jyrkkä         ten esitetään lisää rahaa 800 000 mk. Toivotta·
12201: SMP:n vastalause Sorsan hallituksen suunnitel-         vasti nämä rahat menevät todelliseen työllistä-
12202: mille, että sairaala- ja terveyskeskusmaksuja ko-      miseen eikä kielteisten päätösten valmisteluun.
12203: rotettaisiin varsin huomattavasti ensi heinä-              Olen poiminut vain muutamia tällaisia esi-
12204: kuun alusta. SMP on sitä mieltä, että tämä hal-        merkkejä kevyestä veronmaksajien varojen käy-
12205: lituksen sairaita riistävä suunnitelma 0111 hylättä-   töstä. Lisäksi varmasti myöhemmissä lisäme-
12206: vä ja aikaisemmatkin riistopäätökset peruutetta-       noarvioissa tulevat esiin jatkuvat ulkomaanmat-
12207:                                             Lainanottovaltuudet                                      1233
12208: 
12209: 
12210: kojen ja kutsuttujen ulkomaanvieraiden kustan-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
12211: nukset.                                                ehdotuksen mukaisesti
12212:    Lopuksi kiinnitän hallituksen vakavaa huo-
12213: miota alihankkijoina toimivien pienyrittäjien
12214: vaaranalaiseen asemaan konkurssien ja maksu-              valtiovarainvaliokuntaan
12215: kyvyttömyyden lisääntyessä. Onhan viralliselta
12216: taholta jopa Umoitettu, että kolmannes maam-           7) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostol-
12217: me nykyisistä yrityksistä tulee ennemmin tai           le lainanottoon vuoden 1978 aikana
12218: myöhemmin menemään nurin ja vastaavasti työ-           tarkoittava hallituksen esitys n:o 99;
12219: paikkoja menetetään. Pienellä yrittäjällä hänen
12220: saatavansa on täysin palkkasaatavaan verratta-
12221: vaa. Siksi sekin olisi lainsäädännöllisesti kiireel-      sosiaalivaliokuntaan
12222: lisesti turvattava konkurssissa ja maksukyvyttö-
12223: myyden aikana.                                         8) Ehdotuksen laiksi työsopimuslain muutta-
12224:    Kun kansanedustajat ja nimenomaan opposi-           misesta
12225: tion kansanedustajat ovat voineet tutustua tä-
12226: hän hallituksen lisämenoarvioon vasta varsin ly-       sisältävä hallituiksen esitys n:o 100;
12227: hyen ajan, niin, rouva puhemies, lopuksi esitän,
12228: että tämä asia pantaisiin pöydälle tiistain istun-
12229: toon.                                                     talousvaliokuntaan
12230:    Toinen       var ap uh emies :          Koska       9) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 36 §:n
12231: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-      ja kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 25
12232: liokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-         §:n 4 momentin muuttamisesta
12233: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
12234: non ajasta.                                            sisältävä hallituksen esitys n: o 101 ; ja
12235:    Ed. Rainio : Arvorsa puhemies! Ed. Ven-
12236: namo toi kyllin selvästi esille sen seikan, että         perustuslakivaliokuntaan
12237: esitystä on perusteellisesti tutkittava, sillä tänne
12238: kätkeytyy, sisältyy paljon sellaista, mitä ei voi-     10) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä huhti-
12239: da hyväksyä tällä tavalla lainavaroilla toimeen-       kuuta 1978 taloudellisen kehityksen turvaami-
12240: pantavaksi lisäbudjettina, joten, arvoisa puhe-        sesta annetussa laissa tarkoitetusta palkkojen ja
12241: mies, kannatan ed. Vennamon tekemää ehdo-              muiden työstä suoritettavien korvausten sään-
12242: tusta.                                                 nöstelystä annetun valtioneuvoston päätöksen
12243:                                                        muuttamisesta.
12244:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12245: tyneeksi.
12246:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12247: lussa on ed. Vennamo ehdottanut, että asia pan-        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
12248: taisiin pöydälle ensi .tiis,tain rstuntoon.            tiistaina kello 14. Kyselytunti on tänään kello
12249:                                                        17.
12250:   Selonteko my9nnetään oikeaksi.
12251:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-         Täysistunto lopetetaan kello 15.16.
12252: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
12253: ed. Vennamon ehdotuksen.
12254:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
12255: istuntoon.
12256:                                                                                      Eiler Hultin.
12257: 
12258: 
12259: 
12260: 
12261: 155 0578000015
12262:                      66. Torstaina 11 päivänä toukokuuta 1978
12263:                                                        kello 17
12264: 
12265: Päiväjärjestys                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
12266:                                                                HeUe.
12267:                                                       Siv.
12268:    S u u 11 i s i a kysymyksiä:
12269: 
12270:     1) N:o 115 Ed. Savola: Veteraanien                         P äi vä jä r j es t yk sessä     o 1e v a t   a siat:
12271: kuntoutuksen järjestämisestä . . ...... . 1235
12272:     2) N:o 116 Ed. Vennamo: Työttö-
12273:                                                                1) N:o 115 Ed. Savola: Veteraanien kuntou·
12274: myyskorvausten epäämisestä tilapäistöi-
12275:                                                                tuksen järjestämisestä
12276: den vuoksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1236
12277:     3) N:o 117 Ed. Vennamo: Kostamuk-                              Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
12278: sen työmaalla työskentelevien kuorma-                          nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen asian-
12279: autoilijoiden saatavien suorittamisesta ..                     omaiselle ministerille:
12280:     4) N:o 121 Ed. Kortesalmi: Lam- "                              Aikooko hallitus saattaa tämän vuoden bud-
12281: paankasvatuksen lisäämisestä .•........ 1237                   jettiin merkityn veteraanien kuntoutuksen
12282:     5) N:o 122 Ed. Kortesalmi: Iin kun-                        käyntiin tasapuolisesti eri kuntoutuslaitoksia ja
12283: nan työttömyystilanteen parantamisesta                         kuntoutettavia veteraaneja 1tasa-arvoisesti koh-
12284:     6) N :o 125 Ed. Matikkala: Liikunta-                  "
12285:                                                                 televasti asuinpaikasta huolimatta?
12286: vammaisten sairaskuljetusmaksujen kor-
12287: vaamisesta sairausvakuutuslain perusteel-
12288: la .............................. . 1238                          Sosiaali- ja ;terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
12289:     7) N:o 128 Ed. Kortesalmi: Erään                           Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
12290: mielenosoituksen kieltämisestä ........ ·                      sanedustaja Savolan suulliseen kysymykseen:
12291:                                                           "        Valtion tämän vuoden budjettiin varatulla
12292:     8) N:o 129 Ed. Voutilainen: Perus-
12293:                                                                määrärahalla voidaan kuntouttaa noin 2 200
12294: koulun normaaliluokilla opiskelevien vai-
12295:                                                                rintamaveteraania. Kuntoutukseen tulevat vete-
12296:  keavammaisten opiskeluvaikeuksista . . . 1239
12297:                                                                raanit valitsee paikallinen terveyslautakunta.
12298:     9) N:o 130 Ed. Malm: Asioiden jous-                        Kunkin terveyskeskuksen alueelta valittavien
12299:  tavasta käsitteleruisestä maataloustoimis-                    kuntoutettavien lukumäärä riippuu vä.kiluvusta.
12300:  toissa ja -lautakunnissa ............. .                      Näin ollen kuntoutukseen valitaan veteraaneja
12301:      10) N:o 131 Ed. Impiö: Peruskoulun
12302:                                                           "
12303:                                                                koko maasta ta1saisesti väkiluvun suhteessa.
12304:  yläasteen opetuksen järjestämisestä .... 1240                     Kuntoutus'ta suoritetaan 11 kuntoutuslaitok-
12305:      11) N :o 132 Ed. Impiö: Aikuiskoulu-                      sessa eri puolilla maata. Kuntoutuslaitosten
12306:  tuksen suunnittelun ja kehittämisen no-                       kiintiöt on arvioitu laitosten kapasiteetin mu-
12307:  peuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 1241    kaan. Pohjois-Suomen alueella ei tällä hetkellä
12308:      12} N:o 133 Ed. Tuomaala: Ähtävän-                         sijaitse kun:toutuslaitoksia, joita voitaisiin käyt-
12309:   joen vesistöön kuuluvien järvien veden-                      tää tähän tait'koitukseen. Toisaalta myös Etelä-
12310:  pintojen liiallisen alenemisen estäruisestä 1242               ja Lounais-Suomesta veteraanit joutuvat osit-
12311:      13) N:o 137 Ed. Muroma: Työttö-                            tain menemään kuntoutukseen Keski- ja Itä-
12312:   myyskorvausten karenssiajan lyhentämi-                        Suomeen. Koska kuntoutuslaitokset eivät sijait-
12313:  sestä nuorten opiskelijoiden osalta .... 1243                  se tasapuoli-sesti maan eri osissa, joutuvat jot·
12314:                                                                kut veteraanit matkustamaan suhteellisen pit-
12315:                                                                kän matkan kuntoutukseen päästäkseen.
12316: 1236                                    Torstaina 11. toukokuuta 1978
12317: 
12318:    Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Teen kun-           taa ka.ikis•sa tapauksissa yleensä korvauksen kat-
12319: nioittaen seuraavan lisifkysymyksen asianomai-           keamiseen ja suuriin vaikeuksiin uudelleen kor-
12320: selle ministerille:                                      vausten saam1sessa?
12321:   Nyt kun kahtena vuotena veteraaneja on
12322: kuntoutettu .sosiaali- ja terveysministeriön toi-           Työvoimaminist•eri A a 1 t o : Herra puhe-
12323: mesta kokeiluluonteisesti, aikooko hallitus saat-        mies! Vastaan ed. Vennamon ensimmäiseen li-
12324: taa tämänmuotoisen toiminnan pysyväiselle                säkysymykseen kunnioi-ttavasti näin:
12325: pohjalle jo ensi vuoden aikana?                            Ei hallitus sitä oikeudenmukaisena käsittääk-
12326:                                                          seni pidä.
12327:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
12328: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja                 Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
12329: Savolan ensimmäiseen lisäkysymykseen totean,             kunnioittavasti vielä toisen li.säkysymyksen:
12330: että tähän kysymykseen ei tässä vaiheessa vielä            Kun asiassa on •siis korjattavaa, niin milloin-
12331: voi antaa varmaa vastausta. Asia tulee käsiteltä-        ka nämä korjaukset viimeistään saadaan ai-
12332: väksi ensi vuoden tulo- ja menoarviota käs1tel-          kaan?
12333: täessä ja ·silloin meillä on käytettävissämme,
12334: niin kuin kansanedustaja Savola totesi, kokei-              Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
12335: lusta ·saadut tulokset, jotka aivan uunituoreel!·sa      mies! Hallituksen toimesta on asetettu komitea,
12336: Pirkko Karjalaisen tutkimuksessa "Rintamave-             jonka tehtävänä on työllisyyslain kokonaisval-
12337: teraanien kuntoutuskokeilu vuonna 1977" on               tainen uudistaminen. Tässä yhteydessä rt:yölli-
12338: koottu, ja tältä pohjalta hallituksen päätöksen-         syyslain kaikki puutteet tulevat perusteelli.sen
12339: tekoa voidaan valmistella entistä paremman tie-          käsittelyn ja harkinnan kohteeksi.
12340: toaineksen pohjalta.
12341:                                                                Asia ori loppuun käsitelty.
12342:   Asia on loppuun käsitelty.
12343:                                                          3) N:o 117 Ed. Vennamo: Kostamuksen työ-
12344: 2) N:o 116 Ed. Vennamo: Työttömyyskorvaus-               maalla · työskentelevien kuorma-autoilijoiden
12345: ten epäämisestä tilapäistöiden vuoksi                    saatavien suorittamisesta
12346:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen                      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
12347: kunnioittavasti .seuraavan suullisen kysymyk-            seuraavan suullisen kysymyksen kunnioittavas-
12348: sen:                                                     ti:
12349:    Aikooko hailitus huolehtia siitä, että tilapäis-        Mitä hallitus aikoo ,tehdä Kostamuksen kuor-
12350: töiden vastaanottaminen ei estä työttömyyskor-           ma-autoilijoiden huomattavien rästimaksujen
12351: vausten asianmuka~sta saamista?                          kuntoon saamiseksi lakon ja 1talousvahinkojen
12352:                                                          poistamiseksi?
12353:    Työvoi:m~minis·teri A a 1 t o: Herra puhe-
12354: mies! Vastaan kunnioittavasti ed .. Vennamon                 Työvoimaministeri ·A a 1 t o : Herra puhe-
12355:  suulliseen kysymykseen seuraavaa: · ·                    mies! Vastaan ed. Vennamon .suulliseen kysy-
12356:    Jos · tilapäistyö on kokopäiyätyötä, ei kor-          myks-een kunnioittavasti seuraavaa:
12357: vausta voimas.sa olevan työllisyyslain mukaan                Kostamus-työmaalla työskentelevien kuorma-
12358: voida tilapäistyön kestäessä maksaa. Osa-aika--          autoilijoiden· 'Saatavien .suorittamiseksi .ajallaan
12359:  työtä tekevälle voidaan maksaa työllisyyslain 19        on toisaalta autoilijoiden ja toisaalta pääurakoit-
12360: §:n mukaista soviteltua korvau.s.ta, jos pa•lkka         sija Finn-Stroin välillä. päädytty samanlå!iJSeen
12361: jää pienemmäksi kui_n suurin mahdollinen kor~             ratkaisuun, jota ,tie- ja vesirakennushallitus nou-
12362: vaus. Sovitelluu korvauksen saantiedellytysten           dattaa omalta osaltaan vastaavissa tilwmeissa;
12363: lieventämiseksi valmistellaan työvoimaministe-           Tämän käytännön mukaan pääurakoitsija mak·
12364: riössä parhaillaän lainmuutosta.                         saa suoraan autoilijoille näiden saatavat siitä
12365:                                                          riippumatta, kenen alaurakoitsij.an kanssa. auto}:
12366:    Ed. Vennamo : Herra puhemi~s! Teen                    lija on tehnyt kuljetusoopimuksen. Tällä autoili-
12367: kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen Hsäkysy-           joita tyydyttävällä sopimuksella on turvattu hei~
12368: myksen:                      _     .                     dän saataviensa suorittaminen . aja[aan täs·tä
12369:   Pitääkö hallitus oikeana, että käytännössä             eteenpäin ja samatla .sovittu rästiin jääneiden
12370: selvistä säännöksistä huolimatta tilapäistyö joh-'       maksujen suorittamisaikataulusta. Sopimus on
12371:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1237
12372: 
12373: myös purkanut syntyneen työtaistelutilanteen ja      tämä on ·tehokkain keino, melkeinpä ainoa kei-
12374: turvaa jatkossa työrauhan autoilijoille tulevien     no käytännössä, millä tämä asia voidaan ratkais-
12375: maksujen suorittamiseen liittyvien kysymys.ten       ta.
12376: osalta.
12377:                                                         Ed. K o r t e s .a 1 m i : Onko hallitus ajatel-
12378:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                  lut esim. veropoliittisia toimenpiteitä lampaan-
12379: kunnioittavasti ensimmäisen 11säkysymyksen:          kasvatuksen edistämiseksi?
12380:   Kun sopimus on syntynyt heti kyselyn 18. 4.
12381: 1978 teon jälkeen, niin miksi ministerin vastaus        Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i •
12382: on viipynyt nä1n kauan?                              ne n: Herra puhemies! Tietysti jatkuvasti
12383:                                                      käytännön maatalouspoliittisia toimenpiteitä
12384:    Työvoimaministeri A .a 1,t o : Herra puhe-        harkittaessa on otettava huomioon ja keskeisek-
12385: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon           si 'tavoitteeksi se, että kaikkein tärkeimpien
12386: ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:              maataloustuotteitten osalta voitaisiin kotimai-
12387:    En katso sen välittömästi liittyvän varsinai-     nen kulutustarve tyydyttää, mutta niin kuin en-
12388: seen kysymykseen. Itse olen ollut esteeilinen        simmäi:sessä vastauksessa sanoin, lampaanlihan
12389: va.staama,an aikaisemmin.                            kokonaiskysyntä ja kulutus on niin vähäinen,
12390:                                                      että jos taas· kovin voimakkaasti ruvetaan lam-
12391:   Asia on loppuun käsitelty.                         paitten lukumäärää lisäämään, niin joudutaan
12392:                                                      sellaiseen ylitarjontaan kuin eräiden muiden
12393:                                                      ma,ataloustuotteiden osalta on jouduttu. Sen
12394: 4) N:o 121 Ed. Kortesalmi: Lampaankasvatuk-          vuoksi .tässä on harjoitettava hyvin määrätie-
12395: sen lisäämisestä                                     toista ja varovaista politiikkaa.
12396:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-       Asia on loppuun käsitelty.
12397: tu ministeriltä:
12398:    Mhä hallitus aikoo tehdä lampaankll'svatuk-
12399: sen lisäämiseksi niin, että lampaanlihan koti-       5) N:o 122 Ed. Kortesalmi: Iin kunnan työt-
12400: maisen kysynnän lisääntyminen voidaan tyydyt-        tömyystilanteen parantamisesta
12401: tää ja että myös villan tuotannon omava•raisuus
12402: lisääntyy?                                             Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-
12403:                                                      d herra työvoimaministeriltä:
12404:     Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i -          Mitä hallitus aikoo tehdä erityisesti Iin kun-
12405: n e n : Herra puhemies! Ed. Kortesalmen suul-        nan vaikean ,työttömyystilanteen korjaamiseksi?
12406: lisen ky.symyksen johdosta esitän kunnioittavas-
12407: ti ·seuraavaa:                                          Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
12408:     Lampaanlihan kulutus ja siitä johtuen sen ky-    mies! Vastaan kunnioittavasti ed. KortesaJmen
12409: syntä on Suomessa kokonaismääräitään varsin          suulliseen kysymykseen seuraavaa:
12410: alhainen. Tästä huolimatta kotimaisesta lam-            Rajokettujen määrärahojen turvin on valtio-
12411: paanlihasta on ajoittain ilmennyt puutetta. Hal-     vallan toimesta suoritettu Iin kunnan vaikean
12412: litus on harjoittamanaan lihan hintapolitiikalla     työllisyy.stilanteen helpottamiseksi mm. seuraa-
12413: pyrkinyt siihen, että bmpaiden luku kotimaa-ssa      vat toimenpiteet. Vaidon työohjdmaan .sisälty-
12414: pysyisi riittävän suurena ja lampaanlihan kysyn-     vin :toimenpitein on Iin kunnas'Sa työllistettY,
12415: tä saataisiin jatkuvasti turvatuksi.                 tällä hetkellä nelisenkymmentä henkilöä. Sa~
12416:                                                      mansuuruinen henkilömäärä on työllistetty yk-
12417:    Ed. K o r t e •s a l m i : Kysyn kunnioittavas-   sityismetsien metsänparannuslain mukaisis.sa
12418: ti ministeriltä:                                     metsänhoitotöissä. Tulevan syksyn työllisyyttä
12419:    Millaisiin toimiin hallitus on ryhtynyt? Voi-     edistävät toimenpiteet tullaan keskittämään vai-
12420: ko ministeri eritellä nämä toimenpiteet?             keimlUiJ.le työllisyysalueille. Työvirastot va1mis-
12421:                                                      televat parhaillaan kyseisiä lisätyöohjelmia, jo-
12422:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-          ten Iin alueen syksyn kohteista ei tässä vaihees~
12423: n ·e n : Herra puhemies! Tässä on tietysti tär-      sa ole vielä lopullista varmuutta. Kunnan inves-
12424: keintä tuotteen hinta. Sen täytyy olla oikeassa      tointitöillä on kuluvan vuoden aikana työllistet-
12425: suhteessa i1menevään kysyntään, ja arvelen, että     ty selvästi aikai-sempaa enemmän. Metkittävim-
12426: 1238                                 Torstaina 11. toukokuuta 1978
12427: 
12428: 
12429: piä kohteita ovat sähkölaitoksen sähkölinjatyöt,     Jasenen vastattavaksi .seuraavan suullisen kysy-
12430: yläasteen laajennustyöt sekä Olhavan vanhus-         mykS-en:
12431: tentalon rakennustyöt.                                  Onko hallitus harkinnut sairausvakuutuslain
12432:    Työttömyyden lieventämiseen tankoitetuista        muuttallilista siten, että sairaskuljetusmaksut
12433: määrärahoista on Iin kunnalle myönnetty ikulu-       voitaisiin korvata kokonaan 1iikuntavammaisil-
12434: valle vuodelle sähkölaitoksen korjaus- ja kun-       le?
12435: nossapitotöihin vajaat 200 000 m:k sekä e1äke-
12436: läisten asuntojen peruskorjauksiin ja lämpöta-          Mini<Steri M a r t i k a i n e n : Herra· puhe-
12437: loudellisiin korjaustöihin 250 000 mk. Kunnille      mies! Vastauksena ed. Matikkalan suulliseen
12438: ja kuntainliitoille suoritettavan työllistämistuen   kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
12439: turvin on Iin kunnan alueella työllistetty kulu-        Sairausvakuutuslain mukaan korvataan va-
12440: van kesän aikana ka~kiaan 38 henkilöä.               kuutetulle sairaudesta johtuneet matkakustan-
12441:    Noorten <työ11istämiseen tarkoitettua korotet-    nukset kokonaan siltä osin kuin ne halvinta
12442: tua työllistämistukea kunnalie maksetaan tällä       matkustustapaa käyttäen yhteen suuntaan ta-
12443:  hetkellä 33 nuoren osalta. Tätä tuikimuotoa py-     pahtuvaa matkaa kohti ylittävät 7,50 mk käsit-
12444: ritään ylläpitiUmään kunnan alueella myös syk-       tävän oma:vastuuosuuden. Jos erityiskulkuneu-
12445: syn aikana. Lisäksi kunnas·sa selvitetään mah-       vor1 käyttö on sairauden laadun vuok,si perustel-
12446: dollisuuksia siirtyä eri lai-toksissa kotimaisen     tua, kustannukset korvataan käytetyn matkus-
12447:  polttoaineen käyttöön. Tä1ilöin mitoitetaan sekä    tustavan mukaan. Näin on useis~a tapauksissa
12448: laitteiden muutostöiden aikana että raaka-ai-        juuri silloin, kun kysy.m)"ksessä on liikuntavam-
12449: neen hankinnassa saavutettavat työllistämisvai-      mainen. Vakuutetun itsensä kustaunettavaksi
12450:  kutteet.                                            jäävästä omavastuuosuudesta liikuntavammai-
12451:                                                      sella on mahdollisuus saada :korvausta invaliidi-
12452:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kun Iin kunnassa on     huoltolain perusteeNa. Korvauksen myöntämi-
12453: tällä hetkellä työttömiä peräti 430 henkilöä,        nen on varallisuusharkinta1sta. Myös kansanelä-
12454: niin katsooko hallitus, että nämä toimenpiteet       kelaitoksen kuntoutusvaroin samoin kuin kun-
12455: ovat riittäviä?                                      tien järjestämillä kuljetuspalveluilla on huoleh-
12456:                                                      dittu· liikuntavammaisten Hmaiskuljetuksi:sta.
12457:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         Sairaskuljetusmaksujen korvaaminen kokonaan
12458: mies! Ei hallitus katso, ja sen vuoksi, kuten        saattaisi olla erityisen perusteltua silloin, kun
12459: vastauksesta kävi ilmi, paThalliaan harkitaan ja     sairaus <tai vamma vaatii toistuvaa hoitoa. Kos-
12460: etsitään lisää <toimenpiteitä.                       ka tärkeimmissä tapauksissa on jo nyt korvaa-
12461:                                                      misesta huolehdittu muun sosiaalilainsäädännön
12462:   Ed. K o r .te s a 1m i: Toisena lisäkysymyk-       kautta tässä vaiheessa ei näyttäisi aiheelliselta
12463: senä kysyn kunnioittavasti:                          ryhtyä' tarkistamaan .sairausvakuutuslain matka-
12464:   Milloin hallitus katsoo lisätoimien pääsevän       kustannusten korvaamista koskevia säännöksiä.
12465: käytännössä vireille?
12466:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
12467:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
12468: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kortesalmen
12469: toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                   7) N:o 128 Ed. Kortesalmi: Erään mielenosoi-
12470:    Hallituksen toimenpiteistä erityisesti nuoriin    tuksen kieltämisestä
12471: kohdistuvia työllisyystoimenpiteitä pyritään ai-        Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
12472: kaansaamaan välittömästi ja samanailkaiosesti        ti ministeriltä:
12473: valmistellaan syksyn lisätyöohjelmia.                   Onko hallituksen käsityksen mukaan Suomen
12474:                                                      hallitusmoodon takaamaa kokoontumisvapautta
12475:    Asia on 1oppuun käsitelty.                        rikottu estettäessä Agapovin perheen yhdistämi-
12476:                                                      sen hyväksi aiottu mielenosoitu'S Helsingissä?
12477: 6) N:o 125 Ed. Matikkala: Liikuntavammais-
12478:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
12479: ten sairaskuljetusmaksujen korvaamisesta sai-
12480:                                                      hemies! Kansanedustaja Kortesalmen :suulliseen
12481: rausvakuutuslain perusteella
12482:                                                      kysymykseen va·staan kunnioittaen seuraavaa:
12483:    Ed. M a t i k k a 1 a : Herra puhemies! Esi-         Pääsihteeri Esko Einari Laakso niminen hen-
12484: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen        kilö jätti 14. 4. 1978 Turvallisuus -75 toimi-
12485:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1239
12486: 
12487: kunnan nimissä Helsingin poliisilaitOks.eJle mie-        ·· Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
12488: lenosoitusilmoituksen, jonka mukaan toimikun.            hemies! Hallituksella ja poliisilla on sama joh-
12489: ta ilmoitti järjestävänsä mielenosoituksen Hel-          donmukainen linja ollut jo pitemmän aikaa ja
12490: singin kaupungissa osoitteessa Tehtaankatu 1             oh jatkuvasti kaikkiin mielenosoituksiin näh-
12491: jalkakäytävällä 20-23. 4. 1978 klo 17-21.                den.
12492: Poliisilaitoksen johdonmukaisena kantana jo
12493: pitkään on ollut, ettei mielenosoituskokousta              Asia on loppuun käsitelty.
12494: eikä mielenosoitusmansia sallita turvallisuus-
12495: syistä ulkovaltojen edus,tustojen välittömässä lä-
12496: heisyydessä eikä niitä ympäröivillä kaduilla.            8) N:o 129 Ed. Voutilainen: Peruskoulun nor-
12497: Kun tämä ilmoitettiin pääsihteeri Laaksolle,             maaliluokilla opiskelevien      vaikeavammaisten
12498: hän· ilmoitti heidän järjestävän kokouksen Täh-          opiskeluvaikeuksista
12499: titornin mäellä. Helsingin kaupungin kiinteistö-             EilSimmäinen        varapuhemies:
12500: lautaikunta ei kuitenkaan luovuttanut Tähtitor-          Kun •ed. Voutilainen on poissa, kysymys rau-
12501: nin mäkeä kokouspaikaksi.                                f<.ea.a.
12502:     27. 4. 1978 edellä mainitun toimikunnan ni-
12503: missä jätettiin uusi ilmoitus mielenosoituksen             Asia on loppuun käshelty.
12504:  järjestämis•estä Hakaniemen torilla 4-6. 5.
12505: 1978 kello 18-21. Saoomalehdissä olleiden
12506:  tietojen mukaan järjestäjät kuitenkin luopuivat         9) N:o 130 Ed. Malm: Asioiden joustavas-
12507: tämän kokouksen järjestämisestä, eikä sitä sit-          ta käsittelemisestä maataloustoimistoissa ja -lau-
12508: ten· pidettykään.                                        takunnissa ·
12509:     Viranomaisten edellä mainituilla toimenpi-
12510:  tdllä hallitusmuodon takaamaa kO!koontumisva-              Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederböran-
12511: pauHa ei ole rikottu.                                    de rrtedlem av statsrådet ber jag vördsamt att få
12512:                                                          ställa följande muntliga spörsmål:
12513:                                                             Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för
12514:    Ed. K o r .t e s a 1 m i : Esitän ensimmatsenä        att lantbruksbyråerna och lantbtuksnämnderna
12515: lisäkysymyksenä kunnioittavasti seuraavaa:               trots den ·ökade arbetsbördan lagstiftningen och
12516:    Pitääkö hallitus oikeana sitä, ·että Vietnamin        olika beslut påför dem fortsättningsvis skall
12517: •sotaa vas•tustaneet mielenosoitukset sallittiin ai-     kunna. behandla ärendena snabbt och smidigt?
12518: koinaan Yhdysva~tojen Helsingin suurlähetys-
12519: tön .edessä, mutta Agapov-mielenosoitus Neu-
12520: vostoliiton .suurlähetystön edessä .on kielletty ja      ;. Maa- ·ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
12521: estetty?      ·                                          ne n: Herra puhemies! Ed. Malmin suullisen
12522:                                                          kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti seu-
12523:                                                          raavaa:
12524: . Sisäa1siainministe11i U u s i t a 1 o : Herra pu-       ·, Siitä huolimatta, että maataloushallinnon
12525: hemies! Vastaan .ensimmäiseen lisäkysyi:nyk"             alalla on päätetty jättää tämän vuoden loppuun
12526: seen, mikä koski Agapovin perheen yhdistämi-             saakka mennessä täyttämättä kaikkiaan 12
12527: sen hyväksi aiottua mielenosoitusta, että sen            avointa tointa ja maatalouslautakuntien uusien
12528: osalta viranomaiset. eivät .oLe menetelleet lain         sihteerien paikkaaminen on myös vaikeutunut,
12529: vastaisesti, vaan hallitusmuodon takaama ko-             maataloustoimistojen ja maatalouslautakuntien
12530: koontumisvapaus on sallittu. ·             -             jatkuvasti huomattavasti kasvaneet tehtävät on
12531:                                                          pystytty varsin joustavasti hoitamaan. Kuiten~
12532:   . Ed. K o u e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!            kin _on huomautettava~ että eduskunnan äsket-
12533: Kun ministeri ei ollenkaan vastannut minun ky~           täin hyväksymä laki oikeudesta hankkia maa- ja
12534: symykseeni, niin minä uudistan sen huolellisesti         metsätalousmaata tulee nopeasti, kun sitä läh-
12535:  arriku1oiden seuraavasti: . .                      ·    detään. toteuttamaan, aiheuttamaan maatalous-
12536:     Pitääkö hallitus- oikeana, sitä että Vietnamin       toimistoille . huomattavasti lisätyötä. Tämä la-
12537:  sotaa vastustaneet mielenosoituk·set :sali:ittiin ai-   kiesitys on oll1,1t jo maataloustoimistoissa kasi:
12538: koinaan YhdysvaltJQjen Helsingin •suurlähetys.:          teltävänå mm. lisätyövoiman tarpeen selvittämi-
12539: :tön edessä; mutta Agapov-mielenosoitus, Neu-            seksL Mikäli näiden selvitysten perusteella on
12540: vostoliitOn suurlähetystön edessä on kielletty. ja       ilmeistä; että lisähenkilöstöä tarvitaan näitä teh-
12541:  estetty?                                                täviä ·varten, maa- ja metsätalousministeriö tu·
12542: 1240                                  Torstaina 11. toukokuuta 1978
12543: 
12544: Iee esittämään, että ensi vuoden budjettiesityk-      jestely,t, jotka toisaalta ottavat huomioon oppi-
12545: seen otettaisiin määrärahat tarvittavien lisähen-     laiden erilaiset valmiudet, taipumukset ja har-
12546: kilöiden palkkaamiseksi maataloushallintoon,          rastukset ja toisaalta tarjoavat tasapuoliset jat-
12547: jotta kyselyssä tarkoitetut tehtävät voitaisiin to-   ko-opintomahdollisuudet koko ikälookalle hei-
12548: dellakin nopeasti ja joustavasti hoitaa.              dän siirtyessään keskiasteen oppilaitoksiin.
12549: 
12550:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
12551:                                                       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
12552:                                                          Aikooko halHtus siirtää opettajien ammatti-
12553: 10) N:o 131 Ed. Impiö: Peruskoulun yläas-             järjestön kannanoton mukaisesti lopullisen rat-
12554: teen opetuksen järjestämisestä                        kaisun tekemisen tasokurssiasiassa vasta objek-
12555:                                                       tiivisen tutkimus- ja kokeilutoiminnan jälkeen
12556:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän val-
12557:                                                       tapahtuvaksi?
12558: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
12559: si seuraavan suullisen kysymyksen:
12560:    Aikooko hallitus hylätä peruskoulun perusta-          Opetusministeri 1 t ä 1ä : Herra puhemies!
12561: voitteet luopumalla yläasteen opetuksen järjes-       Vasi:auksena ed. lmpiön ensimmäiseen lisäkysy-
12562: tämisestä aine- ja kurssivalinnan sekä tasoryh-       mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
12563: mityksen pohjalle?                                       En usko mihinkään lopulliseen ratkaisuun.
12564:                                                       Tasoryhmityskysymys on osa peruskoulun ope-
12565:     Opetusministeri Itä 1ä : Herra puhemies!          tuksen keh1ttämisestä. Hallituksen ~tarkoitukse­
12566:                                                       na on käynnistää kehittämis- ja kokeilutoimin-
12567: Vastauksena ed. Impiön suulliseen kysymyk-
12568:  seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               ta, jonka avulla poistetaan ryhmityiksen nykyi-
12569:     Hallitus ei ole missään vaiheessa suunnitellut    set epäkohdat ja muutoinkin suodaan nykyistä
12570: peruskoulun perustavoitteista luopumista. Päin-       paremmat edellytykset peruskouluopetuksen
12571:                                                       kehittymiselle erilaisten oppilaiden edellytykset
12572: vastoin voidaan väittää, että kysymyksessä tar-
12573: koitettujen opetuksen eriyttämistä koskevien          huomioon ottavaksi, mutta heitä yhteiseen pe-
12574:                                                       ruspäämääriiän auttavaksi opetukseksi.
12575:  uudistushankkeiden tavoitteena on toteuttaa
12576:  peruskoulun alkuperäistä tehtävää nykyistä pa-
12577: remmin. Peruskoulun tulisi toimia tehtävänsä             Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
12578: mukaisesti koko ikäluokan pohjakouluna, joka          nioittaen toisen lisäkysymyksen:
12579: tarjoaisi kaikille oppilaille jatkomahdollisuudet.       Miten pitkälle hallitus arvostaa opettajien
12580: Myös kurssivalinnan, jota puhekielessä yleisesti      järjestöjen asiantuntemusta järjestöjen pitäessä
12581: kutsutaan tasoryhmitykseksi, alkuperäisenä tar-       eriyttämisongelman ratkaisua pedagogisena eikä
12582: koituksena oli auttaa erilaisia oppilaita mahdol-     poliittisena kysymyksenä?
12583: lisimman hyvään lopputulokseen.
12584:     Nykyisessä muodossaan kurssivalinta ei kui-          Opetusministeri 1 t ä 1 ä: Herra puhemies!
12585: tenkaan hyvin toteuta tätä tavoitetta. Järjeste-      Vastauksena ed. Impiön toiseen lisäkysymyk-
12586: lyn epäkohtana on pidettävä mm. sitä käytän-          seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
12587:  nössä todettua ilmiötä, että oppilaiden jakautu·        Yleensäkin hallitus arvostaa erittäin korkeal-
12588:  minen erilaajuisia oppimääriä opiskeleviin ryh-      le opettajien asiantuntemuksen heidän oman
12589: miin ei tapahdu pelkästään oppilaiden valmiu-         työnsä suunn1ttelussa ja kehittämisessä samoin
12590: den tai lahjakkuuden perusteella, vaan kurssiva-      kuin yleensäkin työntekijän asiantuntemuksen
12591: lintoihin vaikuttavat voimakkaasti mm. alueelli-      työn kehittämisen suhteen. Niinpä tämä edelli-
12592: set ja sosiaaliset tekijät. Vaikkakin opetuksen       sessä vastauksessa hahmottelemani kehittämis-
12593:  jakaminen matematiikassa ja vieraissa kielissä       ja tutkimustoiminta on tarkoitettu toteutetta-
12594: erilaajuisiin oppimääriin sekä oppilaiden jaka-       vaksi siten, että siitä huomattava päävastuu jää
12595:  minen tätä vastaaviin ryhmiin on tähän asti ol-      nimenomaan tätä kokeilua suorittavien opetta-
12596:  lut käyttökelpoisin menetelmä oppilaiden eri-        jien harteille ja että nämä opettajat valtakunnal-
12597: laisuuden huomioon ottamiseksi, niin on järjes-       lisesti tulevat muodostamaan kokeiluryhmän,
12598: telmää jatkuvasti kehitettävä siihen liittyvien,      joka vaihtaa kokemuksia ja edelleen kehittää
12599: epäkohtien korjaamiseksi. Hallituksen tarkoi-         kokeilua. Tehdessään näitä ratkaisuja hallitu~
12600:  tuksena on kokeilu- ja tutkimustoiminnan avul-       on myös läheisessä yhteistyössä opettajajärjestö-
12601: la löytää sellaiset ryhmitys- ja muut opetusjär-      jen kanssa.
12602:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1241
12603: 
12604: 
12605:    Koululaitos kokonaisuudessaan on tietysti           neet. On luonnollisesti selvää, että tällainen
12606: yhteiskunnan ylläpi:tämänä poliittinen kysymys.        koulutuksen kokonai:suuden rationalisoiminen
12607: Ja tasoryhmityksestä sanoisin siten, että se on.       pitkällä aikavälillä ja pysyvästi tähtää myös nii-
12608: poliittista, pyritäänkö siihen, että erilaiset oppi-   den työllisyyspäämäärien edistämiseen, joihin
12609: laat saavat peruskoulusta jatkovalmiudet. Se ei        koulutuksen avulla voidaan vaikuttaa.
12610: enää ole po!Httinen kysymys, miten peruskoulu
12611: sen toteuttaa, se on puhtaasti pedagoginen ky-            Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
12612: symys.                                                 nio1ttaen ensimmäisen lisäkysymyksen. Viitaten
12613:                                                        ministerin vastaukseen kysyn:
12614:   Asia on loppuun käsitelty.                              Onko hallitus tietoinen siitä, että 1980-luvoo
12615:                                                        puolivälissä oppilaspohjan kaventuessa jää osa
12616: 11) N:o 1.32 Ed. Impiö: Aikuiskoulutuksen              koulutiloja vaille käyttöä ja opettajia työttömik-
12617: suunnittelun ja kehittämisen nopeuttamisesta           si, ellei aikuiskoulutuksen puolella riittävän
12618:                                                        ajoissa ja nopeasti suunnitella jatko-, täydennys-
12619:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän val-         ja uudelleenkoulutusta?
12620: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-
12621: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                      Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
12622:    Milloin hallitus a~koo antaa aikuisJ.mulutusta      Vastauksena kansanedustaja Impiön ensimmäi-
12623: koskevan periaatepäätöksen aikuiskoulutuksen           seen lisäkysymykseen pyydän kunnioittavasti
12624: suunnittelun ja kehittämisen nopeuttamiseksi           saada todeta, että halHtuksella on varsin tarkat
12625: vastaamaan vaikean työllisyystilanteen asetta-         ja perusteelliset laskelmat sekä oppilasikäluok-
12626: mia vaatimuksia?                                       kien kehityksestä koko 1980-luvun ajan että
12627:                                                        myöskin opettajantarpeen kehityksestä vastaa-
12628:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!           vaHa vuosikymmenellä eri koulutusasteilla. Näi-
12629: Vastauksena kansanedustaja Impiön suulliseen           tä laskelmia ja ennakointeja on varsin yksityis-
12630: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:             kohtaisesti esitelty mm. sen lakiesityksen perus-
12631:    Vuonna 1975 valmistuneessa aikuiskoulutus-          teluissa, joka keskiasteen koulutuksen kehittä-
12632: komitean mietinnössä käsiteltiin maassamme             mi:sestä eduskunnalla on parasta aikaa käsiteltä-
12633: ensimmäisen kerran koko aikuiskoulutuksen              vänä.
12634: alueen kehittämistä yhtenä kokonaisuutena.                 Halli,tus on pyrkinyt kaikilla valmisteluillaan
12635: Koska aikuiskoulutuksen alue on laaja ja haja-         niin keskiasteen koulutusuudistuksen kuin ko-
12636: nainen, muodostui komitean mietinnöstä san-            ko muunkin koulutusjärjestelmän osalta siihen,
12637: gen monitahoinen, luonteeltaan yleinen ja ver-         että uudistukset mahdollisimman pitkälle voi-
12638: rattain vaikeasti kokonaisuutena hallittava asia-      taiesiin toteuttaa nHn, että ikäluokkien pienene-
12639: kirja.                                                 mi:sen aiheuttama opettajatarpeen vähenemi-
12640:    Opetusministeriössä on ryhdytty tästä syystä        nen lähinnä peruskoulussa ja lukiossa voitaisiin
12641: valmisteluihin, joiden tarkoituksena on koota          kompensoida erityisesti ammatillisessa koulu-
12642: aikuiskoulutuskomitean keslreisimmät linjat            tuksessa ja aikuiskoulutuksessa esiintyvä1lä
12643: valtioneuvoston periaatepäätöksen muotoon.             opettajien kysynnän kasvulla.
12644: Tällä periaatepäätöksellä luotaisiin yleiset suun-
12645: taviivat, joiden perusteella voitaisiin jatkaa yk-       Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
12646: sityiskohtaista aikuiskoulutuksen osa-alueiden         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
12647: suunnittelua. Opetusministeriön tarkoituksena            Miten kiireellisenä asiana hallitus pitää ai-
12648: on esitellä periaatepäätösluonnos valtioneuvos-        kuiskoulutuksen suunnittelua opettajien työlli-
12649: tolle lähiviikkoina. Periaatepäätöksen tarkoitus       syyden turvaamiseksi oppilasmäärien jyrkästi
12650: ei kuitenkaan ole, kuten kysymyksessä näyte·           vähentyessä varsinaisen koululaitoksen piirissä?
12651: tään oletettavan, pyrkiä ensisijaisesti vaikurtta-
12652: maan vain tämänhetkiseen työllisyystilantee-              Ministeri Kivistö: Herra puhemies!
12653: seen. Päämäärä on toki paljon merkittävämpi.           Vastauksena kansanedustaja Impiön toiseen li-
12654:    Periaatepäätöksellä ja sitä seuraavalla suun-       säkysymykseen pyydän saada kunnioittaen esit-
12655: nittelulla on tarkoitus myös aikuiskoulutuksen         tää seuraavaa:
12656: osalta siirtyä maassamme jatkuvan koulutuksen             Hallitus pitää aikuiskoulutuksen kokonaisuu·
12657: periaatteen :toteuttamiseen, jota perusasteen ja       den kehittämistä yhtenä kaikkein kiireellisim-
12658: keskiasteen kotclunuudistukset ova,t jo ennak:oi-      mistä koulutuspoliittisista tehtävistään. Tästä
12659: 156 0578000015
12660: 1242                                  Torstaina 11. toukokuuta 1978
12661: 
12662: 
12663: syystä aikuiskoulutuksen pedaatepäätöksen val-        loudellisen, virkistys- ja muun merkityksen jär-
12664: mistelu aloitettiin jo Miettusen enemmistöhalli-      viköyhällä Etelä-Pohjanmaalla?
12665: tuksen ,aikana ja sitä on varsin voimaperäisesti
12666: javkettu nyt istuvan hallituksen aikana. Tästä            Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
12667: syystä myöski:n periaatepäätöksen jälkeisiä toi-       n e n : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
12668: menpiteitä ja niiden edellyttämiä hallinnollisia       edustaja Tuomaalan ,suulliseen kysymykseen
12669: ja organisatorisia järjestelyjä opetusministeriös-     esitän kunnioittavasti seuraavaa:
12670: sä on pyritty valmistelemaan.                             Voimassa olevan vesioikeudellisen iJ.upapää-
12671:     Haluan vielä tähdentää sitä~ että kysymys ai-     töksen mukaan Lappajärven ja Evijärven juok-
12672: kuiskoulutusjärjestelmän      kehittämisestä    on    sutukset määräytyvät siten, että .kunakin ajan-
12673: huomattavan laaja koulutuspolii:ttiinen ja koulu-     kohtana juoksutus on vallitsevasta vedenkor-
12674: tuksellisen tasa-arvon kehittämiseen liittyvä ky-     keudesta riippuva. Huhti-toukokuussa Lappa-
12675: symys, josta luonnollisesti opettajien kokonais-      järven juoksutus määräytyy kuitenkin osittain
12676: työllisyystilanteen ratkaiseminen koko koulu-         odotettavissa olevan kevättulvan perusteella.
12677: tusjärjestelmässämme on yksi osa. Mutta vähin-        Tämän mukaisesti huhtikuun ensimmäisen vii-
12678: tään yhtä oleellisia ja tärkeitä osia aikuiskoulu-    kon juoksutus oli 8-7 m3 /s. Mutta kun huhti-
12679: tusjärjestelmän kehittämisessä ovat ensinnäkin        kuun ensimmäiset päivät olivat täysin sateetto-
12680: ammatillisen aikuiskoulutusjärjestelmän kehit-        mia, alettiin juoksuttaa pienempi määrä eli 6
12681: täminen ot!taen huomioon se, kuinka suuri osa,        m3/ s eli odotettavissa olevasta vesitilanteesta
12682: valtaosa, työmarkkinoilla olevasta työvoimasta        riippumatonta lupapäätöksen mukaista huhti-
12683: on kokonaan vailla ammatillista peruskoulutus-        kuun minimijuoksutusta. Vastaava toukokuun
12684: ta tänä päivänä, ja myösk1n yleissivistävän kou-      alkupuolen minimijuoksutus on 5 m3/s, jota on
12685: lutuksen täydentämismahdollisuuksien nykyistä         toukokuussa tähän saakka noudatettu. Ehkä jo
12686: kattavampi luominen a1kuiskoulutusjärjestel-          tämän kuun puoliväHssä joudutaan jouksutus
12687: m~n piiriin, kun koulu-uudistukset ,sekä perus-       supistamaan määrään 4 m3 /s, joka on nykyisen
12688: asteella että keskiasteella ovat luoneet sellaisen    lupapäätöksen mukainen pienin mahdollinen
12689: tilanteen, että jatko-opintokelpoisuus työmark-       juoksutus Lappajärvestä. Siihen, että Lappajär-
12690: kinoilla olevan väestön keskuudessa on·· varsin       ven vedenkorkeus on tänä kesänä vaarassa. jäädä
12691: kirjava.                                              poikkeuksellisen alas, on syynä vähäluminen
12692:    Kaikista näistä syistä aikuiskoulutusjärjestel-    talvi. Yhtä merkityksellisenä voidaan pitää ke-
12693: män kehittämistä pidetään tulevan vuosikym-           vään vähäsateisuutta. Esimerkiksi viimeisten
12694: menen koulutusjärjestelmän kehittämisen toise-        kolmen viikon aikana ei ole satanut juuri lain-
12695: na suurena perustehtävänä keskiasteen koulu-          kaan.
12696: tuksen kehittämisen ohella.                              Nykyisen vesioikeudellisen lupapäätöksen
12697:                                                       tarkoituksena on estä.ä vedenpinnan liiallisesta
12698:   Asia on loppuun käsitelty.                          alenemisesta ·koituvat monenlaiset haitat. Tällä
12699:                                                       hetkellä on vesihallituksessa tekeillä Lappajär-
12700:                                                       ven säännöstelyn parantamissuunnitelma. Suun-
12701: 12) N:o 133 Ed. Tuomaala: Ähtävä:njoen vesis-         nitelman laatimisen yhteydessä on ilmennyt vas•
12702: töön kuuluvien järvien vedenpintojen liiallisen       takkainen vaatimus lisätä kesän minimijuoksu-
12703: alenemisen estäruisestä                               tus kaksinkertaiseksi nykyiseen nähden. Vastaa-
12704:                                                       vaa säännöstelyn parantamissuunnitelman laati-
12705:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esitän             mista myös Evijärveä varten ·on pidettävä erit-
12706: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          täin tärkeänä.
12707: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-          Mikäli juoksutus Lappajärvestä kokonaan lo-
12708: myksen:                                               petetaan, sen vaikutuksesta Lappajärven veden-
12709:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ai-   korkeus olisi kolmen kuukauden ·kuluttua 22
12710: koo ryhtyä Etelä-Pohjanmaalla sijaitsevien Äh-        cm ylempänä kuin mitä se on, jos juoksutus on
12711: tävänjoen vesistöön kuuluvien Evijärven ja Lap-       4 m3 /s. Poikkeuksellisten luonnonolosuhteiden
12712: pajärven vedenpintojen liiallisen alenemisen es-      vallitessa vesilaki suo mahdollisuuden hakea
12713: tämiseksi vielä tänä keväänä ja säilyttämisek-        säännöstelymääräyksistä poikkeamiseen. lupaa.
12714: si tulevaisuudessa tämän hetkistä vakiintuneem-       Vesihallitus seuraa tarkoin tilannetta ja tulee
12715: malla ja ylemmällä korkeudella ottaen huo-            hakerpaan .välittömästi poikkeusluvan, mikäli ,ti-
12716: mioon sanottujen järvien huomattavan kalata-          hmne sellaista vaatii.
12717:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1243
12718: 
12719: 
12720:   Lisäksi on syytä korostaa, että Ähtävänjoen         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
12721: vesistö on luonnonolojensa vuoksi erittäin vai-       myksen:
12722: kea hoidettava niin runsasvetisinä kuin myös             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin yleis-
12723: vähävetisinä keväinä.                                 sivistävästä oppilaitoksesta valmistuviirn nuoriin
12724:                                                       sovellettavan kolmen kuukauden karenssiajan
12725:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! En-                lyhentämiseksi työttömyyskorvauksia makset-
12726: simmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioitta-         taessa?
12727: vasti seuraavaa:
12728:    Ryhtyykö hallitus ministeri Virolaisen äskei-         Työvoimaministeri A a 1t o: Herra puhe-
12729: sen myönteisen vastauksen mukaisesti toimen-          mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Muroman
12730: piteisiin sanottujen järvien vedenpintojen nosta-     suulliseen kysymykseen seuraavaa:
12731: miseksi vallitsevien luonnonolosuhteiden vaati-          Yleissivistävästä oppilaitoksesta valmistu-
12732: malla tavalla vielä kuluvan kuukauden aikana          neen enintään kolmen kuukauden karenssi on
12733: sekä molempien järvien uusien juoksutussääntö-        peräisin jo nykyistä työllisyyslakia edeltäneeltä
12734: jen valmistelun kiirehtimiseksi?                      ajalta. Tehtyjen selv1tysten perusteella näyttää
12735:                                                       ilmeiseltä, ettei tämä karenssi ainakaan nyky-
12736:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -        muodossaan perustu työllisyyslakiin. Sehän ei
12737: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tuo-            edellytä korvauksen maksamiseksi ammatillista
12738: maalan ensimmäiseen lisäkysymykseen totean,           koulutusta, vaan 16 vuoden ikää, työkykyä ja
12739: että vesihallitus, kuten sanoin, hyvin tarkoin        työhalua sekä työttömyydestä johtuvaa talou-
12740: seuraa tilanteen kehitystä. Ilmeisesti saattaa tul-   dellisen tuen tarvetta. Nämä seikat oikeuden-
12741: la eteen tilanne, että joudutaan ryhtymään näin-      mukaisesti punnitsevan säännöksen valmistami-
12742: kin radikaalisiin toimenp1teisiin, mihin ed. Tuo-     nen vie kuitenkin oman aikansa. Lisäksi karens-
12743: maala ensimmäisessä lisäkysymyksessä viittasi.        sin lyhentäminen tai poistaminen on luontevasti
12744:                                                       k~tkettävä työttömyyskorvauksessa sovelletta-
12745:    Ed. T u o m a a 1a : Herra puhemies! Toise-        van tarveharkinnan poistamiseen, jota työvoi-
12746: na lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti seu-        maministeriössä parhaillaan valmistellaan. Tär-
12747: raavaa:                                               keintä yleis·sivistävästä oppilaitoksesta valmistu-
12748:    Antaako hallitus siis lähipäivinä kiireellisen     neille olisi kuitenkin työ- tai jatkokoulutuspaik-
12749: määräyksen vesiviranomaisille korvaamatto-            ka.
12750: mien vahinkojen estämiseksi Evijärven ja Lap-
12751: pajärven vedenpintojen kohottamiseksi esimer-            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän li-
12752: kiksi voimassa olevas·sa laimäädännössä olevaa        säkysymyksen kunnioittavasti asianomaisen mi-
12753: ns katastrofipykälää käyttämällä?                     nisterin vastattavaksi:
12754:                                                          Onko hallitus tässä erittäin hankalassa ta-
12755:    Maa- ja metsätalousminis,teri V i r o 1 a i-       loustilanteessa suunnitellut muita erikoistoi-
12756: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tuo-            menpiteitä näiden usein henkisesti ja taloudelli-
12757: maalan toiseen lisäkysymykseen totean, että äs-       sesti heikoimmassa asemassa olevien nuorten pi-
12758: kenhän viittasin siihen, että tätä on myöskin         kaiseksi auttamiseksi?
12759: harkittu. Kuten sanoin, niin jos yhdessä halli-
12760: tuksen tai lähinnä maa- ja metsätalousministe-           Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
12761: riön ja vesihallituksen kanssa tullaan tulokseen,     mies! Vastaan ed. Muroman ensimmäiseen lisä-
12762: että mainittu mahdollisuus on käytettävä, sitä        kysymykseen seuraavaa:
12763: kyllä tullaan välittömästi käyttämään.                   Hallituksen toimesta on suoritettu lukuisia
12764:                                                       toimenpiteitä erityisesti •työttöminä olevien
12765:    Asia on loppuun lciisitelty.                       nuorten tilanteen helpottamiseksi, mutta ne ei-
12766:                                                       vät hallituksen mielestä ole missään tapauksessa
12767:                                                       olleet riittäviä. Sen vuoksi ponnistelut lisätoi-
12768: 13} N:o 137 Ed. Muroma: Työttömyyskor-                menpiteiksi jatkuvat täydellä teholla.
12769: vausten karenssiajan lyhentämisestä nuorten
12770: opiskelijoiden osalta
12771:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
12772:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
12773: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
12774: 1244                               Torstaina 11. toukokuuta 1978
12775: 
12776: 
12777:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Täysistunto [opetetaan kello 17 .46.
12778: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
12779: na kello 14.
12780:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
12781: 
12782:                                                                               Eiler Hultin.
12783:                   67. Tiistaina 16 päivänä toukokuuta 1978
12784:                                           kello 14
12785: 
12786: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
12787:                                                    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
12788:                                                 mietintö n:o 61; maa- ja metsätalousva-
12789:   Ilmoituksia                                   liokunnan mtetintö n:o 7; hallituksen esi-
12790:                                                 tys n:o 8; lakialoitteet n:ot 2 1a 3.
12791:                                          Siv.      7 ) Ehdotus laiksi liikennetarvikkeiden
12792:   K o 1m a s käsi t te 1 y:                     kaupasta, asennuksesta ja korjauksesta 1262
12793:                                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
12794:    1 ) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain       mietintö n:o 63; liikennevaliokunnan
12795: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain       mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
12796: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. 1247     244 ( 1977 vp.).
12797:   A s i a k i r i a t: Suuren valiokunnan
12798: mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan
12799: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o              Ensimmäinen k ä s i t te 1 y:
12800: 52.
12801:    2) Ehdotus laiksi maidosta ja eräistä          8) Ehdotus laiksi keskiasteen koulu-
12802: maitojalosteista      !Hkevaihtoverotuksessa    tuksen kehittämisestä . . ............ . 1263
12803: myönnettävästä ylimääräisestä vähennyk-           A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan
12804: sestä vuonna 1978 ................ . 1250       mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 37.
12805:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
12806: mietintö n:o 65; valtiovarainvaliokunnan
12807: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
12808: 53.                                               E s i t e 11 ä ä n:
12809:     3 ) Ehdotus laiksi tullihallinnosta an-
12810: netun lain 4 § :n muuttamisesta ...... . 1251      9) Hallituksen esitys n:o 98 lisäyksis-
12811:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan     tä ja muutoksista vuoden 1978 tulo- ja
12812: mietintö n:o 64; valtiovarainvaliokunnan        menoarvioon ..................... .
12813:                                                                                                "
12814: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
12815: 83.
12816:     4) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen          P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n e s i-
12817: harjoittamisesta annetun lain 1 § :n muut-      tellään:
12818: tamisesta ........................ .
12819:   . A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "       10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
12820: mietintö n:o 59; talousvaliokunnan mie-         n:o 28 hallituksen esityksen johdosta
12821: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 70.         laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
12822:    5) Ehdotus laiksi korkeakoululaitok-         kaupungin välillä (HE n:o 31) ..... .
12823: sen kehittämisestä vuosina 1967-1981                11) Valtiovarainvaliokunnan :mietintö      "
12824: annetun lain muuttamisesta ......... . 1252     n:o 29 hallituksen esityksen johdosta
12825:  · Asiakirjat: Suuren valiokunnan               laiksi asuntotuotantolain 12 §:n muutta-
12826: mietintö n:o 60; sivistysvaliokunnan mie-       misesta (HE n:o 78) ............. .
12827: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 27.             12) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-     "
12828:     6 ) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain     tö n:o 6 hallituksen esityksen johdosta
12829: muuttamisesta . . .................. . 1257     lai'ksi atomienergialain 4 ja 5 §:n muutta-
12830: 1246                               Tiistaina 16. toukokuuta 1978
12831: 
12832: 
12833:                                             Siv.   hallituksen esitykset n:ot 102-104, jotka nyt
12834: misesta sekä laiksi säteilysuojalain 5 §: n        on edustajille jaettu.
12835: muuttamisesta (HE n:o 89) ....... . 1263
12836:    13) Sivistysvaliokunnan mietintö n :o
12837: 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi tie-
12838: teellisen tutkimuksen järjestelystä anne-          Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
12839: tun lain 8 §:n muuttamisesta (HE n:o               päätöksiä
12840: 85) ............................ .
12841:    14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o "           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
12842: 14 laiksi sukupolvenvaihdoseläkkeen ala-           koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-
12843: ikärajan väliaikaisesta alentamisesta (HE          semisestä eräissä tapauksissa 5 pähnänä huhti-
12844: n:o 96) ......................... .                kuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty,
12845:    15) Toisen lakivaliokunnan mietintö "           on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-
12846: n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laik-         punut sanotun lain nojalla 28 päivänä huhti-
12847: si liikkuvasta kaupaSita annetun lain              kuuta 1978 annettu
12848: muuttamisesta (HE n:o 90) ....... .
12849:                                             "        Vaitioneuvoston päätös öljyväkirehujen val-
12850:                                                    misteveron väliaikaisesta alentamisesta.
12851: 
12852:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.             Vielä iJ.moitetaan, että siinä tarkoituksessa
12853:                                                    kuin kananmunien haudontojen rajoittamisesta
12854:                                                    7 päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain 3 § :ssä
12855:                                                    on säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle
12856:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 28
12857: edustajat Aro, Asunta, Friberg, Ahti Karjalai-     päivänä huhtikuuta 1978 annettu
12858: nen, Karkinen, Kivistö, Korhonen, Martikai-
12859: nen, Muroma, Pekonen, Pystynen, Rainio, Sal-         Valtioneuvoston päätös kananmunien hau-
12860: menkivi, Tikka, Toivanen, Torikka, M. Tuomi-       dontojen rajoittamisesta.
12861: nen ja Väyrynen.
12862:                                                      Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoitukses-
12863:                                                    sa kuin 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun
12864:                                                    hintavalvontalain 23 §:ssä on säädetty, on pu-
12865: Ilmoitusasiat:                                     hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
12866:                                                    nojalla 28 päivänä huhtikuuta 1978 annettu
12867: Lomanpyynnöt                                         Valtioneuvoston päätös kananmunien hin-
12868:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän         noista.
12869: päivän istunnoista sairauden takia edustajat
12870: Karkinen ja Rainio, virkatehtävän johdosta ed.         Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-
12871: Väyrynen ja yksityisasiain takia edustajat Ahti    tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil-
12872: Karjalainen, Muroma, Pekonen ja Toivanen,          le.
12873: tämän kuun 19 päivään sairauden johdosta ed.
12874: Salmenkivi ja yksityisasiain takia ed. Martikai-
12875: nen, tämän kuun 31 päivään sairauden johdosta      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
12876: ed. Asunta ja .tulevan kesäkuun 1 päivään yksi-    tauksia
12877: tyisasiain takia ed. M. Tuominen.
12878:                                                       P u he m i e s : ULkopuolella päiväjärjestyk-
12879:                                                    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
12880:                                                    miehelle osoitettuina, saapuneet ·liikenneminis-
12881: Uusia hallituksen esityksiä                        teri Saarron vastaukset ed. Helmisen kirjalli-
12882:                                                    seen kysymykseen n:o 169 rautateiden paikal-
12883:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   lishenkilöliikenteen jatkuvuuden turvaamisesta
12884: presidentin rkirjelmän ohella kuluvan touko-       Helsingin seudun ulkopuolella, ed. Männistön
12885: kuun 12 päivältä ovat edusku1,1nalle saapuneet     ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 171 postin·
12886:                                             Liikevaihtovero                                      1247
12887: 
12888: 
12889: jaon kehittämisestä maaseudulla ja ed. Peltolan sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnöss·ä n:o
12890: kirjalliseen kysymykseen n:o 175 postin palve- 24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 62,
12891: lutason parantamisesta, sisäasia1nministeri Uusi- esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
12892: talon vastaus ed. Sukselaisen kirjalliseen kysy-
12893: mykseen n:o 181 kiinteän asutuksen säilyttämi-         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
12894: sestä Varsinais-Suomen ja läntisen Uudenmaan ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12895: järvipitäjissä, puolustusministeri Tähkämaan
12896: vastaus ed. Rekosen kirjalliseen kysymykseen
12897: n:o 183 Pirkkalan sotilaslentotukikohdan ra-           Keskustelu:
12898: kentamisen estämisestä, liikenneministeri Saar-
12899: ron vastaus ed. E. Laineen ym. kirjalliseen ky-       Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Vir-
12900: symykseen n:o 184 postinkannon suorittamises- heellisellä talouspolitiikalla on nykyinen suun-
12901: ta luukk.uunkantona, ministeri Rekolan vastaus taus ja Sorsan hallitus johtanut maan asiat sii-
12902: ed. Mattilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o hen, että investoinnit ovat lähellä nollaa. Ne
12903: 185 maaseudun kehittämisprojektin aikaansaa- ovat Euroopan pienimmät, ja ,tästä syystä työt-
12904: misesta, kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan, tömyys on varsin laaja. Jotta tästä umpikujati-
12905: vastaus ed. R. Tuomisen ym. kirjalliseen kysy- lanteesta päästäisiin irti, .ori hallitus lopulta teh-
12906: mykseen n:o 188 Kotkan 'Seudun ja Kymenlaak- nyt esityksen liikevaihtoveron väliaikaiseksi
12907: son teollisten työpaikkojen nopeasta vähenemi- poistamiseksi teo1lisuQdelta eräissä suhteissa,
12908: sestä, ministeri Rantalan vastaus ed. Fribergin nimenomaan teollisuusrakennuksilta.
12909: kirjalliseen kysymykseen n:o 189 jäteöljyjen        . Tämä ha:Ultuk~en esitys on hyvin tempoileva:
12910: ympäristölle aiheutltamien haittojen estämisestä, väliltå poistetaan muutah1aksi kuukaudeksi lii-
12911: sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven vastaus kevaihuovero .· 'teölHsuusrakennusinvestoinneilta,
12912: ed. Suonion kirjalliseen kysymykseen n:o 193 välillä taas palautetaan ja näin yrittäjät eivät
12913: kotitaloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain tiedä, mitä tehdä. Hallituksen toimenpiteet
12914: vaikutuksista kotitaloustyöntekijäin työehtoihin ovat hyvin epamääräisiä. Lisäksi hallitus ei ole
12915: ja maa- ja metsätalousmrnisteri Viroiaisen vas- nähnyt sitä, (;!ttä inyestoirtneissakin on kahden-
12916: taus ed. Vilmin ym. kirjalliseen kysymykseen laisia investointeja: sellaiset, jotka johtavat työ-
12917: n:o 194 lisämetsäalueiden lunastushinuojen paikkojen vähenemiseen eli työttömyyden lisää-
12918: alentamisesta.                                     miseen, ja taas sellaiset investoinnit, nimen-
12919:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai- omaan keskisuuren ja pienen teollisuuden inves-
12920: Jaettu1na jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi- toinnit, jotka eivät ole rationalisointia, vaan to-
12921: väasiakirjoihin.                                   della pysyvien uusien työpaikkojen luomista.
12922:    Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin SMP kannattaa sitä, että työttömyys poistuu
12923: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä maasta. Maamme ei ole valmis, työttömyys on
12924: päätöstä.                                          suurta typeryyttä. Se on todettu myös Ruotsis-
12925:                                                    sa, ja siksi me katsomme, että liikevaihtovero-
12926:                                                    helpotusten tulee olla pysyviä, luotettavia ja oi-
12927:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                    keisiin asioihin kohdistuvia niin, että todella
12928:                                                    työpaikat lisääntyvät maassa ja yrittämisen usko
12929:    Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu- nimenomaan keskisuuren ja pienen yritteliäisyy-
12930: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri den keskuudessa palaa. Ja näin kansamme elin-
12931: valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis- taso alkaa hiljalleen nousta, kun se on nyt men-
12932:  tunnon päätyttyä.                                 nyt alaspäin kuin lehmän häntä.
12933:                                                       Kun hallituksen esitys ei täytä näitä vaati-
12934:                                                    muksia eikä lakia ole saatu sitä täällä eduskun-
12935: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: nas,sa käsiteltäessä korjatuksi, on SMP:n edus-
12936:                                                    kuntaryhmä . nähnyt välttämättömaksi, että tä-
12937:  1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikai~ män asian yhteydessä hyväksytään hallitukselle
12938:  sesta muuttamjsesta annetun lain voimaantulo- velvoitukseksi perustelulausuma. Näillä perus-
12939:  säännöksen muuttamisesta                          teilla, herra puhemies, esitän hyväksyttäväksi
12940:                                                    seuraavan perustelulausuman:
12941:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      "lnvesuoinnit teollisuusrakennuksiin ovat
12942:  tuksen esitys n:o 52, jota on valmistelevasti kä- pitkäjännitteisiä. Niiden tulisi ennen kaikkea
12943: 1248                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
12944: 
12945: 
12946: edistää uusien työpai:kkojen syntymistä. Siksi        lausuman, joka on kirjattu valiokunnan mietin-
12947: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti    töön liitettyyn III vastalauseeseen, ja se kuuluu
12948: selvityttää, millä tavoin teollisuusrakennusten       seuraavasti: "Hyväksyessään ·lakiehdotuksen
12949: pysyvä liikevaihtoverovapaus voitaisiin kytkeä        eduskunta edellyttää hallituksen viipymättä sel-
12950: tehokkaaseen uusien työpaikkojen pysyvään             vityttävän, miten teollisuusrakennukset voitai-
12951: syntymiseen.''                                        siin vapautltaa liikevaihtoverosta pysyvästi, ja
12952:                                                       selvityksen perusteella antavan tätä tarkoitta-
12953:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämän            van esityksen eduskunnalle."
12954: asian yhteydessä ed. Vennamo esittää, että tällä
12955: lailla olisi jotakin merkitystä työllisyyteen, että     Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan
12956: tämä laki vaikuttaisi työllisyyttä pa:rantavasti.     ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
12957: Se on kuitenkin aivan väärä tieto, sillä tämä la-
12958: ki koskee verohelpotusta, joka annetaan teolli-          Ed. K o r rt e s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
12959: suudelle, ei:kä siis mi'tään työllisyyden paranta-    symyksessä on siis verolainsäädäntöä koskeva
12960: mista.                                                uudistus. SMP:n käsitys on, että verotus on ko-
12961:    Meidän mielestämme ei ole oikein, että teol,       ko talouselämän ja koko nykyisen talouspoli-
12962: lisuudelle jatkuvasti annetaan eri nimikkeitten       tiikkamme ehdoton avainkysymys. Kohtuullisel-
12963: kautta uusia ja uusiå verohelpotuksia ja vastaa-      la verotuksella yritykset voidaan pitää käynnis-
12964: vasti tavallisten kansa~.a1sten verotusta samanai-    sä ja jopa lisätä uusia työpaikkoja, mutta koh-
12965: kaisesti kiristetään. Näin tapahtui tavallisten       tuuton verotus sen sijaan tuhoaa yrityksiä ja li-
12966: kansalaisten kohdalla mm. äskettäin, kun liike-       sää työttömien armeijaa. Lisäksi kohtuuton ve-
12967: vaihtovero korotettiin 11 % :sta 14 % :iin, elä-      rotus on maassamme jo johtanut laajamittaisiirl:
12968: keläisten verotusta kiristettiin tämän vuoden         veronkiertoskaltlidaaleihiln ja demoralisoinut si-
12969: alusta ja kaikkea muuta :tällaista on tavallisten     ten laajalti koko yhteiskuntaa, kuten Saloran ta·
12970: veronmaksajien kannettavaksi asetettu. Sen            paus oso1ttaa yhden esimerkin mainitakseni.
12971: vuoksi on väärin, että yhtiöille \Samaan aikaan       Kun ed. Vennamo tässä ponsiesityksessään tar-
12972: annetaan hyvin huoma:ttavia veroalennuksia,           koittaa sitä, että liikevaihtoverovapaus voitai-
12973: niin kuin tässä poistetaan liikevaihtovero teol-      siin kytkeä tehokkaaseen uusien työpaikkojen
12974: lisuuden rakeoouksilta.                               pysyvään syntymiseen, niin kannatan mielihy-
12975:    Näitten syitten johdosta, herra puhemies, eh-      vin tätä ehdotusta.
12976: dotan, että lakiesitys hylättäisiin.
12977:                                                         Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
12978:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-         Hautalan tekemää esitystä.
12979: sen liiton eduskuntaryhmä on useassa eri yhtey-
12980: dessä huomauttanut, että Suomessa tulisi siirtyä         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Käsiteltä·
12981: uuteen Hikevaihtoverojärjestelmään, mikä val-         vänä oleva esitys jatkaa kapitalistien etujen mu-
12982: litsee useimmissa Länsi-Euroopan teollisuus-          kaista talouspoliittista linjaa. Teollisuusrakenta-
12983: maissa. Näin meidänkin maamme elinkeinoelä·           misen liikevaihtoverovapauden jatkaminen lisää
12984: mä. pääsisi tasaveroiseen asemaan liikevaihtove·      kyllä yritysten voittoja, mutta työllisyyttä tämä
12985: roon nähden, kuin näissä lännen teollisuusmais-       esitys todellakaan ei paranna. Yrityksethän joka
12986: sa vastaava elinkeinoelämä toimii. Tällä toi-         tapauksessa rakentavat sen, mitä ne katsovat
12987: menpiteellä täytyy olla myöskin työllisyyttä pa-      tarvitsevansa, sillä investointien ta:son määrää
12988: rantava merk~tys j'a vaikutus, sillä kun se saalt-    tietysti kysynnän taso. Sitä paitsi investoinneis-
12989: taa meidän elinkeinoolämämme ja teollisuutem-         ta huomattava osa on todellakin nyt nimen-
12990: me kilpailukykyiseksi, niin toki sillä täytyy ol-     omaisesti rationalisointi-investointeja, työpaik-
12991: la myöskin p1tkällä tähtäyksellä työllisyyttä yl-     koja vähentäviä investointeja.
12992: läpitävä merkitys. Ja jos rakeooUJSinveswiooit           Kapitalistien verotuksen keven:täminen vielä
12993: teollisuuden piirissä lisääntyvät, niin kyllä se      entisestäänkin johtaa siihen, että kansan vero-
12994: tuo myöskin rakennustyömiehill1e :työpaiikkoja.       taakkaa tullaan vielä entisestäänkin kiristä-
12995: Ja rakennUSityömiehiähän on meidän maassam-           mään. Tiedossa onkin, että liikevaihtoveron
12996:  me tänään edttäin paljon työttöminä.                 yleistä korotusta on jo ryhdytty suunnittele-
12997:     Herra puhemies! Edellä sanottuun viitaten         maan. Muuhun kapitalistei1le annettavat vero-
12998: ehdotan, e1Jtä eduskunta hyväksyisi perustelu-        helpotukset eivät voikaan johtaa, sillä valtion
12999:                                                Liikevaihtovero                                      1249
13000: 
13001: 
13002: on jostakin tietysti tulonsa saatava. Tämänkin          Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen, Louekos-
13003: vuoksi olemme hallituksen esityksen hylkäämi-           ki, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander,
13004: sen kannalla.                                           Malm, Manninen, Matikkala, Melin, Merisaari,
13005:                                                         Miettinen, Mikkola, Myyryläinen, J. Mäkelä, U.
13006:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö, Mörtti-
13007:                                                         nen, T. Nieminen, Niskanen, Paasio, Pajunen,
13008:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes        Peltola, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala,
13009: ed. Rosnellin kannattamana ehdolltanut, että la-        Poutanen, Pystynen, Raatikainen, Rajala, Ra-
13010: kiehdotus hylättäisiin.                                 jantie, Rantala, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsä-
13011:    Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-             nen, Saarinen, Saarto, Saimo, Salolainen, Sauk-
13012: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            konen, Savola, Sigfrids, Siren, Stenros, Sukse-
13013: "Investoinnit teolHsuusrakennuksiin ovat pitkä-         lainen, Surakka, Sutinen, Söderman, Tammi-
13014: jännitteisiä. Niiden tulisi ennen kaikkea edistää       nen, Taxell, Tiilikainen, Tuomaala, Tuomioja,
13015: uusien työpaikkojen syntymistä. Siksi eduskun-          Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uit-
13016: ta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityt-   to, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Vennamo,
13017: tää, millä tavoin teollisuusrakennusten pysyvä          Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen, H. Wes-
13018: liikevaihtoverovapaus voitaisiin kytkeä tehok-          terlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Voutilai-
13019: kaaseen uusien työpaikkojen pysyvään syntymi-           nen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
13020: seen."
13021:    Ed. Hautala on ed. Fredin kannattamana eh-              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
13022: dottanut perustelulausumaa, joka on 111 vasta-
13023: lauseessa esitetty.                                        Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,
13024:                                                         Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Rosnell, Sini-
13025:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       salo, Suomi ja Tennilä.
13026: 
13027:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
13028: dotuksesta.                                             jat:
13029:                                                            Ajo, Aro, Asunta, Granvik, Grönholm, Hol-
13030:                                                         keri, A.-L. Jokinen, Ahti Karjalainen, Karki-
13031:    Äänestys ja päätös:                                  nen, Kivistö, Kivitie, Martikainen, Mattila, Mu-
13032:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                roma, Mustonen, Muurman, E. Nieminen, Or-
13033: "jaa"; jos "ei voittaa, on lakiehdotus hylätty.         renmaa, Pekonen, M. Puhakka, Puolanne, Rai-
13034:                                                         nio, Raudaskoski, Raudasoja, Salmenkivi, Sauk-
13035:                                                         ko, Sillantaus, Sipiläinen, Sorsa, Stenbäck,
13036:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestystulos        Sundqvist, Suonio, Talvitie, Tenhiälä, Tikka,
13037: merkitään pöytäkirjaan.                                 Toivanen, Torikka, M. Tuominen, R. Tuomi-
13038:                                                         nen, Uusitalo, Virolainen, Väyrynen ja Ääri.
13039:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
13040:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alppi,                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13041: Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrn-              145 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 1)
13042: rooth, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred, Fri-
13043: berg, Gestrin, Hanhirova, Hautala, Helle, Hel-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
13044: minen, Hemmi, Hetemäki-Olander, Hjerppe,
13045: Hokkanen, Hollming, Honkonen, Hyvönen,                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13046: Häggblom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Im~               päättyneeksi.
13047: piö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Joki-
13048: niemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,               P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
13049: Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,        rusteluja koskevista ehdotuksista.
13050: Kalavainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ai-               Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä en·
13051: no Karjalainen, 1\:arpola, Kauppi, Knuuttila,           sin äänestetään vastakkain ja sen jälkeen voit-
13052: Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi;               taneesta mietintöä vastaan.
13053: Koskenniemi, Koski, Kuusio, J. Laine, Lampi-
13054: nen, Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Liikanen,                Menettelytapa hyväksytään.
13055:  157 0578000015
13056: 1250                                Tiistaina 16. toukokuuta 1978
13057: 
13058: 
13059:   Äänestykset ja päätös:                            don ja maitojalosteiden liikevaihtoveron osittai-
13060:                                                     seksi poistamiseksi. Näin hallitus on joutunut
13061:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Hautalan          tunnustamaan, että peruselintarvikkeissa on
13062: ehdotusten välillä.                                 edelleen liikevaihtoveroa, vaikka toisin on jul-
13063:                                                     kisuudessa puhuttu. Edelleen kun nyt hallitus
13064:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-     korjaa tätä asiaa, niin korjaus ei ole täydellinen.
13065: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Edelleen siis syömistä rangaistaan. Syömättä ei
13066: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.            kuitenkaan kukaan voi olla. On väärin, että val-
13067:                                                     tio rikastuu syömisestä. Kyllä ruoasta pitäisi ol-
13068:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        la liikevaihtovero pois. Se olisi sekä kuluttajien
13069: 64 jaa- ja 44 ei-ääntä, 53 tyhjää; poissa 38.       että tuottajien etu.
13070: (Koneään~ 2)                                           Tämä on SMP:n järkkymätön linja. Vaikka
13071:                                                     me toteamme, että hallitus on hiljalleen jo';ltu-
13072:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       nut tulemaan meidän kantamme taakse, JOta
13073: ed. Vennamon ehdotuksen.                            olemme edustaneet vuosikausia, tällä kertaa sii-
13074:                                                     tä syystä, että kuluttajahinnat eivät kohtuutto-
13075:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta             masti nousisi, niin me emme ole tällaisesta koi-
13076: mietintöä vastaan.                                  ranhännän asteittain leikkaamisesta tyytyväisiä,
13077:                                                     vaan me katsomme, että asia olisi kerta kaik-
13078:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kiaan korjattava. On jo köyhien kiduttamista,
13079: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        kun hiljalleen valtion riistorikastumista poiste-
13080: sytty•.                                             taan eikä poisteta yhdellä kertaa.
13081:                                                        Näistä syistä, herra puhemies, kuluttamatta
13082:   P u.h e mies: Äänestyksessä on annettu            eduskunnan aikaa enemmälti ehdotan taman
13083: 141 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 3)    asian yhteydessä hyväksyttäväksi hallitukselle
13084:                                                     velvoitukseksi seuraavan perustelulausuman:
13085:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "Hyväksyessään       lakiehdotuksen eduskunta
13086:                                                     edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
13087:   Asia on loppuun käsitelty.                        millä tavoin maito ja eräät maitojalasteet voitai-
13088:                                                     siin kokonaisuudessaan ja pysyvästi vapauttaa
13089: 2) Ehdotus laiksi maidosta ja eräistä maitoja-      liikevaihtoverosta kuluttajaväestön ja koko kan-
13090: losteista liikevaihtoverotuksessa myönnettäväs-     santaloutemme etujen mukaisesti."
13091: tä ylimääräisestä vähennyksestä vuonna 1978
13092:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
13093:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     mon tekemää ehdotusta.
13094: tuksen esitys n:o 53, jota on valmistelevasti kä-
13095: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13096: 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 65,
13097: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
13098:                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
13099:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
13100: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
13101:                                                     kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin maito ja
13102:   Keskustelu:                                       eräät maitojalasteet voitaisiin kokonaisuudes-
13103:                                                     saan ja pysyvästi vapauttaa liikevaihtoverosta
13104:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Julki-       kuluttajaväestön ja koko kansantaloutemme
13105: suudessa on vuodesta vuoteen annettu sellaista      etujen mukaisesti."
13106: kuvaa että peruselintarvikkeet maassamme
13107: ovat iiikevaihtoverosta vapaat. Tämä ei kuiten-    Selonteko myönnetään oikeaksi.
13108: kaan ole totta, vaan se on ollut K-linjan har-
13109: hauttavaa propagandaa. Kun tilanne maassam-        P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
13110: me on vaikeutunut ja pienituloisten toimeentu- .tuksesta.
13111: lo heikentynyt jatkuvasti, niin hallitus on joutu·
13112: nut antamaan eduskunnalle lakiesityksen mai-       Lakiehdotus hyväksytään.
13113:                                     Sairaanhoitotoimen harjoittaminen                                1251
13114: 
13115: 
13116:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Keskustelu:
13117: päättyneeksi.                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Maas-
13118:                                                       samme on hyvin omalaatuinen tilanne. Vanhem~
13119:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-        mat toivovat, että nuoret opiskelevat ja saavat
13120: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    ammattitaitoa, mutta korkeisiin virkoihin mei-
13121:                                                       dän maassamme nimitetään jäsenkirjan, puolue•
13122:                                                       jäsen..ldrjan perusteella, jolloinka kaikki opiske-
13123:   Äänestys ja päätös:                                 lu ja ammattitaito menee hukkaan. Mutta kun
13124:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        on kysymys pienipalkkaisista, pienituloisista
13125: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          tehtävistä, siellä vaaditaan pätevyyttä, vaadi"
13126: sytty.                                                taan tutkintoja. Se jolla ei ole ollut mahdolli-
13127:                                                       suutta opiskella, jää työttömäksi. Näin on asian~
13128:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          laita tämän asian yhteydessä terveydenhoitoalal-
13129: 145 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 4)       la. Laboratorio- ja röntgenhoitajat, jotka eivät
13130:                                                       ole päteviä, käytännössä voivat olla päteviä,
13131:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mutta tutkinnollisesti eivät ole päteviä, menet-
13132:                                                       tävät työpaikkansa, joutuvat työttömien jo-
13133:   Asia on loppuun käsitelty.                          noon. Tämä johtuu hallituksen säätämästä lais-
13134:                                                       ta, jonka eduskunta nyt hyväksyy. SMP ei pidä
13135:                                                       tätä oikeana. Kun suurilta herrailta ei vaadita
13136: 3) Ehdotus laiksi tullihallinnosta annetun lain       muuta kuin puoluejäsenkirja, muutoin saa olla
13137: 4 §:n muuttamisesta                                   kuinka typerä tahansa, niin on väärin, että ta-
13138:                                                       vallisia kansalaisia rangaistaan, ellei ole titteliä
13139:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       ja ammattia.
13140: tuksen esitys n:o 83, jota on valmistelevasti kä-        Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan tä-
13141: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa•
13142: 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 64,          van perustelulausuman: "Hyväksyessään la-
13143: esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.   kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että epäpä-
13144:                                                       tevien laboratorio- ja röntgenhoitajien työllisyys
13145:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           turvataan." (Ed. P. Jokinen: Tämähän on jo
13146: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       mietinnössä! )
13147: 
13148:   Keskustelua ei synny.                                 Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
13149:                                                       mon tekemää ehdotusta.
13150:   Lakiehdotus hyväksytään.
13151:                                                          Ed. He mm i: Herra puhemies! Hallituk-
13152:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sen esityksen sairaanhoitotoimen harjoittami-
13153: päättyneeksi.                                         sesta annetun lain muuttamisesta perusteluissa
13154:                                                       aivan oikein todetaan, että vuodelta 1962 peräi-
13155:   Asia on loppuun käsitelty.                          sin olevassa laissa terveydenhuoltohenkilöstö-
13156:                                                       luettelo ei enää pidä yhtä sen muutoksen kans-
13157:                                                       sa, joka tuosta ajankohdasta lähtien on tapahtu-
13158: 4) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen harjoitta-       nut terveydenhuoltohenkilöstön koulutuksessa
13159: misesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta             ja käytännön työssä. Vuosi 1968, jolloin tervey-
13160:                                                       denhuoltohenkilöstön koulutus siirrettiin lää-
13161:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       kintöhallituksen alaisuudesta ammattikasvatus-
13162: tuksen esitys n:o 70, jota on valmistelevasti kä-     viranomaisille      ammattikasvatushallitukseen,
13163: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja        merkitsi käännekohtaa terveydenhuoltoalan
13164: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 59, esitel-        koulutuksessa.
13165: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          Käsiteltävänä olevan lain luettelosta puuttuu
13166:                                                       monia muitakin ryhmiä kuin nyt mainitut rönt~
13167:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            gen- ja laboratoriohoitajien ryhmät. Tällaisia
13168: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       terveydenhuoltoalan ammattiryhmiä ovat mm.
13169: 1252                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
13170: 
13171: 
13172: terveydenhoitajat, joilla pätevyyteen johtavana          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13173: on oma sairaanhoitajakoulutukseen perustuva
13174: tutkintonsa. Hammashoitajat, kuntohoitajat,               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
13175: jalkojenhoitajat, vastaanottoavustajat, väline-        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
13176: hoitajat ja lääkintävahtimestarit ovat myös lais-      perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
13177: ta puuttuvia terveydenhuoltoalan ammattiryh-           kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että epäpä-
13178: miä. Luetteloa voisi tästäkin tarkasti ottaen vie-     tevien laboratorio- ja röntgenhoitajien työllisyys
13179: lä jatkaa. Lain vanhentuneisuuden vuoksi ja            turvataan."
13180: syystä, että luetteloa lakiin pitäisi lisätä, halli-
13181: tuksen esitys on perusteltu sen vuoksi, että la-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13182: kiin esitetään mahdollisuus asetusteitse säätää
13183: laissa olevasta luettelosta puuttuvista ammatti-         P uhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-
13184: ryhmistä. Mutta, kuten totesin, terveydenhuol-         tuksesta.
13185: toalalle on vakiintunut laboratorio- ja röntgen-
13186: hoitajien lisäksi monia muitakin alan ammatti-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
13187: ryhmiä, joista .pidetään luetteloa lääkintöhalli-      väksytään.
13188: tuksessa ja jotka ryhmät mainitaan asetuksessa
13189: sairaanhoito-terveydenhuoltokoulutuksen j,ärjes-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13190: tämisestä annetussa asetuksessa vuodelta 1968.         päättyneeksi.
13191: Näin ollen lakia pitäisi tarkistaa mm. mainitse-
13192: mieni ja vielä mainitsemattomienkin alan ryh-            P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
13193: mien osalta.                                           rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
13194:    Koulutuksesta annetun asetuksen ja tervey-
13195: denhuoltotoimen harjoittajien lain ja siitä anne-        Äänestys ja päätös:
13196: tun asetuksen pitäisi nykyistä paremmin vastata
13197: toisiaan. Nyt ne jäävät edelleenkin kauaksi toi-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13198: sistaan. Terveydenhuoltoalan koulutus muun             "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
13199: keskiasteen koulutuksen uudistuksen rinnalla           sytty.
13200: on ainakin osittain muuttumassa. Terveyden-
13201: huollon opetussuunnitelmatoimikunnan mietin-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13202: nön mukaan on terveydenhuollon ho1to- ja tek-          127 jaa- ja 3 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 68. (Ko-
13203: nisille alueille esitetty uusia tarpeellisia koulu-    neään. 5)
13204: tusammatteja, jotka työelämässä tulevat muo-
13205: dostamaan omia ammattialueitansa. Tällöin tar-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13206: ve nyt käsittelyssä olevan lain laajempaan uu-
13207:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
13208: distamiseen on ilmeinen, jopa välttämätön.
13209:    Valiokunta olisik1n jo tässä käsittelyvaiheessa
13210: voinut mielestäni kuulla esim. Suomen Sairaan-         5) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehit-
13211: hoitajaliittoa ja muita keskeisiä alan ammattijär-     tämisestä vuosina 1967-1981 annetun lain
13212: jestöjä, jotta valiokunta olisi saanut kokonais-       muuttamisesta
13213: kuvan tämänhetkisistä terveydenhuoltoalalla
13214: toimivista henkilöstöryhmistä.                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13215:    Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta ko-        tuksen esitys n:o 27, jota on valmistelevasti kä-
13216: ko terveydenhuoltohenkilöstöä ajatellen on siis        sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
13217: vanhentunut. Niinpä se olisikin muutettava             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 60, esitel-
13218: laiksi terveydenhuoltotoimen harjoittamisesta.         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
13219: Tällöin se kattaisi sekä sairaanhoitotoimen että
13220: terveydenhoidon. Se vastaisi tällöin mm. ny-              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
13221: kyistä paremmin kansanterveyslain henkeä. On-          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
13222: kin valittaen todettava, että asenteet ovat viran-
13223: omaistenkin keskuudessa vielä kovin sairaus-             Keskustelu:
13224: keskeisiä, vaikka henkilöstökysymystäkin tar-
13225: kastellessa olisi voitu valiokunnassa lakiesitystä       Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Vuon-
13226: käsiteltäessä lähestyä terveyskeskeisesti.             na 1966 säädettäessä lakia korkeakoululaitok-
13227:                                     Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                 1253
13228: 
13229: 
13230: sen kehittämisestä oli tarkoitus, että laki ja sen    kertaiset Suomeen verrattuna. Suomella ei siis
13231: pohjalta annettava yksityiskohtaisen resurssi-        ole varaa hetkeksikään viivästyttää korkeakou-
13232: normituksen sisältävä asetus muodostaa kehittä-       lujen kehittämistä ja jäädä entistä enemmän jäl-
13233: misen minimiohjelman, josta poikkeaminen oli-         keen naapurimaistaan, vaan päinvastoin eroa on,
13234: si ollut mahdollista ainoastaan ylöspäin. Vuo-         ruvettava pikaisesti kuromaan umpeen.
13235: desta 197 5 lähtien tilanne on muodostunut kui-           Hallitus on ilmoittanut erääksi keskeiseksi
13236: tenkin sellaiseksi, että vuosittain tehtyjen bud-      tavoitteekseen suomalaisten tuotteiden kilpailu-
13237: jettipäätösten johdosta lain tavoitteet ovat jää-     kyvyn parantamisen. Eräänä keinona on esitetty
13238: neet saavuttamatta.                                    tuotekehittelyn edistäminen. Sitäkin kummalli-
13239:    Nyt käsittelyssä oleva muutosesitys lähtee sii-    semmalta tuntuu, että korkeakoulujen ja siten
13240: tä, että tehtyä lain kirjaimen ja hengen rikka-        tieteellisen tutkimuksen resursseja heikenne-
13241: musta ei ole tarpeen korvata korkeakouluille,          taan. Tehokkaimmat tutkimuslaitokset ovat
13242: vaan tavoitte1ta yksinkertaisesti siirretään, jotta    juuri teknilliset korkeakoulut. Tutkimustyöllä
13243: ristiriita lainsäädännön sisällön ja käytännön        voidaan oleellisesti vaikuttaa teollisuuden kehit-
13244: toimenpiteiden välillä saadaan korjatuksi.            tämiseen. Jokainen tietää, että palkkojen kor-
13245:    Korkeakoulujen käytettävissä olevat resur:ssit     keus ei ole suomalaisten tuotteiden kilpailuky-
13246: ovat suhteellisesti vähentyneet. Tästä maamme         vyn esteenä. Onhan Ruotsissa esim. varaa mak-
13247: tieteellinen tutkimus ja korkeimman opetuksen         saa ainakin kolmannes tai puolta parempaa:
13248: harjoittaminen korkeakouluissa on kiistatta kär-      pall<-.kaa.
13249: sinyt. Esimerkiksi uusia opettajanvirkoja odo-            Korkeakoulujen Assistenttiliitto, Korkeakou-
13250: teltaessa on jouduttu tilapäisjärjestelyihin, jotka   lujen ja Opetusalan Henkilökuntaliitto sekä
13251: ovat epäsuotavia. Tuntiopettajien käyttö, ryh-        Suomen Ylioppilaskuntien Liitto toteavat anta-
13252: mäkoon suurentamiset, tenttikertojen vähentä-         massaan lausunnossa, että korkeakoulujen kan-
13253: minen, harjoitusten supistaminen jne. jatkuvina       nalta olisi erittäin kielteistä, jos lainsäätäjä vain
13254: ilmiöinä laskevat opetuksen tasoa, hidastavat         muodollisella tavoitesiirrolla korvaisi tieteen
13255: opiskelijoiden valmistumista ja vaikeuttavat          harjoituksen ja korkeimman opetuksen resurssi-
13256: heidän sijoittumistaan myöhemmin työmarkki-           vajauksen. Toisaalta kyseiset liitot myös totea-
13257: noille. Resurssivajauksella vaikutetaan kaikkieli     vat, että kysymyksessä ei ole ainoastaan tavoit-
13258: korkeakouluyhteisöjen toimintoihin. Se laskee         teiden saavuttamisen ajankohdan siirto, vaan
13259: niin tieteellisen tutkimuksen tasoa kuin vai-         kyseessä on myös tavoitteiden tarkistaminen
13260: keuttaa sekä opiskelijoiden että opetushenkilö-       alaspäin, mitä ei voida missään tapauksessa pi-
13261: kunnan asemaa.                                        tää hyväksyttävänä.
13262:    Korkeakoulu- ja tiedealan järjestöt ovatkin            Nyt tulisikin käynnistää korkeakoululaitok-
13263: viime vuosina esittäneet suuren huolestuneisuu-       sen kehittämistä koskevan lainsäädännön koko-
13264: tensa koulutuksen ja tieteellisen tutkimuksen ti~     naisvaltainen uudistaminen sillä tavoin, että
13265: lasta. Vertailut Suomen ja Pohjoismaiden kor~         vuoden 1981 jälkeen kehittämisohjelmaa voi-
13266: keakoulujen resurssien välillä puhuvat omaa           daan joustavasti jatkaa ylemmän opetuksen ja
13267: korutonta kieltään. Esimerkiksi teknillisissä         tutkimuksen reaalisiin tarpeisiin perustuvan uu-
13268: korkeakouluissa oli Helsingissä yhtä opettajaa        den lainsäädännön pohjalta. Uuden kehittämis-
13269: kohti 13.5 oppilasta, kun vastaava luku Tans-         ohjelman laatimisessa tulee ottaa huomioon
13270: kassa oli 6.1. Jatko-opiskelijoita Helsingin tek-     korkeakoulutuksen laajentamisesta aiheutuvat
13271: nillisessä korkeakoulussa professoria kohti oli       lisäresurssitarpeet sekä tieteellisen tutkimuksen
13272: viime vuonna 13.7, kun Tanskassa vertailu-            kehittämisen tarpeet erityisesti tutkimusvälinei-
13273: vuonna 1975-1976 oli vain 1.2 jatko-opiskeli-         den, tieteellisen kirjallisuuden ja apuhenkilös-
13274: jaa yhtä professoria kohti. Tilanne ei muutu pa-      tön osalta. Siinä tulee ottaa huomioon myös
13275: remmaksi, jos vertaillaan käytettävissä olevia        edellisen lain säätämisen jälkeen syntyneet uu-
13276: varoja. Helsingin teknillisessä korkeakoulussa        det toiminnalliset tarpeet, kuten tutkinnonuu-
13277: kokonaismenot opiskelijaa kohti vuonna 1977           distus ja keskiasteen koulunuudistus. Edelleen
13278: olivat 9 388 mk, Ruotsissa Chaimetsin teknilli-       vuosia 1982-1994 koskevaan kehittämisohjel-
13279: sessä korkeakoulussa vastaava menoerä oli             maan tulee sisä:llyttää laadullisia kehittämisvel-
13280: 50 123 mk, Tanskassa 39 001 mk ja Norjass~            voitteita koskien korkeakoulujen antaman ope-
13281: 28 871 mk. Vertailuluvut ovat vielä vuotta tai        tuksen sisällöllistä suuntaamista samoin kuin
13282: kahta aiemmalta kaudelta. Resurssit muissa            korkeakoululla tehtävän tutkimuksen kehittä-
13283: pohjoismaisissa korkeakouluissa ovat 1siis 3-5-       mistä.
13284: 1254                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1978
13285: 
13286: 
13287:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella           man mukaisesti ja ryhdytään sen vaatimiin lain-
13288: ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä la-     säädäntötoimenpiteisiin.''
13289: kiehdotus hylättäisiin ja että perusteluihin li-          Tämän meidän perustelulausumamme perus-
13290: sättäisiin seuraava kappale:                           tuu siihen, että on olemassa vaara, että K-linja
13291:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         ajaa läpi tämän nuorisonvastaisen lain. Siltä va-
13292: pikaisesti toimenpiteisiin korkeakoulutuksen ja        ralta me esitämme, että heti kun suinkin on ta-
13293: tieteenharjoituksen tilan kokonaisvaltaiseksi          loudellisia edellytyksiä, on palattava rakentaval-
13294: selvittämiseksi ja antaa sen pohjalta esityksen        le tiedon ja taidon linjalle eikä alistettava Suo-
13295: koJeleeakoululaitoksen kehittämiseksi selvityk-        men kansaa rahan ja pimeyden orjaksi.
13296: sessä todettujen kehitystarpeiden mukaisesti."
13297:                                                           Ed. Kanerva: Herra puhemies! Merkit-
13298:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kiista-         tävien yhteiskunnallisten uudistusten suunnasta
13299: ton totuus on, että tieto ja taito on aina yksilöl-    päättämisen tulee aina kuulua eduskunnalle,
13300: le hyödyksi ja näin myös koko yhteiskunnalle           parlamentille. Samaa on sanottava keskeisten
13301: hyödyksi. Mutta nyt Sorsan hallitus on esittä-         yhteiskunnallisten      toimintojen     tavoitteiden
13302: nyt eduskunnalle lakiesityksen, jonka mukaan           asettamisesta maassamme. Tämä luonnollisesti
13303: Suomeen tulee liikaa niitä, joilla on tietoa ja tai-   edellyttää eduskunnalta aktiivista ja aloitteellis-
13304: toa. Halutaan siis turvata yläluokan hyvät edut,       ta roolia muiden ohessa harjoitettavan korkea-
13305: ettei vain tule sinne liikaa pyrkijöitä, ja painaa     koulu- ja tiedepolitiikan suuntaamisessa. Kui-
13306: kansalaiset sinne duunarin ja työttömän tasolle,       tenkin viime vuosien aikana tapahtunut kehitys
13307: niin kuin liikaa siellä ei olisi. Päinvastoin tek-     tälläkin yhteiskuntapolitiikan sektorilla on
13308: nillinen kehitys johtaa siihen, että ruumiillinen      osoittamassa sitä, että maassamme ollaan me-
13309: työ korvataan työllä ja että tieto ja taito, sitä      nossa täysin vastakkaiseen suuntaan. Yhteis-
13310: tarvitaan tulevaisuuden yhteiskunnassa yhä             kuntapolitiikan ja kehittämisen suuntaa on yhä
13311: enemmän. Mutta kommunistit ja sosialistit hal-         suuremmassa mitassa määritelty toimeenpane-
13312: lituksessa ovat sitä mieltä, että duunari olkoon       van hallinnon piirissä. Tämä osoittaa ylimmän
13313: duunari, muuten se meitä ei enää äänestä, ei saa       valtionelimen selvää aliarviointia. Asioita tuo-
13314: päästää opiskelemaan liikaa heitä, ei päästää          daan eduskunnan päätettäväksi jopa niin myö-
13315: korkeakouluun jnp.                                     häisessä valmisteluvaiheessa, että eduskunnan
13316:                                                        tehtäväksi jää itse asiassa pelkästään todeta ne
13317:    SMP ei hyväksy tällaista kylmyyttä. Se on           ratkaisut, jotka suunnittelevien virkamiespor-
13318: myös inhimillisyyttä vastaan ja se on yhteiskun-       taitten taj komiteoiden toimesta on varsin pit-
13319: nan etua vastaan, se on kansakunnan etua vas-          källe kansanvaltaisen kontrollin ulottumatto-
13320: taan. Näistä syistä jo, herra puhemies, kannatan       missa jo käytännön tasolla tehty. Tämä kehitys
13321: ed. Mattssonin tekemää hylkäysehdotusta.               on selvästi esimerkiksi sen keskustelun vastais-
13322:    Lisäksi SMP katsoo, että hallituksen aikoi-         ta, jota eri poliittiset tahot ovat käyneet edus-
13323: naan tekemät suunnitelmat koululaitoksen ja            kunnan vallan lisäämisestä.
13324: myös korkeakoululaitoksen kehittämiseksi ovat             Säätäessään vuonna 1966 lain korkeakoulu-
13325: paikallaan. Ne laadittiin olosuhteissa, jolloin ha-    laitoksen kehittämisestä seuraavalla 15-vuotis-
13326: luttiin Suomen nuorisolle antaa tietoa ja taitoa,      kaudella eduskunta otti sille kuuluvan tehtävän
13327: jotta taso tässä maassa nousisi. Ja varmaa on,         määritellä korkeimman opetuksen kehittämisen
13328: että tämä palvelee kaikkien etua. Raha ei saa          perusteista. Tämä oli merkittävä edistysaskel.
13329: voittaa yksilön tiedon ja taidon tarvetta eikä         Hämmästelyyn antaa kuitenkin tänä päivänä ai-
13330: myöskään yhteistä yhteiskunnan etua. Nyt kat-          hetta se, että tämä ensimmä1nen edistysaskel
13331: sotaan, että raha on tärkeämpi kuin elämä, ih-         näyttää jääneen myös viimeiseksi. Eduskunta ei
13332: minen sekä hänen saamansa tieto ja taito. Tämä         ole omaksunut aktiivisempaa roolia yhteiskun-
13333: on varmas.ti väärin, ja tästä syystä, herra puhe-      tapolitiikan tiennäyttäjänä. Niinpä myös kehit-
13334: mies, ehdotan hallitukselle velvoitukseksi tä-         tämislainsäädäntö, joka toki on monilta osiltaan
13335: män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-           puutteellinen, on jäänyt näissä olosuhteissa kor-
13336: van perustelulausuman:                                 jaamatta.
13337:    "Eduskunta edellyttää, että taloudellisten             Korkeakoulujen          kehittämislainsäädännön
13338: mahdollisuuksien sen suinkin salliessa korkea-         merkittävimpinä puutteina on pidettävä ainakin
13339: koululaitosta kehitetään alkuperäisen suunnitel-       seuraavia tekijöitä. Ensinnäkin kyseessä oleva
13340:                                    Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                1255
13341: 
13342: 
13343: lainsäädäntö on kertaluonte1nen eikä perustu         koulutukseen suunnattavia varoja tinkimällä ja
13344: ajatukseen eduskunnan jatkuvasta ja aktiivises-      vähentämällä. Tämä on merkinnyt korkeakoulu-
13345: ta roolista. Toiseksi lainsäädännössä määrälli-      jen resurssikehityksen pysähtymistä, jopa sen
13346: nen kehittely on vedetty keinotekoisesti erilleen    kääntymistä eräillä alueilla selvään laskuun.
13347: koulutuksen laadullisesta kehittämistyöstä. Laki     Vuodesta 1975 korkeakoulutuksen resurssien
13348: asettaa tavoitteita pelkästään korkeakoulujen        reaaliarvo on laskenut 14 %. Kun samana aika-
13349: määrälliselle kehittämiselle. Täysin mekaaniset      na opiskelijamäärä on lisääntynyt 5 OOO:lla eli
13350: määrälliset normit eivät ole luoneet suotuisia       lähes 10 % :lla, voidaan todeta opiskelijaa kohti
13351: edellytyksiä koulutuksen laadulliselle kehittämi-    käytettävissä olevien resurssien vähentyneen
13352: selle. Järjestelmä on osoittautunut myös käytän-     tuntuvasti.
13353: nössä joustamattomaksi tilanteissa, joissa koulu-        Korkeakoulujen tulevien toimintaedelly:tys·
13354: tuksen laadun nostaminen edellyttäisi suurem-        tysten kannalta kaikkein vahingollisimpana on
13355: paa resurssilisäystä kuin mitä lainsäädäntö ruini-   pidettävä nyt syntyneen asiantilan jatkumista
13356: mitasolla tänä päivänä edellyttää. Toisaalta jat-    myös tulevaisuuteen. Tosiasiallisten päätösten
13357: kuva ja automaattinen resurssien kasvu ei ole        poikkeaminen kehittämislain edellyttämästä lin-
13358: houkutellut vaivannäköön opetuksen kehittämi-        jasta on jättänyt korkeakoulut turvattomiksi ja
13359: seksi, koska resurssilisäykset on saatu joka ta-     vaille vähäisimpiäkään takeita siitä, että vält-
13360: pauksessa.                                           tämättömät resurssilisäykset kyettäisiin saa-
13361:     Kolmanneksi lain määrittelemät määrälliset       maan. Tämä on halvaannuttanut korkeakoulu-
13362: tavoitteet ovat sangen mielivaltaiset eivätkä pe-    jen sisäisen päätöksenteon viemällä perustaa jär-
13363: rustu ja pohjaudu koulutuksen merkityksen pe-        kiperäiseltä ja pitkäjänteiseltä resurssisuunnit-
13364: riaatteelliseen arvioon. Tilanne on ratkaisevasti    telu1ta. Tässä mielessä on pidettävä oikeana hal-
13365: muuttunut vuoden 1966 olosuhteista. Koulu-           lituksen pyrkimystä saattaa kchittämislainsää·
13366: tuksen yhteiskunnallinen merkitys on yhä kas-        däntö sellaiseen muotoon, että se vastaisuudessa
13367: vamassa tavalla, jota silloisissa olosuhteissa oli   voisi palvella korkeakoululaitoksen kehittämis-
13368: vaikea arvioida. Koulutuksesta on myös muo-          tä.
13369: dostunut jatkuvasti yhä merkittävämpi tasa-ar-           Hallituksen esitys korkeakoulujen kehittämis-
13370: votekijä. Tätä taustaa vasten lainsäädännön          lain tarkistamiseksi ei kuitenkaan pyri korjaa-
13371: määrittelemää :tavoitetasoa on nä~n ollen pidet-     maan lainsäädännön periaatteellisia heikkouk-
13372:  tävä epäilem1i:ttä alimitoitettuna.                 sia. Esityksen tarkoitus on pienentää korkea-
13373:                                                      koululaitoksen kehittämisen aiheuttamaa rasi-
13374:      Neljänneksi lai!llSäädännön heikkoutena on      tetta valtiontaloudelle tinkimällä kehittämisen
13375: pidettävä myös sitä, ettei se määrittele normeja     aikataulusta, säilyttämällä lain sisällölliset ta-
13376: opetuksen ja tutkimuksen apuhenkilöstön, ope-        voitteet pääosin ennallaan. Pelkästään toteutta-
13377:  tusvälineiden ja kirjastomäärärahojen lisäämi-      misaikataulun kaavamaista pidentämistä on pi-
13378: selle. Näiden resurssien lisäykset eivät olekaan     dettävä riittämättömänä toimenpiteenä. Samalla
13379: olleet kehittämislainsäädännön voimassaoloaika-      on välttämätöntä arvioida, missä määrin asetet-
13380:  na riittäviä. Muiden muassa riittämättömät kir-     tuja tavoitteita on tarpeellista lisätä aikataulUill
13381:  jastopalvelut ovat paikoin aiheuttaneet vakavia,    pidentämisen johdosta.
13382:  kin vaikeuksia korkeakoulujen käytännön toi-            Tällöin on ainakin seuraavat näkökohdat syy-
13383:  minnoille. Toisaalta apuhenkilöstön riittämättö-    tä ottaa huomioon. On pikaisesti katettava se
13384:  myys sitoo opetus- ja tutkimushenkilökuntaa         resurssivajaus, johon viime vuosien budjettipo-
13385:  tarpeettomasti tehtäviin, joissa apuhenkilökun-     litiikka on johtanut. Toiseksi on turvattava nii-
13386:  nan panos olisi ollut välttämätön.                  den uusien tehtävien edellyttämä resurssien li-
13387:      Heikkouksistaan huolimatta korkeakoulujeD)      säys, jotka ovat syntyneet kehittämislain säätä-
13388:  kehittämislainsäädäntö on merkittävällä tavalla     misen jälkeen. Tällaisia ovat muiden ohessa
13389:  vai...l,;:uttanut korkeimman opetuksen ja tutki-    korkeakoulututkintojen uudistaminen sekä kes-
13390:   muksen aineellisten edellytysten myönteiseen       kiasteen koulunuudistuksen edellyttämät kehit-
13391:  kehittymiseen maassamme. Lainsäädännön tur·         tämistoimet. Kolmanneksi koulutuksen yhteis-
13392:  vaamana korkeakoulujen resurssit ovat vuoteen       kllillnallisen merkityksen kasvu ja sivistykselli-
13393:  1975 saald{a kehittyneet tyydyttävällä tavalla.     nen tasa-arvo edellyttävät opiskelumahdolli-
13394:  Viime vuosina on valtion tulo- ja menoarvioesi-      suuksien selvää lisäämistä.
13395:  tykset kuitenkin rakennettu siten, että valtion-        Lakiesityksen perusteluissa ehdotetaan lain
13396:   taloudellisia säästöjä on hankittu ennen muuta      soveltamiskäytäntöä muutettavaksi siten, että
13397: 1256                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
13398: 
13399: 
13400: sen piiriin voitaisiin lukea myös eräät opettajan-   minkäänlaista ehdotusta eikä tähän vastalausee-
13401: koulutusyksiköt. On pidettävä tarpeellisena, et-     seenk:aan sisälly pienintäkään ehdotusta, ei laki-
13402: tä turvataan myös niiden korkeinta opetusta an-      ehdotuksen hylkäämisehdotusta enempää kuin
13403: tavien koulutusyksiköitten kehittäminen, jotka       perusteluihinkaan tähtäävää lisäehdotusta. Näin
13404: toistaiseksi eivät ole kuuluneet lain soveltami-     ollen kysyisinkin, onko mahdolHsesti ed. Kanet-
13405: sen piiriin. Luontevinta olisi kuitenkin saattaa     valta unohtunut, vaikka hän on oppositiopuo-
13406: kehittämislaki koskemaan näitä yksiköitä siten,      lueen edustaja, tämä suurimmalle oppositiopuo-
13407: että samalla asetettuja tavoitteita vastaavasti      lueelle kuuluva tehtävä yrittää parantaa halli-
13408: nostettaisiin. Hallituksen esitys lähtee kuiten-     tuksen lakiehdotuksia.
13409: kin siitä, ettei näitä tavoitteita lisätä. Tämä
13410: merkitsee käytännössä siis tavoitetason tuntu-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minä-
13411: vaa madaltamista niitten yksiköitten osalta, joi-    kin kiinnitin huomiota ed. Kanervan ja kokoo-
13412: ta kehittämislakia säädettäessä tarkoitettiin.       muksen vastalauseeseen. Paljouhan täällä edus-
13413:    Lakiesityksen perusteluissa annetaan ymmär-       kunnassa tapahtuu, mutta kyllä tämä on uutta,
13414: tää, että joidenkin koulutusyksiköiden resursse-     että vastalauseessa mainitaan vain mielipide ei-
13415: ja voitaisiin jopa vähentää. Perusteluja on pi-      kä tehdä mitään ehdotuksia. Se ei ole mikään
13416: dettävä oikeaan osuneina siltä osin kuin ne tar-     vastalause! Onko tämä sitten ennakkopäätös,
13417: koittavat korkeakoulutuksen alueellisten erojen      että saa kirjoittaa romaania valiokunnan mietin-
13418: kaventamista. Tämä on kuitenkin tapahduttava         töön ilman että on mitään muutosehdotusta tai
13419: niiden yksiköiden resursseja lisäämällä, jotka       perustelulausumaa? Ihmettelen, euä tällainen
13420: toistaiseksi ovat jääneet huonompaan asemaan,        jutustelutupalinja on jo valiokunnassa voitta-
13421: eikä joitakin toisia resursseja vähentämällä,        nut, ja sitähän ed. Kanerva täällä jatkoi, vaikka
13422: sillä epäilen, että tuskin on tapahtunut sellaist~   on nöyrästi K-linjan ja hallituksen virheellisen
13423: erehdystä, että jokin koulutusyksikkö olisi saa-     esityksen takana.
13424: nut liikaa resursseja. Kehittämislain ja sen tar-
13425: kistamisen arvo punnitaan lopulta siinä todelli-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13426: sessa suunnittelussa ja kehittämistyössä, joka lä-
13427: hivuosina toteutuu. Nähtäväksi jää, kykeneekö           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-
13428: maan hallitus ja ennen muuta opetushallinto          son ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
13429: sellaiseen uudrstusmieliseen korkeakoulupoli-        että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed.
13430: tiikkaan, joka pääsääntöisesti ylittää lainsäädän-   Mattsson ed. Suomen kannattamana ehdottanut
13431: nölle asetettavat vähimmäisnormit ja turvautuu       hyväksyttäväksi II vastalauseessa ehdotetun pe-
13432: näihin vähimmäisnormeihin vain äärimmäisissä         rustelulausuman.
13433: vaikeuksissa.                                           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
13434:                                                      on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
13435:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan               "Eduskunta edellyttää, että taloudellisten mah-
13436: ed. Mattssonin tekemää hylkäävää esitystä ja         dollisuuksien sen suinkin salliessa korkeakoulu-
13437: perustelulausumaa.                                   laitosta kehitetään alkuperäisen suunnitelman
13438:                                                      mukaisesti ja ryhdytään sen vaatimiin lainsää-
13439:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            däntötoimenpiteisiin."
13440: mon tekemää ehdotusta.
13441:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
13442:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Hal-
13443: litus vesittää nyt korkeakoululaitoksen kehittä-       Äänestykset ja päätökset:
13444: mislakia, ja tästä syystä ed. Rainio käytti perus-
13445: tuslaillisten puolesta puheenvuoron asian edelli-       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
13446: sessä käsittelyssä. Panin nyt mielenkiinnolla        kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
13447: merkille, että ed. Kanerva käytti puheenvuoron,
13448: jossa hän melko voimakkaasti arvosteli samassa         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
13449: hengessä kuin me perustuslaillisetkin hallituk-      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
13450: sen esitystä. Siitä huolimatta että hän on kah-
13451: den ryhmätoverinsa ohella tehnyt vastalauseen          P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestystulos
13452: valiokunnan mietintöön, niin hän ei esittänyt        merkitään pöytäkirjaan.
13453:                                   Korkeakoululaitoksen kehittäminen                              1257
13454: 
13455:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13456:                                                     141 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 6)
13457:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
13458: Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrn-
13459: rooth, Ekorre, Forsman, Fred, Gestrin, Grön-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
13460: holm, Hanhirova, Hautala, Helle, Helminen,
13461: Hemmi, Hjerppe, Holkeri, Hollming, Honko-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13462: nen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö, Häkämies,           päättyneeksi.
13463: Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, A-L. Jokinen,
13464: Jokiniemi, Junnila, Juntumaa, Järv,enpää, Järvi-      P u h e m i e 'S : Lopuksi on päätettävä pe-
13465: lehto, Järvinen, Kaarna, Kalavainen, Kanerva,       rusteluja koskevista ehdotuksista.
13466: Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen, Kauppi,         Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on
13467: Knuuttila, Koivisto, Korhonen, Koskenniemi,         äänestettävä niiden välillä ja sen jälkeen vo1tta-
13468: Koski, Kuusio, J. Laine, Lattula, Lehmonen,         neesta mietintöä vastaan.
13469: Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikka-
13470: nen, Louekoski, Luja-Penttilä, Lundnen, Ma,i-         Menettelytapa hyväksytään.
13471: jala, Majlander, Malm, Mooninen, Matikkala,
13472: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Mustonen,          1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Mattsso-
13473: Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki, Mä-        nin ehdotusten välillä.
13474: ki-Hakola, Männistö, E. Nieminen, T. Niemi-
13475: nen, Niskanen, Paasio, Pajunen, Peltola, Pesä-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
13476: lä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhak-       mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
13477: ka, Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rajala,        taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
13478: Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rauda:soja,
13479: Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13480: Saimo, Salolainen, Saukko, Sauklwnen, Sigfrids,     80 jaa- ja 29 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 46.
13481: Sillantaus, Sipiläinen, Siren, Stenros, Sukselai-   (Koneään. 7)
13482: nen, Sundqvist, Surakka, Sutinen, Söderman,
13483: Talvitie, Taxell, Tiilikainen, Tuomaala, R. Tuo-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
13484: minen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Tähkä-          ed. Vennamon ehdotuksen.
13485: maa, Uitto, Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen,
13486: Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund, S.             2) Äänestys ed.      Vennamon ehdotuksesta
13487: Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Vouti-         mietintöä vastaan.
13488: lainen, Väänänen, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
13489:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13490:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
13491:                                                     sytty.
13492:   Kainulainen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine,
13493: Liedes, Mausson, P. Puhakka, Rekonen, Ros-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13494: nell, Sinisalo, Suomi, Tennilä ja Vennamo.          152 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 8)
13495:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13496: jat:
13497:    Aro, Asunta, Eskelinen, Friberg, Granvik,          Asia on loppuun käsitelty.
13498: Hetemäki-Olander, Hokkanen, Härkönen, P.
13499: Jokinen, Juvela, Järvisalo-Kanerva, Ahti Karja-     6) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain muutta-
13500: lainen, Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie,        misesta
13501: Koppanen, Lampinen, Linkola, Martikainen,
13502: Merisaari, Muroma, Muurman, Mörttinen, Or-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
13503: renmaa, Pekonen, Perho, Rainio, Saarto, Sal-        tuksen esitys n:o 8 sekä lakialoitteet n:ot 2 ja
13504: menkivi, Savola, Sorsa, Stenbäck, Suonio, Tam-      3, joita on valmistelevasti käsitelty maa- ja met·
13505: minen, Tenhiälä, Tikka, Toivanen, Torikka, M.       sätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-
13506: Tuominen, Työläjärvi, Uusitalo, Wahlström,          ren valiokunnan mietinnössä n:o 61, esitellään
13507: Väyrynen ja Yläjärvi.                               k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
13508: 158 0578000015
13509: 1258                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
13510: 
13511:   P, u h e m i e s :  Kolmannessa käsittelyssä           Toisena ehdotuksena es1tan hyväksyttäväksi
13512: päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-    seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta edel-
13513: dotus, voidaan nyt hyvä.byä tai hylätä.               lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, oli-
13514:                                                       siko maassamme vesakon torjunnan myrkyistä
13515:   Keskustelu:                                         kokonaan luovuttava työllisyyttä ja luonnonsuo-
13516:                                                       jelua sekä ihmisten terveyttä silmällä pitäen."
13517:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kol-                    SMP:n kanta on se, että myrkytys on pahas-
13518: mannessa käsittelyssä on ns. myrkkylaki. Halli-       ta, että raha ei saisi voittaa terveyttä ja luontoa.
13519: tus on. esittänyt ja eduskunnan enemmistö on          Mutta nykyinen K-linja, yhteisrintama keskus-
13520: valmis hyväksymään, että luontoa saastutetaan         tapuolue, sosialidemokraatit, kommunistit ja
13521: ja ihmisten terveyttä vaaraunetaan levittämällä       kokoomus, on toista mieltä. Me emme mahda
13522: jopa lentokoneesta myrkkyjä ja myös vesakko-          mitään. Mutta näin me kuitenkin ehdotamme,
13523: myrkytystä. Tämä on hämmästyttävää, sillä ve-         että asiaa edes seurattaisiin ja mahdollisimman
13524: sakkoja voitaisiin poistaa työttömien työvoiman       pian luovuttaisiin ministeri Virolaisen myrkky-
13525: avulla, mutta sitä ei haluta. Myös on varmaa,         linjasta. Tämän onnettoman lainhan on allekir-
13526: että Suomen kansan valtaenemmistö vastustaa           joittanut keskustapuolueen puheenjohtaja, mi-
13527: marjojen ja sienien myrkyttämistä sekä yleensä-       nisteri Virolainen.
13528: kin luonnon saastuttamista. Mutta ei voi mi-
13529: tään, hallitus on ovelasti ajanut sellaisen lain,
13530: että yleinen mielipide käsittää, että kun se on          Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
13531: luvamrarainen, niin kysymyksessä on myrkytyk-         Torjunta-ainelain muutos on pieni asia suurten
13532: sen rajoittaminen, vaikka todellisuudessa on ky-      joukossa. Kuitenkin sen käsittely on saanut
13533: symys myrkytyksen, joka on laissa nyt kielletty,      myös suuret herrat murahtamaan. Hallituksen
13534: saattaminen luvanvaraiseksi. Ja kaiken kukku-         esittämä muutos tuo varsin vaatimattoman pa-
13535: raksi tämä lupa on myönnettävä ehdottomasti           rannuksen voimassa olevaan lakiin. Tähän .saak-
13536: aina hakijalle, kun hän täyttää lain lievät ehdot.    ka on vesakk:ojen torjuntaa, tai oikeammin sa-
13537:     On varmaa, että tässä myrkkyasiassa joudu-        nottuna vesakkojen tuhoamista, suoritettu len-
13538: taan myöhemmin palaamaan lainsäädäntöön ja            tokonelevityksellä melko vapaasti maanomista-
13539: tekemään korjauksia. Kun kansalaisten yleinen         jan tahdon mukaan. Nyt esitetään mainittu tu-
13540: mielipide saa tietää, minkälaisesta poliittisesta     hotoimi tehtäväksi maa- ja metsätalousministe-
13541: pelistä on kysymys, niin yleinen mielipide alkaa      riön luvalla. Lisäksi tarvitaan paikallisen kun-
13542: painaa päälle, ja myös nuoret, jotka vastustavat      nan muodollinen lausunto.
13543: luonnon saastuttamista, ja silloin toivottavasti         Vesakkojen hävittämisen kemialiisin keinoin
13544: mahdollisimman nopeasti saadaan tämä ikävä            on yleinen mielipide tuominnut jo alusta al-
13545: la1nsäädäntö korjatuksi.                              kaen. Torjunta-aineet ovat ympäristömyrkkyjä
13546:     Mutta näissäkin olosuhteissa on tehtävä kaik-     ja niiden etenemi11en luonnon kiertokulussa on
13547: ki mahdollinen, jotta myrkkyjen vahingoittava         edelleen tuntematon. Hallituksen esityksen
13548: vaikutus jäisi tajailiseksi ja mahdollisimman ly-     puolustajat perustelevat esitystään sillä, että mi-
13549: hytaikaiseksi. Siksi, herra puhemies, ehdotan         tään näyttöä vesakentorjunta-aineiden haitalli-
13550: ensimmäisenä ehdotuksena hyväksyttäväksi tä-          suudesta ei ole. Tämä perustelu ei tule kestä-
13551: män asian yhteydessä seuraavan perustelulausu-        mään ja sen tietävät myöskin sen esittäjät. Jo
13552: man: "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin        tähän mennessä on olemassa monia esimerkke}ä
13553: seuraavan vesakontorjuntamyrkkyjen ilma-aluk-         siitä, kuinka uusi hyväksytty ja johonkin tarkoi-
13554:  sista levittämisen vaikutuksia saastumattoman        tukseen käyttökelpoinen aine ilmenee myöhem-
13555: luonnon ja eläinkunnan sekä työllisyyden kan-         mässä tutkimuksessa hyvinkin myrkylliseksi se-
13556: nalta ja ryhtyvän tarpeen vaatiessa kiireellisiin     kä suorastaan elämää ja ympäristöään tuhoavak-
13557: toimenpiteisiin voimassa olevien lakien korjaa-       si. Viimeisimpinä tällä tavalla ilmi tulleina mai-
13558:  miseksi."                                            nittakoon lahonsuoja-aineet. Klassinen esimerk-
13559:     Uudelleen tässä yhteydessä toistan, että          ki maailmaanlaajuiseen käyttöön ulottuneesta
13560: SMP:n kanta on se, että myrkkyjen levittämi-          ympäristömyrkystä, joka sittemmin kiellettiin,
13561: nen lentokoneesta olisi kokonaan kiellettävä          on kuuluisa DDT. Sen keksijä ja kehittäj.ä sai ai-
13562:  tässä maassa ja vain äärimmäisenä poikkeukse-        koinaan Nobel-palkinnon tuotteesta, joka kui-
13563: na olisi lupa sallittava, jos kunta sillä alueella,   tenkin paljastui mitä vaarallisimmaksi ympäris-
13564:  missä myrkytystä tapahtuu, näin haluaa ja sallii.     tömyrkyksi. Tällainen kemiallinen sodankäynti
13565:                                              Torjunta-ainelaki                                       1259
13566: 
13567: 
13568: luontoa vastaan on lopetettava. Suomen Luon-           kilausumassa esitetyistä kannoista torjunta-aine-
13569: nonsuojeluliitto on kiinnittänyt huomiota mm.          lain kohdalla (Ed. Vennamo: Kepu on kaksinaa-
13570: metsien hoitotoimiin ja mainitsee mustinta ke-         mainen!) . Luontoa kepun piirissä suojeliaan
13571: hitystä edustavina tapahtumina liialliset avo-         vain puheessa ja teossa sitä tuhotaan. Kepun
13572: hakkuut, metsän auraukset sekä yleistyvän ym-          vihreän linjan uskottavuus heikkenee, jos sitä
13573: päristömyrkkyjen käytön.                               yleensä on ollutkaan.
13574:     Torjunta-ainelain muutos perustelujensa osal-          Jos tämän asian kohdalla nyt katsottaisiin po-
13575: ta on lisäksi vakava käänne jokamiehen oikeuk-         liittista värikarttaa, niin lopputoteamuksena sa-
13576: sien romuttamiseksi. Jokamiehen oikeudet no-           noisin, että keskustapuolueen väri ei tällaisten
13577: jaavat kansalliseen perintöömme. Meillä on iki-        lakimuutosten jyräämiseilä viherry, vaan tosi-
13578: muistoinen oikeus liikkua luonnossa sekä kerätä        asiassa alkaa näkyä yhä selvemmin kepun todel-
13579: luonnontuotteita, marjoja ja sieniä, tuottamatta       linen väri, joka on ruskea. Jos vielä tarkemmin
13580: haittaa ympäristölle. Tämä oikeus ja sen käyttö        määrittelee oikean värisävyn, niin se lienee
13581: on ollut hyvin luonteenomainen Suomen kansan           ruosteenruskea. Vaikka perusväriltäni olenkin
13582: kehitykselle. Sen on yksi erottamattomista pe-         punainen, niin tässä asiassa kyllä viimeiseen asti
13583: ruspiirteistä elämässämme ja sukupolvien ajan          yritän puolustaa vihreää väriä Suomen luonnos-
13584: muovannut kansanluonnettamme. On hyvin                 sa (Eduskunnasta: Älkää antako periksi!).
13585: kohtalokasta, jos tätä oikeutta heikennetään tai
13586: se tehdään tyhjäksi kemiallisilla myrkyillä.
13587:     Luonnontuotteiden kerääminen ja hyväksi-              Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
13588: käyttö on hyvin tärkeää. Jossakin toisessa yh-         ne n: Herra puhemies! En tiedä, minkä vuok-
13589:  teydessä sen puolesta puhuvat nekin, jotka nyt        si ed. Raatikainen ~tässä asiassa, voisi sanoa !ds-
13590: vaativat tätä lakia hyväksyttäväksi. Maamme            säldn asiassa, on ryhtynyt taistelemaan hallituk-
13591:  poikkeuksellisen hyvä luonnonmarjojen laatu           sen yksimielistä esitystä vastaan. Äsken käyttä-
13592:  tekee niistä hyvän vientituotteen. Marjojen poi-      mässään puheenvuorossa hän haki erilaisia väre-
13593:  minta taas työllistää runsaasti ihmisiä juuri pa-     jä, jotka kuvaisivat hänen kantaansa ja hallituk-
13594:  himmilla alityöllisyysalueilla kuten Kainuussa ja     sen kantaa, jota viimeksi mainittua minäkin
13595:  Pohjois-Karjalassa. Merkillistä yhteensattumaa        olen edustanut. Sen vuoksi on muutama selvit-
13596:  edustaa se, että vesakkojen lentokonehävitystä        tävä sana tästä asiasta pail<:allaan.
13597:  on suoritettu eniten juuri Pohjois-Karjalan lää-          Aloite siitä, että vesakkomyrkkyjen lentoko-
13598:  nissä. Samoin täällä eduskunnassa monen mie-          neesta tapahtuvaa 1evitystä on tajoitettava, lähti
13599:  lessä elää kysymys, miksi meidän tulee sallia ve-     liikkeeille Pohjois-Karjalasta (Ed. P. Puhakka:
13600:  sakkojen hävittäminen ympäristömyrkyillä ja           Kaikkien hyvien uudistusten lähtökohta!).
13601:  vieläpä lentokonelevitettynä, kun samanaikai-         Useissa Pohjois-Karjalan kunnissa suuret puuta-
13602:  sesti useat nuoret odottavat työtä. Mekaaninen        varayhtiöt ja myös metsähallitus ovat jo pitkään
13603:  vesakentorjunta antaisi työpaikkoja eikä tuho-        laajentaneet lentokoneesta tapahtuvia vesakko-
13604:  aisi marjasatoa, joten työtä olisi vielä syksyllä-    ruiskutuksia, joilla on maakunnan väestön kan-
13605:  kin. Jokamiehen oikeuksic..'1 kaventaminen on         nalta monia haitallisia vaikutuksia. Sillä on en-
13606:  kaikkia suomalaisia koskeva a:sia, ja siihen täällä   sinnäkin haitallisia työllisyysvaikutuksia, joita
13607:  eduskunnassakin pitäisi puuttua vakavasti.            yleensäkin kovin pitkälle viety metsätöitten ko-
13608:      Seuraavassa on vapaa lainaus eräästä tänään       neellistaminen on aiheuttanut. Kun on otettu
13609:  ilmestyneestä sanomalehdestä:         "Ekologisen     käyttöön ·suuria yleiskoneita, jotka työteholtaan
13610:  ajattelun tulee olla kaiken yhteiskunnallisen ja      vastaavat kymmeniä, jopa satoja miehiä, ei ole
13611:   taloudellisen toiminnan perustana. Talouden on       ihme, että esim. sellaisessa metsävaltaisessa
13612:  perustuttava nykyi,stä enemmän uusiutuviin             maakunnassa kuin Pohjois-Karjalassa :työttö-
13613:  luonnonvarojen käyttöön ja hoitoon. Ehtyvien          myysluvut nvat nousseet ja miehet on karkoitet-
13614:  luonnonvarojen tuhlaus ja luontoa pilaavien            tu pois metsistä. Sen jälkeen yhtiöt ja myös
13615:   tuotantomenetelmien käyt:tö on lopetettava. Ta-      osittain muut .suurten metsälöiden omistajat
13616:   lous ja ihmisen toiminnot on hajautettava pieni-     väittävät, että ei ole enää työvoimaa :käytettä-
13617:   muatoisiin lähiyhdyskuntiin. Keskusvirastojen        vissä metsänviljelytöihin, ja sen vuoksi erityi-
13618:   valtaa on olennaisesti supistettava." Tällainen       sesti pitäisi vesakkojen torjunta toteuttaa lento-
13619:   teksti on luettavissa 16.5. ilmestyneestä Suo-       koneesta tai helikopterista käsin tapahtuvihla
13620:   menmaa-lehdessä. Kuitenkin täällä eduskunnas-         myrkytyksillä. Tästä on myös monia muita hai-
13621:   sa keplln päätökset poikkeavat kaikilta osin jul-    talli.sia vaikutuksia. Esimerkrksi Ilomantsin
13622: 1260                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
13623: 
13624: kunnan edustajat kääntyivät jo ,toissa syksynä         kitystä itse tämän asian kannalta, ed. Raatikai-
13625: maa- ja metsäta:lousminist·eriön pooleen valit-        nen. Olen kuullut, •että ed. Raatikaisen omatkin
13626: taen, että s·ellaisessa kunnassa kuin Ilomantsis-      ryhmätover1t ja puoluetoverit ovat hänelle sel-
13627: sa, missä marjoilla ja sienillä on hyvin huomat-       keästi selvittäneet, miten asia on. He ovat sano-
13628: tava merkitys väestön työllistrujänä ja toimeen-       neet ed. Raa:tikaiselle aivan samalla tavalla kuin
13629: tulon antajana, nämä [aajat vesakkomyrky.tykset        minäkin, että turha tässä nyt on intoilla, kun pi-
13630: suorastaan turmelevat kunnasta huomattavalta           temmälle ei päästä (Ed. P. Puhakka: Miksei
13631: osin marjasadon ja sienisadon.                         päästä, jos on halua?). Minä en tiedä, minkä
13632:    Jo yli vuosi ·sitten maa- ja metsätalousminis-      vuoksi ystäväni Kaisa Raatikainen ei usko sitä
13633: teriössä ryhdyttiinldn toimenpiteisiin, valmiste-      mitä, en sano kokeneemmat tai viisaammat,
13634: lemaan sellaista lain muutosta, joka rajoittaisi ja    edusta~atoverit hänelle koettavat aivan avoimes-
13635: tarvittaessa jopa ·estäisi lentokoneesta .tapahtu-     ti ja mitään seikkaa salaamatta kertoa. Politii-
13636: vat vesakkomyrkytykset. Lain valmisteluvai-            lmssa pääsee eteenpäin vain .silloin, kun tunnus-
13637: heessa jo tuli esiin kuitenkin monia rvaikeuksia.      taa tosiasiat, vaikka ne omasta mielestä joskus
13638: Ensin oli vaikeutena työjako tässä asiassa eri         olisivat ikäviäkin, ys·täväni ed. Raatikainen!
13639: ministeriöitten välillä, mikä kuuluisi lääkintö-
13640: hallitu:kselle, mikä sosiaali- ja terveysministe-
13641: riölle, mikä taas maatilahallitukselle, metsähalli-        Ed. R a a t i k a i n e n (vastauspuheenvuo-
13642: tukselle ja maa- ja metsätalousministeriölle.          ro): Herra puhemies! Ys.tävälleni ja :minua vii-
13643: Toisaalta kun lentokoneesta tapahtuvat myrky-          saammalle ministeri Virolaiselle esittäisin seu-
13644: tykset vesakkojen osalta ovat huomabtavasti            raavan kysymyksen: Minkä vuoksi ei otettu
13645: halvempia· kui11 vesakko1en ns. mekaaniset tor-        huomioon sitä, että myöskin nimissäni kulkeva
13646: juntamenetelmät, asiaa hallituksessa käsiteltäes-      lakiehdotus n:o 2 olisi voitu hyväksyä, jolloin
13647: sä oikeuskansleri katsoi, että kovin laajalle tässä    kunnille olisi tullut ratkaiseva valta .suostua ve-
13648: ei voida mennä. Vain sillä edellytyks.ellä, että       sakkomyrkkyjen levitykseen, jos se tasapuolisen
13649: mekaanisen vesakkojen hävittämisen .aiheutta-          kohtelun tai alueellisen yhtenäisyyden vuoksi
13650: mat lisäkustannukset lentokonemyrkytyksiin             olisi tarpeen. Siis kaikki nämä elementit, mihin-
13651: verrattuna valtion varoista täydellisesti korvat-      kä min. Virolainen viittasi ansiokkaassa pu-
13652: taisiin, vo1taisiin mennä pitemmälle kuin mitä         heenvuorossaan, olisivat tulleet hyväksytyiksi,
13653: hallituksen esityksessä edellytetään. Toisaalta         jos lakialoite n:o 2 olisi hyvirksytty.
13654: oikeuskansleri katsoi myös, että ratkaisujen,
13655: joilla vesakkomyrkytystä lentokoneesta rajoite-
13656: taan tai se kokonaan kielletään, täytyy tapahtua          Ed. Korhonen : Herra puhemies! Me-
13657: yhtenäisillä perusteilla, ettei hyvällä syyllä voi-    kaanis.ella vesakontorjunnalla yhdessä metsä-
13658: da väittää, että toisia kohdeltaisiin paremmin         marjasadon korjuun kanssa on suuri työllistävä
13659: kuin toisia.                                           merkitys. Hallituksen olisi syytä ryhtyä toimen-
13660:                                                        piteisiin työttömyyskorvauksien ohjaamiseksi
13661:    Sen vuoksi haUituksen esitys täytyi rakentaa        yhdes.sä metsänparannusmäärärahojen kanssa
13662: sille pohjaJle, että maa- ja metsätalousministeriö     mekaaniseen vesakontorjuntaan. Samalla vohai-
13663: on elin, joka asiasta tekee päätöksen pyydet-          siin eliminoida myrkyistä aiheutuvat riskiteki-
13664: tyään asiasta kunnan ja asianomaisen alueeflisen       jät. Mekaaninen vesakentorjunta on kustannu_l{.
13665: met.säviranomaisen lausunnon. Tämän pitem-             sia vaativia. Näitä voitaisiin pienentää ohjaa-
13666: mälle ei tässä asiassa tällä kertaa ~oitu mennä,       malla työttömyyskorvausmäärärahoja mekaani-
13667: ja tämän myös ·ed. Raatikainen hyvin tietää. Mi-       seen torjuntaan.
13668: nä ihmettelen, kun hän sanoo esiintyvänsä tääl-           Herra puhemies! Ehdotan perusteluis.sa lau-
13669: lä luonnonsuojelun puolesta. Jos ed. Raatikai-         suttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdo-
13670: sen esitys lain muuttamisesta oleeHisiJ.ta kohdin      tuksen eduskunta edellyttää, että mekaanisten
13671: olisi tullut hyväksytyksi, niin tämä a'sia olisi ko-   vesakontor.juntamenetelmien       työ11istämismah-
13672: konaan kaatunut eikä mitään rajoitusta vesa:k-         dollisuudet käytetään tehokkaasti hyväksi va·r·
13673: komyrkkyjen levitykseen lentokoneesta ja heli-         sinkin maamme työttömyydestä kärsivillä syrjä-
13674: kopterista olisi ollenkaan saatu aikaan.               seuduilla. Eduskunnan mielestä metsänparan-
13675:    Minua ei .se häiritse, jos ed. Raa,t1kainen mi-     nusmäärärahojen ohella myös työllisyysmäärära-
13676:  nua henkilökohtaises·ti arvostelee tai edustamaa-     hoja tulisi käyttää tähän 'tarkoitukseen nykyistä
13677: ni puoluetta, mutta ,sillähän d ole mitään mer-        enemmän."
13678:                                                Torjunta-ainelaki                                     1261
13679: 
13680: 
13681:    Ed. Korte 5 a 1m i: Arvoisa puhemies!                 laiSiten parissa, niin lähes kaikkien puolueitten
13682: SMP:n linja .torjunta-ainelain muutosasiassa on          edustajat ilmoittautuvat luonnonsuojelijoiksi.
13683: sdkeä. Me haluamme, että vesakkoja torjutaan             Mutta kun tuJJaan käytännön lainsäädäntötasol-
13684: luonnonmukaisella tavalla eli mekaanisesti, rai-         le, niin silloin haetaan perusteeksi omaisuuden
13685: vaamaila. Tästä on myös se hyöty, että voidaan           suoja, ja näyttää, että suomalaisessa yhteiskun-
13686: saada maamme työttömyydestä kärsiville maa-              nassa riittävän arvovaltaisia lainoppineita löy-
13687: kunnille luonnollisella tavalla ,työtä, vavsin:kin       tyy myöskin täJlaista kie1teis•tä kantaa tuke-
13688: t-yöttömille nuorille ja opiskelijoi'1le, ja olisi oi-   maan. Ne ihmiset, jotka haluavat •saada esim.
13689: keus ja kohtuus, että he •saisiva't työtä esimer-        marjasadon ,taiteen ottamisen muooossa hyötyä
13690: kiksi luonnon pa·rissa v·esakon raivauksen tehtä-        luonnosta, jätetään tois.sijaiseen asemaan.
13691: vissä.                                                       Meillä on vuosikymmenet odotettu todella
13692:    Kannatan ed. Vennamon molempia ehdotuk-               tehokasta luonnonsuojduJakia. Sitä ei ole saatu
13693: sia.                                                     aikaan, ei ilmansuojelu1akia, ja tämäkin uudis-
13694:                                                          tus on ikävä kyllä pitkälle vesittynyt, mikä pi-
13695:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                       tää vain valittaen todeta näin lyhyesti.
13696: ed. Raatikainen näyttää säikähtäneen ministeri
13697: Virolaisen puheenvuoron johdosta (Naurua),                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13698: katson velvollisuudekseni .todeta seuraavaa.
13699:    Ministeri Virolainen ilmoitti, että kun halli-
13700: tus käskee, niin .silloin on kansanedustajien us-            Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
13701: kottava ja tehtävä mitä hallitus kä·Skee. Me em-         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
13702: me kuitenkaan SMP:n käsityksen mukaan ole                kahta perusteinlausumaa:
13703: vielä diktatuurimaassa, joten turha täällä on                1) "Eduskunta edellyutää hallituksen tarkoin
13704: käskeä. Me yritämme ainakin SMP:n kansan-                seuraavan vesakontorjuntamyrkkyjen ilma-aluk-
13705: edustajat puolustaa Suomen kansan etua ja toi-           sista lev~ttämisen vaikutuksia :saastumattoman
13706: mia oikein. On varmaa, että Suomen kansan                luonnon ja eläinkunnan •S'ekä työllisyyden kan-
13707: valtaenemmistö vas.tustaa luonnon myrkyttä-              nalta ja ryhtyvän tarpeen vaatiessa kiireellisiin
13708: mistä ja ihmisten terveyden vaaranalaiseksi              toimenpiteisiin voimassa olevien lakien korjaa-
13709:  saattamista. Minä kysyn: Mikä estää eduskun-            miseksi."
13710: taa näin päättämästä? Sen estää Virolainen, kes-             2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
13711:  kustapuolueen ryhmä, ehkä kommunistit, ehkä             lises.ti selvityttävän, olisiko maassamme vesa·
13712: sosialistien enemmistö. Mutta kansan enemmis-            kon torjunnan myrkyistä kokonaan luovuttava
13713:  tö on myrkkyjä vastaan, ja me uskallamme olla           työllisyyttä ja lUJOnnonsuojelua sekä ihmisten
13714: silloin myrkkyjä vastaan emmekä nöyristele mi-            terveyttä silmälläpitäen."
13715:  nisteri Virolaisen edessä!                                  Vielä on ed. Korhonen ed. Maijlanderin kan-
13716:                                                          nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
13717:   Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Kan-              vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
13718: natan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.                    kunta edellyttää, että mekaanisten vesakontor-
13719:                                                          juntamenetelmi.en       .työllistämismahdomsuudet
13720:                                                           käytetään tehokkaasti hyväksi varsinkin maam-
13721:   Ed. E h r n r o o t h : Siihen me oJemme jo            me työttömyydestä kärsivillä syrjäseuduilla.
13722: tottuneet, että minis.teri Virolainen sanoo meitä        Eduskunnan mielestä metsänparannusmäärära-
13723: perustuslaillisia terroristeiksi. Mutta yllätys oli      hojen ohella myös työllisyysmäärärahoja tulisi
13724: minulle, herra puhemies, että ministeri Virolai-          käyttää tähän tarkoitukseen nykyistä enem-
13725: nen käy hennon naisen kimppuun (Naurua).                 män."
13726: 
13727:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Jäl-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
13728: leen kerran eduskunnas.sa on esillä sellainen
13729: luonnon- ja ympäristönsuoJelua koskeva 1akieh-
13730: dotus, ioka ikävä kyllä vesittyy omistusoikeu-             P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
13731: den ylikorostuneisuuden vuoksi .suomalaisessa            dotuksis•ta.
13732: yhteiskunnas·sa.
13733:    Kun kuuntelee poliittisia kannanottoja· vaa-             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
13734: lien alla ja nimenomaan tuolla kentällä kansa-            väksytään.
13735: 1262                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
13736: 
13737:   Eduskunta yhtyy ,toisessa käsittelyssä teke-       7) Ehdotus laiksi liikennetarvikkeiden kaupas-
13738: määnsä päätökseen lakialoittdsiin sisältyvien la-    ta, asennuksesta ja korjauksesta
13739: kiehdotus ten hylkäämisestä.
13740:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13741:                                                      tuksen esitys n:o 244 (1977 vp.), jota on val-
13742:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        mistelevasti käsitelty liikennevaliokunnan mie-
13743: päättyneeksi.                                        tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnös-
13744:                                                      sä n:o 63, esitellään kolmanteen käsit-
13745:   P u h e m i e •S : Tämän jälkeen on päätettä-      t e 1 y y n.
13746: vä perusteluista.
13747:    Ehdotukset ovat erillisiä, joten niis,tä on ää-      Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
13748: nestettävä erikseen mietintöä vastaan.               ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
13749:   Menettelytapa hyväksytään.
13750:                                                         Keskustelu:
13751:   Äänestykset ja päätökset:                             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Liiken-
13752:                                                      netarvikkeita koskevalla määräyksellä ilmeisesti
13753:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             pyritään parantamaan liikenneturvallisuutta ja
13754:                                                      estämään vahinkoja. Tämä on hyvä asia, mitä
13755:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       hallitus on esittänyt, mutta toisaalta on olemas-
13756: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         sa vaara byr:okratiasta ja tarpeettomista mää-
13757: väksytty.                                            räyksistä, jotka lisäävät kustannuksia ja näin
13758:                                                      heikentävät koko meidän taloudellista ase-
13759:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         maamme. Nämä tarpeettomat määräykset myös
13760: 123 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 53.        rasittavat yksityistä kansalaista, jonka leipä ka-
13761: (Koneään. 9)                                         penee ja liikkumisen kus:tannukset voivat koh-
13762:                                                      tuuttomasti nousta. Jotta tällais,ta vahinkoa ei
13763:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 pääsisi tapahtumaan, niin, herra puhemies, eh-
13764:                                                      dotan rtämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi
13765:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            seuraavan perustelulausuman:
13766:                                                         "Hyväk.syes,sään lakiehdotuksen eduskunta
13767:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       edellyttää hallituksen väittävän byrokratiaa ja
13768: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         tarpeettomia kustannuksia liikennetarvikkeiden
13769: väksytty.                                            kaupa·sta, asennuk.sista ja korjauksista annettuja
13770:                                                      määräyksiä sovellettaessa sekä ryhtyvän tarpeen
13771:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         vaatiessa lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin."
13772: 137 ja•a- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 50. (Ko-   Onhan tämä sitä pahsi uutta, joten käytännön
13773: neään. 10)                                           kokemus 'tämän lain vaikutuksista myös puut-
13774:                                                      tuu.
13775:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13776:                                                       Ed. Korte 'S a 1m i: Kannatan ed. Venna-
13777:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.                mon tekemää ehdotusta.
13778: 
13779:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13780: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-
13781: sytty.                                                  Puhemies : :K;eskustelus.sa on ed. Venna-
13782:                                                      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
13783:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         perusteluissa lausuttavruksi: "Hyväksyessään la-
13784: 106 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.        kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
13785: 11)                                                  väittävän byrokratiaa ja ta·rpeettomia kustan-
13786:                                                      nuksia liikennetarvrkkeiden kaupasta, asennuk-
13787:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sista ja korjauksista annettuja määräyksiä sovel-
13788:                                                      lettaessa sekä ryhtyvän tarpeen vaatiessa [ain-
13789:    Asia on loppuun käsitelty.                        säädännöllisiin toimenpiteisiin."
13790:                                              Pöydällepanot                                       1263
13791: 
13792: 
13793:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     11) Ehdotuksen    laiksi     asuntotuotantolain
13794:                                                      12 §:n muuttamisesta
13795:    P u h e m ies :   Ensin päätetään lakiehdo-
13796:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 johdosta
13797: tuksesta.                                            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13798:   Lakiehdotus hyväksytään.                           29;
13799: 
13800:   La:kiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       12) Ehdotukset laiksi atomienergialain 4 ja
13801: pää ttyneeksi.                                       5 §:n muuttamisesta sekä laiksi säteilysuojaus-
13802:                                                      lain 5 §:n muuttamisesta
13803:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-
13804: vä ed. Vennamon perusteluja koskevasta ehdo-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 johdosta
13805: tuksesta.                                            laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
13806:                                                      n:o 6;
13807:   Äänestys ja päätös:
13808:                                                      13) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen
13809:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       järjestelystä annetun lain 8 §:n muuttamisesta
13810: "ei" voktaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
13811: sytty.                                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 85 johdosta
13812:                                                      laadittu sivis,tysvaliokunnan mietintö n:o 6;
13813:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13814: 141 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 12)
13815:                                                      14) Ehdotuksen laiksi sukupolvenvaihdoseläk-
13816:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 keen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
13817:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 johdosta
13818:    Asia on loppuun käsiteLty.                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14;
13819:                                                      sekä
13820: 
13821: Poistoja päiväjärjestyksestä                         15) Ehdotuksen laiksi liikkuvasta kaupasta an-
13822:                                                      netun lain muuttamisesta
13823:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
13824: taan 8) ja 9) asia. Pyydetyt puheenvuorot jää-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdosta
13825: vät voimaan kummassakin.                             laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
13826: 
13827: 
13828:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään      P u he m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
13829: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          to on ,tänään kello 15.50.
13830: tuksen mukaisesti ~seuraarvaan istuntoon:
13831: 
13832: 10) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja         Täysisttmto lopetetaan kello 15.41.
13833: Helsingin kaupungin välillä
13834: sisältävän hallituksen esityksen n:o 31 johdosta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
13835: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13836: 28;                                                                             Eiler Hultin.
13837:                     68. Tiistaina 16 päivänä toukokuuta 1978
13838:                                                kello 15.50
13839: 
13840: Päiväjärjestys                                          Puhetta johtaa toinen varapuhemies Li a ·
13841:                                                       kola.
13842: 
13843:   Ilmoituksia
13844:                                                          Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
13845:                                                S1v.   viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä
13846:   Ensimmäinen käsittely:                              istunnossa.
13847: 
13848:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
13849: tion ja Helsingin kaupungin välillä .... 1265
13850:    A siaki r jat :          V altiovarainvalio-       Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
13851: kunnan mietintö n:o 28; hallituksen esi-
13852: tys n:o 31.                                            1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
13853:    2) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain               singin kaupungin välillä
13854: 12 § :n muuttamisesta ............. .                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13855:    Asi akir j at :          Valtiovarainvalio- "      n:o 28 ja ot·etaan en s i m m ä i s e e n k ä-
13856: kunnan mietintö n:o 29; hallituksen esi-              s i t t e J y y n ,siinä va1mis.televasti käsitelty
13857: tys n:o 78.                                           hallituksen esitys n:o 31, joka sisältää yllämai-
13858:    3) Ehdotukset laeL.~si atomienergialain            nitun lakiehdotuksen.
13859: 4 ja 5 § :n sekä säteilysuojauslain 5 § :n
13860: muuttamisesta . . .................. . 1266             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsi.t-telyn
13861:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-        pohjana on vahiovarainvaliokunnan mietintö
13862: kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys             n:o 28.
13863: n:o 89.
13864:    4) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-
13865:                                                         Keskustelua ei synny.
13866: muksen järjestelystä annetun lain 8 §:n
13867: muuttamisesta . . .................. . 1268              La;kiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13868:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
13869:    A s i a k i r j a :t : Sivistysvaliokunnan         reen valiokuntaan.
13870: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 85.
13871:    5) Ehdotus laiksi sukupolvenvaihdos-
13872: eläkkeen saamisen alaikärajan väliaikai-              2) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain 12 §:n
13873: sesta alentamisesta ............... .
13874:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
13875:                                                ..     muuttamisesta
13876:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13877: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
13878:                                                       n:o 29 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -
13879: 96.                                                   s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13880:   6) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta              hallituksen esitys n:o 78, joka sisältää yllämai-
13881: annetun lain muuttamisesta .........•                 nitun lakiehdotuksen.
13882:   A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
13883: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o              T o i n en v a r a p u h e m ies : Käsittelyn
13884: 90.                                                   pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
13885:                                                       n:o 29.
13886: 159 0578000015
13887: 1266                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
13888: 
13889:    Keskustelu:                                         esityksen antamista eduskunnalle, ovat tU!llner-
13890:                                                        tuja asuntopoliittisia tekijöitä, jotka olennaisel-
13891:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Esillä
13892:                                                        la tavalla liittyvät kohonneiden asumiskus.tan-
13893: on hallituksen esitys, jonka mukaan mm. vuok-
13894:                                                        nusten asettamiin korkeisiin kynnyksiin.
13895: r.atalojen velkojen maksuaikoja valtion lainojen
13896:                                                           Hal1ituksen esLtys on osa niistä ratkaisumal-
13897: kohdaLta voidaan pidentää. SMP on valmis hy-
13898: vä:ksymään lailla sillä edelly.tyksellä, että tällä    1eista, jotka laajemmin tulevat eteen hintasään-
13899:                                                        nöstelyn loputtua .syksyllä. On paikallaan, että
13900: tavalla estetään vuokrien nousu. On nimittäin
13901: muistettava, että monasti tällaisia vuokrataloja       jo tässä vaiheessa kiinnitetään huomiota asumis-
13902: on pääomavaltaisten ·suuryhtiöiden hallussa,           kustannusten kohoavan nousun estäm1seen. Jo
13903:                                                        tässä vaiheessa olisi o11ut tarpeellista laatia lain
13904: miljonäärien hallussa, jopa puolueyhdis.tykset,
13905:                                                        muutos koskettamaan myös vuonna 1968 ja sitä
13906: esim. ·sosialidemokraaJttiset yhdistykset, omisrta-
13907:                                                        ennen myönnettyjä asuntolainoja. Lainsäädäntö-
13908: vat tuhansien miljoonien markkojen edestä täl-
13909:                                                        teknillisistä syistä johtuen asiaa ei voitu hoitaa
13910: laisia vuokrakasarmeja. Kun nyt veronmaksajien         va1iokuntavaihees.sa eikä täällä isossa salissa-
13911: kustannuksella lykätään maksuaikoja valtion            kaa:n. Kuitenkin asiaan kiinnitettiin huomiota
13912: saataviJle, on välttämätöntä, että se tulee vuok-      sekä valiokunnan että asiantuntij,oiden taholla.
13913: ralaisten, pienituloisten hyväksi ja että hallitus        Jäämme odottamaan tässä mielessä hallituk-
13914: ei anna tätä etua niin esim. puolueyhdistyksille       sen uutta ja nyt käsiteltävänä olevaa laajempaa
13915: taikka miljonääreille tai monopolipääomaJ1e.           esitystä, joka tarkoittaa sitä, että vuoden 1968
13916:    Tällä edellytyksellä laki on hyväksyttävissä,
13917:                                                        ja sitä ennen myönnetyt lainat .saataisiin samaan
13918: muutoin se on väärä laki, ohjaa rahaa yhä enem-        ars,emaan kuin uudetkin lainat, joita tässä ny:t
13919: män auringon puolelLa oleville ja painaa pienitu-      käsitcltävässä ~akiesityksessä tarkoitetaan.
13920: loisia. Kuitenkin parempaa ostokykyä maassa
13921: kipeästi tarviutaisiin.                                   Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ihmet-
13922:                                                        telen 'sosialidemokraatti ed. Loue:kosken pu-
13923:    Ed. L o u •e k o s k i (vastauspuheenvuoro) :       heenvuoroa, jossa hän yrittää selittää, että tämä
13924: Rouva puhemies! Tä·ssä lakiesityksessä on kysy-        laki koskee vain opiskelija-asuntoloita. Se ei ole
13925: mys kaikista muista asukkaista kuin miljonää-          totta. Se koskee osaltaan opiskelija-asuntoloita,
13926: reistä taikka miljoonäärien omistamien talojen         mutta myös muita vuokrataloja, ja näihin vuok-
13927: vuokralaisista. Tämä esitys nimittäin koskee           rataloihin sisältyvät myös kivimuurimiljoonata-
13928: opiskelija-asuntojen laino1tuks.en lisäämis•tä en-     lot, vakuutusyhtiöiden vuokratalot ja sosiali-
13929: sisijaislainoilla, jotka myönnettäisiin v.altion va-   demokraattisen puolueen tavallaan omistamat
13930: roista. Hyöty tulee välittömästi näiden vähäva·        vuokrataJot. Nyt on kysymys siitä, että kun ra-
13931: raisten opiskelijoiden vuokrissa näkyviin, niin        haa :annetaan, se •tulee vuokralaisten hyväksi ei-
13932: että vuokrankorotuspaineet alenevat.                   kä välikäsien hyväksi. Miksi ed. Louekoski yrit-
13933:                                                        ti pimittää tätä asiaa? Onko tässä jotain mä.tää?
13934:     Ed. B r e i 1 i n : Rouva puhemies! Hallituk-      Onko tarkoitus, että vuokralaiset eivät saakaan
13935:  sen eduskunnalle antama esitys asuntotuo-             etua, vaan vuokra nousee ja mm. sosialide-
13936:  tantolain 12 §:n muuttamisesta, joka tarkoittaa       mokraat1t pistävät .tämän edun taskuunsa?
13937: voimassa olevan lain laajentamista budjetissa
13938:  erikseen määräytyvin perustein, on perusteLtu.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13939: Todettakoon, että voimassa olevan asuntotuo-
13940:  tantolain mukaan voidaan asunto- tai lisälainan          Lakiehdotuksen ensimmäinen kästttely julis-
13941: lyhennysten ja kotkojen suorittamiselle myön-          tetaan päättyneeksi ja aiSia 1ähetetään suu-
13942:  tää lykkäystä vain, kun laina koskee omakotita·       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13943: loa, asunto-osaketta tai opiskelija-asuntolaa.
13944: Huomattavaa on, että muiden vuokratalojen              3) Ehdotukset laeiksi atomienergialain 4 ja 5
13945: kuin opiskelija-asuntoloiden ja a.sunto-osuus-         §:n •sekä säteilysuojauslain 5 §:n muuttamisesta
13946: kuntien osalta lykkäys ei ole mahdoLlinen.
13947:    Hallituksen esi.tyks.en tarkoituksena on laa-           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
13948: jentaa lykkäysten myöntämistä erityisistä syistä       n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-
13949: yleensäkin vuokrataloa ja osuuskuntataloa var-         1t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
13950: ten myönnetyn asuntolainan osalta. Ne syyt, jot-       tuksen esitys n:o 89, joka sisältää yllämainitut
13951: ka ovat olleet siivittämässä tämän laajennetun         lakiehdotukset.
13952:                                                Atomienergialaki                                          1267
13953: 
13954: 
13955:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        ydinvoimaloiden syntymis·estä eri puolille maa-
13956: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö            ta.
13957: n:o 6.                                                        Yhtään yksityistä ydinvoimalaa ei .tulisi sallia
13958:                                                           rakennettavan tähän maahan. Kyllä tämänluon-
13959:                                                           toisen toiminnan tulee olla valtiovallan ja yh·
13960:   Keskustelu:                                             teiskunnan rakennuttamaa ja vastuulla. Onhan
13961:     Ed. A.-L. Jokinen : Rouva puhemies!                   tästä jo olemassa tuloksiakin.
13962: Eduskunta on jälleen käsittelemässä atomi-                    Loviisan atomivoimalan jätteet eivät aiheuta
13963: energialain muuttamista ja säteilysuojauslain 5           ongelmia, ~sillä täällä ovat suunnitelmat jättei-
13964: § :n uudistamista. Esityksessä ehdotetaan, että           den rsijoittamises:ta olleet vaimiina jo atomilai~
13965: huo1ehtimisvelvollisuus ydinlaitosten käytössä            tos,ta rakennettaessa. Tämän perusteella Lovii"
13966: .syntyvistä vaarallisista jätteistä voidaan ydin-         san jätteet kuljetetaan Neuvostoliittoon, ja lai~
13967: huollon loppuvaiheen osalta valtioneuvoston               toksen takana onkin valtion yhtiö, Imatran Voi-
13968: määräämien perusteiden mukaisesti määrätä                 ma.
13969: siirrettäväksi valtiolle tai valtion määräämisval-            Kun käsittelyssä olevan lain 4 §:n muutos
13970: lassa oLevalle kotimaiselle yhteisölle tai laitok-         m~r~i~see Olkiluoto I :n käyttöönoton hyväksy-
13971: seLle. Samoin pydtään tekemään mahdolliseksi              mtsta ilman, että lopullisesti on määritelty, mitä
13972: huo1ehtimisvelvollisuudesta vapautuminen mil-             sen tuottamille vaarallisille iätteille tehdään
13973: loin jä,teaineet sih.-retään lopullises,ti ulko~~ailJe.   merk .Hsee tämä ratkaisu raskaan vastuun otta-'
13974:     Voimas,sa olevan lain mukaan vastuu ydinjä-            mista. Mikä ,takaa, löytyykö lainikaan sellaista
13975: teainei!sta on yksinomaan asianomaisen ydinlai-           ratkaisua, joka takaa, että tulevat sukupolvet ei-
13976:  toksen omista:ja11a tai haltijalJa. Jäteaineiden          värt joudu kärsimään nyt :tehtävästä päätökses-
13977: pitkäikäisyyden vuoksi on kuitenkin mahdoton-             tä? Mitä hyödyttää määräaikaisen luvan antami-
13978:  ta luottaa ~tähän iain periaatteeseen. Valtion           nen, kun jäte, joka tällä tavalla aikaansaadaan
13979: mukaantulolla pyritään varmistamaan ydinjäte·             on ikuista? TilapäisjärjestelyiJlä ei tule salli;
13980:  huoJ.lon loppuvaiheen hoitaminen. Tässä jou-             luotavan pysyviä jätteitä.
13981: dumme ongelman eteen, jota ei nyt käsittelyssä                Laki- ja talousvaliokunta totesi vireillä ole-
13982:  oleva lainmuutoskaan ,turvaa. Vaikka ydinjättei-          van atomienergialainsäädännön ikokonaisuudis-
13983: den !tuottajat veivoitetaan varautumaan laitok-           tuksen olevan jo myöhässä, sillä valiokunta on
13984:  sen hyötökäytön aikana ydinjätekustannuksiin              kiirehtinyt sitä jo aikaisemminkin. Jotta vastuu-
13985: ja jätteiden varastointiin, mitään takeita ei kui-        kysymykset voitaisiin perusteellisesti selvittää
13986:  tenkaan ole voitu ,antaa jatkossa. Jätteen tuotrta-       tulisi kokonaisuudistus saada nopeas.ti eduskun~
13987: jien tulee järjestää toimintansa siten, että ydin-        taan.
13988:  jätehuollon vaatimaJt varat kerätään jo laitoksen
13989:  hyötökäytön aikana ja niiden reaaliarvon säilyt-            Ed. V en n ,a m o : Rouva puhemies! Kun
13990:  täminen turvataan. Tätä varten jätteen tuottajat         täällä on SKDL:n taholta aivan oikein arvostel-
13991: veivoitetaan varautumaan vastattavi:kseen tule-           tu. atomivoimalaitos~ten vaarallisten järtteiden
13992:  viin ydinjätehuollon kustannuksiin. Kuitenkaan           hoitokysymyksen nykyistä tilannetta, on syy:tä
13993:  asia ei ole loppuun asti selvä, vaikka näitä lau-        huomauttaa, että SKDL ja kommunistit ovart ol-
13994:  sumia on niin mietinnössä kuin hallituksen               leet mukana hyväksymässä näitä atomivoimalai~
13995: myöhemmin ·sopimissa yhteisissä päätöksissä.              taksia hallituksessa ja muualla. SMP:n kanta on
13996:     Huolestuttavinta onkin se huolettomuus ja             se, että atomivoimalaitoksia ei pitäisi rakentaa
13997:  suoranainen vastuuttomuus, jolla yksityisiä              Suomeen. Meillä on kotimaista energiaa riittä-
13998:  ydinvoimaloita on ryhdytty rakentamaan vaikka            västi. Luontoa ei rsiis saisi sa,astuttaa eikä vaa-
13999:  tietoa siitä, miten ja mihin vaa,raJli.set ydinjät-      ranalaiseksi saa:ttaa ihmiselämää, ei myöskään
14000:  teet tullaan sijoittamaan, ei ole voitu osoittaa.        ihmissuvun jatkumista, niin kuin me tiedämme.
14001:  On vastuutonta antaa lupa ydinvoimalan raken-            Tämä on meidän kantamme. Nyt SKDL hurs-
14002:  tamiselle siLloin, kun asiaan liittyvä oleellisin        kastelee, kun ensiksi on hyväksytty pahuus ja
14003:  puoli on hoitamatta. Tästä syystä myös tavaton           nyt on kysymys vain pahuuden korjaamisesta,
14004:  kiire nyt käsittelyssä olevan lain läpiviemisessä        vaurioiden, vielä pahempien ehkä estämisestä.
14005:  on arveluttavaa, silJä edelleen jää epäselväksi          Tämä ei ole meistä ryhdikästä. Tämä on jälkien
14006:  ensiksikin ydinjätteiden lopullinen ~sijoitus ja         peittelyä ja vastuusta pakoilua.
14007:  toiseksi vastuu tulevien ,sukupolvien edessä sii-
14008:  tä, mitä .saUJttaa oLla seurauksena yksityisten             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14009: 1268                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
14010: 
14011:    Lalk.iehdotusten ensimmamen käsittely ~ulis­       kantaansa mihinkään muuttanut siitä, m1tä se
14012: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           sukupolvenvaihdoseläkkeen :käsittelyn yhtey-
14013: r e ·e n v a 1i o k u n t a a n.                      dessä oli.
14014:                                                           Kiinnitän vielä huomiota siihen, että vaikka
14015:                                                       tämä on kytketty ,työttömyyseläkeikärajan alen-
14016: .4) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-      tamiseen, niin laki työttömyyseläkeikärajan vä·
14017: jestelystä annetun lain 8 §:n muuttamisesta           liaikrui.sesta alentamisesta on voimassa puolitois-
14018:     Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6     ta vuotta eli siis vuoden 1979 loppuun, mutta
14019: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä .s Lt t e -    ny.t esillä oleva laki on voimressa kolmen vuoden
14020: 1 y y n siinä valmi.stelevasti käsitelty hallituk-    ajan eli vuoden 1980 loppuun.
14021: sen esitys n:.o 85, joka sisältää yllämainitun la-
14022: ici.ehdotuksen.                                           Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Tämä
14023:                                                       hallituksen esitys, joka periaatteessa on sinänsä
14024:   T o i n e n v ,a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   hyväksyttävä, paljastaa nykyi,sen kansanrinta-
14025: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6.        mahallituksen linjan. Hallitus :tuntee erityistä
14026:                                                       huolta parempiosaisten työttömyydestä ja lei-
14027:      Keskustelua ei synny.                            västä, mutta kun on kysymys todella vaikeuk-
14028:                                                       'sissa olevista, pienituloisista, pienviljelijöistä,
14029:    Lakiehdotuksen ens1mmäinen käsittely julis-        niin kuin kuulimme ,alle 15 peltohehtaa.rin
14030: tetaan päättyneeksi ja ,asia lähetetään suu -         omistajista ja perheistä, silloin hallitus on kyl-
14031: r e e n v a li o k u n 11 a a n.                      mä ja välinpitämätön. Olemme valmiit hyväksy-
14032:                                                       mään ,tämän lain ·siinä toivossa, että kun ri;kkaat
14033:                                                       eivät tule pyytämään työpaikkoja, niin ehkä jo-
14034: 5)  Ehdotus laiksi sukupolvenvaihdoseläkkeen          tain murusia sitten pienituloisillekin jää. Mutta
14035: saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta     periaatteessa hallituksen linja on kylmä ja kan-
14036:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        san edun vastainen. Se on tyypillinen yläluokan
14037: 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            lald, jota SMP ei voi hyväksyä periaatteessa.
14038: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14039: sen esitys n:o 96, joka sisältää yllämainitun la-          Keskustelu .julistetaan pää:ttyneeksi.
14040: kiehdotuksen.
14041:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14042:   Toi n en v a r a p u h e m ies : Käsittelyn         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään .s u u -
14043: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           reen valiokuntaan.
14044: 14.
14045:                                                       6) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta annetun
14046:      Keskustelu:                                      lain muuttamisesta
14047:     Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Sukupol-               Esitellään toisen lakivaliokunna:n mietintö
14048: venvaihdoseläkelakia aikanaan eduskunnassa            n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14049: käsiteltäessä SKDL:n eduskuntaryhmä vastusti          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
14050: tämän lain hyväksymistä lähinnä sillä perus-          tuksen esitys n:o 90, joka sisältää yllämainitun
14051: teella, että tätä lakia käytännössä sovelletaan       lakiehdotuksen.
14052: vain yli 15 peltohehtaarin tilojen omistajiin.
14053: Olisi ollut tietysti paikallaan, että hallitus nyt      T o i n e n v a· r a p uh e m i e :s : Käs1ttelyn
14054: olisi tehnyt ehdotuksen vaikkapa siitä, että väli-    pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
14055: aikaisesti tätä peltohehtaaripinta-alaa tullaan       4.
14056: alentamaan, jotta pienemmätkin viljelijät olisi-
14057: v.at voineet päästä tästä eläkkeestä osallisiksi.          Puheenvuoroa ei pyydetä.
14058: Hallituksessa on kuitenkin tämä asia kytketty
14059: työttömyyseläkeikärajan väliaikaiseen alentami-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis·
14060: seen, ja näin valiokunta on yksimielises.ti asettu-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14061: nut puoltamaan hallituksen esitystä. Mutta tä-        r e e n v a 1i o k u n ,t a a n.
14062: mä ei ·suinkaan merkitse sitä, että esim. meidän
14063: eduskuntaryhmämme olisi tätä periaatteellista
14064:                                        Istunnon lopettaminen                                 1269
14065: 
14066:    Toinen v ,a r a p u he m i e ,s : Eduskun-        Täysistunto lopetetaan kello 16.09.
14067: nan seuraava täysistunto on tänään kello 17 .30.
14068: Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
14069: täysistunnon päätyttyä.                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
14070: 
14071:                                                                              Eiler Hultin.
14072:                         69. Tiistaina 16 päivänä toukokuuta 1978
14073:                                                          ikello 17.20
14074: 
14075: Päiväjärjestys                                                                                                           Siy.
14076:                                                                        7) Ehdotus laiksi valtakunnallisi~ta
14077:    Ilmoituksia                                                     työttömyyskassoista annetun lain 4 § :n
14078:                                                            Siv.    muuttamisesta . . .................. . 1274
14079:                                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14080:    Toinen käsittely:                                               mietintö n:o 68; sosiaalivaliokunnan mie-
14081:                                                                    tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 91.
14082:    U Ehdotq~ laiksi Su~11 ika}ast\l~~                                  8) Ehd0tus laiksi työt~ömyyseläkkee.q
14083: vyöhykkeestä annetun lain 1 §:n muutta-                            saamisen alaikärajan väliaikaisesta alenta~
14084: misest3 . · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1272   misesta ...................... ·. . . ,
14085:       s
14086:   'A. l a k i r j a t : Suuren valiok~an                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14087: mietintö n:o 66; ulkoasiainvaliokunnan                             mie;,tilltö n: 0 69; sos~aalivalioklJPn:m mie-
14088: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 45.
14089:    2) Ehdotus la®si aluevåihdqsta yaJ~
14090:                                                                    tiQtÖ n:Q  n;     h~lit~en e,sitysn:o 62.
14091:                                                                      . 9) .Ehdotus laiksi sukup61venvaih491>-
14092: tion ja Helsingin kaupungin välillä                                eläkkeen saamisen alaikärajan väliaikai-
14093:    As i a k i r j a t : Suuren valioku~!Ul "                       sesta alentamisesta .. : : . . . . . . . . . . . . . 1276
14094: mietintö n:o 70; vafiiovarainvaliokunqan                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14095: mietihto
14096: 31. . .
14097:           'ri:o 28;' hl;lliituksen
14098:                             . ..
14099:                                            esitys 11:0
14100:                                                         .          mietintö n:o 74; sosiaalivaliokunqan mie-
14101:                                                                    tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 96. .
14102:    ~) Ehdott)s laiksi          asUintotuot~tolain                      10) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupas·
14103: 12 -~:h muuttamisesta ............. .                              ta annetuii'lain muuttamisesta ..... :-. . 1277
14104:   A s i a k i r j a t : Suocen valiokunnan                  "          A s i a k it j a .i: : · Suuren valiokunnan · ·. 1 '
14105: mietintö n:o 71; va1tiovarainva:liokunnap                          mietintö n:o 75; toisen lakivaliokunnan
14106: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o                            mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 90.
14107: 78.
14108:     41 Ehdotuikset laeiksi atomienergia-
14109: lai:ni 4 ja 5 § :n sekä säteily:suojauslain
14110: 5 §:n muuttamisesta .............. . 1273                             Ensimmäinen käsittely:
14111:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14112: mietintö n:o 72; laki- ja italousvaliokun-                            11) Ehdotus laiksi keskiasteen koulu-
14113: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                         tuksen :kehittämisestä .............. .
14114:                                                                      A s i a k i r j a t : Sivistysvldiokunnan             "
14115: 89.
14116:     5) Ehdotus laiksi ,tieteellisen tutki-                         mietintö n:o 5; hallituksen esitys h:o 37.
14117: muksen järjestelystä annetun lain 8 § :n
14118: muuttamisesta .................... .
14119:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                        Esitellään:
14120: mietintö n:o 73; sivistysvaliokunnan mie-
14121:  tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 85.                              12) Hallituksen esitys n:o 98 lisäyk-
14122:     6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain                            sistä ja muutoksista vuoden 1978 tulo- ja
14123:  6 §:n muuttamisesta ............... . 1274                        menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . J301
14124:     A s i a k i r j a t : Suuren va:liokunnan                         13) Hallituksen esitys n:o 102 vuo-
14125:  mietintö .n:o 67; sosiaalivaliokunnan mie-                        den 1976 kansainvälisen kahvisopimuk-
14126:  tintö.n:o 11; hallituksen esitys n:o 84.                          sen eräiden määräysten hyväksymisestä 1326
14127: 1272                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1978
14128: 
14129: 
14130:                                            Siv.         2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
14131:    14) Hallituksen esitys n:o 103 Vaivil-               singin kaupungin välillä
14132: la Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-
14133:                                                            Esitellään !suuren valiokunnan mietintö n:o
14134: tion takauksista . . ................ . 1326
14135:                                                         70 ja otetaan t o i s e en k ä s i tt e 1 y y n sii-
14136:    15) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi
14137:                                                         nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14138: invaliidihuoltolain muuttamisesta ..... .
14139:    16) Valtioneuvoston päätös 28 päiväl- "              n:o 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14140:                                                         tys n:o 31, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14141: tä huhtikuuta 1978 öljyväkirehujen val-
14142: misteveron väliaikaisesta alentamisesta                 tuksen.
14143:  (VNP n:o 14) ................... .
14144:    17) Valtioneuvoston päätös 28 päiväl- "                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14145: tä huhtikuuta 1978 kananmunien hau-                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14146:                                                         70. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-
14147: dontojen rajoittamisesta (VNP n:o 15)
14148:                                                         ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
14149:    18) Valtioneuvoston päätös 28 päiväl- "
14150: tä huhtikuuta 1978 kananmunien hin-                     seen käsittelyyn.
14151: noista (VNP n:o 16) ............. .
14152:                                                  "        Yleiskeskustelua ei synny.
14153: 
14154:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14155:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies                     keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
14156: Linkola.
14157:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsitltely julistetaan
14158:                                                         päättyneeksi.
14159:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
14160: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen      3) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain 12 §:n
14161: täysistuntoon.                                          muuttamisesta
14162:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö
14163:                                                         n:o 71 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
14164: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14165:                                                         n:o 29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14166: l) Ehdotus laiksi Suomen kalastusvyöhykkees-            tys n:o 78, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14167: tä annetun lain 1 § :n muuttamisesta                    tuksen.
14168:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittely;n
14169: 66 ja otetaan t o i s e e n k ä s i tt e 1 y y n sii-   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14170: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o           71. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-
14171: 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
14172: 45, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          seen käsittelyyn.
14173:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14174: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                Yleiskeskustelu:
14175: 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen         Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Halli-
14176: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           tuksen esitys pyrkii oikeaan, siihen että vuok-
14177: taiseen käsittelyyn.                                    rataloissa, joissa yleensä on pienituloisia, vuok-
14178:                                                         rat eivät nousisi. Vuokrataloissahan yleensä
14179:   Yleiskeskustelua ei synny.                            asuu sellaisia perheitä tai henkilöitä, jotka eivät
14180:                                                         pysty hankkimaan itsellensä omistettua kotia.
14181:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Tällainen tilanne on tietysti väärä, koska kan-
14182: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-           sastamme yli 90 % haluaisi oman omistetun ko-
14183: lause ja nimike.                                        din. Mutta tämä laki olisi kirjoitettava niin, et-
14184:                                                         teivät nämä veronmaksajien antamat edut ja lai-
14185:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           nan takaisinmaksun pidentäminen tulisi talon
14186: päättyneeksi.                                           omistajan, ehkä kivimuurin omistajan, hyväksi,
14187:                                             Atomienergialaki                                           1273
14188: 
14189: 
14190: vaan että tämä etu todella tulisi pienituloisen       4) Ehdotukset laeiksi atomienergialain 4 ·ja
14191: vuokralaisen ja hänen perheensä hyväksi. Tästä        5 §:n sekä säteilysuojauslain 5 §:n muuttami-
14192: syystä, rouva puhemies, lain yksityiskohtaisessa      sesta
14193: käsittelyssä tulen tekemään asianmukaisen
14194: muutosehdotuksen, jotta tämä päämäärä tulisi            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14195: turvatuksi ja jotta minkäänlaista keinottelua tai     72 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
14196: välistävetoa ei voisi tapahtua - ei edes sosiali-     nä sekä laki- ja ,talousvaliokunnan mietinnössä
14197: demokraattien omistamien kivimuurien kohdal-          n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
14198:                                                       n:o 89, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
14199: la.
14200:                                                       set.
14201:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14202:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14203:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14204:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           72. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
14205: kohtaiseen käsittelyyn.                               jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
14206:                                                       taiseen käsittelyyn.
14207:    12 §.                                                Yleiskeskustelua ei synny.
14208: 
14209:    Keskustelu:                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14210:                                                       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 ja
14211:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                  5 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
14212: tan, että tähän pykälään lisättäisiin loppuun sa-     tuksen 5 §, johtolause ja nimike.
14213: nojen "enintään kymmenen vuotta" sanat
14214: "vuokrien nousun estämiseksi", jolloin tämä             Lakiehddtusten toinen käsittely julistetaan
14215: loppu kuuluisi siis: "lisälainan saajalle voi-        päättyneeksi.
14216: daan erityisistä syistä valtion tulo- ja menoar-
14217: viossa vuosittain vahvi:stettavan enimmäismää-
14218: rän puitteissa myöntää lykkäystä lyhennysmak-         5) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
14219: sujen, korkojen tai molempien suorittamisessa         jestelystä annetun lain 8 § :n muuttamisesta
14220: vuokrien nousun estämiseksi enintään kymme-
14221:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14222: nen vuotta."
14223:                                                       73 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
14224:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6
14225:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14226:                                                       85, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14227:    T o i n e n v a 't a p u h e m i e s : Keskuste-
14228: lussa on ed. Vennamo ehdottanut, että pykälän           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14229: kolmen viimeisen sanan "enintään kymmenen             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14230: vuotta" edelle lisättäisiin sanat "vuokrien :nou-     73. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-
14231: sun estämiseksi".                                     ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
14232:                                                       seen käsittelyyn.
14233:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
14234: 
14235:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.          Yleiskeskustelu:
14236: Vennamon ehdotusta ei ole kannatettu, se rau-            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-
14237: keaa.                                                 tuksen esityksen mukaan voidaan antaa akatee-
14238:                                                       mikon arvo maassamme myös ulkomaiselle tie-
14239:    Pykälä hyväksytään.                                teen harjoittajalle. Ilmeisesti tämä hallituksen
14240:                                                       esitys on oikea, mutta SMP:n mielestä lakiteks-
14241:     Johtolause ja nimike hyväksytään keskus,te-       tissä pitäisi turvata se, että tällaista akateemi-
14242:  lutta.                                               kon arvoa ei anneta poliittisella perusteella ul-
14243:                                                       komaalaiselle, vaan todella asiallisilla perusteil-
14244:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        la, sellaisilla että asianomainen henkilö on tie-
14245:  päättyneeksi.                                        teellisellä työllään ja muutoin hyödyttänyt mei-
14246:  160 0578000015
14247: 1274                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1978
14248: 
14249: dän maatamme. Tulen lain yksityiskohtaisessa             nä sekä sosiaalivaliokunnan miertinnössä n:o 11
14250: käsittelyssä tekemään tätä koskevan korjauseh-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esiltys n:o
14251: dotuksen lakitekstiin.                                   84, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14252: 
14253:   Yleiskeskustelu julis·tetaan päätltyneeksi.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14254:                                                          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14255:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
14256: kohtaiseen käsittelyyn.                                  jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yks~tyiskoh­
14257:                                                          taiseen käsittelyyn.
14258:   8 §.
14259:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
14260:   KeskQstelu:
14261:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14262:   Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ehdo-                    keskustelutta 6 §, soveltarnissäännös, johtolau-
14263: tan, että lakitekstiin lisättäisiin sanat "tällaisel-    se ja nimike.
14264: le maatamme hyödyttäneelle ulkomaiselle tie-
14265: teenharjoittajalle", joten ensimmäinen lause               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14266: kuuluisi: "Tasavallan presidentti voi tieteen            päättyneeksi.
14267: keskustoimikunnah esityksestä myöntää akatee-
14268: mikon arvonimen erittäin ansioituneelle koti-
14269: maiselle tai t·ällaiselle maatamme hyöQ.yttäneelle       7) Ehdotus    laiksi valtakunnallisista työttö-
14270: ulkomaiselle tieteenharjoittajalle."                     myyskassoista annetun lain 4 §:n muuttamises-
14271:                                                          ta
14272:   KeskuSJtelu julistetaan päättyneeksi.
14273:                                                             Esitellään suureh valiokunnan nlietintq n:o
14274:                                                          68 jaotetaan toiseen ~äsirtielyyn sii-
14275:    T o i n e n v a r a p u h e m i e ,s : Keskuste-      nä sekä ~siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12
14276: lussa on ed. Vennamo ehdottanut, että pykälän            va lmi&televasti käsitelty hallituksen esity~. n:o
14277:                                                            1
14278: 
14279: ensimmäinen lause kuduisi seuraavasti: "Tasa-            91, joka sisältää yllämflinitun lakiehdotl,!ksQQ.
14280: vallan presidentti voi tieteen keskustoimikun-
14281: nan esityksestä myöntää akateemikon arvoni-
14282: men erittäin ansioituneelle kotimaiselle tai täl-           T o i n e n v a .r a p u h e m i e s : Käsitteiyn
14283: laiselle maatamme hyödyttäneelle ulkomaiselle            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14284: tieteenharjoittajalle."                                  68. Ensin ~samtaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
14285:                                                          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14286:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         taiseen käs1ttelyyn.
14287: 
14288:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.            Yl!'!iskeskustelua ei synny.
14289: Vennamon ehdotu:sta ei ole kannatettu, se rau-
14290: keaa.                                                       Yksi:tyiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14291:                                                          keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
14292:    Pykälä hyväksytään.                                   lause ja nimike.
14293: 
14294:    Johtolause ja nimike hyväbytään keskuste-                   LaJ.dehdot.u.ksen teinen käsittely ju)J.stetaan
14295: lutta.                                                   päättynt;:~si.
14296: 
14297:   Lakiehdotuksen ·.toinen käsittely julistetaan
14298: päättyneeksi.                                            8) Ehdotus laiksi työttömyyseläkkeen ,s(UUlli-
14299:                                                          sen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
14300: 
14301: 6) Ehdotus laiksi       valtion   eläkelain     6 § :n     Es1tellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14302: muuttamisesta                                            69 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n '.sii-
14303:                                                          nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13
14304:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             valmi:stelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14305: 67 ja .otetaan ;toiseen käsittelyyn sii-                 62, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14306:                                               Työttömyyseläke                                            1275
14307: 
14308:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      väliaikainen alentaminen 58 vuoteen on nimen-
14309: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              omaan ajatellen sotiemme veteraaneja aivan
14310: 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-       liian korkea. Ja kun tiedämme, että kehitys-
14311: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-            a1ueilla monesti sairaat sotiemme veteraanit, jot-
14312: seen käsittelyyn.                                       ka ovat pelastaneet maamme itsenäisyyden ja
14313:                                                         vapauden, tarvitsisivat tällaiSJta eläkettä, vaikka
14314:                                                         he eivät vielä ole täyttäneet 58 vuotta, niin
14315:   Yleiskeskustelu:
14316:                                                         SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että hallituk-
14317:     Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Sosiaali-             sen esitystä on korjattava. Tällainen murusten
14318: valiokunta kehottaa lausunnossaan selvittämään          antaminen ei ole oikein, 'Se on vain viihdytystoi-
14319: työttömyyseläkeikärajan pysyvän alentamisen             mintaa eikä johda oikeudenmukaiseen tulok-
14320: mahdollisuudet. On syytä tässä yhteydessä               seen. Tulen siis lain yksityiskohtaisessa käsitte-
14321: muistuttaa siitä, että aikanaan työttömyyseläke-        lyssä esittämään lakiin asianmukaisen korjauk-
14322: lakia täällä eduskunnassa säädettäessä eduskun-         sen.
14323: taryhmämme taholta silloin esitettiin ikärajan
14324: alentamista 55 vuoteen; eduskuntahan päätti               YLeiskeskustelu julistetaan päiittyneeksi.
14325: rajaksi 60. SAK on viime maaliskuussa myös
14326: hallitukselle tehnyit ehdotuksen ,työttömyyselä-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14327: keikärajan alentamisesta pysyvästi 55 vuoteen.          kohtaiseen käsittelyyn.
14328: On toivottavaa, että hallitus selvittää tämän ky-
14329: symyksen, kuten sosiaalivaliokunta toivomukse-
14330: naan esittää, ja aikanaan tuo sitten esityksen             1 §.
14331: työttömyyseläkeikärajan alentamisesta.
14332:     Tässä yhteydessä on syytä todeta, että ityöt:ltö-     Keskustelu:
14333: myyseläke on hyvin vähänlaisesti käytetty elä-
14334: kemuoto johtuen juuri siitä, että sen saannin ra-           Ed. V e n n a !111 o : Rouva puhemies! Ehdo-
14335:  jat ovat erinäin ahtaalt ja myöskin eläke riittä-      rtan, ·että tässä 1 § :.s:sä olev,at sanat "58 vuotta"
14336: mätön. Asian käsittelyn yhteydessä ministexi             muutettaisiin sanoiksi "57 vuotta". Oikeasrtaan
14337: Työläjärven kehottamana Altti Aurela esittäes-          'Se pitäisi aJentaa 55 vuoteen, mutta kun me !J:ie-
14338: sään ministeriön kannan lausui sen toivomuk-             dämme, entä tällaisesta korjauksesta ei saa ää-
14339:  sen, että työttömyyseläkeikärajan alennusesitys-        nestää tämän päivän eduskunnassa, niin teen
14340:  tä sosiaalivaliokunnassa käsiteltäessä todettai-        mahdollisimman         pienen       korjausehdotuksen
14341:  siin ja mahdollisesti myös valiokunnan mietin-          osoittaakseni periaatteellista linjaa.
14342:  töön sisällytettäisiin !toteamus siitä, että työttö-
14343:  myyseläkeuudistus ei ole tarkoitettu vaikutta-            Keslms,telu joos111etaan päättyneeksi.
14344:  maan vanhempien työntekijöiden irtisanomis-
14345:  mahdollisuuksia edistäväsd. Valiokunta on täs-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
14346:  tä asiasta lausunut myös mielipiteensä mietin-         lussa on ed. Vennamo ehdottanut, että pykäläs-
14347:  nössään, tosin ei aivan yhtä terävästi kuin mitä       sä olevat sanat "58 vuotta" muwtettaisiin sa-
14348:  ministeri Työläjärvi oli 'tarkoittanut. Tässä yh-      noiksi "57 vuotta".
14349:  teydessä toteaisin, että ministeri Työläjärven
14350:  esityksen jälkeen STK:n edustaja totesi tuon              Selonteko myönnetään oikeaksi.
14351:  mielipiteen lapselliseksi.
14352:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
14353:   Toinen        varapuhemies           (koput-          Vennamon ehdotusta ei ole kannartettu, se rau-
14354: taa): Pyytäisin edustajaa siirtymään puhujako-          keaa.
14355: rokkeelle.
14356:                                                           Pykälä hyväk1sytään.
14357:    P u h u j a : Jätän rouva puhemiehen ja
14358: edustajien harkittavaksi, kuka tässä asiassa on            2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
14359: ollut lapsellinen.                                      kustelUJtta.
14360: 
14361:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-                     Lakiehdotuksen toinen käs1ttely julistetaan
14362: tuksen esittämä työttömyyseläkkeen alaikärajan          päättyneeksi.
14363: 1276                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
14364: 
14365: 9) Ehdotus ·laiksi sukupolvenvaihdoseläkkeen          pääntyvät. Onko silloin oikein 1tätä yhteiskun-
14366: saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta     taa rakennettaessa todellakin •se, että ei anneta
14367:    Esitellään suuren valiökunnan mietintö n:o silloin yritysmahdolli:suutta näille nuorille, vaan
14368: 74 ja otetaan toiseen käsi u e l y y n sii- odotetaan kunnes vanhemmat ovat .tulleet mää-
14369:                                                       rättyyn ikään.
14370: nä .sekä sosiaalivaHokunnan mietinnössä n:o 14
14371: va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Katsomme, et:tä on ,tehty erittäin suuri vää-
14372: 96, ~aka .sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       ryys, kun tähän hallituksen esitykseen ei ole
14373:                                                       otettu naisen ikäraj,an kohtaa. Minä olen tehnyt
14374:                                                       lakialoitteen näille valtiopäiville, job tietäisi
14375:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn maatalousyrittäjien eläJkelain 6 a § :n korjausta,
14376: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o jölloi:n ,todellakin olisi voitu ilman täJtä lakia
14377: 74. Ensin !Sallitaan asiast.a yleiskeskustelu ja sen saada tämä korjaus aå.kaan. Tämä 6 a § kuuluu
14378: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh- näin: "MaatalousyrittäjäHä, joka luovuttaa jat-
14379: taiseen käsittelyyn.                                  kamiskelpoiseksi katsottavan, kokonaan :tai
14380:                                                       osaksi, kuitenkin vähintään neljäsosa1ta, omista-
14381:                                                       mansa viljelmän 6 b § :ssä tarkoitetulle luovu-
14382:    Yleiskeskustelu:                                   tuksensaajalle ja pysyvästi lopettaa maatalouden
14383:     Ed. Sai m o : Arvoisa puhemies! Nyt käsi- harjoittamis•en, on oikeus saada sukupolven-
14384: teltävänä oleva sukupolvenvaihdoseläkelaki on vaihdoseläkettä edellyttäen" - "2) että hän
14385: väliaikainen, niin kuin hall1tuksen esityksessä luovutuksen tapahtuessa on täyttänyt 55 vuotta
14386: sanotaan.                                             mutta ei 65 vuotta, kuitenkin niin, että nais-
14387:    Sosiaalivaliokunta kuuli tänään rusiantuntijoi- puoliseen eläkkeenhakijaan sovelletaan 55 vuo-
14388: ta ja teki melkein runnomalia tästä mietinnön. den ikärajan asemesta 50 vuoden ikärajaa." Tä-
14389: Asiantuntijoita kuultaessa mainitsi Maatalous- mäkin olisi siis ollut lähtökohta tälle vaJiokun-
14390: yrittäjien Eläkelaitchen johtaja Rahnasto mm.: nan esitykselle, mutta tätä minun aloitettani ei
14391: Laissa on tällä kertaa alennettu ikärajaa miehen otettu käsiteltäväksi ja sanottiin: kaikki on niin
14392: puolelta 60 vuodesta 58 vuoteen, mutta ,tiissä valmiiksi sovhtu, että mitään ei muuteta.
14393: laissa ei ole yhtään sanaa 'siitä, millä tavalla         Tässä yhteiskunnassa jää aina osa ihmisistä
14394: alennetaan naisen ikää. Suuri hätähuuto on tul- u1kopuo1elle ·silloin, kun lakia tuijotetaan niin
14395: lut nimenomaan .asutusti1oilta, joilla sodan jäl- .kirjaimellisesti, että inhimillinen elämänote lro-
14396: keen avioituneet miehet ja naiset lähtivät rai- konaan herpaantuu monelta ja viedään näillä
14397: vaamaan ja rakentamaan korpea. Useastikin, lain pykälillä.
14398: koska miehiä oli vähän ja na1sia paljon, oli mah-        Minä en esitä ltätä lakia hylättäväksi, koska
14399: dollisuus hakea mahdolli:simman nuori, kyvy- en siihen varmaan saa kannatustakaan. Mutta
14400: käs, työhön tehokas vaimo, ja ikäero saattoi täytyy sanoa, että en voinut olla :tulematta :tä-
14401: olla kymmenenkin vuouta, jopa enemmän. Nyt hän arvokkaaseen pönttöön puhumaan ja huuta-
14402:  tämä lakiesitys jättää naisen ulkopuolelle, niin maan hätähuutoa niitten ihmisten kohdalta, jot~
14403: kuin sain myöskin tiedon. Kyseiin vielä uudeJ.- ka ovat tehneet todella raskasta päivätyötä, ja
14404: leen eläkela1toksesta, kuinka käy silloin, kun siinä on ollut se nainen, joka on sotainvalidd-
14405: mies on 58 vuotta ja nainen on esim. 53. Vas- .miehen kaOJssa tehnyt 1työtä ja monta kertaa mo-
14406:  tattiin: jos nainen on alle 55 vuoden, niin hän nin verroin mskaamman työn kuin miehet.
14407: jää kauppakirjaai tehdessänsä ulkopuolelle tä-
14408: män eläkelain ja hän odottaa siis 65 vuoteen.            Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Tämän
14409:     Nyt kysyn, onko tässä ·tehty oikeuuta nii:lle sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajan aletllta·mi-
14410: samanaikaisesti 30 vuoden •työn uurastajille, sen kahdella vuodella, 58 vuoteen, on eshellyt
14411: naisille? Mies pääsee parempaan oikeuteen. Voi tasavallan president~lle ja lakiesityksen allekir-
14412:  sattua vielä sellainen mies, joka sanoo, että tä- joittanut keskustapuolueen ministeri Martikai-
14413: mä eläke on minun, ja vaimo saa siis ,tyytyä ole- nen. Täällä kuulimme keskustapuolueen kansan-
14414: maan sillä mitä saa, ehkä ei saakaan. Näin ollen edustajan suulla, mitenkä ministeri Martikai-
14415:  monet ovat tässä tekemässä sukupolvenvaihdos- OJen ja koko Sorsan halHtus on unohtanut naiset
14416: eläkettä ja sanoisivat, että nyt meillä on tällä ja asettanut naiset huonompaan asemaan. Hei-
14417: kerta!l! nuoret yrittäjät, jotka haluaisivat viljellä dän kohdallaan eläkeikärajaa ei alenneta, mutta
14418:  maata, mutta jos tässä mennään vieJä eteenpäin miesten kohdalla kyllä alennetaan. Tällainen 1a-
14419: muutama vuosi, niin nuoret lähtevät pois, tym- k1teko on hämmäJstyttävä, ja vielä sitten hallitus
14420:                                           Sukupolvenvaihdoseläke                                     1277
14421: 
14422: lyö nyrkkiä pöytään, että ei saa muuttaa la-           muutettalSlm sano1ksi "52 vuotta", oikeuden-
14423: kia, se on hyväksyttävä sellaisenaan.                  mukaisuussyis,tä ja myös naisia ajrutellen.
14424:    Kaiken kukkuraksi sosiaalivaliokunta alistuu
14425: ja jättää käsittelemättä tässä yhteydessä keskus-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14426: tapuolueen kansanedustajan lakialoitteen, jotta
14427: ei vain asiaan päästäisi kiinni. SMP ei voi hy-           T o i n e n v a r a p u h e m i e rs : Keskuste-
14428: väksyä tällaista menettelyä, jossa eduskunta on        lussa on ed. Vennamo ehdottanut, että pykäläs-
14429: vain napinpainaja. Tulen lain yksityiskohtaises-       sä olevat sanat "58 vuotta" muutettaisiin sa-
14430: sa käsittelyssä esittämään, ·elltä tämä alaraja su-    no1ksi "52 vuotta".
14431: kupolvenvaihdoseläkkeeksi alennettaisiin 52
14432: vuoteen. Silloin myös naisten kohdalla tulisi            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14433: helpotusta kolme vuotta, se on nykyisessä tilan-
14434: teessa hyvin hyödyllinen, kun laki on väliaikai-         T o i n e n v a r a p u h e m i e 1s : Kun ed.
14435:  nen ja työllisyyuä pitäisi maassa edistää.            Vennamon ehdotusta ei ole kannatettu, se rau-
14436:                                                        keaa.
14437:   Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Jotta
14438: eduskunnalle ei jäisi väärää käsitystä, on syytä         Pykä:lä hyväksytään.
14439: todeta, että sosiaaliva1iokunnassa ei tehty ehdo-
14440: tusta lakialoitteiden l:äsitltelyyn ottamisesta täs-      2 §, johtolause ja nimike hyväksy,tään kes-
14441: sä yhteydessä. Ilmeisesti ,tämä johtui juuri siitä,    kus:telu tta.
14442: että hallitus on nyt ehdottanut sukupolvenvaih-
14443: doseläkelain väliaikaista muuttamista, kun taas           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14444: lakialoitteet, joista mm. ed. Saimo mainksi, tar-      pää ttyneeksi.
14445: koittavat sukupolvenvaihdoseläkelain ikärajan
14446: pysyvää alentamista.                                   10) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta anne-
14447:                                                        tun lain muuttamisesta
14448:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ed. E.
14449: Laineelle toteaisin, että valiokuntien työjärjes-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14450: tyksen mukaan hallituksen esi,tybeen liittyvät         75 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n sii-
14451: muut lait on normaalisti käsiteltävä. Täytyy olla      nä sekä rtoirsen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
14452: erityisiä syitä, jos jätetään ulkopuolelle. Ja järki   4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14453: sanoo, et:tä eduskunnalla pitäisi olla mahdolli-       90, joka :sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14454: simman vapaa harkinta, kun tällainen Jakiesity,s
14455: tulee eduskun:taarn. Siksi ed. Saimon aloite olisi        Ensimmäinen               varapuhemies:
14456: ehdottomasti pitänyt käsitellä tässä yhteydessä,       Kiisittelyn pohjana on suuren valiokunnoo mie-
14457: mutta kun hallitus löi nyrkkiä pöytään, niin           tintö n:o 75. Ensin salHtaan arsiasta yleiskeskus-
14458: Sorsan-Virolaisen kylmä linja määräsi valio-           telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14459: kunnassakin vastoin työjärjestystä ja eduskun-         rtyiskohtaiseen käsittelyyn.
14460: nan perusperiaatteita. SMP ei tällairsta hyväksy,
14461:  ja nyt me teemme muutosehdotuksen niissä                 Yleiskeskustelua ei synny.
14462: puitteissa, mitä on mahdollista.
14463:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14464:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           keskustelutta 12, 14 ja 21 §, voimaantulosään-
14465:                                                        nös, johtoJ.ause ja nimike.
14466:    Eduskun·ta ryhtyy lakiehdotuksen yks1ty1s-
14467:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaoo
14468:  kohtaiseen käsittelyyn.
14469:                                                        päättyneeksi.
14470: 
14471:    1 §.                                                11) Ehdotus laiksi keskiasteen koulutuksen ke-
14472:                                                        hittämisestä
14473:    Keskustelu:
14474:                                                           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
14475:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-           ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t te-
14476:  tan, että rtässä 1 §::srsä olevat sanat "58 vuotta"   1 y y n siinä valmi>stelevasti käs1telty ha1lituk-
14477: 1278                                    Tiistaina 16. roukokuuta 1978
14478: 
14479: sen esitys n:o 37, joka sisältää yllämainitun la-        h1ttämista:voitteis,ta. Edellä ;siteeratuista Jakiesi·
14480: kiehdotuksen.                                             tyksen perusteluista voisi sanoa, et.tä ne liene-
14481:                                                          vät hyviä ja kannatettavia, mutta eivät yksin rii-
14482:    Ensimmäinen           varapuhemies:                    tä kattamaan niitä päämääriä, joita keskias1teen
14483: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-           koulutuksen kehittämisellä välttämättä tulee ol-
14484: tintö n:o 5.                                             la; kouraantuntuvia, jokaisen kansalais:en ym-
14485:                                                          märtämiä päämääriä. Jalat olisi pidettävä tuke-
14486:                                                          vasti maassa.
14487:   Keskustelu jatkuu:
14488:                                                              Keskiasteen koulutuks·esta puhuttaessa on
14489:     Ed. Pohja~ a : Herra puhemies! Käs·iteLtä-           muistettava, .että :se an:taa lopullisen koulutuk-
14490: vänä oleva lakiesitys keskiasteen koulutuksen            sen lukemattomiin ammaJtteihin, mutta se luo
14491: kehitJtämisestä on ns. puitelaki, jonka tarkoituk-       myöskin pohjan korkeammille opinnoille. Mo-
14492: sena on luoda keskiasteen koulutuksen uudista-           'lemmat asiat ovat erittäin .tärkeäJt ja ,tämä seik-
14493: miselle pedagogis·et, hallinnollis·et ja taloudelli-     ka tulisi ~ennen muuta ottaa huomioon koulu-
14494: set kehybet. Lain luonteeseen kuuluu, että sen           tuks-en perustavoitteita määrite1täessä.
14495: voimaantulon jälkeen:kin sove1leta·an pääasia.s,sa           Keskia:s:t·een koulutuksesta riippuu ra.tkaise-
14496: muuta lainsäädäntöä. Voimassa olevia lakeja on           va:sti 1s.e, kuinka me vastaisuudessa kykenemme
14497:  taJ."ko~tus a;st:eittain muuttaa keskiUJs,teen kehit-   kansaikuntana säilyttämään oman paikkamme.
14498: tämislain edellyttämällä 1tavalla. Puhelaki UJntaa       Suomen tapaisen pienen maan, jonka voima·va-
14499: luonnollisesti verraten väljät mahdollisuudet,           tat ja raaka-ainepohja ovat vähäiset, on nojatta-
14500: mutta ·se ei silti .saa merkitä avointa valtakirjaa      va ennen muuta korkeaan koulutukselliseen ta-
14501: ha1Htuksille esim. opetussisältöä koskevien ke-          soon kilpailta.essa maailmanma·rkkinoilla. Tässä
14502: hiutäm1ssuunnit:e'lmien suhteen.                         kilpailus•sa onnistumises,ta riippuu va:s:tainen
14503:     Suunnitelmat keskiast:een kehittämisohjelmaa         elintasomme, seikka jonka hyvin monet maat
14504: varten ovat avainasemassa. Niitä laadittaessa on         sekä idässä että lännessä ovat havainneet ja toi-
14505: syytä kuulla kaikkia asiaan 'liittyviä tahoja, ot-       mineet sen mukaan. Meidän on pakko turvata
14506: taa lukuun kaikki käytettävissä oleva .asiantun-          tietoon ja taitoon, kuten olemme tehneet tähän-
14507: temus. Myöskin eduskunnan on voitava sanoa                kin saakka. On voitava kouluttaa yhtä hyvin pä-
14508: sanansa.                                                  teviä tiedemiehiä, suunnittelijoita ja suunnitel-
14509:     Perustelut ovat väljästä laista puheen ollen          mien toteuttajia kuin taitavia ammattimiehiä se-
14510: tärkeät. Ne on kirjoitettu pitkästi, mutta epä-           kä eteviä kauppamiehiä - toivottavasti vielä
14511: selväs,ti. Niitä lukies.sa on vaikea joidenkin ytksi-    etevämpiä kuin nykyiset ovat.
14512: tyiskohtien kohdalla saada •selvää, mitä hallitus
14513:                                                              Lakiesitystä ja sen perusteluja lukies•sa tun-
14514: tarkoittaa. Tilannetta vaikeuttaa sekin, että pe-
14515:                                                          tuu .siltä, että nämä tärkeät näkökohdat on
14516: rusteluissa, myöskin laldesityksessä, on käytetty
14517:                                                          unohdettu tai jätetty toist:en vähemmän merkit-
14518: outoj.a te11mejä, .suorastaan myöskin risdriitaisia      täv,ien varjoon. Lakiesityksen perusteJujen mu-
14519: t:ermejä.
14520:                                                          kainen pyrkimys kansalaisten keskds·en tasa-ar-
14521:     Hallitus esittää lakiesityksen perustavoitteek-
14522:                                                          von ja yhtäläisten koulutusmahdollisuuksien
14523: si peruskoulu-uudi:s1tuksella aloitetun koulutuk-
14524:                                                          'S•aavuttamiseen ei mielestäni ole ristiriidU~ssa sen
14525: sen uudistamislinjan jatbmisen. Lopputulokse-
14526:                                                          kanssa, että jokaisen ihmisen omakohtaisista
14527: na tulisi jokaisen yksilön kansaluissivistyksen
14528:                                                          .taipumuksista johtuvat eroavuudet otetaan huo-
14529: perustua sekä korkeatasoiseen yLeissivistävään
14530:                                                          mioon. Kun haLlitus korosta•a tas~a-arvon toteut-
14531: koulutukseen että työelämän ja sen kehittämi-
14532:                                                          tamis,ta ja opetuksen laaja-alaisuutta, tämä saat-
14533: sen kannalta tarkoituksenmukaiseen ammart:illi-
14534:                                                          taa helposti johtaa vääriin käsityksiin. Käy.tän-
14535: sesti eriytyvään peruskoulutukseen. Lakiesityk-
14536:                                                          nön elämäs•sä ei voida lähteä siitä olettamukses·
14537: sen tarkoituksena on perustelujen mukaan edel-
14538:                                                          ta, että me ihmiset olisimme kaikki samanlaisia
14539: ~een luoda edellytykset kansalaisten tasa-arvoa
14540:                                                          oppimishalujemme ja kykyjemme ~sekä teknisen
14541: j·a yhteiskunnallisten vaikutusmahdollisuuk·s·ien
14542:                                                          lahjakkuutemme suhteen. Ei meitä voida koulu-
14543: la,Uijentamista sekä hyvinvoinnin ta.son ja Jaadun
14544: parantamista koros•tavan uudistuslinjan mukai-           tubellakaan valaa samaan muottiin.
14545: selle jatkuvalle koko koulujärjestelmän kehittä-             Pidän erikoisen tärkeänä sitä, eutä yksilöiden
14546: miiStoiminnalle.                                         taipumukset ja lahjakkuus otetaan koulutukses-
14547:     Kauniisti .sanottu, mutta kertooko tämä luki-         sa huomioon. Merkittävintä tämä on juuri kes-
14548: jalle paljon mitään keskiasteen koulutuksen ke-          kiasteella. Tärkeintä toki on, että jokainen löy-
14549:                                       Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                1279
14550: 
14551: tää oman paikkansa yhteiskunnws,sa ja saa sitä                 Ammatt1taidon laaja-alaistaminen on eräs
14552: varten riittävän y1eissivistävän pohjan lisäksi            haiJ.lituksen esityksen pääkohd1st'<l:, näin olen
14553: hyvän koulutuksen.                                         asian yunmärtäny.t. Sen sijaan en oJe ymmärtä-
14554:     Erikoista huomiota on kiinnitettävä lahjak-            nyt, mitä kaikkea tällä laaja-alaistamisella ,tar-
14555: kuuksien kouluttwmiseen. Nimenomwan yhtei-                 ko~tetaan todellisuudessa. Missään tapauksessa
14556: sön edun mukaista on, että •eri tavoin muka lah-           se ei •saa merki:tä ammatillis,en opetuksen .ta,son
14557: jak:kaammat yksilöt voivat pa·rhaalla mahdolli-            laskua. Päinvastoin tulee l<Jeskiasteen koulutuk-
14558: sella tavaJla kehittää lahjakkuuttaan. Jos me              sessa nykyistäkin paremmin huomioida nimen-
14559: emme hoida näi1tä ~sioita kunnolla, seurauksena            omaan erikoisalojen ammattikoulutus. Tämän
14560: on, että enti:s:tä •enemmän lahjakkaita nuoria             koulutuksen vara:ssa on monella alaJla korkeim-
14561: siirtyy opiskelemaan ulkomaille ja suuri osa               man kansainvälisen ammattita1totwson .turvaa-
14562: hds.tä jää ,sille tielleen. Aivovienti, jota, paljon      minen.
14563: tapahtuu, on varma,sti kannattamattomirna                      Erikoista huomiota on krindtettävä :Sdlaisiin
14564: vientiä.                                                   a,mmattikoulutuksen haaroihin, jotka nykyään
14565:     HalHtuksen esityksen suurin puute sen epä-             ovat kehityksestä jäljessä. Esimenkkinä voisi
14566: määräi,syyden :lisäksi on 'Siinä, että siitä paistaa       mainita mm. maa- ja metsätalouskoulutuben.
14567: läpi tarkoitus alentaa opintojen vaatimustasoa,            Hallituksen perus•telujen eräs lmhta antaa vä-
14568: jotta mahdollisimman moni voisi läpäistä ne.              hättelevän kuvan maa,talousalan koulutuksen
14569: Tämä pyrkimys näkyy ·esityksessä mooin koh-                tarpeesta. Tämä ei saa olJll! toddlisuut·ta silloin,
14570: din aLkaen peruskoulu:stw ja päätyen korikeakou-           kun koulutuksen kehiutämiseen ryhdytään. Ta-
14571: luihin. Peruskoulua ja korkeakouluja lakiesity1s           voitteena on pidettävä, että jokainen •suomalai-
14572: koskettelee hyvin vähän ja tästä tulee helposti           nen maanviljelijä on ,tuleva1suudes:sa ,s,aanut riit-
14573:  mieileen a,jatus, 'että tä'llä kohden asioita käsitel-    tävän ammattikoulutuksen.
14574: lään liian k·evyesti, liian heikolla pohjalla. Mitä
14575: muuta kuin ,ta,son alentamista merkitsee se, että             Herra puhemies! On toivotJtll!vaa, että laki
14576: lukio aiotaan järjestää :Silmällä p1täen opintonsa         keskia•steen koulutuksen kehittämisestä saa
14577: keskeyttävien ttwrpeita paremminkin kuin opin-            eduskuntakäsittelyssä ,sisällön, joka parhaalla
14578: .toihinsa vakava•sti suhtautuvien. Samaa tarkoit-          mahdolli:se'lla tava11a paJvelee suomalaisen yh-
14579: taa kiintiöjärj;estelmiin pyrkiminen ja sitä tietä        teiskunnan vastaisia tarpdta. Hallitukselta on
14580: !kynnyksen alentaminen korkeakouluihin men-                edell)'ltettävä, että suunnittelus•sa ja kehittämi-
14581:  täessä ja helpotus1ten antaminen itse korkeakou-         •s·essä käytetään apuna parasta mahdollista asian-
14582: luopinnoissa. Lukion romuttaminen on mieles-               tuntemusta. Ei riitä, että neuvottelukunnassa
14583:  täni kaikkein pahin tähän lakiesitykseen Wttyvä          ovat edustettuina tasapuoliseSiti erilais·et yhtds-
14584: yksityiskohta.                                            kunnalliset näkemykset ja molemmat kieliryh-
14585:     Sekä lakitekstissä että perusteluissa puhutaan        mät. Neuvottelukunnassa tarvitaan myöskin
14586: yhtenäiskouluperiaatteesta. Tämä on mielestäni            korkein keskeisten ammattialojen sekä viran-
14587: omiaan 3:1iheuttamaan sekaannusta, koska yhte-             omaisten ja järjestöjen asiantuntemus. Näin on
14588: näiskoulusta ei ole kysymys. Jos luetaan halJi-           varsinkin sil'loin, kun valmistellaan opetussisäl-
14589:  tuksen perusteluja, hallitus toteaa its·ekin, että       töä koskevat ikehittämisohjelmat. Myöskin
14590: sen esityksessä on yhtenäiskouluperiaat<teella             eduskunnan on voitava s~noa sanansa keskeisis-
14591: keskiasteen koulutuksessa erilainen :sisältö kuin         tä asioista päätettäessä.
14592: peruskoulu-uudi,stuksen yhteydessä. Tarkoituk-                Samoin on asianlaita myös uudistusten kus-
14593:  sena on, siis keskia,steen koulutuksesta puheen           tannuspuolen suht·een. Meillä on aivan riittäväs-
14594: ollen, nimenomaan "säilyttää lukion ja ammat-             ti huonoja kokemuksia peruskoulun tiimoilta,
14595: ttitkoulujen erityi•sJuonne pääpiirtteis,sään nykyi-      kokemuksia siitä, kuinka esitetyt kustannusla.s-
14596: sellään ja kehittää niitä rinnakkaisina keskias-          kelmat heittävät häränpyJlyä. JuLkisuudessa on
14597:  teen koulutusväylinä." Tämä on suora ·siteeraus          jo nyt esiintynyt paljon kr1tiikkiä tämän lakiesi-
14598: hallituks·en perusteluista. Miksi siis puhutaan           tyksen kustannuslaskelmien ·suhteen. Vertailut
14599: yhtenäiskoulusta, kun itsekin todeta,an, että sitä        nykyisen koulun kustannuksiin eivät ilmeisesti-
14600: ei edes tarkoiteta. Ehkä tämä termi jostakin              kään pidä paikkaans-a, vaan :ne on tehty jättä-
14601: syy.stä on niin läheinen, ·että sitä pi·tää välutä-       mä:Uä ulkopuolelle huomattavia uudistuksen
14602: m~ttä käyttää (Ed. E. Laine: Entä sen va,stusta-          osa-alueita. Hallituksen ,tulisi •suhtautua vaka-
14603: minen?). - Sen vastustamisesta d ole kysy-                vasti valtiontalouden hoitoon kaikkia uudistuk-
14604: mys, koska siitä ei ole edes asiallises1ti puhetta.       sia esitettäessä, niin myöSikin tätä.
14605: 1280                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1978
14606: 
14607:     Ed. M i k k o l a : Herra puhemies! Laki             lunuudistusesityk:Sessä. Pitäisi olla paljon muu-
14608:  keskiasteen koulutuksen kehlttämisestä on nyt           takin sanottavaa.
14609:  vihdoinkin päässyt täysistuntokäsittelyyn. Hal-             Kokoomuksen valiokuntaryhmä yhtyy mie-
14610:  litusryhmien yhteistyön vaikeus tuntuu tällai-          tinnön yleiseen mielipiteeseen keskiasteen kou-
14611:  senkin lain kohdalla, jonka luulisi jos minkä           lutuksen kehittämisen .tarpeellisuudesta ja la-
14612:  vaativan ratkai,suissa asiantuntemusta eikä po-         kiuudistuksen pääsuunta:viivoista. Mutta pidäm-
14613:  1Httista taktikointia. Toisaalta tämä viivästymi-       me erittäin valitettavana, että ei n)'it viimeistään
14614:  nen tässä vaiheessa oli y.mmärrettävääkin, sillä        valiokuntakäsittelyssä korjattu lakiesityksen
14615:  lakies1tyksen valmistelu kahdentoista vitkaste-         tärkeimpiä puutteita. Vielä olisi täysistuntokä-
14616:  luvuoden jälkeen on loppuvaihees·sa tehty tavat-        sittelyssä ja suuressa valiokunnassa tähän mah-
14617:  tomalla hätiköinnillä ja asiantuntemuksen si-           dollisuus, jos hallitusyhteistyön puitteissakin
14618:  vuuttamisella.                                         löytyisi näkemys koulu-uudistuksen kehittämi-
14619:      Vaikka kyseessä on puite- eli kehyslaki, on         seksi eikä joidenkin muitten näkemysten eteen-
14620:  tämä esitys kuitenkin pukelaiksikin jään)'it jo-       päin viemiseksi. Kokoomuksen valiokuntaryh-
14621: tenkin rninimittaiseksi, kun ottaa huomioon, et-         mä on liittänyt mietintöön vastalauseensa, jossa
14622:  tä se kattaa melkein kaiken opetusministeriön           perustelemme muutosehdotuksiamme, ja näiden
14623:  hallintoon kuuluvan keskiasteen koulutuksen.            puolesta äänestämme lakiesityksen .toisessa kä-
14624:  Vain neljätoista pykälää on lakiesityksessä ja         ,silltelyssä.
14625: niistä jo muutama menee tavanomaisiin laki-                  Aivan erityis·es.ti ki.innitämme huomiota kol-
14626:  muodollisuuksii:n. Oli sentään peruskoulun pui-         meen pykälään lakiesityiksessä. Nämä pykälät si-
14627: telaissakin 20 pykälää enemmän. Toisin :sanoen           säLtävät merkittävät periaatteelliset kysymyk-
14628:  :tämä kesldastetta uudistava lakies1tys ei sisällä     set. Puutunkio täs·sä ensimmäisessä käs1ttelyssä
14629: mitään 1täsmällistä. Se on avoin valtakirja valtio-      vain näihin kaLkkein keskeisimp1in ongelmiin.
14630:  neuvostolle suunnitella ja kehittää koululaitosta          Ensinnäkin 2 §:s.sä esit.etyt lukiokoulutuksen
14631:  myöhemmin annetta:villa asetuksilla ja muilla          kehi<ttärnistavoitteet. Kokoomuksen valiokunta-
14632: säädöksillä.                                            ryhmä ei ole voinut hyväksyä ajatusta lukion
14633:     Tämä onkin vasta avaus suunnittelulle, mut-         ensimmäisen luokan kehittämisestä erillisenä
14634: ta mitä :tästä seuraa, siitäpä ei enää olekaan           kokonaisuudesta irrotettuna osana, mihin la~
14635:  eduskunta säätämässä. Tämä herättää huolestu-          kiesityksen sanamuoto selvästi antaa aiheen.
14636: mista laajois:sa intressipiireissä, jotka ovat kiin-     Lukiokoulutuksen tavoillteena ensisijais.esti on
14637:  nostuneita nuorisomme kouluttamisesta, niin            korkeakoulukelpoisuus. Siksi lukiota tulee ke-
14638: peruskoulun ·edus,tajista korkeakoulun edusta-           hittää niitä varten, jotka tähtäävä.t korkeakou-
14639:  jiin saakka kuin työmarkkinajärjestöissä.              luopintoihin, ei suinkaan keskeyttäjiä varten.
14640:     Siv1stysvaliokunnassa lakiesitys käsiteltiin .to-       T ois.eksi kiinni tämme huomiota 3 §: ssä esi-
14641:  dellisella pikavauhdilla. Asiantuntijoiden kuu1e-      tettyihin ,toimenpiteisiin ammatillisten koulu-
14642: mista karsittiin eikä paljon edes keskusteLtu.           tuspäivien muodostami,seksi. Emme hyväksy ns.
14643: Niinpä valiokunnan mietintö ei sano juuri mi-            kiintiöperiaatetta, jonka mukaan korkeakoulu-
14644: tään. Siitä puulltuu kaikki se sanoma, jota lukui-       jen aloituspa1koista varataan asetuksella säädet-
14645:  sat lähetystöt ja asiantuntijat ovat myötämieli-       tävät osuudet opistoasteen ammatillisen tutkin-
14646: sLstä valiokunnan jäsenten kannanotoista päätd-         non suorittaneille, jotka eivät ole ylioppilaita.
14647:  len luulleet tai ainakin ovat toivoneet nyt kir-       Sen sijaan pidämme oikeudenmukaisena ja kor-
14648: jattavan eduskunnan toivomuksina tulevaisuu-            keakoulujen oman toiminnan kannalta välttä-
14649:  den keskiasteen koulutuksen kehittämiseksi.            mättömänä, että sekä lukiosta että ammatillisia
14650:     Hallituksen esityksessä itse lakitekstin ja sen     opintoväyliä tulevat opiskelija,t pyrkivät tasa-
14651: perustelujen välillä on 1tavattoman monessa             vertaisina korkeakouluihin hankittuaan sitä en-
14652: kohden ristiriitaisuutta. Mihinkään tällaisen           nen riittävät valmiudet. Juuri siinä tarvitaan
14653: huomaamiseen ei valiokunnan enemmistö kat:So.-          keskiasteen koulutuslinjojen kehilltämistä, että
14654: nut olevan tarpeen puuttua. En mitenkään                opiskelija saa nämä riittävät valmiudet korkea-
14655:  aliarvioi esityksiä, joilla puolustetaan sukupuol-     kouluopiskelua varten.
14656: ten välistä tasa-arvoisuutta, päinvastoin. Mutta            Lakiesityksen 9 % :ssä esitetään lain toimeen-
14657: :kun valiokunnan mietintöön kirja,taan ainoas-          panaan kuuluvien kehiuämistoimenpiteiden to-
14658: taan tätä koskeva lausuma, .se minusta osoittaa         teuttaminen. Tämä pykälä antaa valtioneuvos-
14659: valiokunnan enemmistön kiinnostuneen ·ainoas-           tolle valtuudet laatia ja päättää keskiasteen ke-
14660: taan toisarvoisista asioista koko suuressa kou-         hittämisohjelma:sta 8 §: ssä tarkoitettujen suun-
14661:                                      Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                 1281
14662: 
14663: 
14664: nitelmien pohjalta. Mutta tämän 9 § :n 3 mo-             vielä täysin turvaamatta. Opetusministeriö on
14665: mentin mukaan lisäksi valtioneuvosto voi tar-            vasta asettanut ~työryhmän selvittämään opetta-
14666: vittaessa muuttaa ja 1täydentää kehittämisohjel-          jien asemaa koskevia kysymyksiä. Tämä on pal-
14667: maa. Kun laajoista, eri koulutusalojen opetus-           jon puhuva esimerkki siitä puolitiehen jääneestä
14668: suunnitelmista vasta nyt kootaan lausuntoja ja           valmis.telus,ta, rni.ld 1eima·a koko keskia·s•teen ke-
14669: niitä hyödynnetään, ei eduskunnalla ole tässä iti-       hittämisla.kia. On 'suorastaa.n loukkaavaa, ettei
14670: lanteess.a, kun säädetään keskiasteen kehyslakia,        opetustoimen toteuttamisen kannalta ra:tkaise-
14671: mitään täsmäilistä detoa tuleva.isuuden koulu-           V·an tärkeän osapuolen, opettajiston, asemaa,
14672: tuksen •sisällöstä. Juuri täs,tä kuitenkin kansalai-     koulutusta ja virkasuhteita ole jo ny.t esillä oJe-
14673:  set ovat kiinnostuneita. :K:oko elinkeinoelärnäm-       vaa lakiesitystä käsitdtäessä selvitet1ty tähän
14674: me on tästä k1innostunut. Eri ammattien ja ope-          mennessä.
14675: tusalojen edustajat ja järjestöt ovat juuri tästä            Herra puhemies! Toivon, että ke.skia:steen
14676: kiinnostuneilta. Kaikki haluava.t tietää, mitä kes-      koulu-uudistukselle vakava,sti onnistumista ha-
14677:  kiasteella :todeNa opetetaan esimerkiksi y1eissi-       luavat vielä kerran tutustuvat .sivis.t~sva:J.iokun­
14678:  vistävien aineiden joukossa, onko varsinaisten          nan mietintöön liitettyyn I va~talauseeseen. Se
14679:  amnu.ttiaineiden opetusta riittävästi, tuleeko          ei ole polHttisiin päämääriin pyrkivä esitys,
14680: koulus,ta hyviä ammatintaitajia tai teoreetikkoja        va:an realistinen, koulunuudistusta tarkoitttava
14681:  jne. 9 § antaa valtioneuvostolle avoimen valta-         sisällöltään.
14682: kirjan säädellä tuota kaikkea.
14683:      Kun uudistuksen toimeenpano on suunn1tel-
14684:  tu toteutettava.l~si 10 vuoden aj·anj.akoolla, olisi       Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! On
14685: ,toki valtioneuvosto velvo1tettava määräajoin            useita tekijöitä, jotka vaativat keskiasteen kou-
14686:  uusien kehittämisohjelm1en valmistuttua .anta-          lunuudistuksen pikaista toteuttamista. Ensinnä-
14687:  maan niistä •s·elonrteko eduskunna:Ue ennen pää-        kin siil'tyminen peruskouluun koko maassa
14688:  töksentekoa. Jo ajan henkeen kuuLuva dedotta-           edellyttää, että sen aiheuttamat muutokset ote-
14689:  mis- ja ju1kisuusperiaatekin ,täJtä edellyttäisi.       taan huomioon peruskoulun jälkeisessä koulu-
14690:  Eduskunnan keskustelu toisi koulun kehittämi-           tuksessa. Uudis,tuksen olisi p1tänyt olla voimas-
14691:  seen demokraattises,ti mukaan näkemyksiä ,sisäl-        sa itse asiassa jo nyt, kun pohjoisissa lääneissä
14692:  löile a•seuettavista vaatimuksista. Aiv·an edtyi-       koko ikäluokka on käynyt peruskoulun. Ny·t he
14693:  sesti tuJisi tällaisessa ,selonteossa antaa eduskun-    ovat jääneet väliinputoajan asemaan, kun kaikil-
14694:  nalle ,selvitys keskiasteen kehivtämisohjelman          le ei ole ammatillisia koulutuspaikkoja riittänyt,
14695:   ku&tannusvaikutuksista·. Valiokunta ei ole mie-        kuten oli luvattu. Toiseksi tekniikan huimaava
14696:  tinnössään lainkaan puuttunut hallituksen esi-          kehitys edellytttää myös koulutusjärjestelmän
14697:   tyksen perusteluissa eskettyihin uudis,tuksen          kehittämistä sen mukaisesti. Kolmanneksi -
14698:  kustannusla,skelmiin. Kokoomuksen valiokunta-           liittyen myös edelliseen - nykyisestä taloudel-
14699:   jä·senet pyysivät, että näistä olisi pyydetty vaJ-     lisesta kriisistä ulospääsytien rakentamiseksi on
14700:  tiovarainvaHokunnan lausunto, mut>ta sivi~tys­          yhitenä oleellisena osana myös koulutusjärjestel-
14701:   valiokunta ei tähän suostunut. Kuitenkin halli-        män kehittäminen, muuten ei työttömyysongel-
14702:   tuksen esityksen perus.teluissa olevis1ta kustan-      mia, erityisesti nuorisotyöttömyyttä, pystytä rat-
14703:   nuslaskelmista puuttuu aivan oleellisia suuria         komaan. Kapitalismin kriisi ei ole vain taloudel-
14704:  summia. Sieltä puuttuv·at mm. pedagogisen uu-           linen kriisi, vaan se ulovtuu kaikille yhteiskun-
14705:   distuksen menot, kuten ammattikoulutukseen             taelämän alueille. Se pitää sisällään myös koulu-
14706:   tarvittavat laite- ja materiaalihankinnat, opeua-      tuksen kriisin.
14707:   jien jatko- ja täydennyskoulutus ja oppilaalle             Sen lisäksi, että koulutus sisällöltään ei enää
14708:   annetta:vat 'sosiaaliset edut. Se on siis vain osit-   vastaa tämän hetken vaatimuksia, nykyistäkin
14709:   taislruskelma. Jo tällä hetkellä amma•ttikasvatus-     koulutus.ta:soa heikennetään jatkuvasti vähentä-
14710:   ha.llituksesta on ilmo1tettu, että nyt vähitellen      mällä resursseja. Uudistuksen päätehtävänä olisi
14711:   toteutettavat opetussuunnitelmat tällä hetkellä        poistaa koulutuskriisi, taata sen umpiperien ja
14712:   vaativat 1 500 milj. mk, ja •tällaista summa.a ei      rinnakkaiskoulun haittojen poistuminen ja tur-
14713:   missään näissä laskelmissa esitetä.                    vata sitä kautta sivistys- ja ammattitaitotason
14714:       Lakiesityksen 11 § mainitsee lyhyesti, että        kohottaminen. Tämä edellyttäisi kaikilla aJoilla
14715:   opeHajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan          opetuksen sisällön parantamista. Korkeatasoi-
14716:    aseman järjestämisestä säädetään erikseen. Siis       nen tieteellinen ammatillinen koulutus, joka voi
14717:   opettajien asema on ;tässä lain ,säätämisvaiheessa     pohjautua vain kaikille annettavaan laajaan
14718:  161   0578000015
14719:  1282                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
14720: 
14721: 
14722:   yleissivistävään opetukseen, takaa tulevaisuu- opintoihin. Esimerkiksi viime vuonna ammatil-
14723:   dessa valmiudet seurata tieteen ja tekniikan ete- lisesti eriytyvään koulutukseen sijoittuneista
14724:   nemistä ja yhteiskunnan kehitystä sekä turvaa 27 OOO:sta ylioppilaasta vain vajaa 40 % sijoit-
14725:    työntekijöille valmiudet itsensä kehittämiseen, tui korkeakouluihin. Ylioppilaat ovat siis vähi-
14726:   osallistumiseen kaikinpuolisesti yhteiskuntaelä- tellen vallanneet opiskelupaikat myös opistoissa
14727:   mään sen kehittämiseksi sekä kulttuuripalvelu- ja sulkevat niihin pääsyn yhä suuremmalta osal-
14728:   jen käyttämiseen.                                   ta keski-, perus- tai ammattikoulun suorittaneis-
14729:      Maassamme harjoitettu koulutuspolitiikka on ta. Tällainen kehitys merkitsee nuorison koulu-
14730:   merkinnyt väestön valtaenemmistön jättämistä tuserojen suoranaista jyrkentämistä, ylioppilai-
14731:   riittämättömän yleissivistyksen varaan ja ilman den ja ei-ylioppilaiden yhä jyrkempää erottelua.
14732:   ammatillista koulutusta. S.e on merkinnyt työtä-       Tämä kriisitilanne on seurausta juuri tuosta
14733:   tekevien väestökerrosten sivistystarpeiden syr- yleissivistävän koulutuksen jyrkästä kolmijakoi-
14734:   jäyttämistä ja va1tavien inhimillisten voimavaro- suudesta. Tä·tä kolmijakoisuutta ei peruskoulu-
14735:   jen kehit:tämättä jättämistä. Opetusministeriön kaan ole poistanut. Peruskoulun yläasteen taso-
14736:   hallinnonalan yleissuunnitelman mukaan vuon- ryhmittely jakaa oppilaat edelleen niihin, joiden
14737:   na 1976 keskimäärin 55 % 15-29 -vuotiaiden tutkinto oikeuttaa lukion ja opistoasteen jatko-
14738:   ikäryhmistä oli vailla ammatillista koulutusta. opintoihin, sekä niihin, joiden tutkinto oikeut-
14739:   Koulutusta vaille ovat jääneet pääasiassa vähä- taa ainoastaan työntekijäasteen ammatillisiin
14740:   varaisista ja vähän koulutusta saaneista kodeista opintoihin. Tasoryhmittely on muodostunut
14741:   tulevat nuoret. Kotien sivistyksellisiä eroja ta- yhä kärkevämmäksi epäkohdaksi sitä mukaa
14742:   soittavan     varhaiskasvatuksen     puuttuminen, kuin peruskoulun 'toteuttaminen on edennyt.
14743:   opintotukijärjestelmän vaillinaisuus, usein kor- Tällainen nuorten jaottelu erilaiset oikeudet
14744:   keiksi nousevat koulumaksut •sekä koulutuksen antaville väylille yleissivistävässä koulutuksessa
14745:   epätasainen alueellinen sijoittuminen ovat estä- jatkaa vain entistä koulutuksen epätasa-arvoi-
14746:   neet satojatuhansia nuorista saamasta todellisia suutta.
14747:   kehitysmahdollisuuksiaan vastaavaa koulutusta.        Epäkohtia ei ratkais,ta sillä, että supistetaan
14748:   Myöskään koulutuspaikkoja ei ole ollut riittä- niiden määrää, jotka ovat saaneet lukiokoulu-
14749:   västi.                                              tuksen ja madalletaan opistoasteisen koulutuk-
14750:      Maamme koulutusjärjestelmä on jakaantunut sen tasoa. Kun on osoittautunut, että valtaosa
14751:   perinteellisesti kolmijakoiseksi, jolloin vain lu- nuorista pystyy lukiotasoiseen koulutukseen,
14752:  kio on antanut kelpoisuuden korkeakouluopin- onkin ratkaisua ongelmiin lähdettävä hakemaan
14753:  toihin, samoin kuin muihin jatko-opintoihin. koko ikäluokan yleissivistävän koulutustason
14754:  Tällainen j.ärjestelmä on johtanut nuorten kas- kohottamisesta.
14755:  vavaan pyrkimiseen keskikoulu- ja lukioväylille,       Esimerkiksi tekniikan alalla näkyy selvästi,
14756:  jotka ovat turvanneet laajimmat jatko-opinto- kuinka riittämätön 9-vuotinen peruskoulu on
14757:  mahdollisuudet ja laajimmat yleistiedot. Nykyi- tekniltisten opistojen ja koulujen pohjakouluk-
14758:  sin eteneminen ammatillisen koulutuksen as- si. Vuoden 1973 tilastojen mukaan teknillisiin
14759:  teelta toiselle ja edelleen korkeakouluihin tuot- kouluihin otetuista oppilaista 90.7 % oli suorit-
14760:  taa miltei voittamattomia vaikeuksia, kuten hal- tanut vähintään keskikoulun, ammattikoulun
14761:  lituksen esityksen perusteluissa todetaan. Am- tai osan keskikoulua. Valtaosalla aloittaneista
14762:  matillista tietä tuleville on jo nyt varattu aloi- oli siis jo tuolloin peruskoulua laajemmat opin-
14763:  tuspaikkoja 5-15 %. Sisään korkeakouluihin not. Teknillisissä opistoissa aloittaneista 59 %
14764:  heitä pääsee kuitenkin vain 3-4 %, vaikka ha- oli suorittanut ylioppilastutkinnon, ja suurella
14765:  kijoiden määrä on ollut kolmin- tai nelinkertai- osalla muista oli takanaan ke:>kikoulun lisäksi
14766: nen. Hylkäämisten syynä on ollut riittävien jokin alempi ammatillinen tutkinto. Lähtötaso
14767: opiskeluvalmiuksien puuttuminen, ei tarvitta- oli siis merkittävästi peruskoulua korkeampi.
14768: van lahjakkuuden vaan yleissivistävän opetuk-           Pohjakoulutustason kohoaminen on merkin-
14769: sen puute.                                           nyt opetuksen lähtötason kohoamista jopa pe-
14770:     Vuonna 1977 16-vuotiaiden ikäluokasta 48 ruskoulun päättätasoa korkeammaksi. Tämä on
14771:  % oli lukion ensimmäisellä luokalla. Lukiosta ollut välttämätöntäkin, koska automatisoituva
14772: valmistuvien määrän suuri kasvu on johtanut ja koneeliistuva tuotanto vaatii entistä laaja-
14773: siihen, että enää alle puolet vuosittain ylioppi- alaisempaa ja korkeatasoisempaa koulutus·ta.
14774: laaksi pääsevistä sijoittuu korkeakouluihin. Kun yleissivistävä peruskoulutus ei muuten ole
14775: Muut sijoittuvat etupäässä opistoasteisiin jatko- riittänyt, on mm. ammattikouluista muodostu-
14776:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                            l:ffl3
14777: 
14778: 
14779: nut eräänlaisia teknillisten koulujen pohjakou-       elämän muutoksiin. Näin siirtyminen tehtävästä
14780: luja.                                                 toiseen on ollut vaikeaa.
14781:     Jos peruskoulun päätt,äneiden opiskelumah-           On syytä ottaa vielä kolmas esimellkkiala.
14782: dollisuudet teknillisissä oppilaitoksissa halutaan    Terveydenhuoltoalan työntekijöiden tarve kas-
14783: turvata, mikä on välttämätöntä, merkitsee tämä        vaa myös jatkuvasti. Nykyisen yhteiskuntakehi-
14784: oppilaitosten lähtötason laskemista nykyisestä.       tyksen mukanaan tuoma työtahdin kiihtyminen,
14785: Koulutustason heikennyksiin meillä ei kuiten-         koneeliistuminen jne. vaativat yhä suuremman
14786: kaan ole varaa. Ratkaisu ei ole myöskään keino-       huomion kiinnittämistä varsinaisen sairaanhoi-
14787: tekoisten peruskoulua korkeampien pääsyvaati-         don lisäksi ennaltaehkäisevään ja a'Vohoitoon.
14788: musten asettaminen teknillisiin oppilaitoksiin        Nyky1sen terveydenhuollon koulutuksen keskei-
14789: pyrkiville. Sehän heikentäisi vain peruskoulun        set puutteet ovat opetuksen hajanaisuus ja pirs-
14790: käyneiden opiskelumahdollisuuksia. Ongelma            toutuneisuus kapea-alaisiin linjoihin, yleissivis-
14791: voidaankin ratkaista vain laajentamalla kaikille      tävän opetuksen olemattomuus sekä jatkokou-
14792: yhteistä yleissivistävää peruskoulutusta. Perus-      lutusmahdollisuuksien vähäisyys.
14793: koulun pidentäminen tekisi mahdolliseksi myös             Terveydenhuollon koulUJtusrakennetta esite-
14794: kaiH::ien tekniJlisen koulutuksen tasojen keski-      tään muutettavaksi kal<;siportaiseksi siten että
14795: na~sen yhteyden lisäämisen ja opetuksen tason         valittavana on koulutasoinen perushoitajakoulu-
14796: kohottamisen, millä parannettaisiin jatko-opin-       tus ja opistotasoinen erikoishoitajakoulutus, jot-
14797:  tomahdolHsuuksia.                                    ka ovat 2 ja 4 vuotta pitkiä. 9-vuotisen perus-
14798:                                                       koulun jälkeen suurin osa terveydenhuollon
14799:     Peruskoulutuksen pidentäminen on väLttämä-
14800:                                                       koulutukseen tulevis,ta tulisi saamaan 2-vuoti-
14801:  töntä myös siksi, että nykyinen tuotantoelämä
14802: kehittyy nopeasti ja edellyttää vankalle mate-        sen perushoitajakoulutuksen. Nykyiseen verrat-
14803:                                                       tuna yleissivistävän koulutuksen määrä tulisi
14804:  maattis-luonnontieteelliselle pohjalle perus,tuvia
14805:                                                       laskemaan voimakkaasti. Tällä hetkellä yleissi-
14806:  tietoja. Tällaisen pohjan puuttuessa opetus jou-
14807:                                                       vistävä peruskoulutus sairaanhoito-oppilaitos-
14808:  tuu keskittymään vain rtiettyjen tuotantomene-
14809:  telmien perusteiden opettamiseen ilman, että         ten opiskelijoilla on keskimäärin 11.4 vuotta.
14810:                                                       Samalla tämä merkitsee koulutus.tasolta toiselle
14811:  niitä pystytään kytkemään 'teoreettisesti laajem-
14812:                                                       etenemisen vaikeutumista. Perushoitajakoulu-
14813:  piin yhteyksiin. Tällainen opetus ku1tenkin van-
14814:                                                       tuksesta on vaarassa muodostua lähes täydelli-
14815:  henee nopeasti, eivätkä työntekijät pysty toimi-
14816:  maan riittävästi oman tuotantoalansa kehittämi-      nen umpiperä, koska riittävät yleissivistävän
14817:                                                       opetuksen antamat valmiudet edetä tasolta toi-
14818:  sen puolesta. Myös työntekijöiden terveyden
14819:  säilymisen kannalta on välttämätöntä, että am-       s,elle aina korkeakouluopintoihin saakka jäävät
14820:                                                       saamatta.
14821:  mattia voidaan laajentaa shen, että työntekijä
14822:                                                           Terveydenhuollon     opetussuunnitelmatoimi-
14823:  voi toimia useammissa tehtävissä työpaikallaan.
14824:                                                       kunnan ehdotuksessa opetuksen pirstoutunei-
14825:      Toisena esimerkkinä voidaan ottaa palvelu-       suus säilyy edelleen ja jopa lisääntyy. Koulutuk-
14826:  ala. Palvelualojen työvoimatarpeen on arvioiw        sen laaja-alaisuuden periaate jää käytännössä to-
14827:  kasvavan lähivuosina selvästi muita aloja no-        teuttamatta esityksen ehdotuksissa. Esimerkik-
14828:  peammin. Nopean kasvun seurauksena on pal-           si vertailtaessa nyky~stä sairaanho1tajakoulutus-
14829:  velualoilla jo tälläkin hetkellä erittäin suuri      ta esitettyyn erikoissairaanhoitajatutkintoon nä-
14830:  työssä olevan henkilöstön koulutustarve. Toi-        kyy kapea-alaistaminen varsin selvästi. Sairaan-
14831:  saalta palvdualojen nopea koneellistuminen,          hoitajakoulutuksessa annetaan laaja perustut-
14832:  ATK:n laajeneva käyttö, erilaiset haUinnon ra-       kinto, kaksi ja puoli vuotta, minkä jälkeen on
14833:  tionalisointitoimenpiteet sekä lisääntyvä kan-       mahdollisuus suorittaa erikoistumi&tutkinto ter-
14834:  sainvälinen vuorovaikutus asettavat omia vaati-      veyden- ja sairaanhoidon eri tehtäviin. Uudis-
14835:  muksiaan kaupallisen koulutuksen sisällölle.         tuksen mukaisessa tutkinnossa tämä laaja perus-
14836:      Kaupan alan koulutustarvetta on tähän saak-      tutkinto poistettaisiin ja esim. opistotasolla
14837:  ka pyritty ratkaisemaan varsin kapea-alaisella       kaikki suorittaisivat suoraan erikoistumiskoulu-
14838:  koulutuksella. Koulutusta on usein annettu vain      tuksen tutkinnon. Näin vaikeurt:uvat siirtymis-
14839:  sen verran, mitä tietyn tehtävän hoitaminen on       mahdollisuudet jatkokoulutukseen sekä heiken-
14840:  edellyttänyt. Seurauksena on ollut umpikuja, jo-     tyvät mahdollisuudet työskennellä useilla eri
14841:  ka on estänyt niin ammatillisen kuin koulutuk-        terveydenhuollon alueilla.
14842:   sellisenkin etenemisen. Ahtaan ammatillinen             Kaikilla edellä es1tetyillä esimerkkialoilla
14843:   opetus ei ole antanut valmiuksia sopeutua työ-      koulutuksen kehittämisen pää'Vaatimukset ki-
14844: 1284                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
14845: 
14846: 
14847:  teytyvät tarpeeseen lisätä yleissivistävän ope-      eduskunnalle erillinen kertomus toimenpiteistä,
14848:  tuksen osuutta. Tämä on yleistettävissä koske-       joihin lain soveltamiseksi on ryhdytlty.
14849:  maan myös kaikkia muita aloja. Vain rii1:1tävän         Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä tulen
14850:  peruskoulutuksen avulla voidaan opetuksen ta-        ehdot:tamaan käs~ttelyn pohjaksi valiokunnan
14851:  soa kohoctaa niin, että se vastaa tieteen ja tek-    mietintöön jätetyn IV rvastalauseen mukaista
14852:  niikan asettamia yhä kasvavia vaatimuksia. Täl~      esitystä.
14853: lä tavoin voidaan luoda joustavat jarlro-opinto-
14854:  mahdollisuudet ja lisätä ammatillista liikku-            Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Valio-
14855:  vuutta.                                              kunnan enemmistö on hyväksynyt hallituksen
14856:      SKP:n vaihtoehto koulujärjestelmän kehittä-       esityksen koulujärjestelmän perusteista käytän-
14857:  misessä on esitetty Demokraattisten voimien          nöllisesti katsoen muuttamattomana. En voi
14858: yhteistyöohjelma -esityksessä. On päästävä 12-        kaikilta osin yhtyä tähän näkemykseen. En voi
14859: vuotiseen peruskoulutukseen, jolle ra~kentuu          myöskään hyväksyä sitä menettelyä, että halli-
14860:  ammatillinen koulutus. SAK:n vuoden 1971              tuspuolueet antaessaan lakiesitykset sitovat
14861:  koulutuskomitean mietinnöstä antaman lausun-          toisten mielipiteet niin tarkoin, ettei valio-
14862:  nori mukaan SAK:n koulutuspolitiikka lähtee          kunnass•a voida asiantuntijoiden kuulemisen jäl-
14863:  s'iitä, että on turvattava koko ikäluokalle yhtä     keen tehdä minkäänlaista muutosta hallituksen
14864:  pitkä ydinsisällöltään yhtäläinen yleissivistävä     antamaan esitykseen, ja mahdollisesti näitä muu-
14865:  koulutus, jonka pituus olisi 12 vuotta ja jonka       toksia ei voida tehdä myöskäåln täällä istuntosa-
14866: viimeinen vuosi voidaan antaa rinnan ammatil-         lin puolella (Ed. Honkonen: Kyllähän me muu-
14867:  lisen sektorivaiheen kanssa. SAK siis yhtyi pää-      toksia teimme!) . - Hyvin pieniä (Ed. Honko-
14868: osin vuoden 1971 koulutuskomitean esittämään          nen: No, mutta useampia!).
14869: yhtenäiskoulujärjestelmän kehittämiseen.                  Kaikkein ihmeteltävintä mielestäni valiokun-
14870:                                                       takäsittelyssä oli se, ettei edes valiokunnan mie-
14871:      Välttämättömänä välivaiheena näiden tavoit-       tintöön ollut mahdollisuus saada hallituksen esi-
14872:  teiden toteuttamisessa on tässä vaiheessa perus-     tyksestä poikkeavia mielip1teitä. Mikäli lainsää-
14873: koulun pidentäminen kymmenvuotiseksi. Edel-           däntötyössä hallituspuolueet sLtovat edustajien-
14874: lä olevaan ja useiden kommunististen kansan-          sa mielipiteet näin perusteellisesti, niin voimme
14875:  edustajien vuoden 1975 toisille valtiopäiville       kysyä: Mitä merkitystä on eduskunnalla, kun
14876:  jättämään lakialoLtteeseen perustuen olen jättä-     hallituksen esitys on yhtä kuin laki? Näin mit-
14877:  nyt valiokunnan mietintöön vastalauseen, koska       tavaan uudistukseen, jolla annetaan hallituk-
14878: hallituksen esityksellä ei mielestäni kyetä saa-      selle rajattomat mahdollisuudet koko koululai-
14879: vuttamaan niitä oikeita tavoitteita, joita hallitus   toksemme muokkaamiseen, pitäisi eduskunnan
14880: on itsekin kirjannut esityksensä perusteluihin.       kyetä sanomaan sanansa ja lausumaan mieli-
14881: Vastalauseeseen liittyvän ehdotuksen keskeinen        piteensä.
14882: sisältö on seuraava:                                      Sisällöllisesti laki tuli valiokunnasta jokseen-
14883:     Peruskoulun 10. luokka tulisi perustaa            kin sellaisena, kuin se sinne täältä istuntosalista
14884: maamme kaikissa kunnissa vuoteen 1982 men-            lähetettiinkin. Samalla totean, että valiokunta
14885: nessä. LopulHsessa muodossaan peruskoulu olisi        piti aivan liian suurta kiirett·ä asian valmistelus-
14886: 11-vuotinen esiluokan tuLtua perustetuksi, mikä       sa. Keskias,teen koulu-uudistusta on valmisteltu
14887: jää kukenkin tämän esityksen ulkopuolelle. Lu-        eri portaissa useiden vuosien ajan. Mietintöjä
14888: kio yhdistetään asteittain peruskouluun. Ylt>is-      uudistuksen suunnittelusta on kertynyt tuhan-
14889: sivistävän koulutuksen 12. vuosi suoritettaisiin      sia sivuja. Eduskunta on pidetty syrjässä suun-
14890: ammatillisen koulutuksen yhteydessä. On kui-          nittelusta lukuun ottamatta viime keväänä an-
14891: tenkin i1me1stä, että osa oppilaista haluaa aloit-    nettua selontekoa, jolloin pääosa valmistelu-
14892: taa ammatilliset opinnot aikaisemmin, joten           työstä oli jo tehty. Tämän vuoksi eduskunnalle
14893: vastaavasti ammatilliseen koulutukseen voisi si-      olisi edes tässä vaiheessa pitänyt tarjota tilai-
14894: sällyttää myös kahta vuotta vastaavat yleissivis-     suus paneutua perusteellisesti koulu-uudistuk-
14895: tävät opinnot. Hallinnossa tulisi toteuttaa valta-    sen tavoiteaset:reluun ja uudistuksen toteutta-
14896: kunnallisen suunnitelmallisuuden ja demokraat-        mismahdollisuuksiin. VaHokunnalle varatltu kä-
14897: tisuuden periaatteet. Myös läänintason suunnit-       sittelyaika oli tässä suhteessa täysin riittämätön.
14898: teluelimiä nimettäessä tulisi eri yhteiskunnal-           Nyt annettava laki keskiasteen koulutuksen
14899: listen näkemysten olla tasapuolisesti edustettui-     kehittämisestä on hyvin laajakantoinen asia,
14900: na. V'altioneuvoston tulisi antaa joka vuosi          jonka on hallitus esintäny.t ja jonka ovat valmis-
14901:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen
14902: 
14903: 
14904: telleet hyvin valitut henkilöt, joilla on tietty        se, evtä lukioon verrattuna ammatillis,te:n oppi-
14905: ideologinen taUJS:ta yhtei:skuntamme keh1ttämi-        laitosten oppilaat jääv~t huomattavasti heikom-
14906: sessä. Ja eduskunta hyväksyy tänään esityksen          paa asemaan elämänbtsomukseHisen opetuksen
14907: lähes muuutamattomana ja antaa tämän lain 9            osa1ta persoonallisuuden kehityksen tärkeässä
14908: § :n 3 momentissa valtioneuvostolle eli hallituk-      vaiheessa. Kirkolliskokouksen käsityksen mu"
14909: selle täydet vaLtuudet muuttaa ja täydentää ke-        kaan koulutuksellisen :tasa·arrV'On ediståimiseksi
14910: hittämisohjelmaa. Vo1mme vain todeta: Halli-           ja persoonallisuuden monipuolisen kehityksen
14911: tus on saanut tämänkin asian ho1tamiseen täy-          turvaamiseksi on ammatil11siin kouluihin varat-
14912: dellisen valtalain, jota eduskunta vain ,sivusta       tava riittävästi tilaa myös uskonnolliselle, eetti-
14913: katselee kykenemättä tekemään 1tämän jälkeen           selle ja elämänkatsomuksellise11e opetukselle,
14914:  muuta kuin myöntämään vuosittaisessa talous-          vähintään yksi opintoaikayksi:kkö, noin 38 tun-
14915: arviossa lisää varoja suunnitelmien toteuttami-        tia.
14916: seen ja muu1Jtamiseen.                                     Lukion opetussuunnitelmatoimikunta on laa-
14917:     Koulu-uudistuksen       kustannusvaikutuksista     jaS:ti käsitellyt niitä näkökohtia, jotka koulu-
14918: saadut selvitykset ovat 1tähän saakka olleet var-      suunn~telmaa laadiuaessa tulee ottaa huomioon.
14919: sin ylimalkaisia. Onkin edellytettävä, että en-        Lukusuunnitelmaehdotusta valmistaessaan toi-
14920: nen ratkaisevia päätöksiä jatkotoimenpheistä           mikunta on kuitenkin ollut ilmeisissä vaikeuk-
14921: myös eduskunta saa tarkan ,selvityksen uudis-          sissa. Ratkaisut ovat syntyneet äänestysten tu-
14922: tuksen kustannuksista. Siksi olisikin lakiin saa-      loksena. Uskonnalle lukiossa osoitettu tunti-
14923:  tava toisen bsittelyn yhteydessä eduskunnan           määrä ja toimikunnan itse esivtih'llät tavo1tteet
14924: mielipide, e1Jtä ennen asetuksen hyväksymistä          poikkeavat selväs:ti toisistaan. Uskonnon tunti-
14925: olisi hallituksen annettava selonteko eduskun-         määrän v,ähennys on ka1kkein huomattavin
14926: nalle suunnitelmista, kehittämisto1menpiJteistä        muutos nykyiseen tuntijakoon vermtJtuna. Tälle
14927: ja niiden taloudellisista kus:tannuks1sta.            ei kuitenkaan esitetä mitään perusteluja, vaikka
14928:     Keskiasteen uudistusta tarkoittava es1tys on       muut muutokset perustellaan.
14929: puitelakiehdotus, jossa ei varsinaisesti puututa           Uskonnonopetuksen rat:kaiseiniseen li1ttyy
14930: opetuksen sisältöön. Kristillinen liitto p1tää us-    syvällisiä ka,tsomuksel1isia ongelmia. V ar:sin laa-
14931: konnonopetuksen asemaa keskiasteen uudistuk-          jojen kansalaispiirien myönteinen käsitys uskon-
14932: sen kannalta niin merkivtävänä, että siitä olisi      nonopetuksen merkityksestä yksinkertaistanee
14933: eduskunnan lausutJtaV'a selvä kannanottonsa oh-       kuitenkin ratkaisun tekemistä. Uskonnonope-
14934: jeeksi uudistuksen toimeenpanosta vastaaville         tusta koskevat päätökset vaikuttava:t merki,ttä-
14935: rviranomaisille.                                      vällä tavalla siihen, mi,ten uudistukseen yleisesti
14936:     Lainaan viime viikoJla istuneen kirkollisko-      suhtaudutaan. Mikäli uskonnonopetuksen ase-
14937: kouksen kannanottoa keskias:teen koulun us-           maa pyritään heikentämään, on olemassa vaara,
14938: konnonopetuksesta. Siinä sanotaan mm. seuraa-         että keskiasteen koulunuudistus joutuu laajoissa
14939: vaa:                                                  kansalaispiireissä arvostelun kohteeksi ja epäi-
14940:     "Koulun kasvatuksessa on eevtisellä ja elä-       lyttävään valoon. Kirkon piirissä on jo kauan
14941: mänkatsomuksellisella opetuksella aina ollut          herättänyt voimalmsta arvostelua se, että koulu-
14942: keskeinen asema. Sillä on erityisen tärkeä mer-      suunnittelu on monissa tapauksissa johtanut :us-
14943:  kitys nykyaikana, jolloin koko ihmiskunta on         konnonopetuksen aseman heikkenemiseen tai
14944: suuressa murrosvaiheessa ja jolloin yksilöt koke-    vai:keutumiseen suunnitteluelinten toimesta.
14945:  vat olemassaolonsa uhatuksi. Tässä tilanteessa       Uskonnonopetus on kuitenkin koko kansaa kos-
14946: kasvatuksen ehkä kaikkein tärkein tehtävä tulee      keva asia, joka osaltaan liittyy uskonnonvapaus-
14947: olemaan kestävän eettisen pohjan tarjoaminen.        lainsäädäntöön, mut:ta ennen kaikkea koko kou-
14948: Kirkon käsityksen mukaan kristinusko ,tarjoaa        lukasvatuksen perusteisi1n. Kit~kolliskokouksen
14949: sen mkentamisessa ratkaisevaa apua.                  käsityksen mukaan kansanvaltaisen päätöksen-
14950:     Keskias,teen koulunuudis,tuksen johtoryhmäl-     teon to,teuttamiseksi uskonnonopetuksen ase-
14951: lä on ollut kiitettävä pyrkimys ottaa antamis-       maa koskevat ratkaisut on tehtävä korkeimmal-
14952: saan ohjeissa huomioon myös elämänkavsomuk-          la parlamentaarisella tasolla.
14953: selliset sisällöt. Sitä valitettavampaa on, ettei         Julkisuudessa on esitetty, että uskonnon tuli-
14954: johtoryhmän ohje ole käytännöllisesti katsoen        si olla vapaaehtoista lukion ylimmän luokan op-
14955: lainkaan toteutunut varsinaisissa oppimäärä-         pilaile, koska valtio ei voi pakottaa täysi-ikäisiä
14956: suunn1uelmissa. Koulutukselliseen tasa-arvoon        opiskelemaan tunnustuksellista uskontoa. Uusi
14957: tähtäävien pyrkimysten kanssa on ristiriidassa       täysi-ikäisyysraja ei kuitenkaan ole aiheuttanut
14958: 1:l86                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
14959: 
14960: 
14961: muutos•ta uskonnonopetuksen asemaan, koska             ollut kolmea neljää reri lajia, joten enemmistöllä
14962: uskonnonvapauslakiin on alusta a:~kaen sisä1ty-        toki p1tää olla oikeutensa esittää näkökantansa
14963: n}llt juuri 18 vuoden raja, josta iästä alkaen kan-    valiokunnan mietintönä.
14964: salainen on täysivaltainen uskontokuntaan kuu-            Kun ammoinen hyvä hallitus vuonna 1967
14965: lumisessaan ja siis myös suhteessa uskonnon-           antoi eduskunnalle esityksen laiksi koulujärjes-
14966: opetukseen.                                            telmän perus.tdsta, lausui eduskunta va:s·tauk-
14967:    Edelleen on todettava: Lukion kurssin suo-          sessaan mm., että työelämä ja •tekmillinen kehi-
14968: rittaminenhan on kokonaisuudessaan vapaaeh-            tys asettavat entistä enemmän yhteiskunnalle ja
14969: toista.                                                koululle erityisvaatimuksia, minkä vuoksi edus-
14970:     Us·konnonopetuksella on kaikilla ikäasiteilla      kunta edellytti, että hallitus kiirehtii niitä suun-
14971: mitä keskeisin tehtävä koulun omien kasvatus-          nitelmia ja järjesrelyjä, joilla lukion rinnalle luo-
14972: päämäärien kannalta. Kirkolliskokouksen käsi-          daan luk:ioasteisia, rteknis1ä, kaupallisia, maa- ja
14973: tyksen mukaan on lukion uskonnonopetuksen              metsätaloudellisia ym. erilroiskouluja ja opinto-
14974: asema säilytettävä nykyisenä .sekä alkaV1a:ssa lu-     suuntia, joista avautuisi pääsy vastaaviin kor-
14975: kiokokeilussa että lopullisessa tuntijalroa koske-     kea;kouluopintoihin. Eduskunta kartsoi myös, et-
14976: vassa ratkaisussa. Tämä merkitsee viiden opin-         tä olisi kiireellisesti valmistettava kokonais-
14977: toaikayksikön pituista, kaikille opiskelijoilLe yh-    suunnitelma, jolla turvataan koulujärjestelmäm-
14978: teistä kurssia."                                       me kehiutäminen uudistetun peruskoulun mah-
14979:     Tässä lainaus viime viikolla istuneen kirkol-      dollisuudet hyväksi käyt.täen.
14980: liskokouksen kannanotosta. Tämä on sama kuin               Vastauksessaan hallituksen esitykseen valtion
14981: kristillisen liiton kannanotto, jolLe emme valio-      tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1976 eduskunta
14982: kunnassa saaneet kannatusta. Toivomme, että            taas edellyitti keskiasteen koulutuksen uudista-
14983: toisen käsittelyn yhteydessä otettaisiin huo-          misen koulutuspoliittisen merkityksen huo-
14984: mioon kirkolliskokouksen esLttämä kannanotto           mioon ottaen, että hallitus antaa selonteon niis-
14985: uskonnonopetuksen osa1ta. Asia on hyvin laaja.         tä suunnitdmista, jo1den mukaisesti keskiasteen
14986: Toisen käs~ttelyn yhteydessä, jossa lain sisältö       koulunuudistus on tarko1tus •toteuutaa, ont·aen
14987:  tullaan lopullisesti lyömään lukkoon, puo-            samalla huomioon myös opetuksen s1sällöllinen
14988:  lueemme taholta tullaan esittämään III vasta-         uudistaminen •sekä uudistuksen taloudelliset
14989: lauseen mukaiset kannanotot ja myöskin perus-          vai:kutukset. Tämä työ on nyt jo pitkällä, niin
14990: telut •tämän lain tulkintoihin, ja toivomme, että      ettei t.ässä ensimmäistä kertaa olla pappia kyy-
14991: eduskunnassa V1akavasti paneuduntaisiin keskias-        dissä, ed. Korhonen, vaikka ed. Rainio jo pöy-
14992: teen koulutukseen ja perehdyttäisiin myöskin           dällepanepuheenvuorossa jonakin tällaista oli
14993: eri vastalauseisiin ja verrattaisiin näitä näke-       perustelevinaan. Tosiasia on, että esitys on käsi-
14994: myksiä to1si1nsa.                                      telty valiokunnassa rapsa:kammin kuin mitä eh-
14995:                                                         kä täällä alunperin oli oletettu. Valiokunta pani
14996:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-   Eskon puumerkkinä lausuntoansa lain voimaan-
14997: hemies! Eduskunnalle annettiin 15. helmikuuta          1tulopäiväksi 1 päivän elokuuta 'tänä vuonna. Jo-
14998: viime vuonna hallituksen selonteko, jonk•a yh-         kaiselLe, joka vähänkään on syventyn}llt niihin
14999: teydessä tällä samalla eduskunnalla oli jo ker-         eri suunnittelupovtaiden velvollisuuksiin, joista
15000: taaUeen mahdollisuus lausua mielensä keskias-           säädetään lain 7 § :ssä, lienee selvinnyt, että val-
15001: teen uudistuksen suuntaviivoi.sta. Sen vuoksi           mis·telu ja viimeistely kaipaa vielä roimasti työ-
15002: hämmästylttikin hiukan, että ed. Korhonen ta-          tä ennen mainittua voimarantulopäivää. Tämän
15003: vallaan puheenvuoronsa alussa mitätöi tämän            työn edesautitamiseksi eduskunnalla on nyt vel-
15004: prosessin, joka on ollut hyvin pitkäaikainen.           vollisuutensa tämän Jain käs1ttelemiseksi kii-
15005: Lain käs1ttelyssä on minun käsitykseni mukaan           reimmässä mahdolli:sessa a1kataulussa.
15006: edetty eduskunnan normaalien työtapojen mu-                Herra puhemies! Tyydytyksellä on pantava
15007: kaan ja pantu silLe jopa paljon enemmän painoa          merkille, että sivistysvaliokunnassa kaikKi ryh-
15008: kuin tavanomaisesti. Ed. Korhonen ei varmasti           mät ovat olleet yksimielisiä keskiasteen koulun-
15009: tiedä, mitä ·selonteko on, jos hän uskoo tai luu-       uudistuksen tarpeellisuudesta ja kiireellisyy-
15010: lee, että se olisi jokin tie tarkistaa hallituksen      desltä, vaikkakin oikeiston kannanotoista voi
15011: edessä olevat asetukset. Eriävä mielipide on se         selvästi nähdä, että uudistaa kyllä saa, kunhan
15012: tapa, jolla tietysti valiokunnan vähemmistö voi         ei vain m1tään muuteta. Niinpä yksimielisyyttä
15013: tuoda käs~tyksensä esiin. Ja valiokunnan vä-            ei ole suinkaan riittänyt mietinnön sisältöön
15014: hemmistöstä voi todeta vielä sen, että 'Sitä on         saakka.
15015:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               1287
15016: 
15017: 
15018:     Sivistysvaliokunnan mietinnön lakiehdotuk-           vät esi,tetyt perustelut enää p1täisikään paik-
15019: sen 2 §:n 2 momentin perustelujen mukaan lu-             kaansa.
15020: kiota kehitetään kolmivuotisena ja yleisen kor-             Miten sitten lukiokoulutus olisi järjestettävä
15021: keakoulukelpoi>suuden antavana koulumuotona              tilanteessa, jossa koko ikäluokalla on kelpoisuus
15022: siten, että sen ensimmäisen lukuvuoden opetus           lukioon mutta lukiossa opintonsa keskeyttävistä
15023: muodostaa oppilaan kannalta hyödyllisen ja              ei huolehdita? Vuosittain valmistuvien ja opin-
15024: mahdollisuuksien mukaan ehjän kokonaisuu-               tojaan jatkavien ylioppilaiden määrän tulee vas-
15025: den. Mainittua Lakiehdotuksen kohtaa koskevis-          tata likimäärin ylioppilaspohjaisten aloituspaik-
15026: sa sivistysvaliokunnan perusteluissa todetaan           kojen määrää ammatillisissa oppilahoksissa ja
15027: mm., ettei näillä opetusjärjes1telyillä pyri1tä muo-    korkeakouluissa. Yhden ratkaisumahdollisuu-
15028: dostamaan lukion ensimmäises1tä lukuvuodesta            den tarjoaa 'tietysti se, eutä lukioon valitaan
15029: irr:allista kokonaisuutta, vaan lukion opetus-          vain sellaisia oppilaita, jotka eivät keskey;tä
15030: suunnitelmaa on edelleenkin tarkoitus kehittää          opintojaan. Jos t~ähän pyritään, seurauksena on,
15031: myös yhtenäisenä kolmivuotisena kokonaisuute-           että lukion oppilasmäärä pienenee varsin no-
15032: na. Kun lukee 'tarkasti mietintöön li1tetyn             peaSiti ja on lopulta noin 10 % pienempi kuin
15033: edustajien Väänäsen ja Stenrosin vastalauseen;.         kustannuslaskeLmissa on oleteHu. Nämä muu-
15034: j.ää ihmettelemään, mihin sillä pyritään. Jos vas-      tokset heijastuvat välittömästi myös opetltajien
15035: talauseen tuLkitsee niin, että lukiota saa tulevai-     työllisyyteen.
15036: suudessa kehittää ainoastaan kolmivuotisena                 Jos lukioon valitaan oppilaat menetelmillä,
15037: kokonaisuutena, se on ri:Sitiriidassa mainitun          joilla opintojen keskej'lttäminen voidaan mini-
15038: lainkohdan kanssa. Jos vas:talause ei ole ristirii-     moida, on myös vaarana, että valinvamenetel-
15039: das·sa lakiehdotuksen 2 § :n 2 momentin kanssa,         mien kulttuurisidonnaisuuden takia lukioon
15040: se merkitsee täsmälleen samaa kuin valiokun-            pääsy ei jakaudukaan alueellisesti tasapuolisesd,
15041: nan mietinnön perustelut. Valtioneuvoston ai-           koska perheet, joiden opintiellä olevat hyötyisi-
15042: kanaan toukokuussa 197 4 tekemä periaatepää-            vät eniten tällaisis,ra kar,sintamenetelmi>stä, asu-
15043: tös oli yksimielinen, ja sen mukaan lukiota ke-         Viat asutuskeskuksissa.
15044: hitetään kolmivuotisena koulutuksena s1ten, et-             Esitettyä lukiokäynnin rajoiutamista voitai-
15045: tä sen ensimmäinen lukuvuosi muodostaa yleis-           siin hyvällä syyllä kutsua hallinnolliseksi rajoit-
15046: jakson, jonka jälkeen oppilaat voivat jatkaa            tamiseksi. Jos tavo1tteena itaas on se, ettei lu-
15047: opi>ntojaan lukiossa tai ammatillisissa oppilai-        kioon pää·syä rajo1teta hallinnollisilla toimenpi-
15048: toksissa. Helmikuun 15 päivänä 1977 eduskun-            teillä, eikä lukiossa opintonsa keskey:ttävien on-
15049: nalle annetussa hallituksen selonteossa keskias-        ge1mia oteta huomioon, lukion :koskemabto-
15050: teen koulunuudistuksesta lausuttiin ministeri           muutta ylläpidetään tällöin 5 000-7 000 oppi-
15051: Väänäsen suulla lukion kehiaämisestä mm., et-           laan kuSitannuksella. Tämä on minun käsitykse-
15052: tä kolmivuotisena pidel:!tävään lukiokoulutuk-          ni mukaan liian kallis hinta niistä peloista, joita
15053: seen eivät tehdyt ehdotukset aiheuta yhtä mer-          täällä muutamat edus,tajat mahdollisesti tunte-
15054: kityksellisiä muutoksia kuin peruskouluun ja            vat. Jos pelätään, että lukiossa opinronsa kes-
15055: ammatilliseen koulutukseen. Huomattavimpia              keyttämään joutuvien ongelmis,ta huolehtimi-
15056: muutoksia on lukion ensimmäisen luokan muo-             nen muuttaa peruskoulun eduskunnan tietämät-
15057: dostaminen lukion yleisjaksoksi. Lukion opetus-         tä kymmenvuotiseksi ~tai lukion kaksivuodseksi,
15058: suunnkelman uudistamisessa tämä merkitsee               rauhoitusta tuokoon se, ettei mainittuja ratkai-
15059: hänen mukaansa sitä, että yleisj,akson opinnois-        suja voida tehdä keskiasteen puitelakia muutil:a-
15060: ta muodostetaan oppilaan kannalta ehjä ja hyö-          matta.
15061: dyllinen kokonaisuus peruskoulun oppimäär,än                Vasemmiston kannassa ei ole kysy;mys varsi-
15062: lisäksi siltä varalta, että oppilas päättäisi siirtyä   naisen yleisjaksoajattelun lämmittämisestä lu-
15063: ensimmäisen lukiovuoden jälkeen ammatilliseen           kion osalta, vaan pyrkimyksestä reagoida mah-
15064: koulutukseen. Lukion aikana tapahtuvan opin-            dollisimman mielekkäällä tavalla siihen tosi-
15065: tojen keskeyttämisen yleisyyden takia on kat-           asiaan, että lukioon siirtyy jatkossakin suhteelli-
15066: sottu sekä yiksilön että yhteiskunnan kannalta          sen suuri osa ik~iluokasta ja sii11tyvistä taas suh-
15067: ta11koituksenmukaiseksi varata oppilaalle y1eis-        teellisen suuri osa keskeyttää opintonsa. Koska
15068: jakson jälkeen nykyistä tal1koituksenmukaisem-          kysymys on me11kittävästä oppilasmäärästä vuo-
15069: pi mahdollisuus tarkisvaa suunnitelmiaan, sanoi         sittain, on syytä pyrkiä järjestämään opetus
15070: ministeri Väänänen. Tuskin tilanne noista ajan-         niin, että kesken jääneestä koulutuksestakin o-
15071: kohdista on muuttunut niin olennaisesti, ettei-         lisi oppilaalle hyötyä. Tämän taas mahdollistaa
15072: 1288                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
15073: 
15074: 
15075: lukion opetussuunnitelman aikaisempaa jousta-         tettävä siten, että tutkinnon suoritvaneilla on
15076: vampi rytmittämismahdollisuus opetussuunni-           tosiasialliset edell)"tykset niihin korkeakoulu-
15077: telmien koostuessa erilaajuisista kursseista.         opintoihin, joihin he saavat kelpoisuuden. Huo-
15078: Vaihtoehtona esityksille olisi keskeyttämison-        mattavan osan tästä kelpoisuudesta muodosta-
15079: gelman ratkaiseminen lukioon karsimista kiris-        vat tällöin ammatilliset op1nnot, jotka ylioppi-
15080: tämällä, eikä hallitus ole pitänyt sitä mielekkää-    lailta puutJtuva:t. Näin ollen ei ole oikeudenmu-
15081: nä. Toisena vaihtoehtona taas olisi silmien um-       kaista vertailla ylioppilaiden ja opistoasteen tut-
15082: mistaminen :koko keskeyttämisongelmalta, mikä         kinnon suorittaneiden korkeakoulukelpoisuutta
15083: taas olisi toki vastuutonta.                          samojen pääsykokeiden perusteella, koska sel-
15084:    Kansallisen kokoomuksen edustajien vasta-          laisen kokeen laatiminen, joka kohtelisi tasa-
15085: lauseessa pistää silmään lain 3 § :n 6 kohta, jon-    puolisesti molempia ryhmiä, on käytännössä
15086: ka mukaan korkeakoulujen opiskelijavalintaa           mahdoton tehtävä.
15087: kehitetään siten, entä ammatillista tietä etene-          Hallituksen esityksen mukaan ei ole tarkoi-
15088: villä on ylioppilaiden kanssa tasa·vertaiset mah-     :tuksenmukaiS!takaan, että ammatillista tietä kor-
15089: dollisuudet pyrkiä korkakouluihin. Kokoomuk-          keakouluihin siintyvien maarat vaihtelisivat
15090: sen edustajien :tarjoama tasavertaisuus osoLttau-     vuos1ttain sattumanvaraisesti. Työelämän kan-
15091: tuu tässä kuten monessa muussakin asiassa il-         nalta on välttämätöntä, että jo etukäteen tiede-
15092: makuplaksi, joka ei sisällä käytännössä yhtään        tään, kuinka moni opistoasteen tutkinnon suo-
15093: mitään. Jos tasaveDtaisilla mahdollisuuksilla tar-    rittaneista siirtyy 1työelämään ja kuinka moni
15094: koitetaan ainoastaan korkeakouluihin pyrlkimis-       jatkaa opintojaan. Tämä on erityisen tärkeää
15095: tä, tämä tavoite voidaan saavuttaa ilman kes-         niillä työaloilla, joilla opistoasteen tutkinnon
15096: kiasteen koulunuudistustak1n. Tarkoitetltu oi-        vuosiHain suorittavien määrä on vähäinen.
15097: keus voitaisiin vaaraJt:ta ulottaa opistoasteen am-       Ammatillista 'tietä korkeakouluihin 'siirtyvien
15098: matillisen tutkinnon suorittaneiden lisäksi myös      määrän pysyttäminen suhteellisen korkeana ja
15099: kouluasteen tutkinnon suorittaneisiin, koska se       vakiona on tarpeen myös lukion mitoituksen ta-
15100: ei millään tavalla vaikuttaisi nykytilanteeseen.      kia. Jotta lukion kapasiteetti muodostuisi luon-
15101:     Kun korkeaikoulut ·saavat itse vahta opiskeli-    nollista tietä ilman voimakkaita hallinnollisia
15102:  jansa ja kun ne ovat vuosisadan ajan ottaneet         supistuksia lakiehdotuksen mukaiseksi, perus-
15103: opi·skelijoikseen vain yleissivistävän koulutuk-      koulun viimeisen luokan oppilaiden tiedossa tu~
15104: sen saaneita, korkeakouluihin pääsisi vain muu-       lisi olla, minkälaiseksi pääsytodennäköisyys kor-
15105: tama ammatillista tietä edennyt huippulahjakas        keakouluihin muodostuu toisaalta lukion ja toi-
15106: yksilö malliksi, aivan samalla tavalla kuin ny-        saalta ammatillisten oppilaitosten kautta. Täl-
15107: kyisinkin tapahtuu. Samanaikaisesti voitaisiin         löin on ilmeistä, että ammatillisten koulutus-
15108: julkisuudessa toitottaa, että vaikka kaikki kor-      väylien avaaminen korkeakouluasteelle saakka
15109: keakoulujen aloituspaikat voidaan täyttää opis-       lisää myös ammatillisen koulutuksen kysyntää
15110:  toasteen ammatillisen tUJtkinnon suoriutaneilla,     lukiokoulUJtuksen kustannuksella. Jos pääsyto-
15111: jos nämä osoittautuvat pääsykokeissa ri1ttävän         dennäköisyys ammatillista tietä korkeakoului-
15112: lahjakkaiksi. Tämä on sitä tyypillistä markkina-       hin muodostuu pieneksi sen takia, etteivät opis-
15113: talousjärjestelmän vapautta, jossa rutiköyhälle-       toasteen ammatillis·en tutkinnon suorittaneet
15114: kin luvataan samat yrittämisen mahdollisuudet         ole menestyneet riittävän hyvin ylioppilaiden
15115: kuin suurten omaisuuksien perijöille.                  kanssa ja lukion ehdoilla käydyissä kilpailuissa
15116:                                                        korkeakoulupaikoista, on ilmeistä, että paine
15117:    Jos kokoomuksen ajamalla tasavertaisuudella         lukio-opintoihin lisääntyy.
15118: tarkoitetaankin sitä, että opistoas,teen ammatil-         Sivistysvaliokunta on mietinnössään kiinnit-
15119: lisen tutkinnon suorittaneilla tulee olla tasaver-    tänyt huomiota kahteen tärkeään kysymykseen.
15120: taiset mahdollisuudet kilpailla ylioppilaiden         Ensiksi keskiasteen uudistuksen ulkopuolelle
15121: kanssa korkeakouluihin pääsystä, ja jos käyte-         jäävän ammatillisen koulutuksen kehittämistar-
15122: tään nykyisiä vahntamenetelmiä, opistoasteen          peeseen ja näiden niveltämiseen uudistushank-
15123: ammatillista koulUJtusta jouduttaisiin jatkamaan      keeseen. Tämä on :tehtävä, johon on pikaisesti
15124: ainakin vuodella, eräissä tapauksissa jopa kah-       ryhdyttävä.
15125: della vuodella nykyisestä.                                Toiseksi valiokunta on huomauttanut vam-
15126:    Sivistysvaliokunnan mietintö perustuu käsi-        maisten koulutuksen kehittämistarpeesta. Sai-
15127: tykseen, jonka mukaan opistoasteen ammatillis-        raiden ja vammautuneiden yksilöiden lroulutuk-
15128: ten oppilaitosten opetussuunnitelmia on kehi-          selliset tarpeet tulee huomioida lakia toteutet-
15129:                                      Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                1289
15130: 
15131: 
15132: taessa. Perusasteen koulutuksessa ,toteutuu jo            kehittämisen yleislinjan vaatimuksiin pyydän
15133: yleisen oppioikeuden periaate. Peruskoulutus              saada palata lain myöhemmissä käsittelyvaiheis-
15134: pyritään järjestämään kaikille oppivelvollisuus-          sa.
15135: ikäisille lapsille ja nuorille. Tarvittaessa turvau-
15136: dutaan erLtyistoimenpiteisiin. Edtyisopetuksen               Ed. Suonio : Herra puhemies! Laki kes-
15137: sekä :tuki-, hoito- ja kuntoutustoimenpiteiden            kiasteen koulutuksen kehittämisestä luo kauan
15138: avulla varmistetaan peruskoulutus apukoulu-               odotetut puitteet peruskoulun jälkeiselle koulu-
15139: opetuksella, ta·rkkailuopetuksella sekä vam-              tusuudistukselle, joka turvaa jokaiselle nuorelle
15140: maiskoulutuksella aivovaurioisille, kuulo- ja nä-         kiinteämuotoisen ammatillisen koulutuksen pe-
15141: kövammaisille sekä liikuntavammaisille ja eräil-          ruskoulun tai lukion jälkeen, avaa koulutuksel-
15142: le muille invalidiryhmille. Erityisopetuksen              liset umpiperät sekä nostaa koulutuksen laadul"
15143: suunnittelutoimikunnan mukaan poikkeavien                 lista tasoa ja vähentää koulutuseroja yleissivis-
15144: lasten peruskoulutus on tarkoituksenmukaista              tävän koulutuksen suhteen. Laki läpäisi sivitys-
15145:  järjestää yleisen koululaitoksen kiinteänä ~s.~n.a       valiokunnan käsittelyn lähes muuttamattomana,
15146: niin, että kunkin lapsen kohdalla on enslSlJal-
15147:                                                           mikä osoittaa, että laki on huolellisesti valmis-
15148:  sesti harkittava koulunkäyntiä yleisessä kou-
15149:                                                           teltu ja että sen takana on laaja poliittinen yksi-
15150: lussa ja annettava oppilaalle tilanteen vaatimaa          mielisyys.                                  . ·
15151:  tukea, hoitoa ja kuntoutusta. Mikäli edelli-                Sivistysvaliokunta teki lain tavoitepykälään
15152:  nen jät}estely ei ri1tä, on oppilaalle viivyttele-
15153:                                                           yksimielisesti tärkeän lisäyksen, jonka mukaan
15154:  mättä järjestettävä opiskelumahdollisuus eri-            lukiossa ja ammatillisissa oppilaitoksissa järjes-
15155:  tyisluokalla, erityiskoulussa tai sisäoppilaitok-
15156:                                                           tettävän opetuksen tavoitteena on muiden sa-
15157:  sena to1mivassa erityiskoulussa. Vasta viime             massa pykälässä lausuttujen tavoitteiden lisäksi
15158:  kädessä va1keasti vammautuneiden lasten koh-             edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa. Vaati-
15159:  dalla olisi turvauduttava kotiopetukseen.                mus, jonka mukaan koulutusjärjestelmän tulee
15160:      Edtyisopetuksen         suunnittelutoimikunnan       edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa, nousee
15161:  esittämät periaatteet soveltuvat myös keskias-           kokemukseen perustuvista tarpeista. Hallituk-
15162:  teen koulutuksen kehittämisen lähtökohdaksi.              sen esityksen perusteluissakin todetaan, että ny-
15163:  Lakiesityksen 2 §:n 4 momentin 3 kohdan mu-              kyinen keskiasteen koulujärjestelmä osaltaan yl-
15164:  kaan ammatillisen koulutuksen kehittämisen ta-           läpitää sukupuolten välistä eriarvoisuutta. Tä-
15165:  voitteena on ammatillisten oppilaitosten aloi-            mä ilmenee tyttöjen yliedustuksena lukiossa ja
15166:  tuspaikkojen kokonaismäärän mitoitltaminen si-           aliedustuksena ammatillisessa koulutuksessa.
15167:  ten, että kaikilla peruskoulussa opintonsa päät-          Ammatillisessa koulutuksessa on lisäksi opinto-
15168:  tävillä on mahdollisuus päästä ammatillisesti            linjoja, joihin opiskelijat valikoi!tuvat ensisijai-
15169:  eriytyvään koulutukseen. Aloituspaikkojen lu-            sesti sukupuolen mukaan.
15170:  kumäärän mttmttaminen lain määdlltelemällä                   Tämä hallituksen esityksessäkin todettu seik-
15171:  tavalla lisää koulutuksellista tasa-arvoa ja poik-       ka osoittaa, että koulutustason ja -alan valinta
15172:  keavien yksilöiden mahdollisuutta päästä kes-             tapahtuu usein ensisijaisesti sukupuolen dkä
15173:  kiasteen oppilaitoksiin. Se ei kuitenkaan riitä           yksilöllisten taipumusten ja kiinnostus,ten mu-
15174:  takaamaan sitä, että eri tavoin vammautuneet              kaisesti. Suomen ammatillisten oppilaitosten
15175:  nuoret saavat edellytyksiään ja :tarpdtaan vas-          oppilasrakenne osoittaa tänä päivänä, että voi-
15176:  taavan koulutuksen käytännössä. Niinpä amma-              makkaimmin valintaan ja valikoitumiseen vai-
15177:  tillisen erityisopetuksen järjestämisen lähtökoh-        lmttava tekijä on sukupuoli. Tytöt ja pojat ha-
15178:   tana tulee pi:tää sitä, että jokaiselle j,ärjestetään    keutuvat eri ammattialoille. Ääriesimerkkejä
15179:   mahdollisuus saada kykyjensä mukaista amma-             oppilaitoksista, joissa on lähes yksinomaan tyt-
15180:   tillista koulutusta. Tällöin oppisisällöt voivat         töjä, ovat kotitalousalan ja terveydenhuolto-
15181:   olla laaja-alaisia tai kapea-alaisia oppilaan edel-     alan koulut ja opis:tot sekä sihteeriopistot ja
15182:   lytyksistä riippuen. Päämääränä tulee kuitenkin          lastentarhaseminaarit. Lähes yksinomaan poikia
15183:   olla sellaisen ammat:titaidon saavuttaminen, jo-        on teknillisissä sekä metsäalan kouluissa ja
15184:   ka vas:taa suorituskykyä ja mahdollistaa :toi-          opistoissa.
15185:   meentulon hankkimisen.                                      Niinpä myös ammattien ja töiden eriytymi-
15186:       Herra puhemies! Edellä olen käsitellyt vain         nen sukupuolen mukaan työelämässä on varsin
15187:   valiokunnan mietinnön perusteluita ja siihen            selväpiirteistä. Suomen työvoimasta yli 800 000
15188:   liittyvien vastalauseitten sisällön mie1est.äni ky-     työskentelee ammattiryhmissä, joissa oli 90 %
15189:   seenalaista logii.lckaa. Ammatillisen koulutuksen        työntekijöistä on yhtä sukupuolta, siis jokonai-
15190:  162 0578000015
15191: 1290                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
15192: 
15193: 
15194: sia tai miehiä. Vain hieman yli 200 000 työs-         keskeistä valintaa voi pitää oikeudenmukaisena
15195: kentelee sellaisissa ammattiryhmissä, joissa on       eikä mitään koulutustavoitetta palvelevana. Tä-
15196: suunnilleen yhtä paljon naisia ja miehiä. Myös        mäkin havainto puoltaa osaltaan tasokurssien
15197: saman ammattiryhmän sisällä tapahtuu suku-            poistamista peruskoulusta.
15198: puolen mukaista valintaa erilaisiin ja eriasteisiin       Toinen kohta tavoitepykälässä eli lain 2
15199: töihin. Ammattien ja töiden eriytyminen suku-          §:ssä, johon haluaisin puuttua, on se, että pykä-
15200: puolen mukaan on pääsyy naisten ja miesten            län mukaan opetuksen tulee edistää kansainväli-
15201: eriarvoisuuteen työelämässä. Ongelmana ei siis        sen yhteistyön kannalta tarpeellisia valmiuksia.
15202: niinkään ole se, että samaa työtä tekevää naista      Tämä sisältyi jo hallituksen esitykseenkin. Täc
15203: ja miestä kohdeltaisiin erilailla, vaikka sitäkin     mä samoin kuin muut tavoitepykälän tärkeät
15204: esiintyy, vaan se, että naiset ja miehet tekevät      velvoitteet on koulutussuunnittelussa otettava
15205: erilaista työtä ja näiden töiden asema ja arvos-      mahdollisimman huolellisesti kehittelvn koh-
15206: tus työelämässä on erilainen.                         teeksi. Erityisesti ammatillisissa oppila'itoksissa
15207:     Yksilön kehityksen ja työtyytyväisyyden kan-      on tärkeää sisällyttää opetukseen kansainväli-
15208: nalta sukupuolen mukainen työnjako merkitsee          syyskasvatusta, joka sieltä toistaiseksi tyystin
15209: epätarkoituksenmukaista kahletta. Myös monil-         puuttuu. Hyvän pohjan suunnittelulle antaa
15210: la työaloilla tarvittaisiin välttämättä tasaisem-     Unescon suositus Kasvatus kansainväliseen ym-
15211: paa jakoa sukupuolten kesken työn laadun ko-           märtämykseen, yhteistyöhön ja rauhaan. Tämän
15212: hottamiseksi. Ehkä parhaita esimerkkejä tästä         suosituksen mukaan kansainvälisyyskoulutusta
15213: ovat lasten päiväkodit, joissa lasten ympärillä       olisi annettava kaikissa koulumuodoissa ja kai-
15214:  on pelkästään naistyöntekijöitä. Lapsen kehityk-     killa koulutustasoilla. Kansainvälinen yhteistyö
15215: selle on tärkeää lapsen läheinen vuorovaikutus         ja rauhantyö voivat onnistua vain siten, että
15216:  monenlaisten aikuisten, sekä miesten että nais-      kansalaisilla on tähän riittävä tiedon taso ja
15217: ten, kanssa. Voidaan kysyä, missä esim. yksin-         aseoteeiliset valmiudet. Kansainvälisyyskasva-
15218:  huoltajaäidin lapsi voi jokapäiväisessä elämäs-      tus on tärkeä myös ihmisille itselleen. Se auttaa
15219: sään tutustua mieheen. Television ruudussako           jäsentämään maailmankuvaa ja niitä arkipäivän
15220:  pyssyä paukuttelemassa?                              elämään ulottuvia ilmiöitä, jotka ovat heijastuk-
15221:     Sukupuolen mukaan jakautuneet työmarkki-           sia kansainvälisestä taloudellisesta ja poliittises-
15222: nat vahvistavat myös virheellisiä käsityksiä           ta kehityksestä. Solidaarisuus ihmisten kesken
15223: naisten ja miesten erilaisuudesta, synnyttävät         voi olla aitoa ja syvää vain, jos se ulottuu myös
15224: voimakkaasti miehisiä ja toisaalta voimakkasti        kansallisten rajojen yli.
15225: naisellisia alakulttuureja ja täten vähentävät ih-        Lakiesityksen käsittelyssä on toki ilmaantu-
15226: misten yhteistoimintakykyä elämässään.                nut myös erimielisyyksiä. Eräs näistä on yleissi-
15227:     Keskiasteen koulutusuudistuksen tulee siis         vistävän koulutuksen laajuus amma:tillisessa
15228: edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa murta-         koulutuksessa.      Yleissivistävän koulutuksen
15229:  malla epätarkoituksenmukaiset sukupuolisidon-         osuuden laajentamisen vastustajil1e on painok-
15230: naisuudet koulutusuran ja ammatin valinnassa.         kaasti todettava, ,että koulutus yleensä ja myös
15231:  Tämä lakiin sisällytettävä velvoite on otettava      ammatillinen koulutus tähtää yksilön kaiken-
15232: huomioon koulutusurien ja koulutussisältöjen          puolisten kehitysmahdollisuuksien turvaami-
15233: suunnittelussa s,ekä ammatinvalinnan ohjaukses-        seen. Koulutus tapahtuu koko elämää eikä vain
15234: sa.                                                   työelämää varten.
15235:     Hallituksen esityksen perusteluissa on kiinni-        Toiseksi on selvää, että yleissivistävä koulu-
15236: tetty myös huomiota siihen epäkohtaan, että pe-        tus antaa ihmiselle myös jatko-opintoja ja työ-
15237:  ruskoulussa tasokurssien valinnat tapahtuvat pi-      elämää varten sellaisia valmiuksia, jotka turvaa-
15238: kemminkin sukupuolen kuin oppilaan kykyjen             vat enemmän valinnanvaihtoehtoja, enemmän
15239:  mukaan. Esimerkiksi Lapin läänissä lukuvuon-         riippumattomuutta ja itsenäisyyttä työmarkki-
15240: na 1976/77 tytöistä 16 % ja pojista peräti 35          noilla. Ehkä työnantajapuoli on juuri näistä
15241:  % valitsi alempia tasokursseja, joista jatkokou-     syistä väheksynyt yleissivistävän koulutuksen
15242: lutusmahdollisuudet ovat rajoitetut. Vaikka oli-       merkitystä ja vastustanut sen osuuden lisäämis-
15243:  sikin houkuttelevaa ajatella, että tytöt ovat poi-   tä ammatillisessa koulutuksessa.
15244: kia lahjakkaampia ja jopa antaa tyttöjen kan-             Keskiasteen koulutusuudistuksen myötä on
15245:  soittaa korkeimmat koulutuspaikat, ei tällaista       todella päästävä siihen, että jokaiselle nuorelle
15246:  varhaisessa iässä tapahtuvaa sukupuolen mu-           turvataan kiinteämuotoinen oppilaitoksissa an-
15247:  kaista tulevaisuuden mahdollisuuksien kannalta        nettava ammatillinen koulutus. Oppisopimus-
15248:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                           1291
15249: 
15250: 
15251: koulutuksen rooli on tässä yhteydessä arvioita-    syntyperästä ja sosiaalisesta taustasta sekä
15252: va uudelleen. Oppisopimuskoulutus voi hyvin-       asuinpaikasta riippumatta.
15253: kin täydentää kiinteämuotoista ammaHikoulu-           SKDL on koko olemassaolonsa aikana edus-
15254: tusta oppilaitosvaiheen jälkeen. Sen sijaan nuo-   tanut tässä maassa johdonmukaisimmin edistyk-
15255: ria ihmisiä ei saa jättää pelkän oppisopimus-      sellistä linjaa koulutusjärjestelmän kehittämises-
15256: koulutuhen varaan tulevassa järjestelmässä.        sä. Toisen maailmansodan jälkeen alkanut va-
15257: Muutoinkin on etsittävä keinoja, jotka lähentä-    semmiston ja keskustan myönteinen yhteistyö
15258: vät koulutusta ja työelämää, mutta varottava       kariutui koulutuksenkin kehittämisen kohdalla
15259: sitä, että näillä keinoilla alennetaan 'koulutuk-  vuoden 1948 tapahtumiin. SKDL jäi pitkäksi
15260: sen tasoa ja viedään nuoria puolipalkkaisiksi      aikaa yksin edustamaan yhtenäiskouluperiaat-
15261: harjoittelijoiksi työtehtäviin, joissa opetukselli-teen linjaa tässä maassa. Vasta 1960~luvun alku-
15262: nen panos jää mitättömäksi.                        puoliskolla saatiin jälleen aikaan laajempi poliit-
15263:     Samanaikaisesti keskiasteen koulutuksen ke-    tinen rintama niiden periaatteiden taakse, joita
15264: hittämisen kanssa on kehitettävä myös aikuis-      me kansandemokraatit olimme edustaneet joh-
15265: koulutusta, jotta koulutuserot eri ikäluokkien     donmukaisesti koko ajan. Näin yhtenäiskoulu-
15266: välillä eivät uudistuksen myötä kasvaisi vaan      periaatteeHe pohjautuvan uuden oppivelvolli-
15267: pienenisivät. Konkreettisia toimia aikuiskoulu-    suuskoulun suunnittelu käynnistyi ja lopulta to-
15268: tuksen tehostamiseksi ja lisäämiseksi on toteu-    teutui. Myös kesbasteen koulutuksen kohdalla
15269:  tettava sekä yleissivistävän koulutuksen että     katsomme yhtenäiskouluperiaatteen takaavan
15270: ammatillisen perus-, täydennys- ja jatkokoulu-     parhaiten koulutuksellisen tasa"arvon lisäänty-
15271:  tuksen osalta.                                    misen ja koulutustason kohottamisen.
15272:     Hallituksen esityksestä käy ilmi, että koulu-      Nyt eduskunnan ensimmäisessä käsittelyssä
15273:  tusuudistuksen toimeenpano edellyttää aktiivis-    oleva keskiasteen koulutuksen kehittämislaki-
15274: ta tutkimus- ja kokeilutoimintaa. Peruskoulun      esitys ei tosin etene yhtenäiskouluperiaatteen
15275: osalta suoritetut kokeilut ovat osoittaneet, että  tieHä lopulliseen tavoitteeseen asti, mutta se luo
15276: todella tarvitaan tietoa murtamaan jähmettynei-     mahdollisuuksia keskiasteen koulutuksen yhte-
15277:  tä ennakkoluuloja ja vauhdittamaan parempien      näiselle ja kokonaisvaltaiselle jatkosuunnittelul-
15278: toimintamallien omaksumista. Tutkimus- ja ko-      le. Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen myön-
15279:  keilutoiminta tarvitsee kuitenkin voimavaroja.    teisimpiin puoliin kuuluu se, että lukiolle ja am-
15280: Keskiasteen koulutuksen kehittämisen yhtey-         matillisille oppilaitoksille on nyt voitu asettaa
15281: dessä on erityistä huomiota kiinnitettävä siihen,  yhtenäiset yleistavoitteet, kun niiden molem-
15282:  että nämä tärkeät voimavarat ovat olemassa.       pien todetaan antavan - tosin käytännössä eri
15283:     Herra puhemies! Keskiasteen koulutusuudis-      tavoin painottuen - yhteiskunnan ja työelä-
15284:  tuksen yhteydessä on kuulunut ääniä myös kus-      män, ammatinvalinnan, jatko-opintojen ja per-
15285:  tannusten yleisen rajoittamisen puolesta. Meillä  soonallisuuden monipuolisen kehittämisen sekä
15286:  ei muka olisi varaa kouluttaa kaikkia nuoria       kansallisen kulttuurin ja kamainvälisen yhteis-
15287:  ammattiin ja antaa persoonallisuuden kehityk-      työn edistämisen kannalta tarpeellisia valmiuk-
15288:  sen kannalta välttämätöntä yleissivistävää kou-    sia. Merkittävää on myös, että sukupuolten vä-
15289:  lutusta. Tähän on sanottava, että tuskin mit-     lisen tasa-arvon edistäminen on löytänyt paik-
15290:  kään investoinnit ovat niin tuottoisia jopa ra-    kansa yhteistavoitteiden joukossa sivistysvalio-
15291:  haUisesti kuin koulutusinvestoinnit puhumatta-    kunnan käsittelyn jälkeen.
15292:  kaan koulutuksen antamasta inhimillisestä ja          Vaikka uudistus ei teekään koko ammatilli-
15293:  yhteiskunnallisesta hyödystä.                     sesta koulutuksesta lukion kanssa tasaveroista
15294:                                                     väylää korkeakouluopintoihin, se merkitsee kui-
15295:                                                     tenkin nykytilanteeseen verrattuna ammatillisen
15296:     Ed. Honkonen:                Herra puhemies! koulutuksen tason nostamista ja vetovoiman li-
15297: SKDL:n koulutuspolitiikan ydintavoitteena on sääntymistä. Laaja-alaisten peruslinjojen puit-
15298: aina ollut pyrkimys koulutuksellisen tasa-arvon teissa koulutusväylät muodostuvat niin, että
15299: lisäämiseen. Ulkonaisena pääedellytyksenä sen ammatillisesta koulutuksesta voidaan siirtyä
15300: saavuttamiseksi olemme pitäneet koulutuksen opistoihin, joista puolestaan on väylä saman
15301: rakentumista yhtenäiskouluperiaatteen pohjalle alan korkeakouluopintoihin. Opistotutkinnon
15302:  siten, että jokaisella yksilöllä on kykyjensä mu- suorittanut voi saada myös yleisen korkeakoulu-
15303: kaisesti tosiasialliset mahdollisuudet edetä kou- kelpoisuuden suorittamalla säädettävät lisäopin-
15304: lutusjärjestelmässä mahdollisimman pitkälle not. Seuraavan suunnitteluvaiheen tehtävänä on
15305: 1292                                Tiistaina 16. toukokuuta 1978
15306: 
15307: 
15308: selvittää, minkälaisin edellytyksin ja vaatimuk-    ettei ehdotetulla kehittämislailla vielä ole mah-
15309: sin koulutasoisesta ammatillisesta koulutuksesta    dollista muodostaa lopullista keskiasteen koulu-
15310: voidaan luoda suoria väyliä korkeakouluopintoi-     tusjärjestelmää, mutta että se luo välttämättä~
15311: hin.                                                mät edellytykset peruskoulu-uudistuksessa hy-
15312:     Ammattitaidon laaja-alaistaminen on keskias-    väksytyn kansalaisten tasa-arvoa ja yhteiskun-
15313:  teen ammatillisen koulutuksen sekä sisältöjen      nallisten vaikutusmahdollisuuksien laajentamis-
15314: että rakenteen kehittämisen avain. Ammatilli-       ta sekä hyvinvoinnin tason ja laadun paranta-
15315:  sen koulutuksen laaja-alaistuminen ja avartumi-    mista korostavan uudistuslinjan mukaiselle ko-
15316: nen on sopusoinnussa työn kokonaistamiseen ja       ko koulutusjärjestelmän kehittämistoiminnalle,
15317:  työn mielekkyyden kohottamiseen sekä inhimil-      jota on valiokunnan mielestä edelleen jatketta-
15318: listämiseen pyrkivien vaatimusten kanssa. Pit-      va.
15319: källe erikoistunut työntekijä, jolta puuttuu laa-      Valiokunta teki, kuten äsken mainitsin, muu-
15320: jempi ammatillinen tausta, on turvaton niin         tamia muutoksia, ei mitään suuria, mutta kui-
15321:  tuotantoteknologian kehityksestä kuin myös         tenkin tärkeitä. Eräs niistä on se, että me edel-
15322: tuotannon supistamisesta aiheutuvissa muutok-       lytämme tämän lain astuvan todella voimaan
15323: sissa.                                              elokuun 1 päivänä tänä vuonna. Toivottavasti
15324:     Erittäin merkittävää on se, että uudistuksen    jatkokäsittely täällä eduskunnassa sujuu niin
15325: yhteydessä tullaan kdko ikäluokaile antamaan        joustavasti, että laki todella saadaan voimaan si-
15326: yleissivistävän koulun jälkeen ammatillisesti       nä päivänä, jota sivistysvaliokuntakin suositte-
15327: eriytyvä koulutus joko ammatillisissa oppilai-      lee.
15328: toksissa tai korkeakouluissa. Ammatillisesti
15329: eriytyvän koulutuksen paikkoja on kuitenkin            Ed. Väänänen: Herra puhemies! Edus-
15330: vielä huomattavasti lisättävä niitä nuoria var-     kunnan sivistysvaliokunta on viime päivinä to-
15331:  ten, jotka viime vuosina yleissivistävästä kou-    dellakin käsitellyt erittäin reippaassa tahdissa
15332: lusta päästyään ovat jääneet ilman jatkokoulu-      tämän esityksen keskiasteen koulutuksen uudis-
15333:  tuspaikkaa.     Ammatillisten    koulutusväylien    tamiseksi. Täytyy sanoa, että vauhti on ollut
15334: avaamiseksi on riittävän suurella osalla amma-      ehkä vähän liiankin nopea ottaen huomioon sen,
15335: tillisen tutkinnon .suorittaneista oltava jatko-     kuinka suuresta ja kauas tulevaisuuteen tähtää-
15336: opiskelumahdollisuus seuraavan koulutusasteen       västä uudistuksesta on kysymys. On kuitenkin
15337: ammatillisesti eriytyvässä koulutuksessa. Keski-    toivottava, että työ on tullut riittävän hyvää ja
15338:  asteen koulutuksen kehittämislain voimaan tul-     että jälkeenpäin ei suurempia puutteellisuuksia
15339: tua on välittömästi aloitettava keskiasteen kou-    tai virheitä tulla sitten havaitsemaan.
15340: lunuudistuksen toimeenpanosuunnittelu, jossa           Lakiesityksen keskiasteen koulutuksesta nyt
15341: on syytä tähdätä siihen, että 1. 8. 1980 voitai-    ollessa käsiteltävänä suuressa salissa on aihetta
15342:  siin aloittaa keskiasteen koulunuudistuksen toi-   puuttua tässä laajassa uudistuksessa myös lu-
15343:  meenpano siinä mitassa kuin se käytännössä on      klon tulevaan asemaan ja sen kehittämiseen.
15344: mahdollista. Jo sitä ennen voidaan ja on syytä      Ehkä jo tässä yhteydessä saan kuitenkin -
15345: mukauttaa nykyisiä ammatillisen koulutuksen         vaikka opetussisällöt eivät nyt olekaan kyseessä
15346: opetussuunnitelmia uusien opetussuunnitelmien       - toistaa sen aikaisemman toteamukseni, että
15347: suuntaan.                                           oma ryhmäni on sitä mieltä, että lukion uskon-
15348:     Herra puhemies! Sivistysvaliokunta käsitteli    nonopetus on säilytettävä määrällisesti ennal-
15349: nähdäkseni verraten reippaasti tämän hallituk-      laan myös uudistuksen jälkeen eli viitenä kaikil-
15350: sen esityksen ja oli melko yksimielinen loppu-      le pakollisena kurssina.
15351:  jen lopuksi kokonaisuuteen katsoen. Valiokunta        Lukion oppilasmäärän jatkuva kasvu on ollut
15352: pitää tärkeänä, että koulutusjärjestelmäämme        seurausta toisaalta yleisen koulutushalukkuuden
15353: kehitetään edelleen niin, että myös ehdotettujen    lisääntymisestä ja toisaalta ammatillisten koulu-
15354: kehittämistoimenpiteiden ulkopuolelle nyt jää-      tuspaikkojen puutteesta. Lukionkäyntimahdolli-
15355: vät opetuksenalat vastaisuudessa mahdollisuuk-      suudet ovat viimeisten kymmenen vuoden aika-
15356: sien mukaan ·saatetaan yhtenäisen koulujärjes-      na alueellisesti huomattavasti tasoittuneet, mikä
15357: telmän osiksi. Niin ikään valiokunta pitää tär-     merkitsee sitä, että maan haja-asutusalueellakin
15358: keänä, ·että myös aloituspaikkojen alueelliseen     on lukiaita saatu lisää. Lukioverkostomme on
15359:  tasapainoon kiinnitetään riittävästi huomiota.     asukaslukuumme nähden jo sellainen, että
15360:     Lopuksi omassa mietinnössään valiokunta to-     48 % ikäluokasta hakeutuu peruskoulutuksen
15361:  teaa hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen,   jälkeen jatkamaan opintojaan lukioihin. Välivai-
15362:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                             1293
15363: 
15364: 
15365: heessa eli ennen keskiasteen ammatillisen kou-         velvollisuuskoulun rinnaHe ja jatkeeksi korkean
15366: lutuksen uudistamista ja sitä seuraavaa koulu-         asteen opintojen pohjaksi. Tällainen ratkaisu ei
15367:  tusväylien avautumista on monestakin syystä           meille sovellu.
15368: mahdotonta ryhtyä hallinnollisin toimenpitein              Koska lukion varsinainen tehtävä on edel-
15369: lukion oppilasmäärän äkilliseen säätelyyn. En-         leenkin valmistaa oppilaita korkean asteen opin-
15370: sinnäkin uusien ammatillisten koulutuspaikko-          toihin ja koska tämä tehtävä asettaa lukion ope-
15371:  jen lisäämiseen ei päästä riittävän nopeasti. Li-     tussuunnitelmaHe tietyt vaatimukset, on tästä
15372: säksi ammatillisten oppilaitosten verkosto on          seurannut lukion määrällisen kasvun myötä lu-
15373: pitkään määrällisesti ·lukioverkostoa harvempi,        kion keskeyttäneiden määrän jatkuva kasvami-
15374: jotta se voisi tarjota riittävän monipuolisia kou-     nen. Keskiasteen koulutuksen johtoryhmän toi-
15375:  lutusmahdollisuuksia. Pitemmällä aikavälillä          mesta laaditussa keskiasteen koulunuudistuksen
15376: keskiasteen koulunuudistuksen edistyessä ja            opetussuunnitelmatoimikuntien mietintöjen yh-
15377:  ikäluokkien pienentyessä on välttämätöntä sää-        teenvedossa sivulla 10 todetaa..'1: "Keskeyttänei-
15378: dellä keskiasteen koulutuspaikkoja lukion ja           den sijoittumista jatko-opintoihin ei ole oHut
15379:  ammatillisen väylän kesken siirtämällä painopis-      mahdollista ohjata, koska lukiosta ei ole voitu
15380:  tettä ammattikoulutukseen nykyistä enemmän.           järjestää keskeyttäneitä varten joustavaa ja tar-
15381:  Säätelyä ei pitäisi aloittaa lukioverkostoa har-      koituksenmukaista väylää ammatilliseen koulu-
15382: ventamalla, koska tällöin ensimmäiseksi järk-          tukseen."
15383:  kyisi koulutusmahdollisuuksien alueellinen tasa-          Lukion keskeyttäneitä on tähänkin asti ollut
15384: paino. Juuri siihen vuosien kehityksellä on            eikä ole mitenkään perusteltua, että me pyrim-
15385:  päästy. Sen sijaan asutustaajamien lukioiden yh-      me lukiota rakentamaan nimenomaan näitä kes-
15386:  distelyt ovat jo lähivuosina mahdollisia.             keyttäneitä varten. Sen sijaan tulisi pyrkiä mää-
15387:      Keskiasteen koulutus on oppivelvollisuuden        rätietoisesti sellaisiin ratkaisuihin, että näitä
15388:  jälkeistä ja vapaaehtoista koulutusta. Ammatil-       keskeyttäneitä olisi mahdollisimman vähän.
15389:  liseen oppivelvollisuuteen ei maassamme ole           Toistan, että lukiokoulutusta ei tulisi järjestää
15390:   siirrytty, eikä asiaa ole vakavasti edes pohdittu.   keskeyttämistä silmäHä pitäen. Keskeyttämiseen
15391:  Näin ollen lakisääteiset kehittelyt erilaisten kes-   liittyy aina tietty epäonnistumisen måku, järjes-
15392:   kiasteen opiskelumahdollisuuksien tarjoamisek-       tetään sitten siirtyminen toiseen koulutusmuo-
15393:  si olisi laadittava tarkoin harkiten ja olemassa      toon miten hyvin tahansa. Sen sijaan oppilaan
15394:   olevat olosuhteet huomioon ottaen.                   ohjausta tulisi peruskoulussa kehittää siten, että
15395:      Lukion kehittäminen kolmivuotisena koulu-         oppilaat jo siellä pystyisivät valitsemaan oikean
15396:   tusväylänä on monestakin eri syystä välttämät-       koulutusväylän.
15397:  tömyys. Meillä on lukematon määrä yhteiskun-              Mielestäni sellainen koulutuspolitiikka, jossa
15398:   nan eri toimintojen kannalta keskeisiä ammatte-      oppilaita suurin joukoin ensin pyritään ohjaa-
15399:  ja, joihin ei ole lainkaan koulu- tai opistoasteis-   maan lukioon ja ensimmäisen luokan jälkeen
15400:   ta ammattikoulutusta. Vasta kokonaan uudiste-        sitten ammatilliseen koulutukseen, ei ole miten-
15401:  tun keskiasteen ammatillisen kouJutusrakenteen        kään peristeltavissa sen enempää oppilaan itsen-
15402:   toteuduttua voidaan tätä tilannetta tarkemmin        sä kuin lukion tai ammatillisen koulutuksen-
15403:   analysoida. Lukion päätehtävä, yleisen korkea-       kaan kannalta. Ne oppilaat, jotka olisivat käy-
15404:   koulukelpoisuuden antaminen, on mahdollista          neet osan lukiota, olisivat ammatilliseen koulu-
15405:  vain sen oHessa kolmivuotinen, ellei oleeiiisesti     tukseen pyrittäessä ja erikoistumislinjaile ha-
15406:   luovuta korkean asteen opintojen nykyisestä          keuduttaessa edullisemmassa asemassa suoraan
15407:  lähtötasosta. Keskiasteen, lukion ja ammatilli-       peruskoulusta tulleisiin nähden. Näin ollen pel-
15408:   sen koulutuksen laatutasoon on meidän pienenä        kän peruskoulun suorittaneet eivät pystyisi kil-
15409:   maana kiinnitettävä erityistä huomiota. Kan-         pailemaan suosituista ammatillisen koulutuksen
15410:   sainvälisissä kilpailuissa me voimme selvitä vain    paikoista. Keskiasteen uudistuksen eräs merkit-
15411:   laadullisesti, emme lukumääräisesti. Kaksivuoti-     tävä tavoite olisi näin tullut vesitetyksi.
15412:   nen lukio, johon sen ensimmäisen vuoden erilli-          Valmistuneitten suunnitelmien mukaan am-
15413:   nen ja kokonaan toisiin tavoitteisiin tähtäävä       matillisen koulutuksen yleisjaksolla käytetään
15414:   kehitys johtaisi, on tuntematon koulumuoto           opiskeluajasta noin 30 % yleissivistävien ja
15415:   korkean asteen opintojen pohjaksi.                   70 % kyseisen peruslinjan kannalta keskeisten
15416:       SuurvaHoissa, joissa ikäluokat meihin verrat-    ammattiaineiden opiskeluun. Näin ollen lukios-
15417:   tuna ovat monikymmenkertaiset, on mahdoHis-          ta ammatilliseen koulutukseen siirtyneet oppi-
15418:    ta luoda riittävä erikoiskoulujen verkosto oppi-    laat eivät voi ajailisesti lukea hyväkseen lukion
15419: 1294                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
15420: 
15421: 
15422: ensimma1sen luokan suorittamista. Koulutus             sestä on saanut aikaan sivistysvaliokunnassa
15423: aloitetaan alusta ammatillisella peruslinjalla. On     verrattain kritiikittämän mietinnön. Pikemmin-
15424: korostettava sitä, että lukion varsinainen tehtä-      kin sivistysvaliokunnan enemmistö on entises-
15425: vä on yleisen korkeakoulukelpoisuuden tuotta-          tään hämärtänyt tasa-arvon käsitettä lisäämällä
15426: minen. Se edellyttää kolmivuotista yhtenäistä          lakiesityksen 2 §:ään maininnan omalaatuisesta
15427: koulutusta.                                            sukupuolten välisen tasa-arvon edistämisestä.
15428:     Vaikka olen korostanut lukion merkitystä               Viime aikoina on muutenkin kuin tässä laki-
15429: yleisen korkeakoulukelpoisuuden antajana ja            esityksessä itse asiassa asiallista tasa-arvoisuutta
15430: tuntenut huolta tämän tehtävän hoitamisesta            poljettu maahan. Tasa-arvoisuutta ei voida lisä-
15431: edelleenkin, haluan korostaa, että ·samanaikai-        tä vastoin luonnon järjestystä, kun tasa-arvoi-
15432: sesti tulee määrätietoisesti ponnistella siihen        suus tarkoittaa, niin kuin nykyään, samankaltai-
15433: suuntaan, niin kuin uudistuksen eräs tavoite on-       suutta tai vielä pahempaa: tasapäisyyttä. Olen
15434: kin, että väylät korkeakouluihin avautuvat             vakuuttunut siitä, että nuoren opiskelijan kan-
15435: myös ammatillisesta koulutuksesta. Nämä mah-           nalta tasa-arvoisuutta on vain kullekin hänen
15436: dollisuudet tulee tehdä rcaalisiksi niille, jotka      edellytystensä mukaisen opiskelumahdollisuu-
15437: tällaisen tavoitteen itselleen asettavat.              den tarjoaminen. Tasa-arvoisuuteen säännöksil-
15438:     Vuoden 1974 keskiasteen koulutuksen uudis-         lä pakottaminen on enemmänkin väkivallan te-
15439: tamista koskeva valtioneuvoston periaatepäätös         kemistä ihmisen henkisen rakenteen alueella.
15440: edellytti, että ammatillisesta koulutuksesta ke-       Sukupuolten välinenkään tasa-arvo ei toteudu
15441: hitetään lukiolle kilpailukykyinen väylä korkea-        miesten ja naisten koulutusteitä sekoittamalla
15442: kouluihin. Tämä kilpailukykyisyyden saavutta-           vaan muuta kautta, esim. vastuun ja palkkauk-
15443: minen ei saa tapahtua lukion saavutustasoa las-        sen oikealla järjestelyllä.
15444: kemalla. Korkeakoulut voivat olla tällä hetkellä           Hallituksen esitystä ja valiokunnan enemmis-
15445: tyytyväisiä siihen oppilasainekseen, jonka ne lu-      tön kantaa mietinnössä on pidettävä loppujen
15446: kiosta saavat. Opetus on järjestetty alkamaan           lopuksi yllättävän suuressa määrässä taantu-
15447:  tietyltä tasolta. Mikäli keskiasteen koulutukses-     muksellisena. Esityksissä suoritetaan sellaisia
15448: sa ei päästäisi vähintään samoihin tuloksiin            kytkentöjä oppilaiden sosiaalisiin taustoihin,
15449: kuin tällä hetkellä, merkitsisi se käytännössä si-     joilla kytkennöillä ei ole mitään yhteyttä asialli-
15450: tä, että korkeakoulut joutuisivat laskemaan sitä        seen koulutuksen kehittämiseen, padagogiik-
15451:  tasoa, jolta opetus lähtee. Jo nyt ovat esimer-        kaan, työelämässä työpaikan va1intaan, kaikkein
15452: kiksi matematiikan opettajat huolissaan siitä,          vähimmän ihmisarvoon.
15453:  miten lukion oppilaille pystyttäisiin jäljelle ole-       Koulumiehenä olen käytännössä joutunut
15454: vana kahtena vuotena antamaan ne matemaatti-            juuri näinä päivinä ongelmien eteen, jotka ovat
15455:  set valmiudet, jotka ovat korkeakouluasteelle         suuremmat kuin konsanaan aikakaudella, jol-
15456: siirryttäessä välttämättömät. Jos tähän ei pääs-        loin keskiasteen koulutuspaikkoja ei jaettu tie-
15457:  tä, opetusaika tulisi korkeakouluissa tämän joh-       tokoneella, vaan harkinnan suorittivat ihmiset
15458: dosta pitenemään. Tämänkin vuoksi lukion                perehtyen opiskelijan todistusten, myös työ- ja
15459:  puolella tulisi pidättäytyä sellaisista toimenpi-     harjoittelutodistusten, antamiin mahdollisuuk-
15460: teistä, jotka merkitsisivät saavutustason laskua.       siin. Edessäni oli eilisenä päivänä kuusi metriä
15461:  Lukion ensimmäisen luokan erottaminen omak-           pitkä ns. oppilasvalinnan lakana, jossa oman op-
15462: si kokonaisuudekseen omine tavoitteineen mer-           pilaitokseni 350 hakijan osalta oli keskiarvojen
15463:  kitsisi käytännössä juuri tätä. Tämän vuoksi tu-      perusteella esitetty valittaviksi hoitoalan ja päi-
15464: lisikin eduskunnan kiinnittää huomionsa ja vai-         väkotiapulaiskoulutuksen linjoille 70 opiskeli-
15465:  kuttaa siihen, että nyt käsiteltävänä olevilla        jaa. Keskiarvo oli heikoimmalla valituksi ehdo-
15466: opetusjärjestelyillä ei pyritä muodostamaan lu-         tettavalla noin 7.5, lukuaineiden keskiarvosta
15467:  kion ensimmäisestä lukuvuodesta irrallista ko-         on kysymys. Olen vuosikymmenien kokemuk-
15468: konaisuutta, vaan että lukion opetussuunnitel-         sen perusteella täysin vakuuttunut siitä, ettei
15469:  maa edelleen kehitetään yhtenäisenä kolmivuo-          lukuaineiden keskiarvolla ratkaista sitä, kuka
15470: tisena kokonaisuutena siten, että s·en ·ensimmäi-      käytännössä on sopivin käytännöllistyyppisten
15471:  nen luokka kuuluu opetuksellisesti kolmivuoti-         ammattien opiskelijaksi ja sen jälkeen ammatti-
15472: seen lukiokokonaisuuteen.                               työhön. En kiellä sitä, että tällainen valintape-
15473:                                                         ruste on kyllä suuntaa-antava. Kieltäydyn kui-
15474:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Hallituksen              tenkin jyrkästi hyväksymästä ajatusta, että täl-
15475: esitys laiksi keskiasteen koulutuksen kehittämi-        lainen valinnan kriteeri riittää. Byrokraattisesta,
15476:                                  Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                            1295
15477: 
15478: 
15479: konemaisesta, keskiarvoon perustuvasta valin- vo ei voi perustua ihmisyyttä ja ihmisarvoa aja-
15480: nasta voin kuitenkin päästä omassa oppilaitok- tellen siihen, suorittaako joku meistä ihmisistä
15481: sessani ai'kanaan oikeampaan tulokseen, kun työnsä enemmän teorian tai enemmän käytän-
15482: saan pyynnöstä käyttööni tietokoneliuskojen nön työsaraUa. Eriarvoisuutta lisäävät asenteet
15483: asemesta myös elävän elämän ja käytännön har- on poistettavissa ehdottomasti paremmin muilla
15484: joittelun antamia todistustietoja. Hakijoiden keinoilla kuin henkisellä väkivallalla, pakotta-
15485: kannalta onneksi valinnan saan suorittaa ilman, misella. En näe tässä myöskään riittävästi po-
15486: että olen sidottu keskiarvoperusteiseen tietoko- liittista taustaa nykysuuntaukselle. Pikemmin-
15487: nejärjestelmään. Pelkään kuitenkin, että kaikkia kin koen tämän näennäisyyteen perustuvana
15488: keskiasteen oppilaitoksiin hakijoita, joiden koh- utopiana, josta kärsivät meidän lapsemme ja tu-
15489: dalla tulee ottaa huomioon muutakin kuin lu- levat sukupolvet.
15490: kuaineiden keskiarvo, ei kohdella samalla taval-        Lakiesityksen käytäntöön soveltami:sen osalta
15491: la. Tämä esimerkki on mielestäni suuntaa osoit- totean edellä esittämääni taustana pitäen seu-
15492: tava siitä kehityksestä, jota tullaan tällä lakiesi- raavaa. Lukion ensimmäinen vuosi ei voi olla
15493: tyksellä, ellei aivan ratkais,evaa muutosta tapah- yhtä aikaa sekä ehjä yleiskurssikokonaisuus että
15494: du, pönkittämään.                                    kolmivuotisen kurssin osa. Kysyn, miten järjes-
15495:    Palaan alkuun. Mitä tekemistä tällaisella kes- t·etään esim. historian, fysiikan ja matematiikan
15496: kiarvoon perustuvalla valintaehdotuksella on yhden vuoden ehjä kokonaisuus, mitä hallitus
15497: sen suuntauksen kanssa, josta tämän lakiesityk- ja valiokunnan enemmistö kuitenkin edellyttä-
15498: sen yhteydessä on puhe? Mitä tekemistä esimer- vät. Edelleen: Onko tarkoitus alentaa vaatimus-
15499: killäni on ylikorostetun ja yksipuolisen tasa-ar- tasoa, jotta kaikki peruskoulun käyneet pääsisi-
15500: voisuuden kanssa? Jos tulevaisuudes•sakin oppi- vät lukion läpi? Miten silloin käy korkeakou-
15501: lasvalintoja suoritetaan samalla tavalla kuin esi- luopiskelun? Miten voidaan kuvitella 'kiintiöi-
15502: merkkini osoittaa, pääsevät etutilalle ne, joilla tä korkeakouluihin, ellei vaatimustaso ole sa-
15503: on teol'eettisen opiskelun edellytyksiä. Näin ta- manlainen? Näen tämän Jakiesityksen takana
15504: pahtuu puhtaasti ammattikoulutukses·sakin, jol- yksinkertaisesti vain pyrkimyksen yleissivistä-
15505: laista on mm. edellä mainitsemani oman oppi- vän koulutuksen pakottamiseen yhä pitemmäksi
15506: laitokseni päiväkotiapulaiskoulutus. Luulen ta- ja pitemmäksi.
15507: juavani verrattain syvästi sen ristiriidan, mikä        Nykyinen lukio on paitsi korkeakouluväylä
15508: koetaan nuoren opiskelijan ·sisimmässä, kun hän myös opi:stotason väylä. Miten tulee käymään
15509: käytännössä joutuu kokemaan linjan, mikä niiden opiskelijoiden, jotka tulevat ammatti-
15510: omaksutaan haihattelevassa tasa-arvoisuuden ta- koulujen yleissivistävää reittiä pitkin? Mistä
15511: voittelussa. En voi ymmärtää, minkä takia ei saadaan ammattikouluihin pätevät aineen opet-
15512: ole mahdollista luontaisten kykyjen perusteella tajat? Uskallan väittää, että keskiasteen uudis-
15513: säilyttää hyväksi koettua havaintoa, miten osa tamisessa ollaan harhateillä silloin, jos pannaan
15514: ihmisistä on lukuihmisiä, jotka pystyvät saa- huomattava paino korkeakoulutien avaamisessa
15515: maan lukuaineiden keskiarvon päälle 7: n tai ammattikoulupuolelta, vaikka olen ehdottomas-
15516: 7.5:n tai vaikka päälle 8:n. Miksi ei käytännön ti sitä mieltä, että tämä tie on pidettävä auki.
15517: ammatteihin voida lähteä ottamaan opiskelijoita Mutta sen täytyy perustua luontaiseen lahjak-
15518: siltä pohjalta, jonka kokemus osoittaa oikeaksi? kuuteen, luontaisiin kykyihin, taipumuksiin ei-
15519: Miksi käytännölliset aineet ovat jääneet taka- kä hallinnolliseen pakottamiseen. Painopisteen
15520: alalle ja ovat 1tänä päivänä sitä? Miksi niitä ai- pitäisi luontaisia lahjakkuuseroja huomioiden
15521: neita ei painoteta samalla tavalla kuin yleistie- olla ammattikouluissa ammattitaitoisen työvoi-
15522: toa? Miksi ei käytännöllisen koulutuksen oppi- man kouluttamisessa. Siihen olisi keskitettävä
15523: laitokseen ole tarjolla keskiarvoa käytännön ai- kaikki kävtettävis·sä olevat voimavarat. Ellei
15524: neista, joiden perusteella saattaa lukuaineiden näin tapahdu, joutuvat ammattikoulutuksen
15525: keskiarvon 6.5 omaava ajaa loistavasti ohi lu- yleissivistävän osuuden kasvaessa työnantajat
15526:  kuaineiden 8.5 keskiarvon omaava,n. Käytännön käytännössä antamaan varsinaista koulutusta
15527: töissä ei auta se, jos osaa hyvin lukea, mutta ammattiin tvöoaikoilla. Tiedämme, miPkälaisen
15528: peukalo on keskellä kämmentä.                        karhunpalveluksen teemme suomalaiselle yh-
15529:    En voi välttyä siltä, että perehtyminen halli- teiskunnalle ia st>n kilpailumahdollisuuksille
15530: tuksen esitykseen ja valiokunnan mietintöön maailmanmarkkinoilla.
15531: herättää tulevaisuutta ajatellen nuorten opiske-        Meillä on tänä päivänä hyvin koulutettua am-
15532: lijoiden puolesta ahdistusta. Sosiaalinen tasa-ar- mattitaitoista työvoimaa, jonka tulisi olla ylpeä
15533: 1296                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
15534: 
15535:  ammattitaidostaan ja onkin. Vika ei olekaan              Kansanopistot ja kansankorkeakoulut luetaan
15536:  siellä, vaan niissä koulu-uudistuksen suunnitte-     koulutusluokittelun mukaan ja hallinnolliselta
15537: lijoissa, jotka eivät osaa ylpeillä korkeatasoises-   sekä organisatoriselta sijoitukseltaan aikuiskou-
15538:  ta ammattitaidosta vaan askartelevat sosiaalis-      lutuksen oppilaitoksiin, vaikka opiskelijat ovat
15539: ten taustakysymys~en kanssa silloin, kun niistä       ikänsä puolesta rinnastettavissa keskiasteen
15540: mitä vähimmässä määrässä on kysymys teollis-           opiskelijoihin. Näillä perusteilla eivät kansan-
15541: tunees·sa, kehittyneessä ja sosiaalista tasa-arvoa    opistot ole tulleet kuvaan mukaan keskiasteen
15542: muilla keinoilla kehittävässä yhteiskunnassa.         lakiuudistuksen yhteydessä. Aikuiskoulutusko-
15543:     Työn arvostaminen siitä riippumatta, missä        mitea ei ole kuitenkaan yksityiskohtaisesti pa-
15544:  se suoritetaan, tulisi olla enemmän kuin tänä        neutunut kansanopistolaitoksen kehittämiseen.
15545: päivänä myös kouluviranomaisten tavoitteena.          Näin ollen jo edellä olevasta käy ilmi, että kan-
15546: Näen tällä lakiesityksellä sen monista ansioista      sanopistojen asema on välittömästi otettava sel-
15547: riippumatta pyrittävän kohtuuttamassa määräs-         vitettäväksi eräänlaisena väliin pudotettuna
15548:  sä asiallisen koulutuksen kustannuksella hoite-      koulumuotona. Kun lähiaikoina hallitus on lu-
15549: lemaan kyseenalaista sosiaalista tasa-arvoa, mi-      vannut periaatepäätöksen aikuiskoulutuksen ke-
15550: kä ei ole tätä tietä ihmisten erilaisuuden takia      hittämisestä, on viimeistään sen antamisen jäl-
15551: koskaan tavoitettavissa. Koulutuksen tason las-       keen välittömästi syytä perustaa kansanopisto-
15552: keminen ei suinkaan merkitse sitä, mitä sen           laitoksen tulevaisuutta selvittävä komitea.
15553: luullaan yleensä merkitsevän ja mistä tänäkin il-        On ilolla pantava merkille, että kirkollisko-
15554: tana on täällä puhuttu. Aikaisemmin viittaama-        kouksen lausunto keskiasteen koulunuudistuk-
15555: ni keskiarvot tulevat eri lahjakkuusnäkökohdis-       sen opetussuunnitelmatoimikuntien mietintöjen
15556: ta katsellen entisestään kasvamaan.                   yhteenvedosta ottaa huomioon kansanopistolai-
15557:                                                       toksen tarjoamat kasvatukselliset mahdollisuu-
15558:     Kokoomuksen taholta on jätetty mietintöön         det. Lausunto painottaa sitä laajaa nuorisotyön,
15559: vastalause, joka sisältää lakitekstimuutosten li-     terveydenhuollon ja sosiaalialan koulutusta, jota
15560: säksi seitsemän erillistä toivomusta. Tämän           annetaan kristillisissä oppilaitoksissa, ·siis muis-
15561: vuoksi en puutu yksityiskohtiin niiltä osin, jot-     sakin kuin kansanopistoissa. Kirkolliskokous
15562: ka ovat tulleet esille vastalauseen yhteydessä,       edellyttää kristillisissä oppilaitoksissa annetta-
15563: paria poikkeusta lukuunottamatta. Muutamalla          van nuorisotyön, terveydenhuollon ja sosiaali-
15564: sanalla joudun kajoamaan kansanopistojen ase-         alan koulutuksen aseman ja oikeuksien turvaa-
15565: maan siksi, ettei kansanopistoa oteta esille kes-     mista.
15566: kiasteen uudistuksen yhteydessä eikä siitä liioin        Haluan kansanopistolaitoksen puolesta pai-
15567: ole kovin paljon otettu tekstiä vuonna 1975 il-       nottaa sitä, että uudistusinnossa ei ole syytä
15568: mestyneen aikuiskasvatusta käsittelevän komi-         hyppelehtiä sinne tänne esim. keskittämisen ni-
15569: tean mietintöön.                                      missä. Muutaman vuoden ajan on useissa kan-
15570:     Kun kokoomuksen vastalauseeseen liitetyssä        sanopistoissa ann·etJtu lasten päiväkoteihin työ-
15571: toivomuksessa esitetään, että hallitus selvityt-      hön valmistuville päiväkotiapU:laisille ammatti-
15572: täisi kunnan eri oppilaitosten yhteisten opetta-      koulutusta siinä kodinomaisessa ja kasvatuksel-
15573: janvirkojen ja toimien perustamismahdollisuut-        lisesti arvol~kaassa ilmapiirissä, mikä perinteitä
15574: ta, haluan lisätä toivomusluetteloa. Maamme 86        omaavassa kansanopistolaitoksessa vallitsee.
15575: kansanopistoa sijaitsevat muutamaa poikkeusta            Kun nyt suunnitellaan puheena olevan koulu-
15576: lukuunottamatta eri paikkakunnilla. Vuosien           tuksen ajan pidentämistä, älköön lähtökohtana
15577: ajan on koettu tarvetta opettajien toimien yh-        olko se, että opetus on siirrettävä esim. lasten-
15578: teisyyden toteuttamiseen kansanopistojen ja           tarhaopettajaseminaarien yhteyteen siksi, että
15579: paikkakunnan muiden oppilaitosten kesken, ai-         opettajavoimia kansanopistoihin on lisättävä.
15580: van erityisesti kansalaisopistojen kanssa. Täl-       Otettakoon opistoihin tarvittava pätevyyden
15581: löin on kysymys järkevistä säästötoimiin ja ope-      omaava lisäopettajakunta ja luotakoen 2-vuoti-
15582: tuksen monipuolisuuteen tähtäävistä hankkeis-         sesta päiväkotiapulaiskoulutuksesta kansanopis-
15583: ta. Useimmat opistot ovat kannatusyhdistysten         toissa kunakin ajankohtana vaatimustason täyt-
15584: ylläpitämiä yksityisiä oppilaitoksia. Esitän, että    tävä opinahjo. Onhan esimerkiksi 2-vuotinen
15585: hallitus selvityttäisi kunnan alueella eri oppilai-   nuorisosihteerien ammattikoulutus aivan äsken
15586: tosten yhteisten opettajan virkojen ja toimien        sijoitettu muutamien kansanopistojen suojiin.
15587: perustamismahdollisuudet oppilaitosten omis-             VaHokunnan mietinnön vastalauseessa on
15588: tussuhteista riippumatta.                             puututtu myös opetussisältöihin. En ihmettele,
15589:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               1297
15590: 
15591: että on tarvetta puuttua myös uskonnonopetuk-            osalta, kulloinkin maassa olevan hallituksen va-
15592: seen, kun puitelakiesitys antaa hallitukselle kä-        raan liian yksipuolisesti kansanvaltaa ajatellen.
15593: sittämättömän vapaat kädet toimia, niin kuin se
15594: haluaa. Näin ollen on syytä yhtyä kirkon parla-              Ed. S i g f ri d s : Herr talman! Förslaget
15595: mentin ennen mainittuun lausuntoon, jossa sa-            tili lag om utvecklande av mellanstadiets t.HbHd-
15596: notaan tältä osin mm. :"Kirkon piirissä on jo            ning som nu är före i första behandling innebär
15597: kauan herättänyt voimakasta arvostelua se, että          ett viktigt och betydelsefullt steg i fråga om
15598: koulutussuunnittelu on monissa tapauksissa               medborgarnas skolning. Lagförslaget har
15599: johtanut uskonnonopetuksen aseman heikkene-              genomgått en snabb behandling i kulturutskot-
15600: miseen tai vaikeutumiseen suunnitteluelinten             tet och några stora förändringar i regeriP.gens
15601: toimesta. Uskonnonopetus on kuitenkin koko               förslag har utskottet inte gjort. En viss bety-
15602: kansaa koskeva asia, joka osaltaan liittyy uskon-        delse tillmäter jag i alla fall den omständigheten
15603:  nonvapauslainsäädäntöön, mutta ennen kaikkea            att i andra paragrafen det första momentet ord-
15604: koko koulukasvatuksen perusteisiin."                     ningsföljden har ändrats i fråga om målsätt-
15605:       Kirkolliskokouksen käsityksen mukaan kan-          ningen för undervisningen på mellanstadiet. Ett
15606: sanvaltaisen päätöksenteon toteuttamiseksi us-           mångsidigt utvecklande av personl.igheten har
15607:  konnonopetuksen asemaa koskevat ratkaisut on            satts först och med det har utskottet velat
15608:  tehtävä korkeimmalla parlamentaarisella tasol-          understryka den betydelse det tillmäter just
15609:  la. Onko tämän lain käsittelyn yhteydessä syytä         personlighetsutvecldingen.
15610: ottaa kirkon parlamentin lausumalla mahdolli-                Utbildningen på mellanstadiet är avsedd att
15611:  simman korkealla parlamentaarisella tasolla             nå hela årsklassen. Det är en riktig må1sättning.
15612: kantaa asiaan?                                           Varje medborgare behöver yrkesutbildning för
15613:       Kokoomuksen vastalauseeseen on liitetty toi-       att kunnil fylla sin uppgift i dagens samhälie.
15614:  vomus. Kokoomus ehdottaa hyväksyttäväksi,               Icke utbildad arbetskraft har en svag ställning
15615:  että hallitus laadituttaisi suunnitelmat keskias-       på arbetsmarknaden och den drabbas först då
15616:  teen kehittämisohjelmaa varten ja antaisi edus-         konjunkturerna sviktar. Jag tror, att de flesta
15617:  kunnalle selonteon ennen opetussisältöjen ja            unga är medvetna om. detta. Det oaktat är det
15618:  muun kehittämisohjelman toteuttamista. Ope-             enligt min mening viktigt att i grundskolans
15619:                                                          högstadium på allt sätt sporra de unga att fort-
15620:   tussuunnitelmissa tulisi tällöin ilmetä, miten         sätta sin utbildning. Detta kan ske bl.a. genom
15621:  kansan enemmistön toivoma uskonnon opetus                att yrkesvägledningen intensifieras. De unga
15622:   turvataan keskiasteen oppilaitoksissa. Kokoo-          bör bättre än hittills få veta vilka olika utbild-
15623:   mus on jatkuvasti vaatinut, että uskonnon ope-         ningsmöjligheter det finns och tili vilka uppgif-
15624:   tus säilytetään lnkiossa ennallaan eli viiden          ter i arbetslivet olika utbildningslinjer leder. En
15625:   opintoaikayksikön pituisena kaikille yhteisenä         effektiv yrkesvägledning kan hindra slumpmäs-
15626:   kurssina. Vastaavasti ammattikouluissa edelly-         sigt vai av studieriktning och senare avbrott i
15627:   tetään yhtä opintoaikayksikköä.                         skolningen. Den kan också verka utjämnande
15628:       Herra puhemies! En ole täysin varma siitä,         på skillnaderna i utbildning för pojkar och
15629:   saako opetussisällöstä tämän lain käsittelyn yh-        flkkor och väcka t.ex. pojkarnas intresse för
15630:   teydessä äänestää, niin kuin useassa vastalau-         vårdsektorn och flickornas för den tekniska
15631:   seessa on esitetty, uskonnonopetuksen osalta.           utbildningen.
15632:   Ennen kaikkea on laajennettu tämän lain sisäl-             I varje årsklass har vi en grupp unga med
15633:   töä vastalauseessa, joka on tullut SKDL:n, sen          olika fysiska eller psykiska handikapp. Den
15634:    vähemmistö- ja - anteeksi, en ole selvillä siitä,      tiden är förbi, då man ansåg att den gruppen
15635:   onko se tullut vähemmistöryhmittymän taholta,           lämpligen kunde avskiljas ftån sina järmnåriga
15636:    mutta joka tapauksessa SKDL:n järjestön puit-          och isoleras på en anstalt. Jag hoppas, att vi
15637:    teissa. Jos näistä asioista ei tässä yhteydessä saa    också har kommit förbi den tiden, då ett visst
15638:    eduskunta äänestää, niin silloin pitäisi löytää       handikapp ansågs predestinera för ett visst
15639:    keino kirkon parlamentin ehdotuksen käytän-            yrke, t.ex. så, att en synskadad automatiskt
15640:    nössä toteuttamiseksi mahdollisimman korkeal-           utbildades antingen tili massör eller tili bor:st-
15641:    la tasolla eli tässä eduskunnassa löytää sellainen     bindare. I dag bör vi klart inse, att också en
15642:     tatkaisu, jossa eduskunta lausuu uskonnon ope-        handikappad ung människa har rätt tili en
15643:    tuksesta mielipiteensä, niin että se ei jää, niin      utbildning, som motsvarar hennes begåvnimg
15644:    kuin tämän puitelain mukaan opetussisältöjen           och intressen. För vissa grupper av handika:p-
15645:  163 0578000015
15646: 1298                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
15647: 
15648: pade kommer det synbarligen också i framtiden   sään puheenvuoroissa tuolloin omat peruslinjao-
15649: att behövas speciella yrkesutbildningsanstalter.sa ja kannanottonsa keskiasteen koulutuksesta.
15650: Men om samhället skall kunna erbjuda också de   Sen vuoksi en ryhdy kokonaan toistamaan sitä,
15651: handikappade tillräckligt mångsidig utbildning, minkä omalta osaltani olen jo aikaisemmin kes-
15652: så måste de flesta av dem få sin undervisning i kiasteen koulutuksesta sanonut, mutta tiiviisti
15653: vanliga yrkesläroanstalter. Detta gäller särskilt
15654:                                                 on kuitenkin syytä kosketella noita samoja
15655: de svenska handikappade, som ju är en liten     asioita.
15656: grupp och i många fall inte erbjuder ett tillräck- Ensimmäisenä SMP haluaa kiinnittää huo-
15657: ligt underlag för specialskolor. Skolning genom miota siihen, että SMP:n mielestä on hyvä, että
15658: läroavtal är också en utbildningsform som bör   yhteiskunnassamme on pyritty siihen, ettei van-
15659: beaktas när man planerar de handikappades       hempien asema eikä varallisuus vaikuta tai saa
15660: inlemmande i arbetslivet.                       vaikuttaa lasten edistymiseen opin tiellä eikä
15661:     Om nu de handikappades undervisning skall    ammatin hankintaan. Se meidän mielestämme
15662: integreras i den vanliga utbildningen, är det   on edelleenkin tavoittelemisen arvoinen ja mie-
15663: nödvändigt, som kulturutskottet också påpekar   lessä pidettävä päämäärä. Mutta toisaalta Slv1P
15664: i sitt betänkande, att detta beaktas, när mel-  korostaa sitä, että oppilasaineksen ja nuorten
15665: lanstadiets utbildning tar form. Handikapput-    koulutuksen järjestämisessä ei tasa-arvon vaati-
15666: bildningen ställer, för att den med framgång     muksia saa viedä liiallisuuksiin, vaan on otetta-
15667: skall kunna skötas inom en vanlig läroanstalt,   va huomioon kasvava ja kehittyvä ihminen
15668: vissa krav. För det första bör utrymmena vara   myös yksilönä. Sen vuoksi SMP ei ole koskaan
15669: sådana, att en handikappad, t.ex. en rullstols-  kannattanut eikä tule kannattamaan kiihkoso-
15670: bunden elev, kan ta sig fram där. Vidare behövs sialistisia tasapäistäjiä. Meidän kantamme on se,
15671: det lärare med insikter i specialpedagogik och   että on siis taloudellisesti turvattava nuotiliem-
15672:  likaså läromedel för olika typer av handikap-   me koulutaival vanhempien varallisuudesta riip-
15673: pade. De handikappade bör på samhällets          pumatta, mutta myös lahjakkuuserot on riittä·
15674:  bekostnad få de speciella hjälpmedel de behöver västi otettava huomioon ja on pyrittävä käyt-
15675:                                                  tämään yhteiskunnan hyödyksi yksilölliset lah-
15676:  tili sitt förfogande, t.ex. el-skrivmaskin, band-
15677:                                                  jakkuudet. Erityislahjakkaille oppilaille on py-
15678:  spelare osv. I vissa fall behöver de kanske också
15679: hjälppersonal, t.ex. för transport tili och från rittävä perustamaan jopa erityisoppilaitoksia,
15680:  skolan och också inom skolan, för att kunna     kuten on tehty monissa muissa maissa. Esi-
15681:  delta i undervisningen. Samhällets stöd för     merkkinä mainitsen Neuvostoliiton ja Yhdys-
15682:  detta bör utökas. Alla dessa omständigheter bör vallat.
15683:  alltså tas i beaktande när pla:nerna för mellan-   SMP siis kannattaa, että keskiasteen koulu-
15684:  stadiets skolning görs upp.                     tuksen uudelleenjärjestelyissä suosittaisiin esim.
15685:     Herr talman! För att mellanstadiets skolre-  sellaisia erityisoppilaitoksia kuin musiikki- ja
15686:  form på ett ändamålsenligt sätt skall kunna     taidelukioita. Samoin olisi syytä myös liikunta-
15687:  genomföras krävs det att yrkesutbildningen leds aineissa lahjakkaille oppilaille perustaa esimer-
15688:  av ett effektivt organiserat centralt ämbetsverk.
15689:                                                  kiksi jokunen erikoistunut lukio, ja miksei sa-
15690: Det är utomordentligt viktigt ur svensk syn-     moin myös matemaattisesti ja teknisesti eri-
15691:  punkt att Yrkesutbildningsstyrelsen i samband   tyislahjakkaillekin voitaisi aivan yhtä hyvin
15692: med förnyelsen av dess organisation får en       perustaa erityistä oppilaitosta.
15693:  svensk administrativ enhet. Det är den enda        Koko koulutuspolitiikassa SMP on kokenut
15694:  möjligheten att säkra kontakten tili det svenskahyvin suurena virheenä sen, että on pyritty
15695:  fältet och garantera kännedomen om dess         massakouluja perustamaan suuriin keskuksiin.
15696:  behov. För att planeringen och utvecklingen av  Jopa maaseudulla on hävitetty pieniä kouluja ja
15697:   den svenskspråkiga yrkesutbildningen på ett    menty siihen, että oppilaat syrjäkulmia myöten
15698:  tillfredsställande sätt skall kunna skötas behövs
15699:                                                  kuljetetaan keskuksiin opettajien luokse, kun
15700:  en egen svensk enhet inom det centrala ämbets-  meidän mielestämme inhimillisempää ja luon-
15701:  verket.                                         nonmukaisempaa olisi se, että opettajat olisivat
15702:                                                  oppilaiden luona myös siellä syrjäseuduilla. Täs-
15703:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! sä me näemme siis huomattavan vinoutuman
15704: Eduskunnassa käytiin helmikuun 15 päivänä nykyisessä koulupolitiikassamme.
15705: 1977 sangen laaja keskustelu keskiasteen koulu-      Keskiasteen uudistuksen eräitä valtapiirteitä
15706: tuksen uudistamisesta. SMP esitti käyttämis- on ollut se, että on pyritty takaamaan opiskeli-
15707:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               1299
15708: 
15709: 
15710: joille joustavia mahdollisuuksia siirtyä keskias-        ten ryhmien puitteissa saksan, ranskan ja ruot-
15711: teelta erilaatuisia väyliä myöten aina korkea-          sin opiskelulle. Tämä on vain hallinnollinen ky-
15712: kouluihin saakka ilman varsinaista lukiovaihet-         symys. Jos pyritään joustavasti kokoja pienentä-
15713: ta edellytyksin, että vastaavat tiedot on muuten        mällä eteenpäin, niin voidaan taata maallemme
15714: hankittu ennen korkeakouluvaihetta. SMP pitää           monipuolinen kielitaitoinen keskiasteen koulu-
15715: tätä väylää hyvänä ja suositeltavana, mutta ko-         tuksen suorittanut nuoriso. Tältä pohjalta mie-
15716: rostan sitä, että koko keskiasteen koulutuksen          lestäni olisi tarkasteltava myös asiaa siltä kan-
15717: avainkysymys on se, että me saamme ammatilli-           nalta, että meillä on toki henkisen alan ihmisiä
15718: sella puolella hyvän ammatti-ihmisten asiantun-         ja kielterrkin opettajia työttöminä, joten luok-
15719: tijakunnan, toisin sanoen että ammatillisella           kien pienentämisellä ja pieniä erityisryhmiä
15720: puolella koulutetaan alansa taitavaa ja osaavaa         muodostamaila saataisiin näillekin työttömille,
15721: ammattihenkilöstöä yhteiskunnan eri aloille.            kieliä opiskelleille opettajan paikkoja. Tässä oli-
15722: Keskiasteen koulutuksen toisen haaran eli lu-            si siis nähtävä tämä asia myös työllisyys- ja
15723: kio-opetuksen tulee puolestaan jatkaa samalla           kulttuuripoliittisena ongelmana.
15724: pohjalla kuin ennenkin eli yleissivistystä jakava-          Kun tähän keskusteluun on valmistauduttu,
15725: na opinahjona niille, jotka jatkavat opintoiansa        niin kansanedustajat ovat saaneet hyvin monilta
15726:  korkeakouluissa ja niihin rionastettavilla aloilla.    erityisopettajaryhmiltä evästyksiä. On tullut
15727:     Tässä keskustelussa on erityisesti nyt kiinni-      kielten opettajilta, äidinkielen opettajilta ja sit-
15728:  tetty huomiota lukion ensimmäisen luokan ase-           ten monilta ammattioppilaitosten opettajakun-
15729: maan, toisin sanoen miten sen oppisuunnitel-            nilta. En ryhdy niitä tässä sen kummemmin ker-
15730:  mat ja päämäärät olisi asetettava. On käynyt            taamaan. Totean kuitenkin sen, että yhdyn nii-
15731: selväksi, että tässä on kaksi toisilleosa vastak-       hin kannanottoihin, jotka ovat täällä puolusta-
15732:  kaista linjaa, toinen linja se, joka korostaa sitä,     neet kansanopistojen ja kansankorkeakoulujen
15733: että lukion ensimmäinen luokka olisi selvästi           kytkemistä ja niveltämistä mielekkäästi keskias-
15734:  erillinen ja näin ollen oppilaat, jotka eivät sit-      teen koulunuudistuksen yhteyteen. Myös am-
15735:  ten syystä taikka toisesta jatka lukion ensim-         mattikurssikeskustoiminta olisi mielestäni ni-
15736:  mäisen luokan jälkeen lukiossa tai muuallakaan,         vellettävä asianmukaisesti tähän koulujärjestel-
15737:  saisivat kuitenkin jonkinmoisen eheän oppiko-          mään.
15738:  konaisuuden henkiseksi pääomaksensa. Toinen                Uskonnonopetuksen osalta SMP pitää kiinni
15739:  linja taas on korostanut sitä, että lukion on ol-      siitä, että keskiasteen opetuksessa, niin lukiossa
15740:  tava yhtenäinen ja tähdättävä siihen, että lukion       kuin myös ammatillisella puolella, taattaisiin us-
15741:  pohjalta sitten jatketaan korkeakouluihin.             konnolle riittävä sija ja nimenomaan tunnustuk-
15742:      Minun mielestäni olisi sääli, jos lukion en-       selliselle uskonnonopetukselle. Uskonnonopetus
15743:  simmäisen luokan käyneitä ja vain siihen lopet-         muodostaa tärkeän rakennusaineksen nuoren ih-
15744:  taneita ihmisiä ei otettaisi riittävästi huomioon.     misen persoonallisuuden muodostumiselle.
15745:  Mielestäni olisin taipuvainen kallistumaan sii-            Keskiasteen koulunuudistuksen yhteydessä
15746:  hen suuntaan, että jonkinmoinen eheä kokonai-          on muistettava myös se mielestäni hyvin tärkeä
15747:  suus tuosta lukion ensimmäisestä luokasta eli           seikka, että koko tässä koulutuksessa, olipa ky-
15748:  vanhakantaisen oppikoulun kuudennesta luo-             symys lukiokoulutuksesta taikka ammatillisesta
15749:  kasta olisi saatava aikaan, jotta nekin oppilaat,      koulutuksesta, olisi syytä aina korostaa oppi-
15750:  jotka syystä tai toisesta eivät voi jatkaa, saisivat   laan omatoimisuutta ja valmiutta itse hankkia
15751:  siitä hyötyä itsellensä ja myös yhteiskunta siitä      tietoja. Olisi siis lähdettävä siitä, että koulusta
15752:  järkevällä tavalla hyötyisi.                           päästyä ihminen ei suinkaan ole valmis eikä täy-
15753:     Sitten on mielestäni syytä puuttua keskias-         sinoppinut, vaan että koulun jälkeen alkaa elä-
15754:   teen opetuksessa vieraiden kielten opiskeluun         mä ja oman ammattialan seuraaminen ja tämän
15755:  erityisesti lukion osalta. Maassammeharr on ta-        tulisi kestää koko aktiivisen työiän loppuun as-
15756:  pahtunut sellainen vinouma, että englanti on           ti, siis nähtävä koko elämä opiskeluna.
15757:  vallannut jatkuvasti alaa ja jopa sellainenkin             SMP korostaa erityisesti pienelle kansalle
15758:  kieli kuin ruotsin kieli, joka meillä on virallinen    tärkeänä sitä, että pienen kansan voima ja elin-
15759:  toinen kotimainen kieli, on joutunut englannin         kelpoisuus on juuri mahdollisimman korkeassa
15760:  puristuksiin. Samoin englannin valtamahdista           tiedontasossa, sivistyksessä, korkealuokkaisissa
15761:  ovat joutuneet kärsimään mm. saksan, ranskan           taidoissa ja hyvässä osaamisessa eli etevässä am-
15762:   ja venäjän kieli. Mielestäni olisi pyrittävä jous-    mattitaidossa, olipa sitten ihmisen elämänura
15763:  tavasti järjestämään mahdollisuuksia myös pien-        mikä tahansa. Me suomalaiset rauhaa rakastava-
15764: 1300                                   Tiistaina 16. 'l'Gukokuuta 1978
15765: 
15766:  na kansana emme halua valloittaa maailmaa em-           valtakunnan koulujen matematiikanopetusta ja
15767:  mekä maa-alueita kansallemme, mutta meidän              on pelästynyt siitä, että suoritettu selvitys tote-
15768:  olisi vailaitettava itsellemme tiedon ja sivistyk-      si, että kouluista aikuisten maailmaan purkautu-
15769:  sen ja laadun avulla paikka maailman muiden             vista 15-vuotiaista valtaosa ei osaa laskea edes
15770:  kansojen keskuudessa ja myös tätä asemaamme             auttavasti. Tutkimus osoitti myös sen, että nel-
15771:  tältä osin tällä linjalla tehostettava ja laajennet-    jä viidestä koulunsa päättäneistä oli täysin las-
15772:  tava. Toisin sanoen se, missä muut maat ovat           ku taidottornia.
15773:  meitä määrässä edellä, se meidän suomalaisten               Tämäntapaisia huomioita on voitu tehdä
15774:  tulisi saada kiinni laadussa.                          myös Suomen koululaitoksen piiristä mm. juuri
15775:     Kuitenkin viime aikoina on julkisuudessa             matematiikan opetuksen osalta. Uusi matema-
15776:  kiinnitetty huomiota maamme kouluopetuksen             tiikka on meillä johtanut siihen, että on vierau-
15777:  tason laskuun, sitä on pidetty jopa hyvin huo-          duttu käytännön arkielämän vaatimista mate-
15778:  lestuttavana, ja tällaisiin tasokysymyksiin olisi      maattisista taidoista ja laskutoimituksista, ja tä-
15779:  mielestäni kiinnitettävä huomiota juuri täs-            mähän merkitsee siis tason laskua. Näihin seik-
15780:  säkin keskustelussa ja nyt, kun ruvetaan tätä          koihin siis on vakavasti kiinnitettävä huomiota,
15781:  keskiasteen koulutusta sitten toteuttamaan. Oli-       ennen kuin tämä opetuksen tason lasku koituu
15782:  si korjattava havaitut tehdyt virheet ja olisi         kohtalokkaaksi maallemme.
15783:  myös ennalta kyettävä estämään koulutusvirhei-
15784:                                                             Tätä tason laskua ovat kouluviranomaiset
15785: tä. Meillä on vakavana esimerkkinä mm. Ruot-
15786:                                                         pyrkineet omalaatuisella tavalla kaunistele-
15787:  si. Siellähän on toteutettu peruskoulu-uudistus         maan. Nimittäin opettajille on ainakin siellä
15788: ja muutakin koulutusta on muutettu aikaisem-            täällä maassamme, siitä on selviä esimerkkejä,
15789: paan verrattuna, ja seurauksena on ollut se, että        annettu ohjeita, että esim. nelosia ei saa antaa
15790: esim. ruotsalaisia ylioppilaita ei tahdota kel-         tietyissä aineissa, että on annettava viitosia ja
15791: puuttaa esim. Keski-Euroopan yliopistoihin.             vähän parempia numeroita. Tällä kyllä saadaan
15792: Siis opetuksen tason lasku on ollut siellä aivan        todistukset näyttämään kauniimmilta, mutta tä-
15793: ilmeinen. Myös Suomessa on todettu, siitä on            mä ei kyllä niitä nuoria myöhemmässä tulevai-
15794: Suomen Kuvalehti viimeksi 21.4.1978 pääkir-             suudessa ainakaan paljon auta, jos kouluhallitus
15795: joituksessaan todennut, että Suomessakin on             määrää, että nelosia ei saa antaa, vaikka taso on
15796: peruskoulujärjestelmään siirtyminen aiheutta-           nelosen luokkaa ja sen allekin. Näihin seikkoi-
15797: nut vakavaa tason laskua. Kun on verrattu kes-          hin todella on kiinnitettävä huomiota eikä kau-
15798: kenään vanhamallisten oppikoulujen parissa              nisteltava tarpeettomasti niitä huonoja tuloksia
15799: opiskelleita ja heidän ylioppilaskirjoitustulok-        eikä sitä tason laskua, joka on kiistatta voitu
15800: siansa ja sitten uusimuotoisen erillislukion käy-       havaita meidänkin maamme koulutuksen piiris-
15801:  neiden ylioppilaskirjoitustuloksia, niin on todet-     sä.
15802: tu, että hylättyjen eli reputtaneiden määrä oli
15803: erillislukioissa runsaat 12 %, mutta täysiluok-
15804: kaisissa vanhamal1isissa oppikouluissa vain                Ed. E e n i 1ä : Herra puhemies! Hyvä yleis-
15805:  7.5 %. Suomen Kuvalehti toteaa, että tämä ero          sivistys ja kunnollinen ammattitaito ovat jokai-
15806: on järkyttävä, kun muistetaan, että kokelaita oli       selle kansalaiselle tarpeelliset eväät elämää var-
15807: lähes 27 000. Laudatur-yleisarvosanoja saatiin          ten. Nämä eväät on tarkoitus myös jokaiselle
15808: täysiluokkaisissa oppikouluissa Suomen Kuva-            tulevaisuudessa taata sen keskiasteen koulunuu-
15809: lehden mukaan lähes 60 % enemmän kuin eril-             distuksen myötä, jota varten olemme parhail-
15810: lislukioissa. Lehti toteaa, että on masentavaa,         laan hyväksymässä puitelakia, lakia keskiasteen
15811: jos rakennemuutos tuottaa tällaisen hedelmän,           koulutuksen kehittämisestä. Puitelailla luodaan
15812: ja päättää artikkelinsa: "Edistyksen nimissä            kuitenkin ainoastaan pohja keskiasteen koulu-
15813: tehdyt uudistukset eivät ole aina edistykselli-          tuksen kehittämisen jatkosuunnittelulle ja lain
15814: siä." Nyt meillä on siis tässä selvää numerotie-        täytäntöönpanolle. Kun täytäntöönpaneaikatau-
15815: toa peruskoulujärjestelmään siirtymisen vaiku-          lu on kymmenen vuoden pituinen, on tärkeätä
15816: tuksesta oppilaiden tasoon, ja tämä todellakaan         saattaa puitelaki voimaan jo nyt syyslukukau-
15817: ei ole rohkaiseva kehityskulku.                         den alussa.
15818:     Otan esimerkin vielä ulkomailta. Uusi Suomi            Laki on suoranaista jatkoa peruskoulu-uudis-
15819: kirjoitti 23.3.1978 otsikoiden "Englannin nuo-          tukselle ja se pyrkii niveltämään keskiasteen
15820: riso ei osaa laskea" ja toteaa, että Englannin          koulutusjärjestelmän yhtäältä peruskoulujärjes-
15821: hallitus on asettanut erityiskomission tutkimaan        telmään, toisaalta korkeakouluissa annettavaan
15822:                                                                                                    130.1
15823: 
15824: 
15825: opetukseen. Erityisesti ammatillisen peruskou~        suurimmalla mielihyvällä hyväksymässä pääpiir-
15826: rotuksen osalta keskiasteen koulunuudistus            teissään sosialidemokraattien tavoitteiden mu-
15827: merkitsee huomattavaa muutosta. Puitelaki v~          kaista ·keskiasteen koulutuksen kehittämislakia,
15828: tää tähän asti erillisinä kehitetyt lukio-opetuk-     jolla koulutettaville annetaan entistä paremmat
15829: sen ja ammatillisesti eriytyvän peruskoulutuk-        eväät elämää varten.                   ·
15830: sen yhtenäisten koulutuspoliittisten kehittämis-
15831: tavoitteiden piiriin.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15832:     Yleissivistävän opetuksen osuutta ammatilli-
15833: sessa peruskoulutuksessa lisätään keskiasteen            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15834: koulunuudistuksella merkittävästi. Tämä ei ole        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15835: tärkeätä yksinomaan persoonallisuuden moni-           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15836: puolisen kehittämisen kannalta vaan myös ja ni-
15837: menomaan tekniikan kehityksen edellyttämän
15838: ammattitaidon saavuttamiseksi ja ammatillisten        12) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1978 tulo-
15839:  jatko-opintomahdollisuuksien turvaamiseksi. Ei-      ja menoarvioon
15840: kä oppi yleensäkään ojaan kaada, joten yleissi-
15841: vistävän koulutuksen 'lisääminen on yksinomaan        koskeva hallituksen esi.tys n:o 98 esLtellään va-
15842: hyväksi.                                              liokuntaan lähettämistä varten.
15843:     Keskiasteen koulunuudistuksen päätavoittei-
15844: ta ovat sellaisten valmiuksien antaminen koulu-          Puhe m i e s : Puhemiesneuvos,to ehdottaa,
15845: tettaville, että näillä on mahdollisuus oman per-     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
15846:  soonallisuutensa monipuoliseen kehittämiseen.
15847: Valmiudet elää ihmisarvoista elämää monion·             Keskustelu ja,tikuu:
15848:  gelmaisen nyky-yhteiskunnan toimivana jäsene-
15849: nä, valmiudet työelämän vaatimuksia varten,              Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Val-
15850:  ammatinvalintaan ja jatko-opintoihin, sekä val-      tioneuvosto teki 31. 3. 1978 periaatepäätöksen
15851: miudet kansallisen kulttuurin ja nykymaailmas·        toimenpiteistä inflaation hillitsemiseksi, kotita·
15852:  sa välttämättömäksi käyneen kansainvälisen yh-       louksien ostovoiman turvaamiseksi sekä inves-
15853:  teistyön edistämiseen. Päätavoitteiden jouk-         tointien ja 'työllisyyden elvyttämiseksi, kuten
15854:  koon valiokunta on vielä yksimielisesti liittänyt,   hallitus asian lisäbudjetissa turhaa vaatimatto-
15855:  aiheellista kyllä mielestäni, sukupuolten välisen    muutta osoittamatta ilmaisee. Kun on lisäksi
15856:  tasa-arvon edistämisen.                              kuunnellut hall1tuksen johtavien ministereiden
15857:     Keskiasteen koulutuksen puitelaki jättää kui-     päätösten tiimoilta pitämiä puheita, ei voi tulla
15858:  tenkin kehittämisen ulkopuolelle muiden kuin         muuhun kuin siihen tulokseen, että kaikki mah-
15859:  opetusministeriön alaisen ammatillisen koulu-        dollinen ja vähän enemmänkin maan ohjaami-
15860: tuksen. Valiokunta pitääkin tärkeänä, että kou-       5eksi pois laman kourista on nyt tullut tehdyksi
15861:  lujärjestelmäämme kehitetään edelleen niin, et-      eikä enempää ole hallituksen taholta enää odo-
15862:  tä vastaisuudessa nämäkin alat voitaisiin saattaa    tettavissa.
15863:  yhtenäisen koulujärjestelmän osiksi.                    Hallituksen    talouspo!Httinen    näkökenttä
15864:     Valiokunta korostaa mietintönsä perusteluis·      päättyykin vuodenvaihteeseen ja sen jälkeen ol-
15865:  sa myös sitä, että koulujärjestelmän vastaisessa     laan valmiit nostamaan kädet pystyyn. Tilanne
15866:  kehittämisessä tulee kiinnittää erityistä huomio-    näyttää todella huolestuttava1ta, eikä ole tur-
15867:  ta myös aikuiskoulutuksen ja vammaiskoulutuk-        haan kysytty, mitä tapahtuu vuodenvaihteen
15868:  sen asianmukaiseen järjestämiseen samoin kuin        jälkeen. Kuten tunnettua hallitus on sinänsä oi-
15869:  koulujärjestelmän kehittämistä palvelevaan tut·      keasuuntaisesti alentanut jossain määrin yritys-
15870: kimustyöhön.                                          ten maksamaa työvoimaveroa eli välillisiä työ·
15871:     Herra puhemies! Sosialidemokraatit pitävät        voimakustannuksia, mutta jo nyt on hallituksen
15872:  tärkeänä, että puitelain pohjalta tapahtuvat rat·    taholta viitattu siihen, että vuodenvaihteen yli
15873:  kaisut suunnittelun ja toimeenpanon kaikissa         ei helpotuksia enää voida jatkaa.
15874:  vaiheissa pidetään riittävässä määrin poliittisten      Jos asiaa tarkastellaan mm. kansaneläkelai-
15875:   päätoksentekijäin käsissä. Keskiasteen koulu-       toksen j·a työeläkejärjestelmän rahoituksen kan-
15876:  tusuudistuksella on huomattava yhteiskunnalli·       nalta, tilanne on varsin uhkaava, vaikka toimit-
15877:   nen merkitys, kuten koulutuksen uudistamisel-       taisiin vain nykyisin eläke- ja sosiaaliturva-
15878:  la aina. Me sosialidemokraatit olemme mitä           etuuksin. Kun tarkasteltavaksi otetaan lisäksi
15879: 1302                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
15880: 
15881: hallituksen esitys ns. eläkepolitiikan historialli-   Suomen osalta, milloin ovat valtiovarainminis-
15882: seksi kompromissiksi, puhutaan sellaisista so-        terit Paavela ja Rekola ilmoittaneet, että välit-
15883: siaaliturvan laajennuksista, joiden raho~tusta        tömästi-sana voidaan poistaa koneiden ja lait-
15884: kukaan ei ole pystynyt esittämään, kaikkein vä-       teiden väliaikaista 50 % :n liikevaihtoveroke-
15885: hiten hallitus itse, joka sentään on esityksen        vennystä merkitsevästä laista, ja milloin taas
15886: eduskunnalle antanut.                                 SDP:n eduskuntaryhmä on pitänyt välittömäs-
15887:    Tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen      ti-sanan säilyttämistä ehdottoman välttämät-
15888: pohjalta on todettava synkästi, että vuoden           tömänä.
15889: 1979 työvoimakustannukset vuosikeskiarvoina               Tämä on ollut koomista kiireellisten asioiden
15890: nousevat reippaasti yli 10 % :lla tämänvuotisis-      täysin tarpeetonta vitkuttelua ja pöydällepanoa
15891: ta ilman yhtään uutta päätöstä. Yhteenvedon-          valiokunnassa viikkokaupalla jopa siten, että
15892: omaisesti voidaan mm. mainita, että yrittäjäin        verohallituksen arvioiden mukaan edellä maini-
15893: kustannukset lisääntyvät 6-7 %, työntekijäin          tun "Lex Itä-Suomen" olisi pitänyt olla valmis
15894: kustannukset 2 % ja työntekijäin tulonlisät           jo aikoja sitten, jotta käytännön verovalmistelut
15895: ovat 4-5 % plus ansiokehitystakuu. Yksityi-           voitaisiin suorittaa. Tähän olisi valiokunnan
15896: sistä eristä mainittakoon TEL- ja LEL-maksun          työskentelyn kannalta ollut kaikki mahdollisuu-
15897: nousu vuoden alusta 3.2 %, työnantajan sosiaa-        det. Viimeksi tänään jouduimme äänestämään
15898: liturvamaksun kohoaminen 0.5% ja vakuute-             jälleen koneiden ja laitteiden liikevaihtoverova-
15899: tun sosiaaliturvamaksun nousu 1.25 %. Kun             pauden pöydällepanosta, ja sanomattakin on sel-
15900: tällaiset tosiasiat ovat tiedossa eikä edessä ole-    vää, että kokoomus vaati asian mahdollisimman
15901: van puolen vuoden aikana ole nähtävissä huo-          pikaista käsittelyä. Mutta sana hallituksen sisäl-
15902: mattavaa taloudellista tilanteen elpymistä ja         lä ei kuulemma vieläkään ollut mennyt perille,
15903: työttömyyden paranemista, on kaikkia sosiaa-          miten tässä asiassa tulisi menetellä. Tämä on to-
15904: liturvan huomattavaan laajentamiseen tähtääviä        dellakin ollut koomista seurattavaa ainakin kol-
15905: lakeja, kuten ns. historiallista eläkekompromis-      men viikon aikana (Ed. Ehrnrooth: Tragikoo-
15906: sia, pidettävä vain vaalisyöttinä, kunnes pitävä      mista!) - tragikoomista, jolla myöskin edus-
15907: rahoituspohja on hallituksen taholta esitetty.        kunnan työskentelyä näin kesän kynnyksellä py-
15908:    On vaikea nähdä, että edes sosiaaliturvamak-       ritään vaikeutJta:maan.
15909: sujärjestelmän uudistettu kantojärjestelmä liike-         Aivan erinomaisena osoituksena sosialide-
15910: vaihtoon perustuvana, niin toivottava kuin se         mokraattien sopivissa tilaisuuksissa harjoitta-
15911: sosiaaliturvamaksurasituksen       oikeudenmukai-     masta poltetun maan taktiikasta voidaan maini-
15912: semman jakautumisen kannalta olisikin, pystyisi        ta teollisuuden talonrakennusinvestointien vä-
15913: tuottamaan uutta jaettavaa ilman yrittäjille ja       liaikainen liikevaihtoverovapaus, joka nyt jo
15914: palkanansai:tsijoille koituvaa lisärasitusta.         toistamiseen on hyväksytty vähin äänin, mutta
15915:    Yhtä tuomittavana on pidettävä työeläkejär-        Miettusen vähemmistöhallituksen aikaan se ää-
15916: jestelmän romuttamista ja käymistä käsiksi sen        nestettiin yli vaalien vasemmiston yhtynein voi-
15917: rahastointiin eli työntekijäin eläkettään varten      min. Määräenemmistö- ja v·ähemmistösäännök-
15918: sääs;tämiin palkanosiin. Myöskin tätä on halli-       set tuntuvat kelpaavan vasemmistolle aivan hy-
15919: tuksen tahoLta vihjailtu.                             vin, silloin kun niitä itse käytetään. Ilmeisesti
15920:    Kokoomuksen kannalta haluamme jälleen pa-          silloinen hallitus ei tarvinnut paljon puhuttuja
15921: lauttaa mieliin esittämäm:me laajapohjaiset neu-      valtuuksia asioiden hoitamiseksi. Sen sijaan ny-
15922: vottelut useamman vuoden kattavasta kansanta-         kyisellä hallituksella on kaikki mahdollisuudet
15923: loussopimuksesta. Sillä kuten edellä olevasta         valtuuksien osalta.
15924: käy ilmi, talouspolitiikkaa ei nykyisenä aikana           Hallitus on mainostanut lisäbudjettiaan eri-
15925: hallituksen tavoin voida harjoittaa puolen vuo-       tyisesti nuorisotyöttömyyden poistamisen var-
15926: den jaksoina, vaan perspektiiv1n on katettava         jolla. Mutta mitä merkittävää miljardikirjanen
15927: useita vuosia, jos aiomme päästä eroon tempoi-         tarjoaa nuorelle työttömälle, joka haluaisi
15928: levasta ja epävarmasM talouspolitiikasta.             suunnitella elämäänsä puolta vuotta pitemmäl-
15929:    Suorastaan kouluesimerkin hallituspuoluei-         le? Ei mitään erikoista paitsi muutamalle puoli
15930: den tavasta hoitaa asioita tarjoaa se, miten vero-    vuotta osa-aikatyötä. Karu ja kivikkoinen on
15931: politiikkaa on viime viikkoina tehty eduskun-         siis nuoren työttömän tie kansanrintaman har-
15932: nan valtiovarainvaliokunnassa. Milloin on yri-        joittaessa tällaista likinäköistä talouspolitiikkaa.
15933: tysdemokratialaki epäloogisesti kytketty metsä-           Kuten kokoomus on usein korostanut, nuori-
15934: verotuksen 10 milj. markan kevennykseen Itä-           sotyöttömyyslukuja v:oidaan ratkaisevasti korja-
15935:                                                Lisämenoarvio                                          1303
15936: 
15937: 
15938: :ta vain parantamalla yritysten yleistä asemaa,         talletustoiminnan ja valtion oman normaalia
15939: jotta ne pystyisivät palauttamaan kilpailukykyn-        korkeampaan korkokantaan perus,tuvan lainan-
15940: sä, ja tämähän vasta mahdollistaa sen, että uu-         ottotoiminnan takia. Todellinen parannus saa-
15941: det ikäluokat saavat pysyvän työpaikan.                 daan aikaan palauttamaila maatilatalouden ke-
15942:      Yleisen kilpailukyvyn parantamiseen tähtää-        hittämisrahaston lainoitusmahdollisuudet tar-
15943: vän talouspolitiikan lisäksi nuorisotyöttömyyttä        vetta vastaavalle tasolle. On ihmeellistä, ettei
15944: voidaan parantaa oikein kohdistetuilla veropo-          keskustapuoluetta kiinnosta tämän kysymyksen
15945: liittisilla toimilla kuten esim. sosiaaliturvamak-      hoitaminen, vaikka sillä ainakin pitäisi olla tie-
15946: sujen tuntuvina helpotuksina nuorten työnteki-          dossaan tilanteen todellinen vakavuus.
15947: jöiden osalta. Tällöin on kysymyksessä lähinnä              Tässä yhteydessä on erikoisesti korostettava
15948:  työvoimaveronäkökohta. Tällöinhän nuoren               myös kehittämisrahaston mahdollisuuksia vai-
15949: työntekijän kilpailuasema työmarkkinoilla para-         kuttaa välittömästi työtilaisuuksien luomiseen
15950: nisi yrittäjän näkökulmasta katsottuna ja toi-          maaseudulla. Avaisihan tämä 'tie mahdollisuuk-
15951: saalta työttömyyskorvausvaroja voitaisiin osoit-        sia maatalouden rakentamiseen, tilakoon suu-
15952:  taa työllistämisavustuksina suoraan yritykselle        rentamiseen ja yleensä investointitoimintaan
15953:  sen työllistäessä esimerkiksi alle 25-vuotiaan         maataloudessa.
15954:  työttömän yrityksen olemassaolevan työvoiman               On myös esitettävä kysymys, millä tavaUa
15955:  lisänä.                                                hallitus aikoo purkaa sen aikapommin vaikutuk-
15956:      Käsittämättömältä tuntuu, että hallituksen         sen maataloustulossa, joka muodostui liikevaih-
15957:  ei-sosialistiset osapuolet näyttävät tyytyneen         rt:overojärjestelmän lisätyn alkutuotevähennyk-
15958:  tässä lisävalousarviossa SKDL:n ministeri Aal-         sen vuoksi viimeisen maataloustulotarkistuksen
15959:  lon ponnekkaasti ajamaan valtion asuntolaino-          yhl'eydessä. Maidon kuluttajahintaa subventoi-
15960:  jen suuntaamiseen vain vuokratalotuotantoon.           taessa lisätään siis myös paineita vuodenvaih~
15961:  Ennen kaikkea myöntyminen kommunistien                 teen valtiontalouden kriisiin, joka on nyt ~täysin
15962:  tahtoon tuntuu oudolta tiedettäessä, että liike-       selvästi nähtävissä.
15963:  pan!keilla ei ole kiinnostusta myöntää ensisijais-         Kaiken kaikkiaan n}11t annetussa toisessa lisä-
15964:  lainoitusta vuokra-asuntotuotantoon.                   menoarviossa ei ole paljoakaan uutta, sillä ovat-
15965:      Kokoomus haluaa korostaa, että valtion asun-       han useimmat siinä rahoitettaviksi tarkoiteturt:
15966:  tolainojen myöntämisva1tuuksien lisääminen on          keskeiset lait olleet jo pitkään ja kuten totesin
15967:  suunnattava omakotitalojen, pientalojen ja             aivan liian pitkään eduskunnan käsiteltävinä.
15968:   asunto-osakeyhtiömuotoisten kerrostalojen ra-         Syytä on kuitenkin jälleen kerran todeta pari
15969:  kentamisen laajentamiseen. Lisäksi kokoomus            keskeistä seikkaa. Nyt toteutettaviin toimenpi-
15970:  painoHaa, että omakotitalojen peruskorjaukset          teisiin olisi pitänyt päästä jo muutamia vuosia
15971:  on suunnattava alueille, joissa on runsaasti van-      sitten. Kokoomus voi tosin olla osaksi tyytyväi-
15972:  hoja omakotitaloja. Aivan esimerkinomaisesti           nen, että kauan ajamamme keskeiset talouspo-
15973:  voitaisiin mainita mm. vanha Rauma, Porvoo             liittiset tavoitteet alkavat vihdoinkin saada riit-
15974:   jne. Vanhojen asuntojen peruskorjaamisella on         tävästi kannatusta hallituspuolueidenkin piiris-
15975:   lisäksi suuri työllistävä merkitys. Kokoomus          sä. Kirjaamme selväksi voitoksemme sen, etJtä
15976:   edellyttääkin, että tämän vuoden tulo- ja meno-       liikevaihtoverouudistuksessa on nyt saatu pää
15977:   arviossa esitetty tavoite toteuttaa 4 000 asun-       auki, vaikkakin kertauruvan liikevaihtoveron
15978:   non peruskorjaaminen viedään läpi. Emme hy-           poistamisessa teollisuuden l'akennuksilta, ko-
15979:   väksy asuntohallituksen supistussuunnitelmia,         neilta ja laitteilta saavutukset ovat vain väliai-
15980:   jotka tähtäävät vain noin 3 000 asunnon perus-        kaisia ja koneiden ja laitteiden osalta puolinai-
15981:   korjaamiseen.                                         sia. Tulemme jatkamaan painostustamme, kun-
15982:       Viime vuoden heikon satotuloksen, metsä-          nes liikevaihtoverouudistus on saatu pysyvästi
15983:    kauppojen vähäisyyden sekä huimasti kohon-           toteutetuksi.
15984:   neen verotuksen aikaansaamasl'a maatilatalou-             Toiseksi sosialidemokraattien taktiikka näis-
15985:    den vaikeasta rahoitustilanteesta hall1tus ei kan-   sä kysymyksissä on hyvin läpinäkyvää. He us-
15986:    na lisäbudjetissaan paljoakaan huolta. Maata-        kovat, että amamalla 'tilapäisiä lyhytaikaisia
15987:    louden korkotukilainojen myöntämisvaltuutta          myönnytyksiä voidaan myöhemminkin käydä
15988:    ehdotetaan kyllä noster.tavaksi 20 milj. mk,         poliittista kauppaa joillakin täysin epäsuhtaisilla
15989:    mutta se ei paljon auta, kun maaseudun pank1t        asioilla, kuten nyt eduskunnassa solmittu paket-
15990:    eivät pysty kiintiöitä käyttämään heikentyvän         ti valtiovarainvaliokunnan osalta osoittaa. Yri-
15991: 1304                                    Tiistaina 16. toukokuuta 1978
15992: 
15993: tysten tounmtaan 'tämä tuo epävarmuutta ja                   Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Tässä va-
15994: epätietoisuutta. Kuten asiantuntijat ovat toden-         liokuntaan nyt lähetettävässä lisäbudjetissa on
15995: neet, ei yrityksillä ole valmiina sellaisia inves-       30 000 markan lisämääräraha Suomi-Neuvosto-
15996: tointisuunnitelmia, jotka voidaan toteuttaa hal-         liitto-Seuralle, lähinnä palkkausmenoihin. Sum-
15997: lituksen nappia painaessa. Yritysten taholta on-         ma ei sellaisenaan ole suuren suuri, mutta se on
15998: kin korostettu, että suurempien investointien            nähtävä oikeassa taustayhteydessään. Kun näin
15999: tekemiseen vaaditaan jopa kahden, kolmen vuo-            tehdään, huomataan, että tämäkin määräraha
16000:  den ajanjakso, mutta nyt niille näyttää jäävän          yhä edelleen lisää sitä käsittämätöntä epäsuhtei-
16001: noin vuosi lain vahvistamisesta tämän v1tkutte-          suutta, mikä vallitsee ns. ulkomaanyhdistysten
16002: lun seurauksena.                                         tukemisessa valtion budjettivaroin.
16003:     T oimenpitddensä rahoittamiseksi hallitus                Kuluvan vuoden varsinaisessa tulo- ja me-
16004: joutui jälleen anomaan eduskunnaLta lisäval-             noarviossa on osoitettu Suomi-Neuvo&toliitto-
16005: tuuksia lainanottoon kuluvan vuoden aikana.              Seuralle 2.7 milj. markan määräraha ja t·ämän li-
16006: Tältä osin on todettava, että kun hallitus ei ole        säksi Neuvostoliittoinstituutille noin 900 000
16007: samassa yhteydessä esittänyt säästölisäbudjettia         markan määräraha, yhteensä siis 3.6 milj. mk.
16008: kuten kokoomus on vaatinut, on sen raho~tuk­             Samanaikaisesti on kaikille muille ns. ulko-
16009: sellinen liikkumavara todella ahdas. Hall1tuksen          maanyhdistyksille ynnä niiden lisäksi muille
16010: puolustukseksi on ku1tenkin sanottava, että täl-          kansalaisjärjestöille näiden kansainvälisen toi-
16011: lä kertaa lainanotto käytetään pääosin elinkei-           minnan tukemiseen osoitettu yhteismääräraha
16012:  noelämän kilpailukykyä edistäviin tarkoituksiin.         330 000 mk, siis vähemmän kuin 1/10 tuosta
16013: Jälleen herää kuitenkin sama kysymys, josta ai-           äsken toteamastani Suomi-Neuvostoliitto-Seuran
16014:  kaisemmin mainitsin puhuessani sosiaaliturva-            ja Neuvostoliittoinstituutin saamasta määrä-
16015:  maksujen ka·saantuvasta paineesta vuodenvaih-            rahasta. Erityisesti on huomattava, että tältä ko-
16016:  teen tienoilla. Mitä tapahtuu vuodenvaihteessa           konaismäärärahaa eivät ole jakamassa suinkaan
16017: nykyisen kaltaista velkaantumista kun ei enää             yks1nomaan nämä ulkomaanyhdistykset - ne
16018:  voida silloin jatkaa? Kun on täysin kiistatonta,         saavat siitä vain noin puolet - vaan lisäksi
16019: että nykyistä liikevaihtoverouudistusta on jat-           joukko muita kansalaisjärjestöjä.
16020:  ketJtava ja vieläpä täydennettävä ensi vuoden ai-           Tätä kokonaismäärärahaa ei tämän vuoden
16021:  kana, muodostuu rahoituksesta myös tällä sek-            osalta ole vielä jaettu eri yhdistyksille, mutta ja-
16022: torilla ankara ongelma. Kun hallituksen talous-          ko ei paljoa poikenne viimevuotisesta siitäkin
16023:  poliittinen näkökenttä ulottuu vain puolen vuo-          päätellen, että kokonaismääräraha sellaisenaan
16024:  den päähän kerrallaan, ollaan ensi vuodenvaih-          on miltei yhtä suuri kuin vuotta aikaisemmin.
16025:  teeksi rakentamassa todellista aikapommia, sillä         Viime vuonna tämä jako oli seuraavan kaltai-
16026:  samaan ajoitukseen tulevat vielä työmarkkina-            nen: Suomi-Afrikka Seura 2 000 mk, Suomi-Al-
16027:  neuvottelut ja problematiikka valtiollisista vaa-        bania Seura 4 000 mk, Suomi-Amerikka Yhdis-
16028:  leista. On pelättävissä, että tuollaisissa olosuh-       tysten Liitto 6 000 mk plus toinen 6 000 mk
16029:  teissa vasemmistopuolueet intoutuvat samanlai-           alamomentilta, yhteensä siis 12 000 mk, Suo-
16030:  seen epäsolidaariseen palkkapoHtiikkaan kuin             malais-Arabialainen Yhdistys 1 000 mk, Arabi-
16031:  tämänkeväisissäkin yleislakkopuuhailuissaan ja           kansojen Ystävyysseura 1 000 mk, Suomi-Brasi-
16032:  seurauksena on vaivoin aikaansaadun orastavan            lia Seura 1 000 mk, Finnish-Briltish Society
16033:  elvytyksen sortuminen ennen kuin se pääsi kun-           5 000 mk plus alamomentilta 2 000 mk, Suo-
16034:  nolla alkuunkaan.                                        mi-Bulgaria Seura 5 000 mk plus alamomen-
16035:     Juuri tästä syystä on yhä uudelleen korostet-         tila 15 000 mk, Suomi-Chile Seura 4 000 mk,
16036:  tava tarvetta sopia pitkän ajanjakson toimista.          Helsingin Dante Alighieri Seura 4 000 mk,
16037:  Jos hallitus kaataa itsensä ensi syksynä edellä          Suomi-DDR-seura 6 000 mk plus alamomentil-
16038:  hahmoteltuihin paineisiin, jotka merkitsevät va-         ta 24 000 mk, Suomen Egyptologinen Seura
16039:  kavia vaikeuksia mm. vuoden 1979 tulo- ja me-            1 000 mk, Finnish Irish Society 1 000 mk,
16040:  noarvion laatimisessa, ei se osoita kovin suurta         Suomi-Israel Yhdistys 1 000 mk, Suomi-Jugos-
16041:  vastuullisuutta. Hallittaisiinko maata jälleen           lavia Seura 5 000 mk plus alamomentilta
16042:  virkamieshallituksella, joka tekisi poliittisesti li-    13 000 mk, Suomi-Kambodsha Seura 1 000 mk,
16043:  kaisen työn, vai ovatko edessä sittenkin ennen-          Suomi-Kanada Seura 4 000 mk, Suomi-Kiina
16044:  aikaiset vaalit, jotka olisivat selvä osoitus nek1n      Seura 7 000 mk, Suomi-Kreikka Seura 1 000
16045:  nykyisen hallituspolitiikan täydellisestä kon-           mk, Suomi-Korea Seura 5 000 mk, Suomi-Kuu-
16046:  kurssista?                                               ba Seura 5 000 mk - kas kun ei enempää -
16047:                                              Lisämenoarvio                                          1305
16048: 
16049: Suomen         Latinalaisamerikkalainen yhdistys      ruotsalaisen sanomalehden lanseeraamaa termiä,
16050: 1 000 mk, Suomi-Mongolia Seura 3 000 mk,              kyyristely, jota suomalaiset poliitikot osoittavat
16051: Suomi-Palestiina Seura 1 000 mk, Suomi-Puola          heti kun on kysymys ulkopolitiikasta tai ns.
16052: yhdistys 6 000 mk plus alamomentilta 24 000           idänsuhteista. Ulkopolitiikkaa tämä asia tietysti
16053: mk, Suomi-Ranska yhdistys 6 000 mk plus               sivuaakin. Asianomaisissa suurlähetystöissä seu-
16054: alamomentilta 7 000 mk, Suomi-Romania Seu-            rattaneen, niin otaksuisin, mm. tällaista asiaa,
16055: ra 6 000 mk plus alamomentilta 24 000 mk,             siis näiden eri ulkomaanyhdistysten nauttiman
16056: Suomalais-Saksalainen Yhdistys 5 000 mk,              valtionavun määrää, ja tehtäneen siitä omat joh-
16057: Suomi-Tansania Seura 4 000 mk, Suomi-TSek-            topäätökset.
16058: koslovakia-Seura 6 000 mk plus 24 000 mk,                Olen omasta puolestani tältäkin paikalta ja
16059: Suomi-Turkki-Kulttuuriseura 2 000 mk, Suomi-          muutoinkin joutunut toteamaan, että Suomen
16060: Unkari Seura 6 000 mk plus 24 000 mk, Suomi-          puolueettomuuspolitiikka ei ole johdonmukais-
16061: Vietnam-Seura 4 000 mk.                               ta, vaan ontuu toista jalkaansa. Tässä on oikea
16062:     Niin kuin nähdään, nämä muiden ulkomaan-          malliesimerkki tällaisesta onnahtelusta ja samal-
16063: yhdistysten budjetista saarnat tukimäärärahat         la käytännön suomettumisesta valtion budjetti-
16064: ovat pelkkiä mi;tättömiä almuja verrattuna sii-       määrärahojen kohdalla. Tällainen politiikka ei
16065: hen tukeen, jonka Suomi-Neuvostoliitto-Seura          toden totta ole mitään puolueettomuuspolitiik-
16066: budjetis,ta saa. Näiden almujen jaossakin on vie-     kaa, vaan uskomattoman räikeätä puolueelli-
16067: lä eräitä kummalllsuuksia. Niihin kuuluu esi-         suuspolitiikkaa.
16068: met'kiksi se, että Suomalais-Saksalainen Yhdis-
16069: tys, siis yhdistys, joka hoitaa suhteita Länsi-Sak-
16070: saan, on saanut 5 000 mk, mutta Suomi-DDR-                Ed. ]. L a i n e : Herra puhemies! Odotin
16071: seura 30 000 mk eli toisin sanoen kuusi ke11taa       mielenkiinnolla, kun tässä kuultiin äsken kaksi
16072: niin paljon. Millä perusteella?                       kokoomuksen oikeisto-opposition puheenvuo-
16073:     Näistä ulkomaan yhdistyksistä jäsenluvultaan      roa. Kun puheenvuoron käyttäjinä olivat ko-
16074: suurimpia, ellei peräti suurin, on Suomi-Ame-         koomuksen talouspolitiikan huippumiehet, ajat-
16075: rikka Yhdistysten Liitto. Sen jäsenluku, ja ky-       'telin, että me kuulemme nyt kokoomuksen
16076: symyksessä on todellinen yksilöjäsenluku, on tä-      vaihtoehdon, mutta tämä anti kutistui aika lail-
16077: tä nykyä noin 50 000. Suomi-Neuvostoliitto-           la vähiin. Koetin kirjoittaa muistiin, mitä ed.
16078: Seura tosin ilmoittaa tietääkseni jäsenluvukseen      Salolainen, joka on jonkinlainen varjohallituk-
16079: 300 000, mutta sikäli kuin tiedän tämä koostuu        sen valtiovarainministeri, on sitJten saanut ai-
16080: hyvin suurelta osalta niiden jäsenjärjestöjen jä-     kaan, mutta anti jäi kovin vaatimattomaksi.
16081: senten lukumäärästä, jotka ovaJt liittyneet Suo-      Hän oli huolestunut siitä, että liikevaihtovero-
16082: mi-Neuvostoliitto-Seuraan yhteisöjäseninä. Ja         huojennus jää vain väliaikaiseksi ja osittaiseksi;
16083: vaikkapa tuo 300 000, jonka Suomi-Neuvosto·           ja jos näin on eikä saada pysyvää liikevaihtove-
16084: liitto-Seura ilmoittaa jäsenluvukseen, olisi to-      rovapautta, niin vuoden vaihteeseen mennessä
16085: dellinen yksilöjäsenten lukumääräkin, se olisi        kasautuu suuria vaikeuksia. Tällä tavalla uhkai-
16086: vain kuudenkertainen verrattuna Suomi-Ame-            lon tietä edeten ilmeisesti kokoomus yrittää
16087:  rikka Yhdistysten Liiton 50 000 jäsenen luku-         painostaa tässä jotain uutta ratkaisua, uutta lin-
16088: määrään. Vain kuudenkertainen, mutta se tuki,          jaa.
16089: jonka Suomi-Neuvostoliitto-Seura plus Neuvos-             Äsken kuulimme myöskin ed. Junnilan pu-
16090:  toliittoinstituutti saa valtion budjetista, on       heenvuoron. Koetin myös kuunnella, oliko siinä
16091:  300-kertainen verra<ttuna siihen tukeen, minkä       paljon talouspolitiikkaa, mutta en sattunut saa-
16092: Suomi-Amerikka Yhdistysten Liitto saa. Mitään         maan korviini yhtään. Siinä oli aimo annos ul-
16093: perustelua ei ole ilmoitettu tällaiseen tavatto-      kopoliitiikkaa, mutta hän ehkä onkin tämän ko-
16094: maan epäsuhteeseen, eikä siihen mitään järke-          koomuksen varjohall1tuksen ulkoasiainministe-
16095: vää perustetta voida osoittaakaan.                     ri, ja tältä pohjalta tämä asia on ehkä ymmär-
16096:     Miten ylipäänsä on selitettävissä, että tällai-   rettävissä. Sen sijaan ed. Salolainen ehkä myös
16097:  seen tilanteeseen on tultu, että hallitus vuodes-     vähän löysästi kieltä käyttäen väitti, että ko-
16098:  ta vuoteen on esittäny,t ja eduskunnan valtiova-      neitten ja laitteitten osalta vain puolinaisesti
16099:  rainvaliokunta ja eduskunta vaieten hyväksynyt        annetaan liikevaihtoverovapaus, viitaten tällä
16100: tällaisen aivan käsittämättömän epäsuhteisuu-         ilmeisesti siihen, että varsinainen liikevaihto-
16101: den? Mitään muuta selitystä ei liene kuin se          verolain muutos tarkoittaa tätä. Mutta valtio-
16102:  tunnettu arkailu, etten sanoisi, lainatakseni        varainvaliokunnan jäsenenä hän varsin hyvin
16103: 164 0578000015
16104: 1306                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
16105: 
16106: tietää, että tässä lisämenoarviossa on nyt osoi-      mys! Ed. Junnila kyllä tietää varsin hyvin, että
16107: tettu lisää 100 milj. mk aikaisemmin myönnet-         rahamarkkinatilanne on erinomaisen hyvin ke-
16108: tyjen 50 milj. markan lisäksi avustuksena ni-         ventynyt tänä päivänä.
16109: menomaan teollisuuden laite- ja konehankintoi-            Valuuttavaranto on viimeisten lukujen mu-
16110: hin (Ed. Salolainen: Kotimaasta!). Tarkoituk-         kaan, siis pelkästään Suomen Pankin valuutta-
16111:  sena on se, että tämä käytetään tuon toisen          varanto, yli 3 mrd. mk (Ed. Junnila: Saahan
16112: puoliskon liikevaihtoveron poistamiseen. Jos           sitä Iainaamalla valuuttavarantoa kasvatettua!) .
16113: se on esim. 7.5 %, se tarkoittaa käytännössä          Kauppatase on viimeisten tietojen mukaan tul-
16114: sitä, että tuolla määrärahalla voidaan toteuttaa      lut julkisuuteen tänä päivänä. Meillä on jo vain
16115: kotimaisia hankintoja noin 2 mrd. markan              neljän viimeisen kuukauden aikana lähes 1 mrd.
16116: edestä. Kyllä siinä on siis varaa puhua niinkin,      markan suuruinen kauppataseen ylijäämä, ja se
16117: että tässä toteutuu itse asiassa täydellinen lii-     tarkoittanee sitä, että tänä vuonna kauppata-
16118: kevaihtoverovapaus nimenomaan hankinnoista,           seen ylijäämä on noin 3 mrd. mk (Ed. Junnila:
16119:  jotka ilmeisesti pääasiallisesti tulevat silloin     Kysymys on valtion ja kuntien budjeteis~ta. On-
16120: olemaan kotimaisia, mikä on tietenkin hyvä            ko niissä varoja ... ?) . Kysymys on siitä, että
16121: asia.                                                 yhteiskunnassa liikkuu rahoja. Niin kuin toh-
16122:     Mutta mitään sellaista vaihtoehtoa, sellaista     tori, edustaja Junnila hyvin tietää, itse asiassa
16123: ohjelmaa, joka olisi merkinnyt tuotannollisen         tilanne on tämä, että meillä on ylijäämäinen
16124: toiminnan vauhdittamista, työllisyystilanteen         vaihtotase, ja me olemme pääomaa vievä maa,
16125: parantamis~ta, sellaista kokoomuksen taholta ei       minä kysyn, millä tavalla tämä voi olla järke-
16126: ollut kerrottavana. Olisin kuvitellut, että hän       vää tässä tilanteessa näin suuren työttömyyden
16127: on huolestunut ennemminkin siitä, että kun on         kanssa? Me olemme ajautumassa aika erikois-
16128: lähdetty liikkeelle tietyllä huojennuksella yritys-   laatuiseen tilanteeseen. Rahamarkkinat ovat
16129: ten hyväksi, niin millä tavalla nyt tätä tilannet-    hyvin voimakkaasti keventymässä juuri johtuen
16130: ta voidaan käyttää hyväksi siten, että myöskin        siitä, että vienti tuo tuloja, investointien kysyn-
16131: on kysyntää, ostovoimaa, joka käynnistää ole-         tä ei ole riittävää. Varsin tuoreesti kuulimme
16132: massa olevan kapasiteetin ja antaa myöskin            ed. Junnilan kanssa siitä, että rahalaitosten, lii-
16133: vauhtia sitten uusille investoinneille. Tässä on      kepankkien, keskuspankkiluotto on supistu-
16134:  tehty nyt yhtä ja toista, joka merkitsee pääoma-     massa pian olemattomiin. Siis rahaa on kyllä,
16135: kustannusten alentamista. Tässä on tämä liike-        on enemmänkin kysymys siitä, kuka tätä rahaa
16136: vaihtoverohelpotus, on erillinen tuki budjetissa,     käyttää, riittääkö rahalle n~t kysyntää. Tällä
16137: korkokantaa on alennettu kahteenkin otteeseen,        tavalla pitäisi sitä rahankin kysyntää luoda.
16138: on vielä erityisiä korkotukilainoja jne. Mutta on         Minä luulen, että tämä kysymys, minkä ed.
16139: ymmärrettävä asia, johon myöskin ed. Salolai-         Junnila teki, ei ole aivan perusteltu, jos hän :tar-
16140: nen viittasikin, ettei pelkkä tämän tapainen yk-      koitti sillä todistaa, että rahaa ei ole käytettä-
16141: sipuolinen tuki vielä saa aikaan investointeja si-    vissä. (Ed. Junnila: Minä tarkoitin kysyä, mi-
16142: nänsä eikä kysynnän kasvua. Tämä on sama              ten kuntien ja valtion budjetit sallivat inves-
16143: kuin työntäisi köyttä, köyttä työntämällä koet-       tointien lisäyksen!) . - Meillä on mahdolli-
16144: taisi saada aikaan tuotantoa. Pitää olla jotakin      suuksia tässä tilanteessa asteittain lisätä myös-
16145: vetoa jostakin päin, ja se puuttuu. Ulkomaista        kin ulkomaista velkaantumista, ja tällä tavalla
16146: vetoa ei ole eikä kotimaistakaan. Sen takia olisi     vauhdittaa nimenomaan kysyntää, jotta olisi jo-
16147: odottanut, että ed. Salolainen nyt harrastaes-        tain järkeä sen kapasiteetin olemassaololle, joka
16148: saan talouspolitiikkaa olisi kysynyt, millä taval-    on maahan rakennettu, ja myöskin järkeä sikäli,
16149: la voidaan vauhdittaa, lisätä, kysyntää koti-         että helpotetaan investointien käyntiin lähtöä.
16150: maassa. Tässä suhteessa hallitus olisi kyllä voi-         Herra puhemies! Toinen asia tässä yhteydes-
16151: nut panna jonkin verran enemmän painoa sille,         sä liittyy Hawk-kauppoihin. Minusta olisi ollut
16152: että samanaikaisesti kun näitä helpotuksia teh-       varsin kohtuullista, että herra puolustusminis-
16153: dään investointien suhteen, myöskin on sitten         teri olisi ollut paikalla, koska tämä liittyy hä-
16154: vastaavasti kysynnän suhteen elvytystoimia suo-       nen toimialaansa ja koska kysymyksessä on erit-
16155: ritettu mm. tukemalla kuntien investointeja, li-      täin laajamittainen, merkittävä hanke, yli
16156: säämällä valtion omia investointeja ja tällä ta-      1 000 milj. markan yksittäinen kauppa, suurin
16157: valla lisäämällä kysyntää, jota tarvitaan nyt tänä    mitä Suomen tasavalta on historiansa aikana
16158: päivänä (Ed. Junnila: Millä rahoilla, ed. Lai-        tehnyt. Kun näihin pitäisi liittyä budjetin pe-
16159: ne?). - Tietysti ed. Junnila, tuo on hyvä kysy-       rustelujen mukaan täysimääräisesti vastaostoja,
16160:                                                Lisämenoarvio                                            1307
16161: 
16162: joista on olemassa vain hyvin epämääräisiä tie-         pidä väheksyä. Kysymys on tullivapaista kiin-
16163: toja, niin olisi ollut kohtuullista saada kuulla        tiöistä, mutta onko tämä kompensaatiokauppa
16164: täällä, tässä ja nyt, millä tavalla tämä koko han-      vai ei, sitä voidaan tietenkin kysyä ja väitellä-
16165: ke on reaalisesti toteutumassa. (Ed. Junnila:           kin.
16166: Jos puhuja kysyisi sosialidemokraattisilta mi-              Nuo äsken lukemani perustelukohdat, joihin
16167: nisteritovereilta!) - Ed. Junnila tietänee, että        täällä eduskunta on aikaisemmin yhtyn)11t ja jot-
16168: ministeri Tähkämaa on keskustapuolueen jäsen            ka nyt ovat täällä lisäbudjetin perusteluina,
16169: ja hän on se valtioneuvoston jäsen, joka vastaa         ovat sillä tavalla kirjoitettuja, että ainakin juris-
16170: näistä kaupoista. (Ed. Junnila: Kyllä siitä vas-        tina helposti ymmärtää nämä ehdoiksi, jotka pi-
16171: taa pääministeri ja valtiovarainministerikin!) .        tää toteutua, jotta ylipäänsä kauppa toteutuisi,
16172: - Sen sijaan puolustusministeri oli tässä vii-          eli tulee kysyneeksi, ovatko nämä tällaisia juri-
16173: me viikolla kertomassa näistä asioista Tampe-           disia ehtoja tälle koko hankkeelle. Puhutaan
16174: reen kauppakamarissa. Minusta olisi varsin              velvoitteesta sopia kolmen vuoden kuluessa
16175: kohtuullista, että me täällä kuulisimme vähin-          kompensaatiokaupoista. Mitä tarkoittaa veivoi-
16176: tään samat tiedot, mutta ehkä vähän enemmän-            tte-sana tässä yhteydessä? Onko se todella juri-
16177: kin, eikä tarvitse lukea lehdistä, mitä on mah-         dinen velvollisuus ja velvoite? Tuskin, koska
16178: dollisesti tekeillä, jotta tämä kompensaatio-           kysymyksessä ei ole mitään seuraamuksia siitä,
16179: puoli toteutuisi.                                       että ei kompensaatiokauppoja toteutuisi, siis
16180:     Eduskunta päätti tästä asiasta vuoden 1977          mitään sentapaista ei ole sovittu, että jos ei !tu-
16181: varsinaisen budjetin yhteydessä ja lausui ·silloin      lekaan määräaikaan mennessä niin ja niin paljon
16182: hallituksen esitykseen liittyen mm., että "ulko-        kompensaatiokauppoja, niin sitlten tapahtuisi jo-
16183: mainen rahoitusosuus kompensoidaan etenkin              kin seuraamus. Sentapaista ei ole sovittu. Eikä
16184: kotimaiselle lentokone- ja muulle metalliteolli-        liioin ole sovittu täsmällisesti, mitä tarkoittaa
16185: suudelle osoitettavin pitkälle kehiteltyjen ja          tässä yhteydessä vastaosto. Niin kuin tässä
16186: tmsvientimahdollisuuksia laajentavien tuottei-          äsken mainitsin, ministeri selostaa, että kiin-
16187: den tilauksin asianomaisesta lentokoneiden              tiöitten korottaminen on verrattavissa vastaos-
16188: myyjävaltiosta." Ja samantapaisin näkökohdin            toihin. Koko tämä käsite on jäänyt varsin epä-
16189: hallitus perustelee tätä asiaa edelleenkin, siis        määräiseksi, mitä sillä tarkoitetaan. Ilmeisesti,
16190: tuo esille näitä kompensaationäkökohtia tode-           kun tätä asiaa tarkemmin tutkii, kysymyksessä
16191: ten mm.: "Hallitus asetti lisäksi voimaantulon          ei ole se, mitä oikeastaan sanamuoto tarkoit-
16192: edellytykseksi sen, että on olemassa riittävät          taa, kysymyksessä ei ole se, että myyjä suorittai-
16193: edellytykset täysimääräisten vastaostojen to-           si todella vastaostoja Suomesta. Ilmeisesti tar-
16194: teuttamiselle". Sitten mainitaan myöhemmin:             koitus on ollut se, että myyjä - tai oikeastaan
16195: "Näihin sopimuksiin on sisällytetty velvoite so-        kaksi myyjää - British Aerospace ja Rolls
16196: pia kolmen vuoden kuluessa sopimuksen voi-              Royce - antavat käy,ttöön oman markkinoin-
16197: maantulosta hankinnan ulkomaista osuutta vas-           tikoneistonsa ja tällä tavalla avaavat Suomelle
16198: taavista täysimääräisistä vastaostoista Suomes-         vientimarkkinointimahdollisuuksia          ilmeisesti
16199: ta".                                                    kyllä sillä tavalla, että se lisää meidän mahdol-
16200:     Ministeri Tähkämaa lehtitietojen mukaan on          lisuuksia siitä mitä meillä muuten olisi käytettä-
16201: viime viikolla maailmalla kertonut siitä, että          vissä.
16202: noin kolmannes 800 milj. markan kaupan osuu-                Kun ministeri Tähkämaa viittaa siihen, että
16203: desta olisi tehty vastakauppoja, vastaostoja, ja        vajaan 300 milj. markan edestä on tehty vasta-
16204: maininnut myöskin, että eräänä kompensaatio-            ostoja, niin herää kysymys, minkälaisia vasta-
16205: na hän pitää sitä, että Englanti on nostanut            ostoja on tehty. Koska niin kuin äsken mainit-
16206: Suomen paperikiintiöitä enemmän kuin muihin             sin täällä eduskunnalle selostettiin ja eduskunta
16207: Efta-maihin. Nämä ovat varsin mielenkiintoisia          yhtyi tähän lausumaan, koska tarkoitettiin, että
16208:  tietoja, ja kun ei näitä ole täällä ministeri selos-   pitää olla kysymys lentokone- ja muulle metalli-
16209:  tamassa ja kun tämä oli arvattavissa, koetin vä-       teollisuudelle osoitettavista pitkälle kehitelty-
16210: hän selvittää, minkälaisesta kiintiökorotuksesta        jen ja uusvientimahdollisuuksia laajentavien
16211: on kysymys. Kysymys on siitä, että todellakin           tuotteiden tilauksista. Kun asiaa tarkemmin tut-
16212: Englanti on tälle vuodelle nostanut Suomen pa-          kii, niin käy ilmi, että pääosa noista tähänasti-
16213: perikiintiöitä 2 % :lla ja Ruotsiin päin 1 % :lla,      sista kompensaatiokaupoista koskee mm. pape-
16214: elilclcä me olemme saaneet yhden prosenttiyksi-         ria, sellua, puutaloja, terästä, kuparia ja jonkin
16215:  kön etumatkan. Tämä on etu, jota ei tietenkään         vevvan televisioita. Vaikka yrittää olla hyvän-
16216:                                       Tiistaina 16. ~vta 1978
16217: 
16218: 
16219: ttahtoinen, on vaikea. nähdä, missä määrin tässä       lannin näköpiirissä olevista vaikeuksista, näyt-
16220: on korkeatasoista metalliteollisuuden uusvien-         täisi järkevältä, että olisi p1tänyt taikka pitäisi
16221: tiä. Enemmänkin tässä on perinteisistä vienti-         vieläkin, jos mahdollista, kytkeä tähän kompen-
16222: tuotteista kysymys. Tämäkin herättää siis kysy·        saatiohankkeeseen enemmän aineksia siitä, että
16223: myksen siitä, mitä kaikkia voidaan saada mah-          Suomi voisi toimia alihankkijana Englannin
16224: tumaan tuohon vastaostosateenvarjon alle. On-          suuntaan. Tämä voitaisiin määritellä täsmälli-
16225: ko se niin väljä loppujen lopuksi, että sinne          semmin, että niin ja niin monta prosenttia kau-
16226: mahtuu mikä tahansa peri:nteinenkin kauppa?            pasta tai niin ja niin monen martkan arvosta
16227: Täällä joutuu tekemään kysymyksiä ja vastaa-           !täältä suoritetaan varsinaisia alihankintoja. Tä-
16228: maan itse, mutta ehkä me joskus saamme myö-            mä ilmeisesti toisi meille selvemmin kauppoja
16229: hemmin kuulla ministeri Tähkämaan vastauk-             ja myöskin nopeimmin helpottaisi meidän me-
16230: sen myöskin näihin kysymyksiin.                        'talliteollisuutemme työllisyystilannenta.
16231:     Mutta näyttää si1tä, että me olemme kyllä              Tässä hankkeessa on sekin varsin huomattava
16232: tästä, voi sanoa, varsin tiukan tuntuisesta sana-      arveluttavuus, että tämä kauppa on sidottu in-
16233: muodosta huolimatta jonkin verran heikoilla            deksiin, jolla mitataan Englannin kustannusta-
16234: tässä kompensaatiohankkeessa. On viitattu sii-          son nousua. Kauppa ,tehtiin viime vuoden syys-
16235: hen, että Englannin taloudellinen tilanne on           kuussa (Ed. Melin: Joulukuussa!). Sanotaan
16236: heikompi kuin mitä 'sen kuv1teltiin olevan ja se       nyt kuitenkin viime vuoden syksyllä, jolloin so-
16237: on kehittynyt heikommin kuin m1tä sen arvel-           vittiin, m1kä on se perushintataso, josta lähde-
16238: tiin kehittyvän. Tämä on eräs syy, minkä takia         itään mittaamaan indeksin nousua. Nyt jo pel-
16239: ei ole syntynyt kauppoja, ja meidän pitää tämä-        kästään tähän aikaan mennessä indeksi on nous-
16240: ki,n hyväksyä eräänä selityksenä.                       sut varsin tuntuvasti muutamassa kuukaudessa.
16241:     On sanottu, että on järjestetty myyntikana-        Kun kuvitellaan tästä muutama vuosi eteenpäin
16242: via, mutta Suomi ei kykene käy•ttämään hyväksi         näillä inflaationäkymillä, mitkä ovaJt Englannis-
16243: niitä kanavia, ja se ei ole silloin myyjän rvika        sa nyt tavanomaisia, niin voi vain pelolla arvel-
16244: taikka että, kun kauppoja ei synny, syynä on ol-       la, minkä suuruinen tämä loppuhinta tulee ole-
16245: lut se, että hinnat eivät ole olleet kilpailukykyi-     maan. Tämä on sikäli erikoinen, että tässä on
16246: siä 1taikka kysymys on ollut laadun heikkoudes-         eräänlainen käänteinen K-takuu. Me olemme
16247: ta tai toimitusaikojen heikkoudesta. Mutta sil-         täällä paljon puhuneet K~takuista, kun täällä
16248: loin me olemme hyvin lähellä juuri sitä, että ky-       vaLtio on antanut suomalaisille viejille K-takuun
16249: symys on tavanomaisista kaupoista kilpailuky-           kustannusten noususta. Mutta :nyt tässä se an-
16250: kyisin ehdoin. Totta kai aina kun tässä kilpai-         taakin englantilaiselle myyjälle eräänlaisen Kwt:a-
16251: lussa pärjätään, miksi emme silloin pystyisi            kuun, elikkä kun kustannustaso nousee Englan-
16252:  myymään ilman näitä kompensaationäkökohtia-            nissa, niin me veronmaksajina korvaamme tä-
16253:  kaan. Siis etu on vain siinä, että ehkä tällä ,ta-     män Englannille. Jos ja kun - tästä en tiedä
16254: valla on avautunut joitakin kanavia, joitakin           varmaa, kun ei ole tarkempaa tietoa - tämä on
16255:  mahdollisuuksia päästä tarjoamaan edes olosuh-         100-prosenttinen indeksiehto, niin tämä avaa
16256:  teissa, joita ehkä ei olisi muuten olemassa. Tä-       kyllä aika pelottaviakio näköaloja.
16257:  mä mahdollisuus tässä on olemassa.                        Näillä näkökohdilla en halua väheksyä s1tä
16258:     Jos vastaostoksi hyväksyt,ään, niin kuin 1tässä     työtä, mikä on tehty tässä kompensaatioasiassa.
16259:  mainitsin, paperi, selluloosa, puutalot jne., niin     Minä olen kyllä vakuuttunut siitä, että tässä on
16260:  tässäkin kohdin olemme tätä tiukkaa linjaa ve-         ollut pystyssä varsin laajakin organisaatio. On
16261:  sittämässä, ja jos vielä puhutaan siitä, että pape-    tehty ponnisteluja, ja voin yhtyä siihen näke-
16262:  rikiintiöitä on korotettu ja tämäkin on kompen-        mykseen, että tässä on ehkä avautunut eräitä
16263:  saatio, niin ollaan aika pitkälle, voi sanoa, myy-     uusia markkinointimahdollisuuksia, ei vain
16264:  jän hyväntaht:oisuuden varassa, et>tä se tekee yh-     Englantiin, vaan myöskin eräisiin muihinkin
16265:  tä ja toista Suomen hyväksi ilman, että voidaan        maihin näitten Hawk-hävittäjiä valmistavien
16266: puhua täsmällisesti mistään varsinaisis•ta vaSita-      yhtiöiden myyntiorganisaatioiden kautta. Tie-
16267: ostoista.                                               tenkin on tunnustettava, että British Aerospace
16268:     Tämä panee jonkin verran awelemaan, millä           ja Rolls Royce ovat valtavia jä.ttiläisyhtiöitä.
16269:  tavalla Suomi voi tässä tilanteessa puolustaa          Niillä on henkilökuntaa joku 50 000-60 000.
16270:  etujansa. Sen perusteella, m1tä nyt on pääteltä-       Niillä on maailman laajuinen organisaatio eri
16271:  vissä kauppojen hitaasta etenemisestä, niiden          puolilla maailmaa, ja ne ovat antaneet Suomen
16272: luonteen vesittymisestä jossain määrin ja Eng-          käyttöön varsin merkittävän määrän myynti-
16273:                                                                                                    U09
16274: 
16275: 
16276: henkilöstöä. Tällä tavalla tämä salihttaa avata      keen ei ole nähtävissä mttaan 100hdollisuuksia
16277: eräitä mahdollisuuksia. Mutta on selvää, että        hoitaa asioita edes nykyisellä tavalla.
16278: mitään helppoja kaupantekotilaisuuksia tämä ei          Ed. J. Laine (vastauspuheenvuoro): Her-
16279: tuo, vaan vaatii tietenkin loppujen lopuksi meil-    ra puhemies! Ed. Salolainen jätti edelleen vas-
16280: tä varsin paljon ponnistuksia. Ilmeisestikin ja      taamatta, millä tavalla hänen mielest~än voidaan
16281: selvästikin vastuu loppujen lopuksi siitä, syn-      lisätä kulutuskysyntää, joka on itse asiassa
16282: tyykö kauppoja, on suomalaisten yritysten, pys-      avaitlftekijä tänä päivänä. Inves:tointia edistä-
16283: tyvätkö ne myymään, neuvottelemaan ja kilpai-        mällä ja helpoutamalla ei voida pelkästään saada
16284: lemaan hinnoilla. Näissä puitteissa tämä koko        aikaan nyt kasvua. Meillä on jo kapasiteettia.
16285: Hawk~kauppa kaikkine näine sanamuotoineen            Yrityksillä ei ole kovinkaan suuria haluja lisätä
16286: on nähtävä, elikkä lopputulos on se, että budje-     investointia ennen kuin on näköpiirissä var-
16287: tin perusteluissa käytetään varsin tiukkaa ja täs-   muu~ta siitä, että niillä tuotteilla, joita tullaan
16288: mällistä kieltä. En tiedä minkä takia. Ehkä tä-      valmistamaan, on myöskin kysyntää.
16289: mä on tapa myöskin edesauttaa asiaa Englantiin
16290:  päin, mutta kun näin on, olisi ollut kohtuullis-
16291:  ta. että herra puolustusministeri olisi voinut         Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Va-
16292:  j-onkin verran valottaa, missä me nyt olemme        liokuntaan lähetettävänä on nyt tämän vuoden
16293:  tässä asiassa ja millä tavalla näitä hallituksen    toinen lisätalousarvio, jonka pääsisältönä on
16294:  esittämiä näkökohtia voidaan myös toteuttaa         määrärahojen osoittaminen hallituksen maalis-
16295:                                                      kuun lopulla tekemään devalvaation jälkihoito-
16296:  ajan mittaan näissä kaupoissa.                      pakettiin.
16297:                                                         Ed. J. Laine oli juuri kyselemässä meidän yri-
16298:     Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro) : tyselämäämme liittyvänä sitä, mitenkä voimme
16299: Herra puhemies! Ed. J. Laine oli jossain määrin pitää kilpailuk:ykyisenä tavaroitamme ja miten
16300: tyytymätön siihen, että kokoomuksen taholta ei voimme investoida. Luonnollisesti kysymys on
16301: esitetty mitään laajaa taloudellista vaihtoehto- rahasta ja meidän kilpailukyvystämme, ja silloin
16302: ohjelmaa hallituksen näkemysten vastapainoksi. on kysymys myöskin kustannuksista. Tässä oi-
16303: Toisaalta haluaisin omasta puolestani todeta, et- keastaan se avain onkin. Meidän tuotteittemme
16304: tä kokoomus on esittänyt aivan joitakin viikko- kustannukset ovat sitä suuruusluokkaa, että se
16305: ja sitten erhtäin laajan taloudellisen vaihtoehto- häiritsee meidän kilpailukykyämme, joka tosin
16306: ohjelman ja sen toistaminen tässä yhteydessä tähän viimeksi suoritettuun devalvaatioon näh-
16307: olisi ollut turhaa, kun on kysymys sentään vain den on hieman parantanut meidän mahdolli-
16308: lisäbudjetista ja halusimme keskittyä tällä ker- suuksiamme maailman markkinoilla.
16309: taa lisäbudjetin avaamien näköalojen arvoste-           Hallitus esittää työnantajan sosiaaliturvamak-
16310: luun. Mutta aivan nyrkkisääntönä voisin sanoa, sujen alennuksen jatkamista osittaisena. Huhti-
16311: että meidän kritiikkimme kohdistui siihen ja se kuun lopussahan päättyi yhden prosenttiyksi-
16312: riittää myöskin hyvin lyhyesti esitetyksi talou- kön alennus sosiaaliturvamaksuun, mutta sa-
16313: delliseksi vaihtoehto-ohjelmaksi, että jos tämä malla astui voimaan puolen prosenttiyksikön
16314: hallitus pystyisi takaamaan, että edes nämä nyt alennus, joka on voimassa vuoden loppuun. Täl-
16315: nähtävissä olevat elinkeinoelämän elvy.tystoi- lä menettelyllä pyritään alentamaan maamme
16316: menpiteet voisivat olla pysyviä, niin voisimme kansainvälisestikin korkealla tasolla olevia työ-
16317: kaikki olla aika yksimielisiä siitä, että tilanne voimakustannuksia.
16318:  tulevaisuudessakin näyttäisi jossain määrin loh-       Vaikka palkkataso on meitä korkeampi mo-
16319:  dulliselta. Jos siis, kuten tässä todettiin, arvon- nessa läntisessä markkinatalousmaassa, ovat
16320:  lisäjärjestelmä kotimaisten investointien, koti- työvoimakustannukset kokonaisuutena meHlä
16321:  maasta hankittavien investointihyödykkeiden sangen korkeat. Työnantajille aiheutuu palkan
16322:  osalta toteutuisi täysmääräisesti ja ulkomaisten ohella kuluja sosiaaliturvamaksuista, työeläke-
16323:  osalta 50-prosenttisesti ja jos nämä sosiaalitur- maksuista, erilaisista muista sosiaalieduista sii-
16324:  vamaksujen kevennykset, jotka tällä hetkellä nä määrin, että se selvästi hidastaa uusien työ-
16325:  ovat voimassa, olisivat myöskin pysyviä, niin paikkojen syntymistä. Näin on erityisesti sen
16326:  V'Oisi sanoa, että tilanne olisi nodella tyydyttävä vuoksi, että suurin osa sosiaalikuluista peritään
16327:  pitemmälläkin tähtäimellä. Mutta meidän kri- maksettujen palkkojen suhteessa. Tämä ei voine
16328:  tiikkimme kohdistuikin juuri siihen, että halli- olla järkevää, jos tavoitteeksi on asetettu täys-
16329:   tuksen tähtäin on vain puoli vuotta ja sen jäl- työllisyyden saavuttaminen. Työpaikkoja tarjoa-
16330: 1310                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
16331: 
16332: via yrittäjiä ei silloin saisi rangaista korkealla    ninen vesakontorjunta, nuoret saisivat työmah-
16333: työvoimaverolla.                                      dollisuuksia. Tämä ns. pehmeän teknologian
16334:     Selvä osoitus työvoimakustannusten liiallises-    mukainen ratkaisu ei kokonaiskustannuksiltaan
16335: ta suuruudesta on se, että näitä kustannuksia on      useassa tapauksessa olisi sen kalliimpi, jos työt-
16336: jouduttu jatkuvasti tilapäisesti alentamaan. Täl-     tömyyskorvaukset voitaisiin edes osittain ohjata
16337: laiset tilapäiset ratkaisut eivät kuitenkaan ole      työttömyystöinä tapahtuvan mekaanisen vesa-
16338: paras mahdollinen tapa hoitaa talous- ja työlli-      kentorjunnan tukemiseen. Vaikka ruumiillisen
16339: syyspolitiikkaa. Nykyisenä vaikeana aikana jo-        työn arvostus maassamme on vähentynyt jopa
16340: kaisen yrityksen on ajateltava työvoiman käyt-        huolestuttavassa määrin, uskon, että halukkai-
16341: töä pitkällä aikavälillä. Tällöin muutaman kuu-       ta löytyisi tällaisiinkin töihin. Se olisi nuorten
16342: kauden tilapäisratkaisut eivät ratkaise ainakaan      henkisen kehityksen kannalta huomattavasti
16343: uusien työpaikkojen luomiseen. Se etu niistä eh-      terveempää kuin työttömyyskorvausten maksa-
16344: kä on, että vaikeuksissa olevat yritykset eivät       minen.
16345: supista työvoimaansa raskaimmalla kädellä.                Maassamme on nyt yli 60 000 nuorta työtön-
16346:     Lisäbudjetin perusteluihin on myös kirjattu       tä. Tänä keväänä koulunsa ja opintonsa päättä-
16347: hallituksen devalvaation jälkihoitoratkaisuun         neistä ei läheskään kaikilla ole työpaikkaa. Tä-
16348: liittyvä teollisuusrakennusten liikevaihtovero-       mä merkitsee, että nuorten työttömien määrä
16349: vapauden jatkaminen sekä teollisuuden kone- ja        yhä vain lisääntyy. Tilanne on todellakin huo-
16350: laiteinvestointien liikevaihtoveron puolittami-       lestuttavan vakava. Toki on myönteisesti todet-
16351: nen. Kuten ryhmämme taholta on jo mainittu-           tava, kuten jo edellä mainitsin, että hallitus on
16352: jen liikevaihtoverouudistuksia tarkoittavien esi-     ponnistellut nuorisotyöllisyyttä edistävien toi-
16353:  tysten käsittelyn yhteydessä todettu, kannatam-      mien aikaansaamiseksi sekä työttömyyden seu-
16354: me kaikkien investointihankkeiden pysyvää va-         rausvaikutusten lieventämiseksi mm. tukemalla
16355:  pauttamista liikevaihtoverosta. Ehkäpä juuri          jonkin verran kuntien hankkeita, mutta valitet-
16356: tästä uudistuksesta olisi saatavissa se elvytys-      tavasti esitetyt toimenpiteet ja varaukset ovat
16357:  ruiske, joka käynnistäisi lamassa olevan inves-      riittämättömiä, joten on vakavaa aihetta odot-
16358: tointitoiminnan ja synnyttäisi erityisesti nuor-      taa vaikuttavampia toimenpiteitä niiden val-
16359:  ten kipeästi odottamia uusia työpaikkoja.            tuuslakien suomissa mahdollisuuksissa, joita
16360:     Katsomme, että vaikka hallituksen esitykset       hallitukselle on annettu.
16361:  ovat oikeansuuntaisia, ne ovat riittämättömiä.
16362:  Investointienkin osalta on todettava, että lyhyt-        Herra puhemies! Esitellessään hallituksen
16363:  aikaiset tilapäisratkaisut eivät saa aikaan toi-     toisen lisämenoarvion viime torstaina eduskun-
16364: vottua investointien elpymistä. Yrittäjät odotta-      nalle valtiovarainministeri Paul Paavela sanoi
16365:  vat, että hallitus voisi paljastaa suunnitelmansa    mm. seuraavaa: "Talouspolitiikkamme myön-
16366: pitemmällä tähtäyksellä, jotta investointien kan-      teisten saavutusten vahvistaminen ja hyväksi-
16367:  nattavuus olisi turvattu jatkossakin.                käyttö edellyttää nyt ponnisteluja ja yhteistoi-
16368:     Lisäbudjetissa hallitus on yrittänyt tuoda         mintahalua taloutemme kaikilla sektoreilla."
16369:  oman kortensa kekoon nuorisotyöttömyyden             Tähän kristillisen liiton eduskuntaryhmä voi
16370:  lieventämiseksi. Hallituksen linjana on osa-aika-     yhtyä. Mutta me korostamme yksityiskohtiin
16371:  työmahdollisuuksien tarjoaminen ja lisäkoulu-         tässä lähemmin puuttumatta, että valtion tulee
16372:  tus. Valittu linja on sikäli oikea, että jos rahat    osoittaa talouspolitiikassaan esimerkillistä, mää-
16373:  eivät riitä täysien työviikkojen tarjoamiseen kai-   rätietoista, säästölinjaista, pitkäjännitteistä, vas-
16374:  kille halukkaille, annetaan useammille mahdolli-      tuullista ja kokonaisvaltaista yhteiskuntaper-
16375:  suus tehdä osapäivätyötä. Näitä osa-aikatyön         heen taloudenhoitoa.
16376:  mahdollisuuksia tulisi kristillisen liiton mieles-        Herra puhemies! On valitettavaa jälleen ker-
16377:  täkin tarjota nuorten ohella myös pienten lasten      ran todeta se, ettei hallitus esilläolevan lisäme-
16378:  äideille. Moni äiti olisi varmaan halukas jaka-       noarvion rakentamisessakaan ole päässyt siihen,
16379:  maan työpäivänsä nyt työttömänä olevan kans-          että julkisen sektorin menot olisi voitu muodos-
16380:  sa, jos se olisi mahdollista.                         taa valtion tulojen mukaan, kuten kristillisen
16381:      Nuorten työllistämisen osalta kiinnitän huo-      liiton eduskuntaryhmä on monissa eri yhteyk-
16382:  miota siihen, mistä edustajamme Erkki Korho-          sissä esittänyt. Tällöin olisi vältytty varsin suu-
16383:  nen täällä puhui käsiteltäessä vesakkomyrkky-         relta lainanotolta, johon lisäbudjetin menojen
16384:  jen lentolevitystä säätelevää lakiehdotusta. Jos      kattaminen jälleen vinosuuntausta jatkaen ra-
16385:  myrkkyjen levityksen sijasta valittaisiin mekaa-     kentuu.
16386:                                                Lisämenoarvio                                         1311
16387: 
16388: 
16389:      Ed. E. Laine : Herra puhemies! Haluaisin           vuoden loppukuukausina edelleen alenemaan.
16390: ensinnä todeta, että ed. Junnilan puheenvuoro           On syytä muistuttaa myös siitä, että oppilaitok-
16391: todisti nimenomaan sen, että Suomi-Neuvos-              sista valmistuu työmarkkinoille kymmeniätu-
16392: toliitto-Seura tarvitsee tiedotustoimintaan lisää       hansia uusia työnhakijoita, joista jo viime vuon-
16393: rahaa. Sitähän hallitus nyt ehdottaa annettavak-        na 45 % jäi vaille työpaikkaa. Harjoittelupaik-
16394: si sen 30 000 mk, mitä ed. Junnila täällä ilmoit-       kaa on työmarkkinoilla etsimässä mm. yli
16395: ti vastustavansa.                                       20 000 tekniikan opiskelijaa ja kymmeniätuhan-
16396:      Suurista odotuksista ja puheista huolimatta        sia muita opiskelijoita ja koululaisia. Tilannetta
16397: hallituksen esitys kuluvan vuoden toiseksi lisä-        voisi jossain määrin helpottaa mm. se, että kun-
16398: menoarvioksi ei sisällä asuntotuotantomäärära-          nille maksettaisiin työllistämistukea myös kou-
16399: han korottamista eikä sanottavia lisäyksiä mui-         lulaisten työllistämisen osalta. Nuorisotyölli-
16400: hinkaan työllisyyttä edistäviin tarkoituksiin.          syyttä edistävänä toimenpiteenä ehdotetaan
16401:  Asuntolainoitusvaltuuksia hallitus esittää lisät-      kunnallisten nuorisotilojen rakentamiseen 8
16402: täväksi 100 milj. markalla, jolla hallitus arvioi       milj. mk ja nuorisotyöttömyyden seurannaisvai-
16403:  työllistettävän keskimäärin 2 000 rakennusalan         kutusten lieventämiseen 3 milj. mk. Vastaavasti
16404: työntekijää. Valtion töissä aiotaan työllistää li-      hallitus ehdottaa supistettavaksi ammattikurs-
16405:  säbudjetin avuiia puolen vuoden ajaksi 2 000           sien työllisyyskoulutusvaroja 11 milj. markalla.
16406:  työntekijää jatkamalla keskeneräisiä töitä nyt         Viime mainittua vähennystä ei voitane pitää hy-
16407:  ehdotetun 110 milj. markan määrärahan turvin.          vänä ja hyväksyttävänä.
16408:  Koska mainitulla määrärahalla ja lainoitusval-            Kun on puhe sosiaaliturvan kehittämisestä,
16409:  tuuksien lisäämisellä voidaan työllistää vain          lasten päivähoidosta, kansanterveystyön edistä-
16410:  murto-osa työttömistä ja toisaalta hallitus on il-     misestä, asuntojen rakentamisesta, työllisyyden
16411:  moittanut päätehtäväkseen työllisyyden hoita-           turvaamisesta tai vaikkapa työsuojelun tehosta-
16412:  misen, on aihetta kiinnittää huomiota asunto-          misesta, niin aina silloin valitetaan varojen puu-
16413:   tuotantoon ja sen työllisyysvaikutuksiin sekä          tetta. Tätä näkökohtaa ja tätä valitusvirttä jat-
16414:  muihin työllisyyttä edistäviin toimiin.                koi tänään mm. ed. Salolainen. Varojen niuk-
16415:      Asuntomäärärahojen lisäyksiä on vastustettu        kuus unohtuu täysin, kun on kyseessä puolus-
16416:   mm. sellaisin perusteluin, että meillä ei ole          tuslaitoksen perushankinnat ja 50 hävittäjän os-
16417:   asuntojen lisätarvetta. On kuitenkin syytä muis-      to Nato-maasta Englannista. Tälle yli 1 000
16418:   taa, ettei edes vuosina 1974 ja 1975 päästy            milj. markan hankinnalle hallitus on taas näyt-
16419:   asuntopinta-alan lisäyksessä muiden pohjoismai-       tämässä vihreätä valoa esittäen mm. tilaushan-
16420:  den tasolle, puhumattakaan niiden etumatkan             kintava1tuuksien korottamista lähes 700 milj.
16421:   kiinniottamisesta. Muita pohjoismaha ahtaampi         markalla aikaisemman 330 milj. markan lisäksi.
16422:   asuminen, asumistason parantamisen tarve ja            Toivottavasti eduskunnan enemmistö ottaa nyt
16423:   poikkeuksellisen laaja asuntojen poistuma ko-         toisen kannan kuin budjettikäsittelyssä ja hyl-
16424:   rostavat asuntojen rakentamisen tarvetta. Ra-          kää hallituksen esitykset rahojen myöntämisestä
16425:   kennusalaiia työiiistettyjen määrä on tällä het-      ja tilausvaltuuksien laajentamisesta sekä peruut-
16426:   kellä pienempi kuin yhtenäkään aikaisempana            taa 14. 1. 1977 hyväksymänsä tilausvaltuudet.
16427:   vuonna 1960- ja 1970-luvuilla. Vuoden ensim-              Teollisuudelle esitetään jälleen annettavaksi
16428:   mäisinä kuukausina oli 25 % rakennustyöläisis-         tällä lisäbudjetilla paljon enemmän, kuin mitä
16429:    tä työttömänä. Ottaen huomioon, että lama on         eläkepaketin ensimmäisen vaiheen on arvioitu
16430:   kansantalouden voimavarojen järjetöntä tuh-            aiheuttavan kustannuksia yhteiskunnalle. Teol-
16431:    lausta ja vajaakäyttöisyyttä sekä tuotantoko-        lisuus saa investointeihinsa tukea rakennusin-
16432:   neiston että erityisesti työvoiman osalta, olisi       vestointien osalta noin 120 milj. mk, koneiden
16433:    valtion elvytettävä työllisyyttä lisäämällä kysyn-   ia laitteiden liikevaihtoverovapauden muodossa
16434:   tää, asuntotuotantomäärärahoja ja muita työlli-        380 milj. mk ja hankintojen muun tukemisen
16435:    syyttä edistäviä määrärahoja.                        muodossa vajaat 100 milj. mk. Tämän lisäksi
16436:       Ottaen huomioon työttömien kokonaismää-            työnantajat saavat sosiaaliturvamaksujen alenta-
16437:    rän ja sen tosiasian, että valtion ja kuntien työ-   misen muodossa 200 milj. mk ja työnantajien
16438:    määrärahoin työllistettyjen määrä on kulkenut         työttömyyskassamenojen alentamisen muodossa
16439:    alenevaan suuntaan työttömien määrän kasvaes-         noin 50 milj. mk. Kapitalistien investointien tu-
16440:    sa, on ehdotettujen varojen määrää pidettävä          kemisen kyltymättömässä huumassa, jota ed.
16441:    täysin riittämättömänä. EIIei varoja saa lisää,       Salolainen mm. oli tääiiä vain lisäämässä, olisi
16442:    valtion työiiistämien työntekijöiden määrä tulee      aiheellista pysähtyä miettimään koko tukemisen
16443: 1312                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1978
16444: 
16445: mielekkyyttä. Hiljattain valmistuneen selvityk-         saasti. Irtisanominen uhkaa henkilöitä, joilla on
16446: sen mukaan parikymmentä maan suurimpiin                 alastaan monivuotinen työkokemus ja koulutus.
16447: työnantajiin kuuluvaa firmaa oli vähentänyt vii-           Entä varojen puuttumisen työllisyyspoliitti-
16448: me vuonna työvoimaansa yli 11 500 työntekijäl-          set vaikutukset? Onko meillä varaa yhdenkään
16449: lä ottaen samanaikaisesti vastaan suurimittaises-       työpaikan hävittämiseen. Vielä kuluvan vuoden
16450: ti valtion investointiavustuksia ym. tukea.             helmikuussa valtiovarainministeriö tiedusteli
16451: Pääomapulasta puhuttaessa on syytä todeta suo-          raittiusjärjestöiltä niiden mahdollisuuksia uu-
16452: malaisten firmojen vieneen viime vuonna pää-            sien työpaikkojen luomiseksi työllisyysmäärära-
16453: omia ulkomaille lähes 500 milj. mk eli neljä            hojen turvin. Laatimassaan perusteellisessa sel-
16454: kertaa edellisvuotista runsaammin.                      vityksessä järjestöt osoittivat tarvitsevansa lisää
16455:     Suurtyönantajille sosiaaliturvamaksusta an-         -työvoimaa. Onko järjellistä ensin irtisanoa ja
16456:  nettava! helpotukset ja alennukset asettavat so-       sitten tutkia mahdollisuuksia uusien työpaikko-
16457: siaaliturvan rahoittamisen suuriin vaikeuksiin.         jen luomiseen?
16458: Kansaneläkelaitos on näin menettänyt tulojaan              Raittiusvalistustyön merkitys alkoholin kulu·
16459: yli 1 000 milj. mk. Mutta tällä lisämenoarviolla        tuksen ja siitä johtuvien haittojen supistamises-
16460:  jatketaan tätä viheliäisen turmiollista linjaa. Sii-   sa on erittäin suuri. Tätä työtä on välttämättä
16461: hen liittyvät sairailta, eläkeläisiltä ja vanhuksil-    tehostettava, mutta jättämällä nyt raittiusjärjes-
16462:  ta perittävien sairaala-, poliklinikka- ja hoito-      töt ilman välttämätöntä lisämäärärahaa raittius-
16463:                                                         työtä jopa vaikeutetaan. Ehdottoman välttämä-
16464: maksujen jatkuvat korotukset, terveyspalvelu-
16465:                                                         töntä on, että hallitus ottaa seuraavaan lisäme-
16466:  jen hintojen kohoaminen, omavastuuosuuksien
16467:                                                         noarvioon sekä myös ensi vuoden tulo- ja me-
16468: kasvattaminen ja mm. sairausvakuutusmaksun
16469:                                                         noarvioon riittävän lisäyksen raittiusmäärära-
16470:  asettaminen eläkeläisten maksettavaksi. Nyt
16471:                                                         haan.
16472: suunnitellaan jopa kansaneläkkeiden ja työttö-
16473:  myyskorvausten asettamista verotuksen koh-
16474: teeksi.                                                    Ed. Friberg: Herra puhemies! Eduskun-
16475:                                                         nan käsittelyyn tulee huomattavan suuri puolus-
16476:      Hallituksella ei valitettavasti näytä olevan       tushankintaan tarkuitettu menoerä tämän lisä-
16477: mitään aikomuksia korottaa esimerkiksi asumis-          budjetin yhteydessä. Määräraha on kahdestakin
16478:  tukietuuksia, vaikka vuokrien korotukset ovat          syystä poikkeuksellinen. Ilmeisesti koskaan, ei
16479:  jatkuneet ja lisäkorotukset ovat kohta tulossa.        ainakaan 1970-luvulla, eduskunta ei ole käsitel-
16480:  Työeläkkeiden korotusta ei aikaisteta, vaikka          lyt yhtä suurta yksittäistä sotilasmenoerää kuin
16481:  devalvaatio aiheutti elinkustannusten nousua,          nyt. Toisekseen on huomautettava, että määrä-
16482:  eikä hallitus myöskään ehdota työttömyyskor-           raha sisältyy lisäbudjettiin, menettely joka si-
16483: vaoksien ja kassa-avustusten korottamista.              nänsä ei hyvästi sovellu klassiseen budjettikäy-
16484:      Tässä yhteydessä kiinnitän lopuksi huomiota        täntöön. Monestakin syystä olisi toivonut, että
16485: vielä raittiusjärjestöjen toimintatilanteeseen.         puolustusministeri Taisto Tähkämaa selostaisi
16486:  Raittiusjärjestöjen valtionapu on viime vuosina        eduskunnalle hankintaan liittyviä näkökohtia.
16487:  noussut kustannustasoa huomattavasti hitaam-           Minulla on sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
16488:  min. Järjestöjen taloudellinen tilanne on erit-        män valtakirja esittää täten vakava toivomus,
16489:  täin vaikea. Seitsemän suurinta järjestöä joutui       että herra puolustusministeri antaisi asiasta se-
16490:  viime vuonna ottamaan velkaa toimintansa yllä-         lonteon sopivassa asiayhteydessä, ehkä lisäbud-
16491:  pitämiseksi. Järjestöt ovat vaikeassa tilanteessa.     jettiehdotuksen saatua val tiovarainvaliokunnas-
16492:  Niiden on ehkä irtisanottava yhteensä 15-20            sa mietinnön muodon. Tällainen selostus vastai-
16493:  työntekijää. Raittiusmääräraha on vuodesta             si niitä toivomuksia, joita parlamentaariset puo-
16494:   197.5 pysynyt muuttumattomana. Ei edes vält-          lustuskomiteat ovat puolustuskysymysten parla-
16495:   tämättömiin palkankorotuksiin ole saatu lisä-         mentaarisesta käsittelystä jo kahdesti esittäneet,
16496:   avustusta. Siksi sosiaali- ja terveysministeriö       ja vastaisi myös eduskunnan toivomuksia, joita
16497:  esitti lisämenoarvioon otettavaksi valtionavuk-        täällä jo mm. ed. Jermu Laine toi esille. Jo ai-
16498:   si raittiustyöhön 1 200 000 markan määrärahan.        kaisemmin on sosialidemokraattiselta taholta
16499:  Hallituksen esityksessä sitä ei nyt kuitenkaan         esitetty tämäntapaisia vaatimuksia ja muistu-
16500:   ole. Irtisanomisten tl'>teuttaminen tulisi heiken-     tuksia. Esimerkiksi Draken-kaupan yhteydessä
16501:  tämään ennalta ehkäisevää, päihdehaittoja vä-          silloinen puolustusministeri Arvo Pentti nou-
16502:   hentävää ty&tä. Tähäa meillä ei ole varaa alko-        dattikin esittämäämme toivomusta. On ilmeis-
16503:  holinkulutuksea kasvaessa edeUeen varsin run-          tä, että ne puolustusministeriön pysyvät maada-
16504:                                                Lisämenoarvio                                            1313
16505: 
16506: 
16507: rumt, jotka as1o1vat tämänkaltaisissa kysymyk-           jossa myönnettiin hankintaan ensimmäiset mää-
16508: sissä, eivät ole antaneet ministerilleen neuvoa          rärahat. Euroopan lentokoneteollisuuden nykyi-
16509: spontaanisti selostaa asiaa eduskunnalle, ja ehkä        sen tilan huomioon ottaen on tietenkin liian
16510: on anteeksiannettavaa, että puolustusministeri           myöhäistä nyt käydä yksityiskohtaista keskuste-
16511: itse ilman neuvoa ei ole, niin parlamentaarikko          lua valitun konetyypin mielekkyydestä. Esim.
16512: kuin hän onkin, tätäkään asiaa huomannut.                Ruotsin lentokoneteollisuuden tulevaisuus ei
16513: Mutta heikoissa kantimissa on tietenkin maam-            ole varmalla pohjalla eikä tarjoa lähtökohtaa
16514: me puolustus, jos herra ministei ei uskalla              enää tällaiselle. Toisaalta Suomen ilmavoimat
16515: kiistanalaisessa asiassa tulla edes eduskunnan           ovat, se täytyy myöntää, hankinnan ajo1ttami-
16516: eteen.                                                   sen suhteen olleet sellaisessa ajolähtötilanteessa,
16517:      Hallitus pyytää siis nyt yhteensä miljardin         jossa ei enää ole voitu viivytellä hankintaproses-
16518: markan tilausva1tuutta Hawk-harjoitushävittä-             sin alkuun ·saattamista, jos tarkoituksena on yl-
16519:  jien hankintaa varten. Valitettavasti hallituksen       läpitää lentäjänkoulutusta siinä mittakaavassa ja
16520: esityksen perusteluista ei käy ilmi, että tämän          sillä tasolla, jota uudenaikainen hävittäjäkalusto
16521:  hankinnan loppusumma on täsmälleen 300 milj.            edellyttää. Niinpä ilmavoimat ovat tämän han-
16522:  mk suurempi kuin Hawk-kauppaa alunperin                  kintaprosessin kautta siirtymässä koulutus- ja
16523:  kiinnilyötäessä oli suunniteltu. Korotus on run-        toimintamalliin, jonka kestävyyden tulisi olla
16524:  saassa vuodessa ollut todella mittava ja osoittaa,       taattu tämän vuosituhannen loppuun. Ajoituk·
16525:  kuinka hankala on tuottajamaan indeksi- ja kus-         sen voi siis ymmärtää, vaikka lamakaudella se
16526:  tannuskehitykseen sidottu asekauppa.                     hätkähdyttää hyvin kielteisesti.
16527:      Miettusen vähemmistöhallituksen puolustus-               Lentokonehankinta avaa kuitenkin eräitä
16528:  ministeri Seppo \Ylesterlund käsitteli puheen-           muitakin näkymiä puolustuspolitiikkaamme, ei-
16529:  vuorossaan eduskunnassa tammikuun 14 päivä-              vätkä nämä kaikki osoita yksiselitteisesti ilma-
16530:  nä 1977 varsinkin vastaostoja hävittäjäkaupan            voimien suuntaan. Toisen parlamentaarisen
16531:  yhteydessä. Hän korosti tällöin, että puolustus-        puolustuskomitean suosituksen mukaiset koko-
16532:   ministeriö erityisen tehokkaasti pyrkisi siihen,        naishankinnat koituisivat lähes 50-prosenttisesti
16533:   että rahavirrat lentokonehankinnan suhteen oli-         vain ilmavoimille. Tämä johtuu siitä, että lähes
16534:  sivat sekä Suomesta poispäin että Suomeen yhtä           koko lentävä kalusto joutuu samanaikaisesti
16535:   suuria, ja lainaan: "Tulemme kiinnittämään eri-         teuraspenkille vanhentuneena. Vaikka tässä yh-
16536:   tyis•tä huomiota siihen, että nämä kompensaatio-        teydessä voisikin puhua pahoista suunnitteluvlr-
16537:   kaupat kokonaisuutena ottaen ovat omiaan                heistä, jotka ovat ruuhkauttaneet koko lentävän
16538:  edistämään korkeatasoista metalliteollisuutta,           kaluston uudet hankunnat samoihin vuosiin, on
16539:   elektroniikkateollisuutta, ilmailuteollisuutta tai      ennen kaikkea kysyttävä, missä kulkee raja, jon-
16540:   muita pitkälle kehittyneitä teollisuudenaloja           ka ylitse ei enää ilmavoimien hankintoja voida
16541:   Suomessa. Samoin pyrittäisiin siihen, että kau-         suosia ilman, että koko puolustusjärjestelmän
16542:   pat avaisivat uusia markkinoita uusille tuotteil-        toimivuus ja tasapaino käy kyseenalaiseksi, tai
16543:   le ja uusille alueille ja että ne tarjoaisivat pysy-    vaihtoehtoisesti, että meri- ja maavoimien lai-
16544:   viä liikesuhteita pitemmille tähtäyksille." Puo-        minlyödyt tarpeet patauttavat vuorostaan sellai-
16545:   lustusministeri Westerlund ainakin yritti itse          sen hankintaruuhkan suhteessa ilmavoimiin, et-
16546:   spontaanisti informoida eduskuntaa. Entä miten           tä maamme joutuu suoranaiseen varustelukier-
16547:    on käynyt? Ei lennä vielä Vinka arabin taivaal-         teeseen. Tätä tilannetta ei saa synnyttää, vaikka
16548:   la, ei Englannin lievää paperikiintiöinnissä osoi·       oireita esiintyisikin.
16549:    tettua myötämielisyyttä voida pitää uusien                 Olisikin luonnollista, että herra puolustusmi-
16550:    markkinoiden valtauksena eikä taida vielä               nisteri, asiantuntijoidensa suosiollisella avustuk-
16551:    Valmetin Kuoreveden tehtaan osuus koneen te-            sella tietenkin, kertoisi eduskunnalle myös siitä,
16552:    kemisessä olla suomalaisia tyydyttävä. Itse             miten muut ilmavoimien toimintaan liittyvät
16553:    asiassa vastaostot ovat, kuten ed. E. Laine tääl-      hankinnat edistyvät. Onhan julkisuudessa ker-
16554:    lä huomautti, suuntautuneet aivan muuanne               rottu, että neuvottelut on aloitettu sekä koulu-
16555:    kuin sinne, minne on luvattu.                           tuksen ja teknisen valmiuden luomiseen tarvit-
16556:       Puolustusministeri ei ole koskaan perustellut         tavan ohjuspatteriston ostamiseksi Neuvostolii-
16557:    eduskunnalle, miksi valittiin nimenomaan                tosta että uuden Mig-laivueen ostosta samasta
16558:    Hawk, eikä tyyppikeskustelusta ole merkkiä-             maasta.
16559:    kään valtiovarainvaliokunnan vuoden 1978 tu-                Nyt toteutettu puolustuspoliittinen ajettelu
16560:    lo- ja menoarviota koskevassa mietinnössäkään,           viittaa sangen vahvasti kriisinaikaisen valmiu-
16561:  165 0578000015
16562: 1314                                    Tiistaina 16. toukokuuta 1978
16563: 
16564: 
16565: den luomiseen. Sillä aikaa kun Haukka kuoriu-             kin, josta nyt on kysymys, vaikka osa saataisiin-
16566: tuu hitaasti munastaan, kunhan vain ei olisi              kin toimitusluottoina. Eikä eduskunta mielel-
16567: nahkamuna, lentelevät kaiken maailman ruotsa-             lään näkisi, että puolustusministeri vaikenee,
16568: laiset Wickenberghit vapaasti Suomen taivaalla            jolloin vastauksen saamatta jääminen voitaisiin
16569: eikä siitä olla sotilastaholla juuri moksiskaan.          tulkita vaikka miten.
16570: Rajavartiolaitos pitää muka huolen rajojen py-                Ja haluaisin lisätä, herra puhemies, että vai-
16571: hyydestä ja sillä siisti, vaikka sillä ei koneita oli-    kenemalla Suomen puolustuspolitiikan hoito on
16572: sikaan.                                                    aina saanut turmiollisia seurauksia.
16573:     Kuitenkin on ilmeistä, että tulevan vuosi-
16574:  kymmenen aikana, liennytyskauden aikana, rau-
16575: han aikana, juuri ilmatilan valvonnalla samoin               Ed. Kain u 1 aine n : Herra puhemies!
16576:  kuin merialueiden valvonnalla on Suomelle                Edustajat Friberg ja E. Laine ovat täällä arvos-
16577: paitsi sotilaallista niin myös poliittista ja jopa        telleet puolustusministeriä Haukka-hävittäjäko-
16578:  suurpoliittista merkitystä. Toinen parlamentaa-          neasiasta. Tietääkseni kuitenkin hallitus on ol-
16579: rinen puolustuskomitea esitti ilmavalvontojen             lut, lukuunottamatta SKDL:n ministerien kan-
16580:  johtamisjärjestelmän tekemistä sellaiseksi, että         taa, että asiaa pitäisi tutkia, yksimielinen siitä,
16581:  jatkuva ilmatilan valvonta sekä lento- ja ilma-          että tämä kauppa tehdään. Mikäli oikein ym-
16582:  torjuntayksiköiden johtaminen olisi mahdolli-            märrän esimerkiksi hallituksen istuntojen pää-
16583:  nen koko Suomen alueella, siis myös Immolan              töksentekoa, niin pääministeri kai pääasiassa
16584:  kentän tienoilla, ja kaikissa ilma-alusten käyt-         päätökset kiinni lyö. Tämän vuoksi muistutan
16585:  tämissä lentokorkeuksissa, siis myös ruotsalais-         vaikka olenkin monessa kohdassa mainittujet~
16586:  ten haamulentäjien korkeudessa, ja lisäksi kai-          edustajien kanssa samaa mieltä tästä Haukka-
16587:  kissa lento-olosuhtdssa. Meidän tulee, sanoi             hävittäjäkaupasta, että suhtautuminen tähän
16588:  PPK-2, osoittaa kyky estää Suomen ilmatilan              as~aan tulee tietysti lopullisesti ilmi sitten, kun
16589:  luvaton käyttö.                                          astasta äänestetään, annetaanko rahat kauppaan
16590:      Tästäkin näkökohdasta tulisi keskustella.            taikka ei.
16591:  Suomi on laaja maa. Meillä on tietyt sekä soti-              Mitä tulee puolustusministerin arvosteluun
16592:   laalliset että poliittiset velvoitteet huolehtia sii-   siitä, että hän ei ole paikalla, niin nyt kuitenkin
16593:  tä, että perusasiat nimenomaan valvonnan osal-            voisimme arvostella koko hallitusta ja suurta
16594:   ta ovat kunnossa. Sotatekniikan kehityksen seu-         osaa eduskunnasta siitä, että heitä ei kiinnosta
16595:  raaminen ei pienelle maaUe ole koskaan mah-               tämän valtion talousasioiden hoito. On sentään
16596:   dollista kunnolla ja sen osittainenkaan seuraa-         kysymys yli 1 000 milj. markan lisäbudjetista,
16597:  minen ei saa estää puolustusvoimien kehittämis-           mutta ainoatakaan hallituksen edustajaa ja 196
16598:   tä siten, että valvontatehtävien hoito mahdollis-       kansanedustajaa ei ole paikalla, kun tällaisesta
16599:   tetaan nimenomaan jo rauhan oloissa ja nimen-           asiasta käydään keskustelua. Se, että tätä asiaa
16600:   omaan vedenpitävästi. Tarvittaessa uskoisi puo-          tällä tavalla käytännössä eduskunnassa hoide-
16601:  lustusvoimien ja rajavartiolaitoksen voivan te-           taan, niin se on tietysti puhemiehistön vika, et-
16602:   hostaa suoritteitaan tässä suhteessa, ja tähän te-       tä puhemiehistö ei anna tämän suurempaa arvoa
16603:   hostamiseen on aina oltava varaa. Tämä on rau-          lisäbudjettikeskustelulle.
16604:   hanajan tärkeää toimintaa ja poliittisten päätök-           Herra puhemies! Hallituksen toista lisäta-
16605:   sentekijöiden tulee seurata, että se täyttyy kun-        lousarviota on katseltava siitä näkökohdasta, et-
16606:   nolla ja siten kuin kansainväliset sopimuksem-           tä se todennäköisesti on tämän vuoden viimei-
16607:  me sen edellyttävät.                                      nen lisätalousarvio. Se merkitsee käytännössä
16608:      Herra puhemies! Uskoisin, että eduskunta              sitä, että tämän vuoden valtiontalouden hoitoa
16609:   mielellään kuulisi vastaukset seuraaviin kysy-           ja sen sisältöä ja vaikutuksia maan talouteen
16610:   myksiin. Miksi Hawk-koneiden hinta on nous-              on katsottava siltä kannalta, että jatkossa ei
16611:  sut rajusti? Miksi kompensaatiokaupat edisty-             suinkaan suuria enää ole odotettavissa.
16612:   vät hitaasti ja juuri tällä perustuotantosuunnal-           Lisäbudjetin olennaisimman sisällön muodos-
16613:  la? Miten hyvät saamamme ostotakeet ovat?                 tavat devalvaation jälkihoitona teollisuudelle
16614:   Miten ilmatilan valvonnan välitön puutteelli-            annetut lisäetuisuudet, joista mm. valtiovarain-
16615:   suus aiotaan korjata? Ja miltä puolustusvalmiu-          ministeri puheenvuorossaan totesi, että kaikki
16616:   den tasapainoinen kehittäminen taloudellisia ra-         nämä toimet liittyvät kiinteästi hallituksen to-
16617:   sitteita lisäämättä näyttää? Nämä ovat ehkä              teuttamaan elvytyspoliittiseen linjaan. Elvytys-
16618:   suuria kysymyksiä, mutta suuri on se summa-              politiikan tulokset tulevat selvästi esille, jos tar-
16619:                                                Lisämenoarvio                                          1315
16620: 
16621: 
16622: kastelemme näitä tuloksia keskeisimpien talous-          teollisuuden tuotanto supistui 20 %, tekstiili-
16623: kehitystä kuvaavien tilastojen valossa. Ne tilas-        teollisuuden      16 %,     huonekaluteollisuuden
16624: tot, joita on tässä· suhteessa käytettävissä, anta-      12 %, nahkateollisuuden 12 %, lasiteollisuu-
16625: vat perustietoa maassamme viime vuosina har-             den 10 %, elintarviketeollisuuden 3 % ja vaa-
16626: joitetun talouspolitiikan tulosten arvioimiselle,        tetusteollisuuden tuotanto 4 %. Nämä luvut
16627: ja tämän lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä          osoittavat, miksi maassamme on työttömyys.
16628: on ensiksi tarpeen hiukan tarkastella näitä nu-          Työttömyyttä ei ole aiheuttanut vientimme,
16629: meroita.                                                 koska se on kasvanut, vaan työttömyyden pe-
16630:      Valtiovarainministeri valtti puheenvuoros-          russyy on kotimaisen kulutuskysynnän supista-
16631: saan mm., että myönteisistä saavutuksista huoli-         misessa. OECD:n Suomelle vuodenvaihteessa
16632: matta pitävät heikot vientinäkymät taloutemme            antama kehotus oli, niin kuin muistamme,
16633: kasvuvauhdin tänäkin vuonna odotettua verk-              kulutuksen lisääminen. Kuitenkin hallituksen
16634: kaisempana. Valtiovarainministerin väite ei kui-         elvytyspolitiikka on jatkuvasti supistanut kulu-
16635:  tenkaan pidä lainkaan yhtä taloudellisten tilas-        tusta, ja sitä kuvaa edellä mainittujen teolli-
16636: tojen kanssa. Esimerkiksi vuosi 1977 ei suin-             suusalojen tuotannon supistuminen.
16637:  kaan viennin osalta ollut maallemme vaikea,                 Tieto teollisuustuotannon kehityksestä vuon-
16638: vaan päinvastoin se muodostui historian par-              na 1977 osoittaa myös, miten hei'kolle perustal-
16639:  haaksi vientitulojen kannalta. Tilastot osoitta-        le talouskehitystä koskevat arviot rakentuvat.
16640:  vat, että vientitulot paisuivat valtavaan 30 000         Esimerkiksi vuoden 1977 budjettiesityksessä
16641:  milj. markan summaan, mikä merkitsi käytän-             syyskuussa 1976 valtiovarainministeriö arvioi
16642:  nössä sitä, että edellisen vuoden 1976 vientitu-         teollisuustuotannon kasvuksi vuonna 1977 yli
16643:  loihin verrattuna kasvu oli jopa 27 %. Samanai-         6%.
16644:  kaisesti kun vientiteollisuus saavutti itsenäisyy-          Valtiomonopolistisen järjestelmämme suun-
16645:   temme historian korkeimman vientituloksen,              nittelukoneiston avuttomuus on kapitalismin
16646:  lopputuloksena hallituksen harjoittamasta ta-            kriisin oloissa paljastunut selvästi. Täällä ed.
16647:  louspolitiikasta oli se, että devalvaatiohyöty on        Salolainen arvosteli, että tämä suunnittelu on
16648:  kokonaisuudessaan jätetty vientiteollisuuden             tempoilevaa eduskunnan ja hallituksen osalta.
16649:  käyttöön tälle vuodelle ja tästä eteenpäin. Sa-          Se on tempoilevaa koko kapitalistisen järjestel-
16650:  manaikaisesti kun tällainen valtava vientitulo-          män osalta. Yksikään, näin ehdottomasti voi sa-
16651:   jen kasvu on tapahtunut, niin palkkakustannuk-          noa, pitkän ajan, keskipitkän ajan markkinaen-
16652:  set ovat alentuneet. Lisäksi työntekijäin määrä          nuste, yksikään talousohjelma tai elvytyspaketti
16653:   on vähentynyt ja tuoteyksiköiden määrä työnte-          ei ole antanut toivottuja tuloksia, vaan kapita-
16654:  kijää kohden on lisääntynyt. Lisäksi verotus on          listisen talouden vaitoimet voimat tekevät kai-
16655:   huimasti supistunut ja ns. lottovoitot, suorat          ken tämän suunnittelun tyhjäksi (Ed. Jaatinen:
16656:   lahjoitukset teollisuudelle, ovat valtavasti kas-       Onko se hallitus nyt sitten hyvä vai huono?).
16657:   vaneet. Kaikki tämä samana aikana, jolloin              Tätä ei kuitenkaan voi ymmärtää siten, etteikö
16658:   vientitulot ovat olleet maamme historian par-           nykyisen talouspolitiikan tavoite - tulonsiirto
16659:   haat.                                                   suurpääoman hyväksi - olisi onnistunut, mut-
16660:      Huolimatta vientitulojen ja viennin myöntei-         ta kapitalistinen järjestelmä on menettänyt us-
16661:   sestä kehityksestä tilastot osoittavat, että teolli-    kottavuutensa, se on osoittanut kykenemättö-
16662:   suustuotannon määrä pieneni vuonna 1977                 myytensä ja sen suunnittelijat ja valmistelijat
16663:   2.4 % edelliseen vuoteen verrattuna. Teolli-            ovat osoittaneet todella olevansa tempoilevia.
16664:   suustuotannon määrä oli vuonna 1977 4 % pie-            Heillä ei ole näköaloja eteenpäin (Ed. Jaatinen:
16665:    nempi kuin korkeasuhdannevuonna 1974. Näin             Miten on käynyt vasemmiston johtaman halli-
16666:   pieni kokonaisteollisuustuotannon määrän lasku          tuksen?).
16667:    ei anna aihetta 200 000 työttömän olemassa-               Edellä mainitut luvut osoittavat, että viennin
16668:    oloon. Miksi näin suuri työttömyys on, se on           kilpailukyky ei ole syy heikkoon talouteen ja
16669:    nähtävissä myöskin eräistä teollisuuden tilas-         sen kehitykseen, vaan syy on talouspolitiikan
16670:    toista, sillä samaan aikaan kun vientitulot ovat       suunta, tulonsiirto jota on suoritettu rikkaiden
16671:    huimasti kasvaneet, kotimarkkinateollisuus on          hyväksi köyhiltä. Sen vuoksi meiiiä kommunis-
16672:   supistanut tuotantoaan. Kun keskimääräinen              teilla on hyvä vaihtoehto. Sen perusaiatuksena
16673:    teollisuustuotannon aleneminen oli 2.4 %, niin         on se, että maan talous- ja sisäpolitiikan suun-
16674:    se ei anna oikeata kuvaa todellisesta kehitykses-       taa on muutettava siten, että lopetetaan se teol-
16675:    tä, sillä samana aikana, vuonna 1977, kenkä-           lisuuden ja suurpääoman tukeminen, jota nyt
16676: 1316                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1978
16677: 
16678: 
16679:  hallituspolitiikalla harjoitetaan (Ed. Jaatinen:          Inflaation ja palkkakehityksen vertaus osoit-
16680: Ja hallituksessa ollaan itsekin!).                      taa, miten virheellinen on myöskin hallituksen
16681:     Elinkustannusten kohoamisen vauhti on vii-         väite, että hallitus pyrkii kotitalouksien osto-
16682: me kuukausina jonkin verran hidastunut, ja tä-         voiman lisäämiseen. Palkkakehitystä voidaan
16683:  mähän on ollut eräs hallituksen sellainen perus-      tarkastella teollisuuden työntekijöiden keski-
16684: kamppailun kohde propagandassa, että se pyrkii          tuntiansiota kuvaavan tilaston avulla, vaikkakin
16685:  inflaation hillitsemiseen. Elinkustannusten pis-      heti alkuun on todettava, että se ei tietenkään
16686:  teluku maaliskuulla 1978 osoittaa kuitenkin, et-       anna oikeata kuvaa, vaan se kuva on vääristy-
16687:  tä hinnat ovat nousseet vuoden aikana maalis-         nyt, sillä se tilasto ei ota huomioon, että maassa
16688: kuusta 1977 maaliskuuhun 1978 9 %. Valtio-              on 200 000 työtöntä, ja ei ota huomioon sitä,
16689:  varainministeri arvioi hintatason kohoavan vuo-       että nimenomaan työttömien keskuudessa on
16690: den 1978 aikana runsaat 7 %. 1970-luvulla to-          valtaosa pienipalkkaisempiin palkkaryhmiin
16691:  teutunut kuluttajahintojen nousu on aina ollut        kuuluvia työtä tekeviä ihmisiä. Näin ollen teol-
16692: virallista hintaennustetta suurempi, eräinä vuo-       lisuuden työntekijöiden keskituntiansio antaa
16693: sina jopa kaksinkertainen. Esimerkiksi hallituk-       vain suunnan, ei todellista kehitystä.
16694:  sen taholta on luvattu kahden valtion tulo- ja            Vuoden 1977 neljänneltä vuosineljännekseltä
16695: menoarvion yhteydessä vuonna 1976 ja viime             olevaa tilastoa verrattaessa vuoden 1976 neljän-
16696:  vuoden lopulla valtuuslain hyväksymisen yhtey-        nen vuosineljänneksen tilastoon havaitaan, että
16697: dessä, että inflaatio mainittuina vuosina rajoi-       teollisuustyöntekijöiden keskituntiansiot ovat
16698:  tettaisiin 5 % :iin eli vuonna 197 6 5 % :iin ja      nousseet seuraavasti: miesten keskituntiansio
16699: tänä vuonna 5 % :iin. Nyt jo valtiovarainminis-        7.9 % ja naisten 9.5 %. Samanaikaisesti elin-
16700:  teri kuitenkin omassakin puheenvuorossaan to-         kustannusindeksin nousu on ollut koko indek-
16701: teaa, että inflaatio on vähintään 7 %.                 sin osalta 12.1 % ja ravintoryhmien osalta
16702:     Minkälainen kehitys on ollut aikana, jolloin       16.6 %. Rcaalipalkkojen aleneva kehityssuunta
16703: valtiovarainministeriön taholta on vakuutettu          on ilmeinen. Puheet vuosien 197 6 ja 1977 aika-
16704:  näin alhaisia inflaatiokehityksiä? Vuoden 1977        na läpiajettujen tulopoliittisten kokonaisratkai-
16705: aikana joulukuusta 1976 joulukuuhun 1977 in-           sujen edullisuudesta palkkatyöläisille paljastu-
16706: flaatio oli 11.9 % ja elintarvikeryhmissä              vat näiden lukujen valossa lopullisesti. Reaali-
16707: 15.7 %. Kahden vuoden aikana 1976-77 jou-              palkat olivat siten teollisuustyöntekijöille vuo-
16708: lukuusta 1975 mitattuna koko inflaatio oli             den 1977 neljännellä vuosineljänneksellä viral-
16709: 25.6% ja ravintoryhmissä 33.4 %. Tämän                 listenkin tilastojen mukaan alentuneet keski-
16710: vuosikymmenen aikana kaikista inflaation hillit-       määrin 4 %. Jos kuluttajahintatason arvioidaan
16711: semispuheista huolimatta kaikki hallitukset            nousevan vuonna 1977 kolmelta vuosineljän-
16712: ovat täysin epäonnistuneet ja kaikki suunnitte-        nekseltä vuoden aikana valtiovarainministeriön
16713: lut inflaation hillitsemiseksi ovat olleet vain sil-   arvion mukaan 7 %, tulevat teollisuustyöläisten
16714: mänlumetta kansaa ajatellen. Tämän vuosikym-           reaalipalkat syyskesällä 1978 olemaan noin
16715: menen aikana inflaation vauhti on ollut                10 % alhaisemmat kuin kaksi vuotta sitten.
16716:  140.8% ja ravintoryhmien osalta 161.3 %. Tä-          Näin ollen voimme todeta, että kaikki ne ko-
16717: mä kaikki on tapahtunut aikana, jolloin halli-         koomuksen väitteet, että teollisuuden vaikeu-
16718: tusten taholta, myöskin nyt istuvan kuolleista         det ovat korkeissa paikoissa eivät pidä paik-
16719: ylösnousseen hallituksen aikana, on vakuutettu~        kaansa.
16720: että inflaatiota hillitään. No, tämähän tapahtul          Hallituksen esittämässä Hsätalousarviossa
16721: pääsiäisen aikana, joten se on tietysti mahdollis-     painotetaan kotitalouksien käytettävissä olevan
16722: ta.                                                    tulon myönteistä kehitystä. Tästä mm .. valtio-
16723:     Syksyksi tänä vuonna on kuitenkin kasaautu-        varainministeriö toteaa seuraavasti: "On arvioi-
16724: massa melkoisia hintapaineita. Siitä myöskin           tu, että elvytysohjelmiin sisältyvien toimien
16725: valtiovarainministeri puheenvuorossaan totesi.         vuoksi kotitalouksien käytössä olevat reaalitu-
16726: Hintailmoitusvelvoitteen helpottaminen, deval-         lot kasvavat kuluvana vuonna hieman viime-
16727: vaation toimeenpano ja hallituksen päätös              vuotisesta." 22 pennin palkankorotus touko-
16728: vuokrien korottamisesta tulevat nostamaan in-          kuun 1 päivältä merkitsee noin 200 milj. mar-
16729: flaatiota huomattavasti korkeammalle, kuin mitä        kan palautumista palkkatyöntekijöille siitä noin
16730: valtiovarainministeri lisätalousarvion yhteydes-       3 000 milj. markasta, jolla palkkojen jäädytyk-
16731: sä käyttämässään puheenvuorossa totesi, eli            sellä teollisuus hyötyä itselleen hankki, joten
16732: huomattavasti yli 7 %.                                 voimme todeta, että palkkaratkaisut, pienviljeli-
16733:                                              Lisämenoarvio                                         1317
16734: 
16735: 
16736: jöiden toimeentulon vaikeutuminen, työtäteke-        hes muuttumattomana kotitalouksien säästämi-
16737: vien verokuorman lisääminen, opiskelijoiden          sen erittäin jyrkällä supistuksella. Aikaisemman
16738: opintolainojen leikkaaminen, hallituksen erilai-     kulutustasonsa turvaamiseksi kotitalouksissa
16739: set toimenpiteet, mm. veronpalautusten toistu-       käytettiin siis vanhoja säästöjä.
16740: va lykkääminen, ovat aiheuttaneet sen, että ko-         Laman pysyväisyys on nyt johtanut myös vä-
16741: titalouksien käytettävissä olevat tulot ovat ke-     hittäiskaupan myynnin selvään pienenemiseen
16742: hittyneet erittäin heikosti viimeisten kolmen        eikä käännettä parempaan ole tässä suhteessa
16743: vuoden aikana. Kun kotitalouksien käytettävis-       odotettavissa, mikäli työtätekevien reaalituloja
16744: sä olevat tulot vuosikymmenen alussa kehittyi-        ei saada korotetuksi. Tässä on eräs tilastojen
16745: vät suhteellisen myönteisesti, esim. vuonna          osoittama esimerkki siitä, että työttömyyden-
16746: 1970 kasvu edelliseen vuoteen verrattuna oli         kään perussyy ei ole viennin näkymät tai kehi-
16747: 6.6 %, 1971 5.4 %, 1972 6.4 %, 1973 3.9 %,           tys, vaan perussyy on kotitalouksien ostokyvyn
16748: 1974 8.2 %, niin vuonna 1975 se oli enää             supistaminen eli kaikki ne tekijät, joista halli-
16749: 0.7 %, 1976 vähennystä 6% ja vuonna 1977             tus, eduskunta ja työmarkkinajärjestöt ovat teh-
16750: vähennystä 1.6 %. Mainitun vuoden osalta on          neet päätöksiä, joilla tulonsiirtoa palkkatyönte-
16751: otettava huomioon se, että tälle vuodelle tuli       kijöiltä ja vähävaraisilta suurteollisuuden hy-
16752: edelliseltä vuodelta veronpalautus, joka on tilas-   väksi on jatkuvasti kiihdytetty.
16753: ton mukaan arvioitavissa noin 2 % :ksi, eli to-         Työttömyyden korkea taso ja sen lisääntyvä
16754: dellisuudessa ainakin kotitalouksien ostokyky        suunta nykyisen talouspolitiikan jatkuessa on
16755: vuonna 1977 aleni 3.6 %, mahdollisesti vielä         niin tuttua, että tässä ei ole tarpeen kuin ly-
16756: enemmänkin. Tässä ti:lastossa ovat mukana kai-       hyesti todeta, että virallisten työttömyyslukujen
16757: kenlaisten kotitalouksien tulot, J:r.Jn. kansan-     ulkopuolella ovat mm. seuraavat työntekijäryh-
16758:  edustajien 700 markan kuukausipalkan korotus         mät: työllisyyskursseille sijoitetut, lyhennetyllä
16759: jne. Mutta työttömien olemassaoloa tämä tilas-       työviikolla olevat, osa-aikatyötä tekevät, työn
16760: to ei ota huomioon.                                  puutteessa opintojaan jatkavat, työn puutteessa
16761:     Työläisperheiden tulokehitys kääntyi toden-      vapaaehtoisina varusmiespalvelusta suorittavat,
16762: näköisesti jo vuonna 1975 pakkasen puolelle.          työn haussa ulkomaille siirtyneet, työtä vailla
16763: Tiedot reaalipalkkojen kehityssuunnasta anta-        olevat, jotka huonon työllisyystilanteen vuoksi
16764: vat aiheen olettaa, että kotitalouksien käytettä-    ovat luopuneet työnhausta. Kun nämä luetaan
16765: vissä olevat tulot tulevat aleutumaan edelliseen     mukaan työttömyystilastoon, havaitaan että
16766: vuoteen verrattuna vuoden 1978 aikana huo-           maassa työttömien määrä on todella virallisia
16767: mattavasti enemmän kuin vuonna 1977. Näin            lukuja huomattavasti suurempi.
16768: ollen hallituksen lupauksille kotitalouksien os-
16769: tovoiman lisäämisestä ei ainakaan löydä perus-          Hallituksen esittämä toinen lisätalousarvio ei
16770: teluja tilastojen valossa.                           johda työttömyyden supistumiseen, vaan päin-
16771:     Myös vähittäiskaupan myynnin kehitys antaa       vastoin voidaan todeta, että yksinomaan työttö-
16772: välillisen kuvan siitä, minkälainen on työtäteke-    myydestä johtuen jo nyt maassamme kärsii
16773: vien reaalitulojen kehitys. Silloin kun reaalitu-    5 000 kansalaista; he kokevat turvattomuuden
16774: lot kasvavat nopeasti, kasvaa myös vähittäis-        työttömyydestä johtuen. Hallitus seisoo toimet-
16775: kaupan myynti, ja päinvastoin. Kuluttajia ovat       tomana tämän ongelman edessä niin kuin koko
16776: tietysti muutkin kuin työtätekevät. Kulutusluo-      kapitalistinen järjestelmäkin.
16777:  tot paisuttavat vähittäiskaupan myyntiä yli sen,       Merkittävä osa kansastamme tuntee huolta ja
16778: miten työtätekevien reaalitulot kehittyvät. Vä-      hätää perheensä toimeentulosta ja tulevaisuu-
16779: hittäiskauppatilastossa on puutteellisuuksia,        desta. Työttömien armeijaan astuu vajaan kuu-
16780: mutta silti vähittäiskaupan myyntiä voidaan pi-      kauden kuluttua 100 000 koulunsa päättänyttä
16781: tää yhtenä työtätekevien reaalitulokehitystä hei-    nuorta. Heille kapitalistinen järjestelmä on to-
16782: iastavana mittarina. Vuonna 1977 pieneni vä-         della karu ja kivikkoinen. Se merkitsee sitä, et-
16783: hittäiskaupan myynnin määrä 9 % edellisen            tä tämä järjestelmä ei voi turvata nuorillemme
16784: vuoden 1976 tasooon verrattuna. Vuonna 1976          tulevaisuutta. Kommunistien monissa eri yh-
16785: pysyi vähittäiskaupan myynnin määrä suurin           teyksissä esittämät vaihtoehdot ovat juuri nuo-
16786: piirtein edellisen vuoden tasolla; kasvu oli alle    rison tulevaisuuden kannalta välttämättömiä to-
16787:  1 %. Koska kotitalouksien käytettävissä oleva       teuttaa. Hallituksen lisätalousarvioon tältä osin
16788: tulo kyseisenä vuonna pieneni jyrkästi, selittyy     ei sisälly sellaisia toimenpiteitä, että nämä
16789: vähittäiskaupan myynnin määrän säilyminen lä-        100 000 nuorta, jotka nyt astuvat työelämään
16790: 1318                                   Tiistaina 16. toukokuuta 1978
16791: 
16792: 
16793: taikka etsimään työtä, kesätyötä, volSlvat jon-         on siis jotenkin hymyilyttävää, että hallitus esit-
16794: kinlaisen toimeentulon itselleen turvata.               tää 300 milj. markan lainaa. Miksei valtio suori-
16795:     Kun aikaisempina vuosina meille helsinkiläi-        ta omia velvotteitaan kuntiin nähden? (Ed.
16796: sille ja uusmaalaisille työttömyys oli lähinnä          Jaatinen: Onko nyt hyvä vai huono hallitus?)
16797: tunnettua maamme itä- ja pohjoisosien työttö-           - Eikös tämäkin jo osoita, mitä mieltä halli-
16798: myytenä, niin nyt tämän ja viime vuoden aikana          tuksesta olen. Lisää tulee, kun jaksatte odottaa!
16799: maakuntamme työtätekevät ihmiset kokevat                    Voimassa oleva järjestelysopimus kuntien ja
16800: työttömyyden todella raskaasti. Kun Helsingin           valtion kesken tulee edelleen rajoittamaan mää-
16801: - Uudenmaan työvoimapiirissä vuonna 1975                rärahoja yhteiskunnallisten investointien osalta,
16802: oli 3 700 työtöntä ja työttömyysaste oli 0.7 %,         ja seurauksena on mm. se, että työttömyyden
16803: niin vuonna 1976 oli jo 7 900 työtöntä, työttö-         vähentyminen ei ole lähivuosinakaan edes mah-
16804: myysaste 1.5 %, vuonna 1977 15 700 työtöntä,            dollista. Jos käänteeksi ilmaistaan se, että työt-
16805: työttömyysaste 3 % ja vuonna 1978 24 800                tömyys, virallinen tilasto, on pari kuukautta py-
16806:  työtöntä ja työttömyysaste 4.5 %. Uudenmaan            synyt suurin piirtein ennallaan tai muutamalla
16807: läänissä on tällä hetkellä 13 % koko maan työt-         tuhannella vähentynyt, se ei montakaan työtön-
16808: tömistä.                                                 tä ja työttömien armeijaan tulevaa nuorta loh-
16809:     Tämä kehitys on johdonmukainen seutaus              duta eikä turvaa heille toimeentuloa. Yhä
16810: hallitusten harjoittamasta kulutuskysynnän su-          useampi tulee putoamaan työttömyyspäivärahan
16811: pistamisesta, sillä työttömyyden lisääntyminen          ja -korvausten ulkopuolelle. Olisi odottanut, et-
16812:  maakunnassamme on nimenomaan teollisuus-                tä lisätalousarviossa hallitus olisi esittänyt työt-
16813: työläisten työttömyyttä. Aikaisemmin työttö-            tömyyden torjuntaan sellaisia määrärahoja, jot-
16814:  myys kovakouraisesti koetteli rakennusalaa,            ka todella olisivat merkinneet varojen käyttöä
16815: mutta tämä vuosi on merkinnyt palvelu- ja toi-          siten, että työttömyyttä vähennettäisiin ja että
16816:  mihenkilöaloilla työttömyyden kasvua. Kysy-             poisteHaisiin ne epäoikeudenmukaiset rajoituk-
16817: myksessä ei ole ammattitaidon puute, sillä maa-         set, joiden johdosta kymmenettuhannet työttö-
16818:  kuntamme työväestö on todella korkean am-               mät elävät vailla kaikkea työttömyysturvaa,
16819: mattitaidon omaavaa, vaan kysymyksessä on ko-           vaikka valtiovarainministeri yrittikin puheen-
16820:  timarkkinateollisuuden ja palvelualojen supista-        vuorossaan antaa sen kuvan, että asiat tässä
16821: minen erilaisilla hallituksen ja eduskunnan pää-         suhteessa olisivat erittäin hyvässä järjestykses-
16822:  töksillä. Helsinkiläiset ja uusmaalaiset maksa-         sä.
16823: vatkin nyt kulutuskysynnän supistamisesta elin-             Tilanteesta huolimatta näyttää olevan halli-
16824:  tason alentumisena ja työttömyyden lisääntymi-          tuksen piirissä valmisteilla toimenpiteet, joilla
16825:  senä. Tähän kehitykseen vaikuttaa myös kun-            työttömien asemaa - niidenkin asemaa, jotka
16826:  tien ja eduskunnan päätökset, joilla on vähen-          saavat työttömyyspäivärahaa ja -korvausta -
16827:  netty varoj,en käyttöä työttömyyden torjuntaan.        heikennetään, sillä ministeri Työläjärvi vastates-
16828:  Samanaikaisesti kun työttömyys on lisääntynyt,          saan eduskuntakyselyyn 21 päivänä maaliskuuta
16829: on valtion ja kuntien toimin työllistetty entistä        1978 ilmoitti kantanaan tai hallituksen kanta-
16830:  vähemmän. Muun muassa kaupungeissa ja kun-              na, että hallituksessa valmistellaan ja nähdään
16831:  nissa työllisyyteen vaikuttavat määrärahat ovat         ainoana mahdollisena toimenpiteenä se, että
16832:  alentuneet 27 %:sta 21 %:iin.                            työttömyyspäiväraha ja -korvaus saatetaan ve-
16833:      Kun hallitus lisätalousarviossa lupaa kunnille      ronalaiseksi tuloksi.
16834:  300 milj. mk lainoitusta, jotta kunnat voisivat             Suurpääoman taholta - myöskin valtioval-
16835:  selviytyä joistakin rakennus- ym. kohteista, niin        lan, ministerien, taholta - yritetään vakuuttaa,
16836:  meillä uusmaalaisilla tämä :tietysti hiukan ai-         että pääomien vähyys on eräs suurin este maam-
16837:  heuttaa hymynväristystä suupieliin, sillä yksin-        me talouden kehitykselle. Mm. valtiovarainmi-
16838:  omaan Uudenmaan läänin kunnat ovat valtiolta            nisteri toteaa tästä, että "kansantaloutemme kes-
16839:  saamassa lähes 300 milj. mk valtionapuina ja            keinen huolenaihe on jatkuvasti teollisuuden in-
16840:  verojääminä (Ed. Jaatinen: Ulosottoon vain!).            vestointien alhainen taso." Tällaisella väitteellä
16841:  -No niin, pitäisi panna valtio ulosottoon, sillä        yritetään todistella ja puolustella sitä asennetta,
16842:   tällaisen summan, yli 200 milj. mk, Uudenmaan           joka myöskin lisätalousarviossa tulee esille, että
16843:  kunnat ovat valtiolta jäljessä niistä velvoitteista,    jatkuvasti pyritään lisäämään teollisuuden tu-
16844:   joita valtio on ottanut valtionapujen osa:lta ja        kiaisia ja veronhuojennuksia ja pyritään väittä-
16845:  niistä verorahoista, joita valtio on kerännyt,          mään, että investointien huono taso olisi syy
16846:   mutta ei ole vielä kunnille palauttanut. Tämä           työttömyyteen. Kuitenkin samaan aikaan, kun
16847:                                               Lisämenoarvio                                            1319
16848: 
16849: 
16850: tällaista vakuutellaan, niin yksinomaan Suomen         on kuitenkin eräs edellytys, nimittäin se, että
16851: Pankin tiedot, jotka eivät anna tietenkään lä-         valtuuslain yhteydessä tehtiin päätös, että osin-
16852: heskään täydellistä kuvaa esim. teollisuudessa         gonjako pitää olla edellisen vuoden tasolla, ellei
16853: tapahtuvasta pääoman maasta viennistä, osoitta-        hallitus anna muuhun lupaa. J~ nyt juuri Tam-
16854: vat, että eipä tunnu pääomista olevan puutetta,        pellan osalta on tilanne se, että Tampellan pitää
16855: koska vuonna 1978 sijoituspääomaa Suomesta             saada hallitukselta lupa, että se voi toimeenpan-
16856: ulkomaille vietiin huomattavasti enemmän kuin          na 6 % :n osingonjaon, koska se vuonna 1976
16857: esim. vuosina 1973 - 1976. Vuonna 1973 vie-            ei jakanut osinkoa lainkaan. Lisäksi on syytä
16858: tiin Suomen Pankin tilaston mukaan sijoitus-           mainita, että Kone Oy parhaillaan jakaa osak-
16859: pääomaa ulkomaille 57 milj. mk, vuonna 1974            keilleen ilmaisosakkeita yli 60 milj. markan
16860: 112 milj. mk, vuonna 1975 102 milj. mk, vuon-          edestä. Yhdellä vanhalla osakkeeHa saa yhden
16861: na 1976 118 milj. mk ja pääoman niukkuuden             uuden osakkeen ilmaiseksi. Lisäksi osakkaat
16862: vuonna 1977 293 milj. mk. Tämä osoittaa, että          voivat ostaa tietyn määrän osakkeita niiden ni-
16863: ei ole kysymys pääoman puutteesta, vaan kysy-          mellisarvosta, joka tällä hetkellä on 40 % alle
16864: mys on siitä, millä tavalla maamme työväenluo-         osakkeiden kurssiarvon (Ed. Jaatinen: Sillä ta-
16865: kasta riistettyjä voittoja käytetään. Niitä nyt        valla ne yksityiset hallitsevat!). Sillä tavalla val-
16866: käytetään muualla, mutta ei kotimaassa, inves-         tion tuella elävät yhtiöt jakavat osinkoja. Nämä
16867: tointien suorittamiseen.                               edellä mainitut yhtiöt nauttivat todella mitta-
16868:     Myöskin yritysten tulokset vuonna 1977             vaa yhteiskunnan verotulojen tuotannon tukea
16869: osoittavat, että suuryrityksillä hallituksen har-      voidakseen jakaa näitä osinkojaan ja ilmaisosak-
16870: joittaman talouspolitiikan johdosta menee erit-        keitaan ja vähentää työntekijöittensä määrää.
16871: täin hyvin (Ed. Jaatinen: Ja poistojakin on teh-           Vuoden 1978 kehitysnäkymistä on eräiden ti-
16872: ty!). Käytettävissä on vain osittaisia tietoja         linpäätöstietojen julkaisemisen yhteydessä mm.
16873: muutamista suuryhtiöistä. Ne kuitenkin antavat         todettu, että Rauma-Repolan taholta arvioidaan
16874: aihetta mm. s·euraavanlaiselle yhteenvedolle:          yhtiön investointien kasvavan vuonna 1978
16875: Teollisuustuotannon kasvun pienenemisestä              50-80 %. Vuonna 1977 mainittu yhtiö inves-
16876: huolimatta ei ,tuotannon alenemista ole juuri ta-      toi 83 milj. markan edestä, eli tänä vuonna yh-
16877: pahtunut suuryhtiöiden kohdalla. Liikevaihto           tiö tulee investoimaan ilmeisesti tämän ilmoi-
16878: kasvoi neljän suuren yhtiön kohdalta seuraavas-        tuksen mukaan 120-150 milj. markan edestä.
16879:  ti viime vuonna: Rauma-Repolan liikevaihto            Rosenlewin johto ilmoittaa tulonäkymien pa-
16880: kasvoi 18 %, Fiskarsin 5 %, Rosenlewin 5%              rantuneen vuonna 1978. Kun nyt eduskunnassa
16881:  ja Tampellan 28 %. Viennin kasvu oli varsin           aiotaan viedä lävitse liikevaihtoveron poisto ra-
16882: nopeaa. Eräiden yhtiöiden vuosikertomuksien            kennusinvestoinneilta, kone- ja laitehankinnoil-
16883:  pohjalta voidaan todeta, että esim. vienti vuon-      ta, merkitsee se yksinomaan Rauma-Repolalle
16884: na 1977 kasvoi seuraavalla tavalla: Fiskars-yh-        lisätuloa noin 14-20 milj. mk, joten vuonna
16885:  tymän 23 %, Rosenlewin 22 %, Tampellan                1979 mainittu yhtiö voi jälleen melkoisen sum-
16886: 44% ja Kone Oy:n 55%.                                  man osinkona jakaa osakkeenomistajilleen.
16887:     Tässä mainittujen suuryhtiöiden työllistä-             Investointien tueksi hallitus esittää myöskin
16888: mien työntekijöiden lukumäärän muutokset               lisätalousarviossa suuren joukon toimenpiteitä,
16889:  edelliseen vuoteen verrattuna osoittavat, että        jotka merkitsevät lisäetua teollisuudelle. Lisäta-
16890: tuotannon kasvusta huolimatta työntekijöiden           lousarviossahan esitetään työnantajan sosiaali-
16891:  määrä on pienentynyt. Esim. Rauma-Repolan ja          turvamaksun alentamisen jatkamista vuoden
16892: Fiskarsin osalta tilastot kertovat, että vaikka lii-    1978 loppuun. Alennuksesta suunnataan 0.25
16893:  kevaihto kasvoi molemmissa, pieneni työnteki-         prosenttiyksikköä työnantajan lapsilisämaksuun
16894:  jöiden määrä Rauma-Repolassa 2 500 ja Fis-            ja 0.25 prosenttiyksikköä työnantajan sairaus-
16895: karsilla 64. Tämä Fiskarsin tilasto ei ilmei-          vakuutusmaksuun. Alennusten arvioidaan vä-
16896:   sesti ole täysin oikea, mutta näin yhtiö ilmoit-     hentävän työnantajien sosiaaliturvamaksuja noin
16897:  taa, sillä yksinomaan Uudenmaan alueella Fis-         200 milj. mk. Samasta summasta, 200 milj. mar-
16898:  kars-yhtymän työntekijöiden määrän alentumi-          kasta, puolet kohdistuu kansaneläkelaitoksen ta-
16899:  nen on suurempi kuin 64 kpl.                          louteen eli alentaa sen tuloa.
16900:     Osingon jako vuodelta 1977 tulee Fiskarsissa           Teollisuuden talonrakennusinvestointien vä-
16901:  ja Rosenlewissä olemaan samaa kuin kahtena             liaikaista liikevaihtoverovapautta aiotaan jatkaa
16902:   edellisenäkin vuotena: 7 ja 8 %. Tampella tu-        koskemaan niitä investointeja, jotka aloitetaan
16903:  lee jakamaan 6 % :n suuruisen osingon. Tässä           30.8.1978 mennessä. Hallituksen arvion mu-
16904: 1320                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
16905: 
16906: 
16907: kaan toimenpide vähentää valtion tuloja 120 1 027 milj. markkaan, osoittaa, että hallituksel-
16908: milj. mk ja vastaavasti teollisuuden tuloja lisää.      la tuntuu olevan aikamoisia talousasiantuntijoi-
16909:     Tehdasteollisuuden kone- ja laiteinvestoinnit ta, kun kaikkien puheiden ja lamavakuuttelujen
16910: vapautetaan väliaikaisesti liikevaihtoverosta. aikana tällainen rahasumma aiotaan sijoittaa
16911: Vapautus koskee niitä investointeja, jotka on ti- kansantaloudellisesti täysin hyödyttömästi.
16912: lattu 1.4.1978 - 30.6.1979 välisenä aikana.                 Sopimuksessa hankintahinnat on sidottu kus-
16913: Hallituksen arvion mukaan toimenpide vähen- tannusten nousua seuraavaan indeksiin, mikä
16914: tää valtion tuloja 380 milj. mk, eli tämän sum- tulee merkitsevästi korottamaan kaupan lopul-
16915: man ottaa vastaan teollisuus.                            lista hintaa. Olen väittänyt, että ennen kuin tä-
16916:     Valtio myöntää lisäksi suoraa, valikoivaa tu- mä kauppa on loppuun käyty, niin se ensimmäi-
16917: kea sellaisiin kone- ja laiteinvestointeihin, joi- nen hinta, jonka ilmoitettiin olevan siellä 800
16918: den toteuttaminen on teollisuus- ja työllisyyspo- milj. markan nurkilla, tulee olemaan ilmeisesti
16919: liittisilla syillä perusteltavissa. Aikaisemmin lu- siellä 2 000 mi:lj. mk ennen kuin 50 Haukka-
16920: vatun 50 milj. markan lisäksi nyt lisätalousar- suihkurynnäkk:ötaistelukonetta maassamme on.
16921: viossa hallitus esittää 94 milj. mk tähän tarkoi- Tähän pöytäkirjoja varten haluan eräällä nume-
16922:  tukseen. Ei pitäisi olla kokoomuspuolueelia rosarjalla, jota ei ole vielä missään puheenvuo-
16923: minkäänlaista itkun aihetta hallituksen toimen- rossa tullut esille, osoittaa, mistä todella on ky-
16924: piteistä. Teollisuus saa todella tuhansiin miljoo- symys. Yhdyn täysin siihen kritiikkiin, jonka
16925: niin markkoihin nousevan lisäedun näillä toi- ed. J. Laine suoritti, että tältä osin indeksiin si-
16926: menpiteillä.                                             tominen on todella kyseenalainen toimenpide.
16927:     Mielestäni häikäilemättömin piirre tässä lisä- Ed. Laine ei kuitenkaan esimerkiksi ottanut
16928:  talousarviossa on nämä Haukka-suihkuharjoi- huomioon sitä seikkaa, että yksinomaan 500
16929: tuskoneet. Allekirjoittanut nyt kyllä laittaisi tä- milj. markan lainan käyttö näiden lentokonei-
16930:  män harjoituskonesanan tilalle rynnäkkötaiste- den ostoon merkitsee sitä, että me maksamme
16931: lukoneen, sillä siitähän on kysymys eikä mis- korkoina tästä lainasta 200 milj. mk - yk-
16932:  tään harjoituskoneesta. Olen sitä sukupolvea, sinomaan korkoja - ja sitä ei ole vielä mis-
16933: joka on jonkin verran saanut kokea näiden maa- sään valtion arviossa otettu huomioon. Kun ei
16934:  taistelukoneiden merkitystä. Tässä mielessä tä- ole aivan tarkkaa tietoa, mikä on korko tälle
16935:  mä hallituksen lisätalousarviossa käyttämä ni- lainalle Haukka-hävittäjäin ostoa varten, voinen
16936:  mitys "suihkuharjoituskone" on vain kansalais- kuitenkin arvioida, että se on noin 8 %. Kun
16937:  ten mielipiteiden hämäystä. Kysymyksessä on tätä kauppaa suoritetaan siten, että ensimmäi-
16938:  teknillisesti erittäin nykyaikainen maataistelu- sen viiden vuoden aikana 100 milj. mk vuo-
16939:  kone, joka on aseistettu nimenomaan nykyaikai- dessa tätä lainarahaa käytetään ja sitten seuraa-
16940:  silla aseilla ja sellaisilla laitteilla, jotka antavat van viiden vuoden aikana tämä laina makse-
16941:  mitä taistelukykyisimmän maataistelukoneen taan takaisin ja sihä ajalta korko, niin pääs-
16942:  maamme armeijan kenraalikunnan käyttöön.                 tään seuraavaan lukusarjaan - kaivetaan tämä
16943:     Kun täällä ed. Friberg tunsi ikäänkuin jon- sitten muutaman vuoden päästä esille:
16944:  kinlaista huolta siitä, että maassamme lentelee             Ensimmäinen 100 milj. mk merkitsee korkoa
16945:  kaikenlaisia lentokoneita hyvin vapaasti jopa ensimmäisenä vuotena 8 milj. mk. 200 milj.
16946:  itärajan ylitse, niin tässä yhteydessä voisi tietys- markan maksusta maksamme 16 milj. mk kor-
16947:  ti todeta, että ed. Friberg on sen verran nuorta koa, 300 milj. markan maksusta 24 milj. mk,
16948:  ikäpolvea, että hän ei tiedä, etteihän maataiste- 400 milj. markan maksusta 32 milj. mk. Sitten
16949:  lukone ole tällaisia tiedustelutarkoituksia var- kun tämä laina on loppuun käytetty, me mak-
16950:  ten, vaan siihen tarvitaan toisenlaisia koneita, samme siitä 500 milj. markasta 40 milj. mk
16951:  jos halutaan tähän tarkoitukseen lentokalustoa korkoa. Sen jälkeen lyhennämme tätä lainaa
16952:  hankkia (Ed. Jaatinen: Pitää olla ilmavoimien 400 milj. markasta maksamme korkoa 32 milj.
16953:  mies ymmärtääkseen niitä!). - Niin, ilmeises- mk, 300 milj. markasta 24 milj. mk, 200 milj.
16954:  ti, ilmeisesti, mutta kyllä jalkaväkimieskin jota- markasta 16 milj. mk ja 100 milj. markasta 8
16955:  kin näistä ymmärtää.                                    milj. mk eli yhteensä korkokulut seuraavan
16956:     No niin! Tämä sivuhuomautus näistä rynnäk- kymmenen vuoden aikana Haukka-hävittäjäko-
16957:  kötaistelukoneista tähän hallituksen sanontaan nelainasta, 500 milj. markan lainasta, on 200
16958:   suihkuharjoituskoneista. Tämä koneiden han- milj. mk, joten perustelut on sille, että hallitus
16959:  kintavarausten korottaminen 697 milj. markal- suoraan yrittää peittää tässä kaupassa näitä me-
16960:  la, minkä jälkeen kaupan loppusumma nousee noeriä ja pyrkii antamaan kuvan eduskunnalle,
16961:                                               Lisämenoarvio                                          1321
16962: 
16963: 
16964: että kauppa olisi vain 1 027 milj. mk. Kun ote-        mahdollisuudet tämän kaupan purkamiseen.
16965: taan huomioon indeksin mukaanotto ja korot             Sen vuoksi kun lisätalousarvio aikanaan edus-
16966: - nyt on korossa mukana vasta 500 milj. mk             kunnassa tulee äänestykseen, niin katselemme,
16967: ja korkoa on tietysti laskettava sillekin rahalle,     onko eduskunta tällaisen tarpeettoman kaupan
16968: jonka tämä loppuosa muodostaa - niin pää-              takana vai eikö se ole. Kristillisen liiton edusta-
16969: dymme jo aivan toisenlaisiin lukemiin kuin mi-         jan puheenvuoron, ed. Juntumaan puheenvuo-
16970: tä hallitus sanoo kaupan hinnaksi. Me pääsem-          ron johdosta haluaisin todeta (Ed. Juntumaa:
16971:  me hyvin lähelle 2 000 milj. mk. Sen lisäksi on       En ole puhunut. Se oli ed. Majlander!). - No,
16972: syytä muistaa, että kun herrat kenraalit lennät-       anteeksi, ed. Majlanderin, aivan oikein.
16973:  televät noita koneita Suomen taivaalla harjoi-            Ihmettelen s1ta, miten hänen kristilli-
16974: tus- tai muussa mielessä, niin eihän ne nykyai-        seen maailmankatsomukseensa voi sopia se, että
16975:  kaiset suihkukoneet ilmaiseksi lennä. Me mak-         hänellä ei ole sanaakaan arvostelun syytä tällai-
16976: samme raskaan laskun 50 suihkuhävittäjäko-             seen häikäilemättömään ja tarpeettomaan kaup-
16977:  neen lennättämisestä tulevan 15-20 vuoden             paan kuin Haukka-hävittäjäkoneiden ostami-
16978:  aikana. On siis todella häikäilemätöntä käyttää       seen. Hän ei ainakaan puheenvuorossaan sanaa-
16979:  tällainen summa yhteiskunnan verovaroja koko          kaan maininnut tästä asiasta. Minusta tuntuu,
16980:  maamme kansantalouden kannalta tarkoitukset-          että jos kristillisen liiton edustajat todella ovat
16981:  tomalla tavalla. Luulen, että kokoomuspuolueen        rauhan kannalla ja nimenomaan tämän hetken
16982:  talousmiehistä ei löytyisi yhtään sellaista talous-   taloudellisen tilanteen johdosta olisivat sitä
16983:  miestä, joka tällaisen kaupan tekisi oman fir-        mieltä, että työttömyysasiat pitäisi hoitaa jne.,
16984:  mansa puitteissa (Ed. Jaatinen: Eivät riitä rahat     niin heillä pitäisi olla kyllä syytä vastustaa täl-
16985:  kokoomuksella! ) .                                    laista kauppaa.
16986:      Tässä mielessä on selvää, niin kuin ed. Laine         Jos asetamme vastakkain vaikkapa kolme
16987:  kyselee, onko tätä kaikkea asiaa todella pe-          asiaa: 2 000 milj. mk tarpeettomaan sotilaska-
16988:  rusteltu ja onko vastaostot suoritettu jne., että     luston ostamiseen. Nyt on syytä muistaa, että
16989:  tässä asiassa, jos missä, tulee esille, ei suinkaan   tänä vuonna käytämme muun sotilaskaluston
16990:  kauppapoliittiset kysymykset, vaan hallituksen        ostoon enemmän rahaa kuin 30 vuoteen yhden
16991:  ja valitettavasti ilmeisesti, kun asiasta ääneste-    vuoden aikana eli pulavuotena rahaa enemmän
16992:  tään, eduskunnan enemmistön poliittinen linja,        aseisiin kuin koskaan aikaisemmin. Jos asetam-
16993:  pyrkimys pois niistä asenteista, jotka ovat Suo-      me vastakkain tällaisen turhan verorahojen käy-
16994:   men ulkopoliit:tisen linjan perustana.               tön esim. työttömyyskysymyksen kanssa, niin
16995:      Mitä tulee näihin vastaostoihin, niin toteai-     jos tämä rahasumma käytettäisiin työttömyyden
16996:   sin, että vaikka nämä vastaostot olisivat sata-      poistamiseen erilaisin toimenpitein, mm. asun-
16997:  prosenttiset, niin se ei tee tarpeelliseksi 2 000      torakennustoiminnan lisäämisen kautta jne.,
16998:  milj. markan tarpeetonta konekauppaa. Tässä           niin maassamme ei olisi montakaan työtöntä.
16999:  mielessä vastaostoilla ei voida asiaa perustella.     Näin yksinkertaista on näiden asioiden hoitami-
17000:  Tietysti voidaan perustella siinä mielessä kuin       nen, jos on poliittista tahtoa. Taikka sitten jos
17001:  ed. Laine, että jos ei takeita näistä vastaostoista   me laitamme tämän asian vastakkain kansan-
17002:  saada, niin pitäisikö tämmöinen kauppa sitten          eläkkeiden vähimmäistason nostamisen vähim-
17003:  purkaa. Sitäkin ehkä tekosyynä voidaan käyttää,        mäispalkan tasolle eli noin 200-300 markan
17004:  mutta se vastaosto ei tee kauppaa kuitenkaan          lisäys kuukaudessa alempiin kansaneläkkeisiin,
17005:   tarpeelliseksi.                                      niin tämä lentokonekauppa avaisi jo yksin-
17006:      Haukka-suihkutaistelu- :tai -rynnäkkökoneita       omaan mahdollisuuden tällaisen eläkeuudistuk-
17007:   koskeva sopimus allekirjoitettiin joulukuussa        sen toteuttamiseen. Tuntuisi, että jos kristillisen
17008:   1977. Sopimus astuu voimaan sen jälkeen, kun         liiton edustajat edustavat sitä mitä sano-
17009:   eduskunta on hyväksynyt edellä esitetyt lisäti-      v!t, niin pitäisi asettaa etusijalle joko työttömät
17010:  lausvaltuudet ja kun myyjä on saanut ensimmäi-         tai eläkeläiset eikä sotilaslentokoneet. Sen
17011:   sen ennakkomaksun, mikä on maksettava ennen          vuoksi on todella sanottava, että kovin on ontu-
17012:  30.6.1978 mennessä. Tilanne Haukka-suihku-            vaa meidän maamme talouden hoito, kun tällai-
17013:   taistelu- tai -rynnäkkökoneiden osalta on siis       seen tuhlaukseen on varaa. Olisi toivottavaa, et-
17014:  sellainen, että eduskunnan tämänkertaisesta rat-      tä eduskunnassa todella olisi ryhtiä maan ta-
17015:   kaisusta riippuu koko kauppa. Jos eduskunnan         lousaioiden hoitoon siten, että siitä hyötyisi
17016:  enemmistö haluaa ja jos sosialidemokraattisen          koko kansa eikä se olisi tällainen tarpeeton toi-
17017:   ryhmän edustajat haluavat, sillä on vielä kaikki      menpide, josta eivät hyödy mahdollisesti nitiut
17018: 166 0578000015
17019: 1322                                 Tiistaina 16. toukokuuta 1978
17020: 
17021: 
17022: kuin ne, jotka suunnittelevl!lt, että tällaisia ko-   tiskauden aikana keskimäärin 52 000 asuntoa.
17023: neita myöskin käytetään.                              Tätä valtakunnallista asunto-ohjelmaesitystä
17024:     Hallituksen lisätalousarviossa merkille panta-    luonnehdittiin asukkaiden taholta grynderimie-
17025: vaa on myös työllisyysmäärärahojen vähyys.            liseksi. Erityisesti grynderipiirit ovat vaatineet
17026: Hallitus esittää lisäbudjetissaan tähän tarkoi-       asuntotuotannon alentamista. Alhaisinta asun-
17027: tukseen varattavaksi jopa vähemmän määrära-            totuotantotasoa on vaatinut Suomen Rakennus-
17028: hoja kuin hallitus on aikaisemmin luvannut am-        urakoitsijain Liitto, jonka mielestä alle 45 000
17029: mattiyhdistysliikkeelle. Hallitus lupasi ammat-       asunnon vuositasotuotanto maassamme riittäisi.
17030: tiyhdistysliikkeen kanssa devalvaation jälkihoi-      Grynderit pelkäävät asuntojen hintojen putoa-
17031: toneuvotteluissa varata valtion työohjelmaan tä-      van, kun asuntoa tarvitsevilla ei ole varaa ostaa
17032: nä vuonna vielä 200 milj. mk. Nyt hallitus esit-       näitä kalliita asuntoja. Tätä grynderien linjaa on
17033: tää tähän tarkoitukseen vain 110 milj. mk.            julkisuudessa esitetyillä lausunnoilla tuettu
17034:     Tästä kehityksestä ovat myöskin sosialide-         myöskin hallituksen taholta.
17035: mokraattiset nuoret ainakin hyvin huolestunei-             Sorsan hallitus on selvästi omaksunut asunto-
17036: ta. Mm. Sosialidemokraattisen Nuorison Kes-            tuotannon alentamisen poliittiseksi linjakseen.
17037: kusliitto ja Sosialidemokraattisen Opiskelija-         100 milj. markan lisäys lisätalousarviossa ei
17038: nuorison Keskusliitto ovat lentolehtisessään to-       muuta tätä suuntausta. Tämä on selvästi näky-
17039: denneet, että kysynnän supistus on lisännyt           nyt hallituksen asuntomäärärahaesityksestä, jo-
17040:  työttömyyttä. Tässä he mm. sanovat: "Maas-            ka tälle kuluvalle vuodelle oli jopa pienempi
17041: samme vallitseva lama on osa koko kapitalisti-        kuin viimevuotinen määräraha. Hallituksen po-
17042:  sen maailman kriisiä. Osasyynä siihen on myös         litiikkaa tukevat voimat täällä eduskunnassa es-
17043: maassamme harjoitettu talouspolitiikka. On ko-         tivät äänestyksessä asuntotuotantomäärärahan
17044:  rostettu viennin merkitystä, mutta kotimaista         nostamisen. Muistamme, että mm. allekirjoitta-
17045: kysyntää on supistettu. On myönnetty yrityksil-        nut teki ehdotuksen 700 milj. markan lisäykses-
17046:  le erilaisia avustuksia ja tukiaisia, mutta työn-     tä asuntotuotantoon.
17047:  antajat jatkavat irtisanomisia ja lomautuksia.            Nyt lisätalousarviossa tehty 100 milj. markan
17048:  Reaaliansioiden putoamista ja ostovoiman las-         määrärahan lisäys ei korjaa varsinaisen talousar-
17049: kemista seurannut kysynnän supistuminen on             vion heikkoa ratkaisua. Vuosien 1974 ja 1975
17050:  johtanut tuotannon alenemiseen ja työttömyy-          riittävän suuren tuotannon jälkeen asuntoja on
17051: den kohoamiseen." Luulisi, että sosialidemok-          vuosi vuodelta rakennettu yhä vähemmän. Vii-
17052:  raattisen puolueenkin taholta ja eduskuntaryh-        me vuonna valmistui enään 57 500 asuntoa. Tä-
17053:  män taholta annettaisiin jonkinlaista tukea sen       nä vuonna tulee valmistumaan asuntohallituk-
17054:  oman nuorison käsityksille mm. työllisyysasioi-       sen arvion mukaan 54 000-55 000 ja ensi
17055:  den hoitoon liittyvissä asioissa.                     vuonna 51 000-52 000 asuntoa. Tämän vuo-
17056:      Erikoisesti työllisyysasiain yhteydessä ei voi    den keväällä oli rakennustyöläisiä työtä vailla
17057:  olla palaamatta kysymykseen asuntotuotannon            jopa lähes 30 000. Samaan aikaan oli rakenta-
17058:   suuresta merkityksestä. Nythän lisätalousarvios-     miseen tarvittavaa kapasiteettia muutenkin vail-
17059:  sa asuntotuotantoon esitetään kyllä 100 milj.          la käyttöä, vaikka asuntojen puute oli huutava.
17060:   markan lisäystä. Mutta se mitä se käytännössä
17061:                                                            Juuri nyt olisi valtiovallan tuntuvasti lisättä-
17062:  merkitsee, ei tule vaikuttamaan ratkaisevasti
17063:                                                        vä panostaan asuntotuotantoon ja velvoitettava
17064:   asuntotuotannon kehityssuuntaan, joka tällä
17065:                                                         pankit antamaan tarvittavat lainat tuotannon
17066:  hetkellä on aleneva. Vuosina 1974 ja 1975 ra-
17067:                                                         käynnistämiseksi. Juuri nyt eikä suinkaan vuo-
17068:   kennettiin keskimäärin maassamme 71 000               sina 1974-75 eletään asuntopolitiikan hulluja
17069:  asuntoa vuodessa. Tämä taso olisi tullut säilyt-
17070:                                                         vuosia, sillä mikä tuntuu hullummalta kuin ti-
17071:   tää yhä vallitsevan asuntopulan poistamiseksi.
17072:                                                         lanne, jossa perheet ja nuoret ovat ilman asun-
17073:  Kuitenkin juuri noita vuosia väitettiin julkises-
17074:                                                         toja, rakennusmiehet ilman työtä, kotimaiset
17075:   sa keskustelussa asuntopolitiikan hulluiksi vuo-
17076:                                                         raaka-aineet käyttämättä ja valtio ilman verotu-
17077:   siksi.
17078:      Vuoden 1976 keväällä valmistui esitys valta-       loja työttömyydestä johtuen. Aika hullun vuo-
17079:                                                         den kuva syntyy tällaisesta vertauksesta.
17080:   kunnalliseksi asunto-ohjelmaksi. Tuo esitys ra-
17081:   kentui asuntotuotannon jyrkän vähentämisen                Asuntoja on rakennettava vuosittain huomat-
17082:   ajatukselle. Ensimmäisenä viisivuotiskautena oli       tavasti enemmän. Kommunistien vaatimus on
17083:   ohjelman mukaan rakennettava keskimäärin              ollut säilyttää 70 000 vuotuinen asuntotuotan-
17084:   57 000 asuntoa vuodessa ja seuraavan viisivuo-         totaso. Tämän vaatimuksen toteuttaminen an-
17085:                                            Lisämenoarvio                                       1323
17086: 
17087: 
17088: taisi asuntoja asunnottomille ja työtä työttömil- han asuntoja. Ihmisten asuntotarpeella rikastu-
17089: le. Täten turvattaisiin myöskin kotimaisten raa- misesta on jo aika tehdä loppu.
17090: ka-aineiden käyttö ja valtio saisi huomattavan        Asumisen asioista puhutaan kansan parissa
17091: määrän verotuloja lisää.                            paljon. Puhutaan korkeista vuokrista, suurista
17092:      Vuokrasulku on päättymässä elo-syyskuun lainanlyhennyksistä ja koroista, puhutaan hei-
17093: vaihteessa. Tuolloin kotitalouksien ostovoimaa koista ja kallishintaisista palveluksista. Tämä
17094: aiotaan melko tavalla alentaa, sillä aravataloissa on arkipäivän asuntopoliittista keskustelua. No-
17095: uhkaa keskimäärin 1,00-1,50 markan korotus peasti merkittäväksi voimaksi kasvanut valta-
17096: kuukausivuokriin neliömetriä kohden. Ennen kunnallinen asukasliike tuo julkiseen keskuste-
17097: sulun päättymistä on poikkeusluvalla tarkoitus luun tämän asukkaiden äänen. Yhä useammat
17098: panna toimeen useiden tuhansien asuntojen näkevät, että paikallisesti ja valtakunnallisesti
17099:  osalta vielä suurempi korotus. Myös kovan ra- muutokset asuntopolitiikan suuntaan on saata-
17100: han asuntojen vuokria ollaan korottamassa hal- vissa vain järjestäytyneellä vuokralaisten ja
17101:  lituksen tekemän päätöksen mukaisesti. Nyt on asukkaiten yhteistoiminnalla. Eduskunnan ja hal-
17102: hallituksen jatkettava vuokrasulkua, sillä vuok- lituksen olisi vihdoinkin havahduttava toimi-
17103:  rat ovat ilman tulossa olevia korotuksiakin ki- maan asuntotason parantamiseksi maassamme,
17104: vunneet jo aivan sietämättömän korkeiksi. ja sen vuoksi olisi välttämätöntä hallituksen
17105:  Vuokrasulun aikana on ryhdyttävä sellaisiin toi- toimia siihen suuntaan, että asuntotuotantoon
17106:  menpiteisiin, joiden seurauksena on vuokrata- tarkoitettuja määrärahoja todella lisättäisiin.
17107:  son yleinen aleneminen. Tällaisia toimenpiteitä       Hallitus esbää lisäbudjetissaan myös Suo-
17108:  ovat mm. asuntolainojen laina-aikojen nostami- men riippuvaisuuden lisäämistä imperialistisista
17109:  nen välittömästi lain sallimaan 45 vuoteen ja pankki- ja talouskeskuksista. Lisäbudjettiin esi-
17110:  lain muutoksella asuntojen taloudellista käyttö- tetään varattavaksi määräraha Suomen osuuk-
17111:  ikää vastaavaan 80 vuoteen. Lainakorkojen alen- sien korottamiseksi Kansainvälisessä rahoitus-
17112:  taminen, jätevesimaksun poistaminen kotita- yhtiössä, IFC:ssä. Hallitus esittää, että Suo-
17113:  louksilta ja määrääminen lähinnä suurteollisuu- men osakeosuuksia korotettaisiin 1 811 000
17114:  den maksettavaksi, polttoaineveron poistami- dollarilla eli noin 7.6 milj. markalla. Lisäksi eh-
17115:   nen asuntojen lämmitykseen käytettävästä polt- dotetaan lisämäärärahaa Kansainvälisen Jälleen-
17116:  toaineesta olisivat toimenpiteitä, jotka myöntei- rakennuspankin ja Pohjoismaiden Investointi-
17117:   sesti vaikuttaisivat kotitalouksien ostokykyyn, pankin arviomäärärahoihin. Erittäin arveluttavaa
17118:  kuten hallitus lisätalousarviossaan yrittää va- hallituksen esityksessä on se, että hallitus esit-
17119:   kuuttaa, että se siihen suuntaan työtä tekee.     tää myöskin Latinalaisen Amerikan kehityspan-
17120:      Myös asumistukijärjestelmää on parannettava kille lisättäväksi Suomen osuuksia 230 000 mk.
17121:   niin, että tukea saa jokainen todellisessa tuen Juuri muutama viikko sitten eduskunnassa
17122:   tarpeessa oleva, myös yksinäiset ja nuoret. päättyi keräys, jonka allekirjoitti 105 kansan-
17123:   Luonnollista on, että hallituksen tulee luopua edustajaa. Nämä kansanedustajat vaativat Chi-
17124:   suunnitelmistaan uuden veronJuontoiseksi muo- lessä vallitsevan sotilasjuntan selvittävän, mihin
17125:   dostuvan maksu, jätehuoltomaksun, määräämi- ovat kadonneet ne tuhannet kansalaiset, joita
17126:   sestä asukkaille. Jätevesimaksun osalta koke- he ovat siellä pidättäneet ja joista mitään tietoja
17127:   mus on osoittanut, että maksuja nostetaan vuo- ei ole saatu. Nyt kuitenkin Latinalaisen Ameri-
17128:   si vuodelta valtavaa vauhtia ja kehitetään koro- kan kehityspankki on keskeinen taloudellinen
17129:   tukset muka oikeuttavin perustein. Tällä het- pankki, joka tukee Chilen sotilasjunttaa. Eli
17130:   kellä jätevesimaksun nostaminen on lähes auto- Suomen varoja käytetään Chilen sotilasjuntan
17131:   maattista eikä korotuskierrettä näytä voivan pystyssäkin pitämiseen.
17132:   murtaa muu kuin lain muuttaminen. Sen vuoksi         Valtion lisäbudjetin menot katetaan lähinnä
17133:   olisikin välttämätöntä, että hallituksen toimen- valmisteverojen korotuksilla ja lainoilla. Halli-
17134:   pitein kotitalouksien ostokyvyn lisäämiseksi tuksen lisäbudjettiesityksestä puuttuu hyvin
17135:    tehdään lainmuutos, jolla tällainen jätevesimak- pitkälle työtätekevien ostovoimaa lisäävät toi-
17136:   ~ujen jatkuva nousukierre katkaistaisiin.         menpiteet. Kotitalouksien ostovoiman lisäämi-
17137:       Vuokrasulun aikana on myös valmisteltava ja seksi olisikin välttämätöntä, että hallituksen ja
17138:   säädettävä laki kaikkien asuntojen hintojen ja eduskunnan toimenpitein ryhdyttäisiin nopei-
17139:    vuokrien pysyvästä säätelystä. Lain tulee kos- siin toimenpiteisiin mm. palkkasulun kumoami-
17140:   kea omistus- ja vuokra-asuntoja, uusia ja vanho- seksi, pitävän hintasulun aikaansaamiseksi ia
17141:    ja asuntoja, aravalainoitettuja ja ns. kovan ra- palkkojen sitomiseksi indeksiin, vähimmäispalk-
17142: 1324                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
17143: 
17144: 
17145: kaa vastaavan eläkkeen toteuttamiseksi, julkis-        roja on kehitettävä· koordinoidusiti strategisen
17146: ten työllisyyskohteiden lisäämiseksi edes lamaa        kehityksen huomioon ottaen niin, että puolus-
17147: edeltävälle tasolle, rakennustuotantomääräraho-        tusjärjestelmä pystyy täyttämään sekä alueval-
17148: jen tuntuvaksi korottamiseksi, työttömyysavus-         vonnan että alueellisen koskemattomuuden yllä-
17149: tusten saannin turvaamiseksi kaikille työttömil-       pidon että valtakunnan puolus·tamisen asetta-
17150: le, työttömyyspäivärahan korottamiseksi, työtä-        mat suoritevaatimukset. Fennoskandian poh-
17151: tekevien verotuksen keventämiseksi mm. alenta-         joisosien korostunut strateginen merkitys pai-
17152: malla liikevaihtoveroa, maatalouden markki-            nottaa puolustu:walmiutta Pohjois-Suomessa.
17153: nointimaksun poistamiseksi pienviljelijöiltä ja        Komitea pitää viime vuosina 'tapahtunutta Poh-
17154: väkilannotteiden valmisteverosta luopumiseksi.         jois-Suomen ilmapuolustuksen va:hventumista
17155: Välttämätöntä olisi myöskin vähentää Suomen            oikeaanosuneena toimenpiteenä." Tämä !komi-
17156:  riippuvaisuutta kapitalistisista pankki- ja talous-   tean perial.litteellisista kannanotoista.
17157: liittoutumista. Aivan välttämätöntä olisi, että           Puolustuskomitea päätyi suosittelemaan vuon-
17158: eduskunta sanoisi "ei" Haukka-konekaupoille.           na 1976, että ilmapuolustuksen kehittämisen
17159:     Näillä ajatuksilla, herra puhemies, haluan to-     painopisteen tulee olla käytöstä poistuvan kalus-
17160: deta, että yksityiskohtaisessa käsittelyssä edus-      ton korvaamisessa 1980- ja 1990-luvun olosuh-
17161: kunnan olisi välttämättä korjattava hallituksen        teissa toimintakykyisillä harjoitus- ja taisteluko-
17162: esitystä. Siksi SKDL:n edustajien taholta tul-         neilla, ja siinä on muitakin suosituksia.
17163: laan tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä            Hallitus on nyt toiminut johdonmukaisesti
17164: muutoksia hallituksen esitykseen, ja toivomme,         tämän laajapohjaisen parlamentaarisen komi-
17165: että eduskunnasta löytyisi pontta sellaisten           tean mietinnön pohjalta. Ed. Kainulaisen mate-
17166: muutosten tekemiseen, jotka lisäisivät kansam-         matiikka on vä..~än outo, se poikkeaa varmaan
17167: me ostokykyä ja siten vähentäisivät työttömyyt-        kaikesta muusta matematiikasta, kun hän pää-
17168: tä, ja maamme talouselämä saataisiin käyntiin.         tyy suurin piirtein kaksinke~taiseen summ~an
17169:                                                        siitä, mitä hallituksen esityksessä on. En puu-
17170:                                                        tu sen enempää siihen. Viittaan vielä vain
17171:    Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! En tarkoit-
17172:                                                        siihen asiaan, että maamme puolustusmenot
17173: tanut puuttua ed. Kainulaisen puheenvuoroon,
17174:                                                        ovat valtion budjetista noin 5 % :n luokkaa, siis
17175: en ainakaan sen talouspoliittiseen puoleen, mut-       huomattavan pienet, ja bruttokansantuotteesta
17176: ta kun ed. Kainulainen myöskin hyvin laajalti          1.45 %. Länsi-Euroopan ja Europan puolueetto-
17177: arvosteli hallitusta suihlmharjoituskoneasian ja       mien maiden puolustusbudjeteista tämä on toi-
17178: -päätöksen johdosta, niin katson aiheelliseksi         seksi pienin. Pienempi lienee ainoastaan Itäval-
17179: puolustaa hallitusta, koska samalla tiedän, että       lalla tällä hetkellä. Se on jokin kymmenesosa
17180: puolustan Suomen turvallisuuspolitiikkaa ja            pienempi kuin Suomen puolustusbudjetti. Ehkä
17181: puolustuspolitiikkaa. Haluan lyhyesti lainata          se johtuu siitä, että Itävallan alue on huomatta-
17182: paria otetta toisen parlamentaarisen puolustus-        van paljon pienempi kuin Suomen alue suhtees-
17183: komitean mietinnöstä, jonka takana olivat kaik-        sa väestön lukumäärään. Tämä tästä puolesta.
17184: ki komiteassa ~edustetut puolueet, myöskin                Ed. E. Laine on varmaan tästä pitkästä kes-
17185: SKDL, tosin ei SKP:n vähemmistösiipi.                  kustelusta väsynyt ja mennyt nukkumaan, joten
17186:    Siinä sanotaan mm. näin: "Maanpuolustus             en katso aiheelliseksi puuttua hänen puheen-
17187: muodostaa ,turvallisuuspolitiikkamme tärkäen           vuoroonsa. Samoin pahoittelen siltä, että valtio-
17188: osatekijän rauhan ja kansalaisten turvallisuuden       varainministeri Paavela ei ole jaksanUJt seurata
17189: ylläpitämiseksi. Maanpuolustuksen kaikilla toi-        tätä keskustelua. Onhan olemassa kalesikin val-
17190: mialoilla pyritään ylläpiJtämään sellaista val-        tiovarainministeriä, mutta suotakoon heille il-
17191: miutta, että politiikkamme peruslinjan jatkami-        lan lepo. Pöytäkirjaan haluan kuitenkin lausua
17192: nen ja itsenäinen päätöksenteko on tturvattu           muutaman mielipiteen.
17193: myös todennäköisimmLssä mahdollisesti eteen
17194: tulevissa kriisitilanteissa. T~ten POikkeuksellis-        Herr talman! Finansminister Paavelas ut,ta-
17195: ten olojen varalta suoritetut valmistelut lisäävät     lande i remissdebatten om årets andra tilläggs-
17196: ulkopolitiikkamme toimintaedellytyksiä. Val-           budget som han höll senaste torsdag, den 11
17197: miutta tulee voida joustavasti säädellä mahdolli-      maj, ger vid handen, att finansministern tror på
17198: sen kriisin kulloistenkin vaatimusil:en mukaisesti     att det finns goda förutsättningar för ett nytt
17199: ja noudattamaamme politiikkaa: tukien."                ekonomiskt uppsving. Samtidigt uttalar minis-
17200:    Toiseksi seuraava sitaatti: "Eri puolustushaa-      ter Paavela följande i sitt anförande:
17201:                                               Lisämenoarvio                                          1325
17202: 
17203:    "Esitellessäni noin kuukausi sitten devalvaa-       teet mielestäni ovat olleet liian lyhytaikaiset.
17204: tion jälkihoitoon liittyviä lakiesityksiä totesin      Talous ei tule elpymään näin lyhyessä ajassa.
17205: erään ajanjakson· päättyvän hallituksen harjoi·t-         Eniten aiheuntaa huolestumista aleneva tren-
17206: tamassa elvytyspoli!tiikassa." Koska ei ollut täy-     di tai kehityssuunta investointi<toiminnassa. Si-
17207: sin selvää allekirjointaneelle, mitä minis·teri Paa-   käli kuin jo tiedetään, teollisuuden investointi-
17208: vela tarkoitti, niin etsin sen puheenvuoron ja         toiminta Suomessa vähenee jatkuvasti voimak-
17209: siinä ministeri Paavela sanoi näin: "Maaliskuun        kaasti vuoden 1978 aikana. Suomen Pankin hel-
17210: viimeisen päivän ratkaisut sitovat yhteen el-          mikuussa julkaiseman inrvestoint1tiedustelun
17211: vytyspaketin, jonka ainesosat muodostuvat vii-         mukaan tehdasteollisuuden invesrtoinn1t laskivat
17212: me vuoden kesäkuun päätöksistä, kuluvan vuo-           1976 26% ja viime vuonna 24% edelliseen
17213: den tulo- ja menoarvioesityksestä, joulukuun           vuoteen verrattuna. Lasku 1978 on neljännek-
17214: vakauttamisratkaisuista sekä viimeisen vuoden          sen suuruinen, mikä johtaisi pienempiin inves-
17215: aikana suodt:etuista valuuttakurssimuutoksista         tointeihin kuin koskaan aikaisemmin 1960- tai
17216: jälkihoitotoimenpiteineen. Näin ollen eräs jakso       1970,luvuilla. Tämä on Suomen Pankin tiedus-
17217: elvytyspolitiikassa on loppuun saatettu."              telun tulos. Syynä tähän ovat ennen kaikkea al-
17218:    En voi parhaalla tahdolla yhtyä tähän minis-        hainen toiminta-aste sekä heikko kannattavuus.
17219: teri Paavelan mielipitJeeseen. Todella on niin,        Investointien kannusrtamiseksi ja hintoihin si-
17220: että tilastolliset luvut eivät puhu sen puolesta,      säLtyvän liikevaihtoveron poistamiseksi tulisi
17221: että hallitus nyt voisi lopeHaa aloittamansa el-       mielestäni teollisuuden kone- ja laiteinvestoin-
17222: vytyspolitiikan, joskin hallitus tosin on kolme        nit vapauttaa kokonaan liikevaihtoverosta. Näin
17223: erillistä elvytyspakettia tai päätösryhmää saanut      pitkällehän hallitus ei ole valmis menemään.
17224: aikaan.                                                Hallituksella on ·toki omat finanssipoliittiset
17225:    Ne argumentit, jotka puhuvat rtätä ministeri        vaikeutensa. MutJta peruskysymys on kai siinä,
17226: Paavelan mielipidettä vastaan, ovat lyhyesti sa-       olemmeko ,tässä maassa ja onko tämä hallitus ja
17227: nottuna seuraavat. Elvytystoimenpiteet ovat            eduskunta rvalmis myöntämään suomalaiselle
17228: parhaassa mielessä lyhytaikaisia, useat näistä         yritystoiminnalle samat lähtökohdat, samat
17229: loppuvat ensi vuodenvaihteessa. Viittaan ly-           etuisuudet kuin hallitukset ovat myöntäneet
17230: hyesti siihen, että ensi vuoden alusta lähtien         eräissä kilpailijamaissa, esimerkiksi Pohjois-
17231: nousevat yritystoiminnan kustannukset ilman,           maissa, joissa yritystoiminta ei ma:k:sa liikevaih-
17232: että esimerkiksi päätetään uusista palkankoro-         toveroa investoinneista.
17233: tuksista, noin 6-7 %. Luettelen muutamat
17234: kohdat, jotka jo ovat tiedossa. 1. helmikuuta
17235: 1979 odottaa 1 % :n jo sov1ttu palkankorotus               Herr talman! Jag ville slutligen säga, att jag
17236: sekä eräille ryhmille ansiokehitystakuu. Työai-        inte kan dela finansministerns optimism när det
17237: kamuutoksen johdosta joulun ja pääsiäisen jäl-         gäller utvecklingen. Härom vittnar även de
17238: keisten Iauantaiden kustannus on noin 0.4 %            bokslut för större industrifö11etag, som publice-
17239: vuositasolla, sitten lainsäädäntö vuosilomasta         rats under de senaste veckorna. Boksluten för
17240: merkitsee       kustannuspuolelle     työnantajille    ett flertal ledande företag uppvisar förluster
17241: 0.8 %. Vakuutetun sosiaaliturvamaksu, joka             och ·ännu mera oroväckande är det faktum att
17242: koskee työntekijöitä, nousee ensi vuoden alusta        flera storföretag inte har hatt råd med nödvän-
17243: 1.25 %. Työnantajan sosiaaliturvamaksu nou-            diga avskrivningar. Förmår inte företagen göra
17244: see samoin ensi vuoden alusta 0.5 %. TEL- ja           tillräckliga avskrivningar tär de på sitt produk-
17245: LEL-vakuutusmaksut nousevat, ellei mu1ta pää-          tiva kapital och nödvändiga reinvesteringar för
17246: töksiä tehdä, 3.2 % vuoden 1979 alusta. Sit-           att inte tala om oundgängliga anskaffningar av
17247: ten voidaan vielä ottaa huomioon mahdolliset           modern teknologisk utrustning blir ogjord. Mot
17248: valtion hintojen ja maksujen korotukset, joista        den bakgrunden är situationen fortfarande
17249: nyt tosin ei vielä ole päätöksiä, työttömyysva-        bekymmersam och jag förutser att varje rege-
17250: kuutusmaksun mahdollinen korotus, ja vero-             ring, som tar sin uppgift på allvar i det här lan-
17251: asteikoista ensi vuonna emme vielä tiedä mi-           det, måste uppfatta stimulanspolitiken som en
17252: tään.                                                  oavslutad uppgi:tt. Sådana uppgifter förestår
17253:    Näin ollen työnantajan kustannukset nouse-          inte bara 1978 utan säkert ännu nästa år och
17254: vat ensi vuoden alusta jo tiedossa olevien asioi-      kanske ännu därefter.
17255: den perusteella 6-7 %, työntekijöiden kustan-
17256: nukset 2 %. Näin ollen nämä elvytystoimenpi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17257: 1326                                  Tiistaina 16. toukokuuta 1978
17258: 
17259:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksyrt:ään ja            perustuslakivaliokuntaan:
17260: asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o -
17261: kuntaan.                                               16) Öljyväkirehujen valmisteveron väliaikaises-
17262:                                                        ta alentamisesta
17263:                                                        28 päivänä huhtikuuta 1978 annettu valtioneu-
17264:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvostos-          voston päätös;
17265: ton ehdotuksen mukaisesti
17266: 
17267:                                                        17) Kananmunien haudontojen rajoittamisesta
17268:   ulkoasiainvaliokuntaan
17269:                                                        samana päivänä annettu valtioneuvoston pää-
17270: 13) Vuoden 1976 kansainvälisen kahvisopi-              tös; ja
17271: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
17272: tarkoittava hallituksen esitys n:o 102;                18) Kananmunien hinnoista
17273:                                                        samana päivänä annettu valtioneuvoston päätös.
17274:   valtiovarainvaliokuntaan
17275: 
17276: 14) Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
17277: valtion takauksia                                      nainen istunto on ensi perjantaina kello 13, ky-
17278:                                                        sel)'itunti ensi torstaina kello 17.
17279: koskeva hallituksen esitys n:o 103;
17280: 
17281:    sosiaalivaliokuntaan                                  Täysistunto lopetetaan kello 23.21.
17282: 
17283: 15) Ehdotuksen laiksi invaliidihuoltolain muut·
17284: tamisesta                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
17285: 
17286: sisältävä hallituksen esitys n:o 104; sekä                                        Eiler Hultin.
17287:                       70. Torstaina 18 päivänä toukokuuta 1978
17288:                                                             kello 17
17289: 
17290: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
17291:                                                                        14) N:o 150 Ed. Forsman: Valtion ja
17292:                                                                     kuntien eläkkeelle siirtyneiden työnteki-
17293:    Suullisia kysymyksiä:                                            jöiden eläkejärjestelmien valinnasta .... 1333
17294:                                                                        15) N:o 152 Ed. Suonio: Työttö-
17295:                                                             Si:v.   myysavustusten ja -korvausten markka-
17296:     1) N:o 155 Ed. Ehrnrooth: Suomen                                määrien korottamisesta ............. .
17297: hallituksen asennoitumisesta Israelin ul-                                                                              "
17298: koministerin vierailuun ............. . 1327
17299:     2) N:o 134 Ed. Orrenmaa: Amma-
17300: tillisten kurssikeskusten kesäaikaisen kes-                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
17301: keytyksen sallimisesta . . ............ . 1328                      Heli e.
17302:     3) N:o 135 Ed. Vennamo: Pientilal-
17303: listen työttömyyskorvausten lopettamis-
17304: ajankohdasta ..................... .
17305:     4) N:o 136 Ed. Matikkala: Ennakko-
17306:                                                              "      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
17307: veron maksupäivän siirtämisestä ..... . 1329
17308:     5) N:o 138 Ed. Vennamo: Alkoholi-                               1) N:o 155 Ed. Ehrnrooth: Suomen hallituk-
17309: juomien erityismyynnin lakkauttamisesta                             sen asennoitumisesta Israelin ulkoministerin
17310: eräille virkamiesryhmille ........... .                             vierailuun
17311:     6) N:o 139 Ed. Vilmi: Maantiesillan "
17312: rakentamisesta Taininiemen lassipaikalle                               Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esi-
17313:     7) N:o 140 Ed. Ehrnrooth: Mielen-
17314:                                                              "      tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-
17315:                                                                     sen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
17316: osoituksiin osallistuvien aseenkanto-oikeu-                         tattavaksi:
17317: desta ........................... .                                    Miten hallitus perustelee Israeliin ulkominis-
17318:     8) N:o 141 Ed. Kortesalmi: Vero-
17319:                                                              "
17320:                                                                     terin Moshe Dayanin Suomen vierailuun omak-
17321: hallituksen pääjohtajan viran hoitamises-                           sumaansa asennetta?
17322: ta .............................. . 1330
17323:     9) N:o 142 Ed. Kortesalmi: Tyhjistä                                Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
17324:  sairaalapaikoista .................. .                             puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin kysy-
17325:      10) N:o 143 Ed. Järvinen: Maatalou-
17326:                                                              "
17327:                                                                     mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
17328:  den tutkimuskeskuksen siirrosta Jokioi-                               Suomi tunnusti Israelin vuonna 1948 ja on
17329:  siin ....... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · "       aina ylläpitänyt hyviä suhteita siihen samoin
17330:      11) N:o 144 Ed. Järvinen: Työpaik-                             kuin Lähi-idän muihin valtioihin. Hallitustason
17331:  kojaan vähentäville yhtiöille myönnettä-                           vierailuja on aikaisemminkin tehty Suomen ja
17332:  vistä valtionavuista ............... . 1331                        Israelin välillä ja vuorovaikutus näiden kanso-
17333:      12) N:o 145 Ed. Vennamo: Lahjus-                               jen välillä on monipuolista.
17334:  ten vastaanottamisen kieltävän lainsää-                               Suhteessa Lähi-idän kriisiin Suomi on omak-
17335:  dännön aikaansaamisesta ........... . 1332                         sunut YK:n turvallisuusneuvoston päätöslausel-
17336:      13) N:o 147 Ed. Impiö: Eräiden                                 miin pohjautuvan kannan, joka on pitkälti yh-
17337:  porotila-alueiden sähköistämisestä ..... 1333                      denmukainen muiden Pohjoismaiden käsityksen
17338: 1328                                  Torstaina 18. toukokuuta 1978
17339: 
17340: 
17341: kanssa. Viime vuosina Lähi-idän tilanne on tul-        kannalta hyvin kiusallista. Suhtautumisestamme
17342: lut yhä korostetummin esille mm. useissa kan-          Israeliin on saattanut esitettyjen väitte1tten
17343: samvälisissä järjestöissä, ja Suomi on myös rau-       vuoksi syntyä väärä kuva. Pyrkimykset käyttää
17344: hanturvatoiminnan kautta jatkuvasti kosketuk-          Israelin suhte1tamme puolueitten väliseen kil-
17345: sessa siihen.                                          pailuun ovat siis vahingoittaneet maamme etua.
17346:    Näin ollen on hyödyllistä, että Suomen halli-       Tämä on mielestäni hyvin valitettavaa.
17347: tus voi hankkia ensikäden tietoja osapuolten kä-
17348: sityksistä sekä myös tehdä omat kantansa niille           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! On-
17349: selviksi. Tässä mielessä Suomen hall1tus on ol-        ko hallitus tietoinen siitä, että se reaktio, joka
17350: lut tyytyväinen siihen, että Israelin ulkominis-       ulkomailla on syntynyt pääministeri Sorsan ja
17351: teri Moshe Dayan saattoi sisällyttää myös Suo-         hänen kaltaistensa piileskelystä maaseudulla mi-
17352: men vierailun Pohjoismaihin suuntautuneen              nisteri Dayanin Suomessa oleskelun aikana, ei
17353: kiertomatkansa ohjelmaan. Vierailu :tarjosi tilai-     ole auttanut maam.tne puolueettomuutta?
17354: suuden perusteelliseen keskusteluun erityisesti
17355: Lähi-idän tilanteesta samoin kuin Israelin ja             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
17356: Suomen välisten suhteiden tarkasteluun. Lyhyy-         puhemies! Pääministeri ei tuona maanantaipäi-
17357: destään huolimatta vierailu näin ollen oli halli-      vänä piileksinyt missään, hän oli useita kuukau-
17358: tuksen mielestä onnistunut ja vastasi tarkoitus-       sia aikaisemmin sovitussa puolustusneuvoston
17359: taan.                                                  kokouksessa. Jos todellakin tämän vierailun yh-
17360:                                                        teydessä järjestettyjen tapaamisten johdosta on
17361:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi-         vääriä käsityksiä välittynyt ulkomaille, niin se
17362: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:          johtuu ennen muuta siitä, että eräät piirit Suo-
17363:    Onko hallituksen mielestä toisaaLta Israelin        messa ryhtyivät väittämään, että tapaamisten
17364: hallituksen edustajan ja toisaalta Palestiinan         järjestämisen esteenä olisivat olleet poliittiset
17365: Vapautusjärjestön johtoelimeen kuuluvan hen-           eivätkä ne käy,tännölliset syyt, jotka tosiasiassa
17366: kilön maamme viralliselta taholta saama kohte-         tähän vaikuttivat.
17367: lu ollut tasapuolista?
17368:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
17369:    Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra
17370: puhemies! Valitettavasti ministeri Dayanille ei
17371: voitu järjestää kaikkia hänen pyytämiään tapaa-           Ensimmäinen             varapuhemies:
17372: misia. Tasavallan presidentti ei ollut vierailu-       Koska asianomainen ministeri ei ole paikalla,
17373: päivänä Helsingissä. Pääministerikin oli mat-          siirtyy päiväjärjestyksen 2) asia.
17374: koilla, joten hänen sijastaan ministeri Dayanin
17375: otti vastaan pääministerin sijainen.
17376:    Ministeri Dayanin vierailusta sovittiin niin
17377: myöhään, ettei yhteensattumia voitu estää. Vie-        3) N:o 135 Ed. Vennamo: Pientilallisten työt-
17378: railu oli sidottu pohjoismaiseen kiertomatkaan,        tömyyskorvausten lopettamisajankohdasta
17379: joten sen ajankohtaa ei taas voitu muuttaa. Tä-
17380: män israelilaiset ymmärsivät, eikä se ollut mi-           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
17381: kään ongelma. Ei ole mitenkään säännönmu-              kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
17382: kaista, että ulkoministeri tapaa vierailullaan         sen:
17383: asianomaisen maan valtionpäämiestä. Esimer-               Onko oikein pientilallisten j:a heidän lasltensa
17384:  miksi Suomen ulkoasiainministeri ei äskeisellä        :työttömyyskorvausten lopettaminen kasvukau-
17385: Jugoslavian matkallaan tavannut valtionpää-            den alkaessa sadon kypsyessä vasta syksyllä?
17386:  miestä eikä pääministeriä. Tämä oli käytännön
17387: esteiden vuoksi ymmärrettävää eikä siitä vedet-           Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-
17388:  ty poliittisia johtopäätöksiä.                        mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon
17389:     Ministeri Dayanin vierailun yhteydessä suo-        suulliseen kysymykseen seuraavaa:
17390: malaiselta tahoLta mm. ed. Ehrnroothin ja hä-             Työttömyyskorvausten myöntämisestä päät-
17391: nen kaltaistensa toimesta nostettiin esiin väite,      tävät paikalliset työvoimatoimikunnat, joissa
17392: ettei tapaamisia tahdottu poliitJtisista syistä jär-   puheenjohtajana on työvoimatoimiston esimies
17393: jestää. Tämä on ollut vieraamme ja israelilaisten      ja jäseninä paikallisten edustavimpien työma.rk-
17394:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1329
17395: 
17396: 
17397: kinajärjestöjen edustajat. Näistä puolet edustaa    4) N:o 136 Ed. Matikkala: Ennakkoveron
17398: työnantajia ja puolet työntekijö1tä.                maksupäivän siirtämisestä
17399:    Ministeriön antamien ohjeiden mukaan työ-
17400: voimatoimikunnat noudattavat maatilatalouden           Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Esi-
17401: osalta tarveharkinnassa kesäaikana tilakokoon       tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
17402: perustuvaa harkintaa. Tällöin ka~tsotaan, että      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
17403: tietyn kokoinen tila turvaa maatilatalouden har-    myksen:
17404: joittajalle ja hänen huollettavilleen toimeentu-       Onko halHtus harkinnut ennakkoveron mak-
17405: lon tietyksi ajaksi vuodessa. Tästä syyrs1tä on     supäivän siirtämistä kuukauden 25 päiväksi eli
17406: ma·atilatalouden harjoittajan ja hänen perheenjä-   meijeritilien yleiseksi maksupäiväksi?
17407: senensä osalta määrätty 2-5 kuukauden aika,
17408: jolloin heille ei makseta työttömyyskorvausta.          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
17409: Aikaa määrättäessä otetaan huomioon tilan ko-       tauksena ed. Matikkalan suulliseen kysymyk-
17410: ko, tilalla asuvien ja siltä toimeentulonsa saa-    seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
17411: vien henkilö1den määrä ja kaikki muut asiaan            Ennakkoverojen kantopäivät on pari vuotta
17412: vaikuttavat seikat. Tämä aika ajoitetaan siihen     sit ten järjestetty uudelleen siten, että ne mah-
17413:                                                        1
17414: 
17415: 
17416: vuodenaikaan, jolloin maatilalla tehdään nott-      dollisimman hyvin vastaisivat valtion kassaliik-
17417: maaleja kesätöitä, eli touko•syyskuulle.            keen kulkua. Sen takia ennakot on helmikuussa
17418:                                                     maksettava viimeistään 28 päivänä ja muina
17419:                                                     kuukausina viimeistään 23 päivänä. Kun kestää
17420:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-              tietyn ajan, ennen kuin näin maksetut rahat
17421: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti      kertyvät valtion kassaan ja kun kuukauden lo-
17422: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:               pulla valtion on puolestaan tehtävä suuria vero-
17423:    Kun kylvöaika merkitsee menoja ja ilmaista       suorituksia muille veronsaajille, ei ole mahdol-
17424: työtä, niin miksi työttömyyskorvaus lopetetaan      lista siirtää tätä aikaa myöhemmäksi. Toisaalta
17425: kymmeniltätuhansilta viljelijäiitä juuri kaikkein   on pyritty siirtämään eräitä maidon tuotantoon
17426: sopimattomimpaan ja vaikeimpaan aikaan?             liittyviä valtion tukia maksettavaksi sen verran
17427:                                                     aikaisemmaksi, että meijeritilien maksupäivä
17428:    Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-         olisi sopiva tähän ennakon kantaan. Saamieni
17429: mies! Vastaan kunnioitJtavasti ed. Vennamon         tietojen mukaan hyvin monissa osissa maata
17430: ensimmäiseen lisäkysymykseen, että ne tekijät,      meijeritilit voidaankin jo täten maksa,a.
17431: joihinka tarveharkinta perustuu, kävivät ilmi
17432: varsinaisesta vastauksestani.                          Asia on loppuun käsitelty.
17433: 
17434:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
17435: toisen, seuraavan lisäkysymyksen:
17436:    Milloinka hallitus aikoo korjata tämän ilmei-      Ensimmäinen              varapuhemies:
17437: sen epakohdan?                                      Päiväjärjestyksen 5) ja 6) asian käsittely siirtyy'
17438:                                                     ministereitten esteen vuoksi.
17439:      Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
17440: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon
17441: toiseen· lisäkysymykseen seuraavaa:
17442:      Työttömyyskorvausten maksuun perustuva
17443: tarveharkinta on kokonaisuudessaan työvOima-        7) N:o 140 Ed. Ehrnrooth: Mielenosoituksiin
17444: ministeriön piirissä selvityksen ja tutkimuksen     osallistuvien aseenkanto-oikeudesta
17445: kohteena. Tarkoituksena on poistaa tarvittaessa         Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi-
17446: kaikki työllisyyslain, siihen perustuvan asetuk-     tän hallituksen asianomaisen jäsenen vastatta-
17447: sen ja näihin perustuvien ohjeiden sisältämät        vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy"
17448:  mahdolliset epäkohdat mahdollisimman nopeas-        myksen:
17449:  ti.                                                    Miten hallitus suhtautuu siihen, että poliitti-
17450:                                                      siin mielenosoituksiin ja marsseihin osallistuvat
17451:    Asia on loppuun käsitelty.                        kantavat aseita?
17452:  167 0578000015
17453:  1330                                Torstaina 18. toukokuuta 1978
17454: 
17455:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-        Katsooko hallitus, että verohallituksen pää-
17456: hemies! Kansanedustaja Ehrnroothin suulliseen          johtaja voi jatkaa virkansa hoitamista nykyisissä
17457: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            olosuhteissa?
17458:    Aseiden kantamista poliittisissa mielenosoi-
17459: tuksissa ja marsseissa ei missään olosuhteissa           Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
17460: voida pitää hyväksyttävänä. Lisäksi kaupunkien        tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-
17461: järjestyssäännöissä kielletäänkin yksityishenki-      seen ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa:
17462: löä taajaan asutulla alueella yleisellä paikalla         Niin sanotun Salora-asian yhteydessä on ve-
17463: kantamasta verhoamatonta asetta ilman poliisin        rohallituksen pääjohtajaa samoin kuin eräitä
17464: lupaa.                                                muitakin virkamiehiä kuulusteltu sen selvittä-
17465:    Edellä mainittu kielto sisältyy mm. Lappeen-       miseksi, olisivatko he ehkä syyllistyneet virkari-
17466: rannan kaupungin järjestyssääntöön. Lappeen-          kokseen, virkavirheeseen tai muuhun virka-ase-
17467: rannan kaupungissa kuluvan vuoden toukokuun           maan sopimattomaan tekoon. Näiden tutkimus-
17468: 1 päivänä toimeenpannussa mielenosoituskul-           ten johdosta on nostettu kaksi syytettä verohal-
17469: kueessa kannetut aseet eivät kuitenkaan olleet        lituksen pääjohtajaa vastaan. Nämä syytteet
17470: varsinaisia aseita, vaan Lappeenrannan kaupun-        koskevat kuitenkin vain toinen varomattomuu-
17471: ginteatterista lainattuja, osaksi puusta ja muus-     desta tehtyä virkavirhettä ja toinen viran ulko-
17472: ta materiaalista tehtyjä ns. teatteriaseita. Niiden   puolella tapahtunutta toimintaa. Näin ollen tä-
17473: kantamisesta ei mielenosoitusta koskevassa il-        hän mennessä nostettujen syytteiden johdosta
17474: moituksessa tai muutoinkaan etukäteen ollut           hallituksella ei ole ollut aihetta ryhtyä mihin-
17475: poliisille ilmoitettu.                                kään toimiin. Saatujen tietojen mu..l(aan on kui-
17476:                                                       tenkin laaja tutkinta-aineisto vielä oikeusviran-
17477:    Ed. E h r n r o o it h: Herra puhemies! Esi-       omaisten käsiteltävänä sen harkitsemista varten,
17478: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:            tullaanko verohallituksen pääjohtajaa vastaan
17479:    Pitääkö herra ministeri hyväksyttävänä vä-         ehkä nostamaan uusi tai uusia syytteitä. Halli-
17480: hemmistökommunistien Lappeenrannassa ja               tus seuraa tätä asian käsittelyvaihetta ja ryhtyy
17481: Joutsenossa järjestämää mielenosoitusmarssia?         tarvittaessa sen puolelta vaadilttaviin toimiin.
17482: 
17483:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-        Asia on loppuun käsitelty.
17484: hemies! Vastaus tähän lisäkysymykseen löytyi
17485: minun varsinaisesta vastauksestani, jossa todet-
17486: tiin, että poliittisiin mielenosoituksiin ja mars-
17487: seihin osallistuvat eivät saa kantaa aseita.            Ensimmäinen             varapuhemies:
17488:                                                       Päiväjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy mi-
17489:                                                       nisterin esteen vuoksi.
17490:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi-
17491: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
17492:    Eivätkö herra ministerin mielestä aseita jul-
17493: kisuudessa heiluuelevien kommunistien ja uus-         10) N:o 143 Ed. Järvinen: Maatalouden tutki-
17494: natsien menettelytavat ole yhtä tuomittavia?          muskeskuksen siirrosta Jokioisiin
17495: 
17496:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-       Ed. Järvinen: Herra puhemies! Esitän
17497: hemies! Tähän Lappeenrannan kaupungissa jär-          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselle
17498: jestettyyn mielenosoitukseen, johon kysymys           jäsenelle seuraavan suullisen kysymyksen:
17499: kohdistui, osallistuneet kantoivat ns. teatteri-         Aikooko hallitus toteuttaa maatalouden tut-
17500: aseita eikä varsinaisia aseita.                       kimuskeskuksen siirron Tikkurilasta Jokioisiin,
17501:                                                       vaikka nykyisessä vaikeassa taloudellisessa ti-
17502:   Asia on loppuun käsitelty.                          lanteessa tulisi toisen ja kolmannen vaiheen siir-
17503:                                                       to pysäyttää ja näin säästyneet varat käyttää pi-
17504:                                                       tempivaikutteiseen työllisyyden hoitamiseen?
17505: 8) N:o 141 Ed. Kortesalmi: Verohallituksen
17506: pääjohtajan viran hoitamisesta                           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i.
17507:                                                       ne n : Herra puhemies! Ed. Järvinen suulli-
17508:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-     seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
17509: ti asianomaiselta ministeriltä:                       vaa:
17510:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1331
17511: 
17512: 
17513:     Eduskunta hyväksyi vuoden 1971 tulo- ja tuksessa käsillä ja hallitus on valmis antamaan
17514: menoarviossa suunnitelman, jonka mukaan tietysti kaikki tätä asiaa koskevat tiedot.
17515: maatalouden ,tutkimuskeskuksen Tikkurilassa
17516: olev~at laitokset siirretään Jokioisiin. Suunnitel-     Ed. J ä r v i n e n : Herra puhemies! Esitän
17517: maa toteutetaan parhaillaan eduskunnan myö- kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
17518: hemmin tarkoitusta varten myöntämien määrä-              Millä keinoin hallitus aikoo selvittää mahdol-
17519: rahojen turvin. Rakennushankkeen ensimmäi- lisesta siirrosta henkilökunnalle aiheutuvat vai-
17520: sen vaiheen rakennustyöt käynnistyivät syksyllä keudet ja ongelmat?
17521: 1976 ja päättyvät syksyllä 1979. Toisen vaiheen
17522: esisuunnitelma valmistui keväällä 1977. Varsi-           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
17523: nainen suunnittelu tältä osin on loppuvaiheessa. ne n: Herra puhemies! Silloin kun eduskunta
17524: Rakennustyöt käynnistyvät ensi vuoden alussa on tehnyt näin laajakantoisesta asiasta päätök-
17525: ja päättyvät syksyllä 1980. Kolmannen vaiheen sen ja myöntänyt jopa varatkin sitä varten,
17526: esisuunnittelu on myös käynnissä ja tarkoituk- eduskunta on silloin ottanut huomioon kaikki
17527: sena on, että rakennustyöt käynnistyisivät vuo- tähän asiaan liittyvät tekijät, myös henkilökun-
17528: den 1980 alussa ja päättyisivät vuoden 1981 lo- nan asemaan liittyvät. Mutta niin kuin ed. Jär-
17529: pussa.                                                visen kyselystä ilmenee, hajakeskitystä voidaan
17530:     Maatalouden tutkimuskeskuksen häiriöttä- puolustaa ja vastustaa, ja ed. Järvinen näköjään
17531:  män toiminnan turvaamiseksi on välttämätöntä, kuuluu viimeksi mainittuun ryhmään.
17532:  että Jokioisten rakennushankkeen eri vaiheet
17533:  toteutetaan suunnitellun aikataulun mukaisesti.
17534:  Toisen ja kolmannen rakennusvaiheen pysäyttä-           Asia on loppuun käsitelty.
17535:  minen merk1tsisi huomattavaa maataloustutki-
17536:  muksen toimintamahdollisuuksien kaventamis-
17537:  ta. Siitä joutuisivat kärsimään erityisesti siirto- 11) N:o 144 Ed. Järvinen: Työpaikkojaan vä-
17538:  suunnitelman pysäyttämisen takia Tikkurilaan hentäville yhtiöille myönnettävistä valtionavuis-
17539:   jäävät tutkimuskeskuksen laitokset, sillä kaava- ta
17540:  rungon mukaan tullaan alueesta pääosa käyttä-
17541:  mään rakennustarkoituksiin ja vain noin 10-             Ed. Järvinen: Herra puhemies! Esitän
17542:  15 ha puistoiksi kaavotetuista alueista jää          kunnioittavasti   val rioneuvoston asianomaiselle
17543:  alueeksi, jolla maatalouden harjoittaminen olisi     jäsenelle seuraavan   suullisen kysymyksen:
17544:  enää mahdollista.                                       Aikooko hallitus edelleen avustaa yhtiöitä,
17545:      Ensimmäinen rakennusvaihe työllistää keski- jotka valtionapua saadessaan ovat samanaikai-
17546:  määrin 100 henkeä kolmen vuoden aikana, toi- sesti ryhtyneet laitostensa saneeraukseen työ-
17547:  nen vaihe keskimäärin 70 henkeä puolentoista paikkoja vähentäen?
17548:  vuoden aikana ja kolmas vaihe keskimäärin 50
17549:  henkeä puolentoista vuoden aikana. Varsinais-           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
17550:   ten rakennustöiden työllistävä vaikutus jakau- tauksena ed. Järvisen suulliseen kysymykseen
17551:   tuu yli viidelle vuodelle jatkuen vuoden 1981 esitän kunnioittavasti seuraavaa:
17552:   loppuun saakka. Kun eri rakennusvaiheiden              Valtion elinkeinopoliittinen tuki yhtiöille on
17553:   työt menevät osittain päällekkäin, tämä hanke useimmissa tapauksissa ja ensisijaisesti kohdis-
17554:   parhaimmillaan tarjoaa työtä noin 150 henkilöl- tettu uusien työpaikkojen luomiseen. Tällaista
17555:   le samana1kaisesti.                                 on nimenomaan pääosa tuesta kehitysaluelain-
17556:                                                       säädännön nojalla.
17557:      Ed. Järvinen: Herra puhemies! Esitän                Toiseksi tällaista tukea annetaan etenkin
17558:   kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:         työllisyysvaroista silloin, kun jokin yhtiö on
17559:      Aikooko hallitus antaa valtiovarainvaliokun- vaarassa joutua irtisanomaan työntekijöitään,
17560:   nan vaatimia lisäselvityksiä toisessa vaiheessa jotta työpaikkoja voitaisiin edelleen turvata,
17561:   olevan kotieläinjalostuslaitoksen siirron tarpeel- joskin mahdollisuudet tässä suhteessa valtion
17562:   lisuudesta?                                          varoin annettavaan tukeen ovat varsin rajoite-
17563:                                                       tut.
17564:      Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -        Kolmanneksi voi tuen perusteena olla myös
17565:   ne n: Herra puhemies! Tämä valtiovarainva- se, että yhtiön harjoittaman tuotannollisen toi~
17566:   liokunnassa esillä ollut tiedustelu on ollut halli- minnan kannattavuutta ja tuotantoedellytyksiä
17567: 1332                                 Torstaina: 18. toukokuuta 1978
17568: 
17569: 
17570: parannetaan niin, että sen toimintamahdollisuu-      on tarkoitus ottaa kantaa rikoslain kokonais-
17571: det jatkuvat entistä parempina. Tällöin voi tuki     uudistuksen jatkotoimista päätettäessä. Asiaa
17572: tulla joissakin enemmän poikkeuksellisissa ta-       pohtii myös julkishenkilöstön oikeusasemako-
17573: pauksissa kysymykseen niissä oloissa, joissa työ-    mitea.
17574: voima vähenee. Tuki tarkoittaa tällöin kuiten-          Kiistatonta on, e'tJtä ~lahjonnan kieltäviä sään-
17575: kin nimenomaan sitä, että turvataan mahdolli-        nöksiä tulee aina 'Sisältymään lainsäädäntööm-
17576: simman suurelle osalle työvoimasta jatkuva työ-      me. Rikosoikeuskomitean tavoin voidaan tode-
17577: paikka. Ilman tukea näissä tapauksissa voitai-       ta, että lahjontarikoksia pidetään perinteisesti
17578: siin menettää työpaikkoja vielä enemmän.             törkeimpinä vallan väärinkäyttörikoksina. Vil-
17579:                                                      pillisestä kilpailusta annetun lain uudistaminen
17580:    Ed. Järvinen: Herra puhemies! Esitän              on tällä hetkellä käsiteltävänä vailtioneuvostos-
17581: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                sa. Myös tähän uudistusesitykseen tullaan sisäl-
17582:                                                      lyttämään säännökset lahjomisen ja 1ahjonnan
17583:    Katsooko hallitus, että sillä on tällä hetkellä
17584: riittävästi valtuuksia ja mahdollisuuksia valvoa     vastaanottamisen rangaistavuudesta.
17585: sitä, miten yhtiöt käyttävät saamaansa valtion-
17586: apua?                                                   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-
17587:                                                      terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
17588:     Minis·teri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-    seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
17589: tauksena ed. Järvisen lisäkysymykseen esitän            Eikö Salora-skandaali ole jo avannut halHtulk-
17590: kunnioittavasti, että eri valtion tukimuotoihin      sen silmiä niin, että havaitaan kiireellisten uu-
17591: liittyy ehtoja siitä, mihin tarkoituksiin tämä tu-   sien lakitoimenpiteitten välttämättömyys lahjo-
17592: ki on käytettävä. Näiden ehtojen täyttämistä         misen estämiseksi?
17593: valvotaan ja eri vaiheissa pyritään niitä täsmen-
17594: tämään niin, että tuen oikea ohjaantuminen              Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-
17595: päätettyyn tarkoitukseen tulee turvatuksi.            mies! Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen
17596:                                                      iisäkysymykseen esitän kunnioittavasti, että li-
17597:   Asia on loppuun käsitelty.                         säkysymyksessä viitattu oikeustapaus tutkitaan
17598:                                                      tekohetkellä voimassa olevien säännösten nojal-
17599:                                                      la, ja kuten vastauksessani viittasin rikoslakiim-
17600:                                                      me sisältyvät lahjomista koskevat rangaistus-
17601: 12) N:o 145 Ed. Vennamo: Lahjusten vastaan-          säännökset, niin myös vilpillisen kilpailun eh-
17602: ottamisen kieltävän lainsäädännön aikaansaa-         käisemiseksi annettuun lakiin säännökset elin-
17603: misesta                                              :keinotoiminnassa annettavista lahjomista. Oi-
17604:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                 keusjärjestyksemme periaatteiden mukaista ei
17605: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         ole säätää taannehtivaa :rikoslakia.
17606: sen:
17607:    Aikooko hallitus esittää eduskunnalle hyväk-         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
17608: syttäväksi lahjusrappiota estävän lahjomislain,      kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
17609: niin kuin on tapahtunut Yhdysvalloissa ja Ruot-         Kun muut maat ovat ryhtyneet poikk.euksel-
17610: sissa?                                               lisiin kiireellisiin lakitoimenpiteisiin [ahjuksien
17611:                                                      johdosta, niin miksi Suomessa viivytellään ja
17612:    Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-         vetkutellaan 1tätä asiaa?
17613: mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon suul-
17614: liseen kysymykseen lahjusten vastaanottamisen           Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-
17615: kieltävän. lainsäädännön aikaansaamisesta esitän     mies! Vastauksena ed. Vennamon toiseen lisä-
17616: kunnioittavasti seuraavaa:                           kysymykseen esitän kunnioittavasti, että rikos-
17617:    Sekä lahjoman tarjoaminen virkamiehelle et-       oikeuden kokonaisuudistusta valmisteltaessa ei
17618: tä lahjoman vastaanottaminen ovat jo nykyisin        ole ymmärtääkseni viivytelty. Korostan sitä, et-
17619: rikoslain mukaan rangaistavia tekoja. Viipilli-      tä lahjomista koskevat rangaistussäännökset jo
17620: sen kilpailun ehkäisemiseksi annetussa laissa        nyt sisältyvät varsin ankarinakin lainsäädän-
17621: taas kielletään lahjuksen antaminen ja vastaan-      töömme.
17622: ottaminen elinkeinotoiminnassa. Virkamiehen
17623: lahjontaa koskevien säännösten tavkistamiseen          Asia on loppuun käsitelty.
17624:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1333
17625: 
17626: 
17627: 13) N:o 147 Ed. Impiö: Eräiden porotila-             silloin, kun ns. valinta vanhan ja uuden eläke-
17628: alueiden sähköistämisestä                            järjestelmän kesken tuli välttämättömäksi, saa·
17629:                                                      vat nykyään suorittaa tämän valinnan vielä
17630:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän val-         eläkkeelle lähtiessään, joten tällöin he voiva<t
17631: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-      valita sen järjestelmän, joka on edullisempi. Ai-
17632: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                 noana epäkohtana, mitä havaits,en, on ilmennyt
17633:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy määrä-      ,se, että perhe-eläkkeiden kohdalta valinta on
17634: rahan saamiseksi Enontekiön Kaaresuvannon,           jäänyt riippuvaksi siitä, miten kuollut virkamies
17635: Kuttasen ja Näkkälän kylien porotila-alueide?        tai työntekijä oli valinnan suorittanut ennen
17636: sähköistämiseen ja näin porotilojen rakentaml-       kuolemantapausta. Sellaisten t,apausten aiheut-
17637: sen viivästymisen estämiseksi vuosikausien           tamia epäkohtia parhaillaan tutkitaan, miten
17638: ajaksi?                                              niissä olisi meneteltävä.
17639:                                                          Kuntien osalta olen saanut tietää, että ne vi-
17640:    Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-       ranhaltijat ja työntekijät, jotka olivat kunnan
17641: tauksena ed. Impiön suulliseen kysymykseen il-       palveluksessa eläkelain tullessa voimaan 1. päi-
17642: moitan kunnioktavasti, että kauppa- ja teolli-       vänä heinäkuuta 1964, ov,at määräajassa saaneet
17643: suusministeriö pyrkii ottamaan näiden tilojen        valita joko kunnan oman eläkesäännön mukai-
17644: sähköistämi:sen vuoden 1979 ohjelmaan.               set eläke-etuudet tai kunnallisen eläkelaitoksen
17645:                                                      eläkesäännön eläke-etuudet. Kunnallisessa elä-
17646:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-            kelaitoksessa on henkilöstöjärjestöjen vaatimuk-
17647: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                sesta vireUlä uuden valintamahdollisuuden sel-
17648:   Pitääkö halHtus ,tällaista jatkuvaa viivyttelyä    vittely. V alinta koskee kuitenkin vain vielä
17649: porotilalain hengen mukaisena?                        työssä olevia noin 3 000 vanhan eläkejärjestel-
17650:                                                      män valinnutta henkilöä.
17651:    Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-
17652: tauksena ed. Impiön lisäkysymykseen totean,             Asia on loppuun käsitelty.
17653: että kun arvelen olevan mahdollista, että tämä
17654: sähköistäminen tulee ensi vuoden ohjelmaan,
17655: ei kysymyksessä enää ole jatkuva lisäviivyttely.     15) N:o 152 Ed. Suonio: Työttömyysavustus-
17656:                                                      ten ja -korvausten markkamäärien korottamises-
17657:   Asia on loppuun käsitelty.                         ta
17658:                                                         Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
17659:                                                      kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
17660: 14) N:o 150 Ed. Forsman: Valtion ja kuntien
17661:                                                      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
17662: eläkkeelle siirtyneiden työntekijöiden eläkejär-     sen:
17663: jestelmien valinnasta
17664:                                                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
17665:    Ed. Forsman: Herra puhemies! Esitän               työttömyysavustusten ja -korvausten markka-
17666: kunnioittaen va:Ltioneuvoston asianomaiselle jä-     määrien korottamiseksi?
17667: senelle vastattavaksi seul.'1aavan suullisen kysy-
17668: myksen:                                                 Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
17669:    Aikooko hallitus varata kuntien ja valtion        mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Suonion suul-
17670: eliikkeelle siirtyneille työntekijöille mahdolli-    liseen kysymykseen näin:
17671: suuden suorittaa uusi valinta ns. vanhan tai uu-        Valtioneuvosto voi korottaa työttömyyskas-
17672: den eläkejärjestelmän välillä?                       sa-avustusten ja työttömyyskorvausten yksikkö-
17673:                                                      korvauksia yleisen palkkatason olennaista muu-
17674:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-       tosta vastaavasti. Tällainen olennainen muutos
17675: tauksena ed. Forsmanin suulliseen kysymyk-           on tapahtunut sitten viimekertaisten korotus-
17676: seen ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa.             ten. Tämän vuoksi asia rtulee hallituksessa käsi-
17677:    Ne valtion virkamiehet ja työntekijät, jotka      teltäväksi lähiaikoina.
17678: ovat siirtyneet eläkkeelle ns. vanhan järjestel-
17679: män vallitessa, säilyvät tässä eläkejärjestelmässä     Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
17680: ja heidän eläke-etujaan on asianmukaisella ta-       kunnioittaen ministeri Aallolle seuraavan lisä-
17681: valla parannettu. Ne taas, jotka olivat virassa      kysymyksen:
17682: 1334                                Torstaina 18. toukokuuta 1978
17683: 
17684:    Pystytäänkö arv10unaan, tuleeko tämä koro-         Ensimmäinen           varapuhemies:
17685: tus voimaan ennen kesää?                            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
17686:                                                     perjantaina kello 13.
17687:    Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
17688: mies! Tarkoituksena on, että asia saataisiin hal-
17689: lituksessa käsiteltyä ja päätettyä kuluvan ke-        Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
17690: vään aikana.
17691: 
17692:   Asia on loppuun käsitelty.                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
17693: 
17694:                                                                                Eiler Hultin.
17695:                  71. Perjantaina 19 päivänä toukokuuta 1978
17696:                                              kello 13
17697: 
17698: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
17699:                                                      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17700:   Ilmoituksia                                     mietintö n:o 68; sosiaalivaliokunnan mie-
17701:                                                   tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 91.
17702:                                          Si'V.       8 ) Ehdotus laiksi työttömyyseläkkeen
17703:   K o 1 m a s k ä s i t t e 1y:                   saamisen alaikärajan väliaikaisesta alenta-
17704:     1 ) Ehdotus laiksi Suomen kalastus-           misesta ......................... . 1348
17705: vyöhykkeestä annetun lain 1 § :n muut-               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17706: tamisesta ....................... . 1338          mietintö n:o 69; sosiaalivaliokunnan mie-
17707:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 62.
17708: mietintö n:o 66; ulkoasiainvaliokunnan               9) Ehdotus laiksi sukupolvenvaihdos-
17709: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 45.        eläkkeen saamisen alaikärajan väliaikai-
17710:     2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-          sesta alentamisesta ................ . 1351
17711: tion ja Helsingin kaupungin välillä .... 1339        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17712:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       mietintö n:o 74; sosiaalivaliokunnan mie-
17713: mietintö n:o 70; valtiovarainvaliokunnan          tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 96.
17714: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o              10) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupas-
17715: 31.                                               ta annetun lain muuttamisesta ...... . 1352
17716:     3) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
17717: 12 §:n muuttamisesta ............. .                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17718:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan "              mietintö n:o 75; toisen lakivaliokunnan
17719: mietintö n: o 71; valtiovarainvaliokunnan         mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 90.
17720: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
17721: 78.
17722:     4) Ehdotukset laeiksi atomienergialain           P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
17723: 4 ja 5 §:n sekä säteilysuojauslain 5 §:n          t e 11 ä ä n:
17724: muuttamisesta ................... . 1341
17725:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17726: mietintö n:o 72; laki- ja talousvaliokun-            11 ) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
17727: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys            n:o 10 hallituksen esityksen johdosta jät-
17728: n:o 89.                                           teen ja muun aineen mereen laskemisen
17729:     5) Ehdotus laiksi tieteellisen tutki-         aiheuttaman meren pilaantomisen ehkäi-
17730: muksen järjestelystä annetun lain 8 § :n          semisestä tehdyn yleissopimuksen eräiden
17731: muuttamisesta ................... . 1347          määräysten hyväksymisestä (HE n: o 2) 1353
17732:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   12) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö
17733: mietintö n:o 73; sivistysvaliokunnan mie-         n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
17734: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 85.           aluksista ja ilma-aluksista tapahtuvan jät-
17735:     6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain           teen mereen laskemisen aiheuttaman me-
17736: 6 § :n muuttamisesta ............. . 1348         ren pilaantomisen ehkäisemiseksi tehdyn
17737:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
17738: mietintö n:o 67; sosiaalivaliokunnan mie-         väksymisestä (HE n: o 3) ......... .
17739:  tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 84.            13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
17740:     7) Ehdotus laiksi valtakunnallisista          n:o 30 hallituksen esityksen johdosta
17741:  työttömyyskassoista annetun lain 4 §:n           laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
17742: muuttamisesta ................... .               (HE n:o 51) ................... .
17743:                                          "                                                         "
17744: 1336                                  Perjantaina 19. toukokuuta 1978
17745: 
17746: 
17747:                                               Siv.    nerva, Ahti Karjalainen, Kivitie, Linkola, J.
17748:      14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             Miikelä, Paasio, Pesälä, Savola, Sukselainen,
17749:   n:o 31 hallituksen esityksen johdosta               Tiilikainen, Wiio ja Virolainen sekä tämän
17750:  laiksi metsätalouden tulon verotuksessa              kuun 30 päivästä tulevan kesäkuun 1 päivään
17751:  vuodelta 1977 myönnettävistä veronhuo-               ed. Loikkanen.
17752:   jennuksista (HE n:o 36) ......... . 1353
17753:      15) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
17754:  .n;o 12 hallituksen esityksen johdosta
17755: 'Turkin kanssa tehdyn kansainväHs,tä
17756:   maantieliikennettä koskevan sopimuksen              Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas"
17757:  eräiden määräysten hyväksymisestä (HE                tauksia
17758:  n:o 76) ........................ .
17759:      16) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö "           P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
17760:   n:o 13 hallituksen esityksen johdosta               sen ilmoitetaan, että eduskunnalLe ovat, puhe-
17761:  Norjan ja Ruotsin kanssa nehdyn mää,rä-              miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimaminis-
17762:   tynlaista henkilökuljetus,ta maanteitse             teri Aa:llon vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen ky-
17763:  koskevan 'sopimuksen eräiden määräysten              symykseen n:o 182 Kotkan 'seudun vaikean
17764:  hyväksymisestä (HE n:o 93) ....... .                 työttömyyden lieventämisestä, sisäasiainminis-
17765:      17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "           teri Uus1talon vastaus ed. Paa,sion kirjalliseen
17766:   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi pe-         kysymykseen n:o 186 Turun kaupungin apulais-
17767:  ruskoulun aineenopettajan viran perusta-             poliisimestarin käyttäytymisestä, liikenneminis-
17768:   misesta eräi:ssä tapauksissa annetun Jain           teri Saarron vastaus ed. Uiton kirjams.een kysy-
17769:   3 §:n muuttamisesta (HE n:o 74) .... 1354           mykseen n:o 190 hirvikolarivaaran vähentämi-
17770:      18) Sivistysva:liokurinan mietintö n:o           sestä, ministeri Rekolan vastaus ed. P. Puhakan
17771:  8 hallituksen esityksen johdosta laiksi              ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 191 oman au-
17772:   eräiden opettajanvirkojen ja -toimien               ton työmatkakustannusten huomioonontamises-
17773:   täyttämisestä niitä haettavaksi julistamat-         'ta verotuksessa annettujen ohjeiden muuttami-
17774: ta    annetun lain muuttamisesta (HE n:o              sesta, opetusministeri Itäiän vastaus ed. Meli-
17775:                                                       nin ym. kirjaUis,een kysymykseen n:o 195 lii-
17776: 75)     ............................ .
17777:                                                "      kuntatuntien määrän lisäämisestä peruskoulus-
17778:                                                       sa, o1keusministeri Nikulan vastaukset ed. Kau-
17779:      Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.           pin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 196 uu-
17780:                                                       den jaoston perustamisesta vesiylioi~euteen ja
17781:                                                       ed. Rainion kirjalliseen kysymykseen n:o 197
17782:                                                       kriminaalipoliittisten toimenpiteitten ta,rkista-
17783:    Nimenhuudossa merkitään po1ssaoleviksi toi-        misesta Vanhan Ylioppilas,talon suurtulipalon
17784: nen varapuhemies Linkola s,ekä edustajat Aho-          johdosta ja pääministeri Sorsan vastaus ed. Ta-
17785: nen, Aro, Asunmaa, Asunta, Forsman, Friberg,          rikan kirjalliseen kysymykseen n:o 199 pi;iämi-
17786: Hautala, Hyvönen, JärvisaLo-Kanerva, Ahti             nisterin Afrikan vierailusta.
17787: Karjalainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie, Lampi-          Nämä ky,symykset on nyt vastauksineen pai-
17788: nen, Liedes, Martikainen, Melin, ]. Mäkelä, Pe-       nettuina jaettu edustajille ja otletaan valtiopäi-
17789: sälä, Saarto, Salmenkivi, Savola, Sukselainen,        väasiakirjoihin.
17790: Surakka, Tiilikainen, Tikka, M. Tuominen,                Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
17791: Tähkämaa, Wiio ja Virolainen.                         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
17792:                                                       päätöstä.
17793: 
17794: 
17795: Ilmoitusasiat:
17796:                                                        Ed. Holkerin ym. välikysymys, joka koskee hal-
17797: Lomanpyynnöt:                                          lituksen harjoittamaa talouspolitiikkaa
17798:    Vapautusta eduskuntatyöstä :saavat yksityis-           P u he m i e iS : ULkopuolella päivitjiirjestyk-
17799: asiain johdosta tästä istunnosta edustajat Aho-        sen es1tellään ed. Holkerin ym. allekirjoittama
17800: nen, Asunmaa, Forsman, Friberg, Järvisa:lo-Ka-         välikysymys, joka luetaan.
17801:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                               1337
17802: 
17803: 
17804:   Sihteeri lukee:                                     edelleen työnantajan välillisten työvoimakustan-
17805:                                                       nusten oleellinen ja pysyvä alentaminen.
17806:              "Eduskunnalle                                Työllisyyden kannalta on välttämätöntä kan-
17807:                                                       nustaa taloudeLlista aloitteellisuutta erityisesoti
17808:     Hallitus on vajaan ·vuoden kuluessa hyväksy-      pienten ja keskisuurten yritysten piirissä, mikä
17809: nyt kolme toisiima liittyvää elvytysohjelmaa          edellyttää näiden yritysten rahoitusasemaa ke-
17810: hinta- ja kustannuskehityksen vaka·annuttami-         v.entäviä veropoliittisia uudi!Situksia.
17811: seksi, tuotannon kansainvälisen kilpailukyvyn             Hallituksen tähän astisilla toimenpiteillä ei
17812: parantamiseksi ja työllisyyden elvyttämiseksi.        näytä a·ikaansaatavan ,tilanteen oleellista parane-
17813: Vuoden aikana on myös suoritettu kolme deval-         mista. Tämä johtuu ensinnäkin halli.tuksen ly-
17814: vaatiota.                                             hytjä:nnittei:s.estä :toimintatavasta päättää toi-
17815:     Taloudellinen kehitys Suomessa on kuitenkin       menpiteistään aivan viime tingassa. Useimmat
17816: jatkumassa odotet:tua heikompana. Mm. teolli-         wimenp1teet on ulotettu vain vuoden vaihtee-
17817: suuden tahoLta on j.atkuvasti kiinnitetty valtio-     seen.
17818: neuvoston huomiota ri1ttämättömään kilpailu-              Toiseksi hallitus ei ole ottanut huomioon sitä
17819: kykyyn ja kannattavuuden laskuun. Tilanne on          viiv,että, joka yrityksissä tapahtuu investointi-
17820: johtanut myös yritysten veLkaantumisen jatku-         päätösten ja investointien työllisyysvaikutuksen
17821: vaan kasvuun. Kehityksen näkyvimmät seu-              välillä. Suunnittelu ja' projektien käynnistämic
17822: raukset ovat olleet ennäJtysmäinen työttömyys         nen vie välttämättä aina oman aikansa. Näin ol-
17823:  ja sodan jälkeisen talouskehityksen syvin inves-     len päätösten teko lyhytjännitteisen .talouspoli-
17824:  tointilama. Tämä ilmenee selvästi mm. niin val-      tiikan aikana vaikeutuu kohtuuttomasti tai
17825:  tion kuin yksityist·en yritysten tilinpäätöksistä.   osoiottautuu suomstaan mahdottomaksi.
17826:     Vuodesta 1979 on tulossa uusi ennätystyöt-            V aitiovallan pyrkimyksiin nähden vallitsee
17827:  tömyyden vuosi ja työttömyysaste saattaa ylit-        myös epävarmuus. Tuotannon kilpailukyvyn pa-
17828:  tää 10 % :n rajan, mikä merkitsee yli 2.30 000       rantamisen truee olla pysyvää eivätkä väliaikai-
17829:  henkilön jäämistä pysyvää ansiotuloturvaa vail-       set ,toimenpiteet ole omiaan kannustamaan yrit-
17830:  le. Alle 25-vuotiaita nuoria on v. 1978 alkupuo-     tämis.een.
17831:  lella oHut >työttöminä jo 80 000. Työttömyys on          Viimeisimmän elvytysratkaisun jäLkeen pää-
17832:  lisääntymässä myös koulut•ettujen ja korkeata-       ministeri on ilmoittanut, että elvytystoimien
17833:  soisten ammattimiesten keskuudessa. Yksityis-        .sarja on saatettu loppuun. Kansantaloutta jäytä-
17834:  t·en inv·estointien odotetaan edelleen .supistuvan    vän työttömyyden vähentäminen edel1}'1ttää
17835:  eikä julkinen :sektorika,an rahoitusongelmiensa       kuitenkin, paitsi ny;kyis,ten elvytystoimien jää-
17836:  vuoksi kykene enää ka.sva,ttamaan investointe-       mistä pysyviksi, ennen kaikkea uusia taloudelli-
17837:  jaan.                                                sia toimenpiteitä.
17838:      Julkisen sektorin •rahoitusalijäämät ovat hä-        Vakava puute hallituksen t01m1ssa on se,
17839:  lyttävän suuria. Ennen muuta valtiontalouden          ettei ole lainkaan puututtu julkiseen menotalou-
17840:  alijäämä, joka näillä näkymillä on 1978-79 yh-       teen, jonka paisuminen on johtanut mm. ve-
17841:  teensä yli 10 mrd markkaa, tulee ·aiheuttama.an       roasteen huomattavaan nousuun ja kohtuutta-
17842:  suurta painetta lainamarkkinoilla. Verot on nos-     maan tulovel'otukseen. Julkistalouden rahoitta-
17843:   tettu yli sietomjan. Tiistä huoJimatta valtionta-    minen näy,ttää sen :suuresta alijäämäisyydestä
17844:  loutta uhkaa pysyväisluonteinen alijäämäisyys.       johtuen vaikealta. Tämä alijäämäisyys onkin
17845:   Kansantalous d enää pitkään kestä nykyisen           vaarantamassa kansantalouden tasapainoa ja tä-
17846:  suuruista valtiontalouden alijäämää eikä sen jat-    hänastisia elvytystoimia. Kansantalouden ter-
17847:   kuvaa kasvua. Myös kuntien taloudelliset ongel-      vehdyttämiseksi julkisiin menoihin on saatava
17848:  ma,t ovat kärjistymässä.                             reaalista laskua.
17849:      Talouselämän kannanotoissa on koros,tettu            Kansantalouden kohentamiseksi välttämättö-
17850:   voimakkaiden kustannusleikkausten tarvetta          mien päätösten :tekemiseksi ja pitävien suunni-
17851:   kehityksen suunnan muuttamiseksi. Keskeisenä         telmien laatimiseksi ydtystoiminnan .tulee saada
17852:   toimenpiteenä on pidetty tuotannollisten inves-     1uotettava tieto haUituksen talous-, työllisyys- ja
17853:   tointien va.pauttamis.ta kokonaan Jiikevaihtove-     veropolitiikasta nykyistä huomattavasti aikai-
17854:   rosta, mikä parantaisi pysyvästi kilpailukykyä,     semmin ja pitemmällä tähtäimellä. Hallituksen
17855:   loisi investointihalukkuutta ja nopeuttaisi siten    olisi vähintäänkin tullut keväällä 1978 tehdä
17856:   investointien käynnistymistä. Kustannustasoa         julkises,ti ·selkoa niistä tosiasiallisista tulo- ja
17857:   nopeasti alentavana toimenpiteenä nähdään            menoperu:steista, joille seur-aavan vuoden va1-
17858:  168 0578000015
17859: 1338                                 Perjantaina 19. toukokuuta 1978
17860: 
17861: tion tulo- ja menoarvioesitys tullaan laatimaan.        Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37
17862: Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut, mikä on ol-        §:n 2 momentin mukaan on asia pantava
17863: lut omiaan ylläpitämään jatkuvaa taloudellista        pöydälle johonkin seuraava·an istuntoon. Puhe-
17864: epävarmuutta. Sitä on myös osaltaan lisännyt          miesneuvosto ehdottaa, että asia pannaan pöy-
17865: hallituksessa mukana olevien puolueiden edus-         dälle eduskunnan ensi tiistaina kello 14 pidettä-
17866: tajien keskenään ristiriitaiset julkiset lausunnot.   vään istuntoon.
17867:    Edellä esitetyn perusteella ja viitruten valtio-
17868: päiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitäm-            Hyväksytään.
17869: me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
17870: tattavaksi seuraavan välikysymyksen:
17871: 
17872:            Onko Hallitus tietoinen siitä, että        Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a siat:
17873:         sen harjoittama talouspolitiikka
17874:            - on johtamassa maamme ensi tal-
17875:         vena jälleen ennätykselliseen työttömyy-      1) Ehdotus laiksi Suomen kalastusvyöhykkees-
17876:         teen,                                         tä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
17877:            - ei ole saattanut suomalaista tuo-           Yllämainitun lakiehdotuksen ,sisältävä halli-
17878:         tantoa kilpailukykyiseksi ja että tilanne     tuksen esity:s n:o 45, jota on vaLmistelevasti kä-
17879:         on pahenemassa lähes kaikkien väliai-         sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9
17880:         kaisten toimenpiteiden päättyessä jo          ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66, esi-
17881:         vuoden vaihteessa,                            tellään k o 1m a n t e e n k ä •s i t t e 1y y n.
17882:            - ylläpitää kansantalouden tasapai-
17883:         noa vaarantavan valtiontalouden alijää-
17884:         män jatkuvaa kasvua ja                          Puhemies : Toisessa käsi:ttely,ssä päätet-
17885:            - rasittaa yrittämistä ja työntekoa        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17886:         kohtuuttoman verorasituksen ja vir-
17887:         heellisen verorakenteen johdosta, ja jos
17888:         on,                                             Keskustelu:
17889:            mitä todella vaikuttavia uusia toi-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ennen
17890:         menpiteitä hallitus aikoo käynnistää kan-     vuoden 1975 vaaleja SMP:n taholta esitettiin,
17891:         santalouden tervehdyttämiseksi siten,         että hallituksen pitäisi kiireellisesti laajentaa
17892:         että ennätystyöttömyys torjutaan, tuo-        Suomen kalastusvyöhykkeitä, jotta me vaivoi-
17893:         tannon kansainvälistä kilpailukykyä ko-       simme oman maan ja kansan etua. Silloin K-lin-
17894:         hennetaan, valtiontaloutta tasapainote-       ja kylmästi kaatoi tämän hyvän es1tyksen. Nyt
17895:         taan sekä kansalaisten ja yritysten vero-     on hallitus myöhästyneenä tullut eduskuntaan
17896:         rasitus saatetaan kohtuulliselle tasolle?     ja esittänyt, että Pohjanlahdella laajennettaisiin
17897:                                                       kalastusvyöhyket:tä. Parempi myöhään kuin ei
17898:    Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978             milloinkaan. Eduskunta on luonnollisesti hy-
17899:                                                       väksyny.t tämän maan puolustamisen. Mutta
17900: Harri Holkeri          Matti Jaatinen                 hallituksen esity.s on ollut puutteellinen. Halli-
17901: Ulla Puolanne          Tapani Mörttinen                tus on unohtanut Suomenlahden ja Itämeren
17902: Pertti Salolainen      Erkki Häkämies                 sen osan, joka koskee maatamme. Ilmeisesti .tä-
17903: Mauri Miettinen        Eero Lattula                   mä johtuu hallituksen poliittisista ympyröistä,
17904: Sinikka Karhuvaara     Kirsti Hollming                joissa tahdotaan unohtaa oman maan ja kansan
17905: Eeva Kauppi            Irma Koski                     ja myös Suomenlahden kalastajien etu. Jotta
17906: Elsi Het•emäki-Olander Juuso Häikiö                   näin ei voisi jatkua, koska oman maan tulee
17907: Jalmari Torikka        P,entti Sillantaus             olla kaiken muun poliittisen pelin edellä, ehdo-
17908: Evkki Pystynen         Heikki J artti                  tan herra puhemies, että tämän asian yhtey-
17909: Pekka Jokinen          Matti Hokkanen                 dessä hyväksyttäisiin seuraava perustelulausu-
17910: Toivo T. Pohjala       Heikki Perho                   ma:
17911: Lauri Impiö            Aili V aittinen-Kuikka             "Hyväksyessään la;kiehdotuksen eduskunta
17912: Tuure Junnila          Saara Mikkola                   edelly•ttää, että hallitus kiireellisesti selvityksen
17913: likka Kanerva          Esko Koppanen                   jälkeen laajentaa kalastusrajaa myös Suomenlah-
17914: Timo Mäki              P. M~ki-Hakola"                 della ja Ltämeren pohjoisosa~ssa."
17915:                                            Asuntotuotantolain 12 §                                        1339
17916: 
17917: 
17918:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                   Lakiehdotuksen kölmas käsLttely julistetaan
17919: mon tekemää ehdotusta.                                   pää ttyneeksi.
17920: 
17921:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Asia on loppuun käsitelty.
17922: 
17923:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
17924: mo ed. Kortesalmen kannMtamana ehdottanut                3) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain 12 §:n
17925: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-          muuttamisesta
17926: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, entä hallitus            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
17927: kiireellisesti selvityksen jälkeen Ia.ajentaa kalas-     tuksen esitys n:o 78, jota on valmistelevasti kä-
17928: tusrajaa myös Suomenlahdella ja Itämeren poh-            sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
17929: joisosassa."                                             29 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 71,
17930:                                                          esitellään k o 1 m a n ·t e e n k ä s i t t e J y y n.
17931:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
17932:                                                             P u h e m i e :s : Toisessa käsittelyssä päätet-
17933:   P uhemi es :         Ensin päätetään lakiehdo-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä ,tai hylätä.
17934: tuksesta.
17935: 
17936:    Lakiehdotus hyväksytään.                                 Keskustelu:
17937:                                                             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Asun-
17938:   Lakiehdotuksen koLmas käsittely julistetaan            toasioita on maassamme hoidettu e11ittäin hei-
17939: päättyneeksi.                                            kosti. On käsittämä•töntä, että kasvavissa asu-
17940:                                                          tuskeskuksissamme nimenomaan on jatkuvaa
17941:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-          asuntopulaa ja myös asuminen tulee kohtuutto-
17942: luja koskevasta ehdotuksesta.                            man kalliiksi. Vaikka asuminen on välttämätön-
17943:                                                          tä - kylmässä ilmanalassamme ei voida asua
17944:    Äänestys ja päätös:                                   kuusen juurella - niin valtio riistää veroilla
17945:                                                          asumista hyvin raskaasti, niin rakentamista
17946:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          kuin jatkuvia asumisen kustannuksia. SMP ei
17947: "ei" voittaa., on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            voi tätä hyväksyä. Me olemme aina vastustaneet
17948: sytty.                                                   valtion rikastuttamista välttämättömän asunnon
17949:                                                          kustannuksella.
17950:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                Kun asioita on hoidettu huonosti, niin asun-
17951:  122 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 1)        toyhtiöt, nimenomaan vuokratalot ovat ajautu-
17952:                                                          neet suuriin taloudellisiin vaikeuksiin. Niitä uh-
17953:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kaavat jopa konkurssit. Ja hallitus on tästä
17954:                                                          syystä antanut eduskunnalle lakiesityksen asun-
17955:    Asia on loppuun käsitelty.                            totuotantolain 12 § :n muuttamiseksi. Hallitus
17956:                                                          siis •tuntee erityistä rakkautta kivimuurivuokra-
17957: 2 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-         taloihin. Sitä vastoin hallitus vieroksuu pien-
17958: singin kaupungin välillä                                 omistusta, joka kuitenkin on suomalaisten valta-
17959:                                                          enemmistön päämäärä. Me tiedämme, että kivi-
17960:     Yllämainitun 1akiehdotuksen ,sisältävä halli-        muurivuokrataloja omistavat ·suuryhtiöt, rik-
17961:  tuksen esitys n:o 31, jota on valmistelevasti kä-       kaat laitokset ja myös poliittiset puolueet välil-
17962:  sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         lisesti. Niinpä sosialidemokraattisilla yhdistyk-
17963:  28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 70,            sillä on halpakorkoisilla valtion lainoilla raken-
17964:  esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   nettuja kivimuurivuokrataloja whansienmiljoo-
17965:                                                          nien markkojen edestä. Kun nämä ovat joutu-
17966:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             neet taloudellisiin vaikeuksiin, hallitus on kii-
17967:  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä .tai hylätä.        ruhtanut lakimuutosta antamaan, jonka mukaan
17968:                                                          lainojen maksuja lykätään, jopa korkojen mak-
17969:    Keskustelua ei synny.                                 sua lykätään.
17970:                                                              SMP lähtee ,si1tä, että kaikkien kansalaisten
17971:    Lakiehdotus hyväksytään.                              tulisi olla lain edessä samanarvoisia. Hän, joka
17972: 1340                                  Perjantaina 19. toukokuuta 1978
17973: 
17974: 
17975: on hankkinut omatoimisesti itsellensä omiste-          vuokrataloja. Minä pyydän saada oikaista hänen
17976: tun kodin, joutuu maksamaan kalliin koron,             käsityksensä siitä. Sosialidemokraattinen puo-'
17977: raskaat v~erot. Hän on ehkä työtönkin. Mutta           lue ei tietääkseni omista ainoatakaan vuokra-
17978: selvittävä on. S~tä vasvoin tällaiset rikkait~en ki-   asuntoa. Myös, jos saan sanoa, tässä maassa asuu
17979: vimuuritalot, jossa pääoma on keskittynyt ja           noin 800 000, lähes 1 000 000, ihmistä vuokra-
17980: jossa myö's puoluepoliittinen :peli pelaa, ne ovat      asunnoissa. Heidän huolensa on asumiskustan-
17981: Sorsan-Virolaisen-Aallon kansal!uintamahal-            nusten nousu ja minusta on oikein, että hallitus
17982: lituksen suosiossa. Tämä on virhelinja. Se pal-         tässä vaiheessa on kiinnittänyt huomiota tähän
17983: jastaa Suomen kansalle, mihin meitä ajetaan.           kysymykseen niin, että vuokralla asujien asu-
17984: Meitä ajetaan kohti keskitystä. Pienomis,tus ha-        miskustannuksiin kiinnitetään huomiota. Ne
17985: lutaan yhä enemmän saattaa sorron ja syrjinnän         toimenpiteet, joita hallitus nyt on esittänyt, ei-
17986: alais,eksi.                                             vät ole riittäviä. Saattaa olla tiedossani, että jo
17987:     SMP ei kuitenkaan halua vastustaa tällaista         syksyllä asiaan joudutaan palaamaan, ja tässä
17988: Jakia, koska jos se oikein hoidetaan, se tulee ki-      mielessä näen oikeina ne toimenpiteet, mitä hal-
17989: vimuurivuokralaisten hyväksi. Mutta me emme             litus nytkin vähäisemmässä määrin on tehnyt.
17990: hyväksy sitä, että nämä miljoonat jäisivät väli-
17991: käsille, va,an ne on annettava vuokralaisille, et-        Ed. Vennamo : Herra puhemies! Sosia-
17992:  teivät vuokrat kohtuuttomasti nouse. Se uhka          lidemokraattien kansanedustaja Breilin yrittää
17993: on olemassa. Vaikka laki ei koskekaan kaikkia          nyt harhauttaa. Minä vain toteaisin, että se koi-
17994:  vuokrala1sia, ei voida asiaa vastusta~. Mutta on      ra älähtää, johon ka:likka kalahtaa. Kaikki tietä-
17995: huolehdittava, ~että vuokralaisia ei unohdeta, et-     vät, että sosialidemokraattisilla yhdistyksillä on
17996:  tä veronmaksajien varat eivät ,tule muutamien         kivimuurimiljoonataloja tuhansien miljoonien
17997: harvojen miljoonamiesten hyödyksi ja miljoo-           markkojen edes,tä. Ehkä nämä yhdistykset eivät
17998:  nayritysten hyödyksi, vielä vähemmän puolueit-        ole suoras,taan puolue, mutta ne ovat puolueen
17999:  ten ~rikastuttamista varten.                          määräysvallassa j,a ne kuuluva<! sosialidemok-'
18000:     Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan tä-          raattisen puolueen piiriin. Tässä oveluus ajaa
18001: män asian yhteydessä hyväksyttäväksi 'seuraa-          oveluutta takaa ja yritetään tällä tavalla peitellä
18002:  van perustelulausuman: "Hyväksyessään lakieh-         tätä poliitdsta peliä, mitä on tapahtunut veron-
18003:  dotuksen eduskunta edellyttää, että asunto- ja         maksajien varoilla, ja ny,t vielä näy:ttää Breilin
18004:  lisälainan lyhennysten ja korkojen suoriua:misel-     vastustavan sitä, ettei olisikaan rahat annettava
18005:  le myönnettävät lykkäykset tulevat vuokrien            vuokralaisille, vaan jäisivät näille sosialidemok-
18006:  helpotuksina vuokralaisten hyväksi."                  raattisille yhdistyksille. Ei varmasti se ole vuok-
18007:                                                         ra[aisten edun valvomista. SMP:n koota on re-
18008:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Monissa kaupungeis-       hellinen ja selvä.
18009: sa, joissa on va:semmistoenemmis,tö, on suoras-
18010: taan jarrutettu asuntorakennustoimintaa. Va-               Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Minä en
18011: semmistoenemmistöisissä kaupungeiss~a ei ole           lähde 1siihen vanhaan sanantapaan viitaten "va-
18012: myönneuty omistusasuntojen rakentaji'Lle riittä-       ·sikan kanssa juoksemaan kilpaa". Pannaan si-
18013: västi ton~teja, ja näin on rakennusalan työlli-        tarutteihin tämä lause.
18014: syys kärsinyt ja asuntopula j~atkuu. Esimerkkinä
18015: mainitsen kotikaupunkini Oulun. Siellä vasem-             Keskustelu julistetruan päättyneeksi.
18016: miston harjoittama jarrutvava tontti- ja kaava-
18017: politiikka on johtanut siihe, että Oulusta on             P u h e m i ~e s : Keskustelussa on ed. Venna-
18018: muuttanut jatkuvasti väestöä kaupungin rajojen         mo ed. Kor,tesalmen kannfl!ttamana ehdottanut
18019: ulkopuolelle ja kaupunki on näin menettänyt            perusteluissa lausuttava:ksi: "Hyväksyessään la-
18020: veronmaksajia toisil1e kunnille.                       kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että asunto-
18021:     Asuntopolitiikan suuntaa on siis kiireesti         ja lisälaman lyhennysten ja korkojen suorittami-
18022: muute~tava asunnontarvitsijoitten hyväksi, ja          sdle myönnettävät lykkäykset tulevat vuokrien
18023:  tältä pohjalta myös kannatan ed. Vennamon te-         helpotuksina vuokralaisten hyväksi."
18024: kemää ehdotusta'.
18025:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
18026:    Ed. B r e i '1 i n : Herra puhemies! Jos oikein
18027: kuulin, niin ed. Vennamo mainitsi sillä tavoin,           Puhemies:          Ensin päätetään 1akiehdo-
18028: että sosialidemokraattisella puolueella olisi          tukses.ta.
18029:                                             Atomienergialaki                                        1341
18030: 
18031: 
18032:   Lakiehdotus hyväksytään.                            daan myöntää erityisistä syistä myös määräai-
18033:                                                       kaisina.
18034:   Lakiehdotuiksen kolmas käsittely julistetaan           Laki- ja talousvaliokunta käsitteli nämä laki-
18035: päättyneeksi.                                         esitykset kiireellisinä, koska hallituksen esityk-
18036:                                                       sessä toivottiin, että lainmuutokset tulisivat
18037:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-         voimaan kesäkuun 1 päivänä 1978, koska lakia
18038: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    on ,tarkoitus .soveltaa lähiaikoina valmistuvien
18039:                                                       ydinvoimalaitosten käyttölupiin.
18040:                                                           Laki- ja talousvaliokunta yhtyi yksim1elisesti
18041:   Äänestys ja päätös:                                 ehdottamaan        lakiehdotusten     hyväksymistä
18042:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       muuttamattomina, joskin monet tekivät sen
18043: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          huolestunein mklin. Vaikka lakiesitykset osa-
18044: sytty.                                                uudistuksena eivät suo mahdollisuutta koskete1-
18045:                                                       la ydinenergiahankkeita yleiskatsannossa on
18046:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          kuitenkin, herra puhemies, aiheellista kii~ittää
18047: 107 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 90. (Koneään. 2)       h~~i?ta siihen, että esillä olevissa lakiesityk-
18048:                                                       slssa, Jotka eduskunta kohta tulee hyväksymään
18049:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  muuttamat:tomina ja joiden hyväksymistä kris-
18050:                                                       tillisen liiton eduskuntaryhmä myösk1n puohaa,
18051:   Asia on Joppuun käsitelty.                          on kysymys kuitenkin atomivoiman tuottami-
18052:                                                       seen liittyvästä hankalimmasta asiasrta eli ydin-
18053:                                                       huollosta.
18054: 4) Ehdotukset laeiksi atomienergialain 4 ja               Puuttuma:tta rtarkemmin siihen missä määrin
18055: 5 §:n sekä säteilysuojauslain 5 §:n muuttami-         ydinenergia on edullisempaa kuin hiili- ja öljy-
18056: sesta                                                 voimaloiden tuottama energia ei voJda välttyä
18057:    Yllämain[tut lakiehdotukset ,sisältävä halli-      melko vakuuttavalta ajatukselta, että ydinvoi-
18058: tuksen esitys n:o 89, jota on vaJmistelevasti kä-      maloiden erittäin vaarallisten jätteiden huolto
18059: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        .tuhans1en vuosien aikana aiheuttaa suuria jälld-
18060: n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            kustannuksia, joita kukaan a:siantuntija misrsään
18061: 72, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             maailman kolkassa ei kykene tällä hetkellä
18062: lyyn.                                                  muuta kuin jollllikin tavoin arvioimaan. Halli-
18063:                                                        tuksen yleisperusteluissa nojaudutaan Ruotsissa
18064:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä paate-      tehtyihin tutkimuksi1n ja arvioihin, että ydinjä-
18065: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä 1tai hy-       tehuoltoon olisi varattava noin 10 % kokonais-
18066: lätä.                                                  tuotantokustannuksista. Tämä merkit!sisi Suo-
18067:                                                       men neljän ydinvoimala1tosyksikön osalta 50-
18068:                                                        100 miljoonan mfrrkan kustannusvarausta vuo-
18069:   Keskustelu:                                         sittain.
18070:    Ed. Maj 1 a n d e r : Herra puhemies! Edus-            Kun atomivormalfrn käyttöaika on noin 30
18071: kunnan kolmannessa käsittelyssä oleva ratomi-          vuotta ja ydinjät;teiden vaarallisuusaika tuhansia
18072: energialain 4 ja 5 § :n muuttaminen sekä sätei-        vuosia - ehkä 10 000 vuotta- on ydinvoi-
18073: zysuojauslain 5 § :n muuttaminen merkitsevät           man edullisuus riskitekijöihin verrattun·a talou-
18074: ~ähinnä sitä, että ydinlaitoksissa syil1tyvien vaa-    delliselta kannalta vähintään kyseenalaista.
18075: r.allisten jäteaineiden huolehtimisvelvollisuus jä-    Asiantuntijain ilmoituksen mukaan jokaisesta
18076: tehuoJlon loppuvaiheen osa1ta valtioneuvoston          laitoksesta kertyy vuodessa noin 600 kiloa jä-
18077: määräämien perusteiden mukaan voidaan mää-            ltettä, ne1jäsrtä laitoksesta siis 2 400 kiloa vuo-
18078: rätä valtiolle tai valtion määräämisvallassa ole-      dessa ja kymmenessä vuodessa jo 24 000 kiloa.
18079: ~alle kotimaiselle laitokselle tai yhteisölle. Sa-     Pienenä maana ja tulevia sukupolvia ajatellen
18080: moin pyritään rtekemään mahdolHseksi huolehti-         olemme todellakin ottaneet ja ottamassa erit-
18081: misvelvollisuudesta vapautuminen, milloin jä-          täin suuria riskejä. Tiety,sti teknologia kehittyy,
18082: teaineet siirretään lopullisesti ulkomaille, kuten     mutta vielä rtänäkään päivänä mikään ydinvoi-
18083: lakiesityksen perusteluissa selvitetään. Samoin        maa käyttävä maa ei ole kyennyt ratkaisemaan
18084: lakiesityksen hyväksyminen tulee merkitsemään          e11ittäin myrkyllisten jätteiden ongelma>a.
18085: sitä, että atomienergialain mukaiset luva>t voi-           Puhumme rauhanomaisesta ydinvoiman käy.
18086: 1342                                   Perjantaina 19. toukokuuta 1978
18087: 
18088:  töstä, mutta itse asiassa lisäämme ydinaseiden            voimala nosti meriveden lämpöä". Merentutfui-
18089:  leviämistä, koska nimenomaan ydinjättees,tä               muslaitoksen tutkijat ovat nyt ·mittauksissaan
18090:  saadaan tarvittav-aa vaarallista plutoniumia. Ot-         todenneet, että meriveden lämpötila on noussut
18091:  'taen huomioon ydinvoimaloiden sabotaasialttius           kahdeksan astetta normaalia korkeammaksi.
18092:  ja ajassamme mitään keinoja kaihtamaton terro-            Kun Loviisa II vahnistuu ja se otetaan käy,t-
18093:  rismi ja nimenomaan jätteiden vara.stoinnin ja            töön, tulee lämpötilan kohoamisen vaikutus ole-
18094:  vaJvonnan vaikeudet ja kustannustekijät sekä              maan noin kaksinkertainen. Kuulun niihin, jot-
18095:  luonnonsuojelulliset tekijät kaikki järkisyyt pu-        ka epäilevät tästä koituvan luonnon tasapainolle
18096:  huvat sen puolesta, että olisi ollut meidän olois-        haittavaikutuksia. Ei ihme, että kauppa- ja teol-
18097:  samme tarkoituksenmukaisempaa etsiä ja kehit-             lisuusminis.teriön energiaosastolle on tullut kii~
18098:  tää turvallisempia energiamuotoja.                        re ehkä monestakin syystä tarkistaa atomiener-
18099:     Meillä ydinongelman suhteen tuudittaudut-             gialain sekä ·säteilysuojauslain muutamia pykäliä
18100:  tiin ratkaisuun, että ydinjätteet kuljetetaan ul-         ydinjätehuollon vastuusta ja kustannuksista, mi-
18101:  komaille. Tällaisia aJustavia sopimuksiahan              kä nyt hallituksen esityksenä on käsiteltävä-
18102:  meillä on Neuvostoliiton kanssa Loviisan kor-            nämme.
18103:  kea-aktiivisten jätteiden viennis,tä Neuvostoliit-           Lakiesitys sisältää pääasiallisesti sen, että ni-
18104:  toon. Olkiluodon voimalan kohdalta tilanne on             menomaan ydinjätteiden tuottajilla on kustan-
18105:  auki, ja sen vuoksi lähinnä esillä olevat lain-          nusva:stuu. Voimassa olevankin atomilain mu-
18106:  muutokset. Mistä tiedämme jatkon Neuvostolii-             kaan vastuu vaarallisista jäteaineista on yksin-
18107:  ton kanssakaan muutamien vuosien kuluttua?               omaan asianomaisen ydinlaitoksen omistajalla
18108:  Kenties Loviisan korkea-aktiiviset jätteet on            tai haltijalla. Hallitus iLmoittaa lisäksi, että
18109: myös varas,toitava tääUä jonnekin.                        ydinjrutteiden tuottajan vastuu ydinjätehuollosta
18110:      Entä minne varastoidaan j.a miten vartioidaan         aiheutuvista kustannuksista toteutetaan erilli-
18111: matala~ ja keskiaktiivinen jäte? Asiantuntijain           sellä ydinjätehuoltolailla.
18112:  mukaan tämä kuuluu olevan erittäin hankala                   Kun tilanne tänä päivänä on se, että lainsää-
18113: ongelma eri puolilla maailmaa. Esim. USA:n                dännössä ei ole lähempiä määräyksiä vastuusta
18114:  liittovaltio ei enää ota vastaan edes kotimaisia         yhteiskunnan yleisen turvallisuuden varmista-
18115: jätte1tään jätteenkäsittelykapasiteetin ja säily-         miseksi, olisi toki nyt, jolloin jo on kaksi ydin-
18116:  tysmahdollisuuksien puutteessa, ja kysymykses-            voimalaa tuottamassa erittäin vaarallisia ydin-
18117: sä on sentään suuri maa. Muutkin maat seuran-             jätteitä, korkea aika saattaa eduskunnan käsitte-
18118:  nevat USA:n esimerkkiä. Olkiluodon voimala-              lyyn atomienergialain kokonaisuudistus, jota la-
18119: jätteitä ei tiettävästi kukaan ole halukas otta-         ki- ja talousvaliokunta mietinnössään jo toista-
18120:  maan, vaikka neuvotteluja on jo pitkään käyty            miseen kiirehtii. Valiokunta korostaa huolestu-
18121: eri valtioiden kanssa.                                    neena myös vastuukysymysten perusteellisen
18122:     Kauppa- ja teol1isuusministeriön muistiossa           ,selvittämisen ,tarvetta.
18123: 21 päivältä huhtikuuta 1978 todetaan nämä vai-                Kristillinen liitto on alunalkaen vas,tustanut
18124: keudet mm. näin: "Toistaiseksi joudutaan Olki-            atomivoimaloiden rakentamista niiden erittäin
18125: luodon käytetty polttoaine välivarastoimaan sel-         ·suurten riskitekijöiden vuoksi. Eduskuntaryh-
18126: laisenaan ehkä 10-20 vuotta. Polttoainejät-               mämme on tänä päivänä erittäin huolestunut
18127: teen lopullinen sijoittaminen ajoittunee vasta            siitä, että epävarmuus.tekijät ja turvallisuusris-
18128: useamman vuosikymmenen päähän". - Tämä                    kit ovat yhä erittäin suuria, ja nimenomaan sii-
18129: siis Olkiluodon ydinjätehuonon lukkiintuneesta            tä, ettei meillä ole vielä riittävää erittäin ongel-
18130: tilanteesta. Lisäksi tulev:at kuvaan mukaan               mallista ydinjätevastuuta koskevaa lainsäädän-
18131: suunnitellut rakennettavat uudet kolme l!ltomi-          töä. Voimassa oleva lainsäädäntö lähtee tässä-
18132: voimalaa ydinjäteongelmineen.                             kin asiassa aiheuttamisperiaatteesta, mikä sinän-
18133:     Olless·ani jokin aika sitten laki- ja talousvalio-   sä on oikein. Mutta ottaen huomioon sen eri-
18134: kunnan mukana tutustumassa Loviisan ydinvoi-              tyispiirteen, että osa ydinjätteistä on vaarallisia
18135: malaan tulin kysyneeksi mm. sitä, missä määrin           tuhansia vuosia, vastuu on nimenomaan viime
18136: voimalan tarvitsema lauhdevesi vaikuttaa meri-            kädessä yhteiskunnan, joka lainsäädännöllään
18137: veden lämpötilaan, meren kasvistoon ja meressä           sallii vaarallisia jätteitä tuottavien laitosten ra-
18138: elävien tasapainoon. Tällöin vakuutettiin, ettei          kentamisen ja toiminnan. Ei ole mitään takeita
18139: tästä mitään häiriöitä ole odotettavissa. Nyt            ·siitä, että jotakin Teollisuuden Voima Oy:tä on
18140: kuitenkin huhtikuun 17 päivänä Helsingin Sa-              oLemassa sadan vuoden, puhumattakaan viiden-
18141: nomissa oli uutinen otsikoituna "Loviisan ydin-          sadan tai tuhansien vuosien kuluttua. Sen vuok-
18142:                                               Atomienergialaki                                       1343
18143: 
18144: 
18145: si kristillisen liiton mielestä maamme energiatar-      ~ainen    musta aukko atomienergialaissa tulisi
18146: peen tyydyttämisessä olisi kehitettävä kotimai-         pe1ttää tuLkitsemalla lakia tiukemman kaavan
18147: sia energialähteitä. Puu, turve ja naapurista saa-      mukaan. Sosialidemokraatit korostivatkin valio-
18148: tavissa oleva maakaasu, hiili ym. energialähteet        kunnassa lupaehtojen selvittämistä. Mietinnös-
18149: ov·at ydinenergiaan verraten riskittömiä ja eko-        sään valiokunta toteaa atomienergialain ja ase-
18150: logisesti sopeutuvia ja turvallisia.                     tuksen lähtevän siitä, että niiden mukaisia lupia
18151:     Herra puhemies t Viime maaliskuussa edus-           myönnettäessä on oltava selvillä jätteiden käsit-
18152: kunnalle antamassaan energiapoliittisessa selon-        telyssä noudatettava! menetelmä.t.
18153:  teossa, 47 sivua käsittävässä selonteossa, halli-          Palauttaisin edustajien mieleen sen, mitä ta-
18154: tus kuitta:si ydinjätehuollon vajaan sivun mittai-      pahtui atomienergialain muutoksen ollessa edel-
18155:  sella ylimalkaisella maininnalla. Nyt olisi aika       lisen kerran eduskuntakäsittelyssä. Sosialide-
18156: saada kiireellisesti hallituksen kokonaisvaltai-        mokraatit esittivät silloin hallituksen esitykseen
18157:  nen selonteko ydinjätehuoltoon liit.tyvistä kysy-      muutoksen, joka hyväksyttynä olisi merkinnyt
18158:  myksistä. Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan          jätteiden käsittelysuunnitelman pakollisuutta
18159:  eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan peruste-          ennen kuin käyttölupa olisi voitu myöntää. Va-
18160:  lulausuman:                                            litelltavasti silloin keskustapuolue ja ihmeellistä
18161:     ''Hyväksy.essään lakiehdotukset eduskunta           kyllä myös SKDL vastustivat esitettyä paran-
18162:  edellyttää, että hallitus kiireellisesti antaa edus-    nusta atomienergialakiin. Sittemmin ovat eräät
18163:  kunnalle ydinjätehuoltoa koskevan selonteon."          SKDL:n edustajat esittäneet eduskuntakyselyjä
18164:                                                          suunnitelmien harkinnanvaraisuudesta muista-
18165:                                                         matta, että olisi ollut tilaisuus korjata puute ää-
18166:    Ed. Ra·atikainen: Herra puhemies!                     nestämällä sosialidemokraattien esityksen mu-
18167: Voimassa oleva atomienergialaki on vuodelta             kana.
18168: 1957, siis yli 20 vuotta vanha. Sitä on uudistet-           Herra puhemies! Maassamme on toiminnassa
18169: ,tu ajoittain, ja tästä aiheutuu se, että laki on       yksi ydinpohtoainetta käyttävä voimala. Lovii-
18170: tullut vaikeaselkoiseksi osan lain pykälistä olles-      san ydinvoimalaitoksen kohdalla käytetyn polt-
18171: sa uudistettuja ja osan tekstiitään vielä vuoden        toaineen pitkäaikaissijoitus on järjestetty. Käy-
18172: 1957 mukaisi:na.                                         tetty polttoaine palautetaan sopimuksen nojalla
18173:     Kun atomienergialain muutos edellisen ker-          Neuvostoliittoon, joten se ei tule aiheuttamaan
18174: ran oli eduskunnassa vuonna 1976, jolloin käsi-          vaikeuksia jätehuollon tai jälleenkäsittelyn
18175: ·teltävänä oli lupamenetelmän täydentäminen,            vuoksi. Kokonaan toisenlaisen ongelman tulee
18176: laki- ja :talou:svaliokunta lausui mietinnössään         muodostamaan yksityisessä omistuksessa oleva
18177:  seuraavaa: "Kuten hallituksen esityksen perus-         Olkiluodon ydinvoimalan aikoinaan tuottama
18178: teluista ilmenee, on tässä yhteydessä kysymys            käytetty polttoaine. Valiokunnan saaman selvi-
18179: eräästä asiaryhmää koskevasta osittaisuudistuk-          tyksen mukaan Olkiluodon ydinvoimalan käy-
18180: sesta. Puoltaessaan lakiesityksen hyväksymistä           tetty polttoaine tullaan varastoimaan Suomeen
18181: valiokunta edellyttää, että alan nopean kehityk-         hyvinkin pitkäksi aikaa, ja on paljon mahdollis-
18182:  sen vuoksi välttämättömän atomienergialainsää-          ta, että se tulee jäämään pysyvästi kalliovaras-
18183: dännön kokonaisuudistuksen valmistelua kiireh-          toihin sijoitettuna maahamme.
18184:  ditään." Valiokunta kiirehtii mletlnnossaan                 Käy.tetty ydinpolttoaine on vaarallinen ympä-
18185:  asiaa myös tällä kertaa. Laki- ja talousvaliokun-       ristölleen erittäin pitkän ajan. Pienen mittakaa-
18186:  ta on ollut yksimielinen atomienergialain uudis-        van tästä aikamäärästä voi saada vertaamalla
18187:  tamis,tarpeesta kuten myös atomienergialain            es1m. viimeisimmän jääkauden sulamisajankoh-
18188:  muutosesityksen hyväksymisestä tällä kertaa.            taa, siis ajankohtaa, jonka jälkeen elämä maam-
18189:     Voimassa olevan atomienergialain 4 §:n .3            me rannoille aLkoi ilmaantua. Tästä ajasta on
18190:  momentin mukaan atomienergian aikaansaami-              kulunut noin 10 000 vuotta. 10 000 vuotta on
18191:  seen tarkoitetun laitoksen tai reaktorin käytössä      lyhyt aika ydinjätteen vaarallisuusaikamäärittee-
18192:  syntyvien vaarallisten jäteaineiden käsittely ja        nä. Tämän vuoksi vastuu näissä kysymyksissä
18193:  vaarattomaksi tekeminen on luvanvaraista ja lu-        on päätöksiä tehtäessä tunnettava. Lainsäädän-
18194:  paan on tarv·htaessa liitettävä jätehuoltosuunni-       nön on myös seurattava tapahtunutta kehitystä;
18195:  telma. Tämä tarkoittaa sitä, että esim. ydinvoi-        Atomienergialain kokonaisuudistus on nopeasti
18196:  malaitoksen käyttölupa voidaan myöntää, vaik-            toteutettava. Toivottavasti vielä tämän vuoden
18197:  ka käytöstä syntyvien vaarallisten jätteiden            aikana saamme sitä koskevan esityksen hallituk-
18198:   osalta ei ole esitetty käsittelysuunnitelmaa. Täl-    selta.
18199: 1344                                  Perjantaina 19. toukokuuta 1978
18200: 
18201:    Ed. M a 1m : Herr talman! Avfallslhante-             kaisuj.a ,s·aastuttavien teollisuuslaitosten :t'akenta-
18202: ringen då det gäller atom:kraftdiskussionerna är        misesta. Kun saasteita tuottava Jaitos rakenne-
18203: synnerligen väs.entlig. För :svenska folkpartiets       taan, olisi aina oltava selvyys siitä, ·tniJten saas-
18204: del har vi alltid ställt oss reserverade till utbygg-   teet tullaan käsittelemään.
18205: naden av atomkraf,tverken och det är med till-              Syntynyttä tilannetta arvioitaessa on otettava
18206: fredsställelse som vi konstaterar ~tt lag- och          huomioon, että yhteiskuntamme päätöksenteki-
18207: ekonomiutskottet enhälligt stöder tanlren på            jät ovat hyväksyneet ydinenergian käy.ttöönoton
18208: och påskyndar en helt ny lagstiflming då det gäl-       maassamme :sillä edellytyksellä tai siinä iuulos-
18209: ler just atomkraf.tsenergin och ~tomkraftver­           sa, että ydinvoimaJoiden •tuottamat huippuvaa-
18210: kens utbyggnad.                                         ralliset <jätteet kuljetetaan tehty}en •sopimusten
18211:    Svenska folkpartiets synpunkter överens-             mukaisesti maamme tajoj,en ulkopuolelle käsi-
18212: stämmer i stort sett med rik:sdagsman Majlan-           teltäviksi ja varastoitavik:si. Todellisen tilanteen
18213: ders synpunkt på avfallshanteringen och det är          nyt paljastuttua ei ainoaksi ratkaisuksi ole näh-
18214: därför som jag här, herr talman, ville under-           tävä jätteiden kotimaisen vamstoinnin periaat-
18215: stöda det av riksdagsman M~jlander framförda            teen sdvittämistä, v;aan on voitava uudelleen
18216: klämförslaget.                                          harkita koko ydinvoiJmaan turvautuminen. Olisi
18217:    Herra puhemies! Kannatan ed. Majlanderin              toisin sanoen selvitettävä se, ollaanko maa:s.sam-
18218: tekemää ehdOttusta.                                     me valmHta turvautumaan ydinenergiaan siinä-
18219:                                                         kin tapauks.ess.a, että sen käyttö merkitsee erit-
18220:     Ed. T. Nieminen : Herra puhemies! Nyt               täin vaarallisten ja vaikeasti hoidettavien ydin,.
18221: käsiteltävänä oleva atomienergi.alain muutos on          jäteongelmien syntyä maassamme.
18222: jälleen yrity:s paikata niitä .epäkohtia, joita Suo-        Suomessa on toistaiseksi var:sin vähän ydin-
18223: men atomienergialainsäädännössä tai pikemmin-            jätteitä, minkä vuoksi olisi vielä mahdollista
18224: kin •sen puuttumisessa jatkuvasti esiintyy. Pika-       tutkia, miten voisimme välttyä enemmiltä ydin-
18225: vauhtia •tuodaan eduskuntaan lakiesitys, joka            jäteongelmilta. Toimivan demokratian perusole-
18226: olisi pitänyt hyväksyä jo kauan sitten ennen            muks.een kuuluu myös, että väestöllä on ottava
18227: kuin •ensimmäinen ydinvoimala maassamme                  todellinen mahdollisuus estää heidän mielestään
18228: käynnistettiin.                                          hataralla pohjalla olevat suurisuuntaiset hank-
18229:     Pulmallisinta ydinenergian •tuotannossa on           keet. Ruotsissa väestön mielipide on jo päässyt
18230: sen jätteiden käsittely. Mitään todellista r~tkai­       tehokkaalla tavalla vaikuttamaan ydinenergia-
18231: sua tähän ei ole aikaansaatu. Nyt kauppa- ja             politiikkaan siten, että ydinvoimaloita saadaan
18232: teollisuusministeriö ja voimalayhtiöt eivät enää        rakentaa vain siinä tapaukses<Sa, että niiden jät-
18233: esitäkään pääsääntöis.esti ydinjäteongelmi.en rat-       teiden käsittely voidaan osoittaa ehdottoman
18234: ka.isuksi ulkomaille vientiä, vaan ovat lähteneet        turvalliseksi.
18235: selvittämään mahdollisuuksia niiden varastoin-               Ympäristönsuojdulaitos       omkin      ~todeoout
18236: tiin kotimaassa. Tämä uusi suuntaus lienee               edelleen, etltä on erittäin arve1uttavaa uhrata
18237: lähtenyt liikkeelle kansainvälisen atomienergia-         maassamme olevia vähäisiä tutkimusresursseja
18238: komission viime keväisestä kokouksesta, missä           niin turhauttavaan ja perimmältään toistaiseksi
18239: suositeltiin ydinenergiavaltioille turvautumista          turhaan ongelmatiikkaan, minkä ydinjätteet
18240: kansallisiin jäueidenkäsittelyohjelmiin, koska:          muodostavat. Onhan ydinenergiasta saatava
18241: oli käyny;t ilmeiseksi, ettei kansainvä1isiin rat-       hyöty kaiken kaikkiaan varsin lyhytaikainen, ja
18242: kaisuihin pääs1tä ainakaan ~aikaisemmin kuvitel-         sen jruteongelmat muodostavat kuitenkin vuosi-
18243: luissa mittasuhteissa.                                    tuhansia kestävän rasitteen. Lisäksi ratkaisujen
18244:     Tällaisen .tilanteen syntyminen on ympäristö-        löytäminen ydinjäteongelmiin lienee epätoden-
18245:  suojelijoille ollut jo kauan selviö. Siksi on häm-       näköistä, koska ratkaisujen pitäisi olla niin luo-
18246: mästyttävää, että näin myöhäisessä vaiheessa,            tettavia, että vuosituhansien kuluttuakaan ei
18247:  toisin sanoen kun ensimmäinen ydinvoimal·a on            ratkaisuj.en luotettavuus ole kyseenalainen. Sa-
18248: jo käynnissä, esitetään tutldttavaksi ydinvoima-         moin olisi varmistettava vuosituhansien ajaksi,
18249:  la:jåtteen pitkäaikaisvarastointia ja lopullista si-     ettei maassamme synny sotilaallisia tai muita
18250: joitusta sekä keshl- ja J.wrkea-aktiivisten jättei-       vakavia se1kkauksia, jotka voisivat .aiheuttaa kä-
18251:  den sijoituspaikalle a:setettavien kri.teereiden         sittely- tai kuljetusvaiheessa olevien ydinjättei·
18252:  määrittämistä. Tämän laatuista huolettomuutta           den pääsyn luontoon.
18253:  jäteongelmien ratkaisuista ei yhteiskunnas.sam-             Ympäristönsuojelulaitos on siis kaiken kaik-
18254:  me enää saisi esiintyä ,sillo1n, kun ,tehdään rat-       kiaan vastustanut pedftlatteessa ydins.aasteita
18255:                                              Atomienergialaki                                          1345
18256: 
18257: 
18258: tuottavM toimintaa ja se haluaa tuon toiminnan         vaan sen on tuotava eduskuntaan sen useasti
18259: katkaisemista, jolloin tarve tutkia ydinjätteiden      vaatimat atomienergialain uudistukset, joihin
18260: muodostamia ong.elmia raukeaisi tarpeetttoma-          on sisällytettynä myös säädökset ydinjät.teiden
18261: na. Ympäristönsuojelulaitos on kuitenkin to-           sijoittaJffiisesta.
18262: dennut myös, että koska talouselämän tavoit-
18263: teet ja va:1ta ratka.iseva:t kehityksen suunnan            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Elämä
18264: kaikkialla ma·aiLmassa ja myös Suomessa, on            on ainutkertainen. Tästä syystä SMP:n ohjel-
18265: kuitenkin pidettävä jotakuinkin rvarmana, että          massa sanotlaan: "Jokainen ihminen, jokainen
18266: ydinvoiman rakentamista maassamme jatketaan            elämä on arvokas." Tältä pohjalta SMP on vas-
18267: ja ydinjätteistä huolehtiminen jää yhtleiskunnan        tustanut elämälle vaarallisia atomivoimalaitok-
18268: tehtäväksi lähimpien vuosituhansien ajaksi, ts.         sia, semminkin kun ne ovat epätaloude1lis1a.
18269: mikäli elämä maapallolla ylipäätänsä voi jatkua         Raha on niitä aj.anut perästä siksi, että seurauk-
18270: niin pitkään.                                           set, jäteonge1mat, joutuu yhteiskunta kustanta-
18271:                                                        maan.
18272:     Aivan kuten liberaalisen eduskuntaryhmän               On ollut ihmeellistä, että kaikki K-linjan
18273: ryhmäpuheenvuorossa halliruksen energiapoliit-          puolueet ovat ol1eet a.tomivoimalaJ.tosten ,taka-
18274: tisen selonteon yhteydessä totesin, ydinener-          na. Nyt täällä puhutaan toista, mutta niin kom-
18275: giaan liittyvää tutkimustoimintaa tulisi iaajen-        munistit, sosialistit, kepu, liberaalit, ruotsalai-
18276: taa vielä käsittelemään ainakin seuraavia osa-         set ja kokoomus ovat olleet atomirvoimaJai.tos-
18277: alueita: 1) On selvitettävä, mitä ydinvoima            •ten takana, kun niitä on ryhdy.tty rakentama·an.
18278: kansantaioudessamme merkitsee, kun otetaan             Hallitus on tietysti huolestunut, sillä jos sabo-
18279: huomioon vaarallisten ydinjätteiden vuositu-            taasi voi •tehdä hirvittäviä vahinkoja ja sä.teily-
18280: hansia kestävän säilytyksen aiheuttamat kustan-        jätteet vaarantavat elämää, voi syntyä jopa rujo-
18281: nukset. 2) On selvitettävä, mitä sopimuksia j,a         ja lapsia. Me pidämme farisealaisuutena sitä, et-
18282: sitoumuksia Suomi on tehnyt ydinenergian suh-          ·tä ollaan vastustavinaam atomivoimalaitoksia,
18283: teen, .sekä ne seuraukset, mitkä sopimusten pur-        mutta kun käy.tännön teot ovat olleet käsillä,
18284: kamisesta a1heutuisivat. 3) On •erityisesti selvi-     on niitä kannatettu, jopa :myönnetty budjetissa
18285: tettävä, mitä mahdollisuuksia yhdistetty tuuli-         va.roja. Asiaart olisi kuitenkin kiireellisesti saa-
18286: ja aurinkoenergian käyttö, lämpöpumppujen               tava korjaus. Näin ei voi jatkua ja siksi, herra
18287: käy•ttö pientaloa.sutuksess.a, metsien tuottlama        puhemies, ehdotan tämän asian yhteydessä pe-
18288: polttopuuenergiil ja .aaltoenergia meidän maas-        rusteluissa hyväksyttäväksi seuraavan lausu-
18289: samme tarjoavat. Erityisesti olisi selvitettävä ne     .tnoo:
18290: mahdollisuudet, joita hajasijoitettu energian              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
18291: tuotanto ja erilai:set energiansääs.tötoimenpiteet      edellyttää, että atomivoimalaitoksien jätteistä
18292: tarjoavat. 4) On selvitettävä ne ydinenergiaoo         erityisesti ihmiselämälle aiheutuvat vaarat vii-
18293: j.a erityisesti plutoniumiin liittyvät turva11isuus-    vytyksettä perusteellisesti selvi•tetään. ja poiste-
18294: kysymykset, jotka vaativ&r tavallisuudesta poik-       taan maassamme."
18295: keavia poliittisia, taloudellisia ja organisatorisia
18296: ratkaisuja, joita täytyy jätehuollon ~ehittämisen           Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
18297: yhteydessä vähitellen ottaa huomioon. 5) On            Katt1na1tan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
18298: s.elv1tettävä, onko olemassa todella uskottavia         Lisäksi totean, että Suomen maaseudun puolue
18299: mahdollisuuksia riittävän jälJeenkäsittelykapasi-      on •alusta pitäen ajanut sitä linja•a, että maamme
18300: teeti:n saamiseksi. On tärkeätä myös tietää, mis-       omat energiavarat olisi mahdollisimman .tehok-
18301: sä määrin meillä on mahdollisuuksia purkaa             kaasti käytettävä hyväksi. Omien metsiemme
18302: ydinjätepainetta ulkomaille. 6) On selvitettävä         energia, .soittemme energia, myös tuulen ja au-
18303: ydinvo1majätteiden kiinteyttämiseen liittyvät          ringon energia olisi käytettävä hyväksi aivan sa~
18304: samoin kuin lukemattomat muut ja jatkuvasti             moin kuin meriveden liike. Tämä on ollut mei-
18305: lisääntyvät ydinjätteiden säilytyksen aikana ta-       dän linjamme ja tämä linjamme on va·rmasti oi-
18306: pahtuv~t kemialliset reaktiot.                          kea, sillä jos näin olisi tehty, olisi voitu maas-
18307:      Herra puhemies! Koska nyt kuitenkin oLem-         samme ylläpitää tuhansia ja taas tuhank'li:a •työ-
18308: me sen tosiasian edessä, että ydinvoimalat toi-         paikkoja j1a lisätä niitä. Lisäksi olisi voitu vält-
18309: mivat ja jätettä syntyy, olisi aivan kuten valio-      ,ty·ä kaUiin ulkomaisen tuontienergian ostamises-
18310: kuntakin edellyttää kiirehdittävä atomienergia-         ta. Olisi todella toivottavaa, että siirryttäisiin
18311: lainsäädännön kokonaisuudistusta. Halli.tus ei         mahdollisimman nopeasti luonnonmukaiseen
18312: s·a.a jättää asiaa antamansa selonteon varaan,          energiankäyttöön ja pyrittäisiin rajoittamaan
18313: 169 0578000015
18314: 1346                                  Perjantaina 19. toukokuuta 1978.
18315: 
18316: 
18317: saasteita tuottavan a•tomienergian käyttö mah-         elämää ja vastustaa sellaisia laitoksia, jotka vaa-
18318: dollisimman vähiin.                                    rantavat nyt ja tulevaisuudessa terveen ihmis-
18319:                                                        elämän. Tästä syystä on hämmästyttävää, että
18320:     Ed. T en n i 1ä : Herra puhemies! Atomi-           kommunistien taholta tähän asiaan sotketaan
18321: voimaloista käydyssä keskustelussa on tuotu            ideologia. Jos atomivoimalaitos tulee Neuvosto-
18322: esille myös ,sellainen kanta, täälläkin, että näitä    liitosta, jos sen omistaa valtio, silloin he ovat
18323:  uuden tyyppisiä energialähteitä ei olisi tullut ei-   valmiit saastuttamaan luontoa ja vaaraotamaan
18324: kä •tulisi lainkaan sallia. Kuitenkaan atomivoi-       elämän. Mutta jos sen omistaa yksityinen, sil-
18325: maa vastaan kannanottoja esittävät eivät kyke-         loin he panevat vastaan. Tämä on hämmästyttä-
18326: ne esittämään mitään todellista vaihtoehtoa ato-       vä kanta. Siinä kommunismi asetetaan elämän
18327: mivoimalle (Ed. Kortesalmi: On esitetty! ) .           ja luonnon edelle. SMP ei voi tällaista kantaa
18328: Tosiasia onkin, että atomivoimasta on saatu            hyväksyä.
18329:  mm. Neuvostoliitossa hyviä kokemuksia ja siel-            Muistutan, että SMP:n taholta on jo vuosia
18330: lä on tultu siihen käsitykseen, että atomivoimaa       sitten täällä eduskunnassa esitetty, kuinka luon-
18331:  tarvitaan. Neuvostotiedemiehet toteavat edel-         non ilmaisia energiavaroja voitaisiin käyttää hy-
18332: leen, että myös jäteongelma kyetään kyllä rat-         väksi. Muistutan, kuinka jopa Ruotsissa on ko-
18333: kaisemaan.                                             miteamietintö, että tuulta otetaan roottordtten
18334:     Kokonaan eri asia on se, että atomivoimaloi-       avulla. 50 ja 100 m ylöspäin tuulee melkein ai-
18335: den tulee mielestämme oLla valtion hallinnassa,        na, sieltä saataisiin melkeinpä rajattomasti
18336: sillä atomivoimaLat poikkeavat mm. kalleutensa         energiaa ja se olisi ilmaista. Sama koskee aurin-
18337:  ja tuottamaosa jätteen osalta ja vuoksi aikai-        koa, T ans:kassakin käytetään jo hyväksi aurin-
18338: semmista energialähteistä. Yksityisiä voimalan         koenergiaa, puhumattakaan Yhdysvalloista ja
18339:  omistajia on vaikeata saattaa riittävään talou-       Ranskasta.
18340: delliseen vastuuseen jätteiden hävittämisestä,
18341:                                                            Täällä ed. T. Nieminen puhui oikeata asiaa
18342:  joka aiheuttaa vuosikymmenien aikana tulevai-
18343: suudessa erittäin suuria kuluja. Vaikeata on val-      näistä asioista. Mutta kun me olemme vuosia
18344:  voa myös skä, mihin yksityiset atomivoimalat           sitten esiutäneet tämän suuntaisia ratkaisuja
18345: jäteaineensa todella vievät. Meillä on tehty se        eduskunnassa, niin liberaalit ovat, kaikki kan-
18346:  virhe, että on annettu lupa yksityiselle atomi-       sanedustajat, äänestäneet vastaan. Olemme iloi-
18347: voimalalle. Teollisuuden Voima Oy:stä onkin            sia, että te olette nyt heräämässä täällä ainakin
18348:  tullut jo nyt ongelma:lapsi, sillä juuri tämän yh-    puheissa. Vai onko niin, että kun eduskun~
18349:  tiön omistaman laitoksen, Olkiluodon, jättei-         tavaaHt lähes·tyvät ja pelätään yleistä mielipidet-
18350:  den hävittäminen on epäsdvää ja ongelmaUista.         tä, ollaan olevinaan elämän ja saastumattoman
18351: Sen sijaan va1don omistaman Loviisan atomi-            luonnon kannalla, vaikka on saas.tutettu luontoa
18352:  voimalan osalta asia1t ovat täysin kunnossa Neu-      ja vaarannettu elämää näissä atomivoimalaitos-
18353: vostoliiton ottaessa jätteet vasta.an. Neuvostolii-    asioissa erittäin pahasti. Kun kaiken kukkurak-
18354:  ton kanssa harjoitettava atomivoimalayhteistyö        si, toistan, atomivoimalaitokset ovat hyvin epä-
18355: ei jäteongelman osalta tule jatkossakaan aiheut-       taloudellisia, se on kalleinta mahdollista ener-
18356:  tamaan v·aikeuksia. Kokemus siis osoit•taa jo         giaa.
18357: nyt, että suurpääoman hallinnassa oLevalle yksi-           Toivoisimme, että todellinen herääminen ta-
18358:  tyisdle yhtiölle annettu perus·tamislupa oli vir-     pahtuisi. Te voitte äänestää SMP:n perustelu-
18359: he. Tästä virheestä me kommunistit ja kansan-          lausuman puolesta, jos teillä on todellista teko-
18360: demokraatit emme ole v·astuussa. Sen sijaan so-        jen tahtoa. Vai onko niin, että kun eduskunta-
18361: sialidemokraatit a~ikoinaan alistuivat kapitalis-      vaalit ovat jälleen ohi ja äänet saatu, unohtuu
18362:  tien vaatimuksiin, ja Sorsan hallitus oli myöntä-     elämä ja saa~tumaton luonto.
18363: mässä perustamislupaa tälle ongelmalapselle.
18364: Myös ed. T. Niemisen puolue, liberaalinen kan-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18365: sanpuolue, oli aikoinaan kannattamassa ja to-
18366:  teuttamassa tältä virheellistä päätöSJtä.                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Maj-
18367:                                                        lander ed. Malmin kannattamana ehdottanut
18368:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On               _perusteluissa lastuttavaksi: "Hyväksyessään la-
18369: varmaa, että Suomen kansan valtaenemmistö              kiehdotukset eduskunta edellyttää, että hallitus
18370: vastustaa luonnon saastuttamista. On myös var-         kiireellisesti antaa eduskunnalle ydinjätehuoltoa
18371: maa, että kansamme valtaenemmistö puolustaa            koskevan selonteon."
18372:                                    Tieteellisen tutkimuksen järjestely                               :134.7
18373: 
18374: 
18375:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           5) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
18376: on ehdottanut perusteluissa lausuttuvaksi:            jestelystä annetun lain 8 § :n muuttamisesta
18377: "Hyväksyessään      lakiehdotuksen      eduskunta
18378: edellyttää, että atomivoimalaitoksien jätteistä          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
18379: erityisesti ihmiselämälle aiheutuvat vaarat vii-      tuksen esitys n:o 85, jota on valmistelevasti kä-
18380: vytyksettä perusteellisesti selvitetään ja poiste-    sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
18381: taan maassamme.''                                     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 73, esitel-
18382:                                                       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
18383:   Selonteko myönnetään oikekasi.
18384:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
18385:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18386:   P uh emies :       Ensin päätetään lakiehdo-
18387: tuksista.
18388:                                                          Keskustelu:
18389:    Lakiehdotukset hyväksytään.                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jotta
18390:                                                       nyt esillä olevan lain perusteella ei voitaisi po-
18391:   Lakiehdotusten kolmas käsit,tely julistetaan        liittisilla perusreilia antaa ulkomaalaisilie suo-
18392: pää ttyneeksi.                                        malaisen akateemikon arvoa, ehdotan tämän
18393:                                                       asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-
18394:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-         rustelulausuman: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
18395: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset         sen eduskunta edeiiyttää, että akateemikon arvo
18396: ovat erillisiä ja niistä on erikseen äänestettävä     annetaan vain seilaiseiie suomalaiseiie, joka on
18397: mietintöä vastaan.                                    erittäin - sellaiselle ulkomaalaiselle" - mo-
18398:                                                       nisteessa on painovirhe - , "joka on erittäin an-
18399:    Menettelytapa hyväksytään.                         sioitunut maatamme todella hyödyttänyt henki-
18400:                                                       lö. Lakia ei saa käyttää poliittisiin tarkoituk-
18401:                                                       siin."
18402:    Äänestykset ja päätökset:
18403:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
18404:    Äänestys ed. Majlanderin ehdotuksesta.              mon tekemää ehdotusta.
18405: 
18406:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Ed. Honkonen: Herra puhemies! Ed.
18407: "ei" voittaa, on ed. Majlanderin ehdotus hyväl(-       Vennamo on lukenut huonosti sekä hallituksen
18408: sytty.                                                 esityksen että sivistysvaliokunnan mietinnön.
18409:                                                        Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-
18410:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          vaksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-
18411:  113 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.         nettua lakia siten, että akateemikon arvonimi
18412:  3).                                                   voitaisiin myöntää myös ulkomaisille tieteen-
18413:                                                        harjoittajille. Hallituksen esityksen perustelujen
18414:                                                        mukaan suomalaiset tiedemiehet ovat saaneet
18415:    Edusku."lta on hyväksynyt mietinnön.
18416:                                                        vastaavia kunnianosoituksia mm. eräiden ulko-
18417:                                                        maiden tiedeakatemiailta ja vastavuoroisuus
18418:    Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                 edellyttäisi, että myös meillä olisi valtiovallan
18419:                                                        käytettävissä tällainen mahdollisuus.
18420:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          .Poliittisuudesta näissä yhteyksissä ei puhuta
18421:  "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          mitään. Ed. Vennamon tänne jaetun paperin
18422:  sytty.                                                mukaan Vennamo puhuu vain suomalaisista, ja
18423:                                                        suomalaisten tiedemiesten kohdalla tässä haili-
18424:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tuksen esityksessä ei ole mitään muutosta odo-
18425:  133 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 4)       tettavissa.
18426: 
18427:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minä
18428:                                                        myönnän, että ed. Honkosen puheenvuoro oli
18429:    Asia on loppuun käsitelty.                          osittain asiallinen tämän painetun tekstin tn!l-
18430:                                      Perjantaina 19. toukokuuta 1978
18431: 
18432: 
18433: ~n; mutta siinä on painovirhe. Minä korjasin            Keskustelua ei synny.
18434: sen ~'suomalaiselle" muutettavaksi "ulkomaalai-
18435: s.elle".                                                 Lakiehdotus hyväksytään.
18436: 
18437:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18438:                                                       päättyneeksi.
18439:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V enna-       Asia on loppuun käsitelty.
18440: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
18441: että perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväksyessään
18442: lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että aka-       7) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-
18443: teemikon arvo annetaan vain sellaiselle ulko-        kassoista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
18444: maalaiselle, joka on erivtäin ansioitunut maa-
18445: tamme todella hyödyttänyt henkilö. Lakia ei saa          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18446: käyttää poliittisiin tarkoituksiin."                  tuksen esitys n:o 91, jota on valmistelevasti kä-
18447:                                                       sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12
18448:  · .Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 68, esi-
18449:                                                       tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
18450:    Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
18451: tukses,ta.                                            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18452:    Lakiehdotus hyväksytään.                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
18453:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Lakiehdotus hyväksytään.
18454: päättyneeksi.
18455:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18456:  · P·u he m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-        pääittyneeksi.
18457: vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
18458:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
18459:    Äänestys ja päätös:
18460:                                                      8) Ehdotus laiksi työttömyyseläkkeen saamisen
18461:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa';' jos      alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
18462: "ei'' voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
18463: sytty.                                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18464:                                                      tuksen esitys n:o 62, jota on valmistelevasti kä-
18465:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13
18466: 122 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 5)      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 69, esi-
18467:                                                      tellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
18468:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18469:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
18470:   Asia on loppuun käsitelty.                         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18471: 
18472:                                                         Keskustelu:
18473: 6) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 6 §:n muut-
18474: tamisesta                                               Ed. T a 1 v i t i e : Herra puhemies! Nyt kä-
18475:                                                      sittelyssä oleva työttömyyseläkeikärajan alenta-
18476:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      minen on myömeinen asia. Tosin tämän uudis-
18477: tuksen esitys n:o 84, jota on valmistelevasti kä-    tuksen merkitys ei ole kovin suuri eikä se vä-
18478: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11       hennä sanottavasti työttömyyttä. Viimeisen ti-
18479: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 6 7, esi-      laston mukaan oli työttömyyseläkkeen sa.ajia
18480: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   noin 2 400. TyöttömyyseläkeikäTajan alentami-
18481:                                                      nen väliaikaises,ti 60 vuodesta 58 vuoteen tuo
18482:   ·Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          arvioiden mukaan tämän eläkemuodon piiriin
18483: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä ;tai hylätä.     noin 1 600 uutta eläkkeensaajaa.
18484:                                               Työttömyyseläke
18485: 
18486:    T~mä lakiehdotus hyväksyttynä merkitsee              tuvat ja ovat ,työtä vailla. Jo alkeellisinkin terve
18487: pienelle määrälle ikääntyneitä pitkäaikaistyöttö-       jävki ja inhimillisyys edellyttäisivät, että sUI.l,l;et:
18488: miä toimeentulon parantumista ja vakiintumis-           puolueet, joilla on valta, todella puuttuisivat tä-
18489: ta. Huono puoli tässä esityksessä on se, että elä-      hän epäkohtaan; mutta ei. Ilmeisesti laske~i­
18490: keikärajan alentaminen on esitetty vain valiai-         daan: katkera kansa tuhoaa vapaan yhteisk).l11~.
18491: kaiseksi eli päättyväksi vuoden 1979 lopussa.           järjestelmän. Nälkä on punikki, sanotaan. SU~ä~
18492:    Sosiaalivaliokunta on aivan oikein mietinnös-        kö syystä meillä on tällä hetkellä kommunisti;
18493: sään painottanut eläkeikärajan pysyvää alenta-          työvoimaministerinä?
18494: mista. Myöskin olisi harkittava eläkeikärajan              Tähän asiaan liittyy myös sotaveteraanien' ja
18495: aleutamista pysyvästi 55 vuoteen, koska työttö-         invalidien asia. Heitä vanhenneina ja sai'ridna
18496: myys näyttää pysyvän suurena edelleen ja ennen          on paljon työutöminä tällä hetkellä. He ovat
18497: kaikkea ikääntyneitten työttömien on yhä vai-           syrjittyinä, heitä ei saisi myöskään unohtaa.
18498: keampaa löytää .työpaikkaa.                             Kansamme valtaenemmistö kannattaisi sotiem"
18499:                                                         me veteraanien ja invalidien eläkeikärajan 'alen-
18500:                                                         tamista. Rahat ovat valmiina rahastoissal Näin·
18501:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Työttö-
18502:                                                         nuoremmat saisivat töitä. Näin arvostaisilfime
18503: myys on rikos työntarvitsijoita kohtaan. Suo-           niitä, jotka ovat pelastaneet maamme itsenäi~
18504: men perustuslaissa sanotaan, että työvoima on
18505:                                                         syyden ja vapauden, mutta ne, joilla on valta,
18506: valtakunnan erityisessä suojeluksessa. Lisäksi
18507:                                                         haluavat lyödä heitä, syrjiä heitä; ajaa heitä~~ttk­
18508: on muutettu perustuslakiamme niin,· että halli-
18509:                                                         kotyöhön silloinkin, kun he ovat sairaita ja yan-
18510:  tuksen ja valtiovallan on huolehdittava, että          hentuneita. Tämä on epäinhimillistä. SMP : ei
18511:  työtä tarvitsevilla on työtä. Käytännössä kuiten-      voi sitä hyväksyä, ja siksi, herra puhemies, eh-
18512: kin K-linja ja Sorsan hallitus ovat olleet kylmät       dotan toisena ehdotuksena täruän asian yhtey-
18513:  työntarvitsijoita kohtaan. Näin on ollut siitä         dessä hyväksy;t:täväksi seuraavan perustelulausU"
18514: huolimatta, että työvoimaministerinä on ollut'          man:
18515: Suomen kommunistisen puolueen pääsihteeri
18516: Arvo Aalto. Samanlainen onneton meno on hal-               "Kun työttömyyseläkkeen ikärajan väliru'kai-
18517: linnut maassamme, kun työvoimaministerinä on            nen alentaminen liittyy välittömästi v·anhennei-.
18518: ollut sosialidemokraatti .tai kepulainen. Kun           den ja usein sotiemme sairaiden veteraanien; .j~
18519: on vaille 200 000 työtöntä ja lisäksi piilevää          invalidien eläkeikärajan alentamisen asiaån;
18520: työttömyyttä, on selvä, että kansan ostokyky            eduskunta edellyttää, että hallitus kiireelliiiesti
18521: heikkenee, kaupan myynti vähenee, pula syve-            selvityttää myönteisesti sotiemme veteraaili~n ·
18522: nee ja syöksykierre pahenee. Nytkin alkaa koh-          ja invalidien eliVkeikärajan alentamisen asian •pa~'
18523: ta kesäaika, ja tällöin koulussa käyneitä opiske-       remman työllisyyden turvaamiseksi nuor1so1~
18524: lijoita 150 000 etsii kesätyöpaikkaa, ja heistä         !emme."
18525: vain harva saa työpaikan. Tämä on sairasta
18526: asioiden hoitoa. Maamme ei ole valmis. Sitä                 Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kuin tie•
18527: varten ei tarvita kommunistista vallankumous-           dossa on, että työttömyysluvut tulevat nykyises-
18528: ta, jotta kansalaisilla olisi työtä. Tarvitaan muu-      täänkin nousemaan, valiokuntaryhmämme kat-
18529: tosta maamme johdossa, sillä ne ministerit, jot-        soi tätä hallituksen esitystä käsiteltäessä, että
18530: ka ovat asiat näin huonosti hoitaneet, eivät pys-       työttömyyseläkeikärajaa voidaan alentaa väliai-
18531: ty korjaamaan umpikujaan ajautuneita a.sioi,ta.         kaiseslti kahdella vuodella, koska muutoin kas-
18532: Mutta meidän on yritettävä, vaikka pimerntämi-          sa-avustusten ja korvausten päätyttyä nämä pit-
18533: nen maassa on vallalla, kaikkemme, jotta tämä-          käaikaisesti työttömä't useassa tapauksessa jo:u-
18534: kin työttömyyden kirous saataisiin maasta pois-         tuisivat huoltoavun varaan, joka varsin epätasa-
18535: tetuksi. Siksi, herra puhemies, ehdotan ensiksi         arvoisesti kohtelee näitä henkilöitä johtuen
18536: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:            kuntien varallisuudesta ja mahdollisuudesta ja-
18537:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             kaa huoltoapua. Katsomme, että kahden vuo-
18538: edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää,   den kuluttua, jolloin toivottavasti taloudelliset
18539: olisiko työttömyyseläkkeen ikärajaa alennettava         näkymät maassamme ovat paremmat, voidaan
18540: vielä hyväksytystä 58 vuodesta sekä tämä alen-          asiaan palata ja harkita, onko tuona ajankohta-
18541: nus saatettava pysyväksi." On nimittäin luon-           na aiheellista jatkaa työttömyyseläkeikärajan ·vä-
18542: noto)lta, että vanhentuneet sairaat ihmiset aje-        liaikaista alentamista tai mahdollista pysyvää
18543: tailn työhön, kun samaan aikaan nuoret turhau-          alentamista.
18544: 1350                                  Perjantaina 19. toukokuuta 1978
18545: 
18546:  ··Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                ta ehdotuksen tekemiseen, joten en katso voiva-
18547: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.               ni esitellä sitä äänestykseen.
18548:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun halli-
18549: tus nyt toivottavasti ottaa huomioon, mitä                Keskustelu puhemiehen menettelystä:
18550: eduskunta valiokunnan esityksen hyväksymisen                Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ihmet-
18551: mtiodossa hallitukselle toivomuksenaan lausuu           telen herra puhemiehen menettelyä. Näyttää sil-
18552: tämän työttömyyseläkeikärajan alentamisesta,            tä, että kun on sotiemme veteraaneista ja invali-
18553: niin toivon, eaä hallitus todella vakavasti sy-         deista kysymys, heti täällä eduskunnassa on kyl-
18554: ventyy myös SKDL:n eduskuntaryhmän aloit-               mä tuuli. Heidät on pantava matalaksi. Ei saa
18555: teeseen ja SAK:n julkituomaan kantaan siitä,            edes äänestää heidän asiastaan. Kuitenkin, minä
18556: että tämä ikäraja pysyvästi alennettaisiin 55            toistan, v,eteraanit ja invalidit ovat myös työttö-
18557: vuoteen. Pidän tärkeänä myös, että valvo-               miä. Heitä koskee tämä laki väli!ttömästi. Kun
18558: taan tämän lain täytäntöönpanoa siten, ettei la-        näin on, on aivan oikein, että edes heidän koh-
18559: ki johda irtisanomisiin sillä perusteella, että nyt     dallaan saataisiin hallitukselle ohjetta heidän
18560: vanhemmilla työntekijöillä on mahdollisuus vä-          asiansa kiireelliseksi korjaamiseksi. Mutta herra
18561: liaikaisesti siirtyä eläkkeelle aikaisemmin kuin        puhemies näyttää estävän äänestyksen. Onko
18562: työttömyyseläkelaki on tähän saakka antanut             asia suurten puolueiden kannalta niin kuuma,
18563: mahdollisuuden.                                         että ei saa paljastaa kansanedustajien kantaa?
18564:                                                         Puhemiesneuvostobao asiassa on takana. Sen-
18565:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hän me tiedämme.
18566:                                                             Kun SMP ei alistu nyökyttelemään sotiemme
18567:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-       veteraanien ja invalidien asiassa, niin esitän,
18568: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt kaksi            herra puhemies, että puhemiehen menettely lä-
18569: eri perustelulausumaehdotusta:                          hetettäisiin eduskunnan perustuslakivaHokun-
18570:     l) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-           nan tutkittavaksi.
18571: ta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityt-
18572: tliä, olisiko työttömyyseläkkeen ikärajaa alen-           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
18573: nettava vielä hyväksytystä 58 vuodes,ta sekä tä-        mon tekemää ehdotusta.
18574: mä alennus saatettava pysyväksi."
18575:     2) "Kun työttömyyseläkkeen ikärajan väliai-            Keskustelu puhemiehen menet,telystä juliste-
18576: kainen alentaminen liittyy välittömästi vanhen-         taan päättyneeksi.
18577: neiden ja usein sotiemme sairaiden veteraanien
18578: ja invalidien eläkeikärajan alentamisen asiaan,            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
18579: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
18580: selvityttää myönteisesti sotiemme veteraanien ja        että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
18581: invalidien eläkeikärajan alentamisen asian pa-          lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-
18582: remman työllisyyden turvaamiseksi nuorisol-             valiokuntaan.
18583: lemine."                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
18584:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
18585:                                                            Äänestys ja päätös:
18586:    P uhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
18587: tuksesta.                                                 Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-
18588:                                                         tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
18589:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        ehdotus hyväksytty.
18590: väksytään.                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18591:                                                         127 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 6)
18592:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18593: päättyneeksi.                                             Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
18594:                                                         nettelyn.
18595:    P u h e m i e s : Mitä tulee ed. Vennamon
18596: tekemään 2) ehdotukseen, ei käsiteltävänä ole-             Puh e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
18597: va hallituksen esitys mielestäni voi antaa aihet-       tävä ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
18598:                                          Sukupolvenvaihdoseläke                                    1351
18599: 
18600: 
18601:   Äänestys ja päätös:                                 alennettiin väliaikaisesti kahdella vuodella, oli
18602:                                                       sovittu, että vastaava muutos tehtäisiin myös
18603:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen alaikära-
18604: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          jaan nähden. Laki koskee saatujen tietojen mu-
18605: viiksytty.                                            kaan vain 200 eläketapahtumaa vuodessa. Tällä
18606:                                                       lainmuutoksella ei ole työvoimapoliilttista mer-
18607:   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          kitystä, kuten oli työttömyyseläkeikärajan alen-
18608: 126 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 7)       tamisella. Olisi aivan yhtä hyvin asiantuntijoit-
18609:                                                       ten ilmoituksen mukaan voitu odottaa tätä
18610:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  muutosta siihen asti, jolloin laki uudelleen tulee
18611:                                                       esille, koska lain voimassaolo päättyy jo vuonna
18612:   Asia on loppuun käsitelty.                          1980.
18613:                                                           Täällä on viitattu myös naisten kohdalla ikä-
18614: 9) Ehdotus laiksi sukupolvenvaihdoseläkkeen           rajan alentamistarpeeseen, mutta on todettava,
18615: saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta     etltä tänä päivänä jo naisten ikäraja on 55 vuot-
18616:                                                       ta ja se koskee myöskin s1tä, jos hän sattU!J ole-
18617:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       maan tilalla isäntänä. Ny:t tämä ero kapenee
18618: tuksen esitys n:o 96, jota on valmi:stelevasti kä-    kolmeksi vuodeksi, mutta ei Ole mitenkään
18619: siJtelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14       osoitettu, että avioliitossa aviopuolisoiden ikä-
18620: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 74, esi-        raja olisi tuo viisi vuotta, kyllä se on lähempänä
18621: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    tasaikäisyyttä. Tulkoon tässä sanotuksi, että
18622:                                                       naisten keski-ikä on kahdeksan vuotlta korkeam-
18623:    puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           pi. Se todellinen heikko astia on mies eikä nai-
18624: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä .tai hylätä.      nen, hän kuolee jo 65-vuotiaana kesk1määrin,
18625:                                                       nainen 73-vuotiaana.
18626:   Keskustelu:
18627:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18628:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Halli-
18629: tus esittää, aivan oikein, sukupolvenvaihdos-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
18630: eläkkeen ikärajan alentamista. Mutta hämmäs-          mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
18631: tyttävästi hallitus esittää alennuksen koskemaan      perusteluissa lausuttavaksi: "Hyv.äksyessään la-
18632: vain miehiä eikä naisia. Täällä jo keskustapuo-       kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että halli-
18633: lueen kansanedustaja Saimo kiinnitti tähän vää·       tus kiireellisesti selvityttää, eikö myös naisten
18634: ryyteen huomiota lain toisessa käsittelyssä.          eläkeikärajaa olisi nykyisestään alennettava, jot-
18635:    SMP ei voi hyväksyä tällaista sukupuolen           ta naisen asema suhteessa mieheen ei huononisi,
18636: erottelua. Me katsomme, että naiset ovat •teh-        sekä olisiko molempien kohdalta alaikärajaa
18637: neet maataloudessa ja kotona yhtä ansiokkaan          vielä tästäkin alennettava työllisyyttä ja kansan-
18638: työn kuin miehet. Näistä syistä, herra puhe-          taloutemme etuja silmälläpitäen."
18639: mies ehdotan tämän asian yhteydessä hyväksyt-
18640: täväksi seuraavan perustelulausuman: "Hyväk-
18641:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
18642: syessään lakie~do:tu~sen. edu~kW:~.~ e?~~yttä.~,
18643: että hallitus kirreelhsestl selvttyttaa, erko myos
18644:  naisten eläkeikärajaa olisi nykyisestään alennet-       P uhemie s :      Ensin päätetään lakiehdo-
18645: tava, jotta naisen asema suhteess~ mieheen ei         •tuksesta.
18646:  huononisi sekä olisiko molempren kohdalta
18647:  alaikäraja~ vielä tästäkin alennettava työllisyyt-     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
18648:  tä ja kansantaloutemme etuja silmälläpitäen."        väksytään.
18649:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
18650:  Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.               Lakiehdotuksen kolmas käs1ttely julistetaan
18651:                                                       pää ttyneeksi.
18652:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Tässä hal-
18653:  lit&ksen esityksessä on nähtävissä samankaltai-        P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-
18654:  suuden tavoittelu. Kun työttömyyseläkeikäraja        vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
18655:                                      Perjantaina 19. toukokuuta 1978
18656: 
18657: 
18658:   Äänestys ja päätös:                                  missa asuviin nähden kovin eriarvoiseen ase-
18659:                                                        maan kauppapalvelujen suhteen. .
18660:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Kiertomyymäläkauppaa pidetään tärkeänä
18661: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           OSalla. haja~asutusalueiden kauppapalvelujen saa-
18662: sytty.                                                 vutettavuusongelman ratkaisussa. Siksi sen pal-
18663:                                                        velujen jatkuvuus on taattava. Tämä edellyttää
18664:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetitu          toisaalta rahoitustuen lisäämistä, mutta· myös
18665: 104 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 8)       kannattavien myymäläautoreittien muodosta-
18666:                                                        mista. Kuntien rajat eivät silloin saa olla estee-
18667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   nä toiminnalle eikä reittien päällekkäisyys ai-
18668:                                                        heuttamassa kannattamatonta toimintaa.
18669:   Asia on loppuun käsitelty.
18670:                                                           Kokonaisvaltainen haja-asutusaineiden asuk-
18671:                                                        kaiden oikeudet riittävästi huomioonottava
18672: 10) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta anne-          kauppapalvelujen suunnittelu on mahdollis,ta ai-
18673: tun lain muuttamisesta                                 noastaan lääninhalHtuksista käsin.
18674:                                                           Tässä yhteydessä on todettava, että on ole-
18675:  . Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        massa runsaasti muitakin asukkaille vä1ttärilät-
18676: tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti kä-      tömiä palveluja, joiden järjestäminen ei voi eikä
18677: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4       ole tarpeen oHa yhden kunnan asiana ja oikeute-
18678: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 75, esi-         na. Baja-asutusalueiden asukkaiden etu ja hei·
18679: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     dän asumisensa ja elämisensä jatkuvuuden .tur-
18680:                                                        vaaminen vaatii, että lääninhallituksille siirre-
18681:    P u he m i e s : Toisessa käsitJtelyssä päätet-     tään enemmätn suunnittelu- ja johtovaltaa, mää-
18682: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        räämisvaltaa asioiss·a, jotka edellyttävät kuntien
18683:                                                        yhteistoimintaa, jottei osa asukkaista jäisi mui-
18684:                                                        hin nähden epätasa-arvoiseen asemaan. Vähit-
18685:   Keskustelu:                                          täiskauppa ja liikennepalvelut lienevät näistä
18686:                                                        tärkeimmät terveyspalvelujen lisäksi.
18687:    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Ha!Htuk-               Herra puhemies! Tarve väliportaanhallinnon
18688: sen esitys laiksi liikkuvasta kaupasta annetun         uudistamiseksi on ilmeisen suuri.
18689: lain muuttamisesta on erittäin aiheellinen aikai-
18690: semmin tehdyn virhepäätöksen korjaus. Paikai-
18691: lishallinnon uudelleenjärjestämisen yhteydessä            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
18692: tehty ratkaisu, jossa järjestysoikeuksilta ja yllät-   Esillä on siis ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta
18693: täen myös lääninhallituksilta siirrettiin myymä-       annetun lain muuttamisesta. Tässä yhteydessä
18694: läautolupien ratkaisuvalta nimismiehille, ei ol-       on syytä todeta, että SMP on hyvin voimak-
18695: lut oi:kea. Sitä tehtäessä ei sitä paitsi kysytty      kaasti aina taistellut sen puolesta, että erityises-
18696: edes lääninhallitusten mielipidettä asiassa.           ti myös maaseudun riittävistä kauppapalveluista
18697:    Nyt kolmannessa käsittelyssä olevassa lakieh-       pidettäisiin huolta. Jo 1960-luvulta lähtien Ja
18698: dotuksessa esitetäänkin kiertomyymäläkauppa-           sen jälkeen on valitettavasti tapahtunut niin, et-
18699: luvan myöntämistä siirrettäväksi lääninhallitus-       tä maaseutu on autioitunut, ja ensimmäisiä pal-
18700: ten tehtäväksi. Niille on tähän asti kuulunut          velupisteitä, jotka siellä ovat lakanneet, ovat ol-
18701: lausuntojen antaminen kauppa- ja teollisuusmi-         leet koulut ja sen jälkeen kaupat. Tämä kehitys
18702: nisteriölle vähittäiskauppojen rahoitustukihake-       on ollut tietysti hyvin valitettavaa, ja siksi SMP
18703: muksista, joten niillä on asiantuntemus asiassa.       on taistellut erityisesti pienkauppojen säilymi-
18704:    Kiertomyymäläkauppa, jota myymäläautot              sen puolesta.
18705: ovat hoitaneet jo lähes 30 vuoden ajan, eli huip-         Myymäläautoasiassa tilanne on nyt mennyt
18706: pukauttaan vuonna 1970. Noista ajoista myy-            siihen, että ensin kun kiinteitä kauppoja hävisi
18707: mäläautokanta on laskenut miltei puoleen.              maaseudulta, niin maaseutu joutui sitten myy-
18708: Kauppakuolema on koetellut samanaikaisesti             mäläautoverkoston varaan, mu>tta nyt näyttää
18709: myös haja-asutusalueiden kiinteätä kauppaa.            olevan niin, että erityisesti vähävaraisimpien
18710: Niinpä jokapäiväiset kauppapalvelut ovat haja-         kauppiaiden ei ole kannattanut enää näitä kal-
18711: asutusalueilla tulleet yhä vaikeammin ja kalliim-      lita myymäläautoja pitää, ja näin ollen on ta-
18712: min saavutettaviksi ja asukkaat joutuneet taaja-       pahtunut valitettavaa keskittymistä erityisesti
18713:                                           Liikkuva kauppa
18714: 
18715: 
18716: neljijn suuren tukkuliikkeen piiriin myymäläau-        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitell~än
18717: tovetkostossa. Tämä ei ole oikeata kehitystä.       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18718:    Pitemmittä puheitta teen hallitukselle vel-      tuksen mukais.esti eduskunnan seuraavaan täys-
18719: voittavan perustelulausumaehdotuksen, joka          istuntoon:
18720: kuuluu seuraavasti: "Hyväksyessään lakiehdo-
18721: tuksen eduskunta edellyttää, että maaseudun
18722: riittävistä kauppapalveluista huolehditaan."        11) Jätteen ja muun aineen mereen laskemisen
18723:                                                     aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemises-
18724:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pien-              tä tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten
18725: kaupat on pelastettava syrjäseuduilla. Tuho on      hyväksymistä                         ·
18726: kulkenut jo liian voimakkaana. Kymmeniätu-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 2 joh-
18727: hansia pienkauppoja on tuhottu ja palvelukset       dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
18728: ovat vaikeutuneet. Tältä perustalta ja lähtien      n:o 10;
18729: siitä, että hallituksen esitystä sovelletaan käy-
18730: täntöön terveesti eikä tuhoten kiinteitä kauppo-
18731: ja, kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotus-       12) Aluksista ja ilma-aluksista tapahtuvan jät-
18732: ta.                                                 teen mereen laskemisen aiheuttaman meren pi-
18733:                                                     laantumisen ehkäisemiseksi tehdyn yleissopi-
18734:   Keskustelu julistetaan pää:ttyneeksi.             muksen eräiden määräysten hyväksymistä
18735:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-    tarkoiutavan hallituksen esityksen n:o 3 johdos-
18736: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut          ta ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11;
18737: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
18738: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että maa-
18739: seudun riittävistä kauppapalveluista huolehdi-      13)   Ehdotuksen      laiksi   liikevaihtoverolain
18740: taan."                                              muuttamisesta
18741:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 51 johdosta
18742:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18743:                                                     30;
18744:   Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
18745: tuksesta.
18746:                                                     14) Ehdotuksen laiksi metsätalouden tulon ve-
18747:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-    rotuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä ve-
18748: väksytään.                                          ronhuojennuksista
18749:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       sisältävän hallituksen esityksen n:o 36 johdosta
18750: pää ttyneeksi.                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18751:                                                     31;
18752:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
18753: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
18754:                                                     15) Turkin kanssa tehdyn kansainvälistä maan-
18755:                                                     tieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden
18756:   Äänestys ja päätös:                               määräysten hyväksymistä
18757:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 76 joh-
18758: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
18759: väksytty.                                           n:o 12;
18760:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18761: 88 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 99. (Koneään. 9)     16) Norjan ja Ruotsin kanssa tehdyn määrätyn-
18762:                                                     laista henkilökuljetusta maaoteitse koskevan so-
18763:   Edus..lwnta on hyväksynyt mietinnön.              pimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
18764: 
18765:   Asia on loppuun käsitelty.                        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 93 joh-
18766:                                                     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
18767:                                                     n:o 13;
18768: 170 0578000015
18769: 1354                               Perjantaina 19. toukokuuta 1978
18770: 
18771: 17) Ehdotuksen laiksi peruskoulun aineenopet-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
18772: tajan viran perustamisesta eräissä tapauksissa      tunto on tänään kello 14.50.
18773: annetun lain 3 §:n muuttamista
18774: sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 johdosta
18775: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7; ja
18776:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.45.
18777: 18) Ehdotuksen laiksi eräiden opettajanvirko-
18778: jen ja -toimien täyttämisestä niitä haettavaksi
18779: julistamatta annetun lain muuttamisesta
18780:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
18781: sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 johdosta
18782: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8.
18783:                                                                                Eiler Hultin.
18784:                 72. Perjantaina 19 päivänä toukokuuta 1978
18785:                                           kello 14.50
18786: 
18787: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
18788:                                                       6) Ehdotukset laiksi metsätalouden
18789:                                                   tulon verotuksessa vuodelta 1977 myön-
18790:   Ilmoituksia                                     nettävistä veronhuojennuksista                 1363
18791:                                                       Asi ak i r j a t :      Va1tiovarainvalio-
18792:                                            Siv.   kunnan mietintö n:o 31; hallituksen esi-
18793:   Ensimmäinen käsittely:                          ty,s n:o 36; lakialoitteet n:ot 96 ja 97.
18794:                                                       7) Ehdotus laiksi peruskoulun aineen..
18795:     1) Ehdotus 1aiksi jätteen ja muun ai-         opettajan vi1.1an perustamisesta eräis1sä ta-
18796: neen mereen laskemisen aiheuttaman me-            pauksissa annetun lain 3 §:n muuttami-
18797: ren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn           sesta ............................ 1364
18798: yle1ssopimuksen eräiden määräysten hy-                A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
18799: väksymisestä ..................... . 1355         mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 74.
18800:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-         8) Ehdotus laiksi eräiden opettaj,an-
18801: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys           virko}en ja -toimien täyttämisestä niitä
18802: n:o 2.                                            haettavaksi juHstamatta annetun lain
18803:    2) Ehdotus laiksi aluksista ja ilma-           muuttamisesta ................... . ,
18804: aluksista llapahtuvan jätteen mereen Jas-             A s i a k i r j a t : Sivistysv,aliokunnan
18805: kemisen aiheuttaman meren pilaantumi-             mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 75.
18806: sen ehkäisermseksi tehdyn yleissopimuk-
18807: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 1356
18808:     A s i a k i r ~ a t : Ulkoasiainvaliokun-       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
18809: nan mietintö n:o 11; hallituksen esity:s          Helle.
18810: n:o 3.
18811:     3) Ehdotus laiksi Turkin kanssa teh-
18812:  dyn kansainvälistä maantieliikennettä                Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
18813: koskevan sopimuksen eräiden määräysten            vilksi ne edu:staJjat, ~otka osrulistuivat edelliseen
18814: hyväksymisestä ................... .              i:stuntoon.
18815:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "
18816:  nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
18817: n:o 76.
18818:     4) Ehdotus 1aiksi Norjan ja Ruotsin           P äi vä jä r je s t yk se ssä   o 1e v a t   asiat:
18819: kanssa tehdyn määrätynlaista henkilökul-
18820:  jetusta maante1tse koskevan 'Sopimuksen          1) Ehdotus laiksi jätteen ja muun aineen me-
18821:  eräiden määräysten hyväksymisestä ....           reen laskemisen aiheuttaman meren pilaantumi-
18822:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "   sen ehkäisemisestä tehdyn yleissopimuksen eräi-
18823: nan mietintö n:o 13; haJlituksen esitys           den määräysten hyväksymisestä
18824:  n:o 93.
18825:     5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
18826:  muuttamisesta ................... .              n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
18827:     A siak ir ja t :       Valtiovarainvalio- "   t e 1y y n siinä valmisteleva1sti käsitelty halli-
18828:  kunnan mietintö n:o 30; hallituksen esi-         tuhen esitys n:o 2, joka sisältää yllämainitun
18829:  tys n:o 51.                                      lakiehdotuksen.
18830: 1356                                 Perjantaina 19. toukokuuta 1978
18831: 
18832: 
18833:   Ensimmäinen         varapuhemies:                   4) Ehdotus laiksi Norjan ja Ruotsin kanssa teh-
18834: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           dyn määrätynlaista henkilökuljetusta maanteitse
18835: mietintö n:o 10.                                      koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
18836:                                                       väksymisestä
18837:   Keskustelua ei synny.                                   Es•itellää:n ulkoasiainvaliokunnan mietintö
18838:                                                       n:o 13 j·a otetaan en ·s i mm ä i se en k ä-
18839:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        s i t te 1y y n siinä vrulmistelevasti käsitelty
18840: tetaan päättyneeksi j~ asia lähetetään s u u -        hallituksen esitys n:o 93, joka sisältää yllämai-
18841: r e en v a 1 i o k u n ta a n.                        nityn lakiehdotuksen.
18842: 
18843:                                                         Ensimmäinen         varapuhemies:
18844: 2) Ehdotus laiksi aluksista ja ilma-aluksista ta-     Käsittelyn pohjana on ulkoasilllinvaliokunnan
18845: pahtuvan jätteen mereen ·laskemisen aiheutta-         mietintö n:o 13.
18846: man meren · pilaantumilsen ehkäisemiseksi teh-
18847: dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-           Kuban ei pyydä puheenvuoroa. ·
18848: symisestä
18849:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö            Lakiehdotuksen .ensimmäinen käsittely julis-
18850: n:o 11 ja otetaan ensimmäiseen kä-                    tetaan päättyneeksi ja .rusia · lähetetään s ti u -
18851: s i t t e 1 y y n siinä va1mistelevasti kä·sitelty    r e e n v a li o k u n t a a n.
18852: haillituksen esitys n:o 3, joka sisältää yllämaini-
18853: tun lakiehdotuksen.           ·
18854:                                                       5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
18855:                        v•arapuhemies:                 sesta
18856:   Ensimmäinen
18857: Käsi.ttelyn pohjana on ulkoasiainvaliok\lil1J!lan        Esitellään valtiovarainvailiokuooan mietintö
18858: mietintö n:o 11.                                      n:o 30 ja otetaan ensi mm ä i se en kä-
18859:                                                       s i t t e 1 y y n si1nä valmis,te1evasti käsitelty
18860:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       hallituksen esitys n:o 51, joka sisältää yllämai-
18861:                                                       nitun lakiehdotuksen.
18862:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis·
18863: tetaan päätJtyn·eeksi ja asia lähetetään s u u-         Ensimmäinen          v.arapuhemies:
18864: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       Käsittelyn pohjana on <valtiova,rainvaliokunnan
18865:                                                       mietintö n:o 30.
18866: 
18867: 3) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tehdyn kan-
18868: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-            Keskustelu:
18869: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Ed. Me r i s a a r i: Herra puhemies! Käsi-
18870:    Esitellään ulkorusiainvaliokunnan mietintö          teltävänä oleva hallituksen esitys laiksi liike-
18871: n:o 12 ja otetaan ensimmäiseen kä-                    vaihtov·erolain muuttamisesta sisältää ehdotuk-
18872: si t te 1 y y n siinä valmistelevasrti käsitelty      sen tuotannol11sia kone- ja laiteinvestoin.teja .ra-
18873: haLlituksen esitys n:o 76, joka sis,ältää yllämai-    sittavan liikevruihtoveron lieventämisestä väliai-
18874: nitun tiliehdotuksen.                                 kaisesti puoHttamatla näiden investointien liike-
18875:                                                       vaihtovero. Toimenpiteen on arvioitu pienentä-
18876:                                                       vän liikeva:ibtoveron tuottoa noin 350 milj.
18877:   Ensimmäinen         v·ar·apuhemies:
18878:                                                       markalla. Hallituksen enemmistö on esityksen
18879: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
18880:                                                       perustelujen mukaan lähteny.t siitä olettamuk-
18881: mietintö n:o 12.
18882:                                                       sesta, elltä kone- j,a laiteinvestointien lieventämi-
18883:                                                       sellä voitrui.siin vaikuttaa investointiaktiviteetin
18884:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            lisäämiseen ja näin päästä vähitellen pois vallit-
18885:                                                       sevasta investointilamasta. Samalla toimenpi-
18886:    Lakiehdotuksen ensimmäinen ldsittely •julis-       teen nähdään paranta·van suomalaisten yritysten
18887: tetaan päättyn·eeksi ja asia lähetetään suu-          kilpailukykyä tärkeimpien kilpailijamaittemme
18888: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      yritysten kilpailukykyyn nähden.
18889:                                               Liikevaihtovero                                          1357
18890: 
18891: 
18892:    Samanka1ta1sia perusteluja esitettiin säädet-       kintoja kotimaasta. ~oisaalta liikevaihtoveron
18893: täessä vuonna 1976 lakia uusis:ta teollisuusra-         puoHttamise11a muutetaan jo nyt työvoimavaJ-
18894: kennuksista myönnettävistä veronhuojennuksis-          taisille yrityksille epäed:ulHsta kustannusraken-
18895: ta ja poistettaessa uusien teollisuusrakennusten        netta niille entistä epäedullisemmaksi muutta-
18896: ostoihin :si,sältyvä liikevaihtovero viime vuoden      maHa työvoiman ja pääoman kustannusiSuhdet•ta
18897: elokuun alusta alkaen. Näitä lakeja oli tarkoitus       pääomavaltaisihle yrityksille entistä edullisem-
18898: käy.ttää suhdrunnepoliittisina välineinä ja lisätä     maksi. Näin esitys on omiaoo lisäämään rationa-
18899: teollisuusrakennusinvestointeja. Lakien suhdan-        lisointia, joka vie pysyviä työpaikkoja teollisuu-
18900: nepoliitt1nen vai:kutus on ku1tenkin ollut vähäi-      desta. Ei voi olla perusteltua, että hallitus suo-
18901: nen tai sitä ei ole ollut juuri lainkaan. Suomen        sii ihmistyön korvaamista pääomilla ny:t, kun
18902: RakennUJsurakoitsijaJiiton eduskunnan valtiova-        työttömy)'ISaJ&te on ko11keimpia sotien j.älkeen ja
18903: rainvaliokunnan verojaostolle antaman selvityk-         kun ensi vuodeksi ennustetaan jopa 10 % :n en..
18904: sen mukaan teollisuusrakennusten 11a:kennuslu-         nätystyöttömyyttä.
18905: pien määrä on pudonnut kuutiometreinä laskien              Liikev:aihtoveron alentamisen sij,a,sta haLlituk-
18906: vuodesta 1975 vuoteen 1977 47 %:Ha. Lakien             sen olisi paremminkiin pitänyt tuoda eduskun-
18907: tehottomuutta kuvannee vieläkin paremmin                nalle esitys kansanvakuutu:smaksujärjestelmään
18908: ak>itetttujen teollisuusrakennusten kuutiomää-         siirtymisestä, jossa yritysten sosiaaJiturvamak-
18909: rien vähentyminen vuodesta 1975 vuoteen                .sut määr1teltäisiin palkkakustannusten sijasta
18910: 1977 43 %:lla.                                         lähinnä liikevaihdon perusteella. Näin olisi pa-
18911:    Mitään takeita ei ole siitä, että ny:t käsiteltä-   rannettu toisaalta työvoimavaltarsen yritystoi-
18912: vänä oleva koneiden ja laitteiden liikevaihtove-        minnan kilpailukykyä ja toisaalta sen suhteellis-
18913: ron puolittaminen lisäisi kotimaista investointi--     ta kannattavuutta pääomavaltaisiin yritybiin
18914: toimintaa. Päinv,astoin näkymät ovat kap1tali:sti-     verrattuna ja tätä kautta ·turvattu .teollisuuden
18915: slssa maissa edelleen melko harmaat eikä mi-           työpaikkojen ®äilymistä.
18916: tään merkittävää investointiaaltoa ole verojaos-           Lakiesityksen käsittelyssä on nostettu keskei-
18917: tossa .kuultujen asiantuntijoiden käsityksen mu-        seksi kysymykseksi, säilytetäänkö lakiesityksen
18918: kaan meilläkään näköpiirissä. Teollisuusinves-          18 b §:n 1 momentissa sana "välittömäs.ti" vai
18919: tointien arvioidaan Laskevan edelleen tänä             ei. ~aH~ka nyt lakiin nähtävästi jääkin tuo "vä-
18920: vuonna. Pieni ulkomaankaupan elpyminen:kään.           littömästi" -sana, mikä tarkoittaa sitä, että liike-
18921: ei tätä tilannetta muuta, koska suuri osa vienti-      vaihtoveron puolittamlnen olisi mahdollista
18922: teollisuudesta käy tällä hetkellä edelleen vajaal-     vain väHttömästi valmistustoiminvaan käytettä-
18923: la käyttöasteella. Näin ollen hallituksen esitystä     vien koneiden ja laitteiden osalta, ei tällä toi-
18924: on vaikea nähdä suhdannepoliittisena investoin-         menpit,eellä ole mittenkää:n korjattu sitä suurta
18925: teja li:säävänä toimenpiteenä. Paremminkilll ky:       veropoliittista epäkohtaa, joka tähä:n 1akiesityk-
18926: symyksessä on 350 milj. markan katteeton tuki          seen sisältyy ja josta edellä puhuin. Pikemmin-
18927: yri,tyksi11e. V,eroaJe.nnus kohdistunee pääosin        kin asian voi nähdä niin, et,tä lain tulkintaa kos-
18928: sellaisiin investointeihin, jotka ·olisi joka ta-       kev,a:sta hienosäädöstä on taitava1sti tehty kes-
18929: pauksessa toteutettu, vaikka lakia ei olisi an-        kustelun keskipiste ja näin sivuutettu lakiesi-
18930: nettukaan.                                             tykseen sisältyvät 'SUuremmat epäkohdat.
18931:    Hallitus perustelee esitystään työllisyyttä             Herra puhemies! Kun tätä lakiesi:tystä käsi-
18932: lisäävänä toimena. Tämä ajattelu lähtee. siitä,        teltiin haJlituksess'<l, esittivät kansandemokraat-
18933: että liikevaihtoveroa alentamalla alennetaa·n          tiset ministerit s1tä vastustavan kantansa. Kan-
18934: teollisuuden kustannuksia ja näin lisätään kil-         tamme lakiesitykseen ei ole tämän jälkeen mil-
18935: pailukykyä ja markkinoita, mi:stä seuraisi teolli--    lään lailla muuttunut. Tulemmekin tekemään
18936: suuden käyttöasteen kasvu ja työpaikkojen li-          lain kolmannessa käsittelyssä hylkäyseshyksen
18937: säys. Toisa:alta hallitus näkee näin lisättävä:n       valtiovarainvaliokunnan mietintöön jätetyn I
18938: työpa1kkoja mm. asennusalalla ja konerakennus-         vas.talaus,een mukaisesti.
18939: alalla.
18940:    Asra voidaan nähdä täydellä syyllä toisinkin.
18941: Ensiksikin suuri osa teollisuuden koneista ja             Ed. S a I o 1 aine ;n· : Herra puhemies! Äs-
18942: laiotdsta tuoda>an ulkomail~a. TuSJkinpa tätä          kettäin lisäbudjettikeskustelun yhteydessä käy-
18943: pystytään muuttamaan edes li~ämenoarvioon              tettiin taholtamme puheenvuoro, jossa kiinni-
18944: esitetyllä 100 milj. markan määrärahaJla, joka         tettiin ja varsin laajalti huomiota tähän nyt kä-
18945: tiettäväs:ti on ta,rkoitettu suosimaan juuri han-      siteltävänä olevaan kysymykseen, liittyyhän tä-
18946: 1358                                  Perjantaina 19. toukokuuta 1978
18947: 
18948: mä osana hallituksen ns. ·elvytyspakettiin. Tässä       toinn1t eivät tällä tavalla mahdu lainkaan tähän
18949: yhteydessä voidaan vielä lyhyesti kerrata eräitä       hallituksen tarjoaman mahdollisuuden piiriin.
18950: keskeisiä näkökohtia, jotka liittyvät kokoomuk-            Mitä sitten tulee tämän asian käsittelyyn va-
18951: sen kannru1ottoon tästä laista.                        liokunnassa ja tähän aiSti eduskunnassa, niin
18952:      Ensinnäkin rtäytyy välittömästi kiinnittää         kieltämättä täytyy todeta, että se sai ajoittain
18953: huomiota kansainväliseen tilanteeseen liikevaih-       jopa humoristisia piirteitä, kun hallituspuolueet
18954: .toverouudistusten osalta. Suomihan on pitkään          keskenään pal1oilivat tällä "välittömästi"-sanal-
18955: ollut verokehityksessä kansainvälisesti jälkijät-      la eivätkä tienneet, voidaanko se laista ottaa
18956: töinen siinä mieles.sä, että me emme ole siirty-        pois vai pitäisikö se sinne jättää. Kuvaavaa oli
18957: neet arvonlisäverojärjestelmään, vaan meillä           sekin, että valtiovarainministerit antohnat suos-
18958: vientituotteitten hintoja on rasittanut ns. ker-        tumuksensa "välittömästi"-sanan poistamiselle,
18959: •tautuva liikevaihtovero, joka on arvioitu noin 4       mutta sitten eduskuntaryhmät taas operoivat
18960:  % :n suuruiseksi. Tämä on luonnollisesti hei-          valtiovarainministereitäkin vastaan. Hyvin oma-
18961: kentänyt suomalaisten tuotteitten kilpailumah-         Laatuisia vaiheita joka tapauksessa näyteltiin !Sii-
18962: dollisuuksia kansainvälisillä markkinoiMa. Tä-          nä. Mikä kuitenkin oli 'tuloksena oli se viive,
18963: män vuoksi kokoomus onkin omaksunut sen                 jonka voimme tänä päivänä todistaa; tämän
18964: linjan, että SuomesS'a arvonlisäverojärjestelmä         asian käsittely on viivästyny.t usealla viikolla
18965: oleellisilta osiltaan on toteutettava pysyvänä ja       juuri tämän epäva11muuden vuoksi, jota hallitus-
18966: myöskin ·täysimääräisenä eikä tällä tavoin puoli-       puolueitten piirissä ·asian käsittely.ssä on esiinty-
18967: tettuna kuin hallitus tällä hetkellä esittää.          nyt.
18968:      Jos ajatellaan tämän liikevaihtoveron puolit-         Korostin jo äsken sitä, että kokoomuksen ta-
18969: tamisen vaikutusta taloudellisena toimenpiteenä         voitteena on tämän ker.tautuvan liikevaihtove-
18970: ennen kaikkea tarkastellen vaikutuksen nopeut-          ron pysyvä poistaminen koneilta ja laitteilta ja
18971: ta, niin voidaan todeta, että tässä ·suhteesSia vä-     teollisuusrakennuksilta ja myöskin täy.simääräi-
18972: lillisten työvoimakustannusten keventäminen             senä. Meidän tavoitteemme on syvälle käyvä
18973: aivan varmasti on paljon nopeampivaikutteinen           verotuksen painopisteen muutos tässä suhtees-
18974:  toimenpide kuin tällainen kevenny.stoimenpide,         sa. Sen vuoksi me arvostelemmekin jyrkäs.ti tätä
18975: joka vaikuttaa investointito1minnan edellytyk-          hal:lituksen toimenpidettä sen väliaikaisuuden ja
18976:  s.iin. Onhan selvää, että tällaiset myönteiset vai-    puolinaisuuden vuoksi. Tämä toimenpide olisi
18977: kutukset tulevat näkyviin lopulliseSiti vasta sit-      myöskin tullut toteuttaa jo muutama vuosi sit-
18978:  ten, kun vientituotteet pääsevät kansainv.älisille     ten, ja sillä tavalla jo nyt tänä päivänä voita1siin
18979: markkinoille ja .tätä näin ·saatua samaa asemaa        hyötyä tämän toimenpiteen seurausvaikutuksis-
18980:  kuin kilpailijamaillamme voidaan käyttää hyö-          ta. Me emme kuitenkaan voi tässä eduskuntakä-
18981: dyksi. Tietenkin vaikutukset tapahtuvat myös-           sittelyn aikana ehdottaa koko ohjelmamme mu-
18982:  kin siinä v:aihees·sa, kun investoinnit pannaan        kaista muutosta, vaan eduskunnassa omaksutun
18983: Suomessa käyntiin ja näin tulee myönteisiä työl-        käytännön mukaisesti joudumme tinkimään
18984: lisyysvaikutuksia.                                      noista tavoitteistamme siten, että voimme tek-
18985:      Täällä on jo todettu aikaisemmassa puheen-         n~sesti ehdottaa vain tietyn prosenttimäärän
18986: vuoros·sa, että tällaisia huomattavia investointi-      mukaista korotusta hal11tuksen esittämään 50
18987:  paineita ei ole olemassa. Se todellakin pitää          % :n linjaan, ja myöskin aikamääriä tulemme
18988: paikkansa, mitään huomattavaa tarvetta yrityk-          pidentämään vuodella eteenpäin. Esitämme, et-
18989: sillä ei laajamittaiseen investointitoimintaan          tä 50 % :n asemesta tuo liikevaihtoverokeven-
18990: tunnu olevan. Tämähän johtuu luonnollisesti             ny,s olisi 80 %. Niin ikään pidämme tärkeänä,
18991:  siitä, että kapasiteetda on muutenkin tällä het-       että tuo "välittömästi"-sana nyt lopullisesti saa-
18992: kellä vapaana ja tämän vuoksi ei myöskään mi-           daankin tämän lain pykälistä poistumaan, ja si-
18993:  tään huomattavia investointej'a haluttaisi toteut-     ten ei jouduttaisi pelkästään peru!Stelujen lausu-
18994: taa. Jos jotain suurimittaisia investointeja sitten     mien varaan näissä tulkintakysymyksissä.
18995:  haluttaisiin !Suunnitella, niin asiantuntijoitten         Jotenkin olen ollut haistelevinani koko ajan
18996:  näkemyksen mukaan hallituksen toimenpiteet             sellaista tunnelmGa tässä asiassa, että varsinkin
18997: ovat aivan liian lyhytaikaisia. Suurimittaiset in-      SKDL:n edustajat pyrkivät edelleenkin tämän
18998:  vestointitoimenpiteet edellyttäisivät kahden, jo-     lain viivyttämiseen, ja lähipäivät tulevat osoitta-
18999: pa kolmenkin vuoden aikatauluja. Nyt joudu-             maan, onko tämä arvelu oikea. Tähän asti jarru-
19000:  taan työskentelemään erittäin tiukkojen aika-          tus on onnistunut ainakin muutamalla viikolla
19001: taulujen puitteissa, ja suurimittaisemmat inves-       täällä· eduskunnassa.
19002:                                                Liikevaihtovero                                          1359
19003: 
19004: 
19005:     Ed. Koivisto : Herra puhemies! Kokoo-                   }uJki:suudessa on paljon puhuttu lakiesityk-
19006: mus esiintyy, kUJten myös ed. Salolaisen käyttä-        sen 18 b §:n s1sältämästä ilmaisusta, jon:ka mu-
19007: mästä puheenvuorosta voi päätellä, .tuota:nnal-         kaan lain tarkoittama liikevaihtoverohelpotus
19008: listen investointien ennenaikaista.m1sta ja siis        annettaisiin vain sellais.iJ:le kone- ja laitemves-
19009: työllisyyden parantamista vastaan. Valtiovarain-        toinneille, joita käytettäisiin tuotteiden välittö-
19010: V'aJiokunnan verojaoston käsitdlessä eduskun-           mässä valmistustoiminnassa. Porvarilliset puo-
19011: nassa nyt esillä olevaa hallituksen esitystä eli la-    lueet ovat antJaneet julkisuuteen kuvaa, jonka
19012: kia liikevaihtoveron poistamiseksi väliaikaisesti       mukaan kysymys on vain yhdestä "välitön"-sa-
19013: teollisuuden kone- ja laiteinvestoinneilta tuli         nasta j.a pitäneet kiistaa :sen säilyttämisestä tai
19014: kokoomuksen edustajien käsittelytavasta selväs-         poistamisesta hiuksen ha1komisena. Näinhän
19015: ti ilmi se, että kiinnostus työllisyyden paranta-       a:sia ei toki ole. Sanat eivät koskaan ole pelkkiä
19016: miseen edes käytettävissä olevilla vaa<timatto-         Irrallisia sanoja liittyessään laajempiin ilmaisu-
19017: milla keinoilla on hyvin vähäistä kokoomuksen           kokona:isuuksiin, vaan jokaisella niistä on siinä
19018:  piirissä. Käsittelyssä oleva laki kuuluu osana         oma kantava merkit,Yiksensä, josta inhimillinen
19019: hallituksen devalvaation jälkihoitokokonraisuu-         kieli saakin koko ilmaisuvoimansa, taipuu tar-
19020:  teen, ja valtiovarainministeriön rtahoha ilmais-       koituiksemme ja viestimme välineeksi.
19021: tiin selvästi, että lain määräaikaisuus on juuri se         Saanen esimerkillä valaista arvoisille porva-
19022:  tekijä, jolla .toivotaan olevan eniten suotuisia       rillisten puolueiden edustajille yhden sanan si-
19023: vaikutuksia investointien nopeampaan käynni&-            sältömerkitystä. Olette omaksuneet yhteisnimi-
19024:  tämiseen ja sitä kautta välillisesti myös 'työlli-      tykseksi itsellenne erotukseksi sosialisti:s~sta
19025: syyden nopea...'llpaian paranemiseen. Kokoomuk-         puolueista nimen ei-sosialistiset puolueet. Mi-
19026:  s·en edustajien jaostotyöskentelyä seuratessa ei        täpä jos poisraisimme siitä vain yhden "ei"
19027:  johdonmukaisesti voinut päätyä muuhun tulok-            -sanan, mikä mielestäni ei tekona ole muuta
19028:  seen kuin .siihen, että kokoomus on kiinnostu-         kuin hiuksen haL~omista, kuten olette aillitaneet
19029:  nut vain täydellisen arvonlisäverojärjestelmän          ymmärtää tämän lain käsittelyn yhteydessä.
19030:  aikaansatamisesta ja vähän välittää työttömyy-         OHsitteko edelleen sitä mieltä, että yhden sa-
19031:  den nopeasta torjuflllilista.                           nan poisto tai jättäminen olisi kiistaa vain sa-
19032:      Esillä olevan lain ratikoituksena on slis ennen-    nasta?
19033:  aikaistaa 'sellaisia investointeja, joihin ilman           Kysymyksessä olevassa lakiesityksessä "väli-
19034:  esityksen sisältämää liikevaihtoveropuoHtuiksen         tön"-sana omaa tietyn, tärkeän merkityksen. Se
19035:  hou:kutinta ei muutoin nykyisissä taloudellisissa      mm. rajaa hallituksen esityksen taloudelliset
19036:  oloissa ryhdyttäisi. Veroj•aosto ja vaLtiovarainva-     Viaikutukset :tarkoittamaan arvioitua devalvaa-
19037:  liokunta lrokonaisuudessaan jousti määräaikai-         tion jälkihoitopaketissa elinkeinoelämälle tällä
19038:  suuden osalta siten, että myös .teoLlisuuden esit-     lailla luvattua 350 milj. markan kustannuske-
19039:  tämä·! asialliset toivomukset <tulivat otetuiksi       vennystä. Kun "välitön"-sana tahdottiin poistaa
19040:  huomioon arkaa eniten vievien investointien             kysymyksessä olevasta lakiesityksestä, ei valtio-
19041:  suorittamisessa.                                       varainministeriön taholta pystytty enää ta·rkasti
19042:      Kokoomus pyrki koko käsi:trelyn ajan vaa,ti-        s:anomaan, kuinka paljon teollisuuden saarnat
19043:  maan liikevaihtoveropuolituksen pysyväksi te-          kustannuskevennykset olisivat markkamääräi-
19044:  kemistä. On kuitenkin selvää, että mikäli tämä          sesti kasvaneet ,täLlä laajentamisella, ,tai jos il-
19045:  laki tehtäisiin pysyväksi, sen määräaikaisuus-         maisemme asian valtiontalouden näkökulmasta,
19046:   houkutin ka.toaisi samalla. Samalla katoaisivat       ei pystytty· sanomaan, kuinka paljon liikevaihto-
19047:   sen. työllisyyttä mahdollisimman nopeasti ko-         verokertymän tuotto olisi arvioidusta 350 milj.
19048:   hentavat vaikutukset. Tämä oli kuitenkin ko-           markasta vielä vähentynyt. Saimme ainoastaan
19049:  koomuksen edustama linja, ja sitä voidaan pitää        va:s:tauksia, joiden mukaan lakiesityksen tämän
19050:   avoimesti maamme työttömiin kohdistuvana vä-          kaltainen h11ajentaminen olisi taloudellisilta vai-
19051:   linpitämättömyytenä. Epäilen, ettei elinkeino-        kutuksiltaan vaatimatonta, vähäistä luokkaa.
19052:   elämäkään kokonaisuudessaan ole hyväiksymässä             Minun ymmärrykseni ei yLlä niin pitkälle, et-
19053:   kokoomuksen :täten ilmaisemaa työllistämisen          tä käsittäisin, miksi välittömästi valmistustoi-
19054:   v:astaista linjaa, vaan kokee s·en pikemminkin         mintaan liittyvien kone- ja laiteinvestointien lii-
19055:   kiusallisena tilanteessa, jossa elinkeinoelämän       kevaihtoveropuolitu:ksen taloudelliset vaikutuk-
19056:   saarnat suuret kustannuskevennykset on sillä ta-       set voida,an tiukasti määritellä 350 milj. mar~
19057:   holla voitu perustella pitkälti haJukkuudell:a pa-    ka:ksi, mutta verohelpotuksen laajennetun
19058:   rantaa niiden kautta. myös työllisyystilannetta.       alueen vaikutuksia ei enää voidakaan laskenna.l-
19059: 1300                                  Perjantaina 19. toukokuuta 1978
19060: 
19061: 
19062: li':sesti · esittää. Mielestäni ei eduskunnan eikä     vlllsti pääoman hintaa !Suhteessa työvoiman hin-
19063: haJ1ituspuolueiden ainakaan pitäisi näiill epä-        taoo. Tiilmä toimintalinja ei ole kovinkaan jätke~
19064: määräisesti perusteltuun haJJituksen esityksen         vä maassa, jossa työvoimasta on ylitarjontaa, ei-
19065:  muutokseen lähteä. On siis hyvä, että "väli-          kä se ole järkevää myöskään odotetttavissa ole-
19066:  tön" jäi lakiin.                                      van rationalisointikehityksen kiihtymisen valos-
19067:      Teollisuudelle, joka oli huoHssaan siitä, että    sa.
19068: jotkut . selvästi rtyöllistämisvaikutuksia omaavat         Olemme .tehneet elvytyspolitiikkaan kuulu-
19069: hankinnat j·äisiwt vaille tukea, ellei esityksen       vat yritysten kustannuskevennystoimet vain siJ...
19070: alaa laajennettaisi "välitön"-sanan poistJamisel-      lä perusteella, että teollinen kilpailukykymme
19071: la, voidaan sanoa, että tät·ä vaaraa ei ole. Jo ve-    paranisi ja sitä kautta saataisiin ·tuotteillemme
19072: rojaoston käsittelyn aikana kävi selväksi, että        Laajemmat markkinat ja tuotantovoimillemme
19073:  kauppa- ja 1teoJ1isuusministeriöllä on budjetoitu-    korkeampi kä)'lttöa:ste. Tuotantovoimista meille
19074: ja va,roj!ll mm. Tampellan esille tuomien kattila-     sosialidemokraateille tärkein on inhimiJ.linen
19075: laitosuudistUJsten tukem1seksi.                        työvoima. Silksi olemme oilkeuteutuja odotta-
19076:      Valtiovarainvaliokunnan vel'ojaostossa sen        maan, että elinkeinoelämä saamiensa etuu:ksien
19077:  vasemmistolaiset jäsenet esittivät, että liike-       jälkeen tuntee vakavan vastuunsa työllisyyden
19078: vaihtoveropuolitus teollisuuden kone- ja laitein-      parantamis·esta. Sama vaade on vakavasti esitet-
19079: vestoinneilta olisi tehty harkinnanvaraiseksi.         ty myös ammattiyhdistysliikkeen tahoLta. Näitä
19080: Har:kinoossa oli& päälkriteerinä ollut käytettävä      odotuksia vasten on ollut melko masentavaa lu-
19081: kunkin investoinnin myönteisiä työ1lisyysvaiku-        kea mm. Kauppalehdestä ajatuksia, joiden mu·
19082: tuksia. Hyvin monia vas,taperusteluja esitettiin       kaan elvytysvekselit lankeavat pian elinkeino-
19083: tälle ajatukselle, joskaan niiden ehdoton pitä-        elämän maksettavaksi, millä on tarkoitettu saa-
19084: vyys ei ain·akaan minua pystynyt täysin vakuut-        tujen etuuksien määräaikaisuuden päättymi;sti-
19085: tamaan.                                                lannetta. Tällä tavoin puhuvien olisi kuitenkin
19086:      Mielestäni liikevaihtoverohelpotus olisi voitu    mietittävä, mistä löytyvät tämän maan maksu-
19087:  myöntää rvtaikka huomattavasti ·suurempana            miehet loputtomiin: vajailla työviikoilla työs-
19088: kuin 50 % :na siten valikoiden, että se harkin-        kentelevien, pakkolomille pantujen ja ,työttömä-
19089: nan perusteella olisi koskenut ainoas.ta'.ln selviä    nä olevien joukostako?
19090: työllistämisvaikutuksia omaavita investointeja.            Käsiteltävänä olevan lakiesityksen hyväksy-
19091:  M~käli tätä systeemiä dlisi perusteltu työllisyys-    mistä näyttää puoltavan se tosiasia, että ilmei-
19092: vaikutuksilla eikä investointien kotimaisuusas-        sesti on olemassa investointipaineita. Jos tämä
19093: teella, olisi luullut 'sen olevan läpivietävissä.      1aki määräaikaisena pystyy aientamaan inves-
19094: Lienee sallittua sen:tään se, että taloudelliseen      tointien syntymistä ja jos investointien suoritta-
19095: ahdinkoon joutunut maa voi lainsälidännöllään          jat suuntaavat ne työllisyyttä paranoovasti, tämä
19096: pyrkiä parantamaan vaikeaksi käynyttä työ1li-          lakiesitys saattaa :tuoda lähemmäksi niitä työllis-
19097: syystilannettaan, vai:kkaki!l1 Vlapaat kauppasopi-     tämistavoitteita, joiden vuoksi sosialidemokraa-
19098: muksemme ovS~tkin poissulkeneet kotimaisuus-           tit ovat asettuneet ·sitä kannattamaan. Sen tar-
19099: kiilsitteen vapaan käytön lakiteksteissällllme.        koitusperien ,toteuttamiseksi olisi luonnollisesti
19100:      Sosialidemokratattinen eduskuntaryhmä odot-       J:ä:ntisen maailman suhdannepoliittisten näky·
19101:  taa nyt, että teollisuus tuntee oman vastuunsa        mien myös muutettava väriään nykyharmaudes-
19102: työttömyyden torju:miseslla kaiken sen yritystoi-      ta kirkkaammiksi.
19103:  mintaa tukevan vastaa.ntulon jälkeen, mitä elvy-
19104: tyspolitiikan eri ratkaisuilla on jo osoitettu. Ai-       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sorsan
19105: nakin pariin miljardiin nousevien kustannuske-         kansanrinttamahallituksen talouspolitiikka on
19106: vennysten suuntaaminen yrityksilJe vuoden              tempoilevana täysin epäonnistunut. To1saalta
19107:  1977 kesäkuusta lähtien on maamme nykyisessä          tämä hallitus moittii, jopa haukkuu, yritteliäi-
19108: taloustiLanteessa sangen mittava vastaantulo.          syyttä, että pankaa töpinäksi, ja hetken päästä
19109:  Sen suhteellista .suuruutta kasvattaa se tosiasia,    tämä hallitus antaa etuja tälle teollisuudelle ja
19110: että yhteiskunnan taloudellisesta toimintapoh-         tunnustaa, että ilman etuja ei muka •työllisyyttä
19111:  jasta vastaa tällä hetkellä miltei yksinomaan         voida turvata. SMP ei hyvaksy monopolipää-
19112: vielä työs1sä olevra aktiivi palkansaajaväestö.        oman riistoa, mutta nyt on käynvt kiistatrt:oman
19113: Meille ei ole ollut helppoa eikä y:ksiselitteistä      selväksi, että hallitus ja valtiovalta eivä•t pysty
19114: .tehdä sen kaltaisia ratkaisuja, joita nytkin käsit-    tämän kansan työllisyyttä hoitamaan. Kommu-
19115:  telyssä oleva lakiesitys edustaa, eli laskea jatku-   nistiJdn on ollut nyt työminiJSterinä sosiali'Stien
19116: ja kepun ·jälkeen, j~J Aall® aikena on työttö-          rom gäller förslag ,tili ~dring av lageq Pw.
19117: myys kaJSvanut yli kaksinkerctaiseksi. On syytd-        omsättningS§katt h:;tr jag !lronstaterat att porqet
19118: ty ulkoma1ta, mutta esim. täällä kävi Itävallan         "direkt" i 18 h § horde strykas, då det står i
19119: presidentti ja totesi, että siellä asiat hoitautuu      uppenhar konflikt med det som framhålls hl.a. i
19120: hyvin eikä ole työttömiä, eikä hän syytell}'it ul-      lagförslagets      detaljmotivering       angående
19121: komaita niin kuin täällä, kun ei osata asioita          avdragsrättens omfattning. I propositionens
19122: hoitaa.                                                 motivering sägs hl.a.: "Rätten at:t göra avdrag
19123:     Tältä pohjalta on harkittava nykyistä tilan-        skulle endast beröra de maskiner, anläggningacr
19124: netta. Työmiehen kannalta on tärkeintä, että on         och arbetsredskap som <fuekt används vid
19125: työtä ja kuooollinen ansio. Ei pidä tällaisessa ti-     varutillverkning. Maskiner, anläggningar och
19126: lanteess>a ideologisilla perusteilla unohtaa työn       arhetsredskap kan anses komma tili direk:t
19127: tarvitsijaa Ja kansan leipää. Me joudumme               användning vid varutillverkning t.ex. om det
19128: SMP:n eduskuntaryhmä harkitsemaan jopa täl-             utan dem vore omöjligt att få tili stånd någon
19129: tä pohjalta kokoomuksen välikysymy$tä. Nyt on           sådan tillverkning eller om de skulle behöva:s
19130: tärkeintä, että ihmiset saaVIat työtä, kodin ja         för upprätthållande av denna t.ex. därför att
19131: kunnollisen toimeentulon. Ikävä kyLlä on pakko          den som. hedriver tillverkningen inte skulle
19132: todeta, että ei ainakaoo. kommun1stit, sosialistit      kunna göra nödiga reparationer utan dem."
19133: eikä k€pu si:tä työtä tälle kansalle nyt anna, ei           Propositionens motivering tydecr alltså på en
19134: pysty antamaan eikä ehkä tahdokaan ,antaa -             hetydligt vidare tolkning än vad lagförslagets
19135: niin järjettömästi asioita hoidetaoo.. Kun me           ordalydelse utvisar. Lagförslagets ordalydelse
19136:  katselemme tätä pientä liilkevaihtoveron helpo-        horde justeras på nämnt ·sätt för att lagen till
19137: tusta yritteliäisyydelle, niin en voi viihtyä siLtä,    sin ordalydelse skall motsvara det beslut crege-
19138:  kun kuuntelin SKDL:n kansanedustajan puhet-            cringens ekonomiskt-politiska ministerutskott
19139: ta, että näy.ttää olevan se1:1amen päämäärä, että       fattade i samhand med stimulansavgörandet i
19140: kun Aalto on nostanut työttömyyden kaksin-              slutet av mats 1978 samt tili sitt innehåll det
19141: kertaiseksi, niin nyt halutaan panemalla tämii          tillämpningsområde för lagen som åsyftas i lag-
19142:  laki nurin nostaa työttömyys nelinkertaiseksi.         förslagets motivering.
19143: Emme ymmärrä tällaista asioiden hoit:oa. Tämä
19144:  on suovaan sanoen selvää venkuilua.                        Enligt regeringens proposition skulle lagen
19145:      Jos ajattelemme kepua: On siinäkin kaJVeri!        tillämpas på de · maskiner, anläggningacr och
19146: Tämiin maan pitäisi olla lain alainen maa, ja           arhetsredskap som genom hindande skrif.tliga
19147:  keskustapuolue julistaa, että vailkka lruki jää voi-   avtal har heställts eller annacrs anskaffats mellan
19148:  maan, niin ponRen avulla pannaan laki bnkku-            1. 4. 1978 och 30. 6. 1979. De under ovan-
19149:  lan kaivoon, että kun vain ponnen eduskunta            nämnda tid heställda vaTorna skulle dessutom
19150:  hyväksyy, niin laki vaikenee. Se on jo mielival.-      vara levererade eller utlämnade från tullkonto-
19151:  tayhteiskuntaa. Jos kecrran lakia halutaan korja-      ret senast den sista decemher 1979.
19152:  ta·; se on korjatuava lakia muuttamalla eilkä pon-         Propositionen har emellertid motiverats med
19153:  silla. Niillä pcmsilla ei Ple mitään merkitystä.       att det i dagens läge krävs extra åtgärder som
19154:  Ne eivät voi muuttaa voimassa olevaa lakia.            stimulerar investeringarna och produktions-
19155:  Siksi SMP katsoo, ettei tällainen huiplltUS saa        verksamheten samt förhättrar sysselsättningen.
19156:  enää jatkua. Kyllä tämä k~tnsa on kärsinyt riittä-     Lagen skulle emellertid inte på grund av de
19157:  v~gtj jo KJi:nj® huonosta hoidosta. Tältä poh-
19158:                                                         korta terminer som regeringen här föreslår
19159:  jalta me tulemme lain toisessa käsittelyssä teke-      kunna stimulera de investeringar, vilkas plane-
19160:   mään muutosehdotuksia, jollei Slluri valiokunta       ring samt finansiering skulle kräva en lägre
19161:  lakia korjaa, niin kuin epäilemme.                      tid och i fråga om vilka leveranstiderna lir
19162:       Lopuksi, olemme iloisia, että kokoomus on         långa.
19163:   lopulta avannut silmänsä UKK:n ja K-linj~UI               Det är uppenhart för var och en som ha~r
19164:   nöyristelyn suosta ja nyt tehnyt välikysymyksen        sysslat med praktiska industriinvesteringar att
19165:  ja tunnustaa, että SMP on ollut täysin odkeassa         en så kort medicinkur som regeringen här vill
19166:   talouspolitiika·ssa. Kiitoksia paljon, että kok.oo-    använda inte förslår. Eftersom dyljka ofta
19167:  mus ainakin eduskuntavaalien alla vähän herää           större investeringar, som det äcr fråga om i vår
19168:   ääniä keräämään.                                       industri, skulle stöda uppnående av de övriga
19169:                                                          mål regeringen har uppställt, äcr de korta skat-
19170:     Ed. Me 1 i n: Herr talman! I undertecknads           telättnaderna inte motiverade. De te:rminer re-
19171:  reservation tili statsutskottets betänkande nr 30      geringen föreslår hocrde därför genomgående
19172: 171 0578000015
19173: 1362                                Perjantaina 19. toukokuuta 1978
19174: 
19175: förlängas med ett år, vilket innebär att hälften     uppgift att i ett läge, som kännetecknas av snart
19176: av omsättningsskattebördan för de produktiva         200 000 arbetslösa och en sysselsättningsprog-
19177: maskin- och anläggningsinvesteringar som be-         nos som för nästa år ser ännu sämre ut, att
19178: ställts mellan 1. 4. 1978 och 30. 6. 1980 och        uppfatta stimulanspolitiken som en oavslutad
19179: som levereras före slutet av 1980, skulle slopas.    uppgift. I annat fall måste en annan regering
19180:     Effekten av regeringens stimulansåtgärder        ta vid.
19181: för · näringslivet kan rätt konkret uppskattas.
19182: Man har beräknat dem 1977 till 200 miljoner            Herra puhemies! Olen pääkohdat puheen-
19183: mark och 1978 till hela 1.6 miljarder mark           vuorostani esittänyt valtiovarainvaliokunnan
19184: men för 1979 års del är hittills kända stimulans-    mietintöön liittämässäni II vastalauseessa.
19185: åtgärders effekt endast 160 miljoner. De kost-
19186: nadsökningar som man redan känner till under             Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Kun
19187: nästa höst eller nästa år medför en kostnadsök-      keskustellaan liikevaihtoveron poistamisesta
19188: ning för industrin om drygt 1 700 miljoner            tuotannollisilta investoinneilta, on tietenkin
19189: mark. Medräknade är då inte alls eventuella          vertailtava myöskin tilannetta Suomessa ja
19190: löneförhöjningar, som man kommer överens om          muualla maailmassa. Haluan painokkaasti tode-
19191: inkommande februari. Hittills har man ju kom-        ta, että sekä idässä että lännessä on tuotannolli·
19192: mit överens endast om en 1-procentig löneför·         silta investoinneilta poistettu liikevaihtovero.
19193: höjning från 1 februari 1979.                        Meidän kilpailijamaissamme Euroopassa on tus-
19194:    Svagheten i regeringens skattepolitiska linje     kin yhtään sellaista maata, jossa verokäytäntö
19195: är den att dessa åtgärders effekt är alltför kort-   olisi sama kuin meillä. Suomi on jäämässä tie-
19196: varig. Vi har från auktoritativa håll, bl.a. av      tyksi veromuseoksi, veromuseoksi, jossa edel-
19197: olika forskningsinstitut, fått prognoser om att      leenkin käytetään sellaisia verotusperus:teita,
19198: arbetslösheten nästa vinter kommer att stiga         joista meidän kilpailijamaamme ovat jo aikoja
19199: till 10 procent, dvs. till 230 000 personer.         sitten luopuneet. Näin idässä ja lännessä. Tuo
19200: Det är ju .alldeles uppenbart att dessa åtgär-       kertaantuva liikevaihtovero rasittaa meidän
19201: der vilkas effekt delvis upphör under 1979 -         vientiämme noin 3-4 %:lla. Me jäämme siis
19202: en del andra som gäller socialskyddsavgifter och     jo kilpailussa tämän verran lähdössä jälkeen.
19203: pensionspremieavgifter upphör redan vid års-         Kun meidän kansantaloutemme poikkeukselli-
19204: skiftet - är otillräckliga.                          sen suuressa määrässä on riippuvainen viennis-
19205:    När riksdagsman Salolainen från samlingspar-      tä, ei ole mitään syytä tällaista rasitetta jatku-
19206: tiets sida yrkar på att man helst borde gå in för    vasti pitää meidän vientimme päällä. Kun tilan-
19207: att helt slopa omsättningsskatten för investe-       ne on tällainen, lähtee liberaalisen kansanpuo-
19208: ringar i maskiner och anläggningar, vill jag         lueen eduskuntaryhmä siitä, että on täysin vält-
19209: säga att . svenska folkpattiet principiellt har      tämätöntä poistaa tuotannollisilta investoinneil-
19210: samma inställning. Vi har flera gånger gått in       ta liikevaihtovero.
19211: för en sådan reform och det måste vara målet             Eduskunta onkin meidän aloi!tteestamme hy-
19212: för våra ansträngningar. Men svenska folkpar-        väksynyt ponnen, jolla se velvoittaa hallituksen
19213: tiet har nyligen deltagit i regeringen, vi känner    tämänsuuntaista lakiesitystä valmistelemaan.
19214: regeringens ekonomisktpolitiska svårigheter          Odotan kuin kevättä aikaa, jolloin tuo eduskrin-
19215: och det väldiga trycket på statsfinanserna. Mot      nan toivomus täyttyisi.
19216: den bakgrunden tror vi att man i detta skede,           Haluan todeta, että tämä hallituksen esitys,
19217: om man vill vara realist, måste nöja sig med         joka nyt on käsittelyssä, on täysin oikeasuuntai-
19218: en 50-procentig lättnad från omsättningsskatten      nen. Se on sitä kansainvälisen käytännön mu-
19219: på investeringar i maskiner och anläggningar.        kaisesti, ja se on sitä suomalaisen kilpailukyvyn
19220:    Regeringen har hittills kommit med tre sti-       kannalta katsottuna. Se, että tuo hallituksen esi-
19221: mulansåtgärder och det som har förvånat riks-        tys on annettu vain tietyksi lyhyeksi ajaksi, on
19222: dagen och också kretsar utanför riksdagen, är        tietenkin puute. Mutta tämä puute on myöskin
19223: att statsministern och finansministern har sagt      ymmärrettävä. Kun ensi talveksi veikkaillaan
19224: att · nu får det vara nog med stimulansåtgär-        vieläkin vaikeampaa työllisyystalvea kuin mitä
19225: der, det förslår för regeringens del. Sådana ut-     meillä nyt on ollut, haluaa hallitus rajaamaila
19226: talanden kan inte tas på fullt allvar. Varje re-     tuon edun, tuon pienen porkkanan, saada inves-
19227: gering som det här landet har måste hela tiden       toinnit käyntiin, niin että se todella purisi tuota
19228: följa. med situationen och det är regeringens        ensi vuoden vaikeaa työttömyystalvea ja olisi
19229:                                       Metsätalouden veronhuojennukset                                    1363
19230: 
19231: 
19232: täyttämässä sitä työttömyysaukkoa, joka siellä          sä, ja edelleen, että vientiämme rasittaa
19233: on odotettavissa. Jos tuo aikamäärä olisi ollut         3-4 % :n ylimääräinen verorasite liikevaihto-
19234: pitempi, niin tuohon pyrkimykseen, mikä halli-          verokäytäntömme vuoksi. Hän jätti sanomatta
19235: tuksella nyt on, ei olisi niin tehokkaasti päästy       sen, että vientiämme ja hintakilpailukykyämme
19236: kuin mitä nyt toivon mukaan päästään.                   tukee aivan erinomaisesti se, että välittömät
19237:   ·Tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä on         tuotantokustannukset eli palkat ovat meillä
19238: ollut kiistaa yhdestä sanasta, sanasta "välittö-        OECD-maista korkeintaan keskitasolla, Euroo-
19239: mästi". Tämä kiista tuntuu tietenkin pieneltä,          pan maista 11. tilalla tällä hetkellä Ruotsin
19240: mutta kun kertaa niitä käsittelyn vaiheita, mitä        työnantajaliiton keväällä suorittaman tutki-
19241: on ollut, niin ehkä selviää eräitä merkittäviä          muksen mukaan. Edelleen hän sanoi,· että Suo-
19242: piirteitä tuossa kiistassa. Tuo sana "välittömäs-       mi on jäämässä veromuseoksi. Voidaan sanoa
19243: ti", sehän oli hallituksen esityksessä, mutta kun       myös, jos .kerran halutaan sanallasolla leikkiä,
19244: valtiovarainvaliokunnan verojaosto kuuli asian•         että Suomessa ovat myös reaaliansiotas()n tur-
19245: tuntijoita, tuli täysin selväksi, että tuo sana         vaavat palkankorotukset jäämässä museotava-
19246: rajoittaisi tuon lain käyttöä tarpeettomasti ja         raksi etenkin, kun verrataan Euroopan muihin
19247: edelleenkin johtaisi tapauksiin, joissa joudut-         teollistuneisiin maihin. Muistuttaisin siitäkin,
19248: taisiin oikeudessa selvittämään, mikä välittö-          että ne 2 500 vuotuista työpaikkaa ja puheena
19249: mästi liittyy tuotannolliseen toimintaan. Tämän         olevien kattilalaitosten muuntamismahdollisuus
19250: vuoksi ministeri Paavela ja hallituksen talous-         kotimaisella polttoaineelia käyviksi tulivat var-
19251: poliittinen ministerivaliokunta täysin yksimieli-       mistetuiksi jo ennen kuin mitään ponsilausu•
19252: sesti yhtyivät siihen jaoston enemmistön kan-           mia valtiovarainvaliokunnan lopulliseen mie-
19253: taan, että sana "välittömästi" tulee poistaa.           tintöön otettiin. Se tuli täysin selväksi jo
19254: Tämä olisi ollut johdonmukainen ja selvästi             verojaoston käsittelyssä.
19255: lain käyttöä helpottava parannus, jota sekä
19256: hallitus että asiantuntijat vaativat. Nyt jos-             Keskustelu. julistetaan päättyne~si.
19257: tain syystä sosialidemokraattinen eduskunta-
19258: ryhmä ryhtyi vastustamaan tätä. Tämä                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19259: vastustamisen vaikutus, sehän olisi ulottu-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
19260: nut siihen, että noin 2 500 vuotuistyöpaikkaa           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
19261:  olisi jäänyt saattamatta tämän lain piiriin ja
19262:  edelleenkin noin 40 milj. markan öljyntuonti
19263:  olisi jäänyt siirtämättä kotimaiselle polttoai-        6) .Ehdotukset laiksi metsätalouden tulon vero-
19264:  neelle; Syntyi tietty poliittinen umpikuja. On-        tuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veron-
19265:  neksi se nyt valiokunnan mietinnössä on lau-           huojennuksista
19266:  kaistu sillä, että valiokunta edellyttää,·. että nä-
19267:  mä investoinnit voidaan muuta kautta hoitaa.             · Esitellään valtiovarainvaliokunnan· ·mietintö
19268:     Kun täällä sosialidemokraattien taholta, halli-     n:o 31 ja otetaan ensimmäiseen k ä ·~
19269:  tuskumppanimme taholta, on arvosteltu sitä, et-        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti . käsitellyt
19270:  tä me yritämme ··poistaa ·tuotannollisilta inves~      hallituksen esitys n:o 36 sekä lakialoitteet n:ot
19271:  toinneilta lvv-veroa, niin haluan todeta, että         96 ja 97, jotka sisältävät yllämainitut laldehdo-
19272:  myöskin sosialidemokraateilla on sisällään ollut       tukset.
19273:  tässä suuria hankaluuksia .. Niitä oli jo silloin,
19274:  kun tehtiin devalvaatiopäätöstä, ja niitä näytti         Ensimmäinen ·varapuhemies·;
19275:  olevan nyt, ministerit ja ryhmä vetivät eri köyt-      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnar.
19276:  tä. Kuitenkin tämä lopputulos, se tyydyttää            mietintö n:o 31.
19277:  meitä täysin, ja olen iloinen siitä, että tämä
19278:  kompromissi on saavutettu.
19279:     Herta puhemies! Näillä perustein liberaali-            Keskustelu:
19280:  sen ·kansanpuolueen eduskuntaryhmä tulee hy-              Ed. Koivisto: Herra puhemies! Pyyqän,
19281:  väksymä~ tämän mietinnön.                              että tämän asian ·käsittely siirrettäisiin erisi tiis~
19282:                                                         taihin.   ·                  ·      · ·              ·
19283:    Ed. Koivisto: Herta puhemies! Vas-
19284: tauspuheenvuoro ed. Sipiläiselle. Hän sanoi, eF '"·'Ed. Raatikainen : Herra puhemies!
19285: tä liikevaihtovero on poistettu lännessä ja idäs- Kannatan ed. Koiviston tekemää ehdotusta.
19286: 1364                                Perjantaina 19. toukokuuta 1978
19287: 
19288: 
19289:    Ensimmäinen            varapuhemies:              1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19290: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja        sen esi!tys n:o 75, joka sisältää yllämainitun la-
19291: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-      kiehdotuksen.
19292: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
19293: pöydällepanen ajasta.                                   Ensimmäinen           varapuhemies:
19294:                                                      Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie~
19295:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      tintö n:o 8.
19296: tyneeksi.
19297:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
19298:    Ensimmäinen          varapuhemies:
19299: Keskustelussa on ed. Koivisto ed. Raatikaisen
19300: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin           Lakiehdotuksen ensilll!mäinen käsittely julis-
19301: pöydälle eduskunnan ensin tiistaina pidettävään      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19302: istuntoon.                                           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
19303: 
19304:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19305: 
19306:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
19307: Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta        Edustajille tänään jaettu talousvaliokunnan
19308: hyväksynee ed. Koiviston ehdotuksen.                 mietintö n:o 6 voitaneen nyt esitellä pöydiUe·
19309:                                                      panoa varten.
19310:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskoonan
19311: ensi tiistaina pidettävään istuntoon.                  Hyväksy'tään.
19312: 
19313: ·7) Ehdotus laiksi peruskoulun aineenopettajan
19314: viran perustamisesta eräissä tapauksissa anne-
19315: tun lain 3 §:n muuttamisesta                         Ehdotuksen laiksi alkoholilain 42 ja '9 §:n
19316:                                                      muuttamisesta     ·
19317:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
19318: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -   sisältävän hallituksen esityksen n:o 47 johdoSJta
19319: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     laadittu talousvaliokunnan mietintö 111:0 6 esi-
19320: sen esitys n:o 74, joka sisältää yllämainitun la-    tellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-
19321: kiehdotuksen.                                        neuvoston. ehdotuksen mukaisesti eduskunnan
19322:                                                      seuraavaan istuntoon.
19323:     Ensimmäinen          varapuhemies:
19324: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
19325: tii!tö n:o 7.
19326:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
19327:   Keskustelua ei synny.                              Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
19328:                                                      na kello 14.
19329:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19330: t~taan  päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
19331: r e en v a Ii o k u n ·t a a n.
19332:                                                        Täysiistunto lopetetaan kello 1).42.
19333: 8) Ehdotus laiksi eräiden opettajanvirkojen ja
19334: -toimien täyttämisestä niitä haettavaksi julista-
19335: matta annetun lain muuttamisesta                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
19336:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
19337: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i tt e ~                                Eiler Hultin.
19338:                       73. Tiistaina 23 päivänä toukokuuta 1978
19339:                                                       kello 14
19340: 
19341: Päiväjärjestys                                                     Puhetta johtaa puhemies P e :k :k a 1a.
19342: 
19343: 
19344:    Ilmoituksia
19345:                                                                     Nimenhuudossa     merkitään poissaoleviksi
19346:                                                                  edustajat Aro, Asunta, Hemmi, Hokkanen,
19347:                                                          Siv.    Jartti, Kauppi, Mäki, T. Nieminen, Saarto, Sal-
19348:    E n s i m m ä i ne n k ä s i t te 1y:                         menkivi, Saukkonen, Tikka, M. Tuominen, Uu-
19349:                                                                  sitalo ja Äikäs.
19350:    1 ) Ehdotukset laiksi metsätalouden tu-
19351: lon verotuksessa vuodelta 1977 myön-
19352: nettävistä veronhuojennuksista . . . . . . 1366
19353:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                              Ilmoitusasiat:
19354: nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys
19355: n:o 36; lakialoitteet n:ot 96 ja 97.                             Lomanpyynnöt
19356:    2) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja
19357: 59 §:n muuttamisesta .............. 1373                            Vapautusta eduskuntatyöstä 1s1aavat tästä päi-
19358:    Asiakirjat:          Talousvaliokunnan                        västä virkatehtävän takia ed. Uusitalo, yrosityis-
19359: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                           asiain vuoksi edustajat Jartti ja Saukkonen, •tä-
19360: 47.                                                              män kuun 26 päivään sairauden takia ed. Sal-
19361:                                                                  menkivi sekä yksi.tyisa'Siain vuoksi edustajat
19362:                                                                  Kauppi ja Äikäs sekä kesäkuun 9 päivään sai-
19363:   Pöydällepanoa varten esi-                                      rauden takia ed. Mäki, virkatehtävän vuoksi ed.
19364: tellään:                                                         Saarto ja yksityis.asiain takia ed. Hemmi.
19365: 
19366:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
19367: n:o 32 hallituksen esityksen johdosta
19368: laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virko-                         Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-
19369: jen täyttämisestä annetun lain muutta-                           tomus vuodelta 1977
19370: misesta (HE n:o 43) . . . . . . . . . . . . . . 1374
19371:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              P u h e m i e s : Ilmoitetaoo, että kirjelmän
19372: n:o 33 hallituksen esityksen johdosta                            ohella viime maaliskuun 14 päivältä on edus-
19373: laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n muut-                          kunnalle annettu eduskunnan palkkavaltuus-
19374: tamisesta (HE n:o 82) . . . . . . . . . . . . ,                  kunnan toimintakertomus vuodelta 1977. Tämä
19375:    5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                        kertomus on nyt 'Saatettu eduskunnoo tietoon
19376: tintö n:o 8 haUituksen esityksen johdosta                        jakamalLa se edu~tajille.
19377: viljakauppalaiksi (HE n:o 87) . . . . . . ,
19378:    6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
19379: hallituksen esityksen johdosta laiksi työ-
19380: sopimuslain muuttamisesta (HE n:o                                 Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
19381: 100) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   tauksia
19382:                                                                    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväijärjestyk-
19383: 1366                                 Tiistaina 23. toukokuuta 1978
19384: 
19385: se~ ilmoiteta~n, e~tä eduskunnalle ovat, puhe-       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
19386: lnlehe1le osmtettuma, saapuneet liikenneminis-
19387: t<:~ _Saarron vastaus ed. Raudasojan ym.
19388: krrJalliseen kysymykseen n:o 200 autonkuljetta-      1) Ehdotukset laiksi metsätalouden tulon vero-
19389: jien ty.öss~ :siintyvien epäkohtien korjaamises-     tuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veron-
19390: ta, sos1aali- Ja terveysministeri Työläjärven vas-   huojennuksista
19391: taus ed. Suonion kirjalliseen kysymykseen n:o           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19392: 2~2 osaeläkejärjestelmässä esiintyvistä epäkoh-
19393:                                                      n:o 31 ja otetaan ensimmäiseen kä-
19394: dista, puolustusministeri Tähkämaan vastaus ed.
19395:                                                      s i t •t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
19396: Koppasen kirjalliseen kysymykseen n:o 205
19397:                                                      hallituksen esitys n:o 36 ja lakialoitteet n:ot 96
19398: Hels~ngin alueen ilmatorjuntajoukko-osaston
19399:                                                      ja 97, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk.~
19400: ':?l1n1uden parantamisesta, opetusministeri Itä-     set.
19401: lan vastaus ed. Kosken kirjalliseen kysymykseen
19402: n:o 208 kirkkolain muutoksesta sekä ministeri
19403: Rekolan vastaus ed. Impiön ym. kirjalliseen ky-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaoo on val-
19404: s~mykseen n:o 210 perintöverotuksen epäkoh-          .tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31.
19405: dista sukupolvenvaihtumistapauksissa.
19406:     Nämä kysymykset on ny.t vastauksineen pai-
19407: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-      Keskustelu:
19408: väasiakirjoihin.                                         Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Esillä
19409:     Valtiopäiväj.ärjestY'ksen 37 §:n 1 momentin      on Sorsan hallituksen lakiesitys näennäisestä
19410: mukaan ei asiasta 1sallita keskustelua eikä tehdä    metsäverojen alentamisesta. Kysyttny~sessä on
19411: päätöstä.                                            selvä hämäyslaki, jolla yritetään rauhoittaa met-
19412:                                                      sänomistajien . yleistä mielipidettä lähestyvien
19413:                                                      eduskuntawal1en alla. Tilannehan metsäasioissa
19414:                                                      on erittäin huolestuttava. Jos vuosia sitten met-
19415:   Puheenvuoron saatuaan la'UISuu                     säverot ovat olleet liian alhaiset niin sitä ne ei-
19416:                                                      vät ole tänä päivänä. Mehän 'tiedämme että
19417:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                ll!-~säverojen raskas korottaminen pantiin 'käyn-
19418: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan että suuri      tnn, kun UKK lausui •toivomuksen keskusta-
19419: valiokunta kokoontuu tänään heti t~isen täysis-      puolueen _vähemmistöhallitukselle. Tä:män jäl-
19420: tunnon päätytt)'lä.                                  keen a1ko1 tapahtua. Asetusta muutettiin niin
19421:                                                      että metsäverot tuliwt kohtuuttamiksi niin et~
19422:                                                      .tä nämä verot jo alkavat painaa yksit;istä met-
19423:                                                      s~n~mJ:stusta, erityisesti perhe- ja pienvilje1mil-
19424:                                                      la, }a JOhtavat ennemmin tai myöhemmin, ellei
19425:                                                      korJausta tule, yksityisen omistusoi:keuden tu-
19426: Ed. Holkerin ym. välikysymys, joka koskee hal-       houtumiseen metsäalalla.
19427: lituksen harjoittamaa talouspolitiikkaa                  Erityisesti .omaisuusvero on alkanut myös
19428:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       painaa metsänomistajia. Sitä käsittämättömäm-
19429: sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnos-     pää on, että tukkiyhtiöt, puutavarayhtiöt ovat
19430: :Sa tähän istuntoon pöydällepantuun ed. Holke-       :raP.~at va:a~isuUJSverosta, mutta yksityinen vil-
19431: rin ym. välikysymy~seen, joka koskee hallituk-       Jeh1a, yks1ty~nen metsänomistaja maksaa ornai-
19432: sen noudattamaa talouspolitiikkaa, ovat sen al-       su_u~-~eroa. l!,lkop~~~a ma-atalouden on yksi-
19433: 1ekirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat Arto      tytsla metsanomlstaJla maassamme jo yli
19434: Lampinen, Georg C. Ehrnrooth j'a Kullervo            300 000.
19435: Rainio.                                                  Kun metsänomistajat liikehtivät jo presiden-
19436:    _Ku? välikysymykseen näin ollen on liittynyt      tinvaalien alla, niin keskustapuolueen puheen-
19437: kaikkiaan 33 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-     johtaja Virolainen ilmoitti, että metsäveroja tul-
19438:  tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti anta-           laan alentamaan. Tämä oli katteetonta puhetta
19439: maan väliky:symyksen tiedoksi asianomai:Se1le        sillä sen jälkeen, vaikka verot olivat kohtuutto~
19440: valtioneuvoston jäsenelle.                            mat, metsäverot vielä nousevat ja ovat nousseet
19441:                                                      keskimäärin noin 14.6 %. Meno on siis onne-
19442:                                                      ton ja umpikuja edessä semminldn, kun puuta-
19443:                                       Metsätalouden veronhuojennukset                                  1367
19444: 
19445: varakauppoja ei laajaltikaan ,tapahdu ja kun raa-       keskustapuolue 1tällaisella hämäyslaiHa yrittää
19446: kapuuta tuodaan ylettömästi Neuvostoliitosta,           sotkea jälkiänsä ja vastuutansa ja rauhoitella
19447: niin että kotimainen puu on vaikeuksissa ja             myös metsänomistajia laskelmoiden, että jäljet
19448: myös työlHsyyttä heikennetään.                          paljastuvat, ja tämäkin petos paljastuu !Vasta
19449:       Katkeruus on levinnyt yhä enemmän maas-           eduskuntavaalien jälkeen.
19450: samme. Myös autoilij1a-pienyrittäjät, jotka ovat            On .ikävää, että maassamme tehdään !tällaista
19451: saaneet leipänsä puutavarakuljetuksista, ovat           lainsäädäntöä. Olisi ollut korkea a~ka korjata
19452: hätää kärsimässä, kun kotimaista puuta ei kulje-        metsäverojen vääryydet. Se on yleinen :mielipi-
19453: teta, vaan ulkolaista puuta Neuvostoliitosta os-        de. Nyt puhutaan vain komiteanmietinnöstä,
19454: tetaan jopa kalliimmalla, mitä tänä päivänä an-         jonka tulosta tänne eduskuntaan ei ole mitään
19455: netaan kantohintaa ja korvausta omasta puusta.          tietoja. Sekin raket11tuu vain poliittis,ten, kat-
19456:       Tällaisessa tilanteessa Sorsan hallitus keskus-   teettomien lupausten perustalle.
19457: tapuolueen ministereitten ja ryhmän ;toivomuk-              Me SMP:ssä edellytämme, että suuri valio-
19458: sesta antoi tämän hämäysesityksen eduskunnal-           kunta pysähtyy todella vastuullisesti mietti-
19459: le. Laki koskee vain eräitä maakuntia tässä             mään näitä metsäasioita. Me olemme hämmäs-
19460: maassa, nimittäin Keski-Suomea, Kuopion lää-            tyksissämme, kun tämäkin murusten anto on
19461: niä, Kymen lääniä, Mmkelin lääniä ja Pohjois-           joutunut kommunistien j~a sosialistien vihan
19462: Karjalan lääniä. Kun minä olin Kuopion läänissä,        kohteeksi, niin että valtiovarainvaJiokunnåssa
19463: omassa vaalipiirissäni, niin 'Siellä metsänomista-      sosialistien ja kommunistien kansanedustajat
19464:  jat kysyivät, että Vennamonko uakia on rtämä           yhteisessä rintamassa ovat esittäneet tämän pie-
19465: hämäyslaki annettu, ettei tyytymättömyys pääse          nen murusenkin hylättäväksi. Näin pienmetsän-
19466: purkautumaan. Joka tapauksessa ·tämä verohel-           omistajat, näin perheviljelijät on saatettu kyl-
19467: potus on käytännössä vain silittelyä. On häm-           män       sosialistisen     valtapelin   välineeksi.
19468: mä:s.tyttävää, että myös MTK ei ole voimak-             Kun kepun kanssa ollaan riidoissa, vaikka Salo-
19469: kaammin puuttunut tähän asiaan. Vaikkapa ei             ran väärinkäytösten julkisuudesta, niin halutaan
19470:  olisi metsänomistaja, jokaisen terve järki sanoo,      kostaa lsyy.ttömille metsänomistajille, pienmet-
19471: että metsä on vihreä kuhamme. Jos sitä ylivero-         sänomistajille ja kaatlaa tämäkin pieni näkymä-
19472:  tetaan niin, että metsiä ei kannata hoitaa, se on      tön helpotus, muutama ikiintokuutiometrin hel-
19473:  kaikkien menetys, koko Suomen kansan, kan-             potus, jotta oma kylmä poliittinen peli, valtape-
19474:  santaloutemme menetys.                                 li, sorsiminen ja Aarne Saarisen kommunistinen
19475:       SMP ei hyväksy metsäveroasioissa keinotte-        linja entistä tehokkaammin voisivat tä:ssä maas-
19476:  lua, ei hyväksy vääryyksiä, että toinen pääsee         s~a toteutua. Se on häpeällistä. SMP:llä on :se
19477:  helpommaJla ja toinen maksaa enemmän. Me               kanta, meillä on asialinja, asiat asiana, jätetään
19478:  vaadimme oikeudenmukaisuutta, mutta samalla            poliittinen peli po1s. Täs:sä maassa on tullut jo
19479:  me vaadimme kohtuutta ja asiallisuutta, sillä           talousvahinkoja riittävästi. Nyt tarvitaan ryhtiä,
19480:  verot ovat maassamme jo niin raskaat, et1tä mi-        reheHisyyttä ja v;astuuntuntoa ja myös tasapuo-
19481:  kään vääryys ja kohtuuttomuus ei enää voi olla         1isuutta, että tästä suosta selviämme.
19482:   kestävää, sillä sen .seuraukset ovat karmeat.             Mutta samaan aikaan kun työttömyys ensi
19483:       Kun hallituksen esitys tuli eduskunnalle,          talvena uhkaa olla entistä pahempi, nuoria työt-
19484:   SMP:n eduskuntaryhmä teki hallituksen esityk-         tömiä on tälläkin hetkellä 80 000 ja ensi kesänä
19485:  seen rinnakkais1akialoitteen. Meidän päämää-            tulee lisää 150 000, kommunistit, sosialistit ja
19486:   rämme on niissä puitteissa, mitä hallituksen esi-     kepu pelailevat poliittisen koston ja poliittisen
19487:   tys antaa mahdollisuuksia, korjata lakiesitystä.      kaupankäynnin linjoilla pikkuasiois:sa, murusis-
19488:   Me emme hyväksy yksityisen metsänomistuksen           sa ja jättävät todelJa suuret asiat hoitamatta. Se
19489:  murtamista. Me emme ole mukana perustuslain             on polHttista rappiota, ja tältä pohjalta SMP va-
19490:   muuttam1sessa, joka vie kollektivismir.t ja suur-     fuava·sti toivoo, että suuri valiokunta ryhdistäy-
19491:  omistusta eteenpäin ja murtaa kansan laajojen           tyisi, täyttäisi :sen tehtävän, mikä eduskunnalla
19492:   kerrosten pienomistusta ja pienomistuksen tur-        on. Meidänhän tulee pemstuslain mukaan edus-
19493:   vaa. Me olemme sitä mieltä, että lailla ja koh-       ·taa valtiopäivillä Suomen ka:nsaa ja saattaa asiat
19494:    tuudella on ma;ata rakennettava eikä hämäyslail-     kuntoon. Nyt ne ovat entistä pahemmin hun-
19495:   la ja huiputuksella. Kysymyksessä on pahan            ningolle menossa.
19496:    omantunnon ilmaus. Kun metsäalallakin vero-
19497:   asiat ovat menneet umpikujaan, niin kuin taval-          Ed. H. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! I
19498:    Ji.sen palkianansait:sijankin kohdalla, niin nyt     all hast genomfördes inför årsskiftet 1976-77
19499: 1368                                  Tiistäina 2.3. töttkbkuuta i91B
19500: 
19501: en betydande ändring av illrkomstskatteförotd·         ras enbart med åtgärder som gör hela skögsbe-
19502: ni:ngen angående skogsbeskattningen. lnverkan          skattningen rättvisare. Det föreliggande lagför·
19503: arv kustförhållandena på skogstil:Lväxten följer       slaget om en temporär sänlrning av skogsskatten
19504: dock inte de skarpa gränser, sotn då d:rogs i          ger varken rättvisa skogsägare emellan eller skat·
19505: Aboland och vid länsgränsen mellan Aho och             telindring för dem, ,som verkligen skulle behöva
19506: Björnebotgs lä:ti öeh Nyland. Sakkunskapen vi-         den, varför för:slaget tyvärr måste betraktas
19507: sade omedelbart på att fel gjorts i gränsdrag-         som helt misslyckat. Beskattningspolitiska sak-
19508: ningen. Därtill har en av finansministeriet tillsatt   skäl har i inga hände1ser varit vägledande för
19509:  arbetsgrupp kunnat ange vilka fel som bar             regeringen i den här frågan, snarare är det fråga
19510: gjorts. Man hår således allmänt bl.a. kunnat           om :något slags socialpolitiskt ändamålsenlig-
19511: konstateta att andelen stock är för stor i skatte-     hetslösning. Att iStäll.å förslag till utveckling av
19512: grunden och att rötskador i kustskogarna likaså        skogsbeskattningen h111r givits i uppdrag åt en
19513:  sänker andelen stock. Då man därtilllägger det        arbetande kommitte, som nyligen lätnnat sitt
19514: kända farotum att kustskogarna är kortare och          betänkande.
19515:  kvistigare kan man finna att både tillväxiten och        .Sven>S:k.a riksdagsgruppen anser att det nuva-
19516: dess värde är lägre vid kusten ookså i 1söder i        mnde systemet för vår skogsbeskattning har
19517:  jämförelse med de skogar 'som finns längre in i       vis.sa grundläggande förtjänster. Allt större
19518: lan.det. Också de här liaktorerna borde man i          kretsar har funnit det värt att utveekla. På
19519:  skyndsam takt ha låtit inverka på s:k.ogsbeskatt-     detta tyder också det fot:tgående utredningsar-
19520: ningen.                                                bete, som pågått i Sverige, där man inte är nöjd
19521:     Senfärdigheten är så mycket mera fördömlig,        med .sitt nuvarande system. Ookså i Norge
19522: då :s.kog:sbeskattningen i allmänhet blivit skärpt.    utreds möjHghetetna att förbättta grundetna
19523: Det här har skett genom en kombination av en           för beskattningen av skogsinkomsterna. Trots
19524: orättvils särbeskattning och förmögenhetsbe-           att det kan v~ra vätt att .ta del av våta grann-
19525:  skat~ning av de tillgångar, som utgör lantbru-        länders synpunkter är det ju främst på egna
19526: karnas arbetspl~tser. Detta sk.ärpta sikatteuttag      etfarenheter vi måJsite bygga, när :stkogsbeskatt-
19527:  har blivit så myoket mera kännbart, då möjlig-        ningen skall utvecklas.
19528: heterna ·att s-älja skog tninskat och .skördeutfal-        Våra erfarenheter säger att vi inte heller får
19529:  let blev svagt i s,tora delar av landet.              glömma att utveckla vår industri, handelspoli-
19530:     För de nyländska kusukommunernas vidkom-           tik och energiproduktion så att skogen kan ge
19531: mande borde vi sna11ast möjligt få bildat ett          inkomster att be:skatta. En sak att beakta är
19532:  skilt skogsbeskattningsområde. De flesta faktö-       också att otdna skogs·skötseln så att arbete och
19533:  rer, för att inte säga alla faktotet, talar för att   inkomster även i framtiden står till buds i sko-
19534: så borde ske.                                          garna. Många anser att det nuvarande bes!katt-
19535:     Det förslag som nu föreligger om temporära         ningssystemet efter några väsentliga förbätt·
19536: skattelättnader för skogsägarna är inte upp-           ringar aktivt medverkar till att bibehålla den
19537: byggt med ,tanke på den bes:roattningssituation        nytta landet har av skogsbruket. Vad borde då
19538: som vetkligen finns. Lagförslaget berör ju i           göras? Ett sätt att erhålJ:a en större rättvisa
19539: huvudsaik områden i östra och mellersta Fin-           inom ramen för den nuvarande arealbeskatt-
19540: land, medan betydande områden i bl. a. södra           ningsprincipen är att enskilda regionaLa oeh
19541: Finland icke alls ha.r beaktats.                       framförallt lägenhetsvisa olikheter i skogsbe-
19542:     Tanken att lindra beskattningen för dem som        stånden eller förhållandena skulle bea:ktas.
19543: har små skogsarealer är närmast att betrakta               Det framticLsinrilctade skogsbruket som läg-
19544: som en socialpolitisk åtgärd. De som haft .svå-        ger grunden för kommande virkesuttag och säk-
19545:  righeter med att betala .s:k.atten är de, som verk-   rar den här viktiga miljöfaktorn borde bli sär·
19546: ligen är beroende av skogen :som huvudsaklig           skilt rättvis.t behandlat vid beskat;tningen. I
19547:  utkomst. Deras ·skat.telindring blir närmast sym-     synnerhet botde man gårdsvis få beakta kostna~
19548: bolisk även inom de berörda områdena. Verkan           der för viktigare :skogsodlingsföretag. Endast på
19549:  av virkesimporten är utbredd över hela landet         det här ·sättet kan man saml:a resurser för arbe-
19550: och förstä11ks av de minskade exportmängdema.          ten som ger inkomster först efter ·en eller två
19551: Det åir skogsä.gare med ISå stor skogs:mar;k att       mansåldtar. Dessutom har vissa väsentliga
19552: den gett en eHer två arbetande i f.amiljen deras       skogsodlingskostnader lämnats helt obeaktade
19553:  årsinikomst som drabbats hårda~st av både skat-       mot atlt man fått skattefrihet under några år.
19554: tetungan och importen. Deras läge kan förbätt-         Både skattefriheten och tätten att 'avdra kost-
19555:                                     Metsiltalouden -veronhuofenttu:kset                              1369
19556: 
19557: 
19558: n~etm bthövs för att vir tids märtniskor ska!ll        sekä kasvun että set1 arvon olevan alhalsemtnan
19559: inse det förnuftiga i att arbeta: på så lång sikt.      ranni!kkoseuduilla, myös ctelässä 1 niitä maan si-
19560:     Den skatteftihet som ger skattelindring            säosien metsiin vei"rattuna. Näidenkin ltosiseik-
19561: medan plantskogen vruter tili 1Sig och endast          kojen olisi pikaisesti pitänyt vaikulltaa metsäve-
19562: drar kostnllder bör bibehållas och utvecklas.          rotukseen.
19563: Skogar i underproduktion bör med stöd äV                   Verkkaisuus on sitäkin tuomittaVia1npaa, kos-
19564: utökad skattefrihet kunna försättas i skick.           ka metsäverotusta yleensä on kiristetty. Tämä
19565: Den mark som ännu befinner sig i unde:rpro-            on tapghtunut yhdistämällä epäoikeudenmukai-
19566: du:ktion har i regel goda möjligheter att bli skog     nen erillisverotus ja varallisuusverottts, jotka
19567: rned hög avkastning.                                    verotU:S>rriuodot on kohdistettu tnaarwiljelijöi-
19568:     En .skogsmark :som inte ger något ekono-           den työpaikoiltaan saamiin tuloihin. Täittlä kiris-
19569: miskt utbyte ant räk:nla med är den 'Som klassifi-      tetty verotus on muodostunut vieläkin tuntu-
19570:  ceras som fjärdeklasskog, där man på hundra år        vammaksi, koskia metsänmyyntimahdol1isuudet
19571: får ungefär lika många meter virke som antalet          ovat pienentyneet ja satotulokJSet olivat heikot
19572:  år. Där blir avverkningskostnaderna så dryga,         suurissa osissa maatamme.
19573: att arbetslönen åt skogsägarna oftast uteblir.             N)lt esillä oleva metsänomistajaa koskeva ve-
19574:  Den sk. miljövården att hålla väXJande skog på         ronhuojennusehdotus ei ole laadittu silmällä pi-
19575: de magra ~ogsmarkerna, borde inte mera bli              täen nyt todella vallitsevaa verbltustilannetta.
19576:  föremål för beskattning utan man borde begå så        Lakiesityshän koskee pääasialUsesti Itä· ja Kes-
19577:  som man gjorde för en tid sedan med femte-             ki-Suomen alueita, kun taas huomattavia alueita
19578: klasskogsmark, att den inte mera inkomstbe-            Etelä-Suomessa ei lainkaan ole huomioitu. Pie-
19579:  skattas.                                               niä metsäalueita omistavien henkilöiden veron-
19580:     Det är i hög grad den tekniska utvecklingen        huojennus on sosiaalipoliittinenkin toimenpide.
19581:  som minskat det ekonomiska utbytet av dessa            Veronmaksuvaikeuksien kanssa kamppailevat
19582:  skogsmarker. En konsekvent regel i beskatt-           ovat ,niitä henkilöitä, joille metsä on antanut
19583:  ningen vore även den, att all användning av ved        heidän pääasiallisimman tai aika hoomattiavan
19584:  skulle beiliktas som avdrag i lantbruksbeskatt-        tulonsa. Heidä,n veronhuojennuksestaan tulee
19585:  nin.gen. På det här 1sättet s:kuJle man följa upp      lähinnä symbolinen siellä, missä sitä myönne-
19586:  den energipolitik som man nu rekommenderar.            tään. Lisäksi on olemassa suuri määrä metsän-
19587:  Utöver sj.älva skogsbesklllttningen, herr talman,      viljelijöitä myös sen alueen ulkopuolella, jota
19588:  så behövel' vi dook fästJa uppmävksamhet vid att       ehdotettu metsäverohuojennus ei ollenkaan kos-
19589:  särbeskattningen genomförs också för dem som           ke, suurin määrä voidaan sanoa, ja joille metsä
19590:  lever av skogsinkomster. Den nuvarande konfis-        muodootaa suuritnttian tulolähteen.
19591:  katoriska förmögenhetsheskattningen kan inte              Puutavaran tuohti on vaikuttanut koko maa-
19592:  heller fortgå Utan att >Stora srkador kommer att       hamme ja vahvistuu pienentyneistä vientimää-
19593:  intr·äffa för ·skogsbruket och för skogsägarM.         ristä. Sekä verotus että tuonti kohdistuvat ras-
19594:                                                        kaimmin sellaisiin :metsänomistajiin, joiden
19595:    Vuodenvaihteessa 1976-77 toteutettiin kai-           metsämaat ovat niin laajat, että ne tarjoavat yh-
19596: kessa kiireessä metsäverotusva koskevan tulove-         delle tai kahdelle perheenjäsenelle heidän vuosi-
19597: roasetuksen huomattava muutos. Rannikko-olo-            tulonsa. Tällaisten henkilöiden asemaa voidaan
19598: suhteiden vaikutus metsänkasvuun ei kuiten-            parantaa vain sellaisten toimenpiteiden avulla,
19599: kaan 1Set1raa niitä tiukkoja rajoja, jotka silloin      jotka oikeudenmukaistavat koko metJsäverotuk-
19600: vedettiin Turunmaalla ja Tutun j1a Porin Jäänin        lsen.
19601: sekä Uudenmaan läänin välisellä rajalla. Asian-            Esillä oleva metsäverotuksen väliaikaista
19602: tuntijat tekivät välittömästi huomautuksen sii-         huojennusta 'koskeva lakiehdotus ei tee metsän-
19603: tä, että rajanvedossa oli tehty virheitä, aika suu-     omistajien välejä oikeudenmukaisiksi eikä tar-
19604: riakin. Lisäksi valtiovavainministeriön asettama        joa veronhuojennusta sitä :todella tarvitseville,
19605: työryhmä on pystynyt osoittamaan, mitä virhei-          mistä syystä ehdotusta on valitettavasti pidettä-
19606: tä on ·,tehty. Yleisesti on siis mm. voitu todeta,      vä täysin epäonnistuneena. Veropoliittiset asia-
19607: että tukkien osuus verotusperustassa ja 1ahoviat        syyt eiv.ät missään tapauksessa ole olleet halli-
19608: rannikkoseutujen metsissä myös pienentävät              tuksen ohjenuorana tässä asiassa, pikemminkin
19609: tukkien määrää. Kun vielä mainitaan se tunnet-          kysymyksessä on jonkinlainen poliittinen tar-
19610: tu tosiseikka, että rannikkometsien puu&to on          koituksenmukaisuusratkaisu. Työskentelevälle
19611: matalampi ja oksai!sempi, niin voidaan todeta           metsäkomitealle on annettu tehtäväksi esittää
19612: 172 0578000015
19613: 1370                                    Tiistaina 23. toukokuuta 1978
19614: 
19615: ehdotuksia metsäverotuksen kehittämiseksi, ja            Maalla, jonka tuotto ei vielä o1e riittävä, on ta-
19616: komitea on äsken j.ättänyt mietintönsä.                  vallisesti hyvät mahdollisuudet kehittyä tuotta-
19617:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että ny-          vaksi metsäksi. Metsämaa, jonka taloudellinen
19618: kyisellä metsäverotustamme koskevalla järjes-            tuottokyky ei ole sanottavan suuri, luokitellaan
19619: telmällä on joitakin perustavaa laatua olevia an-        nykyään IV veroluokkaan kuuluvaksi. Puutava-
19620: sioita. Yhä laajemmat piirit ovat sitä mieltä, et-       rametrimäärän ollessa sadan vuoden aikana mel~
19621: tä sitä t\]}isi kehittää. Tätä osoittaa myös Ruot-       kein yhtä suuri kuin vuosien määrä metsänhak-
19622: sissa, jossa ollaan tyytymättömiä maan nykyi-            kuusta koituvat kustannukset ovat niin kor-
19623: seen järjestelmään, suoritettu jatkuva selvitys-         keat, että metsänomistaja usein jää ilman työ-
19624: työ. Myös Norjassa selvitetään mahdollisuuksia           pal~aa. Tätä ympäristöhoitoa, ts. kasvavan
19625: parantaa metsätuloa koskevaa verotusperustaa.            metsän hoitamista laihoilla metsäalueilla, ei tu-
19626: Huolimatta siitä, että kannattaa tutustu11 naapu-        lisi verottaa. Teknillinen kehitys on suuresti vä-
19627: rimaidemme näkökantoihin, meidän tulee kui-              hentänyt näiden metsämaiden taloudellista hyö-
19628: tenikin ensi kädessä huomioida omat kokemuk-             tyä. Johdonmukainen sääntö verotuksessa olisi
19629: semme metsäverotustamme kehittäessämme.                  myös se seikka, että kaikki puunkäyttö otettai-
19630:     Kokemuksemme osoitta!VIat, että emme rp.yös-         siin huomioon poistona mraatalousverotukisessa,
19631: kään :saa· unohtaa teollisuuttamme, kauppapoli-          siis siinä tapauksessa, että puu on käytetty polt-
19632: tiilkk1lamme ja energiatuotantoamme, jotta met-          topuilksi.
19633: sä pystyy antamaan verotettavila tuloja. Huo-               Itse metsäverotuksen lisäksi meidän tulee
19634: mioon otettava seikka on myös järjestää met-             kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että myös
19635: sänhoito siten, että metsämme tulevaisuudessa-           metsätuloista elävien osalta ;sovellettaisiin eril-
19636: kin tarjoavat työtä ja tuloja. Monet ovat nyt si-        lisverotu:sta. Nykyinen varallisuuverotuskaan ei
19637: tä mieltä, että nykyinen verotusjärjestelmä joi-         enää voi jatkua sen aiheuttamatta metsänvilje-
19638: denkin tärkeiden uudistusten jälkeen aktiivises-         ~ylle suuria vahinkoja.
19639: ti myötävaikuttaa sen hyödyn säil}'lttämiseksi,
19640:  jon!loo metJsänviljely tarjoaa maallemme. Mitä
19641: sitten olisi tehtävä? Saavuttaaksemme suurem-               Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
19642: man oikeudenmukaisuuden pinta-alaverotuksen              Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan:
19643: puitteissa tulisi erilliset alueelliset ja etenkin ti-   "Metsäverojärjestelmän nykyisessä tilanteessa
19644: lakoht1liset erilaisuudet ja olosuhteet ottaa huo-       aiheuttaman kohtuuttoman verorasituksen nou-
19645: mioon.                                                   sun tasoittamiseksi hallitus esittää myönnettä·
19646:     Tulevaisuuteen suuntautuvrana metsätaloutta,         väksi veronhuojennuksia metsätalouden 1tulon
19647: joka muodostaa .tulevan puutavaratuotannon               verotuksessa vuodeltJa 1977. V altiontaloudelli-
19648: perustan ja varmistaa tämän tärkeän ympäristö-           sista syistä ei yleinen metsäverotuksen keventä-
19649: tekijän, tulisi kohdella erityisen oikeudenmu-           minen kuitenkaan ole mahdollista." Tämä on
19650: kaisesti verotuksessa. Etenkin tulisi tilakohtai-        paljon sanottu. Hallitus myöntää esityksessään
19651: sesti saada huomioida tärkeimmistä metsänvilje-          suoraan, että verotus on kohtuuton, mutta seu-
19652: lysyrityksistä koituvat kustannukset. Vain t·äten        raavassa lauseessa toteaa, että valtionoolous kui-
19653: voidaan kerätä varoja niihin töihin, joista tuloja       tenkin ennen kaikkea. Tässä 'selvästi ilmenee
19654: saadaan vasta yhden tai kahden miespolven jäl-           hallituksen koko ohjelmapoliittinen linja jo mo-
19655: keen.                                                    nien vuosien varrelta.
19656:     Eräitä :tärkeitä metsänviljelys:kustannuksia ei         Tätä esitystä on todella pidettävä •täysin mi-
19657: myöskään Lainkaan ole huomioitu, koska muu-              tättömänä, sanoisin olemattomana. Täytyy ih-
19658:  taman vuoden ajan on myönnetty verohuojen-              metellä, että mistä onkin keksitty nämä viisi
19659: nuksia. Tarvitaan sekä verovapautta että oi-             lääniä, joille tämä muodollinen verohelpotus täl-
19660: keutta ·kustannusvähennyksiin, jotta tämän päi-          lä kertaa suodaan. Kun alkaa pohtia näiden [ää-
19661: vän ihmiset ymmärtäisivät pitkän tähtäimen               nien rajoja, niin tällaista selitystä ei voi löytää
19662: työskentelyn mielekkyyden ja tärkeyden. Vero-            muuta :kuin ehkä siitä, että tässä esityksessä ha-
19663: vapautta, joka ;suo veronhuojennusta ·aikana,            lutaan jonkin verrran ymmärtää niitä läänejä,
19664: jolloin taimisto kasvaa ja 11inoastaan aiheuttaa         jonne neuvostoliittolainen tuontipuu voimak-
19665:  kustannuksia, on pidettävä voimassa ja sitä on           kaimmin vaikuttaa. Tämä tuontipuu estää näi-
19666: kehitettävä. Metsät, jotka eivät tuota tarpeeksi,        den läänien metsänomistaji11 käyttämästä hak-
19667: .toisin sanoen ns. alituotantometsät, tulee laajen-      kuumahdollisuuksia. Toisin sanoen näissä lää-
19668: tuneen verovapauden 11vulla voida kunnostaa.             neissä on jouduttu tilanteeseen, että puustoa :la~
19669:                                      Metsätalouden veronhuojennukset                                 1371
19670: 
19671: 
19672: hoaa ~etsiin, mutta lahoaa sitä puustoa myös-          asioita, jotka eivät tähän oleellisesti millään ta-
19673: kin siellä olevilla puutavaravarastoilla.              valla liity. Ja kun nämä kytkennät äänestyksen
19674:     Joka tapauksessa tästäkin esityksestä huoli-       jälkeen purettiin valiokunnassa, niin vasemmis-
19675: matta verorasitus nousee joka puolella Suomea,         to on jatkanut määrätietoista linjaansa ja pyytä-
19676: myöskin näissä lääneissä. On ~ivan totta, mitä         nyt tämän asian pöydälle viime viikolla jarrut-
19677: ed. Vennamo :sanoi, että varsinainen verorasi-         taakseen edelleen käsittelyä. On varsin kiinnos-
19678: tuksen kiristäminen !ill.koi vuoden 1976 syksyl-       tavaa nähdä, noudattavatko vasemmistopuo-
19679: lä, jolloin Miettusen vähemmistöhallitus erään         lueet edelleen tätä kielteistä linjaa suuressa va-
19680: presidentin televisiohaastattelun johdosta ryhtyi      liokunnassa ja eduskunnassa. Täytyy sanoa, että
19681: toimenpiteisiin. Se ryhtyi toimenpiteisiin tasa-       luulisi tämän menettelyn olevan nöyryyttävää
19682: vallan presidentin :toivomalla tavalla muutta-         keskiryhmille, jotka joutuvat hyväksymään kai-
19683: malla verokuutiometrin rakennetta siihen suun-         ken sen, mitä vasemmistopuolueet esittävät ni-
19684: taan, että verotus kiristy1si. Se muutti verokuu-      menomaan paketoidessaan asiat toisiinsa.
19685: tion rakennetta nimenomaan korottamalla tuk-               Nyt kuitenkin on aivan ilmeistä se, että hal-
19686: kipuun määrää, jonka tukkipuun hinta kotimai-          litsemisen tärkeys, vallassapysY'misen halu tun-
19687: sen sahatavaran käytön johdosta on jonkinlai-          tuu 1keskiryhmille olevan huomattavasti arvok-
19688: sena säilynyt.                                         kaampaa kuin poistaa sen itse myöntämiä koh-
19689:     Tämä kiristys johtuu n1menomaan tästä sei-         tuuttomuuksia niiltä väestöryhmiltä, jotka näitä
19690: kasta. Jos joku väittää, että tähän asiaan olisi       eduskuntaryhmiä tänne eduskuntaan ovat olleet
19691: oikeuskansleri puuttunut, niin haluan tässä yh-        tuomassa.
19692: teydessä todeta, että en ole huomannut tämän
19693: laatuista .kannanottoa missään olleen.                     Ed. L i e d e :s : Herra puhemies! Viime vuo-
19694:      Me yritimme valtiovarainvaliokunnassa ko-         sien aikana hallitus on lisännyt metsäverotusta,
19695: koomuksen taholta saada tähän esitykseen jon-          mm. Pohjo1s-Suomen pienten ja keskisuurten ti-
19696:  kinlaista merkittävää verorasituksen alentamis-       lojen vero on noussut. N'amä tilat ovat riyt erit-
19697: ta, mutta niistä syistä, jotka totesimme täällä        :täin ikävissä vaikeuksissa, kun ne eivät kykene
19698:  eduskunnan suuressa salissa pari viikkoa :sitten      metsää myymään, varallisuus on heikko, mutta
19699: ja jotka johtuvat eduskunnan :työjärjestyksen ja       metsäveron maksamiseen tarvhtaisiin entistä
19700:  sääntöjen tulkinnasta, olisi vastalauseeseen voi-     enemmän 1'ahaa.
19701:  tu hyväksyä vain kaksi lääniä, jotka olisivat· :so-       Hallitus on kuuden läänin osalta ehdottanut
19702:  pivasti rajoittuneet johonkin näistä lakiesityk-      tätä korotettua veroa hiukan alennettavaksi, ja
19703:  sessä mainituista lääneistä. Tämän tapainen esi-      nämä kuusi lääniä ovat Pohjois-Karjalan ia Kes-
19704:  tyksen laajentaminen, jota nyt ed. Pentti Liedes      ki-Suomen alueella. Mielestäni olisi hallituksen
19705:  sitten on käyttänyt hyväkseen, on niin väkinäis-      ehdotuksen mukaisesti pitänyt toimia .koko
19706:  tä, että ajatteleva edustaja ei oikeastaan voi sii-   maan alueella niin, että kaikkien läänien alueel-
19707:  hen yhtyä juuri sen takia, että jonkinlaiset pe-      Ia olisi tilan metsäverotusta alennettu edes tämä
19708:  rustelut täytyy asialla kuitenkin olla. Uskoo, et-    14 verokuutiometriä. Se olisi suosinut ennen
19709:  tä hallituksen perustelut ovat juuri tässä tuonti-    kaik!kea pieniä ja keskisuuria tiloja ja olisi koh-
19710:  puun aiheuttaman menetyksen korvaamisessa             distanut verohelpotukset sinne, missä niitä ki-
19711:  maanomistajille.                                      peimmin tarvitaan.
19712:      Me olemme esittäneet vastalauseessamme pe-            Kuitenkaan validkuntakä:sittelyssä emme ole
19713:  rusteluissa lausuttavaksi, että hallitus pikaisesti   voineet eduskunnan käsittelyjärjestyksen teknil·
19714:  selvittäisi mahdollisuudet metsäverotuksen ko-        Iisten tulkintojen johdosta ehdottaa koko maan
19715:  kona1svaltaiseksi lieventämiseksi ja antaisi siitä    alueelle tällais.ta veronalennusta. Sen johdosta
19716:  lakiesityksen eduskunnalle. Tähän eivät halli-        olemme joutuneet tekemään esityksen, että tä-
19717:  tuspuolueet ole katsoneet voivansa yhtyä. Sen         mä laajennus ulotettaisiin vain kahteen lääniin,
19718:   sijaan on täysin yllättävää, että hallitusryhmistä   ja tulemmekin tämän lain toisen käsittelyn yksi-
19719:  osa on asettunut vastustamaan tätä lakiesitystä.       tyiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että
19720:  Lakiesitys oli pöydällä valmiina jaostosta tullee-    tämän veronalennuksen piiriin saatettaisiin
19721:  na valtiovarainvaliokunnassa noin kuukauden           myöskin Oulun ja Lapin läänin alueet. Tämän
19722:   sen johdosta, että vasemmisto kytki vuoron pe-       suuntaisia toimenpiteitä me kommunistit ja
19723:   rään tähän mitättömään lakiin joko yritysde-         kansandemdkraatit haluamme pienten ja keski-
19724:  mokratiaa, jätehuoltoasiaa tai liikevaihtoveron       suurten metsälöitten verotuksen keventämisek-
19725:  investointien huojentamisasiaa, toisin sanoen         si.
19726:                                       Tiistaina 2.3. toukokuuta 1978
19727: 
19728:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 SMP:n mielestä metsäverotusta olisi paklro
19729: Tämän metsäverotusasian yhteydessä on palau-          keventää huomattavasti enemmän nykyisestään.
19730: tettava mieleen se tosiseikka, että metsäverojen      Hallitus on laskenut, että näiden huojennusten
19731: nousu .tässä maassa alkoi heti 1sen jälkeen, kun      myöntäminen vähentäisi valtion verotuloja vain
19732:  tasavallan presidentti Urho Kekkonen kesällä         10 milj. mk sekä muiden veronsaajien tuloa
19733: 197 6 televisiohaastattelussa selvin sanoin sanoi     15-20 milj. mk. Tämä on häviävän pieni sum-
19734: mielipiteenään, että metsäverotusta on korotet-       ma valtion paisutetussa tuhlailutaloudessa. Li-
19735: tava. Enempää ei tarvittu, kun sitten tietysti        o&äksi nämä huojennukset myönnettäisiin vain
19736: johtavat vasemroi!Stopuolue~t tarttuivat •tähän ja    vuodelta 1977 toi•mitettava:sta verotuksesta.
19737: ~ähtivät sitten tarmokkaasti ajamaan metsävero-       Näin ahtaaseen jamaan sih asetetaan metsän-
19738: jen korottamista. Siis tasavalllan presidentti Ur-    omistajat ja laki puetaan näin ahtaisiin raamei-
19739: ho Kekkonen vauhditti soisalistista veroriisto-       hin. SMP:n käsit~ksen mukaan tämä on aivan
19740: politiikkaa tällä .alalla.                            riittämätön ja liian lyhyt aika. Metsätalous on
19741:     Tässä yhteydessä ikävä kyllä on joudut·tu to-     tunnetusti pitkäjännitteistä taloudehlista toimin-
19742: teamaan myös se seikka, että kuitenkin maata-         taa. Tällaiset veronhuojennukset, lkevennykset
19743: loustuottajain keskusliitto MTK, jonka pitäisi        pitäi1si ulottaa useamman vuoden ajalle, minun
19744: olla maatalousväen ja metsätalousväen puolusta-       mielestäni vähintäänkin ,viiden vuoden kaudel-
19745: ja ja asianajaja, ryhtyi tai •se pakotettiin ryhty-   le.
19746: mään: poliittiseen peliin Urho Keldrosen uudel-           Alueellisesti tämä laki ei voi esimerkiksi mi-
19747: leen valitsemiseksi. Näin siis MTK, maa- ja           nua tyydyttää pohjoissuomalaisena kansanedus-
19748: mets.ätalousväen etujärjestö, pantiin tukemaan        tajana, sillä on tunnettua, että Pohjois-Suomes-
19749: ruoskijaansa, jos tämän asian voisi sanoa näin        sa kantohinta muutenkin on alhainen. Siellä on
19750: kansanomaisesti.                                      puun kasvu huomattavasti hitaampaa kuin
19751:                                                        muualla Suomessa, etelämpänä. Lisäksi Pohjo~s­
19752:     No, tällä kerralla on kysymys siis veronhuo-      Suomeen myös tulee Neuvostoliiton puolelta
19753:  jennu!ksesta v.ain suppealla alueella ja vain yh-    jatkuvasti puutavaraa, mikä tuonti heikentää si-
19754: den vuoden osalta. Hallitus perustelee tätä la-       käläistä kantohintaa ja puun menekkiä. Näin ol-
19755:  kiehdotusta tietysti a1van oikein. Tämä huojen-      len minun mielestäni myös Oulun ja Lapin lää-
19756: nus johtuu siitä, että veronalainen metsätulo ja       ni tulisi !Httää veronhuojennuksen piiriin.
19757:  metsästä saatavat todelliset tulot poikkeavat eri        SMP onlkin jättänyt hallituksen esityksen rin-
19758: vuosina toisistaan ja ero muodostuu erittäin           nalle oman lakialoitteensa n:o 97, ja me olem-
19759:  suureksi niinä vuosina, jOlloin puutavaran me-       me joutuneet toteamaan, että nykyisin on jo yk-
19760: nekki on huono ja hakkuut jäävät pieniksi. Ja         sityisen kansanedustajan työskentelymahdolli-
19761: kuten tunnettua, näin on tapahtunut korkeasuh-        suuksia ja aloiteoi!keutta kavennettu niin pitkäl-
19762: danteen jälkeen, vuoden 1974 jälkeen. Lisäksi          le, että kansanedustajille ei ole sallittu uuden
19763:  veroperusteiden laskutapa on sellainen, että se      omaksutun menettelytavan mukaan tehdä todel-
19764: perustuu useamman vuoden kantohinnan kes-             lisia korjausesityksiä, siis sellaista rinnakkais-
19765:  kiarvoon, ja tällöin myös on jouduttu tältä poh-      aloitetta, jossa olisi lain muotoon puettu il:är-
19766: jalta epäotkeudenmukaiseen verotukseen juuri          keät todelliset peruskorjaukset, niin kuin me
19767: vuoden 1977 tuloista.                                 SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet olisimme ha-
19768:     Näin ollen siis hallitus on joutunut peruste-     lunneet tehdä. Näistä syistä SMP on siis voinut
19769: luissaan aivan oikein ja rehellisesti toteamaan,       tehdä vain pienimuotoisempia korjauksia, ja
19770: että metsävevotus on muodostunut lrohtuutto-          meidän parlamentaariStta tahtoamme on siis täs-
19771:  maksi nykyisessä tilanteessa, mutta heti seuraa-      sä suhteessa pyritty kuo1ettamaan ja pienentä-
19772: vassa lauseessa sanotaan, aivan oikein niin kuin      mään.
19773:  ed. Mäki-Hakola totesi, ettei muka valtionta-            Mainitsin jo alussa puhettani •tuon puun
19774: loudellisista syistä voida yleisesti keventää met-    tuonnin erityisesti NeUJVostoliitosta. On tietysi
19775:  säverotusta. Näin ollen siis kysymyksessä on          hyvä asia, että käydään ulkomaankauppaa, jotta
19776: vain pienten murusten antaminen osaan Suo-            Neuvostoliitosta voidaan tuoda meille raaka-ai-
19777:  men aluetta. Ja on todettava, että kun Sorsan-        neita, mutta kyllä tämän tuonnin pitäisi suhteu-
19778: Virolaisen hallitussuuntaus on tu:hlannut vuo-        .tua myös kotimaan markkinatilanteeseen, niin
19779:  desta vuoteen veronmaksajien vavoja, niin nyt         ettei ulkomainen tuonti vaikuttaisi kohtuutto-
19780: sitten pienmetsänomistajilta nyljetään näitten        man haiJtallisesti oman maan viljelijäväestön ja
19781:  tuhlausten lunnaat.                                   pienmetsänomistajien eli:nehtoihin. Voin todeta,
19782:                                               Alkoholilaki                                           1373
19783: 
19784: 
19785: että esim. koivupuuta on NeuvostoliitoiSta tuotu      konaiskäytöstä. Puun ulkomainen tuonti on
19786: valtavat määrät rajan pintaan ja esimerkiksi mi-      työllisyydenkin kannalta sangen epäedullista.
19787: nun kotipitäjässäni Kuusamossa on valtavan            Mainituista syistä tätä tuontia tulisikin voimak-
19788: pitkiä koivupinoja, jotlka siellä kansan käsityk-     kaasti rajoittaa.
19789: sen mukaan lahoavat paikalleen. Se on ikävää,             Vuoden 1977 metsäntuottoperusteiden alen-
19790: kun maassa kuitenkin energiaa tat"vittaisiin.         t~~is~arvetta ~!sää ~de1lä main1ttujen seilclrojen
19791: Miksei näitä käytetä pohtopuuksi esimerkiksi?         hsaks1 se, etta uus1tun verokuutiometrin tuki-
19792: Mutta tämä tilanne on osoitus metsätalouspoli-        osuutta laskettaessa on käytetty pienempiä tuk-
19793: ti~kkamme osittain hoLt1ttomasta hoidosta.            kie~ vähimmä1smittoja kuin puukaupoissa ylei-
19794:    Muutenkin metsäverotus tietysti tarvitsee pi-      sesti sovelletaan. Puuston lahovrkaisuus on
19795: kaista kokonaisuudi:stusta. On valitettavaa, että     myös riittämättömästi otettu huomioon.
19796: metsäverouudistus viipyy ja viipyy komiteoissa,           Valtiovarainministeriön asettama työryhmä
19797: toimiikunnissa ja hallitusryhmis,sä ja tällä tavoin   edelleen vastikään totesi, että puun tuotltam.itses-
19798: vain tämä epäoikeudenmukainen tilanne jatku-          ta aiheutuneet kustannukset ovat suuremmat
19799: mistaan jatkuu. Olisi todella syytä vauhdittaa        kuin asetuksella säädetty ns. hruttovähennys-
19800:  metsäverotuksen kdkonaisuudistusta ja :saada         erä.
19801: aikaan sellaiset korjaukset, jatka tekisivät mah-         Edellä todetusta käy selvästi ilmi, että on to-
19802: dolliseksi kannattavamman yiksityilsmetsätaaou-       dellinen tarve metsäverotuksen korjaan).iseksi
19803: d.en tässä maassa.                                     kokonaisuudessaan jo vuoden 1977 verotulksen
19804:                                                       osalta ja niin, että se koskee koko maata. Tä-
19805:     Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Metsäve-             män vuoksi kristillisen liiton eduskuntaryhmän
19806: rotus lamavuosina on aiheuttanut aiheellista          taholta .tullaan lakiesityksen kolmannessa käsit-
19807: tyytY'mättömyytltä metsätaloutta harjoittavan          telyssä esittämään eduskunnan hyvirksyttäväiksi
19808: väestön piirissä. Huolimatta laman aiheuttamas-       tätä koskeva lausuma. Se kuuluu seuraavasti:
19809: ta puuraaka-aineen menekin heikentymisestä             ''Hyväksyessään     lakiehdotuksen      eduskunta
19810: metsäverotus vain kiristyy. Metsätalouden ve-         ed~llyttää hallituksen viipymättä selvittävän,
19811: ronalaisen tulon nousuksi vuonna 1977 edelli-         miten metsäverotus korjataan nykyistä kohtuul-
19812: seen vuoteen verrattuna arvioidaan keskimäärin        lisemmalksi koko maassa jo vuoden 1977 osalta
19813: koko maassa noin 15 %. Maamme eteläosassa              ottamalla huomioon puuraaka-aineen nykyiset
19814: se on vielä tätäkin suurempi. Nyt käsillä oleva       kantohinnat ja puun todehliset tuottoarviot, se-
19815: lakiesitys alentaisi metsätalouden tuloa vain         kä selvit)11ksen perusteella antavan tätä tarkoit-
19816: noin :3 %, mutta sitäkin suurin osa vasemmis-         tavan esitY'ksen eduskunnalle. Puun ulkomaista
19817: toa sosialidemokraattien johdolla vastustaa. La-       tuontia tämänhetkisessä taloudellisessa tilan-
19818: kiesitys on torso. Korkea metsäverotus on ongel-      teessa olisi pyrittävä voimakkaasti rajoitta-
19819: ma kok:Q maassa. Mu:tta se suo helpotusta met-        maan."
19820:  sätalouden harjoittajille vain osassa maata tai e-
19821: sittää sitä. Tässä luodaan lainsäädäntöä, mikä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19822: saattaa veronmaksajat eriarvoiseen asemaan.
19823:     Metsäverotus maassamme perustuu metsien              Lakiehdotusten ensimmäinen käsit:tely julis-
19824: kasvuun, tuottoon. Lamavuosina puuraaka-ai-           tetaan pää<ttyneeksi ja asia lähetetään s u u -
19825:  neen kysyntä on voimakkaasti laimentunut.            r e en v a 1i o k u n t a a n.
19826: Tästä johtuen metsien hakkuut ovat jääneet yli
19827:  neljänneksen puuston kasvua eli veroperusteita
19828: pienemmiksi. Tämä jos mikään aiheuttaa veron-         2) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n
19829:  maksukyvyssä vaikeuksia. Kun otetaan vielä           muuttamisesta
19830: huomioon se, että valtion ja yhtiöiden metsien
19831:  hakkuut ovat jatkuneet normaalivuosien ta-              EsiJtel1ään talousvaliokunnan mietintö n:o 6
19832: paan, jopa ne ylittäneetkin, on metsähaikkuiden       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t te-
19833:  määrän supistuminen kohdistunut nimenomaan           1 y y n siinä valmisteleva:sti käsitelty hallituk-
19834: yksityismetsiin. Metsävero-ongelmat kärjist)l'Vät     sen esitys n:o 47, joka sisältää yllämainitun la-
19835:  siten näiden omistajien kohdalla. Kuvailtua ti-      kiehdotuksen.
19836: lann,etta on vielä pahentanut lamavuosinakin ul-
19837:  komailta tuotu runsas puuraaka-aine, minkä              P u h e m i e :s : Käsittelyn pohjana on ta-
19838: osuus on ollut noin 15 % puun teollisesta ko-         lousvaliokunnan mietintö n:o 6.
19839: 1374                                 Tiistaina 23. toukokuuta 1978
19840: 
19841:    Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Mitä tulee ed. KortesaLmen
19842:                                                      ehdotukseen, niin kun sitä ei ole kannatettu, se
19843:   Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Pyy-             raukeaa.
19844: dän, että tämä lakiehdotus jätettäisiin pöydälle
19845: ensi tiistain täysistuntoon.
19846:                                                        Äänestys ja päätös:
19847:     Ed. M a t i k k a 1 a : Herra puhemies! Kos-       Joka hyväksyy ed. Granvikin ehdotuksen, ää-
19848: ka on syytä, että edustajille jäisi aikaa tutustua   nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Järvileh-
19849: tähän valiokunnan mietintöön, niin kannatan          don ehdotus hyväksytty.
19850: ed. Järvilehdon tekemää pöydällepanoehdotus-
19851: ta.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19852:                                                      142 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.1)
19853:    P u h e m i e s : Koska on tehty ehdotus
19854: asian pöydällepanosta ja ,sitä on kannatettu, on
19855: asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia         Eduskunta on hyväksynyt ed. Granvikin eh-
19856:                                                      dotuksen.
19857: lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
19858:                                                         Asia pannaan pöydälle seuraavaan
19859:    Ed. G r a n v i k : Herra puhemies! Ehdo-         istuntoon.
19860: tan, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan is-
19861: tuntoon.
19862:                                                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
19863:    Ed. K o r t e s a 1-m i : Arvoisa puhemies!       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19864: Tä·ssähän on kysymys siis alkoholilain muutta·       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
19865: misesta ja tarkoituksena on saada alkoholin tar-     tuntoon:
19866: joilua juniin, ainaJkin Helsingin-Leningradin
19867: junaan, ja sitten sisävesiliikenteeseen ...
19868:                                                      .3) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-
19869:    Puhe m i e s (koputtaa) : Huomautan, että         ten virkojen täyttämisestä annetun lain muutta-
19870: kysymys on pöydällepanoajasta.                       misesta
19871:                                                      sisähävän hallituksen esityksen n:o 4.3 johdosta
19872:    P u h u j a : Kyllä, minä tiedän ja olen sitä     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19873: mieltä, että tämä alkoholiasia on sikäli tärkeä,     32;
19874: että todella olisi syytä jättää edustajille aikaa
19875: siihen tutustua, ja kannatan, että asia pantaisiin
19876: pöydälle eduskunnan perjantain täysistuntoon.        4) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 10 ja 14
19877:                                                      §:n muuttamisesta
19878:    Ed. Karkinen: Herra puhemies! Kanna-              sisältävän hallituksen esityksen n:o 82 johdosta
19879: tan ed. Granvikin ehdotusta asian panemisesta        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19880: pöydälle seuraavaan istuntoon.                       33;
19881: 
19882:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19883: tyneeksi.                                            .5) Ehdotuksen viljakauppalaiksi
19884:                                                      sisältävä hallituksen esityksen n:o 87 johdosta
19885:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-      laadittu maa- ja metsäitalousvalieikunnan mietin-
19886: lehto ed. Matikkalan kannattamana ehdottanut,        tö n:o 8; ja
19887: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
19888: toon. Ed. Granvik ed. Karkisen kannattamana
19889: on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-    6) Ehdotuksen laiksi työsopimuslain. muutta·
19890: raavaan istuntoon. Ed. Kortesalmi on ehdotta-        misesta
19891: nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain   sisältävän hallituksen esityksen n:o 100 johdos-
19892: istuntoon.                                           ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1.5.
19893:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19894:                                       Istunnon lopettaminen                                  1375
19895: 
19896: 
19897:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 15.05.
19898: tunto on tänään kello 15.20.
19899:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
19900:                                                                              Eiler Hultin.
19901:                             j
19902:                         j
19903:                         j
19904:                     j
19905:                     j
19906:                 j
19907:                 j
19908:             j
19909:             j
19910:         j
19911:         j
19912:     j
19913:     j
19914: j
19915: j
19916:                        74. Tiistaina:_z3;päivänä toukokuuta 1978
19917:                                                       kello 15.20
19918: 
19919: Päiväjärjestys                                                    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
19920:                                                                viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
19921:                                                                täysistuntoon.
19922:    Ilmoituksia
19923: 
19924:                                                        Siv.
19925:   Ensimmäinen käsittely:
19926:                                                                Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t ·asiat:
19927:    1) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
19928: paikkaisten virkojen ·täyttämisestä anne-
19929: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 13 77           1) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
19930:    Asi ak i r j a t :      Valtiovarainvalio-                  virkojen täyttämisestä annetun lain muuttami-
19931: kunnan mietintö n:o 32; hallituksen esi-                       sesta
19932: tys n:o 43.                                                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19933:    2) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja                       n:o 32 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
19934: 14 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,             s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
19935:    Asiak ir jat :          Valtiovarainvalio-                  hallituksen esitys n:o 43, joka sisältää yllämai-
19936: kunnan mietintö n:o 33; hallituksen esi-                       nitun lakiehdotuksen.
19937: tys n:o 82.
19938:    3) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
19939: 59 §:n muuttamisesta .............. 1379                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
19940:    A .s i a k i r j a t : Talousvaliokunnan                    n:o 32.
19941: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 47.
19942:    4) Ehdotus viljakauppalaiksi . . . . . . 1384
19943:                                                                   Keskustelua ei synny.
19944:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
19945: valiokunnan mietintö n:o 8; hallitukisen                          Lakiehdotuksen ensimmäisen käsittely julis-
19946: esitys n:o 87.                                                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19947:                                                                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
19948:    5) Ehdotukset laiksi työsopimuslain
19949: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1386
19950:    A 's i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                  2) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n
19951: mietintö n:o 15; hailituk:sen esitys n:o                       muuttamisesta
19952:  100; lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111
19953:  (1977 vp.); toivomusaloitteet n:ot 1120                          Esiteilään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19954:  (1975 II vp.) ja 276 (1976 vp.).                              n:o 33 ja otetaan ensimmäiseen kä-
19955:                                                                s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
19956:                                                                hallituksen esitys n:o 82, joka sisältää yllämai-
19957:                                                                nitun lakiehdotuksen.
19958:  · Puhetta johtaa ·toinen varapuhemies L i n -
19959: k o 1 a.                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e 'S : Käsittelyn
19960:                                                                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
19961:                                                                n:o 33.
19962: 173 0578000015
19963: 1378                                  Tiistaina 23. toukokuuta 1978
19964: 
19965: 
19966:    Keskustelu:                                         kiinnitysten osalta, mihin maksuun lisätään ny-
19967:                                                       kyiset leimamaksut ja pienet rekisteröimismak-
19968:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Häm-                   sut. Ehdotettu korotus tietää sitä, että vuosina
19969: mästyttävästi on valtiovarainvaliokunnassa lä-         1976 ja 1977 tehtyine leimamaksujen korotuk-
19970: päissyt pikajunavauhtia Sorsan hallituksen esi-       sineen leimamaksut pöytäkirjaotteista nousevat
19971: tys, jonka mukaan velkaisten ja kiinteistön            vuoden 1976 tasosta peräti 700 %." Tämä uk-
19972: omistajien kustannuksia lainhuudatuksessa ja          kotuomari kirjoittaa seuraavasti jatJkossa: "Tä-
19973: kiinnittämisessä korotetaan 300 % :lla. Tällai-        mä suorastaan häpeämätön korotus kohtaa en-
19974: nen meno on todella järjetöntä menoa. Kun pi-         nen kaikkea maaseudun väestöä, sillä valtaosa
19975: täisi kustannustasoa pitää kurissa ja estää inf-       lainhuuto- ja kiinnityshakemu!ksista tulevat
19976: laatiota, niin valtio saa todella riistää yhdellä     maaseudulta. Kalliit ja osittain epäonnistuneet
19977: kertaheitolla lisää itsellensä maksua 300 %.           oikeuslaitoksen uudistukset, kuten maksuton
19978: SMP ei voi koskaan hyväksyä tällaista lainsää-        oikeudenkäynti, bruttosakkojärjestelmä yms.
19979: däntöä. Jollei suuri valiokunta tule kohtuulli-        maksatetaan nyt niillä kansalaisilla, joilla ei ole
19980: semmalle linjalle, me esitämme toisessa käsitte-      mahdollisuutta saada maksutonta oikeusapua.
19981: lyssä korjausta, ja jos ei auta, esitämme sitten       Oiikeuslaitoksesta ei ole tullut se yleisön palve-
19982: lain hylättäväksi. Kyllä joku kohtuus riistämises-    lulaitos, joka luvattiin uudistuksia valmistel-
19983: sä ja lupauksissa pitäisi olla. Hallitus kehuu, et-    taessa, vaan varsin kallis byrokraattinen ja hi-
19984: tä pidetään inflaatiota kurissa, mutta itse kul-       taasti työskentelevä valtion laitos." Näin kir-
19985: kee kärjessä pettämässä lupauksiaan ja toteutta-       joittaa eräs jo pitkän aikaa vira.ssa toiminut kih-
19986: massa tällaisia korotuksia ja menoja.                 lakunnantuomari. Ja on merkittävää, että kihla-
19987:                                                        kunnantuomari lähtee puolustamaan virkamie-
19988:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!       henä maatalousväestöä, kun sitä maatalouden
19989: Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen laik-       omat edustajat eivät eduSkunnassa ymmärrä
19990:  si lainhuudatus- ja kiinnitysasiain pöytäkirjanot-   tehdä.
19991:  teista perittävän leimaveron korottamisesta.             On syytä panna yhteyteen monia lakeja,
19992:  Sen mukaan lainhuudatusasiain pöytäkirjanot-         myöskin tämän päivän lakeja, joiden yhteydestä
19993:  teesta jouduttaisiin maksamaan leimaveroa 150        ·Voi todeta, että kiinteistönomistajalta, yleensä
19994:  mk nyt voimassa olevan 50 markan asemesta ja         omistajalta, aiotaan ottaa niin paljon kuin siltä
19995:  kiinnity.sasiain pöytäkirjanotteista 120 mk 40       yleensä otettavissa on. Ja tämä esitys on yksi tä-
19996:  markan sijasta, eli siis korotus olisi tasan          hän viittaava, ja mielestäni tällaisena avkana ja
19997: 300 %. Myöskin rasitustodistuksen leimaveroa          tällaisten rasitusten kaatuessa yhteiskunnan ja
19998:  ehdotetaan korotettavaksi. Tämä korotus olisi        kansalaisten päälle kuin nyt tapahtuu tämä laki-
19999: yli 1 000 % :n ludkkaa.                               esitys olisi hylättävä.
20000:     Esityksen perusteluissa väitetään, että oi-
20001: keusministeriössä tehdyn selvityksen mukaan               Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Valio-
20002: valtiolle aiheutuu lainhuutoasiain käsittelystä       kuntakäsittelyn yhteydessä huomautin, että
20003: keskimäärin 200 markan ja kiinnitysasiain kä-          meidän maassamme kiinteistökauppoja rasittaa
20004: ISittelystä 150 markan kustannukset (Ed. Ven-         erittäin korkea leimavero. Tämä lakiesitys lisäi-
20005: namo: Se ei ole totta!). On kiinnostavaa todeta       si vain nyt rasitteita mm. juuri kiinteistökauppo-
20006:  tässä yhteydessä, että me olemme täällä edus-        ja tekeville ihmisille. Tämän vuoksi valiokun-
20007: kunnassa hallituksen vaatimuksesta ja hallituk-       nas•sa esitinkin, että tästä 10 §: stä poistettaisiin
20008: ISen läpipainamana hyväksyneet viime vuosina          pöytäkirjan otetta ja rasitustodistusta koskevat
20009: ns.     sporttelipalkkaiset kihlakunnantuomarit       nimikkeet. Valitettavasti en saanut kannatusta
20010: muutettavaksi kuukausipalkkaisiksi, ja nyt pu-        tälle ehdotukselleni. Ehkä täällä suuressa salissa
20011: hutaan näiden korotusten yhteydessä nimen-            sitä nyt löytyy.
20012: omaan näiden kuukausipaikkaisten toimistojen             Emme kuitenkaan lähde tämän koko lakiesi·
20013: aiheuttamista valtion menoista.                       tyksen hylkäämisen kannalle, sillä on ·sellaisia-
20014:     Allekirjoittaneella on tässä erään kihlakun-      kin kohtia tässä lakiesityksessä, joita me kanna-
20015: nantuomarin kirje, jossa hän toteaa seuraavaa:        tamme ja jotka koskevat Raha-automaattiyhdis-
20016: "Miten tämä voi olla mahdollista, kun ns.             tystä sekä myöskin uskonnollisten yhteisöjen oi-
20017: sporttelituomiokunnissa tuomarin pitää pystyä         keutta saada vähän kohtuullisempi korvaus pal-
20018: kusta.nnuksellaan hoitamaan mainitut asiat 30         veluksistaan. Ne eivät ole näin suuria nämä ko-
20019: markalla lainhuutojen osalta ja 20 markalla           rotukset, nousevat vain 10 markkaan. Tämän
20020:                                              Alkoholilaki                                          1379
20021: 
20022: 
20023: takia me emme voi olla tämän koko lakiesityk-           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Lähes-
20024: sen hylkäämisen :kannalla.                           tyvillä eduskuntavaaleilla on myös hyvät puo-
20025:                                                      lensa. Nämä veronkorotukset ovat menneet
20026:                                                      vauhdilla läpi täällä eduskunnassa. Kun SMP
20027:    Ed. Liedes : Rouva puhemies! Ed. Mäki-            on niitä vastustanut, olemme jääneet yksin. Nyt
20028: Hakola täällä puhui niistä kielteisistä seurauk-     jo yksi ja toinen herää, kun ääniä tarvitaan. To-
20029: sista, joita tämä leimaveron korottaminen ai-        tean valittaen, että vielä valtiovarainvaliokun-
20030: heuttaa. Mutta ed. Mäki-Hakola on valtiova-          nassa kaikki kepun ja kokoomuksen kansan-
20031: rainvaliokunnan jäsen, ja hänellä olisi ollut kai-   edustajat hyväksyivät tämän riistokorotuksen,
20032: kella tavalla mahdollisuus vaikuttaa tämän           300 %. Nyt on mieli muuttunut. On hyvä. Toi-
20033: asian käsittelyyn valtiovarainvaliokunnan käsit-     von, että vaalit tulisivat vielä lähemmäksi, että
20034: telyn aikoihin. Mutta ·täällä ei näy, ei ed. Mäki-   kansakin saisi joskus oikeutta.
20035: Hakolan henkilökohtaista vastalausetta tai mie-
20036: lipidettä siitä, mitenkä asia pitäisi hoitaa, pa-
20037: remmin kuin hänen ryhmänsäkään kantaa, joten           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20038: on toivottavaa, että nyt tämän lain jatlkokäsitte-
20039: lyssä kuitenkin ed. Mäki-Hakola pyrkii veron-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20040: korotukset estämään (Ed. Mäki-Hakola: Kyl-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
20041: lä!)'                                                r e en v a 1i o kun t a a n.
20042: 
20043:     Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Muutamia             3) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n
20044: aikoja sitten tällaisia leimaveronkorotuksia täs-    muuttamisesta
20045: sä eduskunnassa käsiteltiin keskellä yötä, ja sil-
20046: loin ed. Mäki-Hakola ja allekirjoittanut käytti-        Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6
20047: vät puheenvuorot, joissa hallitusta arvosteltiin     ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
20048: siitä, ettei uskalleta päivänvalossa tuoda esille    1 y y n ·siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
20049: sellaisia leimaveron korotuksia, jotka ovat kan-     sen esitys n:o 47, joka sisältää yllämainitun la-
20050: salaisten kannalta kohtuuttomia. Esity;kset me-      kiehdotuksen.
20051: nivät läpi. Niitä kyllä sitten myöhemmin, kun
20052: hallitus itsekin tajusi tilanteen, paikkailtiin        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20053: eräiltä oleellisilta osilta.                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
20054:     Hallitus on edistyksellinen. Nyt tuodaan täl-
20055: laisia esityksiä näin päiväsaikaankin eduskun-
20056: nan käsiteltäviksi, ja ed. Mäki-Hakolan tavoin         Keskustelu:
20057: ihmettelen, miten hallituksessa mukana olevana
20058: keskustapuolue on voinut lähteä maaseudun                Ed. Järvi 1 ehto: Arvoisa puhemies!
20059: kannalta tällaisen lakiesityksen esittämisen ja      Tällainen alkoholilain muutosesitys, joka lisää
20060: hyväksymisen linjalle, missä tunnetusti tähän        väkevien alkoholijuomien saatavuutta, on tässä
20061:  mennessä jo kiinteistökauppojen osalta on aivan     tilanteessa lievästi sanottuna kummallinen. Li-
20062: riittävästi rasituksia lähinnä verotuksen muo-       beraalin alkoholipolitiikan on todettu johtaneen
20063: dossa. Tänään on hallitus antanut tekemääni ky-      sekä kansanterveyden että sosiaalisten ongel-
20064: selyyn perintö- ja lahjaverosta vastauksen, joka      mien kannalta kestämättömään tilanteeseen. Se-
20065: on kiemurteleva. Metsäverosta vastaavasti käy-       kä suomalaiset tutkimukset että kan·sainvälinen
20066: dään keskusteluja ja monia muita samantyyppi-        WHO:n kanssa yhteisprojektina suoritettu al-
20067:  siä asioita on eduskunnan käsiteltävänä.            koholia ja kansanterveyttä koskeva tutkimustyö
20068:     Yhdyn täysin siihen kihlakunnan tuomarin         on osoittanut kaikkien alkoholihaittojen lisään-
20069:  kannanottoon, jota kannanottoa ed. Mäki-Ha-         tyneen merkittävästi alkoholin saatavuuden li-
20070: kola lainasi ja jossa hän näkee oikeuslaitoksen       säyksen myötä.
20071:  muodostuvan by;rokraattiseksi. Samalla annan            Yleinen mielipide niin meillä kuin muualla-
20072:  tunnustuksen myöskin SKDL:n vähemmistön             kin on kypsymässä alkoholin saatavuuden ra-
20073:  mietintöön liittämälle vastalauseelle, kun siinä     joittamiseen, koska haitat on käytännössä nähty
20074:  puolustellaan aivan oikein pienkiinteistöjen        ja koettu kipeästi. Terveydellisesti, sosiaalisesti
20075:  omistajia ja niitä, jotka joutuvat kiinteistökau-    ja inhimillisesti orientoituneet henkilöt ja ryh-
20076: poissa kohtuuttamaan veronmaksuun.                   mät ovat yhä enemmän huolissaan kaupallisten
20077:  1380                                  Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20078: 
20079:   ja elinkeinopoliittisten tavoitteiden ajamisesta     manlaiseksi kuin esim. Ruotsin laivoilla nykyi-
20080:  ihmisten terveyden, kotirauhan ja .työkyvyn            sin jo on? Eikö tämä yksipuolinen juopottelijoi-
20081:  kustannuksella.                                        den viihtyvyydestä huolehtiminen ole eräänlais-
20082:      Sosiaali- ja tervey·sministeriön asettama alko-    ta terroria muita matkustajia kohtaan? Yksi-
20083:   holikomitea on saanut tehtäväkseen alkoholipo-       kään asiantuntijoista ei osannut vakuuttavasti
20084:  liittisten uudistusehdotusten tekemisen haitto-        selvittää, miten hoidetaan tarpeellinen valvonta.
20085:   jen vähentämiseksi, joiden vuoksi on oltu huo-       Tuskinpa henkilökuntaa aiotaan mainittavasti
20086:  lestuneita myös sosiaali- ja terveysministeriössä.     palkata lisää, koska tällä alkoholin kulutuksen
20087:   Kaikki alkoholipoliittinen uudistustyö on jäädy-     lisäyksellä on tarkoitus nimenomaan pa~kata lai-
20088:  tetty odottamaan tämän komitean työn tulosta,          vojen horjuvaa taloutta. Mitä juniin tulee, ovat
20089:   jonka pitäisi valmistua kesäkuun loppuun men-        valvonnasta vastuussa olevat konduktöörit jul-
20090:  nessä tänä vuonna. Muun muassa keväällä 197 6          kisuudessa vastustaneet väkevien alkoholijuo-
20091:   annettu keskiolutlain korjausesitys odottaa ko-      mien tarjoilua junissa, koska se näiden käytän-
20092:  miteamietintöä. On täysin vastuutonta ajaa nyt        nön kenttäasiantuntijoiden mukaan tulee lisää-
20093:  kiireellä läpi esitystä, joka lisätessään väkevien    mään häirikkökäyttäytymistä ja haittoja, sekä
20094:  alkoholijuomien ·saatavuutta lisää sairautta, hä-     vähentämään matkustajien viihtyvyyttä.
20095:  tää ja onnettomuuksia. Ihmisten heikkous ja              Valiokuntakäsittelyssä kävi myös ilmi,. että
20096:  kärsimys muutetaan rahaksi. Tästä barbarismis-        lain valmistelussa oli asiantuntijoina kuultu jok-
20097:  ta pitäisi yhteiskunnan jo vaiistua ja kasvaa         seenkin yksinomaan talouselämän edustajia
20098:  ulos. Taloudellisia asioita ei saisi koskaan hoi-      mutta ei sosiaali- ja terveysalan edustajia. Min-
20099:  taa kansanterveydellisten asioiden kustannuk-         käänlaisia takeita humaltuneiden matkustajien
20100:  sella.                                                .turvallisuudesta vesillä liikuttaessa eivät asian-
20101:     Alkoholi on, kuten jokainen lääkäri tietää ja      tuntijat myöskään osanneet antaa. Olikohan
20102:  kuten jokaisen lakia säätävän kansanedustajan         asiaa edes vaivauduttu ajattelemaan? Kaatuil-
20103:  pitäisi tietää, riippuvuutta aiheuttava huumaava      koot, kolhikoot itseään, putoilkoot yli laidan,
20104:  keskushermostomyrkky, jolla on lis.äksi haitalli-     kunhan raha kassaan virtaa; tämä tuntui olevan
20105:  sia vaikutuksia myös muihin elimiin. Muun             pelin henki. Ylen huolimatonta työtä tämä esi-
20106:  muassa maksa- ja haimavaikutukset voivat olla         tys on. Kiire ja välinpitämättömyys lähimmäi-
20107:  kuolemaan johtavia. Alkoholisoitulleiden henki-       sestä paistaa räikeästi läpi.
20108: löiden kuolleisuus onkin noin kaksinkertainen             Arvoisa puhemies! Mielestäni .tämä lakiesitys
20109:  vastaavan ikäi:seen normaaliväestöön verrattu-        pitäisi hylätä ja kehitellä matkailuelinkeinon
20110:  na. Tällaisten riskien lisääminen matkailuelin-       tueksi inhimillisempiä palveluita ja parempaa
20111:  keinon tukemisen nimissä on pöyristyttävän            ohjelmaa.
20112: epäeettistä. En voi uskoa, että matkailun kan-
20113:  nattavuutta ei muka voitaisi hoitaa terveelli-            Ed. M a tikka 1a: Arvoisa puhemies!
20114:  semmin keinoin. Eikö viitseliäi:syys ja kekseliäi-    Aluksi hiukan ihmettelen hyvän ystäväni kan-
20115: syys riitä muuhun ohjelmatuotantoon kuin lai-          sanedustaja Gravikin kiirettä, kun hän halusi
20116: vajuopotteluun?                                        nyt tähän ensimmäiseen istuntoon saada lakiesi-
20117:     Valiokunnan enemm1sto on puuduttanut                tyksen käsittelyyn. Mielestäni olisi ollut tarpeel-
20118: omaatuntoaan sanomalla, että alkoholin saata-          lista, että eduskunnan jäsenet olisivat voineet
20119:  vuuden ja haittojen lisäys tämän lain johdosta        .tutustua tähän asiaan vielä ensi tiistaihin saak-
20120: on vähäinen, koska laki koskisi alkuvaiheessa          ka, sillä on todella tärkeästä asiasta kysymys.
20121:  vain muutamia laivoja, kenties viittä laivaa, joi-        Hallituksen esitys, jolla väkevien aLkoholijuo-
20122: den varustetaso on sellainen, että anniskeluoi-        mien anniskelu sallittaisiin sisävesiliikenteessä
20123: keudet voidaan myöntää. Ti:tmä on kuitenkin            olevissa laivoissa ja Suomen jonkin ulkomaan,
20124: toki vain alkua. Tällaisen lain seurauksena alko-      tässä tapauksessa Helsingin ja Leningradin, vä-
20125: holilaivojen määrä tulee varmasti vuosi vuodel-        lillä liikennöivässä päiväpikajunassa, on liiken-
20126: ta lisääntymään, ongelmat ja haitat samoin.            nepoliittiselta kannaltaan varsin käsittämätön
20127:     Tämä lakiesitys on harvinaisen huonosti pe-        ratkaisu. Tässä yhteydessä on syytä viitata me-
20128: rusteltu ja huonosti valmisteltu. Puhutaan viih-       renkulkuhallituksen erään tutkijan esitykseen
20129: tyvyyden lisäämisestä, mutta kuka huolehtii al-        liikenneraittiusliiton järjestämässä seminaarissa.
20130: koholia käyttämättömien matkustajien viihty-           Hän totesi, että kolmen viimeksi kuluneen vuo-
20131: vyydestä. Miten käy esim. perhematkailun, jos          den aikana vesillä on saanut surmansa keski-
20132: sisävesilaivoilla meno ja meteli muodostuu ·sa-        määrin 106 henkilöä vuodessa ja näistä joka toi-
20133:                                                  Alkoholilaki                                           1381
20134: 
20135: 
20136: sessa tapauksessa on ilmeisenä syynä ollut alko-          aiheuttaa. Kuinika pystytään valvomaan ,sitä, et~
20137: holin käyttö.                                           · teivät matkustajalaivojen henkilökuntaan kuu-
20138:     Vaikka menetämme 50 ihmishenkeä vuosit-               luvat käytä hyväkseen lain suomaa väljyyttä j•a
20139: tain veneilyyn liittyvän alkoholin 'käytön seu-           käy vapaahetkinään naukkailemassa laivan baa-
20140: rauksena, hallitus ehdottaa •silti väkevien juo-          rin puolella itseään heikkoon kuntoon, laivalii•
20141: mien tarjoilun lisäämistä laivaliikenteessä. Eh-          kenteen ja matkustajien turvallisuutta ajatel•
20142: käpä hallituksen piirissä ajatellaan, että koska          len? Sisävesien kapeilla ja karikkoisilla väylillä
20143: suomalaiset joka tapauksessa haluavat nauttia             onnettomuusriskien lisäämiseen ei totisesti enää
20144: vakeviä vesillä IHkkuessaan, on parempi, että             olisi varaa.
20145: väkeviä on saatavissa yleisissä liikenteessä ole-            Hallitus perustelee esitystään pääasias·sa kan-
20146: vissa laivo1ssa. Silloin ei tarvitsisi ottaa väkeviä      ·sainvälisellä käytännöllä ja kansainvälisen turis-
20147: mukaan omaan veneeseen. Jos hallituksen esi-             ·min vaatimuksilla. Tämä perustelu tuntuu kui-
20148: tyksen perusteluna on tällainen ajattelu, se on            tenkin varsin kevyeltä niitten monien haittojen
20149: kyllä pelkkää utopiaa. Oikea tie on ehdottomas-           .rinnalla, joita lakiesityksestä ilmeisesti aiheu~
20150: ti se, että pyritään kokonaan pääsemään eroon             tuisi. Tuskinpa täooe kansainväliset turistit tu-
20151: vesillä liikkum1sen ja alkoholin muodostamasta            levat ensisijaisesti juomaan väkeviä alkoholi-
20152: vaarallisesta yhdistelmä·stä.                             juomia ja kansamaan juovuksissa olevia suoma-
20153:     Hallituksen esitys on tämän tavoitteen kans-          laisia kanssamatkustajia. Eiköhän heitä kiinnos-
20154: sa jyrkässä risdriidassa. Jos vähänkin käyttää            ta ensisijaisesti Suomen kaunis järvimaisema ja
20155: mielikuvitustaan, on helppo nähdä, mihin halli-           mahdollisuus nauttia Suomen kesäisestä luon-
20156: tuksen esitys tulee johtamaan. Jo nyt useassa ta-         nosta.
20157: pauksessa mietojen alkoholijuomien, oluen ja                  Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus~
20158: viinin, tarjoilusta aiheutuu melkoista riesaa niil-       kuntaryhmä pitää hallituksen esitystä osoitukse-
20159: Je matkustajille, jotka haluavat käyttää laiva-           na piittaamattomuudesta ja vastuuttomuudesta
20160: matkansa tutustumiseen Suomen kesäiseen                  vesillä liikkujien hengestä ja muitten matkusta•
20161: luontoon. Väkevät alkoholijuomat tuovat lai-             jien viihtyvyydestä. Sen vuoksi eduskuntaryh-
20162: voille mukanaan ryyppyseurueita, jotka rähi-              mämme tulee kannattamaan lain hylkäämistä
20163: nöinnillään, siivettomalla käytöksellään ja me-          ratkaisevassa kolmannessa käsittelyssä.
20164: kastuksellaan häiritsevät toisia kanssamatkusta-              Mitä tulee SU:Olllen ja Leningradin junaliiken-
20165: jia.                                                      teeseen, on todettava, että tätä ilmeisesti tultai-
20166:     Humalaisten ilmaantuminen sisävesilaivoihin           siin käyttämään jon1kinlaisena ennakkotapaukse-
20167: lisää myös onnettomuusriskejä. Kun juopuneen             na väkevien alkoholijuomien tuomiseen koko
20168:  liikkuminen on vaarallista jo tasaisella tiellä ja       junaliikenteeseen. Kristillinen liitto pitää tältä-
20169: monesti päättyy maantienojaan, kuinka vaaral-            kin osin esitystä aivan virheellisen suuntaisena.
20170: lista onkaan sitten väkeviä juomia nauttineitten          Jos ajatellaan junaliikenteen turvallisuutta ja
20171: hoipertelu laivan kannella, josta putoamisvaara          matkustajien viihtyvyyttä, olisi päinvastoin py-
20172:  on huomattavan <'Juuri. Mutta ihmishenget eivät          rittävä siihen, että kaikki alkoholijuomat saatai-
20173: näytä paljon painavan silloin, kun kysymyksessä          siin pois junista. Nimenomaan olutta nauttineet
20174:  on laivanvarustamojen taloudelliset edut tai Al-         nuoret muodostavat suuren häiriötekijän junis-
20175: kon pyrkimys liikevoittojensa kasvattamiseen.            sa nykyisellään.
20176:     Tässä yhteydessä on myös kiinnitettävä huo-              Mitä tulee vielä erityisesti Helsingin ja Le-
20177: miota siihen, että aikanaan ns. promillelakia kä-        ningradin väliseen junayhteyteen, joutuu kysele-
20178:  siteltäessä vesiliikentees·sä rangaistavuuden pro-       mään, eikö suomalaisten vodkaturistien maine
20179: millerajaksi tuli 1.5 promillea. On syytä palaut-        Leningradissa ole jo riittävän laajalle levinnyt.
20180: taa mieliin, etltä kun tätä lakia lakivaliokunnas-       Vai mistä johtuu hallituksen pyrkimys siihen,
20181: sa käsiteltiin, kristillinen liitto oli ainoa edus-      että suomalaisturistit saisivat vauhtia toilailuil-
20182: kuntapuolue, joka lakivalidkunnassa esitti la-           leen jo menomaDkalla junassa?
20183: kiin täyden raittiuden periaatetta. Valitettavasti           Kaiken kaikkiaan hallituksen esityksen osalta
20184: tätä ei saatu, vaan ... (Ed. Vennamo: SMP ei             -joutuu kysymään, miksi alkoholipolitiikkamme
20185: ollut edustettuna siellä!) -           Valitettavasti    ohjataan aivan päinvastaiseen suuntaan kuin
20186: jäimme yksin. - Kun tätä 1.5 promillen sään-             terve järki ja useat tutkimustulokset osoittavat;
20187: nöstä sovelletaan myös matkustajalaivoihin, on
20188: selvää, minkä suuruisen onnettomuusriskin vä-              Ed. G r a n v i k : Herr talman! Först vill
20189: kevien juomien rtuominen sisävesiliikenteeseen          jag tili riksdagsman Matikkala som undrade
20190: 1382                                 Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20191: 
20192: 
20193: varför jag begärde bordläggning säga att jag         rauhallinen perheväki matkustaa järvilaivoissa,
20194: under utskottsbehandlingen har konstaterat,          ja nyt niistäkin tehtäisiin kapakkalaivoja. Ei voi
20195: att ställningarna i den här frågan är så låsta att   sellaista hyväksyä ja taas näemme, mitenkä raha
20196: de inte ändras oberoende om behandlingstiden         ja sen riisto ja hankinta voittaa terveen järjen ja
20197: skulle framskjutas med en vecka, vilket är all-      ihmisten viihtyisyyden.
20198: deles onödigt i detta fall. Om riksdagsman              Mitä sitten tulee Leningradin junaan, niin jos
20199: Matikkala betvivlar min uppfattning i själva         hallitus pitää ystävyyden kannalta välttämättö-
20200: sakfrågan kan han läsa den avvikande åsikten i       mänä, että sinnekin tuodaan vodkaturist1t, niin
20201: trafikutskottets betänkande, där jag med mitt        mikäpä siinä. Toivoisin kuitenkin, että hallitus
20202: namn bestyrker att jag är färdig att förkasta        kysyisi ensinnä, mitä mieltä Neuvostoliiton hal-
20203: lagförslaget. Det om den saken.                      litus tällaisesta vodkalinjasta on.
20204:    Lagförslaget om utskänkning av starka alko-
20205: holdrycker ombord på passagerarfartyg i insjö-
20206: trafiken och på finska dagsnälltåg som trafike-         Ed. E s k e 1 i ne n: Rouva puhemies! Tämä
20207: rar utlandet är igen ett sätt att öka alkoholkon-    laki ei missään mielessä ole puolustettavissa, ja
20208: sumtionen i vårt land. Man tycker att vi borde       on aina tässä eduskunnassa vastustettava alko-
20209: ha tillräckligt med dåliga erfarenheter av den       holin lisääntyvää käyttöä. Mutta ihmettelee kyl-
20210: redan alltför stora alkoholkonsumtionen i vårt       lä eduskunnan innostusta tämän lain piirissä sil-
20211: Jand, men så tycks inte vara fallet. Det skulle      loin, kun samanaikaisesti talousvaliokunnassa
20212: vara en långt viktigare uppgift att försöka          on käsittelemättä Orvokki Kankaan antama esi-
20213: minska a1koholskadorna i vårt land än a~tt vid-      tys, joka sentään koko maassa rajaisi kes-
20214: taga åtgärder för en ökad alkoholkonsumtion.         kioluen käyttöä ja olisi viemässä siihen suun-
20215: Det beklagliga i sammanhanget är att man på          taan asioita, joihinka monet, lukemattomat kun-
20216: allt sätt försöker uppmuntra deras trivsel i våra    nat ovat sitä toivomassa. Olen esittänyt raittius-
20217: turistled, som konsumerar alkohol, men inte          asiain neuvottelukunnassa tämän lain kiirehti-
20218: .tycks ägna en tanke åt dem som vill turista i       mistä esittävän pyynnön, mutta kukaan ei ole
20219: fred och ro utan störningar från alkoholpåverk-      tullut minua tukemaan raittiusasiain neuvotte-
20220: ade personer. Den nyktra resenären håller på att     lukunnassa, että se lakiesitys, joka on talousva-
20221: bli en andraklassens medborgare eller turist,        liokunnassa, lähtisi edes liikkeelle. On puolus-
20222: som man inte behöver ägna någon större upp-          tettu sitä, että on komiteamietintöä odotettava,
20223: märksamhet. Jag tror att man har slagit in på en     ennen kuin lähdetään käsittelemään, mutta sa-
20224: gäller vår insjötrafik och tågtrafiken på utlan-     noisin, että komiteamietinnöstä vielä monta
20225: senärens trivsel och välbefinnande också när det     vuotta pyydetään lausuntoja ja joskus sitten 80-
20226: gäller vår insjötrafik och tågtrafiken på utlan-     luvulla vasta päästään tässä talossa töihin.
20227: det. Jag anser därför att stora utskottet har a11
20228: orsak att beakta detta innan man slår fast sin          Ed. Sai m o: Arvoisa puhemies! Hallitus
20229: ståndpunkt i ärendet.                                on antanut alkoholilain 42 ja 59 §:n muuttami-
20230:                                                      sesta esityksen, joka tarkoittaa sitä, että mieto-
20231:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Aluk-                jen alkoholijuomien lisäksi kotimaassa kulke-
20232: si yhdyn täysin niihin ajatuksiin, mitä täällä       vassa matkustaja-aluksessa saadaan nauttia vä-
20233: kristillisen liiton kansanedustajat ovat esittä-     keviä juomia. Alkon hallintoneuvosto käsitteli
20234: neet. Lisäksi kiinnitän kansanedustajien huo-        tätä asiaa, ja uskalsin törmätä asiaa vastaan aika
20235: miota vielä seuraaviin seikkoihin.                   voimakkaasti. Sain siitä erikoishuomautuksen
20236:    Sorsan hallitus on saanut väen väkisin edus-      tai -maininnan (Ed. Impiö: Kunnian!).
20237: kunnassa ajetuksi läpi lain, jonka mukaan Raa-          Tästä asiasta puhutaan, että tämä on vain
20238: mattu on julistettu salakuljetustavaraksi ja vaa-    pieni juttu. Nyt me käsittelemme, niin kuin äs-
20239: ralliseksi huumeeksi. Nyt tämän jälkeen hallitus     ken ed. Eskelinen saJnOi, komiteassa koko alko-
20240: esittää, että viina virratkoon, jotta kansa unoh-    holilain kulutusta vähentäviä tekijöitä j:a mie-
20241: taa vaikeudet ja on taiipuisa ja käskettävissä.      tintö tulee tämän vuoden kesäkuun loppuun
20242: Ihmettelen tällaista hallituksen rahan han-          mennessä annettavaksi. Mutta kestää kauan, en-
20243: kintaa. Eikö Ruotsin ja Tallinnan laivoissa ole      nen kuin sillä päästään eteenpäin.
20244: humalaisia riittävästi, jotka putoavat jopa me-         Raittiusjärjestöt ovat voimakkaasti paheksu-
20245: reen? On olemassa vaara, että järvimaisemissa        neet ja suomalainen matkustaja sisävesiliiken-
20246: tapahtuu samanlaista vahinkoa. On totta, että        teessä myöskin paheksuu tätä esitystä. Me ha-
20247:                                               Alkohoillaki                                           1383
20248: 
20249: luamme päinvastoin sellaisia korjauksia, että          kin asiakkaiden ikää, anniskeluaikoja, jopa ker-
20250: voisimme kulkea rauhassa vesillä.                      rallaan anniskeltavia juomia ja juomalaatuja
20251:    Asiasta haluan lisäksi sanoa seuraavaa.            koskevia rajoituksia, joten matkustajain enem-
20252: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 päi-         mistö hyvin ymmärtää nykyisin voimassa olevat
20253: vänä huhtikuuta 197 8 lähettänyt talousvalio-          anniskelurajoitukset. Toisaalta on otettava huo-
20254: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      mioon, että monissa maissa yleinen mielipide
20255: sen esityksen n:o 47 laiksi alkoholilain 42 ja        paheksuu niin voimakkaasti päihtyneenä tör-
20256: 59 §:n muuttamisesta. Asian johdosta ovat ol-         mäilyä, että siellä järjestys jo tästä syystä on vä-
20257: leet kuultavina alkoholitarkastaja Matti Martti       keviä juomia anniskeltaessa parempi kuin meil-
20258: sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimistopäällik-   lä. Ulkomaanliikenteessä olevissa ma:tkustajalai-
20259: kö Edgar Nauppert kauppa- ja teollisuusminis-         voissa ja junissa on voitu todeta, että väkeviä
20260: teriöstä, hallitussihteeri Jaakko Pohjola liiken-     juomia käyttävät pohjoismaiset matkustajat
20261: neministeriöstä, varatuomari Timo Jaakonsalo          suuresti häiritsevät muiden rauhaa ja viihty-
20262: rautatiehallituksesta, varatuomari Junno Pekka-       vyyttä. Sisävesilaivat ovrut siinä määrin pieniä ja
20263: la ja varatuomari Reino Mevtamo Oy Alko               ahtaita aluksia, että vaikka niillä suoritettaisiin
20264: Ab:stä, osastopäälli!kkö Pekka Laukala Matkai-        huomattavia korjaustöitä, niissä on täysin mah-
20265: lun edistämiskeskuksesta jne., myöskin Rauta-         dotonta eristää väkevien juomien tarjoilu- ja
20266: tieläisten Liiton edustaja ja mm. majoitus- ja ra-    nauttimistiloja muista tiloista. Eihän tämä ole
20267: vitsemusalan työntekijäin liiton edustaja.            onnistunut huomattavasti           suuremmillakaan
20268:    Me haluamme tuoda raittiusjärjestöjen tahol-       Suomen ja ulkomaiden välisessä liikenteessä
20269: ta esille haittatekijöitä. Esityksellä pyritään si-   olevilla matkustaja-aluksilla, kuten suomalais-
20270: sävesiliikenteen palvelutason ja siten myös kan-      ten tutkijoiden äskettäin suorittamat selvitykset
20271: nattavuuden parantamiseen, niin kuin laissa sa-       osoittavat.
20272: notaan, sekä saattamaan kansainvälinen rauta-             Väkevien juomien anniskelun vapauttaminen
20273: tieliikenne palvelutasoltaan kansainvälistä käy-      järvimatkailussa tuskin keventäisi varustamoi-
20274: täntöä vastaavaksi ehdot:tamalla eräiden alkoho-      den vaikeuksia. Mikäli alkoholianniskelu todel-
20275: lien anniskelurajo1tusten poistamista rautatei-       la tuottaisi niin suuria voittoja, olisi myynnin
20276: den sisävesiliikenteeSitä. Esityksen perusteluissa    oltava niin suurta, että se järjestys ja rauha, mi-
20277: vedotaan erityisesti siihen, että ulkomaiset mat-     tä ulkolaiset matkustajat täältä nimenomaan ha-
20278: kustajat mielellään noudattaisivat myös Suo-          kevat, pahasti häiriintyisi.
20279: messa kotimaittensa vapaamman anniskelun                  Aikanansa ovat myöskin järvimatkailijat ja
20280: mukaisia alkoholijuomien käyttötottumuksia.           rautatiehallitus anoneet oikeuksia saada todella-
20281: Erityisesti laivaravintoloiden myynnin toivo-         kin väkeviä juniin. Täytyy sanoa, että jos tässä
20282: taan parantavan liikennevarustamoiden heikkoa         asiassa taas päästään eteenpäin askel, niin kuka
20283: taloutta. Alkoholijuomien kokonaiskulutus on          sanoo, etteikö seuraavan kerran ole anniskelua
20284: meillä kahden viimeisen vuosikymmenen aikana          saatavana jo Järvenpään ja Helsingin välillä, pu-
20285: noussut enemmän kuin kolminkertaiseksi. Seu-          humattakaan että se matkustajajuna menee Ro-
20286: rauksena on ollut sekä sosiaalisten että tervey-      vaniemelle taikka Kemijärvelle tai maan eri
20287: dellisten alkoholihaittojen huomattava lisäänty-      puolille. Näin ollen täytyy sanoa, että tässä on
20288: minen. Kansainvälinen tutkimus on osoittanut,         avain taas uudelle alkoholin lisäykselle. Mitä
20289: että kulutuksen kasvaessa alkoholihaitat lisään-      varten tämä eduskunta on asettanut parlamen-
20290: tyvät. Pyrittäessä liian suureksi paisuneita alko-    taarisen alkoholikomitean etsimään niitä haitta-
20291: holihaittoja v.ähentämään on supistettava alko-       kohteita, millä tavalla voidaan todellakin vähen-
20292: holijuomien tarjontaa. Jo nämä tosiasiat pakot-       tää alkoholin kulutusta? (Ed. Vaittinen-Kuik-
20293: tavat suhtautumaan hallituksen esitykseen kiel-       ka: Hallitus on antanut!). Joka tapauksessa tä-
20294: teisesti. Yhdyn täysin niihin äsken käytettyihin      mä komitea työskentelee ja etsii keinoja millä
20295: puheenvuoroihin, joissa haluttiin tämä laki hy-       voi estää haittoja, ja samanaikaisesti me olem-
20296: lättäväksi.                                           me pikku hiljaa murentamassa tätä työtä. Toi-
20297:    Mitä siihen hallituksen esityksessä olevaan        sin sanoen missä on rehellisyys ja mitä me oi-
20298: ajatukseen tulee, että ulkomaiset matkustajat         keastaan päätämme? Nyt täytyy kysyä, olenko
20299: antaisiva;t erittäin suuren arvon sille, että sisä-   sitä, tänä päivänä tätä, huomenna en mitään.
20300: vesilaivoissa ja määrätyissä junissa olisi myös
20301: väkevien alkoholijuomien tarjoilua, on tätä pi-         Ed. M a t i k k a 1 a : Arvoisa puhemies!
20302: dettävä liioitteluna. Useimmissa maissa on aina-      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy täysin
20303: 1384                                   Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20304: 
20305: 
20306: niihin ed. Eskelisen esittämiin näkemyksiin, et-        miseen, ja tästä on käytännössä syntynyt monia-
20307: tä todella valiokunnassa olisi tullut kiireellisem-     kin epäkohtia ja erimielisyyksiä viljelijöiden ja
20308: min ja ensisijaisesti käsitellä siellä oleva keski-     viljaliikkeitten välillä. Voimassaoleva laki ei
20309: olutlakikorjaus. Samalla on syytä todeta, että          myöskään tunne ohjeita viljan hinnanasetannas-
20310: tätäkään esitystä ei täällä nyt käsiteltäisi, ellei     ta ja viljelijähinnan määrityksestä.
20311: sitä olisi keskustapuoluelainen ministeri Marti-           On todettava, että nyt käsittelyssä olevassa
20312: kainen eduskunnalle al1itanut.                          lakiesityksessä on suurin piirtein edellä maini-
20313:                                                         tut puutteellisuudet pyritty korjaamaan niin, et-
20314:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tä lain piiriin nyt tulevat kuulumaan kaikki vil-
20315:                                                         jakaupan kanssa tekemisissä olevat tahot. La-
20316:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kiesitys sisältää myöskin kaikki edellä mainitse-
20317: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          mani kuivana korjatut kasviviljelytuotteet, ku-
20318: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        ten öljykasvit ja mallasohran mukaan lukien.
20319:                                                         Laissa on lisäksi säilytetty pienten viljaliikkei-
20320:                                                         den, myöskin yksityisten yritysten toiminta-
20321: 4) Ehdotus viljakauppalaiksi                            mahdollisuudet, koska toiminnan harjoittami-
20322:                                                         sesta riittää ilmoitus valtion viljavarastolle, ja
20323:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunhan            vaikka laissa on melko tarkat määräykset myös-
20324: mietintö n:o 8 ja otetaan en s i m m ä i s e en         kin viljakaupan valvonnasta ja viljakaupassa
20325: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   laadun määrityksessä käy;tettävistä välineistä, ei
20326: hallituksen esitys n:o 87, joka sisältää yllämai-       kuitenkaan edellytetä, että viljtakaupan harjoit-
20327: nitun lakiehdotuksen.                                   tajalla olisi omistuksessaan kaikki nämä kallii:t
20328:                                                         välineet, vaan laadun määrityksen voi suorittaa
20329:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      muuallakin, kunhan asianomaiset laitteet täyttä-
20330: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan               vät vaatimukset, mm. eri puolilla olevissa val-
20331: mietintö n:o 8.                                         tion viljavaraston viljalaboratorioissa tai muissa
20332:                                                         viljaliikkeissä.
20333:   Keskustelu:                                               Viljakaupan valvonnasta on myöskin nyt lais-
20334:                                                         sa määräykset. Ylin valvonta kuuluu maa- ja
20335:     Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Viljakaup-             metsätalousministeriölle, joka voi käyttää tässä
20336: palainsäädäntö on meidän maassamme peräisin             valvonnassa apunansa valtion viljavarastoa. Vå.l-
20337: tältä vuosikymmeneltä. Nyt voimassaoleva laki            jakaupan keskusliikkeet ovat arvostelleet ni-
20338: on vasta muutaman vuoden ikäinen. Se on                 menomaan valtion viljavaraston roolia tässä val-
20339: osoittautunut monilta kohdin puutteelliseksi, ja        vonnassa. On katsottu, että viljaliike on pantu
20340: sen vuoksi nyt onkin käsiteltävänä täysin uusi          valvomaan viljaliikettä. Näinhän asia käytän-
20341: lakiesitys, joka kumoaa tämän vanhan lainsää-           nössä tietysti teoreettisesti ajatellen onkin. Kui-
20342: dännön siitä syystä, että tämän uuden lain puit-        tenkin lakitekstihän lähtee siitä, että ylin val-
20343: ,teissa on pyritty korjaamaan ne monet epäkoh-          vonta ja vastuu kuuluu maa- ja metsätalousmi-
20344: dat ja puutteellisuudet, jotka nyt voimassaole-         nisteriölle. Lisäksi on todettava, että valtion
20345: vaan lakiin sisältyvät.                                 viljavarasto on siLtä annetun lain mukaan yh-
20346:     Voimassaoleva laki ei koske kaikkia viljakau-       teiskunnallisen kontrollin alaisena toimiva lai-
20347: pan kanssa tekemisissä olevia liikelaitoksia. La-       tos, joten on edellytettävä sen toimivan puo-
20348: kitekstissä mainitaan, että laki koskee ainoas-         lueettomasti tarkastustehtävää suorittaessaan ja
20349: taan niitä liikkeitä, jotka sekä ostavat että myy-      tarkastajia valvoessaan.
20350: vät viljaa ja viljatuotteita. Näin ollen laista            On myös syytä jättää valtion viljavarastolle
20351: puuttuvat öljyjalostamot, mallastamot ja myllyt.        tehdyissä tarkastuksissa havaittujen virheiden
20352: Voimassaoleva laki ei koske myöskään kaikkia            korjauskehoitukset, muutenhan maa- ja metsä-
20353: viljalajeja tai niihin verrattavia kasviviljelytuot-    talousministeriö joutuisi tekemisiin asiaan liitty-
20354: teita, lähinnä peltokasvituotteita, jotka korja-        vien "nippelihommien" kanssa, jonka kokoisik-
20355: taan kuivana. Laki ei tuooe myöskään sopimus-           si voidaan katsoa monet tarkastuksissa viljan
20356: toiminnan puitteissa tapahtuvaa tuotantoa eikä          ilaadun määrityksissä havaittujen virheiden kor-
20357: sisällä mainintaa viljakaupan valvonnasta. Ny;t         jaamiset. Vasta jos valtion viljavaraston kor-
20358: voimassa oleva laki ei ole myöskään velvoitta-          jauskehoitukset eivät johda tulokseen, tulee
20359: nut voimassaolevien laatumääräysten noudatta-           ministeriön puuttua asiaan.
20360:                                              Viljakauppalaki                                        1385
20361: 
20362: 
20363:     Asetusta laadittaessa on kuitenkin otettava raavassa vaiheessa välttyä. Ainakaan niihin ei
20364: huomioon kaupan keskusliikkeiden toivomuk- pidä mennä ilman riittävän pitkää kokeiluaikaa.
20365: set, jotta erimielisyyksiltä toteuttamisvaiheessa      Eräänä epäjohdonmu:kaisuutena laissa on
20366: vältyttäisiin, sillä toisaalta on myönnettävä kau- mielestäni maininta siitä, että viljaliikkeellä on
20367: pan olevan nykyisellään jo ennestäänkin erittäin velvollisuus säilyttää tili- ja laskutusasiakirjat
20368: monimutkaisen valvonta- ja tiedotusmekanis- kolme vuotta. On tietysti hyvä, että edes tällai-
20369: min uhrina. Se taas lisää kaupan kustannuksia nen aika on lakiin otettu, mutta kun maatalous-
20370: ja byrokratiaa, ja loppujen lopuksi kustannuk- verotus edellyttää asianomaisten asiakirjojen
20371: set kuitenkin joutuvat asiakkaiden maksettavik- säilyttämisen viljelijäportaassa viisi vuotta, olisi
20372: si.                                                 ollut toivottavaa saada tämä aika myöskin laki-
20373:     Viljakaupan valvontaa koskevista määräyk-       tekstiin  saman mittaisena.
20374: sistä puuttuu maininta maataloustuottajien val-        Se, mikä laista edelleen puuttuu, on hinnan
20375: vontaoikeuksista. Lain 4 § suo kyllä mahdolli- asetantaa koskeva kohta. Hallituksen peruste-
20376: suuden olla läsnä viljan määrän ja laadun määri- luis·sakin todetaan, että tätä koskeva viLjelijöi-
20377: tyksessä, mutta varsinaisen valvontamenettelyn den toivomus on yksimielinen ja pitkäaikainen.
20378: lakiteksti sul:kee pois. On kuitenki:n oletettava, Viljelijät yksimielisesti toivovat, että viljan hin-
20379: että kun lakiesitys tuntee sopimustoiminnan ta määriteltäisiin tilahintana eikä valtion vilja-
20380: tuotantopuolella, sen henki voisi sisältää myös- varaston tukkuostohintana, jonkalainen se ny-
20381: kin sopimuksen tarkastustoiminnasta maata- kyään on ja joka ei suinkaan kerro sitä, mitä
20382: loustuottajajärjestöjen ja kaupan organrsaaJtioi- viljelijä viljasta myydessään saa. On kuitenkin
20383: den välillä. Tällaisen mahdollisuuden sisältymis- todettu, että hinnan määrittäminen viljakauppa-
20384: tä tähän asiaan pitäisi voida edellyttää.           lain yhteydessä olisi käsiteltävä perustuslainsää-
20385:     Sinänsä sopimustoiminnan ottaminen lain pii- tämisjärjestyksessä ja tästä syystä tätä ei ole tä-
20386: riin on todettava positiiviseksi. Juuri sopimus- hän lakiesitykseen otettu. Samaten on vielä saa-
20387: toiminta eri tuotannonaloilla antaa mahdolli- tujen selvitysten mukaan epäselvää, voitaisiinko
20388: suuden erikoisviljelyyn ja viljelijöiden erikoistu- tällaiseen järjestelmään päästä siitä huolimatta,
20389: miseen, koska se turvaa mm. markkinoinnin vaikka tämä kohta lakiin olisi saatu. Mm. maa-
20390: asianomaisen tuoteryhmän osalta. Tämä toimin- taloustuottajajärjestöjen taholta tämä asiaintila
20391: ta:han on käytännössä viime vuosina suuresti li- on todettu. Mutta on todettava, että asia tulisi
20392: sääntynyt ja tulee ilmeisesti edelleen lisäänty- kuitenkin kiireellisesti lähitulevaisuudessa sel-
20393: mään erikoisesti tulevina aikoina, jolloin tuo- vittää. Onkin positiivista, että myöskin hallituk-
20394: tantokattojen kanssa joudutaan entistä enem- sen esityksessä on edellytetty tämän kysymyk-
20395: män tekemisiin.                                     sen selvittämistä, ja tähän toivomukseen on
20396:                                                     myöskin valiokunta yksimielisesti yhtynyt.
20397:     Merkittävä parannus nykytilanteeseen on saa-
20398: tu, kun laki velvoittaa noudattamaan viljakau-         Rouva puhemies! On toivottavaa, että maa-
20399: passa maa- ja metsätalousministeriön antamia        ja  metsätalousministeriö tämän viimeksi maini-
20400: laatuhinnoitteluohjeita. Eri asia on sitten val-    tun  asian kiireellisesti selvittää, jotta tähän hin-
20401: voa sitä, että sanotut laatuvaatimukset ovat nanmääritY'skysymykseen.kin saataisiin nykyistä
20402: asiallisia ja ajan tasalla. Menneiltä vuosilta on oikeudenmukaisempi menetelmä. Samalla olisi
20403: karvaita 'kokemuksia siitä, miten liian kireälle selvitettävä myöskin rahti- ja viljan kuivatusve-
20404: viedyt ja Suomen olosuhteisiin sopimattomat loitusten vakiinnuttaminen valtion viljavaraston
20405: laatuvaatimukset saattavat johtaa jopa jonkin arvioimalle kohtuulliselle tasolle.
20406: perinteisen lajikkeen viljelyn vaarantumiseen.
20407: Tästähän on esimerkkinä rukiin ·sakoluku, joka         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Minul-
20408: takavuosina uhkasi lopettaa meille erittäin hy- la on tässä edessäni maa- ja metsätalousvalio-
20409: vin sopivan ja perinteisen rukiin viljelyn.         kunnan mietintö esillä olevasta hallituksen esi-
20410:     Kun parhaillaan tutkitaan mahdollisuuksia tyksestä viljakauppalaiksi. Tässä valiokunnas·sa
20411: viljakasvien laatuvaatimuspäätösten muuttami- asian käsittelyyn on ottanut osaa myöskin ko-
20412: seksi, tämä asia on otettava vakavasti huo- koomuksen kansanedustaja Perho. Nyt hän tääl-
20413: mioon, jotta edellä kuvatun 'kaltaisilta virheittä lä arvosteli hallituksen esitystä suuresti, mutta
20414: vältyttäisiin. Samoin liian monimutkaisten ja in- on valiokunnassa yksimielisesti hyväksynyt Sor-
20415: himi:llisiin arvioihin pitäytyvien laatuvaatimuk- san hallituksen esityksen. Näin valitettavasti
20416: sien käyttöön ottamisesta pitäisi voida jo seu- epäilykseni toteutui, että jälleen eräs kokoo-
20417: 174 0578000015
20418: 1386                                  Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20419: 
20420: 
20421: mukselainen puhui muutoin vain ja tekee mitä          olevan naisen erityissuojaa koskevia säännöksiä
20422: K-linja käskee.                                       ei voida pitää tyydyttävinä.
20423:                                                           Työsopimuslakia täydentäviä määräyksiä on
20424:    Ed. Perho: Rouva puhemies! Ed. Venna-              lisäksi eri alojen työehtosopimuksissa. Siitä joh-
20425: molle toteaisin, että :ne epäkohdat, joihin tässä     tuen työsuhdetta ei voida myöskään irtisanoa,
20426: kiinnitin huomiota, olivat sen kaltaisia, että        milloin työntekijä on synnytyksensä vuoksi
20427: niitten käsittely tämän lakiesityksen puitteissa      poissa työstä enintään 12 kuukauden ajan, jos
20428: ei ollut mahdollista.                                 hän on tästä poissaolastaan sopinut työnantajan
20429:                                                       kanssa tai jos poissaolo on aiheutunut synnytyk-
20430:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Jos                   seen liittyvästä sairaudesta. Myöskään naisten
20431: kerran ne eivät kuulu tähän lakiin, niin turha        yötyökieltoa koskevan lain 'salliman työaika-
20432: silloin on niistä puhua tässä yhteydessä, mutta       muutoksen vuoksi ei hänen työsuhdettaan pide-
20433: asia ei tietysti ole näin. En minä halunnut ed.       tä katkenneena, jos hän raskautensa vuoksi jou-
20434: Perhoa moittia, minä ymmärrän kokoomuksen             tuu siirtymään esimerkiksi yövuorosta päivä-
20435: linjan, mutta toivoisin, että kun on korjattavaa,     vuoroon.
20436: niin uskallettaisiin esittää todella korjauksia ei-       Lain ja työehtosopimustenkin irtisanomissuo-
20437: kä vain valitella, että asiat eivät mene hyvin.       jamääräysten puutteista johtuen ovat raskaana
20438:                                                       olevan työntekijän mahdollisuudet puolustaa
20439:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                asemaansa jääneet melkein olemattomiin silloin,
20440:                                                       jos työnantaja on ilmoittanut raskauden sijasta
20441:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        irtisanomisen syy!ksi jonkin vaikkapa teennäi-
20442: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        senkin perustelun. Usein käytetään raskaudenai-
20443: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      kaisen irtisanomisen syynä epäsäännöllisyyttä,
20444:                                                       joka kuitenkin johtuu tavallisimmin raskauden-
20445:                                                       ajan aiheuttamasta huonovoindsuudesta, neu-
20446: 5) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muuttami-
20447:                                                       volakäynneistä ja henJkilökohtaisista lääkärintar-
20448: sesta                                                 kastuksista. I~rtisanomiseen oikeuttavan ,syyn et-
20449:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       siminen on usein johtunut lähinnä työnantajalle
20450: 15 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t t e -   aiheutuneista velvoitteista, kuten osittaisesta
20451: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    palkanmaksusta, lomaeduista ja takai,sinottovel-
20452: sen esitys n:o 100 ja lakialoitteet n:ot 92, 104      voitteista. Näitä on pidetty työnantajalle sellai-
20453:  ja 111 ( 1977 vp.), jotka sisältävät yllämainitut    sina rasitteina, joiden takia työsuhde on haluttu
20454: lakiehdotukset.                                       päättää jo ennen synnytyslomaa.
20455:                                                           Hallituksen esityksessä uudeksi työsopimus-
20456:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                    lain muutokseksi on vaikeutettu työnantajan
20457: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            mahdolHsuutta irtisanoa raskaana olevan työn-
20458: 15.                                                   tekijän työsopimus. Tämä on toteutettu muut-
20459:                                                        tamalla näyttövelvollisuus irtisanomisen syystä
20460:                                                       työnantajalle aina silloin, kun irtisanominen
20461:   Keskustelu:
20462:                                                        kohdistuu raskaana olevan työntekijän työsopi-
20463:    Ed. L u j a - P e n t t i 1 ä : Rouva puhemies!    mukseen. Voimassa olevan lain mukaan yksit-
20464: Voimassa olevan työsopimuslain mukaan työn-            täiset työntekijät joutuvat työnantajaansa vas-
20465: antaja voi irtisanoa työntekijän iLman erityisen      taan käydyissä oikeusprosesseissa näytöin selvit-
20466: painavaa syytä. Naistyöntekijäin irtisanomisen         tämään, että todellinen irtisanomisen syy on
20467: syynä ei luonnollisestikaan voida pitää työnteki-     raskaus. Raskaana oleva työntekijä joutuu siis
20468: jän raskautta. Puutteellisenakin nykyinen työso-       tuhlaamaan voimavarojaan ,selvittääkseen, ettei
20469: pimuslain 34 §:n 1 momentti kieltää työnteki-         työnantajan esittämä irtisanomisen syy ole to-
20470: jän irtisanomisen synnytys:loman aikana ja välit-      dellinen.
20471: tömästi sen jälkeen, kun on saatu tietää työnte-          Uudet säännökset tulevat osaltaan vahvista-
20472: kijän olevas raskaana. Tästä erityissuojasta huo-      maan yhteiskunnan vähäosaisten äitiyssuojaa se-
20473: limatta raskaana olevien naisten irtisanomisia        kä aikaisempaa paremmin turvaamaan työsuh-
20474: tapahtuu toistuvasti. Käytännössä työnantajat          teen jatkumisen myös raskauden aikana. Vaikka
20475: etsivät irtisanomiselle muun syyn kuin raskau-        lain muutos on'kin parannus nykyiseen, se ei
20476: den. Näin ollen voimassa olevan lain raskaana          vielä täysin turvaa raskaana olevaa naista mieli-
20477:                                               Työsopimuslaki                                          1387
20478: 
20479: 
20480: valtaisilta irtisanomisilta. Irtisanomissuojalain-      voimakas, että työnantajapiireissä STK:ssa lo-
20481: säädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä on-           pulta koettiin jonkinlaisten muutosten olevan
20482: kin raskaana olevan naisen irtisanomissuojaa            väistämättä edessä. Niinpä STK myöntyi pitkäl-
20483: parannettava siten, että työnantajalla ei ole sen      listen neuvottelujen ja kompromissien jälkeen
20484: jälkeen, kun hän on saanut tiedon raskaudesta,          SAK:n vaatimuksiin niistä parannuksista, joita
20485: lainkaan oikeutta irtisanoa raskaana olevaa            nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys työso-
20486: työntekijää, kuten olemme aloitteessamme esit-          pimuslain muuttamiseksi pitää ,sisällään. Monen
20487:  täneet.                                               mutkan takana tämäkin parannus kuitenkin oli.
20488:     Purkusäännösten jäädessä ennalleen työnan-             Hallituksen esityksen antaminen eduskun-
20489: tajalla olisi joka tapauksessa edelleen käytet-         taan vielä tämän kevään aikana oli lopulta yksi
20490: tävissään työsopimuksen purkumahdollisuus               joulukuisen palkankorotusten siirron ehtoina
20491: niissä tapauksissa, joissa kokonaisarvioinnin jäl-     olleista vaatimuksista, jotka varmemmaksi va-
20492: keen ei kohtuudella voi vaatia työsuhdetta jat-         kuudeksi vielä kirjattiin hallituksen uuteen oh-
20493: kettavan. Hmeistä on, että esitetty uudistuskin        jelmajuHstukseen.
20494: joka tapauksessa vähentää yleisinä esiintyneitä            Työnantajien iläikäilemättömyydestä saatiin
20495:  tulkintaerimielisyylksiä, ainakin niissä tapauksis-   oivallinen osoitus, kun tätä samaista työsuhde-
20496: sa, joissa irticsanomisen syitä ei ole osoitettu ei-    turvan parannusta uudelleen tarjottiin kauppa-
20497: kä niiden ole myönnetty aiheutuvan työntekijän         tavaraksi keväisen palkankorotusten siirron vas-
20498: raskaudesta. Uusittua lainkohtaa tulee myös             tineita esitettäessä.
20499: käytännössä tulkita ahtaasti suojan tarpeessa              Tietäessään työsuhdeturvan paranemisen ole-
20500: olevien naistyöntekijöiden kannalta, jotta este-        van väistämättä edessä eivät työnantajat suin-
20501:  tään työnantajan mielivaltaiset mahdollisuudet        kaan jääneet sitä kädet ristissä odottamaan.
20502: käyttää yhteiskunnan kannalta tärkeätä äidin            Odotusajan he ovat käyttäneet erittäin tehok-
20503: osaa työsuhteiden irtisanomisvälineenä.                 kaasti eliminoiden laman varjolla mahdolli-
20504:                                                         simman suuren joukon työntekijöitä, joista on
20505:     Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Nyt kä-          ollut syystä tai toisesta tarpeen päästä eroon.
20506: sittelyssä olevaa työsopimuslain muutQsta on            Syitä on ollut monia työntekijäin poliittisesta
20507: tervehdittävä ilolla, saatiinhan se pitkällisten       tai ammattiyhdistysaktiivisuudesta raskaaksitu-
20508: ponnistelujen tuloksena lopultakin eduskuntaan         lomahdollisuuteen, eläkeiän lähestymiseen tai
20509: ja tuo voimaan tullessaan erittäin tarpeeLlista li-    talvilomaoikeuden 'saavuttamiseen asti, vain joi-
20510: sää miltei olemattomaan työsuhdeturvaan.                takin syitä mainitakseni.
20511:     Kuitenkin tämäkin turvan lisäys saadaan to-            Laman verhoon peittyvät niin odotetun työ-
20512: teutettua vasta, kun kipein tarve on ohi, kun          suhdeturvan paranemisen kuin talvilomaoikeu-
20513: työttömyys on pitkään ollut lähes 200 000              den saavuttamisenkin varotoimenpiteet, jotka
20514: työntekijän lukemissa. Itse asiassa uudistus lie-      irtisanomissuojasopimuksen tultua irtisanotuk-
20515: nee luettava suurtyöttömyyden seuraukseksi ja          si laman aikana tammikuussa 1977 on ollut
20516: ansioksi, sen kustannuksella, ei ilman sitä ai-        helppo ja työnantajille tärkeätä toteuttaa ennen
20517: kaansaaduksi. Kovin kalliilla hinnalla siis työ-       uuden sopimuksen solmimista.
20518: suhdeturva niin kuin kaikki muutkin työelämää              Tämä työsopimuslain muutosesitys tuo mu-
20519: koskevat uudistukset joudutaan ostamaan tä,ssä         kanaan myös pitkään vaadituo parannuksen ras-
20520: yhteiskunnassa. Nyt työttöminä ja lomautettui-         kaana olevan työntekijän työsuhdeturvaan, joka
20521: na oleville ei tällä uudistuksella kuitenkaan työ-     on ollut täysin olematon. Muutoin lainmuutos
20522: paikkaa palauteta, vaikka lakiesitys sisältääkin       onkin ainoastaan työntekijän aseman parantami-
20523: kuuden kuukauden työhön takaisinottovelvolli-          seen lama- ja työttömyystilanteessa tähtäävä uu-
20524: suuden työntekijäitään irtisanovalle työnantajal-      distus, jollaisena hallitus sitä itse asiassa perus-
20525: le lain tultua voimaan.                                teleekin. Ennen tämänhetkistä markkinatalous-
20526:     Sosialidemokraatit ovat pitkään vaatineet          järjesteLmän kriisitilannetta aikaansaatuna lain-
20527: työsuhdeturvan parantamista muutoinkin kuin            muutos olisi estänyt työnantajia hankkimasta
20528: irtisanomisaikaa pidentämällä ja lomautusme-           ylimääräistä laitontakin hyötyä työntekijöiden
20529: nettelyä korjaamalla. Työnantajain vastustus on        1omauttamisesta ja irtisanomi:sesta. Näin myö-
20530: ollut voimallista. Paine työsuhdeturvan paranta-       häisessä vaiheessa aikaansaatuna se ei enää tässä
20531: miseksi on kuitenkin niin poliittisen 'kuin am-        lamassa monta työntekijää auta, mutta on toki
20532: matillisen työväenliikkeen taholta ollut niin          hyvä olemassa vastaisen varalta.
20533: 1388                                  Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20534: 
20535:     Työsuhdeturvan parantamisesta yleisesti nor-          Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Täällä
20536:  maalitilanteessa ei siis tässä lakiesityksessä ole   sosialidemokraattinen kansanedustaja Luja-
20537: kysymys muutoin kuin raskaana olevan työnte-          Penttilä käytti hyvän puheenvuoron työsopi-
20538:  kijän osalta.                                        muslain muuttamisesta, ja hän totesi, että ras-
20539:     Mielihyvällä onkin todettava, että hallitus on    kaana olevan naisen turva ei suinkaan ole tullut
20540:  nyt myös asettanut toimikunnan valmistele-           irtisanomista vastaan täydelliseksi. Hän arvoste-
20541: maan esitystä työsuhdeturvan yleisestä paranta-       li asiaa. Mutta minulla on tässä sosiaalivalio-
20542: misesta, jota sosialidemokraatit ovat pitkään         kunnan mietintö edessäni, sen mukaan Luja-
20543: vaatineet. Toimrkunnan työltä odotetaan pal-          Penttilä on ollut valiokunnan jäsen ja yksimieli-
20544:  jon, sillä normaaliaikanakin, dkä ainoastaan la-     sesti hyväksynyt hallituksen esityksen, jopa
20545: matilanteessa työntekijän työsuhdeturva on ol-        vaikka hänellä itsellään on lakialoite raskaana
20546:  lut erittäin huono johtuen lähinnä ·siitä, että      olevan naisen aseman todella paremmin turvaa-
20547: laittomat irtisanomiset ja työsuhteen purkami-        miseksi. Jälleen ihmettelen sitä, mitä varten tä-
20548:  set ovat työelämässä jokapäiväisiä ilmiöltä. Ja      mä eduskunta on. Onko tämä vain propagandan
20549: miksi eivät olisi, niistä kun seuraa työnantajalle    tekoa varten, jolloin luvataan ja puhutaan toista
20550:  korkeintaan vahingonkorvausvelvollisuus, sekin       mitä pimennossa, valiokunnassa päätetään nöy-
20551: ainoastaan, jos laittoman kohtelun uhriksi jou-       rästi, mitä hallitus käskee. Kun nyt on kysy-
20552:  tunut työntekijä vie asian oikeuteen. Laittomas-     myksessä kansanedustaja, joka on lähellä am-
20553: ti irtisanottua tai purettua työsuhdetta ei voida     mattijärjestöjä vielä, pyytäisin vastausta siihen,
20554:  edes vaatia palautettavaksi ennalleen.               mistä tämä johtuu, että valiokunnassa on toinen
20555:    Työsuhteturvan parantaminen           edellyttää   kanta kuin täällä eduskunnassa yleisistunnossa,
20556:  työnantajan mielivallan poistamista työsuhteis-      jossa sanomalehdet ovat myös läsnä.
20557: ta. Laittomat työsuhteen päättämiset, samoin
20558:  kuin muu mielivalta, kuten esim. hyvinkin y:lei-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20559: nen, mutta piilossa pysyvä työntekijäin painos-
20560:  tus ja syrjintä, ovat estettävissä ainoastaan, jos      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
20561: teoista s.äädetään rangaistukset, jotka ovat myös     tetaan päättyneek:si ja asia lähetetään s u u -
20562: kyllin tuntuvat. Työsuhderikkomukset on toki          reen ·v a 1i o kuntaan.
20563: aika nähdä edes liikennerikkomusten veroisina
20564: ja siis sakottamisen, törkeimmissa tapauksissa
20565: vankeudenkin ansaitsevina tekoina eikä enää
20566: pelkän vahingonkorvausvelvollisuuden ailheutta-         T o i n e n v a 1r a p u h e m i e s : Eduskun-
20567: vina ·sopimuksen rikkomisina. Tätä odotetaan          nan seuraava täysistunto on tänään kello 17 .50.
20568: toimikunnalta.                                        Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
20569:     Nyt käsiteltävänä olevalta hallituksen esitytk-   täysistunnon päätyttyä.
20570: seltä odotetaan syystä hyvin pikaista käsitte-
20571: lyä. Tässä vaiheessa työnantajain edustajat eivät
20572: enää nähneetkään aiheelliseksi viivyttää työ-
20573: markkinajärjestöjen kesken loppuun neuvotel-            Täysistunto lopetetaan kello 16.37.
20574: lun, hallitusohjelmalla vahvistetun palkankoro-
20575: tusten siirtoehdon täyttymistä tilanteessa, jossa
20576: lamalla perustellut irtisanomiset ja lomautuk-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
20577: set, usein laittomat, lienee mahdollisimman
20578: pitkälle toteutettu.                                                              Eiler Hultin.
20579:                         75. Tiistaina 23 päivänä toukokuuta 1978
20580:                                                  kello 17.50 (18.01)
20581: 
20582: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
20583:                                                                     6) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja
20584:                                                                  14 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1396
20585:    Ilmoituksia                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20586:                                                         Siv.     mietintö n :o 83; valtiovarainvaliokunnan
20587:    Toinen käsittely:                                            mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
20588:                                                                  82.
20589:    1) Ehdotus laiksi jätteen ja muun ai-                           7) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
20590: neen mereen laskemisen aiheuttaman me-                          paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
20591: ren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn                         tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1399
20592: yleissopimuksen eräiden määräysten hy-                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20593: väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1390   mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan
20594:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
20595: mietintö n:o 76; ulkoasiainvaliokunnan                          43.
20596: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 2.                         8) Ehdotus laiksi lääkärintoimen har-
20597:    2) Ehdotus laiksi aluksista ja ilma-                         joittamisesta ..................... .
20598: aluksista .tapahtuvan jätteen mereen las-
20599: kemisen aiheuttaman meren pilaantumi-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
20600: sen ehkäisemiseksi tehdyn yleissopimuk-                         mietintö n:o 86; talousvaliokunnan mie-
20601: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ,                         tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 235
20602:                                                                  (1976 vp.).
20603:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20604: mietintö n:o 77; ulkoasiainvaliokunnan                             9) Ehdotus laiksi hammaslääkäri!ntoi-
20605: mietintö n:o 11; halHtuksen esitys n:o 3.                       men harjoittamisesta .............. . 1401
20606:    3) Ehdotus laiksi Turkin kanssa teh-                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20607: dyn kansainvälistä maantieliikennettä                           mietintö n:o 87; talousvaliokunnan mie-
20608: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                          tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 234
20609: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         (1976 vp.).
20610:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        10) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja
20611: mietintö n:o 78; ulkoasiainvaliokunnan                          59 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .          ,
20612: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                           A s i a k i r j a t : Suuren vaiiokunnan
20613: 76.                                                             mietintö n:o 90; talousvaliokunnan mie-
20614:    4) Ehdotus laiksi Norjan ja Ruotsin                          tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 47.
20615: kanssa tehdyn määrätynlaista henkilökul-
20616: jetusta maaoteitse koskevan sopimuksen                             11) Ehdotus laiksi keskiasteen koulu-
20617: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . 1391                  tuksen kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . 1404
20618:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20619: m1etmto n:o 79, ulkoasiainvaliokunnan                           mietintö n:o 88; sivistysvaliokunnan mie-
20620: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                         tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 37.
20621: 93.                                                                12) Ehdotus laiksi peruskoulun aineen-
20622:    5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                        opettajan viran perustamisesta eräissä
20623: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         tapauksissa annetun lain 3 § :n muutta-
20624:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1405
20625: mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnm                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
20626: mietintö n:o 30; hallituksoo esitys n:o                         mietintö n:o 80; sivistysvaliokunnan mie-
20627: 51.                                                             tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 74.
20628: 1390                                           Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20629: 
20630: 
20631:                                                        Siv.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20632:    13) Ehdotus la1ksi eräiden opettajan-                       pohjana on suuren valiokunnan mietmtö n:o
20633: virkojen ja -toimien täyttämisestä niitä                       76. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
20634:  haettavaksi julistamarttla armetun lain                       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
20635: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1405     taiseen käsittelyyn.
20636:    A s i a k i r i a t : Suuren valiokunnan
20637: mietintö n:o 81; sivistysvaliokunnan mie-                        Yleiskeskustelua ei synny.
20638: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 75.
20639:    14) Ehdotus viljakauppalaiksi . . . . . . ,                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20640:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
20641: mietintö n:o 84; maa- ja metsätalousva-
20642: liokunnan mietintö n:o 8; hallituksen esi-
20643: tys n:o 87.                                                      Lakiehdotuksen toinen käsiTtely julistetaan
20644:    15) Ehdotukset laiksi työsopimusla1n                        päät:tyneeksi.
20645: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1406
20646:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20647: mietintö n:o 85; sosiaalivaliokunnan mie-                     2) Ehdotus laiksi aluksista ja ilma-aluksista ta-
20648: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 100;                     pahtuvan jätteen mereen laskemisen aiheutta-
20649: lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111 (1977                       man meren pilaantumisen ehkäisemiseksi teh-
20650: vp); toivomusaloitteet n:ot 1120 (1975                        dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
20651: II vp.) ja 276 (1976 vp.).                                    symisestä
20652:                                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20653:                                                               77 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
20654:    Esitellään:                                                nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
20655:                                                               11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esity:s
20656:   16) Eduskunnan      palkkavaltuuskun-                       n:o 3, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
20657: nan toimintakertomus vuodelta 1977 .. 1408                    sen.
20658: 
20659:                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s .: Käsittelyn
20660:                                                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
20661:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                  77. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
20662: kola.                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
20663:                                                               taiseen käsittelyyn.
20664: 
20665:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                      Yleiskeskustelua ei synny.
20666: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
20667: istuntoon, sekä ed. T. Nieminen.                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20668:                                                               keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
20669: 
20670:                                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20671: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    päättyneeksi.
20672: 
20673: 1) Ehdotus laiksi jätteen ja muun aineen me-
20674: reen laskemisen aiheuttaman meren pilaantumi-                 3) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tehdyn kan-
20675: sen ehkäisemisestä tehdyn yleissopimuksen eräi-               sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-
20676: den määräysten hyväksymisestä                                 muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20677:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö :n:o                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20678: 76 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-                  78 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
20679: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o                 nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
20680: 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys               12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
20681: n:o 2, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-                n:o 76, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
20682: sen.                                                          sen.
20683:                                                 Liikevaihtovero                                          1391
20684: 
20685: 
20686:    T o i n e n v a T a p u h e m i e s : Käsittelyn      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
20687: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               taiseen käsittelyyn.
20688: 78. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
20689: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
20690: taiseen käsittelyyn.                                        Yleiskeskustelu:
20691: 
20692:   Yleiskeskustelua ei synny.                                  Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Inves-
20693:                                                           rtointitavarat ovat maassamme edelleenkin liike-
20694:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             vaihtoveron alaisia. Tämä on huomattava rasite
20695: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.           elinkeinoelämällemme aikana, jolloin kansainvä-
20696:                                                           lisillä markkinoilla vallitsee erittäin ankara hin-
20697:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              takilpailu. Se on lisäksi täysin ylimääräinen rasi-
20698: päättyneeksi.                                              te, onhan liikevaihtovero kokonaan poistettu lä-
20699:                                                           hes kaikissa lännen teollisuusmaissa. Se on to-
20700:                                                           della ainutlaatuinen verolainsäädäntömme kum-
20701: 4) Ehdotus laiksi Norjan ja Ruotsin kanssa                mallisuus, jonka olemassaololle ei löydä mitään
20702: tehdyn määrätynlaista henkilökuljetusta maan-             järkevää selitystä. Se on poliittisen vasemmis-
20703: teitse koskevan sopimuksen eräiden määräysten             ton tapa heikentää elinkeinoelämämme kilpailu-
20704: hyväksymisestä                                            kykyä, josta seuraa tuotteittemme markkinoin-
20705:                                                           nin vaikeutumista ja työttömyyttä. Negatiiviset
20706:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              seuraamukset kantaa siten myös täysin syytön
20707: 79 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-    osapuoli: suomalainen rehti työmies.
20708: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o                 Maamme elinkeinoelämällä on tällä hetkellä
20709: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys           monia vaikeuksia voitettavanaan. Eräs tällainen
20710: n:o 93, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-           on omien pääomien vähäisyys verrattuna koko
20711: sen.                                                      tuotantotoimintaan sidottuihin varoihin. Maam-
20712:                                                           me teollisuudessa omien pääomien osuus on
20713:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       noin 20 %, Ruotsissa se on noin 40 % ja esim.
20714: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                USA:ssa noin 60 %. Suomalaisella teollisuudel-
20715: 79. Ensin ,sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         la on epätasainen kilpailuasema sellaisten mai-
20716: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             den teollisuuden kanssa, joilla on kaksin-, jopa
20717: taiseen käsittelyyn.                                      kolminkertainen määrä omaa pääomaa. Asemaa
20718:                                                           hintakilpailussa heikentävät muutkin rasitteet
20719:   Yleiskeskustelua ei synny.                             kuin suuret korkomenot.
20720:                                                               Edellä todettu tosiasia vastaansanomattomas-
20721:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ti todistaa, että maamme elinkeinoelämä on
20722: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.           suhteellisen köyhää. Se johtuu osaksi siitä, että
20723:                                                           teollisuutemme on monien muiden maiden vas-
20724:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             taavaan verrattuna vielä iältään nuorta. Voi-
20725: päättyneeksi.                                            daan varmaan myös sanoa, ettei pääomanmuo-
20726:                                                          dostus ole ollut järin suotuisasti kehittynyttä -
20727:                                                          se suomalainen kateus! Tällainen pääomaköyhä
20728: 5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta-            elinkeinoelämä on sitten hyvin altis kaikenlaisil-
20729: misesta                                                  le kansainvälisten suhdanteiden heilahteluille,
20730:    Esitellään :suuren valiokunnan mietintö n:o           ja se kokee ne kovin voimakkaina. Tämä on ol-
20731: 89 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   lut konkreettinen viime vuosienkin opetus.
20732: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                  Maamme teollisuudessa on myös pääoman
20733: n:o 30 vaJ.mistelevasti käsitelty hallituksen esi-       määrä työntekijää kohti alhainen. Esim. Ruot-
20734: tys n:o 51, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         sissa pääoman määrä työntekijää kohti on noin
20735: tuksen.                                                  kaksinkertainen Suomessa vallitsevaan tilantee-
20736:                                                          seen verrattuna. Tämä merkitsee sitä, että
20737:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Ruotsin teollisuus on enemmän koneellistettu,
20738: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               ihmistyövoiman osuus tuotteen valmistuksessa
20739: 89. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         on vähäisempi kuin meidän maassamme. Tämä
20740: 1392                                  Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20741: 
20742: 
20743:  alentaa palkkakustannuksia. Huolimatta kor-          vaihtoverojärjestelmän muuttamiseen, haluaisin
20744:  keammista palkoista Ruots1n elinkeinoelämä saa        puuttua siihen muutamalla sanalla.
20745:  näin edun, jonka ansiosta se taitaa sittenkin olla       Lakiesityksen perusteluissa oletetaan tämän
20746:  maamme teollisuutta edullisemmassa asemassa,          toimenpiteen johdosta •liikevaihtoveron tuoton
20747: kun on kysymys tuotteitten hintoihin sisälty-         pienenevän yhteensä 350 milj. markalla vuoden
20748: vien työntekijöiden palkkojen määrästä.                1979 loppuun mennessä. Mikäli liikevaihtovero
20749:     Jotta maamme teollisuus tulisi paremmm kil-       poistettaisiin koneilta ja laitteilta sataprosentti-
20750: pailukykyiseksi kansainvälisillä markkinoilla,        sesti, tuotto pienenisi siis kaksinkertaisen mää-
20751: tarvitaan rationointi-investointeja. Näin siitäkin    rän eli 700 milj. markalla. Vuositasolla jakautu-
20752: huolima,bta, että nämä eivät läheskään aina tue       ma tälle ja ensi vuodelle olisi iLmeisesti 2.5:4.5
20753: lyhyellä tähtäimellä maamme 'työllisyyttä. Edel-      tai 3:4, eli liikevaihtoveron tuot·to vähenisi ensi
20754: lä todetun mukaisesti ei ole muuta mahdolli-          vuonna 400-450 milj. markalla, jos arvioinnis-
20755: suutta. Tämä koskee erikoisesti maamme suur-          sa otetaan huomioon samat perusteet kuin val-
20756: teollisuutta. Kun on kysymys maamme työlli-           tiova,rainministeriössä.
20757: syyden parantamisesta, on katseet kiinnitettävä
20758: pieneen ja keskisuureen teollisuuteen. Mutta              Tämän markkamääräisen arviointiluvun halu-
20759: siellä työllisyyden esteeksi nousevat mm. välilli-    sin tuoda esille lähinnä sen vuoksi, että esim.
20760: set työvoimakustannukset sekä vähäiset käyttö-        sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-
20761: varat. Näihin ongelmiin käsiksi käymällä voi-         heenjohtajan Matti Ahteen viikonvaihteen kir-
20762: daan helpottaa ratkaisevasti vaikeata työttö-         joituksessa •tässä yhteydessä käyttämä luku
20763: myyttä.                                               1 200 milj. mk asettuisi selkeästi omaan ar-
20764:                                                       voonsa. Sitä paitsi suhdannepoliittisena keinona
20765:    Maassamme vallitseva liikevaihtoverojärjes-        valtiovarainministeriö lienee ottanut jo omassa
20766: telmä on elinkeinoelämän eräs ongelmakohta.           arviossaan huomioon lyhyen aikavälin hankin-
20767: Siitä johtuvat rasitteet ovat kaikkien tiedossa.      toja aientavan vaikutuksen, mitä siis pysyväis-
20768: Nyt ehdotetaan kone- ja laiteinvestointien liike-     lailla ei olisi ja mikä siis osaltaan vielä pienen-
20769: vaihtoveroa alennettavaksi vain osittain ja vain      täisi liikevaihtoveron tuoton arviohua laskua.
20770: määräajaksi. Miksi näin selvässä asiassa ei pääs-        Tässä yhteydessä kysyä sopii, kummanko ar-
20771: tä lopulliseen ratkaisuun; kaikkien investoin-        vio on pielessä, valtiovarainministeriön vai so-
20772: tien vapauttamiseen liikevaihtoverosta niin           sialidemokraattien. Ero on yli kaksinkertainen,
20773: teollisuuden, maatalouden kuin muunkin elin-          kun arviossa otetaan huomioon rakennusinves-
20774: kdnoelämän piirissä? Tässä ei liene kysymys           tointien liikevaihtoverovapauden aiheuttamana
20775: enää suomalaisen toiminnan hitaudesta. Vastaus        tuoton vähenemisenä se 100 milj. mk, joka si-
20776: löytyy: Tämä on valtapoliittista taktikointia.        sältyy valtiovarainministeriön arvioon vuodelle
20777: Työttömyyttä halutaan käyttää taloudellisen           1979.
20778: vallan keskittämiseen. Siksi taloudellisia epä-
20779: kohtia ei pidä korjatakaan, niin ettei työttö-           Kun ed. Koivisto vastustaessaan liikevaihto-
20780: myys vähenisi.                                        verojärjestelmän muuttamista yleiseurooppalai-
20781:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-        selle tasolle korosti sitä, että monet muutkin
20782: kuntaryhmän puolesta ehdotan käsittelyn poh-          seikat vaikuttavat tuotteittemme kilpailuky-
20783: jaksi 111 vastalauseen mukaisen lakiehdotuksen.       kyyn, hän oli harvinaisen oikeassa. Hän totesi,
20784:                                                       että palkkatasomme on huomattavasti alhaisem-
20785:                                                       pi kuin Ruotsissa, ja siinäkin hän on oikeassa.
20786:    Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Tä-            Sen sijaan hän ei maininnut, että tuottavuutem-
20787: män lakiesityksen ensimmäisen käsittelyn ku-          mekin on huomattavasti alhaisempi kuin esim.
20788: luessa suurimmat puolueet ilmaisivatkin jo sekä       Ruotsissa, jonka kanssa me pyrimme maailman-
20789: viralliset että epäviralliset kantansa siihen.        markkinoilla monessa suhteessa kilpailemaan
20790: Niinpä kävi ilmi, että kokoomus kannattaa lii-         (Ed. Vennamo: Kenen syy?). Kilpailukykyyn
20791: kevaihtoveron poistamista kokonaan ja pysyväs-        nähden paljon merkittävämpi seikka on toki
20792: ti tuotannollisilta investoinneilta, joten tätä ei    palkat tuoteyksikköä kohti kuin tuntia kohti.
20793: tarvinne enää uudelleen perustella. Samom ed.         Tuottavuuteen vaikuttavat työvoimakustannus-
20794: Salolainen esitteli kokoomuksen vastaehdotuk-         ten lisäksi tietysti myös tuotannon rationali-
20795: sen tähän lakiesitykseen.                             sointiaste ja tekninen kehitys, ja tässä suhteessa
20796:    Kun sen sijaan esim. edustajat Merisaa,ri ja       asiat varakkaammassa naapurimaassamme liene-
20797: Koivisto suhtautuivat varsin kielteisesti liike-      vät pidemmällä kuin meillä.
20798:                                                Liikevaihtovero                                          1393
20799: 
20800: 
20801:     Joka tapauksessa kilpailukyvyn paraneminen            Ed. M a •t i k k a 1 a: Arvoisa puhemies!
20802: merkitsee aikaa myöten myös palkkatason para- Kannatan ed. Hautalan tekemää esitystä.
20803: nemista. Liikevaihtoveroprosentti on meillä nylt
20804: 14. Piilevän ·tai kertautuvan liikevaihtoveron            Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! SMP:n
20805: osuus vientituotteissamme lienee noin 4 %. Lii- taholta on jo vuosien kuluessa jatkuvasti esiin-
20806: kevaihtoveroprosentti Ruotsissa on 17, T ans- tuotu, että me kannatamme kaikkia verojen
20807: kassa 18 ja Norjassa 20. Mikäli me poisltaisim- alentamisia. Me emme hyväksy korkeita riisto-
20808: me liikevaihtoveron tuotannollisilta investoin- veroja. Me katsomme, että kansan leipä vaatii
20809: neilta, se merkitsisi, että viennin osuuteen sisäl- verojen alentamista, ja me toivomme, että alen-
20810: tyvä piilevä mkevaihtovero siirtyisi maksetta- taminen tapahtuisi oikeudenmukaises·ti. Jos tä-
20811: vaksi muulla tavoin, mikäLi kokonaistuotw ha- män jälkeen valtion budjetti jää vajavaiseksi,
20812: luttaisHn säilyttää. Kotimaisiin hintoihinhan vaikka tarpeettomat menot on poistettu, SMP
20813: tuo liikevaihtovero jo sisältyy, olipa se sitten katsoo, että tässä taloustilanteessa budjettiva-
20814: avointa tai piilevää.                                  jaus on pienempi paha kuin riistoverot, koh-
20815:     Järjestelmän muuttaminen merkitsisi luon- tuuttomat verot, jotka köyhdyttävät Tavallisia
20816: nollisesti liikevaihtoveroprosentin nostamista kansalaisia, kaatavB't yrityksiä ja tuhoavB't työ-
20817:                                                        paikkoja.
20818: ja sen kohdentumista tuoteryhmittäin hieman
20819: uudella tavalla riippuen siitä, missä määrin tuot-        Me emme siis hyväksy kokoomuksen linjaa,
20820:  teen valmistuksessa käytetään erilaista koneis-       joka   haluaisi verot siirtää vain köyhemmille,
20821:  tusta eli missä määtin pääomavaltaista alan tuo-      mutta    ei alentaa verorasitusta. Me olemme sitä
20822:  tanto on.                                             mieltä,    että kokonaisverorasitus on liian kor-
20823:                                                        kea, ja pidämme siitä kiinni emmekä halua ra-
20824:      Liikevaihtoverojärjestelmän      muuttamiseen sittaa pienituloisia. Oikeudenmukaisuus, tasa-
20825: pakottavat lähinnä vain kansainväliset syyt. Mi- puolisuus ja terve järki olkoot tässä pohjana ei-
20826:  käli     liikevaihtoveroprosenttia     jouduttaisiitn kä poliittinen peli. Vasemmisto haluaisi siirtää
20827:  esim. valtiontaloudellisista syistä nostamaan, se verot yritystoiminnalle, se nurin, ei ole työpaik-
20828:  merkitsisi nykyisellä systeemillä edelleen kilpai- koja. Ja kokoomus haluaisi siirtää verot köyhäl-
20829:  lukyvyn huonontumista kHpailijamaihimme le kansalle, ja tyhjästä ei kuitenkaan voi nyhjäs-
20830:  nähden. Mikäli liikevaihtoverojärjestelmää siis tä ian kaiken.
20831:  muutettatsun, liikevaihtoveroprosenttia olisi
20832:  muutettava, mutta myös pohjahinnat, joista                Ed. Me 1i n : Fru talman! Jag ber att få fö-
20833:  prosentti lasketaan, muuttuisivat, joten liike- reslå, att reservat:ion nr II skulle läggas t:ill
20834:  vaihtoveroprosentin nosto ei automaattisesti grund för behandlingen.
20835:  merkitse hintojen nousua ko. prosenttiyksikköä
20836:  vastaavasti. Sitä paitsi se olisi joka tapauksessa        Rouva puhemies! Ehdotan, että II vastalause
20837:  tavalla tai toisella kompensoitava pienituloisille, otettaisiin käsittelyn pohjaksi.
20838:  vaikka peruselintarvikkeet ovatkin alkutuote-
20839:  kustannuksiltaan liikevaihtoverovapaiJta.                 Ed. S i g f r i d s : Fru talman! Jag ber att få
20840:      Tämäkin ongelmakenttä tänä päivänä osoit-          understöda     riksdB~gsman Melins förslag.
20841:   taa, että mikäli kansanrintamahallitus ei tässä-
20842:   kään asiassa olisi ollut niin perin taantumuksel-        Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
20843:  linen, olisimme voineet suorittaa muutoksen ai-        Puolanne     toi varsin selväpiirteisesti ilmi kokoo-
20844:  kana, jolloin se olisi ollut vähemmän kivuliasta. muksen talouspoliittisen linjan tämänkin asian
20845:  Kansanrintamahallitukset ovalt valitettavasti yhteydessä, joka on totuttu tuntemaan linjana,
20846:                                                         jossa toimenpiteet ovat oikean suuntaisia, mut·
20847:   kunnostautuneet vain yksinkertaisessa rahanja-
20848:                                                         ta riittämättömiä. Tässä pikku hiljaa a:lkaa kui-
20849:   kotekniikassa hyvinä aikoina, mutta kun muuta
20850:                                                         tenkin aika arvioida, missä suhteessa tämä riit-
20851:   taitoa olisi tarvittu, sen keinot ja tiedot ovat
20852:                                                         tämättömyys on tullut ilmi. Eikö työttömyyt;
20853:   loppuneet vanhakantaiseen ajattelutapaan ja ke- vielä riitä, koska tä:rnä näkyy olevan ainoa joh-
20854:  hhtymättömään asenteellisuuteen.                       donmukaisesti lisääntyvä suure tänä päivänä?
20855:      Tässä yhteydessä, koska ed. Hautalan käsitte-         Mutta varsinaisesti olisin tahtonut oikaista
20856:  lyn pohjasta tekemä ehdotus vastaa kokoomuk- thäntä siinä, kun hän puhui kansanrintamahalli-
20857:  sen ehdotusta, kannatan ed. Hautalan tekemää tusten toimenpiteistä Suomessa, ja huomauttaa.,
20858:  ehdotusta.                                            ettei meillä ole ollut kansanrintamahallitusta
20859: 175 0578000015
20860: 1394                                    Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20861: 
20862: 
20863: tässä ni.aa,ssa ainakaan 30 vuoteen, siis sellaista         Ed. Lie d e s : Rouva puhemies! Ed. Ven-
20864:  hallitusta, joka olisi määrätietoisesti suuntautu-      namon asialinja kuLkee siinä yhtiöetujen puolus-
20865: nut oikeistoa tai fasismia vastaan. Se nykyisen          tami-sessa, ja nythän se politiikan tekeminen
20866:  kaltainen hallitustyö, jota on harjoitettu, on yhä      myöskin kulkee samalla tavalla, joten kyllä ed.
20867: (;!nemmän viime vuosina alkanut lähestyä kaik-           Vennamo on hyvin tehdkkaasti toiminut juuri
20868:  kien puolueiden hallitusyhteistyötä ja tuskinpa         porvarillisen politiikan puolesta tä-ssä talossa ja
20869: .tämä oleellisesti muuttuisi, jos muutama kepu-          tässä salissa. Sitä osoittaa tämä:kin kanta, mitä
20870: ministeri vaihdettaisiin kokoomuslaisiin. Lop·           hän nyt esittää, että suurteollisuudeLle on an-
20871: puisi ainoastaan tuo propagandantekomahdolli-            nettava 350 milj. mk verohelpotuksia samaan
20872:  suus täällä salissa, mutta poliittisen yhteistyön       aikaan, kun työttöminä olevat nuoret ihmiset ja
20873: sisältöä se ei paljoa muuttaisi.                         opiskelijat eivät saa liioin markkaakaan työttö-
20874:                                                          myysavustuksella tai -korvauksena. Tämä on si-
20875:                                                           tä politiikkaa, johonka ed. Vennamokin on vih-
20876:    . · Ed. L i e d e s : Rouva puhemies! Tämä ve-        kiytynyt oikein viimeistä hengen vetoa myöten.
20877: 'rolaki, joka meillä on parastaikaa käsittelyssä,
20878:   ei merkitse yhdenkään markan eikä pennin ve-              Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ei pal-
20879:   ronalennusta tavalliselle kansalaiselle, vaan tä-      jon kannattaisi jatkaa. Minä vain huomautan,
20880:   mä merkitsee hyvin suuria veronalennuksia              että kommunisti on työministerinä ja hänen ai-
20881:   teollisuudelle. Teollisuuden kone- ja laitehan-        kanaan työttömien mää,rä on kasvanut yli kak-
20882:  kinnoille annetaan liikevaihtoverovapautus,             sinkertaiseksi. Ei kannata teidän paljon siitä
20883:   mikä merkitsee tämän lain hyväksymisen osalta          hurrata. Me olemme oikealla linjalla, kun kom-
20884: · 350 milj. markan suuruista verohelpotusta.             munistit sanovat meitä kapitalisteiksi ja kapita-
20885: - ·.Tässä keskustelussa ovat näköjään kaikki             listit kommunisteiksi. Juuri si:lloin me olemme-
20886:   porvaripuolueet aina ed. Vennamoa myöten ol-           kin oikealla linjalla.
20887: -leet vaatimassa sitä, että suurteollisuudelle on
20888:  'tällaisia kohtuuttomia verohelpotuksia annetta-
20889:   va samanaikaisesti, kun tavalliselle kansalaiselle       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20890: · Hsätään verotusta kai:kella tavoin. Äsken lisät-
20891:   tiin liikevaihtoverotusta hintoihin kolmella pro-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
20892:   senttiyksiköllä. Äsken eläkeläisten verotusta ki-      kustelussa on ed. Hautala ed. Puolanteen kan-
20893: . ristettiin sekä opiskelijoitten ja muitten nuorten     nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
20894:   ihmisten verotusta on kaikella tavalla tehos-          otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
20895:   tettu. Tämä on sitä porvarillisen veropolitiikan       dotus. Ed'. Melin on ed. Sigfridsin kannattama-
20896:   toista puolta. Sen vuoksi emme voikaan täällä          na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
20897:   kommunistien ja kansandemokraattien keskuu-            siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
20898:   dessa hyväksyä tällaista suurteollisuudelle an-
20899:   nettavaa verohelpotuslinjaa, vaan vaadimme                Selonteko myönnetään oikeaksi.
20900:   sitä, että tavallisten kansalaisten verotusta on
20901: kevennett~vä.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
20902:                                                          set ovat vastakkaisia, joten ehdotan, että .niistä
20903:   ·.·Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ed.                    äänestetään ensin vastakkain ja sitten voitta~
20904: Liedes, SKDL, puhui osittain a·siaa, mutta sit-          neesta mietintöä vastaan.
20905: ten häri .lähti poliittiselle tielle ja yritti kääntää
20906:  ja vääntää SMP:n rehellistä linjaa. Me emme               Menettelytapa hyväksytään.
20907: ole kannattaneet missään kohdassa täällä edus-
20908: kunnassa vuosikausiin verojen korotusta. Me
20909: vastustamme kaikkia verojen korotuksia, vaa-                Äänestykset ja päätös:
20910: dimme alennusta, mutta jos me yhdellä kertaa
20911: -vaadimme kaikki veronalennukset, niin silloin             1) Äänestys ed. Melinin ja ed. Hautalan eh-
20912: me olemme kepun linjalla, että kaikki suohon,            dotusten välillä.
20913:  köyhyyteen, kun yksikin on köyhä vielä jäljellä.
20914: Täniä ei ole rakentava linja. Meillä on. asialinja          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed.. Meli~
20915:  ja toivon, ettei sotketa politiikkaa, vaan ollaan       nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jo-s "ei" voit-
20916: rehellisiä näissä asioissa.                              taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
20917:                                             Liikevaihtovero                                       1395
20918: 
20919:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
20920: sessä on annettu 35 jaa- ja 22 ei-ääntä, 44 tyh-     lussa on ed. Salolainen ed. Hautalan kannatta-
20921: jää; poissa 98. (Koneään. 2)                         mana ehdottanut, että pykälä kuuluisi kuten IV
20922:                                                      vastalauseessa kuitenkin siten muutettuna, että
20923:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        4 momentissa olevat prosenttimäärät "50 sadal-
20924: ed. Melinin ehdotuksen.                              ta" muutettaisiin prosenttimääriksi "80 sadal-
20925:                                                      ta". Edelleen on ed. Melin ed. Sigfridsin kan-
20926:    2) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
20927: tintöä vastaan.                                      siin II vastalauseen mukaisessa muodossa.
20928: 
20929:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20930: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
20931: voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyväksytty.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
20932:                                                      set ovat vasta<kkaisia, joten ehdotan äänestyk-
20933:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                   sessä meneteltäväksi siten, että niistä ääneste-
20934: sessä on annettu 74 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa      tään ensin vastakkain ja sitten voittaneesta mie-
20935: 95. (Koneään. 3)                                     tintöä vastaan.
20936: 
20937:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Menettelytapa hyväksytään.
20938: suuren valiokunnan mietinnön.
20939: 
20940:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Äänestykset ja päätös:
20941: kohtaiseen käsittelyyn.
20942:                                                         1) Äänestys ed. Melinin ja ed. Salolaisen eh-
20943:                                                      dotusten välillä.
20944:    14 § hyväksytään keskustelutta.
20945:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-
20946:                                                      nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
20947:    18 b §.                                           taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
20948: 
20949:    Keskustelu:                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
20950:                                                      sessä on annettu 42 jaa- ja 22 ei-ääntä, 40 tyh-
20951:     Ed. S a 1 o 1 aine n : Arvoisa puhemies!         jää; poissa 95. (Koneään. 4)
20952:  Ehdotan, että 18 b § muutettaisiin 'kuuluvaksi
20953:  kuten IV vastalauseessa, kuitenkin siten korjat-
20954:  tuna, että myöskin 4 momentissa olevat pro-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
20955:  senttimäärät 50 sadalta muutetaan pr.osentti-        ed. Melinin ehdotuksen.
20956:  määriksi 80 sadalta.
20957:                                                          2) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-
20958:     Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Kanna-           tintöä vastaan.
20959:  tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta, koska hän
20960:  muutti ehdotuksensa samansisältöiseksi kuin se          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20961:  on III vastalauseessa.                               "ei" voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyväksyt-
20962:                                                       ty.
20963:     Ed. Me 1 i n : Fru talman! Jag ber att få
20964:  föreslå, att 18 b § skulle få den ordalydelse           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
20965:  som ingår i reservation nr II.                       sessä on annettu 75 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
20966:                                                       94. (Kondän. 5)
20967:    Ed. Sigfrids : Fru talman! Jag ber att få
20968:  understöda riksdagsman Melins förslag.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20969: 
20970:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 22 b § hyväksytään keskustelutta.
20971: 1396                                   Tiistaina 23. toukokuuta 1978
20972: 
20973: 
20974:   Voimaantulosäär:nös.                                    Yleiskeskustelu:
20975:                                                            Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhe1nies! Niin
20976:   Keskustelu:                                           kuin tämän asian edellisessä käsittelyssä jo mai-
20977:                                                         nitsin, niin tämä lakiesitys sälyttää kiinteistöjä
20978:   Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-                 ostaville ihmisille lisärasitteita, jotka jo tässäkin
20979: tan, että voimaantulosäännös saisi ·sen muodon,         vaiheessa ovat liian suuria. Tämän takia, arvoi-
20980: mikä sillä on III vastalauseessa.                       sa puhemies, tulen lain yksityiskohtaisessa kä-
20981:                                                         sittelyssä esittämään muutosehdotusta tämän la-
20982:   Ed. S a 1 o 1aine n : Arvoisa puhemies!               kiesityksen 10 §:ään.
20983: Kannatan tätä äsken tehtyä ehdotusta.
20984: 
20985:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teho-
20986:                                                         kas propaganda on jauhanut jo kauan maassam-
20987:    T o i n e n v a r a p u h e m i c s : Keskuste-      me, että nykyinen Sorsan hallitus ja K-linja mu-
20988: lussa on ed. Hautala ed. Salolaisen kannattama-         ka alentaa kanswlaisten ja yritystoiminnan vero-
20989: na ehdottanut, että voimaantulosäännös kuului-          ja. Todellisuus on kuitenkin täysin päinvastai-
20990: si kuten III vastalauseessa.                            nen. Tässäkin tapauksessa, leimaverolain muut-
20991:                                                         tamisessa, joka nyt on toisessa käsittelyssä, hal-
20992:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        litus esittää maksujen korotusta 300 % :Ua. Se
20993:                                                         koskee nimenomaan tavallisia kansalaisia, pien-
20994:                                                         omista:jia. Onko tämä verojen ja maksUJjen alen-
20995:   Äänestys ja päätös:                                   tamista, sopii kysyä. Mutta julkinen sana, radio
20996:                                                         ja televisio pimentävät tällaisen maksujen ko-
20997:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        !rOttamisen ja rehelliset kansalaiset eivät tiedä
20998: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-          totuutta.
20999: ty.                                                        Kysymys on lainhuudatus- ja kiinnityskustan-
21000:                                                          nuksista. Kiinnityksiä tarvitsee pienomistaja
21001:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-       vain silloin, kun hän velkainen. Siis lyödään
21002: sessä on annettu 74 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa         myös velkaisia. Onko niin, että yksityinen omis-
21003: 96. (Koneään. 6)                                        tusoikeus, vaikkapa oma omistettu koti, on
21004:                                                         jotain pahaa ja rikollista, koska kustannuksia
21005:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    yhdellä kertaheitolla nostetaan 300 % :lla? Tä-
21006:                                                         hän asiaan SMP:n eduskuntaryhmä on puuttu-
21007:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-           nut jo aikaisemmassa käsittelyssä.
21008: lutta.                                                      Ilmoitan, että tulemme lain yksityiskohtai-
21009:                                                         sessa käsittelyssä esittämään lakia lievennettä-
21010:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           väksi tehokkaasti, ja jos korjausesityksemme ei
21011: pää ttyneeksi.                                          onnistu, tulemme esittämään ja yhtymään nii-
21012:                                                         hin, jotka kannattavat lain hylkäämistä. Olisi
21013:                                                         toivottavaa, että sanomalehdistö myös uskaltai-
21014: 6) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n            si kertoa tällaisista maksujen korotuksista 1ulki-
21015: muuttamisesta                                           sena sanana kansalaisille, ettei valhe ja harhau-
21016:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            tus jatkuvasti tässä maassa voittaisi.
21017: 83 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te :1 y y n sii-
21018: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
21019: n:6 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       Esillä olevassa asiassa on kysymys jopa
21020: tys n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        700 %:n verojen korotuksesta, kun verrataan
21021: tuksen.                                                 vuonna 197 6 vallinneeseen leimaverotasoon.
21022:                                                         Tällainen korotus aikana, jolloin koroste-
21023:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     taan kustannusten nousun hillintää, on suo-
21024: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              rastaan häikäilemätön. Ei voi ymmärtää sitä, et-
21025: 83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        tä hallitus panee huonojen, osittain ainakin erit-
21026: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           täin huonojen uudistusten aiheuttamat kustan-
21027: taiseen käsittelyyn.                                    nukset niiden väestöpiirien maksettaviksi, joille
21028:                                          Leimaverolain 10 ja 14 §                                   1397
21029: 
21030: 
21031: ei ole hyötyä maksuttomasta oikeusavusta. Tu-         le, ja ed. Vennamo väitti silloin, että ei vuosiin
21032: len yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään         SMP ole ollut verojen kor:otu:ksen kannalla.
21033: ehdotuksen taikka kannattamaan ehdotusta, jol-        Tässä tapauksessa, jos mennään äänestämään
21034: la pyritään näiden korotusten eliminoimiseen          edes lievän korotuksen puolesta, ollaan veron-
21035: suurimmalta osalta.                                   korotuksen kannalla.
21036: 
21037:     Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Hallituksen               Ed. L i e d e s : Rouva puhemies! Halusin
21038: esityksen perusteluissa tämän lain yhteydessä         tämän puheenvuoron käyttää sen vuoksi, että
21039: korostetaan sitä, että kustannukset ovat nous-         olemme valiokunnan mietintöön jättämässäm-
21040: seet ja nyt pyritään kustannusvastaavuuteen.          me vastalauseessa ehdottaneet tämän lain hyl-
21041:  Kokoomuksen kannalta tällainen linja, että mi-       käämistä, mikä käytännössä merkitsee sitä, että
21042: tään ilmaistuotteita ei ole olemassakaan, on pe-      veronkor:otusta ei to1meenpantaisi. Halusin vain
21043:  riaatteessa oikea. Hallituksen osalta kuitenkin       tämän puheenvuoron käyttää sen vuoksi, että
21044: täytyy ihmetellä sitä, että silloin kun kustannus-    en ole osittaisen veronkorottamisen kannalla,
21045:  vastaavuusero saattaa olla 3.5 miljardia, nHn se      niin kuin ed. Vennamo tuntuu tässä salissa ole-
21046: ei kiinnosta hallitusta, niin kuin esim. maantie-     van. Sen vuoksi en myöskään tule yhtymään nii-
21047: käytön osalta. Sen vuoksi kun näin on asianlai-       hin ehdotuksiin, joita ed. Vennamo tekee osit-
21048: ta, niin en katso voivani yhtyä tällaiseen satojen    taisesta veron korottamisesta.
21049: prosenttien veron korotukseen.                           Tämän asian käsittelyn yhteydessä saattaisi
21050:     Samalla kuitenkin ihmettelen sitä, etJtä epä-     ajatella näin, että kun tässä nuo ison rahan mie-
21051:  johdonmukaisuus vallitsee tämän päivän toisen        het paljon puhuvat tämän asian yhteydessä, niin
21052: käsittelyn istunnoissa sikäli, että ed. Vennamo       kuin ed. Vennamo ja ed. Ehrnrooth, niin että
21053:  tuossa edellisen asian käsittelyssä totesi, että     tämä on vain suurpääomaa koskeva veronkoro-
21054: SMP ei ole koskaan verojenkorotuksen linjalla,        tus, minä sen vuoksi haluaisinkin vain tässä oi-
21055: mutta nyt tässä yhteydessä hän sanoi kuitenkin        kaista, että kyllä tämä veronkorotus koskee pal-
21056: äsken puhujapaikalta, että tässä vaiheessa esite-     jolti myöskin mökldläistä, tavallista mökin
21057:  tään pienempiä korotuksia veroon, ja jos se ei       miestä ja naista, jotka joutuvat joko maakaup-
21058: mene läpi, niin sitten esitetään hylättäväksi tai     pojen taikka velkakirjojen ottamisen yhteydessä
21059: yhdytään niihin, jotka ovat hylkääväHä kannal-        näitä leimaveroja maksamaan, joitten korotuk-
21060: la.                                                   sesta tällä kertaa on kysymys. Sen vuoksi olem-
21061:     Minä olen sitä mieltä, että tämä lakiesitys on    me johdonmukaisesti ajaneet sitä linjaa, että ve-
21062: sen laatuinen, että se on syytä hylätä kokonai-       ronkorotuksiin ei myöskään näissä mökkiläisten
21063: suudessaan. Tämän käsittelyn yhteydessä kui-          kiinteistöjä koskevissa asioissa mentäisi.
21064: tenkin olen valmis äänestämään niiden esitysten
21065: puolesta, joissa korotukset eivät ole sitä hurjaa        Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Olen
21066: luokkaa, mitä hallitus esittää.                       hämmästynyt, mistä syystä tällainen vääristely
21067:                                                       nyt on tullut meitä vastaan. Pelkäättekö totuut-
21068:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Vas-           ta ja kansan silmien avautumista? Täällä nyt on
21069: tauksena ed. Impiölle totean, että hän heittäy-       sanoisinko epätotuuden tiellä kommunisti ja ko-
21070: tyy liian ymmärtämättömäksi lukeneena miehe-          koomus samassa rintamassa, ortodoksinen sini-
21071: nä. Toisessa käsittelyssä ei voida esittää Jakia      salolainen ja pappi. Raamatussa sanotaan:
21072: hylättäväksi. Toisessa käsittelyssä voidaan vain      "Varokaa farisealaisia ja vääristelijöitä!"
21073: hallituksen veronkorotusta lieventää, mutta ei
21074: kokonaan poistaa. KoLmannessa käsittelyssä tie-          Ed. Honkonen : Arvoisa puhemies!
21075: tysti me sitten, jos on mahdollista, olemme hyl-      Kansan silmät ovat jo avautuneet aika päiviä
21076: käyksen kannalla. Parempi pyy pivossa kuin            sitten. Ed. Vennamon ryhmässä oli vuonna
21077: kymmenen oksalla, ed. Impiö.                          1970 täällä 18, ja nyt teitä on enää kaksi.
21078: 
21079:    Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Siitä mlta                Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä
21080: ed. Vennamo viimeksi sanoi, olen samaa mieltä,        ei ole aivan otta. Kolmetoista ostitte veron-
21081: mitä tähän pyyhyn tulee. Mutta minä tartuinkin        maksajien varoilla. Se on totta.
21082: vain johdonmukaisesti siihen kysymykseen, jo-
21083: ka edellisen a~ian käsittelyn yhteydessä tuli esil-     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21084: 1398                                 Tiistaina 23. toukokuuta 1978
21085: 
21086: 
21087:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Me tulem-
21088: kohtaiseen käsittelyyn.                               me siihen. Muulta osin ehdotuksista ääneste-
21089:                                                       tään ensin vastakkain ja sen jälkeen voittanees-
21090:   10 §.                                               ta mietintöä vastaan.
21091: 
21092:   Keskustelu:                                           Menettelytapa hyväksytään.
21093:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21094: tan, että pyikälä saisi sen muodon, mikä sillä on        1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Hautalan
21095: II vastalauseessa.                                    ehdotusten välillä muulta osin kuin rasitustodis-
21096:                                                       tusta koskevan ehdotuksen osalta.
21097:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
21098: tan seuraavia verojen alennuksia: 10 §:ssä hal-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ven-
21099: litus esittää nimikkeessä "pöytäkirjanote" ve-        namon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
21100: roksi 150 markkaa. Ehdotan, että se alennettai-       voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
21101: siin 60 markaksi. Edelleen hallitus esittää kiin-
21102: nitysasiassa veroksi 120 markkaa. Ehdotan sen            Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
21103: aleunettavaksi 50 markkaan.                           sessä on annettu 18 jaa- ja 30 ei-ääntä, 51
21104:     Lisäksi toisena erillisenä ehdotuksena ehdo-      tyhjää; poissa 100. (Koneään. 7)
21105: tan, että hallituksen esityksestä nimike "rasitus-
21106:  todistus", 40 markkaa, poistettaisiin kokonaan.        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
21107:                                                       ed. Hautalan ehdotuksen.
21108:   Ed. E h r n •r o o t h: Arvoisa puhemies!
21109: Kannatan ed. Vennamon ehdotuksia.                        2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
21110:                                                       tintöä vastaan.
21111:   Ed. S a 1o 1aine n: Arvoisa puhemies!
21112: Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.                         Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21113:                                                       "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus !hyväksyt-
21114:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ty.
21115: 
21116:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
21117: lussa on ed. Hautala ed. Salolaisen kannattama-       sessä on annettu 71 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
21118: na ehdottanut, että pykälä hyv~ksyttäisiin sel-       99. (Koneään. 8)
21119: laisena kuin se on II vastalauseessa.
21120:     Ed. Vennamo ed. Ehrnroothin kannattamana             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21121: on ehdottanut, että pykälän nimikkeessä "pöy-
21122:  täkirjanote" 150 markkaa muutettaisiin 60              T o i n en v a r a p u h e m i e s :    Sen jäl-
21123: markaksi ja kiinnitysasiassa 120 markkaa muu-         keen äänestetään rasitustodistuksesta.
21124:  tettaisiin 50 markaksi. Lisäksi ed. Vennamo ed.
21125: Ehrnroothin kannattamana on ehdottanut, että             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21126:  nimike "rasitustodistus" poistettaisiin.              "ei" voittaa, on ed. Hautalan ja ed. Vennamon
21127:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ehdotus hyväksytty.
21128: 
21129:                                                          T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
21130:    Äänestykset ja päätökset:                          ·sessä on annettu 72 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa
21131:    Toinen varapuhemies: Ed. Ven-                      99. (Koneään. 9)
21132:  namon rasitustodistusta koskeva ehdotus on sa-
21133:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21134:  ma kuin ed. Hautalan ehdotus.
21135: 
21136:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                          14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja lain
21137:                                                        nimike hyväksytään keskustelutta.
21138:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Mutta
21139:  ed. Hautalan vastalauseessa on paljon muuta-            Lakiehdotuksen toinen käsittely jul1stetaan
21140:  kin.                                                  pää ttyneeksi.
21141:                                        Lääkärintoimen harjoittaminen                                  1399,
21142: 
21143: 
21144: 7 ) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspa1kkaisten           taa EEC:n perustanilsasiakirjan periaatetta ty~
21145: virkojen täyttämisestä annetun lain muuttami-           voiman vapaasta liikkuvuudesta.
21146: sesta                                                      Päätendenssien toteutumisien seurauksena
21147:                                                         tulee olemaan terveydenhuoltojärjestelmämme
21148:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           huonontuminen entisestään. Lakien hyväksymi-
21149: 82 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n sii-    sen puol.tajatkin varmasti tietävät, että nämä
21150: nä sekä valtiovarainvaliokunnan miettnnössä             lait merkitsevät lääkär1työvoiman nykyistäkin
21151: n:o 32 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       suurempaa vaihtuvuutta niillä paikkakunnilla,
21152: tys n:o 43, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        joissa terveyspalvelujen puute on suurin, ja näin
21153: tuksen.                                                 ollen myös hoidon tason laskua.
21154:                                                            La1t tulevat heikentämään opetuksellisen
21155:    Toinen varapuhemies : Käsittelyn                     käytännön harjoitJtelun asemaa. Kun käytännön
21156: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              harjoittelu siirretään pois korkeakoulujen ja
21157: 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
21158:                                                         yliopistojen piiristä, amanuens,suurlt lopetetaan
21159: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
21160:                                                         ja siirrytään osalaillistukseen missä tahans~ ter-
21161: taiseen käsittelyyn.
21162:                                                         veyskeskuksissa tai sairaaloissa tapahtuvaksi, ei
21163:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kysymyksessä ole suinkaan mikään potilastur-
21164:                                                        vallisuuden parantaminen, niin kuin lakien pe-
21165:                                                         rusteluissa yritetään väittää, vaan tällä tavoin
21166:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         lyhennetty koulutus pudottaa olennaisesti lää-
21167: keskustelutta 3 ja 3 a §, jdhtolause ja nimike.         käreiden ammatillista tasoa ja vaarantaa potilas-
21168:                                                         turval1isuuden.
21169:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Lakien perusteluissa on mitä käsittämättö-
21170: päättyneeksi.                                          min määr1telmä potilasturvallisuuden muodos-
21171:                                                        tumisesta. Se kuuluu näin: Potilasturvallisuu:
21172:                                                        den kannalta ei voida nykyisin pitää hyväksyttä-
21173: 8) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoittami·          vänä, että "henkilö voi ryhtyä rajoittamattomin
21174: sesta                                                  oikeuksin harjoititamaan lääkärin ammattia val-
21175:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          vomattornissa olois:sa yksityisvastaanotolla il-
21176: 86 ja otetaan toi s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   ma;n että hän olisi harjoit:tanut lainkaan lääkärin-
21177: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3            ammattia vastuullisena työnte..kijänä valvotuis-
21178: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       sa olosuhteissa." Eihän tällainen voi pitää paik-
21179: 235 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-       kaansa. Jos koulutus on riittävä, on myös poti-
21180: ehdotuksen.                                            lasturvallisuus taattu. Amanuenssipalvelussahan
21181:                                                        potilasturvallisuus on otettu huomioon mitä va-
21182:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kavimmin, sillä opiskelija tutustuu käytännössä
21183: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             yleensä vähintään kolmeen eri alan tehtävään
21184: 86. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen     sekä ammatillisesti että tieteellisesti päteväksi
21185: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          todetun ohjaajan valvonnassa, kuten asian il-
21186: taiseen käsittelyyn.                                   maisee rehtori Tapani Vanha-Perttula asiantun-
21187:                                                        tijalausunnossaan valiokunnalle. Hän huomaut·
21188:                                                        taa edelleen, että ehdotettu orientoiva vaihe ta-
21189:   Yleiskeskustelu:                                     pahtuu kokonaan korkeal"Oululaitoksen Uilko-
21190:                                                        puolella, valvojien pätevyyden perusteista ei ole
21191:    Ed. S u o m i : Rouva puhemies! Lääkärin-           esitetty määräyksiä, vaan perusteluista saa jopa
21192: toimen harjoittamisen lain ensimmäisessä käsit-        ~en käsityksen, että harjoittelua pyritään toteut·
21193: telyssä toin puheenvuorossani esille ne kolme          tamaan paikoissa, joissa on puutetta lääkärityö-
21194: päätendenssiä, jotka ovat vaikuttaneet esillä          voimasta. Menettely on arvelutltava potilastur-
21195: olevien lääkärin- ja hammaslääkärintoimen har-         vallisuuden kannalta, sanoo rehtori Vanha-Pert-
21196: joittamisen lakien laatimiseen, ja ne ovat: vä-        tula. Herääkin kysymyksiä, kuka valvoo ja kuka,
21197: hentää lääkärikoulutuksen kustannuksia, lisätä         kouluttaa. Jos työvoimasta on selviä vajauksia
21198: lääkintöhallituksen valtaa lääkärinkoulutuksen         ja jos tällä apulaislääkärisysteemillä autetaan
21199: sisältöön nähden ja yhdentää lääkärikoulutus           syrjäseutujen vaikeaa lääkäritilannetta, niin ku-
21200: länsimaiseen systeemiin, jouta voitaisiin toteut-      ka antaa niissä oloissa opetuksellista toimintaa,
21201: t400                                  Tiistaina 23. toukokuuta 1978
21202: 
21203: kuka kontrolloi, että opiskelija-apulaislääkäri        myös siitä syystä, että valmistuminen korkea-
21204: hoitaa tehtäväänsä sekä tiedollisesti että taidol-     kouluista ja apulaislääkärien toimien vapautu-
21205: lisesti oikein.                                        minen ei ole synkronista. Lisäksi siirtyminen
21206:      Kysymyshän ei olekaan potilasturvallisuuden       avoterveydenhuollon ja sa1raala:lahoksen välillä
21207: kehittämisestä. Koko turvallisuusnäkökohta             orientoivan vaiheen aikana ei tule olemaan on-
21208: kaatuu siihen, että apulaislääkäri voidaan sijoit-     gelmatonta. Mikäli joustavaa siirtymistä orien-
21209: taa minne tahansa terveyspalveluja jakavaan            toivan vaiheen apulaisläakärin toimeen ei var-
21210: pisteeseen.                                            misteta, syntyy ehkä huomattavakin lääkärien
21211:      Lakien perustelutkin taman epäsuorasti            määrä, joilla ei ole mahdollista ryhtyä mihin-
21212: myöntävät seuraavalla lauseella: "Apulaislääkä-        kään itsenäiseen lääkärintehtävään haxjoittelun
21213: ripalvelujen avulla voidaan vaikuttaa myös työ-        puuttuessa." Rehtori Vanha-Perttula muistuttaa
21214: voiman sijoittumiseen aluepoliittisesti asiarunu·      tilanteesta Tanskassa, jossa vahnistuneet lääkä-
21215: kaisella tavalla ja turvata se, että myös suurten      rit ov·at joutuneet jonottamaan itoimeettomana
21216: asutuskeskusten ulkopuolella ja maan syrjäisissä       vapautuvia harjoittelupaikkoja tai sitten siirty-
21217: osissa on lääkärityövoimaa käytettävissä." Siis        neet ulkomaille. Suomen LääkärHi1tto p1tääkin
21218: kysymyksessä on ensisijaises:ti työpalveluluon-        tärkeänä, että saadaan riittävä varmuus tähän
21219:  tei:nen toiminta.                                     tarkoitukseen varattujen virkojen perustamises-
21220:      Ruotsissa ja muissa Pohjoismaissa toteutettu      ta.
21221: lääkärikoulutusjärjestelmä edellyttää, että har-           Nyt tarkasteltaessa juuri julkisuuteen tullutta
21222:  joittelupaikka täyttää opetukselliset edellytyk-      terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmaa, on
21223: set. Meillä laki jää täysin torsaksi myös tässä        mieliala vähintään apea. Kunnat voivat entistä
21224:  suhteessa. Ehdottomasti pitäisi varmistaa valvo-      pienemmässä määrin parantaa terveyspalvelui-
21225:  jien suostumukset ja pätevyydet, jotta harjoitte-     taan itsenäisesti. Sosiaali- ja terveysministeriön
21226: lupaikka vastaisi nykyisen lain mukaista ama-          ja muiden keskushallintojen virkamiehet jarrut-
21227:  nuenssipalvelua.                                      tavat terveydenhuollon kaikinpuolista paranta-
21228:      Asiantuntijat ovatkin vakavasti 'Sitä mieltä,     mista. Virkamiesten keskeiseksi tehtäväksi on
21229:  että tämä uusi orientoiva vaihe ei tule vastaa-       tullut kustannusten supistaminen. Lääkärintoi-
21230:  maan edes sitä käytännön perehdyttämistä, mitä        messa se merkitsee virkamäärien ri1ttämättö-
21231:  amanuenssipalvelu antaa, saart:i sitten, että se      myyttä. Koulutettavien lääkärien määrän supis-
21232:  kartuttaisi lääkärintoimen tiedollista puolta.        taminen suuntautuu terveydenhuollon kehittä-
21233:      Virkamiehet ovat olleet pahoillaan siitä, että    mistä vastaan. Säästämisen huonona seuraukse-
21234:  lääkärintoimen harjoittamisen lakien käsittelyn       na Hmenee myös erikoistumiseen liittyvien vir-
21235:  aikana eräät lääkärikunnat pienryhmät, kuten          kojen vähäisyys. Tämän lääkärilain myötä noin
21236:  eräät professorit sekä opiskelijoiden edustajat,      80 erikoistumisvirkaa vuosititain muutetaan
21237:  ovat esittäneet lakiesityksiä kohtaan arvostelua.     harjoitteluviroiksi. Koska erikoislääkäripalve-
21238:  Virkamiehet ovat toivoneet, etteivät nuo "pien-       luista on pula nimenomaan syrjäseuduilla, suun-
21239:  ryhmät", kuten he sanovat, enää viivästyttäi:si       tautuu orientoivan vaiheen systeemi suoraan
21240:  lakien käsittelyä. Pienryhmät ovat huolestunei-       kansalaisten terveyspalvelujen kehittämisen hi-
21241:   ta tilanteen kehityksestä, sairaan kansan tervey-    dastamiseen. Aikaisempi pyrkimys lisätä tervey-
21242:  denhuollosta, sillä kehitysnäkymät ovat todella       denhuoltohenkilöstöä määrällisesti tinkimällä
21243:  heikot. Lääkärintoimen haJtjoittamisen lait mm.       laadusta on selvästi muuttumassa myös määrän
21244:  eivät takaa kaikille lääkäriksi koulutetuille mah-     tinkimiseksi. Lääkäreiden määrällistä koulutus-
21245:  dollisuutta tehdä työtä lääkärinä. Mikä on oleva       ta ollaan nyt supistamassa, vaikka tarve määrän
21246:   tilanne tulevaisuudessa, siitä antaa kuvan pien-     lisäämiseksi, uusien virkojen perustamiseksi, on
21247:   ryhmään kuuluva rehtori Vanha-Perttula seu-          mitä huutavin.
21248:  raavasti: "Orientoivan vaiheen käynnistyessä              Rajut supistukset terveydenhuolloo kustan-
21249:  on vaJtauduttava vähintään 620 apulaislääkärin        nusten kentässä tulevat näkymään muullakin ta-
21250:  toimen perustamiseen terveyskeskuksiin ja yli-         voin näissä lääkärilaeissa. Viime aikoina on voi-
21251:   opistollisten keskussairaalain ulkopuolisiin sai-     tu todeta yhä useamman sairaan ja työhön ky-
21252:  raalayksiköihin. Tämä on vuosittaista .sisäänot-      kenemättömän työtätekevän kansalaisen eläke-
21253:   toa vastaava minimimäärä, mutta tarjolla on ol-       hakemuksen hylkääminen. Hylättyjen osuus
21254:   tava valintaa sekä sairaalalaitoksen että terveys·   käsitellyistä työkyvyttömyyshakemuksista on
21255:  keskusten piiristä. Käytännössä on toimia perus-       noussut viimeisten neljän vuoden sisällä jopa
21256:   kesku:sten piiristä. Käytännössä on toimi perus-      50 % :lla. Eläkelaitokset eivät tietystikään
21257:                                    Hammaslääkärintoimen harjoittaminen                             1401
21258: 
21259: myönnä, että tietoista linjan kiristämistä olisi      9) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoimen har-
21260: tapahtunut. Kuitenkin hyläntyjen osuus käsitel-       joittamisesta
21261: lyis:tä työkyvyttömyyseläkehakemuksista on
21262: noussut tasaisesti ja selvästi. Näiden lakien            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21263: kautta lääkäreitä painostetaan lausuntojen ja to-     87 ja otetaan toi s e e 11 käsi t te 1 y y n sii-
21264: distusten antamisessa entistä suurempaan krHt-        nä sekä ·talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
21265: tisyyteen ja painostuskeinona on jopa lääkärin-       valmistelevas.ti käsitelty hallituksen esitys n:o
21266: toimen menettäminen. Jos ja kun 18 § :ää ryh-         234 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun la-
21267: dytään toteuttamaan, lääkärit eivät uskalla kir-      kiehdotuksen.
21268: joitltaa työkyvyttömyylteen edellyttäviä todistuk-
21269: sia, toisin sanoen niiden kirjoittamisesta kieltäy-      Ensimmäinen              varapuhemies:
21270: dytään. Erilaisten vaivojen mittaus mm. nivel-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21271: ja tukiranka- sekä psyykkisissä sairauksissa on       tintö n:o 87. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
21272: varsin tulkinnanvaraista. Niissä työkykyarvio         telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen vksi-
21273: perustuu pitkäaikaiseen potilaan tuntemiseen.         tyiskohtaiseen käsittelyyn.                   •
21274: Tämä kohta laissa tulee merkitsemään sairaan
21275: ihmisen työkyvyttömyysturvan heikentymistä.             Yleiskeskustelu:
21276:    Rouva puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjak-
21277: si talousvaliokunnan mietintöön liitetyn II vas-         Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Ehdo-
21278: talauseen mukaista esitystä.                          tan myöskin tämän asian pöydälle eduskunnan
21279:                                                       seuraavaan is,tuntoon.
21280:    Ed. H o 11m i n g: Herra puhemies! Ehdo-             Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Kan-
21281: tan tämän asian pöydäl1e eduskunnan seuraa-           natan ed. Rollmlngin tekemää pöydällepanoeh-
21282: vaan istuntoon.                                       dotusta.
21283: 
21284:   Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Kan-                Ensimmäinen            varapuhemies:
21285: natan ed. Hollmingin tekemää pöydällepanoeh-          Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
21286: dotusta.                                              sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
21287:                                                       hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
21288:                                                       pöydällepanon ajas.ta.
21289:    Ensimmäinen            varapuhemies:
21290: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
21291: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-       tyneeksi.
21292: hotan seuraavia puhujia lausuma:an mielensä
21293: pöydällepanon ajasta.                                   E n si m m äi n en      v a r a p u he mi e s :
21294:                                                       Keskustelussa on ed. Hollming ed. Järvilehdon
21295:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
21296: tynee.~si.                                            pöydälle eduskunnan ·seuraavaan istuntoon.
21297: 
21298:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
21299: Keskustelussa on ed. Hollming ed. Järvilehdon
21300: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin           Ensimmäinen           varapuhemies:
21301: pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.             Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
21302:                                                       hyväksynee ed. Hollmingin ehdotuksen.
21303:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
21304:                                                       istuntoon.
21305:   Ensimmäinen           varapuhemies:
21306: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
21307: hyväksynee ed. Hollmingin ehdotuksen.                 10) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n
21308:                                                       muuttamisesta
21309:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21310: istuntoon.                                            90 ja otetaan toi se c 11 käsi t te 1 y y n sii-
21311: 176 0578000015
21312: 1402                                    Tiistaina 23. toukokuuta 1978
21313: 
21314: 
21315: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n: o 6            laisten juonti-innon, rahaa siis siitä tulee. Vuon-
21316: valmistelevasti käsitelty halliituksen esitys n:o       na 197 6 alkoholimenot :kun jokaista a:su:kastam-
21317: 47, joka sisältää yllämainitun l8Jkiehdotuksen.         me kohden olivat 951 mk.
21318:                                                            Mitä enemmän lisääntyy paikkoja alkoholin
21319:    Ensimmäinen              varapuhem~es:
21320:                                                         nauttimiseen, sitä surullisempia tilastoja saam-
21321: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           me tulevina vuosina lukea a:lkoholin käytöstä ja
21322: tintö n:o 90. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-      etenkin sen seurauksista. Melkoinen ongelma
21323: telu, sen jälkeen ryhdytään ~akiehdotuksen yksi-        laivoissa ja junissa tulee olemaan järjes1yksen
21324: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             ylläpitäminen. Ministeriö asiantuntijalausunnos-
21325:                                                         saan myöntää, että junissa tapahtuvaa anniske-
21326:                                                         lua koskevan esityksen valmisteluaika jäi ly-
21327:    Yleiskeskustelu:                                     hyeksi ja ·tällöin valvonnan järjestelyyn ei :kiin-
21328:                                                         nitetty riittävää huomiota. Rautatieläisten liitto
21329:     Ed. Suomi : Herra puhemies! Viime loka-             pelkää järjestyshäiriöitä ja sitä, että väkevien
21330:  kuussa eduskunnan talousvaliokunta antaessaan          anniskelu tuo turvattomuutta junahenkilokun-
21331:  mietintönsä Alkon hallintoneuvoston kerto-             nalle, mutta hekin myöntyivät lain toimeenpa-
21332:  mukseen vuodelta 197 6 lausui mm. seuraavaa:           noon. Kun nyt nä~tä päiväpikajunamat!koja
21333:  "Talousvaliokunta on huolestuneena seurannut           myydään varsin voimallisesti tällä hetkellä jo
21334:  sitä, että maassamme on vuosi vuodeka siirryt-         suomalaisille seuruematkailijoille, jotka jo ovat
21335:  ty alkoholin käytössii vä:kevämpiin juomiin".          näyttäneet esimerkkejä juoma,tavoistaan, saavat
21336:  Valiokunta oli sitä mieltä tuolloin lokakuussa,        suomalaiset kohtsillään uutta kyseenalaista mai-
21337:  että alkoholin saatavuutta pitäisi nykyrsestään        nosta.
21338:  rajoittaa.
21339:     Nyt tässä samassa valiokunnassa enemmistö
21340:  lähti kuitenkin siitä, että kun väkevämpiä alko-           Ed. Sigfrids : Herr ,talman! Alkoholska-
21341:  holijuomia tullaan tarjoamaan tämän uuden              dorna i vårt samhälle har nått en omfattning
21342:  lain voimaantullessa sekä sisävesilaivoissa että        som inger allvarliga bekymmer. De är ett hot
21343: Helsinki-Leningrad -päiväp~kajooassa, on uu-             mot folkhälsan och leder till svåra socia[a pro-
21344: distuksella alkoholin käytön kannalta vähäinen          blem. I den situationen har statsrådet tillsatt en
21345: vaikutus, ja valiokunta pitää hallituksen esitys-       parlamentarisk kommitte, :som skall kartlägga
21346: tä tarpeellisena ja <tarkoituksenmukaisena. Saa-        läget och föreslå alkoholpolitiska åtgärder för
21347: tavuutta väljennetään ja väkevien juomien tar-           att minska alkoholkonsumtionen, vilket synbar-
21348: joilu ulotetaan nyt paikkoihin, jotka kaikkein          ligen är det enda sättet att minska skadeverk-
21349: vähiten siihen sopivat: vesillä liikkuviin ja no-       ningarna. Kommitten kommer enligt förlju-
21350:  peasti kiitäviin liikennevälineisiin, junii.'1. Tämä   dande snart att avge sitt betänkande.
21351: hallituksen esitys on jopa sitä mieltä, että alko-          Under sådana förhåHanden är det förvånande
21352: holin tarjoilu on viihtyvyyttä lisäävä tekijä ja        att regeringen kommer med ett förslag om a:tt
21353: etltä anniskelun rajoittamiselle pelkästään mie-        utvidga utskänkningsrättigheterna på båtar i
21354: toihin alkoholijuomiin ei ole ·samanl$sia perus-        insjötrafik och i den internationella järnvägstra-
21355: teita kuin aikaisemmin. Ja kuitenkin vielä loka-        fiken och Hkaså är det förvånande att ekonomi-
21356: kuussa viime vuonna talousvaliokunta näki               utskottet är berett att godkänna ett sådant för-
21357: asia~t täysin toisessa valossa.                         slag. Förslaget borde enligt min uppfa~ttnirtlg ha
21358:     Meillä on alkoholi:haitoista ja niis·tä yhteis-     fått vänta, tills den parlrunentariska alkohol-
21359: kunnalle aiheutuvista kuluis;ta aivan surullisia        kommitten har slutfört sitt arbete.
21360: lukuja ja mikään seikka ei puolla alkoholin saa-           Man har motiverat förslaget med att effekten
21361: tavuutta lisättäväksi, ei edes vaidontalouden ki-       av utökad utskänkning skulle vara liten. Det är
21362: reä tilanne. Siitäkin nimittäin hallituksen esitys      ju möjHgt att det är så, men å andra sidan har
21363: puhuu kertoen sen, että kun valtiontaloudelli-          man i motiveringen framhållit att ändringen
21364: sista syistä lisäavustusten osoittaminen järvi-         skulle förbättra lönsamheten för insjötrafiken. I
21365: matkailulle ei ole mahdollista, on huomio kiin-         så fall måste ju effekten vara rätt så betydande.
21366: nitettävä muihin järvimatkailun kannattavuutta          Motiveringarna är alltså 1till den här delen mot-
21367: edistäviin toimenpiteisiin. Siinäpä sitä on perus-      stridiga. Man räknar med att utskänkningen
21368: telua, ei kovin pitkälle ajateltua! Tai oikeas-         skulle locka nya grupper av resande, men hur
21369: taan, tottahan toki, tietäähän hallituskin suoma-       går det med :trivseln för de resande, som inte
21370:                                               Alkoholilaki                                         1403
21371: 
21372: 
21373: använder alkohol. Det är högst troligt att deras     sille mahdollisuus pitää kiinni vanhasta juoma-
21374: anta1 minskar och vad har man då vunnit med          tavastaan väkevien juomien kulutuksessa. Täl-
21375: förändringen.                                        löin myös seuraukset ovat kaikkea muuta kuin
21376:    Under utskottsbehandlingen framgick det att       ihmistä varjelevat. Meidän lainsäätäjien tulisi
21377: det blir svårt att garantera en tillfredsställande   huomioida heikot yksilöt ja nuoret, etteivät he
21378: övervakning av den planerade alkoholutskänk-         sortuisl kiusausten edessä, sen sijaan vahvat
21379: ningen. I synnerhet ombord på en båt är olycks-      helpommin selviävät houkutuksista.
21380: risken stor vid okontrollerad ::tlkoholförtäring.        Tuoreimmassa ALkoholipolitiikka-lehden nu-
21381: Erfarenheterna från färjtraf1ken mellan Finland      merossa Kari Poikolainen on tarkastellut suo-
21382: och Sverige är inte uppmuntrande i det här           malaisten juomatapojen va1ku:tusta kuolleisuu-
21383: avseendet.                                           teen. Hän toteaa, että nimenomaan alkoholi-
21384:    J ag finner inga motiv .för ett godkännande av    myrkylyskuolleisuus on Suomessa kansainväli-
21385: förslaget, varför jag i tredje behandlingen kom-     sesti ottaen huippuluokkaa. Tutkija osoittaa tä-
21386: mer att föreslå, att lagförslaget förkastas.         män johtuvan nimenomaan suomalaisille rtyypil-
21387:                                                      lisestä erityisen rajua alkoholin käyttöä ja no-
21388:                                                      peaa humaltumista suosivasta juomaperinteestä.
21389:    Ed. Fred : Herra puhemies! Hallituksen            Suomalaisten rajuun juomatapaan liittyy myös
21390: esitystä alkoholilain muuttamisesta, jo1la väke-     tavallista ·suurempi ·alttius tapaiturmaiseen kuo-
21391: vien juomien anniskelu sallittaisiin sisävesilai-    lemaan. Aivan tuoreen tilaston mukaan vuosina
21392: voissa voidaan tarkastella myös alkoholin käy:t-      1975-1977 joka toisessa kuolemaan johtanees-
21393: tötap~jen pohjalta. Äskettäinhän on valmistu-        sa huk.~umisonnettomuudessa oli ilmeisenä syy-
21394: nut Jussi Simpuran tutkimus suomalaisten alko-       nä alkoholi. Kun otetaan huomioon, että näiden
21395: holin käyttötavoista. Tutkimus osoittaa oikea.~­     kolmen vuoden aikana sai surmansa vesillä vuo-
21396: si sen, mitä kristillisen liiton taholta on koko     sittain 106 henkeä di yhteensä yli 30r0 henkeä
21397: nykyisen alkoholilain voimassaolaajan tähden-        kolmen vuoden. aikana, on vaikea ymmärtää, et-
21398: netty, nimittäin sen, että alkoholin kulutus kas-    tä hallitus edelleen haluaa lisätä alkoholinkäyt-
21399: vaa nopeimmin nuorten keskuudessa ja että             töä vesillä liikuttaessa.
21400: liian väljä alkoholipolitiikka suorastaan provo-         Alkoholi lisää tun.netusti alttiutta myös
21401: soi alkoholin humalakäytitöön, toisJn sanoen al-     muunlaisiin tapaturmiin. Vuonna 1971 mitat-
21402: koholin käyttöön, jonka rtarkoi'tuksena on hu-        tiin veren alkoholipitoisuus lähes kaikilta Hel-
21403: malatilan saavuttaminen.                             singin · yliopiston oikeuslääketieteen laitoksella
21404:     Olisi luullut, että tämä tutkimustulos saisi      tutkituilta vainajilta. Aineisto käsitti valtaosan
21405: kovakorvaisimmatkin ;tajuamaan, mistä tässä on       pääkaupunkiseudulla väkivaltaisesti tai ilman
21406: kysymys. Juomataprututkimuksen ikäjakautu-           selvää syytä äkillisesti kuolleista henkilöistä.
21407: mista nähdään, että kulutus on keskittynyt en-        Alkoholilla oli hyvin useassa !tapauksessa osuus
21408: mään. 20-29-vuotiaat, siis ne, jotka ovat par-        kuolemaan. Liikenteessä kuolleista 22 % :lla,
21409: tistä voimakkaammin nuorten työikäisten ryh-          hukkuneista 57 % :lla ja myrkytykseen kuolleis-
21410: haassa työiässä, nauttivat vuonna 1976 yli kol-       ta 35 % :Ha tavattiin verestä alkoholia.
21411: manneksen kaikesta alkoholista. Myös humala-             Alkoholi on hyvin usein mukana myös vam-
21412: kulutuksen osuus on korkeinta nuotimmassa             mautumisissa, jotka .eivät suoranaisesti johda
21413: ikäryhmässä. Nuorten juomatavat ovat siis huo-        kuolemaan. Helsingissä Töölön sairaalan tapa-
21414:  mattavasti rajummat kuin aikuisten. Tutkija          turma-asemalla vuosina 1972 ja 1973 hoidetuis-
21415: Jussi Simpura toteaakin tässä juomatapatutki-         ta kaatumistapaturmista 43 % oli alkoholia
21416:  muksessa, että suomalaiset ovat palanneet pe-       nauttineitten kohdalla. Kun tiedetään, että vä-
21417:  rinteiseen, rajuun .suomalaiseen juomatapaan,       kevien alkoholijuomien käyttö Suomessa taval-
21418:  jonka tavoitteena on vahvan humalatilan saa-        lisimmin liittyy juuri humalan tavoitteluun,
21419:  vuttaminen.                                          tuntuu käsittämättömältä, että hallitus pyrkii
21420:     Kun tätä taustaa vas•ten tarkastelee hallituk-   lisäämään mahdollisuuksia tällaiseen alkoholin-
21421:  sen esitystä, tulee mieleen vanha suomalainen       käyttöön. Vielä käsittämättömämpää on se, että
21422:  sananlasku: Varjele tapa, niin tapa varjelee si-    se tapahtuu laivaolosuhteissa, joissa hukkumis-
21423:  nut. Valitettavasti hallitus on tämän hyvän sa-     alttius lisääntyy huomattavasti puhumattakaan
21424:  manlaskun käsittänvt väärässä rtarkoituksessa.      muille matkustajille aiheutuvasta häiriöstä ja
21425:  Ei ole suinkaan ta~koitus varjella suomalaisia       haitasta. On vielä otettava huomioon, että mi-
21426:  alkoholinkäytön haitoilta, vaan antaa suomaJai-     käli anniskelu sallitaan myöskin aluksen sata-
21427: 1404                                 Tiistaina 23. toukokuuta 1978
21428: 
21429: 
21430: massaoloaikana, niin satama-alueesta muodos-         dälle ensi tiistain istuntoon. Ed. Voutilainen ed.
21431: tuu anniskelupaikkoja kaikkine niihin liittyvine     Sipiläisen kannattamana on ehdottanut, että
21432: häiriöineen.                                         asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
21433:    Edellä olevan perusteella asiaa :tulisi vielä
21434: eduskunnan perusteellisesti harkita ja ;tutkia en-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
21435: nen päätöksen tekoa. Tämän johdosta pyydän-
21436: kin, herra puhemies, että esillä oleva asia pan-
21437: taisiin pöydälle ensi viikon tiistain istuntoon.        Äänestys ja päätös:
21438:    Herra puhemies! Kristillisen IHton eduskun-
21439: taryhmä ei voi olla myötävaikuttamassa tällai-         Joka hyväksyy ed. Voutilaisen ehdotuksen,
21440: sen laldesityksen hyväksymiseen. Meidän mie·'        äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Fredin
21441: lestämme sitä paitsi olisi ollut huomattavas,ti      ehdotus hyväksytty.
21442: kiireellisempi asia ottaa käsiteltäväksi talousva-
21443: liokunnassa oleva vuosi sitten eduskunnalle an-        Ensimmäinen             varapuhemies:
21444: nettu esitys, jolla keskioluen alkoholipitoisuutta   Äänestyksessä on annettu 48 jaa- ja 36 ei-ääntä;
21445: olisi alennettu Ruotsin esimerkin mukaisesti.        poissa 115. (Koneään. 10)
21446: 
21447:                                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Voutilaisen eh-
21448:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n
21449: eduskuntaryhmä on monipuolisen harkinnan             dotuksen.
21450: jälkeen päätynyt siihen, että me emme voi olla
21451:                                                         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
21452: tukemassa laivajuopottelua. Tästä syystä olem-
21453:                                                      istuntoon.
21454: me lain hylkäämisen kannalla, ellei laista saada
21455: poistetuksi laajennettua alkoholin tarjoilua sisä-
21456: vesilaivoissa.                                       11 ) Ehdotus laiksi keskiasteen koulutuksen ke-
21457:    Kun tämä asia on periaatteellisesti ja pitkällä
21458:                                                      hittämisestä
21459: tähtäimellä myös käytännössä hyvin tärkeä, niin
21460: kannatan cd. Fredin tekemää pöydällepanoeh-             Esitellään .suuren valiokunnan mietintö n:o
21461: dotusta.                                             88 i'a otetaan t o i ,g e e n k ä s i t t e 1 y y n
21462:                                                      siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
21463:    Ensimmäinen             varapuhemies:             5 valmistelevasti käsitelty halHtuksen es1tys n:o
21464: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja        37, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
21465: sitä on :kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
21466: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä              Ensimmäinen              varapuhemies:
21467: pöydällepanen ajasta.                                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21468:                                                      tintö n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
21469:                                                      telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21470:    Ed. V o u t i 1 a i n e n : Herra puhemies!       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21471: Joutuu hallitusta puolustamaan hyvässä ja pa-
21472: hassa, ja kun toisaalta eduskunnan olisi pyrittä-
21473: vä käsittelemään nyt kiireellisiksi merkityt
21474:                                                        Yleiskeskustelu:
21475: asiat, niin, herra puhemies, ehdotan että asia
21476: pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan is-            Ed. Häkämies: Herra puhemies! Olen
21477: tuntoon.                                              tietoinen, että pöydällepanemenettely on me-
21478:                                                      nettänyt varsinaisen me11kityksensä, sillä vauhti
21479:   Ed. S i p i 1 ä i ne n : Herra puhemies! Kan-       on niin raju, että päiväjärjestykset jaetaan jo ta-
21480: natan ed. Voutilaisen tekemää ehdotusta.              vaksi tulleina monisteina. Voisi sanoa, että
21481:                                                      vauhti on niin kova, ettemme tiedä minne
21482:                                                      olemme menossa ja millaisin seurauksin. Tästä
21483:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      huolimatta esitän, että tämä asia, joka on laaja-
21484: tyneeksi.                                            kantoinen, pantaisiin pöydälle ensi perjantain
21485:                                                      istuntoon.
21486:   Ensimmäinen            varapuhemies:
21487: Keskustelussa on ed. Fred ed. Vennamon kan-             Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Kan-
21488: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-      natan tehtyä pöydällepanoehdotusta.
21489:                                      Peruskoulun aineenopettajan virka                                    1405
21490: 
21491: 
21492:    Ensimmäinen            varapuhemies:                    Ensimmäinen              varapuhemies:
21493: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21494: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-         tintö n:o 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
21495: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä              telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21496: pöydällepanon ajasta.                                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21497: 
21498:    Ed. Honkonen: Herra puhemies! Kun                      Yleiskeskustelua ei synny.
21499: tällä asialla on kiire, laki tulee voimaan jo elo-
21500: kuun 1 päivänä, niin se on ilmeisesti eduskun-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21501: nassa käsiteltävä mahdollisimman nopeasti, ja           keskustelutta 3 §, johtolause ja nimike.
21502: siksi esitänkin, että asia pantaisiin pöydälle
21503: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21504:                                                         päättyneeksi.
21505:   Ed. K a 1a v a i n e n : Herra puhemies!
21506: Kannatan ed. Honkosen tekemää ehdotusta.
21507:                                                          13) Ehdotus laiksi eräiden opettajanvirkojen ja
21508:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          -toimien täyttämisestä niitä haettavaksi julista-
21509: tyneeksi.                                               matta annetun lain muuttamisesta
21510:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21511:   Ensimmäinen              varapuhemies:                81 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1 y y n sii-
21512: Keskustelussa on ed. Häkämies ed. Korhosen              nä sekä ·sivistysvaliokunnan .mietinnössä n:o 8
21513: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin           valmistelevasti käsitelty haUituksen esitys n:o
21514: pöydälle ensi perjantain istuntoon. Ed. Honko-          75, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
21515: nen ed. Kalavaisen kannattamana on ehdotta-
21516: nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan is-          Ensimmäinen              varapuhemies:
21517: tuntoon.                                                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21518:                                                         tintö n:o 81. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
21519:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21520:                                                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21521:   Äänestys ja päätös:
21522:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
21523:   Joka hyväksyy ed. Honkosen ehdotuksen, ää-
21524: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Häkämie-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21525: hen ehdotus hyväksytty.                                 kes:kustelutta 3 a §, johtolause ja nimi!ke.
21526:   Ensimmäinen                varapuhemies:                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21527: Ä~nestyksessä on annettu 57 jaa- ja 28 ei-ääntä;        päättyneeksi.
21528: poisrsa 114. (Koneään. 11)
21529: 
21530:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Honkosen eh-              14) Ehdotus viljakauppalaiksi
21531: dotuksen.                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21532:                                                         84 ja otetaan t o i s e e n k ä •s i t t e 1 y y n sii-
21533:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan         nä ·sekä maa- ja metsätalousvalidkunnan mietin-
21534: istuntoon.                                              nössä n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen
21535:                                                         esitys n:o 87, joka sisältää yllämainitun lakieh-
21536: 12) Ehdotus laiksi peruskoulun aineenopetta-            dotuksen.
21537: jan viran perustamisesta eräissä tapauksissa an-
21538: netun lain 3 §:n muuttamisesta                             Ensimmäinen              ·varapuhemies:
21539:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21540:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            tintö n:o 84. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
21541: 80 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-   telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21542: nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21543: valmistelevasti käsitelty hallituiksen esitys n:o
21544: 74, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             Yleiskeskustelua ei synny.
21545: 1406                                   Tiistaina 23. toukokuuta 1978
21546: 
21547: 
21548:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyviiksytään         edellä mainittua poikkeusta lukuunottamatta
21549: keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.             alennetaan lakimääräinen suoja, lomautussuoja,
21550:                                                         sopimusperusteisen tasolle, jotta. päästäisiin eri-
21551:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           arvoisuudesta eroon. Päähuononnus on se, että
21552: päättyneeksi.                                           nopeat pakkolomautukset tehdään entistä sel-
21553:                                                         västi helpommiksi ja erityisesti joukkomittaiset
21554:                                                         irtisanomiset ja lomautukset.
21555: 15) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muutta-                Tähän liittyy myös suuri periaateratkaisu si-
21556: misesta                                                 käli, että näillä ilman irtisanomis- ja lomautusai-
21557:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          kaa     toteutettavilla patkkolomautusmahdolli-
21558: 85 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1y y n sii-       suuksilla annetaan työnantajien käyttöön uusi
21559: nä sekä sosiaalivaliaikunnan mietinnössä n:o 15         laillinen vastatyötaisteluase, nimittäin hallituk-
21560: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o        sen esityksen 30 b § :n 1 momentin mukaan
21561: 100 sekä lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111              pakkolomautus voidaan toimeenpanna ilman
21562:  ( 1977 vp.), jotka sisältävät yllä.1nainitut lakieh-   ennakkoilmoitusta mm. tapauksissa, joissa työn-
21563: dotukset.                                               antajalla ei ole palkanmaksuvelvollisuutta. Ja
21564:                                                          työntekijän työtaistelu on näistä merkittävin.
21565:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Voitaisiin vastaavasti esittää kysymys, miksi ei
21566: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            työntekijöille anneta oikeutta keskeyttää työn-
21567: tintö n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-      tekoa. jonkin yleissäännöksen perusteella, j.oka
21568: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          vastmsi työnantajan käytössä olevaa termiä "ta-
21569: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             loudellisista tai tuotannollisista syistä".
21570:                                                             Niin lomautus- kuin irtisanomissuojaakin on
21571:                                                         itse perusteen osalta nyt alennettu hyväksymäl-
21572:   Yleiskeskustelu:                                       lä lomautusperusteeksi ja irtisanomisperusteeksi
21573:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Pakkolo-           käsite "taloudellinen tai tuotannollinen syy" si-
21574: mautusten ja irtisanomisten voimaikkaasti li-            nänsä, kuten oli laita vanhassa irtisanomissuoja-
21575: sääntyessä on työläisten keskuudessa voimak-            sopimuksessa. Tällä vanhan termin käyttöön
21576: kaasti noussut vaatimus irtisanomissuojan ja lo-        otolla ·saadaan kytkettyä mukaan myös vanha
21577: mautussuojan parantamisesta. Vuoden 1970                 huono ~rtisanomissuojasopimuksen aikainen oi-
21578: työsopimuslain voimaantulon jälkeen vuoden               keuskäytäntö itse lomautus- ja irtisanomissuoja-
21579: 1971 alusta on Iatkimääräinen irtisanomissuoja           perusteiden osalta. Lukuisat tulkintatilanteet ir-
21580: ja lomautussuoja ollut ainakin papea:illa selväisti      tisanomissuojan ja lomautusten osalta on ni-
21581: parempi kuin irtisanomissuojasopimukseen pe-             menomaan ratkaistu työnantajakantojen mu-
21582: rustuva vastaava suoja. Laki kuitenkin mahdol-           kaan, ei ainoatakaan työntekijäin.
21583: listaa, siis nyt voimassa oleva laki ja vielä enem-         Selvä huononnus on myös se, ettei pakkolo-
21584: män nyt esillä oleva lainmuutos, lomautussuo-            mautusilmoitusta tarvitse antaa lomautetun tie-
21585: jasta poikkeamisen työehtosopimuksin huo-                doksi edes henkilökohtaisesti, jos luottamus-
21586: nompaan suuntaan, ja juuri siitä on kysymys              mies ·suostuu tiedon vastaanottamaan. Huonon-
21587: nyt esillä olevassa kehittämisessä, jolla hallitus       nus on myös se, ettei lomautusilmoitusta tarvit-
21588: esitystään perustelee. Hallituksen esitykseen to-        se antaa 14 päivää ennen tiedoksi esim. armei-
21589: sin sisältyy irtisanomisajan pidentäminen 14             jassa, synnytyslomalla, pitkällä sairaslomalla tai
21590: päivästä kuukauteen (Ed. Vennamo: Kommu-                 muista syistä poissa olleilla; siis kaikJki tapauk-
21591: nistiministerit ovat pettäneet siis työmiehen!) .        sia, joissa nyt ilmoitus vaaditaan palkanmaksu-
21592:    Vaikka siis sopimusperusteinen lomautus- ja           velvollisuuden uhalla.
21593: irtisanomissuoja ovat olleet heikkoja, ei ole teh-          Paha huononnus on myös ·se, että annetaan
21594: ty mitään, vaan on viivyteltyyli seitsemän vuot-         työnantajalle yksipuolinen pakkolomautusoi-
21595:  ta saattaa järjestäytyneiden työntekijäin lomau-        keus myös niillä perusteilla, joilla se :saisi pur-
21596: tus- ja irtisanomissuoja järjestäytymättömien ta-        kaa työsuhteen, mutta samalla unohdetaan, että
21597:  salle, ja tästä viivyttelystä pari viimeistä vuotta     purkuperusteen käytössä on aina tiU'kka ja eh-
21598: on ollut massairtisanomisten ja -lomautusten ai-         doton viikon vanhentumisaika perusteen tie-
21599:  kaa, jollaista ei sodanjälkeisenä aikana ole aikai-      toon tulosta. Nyt ei sanota mitään siitä, miten
21600: semmin nähty. Nyt ei kuitenkaan paranneta so-            pitkän ajan kuluttua samaan perusteeseen voi-
21601:  pimusperusteista suojaa, vaan pääsääntöisesti           daan vedota pakkolomautusperusteena. Helpos-
21602:                                               Työsopimuslaki                                          1407
21603: 
21604: 
21605: ti käy niin, että näissä var..hentumisaiika pitenee    sen rikkomisesta ei aiheudu käytännössä mitään
21606: kuukausien mittaiseksi. Hieman omituista, mut-         enempää kuin pitemmästäkään kolmen kuukau-
21607: ta ellkä vallitsevan järjestelmän ja käytännön         den ilmoitusvelvollisuudesta.
21608: mukaista on mennä esityksen perusteluissa tun-              Kyse on siis kautta linjan, yhtä poikkeusta
21609: nustamaan, ettei laittomasti irtisanotun työsuh-       lukuunottamatta, huomattavista huononnuksis-
21610: detta voida pakolla palauttaa.                         ta eikä suinkaan, kuten eräät ovat sanoneet, ti-
21611:     Jo edellä kritisoitiin käsitettä "taloudellinen    lanteen säilyttämisestä ennallaan. Joka tapauk-
21612: tai tuotannollinen syy". Voidaan sanoa, että           sessa edellä kerrottu osoittanee sen, että sellai-
21613: melkein kaikki toiminta työmarkkinoilla on ta-         siin hurraa-huutoihin, joita on tämän asian yh-
21614: loudellista ja tuotannollista. Toisin sanoen mai-      teydessä esitetty osittain ensimmäisen käsitte-
21615: nitulla termillä alennetaan kynnystä. Ennakkoil-       lyn aikanakin, ei ole aihetta.
21616:  moitusvelvollisuus pakkolomautuksissa on ver-              Viittaan lopuksi vielä siihen, että valiokunta
21617: rattavissa hurskasteluun, koska sen laiminlyön-        käsitellessään tämän asian yhteydessä eräitä
21618: tiin ei tässä hallituksen esityksessä liitetä mi-      eduskunta-aloitteita sai käsiinsä myös sellaisia
21619: tään haitallisia seuraamuksia työnantajille.           eduskunta-aloitteita, joita se ei kuitenkaan kat-
21620:     Kysymys takaisinottovelvollisuudesta taas          sonut mahdolliseksi tämän asian yhteydessä nyt
21621: näyttää olevan sellainen, joka on mahdollista          käsitellä. Saanen tässä puheenvuotossani kui-
21622:  kiertää mm. sillä tavalla, että työnantaja jättää     tenkin viitata ed. Eenilän aloitteeseen n:o
21623: tledustelematta työvoimaviranomaiselta entisis-        1 042 (1975 vp.) ja toivomusaloitteeseen n:o
21624:  tä työntekijöistä ja viime kädessä voi viitata         367 kuluvan vuoden valtiopäiviltä. Näissä aloit-
21625:  tuohon äsken lainaamaani perusteluun, jonka           teissa sisältö on sama, mutta tärkeintä on se,
21626:  mukaan laittomastikaan irtisanotun työsuhdetta        mitä ed. Eenilä tässä tekstissä sanoo. Lainaan
21627: ei voida pakolla palauttaa.                            nyt hänen aloitteensa perusteluja: "Ainoa hai-
21628:     Jos tätä hallituksen esityksen antia vertaa        tallinen seuraamus työnantajan laittomasta me-
21629:  toimihenkilösektorin tai muiden kuukausipalk-         nettelystä       on    vahingonkorvausvelvollisuus.
21630:  kalaisten asemaan, niin voidaan sanoa, että tä-       Työntekijällä on mahdollisuus oikeusteitse ha-
21631:  mä esitys ei heille anna mitään. Irtisanomisajan      kea työnantajalta vahingonkorvausta laittomas-
21632:  pidennys muitten osalta on myös käytännössä            ta teosta kärsimästään vahingosta. Työsopimus-
21633:  melko lailla merkityksetön.                           lakiin olisi ehdottomasti lisättävä laitonta irtisa-
21634:     Koska, kuten edellä olevat perustelut osoitta-     nomista, lomautusta ja työsuhteen purkamista
21635:  vat, kyse on varsin huomattavasta huononnuk-          koskeva rangaistussäännös. Työsopimuslakiin
21636:  sesta, voitaisiin esittää nyt kysymys, voidaanko      oHsi otettava myös säännös irtisanomisen, lo-
21637:  tällaista la'kia säätää ilman perustuslain säätä-     mautuksen ja työsuhteen purkamisen laillisuu-
21638:  misjärjestystä. Kysehän on nyt siitä, että edus-      den purkamisesta ennen näiden toimenpiteiden
21639:  kunta on tavallaan kumileimasimen asemassa            suorittamista. Tällainen uudistus" - toteaa ed.
21640:  vahvistamassa sen, mitä muutamat työmarkki-           Eenilä - "on esimerkiksi Ruotsissa jo toteu-
21641:  najohtajat ovat keskenään sopineet.                   tettu. Meillä on tällaisen tutkimisen aikaansaa-
21642:     Huononnuksista mainitsen vielä, että esityk-       mista esitetty työrikostoimikunnan mietinnössä,
21643:   sen mukaan pakkolomautus tulisi mahdolliseksi        ja voitaisiin se suorittaa alioikeudessa tai muus-
21644:  myös määräaikaisissa työsopimuksissa, joka on         sa.. ,,tarkoitukseen sopivaksi katsottavassa elimes-
21645:  paitsi käsitehirviö sinänsä, tähän saakka tunte-      sa.
21646:  maton ilmiö. Se merkitsee, että määräaikaisissa-           Samalla tavoin voin vielä viitata ed. Suonion
21647:  kin sopimuksissa työnantaja vapautuisi talou-         toivomusaloitteeseen, joka käsittelee hieman sa-
21648:  dellisesta vastuusta.                                 maa asiaa ja jonka perusteluissa edellytetään
21649:      M1tä sitten seuraa, jos työnamJtaJa ei anna lo-   toimenpiteisiin ryhtymistä, jotta työntekijällä
21650:  mautusilmoitusta 14 päivää aikaisemmin? Seu-          olisi oikeus moittia irtisanomisen perustetta se-
21651:   raamuksista ei tässä esityksessä sanota mitään.      kä säilyttää työsuhteensa, kunnes !tuomioistuin
21652:  Kun muistetaan, että vanhan irtisanomissuoja-         työnantajan nostaman kanteen nojalla on rat-
21653:   sopimuksen mukainen ennakkoilmoitus oli irti-        kaissut kysymyksen irtisanomisen laillisuudesta.
21654:  sanomisaikaa heikompi mm. sikäli, ettei sen lai-      Valitan, että näitä kysymyksiä ei ollut mahdol-
21655:   minlyönnistä joutunut maksamaan palkkaa, on          lista nostaa keskusteluun tämän asian yhteydes-
21656:  pelättävissä, että tässä käy samoin, kun kysei-       sä sen vuoksi, että eduskunnassa edelleen vallit-
21657:   nen ennakkoilmoitus on nimenomaan käsitteel-         see niin ahdas valtiopäiväjärjestyksen tulkinta,
21658:  lisesti erotettu irtisanomisajasta. Toisin sanoen     että täällä edustaja-aloitteiden mukaisia ehdo-
21659: 1408                                 Tiistaina 23. toukokuuta 1978
21660: 
21661: 
21662: tuksia ei voi tehdä. Tästä eräänä osoituksena se,    1 i o k u n t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s -
21663: että tekemäni ehdotukset, jotka nyt ilmenevät        t u s 1 a kiva 1 i o kun n a n lausunto.
21664: tämän asian yhteydessä valiokunnan mietintöön
21665: liittämästäni vastalauseesta, eivät tulleet käsit-
21666: telyyn, koska valiokunta tämän ahtaan tulkin-
21667: nan vuoksi ei niitä katsonut voivansa ottaa kä-         Ensimmäinen           varapuhemies:
21668: sittelyyn tässä yhteydessä.                          Eduskunnan s,euraava täysistunto on ensi tors-
21669:                                                      ta1na kello 11.
21670:   Ensimmäinen             varapuhemi~s:
21671: Asian käsittely keskeytetään.
21672:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19 .41.
21673: 16) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
21674: takertomus vuodelta 1977                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
21675: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
21676: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -                                 Eiler Hultin.
21677:                    76. Torstaina 25 päivänä toukokuuta 1978
21678:                                                  kello 11
21679: 
21680: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
21681:                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21682:                                                        mietintö n:o 85; sosiaalivaliokunnan mie-
21683:   Ilmoituksia                                           tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 100;
21684:                                                        lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111 ( 1977
21685:                                                 Siv.   vp.);. toivomusaloitteet n:ot 1120 ( 1975
21686:                                                        II vp.) ja 276 (1976 vp.).
21687:   Ulkopuolella            päiväjärjes-
21688: tyksen
21689: 
21690:    annetaan vastaus ed. Holkerin ym. vä-                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
21691: likysymykseen, joka koskee hallituksen                 t e 11 ä ä n:
21692: harjoi,ttamaa taJ.ouspolitiikkaa . . . . . . .. 1410
21693:                                                           6) Perustuslakivaliokunnan mietintö
21694:                                                        n:o 39 sen johdosta, että eduskunnan
21695:    Toi n en k ä s i t t e 1 y:                         tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
21696:                                                        tös taloudellisen kehityksen turvaamisesta
21697:     1 ) Ehdotus laiksi lääkärintoimen har-             annetussa laissa tarkoitetusta palkkojen
21698: joittamisesta ..................... . 1415             ja muiden työstä suoritettavien korvaus•
21699:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           ten säännöstelystä annetun valtioneuvos•
21700: mietintö n:o 86; talousvaliokunnan mie-                ton päätöksen muuttamisesta ( VNP n:o
21701: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 235                13) ......... ' ................... 1529
21702:  ( 1976 vp.).                                             7) Lakivaliokunnan mietintö n:ö 4
21703:     2) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoi-               hallituksen esityksen johdosta uudeksi
21704: men harjoittamisesta ............... . 1424            osakeyhtiölainsäädännöksi (HE n:o 27/
21705:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           1977 vp.) ......... ' ............. .
21706: mietintö n:o 87; talousvaliokunnan mie-                   8) Perustuslakivaliokunnan mietintö
21707:                                                                                                      "
21708: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 234                n:o 38 sen johdosta, että eduskunnan tie-
21709:  (1976 vp.).                                           toon on saatettu valtioneuvoston päätös
21710:     3) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja               huoneenvuokran korotusperusteista eräis-
21711: 59 § :n muuttamisesta ............. . 1425             sä tapauksissa (VNP n:o 12) . . . . . . . . 1$30
21712:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21713: mietintö n:o 90; talousvaliokunnan mie-
21714:  tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 47.
21715:     4) Ehdotus laiksi keskiasteen koulu-                 Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
21716: tuksen kehittämisestä . . . . . . . ....... . 1529
21717:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21718:  mietintö n:o 88; sivistysvaliokunnan                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
21719:  mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 37.            simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
21720:     5) Ehdotukset laiksi työsopimuslain                Aro, Asunta, Hemmi, Kauppi, Manninen, Mar-
21721:  muuttamisesta . . .................. .                tikainen, Mäki, Männistö, E. Nieminen, Orren-
21722:                                                  "
21723: 177 0578000015
21724: 1410                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
21725: 
21726: 
21727: maa, Pohjala, Saarinen, Saarto, Salmenkivi, Si-        Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
21728: nisalo, Sipiläinen, Talvitie, Taxell, M. Tuomi-     taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
21729: nen, Tähkämaa, Väyrynen ja Äikäs.                   julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
21730:                                                     väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
21731:                                                     sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
21732:                                                     tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka ei-
21733: Ilmoitusasiat:                                      vät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjes-
21734:                                                     tykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyk-
21735:                                                     sen 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun
21736: Lomanpyynnöt                                        aikana tehdä ehdotuksensa joko asian valiokun-
21737:                                                     taan lähettämisestä tahi perustellun päiväjärjes-
21738:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     tykseen siirtymisen hyväksymisestä. Jos halu-
21739: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Martikai-      taan tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2 momentis-
21740: nen ja Tähkämaa sekä yksityisasiain takia edus-     sa edellytetty ehdotus päätöksen teon siirtämi-
21741: tajat Manninen, E. Nieminen, Saarinen, Sinisa-      sestä, on sellainenkin ehdotus tehtävä ennen
21742: lo, Talvitie ja Taxell.                             kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi.
21743: 
21744:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
21745: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
21746: tauksia                                                Välikysymykseen vastaten lausuu
21747:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       Valtiovarainministeri P a a v e 1 a :  Herra
21748: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe- puhemies! Ed. Holkeri ym. ovat esittäneet val-
21749: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
21750: teri Saarron vastaus ed. J. Mäkelän ym. kirjalli- . si seuraavan välikysymyksen:
21751: seen kysymykseen n:o 209 Pohjois-Suomen il-             "Onko Hallitus tietoinen siitä, että sen har-
21752: maliikenteen tutkapalvelun parantamisesta ja joittama talouspolitiikka
21753: lentoturvallisuuden lisäämisestä, ministeri Saar- - on johtamassa maamme ensi talvena jälleen
21754: ron vastaus ed. Malmin kirjalliseen kysymyk- ,ennätykselliseen työttömyyteen,
21755: seen n:o 212 kalastajille suoritettavasta alueelli- - ei ole saattanut suomalaista tuotantoa kii-
21756: sesta hintatuesta, sosiaali- ja terveysministeri pailukykyiseksi ja että tilanne on pahenemassa
21757: Työläjärven vastaus ed. Tikan kirjalliseen kysy- lähes kaikkien väliaikaisten toimenpiteiden
21758: mykseen n:o 214 eläkejärjestelmien käytännön päättyessä jo vuoden vaihteessa,
21759: yhtenäistämisestä     työkyvyttömyyskysymysten - ylläpitää kansantalouden tasapainoa vaarattl-
21760: harkinnassa ja maa- ja metsätalousministeri Vi- tavan valtiontalouden alijäämän jatkuvaa kas-
21761: rolaisen vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen ky- vua ja
21762: symykseen n:o 224 Taivalkosken kunnan sisäl- - rasittaa yrittämistä ja työntekoa kohtuutto-
21763: lyttämisestä maataloustarvikkeiden -rahtiavus- man verorasituksen ja virheellisen veroraken-
21764: tusten piiriin.                                     !teen johdosta, ja jos on,
21765:    Nämä kysymykset on nyt vas'tauksineen pai-           mitä todella vaikuttavia uusia toimenpiteitä
21766: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi- hallitus aikoo käynnistää kansantalouden ter-
21767: väasiakirjoihin.                                    vehdyttämiseksi siten, että ennätystyöttömyys
21768:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin torjutaan, tuotannon kansainvälistä kilpailuky-
21769: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä kyä kohennetaan, valtiontaloutta tasapainme-
21770: päätöstä.                                           taan sekä kansalaisten ja yritysten verorasitus
21771:                                                     saatetaan kohtuulliselle tasolle?"
21772:                                                        Esitän hallituksen vastauksena kunnioittavas-
21773: Ed. Holkerin ym. välikysymys, joka koskee hal-      ti seuraavaa:
21774: lituksen harjoittamaa talouspolitiikkaa                Välikysymys perustuu yleislinjaltaan väittee-
21775:                                                     seen, jonka mukaan taloudellinen kehitys olisi
21776:    P u he m ies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- maassamme lähiaikoina lähes kauttaaltaan heik-
21777: sen annetaan nyt vastaus ed. Holkerin ym. väli- kenemässä. Tämä poikkeaa esimerkiksi valtio-
21778: kysymykseen, joka koskee hallituksen harjoitta- varainministeriön kansantalousosaston äsken
21779: maa talouspolitiikkaa.                              julkistetusta suhdanne-ennusteesta ja eräistä
21780:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                           1411
21781: 
21782: 
21783: muista tiedoista, joiden mukaan maamme taftou-        vaan ajankohtaan verrattuna. Ulkomaankaupas-
21784: dessa on ensi kertaa vuosiin näkyvissä luotta-        sa onkin saatu vuoden 1975 ennätyssuuren ali-
21785: musta lisäävää kehitystä. Onkin paikallaan ly-        jäämän jälkeen aikaan nopea tasapainottumi-
21786: hyesti tarkastella hallituksen talouspolitiikan       nen. Jo viime vuonna kauppatase oli ylijäämäi-
21787: tuloksia ja edessä olevia taloudellisia näkymiä.      nen. Tänä vuonna kauppataseen ylijäämä kas-
21788:    Inflaation taltuttamisessa on hallituksen,        vaa, ja todennäköisesti myös vaihtotase on yli-
21789: Suomen Pankin ja etujärjes,töjen to1menpitein         jäämäinen ensimmäisen kerran vuoden 1969 jäl-
21790: saavutettu varsin myönteisiä tuloksia. Kulutta-      keen. Vaikka ulkoisen tasapainon parantuminen
21791: jahintojen nousu on viime kesästä lähtien hidas-     on osittain johtunut kotimaisen kysynnän heik-
21792: tunut jyrkästi. Viimeisen kahdeksan kuukauden        koudesta, on se kuitenkin antanut huomattavas-
21793: aikana kuluttajahinnat ovat nousseet enää vain       ti lisätilaa elvytyspoHtiikalle. Hallitus on myös
21794: 3.3 %, mikä vastaa 5 %:n vuosivauhtia. Ruo-          tehostanut ponnistelujaan ulkomaankauppapoli-
21795: katavaroiden kuluttajahinnat ovat edelleen kes-       tiikan alalla. Huomattavia konkreettisia tulok-
21796: kimäärin viime kesän tasolla. Inflaation hidas-      sia onkin viime kuukausina saavutettu mm.
21797: tuminen on siten ollut todella jyrkkää, ja hinto-    Neuvostoliiton, Lähi-idän maiden, Latinalaisen
21798: jen nousu onkin Suomessa nyt hitaampaa kuin          Amerikan maiden ja Puolan kanssa käytävässä
21799: useimmissa muissa markkinatalousmaissa. Ku-          kaupassa.
21800: luttajahintojen nousu voidaan yleisen käsityk-           Myös rahamarkkinoilla on tapahtunut suotui-
21801: sen mukaan pitää myös lähikuukausina varsin          saa kehitystä. Valuuttavaranto on kuluvana ke"
21802: hyvin kurissa. On arvioitu, että kuluttajahinta~     väänä kasvanut runsaalla miljardilla markalla ja
21803: jen nousu jää kuluvana vuonna 7-7.5 %:iin.           liikepankkien keskuspankkiluotto on supistu-
21804: Saavutusta korostaa se, että markka on deval-        nut. Talletuskehitys on alkuvuodesta ollut tyy-
21805: voLtu vajaan vuoden sisällä kolme kertaa. De-        dyttävää. Rahoitusmarkkinat ovatkin selvästi
21806: valvaatioiden aiheuttamat hintapaineet on siten      keventymässä. Suomen Pankki onkin todennut,
21807: kyetty hallitsemaan hyvin.                           ettei rahamarkkinatilanne ole esteenä tuotan-
21808:    Palkansaajien reaaliansiot pysyvät kuluvan        nollisten investointien toteuttamiselle.
21809: vuoden aikana jokseenkin ennallaan. Parina               Välikysymyksen perusteluissa on arvioitu, et-
21810: edellisenä vuotenahan reaaliansiot laskivat sel-     tä työttömyysaste saattaa ensi vuonna ylittää 10
21811: västi. Inflaation hidastumisen ohella vaikutta-       % :n rajan, mikä tietäisi 230 000 henkilön
21812: vat myös verohelpotukset myöntdses!ti kotita-        työttömyyttä. Hallitus ei tähän arvioon yhdy.
21813: louksien ostovoimaan. Kotitalouksien reaalisen       Meillä on kaikki edellytykset päästä välikysy-
21814: ostovoiman arv,ioidaankin kasvavan viime vuo-        myksen tekijöiden ennustamaa selvästi parem-
21815: desta 3 %. Inflaation hidastumisen, vakautta-        paan työllisyyteen, ja tähän hallituksen talous-
21816: mistoimenpiteitten, valuuttakurssien muutosten       politiikka luonnollisesti tähtää.
21817: ja erilaisten kustannus- ja verokevennysten              Perussyynä nykyiseen suureen työttömyyteen
21818: vuoksi yritysten hintakilpailukyky on parantu-       on kansainvälisen kysynnän heikkous, johon it-
21819: nut oleellisesti. Lievää paranemista tapahtui jo     se emme voi vaikuttaa. Vaikka nopeaa työllisyy-
21820: viime vuonna, ja kuluvana vuonna arvioidaan          den paranemista ei siten olekaan näkyvissä, on
21821: teollisuuden hintakilpailukyvyn paranevan tuo-       toki nähtävä, että suhdannetyöttömyys ei ole
21822: teyksikköä kohti ~astketuilla työkustannuksil-       juuri syksystä alkaen lisääntynyt. Viime viikkoi-
21823: la mita;ttuna valuuttakurssien muutos huomioon       na on monissa yrityksissä palattu normaaliin
21824: ottaen lähes 10 %. Kilpailukyvyn parantumi-          työviikkoon ja useat yritykset ovat peruuttaneet
21825: nen on vahvistanut selvästi viennin lisäämis-        pakkolomautussuunnitelmiaan. Kuluvan vuo-
21826: mahdollisuuksia, mistä ovat osoituksena monet        den työttömyysarvioita onkin voitu hiukan
21827: viime kuukausina kovassa kansainvälisessä kil-       alentaa .tämän vuoden alussa ennustetuista lu-
21828: pailussa saadut suuret tilaukset. Hallitus ei voi-   vuista.
21829: kaan yhtyä välikysymyksessä esitettyihin kilpai-         Hallitus on työllisyyspolitiikassaan paneutu-
21830: lukyvyn heikkoutta koskeviin väitteisiin.            nut erityisesti nuorisotyöttömyyden vähentämi-
21831: Useimpien yritysten kannattavuus on myös tällä       seen. Viime kesästä lähtien toteutettujen työlli-
21832: hetkellä parantumassa eikä laskussa, kuten väli-     syys- ja koulutuspoliittisten toimenpiteitten vai-
21833: kysymyksessä väitetään.                              kutus ulottuu kymmeniintuhansiin nuoriin.
21834:    Viennin kehittyminen on viime kuukausina          Uusimmat näistä toimenpiteistä sisältyvät par-
21835: ollut suotuisaa. Tavaraviennin arvo kasvoi tam-      haillaan eduskunnan käsiteltävänä olevaan kulu-
21836: mi-huhtikuussa 17 % edellisvuoden vastaa-            van vuoden toiseen lisämenoarvioesitykseen.
21837: 1412                                Torstaina 25. toukokuuta 1978
21838: 
21839: 
21840: Nuorten työllisyyden parantaminen .edellyttäisi     sääntyvät heinäkuun alusta. Palkansaajien ase-
21841: myös erityisesti yritysten toimenpiteitä.           maa parantaa myös maitotaloustuotteiden liike-
21842:    Välikysymyksessä on esitetty myös valtionta-     vaihtoverotuksen kevennys. Myös kunnallisve-
21843: loutta ja verotusta koskevia näkökohtia. Väliky-    roäyrin hinta on pysynyt hyvin kurissa, ja uu-
21844: symyksessä väitetään, että kansantalous ei enää     simpien arvioiden mukaan tämä on mahdollista
21845: pitkään kestä nykyisen suuruista valtiontalou-      myös ensi vuonna.
21846: den alijäämää eikä sen jatkuvaa kasvua. Val-           Myös yritysten verotusta on monin 'tavoin
21847: tiontalouden alijäämistä esitetään välikysymyk-     kevennetty. Mainitsen tässä työnantajan sosiaa-
21848: sessä ylisuuria lukuja.                             liturvamaksun alennukset, sähköveron alennuk-
21849:    Tässä kohden välikysymyksen esittäjiit kulke-    sen, nestemäisten polttoaineiden varmuusvaras-
21850: vat erityisen heikoilla jäillä. Kokoomus nimit-     tointimaksun poistamisen polttoöljyiltä ja die-
21851: täin itse esitti viime syksynä julkistamassaan      ·selöljyltä sekä teollisuuden investointien liike-
21852: "varjobudjetissa", että valtiontalouden alijää-     vaihtoverohelpotukset. Verokevennykseen ver-
21853: mäisyyttä olisi kuluvana vuonna lisättävä. Ko-      rattava toimenpide on myös TEL-maksun kah-
21854: koomuksen nyt esittämä huoli alijäämäisyydestä      den prosenttiyksikön alennus kuluvaksi vuo-
21855: on siten vastoin sen omia aiempia kannanottoja.     deksi.
21856:    Valtion ulkomaista lainanottoa on katsottava        Välikysymyksessä vaaditaan, että hallituksen
21857: osana koko talouspolitiikkaa ja talouden ulkoi-     olisi tänä keväänä tullut tehdä julkisesti selkoa
21858: sen tasapainon palautumisen luomaa taustaa          niistä tosiasiallisista tulo- ja menoperus:tcista,
21859: vasten. Kuten edellä totesin, on vaihtotase tasa-   joille valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
21860: painottunut nopeasti, ja se lienee tänä vuonna      tys rakentuu. Välikysymyksen tekijät eivät kui-
21861: jopa jonkin verran ylijäämäinen. Tämä merkit-       tenkaan ole vaivautuneet ottamaan selkoa halli-
21862: see sitä, että kansantalouden ulkoinen velkaan-     tuksen tekemistä julkisista päätöksistä. Vaitio-
21863: tuminen on pysähtynyt, jopa sitä, että kansanta-    neuvosto nimittäin teki viime huhtikuun 14
21864: louden nettovelka saattaa tänä vuonna vähen-        päivänä myös tiedotusvälineissä selostetun peri-
21865: tyä. Elvytyspolitiikan osana on ollut perusteltua   aatepäätöksen vuoden 1979 tulo- ja menoarvio-
21866: kasvattaa tässä tilanteessa budjettialijäämää ja    esityksen laadinnalle asetettavista tavoitteista ja
21867: rahoittaa se ulkomaista lainanottoa lisäämällä.     toimintalinjasta. Tämä päätös on löydettävissä
21868: Ilman budjettialijäämän kasvattamista tuotanto      - se välikysymyksen esittäjille kerrottakoon
21869: ja työllisyys kehittyisivät kuluvana vuonna huo-    - Virallisen Lehden kuluvan vuoden numeros-
21870: mattavasti nyt arvioitua heikommin. Alijäämän       ta 47. Periaatepäätöksessä on tärkeimpien ta-
21871: kasvattamisen on tehnyt mahdoHiseksi myös           louspoliittisten tavoitteiden ohella todettu mm.
21872: kansainvälisesti katsoen alhainen valtionvel-       useimmat keskeiset tuloperusteet. Periaatepää-
21873: kamme. Lainanotto käytetään lähinnä verojen         töksen mukaan tulo- ja varallisuusverotuksessa
21874: ja kustannusten alentamiseen ja tuotannollista      toteutetaan ensi vuonnakin inflaatiotarkistus.
21875: toimintaa tukeviin menoihin. Pääosa velan li-       Budjettiesityksen lainanotto mitoitetaan .3 mrd.
21876: säyksestä koituu yrityssektorin hyväksi.            markaksi. Lisäksi periaatepäätöksessä on todet-
21877:    Välikysymyksessä väitetään, että verotusta       tu eräiden välillisten verojen ja tariffien pieneh-
21878: on nostettu. Kuitenkin voidaan todeta, että         kö tarkistustarve. Päätös sisältää myös meno-
21879: bruttoveroasre aleni jo viime vuonna ja alenee      puolella noudarettavaa <tiukkuutta korostavia
21880: edelleen tänä vuonna. Kun bruttoveroaste            kannanottoja.      Tämän yksityiskohtaisempiin
21881: vuonna 197 6 oli 41.8 %, jää se tänä vuonna         kannanottoihin ei hallituksen käshyksen mu·
21882: noin 40 % :iin eli pari prosenttiyksikköä alem-     kaan ole vielä keväällä mitään syytä, koska bud-
21883: maksi kuin vuonna 1976. Kokonaisuutena kat-         jettiesitys on luonnollisesti rakennettava mah-
21884: soen verotus on siis keventymässä. Kansalaisten     dollisimman tuoreiden suhdartne-ennusteiden
21885: tuloihin kohdistuva verotus alenee tänä vuonna      varaan.
21886: erityisen selvästi. Valtion tuloverotuksessa on        Herra puhemies! Esillä oleva välikysymys pe-
21887: toteutettu 13 % :n suuruinen inflaatiotarkistus.    rustuu suurelta osin virheellisiin tai ylimalkai-
21888: Kun inflaatio jää kuluvana vuonna tuntuvasti        siin ja perustelemattomiin väitteisiin taloutem-
21889: tätä hitaammaksi, kevenee valtion tuloverotus       me kehityksestä. Se ei ota lainkaan huomioon
21890: reaalisestikin. Pienituloisille on lisäksi myön-    sitä taloutemme huomattavaa tervehtymistä, jo-
21891: netty ylimääräisiä kevennyksiä. Varsin suuri        ka on ilmennyt inflaation hidastumisena, kilpai-
21892: merkitys on vakuutettujen sairaus- ja kansanelä-    lukyvyn vahvistumisena, viennin kasvuna, ul-
21893: kevakuutusmaksujen alennuksilla, jotka vielä li-    koisen tasapainon palautumisena ja rahamarkki-
21894:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                          1413
21895: 
21896: 
21897: noiden keventymisenä. Hallituksen tarkoitukse-          ten av regeringens ekonomiska politik och de
21898: na on jatkaa johdonmukaisesti noudattamallaan           ekonomiska perspektiv som nu öppnar sig.
21899: talouspoliittisella linjalla, pitää kiinni tähänasti-      Genom de åtgärder som har vidtagits av
21900: sista tuloksista ja pyrkiä etenkin työllisyyden         regeringen, Finlands Bank och intresseorganisa-
21901: parantamiseen. Tämä edellyttää myös ensi                tionerna har man nått mycket positiva resultat i
21902: vuonna yritysten kilpailukyvyn parantamista,            fråga om hejdandet av inflationen. Konsu-
21903: inflaation hillitsemistä ja kotimaisen kysynnän         mentpriserna·s stegring har sedan senaste som-
21904: lisäämistä. Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys        mar fortgått i en avsevärt långsammare takt.
21905: valmistellaan siten, että se tukee näitä pyrki-         Under de senaste åtta månaderna har konsu-
21906: myksiä.                                                 mentpriserna stigit med endast 3.3 %, vilket
21907:    Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-          motsvarar en takt om 5 % per år. Konsument-
21908: kielisille kansanedustajille. Pyydän, ,että myös se     prisema på matvaror ligger forfarande i genom-
21909: otetaan eduskuooan pöytäkirjaan.                        snitt på samma nivå som senaste sommar. Det
21910:                                                         har således verkligen varit fråga om en kraftig
21911:   Va1tiovaraiiJministerin vastaus on ruotsiksi          retardering av inflationen, och prisstegringen
21912: näin kuuluva:                                           sker nu i Finland i en långsammare takt än i de
21913:                                                         flesta andra Iänder med marknadsekonomi.
21914:     Riksdagsman Hol:keri m. fl. har ti11 vederbö-       Enligt den allmänna uppfattningen kan man
21915: rande medlem av statsrådet för avgivande av             också under de närmaste månaderna hålla steg-
21916: svar framställt följande interpellation:                ringen av konsumentpriserna i styr på ett till-
21917:     "Är Regeringen medveten om, att dess eko-           fredsställande sätt. Man har beräknat, att kon-
21918: nomiska politik                                         sumentprisernas stegring under innevarande år
21919: - håller på att nästa vinter åiter leda vårt land       stannar vid 7-7.5 %. Denna prestation fram-
21920: tili en rekordartad arbetslöshet,                       hävs av det faktum, att marken under knappt
21921: - ej har gjort den finländska produktioneo              ett års tid har devalverats tre gånger. Man har
21922: konkurrenskraftig, och att situationen förvärras        sålunda väl lyckats behärska de pristryck som
21923: då nästan alla temporära åtgärder upphör vid            förorsakats av devalveringarna.
21924: års·skiftet,                                               Löntagarnas realinkomster förblir under
21925: - upprätthåller en fortsatt ökning av under-            innevarande år tämligen oförändrade. Under de
21926: skottet i statshushållningen, vilket äventyrar          två föregående åren skedde ju en tydlig ned-
21927: den nationalekonomiska balansen och                     gång i fråga om realinkomstema. Hushållens
21928: - betungar företagsamhet och arbete genom               köpkraft har positivt påverkats både av den
21929: en oskälig skattebörda och felaktig skattestruk-        långsammare inflationen och av skattelättna-
21930: tur, och om så är fallet,                               derna. Hushållens reella köpkraft beräknas öka
21931:     vilka verkligt effektiva nya åtgärder har rege-     med 3 % i jämförelse med föregående år. På
21932: ringen för avsikt att inleda i syfte att sanera         grund av den långsammare inflationen, stabili-
21933: nationalekonomin, :så att en rekordstor arbets-         seringsåtgärderna, förändringarna i valutakur-
21934: löshet ikan avvärjas, produktionens internatio-         serna och olika kostnads- och skattelättnader
21935: nella konikurvens.förmåga höjas, staushushållning-      har företagens priskonkurrensförmåga väsent-
21936: en balanseras samt medborgarnas och företa-             ligt förbättrats. En svag förbättring skedde
21937: gens skattebörda bringas tili en skälig nivå?"          redan senaste år, och under innevarande år
21938:     Såsom reger1ngens svar får jag vördsamt             bedöms industrins priskonkurrensförmåga för-
21939: anföra följande:                                        bättras med nästa 10 %, mätt med arbetskost-
21940:     Interpellationen bygger tili sin allmänna lirrlje   naderna beräknade per producerad enhet och
21941: på påståendet, att den ekonomiska utvecklingen          med beaktande av de ändrade valutakurserna.
21942: i vårt land under den närmaste tiden nästan             Den förbättrade konkurrensförmågan har haft
21943: genomgående skulle försvagas. Detta påstående           ett tydligt stärkande inflytande på möjlighe-
21944: avviker från bl. a. den av finansministeriets           terna att öka exporten, något som bevisas av de
21945: ekonomiska avdelning nyligen offentliggjorda            många stora beställningar som under de senaste
21946: konjunkturprognosen och från vissa andra upp-           månaderna erhållits i hård internationell kon-
21947: gifter, enligt vilka det i vårt lands ekonomi för       kurrens. Regeringen kan inte förena sig om de i
21948: första gången på flera år kan skönjas teeken på         interpellationen framförda påståendena om den
21949: en utveckling som i:nger ökat förtroende. Det är        svaga konkurrensförmågan. De flesta företags
21950: därför motiverat att i korthet granska resulta-         lönsamhet håller också för närvarande på att
21951: 1414                                Torstaina 25. toukokuuta 1978
21952: 
21953: 
21954: förbättras, inte att försämras, som det pås.tås i      Regeringen har i sin sysselsättningspolitik
21955: interpellationen.                                   särskilt vinnlagt sig om at't minska arbetslöshe-
21956:    Exporten har under de senaste månaderna          ten bland ungdom. Effekten av de sysselsätt-
21957: utvecklats gynnsamt. Varuexportens värde steg       nings- och utbildningspolitiska åtgärder som
21958: i januari-april med 17 %, jämfört med mot-          förverkligats från och med senaste sommar når
21959: svarande period föregående år. Inom utrilkeshan-    tiotalstusen ungdomar. De senaste av dessa
21960: deln har man efter det rekordstora underskottet     åtgärder ingår i förslaget tili år,ets and11a tilläggs-
21961: år 1975 åstadkommit en snabb utjämning.             budget, som för närvarande är under behand-
21962: Redan senaste år visade handelsbalansen ett         ling i riksdagen. En förbättring av sysselsätt-
21963: överskott. Överskottet växer under detta år;        ningen bland ungdomen skulle även kräva
21964: och även bytesbalansen kommer sannolikt för         åtgärder speciellt från företagens sida.
21965: första ~ången efter år 1969 att visa ett över-         I interpellationen har också synpunkter på
21966: skott. A ven om förbättringen i den yttre balan-    statshushållningen och beskattningen framförts.
21967: sen delvis har berott på en försvagad inhemsk       I interpellationen påstås, att vår nartionaleko-
21968: efterfrågan, har den dock gett stimu1anspoliti-     nomi inte mera allt för länge kan bära ett så
21969: ken ett avsevärt ökat utrymme. Regeringen har       stort underskott i statshushållningen som det
21970: också effektiverat sina ansträngningar på utri-     nuvarande eller ~en fortsatt tillväxt i detta. An-
21971: keshandelns område. Betydande positiva resul-       gående underskotten i statshushållning,en fram-
21972: tat har under de senaste månaderna uppnåtts         förs överstora belopp.
21973: bl. a. i handeln med Sovjetunionen, ländema i          På denna punkt 'tör sig interpellanterna på
21974: Mellersta Östern, Latinamerika och Polen.           särskilt svag is. I den '~,skuggbudget" som sam-
21975:    Även på penningmarknaderna har utveck-           lingspartiet publicerade senaste höst föreslog
21976: lingen varit gynnsam. Valutareserven har denna      pattiet nämligen självt att underskottet i stats-
21977: vår vuxit med drygt en miljard mark, och            hushållningen borde ökas under detta år. Den
21978: affärsbankernas centralbankskredit har minskat.     omsorg som samlingsparti:et nu ägnar under-
21979: Depositionsutvecklingen har sedan början av         skottet är alltså emot dess egna tidigare ställ-
21980: året varit tillfredsställande. En tydlig lättnad    ningstaganden.
21981: kan iakttas på finansieringsmarknaden. Fin-            Statens utländska upplåning måste ses som
21982: lands Bank har också konstaterat, att situatio-     en del av hela den ekonomiska poHtiken och
21983: nen på penningmarknaden inte utgör något hin-       mot den bakgrund som skapats av den åter-
21984: der för genomförandet av produktiva investe-        vunna yJ;tre balansen. Som jag tidigare knnstate-
21985: ringar.                                             rade, har bytesbalansen snabbt kommit i jäm-
21986:    I motiveringen tili interpellationen har man     v1kt, och den torde i år till och med uppv1sa ett
21987: beräknat, att arbetslöshetsgraden nästa år kan      litet överskott. Detta innebär, att nationaleko-
21988: överstiga 10-procentsgränsen, vilket skulle inne-   nomins yttre skuldsättning har avstannat och
21989: bära 230 000 arbetslösa. Regeringen förenar sig     t.o.m. att nationalekonomins nettoskuld detta
21990: inte om denna uppskattning. Vi har alla förut-      år kan minska. Såsom en del av stimulanspoliti-
21991: sättningar att nå en avsevärt bättre sysselsätt-    ken har det varit motiverat att i detta läge öka
21992: ning än den som interpellanterna förutsagt och      budgetunderskottet och finansierna det genom
21993: regeringens ekonomiska politik inriktar sig         att öka den utländska upplåningen. Utan en ök-
21994: givetvis på detta.                                  ning av budgetunderskottet skulle produktio-
21995:    Grundorsaken tili den nuvarande stora            neo och syssels.ättningen i år utv,ecklas avsevärt
21996: arbetslösheten är den svaga internationella         sämre än vad som nu beräknas. En ökning avun-
21997: efterfrågan, som vi inte själva kan påverka.        derskottet har möjliggjorts också av vår interna-
21998: Trots att någon snabb ökning av sysselsätt-         ~tionellt sett låga statsskuld. Upplåningen an-
21999: ningen sålunda inte kan skönjas, är det dock        vänds närmast för att sänka skatter och kostna-
22000: klart, att den konjunkturbetingade arbetslöshe-     der och för utgifter som stöder den produktiva
22001: ten knappast har ökat sedan hösten. Under de        verksamheten. Huvuddelen av den ökade sku[-
22002: senaste veckorna har man vid många företag          den kommer företagssektorn tili godo.
22003: återgått tili normal arbetsvecka och många före-       I interpellationen påstås, att beskattningen
22004: tag har återtagit sina planer på permitteringar.    skulle ha ökats. Det kan dock konstateras, att
22005: Arbetslöshetsprognoserna för innevarande år         bruttoskattegraden redan senaste år sjönk och
22006: har också kunnat sänkas något från de tal som       att den detta år ytterligare sjunker. Då brutto-
22007: förutsades i början av detta år.                    skattegraden år 1976 var 41.8 %, blir den
22008:                                       Lääkärintoimen harjoittaminen                                         1415
22009: 
22010: detta år ca 40 %, dvs. ett par procentenheter         vilka betonar den stramhet, som måste iakttas
22011: lägre än år 1976. Som helhet betraktad håller         på utgiftssidan. Enligt regeringens åsikt finns
22012: beskattningen alltså på att bli lättare. Beskatt-     det inte någon anledning till mera detaljerade
22013: ningen av medborgarnas 1nkomster sjunker i år         ställningstaganden nu på våren, eftersom bud-
22014: särskilt tydligt. 1 statens inkomstbeskattning        getpropositionen givetvis måste byggas upp på
22015: har man förverkligat en inflationsjustering om        basen av så färska konjunkturprognoser som
22016: 13 procent. Då inflationstakten i år blir betyd-      möjligt.
22017: ligt lägre än så, kommer statens inkomstbe-               Herr talman! Föreliggande interpellation
22018: skattning även reellt att bli lättare. Småin-         grundar sig tili stor del på felaktiga ellet all~
22019: komsttagarna har dessutom beviljats särskilda         männa och ogrundade påståenden om den eko-
22020: lättnader. Av stor betydelse är också nedsätt-        nomiska utvecklingen i vårt land. Den beaktar
22021: ningarna av sjukförsäkrings- och folkpensions-        inte alls den avsevärda förbättring som skett i
22022: premierna, ,som ytterligare ökar från och med         vår ekonomi och som tagit sig uttryck i en
22023: början av juli. Löntagarnas ställning underlättas     långsammare inflation, förbättrad konkurrens-
22024: också av den lättare omsättningsbeskattningen         förmåga, ökad export, återvunnen yttre balans
22025: av mjölkhushållningsprodukter. Även den kom-          och en lättare finansieringsmarknad. Rege-
22026: munala uttaX'etingen per skattöre har hållits väl     ringen har för avsikt att konsekvent fortsätta
22027: i styr, och enligt de senaste beräkningama är         på den ekonomisk-politiska linje som den hit-
22028: detta möjligt också nästa år.                         tills har följt, att hålla fast vid de resultat som
22029:     Också beskattningen av företag har på många       hittills uppnåtts och särskilt vinnlägga sig om
22030: sätt gjorts lättare. Jag nämner här sänkningarna      att förbättra sysselsättningen. Detta förutsätter
22031: av arbetsgivarens socialskyddsavgift, sänk-           att företagens konkurrensförmåga förbättras,
22032: ningen av accisen på elström, avlyftningen av         inflationen stävjas och den inhemska efterfrå-
22033: säkerhetsupplagsavgiften för flytande bränsle         gan ökas också nästa år. Propositionen angå-
22034: på brännoljor och dieselolja samt omsättnings-        ende statsförslaget för nästa år görs upp så att
22035: skattelättnadel'na för industrins investeringar.      den stöder dessa strävanden.
22036: En åtgärd som är jämförbar med en skattelätt-
22037: nad är också nedsättningen av APL-avgiften
22038: med två procentenheter för innevarande år.               P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään
22039:      1 interpellationen yrkas, att regeringen denna   ja sitä jatketaan tänään kello 13.
22040: vår offentligt borde ha redogjort för de verkliga
22041: inkomst- och utgiftsgrunder, på vilka proposi-
22042: tionen angående statsförslaget för nästa år
22043:  byggs upp. lnterpellanterna har dock inte gjort      P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
22044: sig omaket att ta reda på regeringens offentliga
22045: beslut. Statsrådet fattade nämligen den 14 april
22046: detta år ett principbeslut om målsättningen vid       1) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoittami-
22047: uppgörandet av propositionen angående stats-          sesta
22048: förslaget för år 1979, för vilket också har
22049:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22050:  redogjorts i informationsmedierna. Beslutet står
22051:                                                       86 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
22052:  att finna - detta meddelas som en upplysning
22053:                                                       nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
22054:  till interpellanterna- i nr 47 av OHidella Tid-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
22055:  ningen för innevarande år. 1 principbeslutet har     235 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun la-
22056:  man inte bara konstaterat de viktigaste målen        kiehdotuksen.
22057: för den ekonomiska politiken, utan också de
22058: flesta centrala inkomstgrundema. Enligt prin-
22059:  cipbeslutet kommer man även nästa år att                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
22060:  genomföra en inflationsjustering av inkomst-         ren valiokunnan mietintö n:o 86. Ensin salli-
22061:  och förmögenhetsrbeskattningen. 1 budgetpro-         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
22062:  positionen dimensioneras upplåningen till 3           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
22063:  miljarder mark. Dessutom har man i principbe-        lyyn. Asia pantiin pöydälle eduskunnan viime
22064:  slutet konstaterat ett behov ,av en smärre juste-     tiistaina pidetyssä istunnossa. Tällöin ed. Suomi
22065:  ring av vissa indirekta skatter och tariffer.        on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
22066:  Beslutet innehåller också ställningstaganden          siin talousvaliokunnan mietintöön liitettyyn II
22067: 1416                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
22068: 
22069: 
22070: V3!it!\lausee5een sisältyvä lakiehdotus. Ehdotus-     l!ä he joutuvat elämään ja sairastamaan. Sairaa-
22071: t~ ei ole vielä kannatettu.                           loissa sitä asiaa ei kyllä opita. Oriootoiva kou[u.
22072:                                                       tusvaihe on yhteispohjoismainen käytäntö ja si-
22073:                                                       t-ä on syytä myös Suomessa noudattaa. On
22074:     Ylei!!keskustelu jatkuu:                          esitetty pelko siitä, ettei apulaislääkärien virko-
22075:     Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Hallituk-           ja   aikoinaan perustettaisi riittävässä määrin.
22076: sen esitys eduskunnalle laiksi lääkärintoimen Kuitenkin sosiaali- ja terveysministeriö on
22077: harjoittamisesta on osoittautunut harvinaisen useissa yhteyksissä ilmoittanut, että näin tul-
22078: visaiseksi kysymykseksi valiokunnassa. Talous- laan menettelemään. Apulaislääkärien virkojen
22079: valiokunta käsitteli asiaa jo vuonna 1976 ke- perustamisen orientoivaksi vaiheeksi pitäisi olla
22080: väällä, jolloin hallitus veti esityksen takaisin. omiaan pitämään lääkärinkoulutus tarpeen mu·
22081: Ministeri Toivosen allekirjoittama uusi lakiesi- kaisella tasolla ja olla omiaan ehkäisemään
22082: tys on tuonut monessa suhteessa korjausta ai- myöskin ylikoulutusta.
22083: kaisempaan esitykseen, mm. poistanut lääkärin-            Tällä hetkellä lääkärikunta saa koulutuksensa
22084: lausuntojen kriminalisoinnin.                         aikana   !käytännön koulutusta •amanuenssin vi-
22085:     Suurimmaksi erimielisyyden aiheeksi on roissa ja toimissa. Kuitenkin nämä amanuenssin
22086: muodostunut lain 2 §, joka sisältää lääkärien virat ovat alueellisesti jakautuneet varsin epäta-
22087: osalaillistamisperiaatteen. Sen mukaan säädetyn saisesti lähinnä Helsingin ja Turun lääketieteel-
22088: tutkinnon suorittanut henkilö joutuu työskente- lisiin korkeakouluihin. Amanuenssuurin osittai-
22089: lemään apu1aislääkärinä terveyskeskuksen, kun- nen korvaaminen orientoivalla vaiheella toisi
22090: nallisen sairaanhoitolaitoksen, muun kunnan tai mukanaan myöskin alueellisesti oikeudenmukai-
22091: kuntainliiton tai valtion sairaanhoitolaitoksen sen uusjaon harjoittelupaikkoihin nähden.
22092: tai lääkintöhallituksen hyväksymän muun vas.              On esitetty pelko myöskin siitä, että tämä
22093: taavan laitoksen virassa, toimessa tai tehtäväs-      lääkärilaki  toisi mukanaan työttömyyttä lääkäri-
22094: sä. Vasta tämän jälkeen lääkärillä on lakiesityk- kuntaan. Ainakin näihin aikoihin saakka tässä
22095: sen mukaan oikeus harjoittaa itsenäistä lää- maassa juuri lääkärikunnan kohdalla voidaan sa-
22096: kärinammattia laillistettuna lääkärinä. Aivan noa, että se on nauttinut aivan erityistä valtio--
22097: näihin aikoihin s111akka lääkärien koulutus Suo- vallan suojelua työvoimana. Sen osalla ei ole ol-
22098: messa on ollut varsin saimalakeskeistä, koska lut työttömyys missään vaiheessa ainakaan so-
22099: monia taitoja, kokemuksia ja tietoja ei o1e ollut dan jälkeen. Sen takia on oikeastaan kohtuuton-
22100: mahdollisuutta muissa paikotssa hankkia. Sen takin puhua tänä parinsadantuhannen työttö-
22101: vuoksi on katsottu tarpeelliseksi, •että jokainen myyden aikana lääkärikunnan työttömyydestä,
22102:  tutkinnon suorittanut henkilö joutuu työskente- kun sitä ei lainkaan tällä hetkellä vielä ole ole-
22103: lemään myös avohoidon parissa ·m:m. <terveys- massa.
22104: keskuksissa. Tähänastisen lääkädkoulu<tuksen              On totta, ettei ole järkevää ylikouluttaa
22105:  puutteena voidaan pitää sitä, ettei •siinä jaeta myöskään lääkäreitä, mutta se ei millään tavalla
22106:  tietoa riittävästi eri ammattikuntien työn luon- liity tähän lainsäädäntöön, vaan opetusministe-
22107:  teesta, olosuhteista, joissa ihmiset elävät, eikä riö voi milloin tahansa työmarkkinatilanteen ja
22108: myöskään oLe aina riittävästi tietoa, minkä astei- arvion mukaan säädellä koulutukseen otettavien
22109:  set v•ammat, sairaudet, vievät osittain tai koko- lääketieteen ylioppilaitten määrää. Lääkärikun-
22110:  naan työkyvyn erilaisissa ammateissa. On voitu ta muutoinkin on ollut valtiovallan erityisessä
22111:  myöskin havaita, että hyvin monien lääkäreitten suojeluksessa siinäkin suhtees·sa, että he voiva<t
22112:  tie on kulkenut suo11aan ·suurista yliopistollisista s-uorittaa erikoislääkärikoulutuksensa viron ja
22113:  keskussairaalois•ta teoreettisiin laitoksiin ja sen sairaalalisän tuomassa tll'loudellisessa suojassa.
22114:  lisäksi on otettu päätoimi tai sivutoimi v·akuu- Sen sijaan esimerkiksi sairaanhoitajan erikoistu-
22115:  tusyhtiön lääkäreinä, jouduttu ratkaisema•an si- minen tapahtuu täydellisesti vailla tätä suojaa ja
22116:  ten ihmisten työkykyyn ja ansain,takykyyn liit- he joutuvat pyytelemään palkatonta virkava-
22117:  tyviä ongelmia, v~ka ei ole aina riittävää tie- pautta.
22118:  toa •eri olosuhteista, missä ihmiset elävät, ja e-       Lisäksi laki lääkärintoimen harjoittamisesta
22119:  dellytyksistä, siitä työkunnosta, mikä edellyttää orientoivan koulutusvaiheen kohdalta ei koske
22120:  joopäiväisen leivän a:tllsainnan.                     nykyistä opiskelijapolvea, ja uskon, että lääke-
22121:     Avohoidon parissa työskenteleminen on tär· tieteellisiin tiedekuntiin tulee huolimatta tästä
22122:  keää senkin takia, että jokainen lääkäri oppii laista riittävästi olemaan opiskelijoita pyrkimäs-
22123:  Nntemaan juuri nämä ihmisten olosuhteet, mis- sä. Odentoivan koulutusvaiheen tarkoituksena
22124:                                         Lääkärintoimen harjoittaminen                                     1417
22125: 
22126: 
22127: on lääkärin perehdyttäminen käytännön työelä-            meteliä sitä kylmyyttä, joka tässä esityksessä
22128: mään. Se on luonteeltaan suhteellisen itsenäistä         huokuu sairaita kohtaan. SMP:n käsityksen mu-
22129: työtä sen teo1.1eettilsen koulutuksen pohjalta, mi-      kaan tämä laki on inhimilliseltä kannalta kat-
22130: tä korkeakoulutuksessa on saatu. On hyvä säi-            soen laajalti susi. Ei voida kiistää sitä tosiasiaa,
22131: lyttää tässä vaiheessa jonkinlainen kosketus             että hallitus, jossa mukana siis ovat yksimieli-
22132: korkeakouluun, ja sen takia näiden apulaislää-           sesti olleet kommunistit, sosialistit ja kepu,
22133: kärien virkojen jaon pitäisi tapahtua lääketie-          asettaa (Ed. Honkonen: Ei siinä hallituksessa!)
22134: teellisten opinahjojen vaikutusalueelle tasapuo-         rahan edut tärkeämmäksi kuin terveyden ja ih-
22135: lisesti ja alueellisesti oikeudenmukaisesti. Mut-        misen elämän. Hallituksen esityksen mukaan
22136:  ta pääosin orientoiva vaihe kuiterrkin tapahtuu         terveyskeskuksissa ja syrjäseuduilla sairaiden eli
22137: perehtymisenä työelämään ia käytännön taito-             asiakkaiden terveydellä ja hengenv,aallalla kou-
22138:  jen hankkimisena.                                       lutetaan - jos 'tämä laki menee tällaisena läpi
22139:     Jos tarkastellaan orientoivaa vaihetta muu-          - lääkäreitä tässä maassa (Ed. Honkonen: Se
22140:  toin!kin kuin opiskelijan kannalta, myös potilait-      oli vähemmistöhallitus!). - Kommunistit ovat
22141: ten kannalta, yhteispohjoismaisen käytännön              myös mukana nykyisessä hallituksessa eivätkä
22142:  kannalta, on sanottava, että orientoiva vaihe           ole puuttuneet asiaan.
22143:  lääkärikoulutulksessa on oikeaan osunut toimen-            On varmaa, että tämän seurauksena, kun
22144:  pide. Nykyinen sairaalakeskeisyys on johtanut           puuttuu myös keskitetysti johdettu koulutus,
22145: siihen, että esimerkiksi väheksytään pitkäaikais-        tulevien lääkäreiden koulutustaso alenee. SMP
22146:  sairaiden hoitoa, pidetään pitkäaikaissairaita po-      ei koskaan voi hyväksyä tällaista kylmyyttä elä-
22147: tilaita vain kiusaksi sairaalalaitokselle. Juuri         mää ja sairaita kohtaan eikä voi hyväksyä sitä,
22148:  oreintoivan vaiheen aikana lääkärit voivat pääs-        että raha tässäkin asiassa jälleen voittaisi elä-
22149:  Dii näkemään kaiik:ki ne ongelmat, jotlka 1i.ittyvät    män ja terveyden tarpeet,
22150:  esim. pitkäaikaissairaiden elämään ja heidän                Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on
22151:  omaistensa elämään. Asenteen muutoksiin on              päätynyt suurin piirtein kannattamaan ed. Suo-
22152:  nykyään todellakin aihetta, ja se, että kaikenlai-      men täällä esittämiä ajatuksia. Meillähän ei ole
22153:  set \Sairaudet ansa,itsevat samanarvoisen tk01htelun    valiokunnassa edustusta. Minun mielestäni ed.
22154:  ja kaikenlaisten sairauksien hoitaminen ansait-         Suomen, SKDL, puheenvuorot täällä olivat erit-
22155:  see samanlaisen arvostuksen, on myöskin tärkeä          täin harkittuja ja asiallisia.
22156:   asia lääkärien koulutuksessa ja ennen kaikkea              Me emme hyväksy, että sairausasioissa tek-
22157:  lääkärien asennekoulutuksessa. Tällä hetkellä           nokratia voittaa inhimillisyyden. Lääketiede ei
22158:  vielä arvostetaan kohtuuttomasti sairaalamaail-         ole vain teknoratiaa, vaan siihen sisältyy pal-
22159:  maa ja vähemmän arvostetaan avohoidon paris-            jon muuta. Siksi SMP periaatteessa kannattaa,
22160:   sa uurastavia ihmisiä. Täällä eduskunnassa mei-        jos saan sanoa, ns. kotilääkäriliniaa, henkilölää.
22161:  dän, . jotka säädämme lakeja, on otettava huo-          kärilinjaa. Se on todella inhimillinen. Siihen ei
22162:   mioon bikki sairaanhoitoon ja lääkintähoitoon          liity vain sairauden ja yksilön tuntemus, vaan
22163:  liittyvät kysymykset. Emme me täällä voi olla           siihen liittyy ratkaiseva luottamuskysymys, psy.
22164:   yksistään Lääkäriliiton asialla emmekä mvös-           kologinen puoli. Mehän tiedämme, että uskolla
22165:  kään      Lääketieteenkandidaattiseuran      asialla,   voidaan saada suuria aikaan, ja nyt tämä tek-
22166:   vaan meidän on tunnettava vastuuta koko                nokratia, jota kylmä hallitus ohjaa, hylkää nämä
22167:  maamme lääkintähuollon kehittämisestä, myös             psykologiset, luottamuksen tarjoamat mahdolli-
22168:   potilaiden ja heidän omaistensa kannalta. Poh-         suudet sairausasioissa, vaikka ne ovat korvaa-
22169:   joismaisen yhteistyön kannattajana myöskin hy-         mattomat SMP:n käsityksen mukaan.
22170:   väksyn tämän lakiesityksen sen 2 §:n kohdalta.             Haluan lyhyesti vielä todeta, kun lääkäreit·
22171:      Herra puhemies! Keskustapuolueen eduskun-           ten keskuudessa on myös iossain määrin esiinty-
22172:   taryhmä myöskin suosittelee tämän lain hyväk-          nyt kylmyyttä, jopa välinpitämättömyyttä sai-
22173:   symistä.                                               raita ja elämää kohtaan, jolloin lääkäreille on
22174:                                                          tärkein korkea elinrta,so, että rtienataran llahaa hy-
22175:                                                          vin, haluan mahdollisimman voimakkaasti tode-
22176:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Toises-                  ta SMP:n puolesta, että sairaat eivät ole lääkä-
22177: sa käsittelyssä on nyt hallituksen esitys lääkäri-       reitä varten, vaan lääkärit ovat sairaita varten.
22178: Laiksi, ja tässä toisessa käsitt-elyssä lyödään lain     Ja sitä varten tässä maassa vhteiskunnan varoil-
22179: yksityiskohtainen sisältö kiinni. Kun tarkastelee        la koulutetaan erittäin kalliisti maahamme lää-
22180: tätä hallituksen esitystä, ei voi muuta kuin ih-         käreitä.
22181:  178 0578000015
22182: 1418                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
22183: 
22184: 
22185:    Lopuksi yhdyn täällä ed. Savolan esittämään        missa onkin pidettävä erillään toisistaan. Lääkä-
22186: ajatukseen avohoidon näkökohtien riittävästä          reille ~i saa tulla tulppaa sen paremmin harjoit-
22187: huomioon ottamisesta. Se on oikea ajatus, ja me       telupalkan haussa kuin työllistämisvaiheessa-
22188: toivomme, että sitä myös käytännössä toteutet-        kaan. Tästä syystä tulen lain kolmannessa käsit-
22189: taisiin. Keskustapuoluehan ei ole käytännössä         telyssä esittämään ponnen, jossa todetaan, että
22190: ollut avohoidon linjalla, jotenka toivotamme ed.      hyväksyessään tämän lakiesityksen, eduskunta
22191: Savolalle menestystä näissä päämääriS'sään.           edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että riit-
22192:                                                       tävä määrä uusia virkoja perustetaan lain 2
22193:     Ed. T o i v a n e n : Herra puhemies! Lakia       § ::ssä tarkoitetun apulaislääkäripalvelun suo-
22194: lääkäritoimen harjoittamisesta on valmisteltu         ri~ta~isen mah~ollistamiseksi ja että sanottujen
22195: pitkään ja huolellisesti. Ensimmäinen lakiesitys      vlrkoJen tarko1tuksenmukainen koulutukselli-
22196: annettiin eduskunnalle toukokuussa 1973. Esi-         ne.n luonne toteutetaan. Tämä ponsi pyrkii var-
22197: tykseen on sittemmin tehty useita muutoksia,          mlstamaan lain toteutumismahdollisuuden. Sii-
22198: jotka ovat parantaneet sen sisältöä ja kehittä-       tähän pääasiallinen huoli valiokuntakäsittelyssä
22199: neet sitä lähemmäksi käytännön tarpe.~ta. Lakia       muodostui.
22200: valiokunnissa käsiteltäessä on eniten kiinnitetty         Puhuessani nyt lääkärien virkojen puolesta
22201: huomiota siihen, pitäis1kö lääkärikoulutuksen         on ensisijainen tavoitteeni kuitenkin lääkäripal-
22202: loppuun liittää ns. käytännön harjoittelujakso        v,elujen parantaminen. Tässä yhteydessä ei ole-
22203: muiden Pohjoismaiden tapaan. Vastaus riippuu          kaan oikein rajoittua tarkastelemaan yksin-
22204: siitä, millaista terveydenhuoltopolitiikkaa yleen-    omaan lääkärin käytännön harjoittelua ja :siihen
22205: sä aiomme pidemmällä tähtäimellä toteuttaa.           liittyviä ongelmia, vaan on tarkasteltava väes-
22206:     Kun liberaalisen kansapuolueen tavoitteena        tön lääkäripalvelujen saantia yleensä.
22207: on pyrkiä perhekeskeisempään ja potilaskeskei-            Jos lainsäädännön avulla pyritään huolehti-
22208: sempään terveydenhuoltoon, se pitää luonnolli-        maan siitä, että lääkärikoulutus paranee ja sen
22209: sena, että laissa lääkärintoimen harjoittamisesta      seurauksena lääkäripalvelujen laatu nousee on
22210: säädetään sellaisesta käytännön harjoittelusta,       huolehdittava myös siitä, että väestö saa en~istä
22211: joka takaa meille entistä paremmin koulutettuja        parempia lääkäripalveluja. Vaikuttaa siltä, että
22212: lääkäreitä.                                           kaikkia mahdollisuuksia ei toistaiseksi ole tut-
22213:     Koulutuksen loppuvaiheessa tapahtuvaan            kittu, mitä tulee lääkäripalvelujen tason, saavu-
22214: harjoitteluun on mahdollista sisällyttää juuri        tettavm;den. ja inhimillisesti läheisen laadun pa-
22215: perhekeskeisen ja potilaskeskeisen lääkärinavun        rantamlseksl. Terveyskeskusten lääkäripalvelut
22216: antamisen käytännön opettelu. On selvää, että         eivät ole kehittyneet sellaisiksi, että ne olisivat
22217: suunniteltu puoliksi terveysikesikuksessa ja puo-      täyttäneet niihin kohdistuneita odotuksia. Niitä
22218: !llksi sairaalala~toksessa tapahtuva käytännön har-   on voitava edelleen kehittää. Samalla on myös
22219: joittelu on omiaan johtamaan juuri näiden ta-         voitava tutkia ja selvittää, mitä muita keinoja
22220: voitteiden toteutumiseen ja koulutettavien am-        lääkäripalvelujen kehittämiseksi on käytettävis-
22221: matillisten taitoj,en ja valmiuk1sie11 parantami-      sä.
22222: seen. Lääkärikunta voi hankkia juuri niitä val-           Nykyisin on jo esimerkkejä hyvistä alueelli-
22223: miuksia, joita väestö sillä toivoo olevan.             sista ja paikallisista ratkaisuista lääkäripalvelu-
22224:     Säädettäessä harjoittelujaksosta on luonnolli-    jen antamisessa väestölle. Eräs tällainen on ki-
22225: sesti samalla huolehdittava myös siitä, että har-      rurgisten palvelujen hajaannuttmninen Keski-
22226: joittelu voi toteutua tarkoituksensa mukaisesti.      Suomen keskussairaalapiirissä tilanteessa, jossa
22227: Nuorille, vastavalmistuville lääkäreille on siis       keskussairaalan mahdollisuudet lisätä kirurgisia
22228: myös varattava harjoittelua varten tarvittavat        palveluita omissa tiloissa olisivat jokseenkin ra-
22229: työpaikat valtakunnallisten 5-vuotissuunnitel-         joitetut.
22230:  mien virkakiintiöiden lisäksi, muutoin ei lain           Saattaa olla, että nykyisen kansanterveyslain
22231: henki voi toteutua.                                    ja kansanterveysasetuksen eräåit sää:nnokset :lmi-
22232:     Tosiasiassa olemmekin nyt tekemässä inves-        tenkin pikemminkin estävät kuin edistävät
22233: tointia väestön terveydentilan parantamiseksi.         väestön mahdollisuuksia saada parhaita mahdol-
22234: Olisi edesvastuutonta vesittää laki olemalla ot-      lisia lääkäripalveluita. Tästä syystä on tätä lain-
22235: tamatta kantaa harjoittelupaikkojen puolesta.          säädäntöä voitava jatkuvasti kehittää.
22236:  Harjoittelupaikat ovat eri asia kuin valmiille           Hallituksen olisi myös valmisteltava lääkäri-
22237: lääkäreille tarjottavat työtilaisuudet. Nämä kak-      palvelujen antamista käsittelevä kokonaissunni-
22238:  si kiintiötä valtakunnallisissa 5-vuotissuunnitel-    telma, joka perustuu taloudellisiin tosiasioihin,
22239:                                         Lääkärintoimen harjoittaminen                                   1419
22240: 
22241: 
22242: otta·a huomioon myös yksityiset lääkäripalvelut         siis kuudeksi vuodeksi, ja tämä nykyinen koulu,
22243: ja jonka avulla nyt koulutettavana oleva lääkäri·       tus sisältää myös käytännön harjoittelua avo-
22244:  työvoima työllistetään ja lääkäripalvelujen saan-       terveydenhuollon puitteissa ja avoterveyden-
22245: ti helpottuu niin maaseudulla kuin kaupungeis·           huollon opetustakin. Myöskin haluan korostaa
22246: sakin.                                                   sitä, kun täällä on tuotu voimakkaasti esille yh-
22247:     Terveydenhuoltopalvelujen suunnittelu ei ny-         teispohjoismainen käytäntö, että yhteispohjois-
22248: kyisessä taloudellisesti kiristyneessä tilanteessa      mainen käytäntö ei välttämättä vaadi sitä, että
22249: ole niin yksioikoista kuin 1970-luvun alkupuo-          Suomessa tulisi olla vuoden mittainen orientoi-
22250:  lella ajateltiin. Kaikkia ei voida puristaa yhteen      va vaihe. Ken väittää vastaan, esittäköön minul-
22251: muottiin. Puitelaiksi säädetty kansanterveyslaki        le lakitekstin, jossa sanotaan, että vuosi pitää
22252:  ei saa muodostua terveydenhuollon kehittämi·            olla orientoivaa vaihetta. Sitä ei ole.
22253: sen jarruksi, vaan on voitava löytää ratkaisuja,            Kun puhutaan, että Ruotsissa on tämä orien·
22254:  joiden avulla terveydenhuoltopaiveluja yleensä          toiva vaihe, jätetään tietysti mainitsematta se,
22255: ja varsinkin lääkäripalveluja voidaan edelleen          että Ruotsissa tämä peruskoulutusvaihe on sel-
22256:  kehittää näinä taloudellisesti heikkoinakin ai-         västi lyhyempi. No totta kai tältä pohjalta
22257: koina.                                                  orientoivaa vaihetta pidetään tärkeänä Ruotsis·
22258:     Uskon myös, että monet kansalaiset olisivat          sa. Orientoivalla vaiheelia ei saavutettaisi sellai-
22259: :tällä hetkellä valmiit osallistumaan lääkäripalve-     sia etuja, joita ei vaivattomammin ja helpom-
22260: lujen kustannuksiin nykyistä suuremmallakin              min olisi saavutettavissa nykyistä hyväksi ha-
22261:  omavastuuosuudella, jos heille :sen avulla voitai-      vaittua ja koettua amanuenssuurijärjestelmää
22262:  siin tarjota nykyistä paremmat lääkäripalvelut          edelleen kehittämällä. Minä ihmettelen sitä, et·
22263: ja parempi potilas-lääkäri-suhde. Tähän tavoit-         tä kukaan asiantuntija, joka tätä orientoivaa
22264:  teeseen tähtää nyt käsiteltävänä olevan lain kou-      vaihetta ajoi, ei vastannut tähän kysymykseen,
22265: lutuksellinen rakenne. Samaan tulisi tähdätä            miksi ei nykyistä amanuenssuurijärjestelmää,
22266:  myös muiden suunnitelmien, joita terveyden-             jossa opiskelijat ovat muutaman hengen ryhmis-
22267: huollon alalla tehdään.                                 sä korkeakoulujen korkeatasaisesti tätä tarkoi-
22268:                                                          tusta varten koulutettujen henkilöiden opastuk-
22269:     Ed. P. J o k i n e n : Herra puhemies! Laki         ,sessa, ohjau:ks,essa ja kou:lutuksessa, jos lisäkou-
22270: lääkäritoimen harjoittamisesta on nyt sitten toi-       lutusta halutaan, niin miksi tätä järjestelmää,
22271: sessa ja ratkaisevassa käsittelyssä. Lakihan on         jossa todella saataisiin käytännön kokemusta
22272: ollut runsaat kaksi vuotta eduskunnassa jo käsi-        enemmän, ei haluttaisi pidentää. Siihen ei mi-
22273: teltävänä, ja useita parannuksia alkuperäiseen          nulle kukaan vastannut valiokunnassa.
22274: esitykseen on tullut. Niitä en käy tässä enää               Potilasturvallisuudesta voidaan todeta, että
22275:  toistamaan, vaan keskityn asiaan, josta olemme         se voi jopa heikentyä tai vaarantua, jos nykyistä
22276: eri mieltä eli tästä orientoivasta vaiheesta ja sen     huonomman peruskoulutusvaiheen harjoittelu-
22277:  tarpeellisuudesta yleensä.                             kokemuksen saaneet vastavalmistuneet lääkärit
22278:     Suuri valiokuntakin on nyt hyväksynyt järjes-       joutuisivat syrjäseutujen puutteellisesti valvot-
22279:  telmän, jossa lääketieteen lisensiaatin tutkin-        tuihin olosuhteisiin "harjoittelemaan" - poti-
22280: non suorittaneen henkilön tulisi toimia vuoden          lasparat! Muun kuassa Kunnallisliitto on toden-
22281:  ajan - tai ainakin vuodeksi tämä on kaavailtu          nut, että ennen laillistamista tapahtuvaan har-
22282: - apulaislääkärinä valvotuissa olosuhteissa en-         joittelukauteen apulaislääkärin ja hammaslääkä-
22283:  nen varsinaista laillistamista. Tätä orientoivaa       rin virassa ei pidä sisällyttää muuta koulutusta
22284: vaihetta on perusteltu mm. yhtenäisen pohjois-          kuin mitä uuden viranhaltijan perehdyttäminen
22285:  maisen kä)lltännön :aiikaansaamiserosi, poti!lastur-   tehtäviinsä normaalisti edellyttää. Minä ha-
22286: vallisuuden sekä opetuksellisilla ja työvoimapo-        luankin nyt lukea sanatarkasti Suomen kunnal-
22287:  liittisilla näkökohdilla.                              lisliiton lausunnon, johon Finlands svenska
22288:     Nyt on syytä muistuttaa mieleen, että ei ole        'kommunförbund yhtyy. Olisi ollut hyvin haus-
22289:  käynyt niin, kuten kaavailtiin, eli että lääkäri-      kaa, jos RKP:n edustajat olisivat olleet kuunte-
22290:  koulutus aiottiin supistaa kuudesta vuodesta           lemassa tätä kannanottoa, ja se kuuluu seuraa-
22291:  neljäksi ja puoleksi vuodeksi ja tältä pohjalta        vasti:
22292: luonnollisesti olisi ymmärrettävää vuoden mit·              "Suomen Kunnallisliitto pitää välttämättö-
22293:  tainen ns. orientoiva vaihe. Nythän on tilanne         mänä, että lääkärien ja hammaslääkärien koulu-
22294:  se, että asetus lääketieteellisestä tutkinnosta        tuksesta huolehtivat asianomaiset yliopistot ja
22295:  määrittelee perustutkinnon entisen pituiseksi,         korkeakoulut. Ennen laillistamista tapahtuvaan
22296: 1420                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
22297: 
22298: 
22299:  harjoilltelukauteen apulais1ääkärin tai hammas- rin virkoja, jotta noin 600 vuosittain valmistu·
22300:  lääkärin virassa ei tule sisällyttää muuta koulu- vaa lääketieteen lisensiaattia voisi saada viran
22301:  tusta, kuin mitä uuden viranhaltijan perehdyttä- orientoivan vaiheen suorittamiseksi ilman jo-
22302:  minen tehtäviinsä normaalisti edellyttää. Tämän nottamista. Aivan tuoreimmat tiedot Tanskasta
22303:  johdosta halHtuksen esitysten perusteluihin si- ja Norjasta keDtovat, että siellä tilanne on johta-
22304:  sältyviä mainintoja apulaislääkärivaiheen aikana nut ruuhkautumiseen ja lail:listuksen viivästymi-
22305:  järjestettäväs,tä koulutuksesta ja :suoritet.tavista seen. Esimerkiksi Tanskassa on tällä hetkellä yli
22306:  opinnäytteistä ei voida pitää hyväksyttävinä." 120 lääkäriä työttömyysavustuksen varassa. SU.
22307:  Ja jatkaa: "Suomen kunnallisliitto on jo 20 henkö tälläkin pyritään? Mielestäni olisi tärke-
22308:  vuoden ajan tehnyt aloitteita lääkärien ja ham- ätä, että lääkärikoulutukseen liittyvän harjoitte-
22309:  masläälkärien pätevöittämisjärjestelmän kehittä- :lun kehittäminen voisi edelLeenkin tapahtua
22310:  misestä niin, että se tukisi kunnallisen :tervey- koulutusyksiköiden vralvonnassa, joissa on siis
22311:  denhuollon järjestämistä. Korjausta tarjotaan avoterveydenhuollon ja kansanterveystyön ·kou-
22312: ny;t ajankohtana, jolloin tilanne koulutusmää- lutusta myöskin mukana, ei nykyistä amanuens-
22313:  rien lisääntymisen vuoksi on olennaisesti muut- suurijärjestelmää lakkauttamaHa vaan edelleen
22314:  tunut. Järjestelyllä ei s~ten enää ole samaa mer- sopivraksi katsottavalla tav·alla kehittämällä. Sa-
22315:  kitystä kuin pahimma111 työvoimapulan aikana.'' noisin noin kuntien kustannusten kannaLta sen,
22316:  Näin siis Suomen Kunnallisliitto, johon Fin- että apulaislääkäteille varmasti kunnat joutuvat
22317: lands 'Svenska kommunförbund yhtyy.                   maksamaan apulaislääkärinviran palkkauksen,
22318:     Kyllä se tuntuu aika merkilliseltä, kun Kun- mutta amanuenssuureihin ne joutuvat maksa-
22319: nallisliibto, joka määrää mitä siellä terveyskes- maan vain puolet tästä palkkauksesta, joten
22320: kuksessa viiden kuukauden aikana tehdään, sa- kunnille ,tulee lisäkustannuksia (Ed. Lehmo-
22321: noo, että m~tään muuta koulutusta ei anneta nen: Tulee, tulee, 34 milj .mk!) . - Niin tulee.
22322: kuin mitä normaali työpaikkakoulutus edistää.            Mielestäni ei ole mitään tekijöitä puoltamas-
22323: Sitakö nyt tällä orientoivalla vaiheelia perään sa tätä ns. orientoivaa vaihetta ja sen sisällyttä-
22324: ajetaankin? Totean kerran vielä, että voi poti- mistä lakiin lääkärintoimen ja hammaslääkärin-
22325: lasparaJt.                                            tonen harjoittamisessa. Täs,sä mie1ess·ä vieJä ve-
22326:     Kun täällä puhutaan kauniisti ~tUrvallisesta toankin keskiryhmiin ja myösikin SKDL:n kan-
22327:  perhejärjet>telmäsysteemistä, toteaisin, että kyllä sanedustajiin, jotka ainakin sivistysvaliokunnas-
22328: näiden orientoivaa vaihetta suoritJtavien apulais- sa olivat samoilla, näillä täällä esittämilläni lin-
22329: lääkärien kohdalla ,terveyskeskukset muodotu- joilla, ja myöskin talousvaliokunnassa ainakin
22330: vat muutaman kuukauden mittaisiksi läpijuok- yksi SKDL:n edustaja oli samaa mieltä.
22331: supaikoiksi, joissa kyllä ei mitään luottamuksel-        Toteaisin, että lain yks1tyiskohtaisessa käsit-
22332: lista perhelääkärisysteemiä pääse olosuhteista telyssä tulen rtekemään edellä mainitut muutos-
22333: riippuenkaan syntymään.                               esitykset, jotka tähtäävät tämän odentoivan vai·
22334:     Selv1ttämä1Jtömiä kysymyksiä ovat edelleen heen poistamiseen edeLlä mainituista syistä. Jos
22335: edellä mainitun potilasturvallisuuden ·takaami- kuitenkin tämä orientoiva vaihe sinne hyväksy-
22336: nen, orientoivan vaiheen lääkäripalvelujen luon- tään, tulen lain kolmannessa käsittelyssä esittä-
22337: ne potilaan ja lääkärin oikeusturvan kannalta mään perustelulauselmaa, jossa tämä riesa teh-
22338: sekä orientoivaa palvelua suorittavan lääkärin täisiin mahdollisimman pieneksi ja vähäiseksi
22339: juridinen vastuu ja velvollisuudet. Kun tämmöi- niin potilaiden kannalta katsottuna, sairaiden
22340: nen apulaislääkäri päivystää, siellä pitää olla sit- ihmisten kannalta katsottuna kuin vastavalmis-
22341: ten varsinainen A-lääkäri takrupäivystäjänä. Ja tuneen lisensiaatinkin kannalta, eli että tämä
22342: kaikki viittaa siihen, hyvät kansanedustajat, jot- orientoiva vaihe nykyis·en suunniteLlun vuoden
22343: ka myös edustavat kunnalliselimiä, että kunnal. asemesta tulisi olemaan esim. lääkäripuolella
22344: le tästä taas tulee lisäkustannuksia. Nämä orien- puoli vuotta ja hammaslääketieteen puolella
22345: toivan vaiheen virat tulisivat ottamaan suuren suunnitellun puolen vuoden asemesta kolme
22346: osan uusista perustetJtavista viroista, mikä tulisi kuukautta.
22347: huomattavasiti hidastamaan er1koislääkäden
22348: koulutukseen käytettävien apulaislääkärien. vir-
22349: ko;en perustamista. Tässä voisi sanoa, että voi          Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! La-
22350: apulai:slääkäriparat.                                 kia lääkärintoimen harjoittamisesta on eduskun-
22351:    Tässä tilanteessa ei ole osoitettavissa varsin- nassa muokattu pitkään, vuodesta 1975 alkaen.
22352: kaan rHtJtävää määrää varmuudella apulaislääkä- Talousvaliokunta on kerran palauttanut la:kiesi-
22353:                                          Lääkärintoimen harjoittaminen                                    1421
22354: 
22355: 
22356:  tyksen hallitukselle korjattavaksi. Odentoivan            etujen lisäystä, mutta ei silloin kun se merkitsee
22357: vaiheen suhteen on myös pyydetty sivistysvalio-            lisättyjä velvoitteita. Olisikin ollut kohtuuton-
22358: kunnan lausunto.                                            ta, että jo lääketieteelliset opimensa aloittaneet
22359:    Si1nä muodossa, jonka laki nyt yli kahden               opiskelijat olisivat joutuneet ~ns. orientoivan
22360: vuoden muokkaustyön tuloksena valiokunnassa                ,vaiheen j.ärjestelyjen vuoksi erilaiseen a:semaan
22361:  on saanut, on monia merHttäviä parannuksia                kuin mihin he opintonsa aloittaessaan olivat va-
22362: hallituksen alkuperäiseen es~tykseen nähden.               rautuneeil:.
22363: Sitkeä muokkaustyö ei näin ollen ole ollut tur-                Lakiesityksen 18 § on valiokuntakäsittelyn
22364: haa. Muun muassa täysin kohtuuton kaksinker-               aikana lrorjattu. Lääkärinlausuntoja koskeva
22365: taisen rangaistuksen periaate, jota ei 1tietääkseni        sanktioesitys tuli mukaan lain ensimmäiseen
22366: muualla lainsäädännössä ole, on saatu poiste-              versioon pykäläkohtaisessa käsittelyssä, jolloin
22367: tuksi. Lääkärin ammatinharjoitJtamisoikeuteen              se lääkintöhallituksen ylijohtajan toimesta lähe-
22368: tai virkaan voidaan nyt kohdistaa sank:tioil!:a            tettiin valiokuntaan ohi asiantuntijakierroksen.
22369: vain silloin, kun rikos on tapahtunut virantoi-            Menettely oli mielestäni ~varsin outo. Kun la:ki-
22370: mitukseen 'tai ammatinharjoittamiseen liittyen.            esitys eräiltä muiLta osin korjattuna saapui halli-
22371: Muut rikokset rangaistaan samojen periaattei-              tuksesta uudelleen valiokunnalle, oli 'tämä sank-
22372: den mukaan kuin muillakin kansalaisilla puut-              tiopykälä mukana ja :tällöin se Slaatettlin ottaa
22373: tumatta lisäksi asianosaisen ammruttiin.                   tutkittavaksi myös asiantuntij.akierroksella. Va-
22374:    Jäykkä yläikäraja ammatin harjoittamisen oi-            liokunta totesi yksimielisesti pykälän olevan eh·
22375: keuden suhteen on myös saatu poistetuksi. Lain             dotetussa muodossaan täys1n kohtuuton. Aio-
22376: mukaan lääkintöhallituksella on toki oikeus                tussa muodossahan lääkintöhallitus olisi voinut
22377: puuttua sellaisen lääkärin toiminltaan, joka iän,          rangaista lääkäriä ammatinha:rjoktamisoikeuden
22378: sairauden tai muun sellaisen syyn perusteella on           menettämisellä, mikäli hän olisi mer:kinn)l!t lau-
22379: käynyt kykenemättömäksi harjoiutamaan lääkä-               suntoonsa ns. virheellisen tosiasian tai !tullut
22380: rintointa. Näin pitääkin olla. M~tään biologista           lausunnoissaan ns. virheellisiin johtopäätöksiin.
22381: ikärajaa ei kuitenkaan ole olemassa, joten sel-           Vain poli1ttinen byrokraatti voi keksiä käsite-
22382: laista ei pidä ottaa laki1nkaan. Nuori ihminen            hirviön nimeltä "virheellinen 1Josiasia". Johto-
22383: voi sairastua vaikeasti. Iäkäs henkilö voi olla           päätöslausunnossa taas on annettujen tietojen ja
22384: erittäin elinvoimainen ja terävä. Virkaeläkeikä-           suoritettujen :tutkimusten perusteella lääkärin
22385: raja on erikseen. Mutta omien potilaiden,                  käsitys potilaan tilanteesta. Kuinka lausunnossa
22386: omaisten tai sukulaisten hoito on oltava mah-              ilmaistu käsitys voisi johtaa ammatin menetyk-
22387: dollista niin kauan kuin asianomainen pystyy,             seen? Entä mikä olisi ollut se ins1tanssi, joka oli-
22388: haluaa ja jaksaa työtään tehdä. Maanviljelijä on          si päiitltänyt, mikä kussakin tapauksessa olisi oi- ',
22389: maanviljelijä elämänsä loppuun asti, vaikka pää-          lut se oikea johtopäätös?
22390: osa töistä olisi jo jätettykin nuoremmille. Juristi            Lausunnot, jotka koskevat usein arvioita po-
22391: on juristi eläkkeelläkin. Näin on syytä lääkärin-         tilaan terveydentilan kehittymisestä pitkälle tu-
22392: kin olla. Suur,ta kirurgiaa ei yksityisvastaanoton        1eV!aisuuteen, eivät ole mitään yksiselitteisiä
22393: puillteissa juuri voi harjoktaa. Lääkemääräyksm           asioita. Vain täydellisen :tietämätön ihminen,
22394: kulikevat apteekin kontrollin kautta. Lääkintö-           kenties käytännön ongelmista etääntynyt poliit-
22395: hallitus voi puuttua asioihin, jos aihetta ilmaan-        tinen byrokraatti, voi väittää tekevänsä näissä
22396: tuu. Ikärajapykälän poi1sto on näin ollen merkit-         kysymyksissä aina oikeita johtopäätöksiä. Kum-
22397: tävä korjaus tässä laissa.                                pi sitten olisi ollut oikeassa, pOltilaan tutikinut
22398:    Myös sairaaksi tai kykenemättömilli<si epäil-          lääkäri vai kirjoituspöydän takana papere1ta kä-
22399: lyn lääkärin tutkimuksiin saattamisen ja tutki-           sitellyt virkamies? Jälkimmäisen sanrotiovalta
22400: musten sisällön suhteen lakitekstiä on nykyai-            edelliseen nähden olisi oHut lrohtuuton. Samoin
22401: kaistettu sekä voimassa olevaan lakiin että halli-        lausunnoissa, joissa aina heijastuu sekä lausun-
22402: tuksen alkuperäiseen 'esitykseen nähden, ja .tä-          nonantajan että lausuntojen käsit!telijän maail-
22403: mä korjaus on hyvä.                                       mankatsomus, esim. aborttilausunnoissa, joissa
22404:    Voimaantulon takautuvuus opiskelijoiden                ihmishengen arvo mitataan italoudellisin pun-
22405: osalta on myös korjattu. Oikeuskanslerin viras-           nuksin, olisi yhtä maailmanka:tsomusta eduSitava
22406: ton lkatl11sliapäf.iUikön erä,än toisen ~asian käsitte-   poliittinen virkamies voinut täy;sin alisrt:aa toisin
22407: lyn yhteydessä valiokunnassa lausl.JJ111a:n kannan        ajattelevan työntekijän uhkaamalla ei vain yh-
22408: mukaa:n lainsäädäntöä voidaan soveilta:a ,1Ja:kautu-      den viran vaan koko ammatinharjoitltamisoikeu-
22409: vasti vain si1loi:n, kun se merkitsee ~sianosai,siille    den menmtämisellä. Lausuntojen, joiden ainoa
22410: 1422                                   Torstaina 25. toukokuuta 1978
22411: 
22412: 
22413:  oikea johtopäätös olisi jo ennaLta rangaistuksen       4.5 vuoteen. Tut:kinnonuudistus kuitenkin sal-
22414:  uhalla määrätJty, kirjoittaminen olisi muodostu-       lyt:ti lääkärinperuskoulutuksen kuuden vuoden
22415:  nut vielä irvokkaammaksi liukuhihnafarssiksi          mittaisena. Myös uusien korkealwulujen, Kuo-
22416:  kuin se nyt jo on.                                    pion ja Tampereen, lääketieteellisren 'tiedekun-
22417:    Muuttamantomana tämä pykälä olisi johtanut           tien koulutus yhdenmukaistettiin ja pidennet-
22418:  varmasti vaikeisiin oikeusturvari1toihin. Se olisi     tiin kuuteen vuoteen. Näin ollen aika on ajanut
22419:  myös vaikeuttanut potilaiden mahdollisuuksia           orient:oivan vaiheen ohi. Laki on tältä osin jo
22420:  saada erilaisia lausuntoja, sillä kukapa riskeerai-    syntyessään vanhentunut.
22421:  si ammattiaan kirjoittamalla lausuntoja, jos              Tähän täysimit:taiseen kuuden vuoden koulu-
22422: suinkin voi olla kirjoittamatta, paperisota kun        tukseen kuuluu ja pitääkin kuulua myös käytän-
22423: on muutenkin lääkärintyössä sitä ikävintä puu-         nön harjoittelua ns. amanuenssipalvelun muo-
22424: haa.                                                   dossa. Amanuenssin rvirassa toimiva opiskelija
22425:    Korjatussa muodossaan pykälä sanktioi 'tahal-       saa kontrolloiduissa olosuhtdssa korkeakoulun
22426: laan annetut perättömät tiedot tai lausumat lää-       opetnajavoimien antamaa ohjausta ja per,ehdyt-
22427: kärinlausunnoissa, mutta ei johtopäätöksiä.            tämistä käytännön 'työskentelyyn. Häntä opete-
22428: Rangaistus nykyisen sanamuodon mukaan edel-            taan todella kädestä pitäen tarpeen mukaan. Tä-
22429: lyttää siis tahallista valhetta, ts. että lääkäri on   tä amanuenssipalvelua kehittämällä ja ulotta-
22430: vastoin parempaa tietoaan merkinnyt harhaan-           malla se sekä sairaala- että terveyskeskushoidon
22431: johtamismielessä lausuntoon pai!kkansapitämät-         alueelle olisi päästy opetuksellisesti paljon var-
22432: tömiä tietoja. Tämä ei saisi ku~tenkaan johtaa         mempiin tuloksiin kuin orientoivan vaiheen
22433: sellaisen asian rankaisemiseen, että lääkäri on        avulla. Opetukselliset näkökohdat jäävät orien-
22434: lausunnon anamnestiseen osaan hyvässä uskossa          toivassa vaiheessa ~täysin kyseenalaisiksi. Nuori
22435: merkinnyt potilaan kertomia 'vääriä tietoja, joi-      opiskelija joutuu kenties täysin ilman ohjausta
22436: den avulla potilas on johtanut lääkäriä harhaan.       syrjäs,eutujen terveyskeskuksissa ottamaan hoi·
22437: Hyväksyn tahallisen harhaanjohtamisyrityksen           tovastuun potilaistaan. Kun suunnitelmien mu-
22438:  rangaistavuuden, joskin rangaistUiksen on oltava      kaan osa amanuenssinviroista muutettaisiin
22439: suhteessa: teon vakarvuuteen.                          orientoivan vaiheen lääkärinviroiksi, ,tämä mer-
22440:    Tässä korjatussa muodossaan pykälä on hyvä,         kitsee sitä, että peruskoulutetun lääkärin käy-
22441: mikäli valtaa käyttävä poliittinen byrokraatti ei      tännön toimintavalmiudet heikkenevät ja hän
22442: tulkitse s1tä tahallaan väärin, tee tosiasiallista     joutuu käytännön ~työhön entistäkin valmistu-
22443: virhettä virheellisestä tosiasiasta.                   mattomampana, ilman järjestettyä ohjausta. Tä-
22444:    Se, mitä tästä lääkärintoimen harjoittamista        mä merkitsee sekä koulutustason että potHas-
22445: koskevasta lakikokonaisuudes1ta jää kaipaa-            turvallisuuden heikkenemistä. Näiltä osin siis
22446: maan, on lääkärin etiikkaa sivuavien ongelmien         orientoivan vaiheen perustelut ovat täysin hako-
22447: käsittely. Omantunnonvapaus kuuluu oikeus-             teillä. Kunnilla ei ,tiettävästi ole halua eikä re-
22448: valtion periaatteisiin. YK:n työjärjestö ILO on        sursseja kouluttajan virkojen perustamiseen, jo-
22449: kokouksessaan Genevessä kesällä 1977 suositel-         ten orientoiva vaihe olisi yksinkertaisesti käy-
22450: lut jäsenvaltioilleen terveydenhoitohenkilökun-        tännön lääkärintyötä ilman pätevää ohjausta;
22451: nan omantunnonvapauden turvaamista. Nämä               siis melkoinen huononnus verrattuna amanuens-
22452: kysymykset ovat jo nyt polttavia lääkärintyössä,       sivaiheen tehokkaaseen käytännön opetukseen.
22453: ja tulevaisuudessa niiden merkitys tulee kasva-            Myös laillistetun ja osalaillistetun lääkärin
22454: maan erilaisten toimenpiteiden ;•hteydessä.            keskinäiset vastuukysymykset ovat täysin selvit-
22455: Tosiasioita on katsottava silmiin.                     tämättä. Kuka vastaa osalail:listetun lääkärin te-
22456:    Vaikk>a :lääkärilakia on monilta osin saatu va-     kemistä virheistä: tämä osalaillistettu lääkäri it-
22457: liokuntakäsittelyn aikana parannetuksi, on sii-        sekö vai valmis vanhempi lääkäri, joka ei ken-
22458: hen kuitenkin jäänyt eräs varsin kyseenalainen         ties omilta töiltään ole ehtinyt jatkuvasti valvo-
22459: kohta. Osalaillistusmenettely ja ns. orientoiva        maan toisen toimia?
22460: vaihe tulee aiheuttamaan vaikeuksia, niin kuin             Potilasturvallisuuteen tai koulutuksen paran-
22461: se on aiheuttanut muissa Pohjoismaissa. Lääkä-         tamiseen liittyvillä näkökohdilla ei orientoivaa
22462: reitä koulutetaan joko työttömyy.skortistoon tai       vaihetta siis voida puolustella. Myöskään yh-
22463: ulkomaille, ja tähän ei pienellä maaUa pitäisi ol-     teispohjoismainen käytäntö ei välttämättä edel-
22464: la varaa.                                              lytä orientoivaa vaihetta meillä. Itse asiassa
22465:    Kun lääkärilakia lähdettiin aikoinaan valmis-       yhteispohjoismaiset lääkäreiden työmarkkinat
22466: telemaan, aiottiin iääkärikoulutusta lyhentää          on jo lakisääteisesti luotu. Niiden vuoksi ei tar-
22467:                                       Lääkärintoimen harjoittaminen                                 1423
22468: 
22469: 
22470: vita tätä uutta lakia. Pohjoismaiden neuvostos-       koja joudutaan orientoitumisvirkojen vuoksi to-
22471: sa Ruotsin sosiaali- ja terveysministeri vastasi      dennäköisesti supistamaan. Mitä sitten hyödyt-
22472: asiaa koskevaan kysymykseeni, että kukin maa          tää esim. kalliitten röntgenlaitteitten hankkimi-
22473: voi järjestää lääkärinkoulutuksen parhaaksi           nen takametsien terveyskeskuksiin, kun ei löy-
22474: katsomaliaan tavalla, se ei estä yhteispohjoismai-    dy röntgenläwkäreitä, jotka osaavat niitä käytt·ää
22475: sia työmarkkinoita. Jos toinen maa haluaa vas-        ja jotka osaavat tulkita niiden ottamat kuvat.
22476: taanottaessaan toisesta maasta tulevan lääkärin       Orientoivan vaiheen lääkäri ei tähän pysty eikä
22477: l:.isänäyt,töä käytännön taidoista, vastaanottaja-    häneltä voi sitä edellyttääkään.
22478: maa voi järjestää haluamansa käytännön harjoh-           Lain voimaantulosäännökseen olisi piltänY't
22479: <telujakson.                                          saada edes varaus, jonka mukaan orienooivan
22480:      Jos ajatellaan koulutuksen tason samankal-       vaiheen toteuttamisen aikataulua olisi voitu ase-
22481: taistamista, on myös muistettava, että lääkärin       tusteitse lykätä, jos riittäviä resursseja sen ito-
22482: peruskoulutus eri pohjoismaissa on eripituinen.       teuttamiseksi ei kyetä luomaan. Taloudelliset
22483: Käy:tännön koulutus voidaan myös järjestää toi-       tulevaisuuden näkymät eivät ainakaan 1tällä het-
22484: siaan vastaavasti eri tavoin, meillä pätevämmin       kellä ylen ruusuisilta näy:tä. Ei näytä siltä, että
22485:  amanuenssuurien kuin orientoivan vaiheen             resurssit lähitulevaisuudessakaan riittäisivät tar-
22486:  avulla. Yhteispohjoismaisilla ,työmarkkinakysy-      vittavaan virkojen lisäykseen. Käytännön elä-
22487:  myksillä ei siis voida tätä lakia perustella.        mään sovellettavaa lainsäädäntöä ei pitäisi ra-
22488:      Odentoivan vaiheen toteuttaminen merkitsee       kentaa utopioiden varaan~ Moinen hyväntahtoi-
22489:  syrjäseutujen terveyskeskusten muuttumista lää-      nen huitominen kostautuu kipeästi myöhem-
22490:  kärinvirkojen osalta paljoLti kokematltomien lää-    min, kun pilvilinnat hajoarvat.
22491:  käreiden puolen vuoden läpijuoksupaikoiksi.              Lain muutosprosessi on pitkä ja ra:skassoutui-
22492:  Tämä on hankalaa orientoivan vaiheen lääkärei-       nen. Voimaantulosäännöksen asetusteitse muut-
22493:  den asunto-, perhe- ym. sosiaaliongelmien kan-        tamisen mahdollisuudella voitaisiin edetä järke-
22494:  nalta. Vielä hankalampaa se on potila,s-lääkä-       västi olemassa olevien käytännön mahdolHsuu-
22495:  ri-<suhteen muodostumisen kannalta. Eivät nä-        kien mukaan.
22496:  mä syrjäseutujen potilaat tällä tavoin ainakaan          Parannus, joka valiokuntakäsvttelyn aikana
22497:  heidän asioihinsa perehtynyttä ja tutJtua perhe-      saatiin .tähän orientoivaa vaihetta koskevaan py-
22498:  läwkäriä saa. Täällä liberaalien edustaja puolus-    kälään, on se, 1että ,tämä vaihe voidaan suo-
22499:   teli orientoivaa vaihetra nimenomaan potilas         dttaa perustutkinnon lisäksi cikä: j.älkeen.
22500:  -lääkäri-suhteella ja perhelääkärijärjestelmän        Tämä yhden sanan muutos antaa opiskelijoille
22501:  luomisella, mutta tulos tästä orientoivasta vai-      mahdollisuuden suorittaa osan orienrtoivasta
22502:  heesta on täysin päinvastainen. Puolen vuoden         jaksosta jo opiskeluaikana kesätöinä. Tämä pa-
22503:  liukuhihna!                                           rannus toivottavasti jonkin verran helpottaa
22504:       Talousvaliokunta ei ole saanut myöskään va-      virkoihin peruskoulutuksen jälkeen kohdistuvaa
22505:   kuuttavaa näyttöä siitä, että orientoivan vai-       jonotuspainetta. Ei se kuitenkaan riitä korjaa-
22506:  heen virkoja kyetään perustamaan riittävästi.         maan epäsuhtaa valmistuvien lääkäreiden mää-
22507:   Viisivuotiskauden 1978-82 suunniteltu uusi           rän ja virkaresurssien välillä.
22508:   virkojen yhteismäärä on vain 730, kun samana            Herra puhemies! Edellä mainituista syistä tu-
22509:   aikana valmistuu noin 3 000 lääkäriä. Orientoi-      len lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä asettu-
22510:   van vaiheen toteuttaminen merkitsee vuosittain       maoo tämän orientoivan vai.heen poistamisen
22511:   600 viran varaamista yksinomaan tähän käyt-          kannalle.
22512:   töön. Muussa tapauksessa orientoivasta :vaihees-
22513:   ta muodostuu jonotusta, työttömyyttä tai maas-         Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kun
22514:    tamuuttoa aiheuttava pullonkaula. Tarkoituk-       kiistellään siitä, tuleeko lääkärikoulutukseen si-
22515:   seen p1täisi myöskin perustaa kokonaan uudet        sällyttää orientoiva vaihe vai ei, eivät tämän
22516:   virat. Olemassa olevasta virkakiintiöstä lohkais-   vaiheen vastustajat vastusta sitä suinkaan sen
22517:    wna ne ovat pois jostain muuaLta, jdko perus-      vuoksi, että he yleensä vastustaisivat harjoitte-
22518:    koulutuksen amanuenssuureista tai erikoiskou-      lun lisäämistä lääkäri'koulutuksessa, vaan todel-
22519:   lutuksesta. Kuopion korkeakoulun edustaja il-       la päinvastaisista syistä. Kannamme nimeno-
22520:    maisikin valiokunnassa huolestumisensa tämän        maan huolta siitä, että tämä harjoittelu olisi
22521:    orientoivan vaiheen suhteen myös sen vuoksi,       täysipainoista ja se tapahtuisi valvotuissa olo-
22522:    että erikoislääkäripalveluiden saanti syrjäseu-     suhteissa, ja tätä ei tämä hallituksen esittämä
22523:    duilla tulee vaikeutumaan, kun erikoistumisvir-    orientoiva vaihe voi taata.
22524: 1424                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
22525: 
22526: 
22527:    Tällä on monissa puheenvuoroissa sangen pe-      är specialiseringstjänster för de läkare som vill
22528: rusteellisesti selvitetty ne tekijät, joiden vuoksi specialisera sig inom ett bestämt område. Skall
22529: näin ei tapahdu. Terveyske~kuksissa ei ole mah-     nu de nya läkare, omkring 650, som varje år
22530: dollisuuksia tämän koulutuksen valvomiseen.         blir färdiga få underläkartjänster för ett år, blir
22531: Jo nyt terveyskeskuslääkärit odottavat kauhulla     s:jälvfaalet :specialisMkolrungen -starkt lidande ruv
22532: sitä tilannetta, jolloin nämä orientoivan vaiheen   detta. Det förvånar mig i hög grad att t.o.m.
22533: lääkärit tulevat sinne ja heidän pitäisi ryhtyä     svenska folkpartiet, som ändå har tillgång till
22534: vielä opastamaan, kun jo tänä päivänä jonot         sakkunniga inom läkarkåren, har ställt sig
22535: terveysikeskuks1ssa trlottuvat jopa ulos saaikika.  bakom regeringens svagt motiverade proposi-
22536:    Todella surkuhupaisia ovat ne perustelut,        tion i detta avseende. Den enda ledamot av sfp-
22537: joilla väitetään, että tällä voitaisiin nyt esim.   gruppen som har uttalat sig och vars tal har refe-
22538: paljon puhuttua perhelää!kärijärjestelmää edes·     rerats i tidningspressen, har taiat för regering-
22539: auttaa. Tämä merkitsee terveyskeskuksissa           ens förslag. Det är därför jag finner ett alldeles
22540: apulaislääkärin virkoja, joiden hoitaja varhtuu     särskilt starkt behov av att understryka att inga-
22541: kerran puolessa vuodessa, ja tämä ei todella-       lunda alla politiker på borgerligt svensksprå-
22542: kaan hoitosuhteen pysyvyyttä paranna, vaan          kigt håll 'kan omfatta den inställning riksdagsle-
22543: päinvastoin heikentää sitä edelleen.                da:rnot Sigfrids hade i den hä:r saken när den
22544:    Ed. Oili Suomi teki esityksen käsittelyn poh-    för någon vecka sedan var föremål för diskus-
22545: jaksi, ja kannatan ehdotusta, että käsittelyn       sion i första behandling.
22546: pohjaksi otetaan II vastalauseen mukainen esi-          Finlands läkarförbund och Finlands medici-
22547: tys.                                                narförbood har såvitt jag förstår gjor.t sitt bästa
22548:                                                     för att övertyga riksdagen om det olyckliga i
22549:                                                     den paragraf vi här alldeles särskilt har diskute-
22550:     Ed. E h r n r o o t h : Herr talman! Frågan rat. När statsrådet nyligen har slagit fast den
22551: om lagen om utövning av läkaryrket har fram- nya femårsplanen för hälsovården och beslutat
22552: för allt diskuterats utgående från det regeringen att endast omkring 1100 nya tjänster .grundas
22553: föreslår i fråga om det orienterande skedet i förstår man att en allvarlig arbetslöshet hotar
22554: utbildningen. Det är också med den frågan jag i de läkare som utbildas i dag. Under den tid för
22555: korthet här skall befatta mig.                       vilken den nya femårsplanen fastställts blir näm-
22556:     Utbildningstiden för blivande läkare, som i ligen 2 800 nya läkare färdiga. En eventuell
22557: början av 1970-talet sänktes, utsträcktes så gott nedskärning av antalet medicinestuderande,
22558: som omedelbart på nytt till den tidigare gäl- som kunde tänkas som ett sätt att lösa det här
22559: lande eller sex år. Det är en av de många orsa- problemet, hinner inte avhjälpa problemet. Den
22560: kerna för att i detta skede inte införa ett orien- skulle ju verka först i medlet av 1980-talet. Det
22561: terande skede i utbildningen. Med den utbild- är verkligen allvarligt att man i riksdagen och
22562: ning som medicinestuderande ges, vilken inne- förvånansvärt att man inom ett oppositions-
22563: bär ett halvt år obligatorisk undervisning i kli- parti, som är löst från skyldigheten att under-
22564: niskt arbete, är läkarna fullt kompetenta, vilket stöda regeringens förslag, nu synes strunta i det
22565: här också i tidigare anföranden har sagts, när de som läkarna och medicinestuderandena för
22566: legitimeras. De har arbetat som amanuenser, de fram.
22567: har skött sina egna patienter och burit fullt           Konstitutionella folkpartiets riksdagsgrupp
22568: läkaransvar. Som man vet saknas det ett till- motsätter sig bestämt att det orienterande ske-
22569:  räckligt antal underläkartjänster för att det ori- det i :medicinarutbiJdningen införs.
22570: ent·erande skedet skall kunna införas. Tror nu
22571:  någon i riksdagen verkligen att den offentliga
22572:                                                         P u h e m i e s : Asian käsittely keskeyte-
22573: hushållningens tillstånd i dag och långt in i
22574: framriden tillå:ter flera tusen nya underläkar-      tään.
22575:  tjänster, som det system skulle förutsätta som
22576:  regeringen föreslår?
22577:     En ytterligare orsak att förkasta .regeringens Poisto päiväjärjestyksestä
22578:  förslag om ett orienterande skede i utbild-
22579:  ningen, ett omotiverat och skadligt förslag, vil-      P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
22580:  ket senast framgick i riksdagsledamot Jä•rvileh-    taan  2) asia.
22581:  tos anförande, är att unde:r:läkartjänsterna i dag
22582:                                                 Alkoholilaki                                             1425
22583: 
22584: 
22585: 3) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n             sessä kerrottiin huolestuttava uutinen maksakir-
22586: muuttamisesta                                           roositapausten voimakkaasta lisääntymisestä.
22587:                                                         Mutta ei rahanahne valtio ja sen nykyinen halli-
22588:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tus ole sellaisesta kehityksestä huolissaan, ei
22589: 90 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   huolissaan siitä, että yhä nuoremtnaJt ja nlllOl'elll-
22590: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6             mat i:käJUIOik:at ovat aJkoholiscitumass1a. Ei ole
22591: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        hallitus aja.tel:lut raittiiden ihmisten viihtyisyyt-
22592: 47, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           tä. Hallitus suosii lakiesityksellään päihtyneiden
22593:                                                         terroria. Raittiiden, järvimatkailusta kiinnostu-
22594:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         neiden pitää siis alistua vesi- ja junamatkailussa
22595:  ren valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin salli-          juopuneiden kanssamatkustajien törmäilyyn ja
22596: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-       siivottomaan kielenkäyttöön. Tuhannet Ruot-
22597:  tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        sin-laivoilla matkaa tehneet ovat saaneet riittä-
22598: lyyn.                                                   vää näyttöä siitä, millaista häiriötä päi!htyneet
22599:                                                         aiheuttavat kanssamatkustajilleen hoippuessaan
22600:                                                         ympäri laivaa juopuneena mökäänsä pitäen
22601:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                (Ed. Ehrnrooth: Pitää paikkansa!) . Se on ollut
22602:    Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Jos             alkoholijuomia käyttämättämille matkustajille
22603: jotakin hallituksen esitystä on ihmetelty, niin         sangen epämieluista katseltavaa ja kuultavaa.
22604: ainutlaatuisuudessaan se kohdistuu nyt käsitel-         Erityisesti lapsiperheille humalaisten tungettele-
22605: tävänä olevaan lakiesitykseen alkoholilain 42 ja        va, törkeä kielenkäyttö ja käyttäytyminen yleen-
22606: 59 §:n muuttamiseen siten, että väkevien alko-          sä ovat harmillista koettavaa.
22607: holijuomien anniskelurajoitukset poistettaisiin             Nyt tätä omalaatuista, vähemmän miellyttä-
22608: rautatie- ja sisävesiliikenteessä.                      vää iloa tulisi kokea maamme muutoin niin kau-
22609:    Hallituksen yleisperusteluissa lausuma, että         niilla sisävesillä liikennöivissä aluksissa ja junis-
22610: viinahanoja on höllennettävä maamme järvi-              sakin. Jo on aikoihin eletty, kun hallitus lakiesi-
22611: alueella ja rautateillä tapahtuvan matkailun            tyksen perusteluissa rohkenee sanoa vastoin pa-
22612: kannattavuuden ja palvelutason parantamiseksi,           rempaa tietoa, että anniskelun vapauttaminen
22613: on todellakin hämmästyttävä. Hallitus siis us·          juna- ja laivaravintoloissa lisäisi asiakkaiden
22614: koo, että kyllä kansalla rahaa on. Ja kyllähän          viihtyvyyttä. Se, että hallitus toteaa viinan
22615: Suomen kansa juoda osaa, onhan sillä ollut hyvä         myynnin olevan rahakasta hommaa, osoittaa
22616: opettaja, Oy Alko Ab mukaan luettuna keski-             melkoista arvostelu- ja harkintakyvyn puutetta,
22617: olutlain säätäjät. Hallitus, paria ministeriä, so-      jos ei ole muuta keinoa edistää maamme mat-
22618: siaaliministeri Työtäjärveä ja maatalousministe-        kailua kuin viinan voimalla.
22619: ri Virolaista, lukuunottamatta, ei ole tehnyt tai           Hämmästyttävää on myös se, ettei talous- ja
22620: ei ole halunnut tietää tai ottaa huomioon viinan        liikennevaliokunnistakaan ole löytynyt enem-
22621: tuottamasta riesasta. On varsin paljon niitä vii-       mistöä tämän kaltaisen lakiesityksen hylkäämi-
22622: namäen miehiä ja naisia, joiden kohdalla on to-         seksi. Ei hylkäysesityksen puolesta löytynyt
22623: dell1suutta viihdelaulajan viisu "viimeiset lant·       enemmistöä suuressa valiokunnassakaan, vaikka
22624: tinsa tää poika juo" jne. Mutta viis' siitä, jos        valmistavien talousvaliokunnan vastalauseen ja
22625: juo. Mitä se minua koskee tai meitä, jos per-           liikennevaliokunnan eriävän mielipiteen allekir-
22626: heenisä tai äiti juo perheen välttämättömimmät          joittajina oli kansanedustajia yli puoluerajojen.
22627: ruokarahat tahi työttömät nuoret reissaavat ja              Herra puhemies! Viittaan liikennevaliokun·
22628: opettelevat juomisen taitoa työttömyysavustuk-          nan vähemmistön eriävään mielipiteeseen, jossa
22629: silla? Tuleehan rahaa valtion pohjattomaan sak-         korostetaan mm., että alkoholijuomien tarjoilu-
22630: kiin, tuumailtaneen hallituksen piirissä.               mahdollisuudet ovat maassamme tällä hetkellä
22631:     Lamasta ja taloudellisesta ahdingosta huoli-        jo niin laajat, ettei niiden lisäämiseen voida
22632: matta kansa jaksoi viime vuonna juoda 1.4 %             osoittaa riittäviä perusteita. Edelleen viittaan
22633: enemmän kuin edellisenä vuotena. Liekö halli-           talousvaliokunnan vastalauseeseen, jossa painot-
22634: tus ajatellut, että vielä ei ole liikaa rattijuoppo-    taen sanotaan mm.:
22635: ja, alkoholisoituneita ja sairastuneita? Tilastot           "Alkoholivauriot ovat tämän päivän yhteis-
22636: kertovat, että 7-10 terveyspalveluja tarvitse·          kunnassa pelottavat. Alkoholin kulutusta maas-
22637: va on tavalla tai toisella alkoholin käytöstä ai-       samme on välttämättä vähennettävä kansanter-
22638: heutunutta. Eräässä eilisessä TV-uutislähetyk-          veyden suojaamiseksi ja alkoholin aiheuttamien
22639: 179 0578000015
22640: 1426                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
22641: 
22642: 
22643: haittavaikutusten vähentämiseksi. Näin ollen ei       vat, niin juokoot, ja kuinka paljon juovat, juo-
22644: ole paikallaan, että hyväksytään lainmuutos, jo-      koot, minkä jaksavat ja kestävät. Mitä se meille
22645: ka saattaa johtaa kulutuksen lisääntymiseen.          tai minulle kuuluu. En minä ole veljeni vartija.
22646:     Lainmuutoksen perusteena viitataan esityk-        Tällaista vastuutonta asennoitumista kyllä ajas-
22647: sen perusteluissa pääasiallisesti taloudellisiin      samme löytyy melko paljon. Tämä ajattelu vielä
22648: seilkkoihin. Mielestämme ei yksino.ma:an talou-       yleensä liikenteessä tunnustetaan, että ollaan
22649: dellisia näkökohtia voi ottaa huomioon sellai-        veljemme vartijoita. Liikennemerkkejä ja -oh-
22650: sessa kysymyksessä, joka kansanterveyden kan-         jeita kunnioitetaan ja noudatetaan yksityisen
22651:  nalta on merkittävä.                                 ja yhteisön parhaan vuoksi. Törppöilijöitäkin
22652:     Kuuitujen asiantuntijoiden lausunnoista on        löytyy aina rattijuoppoihin asti, mutta ei ku-
22653: ilmenn~t, ettei tyydyttävää alkoholin tarjoilun       kaan silti vielä ole ruvennut esittämään, että
22654: valvontaa voida taata. Tämä tietää sitä, ettei        liikennesäännöt olisi kumottava ja liikennemer-
22655:  myöskään alkoholia nauttimattomien matkusta-         kit olisi poistettava.
22656: jien viihtyvyys ole taattu. Tämäkin seikka pu-           Viime viikon vaihteessa esitettiin televisiossa
22657: huu lakiehdotuksen hyväksymistä vastaan.              muuan ohjelma, jossa haastateltiin nuorisoa ky-
22658:     Valtion raittius- ja alkoholiasiain neuvottelu-   symyksellä: "Ovatko lait tarpeellisia?". Oli
22659:  kunta on asettunut torjuvalle kannalle tähän eh-     rohkaiseva1a kuulla nuorten älykkäitä ja hyviä
22660: dotukseen nähden, jolloin neuvottelukunta viit-       vastauksia lakien välttämättömyydestä. Sanot-
22661:  taa lainmuutdksen aJ:koholipoliit!tiJS,een merki-    tiin: "Muutenhan täällä saisi elää miten tahan-
22662: tyks,een."                                            sa, eikä kukaan välittäisi mistään." Mutta alko-
22663:     Ja edelleen: "Käsityksemme mukaan on sitä         holilain muutoshankkeessa ovat päätöksenteki-
22664: paitsi perusteetonta ryhtyä sellaiseen lainmuu-       jät lähteneet harkitsemattomuuden ja vastuutto-
22665: tokseen, jonka periaatteellinen alkoholipoliitti-     muuden tielle. Vaikka monenlaiset vakavat,
22666: nen merkitys saattaa osoittautua huomattavak-         kielteiset elämän merkit selvästi osoittavat, että
22667: si, ennen kuin parlamentaarinen alkoholikomi-         siitä seuraa uusi vaarallinen tie kansamme alko-
22668: tea on saanut työntä valmiiksi." Ja niin tämä         holisoitumisen lisäämiseen ja jouduttamiseen.
22669:  valiokunnan vähemmistö esittää lain hylkäämis-
22670: tä.                                                      Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
22671:     On toki hämmästyttävää, että hallitus muu-        taryhmä on alun alkaen ollut :ja esittänyt lain
22672: toin on aivan kuin välistä vetäen heittänyt           hylkäämistä. Toivoa sopii, että nyt toisessa kä-
22673:  eduskunnan käsittelyyn viinahanoja aukovan la-       sittelyssä oleva lakiesitys tulee sen kolmannessa
22674: kiesityksen ajankohtana, jolloin parlamentaari-       käsittelyssä hylätyksi.
22675:  nen alkoholikomitea on saamassa työnsä val-
22676: miiksi (Ed. Friberg: Samoin tapahtui abortti-
22677: kysymyksessä!).- Aivan niin.                              Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP ei
22678:     Hämmästyttävää on myös se, että lainmuutos        kannata laivajuopottelua eikä myöskään juna-
22679: on tarkoitus saattaa voimaan vielä tämän kesän        juopottelua. Nykyinen hallitus on kuitenkin
22680: kuluessa, siis ennen kuin parlamentaarinen al-        lähtenyt rahan himossa ja ilmeisesti yksityisten
22681: koholikomitea päättää työnsä kesäkuun lopulla.        eräitten yrittäjien esityksestä tukemaan tällaista
22682: Ei voi välttyä johtopäätökseltä, että komitean        vaarallista rappion tietä. Samalla hallitus on
22683: lausumia ja ehdotuksia peläten lakiehdotuksen         unohtanut, että kun eräissä laivoissa sallitaan
22684: esittäminen olisi saattanut olla jopa kyseenalais-    vapaa viinan tarjoilu, toiset laivayrittäjät jäävät
22685: ta myöhemmin.                                         erilaiseen asemaan, taloudellisesti huonompaan
22686:     Mutta eduskunta voi vielä ottaa ryhdikkäästi      asemaan. Perustuslaki ei tällaista tunne eikä
22687: kuntaa hylkäämällä lakiesityksen. Mutta löy-          edellytä, eikä mitään pakkoa tällaiseen eriarvoi-
22688: tyykö eduskunnassa riittävää poliittista tahtoa?      suuteen ole, kun vain laki ja lainsäädäntö on oi-
22689:  (Eduskunnasta: Ei löydy!) - Siltä vähän vai-         kea.
22690: kuttaa. Kansamme alkoholisoitumista edistävä             Uudistan myös sen, että SMP ei usko, että
22691: lainsäädäntö ei varmaankaan ole minkään edus-         Neuvostoliiton hallitus on innostunut vodkatu-
22692: kuntapuolueen kannalta sen luonteinen asia, et-       risteista. Kun me haluamme hyvää naapuruutta,
22693: tä käsiteltävänä oleva lakiesitys hyväksyttäisiin     toivoisimme, että hallitus ottaisi selvää, mitä
22694: varauksettomasti eduskuntapuolueiden jäsenis-         Neuvostoliiton hallitus ajattelee, kun Leningra-
22695: tön keskuudessa. Emme voi sanoa vastuutto-            din junaan tulee sellainen mahdollisuus jopa
22696: masti: se on kansalaisten yksityisasia; jos juo-      rauhattomuuteen ja epäjärjestykseen.
22697:                                               Alkoholilaki                                          1427
22698: 
22699:    Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen           Nuo hallituksen toimet merkitsevät päihde-
22700: SMP:n puolesta tekemään esityksiä lain korjaa-       huollon heikentämistä. Haittojen torjuntaa ja
22701: miseksi, ja jos ne eivät onnistu, me tulemme         raittiusvalistusta siis hallituksen piirissä vastus-
22702: ajamaan lain hylkäämistä kolmannessa käsitte-         tetaan, mutta alkoholin käytön lisäämistä suosi-
22703: lyssä.                                               taan. Tähän viittaa myös anniskelun lisääminen
22704:                                                      ,juniin. Hallituksen esitys tulee karkottamaan
22705:    Ed. J u n t u maa : Herra puhemies! Lii-          rauhallista matkaa toivovia junista ja laivoista,
22706: kenneraittiusliitto järjesti viime viikolla vesilii- vähentämään kotimaan matkailua, kenties lisää-
22707: kennepäivän. Siellä todettiin ne vaikeudet, joita    mään ulkomaan matkailua, suosimaan epätalou-
22708: nykyinen alkoholitilanne aiheuttaa vesillä liik-     dellista yksityisautoilua, joukkoliikennevälinei-
22709: kumiselle. Pelastus-, valvonta- ja lääkintäviran-    den käytön sijasta.
22710: oma1set olivat aivan yksimielisiä sii:!lä, että puo-     Herra puhemies! Kristillinen liitto on sitä
22711: lentoista promillen raja on aivan liian korkea.      mieltä, että kysymyksessä oleva esitys olisi hy-
22712: Säännöksiä olisi siis kiristettävä. Hallitus on      lättävä sekä tarpeettomana että vahingollisena
22713: sen sijaan lähtenyt väljentämisen tielle.            ja myös siksi, että se on vailla järkevää, johdon-
22714:    Vaikka esillä oleva esitys koskeekin vain         mukaista perustaa.
22715: matkustajia, se voi olla lisäämässä myös laiva-
22716: hen:kiläkunnan alkoholin käyttöä ja ainakin luo-        Ed. Impi ö: Herra puhemies! Hallituksen
22717: massa ilmapiiriä raittiudelle entistä kielteisem-    harjoittaman   politiikan hyppelehtivään ja risti-
22718: mäksi. Kulutusta olisi pyrittävä vähentämään. riitaiseen luonteeseen on pakko puuttua alkoho-
22719: Esitys lisää sitä. Kannattavuus, jota tässä käyte- lilain kahden pykälän muutosesityksen ollessa
22720: tään perusteena, lisää häiriöitä ja vähentää viih- ratkaisevassa käsittelyssä. Käsillä olevalla laki-
22721:  tyvyyttä. Ulkomaiset turistit eivät yleensä moiti esityksellä on kiistattomasti periaatteellinen al-
22722: sitä, että alkoholia ei saa kaikkialla vapaasti, koholipoliittinen merkitys. On suorastaan vas-
22723: mutta suomalaisten käytöshäiriöitä moititaan tuutonta sitä vähätellä. Tuntuu sen vuoksi mitä
22724: alinomaan.                                            suurimmalta hätiköinniltä ja mahtamattomuu-
22725:    Kun keskustelin äsken täällä käyneen saksa- delta se, ettei parlamentti jaksa odottaa parla-
22726: laisen parlamenttivaltuuskunnan eräiden jäsen- mentaarisen alkoholikomitean työn valmistu-
22727: ten kanssa, he ihmettelivät eräitä alkoholitarjoi- mista. On taas kerran kysyttävä, mitä va11ten
22728: luun liittyviä rajoituksia, joita he olivat havain- asetetaan komitea, jonka työtä ei johdonmukai-
22729: neet Suomessa. Kun selostin heille meidän alko- sesti arvosteta.
22730: holitilannettamme epäkohtineen ja huomautin,            Epäjohdonmukaisuus on mm. siinä, että kes-
22731: että kunkin maan tulee voida laatia sääntönsä kiolutlain muutoksen tulee hallituksen mielestä
22732: omien olosuhteittensa eikä muiden maiden olo- odottaa komitean mietintöä, mutta sen sijaan
22733: jen mukaan, he tuntuivat ymmärtävän sen.             päinvastaiseen suuntaan 1tähtäävän alkoholin an-
22734:    On myös syytä huomata, että naapurimaassa niskelun laajentamista koskevan käsiteltävänä
22735: Norjassa on kuluneen talven aikana todettu jul- olevan lakiesityksen tulee vauhdilla mennä läpi
22736: kisesti alkoholinkäytön haittojen ja vahinkojen eduskunnan. Jos hallituksella olisi esitevtävänä
22737: lisääntyneen niin, että uusiin toimenpiteisiin pi:täviä perusteluita alkoholilain muutoksen kii-
22738: aiotaan ryhtyä. Tämä koskee varsinkin vesilii- reelliselle läpiviemiselle, olisi asia toinen. Näin-
22739: kennettä. Meillä sen sijaan pyritään edistämään hän ei ole.
22740: vaikeuksien kasvua, kuten tämä onneton laki-            Palvelutason parantamisen ohella on pääargu-
22741: esitys osoittaa.                                     mentiksi otettu sisävesilaivaliikenteen kannatta-
22742:    Hallituksen on täytynyt tietää se, että lakiesi- vuuden parantaminen. Kannattavuuden paran-
22743: tys voi lisätä haittoja. Siksi sen olisi pitänyt taminen on tarpeen. Miksi ei kä~tetä kuiten-
22744: esittää myös joitakin keinoja haittojen ja kulu- kaan samaa keinoa tässä mielessä kuin mitä on
22745: tuksen hillitsemiseksi. Sen sijaan se on esim. li- käytetty va1tion avustuksillaan osallistuessa syn-
22746: sämenoarvioesityksen mukaan vähentämässä tyneiden tappioiden peittämiseen? Vastaus tu-
22747: raittiustyön määrärahoja. Mm. Sininauhaliiton lee hallituksen esityksen perusteluissa näin:
22748: ja Kristillisen raittiustyön edusta1iston yhteisel- "Koska valtiontaloudeLlisista syistä lisäavustus-
22749: le pääsihteerille on nyt jouduttu antamaan lo- ten osoittaminen järvimatkailulle ei ilmeisesti
22750: mautusvaroitus heinäkuun alusta lukien. Sa- lähivuosina ole mahdollista, on huomio kiinni-
22751: mantapainen lienee asianlaita monissa muissa- tettävä muihin järvimatkailun kannattavuutta
22752: kin raittiusjärjestöissä.                            edistäviin toimenpiteisiin."
22753: 1428                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
22754: 
22755: 
22756:     Lyhyesti: Alkoholin kulutuksen lisäämisellä         Toiseksi esitetään, että matkailun edelleen
22757: on kantutettava valtion kassaa, josta voidaan        kehittäminen vaaitisi tätä toimenpidettä. Tähän
22758: sitten jakaa avustusta. Toiseksi laivalle on saa-    on todella ihmetellen sanottava: Vaatiiko mllit-
22759: tava lisää matkustajia alkoholin toimiessa hou-      kailun edistäminen meidän järviseudullamme si-
22760: kurtimena ja näin ne laivat, joissa alkoholia tar-   tä, että siellä roikkuisi laivoissa humalaisia kai-
22761: jotaan, seilaavat taloudellisesti turvalliseSiti.    teitten yli kauniina kesäiltoina? En usko, että
22762: Missä on tasapuolinen ja johdonmukainen mui-         yksikään iloitsee tällaisesta kehityksestä ja ni-
22763: den sisävesilaivojen tukeminen? Onko niin, et-       menomaan kysymys ei ole ulkomaalaisista. Täl-
22764: tä paristakymmenestä laivasta, joilla menee          lä •tavalla kotimaisille kansalaisillemme järjestet·
22765: huonosti, parin kolmen parhaan tulee alkoholi-       täisiin tuollaisia omalaatuisia näytelmiä. Tämä
22766: lain muutoksen turvin vahvistua ja heikompien        ei ole hyväksyttävää.
22767: heikentyä? En voi hyväksyä tällaista ydtystoi-          Kolmanneksi tässä valiokunnan mietinnössä
22768: minnan kohtelua enkä kohtelun perusteita.            esitetään, että rautatieliikenne phäisi saada pal-
22769:     Kun hallitusta arvostelen epäjohdonmukai-        velutasoltaan kansainvälistä rkäytäntöä vastaa-
22770: suudesta, esitän kuvitelmani tämän jälkeen hal-      vaksi. Minä huomautan siitä, että suomalainen
22771: lituksen ryhdistäytymisestä johdonmukaisuu-          viinapää on sen laatuinen, että se aina 1tulisi si-
22772: teen: Pos·tilinjaliikenteessä on keskimäärin neljä   sällyttämään .sellaisia ikäviä kotimaisia piinteitä,
22773: henkeä bussissa. Jotta huonosti kannattava pos-      että palvelutaso ei missään tapauksessa näillä
22774: tilinja jossakin rautatien kupeessa samansuun-       toimenpiteillä 1tulisi luonteeltaan kansainväli-
22775: taisesti liikennöiden vetäisi enemmän matkusta-      seksi, joten tässäkin suhteessa tämä lakiesitys
22776: jia ja näin kannattaisi paremmin, on kaiketi en-     ontuu.
22777: nen pitkää järjestettävä alkoholitarjoilua myös
22778: busseissa. Esimerkkini voisi koskea myös muu-
22779: ta linjaliikennettä, muuta halusin käylttää määrä-      Ed. E. Laine: Herra puhemies! Samanai-
22780: tyistä syistä ennen mainittua esimerkkiä siksi,      kaisesti kun perustellusti on vaadhtu ryhdyttä-
22781: että nyt kun avataan pää tällaiselle yritystoimin-   väksi rajoittaviin toimenpiteisiin alkoholinkulu-
22782: nan tukemiselle, kai vahion oma yr~tystoiminta       tuksen supistamis.eksi, vastuunalaisissakin eli-
22783: on lähitulevaisuudessa samantapaisten toimen-        missä, tässä tapauksessa vaLtioneuvostossa, osoi-
22784: piteitten kohde.                                     tetaan suopeutta ja ymmärtämystä eri elinkeino-
22785:     Moniin muihin näkökohtiin olisi aihetta kiin-    jen harjo11ltajien esityksille alkoholijuomien an-
22786: nittää huomiota, muHa koska täällä on niistä jo      niskelun laajentamiselle. Siitä tämä hallituksen
22787: asian useamman käsittelyn yhteydessä laajasti        esitys on osoituksena. Muodollisiksi peruste-
22788: puhuttu, sääst.än eduskunnan istuntoaikaa tä-        luiksi hyväksytään liiketaloudellinen kannatta-
22789: nään välikysymyskeskustelulle, jossa jatketaan       vuus, turismi ja työllisyys. Nämä perustelut ei-
22790: hallituksen arvostelua. Olen liikennevaliokun-       vät ole riittäviä, eikä niillä saa olla ratkaisevaa
22791: nassa ottamani kannan mukaisesti lakiehdotuk-        vaikutusta alkoholipoliittiselta kannalta.
22792: sen hylkäämisen kannalla.                                Yhä selkeämmin alkaa näyttää siltä, etJtä yksi-
22793:                                                      tyiset ja valtiolliset, liilretaloudelliset sekä työ-
22794:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Perustus~             markkinajärj.estöjen tulopoliittiset ratkaisut sa-
22795: laillinen kansanpuolue yhtyy niihin kannanot-        nelevat yhä lisääntyvässä määrässä maassamme
22796: toihin, joiden mukaan •tämä lakiesitys olisi hy-     harjoitettavaa alkoholipolitiikkaa. Alkoholilaki
22797: lättävä. Tämä kuitenkin tulee tapahtumaan kol-       velvoiHaa hoitamaan yhteiskunnan ja koko kan-
22798: mannessa käsittelyssä, joten kiinnitän näin toi-     san edun mukaisesti alkoholiyhtiötä sosiaalisin
22799: sen käsittelyn yhteydessä huomiota vain pariin       perustein siten, että alkoholista aiheutuu mah-
22800: seikkaan tämän lain sisällöstä. Valiokunnan          dollisimman vähän haittoja ja vaurioita. Vahion
22801: mietinnöstä käy ilmi, että ensiksikin laki koski·    raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukunta on
22802: si rautatieliikenteessä ainoastaan Helsingin ja      asettunut torjuvalle kannalle tähän ehdotukseen
22803: Leningradin liikennettä ja vain päiväpikajunaa.      nähden, joka nyt on eduskunnan käsittelyssä, ja
22804: On omituista ryhtyä tällaiseen poikkeukselli-        •tällöin neuvottelukunta vi~ttaa lainmuutoksen
22805: seen lainsäädäntöön alkoholikysymyksissä, jo~        alkoholipoliittiseen merkitykseen. Käsitykseni
22806: ten tässä on kysymyksessä ns. vodkaturismin li-      mukaan on sitä paitsi perusteetonta ryhtyä sel-
22807: sääminen, josta ed. Vennamo täällä mainitsi.         laiseen lainmuutokseen, jonka periaatteellinen
22808: Emme
22809:   ..     voi hyväksyä tällaista
22810:                        .        poikkeusmenette-     alkoholipoliittinen merkitys saattaa osoittautua
22811: 1ya.                                                 erittäin vahingolliseksi. Tässä mielessä yhdyn
22812:                                                 A1koholilaki                                            1429
22813: 
22814: 
22815: myöskin niihin, jotka vastustavattämän lain hy~            Koko 70-luvun ajan melkein meillä on ollut
22816: väksymistä.                                             sellainen kehitystendenssi suomalaisessa yhteis-
22817:                                                         kunnassa, että pikemminkin pyritään rajoituk-
22818:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puh~mies! Alko-        sin ja kielloin hoitamaan yhteiskunnassa esiinty-
22819: holianniskeluoikeuksien laajentamista koske-            vät epäkohdat kuin etenemään kasvatuksellisin,
22820: maan myös sisävesiliikennettä on luonnehdittu           tukevin ja valistuks,en keinoin. Mielestäni täällä
22821: hyvin vähämerkitykselliseksi ja sanottu sen kos-        nyt käyty keskustelu sinänsä suhteellisen pie-
22822: kevan vain ehkä viittä alusta. Junaliikenteen           nestä asiasta osoittaa tämän väilttämän todeksi.
22823: osalta taas on kyseessä muodollisesti vain yksi         Jos me katselemme maan koko alkoholikulutus-
22824: juna, joka koskee ulkomaan liikennettä. Näin            ta vuosittain ja vevtaamme sitä siihen kulutuk-
22825: alkuun saattaa hallituksen esityksen merkitys           sen lisäykseen, jonka hallituksen esityksen hy-
22826: ollakin vähäinen. Mutta myöhemmin saattaa, ja           väksyminen merkitsee, niin näemme, etJtä tässä
22827: todennäköisesti näin myöskin tapahtuu, tämän            tapauksessa ehdotettu lisäys ei olisi sen enem-
22828: esityksen hyväksyminen olla alkuna alkoholin            pää kuin, jos voisi tätä vertausta raa'asti käyt-
22829: käytön laajentamiselle aivan uudelle alueelle lii-      tää, tippa grogilasissa. Niin pienestä asiasta on
22830: kenteen piirissä. Sen vuoksi kiinnitän huomiota         kysymys, ja siksi kaikkien kansantaloudellisten
22831: vielä pariin seikkaan.                                  haitJtavaikutusten ja sosiaalipoliittisten ha1tta-
22832:     Ensinnä uuden alkoholilainsäädännön aikana          vaikutusten esiinvetäminen tässä yhteydessä on
22833: ovat alkoholiha1tat niin oleellisesti lisääntyneet,     ehkä, jos raittiusihmiset tämän sanonnan salli-
22834: katsottakoon mitä lohkoa 'tahansa, ettei meillä         vat, lievästi kohtuutonta (Ed. Rainio: Humala-
22835: ole varaa lisätä alkoholin ,tarjontaa millään sek-      liberalismia, muuten on pakkososialismia!).
22836: torilla. Toisekseen tähän saakka meillä on ollut           Herra puhemies! Tämä keskustelu on niiden
22837: melko siisti sisävesiliikenne, mutta tästä eteen-       taholta, jotka ovat hallituksen esitystä arvostel-
22838: päin on kyseenalaista, voivatko näitä palveluja         leet, lähtenyt siitä, että he ottavat suomalaisen
22839:  enää käyttää esim. vanhukset, jotka haluavat           humalaisen prototyypin sellaisena kuin me kaik-
22840: matkustaa rauhassa ja katsella sisävesistöjemme         ki hänet tunnemme, räyhäävänä, joskus ikävä-
22841:  kauniita maisemia.                                     nä, ympäristölleen haittaa vaikutJtavana, ja aset-
22842:     Eduskunnassa on käshdtävänä parhaillaan             tavat hänet sen jälkeen sisävesilaivan matkusta-
22843:  myöskin keskiolutlain muutos, jota ei ole kui-         jaksi. Ei ole välttämätltä asianlaita näin. Jos me
22844:  tenkaan kiirehditty käsittelemään, vaan on vii-        panemme suomalaisen alkoholikäyttäytymisen
22845:  tattu parlamentaarisen alkoholikomitean kes-           historialliseen perinteeseensä, niin ei voida vä1t-
22846:  keneräiseen työhön. Myöskin tällä kohdalla oli-        tää, että se patologisen humalaisen tyyppi, jon-
22847:  si voitu viitata samaan perusteeseen. Näin kui-        ka kauhukuvia ,täällä on maalailtu, olisi millään
22848:  tenkaan ei ole haluttu näkö}ään menetellä tä-          lailla ns. liberaalisen alkoholipoHtiikan tulosta.
22849:  män hallituksen esityhen puoltajien taholta.           Päinvastoin tällainen kansantyyppi on ilmeisesti
22850:                                                         ollut koko tämän vuosisadan aikana näkyvissä,
22851:                                                         tuottanut häiriötä samalla tavalla ja jopa ,tuotta-
22852:     Puhemies (koputltaa): Kaksi minuuttia               nut s1tä, olipa maassa kieltolaki tai ei. Mitä täl-
22853: kulunut, kehotan puhujaa ja:tkamaan korokkeel-          lä haluan todistaa, on se, että liberaali alkoholi-
22854: ta.                                                     politiikka sinänsä ei ole johtanut t,ämän häirik-
22855:                                                         kötyypin esiintymiseen. Päinvastoin hän on pal-
22856:     Puhu j a (korok!keelta): Jo näilläkin pe-           jon syvemmällä meidän kansanluonteessamme
22857: rusteilla ja lisäksi niillä perusteilla, joita täällä   kuin näemme, ja voisi väilttää, että hän voi yhtä
22858: on monissa muissa puheenvuoroissa asiantunte-           hyvin olla hyvin kielteisesti alkoholipolitiikkaan
22859: vasti tuotu esille, ilmoitan olevani myöskin ,tä-       suhtautuvan asenteen tulos,ta !kuin liberaalisen
22860: män hallituksen esityksen hylkäämisen kannal-           politiikan tulosta. Hän ei ole sinänsä millään ta-
22861: la.                                                     valla puolustettavissa.
22862:                                                            Täällä on sitä paitsi käyty tätä arvostelevaa
22863:    Ed. Friberg (Ed. Rainio: Jokos hallitus              keskustelua siitä kannalta kuin vain tämä mat-
22864: saa puolustajan?): Herra puhemies! Ehkä mui-            kustajatyyppi, sikäli kuin hän matkustaa tämä
22865: denkin kuin raittiusihmisten tä~yy käytJtää täs-        häirik:kö olisi se, joka esiintyisi halli:tuks~n esi-
22866: sä asiassa puheenvuoro. Koska en lukeudu hei-           tyksen perustelujen ikään kuin takapiruna.
22867: hin, niin käytän tämän puheenvuoron hallituk-           Näinhän asianlaita ei ole. Kysymys on turismi-
22868: sen esityksen puolustamiseksi.                          elin:keinosta, matikailun pitämisest,ä jaloillaan ti-
22869: 1430                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
22870: 
22871: 
22872: lanteessa, jossa me tiedämme, että järvimatkailu       sestä laivamatkailusta on Suomen tilastoissa. hy~
22873: kamppailee erittäin suuvten taloudellisten vai-        vin pieni. Tämä suurin ja tällä hetkellä käytök-
22874: keuksien kanssa, ja hallituksen esityksen eräänä       seen eniten va~kuttava matkailu on toki Ruot-
22875: päämääränä on nimenomaan palvella järvimat-            sin ja Suomen välinen autolauttamatkailu,, joka
22876: kailun piirissä liikkuvia uLkomaalaisia. En tar-       hinnaltaan ja mahdollisuuksiltaan on aivan sa-
22877: kalleen tiedä, kuinka suuri ulkomaalaisten             manarvoinen järvimatkailun kanssa ja jonka an-
22878: osuus on järvimatkailun matkustajamkenteestä,          niskeluoikeudet tällä hetkellä, kuten te kaikki
22879: mutta toivon, että se kasvaisi, ja olen varma sii-     tiedätte, ovat rajattomat.
22880: tä, että hallituksen esityksen perusteluina on             Näin ollen katsoisinkin, että hallituksen esi-
22881: mieluummin ·ajatus "rahat pois ulkomaalaisilta"        tys, herra puhemies, olisi hyväksyttävä ja sitä
22882: kuin ed. Majlanderin täällä käyttämä sanonta           tulisi seurata eduskunnan :toivomus, että halli-
22883: "viinahanoja on höllennettävä".                        ·tus erityisen tarkasti seuraa, miten alkoholiliik-
22884:    Kun täällä on toisena kauhumatkailijaityyppi-       keen hallintoneuvosto käyttää sille annettua
22885: nä häirikön lisäksi tuotu esille, että työttömät       valtuutta myöntää :tämä uusi anniskeluoikeus,
22886: nuoret ja kaikennäköiset muut majjkustaisivat          sekä myös, että matkustajille ~taataan liikenne-
22887: näillä laivoilla, niin en oikein ymmärrä, että         välineissä myös täysin häiriötön alkoholi- ja ,tu-
22888: näin voisi olla asianla1ta. Tuskin ne puistoke-        pakointivapaa osasto, jossa he voivat matkus-
22889: mistit, joita me näemme täällä Arkadianmäen             taa. Kun tämä uudistus on kokeiltu, katsonkin,
22890: liepeillä, ovat ensimmäisinä lunastamassa mat-         että seuraavaksi olisi saman matkailupalvelun
22891: kalippua esim. Kristina Braheen vain siitä syys-        tehostamiseksi vakavasti harkittava samantapai-
22892: tä, että tällä aluksella voitaisiin väkevien tarjoi-   sen tarjoilumuodon ulottamista myös maamme
22893: lu järjestää. Tässäkin on siis pidettävä suhteelli-    sisämaan lentoliikeniteeseen Yhdysvaltojen mal-
22894: suudentaju mielessä ja muistettarva, et'tä ,tämän      liin.
22895: tarjoilumuodon normaalistaminen on ·tarkoitet-             Haluaisin päättää siihen, että hallituksen esi-
22896: tu aikuisia tasapainoisia, !tavallisia, kunnollisia     tyksen perusteluissa on minun muistikuvani
22897: matkalaisia varten.                                     mukaan, herra puhemies, lievä virhe. Siellä sa-
22898:     Voidaan sanoa, että näemmehän me nytkin             notaan, että Neuvostoliiton liikenteessä olevissa
22899: junissa ja laivoilla sellaisia matkustajia, jotka       junissa on kaik!kien alkoholijuomien anniskelu
22900: käyttäytyvät kovin huonosti. Tämä tietysti pi-          sallittu. Muistini mukaan, kun olen yrittänyt,
22901: tää paikkansa, mutta tällöin phäisi ehkä pitää          en ole saanut Neuvostoliiton junista vodkaa,
22902: mielessä, että nämä matkustajat ovat sellaisia,         mutta saattaahan olla, että matkustajan kunto
22903: jotka ehkä ovat päihtymyksen alaisia jo astues-        ei sitä silloin edelly;ttänyt.
22904: saan junaan, sillä en usko, että suomalaisen ra-
22905: vintolavaunun tarjoilu olisi viime aikoina pa-            P uhemies:         Asian käsittely keskeyte-
22906: rantunut ni1n huimaavan nopeasti, että .ihminen        tään.
22907: vain se varassa ehtisi tolkuttomasti päihtyä
22908: esim. välillä Helsinki-Tampere. Onkin toivot-
22909: tavaa, että kun hallituksen esitys hyväksytään,
22910: siihen jollain tavalla liitetään toivomus, että tar-   Ed. Holkerin ym. välikysymys, joka koskee hal-
22911: kistettaisiin nykyistä paljon huolellisemmin,          lituksen harjoittamaa talouspolitiikkaa
22912: missä kunnossa matkailijat astuvat laivoihin ja
22913: juniin lähtiessään matkalle.                             Puh e m i e s : Tämän jälkeen jatketaan ul-
22914:     Sama toivomus on syytä esittää sen vuoksi,         kopuolella päiväjärjestyksen ed. Holkerin ym.
22915: että laivoille on välttämätöntä tämän ·tarjoilu-       välikysymyksen käsittelyä.
22916: muodon yleistyessä ottaa mukaan sellainen käsi-
22917: te kuin alkoholivapaa ja tupakointivapaa salon-           Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
22918: ki, jossa ne matkustajat, jotka tällä tavalla ha-
22919: luavat matkansa suorittaa, voivat taatusti olla          Keskustelu:
22920: häiritsevältä keskustelulta ja muilta ilmiöiltä
22921:  täysin rauhassa.                                        Ed. H o 1 k eri: Herra puhemies! Tämän
22922:     Täällä oh sitä paitsi sanot:tu, että jollain ta-   parlamentaarisen keskustelun luonteen mukai-
22923:  valla järvimatkailu etenkin olisi omiaan johdat-      sesti tulen •tässä puheenvuorossa välikysymyk-
22924:  tamaan nuorisoa pahoille teille. Kiinnittäisin        sen allekirjoittajien puolesta lähinnä tarkastele-
22925:  huomiota siihen, ett4i järvimatkailun osuus ylei-     maan sitä vastausta, jonka tästä salista toistai-
22926:                                      Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1431
22927: 
22928: seksi poissaoleva valtiovarainministeri ha!Htuk-          rtauiksen. Siinähän kokonaan sivuutetaan ViäJilky-
22929: sen puolesta eduskunnalle parisen tuntia sitten           symyksen varsinainen ponsiosaJssa esille ,tuotu
22930: esitti. Myöhemmin kuultavassa kokoomuksen                 sisältö.
22931: ryhmäpuheenvuorossa esitetään se talouspoliit-                Me välikysymyksen allekirjoittajat olemme
22932: tinen toimintalinja, johon siirtymistä välikysy-          siinä aluksi tiedustelleet hallitukselta, onko se
22933: myksen tekijät pitävät välttämättömänä.                   tietoinen, että sen harjoittama talouspolitiikka
22934:     Vastatessaan tehtyyn välikysymykseen vajaan           on johtamassa ensi talvena jälleen ennätystyöt-
22935: viikon kuluessa sen jättämisestä on nykyinen              tömyyteen. Hallitus kuittaa kuitenkin koko ky-
22936: hallitus kieltämättä osoittanut dpeyttä toimis-           symyksen vain viittauksella siihen, ettei se yhdy
22937: saan. Tämä on sinänsä myönteistä, vaikka sitä             allekirjoittajien huolestuneeseen arvioon. Kui-
22938: menettelyä olisi toki kaivattu a1kaisemmissa yh-          tenkin jo pelkästään sekin tuore valtiovarainmi-
22939: teyksissä jo pitkään. Vastauksen pikainen anta-           nisteriön kansantalousosaston suhdannekatsaus,
22940: mmen jää kuitenkin varsin laihaksi lohdutuk-              jolle herra ministeri muutoin rakentaa tääl-
22941: seksi silJä herta valtiovarainm.in1sterin es1tyk-         lä kuullun lausuntonsa, toteaa, että "työlli-
22942: sestä' ilmeni, että hallitus tulisi jatkamaan, mi-        syys ei kuitenkaan parantune ainakaan merkit-
22943: nisteri Paavelan sanoja lainatakseni, "johdon-            tävästi vielä pitkään aikaan." Samaan aikaan pa-
22944: mukaisesti noudattamallaan talouspoliittisella            ri päivää sitten julkistettu Elinkeinoelämän
22945: linjalla".                                                Tutkimuslaitoksen suhdanne-ennuste puhuu sen
22946:     Vastauksessaan hallitus arvioi välikysymyk-           sijaan työttömyyden kasvusta. Jokin aika sitten
22947: sen perusteluissa esitettyjä taloudellisia kehitys-       esitti myös Työväen Taloudellinen Tutkimuslai-
22948: näkymiä ja päätyy esittämään ennustdta, jotka             tos oman käsityksensä. Viimeksi mainittu arvio
22949:  kautta linjan ovat hyvin tuttua, tavanomaista vi-        oli 10 % ensi talvikautena eli rs~a, jonka op-
22950:  rallista optimismia. On selvää, että jokainen            positio välikysymyksessään nyt esittää.
22951:  meistä tässä sali:ssa olijoista viJpittömä:sti haluai-       Hallitus ilmoittaa käsityksenään, että perus-
22952:  si vähintäänkin näiden toiveiden toteutuvan.             syynä suureen työttömyyteen on kansainvälisen
22953: Mutta vastaavanlaisia lausuntojahan on toki               kysynnän heikkous, johon emme pysty vaikutta-
22954:  kuultu ennenkin. Ilman uusia, aktiivisia toi-            maan. Tällaisen väitteen taakse, herra valtiova-
22955:  menpitJeitä •eivät tämänkään torstam ·to1veet to-        rainministeri, ei voi paeta. Suomalaisten tuot-
22956:  teudu.                                                    teiden menekki maailmalla on tietenkin huono,
22957:      Kaksi päivää sitten pitämässään esitelmässä          jos korkeata kotimaista kustannustasoa ylläpitä-
22958:  jaoitteli johtaja Seppo Lindblom talouspoliitti-         mällä hinnoittelemme itsemme ulos markkinoil-
22959:  seen keskusteluun osallistuvat tahot kolmeen             ta.
22960:  pääryhmään sen perUiSteella, miten johdonmu-
22961:  kaisia ne ovat. HäJn sanoi muun ohella: Ensim-               Laskelmat Suomen kansainvälisestä hintakil-
22962:  mäisen pääryhmän muodostavat johdonmukai-                pailukyvystä osoittavat kiistattomasti, että me
22963:  set optimistit. He ajattelevat johdonmukaisesti,         emme voi syyttää hallituksen tapaan kansainvä-
22964:  mutta virheellisesti. Toisen ryhmän muodosta-            lisen kysynnän heikkoutta. Jos vertailussa käy-
22965:  vat epäjohdonmukaiset yhteiskuntakriitikot. He            tetään esimerkiksi yksikkötyökustannusten ke-
22966:  eivät ajat·teile johdonmukaisesti. Kolmannen pää-        hitystä meillä ja tärkeimmissä kilpailijamaissam-
22967:  ryhmän muodostavat tavalliset järkevät ihmiset            me, osoittautuu viimeisen vuoden mittaan teh-
22968:  eli johdonmukaiset pessimistit. He eivät halua           tyjen toimenpiteiden vaikutus loppujen lopuksi
22969:  viedä pohjaa niiden alta, jotka rohkaisevilla ku-        perin vaatimattomaksi. Elinkeinoelämän Tutki-
22970:  vauksillaan elvytyspolitiikan tuloksellisuudesta         muslaitoksen tämän viikkoisessa suhdannekat-
22971:  pyrkiv.ät toiveita lisäämään ja pelkotiloja välttä-       sauksessa osoitetaan, miten Suomen yksikkötyö-
22972:  mään. He eivät halua kiistää virallisen optimis-         kustannuksilla mitattu hintakilpailukyky tär-
22973:  min merkitystä nykytilanteessa, muHa he halua-            keimpiin tuontimaihin ja Ruotsiin verrattuna
22974:  vat korostaa, että virallisella optimismilla on          on ratkaisevasti pudonnut tämän kymmenluvun
22975:  myös ilmeiset vaa,ran.sa.                                 alun tilanteesta ja että maamme tässä suhteessa
22976:      Tämä johtaja Lindblomin jaottelu pätee               on nykyisin suurin piirtein samassa asemassa
22977:   myös tässä keskustelussa. Hallituksen sinänsä            kuin 1960-luvun puolivälin jälkeen ennen vuon-
22978:   ymmärrettävä tavoitehakuinen optimismi estää            na 1967 suoritettua devalvaatiota.
22979:   sitä näkemästä hallitukselle langenneiden tehtä-            Juuri siksi välikysymyksessä toiseksi kiinnite-
22980:   vien kiireellisyyttä ja välttämättömyyttä. Näin         täänkin huomiota siihen, että hallitus ei politii-
22981:   on käynyt myös hallituksen välikysymysvas-               kallaan ole saattanut suomalaista tuotantoa kil-
22982: 1432                                    Torstaina 25 .. toukokuuta 1978
22983: 
22984: 
22985: pailukykyiseksi ja että tilanne on pahenemassa           tässä yhteydessä hallituksen puolelta kokonaan
22986: lähes kaikkien väliaikaisten ns. elvytystoimenpi-        vastausta vaille jäänyt kysymyksensä loppuosa.
22987: teiden päättyessä jo vuodenvaihteessa.                   Se kuuluu välikysymyksessä seuraavasti:
22988:     Välikysymyksen nimenomaisena yhtenä tar-                "Mitä todella vaikuttavia uusia toimenpiteitä
22989: koituksena on ollut painottaa yritystoiminnan            hallitus aikoo käynnistää kansantalouden ter-
22990:  vahvistamisen tärkeyttä. Menneiden vuosien              vehdyttämiseksi siten, että ennätystyöttömyys
22991: julkinen talouspolitiikka on melko suruttomasti          torjutaan, tuotannon kansainvälistä kilpailuky-
22992:  kuormittanut kansantaloutemme tuottavinta               kyä kohennetaan, valtiontaloutta tasapainote-
22993:  osaa. Tästä seurauksena on ollut erityisesti yksi-      taan sekä kansalaisten ja yritysten verorasitus
22994:  tyisten investointien voimakas supistuminen.             saatetaan kohtuulliselle tasolle?"
22995: Niiden vauhdittamiseksi eivät muutamat tila-                Tähän kysymykseen uusista toimenpiteistä
22996:  päistoimenpiteet ole olleet alkuunkaan riittä-          parlamentaarinen oppositio olisi halunnut vas-
22997: viä. Kun tuoreessa muistissa ovat vielä täysin           tauksen eikä niinkään hallituksen arvioita väli-
22998:  päinvastaiset hallituks'en toimenpiteet, ei muu-        kysymyksen perustelujen yksittäisistä arvioista.
22999:  tatilan kuukauden mittaisista hätäratkaisuista
23000:  ole ollut apua kuin kenties korkeintaan kaikkein           Välikysymyksen tekijöitä on julkisuudessa
23001: pahimpien ajateltavissa olevien uusien takais-           mm. yhden hallituspuolueen, SKP:n, puheen-
23002: kujen välttämis'een.                                     johtajan suulla syytetty eduskunnan aikataulun
23003:     Herra valtiovarainministeri viittaa vastauk-         häiritsemisestä. Tällä syytöksellä ilmeisesti tar-
23004:  sessaan valtioneuvoston 14. 4. 1978 tekemiin            koitetaan sitä, että eduskunnan tulisi huolimat-
23005: periaatepäätöksiin ja Viralliseen lehteen. Väli-         ta kaikkien tiedossa olevista vakavista koko
23006: kysyiät saanevat tämän ilmoituksen jälkeen               kansantaloutta ja julkista taloutta koskevista on-
23007: kunnioittavasti tiedustella, katsooko hallitus to-       gelmista sekä edessäpäin uhkaavista vaaroista
23008:  della, että siinä esille tuodut seikat riittävät pit-   päättää kevätistuntokautensa ilman, että edes
23009: källe tulevaisuuteen tähtäävien investointipää-          yritettäisiin selvittää, mitä vaihtoehtoisia mah-
23010: tösten tekemiseen. Hallitus ei nimittäin mai-            dollisuuksia on käytettävissä.
23011: nitse yhtään ainoata konkreettista toimenpidet-             Kommunistisen puolueen puheenjohtajan
23012:  tä, johon se todella tulisi ryhtymään esimerkik-        murhe eduskuntatyön käytännön sujumisesta
23013:  si realisoidakseen ilmoittaman:sa tarkoituksen          kuulostaisi kuitenkin huomattavasti aidommal-
23014:  tukea edelleen yritysten hintakilpailukykyä.            ta, jos hän kokoomuksen oppositiopoliittisten
23015:     Välikysymysvastauksessaan sivuuttaa hallitus         menettelytapojen sijasta suuntaisi huolenpiton-
23016: valtion menotalouden saneeraustarpeen pelkällä           sa esim. omaan lähiympäristöönsä ja oman puo-
23017: maininnalla tiukkuuden korostamisesta. Kuiten-           lueensa sisältä versonneeseen oppositiohenkeen
23018: kin on kysymyksessä koko julkisen talouden               ja sen käytännön ilmentymiin täällä eduskun-
23019: suurin ja vaikein ongelma. Jo parin kolmen               nassa.
23020: kuukauden päästä joutuu hallitus antamaan yk-               Kansallinen Kokoomus, suurin eduskunnan
23021: sityiskohtaisen esityksen, jonka tulisi sisältää         oppositioryhmistä, on kaikkien tuntemalla ta-
23022: täsmällinen saneerausohjelma. Sitä ei siis yksin-        valla käyttänyt hallussaan olevaa välikysymys-
23023: kertaisesti näytä hallituksella olevan. Se merkit-       menettelyä aina erityisen harkitsevasti, joiden-
23024: see siis myös samalla sitä, että hallitus aikoo          kin mielestä jopa turhankin sä,ästeliäästi. Tavan-
23025: yhä edelleen pysyttää verorasituksen suhteetto-          omaisen eduskuntatyön tiiviys ei kuitenkaan
23026: man korkeana.                                            voi eikä saa olla esteenä välikysymyksen teke-
23027:     Todettakoon lisäksi, että virheellisen verora-       miselle silloin, jos hallitus on politiikallaan
23028: kenteen korjaamiseen ei hallitus näy kiinnittä-          ajautunut umpikujaan. Opposition vaikenemi-
23029: vän huomiota edes maininnan vertaa. Kuitenkin            nen tällaisessa tilanteessa olisi samaa kuin halli-
23030: vain helpottamalla tähänastista huomattavasti            tuspolitiikan ja siihen liittyvän toimettomuuden
23031: selvemmin työnteosta ja yrittämisestä perittä-           hyväksyminen. Parlamentaarisen järjestelmän
23032: vää tuloveroa ja siirtämällä tarvittaessa rasitus-       mukaisesti vastuuntuntoiselle oppositiolle lan-
23033: ta kulutusverotuksen puolelle voidaan lisätä             keaa suoranainen velvollisuus kritiikin ja oman
23034: kansalaisten aloitteellisuuteen perustuen työn           vaihtoehtonsa esittämiseen.
23035: tulosten määrää maassa ja siten luoda pohjaa                Palautettakoon, herra puhemies, tässä yhtey-
23036: hyvinvoinnin turvaamiselle.                              dessä mieliin rtlm. se välikysymys, jonka nykyi-
23037:    Edellä esittämieni toteamusten johdosta on            nen hallitus sai vastatakseen viime lokakuussa.
23038: välikysymyksen allekirjoittajien pakko toistaa           Kokoomuksen eduskuntaryhmä vaati silloinkin
23039:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1433
23040: 
23041: 
23042: hallitukselta uusia toimenpiteitä elinkeinoelä-        deohjelman keskeiset osat tullaan, kuten tote-
23043: män tuotantoedellytysten parantamiseksi ja             sin, tässä keskustelussa esittämään kokoomuk-
23044: työttömyyden torjumiseksi. Silloinkaan ei halli-       sen ryhmäpuheenvuoron yhteydessä.
23045: tus vastauksessaan suostunut tunnustamaan ky-             Jotta talouspoliittinen keskustelu yleensä
23046: symyksen oikeutusta. Kokoomus esitti kuiten-           voisi auttaa ongelmien ratkaisussa, on nyt syytä
23047: kin omat toimenpidevaatimuksensa noissa yh-            odottaa, että myös toiset eduskuntaryhmät esit-
23048: teyksissä, vaatimuksensa, joiden joukosta halli-       tävät omat kokonaisvaltaiset ehdotuksensa. Jul-
23049: tus sittemmin poimi eräitä joulukuussa ja myö-         kisuudessa tähän mennessä tapahtunut välikysy-
23050: hemmin viime talvena omiin ns. elvytyspaket-           myksen leimaaminen antaa aiheen vaatia, että
23051: teihinsa.                                              myös arvostelijoiden toimenpide-ehdotukset
23052:     Hallituksen toimintamenetelmänä näyttääkin         täällä nyt kuullaan.
23053: olevan, että se tekee välttämättömät talouspo-            Jotta kenenkään puhujan ei tässäkään kes-
23054: liittiset ratkaisunsa vasta äärimmäisessä hädäs-       kustelussa edes taktisessa mielessä tarvitsisi
23055: sä. Jos kokoomuksen viime syksyn ehdotukset            ryhtyä syyttämään välikysymyksen tekijöitä ris-
23056: olisivat kelvanneet hallitukselle välittömästi ja      tiriitojen kärjistämisestä, ilmoitan, arvoisa pu-
23057: suuremmassa laajuudessa, voitaisiin tilannetta         hemies, meidän mielihyvin yhtyvän pääministe-
23058: nyt tarkastella huomattavasti terveemmältä             ri Kalevi Sorsan huhtikuussa Ekonomiuutisissa
23059: pohjalta.                                              valmistumistaan odottaville opiskelijoille osoit-
23060:     Kansallinen kokoomus on viime vuosien mit-         tamiin sanoihin: "Älkää jääkö odottamaan val-
23061: taan säännöllisesti mm. valtion tulo- ja menoar-       mista, sillä jos kaikki niin tekevät, mikään ei lii-
23062: vioesitysten käsittelyn yhteydessä esittänyt           ku. Ottakaa käyttöön ennakkoluulottomuuten-
23063: omat kokonaisvaihtoehtonsa. Ehdotuksissamme            ne, kekseliäisyytenne, tarmonne ja yritteliäisyy-
23064: ei ole kaihdettu ottamasta kantaa poliittisesti        tenne." Näin siis pääministeri Sorsa Ekono-
23065: arkoihinkaan kysymyksiin, joista vaikeneminen          miuutisissa.
23066: olisi saattanut olla oppositiopuolueelle lyhyellä         VälikysyjiJ.le tuskin mikään olisi oLlut sen pa-
23067: tähtäimellä taktillisesti edullista. Jotta kansalai-   rempi ajateltavissa ollut vastaus, jos hallitus
23068: sille kuitenkin voitaisiin antaa totuuden mukai-       omassa talouspolitiikassaan olisi perustanut toi-
23069: ne kuva ongelmien todellisesta luonteesta ja laa-      mensa siihen omatoimisuuden, yksityisen aloit-
23070: juudesta, kokoomus on pitänyt välttämättömä-           teellisuuden ja yrittämisen kannustamiseen, jota
23071: nä esittää kantansa mm. budjetin alijäämäisyyt-        pääministeri on sanoissaan peräänkuuluttanut.
23072:  tä koskevassa kysymyksessä, mihin herra vahio-
23073: varainministerikin vastauksessaan viittasi. Kui-
23074:  tenkin herra valtiovarainministerin väite, että          Ed. Ahde: Rouva puhemies! Sosialide-
23075: välikysymyksessä esitetty huoli tästä asiasta oli-     mokraattisen eduskuntaryhmän mielestä kokoo-
23076:  si kokoomuksen aikaisempien kannanottojen             muksen välikysymyksestä puuttui puhti. Kun
23077: vastainen, ei pidä paikkaansa. Budjettipoliitti-       sitä verrataan hallituksen antamaan vastauk-
23078:  sessa kannanotossaan viime syksynä kokoomus           seen, syntyykin käsitys, että välikysymyksen i!Je-
23079: totesi, että valtiontalous oli vuosia jatkuneen        kemisen tarkoituksena ei ole ollut rakentavan
23080:  väärän talouspolitiikan johdosta saatettu sellai-     työllisyys- ja talouspoliittisen keskustelun käy-
23081: seen tilaan, ettei ulkomaisen luoton lisäämistä        minen, vaan eduskunnan normaalin lainsäädän-
23082:  voitu kokonaan välttää. Tämä kantamme oli ja          tötyön hidastaminen ja taloudellisen rkeMtyk-
23083: on yhä edelleen kuitenkin kokonaan toista kuin         semme nmstamaailaaminen.
23084:  olettamus, että vastuullinen oppositio kehottaisi        Kun kokoomus perää hallitukselta uusia toi-
23085: jatkamaan sitä politiikkaa, joka ylläpitää kan-        mia taloudellisen kehityksemme vauhdittami-
23086:  santalouden tasapainoa vaarantavaa valtionta-         seksi, on hyv.ä katsoa, mihin kokoomuksen tar-
23087: louden alijäämän kasvua.                               joama vaihtoehto yhteisen rtaloutemme johtaisi.
23088:     Kun vastoin hallituksen käsitystä sen omien        Puheenjohtaja Harri Holkeri on julkisuudessa
23089: toimenpiteiden vaikutuksesta taloudellinen epä-        myöntänyt, ettei kokoomuksella ole mitään "ih-
23090:  varmuus maassa on sekä jatkunut että monilla          mekeinoa talousasioiden hoitamiseksi". Tähän
23091: aloilla lisääntynyt, kokoomus on aikaisemmat           käsitykseen voi yhtyä, kun tutustuu kokoomuk-
23092:  esityksensä ajanmukaistaen ja niitä täydentäen        sen eduskuntaryhmän viime kuussa julkista-
23093: julkaissut viime kuussa jälleen oman vaihtoeh-         maan talouspolii:ttiseen ohjelmaan "Kohti ter-
23094:  tonsa, "Kohti tervettä kansantaloutta". Tämän         vettä kansantaloutta". Se kertoo peittelemättö-
23095: ohjelman sisältämän talouspoliittisen toimenpi-        mästi, miten kokoomuksen talouspolitiikan joh~
23096: 180 0578000015
23097: 1434                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
23098: 
23099: 
23100: totähtenä on suurituloisten ja suuryritysten           ryhmä ja puolue vaati valtion lainanottoa tuntu-
23101: etuoikeutetusta asemasta kiinni p1täminen ja           vasti lisättäväksi. Hallitus ilmoittikin valmiu-
23102: kuningasajatuksena vaLtion ja kuntien talouden         tensa tähän, kunhan ensin inflaatio saadaan ku-
23103: supist.aminen.                                         riin ja vaihtotase .tasapainoon. Kun vuoden
23104:    Välikysymyksessä kerrotaan hallituksen har-         vaihteen tienoilla alkoi varmis,tua, että nämä
23105: joittaman talouspolitiikan johtavan maamme             molemmat ehdot toteutuvat, hallitus onkin ai-
23106: ensi talvena ennätykselliseen ,työttömyyteen.          van oikein lisännyt lainanottosuunnitelmiaan
23107: Työttömyys on nykyisistä taloudellisista vai-          tuntuvasti. Lisälainanotto on ollut tarpeen en-
23108: keuksistamme ehdottomasti pahin, ja nykyinen-          nen kaikkea verokevennyksistä ja vakauttami-
23109: kään hallitus ei ole pystynyt tällä alueella niin      sesta aiheutuvien tulomenetysten rahoittamisek-
23110: voimakkaisiin oHeisiin kuin sosialidemokraatit         si ja budjet1tipolitiikan •työllistämisvaikutusten
23111: olisivat halunneet. Hallituksen toimet ovat kui-       lisäämiseksi. Kun lainanottoa on nyt lisätty,
23112: tenkin olleet oikean suuntaiset. Tätä ei sen si-       niin kokoomus syyttää hurskaasti halHtusta vas-
23113: jaan voida sanoa kokoomuksen ohjelmasta. Se            tuuttomasta lainanotosta.
23114: johtaisi nim~ttäin harppauksenomaisesti jatku-            Tässä yhteydessä on syytä verrata tilannetta
23115: vasti laajenevaan työttömyyveen. Tämä on kes-          Ruotsiin, jossa nyt parisen vuotta on hoidettu
23116: keinen havainto, kun tatikastellaan yksityiskoh-       taloutta porvarillisen talousministerin johdolla.
23117: taisesti kokoomuksen julkistamaa kansantalous-         Siellä budjettialijäämä kohoaa peräti 42 mrd.
23118: ohjelmaa (Ed. Puolanne: Lukija ei ymmärtänyt           kruunuun ja vasta valmistuneen kehitysarvion
23119: sitä!).- Me palaamme siihen, ed. Puolanne!             mukaan valtiontalouden alijäämä uhkaa jäädä
23120:    Kokoomuksen ohjelmassa vaaditaan nimit-             tuon suuruiseksi lähimpien viiden vuoden ajaksi
23121: täin valtion omiin ja valtionapumenoihin vuon-          (Ed. Friberg: Kolmas osa budjetista Ruotsis-
23122: na 1979 reaalista supistusta 2-3 %. Kokoo-             sa!). Tämän voisi odottaa merkitsevän joko si-
23123: mus lupaa jalomielisesti, että "virastoilla ja lai-    tä, että Ruotsin valtion ulkomainen lainanotto
23124: toksilla tulee olla vapaus itsenäisesti esittää        pysyy lähivuosina erittäin suurena tai sitten että
23125: säästötapansa". Tämä on varmastikin tehty sik-         maa joutuu pitkään harjoittamaan hyvin tiuk-
23126: si, että kokoomus ei itse nytkään juuri esitä          kaa kulutus- ja investointikysyntää rajoitta'Vaa
23127: konkreettisia säästöehdotuksia. Kokoomusohjel-         politiikkaa. Mielenkiintoista onkin panna mer-
23128: ma on näiltäkin osin tyhjän päällä. Valtion me-        kille Ruotsin valtiopäivien erityisvaliokunnan,
23129: noista on näet 40 % pal:kkaus- ja eläkemenoja.         jossa muuten on porvarillinen enemmistö, halli-
23130:  Tos näissä menoissa aiotaan saada aikaan 3 % :n       tukselle ja erityisesti sen oikeistolaiselle talous-
23131: ~olyymin supistus, se edellyttää ainakin 12 000         johdolle antama muistutus kev)l1tmielisestä bud-
23132: hengen ottamista maantielle valtion ja kuntien         jettipoliilikasta.
23133: palveluksesta. Tämä on kokoomuksen työlli-                 Suomessakaan emme voi välinpitämättömästi
23134: syyspoli1ttinen anti esim. rautatieläisille, posti-    suhtautua Ruotsin ,taJousongelmiin. Joudumme-
23135: miehille, poliiseille, opettajille, kodinhoitajille    han eräällä tavalla kilpailemaan samoilla kan-
23136: sekä sairaaloiden, terveyskeskusten, lasten päi-       sainvälisillä pääomamarkkinoilla, ja vientimme
23137: väkotien ja varuskuntien työntekijöille ja näitä       kehittyminen on hyvin paljon kiinni ruotsalai-
23138: aloja opiskeleville sekä tuhans~lle valtion laitos-    sesta kysynnästä.
23139: ten ,talonmiehille ja siivoojille. On myös ikiin-          Kokoomus vaatii välikysymy~ksessä myös ve-
23140: nootavaa havaita, että kokoomus on asel:!tanut         rorasituksen saattamista kohtuulliselle tasolle.
23141: tavoitteeksi esim. lapsilisien ja eläkkeiden :reaa-     Kuten hallituksen vasta~sessaikin jo todetaan,
23142: 1iarvon .alentamisen. Edelleen, ellei ,edellä sanot-   vuosina 1977-1978 bruttoveroaste laskee sel-
23143:  tWhitn menoihln puututa, edellyttää kokoomus,.        västi. Tulo- ja varallisuusveron markkamääräi-
23144: ohj,eJma valtion rakennustoiminnan rajua sup1s-        nen tuotto laskee myös tuntuvasti. Verovähen-
23145:  tamista, :mikä merkitsee työttömyyden voima-           nystä lisää myös vakuutettujen sairaus- ja kan-
23146:  kas,ta lisä.äntymis,tä.                                saneläkevakuutusma:ksuissa tänä vuonna· !toteu-
23147:     Kokoomus moittii välikysymyksessään halli-         tuva alennus. Vastapainona on todettava, että
23148: tuSta valtiontalouden alijäämän jat1kuvasta kas-       kokoomuksen omassa ohjelmassa ammottaa
23149: vusta. Tässäkään suhteessa kokoomuksen :ta·             edelleenkin 3.6 mrd. markan musta aukko. Tä-
23150: IouspolHtdsta ohjelmaa ei johdonmukaisuus ole           män täyttäminen mertkitsisi liikevaihtoveropro-
23151: liiemmin häirinnyt. Viime syksyn budjettikes·          sentin nostamista ensi vuoden alusta, jos ohjel-
23152: ku$telujen yhteydessä kokoomuksen eduskunta-            ma t10teutetaan, 14 % :sta vähintään 20 %: iin.
23153:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             U35
23154: 
23155: 
23156: Tämän lisäksi kokoomuksen talousohjelman                    Ed. K a r p o 1 a : Rouva puhemies! Hyödy,t-
23157: seurauksena olisi inflaation kiihtyminen huo-           tömän oppositioasemansa turhauttamana on ko"
23158: mattavasti yli 10 %:n, ehkä 15 %:n tasolle,             koomus jälleen kerran katsonut aiheelliseksi
23159: työttömien toimee!lltulon ja yleisen sosiaalitur-       muistuttaa olemassaolostaan ja ryhtyä politiikan
23160: van heikentyminen ja työttömien lisääntymi-             tekoon välikysymyksen merkeissä. Tämähän on
23161: nen. (Ed. Puolanne: Pieleen menee!). - Niin             toistunut tietyin väliajoin, eikä v.älikysymyksen
23162: menee! (Ed. Puolanne: Arvio nimittäin!)                 aihepiirikään tälläkään kertaa uutuudellaan vie-
23163:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on             hätä. Kokoomuksen välikysymykset ovat toistu-
23164: asettanut talouspolitiikan ensisijaiseksi ;tavoit-      vasti olleet samanlaisia sisällöltään. Harjoitet-
23165: teeksi työllisyystilanteen pysyvän parantamisen.        tua talouspolitiikkaa on jatkuvasti arvosteltu.
23166: Tässä suhteessa tuemme hallituksen linjaa, mut-         Vastuuntuntoiselta      arvostelijalta   kuitenkin
23167: ta edellytämme entistä voimakkaampia onteita.           odottaisi vaihtoehtojen tarjoamista. Tätä vas-
23168: Käsityksemme on, että työllisyystilanteen te-           tuuntuntoa on saanut turhaan odottaa, s111ä vie-
23169: hokkaaksi parantamiseksi olisi rohkeasti aien-          läkään ei vaihtoehtoisia ratkaisumalleja esitetä.
23170: nettava joka ·tapauksessa tarpeellisia julkisia in-         Tällä kettaa kokoomuksen välikysymys on
23171: vestointeja niin asuntotuotantoon kuin muu-             poikkeuksellisen huonosti ajoitettu. Välikysy-
23172: hunkin rakennustoimintaan.                              mys esitetään juuri eduskunnan kevätruuhkan
23173:      Tällä hetkellä kuitenkin ensisijainen työJlistä-   aikana. Kokoomus on yhdessä muiden puoluei-
23174: misvastuu on yrityksillä. Valitettavan monilla          den kanssa ollut puhemi·esneuvosltossa tekemäs-
23175: yritysjohtajilla näyttää kuitenkin olevan ainoana       sä päätöstä kevätistuntokauden lopettamisesta
23176: taloudellisena ohjenuorana työntekijöiden vä-           runsaan kahden viikon kulutltua. Eduskunnalla
23177: hentäminen keinolla millä hyvänsä. Tätä :todis-         olisi nä1ksi viikoiksi kansakunnan kokonaisedun
23178: taa se, että mm. Rauma-Repola vähensi viime             kannalta katsottuna hyödyllisempääkin · työtä
23179: vuonna työvoimaansa 14 % liikevaihdon kas-              kuin tämä välikysymyskeskustelu. Eduskunnan
23180: vaessa 18 %. Nokia vähensi työvoimaansa 5.7             tulisi saada vaJ.miiksi mm. vähimmäiseläkejär-
23181:  % liikevaihdon kasvaessa 8 %, Wärtsilä vä-             jeste1män toteuttaminen, joka lopullisesti toteu-
23182: hensi työvoimaansa 9.3 % liikevaihdon kas-              tettuna takaisi noin 600 000 eläkeläiselle toi-
23183:  vaessa 31 % - muutamia esimerkkejä maini-              meentuloturvan paranemista. Kokoomuksen ta-
23184: takSeni. Tämä politiikka saattaa tulevaisuudessa        holta käytetyissä puheenvuoroissa on karsaasti
23185: elinkeinoelämällemme kostau:tua. Yritystemme            suhtauduttu eläkejärjestelmän uudistamiseen.
23186: olisi nyt erittäin huolellisesti käytetltävä hyväksi    Vaikuttaa siltä, että kokoamusta ei kiinnosta
23187:  kaikki mahdo:llisuutensa erityisesti nuorten työ-      se, miten riittämättömän eläketurvan varassa
23188:  ja harjoitltelupaikkojen lisäämiseksi.                 vanhuuttaan tai työkyvyttömyyttään viettävän
23189:      Lopuksi haluan painokkaasti alleviivata sitä,      kansalaisen toimeentulo turvataan. Joutuukin
23190: että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä vas-          kysymään, onko kokoomuksen tarkoituksena vä-
23191:  tustaa niitä esityksiä, joita hallituksenkin piiris-   likysymyksellä estää kansaneläkejärjestelmän
23192: sä on esitetty verotuksen kiristämiseksi ensi           uudistaminen nyt kevätistuntokaudella.
23193:  vuoden budjetin yhteydessä. Budjetin tasapai-              Kokoomuksen talouspoliittisten ehdotusten
23194:  nottaminen on käsityksemme mukaan hoidetta-            tekeminen näyttää jäävän yllättävän vaatimatto-
23195:  vissa ilman verotuksen kiristämistä. Muissa kuin       malle tasolle. Kokoomuksen talouspoliittinen
23196:  työllisyyden hoidon kannalta perustelluissa me-        ohjelma supistuu vaatimukseen välittömän ve-
23197:  noissa on todella syytä noudattaa erittäin suurta      rorasituksen alentamisesta ja liikevaihtoveron
23198:  pidättyvyyttä. Mutlta asuntotuotanroa, tervey-         korottamisesta. Näin yksinkertaista ei talouspo-
23199:  denhuoltoa, lapsilisiä ja työttömien toimeentu-        liti1kan hoitaminen kuitenkaan ole. Välittömän
23200:  loturvaa koskevat määrärahat on mitoitettava           verorasituksen alentaminen on keskustapuo-
23201:  hallitusneuvotteluissa sovitulla ;tavalla. Halli-      lueenkin mielestä ;tavoittelemisen arvoinen pää-
23202:  tuksen olisi myös vakavasti selvitettävä, voitai-      määrä, mutta keskustapuolueen mielest.ä ·tämän-
23203:  siinko palkansaajien verotusta keventää reaali-        hetkiseen .taloustilanteeseen tarvhtaisiin muita-
23204:  sen ostovoiman turvaamiseksi ja sitä kautta            kin lääkkeitä, joita myöhemmin ·tulen esittele-
23205:  myös työllisyystilanteen parantamiseksi.               mään.
23206:      Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-            On myös tavattoman helppo es1ttää välikysy-
23207:  kuntaryhmä kannattaa yksinkertaista <siirtymistä       jien tavoin julkisten menojen supistamista.
23208:  päiväjärjestykseen. (Ed. Junnila: Puuttui puh-         Mutta kun pitäisi osoittaa, miten toteutetaan
23209:   ti!)                                                  sellaiset menojen supistukset, joilla olisi käytän-
23210: 1436                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
23211: 
23212: 
23213: nön merkitystä, ei ehdotusten tekeminen ole-          ongelmamme muodostaa yritysten heikko kan-
23214: kaan yksinkertainen tehtävä eivätkä välikysyjät-      nattavuus. Huomattava osasyy ydtysten heik-
23215: kään ole pystyneet sitä tekemään.                     koon kannattavaisuuteen löytyy edellisvuosien
23216:    Kokoomuksen välikysymyksessä esitetään             tulopoliittisista ratkaisuista, jotka jatkuvasti
23217: myös, että hallituksen olisi itullut jo kevään        ylittivät taloudelliset mahdollisuutemme. Sekä
23218: 1978 aikana tehdä selkoa vuoden 1979 valtion          työnantajien että työntekijöiden järjestöt ovat
23219: tulo- ja menoarvion perusteista. Tässä suhteessa      olleet myötävaikuttamassa tällaiseen kehityk-
23220: kokoomus on huonosti seurannut aikaansa. Ko-          seen, jonka seurauksia nyt podemme.
23221: koomukselta on jäänyt huomaamatta, että mo-              Kun keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa
23222: nia edeltäjiään aikaisemmin hallitus on ilmoit-       vHme lokakuun välikysymyskeskustelussa esi-
23223: tanut tulevien budjettien peruslinjoja. Jo viime      tettiin kuluvan vuoden maali:skuussa sopimus-
23224: vuoden joulukuussa elvytyksen jatko-ohjdman           ten mukaan tulevan palkankorotuksen siivtämis-
23225: yhteydessä varsin pitkälti puututtiin vuoden          tä syksyyn, sai ehdotus osakseen tyrmäävän vas-
23226: 1979 budjetin perusteisiin. Tämän lisäksi on          taanoton. Kuitenkin jo vuoden loppuun men-
23227: pitkin kevätkautta tiedotettu valtiontalouden         nessä mielipiteet olivat kypsyneet ehdottamam-
23228: tilasta, kansantalouden tulevaisuuden näkymis-        me ratkaisun kannalle.
23229: tä ja erityisesti niistä perusteista, joiden varaan      Keskustapuolueen eduskuntaryhmä olisi toi-
23230: hallituksella on tarkoitus ensi vuoden tulo- ja       vonut, että samaa, kilpailukykyämme kohenta-
23231: menoarvio rakentaa.                                   vaa linjaa olisi noudatettu talvella suodtetun
23232:    Välikysyjät ovat huolissaan ensi talven ,työlli-   devalvaatioratkaisun jälkeen, koska mielestäm-
23233: syystilanteesta. Välikysyjien käsityksen mukaan       me koko devalvaa1tiohyöty olisi tullut käyttää
23234: työllisyystilanne tulee huononeroaan kuluneesta       kilpailukykymme korjaamiseen. Tätä vastuun-
23235: työllisyyskaudesta. Tälle välikysyjien arvioille ei   tuntoa me odotimme nimenomaan työnantaja-
23236: suoritettujen ennakkoselvitysten mukaan löydy         järjestöiltä. Odotimme kuitenkin turhaan. Väli-
23237: perusteita, niin kuin hallituksen vastauksessa-       kysyjillä, joilla on tunnetusti hyvät suhteet
23238: kin todetaan. Keskustapuolueen mielestä erityi-       työnan:tajaj,ärjestöihin, olisikin tulevaisuudessa
23239: sen ongelmallinen on nuorisotyöttömyys, johon         välikysymyksiä hyödyllisempi tehtävä: rohkais-
23240: välikysyiät ovat viitanneet vain ohimennen. Ku-       ta työnantajia kilpailukykyämme patantavaan
23241: vaako vähäinen puuttuminen nuorisotyöttömyy-          työehtosopimuspolitH~kaan.
23242: teen välikysymyksessä sitä, että välikysyiät ei-
23243: vät tunne kiinnostusta nuorten työttömien koh-           Ylimitoitettujen tuloratkaisujen lisäksi ltyölli-
23244: talosta. Tätä joutuu pakoSitakin kysymään.            syyspolitiikan kannalta kaitsottuna väärin asete-
23245:    Keskustapuolueen mielestä nuorisotyöttö-           tut sosiaaliturvamaksut ovat myös heikentäneet
23246: myyden poistaminen on ensiarvoisen tärkeä teh-        nimenomaan työvoimavaLtaisten yritysten kil-
23247: tävä. Keskustapuolue onkin kaikissa vaiheissa         pailukykyä. Keskustapuolueen taholta on jatku-
23248: hallituksessa ja muuaUa toiminut tämän pää-           vasti toistettu sosiaaliturvamaksujen perimispe-
23249: määrän saavuttamiseksi. Työllisyystilanne ei          rusteiden muuttamista nykyisistä palkkoihin pe-
23250: näytä ku1tenkaan keskustapuolueen eduskunta-          rustuvista maksuista liikevaihtoon perustuviksi
23251: ryhmän mielestä paranevan riittävän nopeasti.         maksuiksi. Tämä ns. kansanva:kuutusmaksujär-
23252: Tämän ,takia eduskuntaryhmämme on valmis              jestelmä parantaisi nimenomaan työvoimaval-
23253: tukemaan hallituksen toimenpitdtä, joita se           taisten yritysten kilpailukykyä oleellisesti. Sa-
23254: vastauksensa loppuosassa on ilmoittanut suorit-       malla tulisi pyrkiä mal~sujen porrastamiseen yri-
23255: tavansa työllisyyden parantamiseksi, yritysten        tysten alueellisen sijoituksen mukaan suosien
23256: kilpailukyvyn korjaamiseksi, 1nflaation hillitse-     kehitysalueita ja yritysten koon mukaan auttaen
23257: miseksi ja kotimaisen kysynnän lisäämiseksi.          pieniä ja keskisuuria yrityksiä.
23258: Mutta ennen kuin tilanne voidaan korjata, on             Maailmantaloudessa on tapaihtunurt: muutok-
23259: selvitettävä, mitkä ovat ne syyt, jotka ovat joh-     sia, joihin Suomenkin on sopeuduttava. Talou-
23260: taneet vuosikymmenien pahimpaan työttömyy-            den perusteet on entistä enemmän kaikissa
23261: teen, ·voimakkaaseen inflaatioon ja kansainväli·      maissa rakennettava kunkin maan luontaisten
23262: sen kilpailukyikymme heikkenemiseen. Keskus-          edellytysten ja raaka-aineiden varaan. Keskusta-
23263: tapuolueen taholta ori useaan otteeseen todet\tu,     puolueen näkemyksen mukaan on ryhdyottävä
23264: että edellä kerrottuun tilanteeseen ovat johta-       ennakkoluulottomasti rakentamaan maamme
23265: neet kansainvälisen kehityksen ohella myös            oloihin paremmin soveltuvaa taloudellisen ~toi­
23266: omat kotoiset toimenpi:teemme. Vaikeimman             minnan peruslinjaa. Lähtökohtamme on se, että
23267:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1437
23268: 
23269: 
23270: työn ja tuotannon perimmäisenä tarkoituksena           turvata kansantalouden kehitys ja .toimintaedel-
23271: ei voi olla pelkästään ihmisen aineellisten kulu-      lyt)11ksiä. Tämä vaatii omavaraisuusasteen ko-
23272: tusmahdollisuuksien lisääminen. Myös ihmisen           hottamista. Omavaraisuuden nostaminen edel-
23273: henkiSiten ja sosiaalisten tarpeiden tulee päästä      lyttää sekä energian säästöä että kotimaisten
23274: mahdollisimman hyvin toteutumaan.                      energialähteiden lisääntyvää käyttöä.
23275:     Taloudenpitomme on sopeutettava luontai-               Työllisyyspoliittisissa toimenpiteissä tulee
23276: siin edellytyksiimme. On huolehdittava uudis-          lähtökohtana olla pyrkimys työn järjestämiseen
23277: tuvien luonnonvarojen hoidosta ja käytettävä           kotiseudulta. Alueellisen eriarvoisuuden poista-
23278: säästäen uudistumautomia luonnonvaroja. Ta-            miseksi, maaseudun autioitumisen es1tämiseksi
23279: voitteenamme on myös ·estää !tuotannon ja hal-         ja elinkeinorakenteen monipuolistamiseksi on
23280: linnon liiallinen keskittyminen.                       meillä kehitetty aluepoliittinen lainsäädäntö.
23281:     Muuttuneissa taloudellisissa oloissa maa- ja       Tämän lainsäädännön puitteissa on yrityksille
23282: metsätalouden sekä muun perustuotannan mer-            myönnetty investointi-, käynnistys- ja koulutus-
23283: kitys korostuu. Kotimaisten uudistuvien luon-          avustuksia. Niissä investoinneissa, joihin avus-
23284: notl/Varojen asema .taloutemme perustana vel-          tuksia myönnettiin, arvioidaan vuonna 1976
23285: voittaa meidät kiinnittämään lisääntyvästi huo-        syntyneen yli 8 000 työpaikkaa ja vuonna 1977
23286: miota perustuotannan kehittämiseen ja niiden           hieman vajaa 8 000 työpaikkaa. Kysymys on
23287: piirissä työskentelevien ihmisten aseman paran-        siis kehitysalueiden kannalta varsin merkittä-
23288: tamiseen. Mddän on pystyttävä varmistamaan             västä ja elintärkeästä lainsäädännöstä.
23289: maaseudun elinvoimaisuus ja uudistuvien luon-
23290: nonvarojen riittävyys myös tuleviksi vuosikym-             Vyöhykejako on aluepoHtiikan kulmakivi
23291: meniksi. Tässä suhteessa on välttämätöntä pitää        niin meillä kuin muissakin Länsi-Euroopan
23292: maa- ja metsätalouden perustana edelleen per-          maissa, joissa aluepolitiikkaa harjoitetaan. Vyö-
23293: heviljelmiin pohjautuva, työvaltainen ja ihmis-        hykejaon säilyttäminen onkin keskustapuolueen
23294: ystävällinen      tuotantosuunta. Luonnontalou-        ehdoton edellytys, koska sen poistaminen ro-
23295: teen parhaiten soveltuvana se takaa elintarvik-        muttaa koko aluelainsäädännön. Samanaikaises-
23296: keiden ja muiden välttämättömyyshyödykkei-             ti on ratkaistava Etelä-Suomen kehitysalueon-
23297: den saannin sekä viihtyisän ja puhtaan elinym-         gelmaJt. Siihenhän nykyinenkin lainsäädäntö an-
23298: päristön myös tuleville sukupolville. Tämä edel-       taa mahdollisuuden muodostamaila kehitysalue-
23299: l)'lvtää kuitenkin sitä, että maatilatalouden on-      vyöhykkeiden ulkopuolisia tukialueita ja ohjaa-
23300: gelmiin kiinnitetään nykyistä enemmän huomio-          malla Etelä-Suomeen tulevaa juLkista rahoitusta
23301: ta ja että maatalouden kehittämiseen on käytet-        alueen sisällä ongelmallisimrnille paikkakunnil-
23302: tävissä myös riittävästi määrärahoja. T.ämän           le.
23303: vuoksi maatilatalouden kehittämisrahaston va-              Nykyisen halHtuksen ohjelmajulistuksessa on
23304: roja olisi saatava lisättyä. Kohtuuttoman kor-         sovittu voimassa olevan aluepoliittisen lainsää-
23305: keaiksi muodostunutta metsäverotusta on alen-          dännön jatkamisesta kahdella vuodella, vuosiksi
23306: nettava ja korjatJtava perintö- ja lahjaverotusta      1980-1981. Me keskustapuolueessa pidämme
23307: siten, että se ei vaikeuta sukupolvenvaihdosta         ttätä aluepolitiikan kannalta välttämättömänä ja
23308: maataloudessa eikä muussa yritystoiminnassa.           tulemme pitämään kiinni päätöksen toteuttami-
23309:      Teollisuudessa nykyisen tuotantorakenteen         sesta. Tosin paine nykyisen aluepolitiikan ro-
23310: säilyttäminen ei kaikilta osin ole tarko~tuksen­       muttamiseen on viime aikoina ollut kova.
23311: mukaista eikä mahdollista. On kuitenkin huo-               Merkillistä on se, että vaikka kokoomus aina
23312: lehdittava siitä, että supistuvan tuotannon tilal-     vakuuttaa yritysystävällisyyttään, mutta kun ky-
23313: le saadaan uutta nykyaikaisempaa teollisuutta.         symys tulee kehitysalueilla sijaitsevista yrityksis-
23314: Jyrkkien työllisyysvaihtelujen tasaamiseksi on         tä, niin mielipide muuttuu. Nytkin aluelainsää-
23315: käytettävä mahdollisia kauppapoliittisia suoja-        dännön uudistuksia suunniteltaessa kokoomus
23316:  toimenpiteitä ja valtion tukea.                       on valmis yhdessä suurimman hallituspuolueen
23317:      Keskustapuolueen mielestä kestävän · teolli-      kanssa poistamaan investointi-, käynnistys- ja
23318: suuspolitiikan lähtökohtana tulee olla kodmais-        koulutusavustukset kehitysalueille sijo1ttuvalta
23319: ten luonnonvarojen tarkoituksenmukainen hyö-           teollisuudelta. Tilalle tulisi epämääräinen mai-
23320: dyntäminen. Näin saadaan investoinneilla mah-          ninta mahdollisista lainoista. Tämän tapaisia
23321:  dollisimman suuri työllisyysvaikutus ja samalla       suunnitelmia ei keskustapuolue voi hyväksyä.
23322:  luodaan edellytykset kansantalouden tasapai-          Ne ovat toimenpiteitä, jotka pahentaisivat
23323:  nolle. Myös energiapoliittisilla ratkaisuilla tulee   työllisyystilannetta nykyisestään. Käytännön
23324: 1438                                  To;rstaina 25. toukokuuta 1978
23325: 
23326: 
23327: toimenpiteet v.älikysyjillä eivät siis pidä yhtä          Ed. Meri s a a r i : Rouva puhemies! Julki-
23328: välikysymyksen kanssa.                                 suudessa esitettyjen lausuntojen mukaan väliky-
23329:    kehitysaluerahastolla     on      kehitysalueiden   symyksen allekirjoittajat haluavat saada tietoja
23330: elinkeinotoiminnan monipuolistamisessa tärkeä          ensi vuoden budjetin laadinnan perusteista sekä
23331: meJikitys. Niillä inves:toinneilla, joiden rahoituk-   käynnistää työllisyys- ja veropoliittisen keskus-
23332: seen Kera on osallistunut, arvioidaan muodoste-        telun.
23333: tun vuosina 1975-1977 vuosittain noin 4 000               Yleisemmin ja asiaa yksinomaan periaatteelli-
23334: uutta työpai~aa. Tästä huolimatlta Keraa koh-          selta kannalta tarkastellen ensimmäinen tavoite
23335: taan vuosien mittaan on esiintynyt kovaa pai-          on kannatettava. Eduskunnan tulisi vastaisuu-
23336: netita ja sen itsenäistä asemaa on monin tavoin        dessa tähän asti noudatetusta käytännöstä poi-
23337: pyritty horjuttamaan. Keskustapuolue edeLlyt-          keten käsitellä aina vuosittain seuraavan vuo-
23338: tää, että kehitysaluerahaston itsenäinen asema         den tulo- ja menoarvion yleislinja jo kevätkau-
23339: kehitysalueiden elinkeinoelämän rahoittajana           della, ennen kuin hallitus laatii yksityiskohtai-
23340: säilytetään ja sille turvataan jatkuvat mahdolli-      sen budjettiesityksensä. Tämä olis1 omiaan li-
23341: suudet toimintansa kehittämiseen ja laajentami-        säämään eduskunnan ha!Htukseen ja hallin-
23342: seen:. Tämä Keran toiminta on myöskin työlli-          toon kohdistamaa ohjausta ja valvontaa ja vah-
23343: syyspolitiikkaa parhaimmillaan.                        vistamaan eduskunnan asemaa talouspoliittisten
23344:    Ihmetellä täytyy myös kokoomuksen kansan-           ratkaisujen valmistelussa. Asiaa on pohdittu ni-
23345: valtaa väheksyvää kantaa yritysdemokraitiaa to-        menomaan myönteiseltä kannalta juuri työnsä
23346: teutettaessa. Kokoomuksen tuki asialle on kä-          päättäneessä valtion keskushallintokomiteassa.
23347: sittämätön siitä syystä, että vasemmiston ajama           Suomessa, kuten kapitalistisissa maissa yleen-
23348: yri:tysd~okratiamalli merkitsee vasemmisto-            sä, taloudelliset näkymät ovat edelleen melko
23349: jobtoisten ammattiliittojen ylivaltaa yritysde-        harmaat. Aikaisempaa, 1960-luvulla ja 1970-lu-
23350: mokratiaa koskevissa asioissa, kun taas keski-         vun alkupuoliskolla vallinnutta voimakkaan ta-
23351: ryhmien yhteinen esitys tarkoittaa sitä, että yri-     loudellisen kasvun kautta on nyt seurannut pari
23352: tyksen työntekijät keskuudestaan valitsevat            nollakasvun vuotta. Olisi kuitenkin väärin juuri
23353: kansanvaltaisesti ja suhteellista vaalia käyttäen      nyt väittää taloudellisen kehityksen jatkuneen
23354: edus1tajansa yhteistyöelimiin.                         Suomessa odotettua heikompana. Kun vielä hel-
23355:    Kokoomuksen omaksuma kanta on siis suora            mikuussa valtiovarainministeriön ·kansantaious-
23356: tuki vasemmistolle sen pyrkiessä tukahdutta-           osasto arvioi tälte vuodelle noin 0.5 % :n
23357: maan ammattiyhdistysliikkeessä olevan huomat-          kokonaiskasvua, päädytään äsken julkaistuissa
23358: tavan suuren ei-sosialistisen j.äsenistön äänen.       kehitysennusteissa korkeampaan, 1.5 % :n kas-
23359: Paitsi, että kokoomus on suoraan antanut tu-           vuun. Toivoa paremmasta lisäävät myös viennin
23360: kensa vasemmiston ylivallalle, on se myös sa-          pienoinen elpyminen ja neuvottelut useista yh-
23361: malla ottanut kielteisen kannan demokratian to-        teistyökohteista, mm. Neuvostoliiton kanssa.
23362: teuHamiseen järjestökentässä. Sisältäähän keski-          Väitteille teollisuuden kilpailukyvyn riittä-
23363: ryhmien malli myös vaatimuksen yhdistyslain            mättömyydestä ja kannattavuuden laskusta ei
23364: muuttamiseksi siten, että suhteellisuus toteute-       löydy yleisesti ottaen pohjaa. Tämän ovat osoit-
23365: taan yhdistysten johtoelimiä valittaessa.              taneet viime aikoina julkistetut yritysten tilin-
23366:    Rouva puhemies! Nykyinen taloudellinen ti-          päätökset. Viimeisessä valtiovarainministeriön
23367: lanne on osoittautunut ennakoitua vaikeammak-          kansantalousosaston suhdannekatsauksessa to-
23368: si, eikä nopeaan taloudelliseen elpymiseen ole         detaankin teollisuuden kustannusten nousun
23369: reaalisia mahdollisuuksia. Hamtuksen on kui-           selvästi hidastuneen. Viimeisen vuoden aikana
23370: tenkin jatkettava päättäväisesti sellaisia talou-      teollisuudelle on annettu noin 3 mrd. markan
23371: temme tervehdyttämisto1menpiteitä, joita keski-        suuruinen ylimääräinen etu toimeenpannuilla
23372: ryhmien aloitteesta ja osiJttain pelkäst.ään keski-    devalvaatioilla, verohelpotuksilla ja palkankoro-
23373: ryhmien voimin on suoritettu. Tavoitteena tu-          tusten siirroilla. Inflaatio on saatu puristettua
23374: lee olla terve, kilpailukykyinen ja mahdollisim-       noin 7-8 % :iin eli selvästi alle muiden Poh-
23375: man pitkälle omiin kotoisiin voimavaroihin             joismaiden inflaation ja alle läntisten kilpailija-
23376: pohjautuva yritystoiminta, joka pystyy tarjoa-         maittemme keskimääräisen inflaatiotahdin. Pu-
23377: maan työtä ja toimeentuloa kaikille suomalaisil-       heet teollisuuden kannattavuuden laskusta ovat
23378: le. Hallituksen vastaus tyydyttää keskustapuo·         nyt auttamattomasti myöhäisellä hevosella aja-
23379: lueen eduskuntaryhmää ja se kannattaa yksin·           mi:sta. Teollisuuden on vihdoinkin syytä ottaa
23380: kertaista siirtymistä päiväjärjestykseen.              myös itse vastuuta kannettavakseen eikä odotel-
23381:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                           1439
23382: 
23383: la päivästä toiseen, mitä etuja yhteiskunnalla on lutuspoliittisena kysymyksenä, niin kuin Ruot-
23384: sille kulloinkin tarjottavana.                        sissa on viime vuosien aikana tehty.
23385:     Työttömyys on edelleen yhteiskuntamme pa-            SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä olisi
23386: hin ajankohtainen ongelma. Avoin työttömyys myös saatava kiireesti aikaan työn uusjako, jos-
23387: nousi viime talvena lähes 200 OOO:een, eikä rat- sa työläisten ansiotasoa alentamatta lyhennettäi-
23388: kaisevaa käännettä parempaan ole vieläkään siin päivittäistä, vuotuista tai elinikäistä työai-
23389: nähtävissä. Kysymyksen tekijöiltä on jäänyt ko- kaa joko erikseen tai yhtä aikaa.
23390: konaan selvittämättä, miksi kaikissa OECD-               Työttömyys on muuttanut luonnettaan. Kau-
23391: maissa eikä vain Suomessa riehuu voimakas sityöttömyyden rinnalle on noussut yhä suurem-
23392: työttömyys. Ehkä tämä pohdiskelu olisi voinut pi pysyvä työttömyys. Perinteisten työttömyys-
23393: johdatella kysyjät paremmin työttömyyden pe- alojen rinna.Ye on tullut uusia. Huhtikuun
23394: rimmäisiin syihin, kapitalistisiin tuotantosuhtei- työllisyyskatsauksen mukaan palveluammateis-
23395: siin.                                                sa oli 17 600 ja toimihenkilöammateissa
23396:                                                      14 100 työtöntä. Myös koulutuksen saanei-
23397:     OECD-maissa näyttää olevan vallalla käsitys, den keskuudessa työttömyys on jatkuvasti kas.-
23398: että 1960-luvun ja 1970-luvun alun kaltaiseen vamassa.
23399: voimakkaan taloudellisen kasvun kauteen ei ole           Erityisen huolestuttavaa on nuorten suuri
23400: enää paluuta, vaan että edessä on pitkä heikon työttömyys, joka on 2-3-kel'tainen keskimää-
23401: taloudellisen kasvun aika. Tästä on vedetty se räiseen työttömyyteen verrattuna. Helmikuussa
23402:  johtopäätös, että kapitalistisissa maissa ei enää työttöminä oli noin 65 000 alle 25-vuotiasta.
23403: päästäisikään lähelle· täystyöllisyyttä, vaan että Heistä noin 20 000 oli vailla kaikenlaista työt-
23404:  joukkotyöttömyys tulisi olemaan näissä maissa tömyysturvaa. Vaikka hallitus onkin viimeisessä
23405: itsestään selvä asia.                                lisätalousarvioehdotuksessaan osoittanut useita
23406:     Työttömäksi joutuminen on kelle tahansa määrärahoja nuorten työttömyyden lieventämi-
23407: tragedia. Toimeentulon alenemisen lisäksi siteet seksi, ei kaikkea suinkaan ole tehty, mitä tarvit-
23408:  työ- ja muuhun ympäristöön horjuvat. Todella taisiin nuorten työllisyyden parantamiseksi.
23409: vakavaksi ja eräänlaiseksi toisen asteen työttö- Erityisesti tulee huolehtia siitä, että nuorten
23410:  myydeksi voisi kuitenkin luonnehtia tilaa, jossa työllistämistoimikunnan esitykset nuorten työl-
23411: yhteiskunta alkaa pitää työttömyyttä itsestään il.isyyden parantamiseksi tuJevat nopeasti toi-
23412:  selvänä, korjaamattomana ongelmana. Tällöin ei meenpannuiksi.
23413: ole kyse enää vain toimeentulon alenemisesta,            Yleisesti on tunnustettu, että yksityisten kan-
23414:  vaan tällöin on kyse siitä, että työttömältä vie- salaisten verorasitus on korkea. Palkansaajien
23415: dään jopa usko parempaan. Tämän kaltaista verotusta on kiristetty 1950-luvulta aina viime
23416:  työttömyyden väistämättömyyden oppia vas- vuosiin saakka. Myönteisenä on pidettävä, että
23417: taan on taisteltava. Mikäli yhteiskuntamme ta- verorasituksen kasvu on nyt ensimmäisen ker-
23418: loudellista valtaa käsissään pitävät eivät näe ran sotien jälkeen saatu pysähtymään ja jopa
23419: mahdolliseksi työttömyyden poistamista kapita- laskuun. Kun vuonna 1977 bruttoveroaste oli
23420: lismin oloissa, on työvoimapoliittista keskuste- 41.2 %, se on tänä vuonna noin 40% ja ensi
23421: lua suunnattava yhä enemmän keskusteluun yh- vuonna               sen   arvioidaan     alenevan     noin
23422:  teiskunnan rakenteellisista muutoksista. Täl- 39.5 % :iin. Samankaltainen verorasituksen ale-
23423: löin olisi selvitettävä, millä lailla yhteiskunta neminen on osoitettavissa myös nettoveroasteen
23424: voisi nykyistä enemmän osallistua pääomavirto- kehityksessä.
23425: jen ja investointien ohjaukseen, miten eduskun-          Väitteet yritysverotuksemme raskaudesta ei-
23426:  ta ja hallitus voisivat ohjailla entistä paremmin vät saa sanottavaa tukea kansainvälisistä vertai-
23427: talouspolitiikkaa ja tuotantotoimintaa, miten luista. Päinvastoin yritysverotuksen tasoa sel-
23428: yhteiskunnan omistamaa tuotantoa tulisi kehit- vittävä toimikunta, joka on vuonna 1977 val-
23429: tää ja laajentaa jne.                                mistuneessa mietinnössään monin eri suhdelu-
23430:     Toisaalta tulisi miettiä, missä määrin oikeiston vuin tarkastellut yritysverotustamme tärkeim-
23431: olisi syytä ottaa oppia esim. Ruotsista. Vaik- pien kilpailijamaittemme verotukseen verrattu-
23432:  ka sillä on ollut vähintään yhtä suuria vaikeuk- na, on mietinnössään kohta kohdalta päätynyt
23433: sia kilpailukyvyn suhteen, avoin työttömyys on kannanmäärittelyihin, että yhteisöj,en verotus
23434:  pysynyt vain 2 % :n suuruisena. Työllisyyspoli- oli vertailuajanjaksona, vuosina 1970-1974,
23435: tiikkaan on saatava siis uutta ilmettä. Se on joko kilpailijamaittemme keskitason a·lapuolella
23436:  nähtävä entistä enemmän myös sosiaali- ja kou- tai keskitasolla. Puheet yritystemme verotuk-
23437: 144()                                Torstaina 25. toukokuuta 1978
23438: 
23439: 
23440: sen raskaudesta yleensä ovat siis vailla             hallituksen talouspoliittisten keinojen lisäämi-
23441:  kestävää pohjaa. Sen sijaan on myönnettä-           sessä, on nyt samaan hengenvetoon osoittamas-
23442: vä, että yritysverotuksen epäkohtana on pidet-       sa hallitusta sormella pitkäjänteisyyden puuttu-
23443: tävä sitä julkisuudessakin usein korostettua         misesta talouspoliittisissa ratkaisuissaan. ·
23444: seikkaa, että nykyisen verotuskäytännön mu-              Välikysymyksen tekijät olisivat voineet ha-
23445: kaan niitä yrityksiä, jotka ylläpitävät työpaikko-   kea lyhytjänteisen talouspolitiikan harjoittajia
23446: ja, rangaistaan, kun sen sijaan niitä yrityksiä,     vähän lähempää. Todellista lyhytjänteisyyttä
23447: jotka pyrkivät vähentämään työvoimaansa ja li-       olisi löytynyt mm. yritystoiminnan piiristä, jos-
23448: säämään investointeja jopa tuottamattorniin          sa vuosina 1973-·-75 tehtiin monia virheinves-
23449: kohteisiin, tästä palkitaan joko verohuojennuk-      tointeja hetkellisten etujen, mm. verotusetujen,
23450: silla tai verottamatta jättämisellä.                 toivossa. Esimerkkejä tästä ovat mm. suuret
23451:    Nyt eduskunnassa vireillä oleva esitys teolli-    telakkainvestoinnit, suuret selluinv,estoinnit ja
23452: suuden kone- ja laiteinvestointien liikevaihtove-    tankkeriostot.
23453: ron puolittamisesta ei ole omiaan ainakaan vä-           Mihin julkisiin menoihin välikysymyksen al-
23454: hentämään tätä veropoliittista vääristymää vaan      lekirjoittaj,at haluaisivat karsintaa, siihen ei ky-
23455: päinvastoin sitä lisäämään. Siksi kansandemok-       symyksestä saa vastausta eikä tähän kysymyk-
23456: raattien taholta on vastustettu kone- ja laitein-    seen ole julkisuudessakaan vastausta annettu.
23457: vestointien liikevaihtoveron alentamista puo-        Kysyjien poliittisesta taus,tasta voinee tehdä sen
23458: leen nykyisestään.                                   johtopäätöksen, että heidän mielestään julkisten
23459:    Välikysymyksen tekijöiden esitys tuotannol-       menojen karsinta olisi kohdistettava ensi sijassa
23460: listen investointien vapauttamisesta kokonaan        terveys- ja sosiaalialaan sekä koulutuksen me-
23461: liikevaihtoverosta olisi vain entistä suuremman      noihin. Tätä emme voi hyväksyä. Valtion meno-
23462: askelen ottamista tällä väärällä veropoliittisella   ja koskevat säästötoimet eivät voi kohdistua yh-
23463: tiellä ja siirtymistä kohti arvonlisäveroa. Kaikki   teiskunnallisiin uudistuksiin eivätkä työllisyy-
23464: puheet yritysten verorasitusten keventämisestä       den ja toimeentulon parantamiseen tarkoitettui-
23465: olisikin lopetettava ja keskusteltava siitä, miten   hin määrärahoihin. Pääpaino on edelleenkin
23466: yritysverotus voitaisiin jakaa oikeudenmukai-        pantava terveydenhuollon, sosiaaliturvan ja
23467: semmin suurten, lähinnä pääomavaltaisten yri-        koulutuksen kehittämiselle.
23468: tysten ja toisa;alta pienten, lähinnä työvoimaval-       Sen sijaan olemme kyllä valmiit harkitsemaan
23469: taisten yritysten kesken. Tässä keskustelussa        suurilLe ja keskisuurille yrityksille kohdistettu-
23470: olisi nostettava esiin mm. kysymys mahdollisuu-      jen julkisten menojen pienentämistä. Juuri yri-
23471: desta siirtää teollisuuden välillisiä työvoimakus-   tysten saarnat julkiset etuudet ovat eräänä pää-
23472: tannuksia työvoimavaltaisilta yrityksiltä pää-       syynä valtiontalouden alijäämäisyyteen, jota ko-
23473: omavaltaisille yrityksille mm. toteuttamalla ns.     koomus nyt kauhistelee.
23474: kansanvakuutusmaksujärjestelmä, jossa yritys-            Välikysyjät ja heidän takanaan olevat talous-
23475: ten sosiaaliturvamaksut perittäisiin ensi sijassa    piirit suhtautuvat talouslamaan ja sen ratkai-
23476: yrityksen liikevaihdon perusteella.                  suun tavalla, joka oikeuttaa lainamaan Bourbo-
23477:    Vaikka monia hallituksen talouspoliittisia        nin kuningassuvusta Ranskan vallankumouksen
23478: ratkaisuja voidaan täydellä syyllä arvostella,       jälkeen käytettyä lentävää lausetta: "He eivät
23479: tuntuu kovin haetulta syyttää hallituksen ta-        ole mitään oppineet eivätkä mitään unohta-
23480: louspolitiikkaa lyhytjänteisyydestä. Viime vuo-      neet." Kaiken kaikkiaan on vaikea löytää väli-
23481: den kesäkuussa hyväksytty periaatepäätös ta-         kysymyksestä sellaista aineistoa, joka voisi olla
23482: louspolitiikan tavoitteista ulottuu aina vuoteen     jatkossa hallituksen talouspoliittisten ratkaisu-
23483: 1982 saakka. Samoihin aikoihin allekirjoitettiin     jen ohjenuorana. Tätä välikysyjätkään tuskin
23484: Suomen ja Neuvostoliiton välillä ns. pitkän          ovat tarkoittaneet. Näyttää siltä, että välikysy-
23485: ajanjakson kaupallis-taloudellinen yhteistyöoh-      myksen jättämisellä oikeisto on aloittanut oman
23486: jelma. Toisaalta valmisteilla olevat uudistukset     vaalikamppailunsa ja pyrkii näin saamaan ai-
23487: talouspoliittisen päätöksenteon ja valmistelun       kaan hämmin:kiä hallituksen sisällä. Kaukana ei
23488: aseman vahvistamisesta eduskunnassa ja kes-          ole myöskään ajatus, että välikysymyksen tar-
23489: kushallinnossa lisännevät aikanaan entisestään       koituksena on ollut häiritä eduskunnan kevät-
23490: mahdollisuuksia pitkäjänteisempään talouspoli-       kiireitä fa näin vaikeuttaa monien uudistusesi-
23491: tiikkaan. On suorastaan farisealaisuutta, että       tysten, kuten mm. eläkeuudistuksen ja keskias-
23492: kokoomus, joka valtiosääntöuudistuskeskuste-         teen koulu-uudistuksen, käsittelyä eduskunnas-
23493: h:lssa on asettunut jyrkän kielteiselle kannalle     sa.
23494:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                            1441
23495: 
23496:   Rouva puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä                 ettei se enää kykene ratkaisemaan niitä keskei~
23497: hyväksyy hallituksen vastauksen ja kannattaa            siä ongelmia, jotka kaipaisivat pikaisesti selvit-
23498: yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.          tämistään. Syvästä kansainvälisestä lamasta ei
23499:                                                         ole voitu puhua enää pariin kolmeen vuoteen,
23500:                                                         vaikka tuotannon kasvu teollisuusmaissa onkin
23501:     Ed. S a 1o 1aine n: Arvoisa puhemies!               ollut suhteellisen hidas aikaisempiin nousukau-
23502: Koska edellinen puhuja käytti hieman lennokas-          siin verrattuna, ja vaikka Suomen hallitus mie-
23503: ta puhetapaa puheensa lopuksi, niin ehkä sama           lellään kansainvälistä lamaa korostaakin, Suo-
23504: sallitaan myöskin minulle. Ehkä nyt käytävän            messa kokonaistuotanto on vuoden 1974 jäl-
23505: välikysymyskeskustelun ydintä voidaan nimit-            keen polkenut suunnilleen paikoillaan ja teolli-
23506: täin luonnehtia seuraavalla tavalla soveltaen           suustuotannon määrällinen kehitys on ollut suo-
23507: hallituksen omia vertauksia. Pääministeri Kale-         rastaan negatiivinen. Teollisuustuotanto näyttää
23508: vi Sorsa on nimittäin ilmoittanut, että hallitus        vielä tänäkin vuonna jäävän pienemmäksi kuin
23509: on nyt laittanut putkeen kaikki elvytyspanok-           neljä vuotta sitten ja teollisuuden investoinnit
23510: set. Kokoomus on puolestaan tehnyt välikysy-            puolestaan ovat romahtaneet noin puoleen vuo-
23511: myksen siitä, että vaikka hallituksen panosta-          sien 1974-1975 tasosta. Kun vielä toteaa, että
23512: mispäivä on vasta muutaman viikon takana,               yrityksillä on edelleen vakavia kannattavuus- ja
23513: putkessa olevat ammukset ovat alikaliberisia ja         kilpailukykyongelmia ja että ne ovat yhä lisään-
23514:  ennen kaikkea niitä riittää nipin napin puolen         tyvästi ylivelkaantuneet, ei todellakaan voi yh-
23515: vuoden taisteluun eikä sodanjohdolla ole alkeel-        tyä hallituksen taholta esitettyihin ylen optimis-
23516: lisintakaan suunnitelmaa, mitä putkeen sitten           tisiin näkemyksiin suoritettujen elvytystoimien
23517:  pannaan.                                               tehokkuudesta.
23518:     Hallituksen toiminnalle on yleisesti ollut              Tuotantotoiminnalle ruvettiin meillä anta-
23519:  ominaista elvytyksessäkin mitä suurin verkkai-         maan ns. elvytysruiskeita aivan liian myöhään
23520: suus, mutta välikysymyksen vastaamisen nopeu-           ja sittenkin vitkastellen vain muutama tippa
23521:  dessa ei sen sijaan ole valittamisen sijaa. Voi-       kerrallaan. Kokonaisuudessaan elvytystoimien
23522: daan jopa kysyä, oliko välttämätöntä kiiruhtaa          vaikutus on jäänyt verraten vaatimattomaksi ja
23523:  niin nopeaan vastaamiseen, että mm. jo sovitut         tämäkin vaikutus päättyy pääosin jo ensi vuo-
23524: valiokuntien työsuunnitelmat on jouduttu                denvaihteeseen mennessä. Elvytyspolitiikka on
23525:  muuttamaan, jotta hallitus saisi kiusalliseksi ko-     siis ollut lyhytnäköistä poukkoilua vailla pitkä-
23526:  kemansa ja tuntemansa asian pois päiväjärjes-          jänteisyyttä ja määrätietoista otetta. On vain
23527:  tyksestä. Ehkä pitempi harkinta-aika hallituk-         jouduttu käärimään uusi elvytyspaketti poliitti-
23528:  senkin piirissä olisi osoittanut, etteivät asiat ole   sen kriisin olosuhteissa aina sen jälkeen, kun
23529:  laiJnkaan niin hyvässä järjestyksessä kuin val-        edellinen on hallituksen hämmästykseksi osoit-
23530: .tiovarainministeri Paavelan väljästä vastauk-          tautunut riittämättömäksi. Yritysten puolestaan
23531:  sesta voisi päätellä.                                  on ollut mahdotonta suunnitella tulevaa toimin-
23532:      Kun tässä on paljon puhuttu eduskunnan             taansa, kun ne eivät ole tienneet, minkälaisia
23533:  ajan haaskaamisesta, niin haluaisin omalta puo-        kustannusheilahteluja taas muutaman kuukauden
23534:  leltani herättää kysymyksen siitä, oliko edus-         kuluttua on edessä. Teollisuuden taholla onkin
23535:  kunnan ajan haaskaamista se, että hallituspuo-          tulevaisuutta verrattu arvaamattomaan kujan-
23536:  lueet kolmen viikon ajan taistelivat valtiova-         juoksuun, missä hallituskriisin uhka, taloudelli-
23537:  rainvaliokunnassa siitä, tuliko liikevaihtove-          sen epävarmuuden ilmapiiri ja kustannusheilah-
23538:  rouudistukseen koneitten ja laitteiden osalta          telut toistuvat säännöllisin välein.
23539:  jättää "välittömästi" -sana vai ei, ja lopputulok-         Teollisuuden ja koko kansantaloutemme ny-
23540:  senahan oli sitten ponsi, josta ei juuri kukaan        kyiset vaikeudet johtuvat suuressa määrin halli-
23541:  saa riittävää käsitystä siitä, mitä on tarkoitettu.     tusten viime vuosina harjoittamasta talouspoli-
23542:  Tässä ilmeisesti on enemmänkin eduskunnan              tiikasta, jonka keskeinen piirre on ollut julkis-
23543:  ajan väärinkäytöstä ollut kysymys kuin välikysy-        ten menojen mieletön paisuttaminen.- Julkisen
23544:  myksen jättämisessä.                                   sektorin menojen osuus bruttokansantuotteesta
23545:      Nyt tapahtuva välikysymyskeskustelu käy-           kasvoi vuosina 1970-76 peräti yli 8 prosent-
23546:  dään olosuhteissa, joissa nykyinen hallitus on jo      tiyksiköllä eli huomattavasti enemmän kuin ko-
23547:   asiallisesti toimintakyvytön ja sen poliittinen        ko 1960-luvulla. Viimeistään maailman öljykrii-
23548:  lähtölaskenta on alkanut. Hallituksen omasta-          sin puhjettua olisi pitänyt painaa jarrua, mutta
23549:   kin piiristä annetut: lausunnot viittaavat siihen,     valtiontaloudessa elettiin vielä kauan tämän jäl-
23550:  181 0578000015
23551: 144!                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
23552: 
23553: keen ikään kuin nousukausi olisi jatkunut. Sen        liittyvät lakiesitykset on annettava eduskunnal-
23554: sijaan, että julkisia menoja olisi leikattu ja kan-   le ja siellä myös käsiteltävä jo kevätistuntokau-
23555: nustettu kilpailijamaidemme tavoin vaikeuksiin        den aikana."
23556: joutunutta tuotantotoimintaa, rasitettiin teolli-         Jo aikaisemmissa kokoomuksen puheenvuo-
23557: suutta Suomessa uusilla veroilla sekä verojen ja      roissa ja kannanotoissa parin viime vuoden ai-
23558: maksujen korotuksilla. Täysin nurinkurisia toi-       kana on korostettu pitkäjänteisemmän talouspo-
23559: menpiteitä vallinneessa tilanteessa olivat suun-      litiikan välttämättömyyttä, mutta aivan erityi-
23560: nilleen ·nykypohjaisen enemmistöhallituksen            sen tärkeänä olemme pitäneet tätä vaatimusta
23561: päättämät yhteisöiltä vuodelta 1976 peritty           kuluneen kevään aikana. Tämä johtuu siitä, että
23562:  omaisuusvero, luonnollisten henkilöiden varalli-     olemme jo nyt, mutta erityisesti kesän jälkeen,
23563: suusveron korottaminen samalta vuodelta kak-          sellaisessa poliittisessa asetelmassa, jossa kaik-
23564: sinkertaiseksi sekä sähköveron säätäminen. Tu-        kea poliittista toimintaa kuumentaa vaalitaiste-
23565: loksena näistä ja eräistä myöhemmistä kustan-         lu ja ajallaan tai ennenaikaisesti pidettävät
23566:  nusrasitteista oli teollisuuden kannattavuuden       eduskuntavaalit. Tuolloin, siis vuodenvaihteen
23567: ja kilpailukyvyn entistä jyrkempi alamäki, mikä        molemmin puolin, on kuitenkin myös ratkaista-
23568:  johti myös markkinaosuuksien menetyksiin             va lopullisesti koko talouspolitiikkamme perus~
23569: viennissä ja siihen, että eräiden tuotteiden jon·      kysymykset, nimittäin vuoden 1979 tulo- ja me-
23570: kin verran piristynyttä kysyntää ostajamaissa ei      noarvion pohja, nykyisten ns. elvytystoimenpi-
23571: kyetty täysimääräisesti käyttämään hyväksi.           teiden jatko vuodenvaihteen jälkeen, maatalous-
23572:  Kun tuota järjettömyyttä ei voitu tietenkään          tuloratkaisu ja tulDpoliittinen ratkaisu.
23573: jatkaa, puhutaan nyt hallituksen taholta siihen           Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää edes-
23574:  verrattuna bruttoveroasteen kevenemisestä,            vastuuttomana sitä, että hallitus ei ole ottanut
23575: vaikka vuotta 1976 voidaan pitää todella vero-        näitä kysymyksiä edes keskuudessaan vakavien
23576:  tuksen hulluna vuotena.                               neuvottelujen kohteeksi, vaan on päättänyt sille
23577:     Noin vuosi sitten Sorsan hallitus joutui totea-   ominaiseen tapaan siirtää ratkaisujen teon sel-
23578:  maan sen tosiseikan, että siihen asti harjoitettu    laiseen hetkeen, jolloin ollaan jo kriisin keskel-
23579: talouspolitiikka oli johtamassa tuotantotoimin-       lä. Tältä pohjalta lähtien pidämme todistettuna
23580:  nan täydelliseen umpikujaan. Hallitus ristikin        väitettä, että hallituksen talouspoliittinen jänne-
23581: kätensä ja itsensä elvytyshallitukseksi ja mark-       väli ulottuu nykyisyydestä vain puolen vuoden
23582: kinoi ensimmäisen elvytysohjelrnan julkisuu-          päähän, jolloin useimmat ns. elvytystoimenpi-
23583: teeri viime kesäkuussa hyvin näyttävällä tavalla.     teetkin päättyvät. (Ed. Vennamo: Viikkolinja
23584:  Itse ohjelma oli kuitenkin lievästi sanoen petty-     se on!).                        .
23585: mys. Sen sisältämät toimenpiteet hidastivat             , Elvytystoimieh teollisuuden kustannusnou-
23586:  teollisuuden osalta kustannusnousua · viime           sua hidastava vaikutus oli vuonna 1977 siis
23587: vuonna vairi runsaalla 200 milj. markalla, mikä       runsaat 200 milj. mk, kuten todettiin, tänä
23588:  sum)lla tuskin edes vastasi parin, kolmen suu-        vuonna runsaat 1 600 milj. mk ja vuonna 1979
23589: rep teollisuusyrityksen tappioita viime vuodel·       eli ensi vuonna nykypäätösten pohjalta vain
23590:  ta. Tällaisella ohjelmalla ei teollisuuden kilpai-    160 milj. mk, siis kymmenesosa tämänvuotises-
23591: lukykyä tietysti pystytty alkuunkaan kohenta-         ta. Teollisuuden taholta on laskettu, että tuon
23592:  maan. Yritysten tilan todellinen vakavuus ei          160 milj. markan vastapainoksi ensi syksyn ai-
23593: näyttänyt tuossa vaiheessa hallitukselle vielä lä-    kana tahi ensi vuonna tiedossa olevat kustan-
23594:  heskään selkiintyneen monista helposti havait-        nusnousut · merkitsevät teollisuudelle vuonna
23595: tavista merkeistä huolimatta. Kun taloudellinen        1979 nettomääräisesti lähes 1 800 milj. markan
23596:  tilanne sittemmin yhä huononi, oli hallituksen       lisäkustannuksia. Mukana eivät tällöin ole vielä
23597: pakko kääriä toinen paketti joulukuussa ja kol-       lainkaan nykyisen työehtosopimuskauden pää-
23598:  mas viime maalis-huhtikuun vaihteessa.                tyttyä mahdollisesti sovittavat palkankorotuk-
23599:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän 14 päivänä            set, eli suotta ei teollisuus ole huolissaan tikittä-
23600: huhtikuuta julkistamassa kansantalousohjelmas-        västä aikapommista, joka uhkaa räjähtää siis
23601: sa todettiin seuraavasti: ''Kansantalouden ko-        vuodenvaihteessa.
23602:  hentamiseksi, välttämättömien päätösten teke-            Hallituksen taholta on lukuisia kertöja koros-
23603: miseksi ja pitävien suunnitelmien laatimiseksi        tetltu, erityisesti pääministeri Sorsan toimesta,
23604: yritystDiminnan tulee saada luotettava tieto h<ll-     että voimassa olevat elinkeinoelämän kevennyk-
23605: iituksen talous- ja veropolitiikasta pitemmällä       set ovat suorastaan ainutlaatuisia, joten yritys-
23606:  tähtäimellä. Tätä varten mm. veropolitiikkaan         ten olisi nyt käytettävä etsikkooikansa hyväksi.
23607:                                      Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1443
23608: 
23609: 
23610: Tällaiset edut elinkeinoelämälle eivät voi jatkua             Hallituksen vuoden 1979 budjettipoliittiset
23611: pitkään, on korostettu samaan hengenvetoon.               tavoitteet, jotka sovittiin periaatepäätöksen ta-
23612: Samaa on todettu hallituksen muidenkin puo-               solla viime kuun puolessavälissä, eivät luonnol-
23613: lueiden taholta. Esimerkiksi keskustapuolueen            lisestikaan aivan ylimalkaisina ja todelliset po-
23614: edustajat hallituksessa ovat korostaneet, että            liittiset kiistakysymykset sivuuttaneina voi luo-
23615: vuodenvaihteen jälkeen ei ole enää edellytyksiä          da konkreettista pohjaa maamme talouspolitii-
23616: jatkaa väliaikaisia sosiaaliturvamaksukevennyk-           kan ennakoinnille ensi vuodeksi. Esimerkiksi
23617: siä ja että liikevaihtoveron korottaminen on              inflaatiokorjauksen tasaisuudesta ja sen ulotta-
23618: välttämättömyys. Tosin yhtä vankoin äänenpai-             misesta myös keskeisiin vähennyksiin, ei ole mi-
23619: noin SKDL:n taholta on ilmoitettu, ettei liike-           tään tietoa. Näin ollen meillä on yhtä vähän tie-
23620: vaihtoveron korotuksesta ainakaan heidän tuke-            toa kuin herra valtiovarainministerin antamassa
23621: manaan tule mitään.                                      lausunnossa siitä, mitä todella veropolitiikassa
23622:     Jos nämä hallituksen piiristä julkisuuteen an-        tapahtuu, kun hän ilmoittaa, että on suoritettu
23623: netut kannanotot on otettava vakavasti, osoitta-          13 %:n taulu:Uokorjaus. Todellisuudessahan
23624: vat ne paitsi että hallitus käy olemassaolollaan          tämä on jätetty sanomatta. Kysymyksessä on
23625: enää vain viivytystaistelua, myös sen, että vuo-          keskiarvoinen korjaus. Todellis,et korjaukset
23626: denvaihteessa nykyiseen yritysilmastoon on tu-            vaihtelevat noin 11 ja yli 20 % :n väJillä (Ed.
23627: lossa suorastaan valtava muutos.                          Rainio: Progressio vain lisääntyy!).
23628:     Vuoden 1979 työvoimakustannukset nouse-                   Jos hallitus todella haluaisi johtaa maan ta-
23629:  vat vuosikeskiarvoina yli 10 % :lla ilman yhtään        louspolitiikkaa, se ryhtyisi hyvissä ajoin neuvot-
23630: uutta kustannuspainetta lisäävää päätöstä. Yksi-          teluihin työmarkkinajärjestöjen kanssa mm. sel-
23631:  tyisistä . eristä mainittakoon työeläkemaksujen,        laisen veropolitiikan laatiniiseksi, joka rauhoit-
23632:  siis TEL- ja LEL-maksujen, nousu vuoden alus-            taisi työmarkkinaneuvottelut ja estäisi mm. ku-
23633:  ta 3.2 %, työnantajan sosiaaliturvamaksun ko-           luneen kevään kaltaisen järjettömän ja työttö-
23634: hoaminen 0.5 % ja vakuutetun sosiaaliturva-               miä kohtaan epäsolidaarisen nimellispalkkatais-
23635:  maksun nousu 1.25 %. Kaiken kaikkiaan yrittä-            telun käymisen, joka hajoitti hallituksen ja oli:
23636:  jien kustannukset lisääntyvät 6-7 %, työnte-             ajaa maan yleislakkoon. Juuri seuraavassa tulo-
23637:  kijöiden kustannukset 2 % ja työntekijöiden              poliittisessa ratkaisussa olisi mitä tärkeintä pur-
23638:  tulonlisät 4-5 % lisättynä ansiokehitystakuul-           kaa paineet nimenomaan veropolitiikalla, kuten
23639:  la ja tämä siis ilman mitään uutta lainsäädäntöä         mm. Suomen Pankin johtaja Lindblomkin on
23640:  nykyisen lainsäädännön pohjalta. Kun tähän               viime tiistaina esittänyt.
23641:  vielä lisätään, että liikevaihtoverouudistus eli            Kokoomus on tätä toimintamuotoa vaatinut
23642:  l~ertauvan llikevaihtoveron poist'<!1Il.ine:n teolli-    jo useita vuosia. Kun kokoomuksen sanaa ei ole
23643:  suuden rakennuksilta, koneilta ja laitteilta, on        haluttu uskoa, lainataan sitten sosialidemok-
23644:  toteutettu vaillinaisena ja liian lyhytaikaisena,        raattisen Lindblomin puhetta, jos se vaikuttaisi
23645:  jotta mittavammat investoinnit ehtisivät mu-             tehokkaammin. Näin sanoo Lindblom: "Palkan-
23646:  kaan, on kysyttävä hallitukselta, kuinka yrittä-         saajajärjestöt eivät liene valmiita hylkäämään
23647:  jät voisivat .tuntea yritysilmastonsa turvallisek-      solidaarisen palkkapolitiikan periaatetta. En si-
23648:  si, kun kaikki juuri heitä varten suunnitellut,          tä ehdotakaan. Sen sijaan ehdotan, että tulonta~
23649:  nekin riittämättömät toimenpiteet ovat päätty-          sauksen painopistettä siirrettäisiin voimakkaasti
23650:  mässä siis vuodenvaihteessa ja sen jälkeen on            palkkapolitiikasta veropolitiikan puolelle ja sa-
23651:  odotettavissa poliittisesti mitä epävakain tilan-       malla sallittaisiin markkinamekanismin toimia
23652:  ne, jonka keskeisistä aineksista hallituspuolueet       nykyistä enemmän palkanmuodostu'ksessa." So-
23653:  jo nyt riitelevät.                                      sialidemokraatti Lindblom jatkaa: "Esitän
23654:      Seuraavassa tarkastellaan eräitä ajankohtaisia      myös kysymyksen, miten solidaarisen palkkapo-
23655:  ongelmia. Hallitus ei ole siis pystynyt sopimaan        litiikan tuloksellisuutta on arvioitava, jos vain
23656:  ensi vuoden budjettipolitiikan todella poliitti-        palkkatariffit ovat solidaarisia, mutta näillä ta-
23657:  sesti keskeisistä pulmakysymyksistä. Liikevaih-         riffeilla ei saada aikaan korkeata työllisyysastet-
23658:  toveroprosentti on auki ja liikevaihtoverouudis-        ta. Olisin valmis muuttamaan solidaarisen palk-
23659:  tuksen jatko päättämättä. Samoin on selvittä-           kapolitiikan käsitettä siten, että palkkapolitiik-
23660:  mättä, miten hallitus tulee menettelemään ve-           ka on solidaarista silloin, kun se antaa työtä
23661:  rotuksen inflaatiokorjausten suhteen, jolla ky-         mahdollisimman monille", sanoo Lindblom.
23662:  symyksellä on mitä ~eskcisin merkitys aja:telle:n        (Ed. Rainio: Mutta se ei olekaan Sorsan .sano·
23663:   tu:lopolii tdsta ratkaisua.                            tnaa!)
23664: 1444                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
23665: 
23666:      Kokoomus kutsui viime1sta työmarkkinatais- sinkin sen ensimmäisen vaiheen toteuttamisen
23667:  telua ja ratkaisua jo keväällä soUdaariseksi työl- osalta. Sen sijaan kokoomuksen eduskuntaryh-
23668:  listetyille ja epäsolidaariseksi työttömille sekä mä on pakotettu pitämään hallituksen esitystä
23669:  tuleville työttömille, joita ratkaisu synnytti vä- vaalinamusena ja vaalisyöttinä niin kauan kun-
23670:  hintään 6 000 lisää, sillä aiheutetulla työvoima- nes hallitus itse esittää, mitenkä tämä historial-
23671:  kustannusten nousulla olisi pystytty pitämään linen kompromissi pystytään rahoittamaan.
23672:  yrityksissä mainittu määrä enemmän työnteki- Toistaiseksi penniäkään rahaa ei ole pystytty
23673:  jöitä.                                               osoittamaan.
23674:      Kokoomus siis vaatii hallitukselta konkreetti-      Eräissä keskustapuolueen taholta esitetyissä
23675:  sia veropoliittisia bnnanottoja vielä ennen ke- puheenvuoroissa on viitattu uudistettavaan so-
23676:  sää sekä neuvottelujen aloittamista työmarkki- siaaliturvamaksujen kantojärjestelmään, mutta
23677:  naratkaisun tekemiseksi entistä suuremrnasslll; on muistettava, ettei järjestelmän muutos sellai-
23678:  määrin veropoliittisin keinoin. Tätä taustaa vas- senaan mitää uutta rahaa synnytä. Kokoomuk-
23679:  ten on jotenkin koomista, että hallitus on ko- sen taholta tervehdittäisiin kyllä tyydytyksellä
23680:  rostanut valtuuksiensa puutetta, kun kysymyk- sellaista uudistusta, joka rankaisisi yrittäjiä ny-
23681:  sessä on selvästi t,alouspoliittisen johtajuuden kyistä järjestelmää vähemmän työvoiman käy-
23682:   ja aloitteellisuuden puute.                         töstä, sillä onhan nykyinen palkkasummaan si-
23683:      Vaikka puhtaasti talouspoliittisista aineksista dottu järjestelmä suoranainen työvoimavero.
23684:   näyttää siis syntyvän vuodenvaihteeseen aivan          Joka tapauksessa voidaan todeta, että halli-
23685:  riittävän suuri aikapommi, on sellainen synty- tuksen eduskunnalle antama katteeton elä!ke-
23686:  mässä myös sosiaalipolitiikan aineksista. Niin shekki sopii huonosti viime kuussa tehtyihin
23687:  sanottujen elvytyspakettien osana on jouduttu budjetin menopuolen tiukkuusraameihin ja pa-
23688:  tinkimään sekä kansaneläkelaitoksen rahastojen lauttaa elävästi mieleen erään toisen rahoitta-
23689: .että työeläkerahastojen kartuttamisesta. Siis jo mattoman eläkepommin, jota sosialidemokraat-
23690:  nyt on jouduttu runsaasti tinkimään. Tämä on tinen ministeri Kaipainen ajoi muutamia vuosia
23691: johtanut siihen, että nykyisistä eläkevelvoitteis- sitten ja joka ikävällä tavalla räjähti hallituksen
23692:  taan selvitäkseen rahastot tarvitsevat lisärahoi- käsiin.
23693:  tusta, joka osittain on syynä sille, ettei hallituk-   Hallitus on uhrannut huomattavan määrän
23694:  sen taholla katsota mahdolliseksi sosiaaliturva- energiastaan sen väittämän todistamiselle, ettei
23695: maksujen nykyisten kevennysten jatkamista sillä ole riittävästi taloudellisia valtuuksia ja et-
23696:  enää vuodenvaihteessa.                               tä myös määräenemmistö- ja määrävähemmistö-
23697:      Entä mitä on sitten sanottava siitä, että halli- säännöksiä olisi muutettava, jotta hallitus voisi
23698:  tus on antanut eduskunnalle esityksen ns. "eläke- todella johtaa maan talouspolitiikkaa. Kokoo-
23699:  politiikan historiallisesta kompromissista", jon- muksen näkökulma tilanteesta on täysin päin-
23700:  ka ensimmäisen vaiheen rahoitus maksaa 450 vastainen ja toinen. Hallituksella on valtuuksia
23701:  milj. mk ja kokonaisuudessaan lisäkustannukset aivan riittävästi, mutta sen sijaan - kuten olen
23702:  nousevat pariin miljardiin markkaan vuositasol- todennut - johtajuus puuttuu. Me mitä vilpit-
23703:  la. Hallituksen toimintaa voitaisiin pitää oikea- tömimmin toivoisimme, että hallituksella olisi
23704:   na, jos samalla olisi esitetty, miten tämä esitys enemmän omaa taloudellista aloitteellisuutta ja
23705:  rahoitetaan. Mutta toistaiseksi ei hallituksen ta- päättäväisyyttä sekä uskallusta tehdä hyvinkin
23706:   holta ole esitetty mitään rahoitusjärjestelyä, vaikeita ja raskaita ratkaisuja, jonkalaisia olem-
23707:  vaikka nykyisen tasoisenkin eläkepolitiikan ra- me itsekin oppositiospekuloinnin sivuuttaen
23708:   hoitus on tuottanut niin suuria vaikeuksia, että esittäneet.
23709:  eläkeläiset on pantu itse maksamaan sairausva-          Hammasta purren hallitus on ollut pakotettu
23710:  kuutusmaksua ja viime vuosina on erilaisin jär- liikkumaan hitaasti osoittamaamme suuntaan,
23711:  jestelyin jouduttu asiallisesti ottaen jo tinki- kuten pitkällinen taistelumme teollisuuden ra-
23712:   mään eläkeindekseissä ja viimeisten työssäolo- kennusten, koneiden ja laitteiden liikevaihtove-
23713:  vuosien eläkemaksun laskutavoissa.                   rovapauden toteuttamiseksi on osoittanut. Vai
23714:      Kun keskustapuolueen eduskuntaryhmän pu- onko tässä salissa joku, joka väittää, ettei tämä
23715:  heenjohtaja Karpola täällä tiedusteli, onko ko- asia ole ollut nimenomaan kokoomuksen joh-
23716:   koomuksen tarkoituksena torpedoida tämä elä- donmukaisen toiminnan kohteena?
23717:  keuudistus, niin vastaan täysin selvästi, että me       Seuraavassa esitän tiivistetysti kokoomuksen
23718:   hyväksymme kaikki ne tavoitteet, jotka esite- vaatimukset lähiaikojen keskeisistä talouspoliit-
23719:   tään tässä historiallisessa kompromississa var- tisista toimista.
23720:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                           1445
23721: 
23722:     Ensinnäkin me edellytämme julkistalouden yrityksen varallisuutta, 9.9 milj. mk. Hänen
23723: saneeraamiseksi, että vielä kuluvan vuoden ai- vuositulonsa on yrityksestä 229 000 mk. Nyt
23724: kana eduskunnalle annetaan säästölisäbudjetti tulen asian oleelliseen kohtaan: Hänen veronsa
23725: julkisten menojen karsimiseksi. Lisäbudjetin tu- ovat 4 34 000 mk, toisin sanoen verotus on
23726: lee sisältää mm. julkispalvelujen taksapolitiikan kaks1nkertainen hänen tuloihinsa nähden. Näin
23727: tarkistamista kautta linjan kustannusvastaavuu- häntä rangaistaan siitä, että hänellä on tuotan-
23728: den suuntaan sekä pidättäytyminen uusista ns. nollista omaisuutta, jolla hän työllistää työnte-
23729: ilmaispalveluksista. Valtionyhtiöiden suunnitel- kijöitä yrityksessä. Tämä on vain eräs esimerk-
23730: luista osakepääomien korotuksista kannattamat- ki, joka on todistettavissa käytännön dokumen-
23731:  toman tuotannon ylläpitämiseksi verovaroin tu- tein. (Ed. Sillantaus: Niitä on paljon muita!) -
23732: lee luopua. Markkinatilanteen on annettava ny- Lukuisia muita on, kuten tässä valtiovarainva-
23733:  kyistä vapaammin vaikuttaa sekä yksityisten liokunnan puheenjohtaj:a Pentti Sillantaus w-
23734: yritysten että valtion yhtiöiden tervehdyttämi- tesi; vieläkin pahempia 'S~attaa olla.
23735:  seen rakennepoliittisessa mielessä. Heikkotuot-         Yritysten omarahoitusmahdollisuuksia tulee
23736:  toisista ja hidasvaikutteisista valtion ja kuntien kokoomuksen käsityksen mukaan parantaa ja
23737:  reaali-investoinneista on luovuttava. Julkishal- yrityksiä rasittava kaksinkertainen verotus sekä
23738:  linnon monet päällekkäisorganisaatiot on puret- kunnallinen harkintaverotus tulee poistaa.
23739:  tava ja mm. selkiinnytettävä sosiaalipolitiikan ja      Arvostelemme hallitusta myös voimakkaasti
23740:  veropolitiikan päällekkäisyydet, jotka nykymuo- siitä, ettei se tuonutkaan kuluvana keväänä
23741:  toisina aiheuttavat valtaisen byrokratian ja jon- eduskuntaan kohtuuttoman perintö- ja lahjave-
23742:  ka epäkohdan mm. parhaat veroasiantuntijam- ron korjausesitystä, jolla olisi helpotettu mm.
23743:  me kaikki tunnustavat.                               yritysten ja maatalouden sukupolvenvaihdosta
23744:      Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ei so- ja korjattu inflaation syömät asteikot. Esitys on
23745:   siaalipolitiikan tarveharkintaisuuden keventämi- annettava tästä laista ensi tilassa. Myös velko-
23746:  sen ole perusteltua ja eräiden ylikompensoivien jen korkojen vähennysoikeudet on inflaatiokor-
23747:   sosiaalietuoksien verotus on ratkaistava Sosiaa- jattava ja suhteutettava perheen kokoon siten,
23748:  lipoliittisen Aikakauskirjan herättämän keskus- että lapsiperheissä, joissa asuntojen tilan tarve
23749:   telun antamien viitteiden pohjalta. Edelleen tu- on suurempi, myös korkovähennysoikeus olisi
23750:  lee kuntien sekä valtion ministeriöiden, virasto- suurempi. Nykyisinhän yksityinen henkilö voi
23751:   jen ja laitosten esittää itsenäisesti tiukan ja eh- suorittaa saman korkovähennyksen kuin lapsi-
23752:  dottoman säästövelvoitteen mukaiset säästökoh- perheen huoltaja. Metsäverotusta on kevennet-
23753:   teet, jotka valtioneuvoston tulee määritellä.       tävä vakaiden puuntuotanto-olosuhteiden tur-
23754:      Toiseksi verotuksen ja välillisten työvoima- vaamiseksi siten, että tilakohtaiset olosuhteet
23755:   kustannusten suhteen edellytämme nyt väliai- huomioidaan entistä paremmin. Myös kuorma-
23756:   kaisesti ja puolinaisina voimassa olevien liike- auton ja muun raskaan kaluston poistosäännök-
23757:   vaihtoverojärjestelyjen sekä sosiaaliturvamaksu- set on uudistettava siten, että ne suosivat pit-
23758:  kevennysten jatkamista tarkistettuina myös kää käyttöikää eikä niin kuin nyt pakottavat
23759:   vuodenvaihteen jälkeen sekä tämän lisäksi tu- omistajat myymään kalustonsa jo kahden, kol-
23760:   lo- ja varallisuusveroasteikkojen sekä verovä- menkin vuoden kuluttua kaluston hankkimises-
23761:   hennysten korjaamista kautta linjan tasaisena ta. Tällä tavalla aiheutuu kansantaloudelle erit-
23762:   täysimääräisenä inflaatiokorjauksena. Lisäksi, täin suuria haittoja.
23763:    kuten edellä on todettu, on aloitettava neuvot-       Kolmanneksi kokoomus esittää veropoliittis-
23764:   telut työmarkkinajärjestöjen kanssa mahdollis- ten toimenpiteiden, kuten tuloveron keventämi-
23765:   ten edessä olevien palkkapaineiden purkamisek- sen ja liikevaihtoverouudistuksen, rahoittami-
23766:   si hyvissä ajoin ylimääräisenä tuloverokeven- seksi liikevaihtoveroprosentin kohtuullista ko-
23767:   nyksenä.                                            rotusta. Jos täällä nyt joku haluaa syyttää meitä
23768:      Maamme maailman korkein varallisuusvero- opportunismista, niin tämä ei ainakaan voine
23769:    kanta on alennettava ylätajaltaan 2 % :iin ja ko- olla sitä. Ilman esittämiämme tiukkoja säästö-
23770:   konaisverorasitukselle on asetettava 80 % :n toimenpiteitä ei edes liikevaihtoveron kohtuul-
23771:    katto. Kuvaavana osoituksena siitä, mitä tapah- linen korotus ja valtion lainanoton mitoittami-
23772:    tuu, kun 80 % :n kattoa ei ole asetettu, minulla nen ensi vuonna 3 mrd. markkaan riitä. Onhan
23773:    on tässä kädessäni vuodelta 1976 verolippu hallituksenkin taholta puhuttu välttämättömyy-
23774:    erään yrittäjän osalta. Hänellä on yritys, josta destä aikaansaada 1.5 mrd. markan säästö. Toi-
23775:    hänelle tulee verolippuunsa varallisuutta, siis sin sanoen ilman vaatimiamme voimakkaita
23776: 1446                                   Torstaina 25. toukokuuta 1978
23777: 
23778: 
23779: säästötoimia hallituksen lainakatto on jo nyt           tä liian kauan on uskottu säännöstelyn ja ohjai-
23780: selvästi riittämätön, ja voidaan hyvin kysyä, sel-      lun kaikkivoipaisuuteen. Tulisi muistaa, että
23781: vitäänkö edes tämän vuotisella 5 mrd. markalla          sellainen puitetalousjärjestelmä kuin Suomi, jos-
23782: ensi vuonna.                                            sa markkinatalouden elementit ovat onneksi
23783:     Ajamamme verotuksen painopisteen voima-             edelleenkin toimintakuntoisia, kaipaa ennen
23784: kas siirto välittömästä palkkaverotuksesta väJ.il-      kaikkea järjestelmämyönteisiä toimia eikä kuvi-
23785: liseen verotukseen on saanut laajaa kannatusta.         telmaa poliittisen sääntelyn ,autuaaksi tekevästä
23786: Saatan jälleen lainata sosialidemokraattista kan-       voimasta. Viimeksi kuluneina vuosina maamme
23787: santalousmiestä Lindblomia, hän toteaa, että            talousjärjestelmä on saanut maksaa liian korkea-
23788: verotuksen painopisteen siirtäminen välilliseen         ta hintaa siitä, että vasemmiston uhoamaila
23789: verotukseen on täysin sopusoinnussa myös mm.            joukkovoiman käytöllä on onnistuttu saamaan
23790:  ammattiyhdistysliikkeen tavoitteitten kanssa.          huomattava osa suomalaisesta porvaristosta
23791: Hän mainitsee edelleen maamme ekonomistien              liiankin taipuisaksi.
23792: määritelleen näistä näkökulmista varsin pitkälle           Tämän keskustelun alussa sosialidemokraat-
23793: veropolitiikan suuntaa; mutta lakitekniset rat-         tien eduskuntaryhmän puheenjohtaja Matti Ah-
23794: kaisut puuttuvat. Kokoomuksen puolelta ha-              de arvosteli voimakkaasti kokoomuksen edus-
23795: luan hieman oikaista Lindblomia, sillä lakitek-         kuntaryhmän vaihtoehto-ohjelmaa. Tämän jäl-
23796: niset ratkaisut puuttuvat vain hallitukselta, kos-      keen käytettiin keskustapuolueen eduskunta-
23797: ka ~e ei ole edes periaatteessa hänen kanssaan          ryhmän taholta puheenvuoro, jossa todettiin
23798:  samaa mieltä ja vaikka osa hallituksesta olisi-        päinvastaista. Siinä väitettiin, että kokoomus ei
23799: kin, harjoitettu veropolitiikka todistaa toista.        ole tarjonnutkaan vaihtoehtoista talouspoliittis-
23800:     Koska ryhmämme taholta käytettävissä muis-          ta ohjelmaa. Mielestäni . juuri nämä kaksi pu-
23801: sa puheenvuoroissa puututa,an vielä monin ta-           heenvuoroa, Ahteen ja Karpolan, osoittavat, et-
23802:  voin perusteellisemminkin nykyisten taloudel-          tä hallituksen sisällä ei ole kommunikointia riit-
23803: listen ongelmiemme yksityiskohtaisiin ratkai~            tävästi eikä myöskään selvää käsitystä siitä, mi-
23804:  suehdotuks.iin, totean vain, että maamme tarvit-       tä kokoomus on todella ehdottanut. Sen tun-
23805: sisi nyt kipeämmin kuin moniin vuosiin pitkä-           nustuksen· annan kuitenkin kansanedustaja Ah-
23806: jänteistä, useampivuotista kansantaloussopimus-         teelle, että hän oivalsi aivan oikein kokoomuk-
23807: ta taloutemme turvalliseksi yleispuitteeksi, ku-         sen talouspolitiikan keskeisen sisällön, kun hän
23808:  ten kokoomus on ehdottanut. Tämän vuoksi               sanoi, että kuningasajatuksena kokoomuksella
23809: olemme omalta puoleltamme valmiit milloin ta-            on valtiontalouden ja kuntien talouden menojen
23810:  hansa sellaisiin neuvotteluihin, joiden tarkoi-        paisuttamisen estäminen. Tämä todellakin oli ja
23811: tuksena on turvata elinkeinoelämämme jatkuva             on meidän kuningasajatuksemme, ja se on aivan
23812:  kilpailukyky, vaikka vaadittavat ratkaisut olisi-      oikein ymmärretty.
23813: vatkin raskaita ja kipeitä.                                 Tähän mennessä käyty keskustelu täällä
23814:     Herra valtiovarainministeri pyrkii vastauk-         eduskunnassa ei ole muuttanut meidän näke-
23815: sessaan voimakkaasti sellaiseen vaikutelmaan,            mystämme siitä, että hallituksen kannalta kaik-
23816:  että ualoudellinen :tilanne olisi nyt selvästi kään-   ki on nyt todellakin putkessa ja että vuoden~
23817: tynyt myönteiseen suuntaan. Kuten edellä on             vaihteessa ovat jäljellä vain alikaliberiammusten
23818:  todettu, OECD-maissa tilanne onkin lievästi            hylsyt.                                  ·
23819: tervehtynyt. Mutta Suomi on toistaiseksi ollut
23820:  pahasti jälkijättöinen eikä objektiivisesti voita-
23821: ne todeta muuta kuin että tilanteen jyrkkä heik-           Ed. H. \V este r 1 u n d: Fru 'talman! De
23822:  keneminen on pysähtynyt. Monista toimenpi-             föreliggande programmen i anslutning tili den
23823:  teistä esim. ulkomaankaupan ulkoisen tasapai-          närmaste tidens ekonomiska utveckHng och sys-
23824:  non parantamiseksi ei valitettavasti kuitenkaan        selsättningsläget ger otvivelaktigt an:1edning till
23825: voida kiittää niinkään hallitusta kuin Suomen           oro och bekymmer.
23826:  Pankkia, joka riittävän härkäpäisesti on pitänyt          Att blickarna under dessa föthållanden i
23827: kiinni hallitusta realistisemmasta toimintalinjas-      första hand ri~tas emot landets regering med
23828:  ta saaden tästä kyllä päälleen hallituksen vihat       .tanke på vad den gjort e1ler lämna:t ogjort säger
23829: ja jopa vaatimukset Suomen Pankin toimivallan           sig självt. Regeringen har inte visat tillräcklig
23830:  rajojen täsmentämisestä.                               fasthet och trovärdighet. Regedngens villrådig-
23831:     Herra puhemies! Aivan yleisenä kritiikkinä          het och handlingsförlamning framträder i den
23832:  hallituksen talouspolitiikasta voidaan sanoa, et-      ekonomiska poHtiken och den bar inte under
23833:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1447
23834: 
23835: hela vårens lopp kunnat dölja detlta. Faktum är        andra, har påverkats av vänsterpartiernas kort-
23836: i varje fall avt den utländska skuldbördan aldrig      synta krav och politik. Denna politik har van-
23837: tidigare har varit så stor som för närvarande är       ligen därti:ll varit ur dera•s .synpunk.t sett klart
23838: fallet, dvs. ca 30 miljarder mark, och sysselsätt-     ändamålsenlighetsbetonad. Det är därför inte
23839: ningsläget har präglats av större arbetslöshets-       en dag för tidigt att man nu även på mera
23840: siffror än nå.gonsin.                                  ansvarskännande vänsterhåll har ·tvingats ins'e
23841:     Inom näringslivet intar man för närvarande         realiteterna, dvs. att just näringslivets och den
23842: närmast en vänta-och-se-attityd som dock inte          enskilda företagsamhetens villkor står i en klar
23843: andas ens nämnvärd optimism. Som ett klart             reladon tiU sysselsättn1ngsläget. De · senaste
23844: belägg för situationens allvar måste man även          prognosema visar också ~tt arbetsJösheten i
23845: observera att cirka en sjättedel av samtliga           början av näs•t~a år kommer att vara kring
23846: omsättningsskatteskyldiga företag lagt ned drif-       200 000 personer.
23847: ten under den senaste ·två-årsperioden, alltså             Den utväg som stalten nu tillgripit, nämligen
23848: under 197 6 och 1977. Vidare påvisar företa-           upplåning utomlands för att betala löpande
23849: gens bokslut för 1977 fortfarande eH ytterst           utgi:liter, är tillrådlig endast i det pressade läge
23850: svagt resu1tat och investeringsnivån ligger i de       som nu råder. Utländska lån bör helst användas
23851: flesta fall under behovet av de normala årsför-        tili produktiva investeringar. I finansminis-
23852: nyelserna av nedslitna eller otidsenliga produk-       teriets senaste ekonomisk'll översikt konstareras
23853: tionsanläggningat.                                     att någon internationell konjunkturuppgång,
23854:     Den senaste valutapolitiska åtgärden, deval-       som snabbt skulle förstärka produktionsok-
23855: veringen av markens värde med cirka 8 %, har           ningen och sysselsättningen, inte finns inom
23856: endast tili en begränsad del kommit våt'! expor-       synhåll. Av denna anledning måste man i den
23857: terande näringsliv 1till godo. Orsaken till atlt så    ekonomiska politi:ken fortsäntningsvis i första
23858: är fallet är som känt regeringens oförmåga att         hand trygga en 1tillräckligt internationell kon-
23859: snahbt och effektivt ombesörja den erforderliga        kurrensförmåga och därigenom öka ilrul:t'lmads-
23860: eftervården av devalveringen.                          andelarna ·samt gradvis förstärka den inhemska
23861:     På grund av regeringens passiva roll under         efterfrågan. Hall vi kan uppnå dessa mål skapar
23862:  flere veckors tid drevs situationen bl.a. av sam-     vi en st'<lhilare grund för en livligare ekono-
23863: hällslivets många intresseorganisationer titll att     mi:sk verksamhet och en förbättdng. av syssel-
23864:  slutresultatet av den så kallade devalveringsnyt-     sättningen.
23865:  tan i stort se1lt slogs relativt jämnt ut över hela       Industrins investedngar har inskränkts kraf-
23866: samhällssektorn. Regeringens aktivitet kom in i        tigt från toppnivån åren 1974 och 1975. Svaga
23867: bilden under ett alltför sent skede då den inte        utsikter beträffande efterfrågan, ett otillräckligt
23868:  mera kunde behärska situationen med den kraft-        utnyttjande av kapadteten samt en otillfreds-
23869:  fullhet som· hade· behövts. Enligt. svenska riks-     st.ällande utveokling i fråga om lönsamheten har
23870:  dagsgruppens åsikt borde devalveringen uteslu-        minskat investeringarna. För att nya investe-
23871:  tande ha haft till syfte att stärka näringslivets     ringar i någon mån skall främjas kommer
23872:  konkurrenskraft och främja produktiva inves-          fabriksindustrins investeringar i maskiner och
23873:  teringar. Detta hade varit nödvändi:gt för att        anläggningar temporärt att befrias från hälften
23874:  uppnå de centrala målen för vår elronomiska           av omsättningsskat!ten. Avlyftande av skatten
23875:  polidk och dämpa den :negativa utvecklin.gen          gäller investeringar som har beställts eller
23876:  av sys:selsättningen.                                 gjotts under tiden 1. 4. 1978 - 30. 6. nästa år
23877:     Regeringens stimuloosåtgärder, som har in·         dvs. 1979. Svenska folkpantiet har konsekVent
23878:  gått i de senast.e tre åtgärdsprogrammen, har         arbetat och ver:kat för omsättningsskattefrihet
23879:  självfallet inte saknat betydelse, men vid en         på byggnadsinvesteringar samt på mas:kin- och
23880:  bedömning av dessa bör man minnas att det sist        anläggningsinvesteringar. Svenska folkpaxtiet
23881:  och slutligen inte varit fråga om någonting           beklagar dock ratt 11egeringen i:nte har tagit ste-
23882:   annat än att tili en del avlyfta de ekonomiska       get fullt ut så att dessa investeringar helt och
23883:  belastningar av olika slag som under de senaste       permanent skulle kunna befrias från omsätt-
23884:  åren ytterligare pålagts vårt näringsliv. Dessa        ningsskatt. Som en första åtgärd föreslog svens-
23885:  åtgärder, som diktera:ts av den tidigare all-         ka riksdagsgruppen en förlängning med ett år
23886:  männa instäHningen tiU näringslivet och enskiJ.d      av den tid under viiken omsättningsskatten
23887:  företagsamhet och har gått ut på att dessa srkall     uppbärs tili halva beloppet, men även detta för-
23888:  uthärda det ena ekonomiska påslaget efter det         slag röstades omkull i riksdagen.
23889: 1448                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
23890: 
23891:   · Företagen bör sj.älvfallet bära en skälig del av   grund av ant studerande och nyutexaminerade
23892: den toiala skattebördan. De utredrungar som            söker sig ut på arbetsmarknaden beräknas
23893: har gjorts visar även att så för närvarande är         arbetslösheten dock öka säsongartat under som-
23894: fallet. Våra företags skattebörda ligger på euro-      marmånaderna. Från svenska riksdagsgruppens
23895: peisk medelnivå och något högre än i de skandi-        sida har tidigare konstaterats att man även
23896: naviska länderna. Det är emellertid viktigt att        borde pröva olika sätt att underlätta avgången
23897: lägga upp företagens beskattning så att den inte       från arbetslivet och på det viset skapa arbets-
23898: hämmar den ekonomiska tillväx:ten. I detta             platser för ungdomen.
23899: avseende är vår omsättningsskatt olyokligt                Trots att sysselsättningsläget har försvårats
23900: utformad, då den så kallade dolda omsättnings-         även i Sverige har emigrationen dessvärre igen
23901: skatten inte kan elimineras vid export. Härige-        tagit ny fart. Under 1970-talet har den svenska
23902:  nom ställs våra exportföretag i sämre läge än de-     befolkningens utvandring varit dubbelt så hög
23903: ras utländska konkurrenter. En l'eformering av         som från landet i medeltal. Aterflyttningsbenä-
23904: 6msättn1ngsbeskattningen skulle vara av väselllt-      genheten är också mindre bland finaandssvens-
23905: lig betydelse för exportindustrin och även ha          karna, vilket ytterligare understrY'ker vilket
23906: sysselsättningsbefrämjande effekt. Samtidigt           allvarligt problem emigrationen är för den fin-
23907: borde den av svenska folkpattiet redan under           landssvenska befolkningen. Från svenska riks-
23908: en längre tid hävdade överföringen av beskatt-         dagsgruppens sida har upprepade gånger fram-
23909: ningens tyngdpunkt från direktt tili indirekt          förts konkreta förslag ttill åtgärder för att
23910: beskattning stegvis förverkligas.                      minska denna emigration. Riksdags.gruppen
23911:     De mindre och medelstora företagen utgör en        framhåller ånyo att en kommuns eller regions
23912: betydelsefull grupp inom vårt näringsliv. Små-         utvandringstal bör beaktas vid fördelningen av
23913: företagen är även i genomsnitt arbetsintensi-          statliga sysselsättningsanslag. Riksdagsgruppen
23914: vare än storföretagen, varför deras betydelse          betonar att eventuella nya utredrungar inte får
23915: som sysselsättande fa:ktor är större än deras          fördröja förverkligandet av de förslag som dele-
23916: andel av totalproduktionen. De yttre verksam-          gationen för emigrantärenden har framfört.
23917: hetsbetingelserna för denna stora intresse-               Fru talman! För svenska riksdagsgruppens
23918: grupp kan inte anses vara de bästa möjliga. En         del föreslår jag följande ordalydelse för över-
23919: avgörande förbättring av klimatet är nu nöd-           gång tili dagordningen: "Efter att ha åhört
23920: vändig om en positiv utveokling skall kunna äga        regeringens svar konstaterar dksdagen att de av
23921: rum. Det är ett samhällsintresse atlt företag får      regeringen vidtagna ekonomiska stimulansåtgär-
23922: möjlighet att utvecklas och expandera och där-         derna på grund av deras tidsbegränsning inne-
23923: med bereda sysselsättning för flere personer.          bär att näringslivet under nästa år ånyo drabbas
23924:     För att främja småindustrins ställning krävs       av ett betydande konstnadstryck som är ägnat
23925: olika skattepolitiska åtgärder som beaktar de          att försvåra sysselsättningsläget. För att en till-
23926: små företagens problem och samtidigt bör även          räckligt långsiktig och planmässig skötsel av
23927: företagens finansieringsmöjligheter utöbs. En          den ekonomiska poHtiken skall vara möjlig för-
23928: möjlighet kunde vara att i större utsträckning         utsätter riksdagen att regeringen snarast redovi-
23929: ge statliga garantier för lån till småindus;trin.      sar sina planer för en fortsatt ekonomisk stimu-
23930: Småföretagen är även i stort behov av stöd i           lanspolitik under år 1979. Riksdagen anser att
23931: exportfrämjande syfte och företagens egna orga-        beskattningens tyngdpunkt bör förskjutas från
23932: nisationer bör ges bättre ekonomiska verksam-          direkt tili indirek,t bes:katltning ooh att en verk-
23933: hetsbetingelser. Kommunerna kan även under-            lig inflationsjustering av skatteskalorna för år
23934: lätta nyetableringar genom att tillhandahålla          1979 bör genomföras. Riksdagen efterlyser ett
23935: mark för företagens behov och genom att i              speciellt arbetskraftspölitiskt stöd tili kommu-
23936: större utsträckning anställa närings- eller före-      ner med höga em1grationssiffror. Riksdagen
23937: tagsombudsmän, i vissa mån genom statsstöd.            uppmanar regeringen att bedriva en enhetligare
23938: Genom ökad satsning på småindustri kunde               och kraftfullare politik för att lösa de svåra
23939: även arbetslösheren hindras i många av de              ekonomiska problem Jandet har att kämpa med,
23940: områden som nu är värst drabbade.                      och övergår tili dagordningen."
23941:     Genom åtgärder för att stävja ungdomsar-
23942: berslösheten påverkas från och med denna vår              Rouva puhemies! Ruotsalaisen eduskuntaryh-
23943: cirka 20 000 ungdomars möjligheter att få              män puolesta ehdotan seuraavaa päiväjärjestyk-
23944: arbetsutbildnings- eller praktikantplatser. På         seen siirtymisen sanamuotoa: "Kuultuaan halli-
23945:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1449
23946: 
23947: tuksen vastauksen eduskunta rtoteaa, että ne ta-        muu taloudellisten etujen kähmiminen omaan
23948: loudelliset elvytystoimenpiteet, joihin halHtus         ~toimintaan  kuin nuorten työllistämismahdolli-
23949: on ryhtynyt, merkitsevät aikarajoitustensa              suuksista huolehtiminen. Puoluetukiaisiin eri
23950: vuoksi sitä, että talouselämään ensi vuonna tu-         muodoissa kyllä näyttää lö)'ltyvän rahaa, mutta
23951: lee uudelleen kohdistumaan huomattavaa työlli-         ei siihen, että nuorille järjestettäisiin työtä. Ny-
23952: syystilannetta vaikeuttavaa kustannuspainetta.          kyinen ko11kea työttömyys ei ole tullut yllätyk-
23953: Jotta riittävän pitkäjänteinen ja suunnitelmalli-       senä, vaan se on pikemminkin johdonmukainen
23954: nen talouspolitiikan hoitaminen olisi mahdollis-        seuraus maassamme viime vuosina harjoitetusta
23955: ta, eduskunta edellyttää, et:tä hallitus mit-ä pi-     talous- ja yhteiskuntapoliti1kasta. Se, että työt-
23956: kimmin tekee selkoa taloudellisen elvytyspoli-         tömyyden kohteeksi ovat entistä suuremmassa
23957: tiikkansa jatkosta vuoden 1979 aikana. Edus-            määrin joutuneet nuoret rtyöntekijät, on valitet-
23958:  kunta katsoo, että verotuksen painopiste tulisi        tavaa, mutta varsin luonnollista. Investointitoi-
23959:  siirtää välittömästä välilliseen verotukseen ja et-    minta on maassamme ollut lamassa jo jonkin ai-
23960:  tä veroasteikkojen todellinen inflaatiokorjaus        kaa. Ja kun uusia työpaikkoja ei synny, nuoret
23961:  toteutetaan vuonna 1979. Eduskunta vaatii eri-        ensimmäisenä joutuvat jäämään työvoiman ul-
23962:  tyistä työvoimapoliittista tukea niitä kUilltia        kopuolelle.
23963:  varten, joiden maastamuuttoluvat ovat suuret.             Mistä sitten tämä yritysten haluttomuus uu-
23964:  Eduskunta kehottaa hallitusta harjoittamaan           sien työpaikkojen luomiseen johtuu? Tärkeim-
23965:  yhtenäisempää ja voimallisempaa politiikkaa           pänä syynä on se, että yrittäjät ovat menettä-
23966:  maamme kamppaillessa vaikeiden taloudellisten         neet uskonsa tulevaisuuteen. Hyvin kuvaavaa
23967:  pulmiensa ratkaisemiseksi ja ·siirtyy päiväjärjes-    on se, että monissa yrityksissä mielenkiinto
23968:  tykseen."                                             kohdistuu tällä hetkellä siihen, kuinka yritys
23969:                                                        voitaisiin saattaa myyntikuntoon ja toiminta
23970:    Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Halli-            vähitellen joko lopettaa tai sitä huomattavasti
23971: tuksen vastaus ed. Holkerin ym. välikysymyk-           rajoittaa. Tämän varsinkin pieniin ja keskisuu-
23972: seelll on sisällöltään varsin tyly ja ylimalkainen,    riin yrityksiin levinnyt apatia on seurausta
23973: jos kohta kysymyskään ei sisältänyt kovin sy-          maamme yritysvihamielisestä henkisestä ilma-
23974: vällistä analyysiä nykyisistä taloudellisista on-      piiristä. Yrittäjästä on tehty yhteiskunnan vi-
23975: gelmistamme j~a työttömyyden syistä.                   hollisia, lähes rikollisia. Vasta n)'lt, kun .työttö-
23976:    Erityisen vailkeanahan maatamme koettelee           myys on sotien jälkeisissä ennätyslukemissaan,
23977: tällä hetkellä nuorisotyöttömyys. Nyt keväällä         hallituksen piirissä on herätty näkemään yritys-
23978: koulujen päättyessä arvellaan lähes 100 000            toiminnan välttämättömyys ja tekemään edes
23979: nuoren koulusta valmistuneen olevan työpaik-           pieniä myönnytyksiä yritysten toimintaedelly-
23980: kaa vailla. Tähän on tietysti vielä lisättävä lu-      tysten parantamiseksi.
23981: kuisat nuoret, jotka haluaisivat kesätöitä, muilta        Tehdyt rllltkaisut ovat kuitenkin olleet tila-
23982: joilla siihen ei ole mahdollisuuksia. Nuoriso-         päisiä ja varsin lyhytvaikutteisia. Esimel'kkinä
23983: ~työttömyys on todella vaikea yhtei:skunnallinoo       voidaan mainita hallituksen elvytysohjelmiin si-
23984: ongelma, jonka ratkaisemiseen kristiLlisen liiton      sältyv,ä liikevaihtoveron tilapäinen poistaminen
23985: mielestä tulisi paneutua nykyistä huoma,ttavas-        teollisuusrakennuksilta ja teollisuuden kone- ja
23986: ti perusteellis,emmin.                                 laiteinvestoinneilta. Nämä ovat sinänsä hyviä ja
23987:    Keskiolutlain johdosta Suomi on menettänyt          oikeasuuntaisia ehdotuksia, mutta kun otetaan
23988: jo osan yhdestä sukupolvesta sairaseläkkeelle.         huomioon, että kaikissa ~tärkeimmissä Suomen
23989: Laajamittainen nuorisotyöttömyys uhkaa nyt             kilpaiJijamaissa yritysten investoinnit ovat ko-
23990: suistaa toisen sukupolven normaalin työelämän,         konaan vapautetut kertautuvasta liikevaihtove-
23991: jopa normaalin yhteiskuntaelämän ulkopuolelle.         rosta, nämä suomalaisten yritySlten saarnat ke-
23992: Tähän maallamme ei totisesti olisi varaa. Halli-       vennykset joutuvat oikeisiin mittasuhteisiinsa.
23993: tusta näyttävät kuitenkin tällä hetkellä kiinnos-         Hallituksen elvytysratkaisut ovat myös mit-
23994: tavan aivan muut seikat kuin nuorisotyöttömyy-         tasuhteiltaan varsin vaatimattomia, jos niitä
23995: den hoito. Hallitus on askarrellut viime päivinä       verrataan esim. Ruotsin hallituksen elinkeino-
23996: täällä eduskunnassa v.äkevien anniskelujuomien         elämälle antamaan rtukeen. Kun meillä mainitut
23997: laajentamiseksi sisävesilaivaliikenteeseen ja Hel-     liikevaihtoverovapaudet yritysten investoinneil-
23998: singin-Leningradin päiväpikajunaan. Halli-             le sekä sosiaaliturvamaksun alentaminen ovat
23999: tusta näyttää kiinnostavan myös enemmän vero-          alentaneet yritysten kustannustasoa puolessa-
24000: vapauden hankkiminen puolueravintoloille ja            toista vuodessa on miljardilla markalla, on
24001: 182 0578000015
24002: 1450                                   Torstaina 25~ toukokuuta 1978
24003: 
24004: 
24005: Ruotsin hallitus vastaavassa ajassa käyttänyt 23       lisen pienyrittäjän asemaan ja pohtia sitä, mikä
24006: mrd. mk elinkeinoelämän tukemiseen. On sel-            yrittäjää tämän päivän Suomessa harmittaa.
24007: vää, että näissä olosuhteissa kilpailukykyisyy-        Tärkein harmin aihe on valtavasti paisunut pa-
24008: temme ei voi säilyä vertailukelpoisena.                perisota. On laadiutu säännöksiä ja määräyksiä,
24009:     Hallituksen talouspoli1ttiseen toimintaan on       joitten lainmukainen noudattaminen edelly\ttää
24010: liittynyt myös määrättyjen yritysten suoranai-         jopa sitä, että yhtä tuöttavassa työssä olevaa
24011: nen tukeminen. Valitettavaa on se, että tukitoi-       henkilöä kohti yritykseen on pal!kautava yksi
24012: met ovat kohdistuneet jo ennestään konkurssi-          henkilö hoitamaan kaikenlaisia tilastoselvityksiä
24013: kypsiin yrityksiin. Näillä tukitoimilla on ainoas-     ja muita byrokratian vaatimuksia. Tämän pape-
24014:  taan voitu lykätä lopullisen· konkurssin tuloa ja     risodan lisääntyminen on osoitus yhteiskunnan
24015: työttömyys- ja irtisanomisuhkaa. Virheellisen          holhousmentaliteetin lisääntymisestä.
24016: talouspolitiikan vaikutuksia on korostanut har-           Toinen seikka, josta tämän päivän pienyrittä-
24017:  joitettu yhteiskuntapoliittinen vinosuuntaus.         jät ovat aiheellisesti närkästyneitä, on kunnalli-
24018: Vairkka hallitus ei myönnäiKään moraalisten te-        nen harkintaverotus. Moni pieni yritys, joka
24019:  kijöiden va1kutusta talouspolitiikkaan, niitä ei      pystyisi turvaamaan elämän edellytykset yrittä-
24020: kuitenkaan voida kokonaan kiistää. Viime ai-           jälle ja hänen perheelleen, saattaa joutua lak-
24021: koina· olemme saaneet lehdistä lukea jatkuvasti        kautusuhan alaiseksi sen tähden, että verottajal-
24022: yleistyvistä veronkiertotapauksista. Ne osoitta-       le ei riiltä pelkästään se, että yrittäjä saa elan-
24023: vat paitsi verotuksen liian korkeaa tasoa myös         tonsa tästä yrityksestä. Verottaja haluaa tulla
24024: vastuuntunnon katoamista yhteiskunnastamme.            myös osingolle ja määrää yrittäjän maksettavak-
24025:     Alkoholin kulutus on kansalaisten keskuu-          si harkintaveroa. Monessa tapauksessa tällainen
24026: dessa lisääntynyt huomattavasti aiheuttaen työs-       yrktäjä katsoo irtselleen edullisemmaksi panna
24027: tä pois1saoloja, v~astuutonta suhtautumista työ-       lapun luukulle ja mennä itse nostamaan elatuk-
24028: elämitn ongelmiin, sairauskuJ.ujen lisääntymistä       seensakin tarvittavat varat sosiaalitoimiston
24029: jne. Kun hallitus perustelee alkoholinmyyntipo-        avustuskassoista.
24030: litiikkaansa usein valtiontaloudellisilla syillä, on      Ominaista suomalaiselle yhteiskunnalle tällä
24031: otettava huomioon, että alikoholin haitoista yh-       hetkellä onkin se, että kansalaisten ydtteliäisyys
24032: teiskunnalle aiheutuvat kustannukset ovat mo-          ja oma-aloitteisuus on nopeasti tukahtumassa.
24033: ninkertaiset verrattuna alkoholiyhtiön myynti-         Ei viitsitä enää yrittää, vaan mieluummin odo-
24034: tuloihin.                                              tetaan yhteiskunnan valmiita palveluksia ja toi-
24035:     Kansamme moraalinen rappio on mel'lkinnyt          meentuloturvaa. Ytitteliäisyyden elvyttämisessä
24036: myös työn kunnioituksen heikkenemistä. Tämä            on kysymys ensisijaisesti oikean mielialan luo-
24037: tuli erityisen selvästi esille edellisen korkeasuh-    misesta, ja tähän halliltuksen toimenpiteet eivät
24038: danteen aikana, jolloin työstä poissaolo ja eri        valitettavasti herätä kovinkaan suurta uskoa.
24039: perusteilla tapahtuva lakkoilu yleistyi räjähdys-         Suomalaisen yrityksen         kompastuskiveksi
24040: mäisesti. Tällä hetkellä, kun maassamme on lä-         muodostuu monessa tapauksessa myös maamme
24041: hes 200 000 työtöntä, voidaan sanoa, että tämä         edelleenkin liian korkea kustannustaso naapuri-
24042: ongelma on jossain määrin pois päiv.äjärjestyk-        maihimme verrattuna. Liikevaihtovero on tosin
24043: sestä, mutta vailla merkitystä se ei kuitenkaan        toistaiseksi poistettu teollisuusrakennuksilta ja
24044: ole.                                                   puolitettu välitJtömästi tuotantoon liittyviltä ko-
24045:     Kristillisen liiton mielestä myös taloudellisen    ne- ja laiteinvestoinneilta. Mutta silti tässä suh-
24046: tilanteemme korjaaminen edellyttää sitä, etJtä         teessa soomakiset yrittäj-ät ovat muita maha
24047: perusarvot saatetaan kansamme keskuudessa              huonommassa asemassa.
24048: uudelleen kunniaan. Nyit 1tarvitsemme oma-                Palkkataso on maassamme alempi moniin
24049: aloitteisuuden, ahkeruuden sekä rehellisyyden          läntisiin kilpaHijamaihimme verrattuna, mutta
24050: elvyttämistä. Talon katon paikkaaminen ei auta         jos palkkakustannuksia verrataan tuottavuuteen
24051: silloin, kun koko rakennus on uppoamassa suo-          suhteutettuna kilpailijamarhimme, niin siinä
24052: hon. Samalla tavoin yhteiskuntamme taloudel-           suhteessa jäämme jälkeen monesta maasta. Tä-
24053: listen ongelmien pinnalta siloitJtelu ei pelasta       mäkin kysymys olisi perusteellisesti selv~tettä­
24054: maatamme tuholta, jos perusarvot on hylätty.           vä, toisin sanoen, mistä johtuu se, että samalla
24055:     Etsittäessä ratkaisua työllisyysongelmaan on       työmäärällä ja samaUa koneella saadaan Ruotsis-
24056: apu saatavissa lähinnä pientä ja keskisuurta yri-      sa huomattavasti enemmän tuotantoa ailkaan
24057: tystoimintaa elvyttämällä. Tätä kysymystä tar-         kuin vastaavalla työntekijämäärällä ja koneella
24058: kasteltaessa olisi hallituksen hyvä asettua taval-     Suomessa.
24059:                                   Talouspolitiikkaa koskeva villikysymys                            1451
24060: 
24061: 
24062:    Välillisten tyÖvoimakustannusten nousu on          vaatii suunnattomat määrät veronmaksajien va-
24063: maassamme ollut viime vuosina erityisen no-           roja.
24064: peaa ja lisännyt työvoimakustannuksia nimen-             Tämän byrokratian lisäksi on viime vuosina
24065: omaan pienissä ja keskisuurissa yrityksissä.          paisunut yhteiskunnallinen hallinto- ja suunnit-
24066: Kun vuonna 1960 välilliset työvoimakustan-            telukoneisto. Valtion ja kuntien virastoihin on
24067: nukset olivat noin 1/'5 maksettujen palkkojen         perustettu lukematon määrä poliittisia jäsenkir-
24068: määrästä, ovat ne tällä hetkellä jo lähes puolet      javirkoja, joitten hoitajat katsovat ensisijaisesti
24069: maksetuista palkoista. On selvää, että näissä         edustavansa puolueintressejä. Puoluetuki ja eri-
24070: olosuhteissa yritysten kilpailukyky ja kannatta-      laiset piilopuoluetukiaiset vaativat myös satoja
24071: vuus kärsivät.                                        miljoonia veronmaksajien varoja vuosittain.
24072:    Osittain lmrkeasta kustannustasostamme joh-        Kaikki tämä on paitsi kohottamassa verotuksen
24073: tuu se, etltä monien yritysten rahoitustilanne on     tasoa myös heikentällnässä kansalaisten luotta-
24074: jat:kuvasti heikentynyt. Esimerkiksi OECD::n          musta hallituiksen kykyyn ja haluun edustaa
24075: noin vuosi sitten julkaiseman raportin mukaan         kansalaisten parasta.
24076: kehittyneiden maiden keskeinen talouspoliitti-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy ko-
24077: nen ongelma on se, että yriltyssektorin osuus tu-     koomuksen välikysymyksessä esivevtyyn al'!Vos-
24078: lonjaosta on pienentynyt julkisen sektorin ja         teluun julkisen hallinnon ja julkisten menojen
24079: palikansaajien hyväksi. Meillä tämä kehitys on        paisumisesta, ja vaadimme tiukkaa säästölinjaa
24080: heijastunut siten, että vaikka palkansaajien          noudatevtavaksi valtion ensi vuoden tulo- ja me-
24081: reaaliansiotaso ei ole viime vuosina sanottavasti     noarviota laadittaessa.
24082: kohonnut, niin yritysten taloudellinen tulos on
24083: mennyt koko ajan jyrkästi huonompaan suun-               Yritysten toimintaedellytyksille on erittäin
24084: taan samalla, kun valtion osuus on jatkuvasti         tärkeää rahoituskysymysten tyydyttävä järjeste-
24085: kasvanut. Tätähän osoittaa mm. bruttoveroas-          ly. Tällä hetkellä monissa yrityksissä 'tulorahoi-
24086: teen     kohoaminen      muutamassa      vuodessa     tuksen käyttö yritystoiminnan ylläpitoon on
24087: 35 % :sta      viime    vuoden      ennätystasolle    monissa tapauksissa aivan riiutämätön. Monet
24088: 41 % :iin. Vaikka bruttoveroasteen kohoaminen         yritykset potevat suoranaisesti käytJtöpääoman
24089: on saaJtu pysähtymään, on se silti edelleen liian     puutetta puhumattaJkaan siitä, että ne pystyisi-
24090: korkea ja yksi merkittävin suomalaisen kustan-        vät rahoittamaan itse välttämättömät investoin-
24091: nustason lähde.                                       nit. Tämän vuoksi olisi pyrittävä löytämään uu-
24092:    Va~kka tilastojen mukaan palkansaajat mak-
24093:                                                       sia keinoja yritysten rahoitustilanteen paranta-
24094: sarvatkin valtaosan tuloveroista ja välilliset ve-    miseksi.
24095: rot lähes kokonaan, nämä verot ovat kuitenkin            Eräs vaihtoehto tässä suhteessa voi löy,tyä ns.
24096: samalla myös yritysten kustannuiksia, jotka nHt-      perherahastosta. Perherahaston pu1tteissa olisi
24097: ten on siirrettävä tuotteiden hintoihin. Tämän        voitava tehdä mahdolliseksi siirtää osa tuloista
24098: vuoksi olisi voimakkaasti pyrittävä bruttove-         tällaiseen rahastoon, josta se olisi aikanaan nos-
24099: roasteen alentamiseen ja valtion menojen supis-       tettavissa esim. perheyrityksen sukupolvenvaih-
24100: tamiseen. Tällöin menosupistw..~set on kohdis-        doksen yhteydessä perintöveron tai sisarosuuk-
24101: tettava nimenomaan alueisiin, jotka viime vuo-        sien maksamiseen tai ~tuotannollisen toiminnan
24102: sina ovat kasvaneet kaikkein nopeimmin. Täl-          laajennuksiin. Yleensakin meillä perheyrityksis-
24103: lainen ala on mm. julkisen hallinnon paisumi-         sä sukupolvenvaihdostapahtuma on varsin vai-
24104: nen. Meillähän on viime vuosina lisät,ty yhteis-      keasti järjestetltävissä ja edelleen vaikeutuisi,
24105: kunnan palvelutuotantoa ottamalla aikaisemmin         mikäli suunnitelmat perintöverotuksen kiristä-
24106: yksityisten hoidossa olleita aloja valtion hoidet-    misestä jopa yli 90 % :Ila toteutuvat.
24107: tavaksi. Yksityisoppikoulut on muutettu kun-             Pienten ja keskisuurten yriltysten rahoitus-
24108: nan peruskouluiksi ja kuunailisiksi lukioiksi,        mahdollisuuksien ~turvaamiseksi olisi myös val-
24109: joihin valtio myöntää tukea. Yksityisten lääkä-       tion tulo- ja menoarvioon palautettava pienteol-
24110: reiden ja hammaslääkäreiden ~tilalle ovat 'tulleet    lisuusmäärärahat. Pienyritysten rahoitusmah-
24111: terveyskeskukset ja kouluhammashoidon järjes-         dollisuuksia vaikeuttaa myös nykyinen liian
24112: täminen terveyskeskuksen hammashoidon puit-           korkealle viritetty varallisuusverotus. Verotuk-
24113: teissa. Itse asiassa palvelutaso ei ole monesti-      sen vaikutus on korostunut erityisesti nopean
24114: kaan juuri parantunut, ehkä päinvasto~n huo-          inflaation kausina, ikun verotuksessa ei ole riit-
24115: nontunut. Sen sijaan samalla on rakennettu            tävästi otettu huomioon inflaation kiristävää
24116: maahamme valtaisa byrokratia, jonka ylläpito          vaikurtusta.
24117: 1452                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
24118: 
24119:     Suomen taloudelliset ongelmat eivät ole yk-        man jatkamista vuoden mittaiseksi ja kotihoi-
24120: sinomaan kotoisia, vaan ne ova!t myös heija!stus-      dontuen voimakasta laajentamista. Mielestäm-
24121: ta kansainvälisessä kaupassa tlapahtuneista muu-       me sellaisille työssä käyville äideille, jotka ovat
24122: toksista. Monet aikaisemmin alikehittyneet val-        siihen halukkaita, olisi annettava mahdollisuus
24123: tiot ovat nopeasti lisänneet teollisuustuotan-         myös osa-aikatyöhön.
24124: toaan varsinkin ns. massatuotantoa~lueilla ja syr-        Nuorten työllistämiseksi olisi tärkeää tJehdä
24125: jäyttäneet perinteisiltä markkinoilta korkean          kotiapulaisen palkka verotuksessa vähennyskel-
24126: kustannustason omaavia läntisiä teollisuusmai-         poiseksi. Tällä turvattaisiin monelle nuorehle
24127: ta. Tässä yhteydessä Suomenkin määrätyt teolli-        mahdollisuus pää!Stä kotiapulaiseksi. Uusi koti-
24128: suusalat ovat joutuneet kriisiin. Paluma vanhoi-       apulaislakihan ilman tätä uudistusta uhkaa
24129: hin markkinajalkoihin ei ilmeisesti ole odotetta-      johtaa koko kotiapulaisammattikunnan lakkaa-
24130: vissa, vaan Suomenkin olisi sopeuduttava tähän         miseen.
24131: uuteen tilanteeseen. Tällöin meidän olisi keski-           Kristillisen liiton mielestä tulisi myös tarkas-
24132: tyttävä niihin aloihin, joiLla kansantaloutemme        ti selvintää vapaaehtoisen eläkkeelle siirtymisen
24133: ja !teollisuutemme on erityisen vahvaa.                mahdollisuus rintamaveteraanien osalta sekä
24134:     Meillä on olemassa määrättyjä vahvoja puo-         raskaissa ja kuluttavissa ammatJeissa. Kun ote-
24135: lia, jotka tulisi täysitehoisesti käyntää hyväksi.     taan huomioon nimenomaan nuorisotyöttömyy-
24136: Täll'aisia :tekijöitä ovat mm. maamme korkea           destä aiheutuvat moninaiset haittavaikutukset
24137: koulutustaso sekä suhteellisen suuri uusiutu-          ja lieveilmiöt, olisi yhteiskunnan kannalta huo-
24138: vien luonnonvarojen hyväksikäyttömahdolli-             mattavasti ltarkoituksenmukaisempaa päästää jo
24139: suus. Eräs laaja tulevaisuuden markkina-<alue on       pitkän päivätyön tehneet, lähellä eläkeikää ole-
24140:  kehitysmaat. Niiden markkinoille pääseminen           vat, monesti sairaat ja railinaiset .työntJekijät en-
24141: vaatii aluksi suuria uhrauksia ja ponnisteluja,
24142:                                                        nenaikaiselle eläkkeelle ja palkata heidän :tilal-
24143: mutta varmasti mielekkäät ponnistelut kant~a­
24144: vat ajallaan myönteistä hedelmää.                      leen nuoria työttömiä.
24145:     Eräs kansantalouden osa-alue, joka usein               Nuorisotyöttömyyden våhentiilm.iseksi tulisi
24146: unohdetaan työllisyyskeskustelussa, on maa- ja         myös harkita sosiaaliturvamaksujen poistamista
24147: metsätalous. Sillä on kuitJenkin eritt·äin merkit-     nuorten työntekijöiden osalta. Esim. eläketurva
24148: tävä työllisyysvaikutus nimenomaan haja-asu-           saavutetaan nykyisen 1.5 % :n kaflttumisprosen-
24149: tusalueita ajatelLen. Työttömyyskausia :tulisi ny-     tin mukaan 40 työvuodessa. Näin ollen jos alle
24150: kyistä enemmän kä)'lttää hyväksi mm. metsänpa-         25-vuotiaat vapautettaisiin työeläkemaksuista,
24151: rannustöiden suorittamiseen. Eduskunnassa hy-          he ehtisivät jäljellejäävinäkin työvuosinaan
24152: väksyt!tiin äskettäin uusi torjunta-aineiden lain-     hankkia täysimääräisen eläkkeen. Monessa ta-
24153: muutos, jolla sallitaan vesakkomyrkkyjen lento-        pauksessahan nuorten työllistämisessä törmä-
24154: levitys eräin edellytyksin. Tämänkin asemesta          tään juuri siihen, euä minimipalkka yhdessä sii-
24155: olisi kristillisen liiton mielestä pydttävä käyttä-    hen lisättyjen sosiaaliturvamaksujen kanssa, jot-
24156: mään mekaanista vesakontorjuntaa, koska sa-            ka muodostavat jo puolet palkkausmenoista,
24157: malla voitaisiin ylläpitää työpaikkoja. Maata-         nostaa kokonaispalkkakustannukset työpanosta
24158: loustulol~kiin hyväksytyt •tuotanrokatot uhkaa-        kohden liian korkeiksi.
24159: vat eräitten tietojen mukaan johtaa 20 000-                Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
24160: 30 000 asukkaan joutumiseen työttömiksi. Kris-         taryhmä ei voi pitää hallituksen vastausta väli-
24161: tillisen liilton mielestä tällainen maatalouspoli-     kysymykseen tyydylttävänä. Mielestämme halli-
24162: tiikka on tässä tilanteessa käsittämätöntä. Tuo-       tuksen vastaus ei saanut eduskuntaryhmää !Va-
24163: ta!ntokattoja tulisikin nostaa niin, että ainakin      kuuttuneeksi siitä, että hallitus todella olisi pa-
24164: nyt maataloudessa olevalle väestölle voitaisiin        neutunut vakavaan työttömyysongelmaan riittä-
24165: turvata pysyvät työmahdollisuudet omassa am-           vän hyvin. Tämän vuoksi ehdotan, että edus-
24166: matissaan.                                             kunta hyväksyisi seuraavan peru&tellun päivä-
24167:     Kristillisen liiton mielestä myös sosiaalipoli-    järjestykseen siirtymisen:
24168: tiikkaa olisi tässä tilanteessa suunnattava silten,        "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
24169: että se sopeutuisi työllisyyspolitiikkaan. Tällä       ta toteaa, että hallituksen talouspolitiikka on
24170: hetkellä noin 70 % työssä käyvistä äideistä jäisi      epäonnistunut. Hallitus ei ole myöskään ryhty-
24171: kotiin hoitamaan lastaan, mikäli se olisi heille       n)'lt kyllin ·tehokkaisiin toimenpiteisiin kansam-
24172: taloudellisesti mahdollista. Tästä syystä kristilli-   me elinjuuria jäytävän työttömyyden poistami-
24173:  nen liitto on useaan otteeseen vaatinut äitiyslo-     seksi erityisesti nuorten osalta. Tämän johdosta
24174:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                          1453
24175: 
24176: 
24177: eduskunta toteaa, etltei hallitus nauti eduskun-     työttömyyden taso pysyisi edelleen korkeana
24178: nan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."     vielä vuoden tai parin ajan.
24179:                                                         Tehokkaan työllisyyspolitiikan on tähän
24180:                                                      saakka estänyt valtiontalouden voimavarojen
24181:     Ed. S. West e r1 u n d : Herra puhemies! riiuämättömyys. Hyvinä päivinä ei pantu sääs-
24182: Yhtä varmasti kuin muuttolinnut saapuvat ke- töön pahojen päivien varalle. Jo tähän saakka
24183: sän kynnyksellä Pohjolaan, yhtä varmasti saa- suoritettujen varovaisten elvytystoimien kustan-
24184: puu kesän kynnyksellä kokoomuksen välikysy- nukset ovat niin suuret, että valtiontalouteemme
24185: mys eduskunnalle, jos vain poliintinen tilanne on muodostumassa tämän hetken arvion mu-
24186: on siihen otollinen. On toisaalta hyvä, että hal- kaan lähes 6 mrd. markan vajaus. Ensi vuonna
24187: lituksen valmistautuessa päättämään ensi vuo- vajaus kasvaa yhä. Tämän vuoksi pidetään luon-
24188: den tulo- ja menoarvion päälinjoista se samalla nollisena, oikeana ,talouspolitiikkana valtion
24189: saa kuulla eduskunnan ajatuksia. Varsinkin sit- pyrkimystä kohti menojen jatkuvaa supistamis-
24190: keän vaikeaksi osoittautunut työllisyyden hoita- ta.
24191: minen ansaitsee jatkuvaa laajaa pohdintaa.              Valtion menojen supistaminen ja verojen ko-
24192:     Pettymys sen sijaan on välikysymyksen sisäl- rottaminen on nykyisen kaltaisessa lamassa
24193: tö. Talouspuolueena itseään pitävä kokoomus ei LKP:n mielestä kuitenkin erittäin huonoa suh-
24194: kykene tarjoamaan minkäänlaisia lääkkeita nii- dannepolitiikkaa. Valtion menoista on nimittäin
24195: hin ongelmiin, joita se luettelee, ei varsinkaan er1ttäin vaikeata löytää sellaisia merkittäviä
24196:  työttömyyteen. Vaikka kevätvälikysymys on kohteita, jotka eivät heikentäisi samalla suu-
24197: muodostumassa traditioksi, olisi ollut syytä tar- resti työllisyyttä. Verojen ja maksuj~en korotta-
24198: kistaa kysymyksen sisältö sellaiseksi, että se minen heikentää lisäksi kulutuskysyntää ja li-
24199:  vastaa tämän päivän tilannetta.                     sää inflaatiopainetta. Tämä hidastaisi osaltaalll
24200:      Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh- talouselämän elpymistä ja sitä kauttla heiken-
24201: mä on tyydytyksellä todennut viimeaikaisen ta- täisi v~erotuloj,en kertymistä ja lisäi:si työllisyys-
24202:  louspolitiikan aikaansaannokset. Yritysten toi- menoj,a. Tämän vuoksi menojen supistamisen
24203:  mintaedellytyksiä on ratkaisevalla tavalla paran- ja verojen korottamisen vaikutus saattaisi val-
24204:  nettu ja suomalaisen tuotannon ulkomainen kil- tiontalouden tasapainoa ajatellen olla lähes
24205:  pailukyky on saatettu lähes nol'maalille tasolle. olematon.
24206:  Onnistuminen inflaation hillinnässä antaa ai-          Valtiontalouden tasapainottaminen tai aina-
24207:  heen uskoa siihen, että kansantalouden elpymi- kin vajauksen kasvun pysäyttäminen on tähän
24208:  sen tärkeimmät edellytykset olisivat nyt olemas- saakka nähty välttämättömäksi sen vuoksi, että
24209:  sa.                                                 odotetun suuruisen vajauksen rahoittamista on
24210:      Meidän liberaalien mielestä suurin huomio pidetty ylivoimaisen vaikeana. Viime kuukau-
24211:  talouspolitiikassa tämän ja ensi vuoden aikana sien ja viikkojen aikana käsitykset tässä suh-
24212:  on edelleen kiinnitettävä työlltömyyden vähen- teessa ovat kuitenkin oleellisesti muuttuneet.
24213:  tämiseen. Työllisyyden hoito on ollut paljosta Kotimaan rahamarkkinoilla on odotettavissa
24214:  puhumisesta huolimatta varsin heikkotehoista. varsin huomattavaa keventymistä ja ulkomailta
24215:   Eräs esimerkki tästä on se, että työllisyysmäär,ä- näyttää lainavaroja olevan kohtuullisin ehdoin
24216:   rahoin palkatun työvoiman määrä ei kuluneen tarjolla niin paljon kuin niitä tarvitaan. Tämän
24217:   talven aikana ollut edellisvuotista suurempi sii- vuoksi lähiaikojen talouspolitiikka voidaan
24218:   tä huolimatta, että työttömien lukumäärä oli suunnitella tarvitsematta ajatella liian koroste-
24219:   kasvanut hyvin voimakkaasti.                       tusti rahoitusta rajoittavana tekijänä. Valtion
24220:      Työttömyys .on muodostunut niin vakavaksi toimenpiteet voidaan suunnitella siten, että niil-
24221:   yhteiskunnalliseksi ongelmaksi, että radikaalit lä saadaan aikaan nopea ja voimakas työttömyy-
24222:   toimenpiteet ja riskien ottaminen sen vähentä- den supistuminen ja budjetin tuloperusteet voi-
24223:   miseksi ovat perusteltuja. Mikäli lisätehoa toi- daan määritellä sen mukaan, että ne eivät hait-
24224:   menpiteisiin ei saada, työttömyys kasvaa vielä taa elpymistä, vaan päinvastoin voivat tukea si-
24225:   ensi vuonnakin. Vasta vuonna 1980 voidaan tä.
24226:   odottaa tähän saakka suoritettujen elvytystoi-        Liberaalisen kansanpuolueen mielestä valtion
24227:   mien vaikuttavan työttömyyttä vähentävästi. pitäisi nyt voida suorittaa sellaisia investointeja,
24228:   Tällöinkään ei suinkaan ongelma ole ratkaistu, jotka muut~enkin tulisi lähitulevaisuudessa teh-
24229:   sillä vaikka työttömyys alkaisikin tällöin supis- dä, ja sen olisi voitava antaa kunnille edellytyk-
24230:   tua, supistuminen olisi sen verran hidasta, että set samaan. Ensisijaisesti on kuitenkin huoleh-
24231: 1454                                    Torstaina 25. toukokuuta 1978
24232: 
24233: 
24234:  dittava siitä, etteivät tuotannolliset investoinnit     ttane myöskään riskiä rahanarvon ja vaihtota-
24235:  jää rahoituksen tai verotuksen johdosta suorit-         seen kannalta. Laaja työttömyys ja tuotantolai-
24236:  tamatJta. Verotuksessa tulisi jatkuvasti tutkia          tosten käytJtämätön kapasiteetti pitävät huolen
24237:  mahdollisuuksia kulutuskysynnän ylläpitämisek-          siitä, että kasvava kysyntä ei johda sanotltaviin
24238:  si, alentaa tuloveroa ja pitää muut valtion verot       hintojen korotuksiin. A1kaisemmat kokemukset
24239:  ja ma:ksUJt ennallaan, mikäli niiden alentamiseen       päinvastoin osoittavat, että nousukauden alku-
24240:  ei katsota olevan mahdollisuuksia.                       vaiheessa hintojen nousu yleensä on kaikkein
24241:     Yksittäisllen wimenpiteiden vaikUJtus suhdan-        hitainta. Jos politiikkaa sovelletaan taitavasti,
24242: ne- ja työllisyyspolitiikan kannalta voi olla hy-        se ei myöskään johda kovin suureen .tuonnin
24243: vin vaihteleva. Edellytyksenä kaikissa toimenpi-         kasvuun eikä siten aiheuttaisi vaihtotaseen va-
24244:  teissä on pidettävä sitä, entä niiden toteUJttami-      jauksen merkittävää kasrvua. Kohtuulliseen
24245:  nen voidaan aloittaa nopeasti ja että ne voidaan        tuonnin kasvuun on tällä hetkellä varaa, sillä
24246:  suorittaa loppuun ennen kuin noususuhdanne              vaihtotase on tämän vuoden osa1ta muodostu-
24247: ehtii liian pitkälle. Hallituksen, elinkeinoelä-         massa ylijäämäiseksi.
24248: mäh ja työllisyysviranomais;ten yhteistyönä tu-              Valtiontalouden vajauksellisuus ei tietenikään
24249: lee laatia ohjelma, joka täyttää nämä edellytyk-         ole kokonaan riskitöntä. Voimme kuitenkin pe-
24250:  set.                                                    1'ustellusti 1980-luvun puolella odottaa sellaista
24251:     Jotta liberaalien vaatimaan tehostettuun työl-       talouselämän elpymistä, joka poistaisi työlli-
24252: lisyyspolitiikkaan sisälityvät riskit voirt:aisiin pi-   syysmenojen tarpeen ja lisäisi valtion tuloja.
24253: tää riittäv.än pieninä, olisi suoritettavien toi-        Kansantalouden toimintaedellytykset on tähän-
24254: menpiteiden täytettävä ainakin seuraavat eh-             astisella politiikalla sarutettu jo vtars.il!l hyvälle
24255: dot: 1) Työllisyysvaikutuksen on oltava käytet-          kannalle. Vaihtotase on lähellä tasapainoa, inf"
24256: tyyn rahamäärään nähden suuri. 2) Vaikutuk-              laatia on hallinnassa, suoritettujen devalvoin-
24257:  sen työllisyyteen on oltava nopea, mikä edellyt-        tien ja maltilliseksi muutltuneiden tulopoliittis-
24258: tää sellaisia kohteita, jotka ovat nopeasti käyn-        ten ratkaisujen ansiosta suomalaisen tuotannon
24259: nistettävissä. 3) Suoritettavat työt eivät saa           kilpailukyky alkaa olla jo asiantuntijoiden mie~
24260: kestää-liian kauan, koska jo parin vuoden kulut-         lestä kunilossa ja saailtaa parin seuraavan vuo-
24261: tua valtion työllisyystoimenpiteet saattavart: olla      den aikana yhä parantua. Vikana on vain,se, et-
24262: lähes tarpeettomia. 4) To~menpiteet eivät saa            tä tähän saakka ,suoritetult toimenpiteet ovat hi-
24263: siten lisätä valtion menoja, että ne tulevaisuu-         dasvaikutteisia. Sen vuoksi nyt olisi meidän Ii·
24264: dessa pakottaisivat verojen korottamiseen.               beraalien mielestä nopeasti vaikutJtavilla toi-
24265:     Työllisyyspolitiikan tehostaminen merkitsisi         menpiteillä lievennettävä työtltömyyttä siihen
24266: menonlisäyksiä valtiolle ja veronalennukset tai          saakka, kunnes pitkävaikutteiset toimenpiteet
24267: verojen korotuksista pidäittäytyminen hidastaisi-        ja mahdollisesti myös ulkomailla tapahtuva
24268: vat .valtion tulojen kasvua. Tämän vaikutus val-         nousukausi elvyttävät ta:louselämän lähelle täys"
24269: ;tiontalouden vajauksen suuruuteen ei kuiten-            työllisyyden tasoa.
24270: kaan liene merkittävä, sillä tehostetulla työlli-            Suurin riski, mikä tehostettuun lyhytvaikut-
24271: syyspolitiikalla aikaansaatu nopea elpyminen li-         teiseen työllisyyspolitiikkaan sisältyy, on poliit•
24272: ·Sää valtion tuloja kansalaisten verotettavien tu-       tista laatua. Jos valtioon menoi1ta poistetaan se
24273: lojen kasvaessa. Samalla saavutettaisi1n säästöjä        katto, jonka rahoitusvaikeudet ovat tähän saak-
24274: menoissa, kun työttömyyskorvaukset ja epäsuo-            ka asettaneet, voi vaalien läheisyys aiheuttaa
24275: rasti työttömyydestä aiheUJtuvat menot toisaalta         sen, että politiikassa sorrutaan hohittomaan
24276: vähenisivät.                                             menojen lisäämiseen. Kuitenkin .taloudellinen
24277:     Vaikka valtiontalouteen tämän politiikan tu-         tilanteemme on niin vaikea ja tulevaisuuteen
24278: loksena tänä ja ensi vuonna syntyisi vielä odo-          liittyvät riskit siksi suuria, ettei meillä ole varaa
24279: tettuakin suurempi vajaus, voidaan tähän suh-            kuin kaikkein tärkeimpään eli työtJtömyyden vä-
24280: tautua rauhallisesti. Valtion veLkaantumisaste           hentämiseen. Tässä me liheraa:Ht ve1JOammekin
24281: on tällä hetkellä varsin alhainen. Sen lainasaata-       muih1n vastuunalaisiin puolueisiin. M1tään val-
24282: vat ov•at vdkoj,a suuremmat ja suurikin Lainan-          tiontalouteen pitkäaikaisesti vaikuttavia päätök-
24283: otto tänä ja ensi vuonna ylittäisi va~n jookin           siä ei nyt pitäisi tehdä. Menoja aiheuttavat toi-
24284: verran samanaikaisesti annettujen lainojen fi-           menpiteet ja tuloperusteiden muutokset eivät
24285: nanssisijoitusten ja takaisinmaksujen määrän,            saisi vaikuttaa kauemmaksi kuin ensi vuoden
24286: mitkä tekevät yhteensä useita miljardeja maTk-           loppuun. Pitkän tähtäyksen ratkaisut on ny;t ly.
24287: koja. Tehostettu työllisyyspolitiikka ei muodos-         kättävä 80-luvun puolelle, jolloin ehkä jp voi-
24288:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1455
24289: 
24290: 
24291: daan · nähdä paremmin, millaiseksi taloudellinen       seen. Julkisen talouden rahoittaminen näy•ttää
24292: ~kehitys   tulee muodostumaan. Missään tapauk-         sen suuresta alijäämäisyydestä johtuen vaikeal-
24293: sessa valtiontalouden vajausta kasvatttavaa poli-      ta." Julkisen talouden menojen supistaminen
24294: tiikkaa ei voida harjoittaa paria vuo.tta kauem-       on helppo demagoginen vaade, mutta kuinka se
24295: paa. Jos siihen mennessä ei tillU1ne ole selkiinty-    toteutetaan? Kysyn, tarkoittaako kokoomus si-
24296: nyt, on ryhdyttävä uuclenlaisiin toimenpiteisiin.      ~.tä, että peruskoulussa 'tulisi suurentaa luokkia
24297:    Kokoomuksen esittämät tavat, joilla työlli-         tai . muuten heikentää opetusmahdo1lisuuksia,
24298: syyttä pyritään . parantamall11, ovat epäonnistu-      että sairaanhoidossa tulisi sulkea pysyvästi sai-
24299: neet. Otan näistä muutamia esille. Kysyjät mai:        raspaik:koja, että puolustusvoimien suunnitel-
24300: ru~at mm.: "Teolliisuuden ·taholta on jatku"           luista hankinnoista tulisi luopua, että virlkamie-
24301: vasti kiimritetty valtioneuvoston huomiota riit-       hiä tulisi irtisanoa tai että ku1uuuri1ta ja urhei-
24302: tämättömään kilpailukykyyn ja kannattavuuden           lulta tulisi vähentää määrärahoja. Mitä kysyjät
24303: laskuun." Tähän on huomautettava, eaä maini-           tässä tarkoittavat? Valtion menojen vaikutus
24304: tut seikat on korj;attu suureha osin. Devalvaa-        työllisyyteen on tänään niin suuri, että kovin
24305: tioiden ja varltion maksuj.en ja v~erojen alenta-      paljon ei enää löydy keinoja supistaa vrution
24306: misen detä on päästy siihen, että kannattavuus         menoja ilman että vaaraunetaan vakavasti työl-
24307: ei la~e enää, vaan selvä käänne parempaan on           lisyyttä (Ed. Sillantaus: Ei niitä ole supistettu
24308: jo tapahtunut. Nyt on suuresti pula kysynnästä         lainkaan, ne nousevat kaiken aikaa!). Kysyjät
24309: ja sitoo osaltaan meidän suomalailsten taidosta        epäilevät alijäämäisen valtiontalouden onnistu-
24310: myydä omi•a, tuotteitamme, ei niinkään kan-            mista. Me. liberaalit olemme sitä mieltä, että
24311: nattavuudesta. Valtion lisätoimet eivä>t v,aikutJlli   syntyvä alij-äämäisyys k~ventää lamatilaa eikä
24312: enää kannattavuuteen, vaan esimerkiksi yritys-         ole" tämän päivän suuri ongelma. Alijäämäisyys
24313:  ten .maksuvalmiuteen, mikä asia sinänsä on            on nyt elvyttävä tekijä siten, että se elVy>ttää yk.
24314: myös tärkeä.                                           sityistä kysyntää. Kysyjät sanovat, että kansan-
24315:     KY'syjät väittävät: "Juitkisen sektorin rahoi-     talouden tervehdyttämiseksi julkisiin menoihin
24316: tusalijäätnät ov,at hälyttäviin suuria. Ennen          on saatava reaalista laskua .. Tämä vaatimus on
24317:  muuta valtiontalouden alijäämä, joka näillä nä-       valitettavasti juuri lyhyellä tähtäyksellä toimen-
24318:  kymil:lä on 1978-:-79 yhteensä yli 10 mrd.            pide, johon ei nyt tule mennä. Sen sijaan me li-
24319: markkaa, tulee .aiheuttamaan suur>ta painetta          beraalit kyllä kannatamme ja korostamme val-
24320: lainamarkkinoilla. ''                                  tion menojen karsimista p1tkällä aikavälillä.
24321:     Valtion velkaantuminen on kuitenkin tällä               Nuorisotyöutömyydestä ei koskaan puhuta lii-
24322: hetkellä vähäistä eiikä valtion kannalta tilanne       kaa niin kauan kuin tämä ongelma on olemassa.
24323: suinkaan ole kovin huoles,tuttava. Kuten mai-          Onhan epäinhimillistä ja koko yhteiskunnan tu-
24324: nitsin, on ulkomailta saatavissa kohtuuehtoiSita       levaisuuden kannalta vaarallista, että nuori jou-
24325: lainaa riittävästi. Myös kotimaan lainamarkki-         tuu siirtymään koulun penkiltä suoraan työttö-
24326: nat kevenevät, joten mitään ongelmaa valtion           myyskortistoon. Nuorisotyöttömyyden hoitami-
24327: Iainansaanti ei tule edusta,maan. Kysyjät väittä-      seksi tarvitaan tehokkaita toimenpiteitä. Nuoria
24328: vät lisäksi: "Talouselämän kannanotoissa on            työntekijöitä suosivan politiikan lisäksi tulisi
24329:  korostettu voimakkaasti kustannusleikkausten          pyrkiä kokonaan uuden ilmapiirin synnyttämi-
24330:  tarvetta kehitY'ksen suunnan muuttamiseksi."          seen. Niinpä edelleen olisi jatkettava pohdiske-
24331:  Tässä on muistettava, että hallituksen suoritta-      luja, miten voitaisiin nuorten henkilöiden osalta
24332:  mien toimien pääosa on ollut juuri kustannus-         muuttaa tilanne sellaiseksi, että työttömyysa-
24333:  ten leilck:aamista. Ne ovat samalla olleet yleisiä    vustuksen asemasta voitaisiin järjestää heille
24334:  toimia, joilla on hidas vaikutus. Kokoomus ha~        työtä. Yhteiskunnassamme on lukemattomia
24335:  luaisi lisää näitä hha1ta toimia. Ne eivät kuiten-    tö1tä, joiden tekemättömyys laskee elämisen laa•
24336:  kään enää ole ensisijaisia. Saman kriti1kin voi       tua. Kuntien kautta saatettaisiin tässä päästä al-
24337:  kohdistaa myös siihen välikysymyksen kohtaan,         kuun ja uuteen kauteen. On todella ihmeellistä,
24338:  jolla arvostellaan hallituksen ~tähänastisia toi-     että nyky-Suomi katsoo sillä olevan varaa pitää
24339:  menpiteitä.                                           satojatuhansia ihmisiä ilman työtä.
24340:     Kysyjät väittävät edelleen: "Vakava puute               Korostan myös yleisen ilmapiirin muuttumi-
24341:  hallituksen toimissa on se, ettei ole lainkaan        sen välttämättömyyttä. Nuorisomme on nyt
24342:  puututtu julkiseen menotalouteen, jonka paisu-        enemmän koulutettu kuin aikaisemmat suku-
24343:  minen on johtanut mm. veroasteen huomatta·            polvet. Voi kysyä, onko koulutus vienyt nuoril-
24344:  vaan nousuun ja kohtuuttamaan tulcwerotuk-            ta uskoa itseensä. Yhteiskuntamme tarjoaa lu-
24345: 1456                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
24346: 
24347: kemattomia mahdollisuuksia, joiden <kauM:a            riistosta, elintason laskusta sekä yksityisen yri-
24348: nuori ihminen voi päästä omin voimin jaloil-          tystoiminnan ja pienomistuksen tuhoamisesta.
24349: leen. Valtion tulisi harkita esimerkiksi nuorten      Jopa kokoomus on äskettäin yhtynyt tuke-
24350: yrittäjien verovapautta, samalla tavalla kuin ke-     maan yritysdemokratialaissa SAK:n mafiaa työ-
24351: hitysalueella on omat verohelpotuksensa. Näin         läisiä ja tavallisia yrityksiä vastaan.
24352: saataisiin uutta yrittämistä ja uutta uskoa tule-        Nyt on kokoomus kuitenkin jälleen eduskun-
24353: vaisuuteen. Tällaisena tilanne ei yksinkertaiseslti   tavaalien lähestyessä ja toivoessaan harhaute-
24354: voi jatkua.                                           tuilta äänestäjiltä vaalivoittoa yrittänyt pukea
24355:    Liberaalisen kansanpuolueen kannalta väliky-       ylleen uudet kauniit vaatteet ja tehnyt välikysy-
24356: symyskeskustelu tarjoaa mahdollisuuden todeta         myksen Sorsan - Virolaisen - Aallon kansan-
24357: puolueen jo vuodesta 197 5 ajaman talouspoliit-       rintamahallituksen täysin epäonnistuneesta ta-
24358: tisen linjan tuloksia. Sen keskeisimpinä aineksi-     louspolitiikasta. Tähän välikysymykseen ovat
24359: na on ollut ja on edelleenkin yritysten toiminta-     myös perustuslaillisen puolueen kansanedusta-
24360: mahdollisuuksien lisääminen mm. omarahoitus-          jat yhtyneet. Kokoomus toteaa välikysymykses-
24361: mahdollisuuksia helpottamalla, työnantajan so-        sään, että hallituksen kolmesta elvytysohjelmas-
24362: siaaliturvamaksujen nykyistä jyrkempi porrasta-       ta ja kolmesta vuoden aikana suoritetusta deval-
24363: minen ja alentaminen työvaltaisia yrityksiä suo-      vaatiota eli Suomen markan ulkomaisen arvon
24364: siviksi, arvonlisäverotukseen siirtyminen, joka       alentamisesta huolimatta taloudellinen alamäki
24365: on välttämätön yritystemme kansainvälisen kil-        edelleen jatkuu. Ensi vuonna saavutetaan työt-
24366: pailukyvyn turvaamiseksi ja vientituotteisiimme       tömyydessä uusi ennätys ja yksityiset investoin-
24367: sisältyvän piilevän 4-6 % :n liikevaihtoveron         nit jatkavat supistumistaan. Vaikka verojen sie-
24368: poistamiseksi, valtiontalouden vakauttaminen ja       toraja on ylitetty, niin valtiontalouden alijäämä
24369: menojen kasvun hillitseminen verouudistusten          vain kasvaa ja ylittää vuosina 1978-1979
24370: edellytysten luomiseksi, kansalaisten verorasi-       10 000 milj. mk. Kun hallitus on ilmoittanut,
24371: tusten asteittainen keventäminen, aviopuolisoi-       että uusia elvytystoimenpiteitä ei ole enää odo-
24372: den erillisverotus ja oman asunnon verotuksen         tettavissa, niin kokoomus penää välikysymyk-
24373: poistaminen. Tästä liberaalien talouspoliittises-     sessään Sorsan hallitukselta yksityiskohtaisia
24374: ta ohjelmasta vuodelta 1975 ovat toteutuneet          tietoja hallituksen todellisesta talouspolitiikasta
24375: pääosin siis kaikki muut paitsi arvonlisäverotus,     sekä ensi vuoden tulo- ja menoarvion perusteis-
24376: josta siitäkin eduskunta hyväksyi aikoinaan li-       ta. Sitä vastoin kokoomus ei ole uskaltanut kat-
24377: beraalien esittämän toivomuksen.                      kaista kokonaan napanuoraansa K-linjaan eikä
24378:    Herra puhemies! Liberaalisen !kansanpuo-           si'ksi esitä Sorsan - Virolaisen - Aallon kan-
24379: lueen eduskuntaryhmä hyväksyy hallituksen             sanrintamahallitukselle välikysymyksessä epä-
24380: vastauksen ja kannattaa yksinkertaista päiväjär-      luottamusta. (Ed. Häikiö: Se tulee aikanaan!)
24381: jestykseen siirtymistä.                               Kysymyksessä on siis selvä vaalipropagandaan
24382:                                                       kuuluva kokoomuksen pehmeä välikysymys
24383:                                                       eduskuntavaalien lähestyessä kukonaskelin.
24384:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Holke-             Poliittisesta taktikoinnistaan huolimatta ko-
24385: rilaisten johtama ja hallitsema kokoomus on vii-      koomus on tässä pehmeässä välikysymyksessään
24386: me vuosina päästäkseen ministerituoleille niin        kuitenkin oikealla asialla. Nykyinen meno ei voi
24387: laajalti ja jatkuvasti tukenut onnetonta kansan-      enää kauan jatkua ilman kansamme laajaa köyh-
24388: rintamapolitiikkaa, että kokoamusta on varsin         tymistä ja vapaan yhteiskuntajärjestyksemme
24389: yleisesti kutsuttu hallituspuolueeksi ilman mi-       perusteiden todella vaaranalaiseksi saattamista.
24390: nistereitä. Ja olihan kokoomus kommunistien           Mutta vaikka kokoomus penääkin hallitukselta
24391: kanssa yhteisrintamassa myös presidentinvaa-          ohjeita ja neuvoja, joita se ei kuitenkaan Paave-
24392: leissa, mikä alistuminen tukemaan UKK:ta sa-          lan vastauksessa saanut, niin ei se kuitenkaan
24393: malla merkitsi kollektivismiin johtavan talous-       ole malttanut olla tarjoamatta julkisuuteen
24394: poliittisen linjan hyväksymistä ja UKK:n epä-         omia sekavia talouspoliittisia ympyröitään. Tä-
24395: onnistuneitten työllisyyshallitusten tukemista.       mä kokoomuksen julkaisema talouspoliittinen
24396: Jopa kokoomuksen johto meni niin pitkälle, et-        selvittely on jo ristiriitaisuuksillaan herättänyt
24397: tä se yhtyi valheelliseen lauluun SMP:n muka          laajempaakin huomiota. Tässä nyt esillä olevas-
24398: äärioikeistolaisuudesta siksi, että SMP on uskal-     sa välikysvmyksessä kokoomus esittää viisasten
24399: tanut arvostella maamme valtaapitävien syylli-        kiveksi julkisen talouden kuntoon saattamista.
24400: syyttä kansan kiroamasta työttömyydestä, vero-        Tämä on suorastaan huvittavaa, sillä kokoomus
24401:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             1457
24402: 
24403: on .viime vuosina ollut päällepäsmärinä ei vain        mieltä, että ori järjetöntä istuttaa samoja henki-
24404: kunt.atasolla, vaan myös valtiollisella tasolla        löitä aina vain uudelleen miillstereiksi ·Ja muille
24405: haalimassa jäsenkirjavirkamieslinjalla, erilaisilla    johtopilikoil1e, vaikka he ova:t täysin epäonnis·
24406: paketeilla, huomattavaa osuutta tuhansista ja           tuneet talousasioitten hoidossa ja muutoin'kin
24407: taas tuhansista uusista viroista ja toimista. Pe-      osoittaneet ryhdittömyy.tensä. Eivät he pysty. ei-
24408: rusiiettiinhan Sorsan - Virolaisen - Aallon            vätkä halua suorittaa välttämättömiä korjauk,
24409: aikaisemman hallituksen aikana yhteen aikaan           sia.
24410: uusi hyväpalkkainen virka tai toimi joka viides           Sama koskee kokoomuksen oppositioasemaa.
24411: minuutti vuorokauden jokaisena tuntina. Tämä           Jos kansalaiset lähestyvissä eduskuntavaaleissa
24412: ei ainakaan ole ·ollut byrokratian supistamista·ja     äänestävät kokoomusta, toivossa saada aikaan
24413: tarpeettomien tuhlailumenoj en poistamista.            suunnanmuutos ja puhdistus maamme johtopai-
24414:     Kokoomuksen toisena parannuslääkkeenä on           koilla, niin he erehtyvät pahan kerran. Toivot-
24415: välikysymyksessä lähinnä suuryhtiöiden inves-          tavasti äänestäjät eivät erehdy tähän lyhytnäköi-
24416: tointien melkeinpä rajaton tukeminen, vaikka           syyteen tehokkaasta harhautuspropagandasta
24417: nämä yritykset Sorsan hallituksen elvytysohjel-        huolimatta. Onhan sitä paitsi juuri äsken ilmes-
24418: mi:lla övat saaneet veronmaksajien varoista etu-       tynyt Suomen kommunistisen puolueen järjestö-
24419: ja jo yli 5 000 milj. mk. Tällöin on kuitenkin         lehti Kommunisti todennut, että "me luomme
24420: unohtunut se yksinkertainen totuus, että inves~        kapitalistisen järjestelmän sisällä edellytyksiä
24421:  toinnit eivät ole mikään itsetarkoitus, jos ne ei-    sosialismiin siirtymiselle", ja tätä ovat kokoo-
24422: vät pohjaannu laajeneviin taloudellisiin mahdol-       mus ja kepu nöyrästi vuodesta vuoteen tuke-
24423: lisuuksiin, vaan johtavat vain uusiin työpai'kko-      neet (Ed. Rainio: Samassa rintamassa!).
24424: jen menetyksiin ja lisääntyvään työttömyyteen.            Kun poliittinen muisti on lyhyt, todettakoon
24425: Ja näinhän on maassamme juuri tapahtunut ja            tässä yhteydessä eduskunnan pöytäkirjoihin
24426:  tulee edelleenkin tapahtumaan ensi vuonna kas-        muutamia kumoamattomia tosiasioista siitä,
24427:  vavana työttömyytenä, jollei talouspolitiikkam-       kuinka älyttömästi kokoomus on jatkuvasti tu-
24428: me perusvirheitä lopulta korjata.                      kenut eduskunnassa nyt näennäisesti arvostele-
24429:     Kokoomuksen talouspoliittinen "suden va-           maansa onnetonta talouspolitiikkaa. Oman
24430: paus" on voittamattomassa ristiriidassa inhimil-       edun tavoittelu ja ministerituolit taikka typerä
24431:  lisen yhteiskunnan ja ihmisoikeuksien julistuk-       lyhytnäköisyys ovat voittaneet siis kokoomuk-
24432: sen kanssa. Kansan alistuessa vaaleissa aivope-        sen Holkerin kaudella terveen järjen ja suoma-
24433:  suun olemme joutuneet tilanteeseen, jossa             laisen ryhdin. Niinpä vuosien 1977 ja 1978 eli
24434:  maassamme määräävät kasvava rahan mahti ja            Sorsan kansanrintamahallituksen kahden vii-
24435:  kasvava yhteiskunnan mahti, milloin keskenään         meisen vuoden valtion tulo- ja menoarvio on ol-
24436:  taistellen, milloin liittoutuen kansan kurissa pi-    lut kokoomuksen tahdon mukainen. Kokoomus
24437:  tämiseksi ja kansalaisten leivän kaventamiseksi.      ja sen eduskuntaryhmä ovat siis täysin hyväksy-
24438:  Kuitenkin kaiken perustana tulisi olla elämä ja       neet näiden vuosien budjettipolitiikan ja talous-
24439:  ihminen. Kun tavalliset kansalaiset voivat hy-        politiikan, jota nyt sitten välikysymyksessä fari-
24440:  vin, silloin menestyy myös yritteliäisyys ja sil-     sealaisesti arvostellaan.
24441:  loin samoin yhteiskunnan taloudelliset asiat             Vuoden 1977 valtion budjettiin teki kokoo-
24442:  ovat 'kunnossa, vaikka verotus onkin vain koh-        mus 88 raha-asia-aloitetta, joista esitti hyväksyt-
24443:   tuullinen. Mutta kun perusta heikkenee, niin         täväksi vain kolme. Kokoomus hyväksyi siis to-
24444:  yletönkään verotus ei pelasta yritystoimintaa ei-     siasiallisesti sosialidemokraattien, kepun ja
24445:   kä valtiovaltaa pahenevista taloudellisista vai-     kommunistien budjettiesityksen. Kun SMP:n
24446:   keuksista. Tämä yksinkertainen totuus on unoh-       eduskuntaryhmä teki 234 raha-asia-aloitetta
24447:   tunut maamme teknokraateilta. Vapaa talous-           tuhlailumenojen poistamiseksi sekä tavallisten
24448:   järjestelmä ilman riittävää ostokykyä on tuomit-     kansalaisten toimeentulon ja työllisyyden tur-
24449:   tu tällaise:ssa tilanteessa kuoleman tielle.         vaamiseksi, niin kokoomus äänesti kaikkia näitä
24450:      Vaalitulosten 'perusteella kokoomuksen olisi      SMP:n esi,tyksiä vastaan.
24451:   pitänyt olla maamme todellinen oppositiovoi-             Kuluvan vuoden valtion budjettiin teki ko-
24452:   ma. Näin ei ole ollut asianlaita, päinvastoin hol-   koomus vain 11 raha-asia-aloitetta eli budjetti-
24453:   kerilaisten hallitsema kokoomus on ollut kaik-       korjauksen esitystä, joista kokoomus kaiken
24454:   kien havaitsema K-linjan nöyristelijä. Tulokset      kukkuraksi ei budjetin käsittelyssä eduskunnan
24455:   ovat nähtävissä ja onnettomat jäljet ovat todella     yleisistunnossa esittänyt yhtään hyväksyttäväk-
24456:   pahat. Kansalaiset ovat yli puoluerajojen sitä       si. Kuluvan vuoden valtion budjetti tyydytti siis
24457:  183 0578000015
24458: 1458
24459: 
24460: 
24461:  täysin kokoomusu, mutta nyt eduSk.u:ntavaalien         yhdessä ·kob:lamukse:n ja. keptm kanfs~t liåriesti-
24462: lähestyessä on toinen ääni kellossa. SMP:n              vät kyl.mäs.ti ty€intekijöidcm leipäetuja vasuan.
24463: eduskuntaryhmä teki kuluvan vuoden budjet-                ]QPa: vielä huhtikuun 21 päivänä eli aoin
24464: tiin 213 mha..asia>-aloitetta tarpeetto.tn1en meoo-     kuukausi sitten v·ain kuUiSi muuta ka~suv
24465: jen poistamiseksi sekä kansalaisten toimeentu-          jaa yhtyi SMP:n esitykseen eduskunnassa., että
24466: lon helpottamiseksi ja työllisyyden parantami-          kun me esitimme päätettäväksi: "Eduskunta; ~i
24467: seksi. Mutta näitäkin kaikkia SMP:n esityksiä           hyväksy laajaa nuorten työttömyyttä. Perustus-
24468: aina menojen säästöesityksiä myöten kokoomus            lain takaama työn cikeus on toteutettava nt!Qt-
24469: l'lÖJrlisti. äänesti yhteisrintamassa kommunis-         tm kohdalla välittömästi", niin UKK:n takda
24470:  tien~ sosialistien ja kepun kanssa vastaan.            olevat puolueet hylkäsivät yhteisri:ntamassli tä-
24471:     Kaikki nämä selostamani kahden vuoden               mänkin elintärkeän esityksen. Mutta nyt kuu-
24472: budjettitiedot perustuvat eduskunnan .tietopal-         kautta myöhem-min kokoomus on jo työn tarvit-
24473:  velun antamiin selvityksiin.                           sijoiden ystävä luottaen, että pimentäminen
24474:                                                         maa.ssta:mme on tehokas ja äänestäjien poliitti-
24475:     Kun kokoomus on välikysymyksessään nyt               nen muisti lyhyt.
24476:  ollut työttömien ystävå, todettakoon, jotta to-            Keskisuuret ja pienet yrittäjät pitävät kokoo-
24477: tuus ei unohtuisi, eduskunnan peytäkirjojen pe-         musta laajalti omana puolueenaan, vaikka ko-
24478:  rusteella; että eduskuntaäänestyksissä kokoo-          koomus aina on suosinut monopolisoituvaa pää-
24479: muksen kansanedustajat ovat päinvastoin poik-           omaa ja sen talousetuja. Sama pienten yritysten
24480:  keuksetta olleet työttömiä vastaan. Niinpä kun         ystävyyden harhautus on jälleen esillä kokoo-
24481: SMP:n kansanedustaiat esittivät eduskunnassa             muksen välikysymyksessä. Todettakoon siksi
24482:  5. 5. 1977 lausuttavaksi, että "koska korjaus- ja      muutamilla: esimerkeillä, mitenkä kokoomus
24483: rakennustyötä on maassamme riittävästi, edus-           eduskunnas:sa on äänestänyt todellisuudessa,
24484:  kunta edellyttää hallituksen kaikkialla maas-          kun yrittäjien asiat ovat olleet täällä esillä.
24485:  sa     huolehtivan     kuorma-autoilija-pienyrittä-        Niinpä kun SMP esitti toukokuussa 1977
24486:  jien riittävästä ja jatkuvasta työnsaannista",         eduskunnan päätettäväksi, että "koska taloudel-
24487: niin vain kolme edustajaa uskalsi yhtyä tähän            lisesta lamasta ja taloudellisista vaikeuksista pa-
24488:  SMP :n .pienyritt.eliäisyyttä puolustavaan esityk-     rempiin aikoihin päästään vain tuottavalla työl-
24489: seen. Kokoomuksen kansanedustajat yhteisrin-            lä, eduskunta edellyttää hallituksen korjaavan
24490:  tamassa kommunistien kanssa äänestivät vas-            talouspolitiikkaansa niin, että täystyöllisyys tu-
24491: taan.                                                    lee maassamme turvatuksi ilman pakkolähtöä
24492:     Samoin kun SMP:n kansanedustajat touko-             ulkomaille", niin kaikki kokoomuksen kansan-
24493: kuussa 1977 esittivät lausuttavaksi hallitukselle        edustajat äänestivät rinta rinnan kommunistien
24494:  velvoitukseksi 1 että "kun nuorisotyöttömyys on         ja muiden K-Hnjan puolueiden kanssa trul:ous-
24495: saavuttanut maassamme kohtuuttoman laajuu-               politiikan korjaamista ja yrittäjiä vastaan.
24496:  den, eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-           Samalla tavoin kävi, kun SMP esitti edus·kun-
24497: sesti huolehtivan, että sotiemme veteraanit ja          nalle, että "jos suuren maailman talousvaikeuk-
24498:  muut iäkkäämmät työntekijät voivat päästä va-           sien vuoksi vienti ei toimi riittävästi, niin edus·
24499: paaehtoiselle eläkkeelle eläkeikärajaa alentamal-       kunta edellyttää, että hallitus tällöin edistää ko-
24500:  la samalla turvaten nuoremmille työpaikat",             timarkkinoiden taloustoimintaa niin, että! raha
24501: niin vain kahdeksan muuta kansanedustajaa yh-           liikkuu, kansalla on ostokykyä ja työtä on tar-
24502:  tyi SMP:hen, mutta kokoomus jälleen, muiden            jolla". Kokoomus unohti K-linjaa ja sosialistisia
24503: K-linjan puolueiden kanssa kommunisteja myö-            puolueita nöyristellessään tällöinkin kotimark-
24504:  ten äänesti tätäkin hyvää esitystä vastaan (Ed.        kinoiden yrittäjät ja heidän vaikeutensa.
24505: Lattula: Minä olin sen puolesta!).                          Samoin äänesti kokoomus yhdessä kommu-
24506:     Samoin oli asianlaita, kun SMP saman vuo-            nistien kanssa eduskunnassa, kun SMP esitti,
24507: den keväällä esitti päätettäväksi, että "eduskun-       että "koska pienet ja keskisuuret yritykset ovat
24508: ta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityt-   laajalti ajautumassa ~ykyisen virheellisoo ta-
24509:  tää, millä tavoin vapaassa yhteiskunnassamme           louspolitiikan vuoksi kestämättömään tilantee-
24510: voitaisiin mahdollisimman hyvin turvata työnte-         seen, eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
24511: kijöiden jatkuva työpaikka ainaisesti jäytävää          sesti korjaavan p~enemmän yritteliäisyyden 'toi-
24512:  ja katkeroittavaa epävarmuutta vastaan", niin          mintamahdollisuuksia työLlisyyden ja paTem-
24513: hämmästyttävästi SMP jäi täysin yksin, mutta            man toimeentulon turV'll!amiseksi kans,allemme",
24514: kaikki vasemmistopuolueiden kansanedustajat              sekä kun SMP esitti, että "koska yhteiskunrtal-
24515:                                      Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             14!;9
24516: 
24517: 
24518: listettu taloustoiJmin,ta ja byrokratia on Jroke-        vastltavanlaisen esityksen   sair~tusvakuutnsmak·
24519: musper.äisesti kallista ja ,taloudellisesti tehoton·     susta.
24520: ta, eduskunta edellyttää haJlituksen poistavan               Välikysymyksessään vaalien ålla kokoomus
24521: vapaan markkinatalouden byro:kroottisia rajoi-           nyt kuitenkin näyttelee aivan toisenlaisia kasvo-
24522: tuksia kansan työllisyyttä p$emmin turvaavan             jil. Ei myöskään ole mikään sattuma, että ko-
24523: ja leipää leventäväin tehoikkaan taloustoitni.Iwln       koomus tässä välikysymykses·sään nöyrästi ei us-
24524: €distämis"si maassamme". Mutta eduskunnan                kalla esittää Sorsan - Virolaisen ~ Aallon
24525: pöytäkirjat kertovat kumoamattomasti, että ko-           kansanrintamahallitukselle epäluottrutnusläuset•
24526: koomus kielsi jopa näissä äänestyksissä peruspe-          ta ~ ei ainakaan tähän mennessä, vaikka ryh-
24527: riaatteensa, niin kuin tapahtui myös, kun Raa·           mäpuheenvuorot on jo käytetty, vaan vain kai·
24528: mattu julistettiin eduskunnassa salakuljetusta-          nosti pyytää tietoja harjoitettavasta talouspoli-
24529: varaksi ja vaaralliseksi huumeeksi.                       tiikasta sitä kuitenkaan saamatta. Kun nimittäin
24530:      Pienyrittäjien on edelleen hyvä tietää, että        SMP viime ja kuluvan vuoden aikana on tehnyt
24531: kun SMP esitti keväällä 1977 eduskunnassa                lukuisia esityksiä epäluottamukseksi Sorsan hal-
24532: päätettäväksi, että "eduskunta edellyttää, että          litukselle, niin kokoomukselaiset kansanedusta·
24533: pienytitteliäisyyslainat saatetaan maassamme te-          jat ovat aina äänestäneet joko tyhjää ja tällä ta-
24534:  hokkaasti vaikuttavaksi järj-estelmäksi ilman by-       voin tukeneet nykyistä, nyt välikysymyksessään
24535: rokraattisia tajoituksia", niin kokoomus äänesti          arvostelemaansa talouspolitiikkall tai suorastaan
24536:  yhdessä kommunistien kanssa vastaan.                     äänestäneet Sorsan hallitukselle luottamusta ja
24537:      Kokoomuksen ja muiden K-linjan puolueiden            sen puolesta.
24538:  verojallituksesta todettakoon vain havainnolli·             Niinpä kun SMP esitti 16. 9. 1977 Sors~n
24539: sena esimerkkinä, että kun SMP esitti eduskun-            hallitukselle epäluottamusta sen vuoksi, että
24540:  nassa päätettäväksi, että "eduskunta edellyttää         hallitus on hoitanut maan asioita niin huonosti,
24541: hallituksen huolehtivan, että valtion tuloveroas-        että vain jatkuvilla lisälainoilla voidaan selvitä
24542:  teikkoa jatkuvasti korjataan niin, että verorasi-       valtion kassakriisistä, niin vain kolme mutWI
24543:  tus ei kasva, ja että eduskunta edellyttää, että        kansanedustajaa uskalsi olla nykyistä hallitusta
24544:  hallitus selvityttää kiireellisesti, millä tavoin ny-    vastaan. Sitä vastoin kokoomus oli nöyrä halli-
24545:  kyistä verorasitusta voitaisiin viivyttelemättä          'tuks,en kannatta}a. Jopa kun SMP esitti Su~
24546:  aste asteelta keventää", niin tätä hyvää asiaa us-       men kommunistisen puolueen pääsihteeri työ-
24547:  kalsi eduskunnassa kannattaa vain 14 kansan-             ministeri Arvo Aallolle epäluottamustå sen
24548:  edustajaa, ja kokoomuksen kansanedustajat oli-           vuoksi, että työttömyys on hänen aikanaan .kas-
24549:  vat jälleen kommunistien ja muiden K-linjan              vanut yli kaksinkertaiseksi, niin vain 15 kansan-
24550:  puolueiden kanssa samassa vastustavassa rinta-           edustajaa on uskaltanut olla äänestyksessä Aal-
24551:  massa. Mutta tämäkin ikävä teko on luonnolli-            toa vastaan. Kokoomus sitä vastoin on ollut
24552:  sesti pimennetty Suomen kansalta.                        SKP:n pääsihteerin tukija ja ystävä tunnetuista
24553:      Myöskään kokoomus d kannattanut SMP:tä,              syistä.
24554:  kun me esitimme 11. 11. 1977, että verovähen-               Jotta eduskunnan pöytäkirjojen paljastama
24555:  nykset sidottaisiin indeksiin, jotta pienempitu-         totuus ei tulisi selostetuksi kokoomuksen väli-
24556:  loisten verorasitus ei kasva kohtuuttomasti.            kysymyksen yhteydessä liian yksipuolisesti~ t<J..
24557:  Tällöinkin kokoomus unohti oikeudenmukai-                dettakoon lopuksi, että samaa tasatahtia ovat
24558:  suuden ja kohtuuden.                                    marssineet myös vasemmistopuolueet ja kepu.
24559:      Suorastaan käsittämättömästi oli kokoomus            Niinpä eduskunta hyväksyi tiistaina 21. 3. 1918
24560:  vastaan, kun SMP esitti eduskunnassa viime              Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintama:h~­
24561:  vuonna: "Kun työnantlljien erilaiset vakuutus-           lituksert päätöksen palkkojen jäädyttämis.estä ja
24562:  maksut ja muut velvoitukset palkanmaksun yh-            työehtosopimusten romuttamisesta äänin ll<J.--
24563:   teydessä yhteiskunnalle ovat jo noin 50 % ja            13. Kokoomus ja kommunistit olivat jälleen yh-
24564:  täten yhteiskunta ottaa palkanansaitsijalle kuu-        teisrintamassa, kun pienipaikkaiset petettiin
24565:   luvaa osuutta itsellensä, eduskunta edellyttää,         maassamme. Jotta tällainen kansan pettäminen,
24566:  että hallitus kiireellisesti selvityksen jälkeen        jossa puheet ja lupaukset sekä teot eivät käy al-
24567:   a:lenta:a huomattavasti sekä vakuutetun että            kuunkaan yhteen, ei voisi edelleen jatkua katl-
24568:   työnantajan kansaneläkemaksua niin, että työn-         samme korvaamattomaksi vahingoksi, kansalais-
24569:   tekijät voivat saada kunnollisen ansion ja yri-         ten olisi lopulta uskallettava vaaleissa käyttää
24570:   tykset jatkavat menestyksellisesti yritystoimin-       todella omaa tervettä järkeään. Tällöin on to-
24571:   taa." Samoin SMP jäi ilman tukea, kun teimme           dettavissa kumoamattomasti seuraavaa: Kepun
24572: 1460                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
24573: 
24574: 
24575: ta!hdosta ja muiden puolueiden tuella toteutettu      umpikujaan, että budjetin täydellinen tasapai-
24576: perhe- ja pienviljelmien hävittäminen ja maa-          nottaminen on tällä hetkellä suuri onnettomuus
24577: seudun· autioittaminen on vähentänyt maassam-         ja paha työttömyyden lisääjä. Jotta selviämme
24578: me • satojatuhansia työpaikkoja. Ihannoitu            nykyisestä taloudellisesta umpikujasta, on siis
24579: UKK:n ja Virolaisen aikakausi on MTK:n tuel-          tilapäisesti ylläpklettävä budjettivajausta. Sitä
24580: la jo tähän mennessä tuhonnut noin 600 000 vil-       paitsi ei saa unohtaa sitä, että nykyisissäkin ti-
24581: jelmää. ja ajanut toisen maailmansodan jälkeen        lanteissa yhteiskunta imee itsellensä vuosittain
24582:  yli·· 500 000 suomalaista Ruotsia rikastutta-        paljon enemmän talousvoimaa kuin mitä on
24583: maan. Edelleenkin K-linjan tahdosta meidän pi-        kansantaloutemme kasvu. Julkista taloutta ei
24584:  täisi ennen kaikkea vain rakentaa ulkomaita jo-      saa katsella tajoitetusti vain valtion budjetin
24585: pa lähi-itää ja Afrikkaa. Uudet salaiset "sota-       kannalta, vaan mukaan on otettava myös kun-
24586: korvaukset" ovat tällöin jälleen tosiasioita kan-      tien talous sekä valtavat kasvavat eläkerahastot
24587: sa~ köyhdyttävinä.                                    jne. Tällöin havaitsemme, että yhteiskunnan
24588:      Kokoomus taas yhdessä sosialidemokraattien       mahti rikastuu jatkuvasti tuhansia ja taas tu-
24589:  kanssa on kaikin voimin tukenut yksipuolises-        hansia miljoonia markkoja vuodessa. Kun tyh-
24590:  ti sumteollisuutta ja konerationalisointia. Tä-      jästä ei voi nyhjästä, niin tämä on tavalliselta
24591: män seurauksia ovat tämänkin päivän pakkolo-          kansalaiselta pois: hän köyhtyy. Nämä pakkoso-
24592:  mautukset ja työpaikkojen menetykset. Teolli-        sialismin rahat ovat myös yrityksiltä pois ja työ-
24593: suustyöväestön absoluuttinenkin lukumäärä tu-         paikkoja menetetään.
24594: lee tällaisella menolla jatkuvasti alenemaan,             On myös ollut käsittämätöntä, että koko
24595: vaikka nimenomaan sosialidemokraatit ovat ju-         UKK:n kaappausvalta on yksisilmäisesti tuijot-
24596: listaneet toista. Samoin koko porvarillinen rin-      tanut vain vientiteollisuuteen ja unohtanut koti-
24597: tama SMP:tä lukuun ottamatta on väheksynyt            inarkkinamme. Kuitenkin vienti näyttelee kan-
24598: palveluelinkeinoja sekä pienempää yritteliäi-         santulossamme enintään yhtä kolmatta osaa.
24599: syyttä. Syrjinnästä huolimatta tämä kansan            Kotimarkkinat ovat merkitykseltään siis kaksi
24600: omatoimisuus kuitenkin edelleenkin työllistää         kolmasosaa. Jos kotimarkkinat kuivuvat, mi-
24601: enemmistön kansamme työvoimasta. Kun meil-            kään ei pelasta meitä taloudelliselta katastrofil-
24602: lä on. tällä hetkellä noin 200 000 työtöntä, jois-    ta. Vasta nyt jälleen vaalien lähestyessä on
24603: ta noin 80 000 on nuoria, sekä kun kesän al-          K-rintama alkanut puheissaan kiinnittää keski-
24604: kaessa noin 150 000 nuorta etsii toivottomana         suureen ja pieneen yritteliäisyyteen sekä kuiva-
24605: kesatyöpaikkaa, niin lisäksi uhkaavat kokoo-          tettuun kansan ostokykyyn näennäistä huomio-
24606:  muksen vaatimat laajat julkisen sektorin työ-        ta. Jollei Suomella olisi ollut käytettävissään
24607: paikkojen menetykset ja supistukset. Eikä edes        Neuvostoliiton markkinoita, niin nykyisten v.al-
24608:  äidinpalkkaa haluta maksaa, mutta kyllä kal-         ta,a pitävien raskaat virheet olisivat johtaneet
24609: liimpia työttömyyskorvauksia, puhumattakaan           yhteiskunnalliseen räjahdykseen. Mutta Neu-
24610: sotiemme veteraanien eläkeikärajan alentami-          vostoliittokaan ei pitkän päälle pysty pelasta-
24611: sesta, jolloin nuoret saisivat työpaikkoja.           maan meidän omaa kyvyttömyyttämme.
24612:    · Koko K-rintama näyttää ·siis olevan sitä miel-       Eduskuntavaalien lähestyessä K-linja yrittää
24613: tä,: että työttömyys ja laiskuus on edullisempaa      peitellä raskaita talousvirheitään myös sillä, että
24614: kuin työn teko. Kaiken kukkuraksi ed. Holkeri         saatetaan toistuvasti julkisuuteen katteettomas-
24615: on julkisesti ilmoittanut, että hän ei tiedä, mitä    ti kaunistuvia talousnäköaloja. Näinhän on ta-
24616: pitäisi tehdä talousasioittemme nopeaksi korjaa-      pahtunut myös aivan viime päivinä. Kuitenkin
24617: miseksi. Siksikö kokoomus välikysymyksessä            tunnustetaan, että työttömyys tulee jatkumaan
24618: nöyrästi kysyy Sorsalta ohjeita ja neuvoja.           vähintään entisellään. Jo tämä yhteiskuntaam-
24619:     SMP ei hyväksy tällaista menoa koskaan.           me tuhoava työttömyys ja nuorison hätä vaatisi
24620: Työ on yksilön ja kansakunnan kunnia. Vain            kansalaisia vaaleissa kääntämään selkänsä ny-
24621: tuottavalla työllä paranee kansakunnan toi~           kyiselle hallitussuuntaukselle ja holkerilaisten
24622: meentulo. Jos asioiden huonon hoidon vuoksi ei        kokoomukselle. Sitä paitsi on suorastaan järje-
24623: ole käytettävissä riittävästi tuottavinta työtä,      töntä ylläpitää ylikorkeata lainakorkoa, sem-
24624: niin vähemmänkin tuottava työ aina julkisia           minkin kun rahamarkkinat Koiviston ilmoituk-
24625: palveluksia myöten on parempi kuin peukalon           sen mukaan ovat kohta keveämmät kuin 20
24626: pyörittäminen ja turhautuminen. SMP katsoo,           vuoteen. Kun kansantulemme on jopa hieman
24627: että K-linja on kokoomuksen tuella ajanut             laskenut, niin ylikorkea lainakorko merkitsee
24628: maamme talousasiat niin pahaan sekasortoon ja         vähintään tämän suuruista inflaatiota. Eihäri sa-
24629:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                            1461
24630: 
24631: 
24632: dantuhannen miljoonan markan lainojen korkoa           nopeimmin alhaalta päin alkavien järkevien ve-
24633: voida tyhjästä ottaa. Sitä paitsi tämä korkoraha       ronkorjausten avulla. Samanaikaisesti on kai-
24634: kustannustekijänä nostaa hintoja sekä edtyi·sesti      kenlainen keinottelu verokeinottelua ja työttö-
24635: ylläpitää korkeita asumisen kustannuksia ja laa-       myyskeinottelua myöten kovalla kädellä poistet-
24636: jassa maassamme korkeita kuljetuskustannuksia.         tava. Sitä vastoin ihmisarvoinen toimeentulo on
24637:                                                        turvattava pienituloisille ja vanhuksille sekä so-
24638:      SMP on ollut lainakoron huomattavan alen-         tiemme veteraaneille ja yksinhuoltajille. Maam-
24639: tamisen vaatimuksessaan ehdottomasti oikeassa,         me johtoportaiden on näytettävä myös teoissa
24640: semminkin kun samalla olemme esittäneet to-            hyvää esimerkkiä tarpeettomien menojen ja ul-
24641: dellisille piensäästäjille indeksiturvaa. Mutta va-    komaanmatkojen säästämisessä vaikeuksissa
24642: litettavasti me olemme tässäkin asiassa jääneet        olevien hyväksi eikä vain vaadittava kansalta
24643: suurin piirtein yksin ja kova painostuksemme           uhrauksia, kun samanaikaisesti itse haalitaan li-
24644: on johtanut vain vähäiseen lainakoron alentami-        sää talousetuja ja vietetään makeita päiviä ve-
24645:  seen. Kokoomus on aina puhunut julkisuudessa          ronmaksajien kustannuksella.
24646: paljon raskaista veroista. Mutta todellisuudessa           SMP:n mielestä nykyinen eduskunta on
24647:  kokoomus on tukenut K-linjan ylettömästi pai-         osoittautunut niin nöyräksi ja rappiolta ·silmän-
24648: sunutta veropottia ja on vaatinut vain verojen         sä sulkevaksi, että vain puhdistavien vaalien
24649:  uusjakoa eli raskaiden verojen siirtämistä pa-        kautta voidaan päästä pelastavalle korjausten
24650: rempiosaisllta pienituloisten ja työttömien aina        tielle. Onhan jopa suurimman näennäisen oppo-
24651:  vain enemmän kannettavaksi. Julkiset ja peite-        sitiopuolueen kokoomuksen puheenjohtaja ryh-
24652:  tyt verot ja maksut vievätkin kansamme an-             tynyt julkisuudessa puolustamaan K-lin.jan puo-
24653:  sioista keskimäärin nykyisin jo 75 %.                 lueiden puoluepoliittista lahjusrahaa ja Saloran
24654:      Jo vuosia sitten SMP ilmoitti, että se ei hy-     veropetoksia tukenutta laitonta kuittipeliä. Ai-
24655:  väksy maassamme ylettömien ja tuhoisten vero-         koihin on siis jo todella maassamme eletty.
24656:  jen vuoksi minkäänlaisia verojen ja maksujen           Puoluepoliittisia väärintekijöitä suojellaan.
24657:  korotuksia. Päinvastoin vaadimme verojen ja               Tältä pohjalta emme tyydy kokoomuksen
24658:  maksujen yleistä tehokasta alentamista aina ny-        vain näennäiseen vastakarvaan silittelyyn, vaan
24659:  kyisiä ylettömiä metsäveroja myöten. Näin             katsomme, että jokainen viikko, jonka nykyinen
24660:  olemme toimineet myös eduskunnassa rehelli-            talousasioissa täysin epäonnistunut Sorsan-Vi-
24661:   sesti. Emme voi vieläkään ymmärtää kokoo-            rolaisen-Aallon kansanrintamahallitus istuu,
24662:  muksen veropolitiikkaa, jonka mukaan koko-             on kiihtyvää kulkemista kohti köyhtyneen kan-
24663:  naisverotus jopa kasvaisi, mutta verorasitusta        san kuriyhteiskuntaa ja tiedotustoiminnan
24664:  siirrettäisiin kansamme heikomman osan ja pie-         pimentämistä. Sulku olisi lopulta saatava tällai-
24665:   nemmän yritteliäisyyden kannettavaksi. Eikö          seen onnettomaan menoon. Siksi SMP:n edus-
24666:  tämä ole vain lyhytnäköistä ja typerää oman            kuntaryhmä esittää eduskunnan hyväksyttä-
24667:   edun tavoittelemista, sillä sehän kuolettaisi vie-   väksi seuraavan epäluottamuslauseen hallituk-
24668:  lä tehokkaammin kansan ostokykyä ja rahan              selle: "Eduskunta toteaa, että Sorsan-Virolai-
24669:   li1kkumista •sekä kaataisi vielä nopeammin va-        sen-Aallon kansanrintamahallitus ei nauti
24670:  paalle yhteiskunnallemme välttämätöntä ja re-          eduskunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjes-
24671:   hevää keskisuurta ja pientä yritteliäisyyttä.         tykseen."
24672:      Kokoomus on siis talouspoliittisesti äärioi-
24673:   keistolainen puolue, jonka kanssa kuitenkin so-
24674:   sialistit ja kommunistit ovat halukkaasti yhteis-       P u h e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä
24675:   työssä, sillä vasemmisto edustaa punaista kapi-      jatketaan kello 18. Kyselytunti on tänään kello
24676:   talismia kokoomuksen pitäytyessä menneisyy-          17.
24677:   den mustaan kapitalismiin.
24678:       Jos taloudellinen tulevaisuutemme halutaan
24679:    todella rakentavasti laukaista, niin se tapahtuu       Täysistunto keskeytetään kello 16.23.
24680:                     77.. Torstaina 25 päivänä toukokuuta 1978
24681:                                                   kello 17
24682: 
24683: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
24684:                                                            15~   N:o 161 Ed. Taxell: Ilmaiskul-
24685:                                                  Siv.    jetuksista muilla kuin va-ltion omistamil·
24686:   Suullisia kysymyksiä:                                  la yhteysaluksilla ................. . 1472
24687:                                                             t6) N:o 162 Ed. TUOOlioja: Työsuh-
24688:     11 N:o 134 Ed'. Orrenmaa: Ammatil-                   deturvaa koskevien säännösten virbeelli-
24689: listen kurssikeskusten kesäaikaisen kes-                 sen tulkinmm estämisestli ........... .
24690: keytyksen sallimisesta . . . . . . . . . . . .... 1463      17) N:o 163 Ed. Vilmi: Simon kun- "
24691:     2) N:o 138 Ed. Vennamo: Alkoholi-                    nassa toimivan kutomon toiminnan tur-
24692: juomien erityismyynnin lakkauttamisesta                  vaamisesta ....................... .
24693: eräille virkamiesryhmille . . . . . . . . . . ... 1464      18) N :o 166 Ed. Impiö: Työttömyys- "
24694:     3) N:o 139 Ed. Vilmi: Maantiesillan                  korvauksen saattamisesta veronalaiseksi
24695: rakentamisesta Taininiemen lassipaikalle 1465            tuloksi .......................... .
24696:                                                             19) N:o 167 Ed. Vennemo: Ravinto-       "
24697:     4) N:o 142 Ed. Kortesalmi: Tyhjistä
24698: sairaalapaikoista . . . . . . . . . ......... .          layrityksille myönnettävistä verohelpo-
24699:     5) N:o 146 Ed. Vennamo: Muinais-                "    tuksista ......................... .
24700: muistojen      suojelemisesta        yksityisten            20) N:o 168 Ed. Luttinen: Pankkisa- "
24701: omistajien kustannuksella ........... .                  laisuutta koskevien säännösten muutta-
24702:     6) N:o 148 Ed. Väänänen: Lahden-                "    misesta .......................... . 1473
24703: Loviisan-Valkon rautatien kiskotuksen                       21) N:o 170 Ed. Sutinen: Sisävesien
24704: uusimisesta . . .................... . 1467              pikkukalan pyynnistä saadun tulon va-
24705:     7) N:o 149 Ed. Väänänen; Kehitys-                    pauttamisesta tuloverosta ........... .
24706: vammaisille tarkoitetun Kaunismäen työ-                     22) N:o 171 Ed. Torikk:a: Pankkisa- "
24707: keskushankkeen toteuttamisesta ...... .                  laisuuden säilyttämisestä ............ . 1474
24708:     8) N:o 151 Ed. Mattsson: Erään saar-            "
24709: naajan puheita sisältävien kasettien kuun-
24710: telosta peruskoulun uskontotunnilla .... 1468
24711:     9) N:o 153 Ed. Suonio: Esitutkintaa                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24712: koskevan esityksen antamisesta eduskun-                  Helle.
24713: nalle ............................ .
24714:     10) N:o 154 Ed. Järvilehto: Annis- "
24715: keluoikeuksien myöntämisestä eräälle
24716: forssalaiselle ravintolalle . . .......... . 1469        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24717:     11) N:o 156 Ed. Suonio: Uusien kun-
24718: nallisten kotiavustajien virkojen perus-
24719: tamisen mahdollistavan valtionavun lisää-                1) N:o 134 Ed. Orrenmaa: Ammatillisten
24720: misestä .......................... . 1470                kurssikeskusten kesäaikaisen keskeytyksen salli-
24721:     12) N:o 157 Ed. Suonio: Työsuojelu-                  misesta
24722: piireille varattujen matkustusmääräraho-
24723: jen riittämättömyydestä ............ .                      Ed. 0 r r en maa: Herra puhemies! Esitän
24724:     13) N:o 158 Ed. Härkönen: Maan-                 "    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
24725: kuivatustöiden avustamiseen varattujen                   jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
24726:  määrärahojen lisäämisestä ........... .                    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ai-
24727:     14) N:o 159 Ed. Härkönen: Yrittä- "                  koo ryhtyä antaakseen pysyvät ohjeet ammatil-
24728:  jien lamansaannin turvaamisesta ..... .                 listen kurssikeskusten kesäaikaisen keskeytyk-
24729:                                                   "
24730: 1464                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
24731: 
24732: 
24733: sen saliimiseksi aikavälillä 26. kesäkuuta - 26.         MHloinka hallitus aikoo lopettaa ministerei-
24734: elokuuta oppilaille työllisyyskoulutuslain mu-        den ja eräiden muiden vaikutusvaltaisten h~~­
24735: kaiset edut turvaten?                                 löiden halvat viinat kansamme valtaenemm1ston
24736:                                                       tahdon mukaisesti?
24737:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
24738: Vastauksena kansanedustaja Orrenmaan suulli-
24739:                                                           Ministeri M a r d k a i n e n : Herra puhe-
24740: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa- ·
24741:                                                        mies! Vastauksena ed. Vennamon suulliseen ky-
24742: vaa:                                               · . symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
24743:    Työllisyyskurssien kesäaikaisista kes:keytyk-
24744:                                                           Valtioneuvosto on 14 päivänä huhtikuuta
24745: sistä on järjestelmän kehittelyvaiheessa jo~dut­ 1976 asettanut parlamentaarisen alkoholikotni-
24746: tu' päättämään vuosittain. Keskeytysten .aikana
24747:                                                        tean, jonka tehtäväksi on ~nettu l~atia. selvi~ys
24748: oppilaat ovat saaneet työllisyys:koulutuslatn mu- käytettävissä       olevien tutkimusten Ja trlastoJen
24749: :kai•set edut. Ammatti:kasvatushal:litus on kulu'-
24750:                                                        avulla alkohoHkulutuksen viime vuosien kasvun
24751: ~an vuoden huhtikuun 11 päivänä tehnyt pää-
24752: töksen jonka mukaan ammatilliset kurssikes- syistä sekä kasvun aiheuttar_ni~ta ~ai~<:ist~ j~
24753: kukset' voivat opettajien ja muun henkilökun- vaurioista. Komitean tulee erltyJ:Sestt kimrnttaa
24754:                                                        huomiota alkoholin saatavuudessa ja tuotannos~
24755: nan vuosilomien johdosta keskeyttää toimintan-
24756:                                                        sa tapahtuneisiin muutoksiin sekä alkoholil~in­
24757: sa ajalla 2. ).-31.'J· 197.8 ~räin.. p~i:kk~~-~in säädän:töä.keskiolutlainsäädän:tö mukaan lukien
24758: enintään kolmen vnkon aJaksL Taman paatok-
24759:                                                        toteutettaessa esiin tulleisiin näkökohtiin ja teh-
24760: sen jälkeen . opetusministeriö on järjestänY_t
24761:                                                        dä epäkohtien korjaamiseksi tarvhtavat ·muutos-
24762: asiasta neuvotJtelun, jossa ovat olleet .edustettul·
24763: na opetusministeriön lisäksi . ammattik~svatu~­ esitykset.             ·             .        .
24764:                                                           Tämän tehtävänsä komtrea on 1lmomanut
24765:                                                                                                    .
24766: hallitus, työvoi:maminist~riö J.a am~a~tlkur~.~l­ 31. 1. 1977 sosiaali- ja terveysministeriölle an-
24767: keskusten vehtorien yhdistys Ja oppila1den Jar-
24768:                                                        tamassaan kes:kiolutkysymystä koskeva!Ssa lau-
24769: jestö. Tämän neuvottelun perust~ella. järje~rte•
24770:                                                        sunnossa ymmärtävänsä niin, että sen tulee ~~o­
24771: tyissä jatkoneuvotteluissa oh yhte1sest1 sov~ttu den 1969 alusta voimaan saatetun alkoholarun-
24772: siitä että ammatilliset kurssikeskukset votvat
24773:                                                        säädännön aikaisten kokemusten valossa suorit-
24774: öpe;tajien ja muun henkilökunnan vuo~il<?mien taa alkoholipolitiikkamme uudelleen arviointi
24775: johdosta kuluvana kesänä keskeyttää tolml~tan­ sekä tämän arvioinnin tuloksena laatia ehdotuk-
24776: sa ajalla 2. 5.-30. 9. eninitään kolmen vnk<;m
24777:                                                        sensa nykyisen alkoholilainsäädännön koko?ais-
24778: ajaksi sillä edellytyksellä, että opp~.aid:U. o?.:s- tavkistukseksi. Komitean määräaika suonttaa
24779: kelu on kestänyt ennen keskeytysta vähmtaan
24780:                                                        tehtävänsä päättyy ensi kesäkuu..'l lopussa.
24781: kuusi viikkoa ja jatkuu keskeytyksen jälkee~
24782:                                                           Kysymyksessä esitetty. asia kuuluu alko~oli­
24783: vähintään kuuden vHkon ajan. Tätä keskeytysal-
24784:                                                        lainsäädännön piiriin. Stten parlamentaarmen
24785: kaa voidaan soveltaa myöskin erilliskursseihin
24786:                                                        alkoholikomitea tullee toimeksiautonsa perus-
24787: ja yrityksissä toimivien kurssi~n s~?.t~en V?,~­ teella kiinnittämään myös tähän asia3Jn tarpeel-
24788: daan soveltaa yritysten vuosllomaJarJestelyja,
24789:                                                        lista huomiota. Tämän vuoksi on syytä tässä
24790: jos koulutusta ei muulla tavalla kyetä. ho~~~~ vaiheessa jäädä odottamaan komitean ehdotus-
24791: maan. Tarkoitus on, että vuoden 1979 Ja suta
24792: eteenpäin tulevien kesälomien osalta ohjeet voi- ten valmistumista.
24793: taisiin saada jo syksyllä ennen seuraavan vuo-
24794: den koulutussuunnitelmien valmistumista.                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-
24795:    Näiden selvitysten ja päätösten jälkeen ope-       terin vastaukSien johdosta teen kurmioittavasti
24796: tusministeriö ja hallitus katsovat, että asia on      seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
24797: kuluv•an kesätaukokauden ajaLta Järjestyksessä.          Miksi tätä yläluokan verovapaata viinaetua
24798:                                                       ylläpidetään ja sitä pimitellään tarpeettomien
24799:   Asia on loppuun käsitelty.                          selvitysten perusteella, vaikka kan~amme v~l­
24800:                                                       taenemmistö jyrkästi vastustaa tälla1sta aa.telis-
24801: 2) N:o 138 Ed. Vennamo: Alkoholijuomien               luokan etua?
24802: erityismyynnin lakkauttamisesta eräille virka-
24803: miesryhmille
24804:                                                          Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
24805:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                   mies! Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen
24806: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
24807: sen:                                                  vaa:
24808:                                            Suulli~ia kysymyksiä                                            ~465
24809: 
24810: 
24811: 
24812:   Tämän kysymyksen käsittelyssä sekoitetaan             · Kysymyksessä tarkoitetun siJla.11 r~ent~i­
24813: yl~nsä kaksi asiaa, ns. verovapaan alkoholin os-       seksi     on    ryhdytty      toimenpite1surr: , jo
24814: to-oikeus ja alkoholin tarjoilu yleensä julkisissa     22. 3. 1976, jolloin Lapin tie- ja ves4"~ennus,­
24815: edustl,lstilaisuuksissa. Alkoholipoliittisesti saat-   piirille on annettu 111ääräys sillan suunnitt~lemi­
24816: taisi olla perusteltua harkita kokonaisuudessaan       seksi. Viimeisimmässä tienpidon toimenpideqh-
24817: alkoholitarjoilun merkitystä julkisissa edustusti-     jelmassa varsinaiset sillan rakennustyöt      on.
24818:                                                                                                       ii!<jOi·
24819: 1aisuuksissa. Mitä tähän verottoman alkoholin          tettu vuosille 1980-81. Suunnitelmien val-
24820: ~aantioikeuteen siihen oiket:ttetuiUe tulee, tämä      mius, siltojen suunnittelu. vesioikeuskäsittelyi~
24821: oikeus koskee vain kyseisiä tilaisuuksia eikä ole      neen vie varsin paljon a~kaa, joten hanklwet1,l10c
24822: ns. henkilökohtainen etu, kuten yleensä halu-          peuttamiseen ei ole kovin. paljon. mahdollis.tmk-
24823: taan väittää.                                          sia.                                             '
24824: 
24825:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                      Ed. V i 1 m i : Herra puhemies! Mini~teria~
24826: vielä kunnioittavasti toi'sen lisäkysymyksen:          vastaukseen perustuen .esitän kunnioittavasti
24827:    Eikö hallitus suostu ottamaan tätä viinaetua        seuraavan lisäkysymyksen:               .        .
24828: kiireelliseen erilkoisharkintaan, vaikka tietää, et-      Onko taloudellisesti järkevää lykätä Taini11ie~
24829: tä keskimäärin ministeriä .kohti tällaisen alko-       men sillan rakentamista näin pitkälle, koSka
24830: holin kulutus on noin 800 litraa vuodessa siLtä        kuljetusten kannalta tällä suurella noin 2 000
24831: puhumattakaan, että tarpeetonta alkoholin tar-         hehtaarin turvesuoalueella oli jo viime ~esänä
24832: joilua julkisissa tilaisuuksissa pitäisi ehdotto-      tuotantovalmiina . yli 200 hehtaarin suw;uinen
24833:                                                        alue?       ·          ·                  ,, ·
24834: masti rajoittaa?
24835: 
24836:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-          Sisäasiainministeri U u s it a 1 o : Hetta pu-
24837: mies! Kuten ensimmäisessä vastauksessani tote-         hemies! Kuten vastauksestani selvisi, suunnitte-
24838: sin, parlamentaarisen alkoholikomitean mää-            lu vie tietyn ajan, samoin vesioikeuskäsittely
24839: räaika päättyy kesäkuun lopussa ja komitea on          vie oman aikansa. Vaikka olisi kuinka:' paljon
24840: myöskin ilmoittanut saavansa, mietintönsä val-         haluja, niin ei näytä olevan teknisiä mahdolli-
24841: mii;ksi määräaikaan mennessä. Tästä syystä,            suuksia rakennustöitten aloittamiseksi juuti .en-
24842: vaikka hallitus menettelisikin kysyjän toivomal-       nen vuotta 1980. Mutta jos mahdollisuuksia
24843: la tavalla, se tuskin lopullista ratkaisua joudut-     näyttää olevan, niin rakennustyöt tietenkin aloi-
24844: taisi, koska eduskunnan työkausi on päättymäs-         tetaan sitä ennen.
24845: sä enkä usko, että tässä suhteessa lainmuutosta          Asia on loppuun käsitelty.
24846: ehdittäisiin kumminkaan käsitellä. Näin ollen
24847: viitaten edelleen ensimmäiseen vastaukseeni lie-
24848: nee perusteltua odottaa parlamentaarisen alko-           Puhemies : Päiväjärjestyksen 4) aSian
24849: holikomitean ehdotuksia asiassa.                       käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
24850:    Asia on loppuun käsitelty.
24851: 
24852: 3) N :o 139 Ed. Vilmi: Maantiesillan rakenta-          5) N:o 146 Ed. Vennamo: Muinaismuistojen
24853: misesta Taininiemen lossipai..~alle                    suojelemisesta yksityisten omistajien kustan-
24854:                                                        nuksella                              ·
24855:    Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän kun-
24856: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-          Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
24857: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
24858:    Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Simon       sen:
24859: kunnan alueella aloitetun laajamittaisen turve-          Onko oikein suojella muinaismuistoja yhteis-
24860: tuotannon kuljetusten kannalta kiireellisesti          kunnan toimesta yksityisteit omistajien kustan-
24861: tarvittavan maantiesillan rakentamiseksi Taini-        nuksella?
24862: niemen lassipaikan kohdalle?
24863:                                                          Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
24864:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      Vastauksena kansanedustaja Vennamon suulli-
24865: hemies! Kansanedustaja Vilmin suulliseen kysy-         seen kysymykseen esitän kunnioittaen· seuraa-
24866: mykseen vastaan kunnioitta:en seuraavaa:               vaa:
24867: 184 0578000015
24868:                                       Torstama n. toukokuuta 1978
24869: 
24870: 
24871:     Vuonna 1963 saildetys:si muinaismuistoMssa        näkyvissä maan pinnalla, mikäli hakemus teh-
24872: G,tt säanneky muirutismuistojen suojelusta. Lais-     dään kahden vuoden kuluessa siitä, kun mui-
24873: st oo siennökset erikseen kiinteistömuinaisjään-      naisjäännös tava!ltiin."
24874: oom"S;tä, i:rtalmi&ta muinaisesineistä ja laivalöy.      Toisin soooen laissa on hyvin yksityiskoht«i-
24875: döi:stii ia niissä sä!idetlään täsmällisesti näiden   set sääoookset yksityisten maanomistajien osal-
24876: suoijelu. Hsimeclci.ksi laissa yksityiskohtaisesti    ta samoin kuin yleisen rakentamisen osalta siitä,
24877: lueteltujen kiinteiden muinaismuisrojen osalta        millä tavalla muinaismuistoja on suojeltava ja
24878: todeta-an, että ne ovat rauhoitettuja muist<>ina      m1Hä tava1la :tä~tä 'suojelusta voidaan poiketa tai
24879: Suomen aikaisemmasta asutuksesta ;a historias-        millä tavalla suojelusta aiheutuva haitta tulee
24880: ta ja .että niihin kajoaminen '011 kielletty ilman    korvata, ja tämän eduskunnan säätäman lain
24881: asianmukaista lupaa. Muil!laismuistot ovat siis       säännoksiä hallitus ja hallituksen alaiset virano-
24882: rauhoitettuja suoraan lain nojalla ilman erillistä    maiset yksityiskohtaisesti noudattavat silloin,
24883: piiätostli.                                           kun näissä asioissa syntyy ongdmia.
24884:     Eduskunta on maamme ylimpänä lainsäädän-
24885: tödime;o.ä sä~tänyt muinaismuistojen varsin va-
24886: k~n suojoo ja hallitus katsoo omalta osaltaan,           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-
24887: että ma.amme kulttuuri-suojelun toteutumisen          terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
24888: kannalta nämä eduskunnan säätämät suojasään-          vielä toisen :lisäkysymyksen:
24889: nökset ovat erittäin merkitykselli:siä.                  Kun budjettiin on myönnetty olemattomat
24890:     Mil1ä tavoin hallitus aikoo turvata lainalai-     varat jopa miljoonakorvauksia varten, jotka ra-
24891: mään tästä suojasta kohtuutonta haittaa, on           hat ovat tarpeelliset, jotta voitaisiin sopia kor-
24892: muin3ismuistolaissa säännökset menettelystä,          vauksesta, niin miksi hallitus ~tällaisella menet-
24893: jonka mukaan hänelle voidaan myöntää lupa ka-         telyllä pakottaa oikeuden!käyn·teihin, jotka kes-
24894: j!lta muinaisjään:nökseen tavalla, joka muutoin       tävät vuosikausia sekä tuottavat kustannuksia
24895: laht noJalla on kielletty. Samoin laissa on sään-     sekä valtiolle että asianomaisille?
24896: nöks~, joiden mukaan asianomaisella on mah-
24897: dollisuus 'saada kärsimästään haitasta korvaus.          Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
24898:                                                       VaS:tauksena kansanedustaja Vennamon toiseen
24899:    Ed. Vennamo: Her.ra puhemies! Minis-               lisäkysymykseen pyydän kunnioittavasti saada
24900: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti        todeta, että siinä tapauksessa, että lain tulkin-
24901: ensimmäisen lisäkysymyksen:                           nasta syntyy viranomaisten, tässä tapauksessa
24902:    Millä tavoin hallitus aikoo turvata lainalai-      käytännössä museoviraston, ja asianGmaisen
24903: sen yhteiskunnan mukaisesti sen, että vahinkoa        maanomistajan kesken kiistaa, ei luonnollisesti-
24904: kärsineet saavat riittävän korvauksen viivytyk-       kaan ole mu1ta keinoja tämän kiistan ratkaise-
24905: settä korvausten nykyisin yleensä viipyessä vuo.      miseen kuin se menettely, jonka oikeusvaltio
24906: sikausia?                                             kiistojen ra:tkaisemiseen on luonut, eli oikeu-
24907:                                                       denkäyntimenettely. Se että oikeudenkäyntime-
24908:                                                       nettely tässä niin kuin monissa muissakin asiois-
24909:    Ministeri Kivi s .t ö: Herra puhemies!             sa tahtoo ottaa aikaa, johtuu taas kokonaan
24910: Vastauksena kansanedustaja Vennamon ensim·            muista syistä kuin syistä, jonka li1ttyisivät itse
24911: mäiseen lisäkysymykseen pyydän saada todeta,          muinaismuistoihin ja niihin toimenpiteisiin,
24912: että ensinnäkin hallituksen toimenpi:teet tässä       jotka yhteiskunta on nähnyt tarpeelliseksi mui-
24913: asiassa perustuvat ·täysin eduskunnan vuonna          naismuistojen varjelemiseksi.
24914: 196.3 säätämään muin:aismuistolakiin, jonka 11           Korostettakoon vielä, että hallitus pitää erit-
24915: §:lisä nimenomaisesti todetaan, että "milloin         täin tärkeänä meidän kulttuuriperintömme vaa-
24916: kiinteä muinaisjäännös 'tuottaa sen merkityk-         limiseksi ja meidän moniin muihin kulttuurei-
24917: seen verrl:\lten kohtuuttoman suurta haktaa, voi-     hin ja maihin verrattuna varsin vähäisten mui-
24918: daan antaa lupa kajota muinaisjäännökseen ta"         naismuistojemme varjelemisd{si sitä, että mui-
24919: valla, joka muutoin lain nojalla on kielletty".       naismuistot voidaan varjella ja että tältä osin
24920: Toisaalta lain 12 § :ssä todetaan, että "hakijalla    voidaan noudattaa s1tä tahtoa, jonka eduskunta
24921: on oikeus saada haitasta valtion varoista koh-        15 vuotta sitten laikia säätäessään lausui.
24922: tuullinen korvaus, mikäli kysymys on sellaisesta
24923: kiinteästä muinaisjäännöksestä , jota aikaisem-
24924: min ei ole tunnettu ja josta merkkejä ei ollut          Asia on loppuun käsitelty.
24925:                                             Suullisia kysymyksili                                      1467
24926: 
24927: 
24928: 6) N:o 148 Rd. Väänänen: Lahden-Lovii-                  laita olisi, jQ:~ akselip-aino oilisi suurempi. Onko
24929: san-Valkon rautatien klskotuksen uusimisesta            tämä otettu huomioon tutktttaessa tai tarkastet;.
24930:                                                         taessa liikennemääriä ja kuljetusmääriä ja kun
24931:    Ed. V ä ä. n ä .ne n : Herrll puhemies! Esitän       niiden perusteella on radankorjausaikataulua
24932: kunnioittavasti valtioneuvoston asianom~.n              suunniteltu?
24933: ministerin vasta:ttavaksi seuraavan kysymyksen:
24934:    Onko hallitus tietoinen siitä, että ~en­
24935: Loviisan-VaJ.kon rautatien heikko ikiskotus               Enl!immäinen           V1\rapuhemies:
24936: muodostaa esteen radan täysipainoiselle ja jär-         Kysymys on <tehtävä perustelematta.
24937: keväll~ kij.ytölk ja samalla välillisesti koko ra,q.
24938: tatietä tarvitsevan alueen elinkeinQe1.liroäp. kehi-       Ministeri U u s i t a 1o : Herra puhemies!
24939: tY,kseHe? . .                                           Ed. Väänäsen esittämät näkökohdat on kyllä
24940:                                                         huomioitu ja tultu siihen tulok~n, että se ra-
24941:    Ministeri Uusitalo : Herra puhemies!                 kentamisaikataulu, jota ästken esitettiin, näyttäi-
24942: Kansanedustaja Väänäsen :~uuiliseen kysymyk-            si tällä hetkellä toteuttamiskelpoiselta. Miklili
24943: seen vastaan kunnioittaen seuraavaal                    rahoitusmahdollisuudet tai muut mahdollisvu-
24944:     Lahden,.,...-Loviisan-Valkon rataosan paran-        det muuttuvat, niin saattaa myöskin aikataulun
24945: taminen liittyy läheisesti Lahden~Heinolan vä·          osalta tulla muutoksia.
24946: lin parantamiseen, koska suurin osa Valkon sa-
24947: tamaan kuljetettavasta tavarasta tulee Heinolan            Asia on loppuun käsitelty.
24948: seudulta. Molemmilla rataosilla on suurin sallit-
24949: tu akselipaino 17 t ja tätä raskaammat kuljetuk-
24950: ~>et t!lpahtuvat valvott11ina erikoiskulj«uksina        7) N:o 149 Ed, Väänänen: Kehitysvammaisllle
24951: tai poikkeuslupien mukaan. Akselipainon korot.          tarkoitetun Kaunismäen työkeskushankkeen to-
24952: tamiseen ei ole edellytyksiä ennen perusparan·          teuttamisesta
24953: nusta ja kiskon vaihtoa.                                   Ed. V ä ä n ä n e n ; Herr~ puhemies! Esitän
24954:     Rautatiehallituksen 31. 8. 1977 hyVäksymän          kunnioittavasti hallituksen asianomaisen minis-
24955: toimint!V        ja taloussuunnitelman vuosille         terin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
24956:  1978--1983 mukaan Lahti~Heinola väHn pe-                  Mitä hallitus aikoo tehdä~ jQtta Mäntsälään
24957: ruspl).rantaminen tehdään vuosima 1978-1980             suunniteltu ke;iliitysvammaisille tarkoitettu Kau-
24958: ia t~män jälkeen työ jatkuu välillä Lahti-Val-          nismäen opetus- ja työkeskushanJ;:e, jonka ra-
24959: ko alkaen vuonna 1981. Rataosa tulee nykyis·            hoitukseen· läänin monet kunnat ovat valmiit
24960: te!\ suunnitelmien mukaan perusparannetuksi ja          osallistumaan, voitaisiin saada nykyisen .tyÖHÖ-
24961: päällysrakenne vahv1s~tuksi 1980-luvun puoli·           myyden vallitessa pikaisesti rakentamisen koh-
24962: välissä. Eri rataosien perusparannuksen ja kis·         teeksi?
24963: kopvaihdon kiireellisyysjärjestys määräytyy em.
24964:  suunnitelmassa ensi!;ijassa li1kenteen asettamien         Ministeri M a r 1: i k a i n e n : Herra puhe-
24965: vaatimusten ja kunnossapitokustannusten pe·             mies! Vastauksena ed. Väänäsen suulliseen ky-
24966: rusteella.                                              symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
24967:     Ottaen huoQ.1ioon kyseistä rataosaa kosikevat          Vaitioneuvoston hyväksymässä kehitysvam-
24968: n%Y~set ja ~Makoidu:t liikennemäärät 0.7~0.8            mahuollon valtakunnallisessa suunnitelmassa
24969: milj. l;lruttotonni!l/vuosi nykyinen palvelutaso        vuosille 1979--r-1983 omaksutun periaatteen
24970: sekä vuosittaiset käytettävissä olevat maatara-         mukaan laitoshuollon laajentaminen rajoitetaan
24971: hat ei rautatiehallituksen mielestä ole aiheelliSita    vähimpään mahdolliseen ja laitospaikkoja lisä-
24972:  muuttaa peruspa~rannuksen ja kiskoovaihdon             tään ainoastaan niissä kehitysvammapiireissä,
24973: ajoitusta rataosalla.                                   joissa Jaitospaikkojen tarve on suurin. Tämä
24974:                                                         kannanotto liittyy pyrkimykseen kehittää ensisi-
24975:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Teen                  jaisesti kehitysvammaisten avohuollon toiminta-
24976: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:             muotoja. Saadut kokemukset ovat osoittaneet,
24977:    Kun akselipaino nykyisin on rajoitettu ja            että tällä tavalla voidaan pitkällä tähtäimellä vä-
24978: poikkeuslupien anominen on raskaimmille kul-            hentää laitoshuollon tarvetta.
24979: jetuksille hankalaa, on ·seurauksena se, että rau-         Kehitysvammaisten 1aitosp:J,ikkatilanne on
24980: tateiden kuljetuspalveluksia ei tällä rataosuudel-      Uudenmaan kehitysvammapiirissä ;o nyt suh-
24981: la käytetä hyväksi niin paljon kuin mitä asian-         teellisen hyvä. Väestöpohjaan suhteutettu paik-
24982: 1468                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
24983: 
24984: 
24985: kamäärä Uudenmaan erityishuoltopiirin aQueella         Jos löytyisi tällainen ratkaisuma:lli, jossa por-
24986: on 0.94 promillea. Se on hieman maan keskiar-        rastettu aloittaminen olisi mahdollista, sösiaali-
24987: voa: alhaisempi; mutta arvioituun kehitysvam-        minis:teriössä tultaisiin tällöin tutkimaan :vaka-
24988: maisten määrään suhteutettuna paikkamäärä on         vasti tämän laitoksen käynnistämismaQdolli-
24989: 22.3 %, ja se on huomattavasti maan keskiar-         suuk~a.                                      ·
24990: von yläpuolella. Tosin osa Rinnekodin keskus-
24991: laitoksen hoitopaikoista on vielä muiden piirien       Asia on loppuun käsitelty.
24992: käytössä, mutta tältä osin tilanne tulee .lähivuo-
24993: sina muuttumaan. Uudenmaan tilannetta korjaa
24994: lisäksi Helsingin kaupungin ylläpitämän Killin-      8) N:o 151 Ed. Mattsson: Erään saam~jan
24995: mäen . laitoksen käyttööntuleminen vuoden            puheita sisältävien kasettien kuuntelusta i>erus-
24996: 1979 lopulla. Toisaalta tilanne kehitysvammais-      koulun uskontotunnilla
24997: ten · avohuollossa on Helsingin ulkopuolisella
24998: Uudellamaalla suhteellisen heikko. Näin ollen           Ed. M a t t s s o n : Herra· puhemies! ,Es1tim
24999: on välttämätöntä, että Uudellemaalle valtakun~       kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
25000: nallisen suunnitelman puitteissa tulevat uudet          Katsooko hallitus Kurun kunnan Riuttasen
25001: voirilavamt suunnataan ensisijaisesti avohuollon     ala~asteen fuoulun uskontotunnilla tapa...l-ttuvan
25002: toimintojen kehittämiseen.                           Niilo Yli-Vainion puheita sisältävien kasettien
25003:    Ratkaisu Mäntsälään . suunnitellun Kaunis-        kuuntelun olevan peruskoulun opetusohjelman
25004: mäen opetus- ja työkeskuksen osalta tullaan te-      mukaista?
25005: kemään Uudenmaan kehitysvammapiirin toi-
25006: mintasuunnitelman yhteydessä. Alkuperäisen              Opetusministeri I 't ä 1ä : Herra puhemies!
25007: surihnitelman toteutumista voitaneen kuitenkin       Vastauksen kansanedustaja Marjatta Mattssonin
25008: pitää lähivuosina mahdollisena ainoastaan sillä      suulliseen kysymykseen ilmoitan kunnioittavas-
25009: edellytyksellä, että se liittyy laajempiin laitos-   ti seuraavaa:
25010: huollon uudelleenjärjestelyihin Uudenmaan ke-           Peruskoulun uskonnonopetuksen eräänä teh-
25011: hitysvammapiirissä.                                  tävänä on saattaa oppilaat monipuolisten oppi-
25012:                                                      miskokemusten välityksellä kosketuksiin kristilc
25013:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Teen                Iisen julistuksen ydinajatusten kanssa ja siten
25014: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          luoda edellytyksiä persoonaHisen uskonelämän
25015:    Mikäli Uudenmaan kunnat voivat sopia lai-         kehittymiseen. Oppilaille on annettava kuva
25016: toshuollon uudelleenjärjestelyisrtä, joihin minis-   myös muissa kristillisissä yhteisöissä ilmeneväs-
25017: teri vastauksessansa viittasi, onko mahdollista      tä uskonnollisesta elämästä ja heidät on ohjatta-
25018: silloin aloittaa rakennustöitä vaikka porraste-      va kunnioittamaan toisten ihmisten uskonnollis-
25019: tusti jo lähivuoden aikana?                          ta vakaumusta.
25020:                                                          Peruskoulun opetusohjelman mukaisesti op-
25021:                                                      pilaille esitellään maassamme toimivia erilaisia
25022:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     uskonnollisia yhteisöjä. Näihin kuuluvat mm.
25023: mies! Vastauksessani mainitsemassani valtakun-       helluntalaiset. Koska saarnaaja Niilo Yli-Vai-
25024: nallisessa suunnitelmassa investointeihin vara-      nion kokouksista tällä hetkellä keskustellaan
25025: tut määrärahat ovat varsin rajalliset. Tämä ai-      lehdistössä, televisiossa, työpaikoilla ja kodeissa,
25026: heuttaa luonnollisesti sen, että nyt jo suunnitel-   voidaan tästä ajankohtaisesta asiasta keskustella
25027: makaudelle hyväksyttyjen hankkeitten lisäksi ei      yhden oppitunnin ajan myös koulussa. Tällöin
25028: ainakaan merkittäviä suuria uusia hankkeita          on tietysti pyrittävä siihen, että oppilaille muo-
25029: voida lähteä toteuttamaan.                           dostuu aiheesta tosiasioihin perustuva käsitys.
25030:    Kuitenkin Kaunismäen suunnitellun laitok-
25031: sen osalta on todettava, että sen palvelut suun-       Asia on loppuun käsitelty.
25032: tautuisivat ensisijassa kehitysvammaisten avo-
25033: huoltoa tukevina sekä työ- että asumisvalmen-
25034: nukseen ja tällä tavoin se toiminnallisesti olisi    9) N:o 153 Ed. Suonio: Esitutkintaa koskevan
25035: hyvin perusteltu. Viitaten myöskin siihen, mitä      esityksen antamisesta eduskunnalle.
25036: totesin Helsingin ulkopuolisten Uudenmaan
25037: kuntien avohuoltopalvelujen kehittämisen suh-          Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
25038: teen.                                                kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
25039:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1469
25040: 
25041: 
25042:   Mihin toimenpltelSlm hallitus aikoo ryhtyä             Ministeri M a r .t i k a i n e n : Herra puhe-
25043: esitutkintaa koskevan lainsäädännön saamiseksi        mies! Vastauksena ed. Järvilehdon suulliseen
25044: pikaisesti eduskunnan käsittelyyn?                    kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa.
25045:                                                          Alkoholilain 40 § :n mukaan Alko on velvol-
25046:   Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-           linen kuulemaan uusia anniskeluoikeuksia
25047: mies! Vastauksena kansanedustaja Kaarina Suo-         myönnettäessä anniskelupaikkojen lukumääräs-
25048: nion suulliseen kysymykseen esitutkintaa koske-       tä ja sijainnista kunnanhallitusta. Tässä yh-
25049: van lainsäädännön saamiseksi pikaiseti edus-         teydessä voidaan haluttaessa kunnan ,toimesta
25050: kunnan käsittelyyn esitän kunnioittavasti seu-        hankkia asianomaisen raittiuslautakunnan, pai-
25051: raavaa:                                              kallisen poliisin ja kunnallisen alkoholitarkasta-
25052:    Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa        jan lausunto. Sen sijaan oilkeuksien laajentami-
25053: koskevaa lainsäädäntöä valmisteleva <työryhmä        nen ei edellytä lausunnon hankkimista viran-
25054: saa työnsä valmiiksi toukokuun loppuun 1978          omaisilta. Oikeuksien laajuudesta päättää Alkon
25055: mennessä. Tämän jälkeen esitys on .tarpeellisten     hallintoneuvosto. Oy Alko .Ab on kuitenkin
25056: teknisten valmistelutoimenpiteiden jälkeen an-       omaksunut sellaisen käytännön, että anniske-
25057: nettavissa eduskunnalle.                             luoikeusasioista tiedusteliaan paikallisen poliisi-
25058:                                                      piiripäällikön ja kunnallisen alkoholitarkastajan
25059:   Ed. Suonio: Herra puhemies! Teen kun-              mielipidettä.
25060: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                      Ravintola        Loukkuun           myönnettiin
25061:   Esitutk1ntalainsäädäntöä on tässä maassa val-       1. 12. 1971 B-anniskeluoikeudet 88 asiakaspai-
25062: misteltu lähes koko kuluvan vuosisadan ajan.         kalle. Ravintolan a:nniskelualuetta laajennettiin
25063: Arveleeka oikeusministeri, että tällä kertaa val-    kesällä 1976 ko. kiinteistön kellarikerrokseen
25064: mistelutyö myös johtaa pikaiseen toteutukseen?       rakennetulla uudella ravintolaosalla. Kyseisen
25065:                                                      ravintolan yläkerran ravintolatiloihin, 90 asia-
25066:                                                      kaspaikkaa, myönnettiin 17. 11. 1977 A-annis-
25067:    Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-         keluoikeudet. Alakerrassa ovat edelleen B-oi-
25068: mies! Vastauksena ed. Suonion lisäkysymykseen        keudet. Ennen A-oikeuksien myöntämistä ra-
25069: totean kunnioittavasti, että esitutki:ntalainsää-    vintola Loukku oli uudistettu Oy Alko Ab:n
25070: dännön aikaansaamiseen liittyy niin hyvin ta-        m1nisteriölle antaman selvityksen mukaan tilo-
25071: loudellisia kuin poliittisiakin ongelmia. Kysy-      jensa puolesta varsin edustavaksi.
25072: mys on yhtäältä lisäresursseista lainsäädännön
25073: edellyttämien toimenpiteiden toteuttamiselle,            Mitä tulee paikallisten viranomaisten lausun-
25074: toisaalta siitä, millä tavoin esitykseen suhtaudu-   toihin asiassa, ministeriön saamasta selvitykses-
25075: taan poliisitoimen edellytysten osalta.              tä käy ilmi, että viranomaisten näkemyksen mu-
25076:    On odotettavissa, että nyt on saavutettavissa     kaan "ravintola Loukun laajennetuissa tiloissa
25077: sellainen kompromissi, joka myös johtaa esityk-      on harjoitettu anniskelua siksi lyhyen aikaa, et-
25078: sen antamiseen eduskunnalle.                         ,tä saadut kokemukset ovat monilta osin vielä
25079:                                                      melko puutteelliset".
25080:   Asia on loppuun käsitelty.                             Koska paikalliset viranomaiset eivät ole esit-
25081:                                                      täneet saadun selvityksen mukaan mitään sel-
25082:                                                      laista, joka olisi ollut esim. a:nniskelun valvon-
25083: 10) N:o 154 Ed. Järvilehto: Anniskeluoikeuk-         nan kannalta esteenä A-oikeuksien myöntämi-
25084: sien myöntämisestä eräälle forssalaiselle ravin-     selle, Al:kon hallintoneuvosto on myöntänyt ky·
25085: tolalle                                              seiset oikeudet. A-oikeuksien myöntämisen jäl-
25086:                                                      keen kyseisen ravintolan osalta ei ole tullut Al-
25087:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Esi-             kon tietoon epäkohtia.
25088: tän kunnioittaen valtion asianomisen jäsenen
25089: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
25090:    Miten on mahdollista, että valtion omistama          Ed. J ä r v i 1 ehto : Herra puhemies! Esi-
25091: Oy Alko Ab on myöntänyt forssalaiselle ravin-        tän kunnioittaen seuraavan lisäk:ysymy:ksen:
25092: tola Loukulle täydet A-anniskeluoikeudet ni-           Onko hallitus tietoinen siitä, että kyseinen
25093: mismiehen, kunnallisen alkoholitarkastajan ja        ravintola on paikkakunnan suosituin nuorisora-
25094: Alkon paikallisjohtajan kielteisistä lausunnoista    vintola ja sekä ala- että yläkerta pääasiallisesti
25095: huolimatta?                                          nuorison käytössä?
25096: 1470                                 Torstaina 25. toukoouuta 1978
25097: 
25098: 
25099:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     tionapuun kuitenkin varattu vain 3.3 milj. mk,
25100: mies! Vastauksena ed. Järvilehdon ensimmäi-          rnikä vastaa noin .3 % toiminnasta kunnille ai-
25101: seen lisäkysymykseen toteaisin, että meiilä on       heutuvis1ta kustannuksista.
25102: olemassa anniskelun suhteen ikärajat, joita val-        Sosiaali- ja terveysministeriössä on vireillä
25103: votaan varsin tarkasti. Siihen, ovatko nuo ikära-    koko sosiaali· ja terveydenhuollon alueen valti-
25104: jat kohdallaan, ei kai tässä yhteydessä ole tar-     onosuuksien tasausta koskeva uudistus, joka to-
25105: peen ottaa kantaa. Mutta kuten vastauksessani        teutuessaan mel'lkits'ee, että kunnille jaetaan val-
25106: totesin, ei kyseisen 'ravintolan toiminnasta ole     tionosuutta kaikkia hallinnonalan toimintoja
25107: Alkon tietoon tullut epäkohtia, mikä ei aina·        varten yhtä suuri prosentti määrämenoista. Tä-
25108: kaan näyttäisi tukevan sitä, että siellä olisi ta-   hän uudistukseen liittyy myös ehdotus sosiaali-
25109: pahtunut ja !tapahtuisi anniskelua alaikäisille.     huoltolaiksi, jonka kotipalvelua koskevilla sään-
25110:                                                      nöksillä on tarkoitus korvata kunnallisesta ko-
25111:    Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Teen             dinhoitoavusta annettu laki. Tällöin kotiavusta-
25112: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                  jatoiminta tulisi yhdenvertaiseen asemaan ko-
25113:    Onko hallitus tietoinen siitä, että viime vuo-    dinhoitajatoiminnan kanssa mm. va!ltionosuuk-
25114: sina nimenomaan nuorison alkoholiongelmat            sien suhteen.
25115: ovat lisääntyneet, ja jos on, aikooko se tehostaa
25116: valvontaa tai muutoin korjata nyt aiheutetun            Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
25117: epäkohdan?                                           kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
25118:                                                         Eikö olisi ajatellen kotiavustajapalvelujen
25119:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     suurta tarvetta vanhus- ja lapsiperheissä sekä
25120: mies! Vaikka tämä kysymys ei suoranaisesti lii-      työllisyystilannetta varsin tärkeätä nopeasti pyr-
25121: tykään kyseistä ravintolaa koskeviin oikeuksiin      kiä lisäämään kunnallisten kotiavustajien mää-
25122: ja niiden myöntämisessä tapahtuneeseen menet-        rää ja täten irrottaa uudistus sosiaalihuollon
25123: telyyn, toteaisin kuitenkin vastauksena sen, että    hallinnon kokonaisuudistuksesta?
25124: kesäkuoo lopussa mietintönsä jättävä parlamen-
25125: taarinen alkoholikomitea tulee tekemään alko-           Ministeri M a r 't i k a i n e n : He.rra puhe-
25126: holilainsäädännön tarkistamista koskevat ehdo-       mies! Vastauksena ed. Suonion ens1mmruseen
25127: tuksensa. Hallitus tulee sen jälkeen myöskin tä-     lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
25128: män asian ottamaan käsiteltäväkseen.                 vaa:
25129:                                                         Tällaista menettelyä, jota kysyjä tarkoittaa,
25130:   Asia on loppuun käsitelty.                         on sosiaali- ja terveysministeriön taholta pidetty
25131:                                                      perusteltuna ja myöskin valmisteltu. Valtionta-
25132:                                                      loudelliset seikat eivät kuitenkaan ole näyttä-
25133: 11) N:o 156 Ed. Suonio: Uusien kunnallisten          neet tähän saakka mahdollistavan valtionosuu-
25134: kotiavustajien virkojen perustamisen mahdollis-      den korottamista kotiavustajatoimintaan noo
25135: tavan valtionavun lisäämisestä                       suureksi, että se kannustaisi kuntia tämän avo-
25136:    Ed. S u o n i o : Herra puhemies! Esitän          huollon kannalta varsin välttämättömän ja pe-
25137: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:         rustellun toiminnan lisäämiseen riittävässä mää-
25138:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       rin.
25139: kunnallisten kotiavustajien saamiseksi riittävän
25140: ja virkojen perustamiseen kannustavan valtion-         Asia on loppuun käsitelty.
25141: avun piiriin?
25142:     Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
25143: mies! Vastauksena ed. Suonion suulliseen kysy-          Ensimmäinen             varapuhemies:
25144: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            Päiväjärjestyksen 12) ja 13) asian käsittely siir-
25145:     Kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain      tyy ministereitten esteen vuoksi.
25146: mukaan kunnalle voidaan tulo- ja menoarvion
25147: rajoissa sosiaalihallituksen vahvistamien perus-
25148: ,teiden mukaan myöntää valtionapua kotiavusta-       14) N:o 159 Ed. Härkönen: Yrittäjien loman-
25149: jista ja kotiavustajatoiminnan tukemisesta ai-       saannin turvaamisesta
25150: heutuneisiin kustannuksiin. Vuoden 1978 tulo-
25151: ja menoarviossa on kotiavustajatoiminnan val-          Ed. H ä r k ö n en : Herra puhemies1 Teen
25152:                                                Suullisia kysymyksiä                                           l411
25153: 
25154: 
25155: kunnioittaen 'hallituksen asianom~dsert ministe-           selläkin lomakaudella; jolloin etuuden 1llk€l1)no-
25156: rin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                    lelle jäi noin >000 yrittäjää.
25157:    Onko hallitus varautunut si.ihen, että maata-              Viime lomakaudelta saatujen kokem~stet~t pe-
25158: lousyrittäjälomiin ja yrittäjälomiin tarkoitettua          rusteella ja ottaen huomioon yrittäjien lomajär-
25159: määrärahaa voidaan niin lisätä, etJtä kaikki maa-          jestelmän olemassaoloa koskevan tiedon lisään-
25160: t:M.us- ja yrittäjälomiin oikeutetut yrittäjät sai-        tymisen ja tätä kautta etuuteen oikeutettujen
25161: sivat ensi kesänä heiHe kuuluvan loman täysi-              määrän kasvun on luultavaa, että 1. 4. 1978 aL-
25162: määräisenä?                                                kaneella lomakaudella         pienyri ttäj ätoim.irutaan
25163:                                                            varattu määräraha siten osoittautuu riittämälttö-
25164:                                                            mäksi. Tämän vuoksi sosiaruli- ja terveysm1niste-
25165:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-           riö on esittänyt pi<enyrittäjälomarahatoimmtaan
25166: mies! Vastauksena ed. Härkösen suulliseen ky-              va·rattavaksi tarpeelliset lisämäärärahat. Toistai-
25167: symykseen esitän kunrt1oittavasti seuraavaa:               seksi lisärahoitusjärj·estelyt ovat kuitenkin edel-
25168:     Viime lomakaudelle oli maatalousyrittäjien             leen avoinna.
25169: vuosilomatoimintaan varattu valtion tulo- ja
25170: menoarvios-sa 130 milj. mk j.a kolmannessa lisä-              Ed. Härkönen: Henra puhemies! Viita-
25171: menoarviossa 3 milj. mk. Tällä rahamäärällä                ten herra ministerin antamaan vastaukseen teen
25172: voitiin kaikille nk. ensisijaisille yrittäjille j.ärjes-   kunnioittaen seuraavan lisäkysymykse.n:
25173: tää lomittaja täyden vuosiloman pituiseksi ajak-              Aikooko hallitus lähitulevaisuudessa tcimia
25174: si eli 10 päiväksi. Sen sijaan nk. toissijaisesti lo-      niin, että yrittäjien lomansaantia rajoittavat vir-
25175: maan oikeutetuille maataLousyrittäjille lomittaja          heelliset ja turhat esim. vuositulorajoitukset
25176: voitiin järjestää keskimäärin vain kuuden päi-             poistettaisiin?
25177: vän ajaksi. Jotta kaikille toissijaisille yrirt:täjille
25178: olisi voitu järjestää täysi vuosiloma, lisämäärä-             Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra pu·ne-
25179: rahaa olisi tarvittu noin 20 milj. mk. Valtion tä-         mies! Mitä tulee pienyrittäjien vuosilomarali.an
25180: män vuoden tulo- ja menoarviossa on maata-                 saannin edellytyksenä oleviin vuositulorajoi'hin,
25181: lousyrittäjien vuosilomatoimintaan lomakaudel-             ne on jouduttu vahvistamaan entisen suuruisena
25182: le 1978-79 varattu edelleen 130 milj. markan               täksi Jomanmääräytymiskaudeksi johtuen siitä,
25183: määräraha. Maatalouslomalain mukaan voidaan                että määräraha ei ole noussut. Tällaista järjes-
25184: maataloustulolain mukaisissa neuvotteluissa so-            telyä on pidetty tarkoituksenmukaisena ja tulo-
25185: pia myös siitä, missä määrin maatalousyrittäjien           rajojen poistaminen edellyttäisi ainakin täss.ä
25186: vuosiloma- ja sijaisaputoiminnan järjestämisestä           vaiheessa varsin tuntuvaa määrärahojen kasvua,
25187: valtiolle aiheutuvat kustannukset otetaan huo-             mihin toisaalta ei ole katsottu olevan tällä het-
25188: mioon maataLoustulolain tarkoittamana tukena.              kellä ,edellytyksiä.
25189:     Maatalouslomalain mukaan valtioneuvostolla
25190: on myös oikeus määrätä valtion tulo- ja menoar-              Ed. H ä r k ö n en : Herra puhemies) Oniko
25191: vion rajoissa maatalousyrittäjien lomakaudesta,            hallituksessa ajeteltu, että on väärin yrittäjiä
25192: vuosiloman pitämisestä ja sen pituudesta sekä              kohtaan, että he joutuvat kärsimään lomia
25193: etuoikeusjärjestyksestä toisinkin kuin maata-              myönnettäessä siitä, että määrärahat ovat liian
25194: louslomalaissa säädetään, sen mukaan kuin val-             pienet?
25195: tioneuvoston ja maataloustuottajain keskusjär-
25196:  jestön välillä neuvotteluissa on sovittu. Maata-             Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
25197: loustuloa koskevissa neuvotteluissa ei kuiten-             mies! Kuten ensimmäiseen kysymykseen anta-
25198: kaan vielä ole sovittu lisärahoituksen järjestämi-
25199:                                                            mastani vastauksesta ilmeni, hallituksessa on tä-
25200: sestä maatalousyrittäjien vuosilomatoimintaan              hän kiinnitetty huomiota ja ryhdytty myöskin
25201: eikä maatalousloma,lain mukaisia neuvotteluja
25202:                                                            sosiaali- ja terveysministeriössä toimenpiteisiin
25203: lomaa koskevista muista järjestelyistä ole tois-
25204:                                                            määrärahan saamiseksi riittävälle tasolle, niin
25205:  taiseksi käynnistetty. Viimeisissä maataloustu-
25206:                                                            että vuosilomarahaan oikeutetut pienyrittäjät
25207: lon tarkistusneuvotteluissa kylläkin sovittiin sii-
25208:                                                            myöskin tämän lainmukaisen edun voisivat saa-
25209:  tä, että vuosilomaetuutta tullaan 1979-80 li-             da.
25210: säämään kahdella päivällä. Pienyrittäjien vuosi-
25211: lomarahaa varten on kuluvan vuoden tulo- ja                  Asia on loppuun käsitelty.
25212: menoarviossa varattu 6. 7 milj. markan määrära-
25213:  ha. Määräraha on saman suuruinen kuin edelli-
25214: 147~                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
25215: 
25216: 
25217:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  Onko hallitus kolme vuotta sitten istuneen
25218: Päiväjärjestyksen 15) asian käsittely siirtyy mi-     hallituksen tavoin sitä mieltä, että kysymystä
25219: nisterin. esteen vuoksi.                              tulee edelleen tutkia ja selvitellä kenties seuraa-
25220:     >')
25221:                                                       vat kolme vuotta?
25222: 
25223:                                                          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
25224: 16), N:'o 162 Ed. Tuomioja: Työsuhdeturvaa            tauksena ed. Impiön lisäkysymykseen ilmoitan,
25225: koskeVien säännösten' virheellisen tulkinnan es·      että hallitus ei ole asettanut mitään tavoitetta
25226: tämisestä                                             asian viivyttämiselle, vaan pyrkii sitä asianmu-
25227:                                                       kaisessa järJestyksessä selvittämään.
25228:   Ensimmäinen           varapuhemies:
25229: Kun ed. Tuomioja ei ole paikalla, kysymys rau-          Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
25230: keaa.                                                 nioittaen ministerille toisen lisäkysymyksen:
25231:                                                         Millä perusteilla hallitus pitää korkean työt-
25232:   Asia on loppuun käsitelty.                          tömyysasteen kuntia eriarvoisessa asemassa
25233:                                                       muihin kuntiin nähden pitäen niitä köyhien
25234:                                                       kuntien erikoistuen piirissä jatkuvasti?
25235:    Ensimmäinen            varapuhemies:
25236: Päiväjärjestyksen 17) asian käsittely siirtyy            Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
25237: ministerin esteen vuoksi.                             tauksena ed. lmpiön toiseen lisäkysymykseen
25238:                                                       totean, että näiden köyhien kuntien tilaan ja
25239:                                                       niille annettaviin avustuksiin liittyy monia mui-
25240:                                                       takin yksityiskohtia kuin työttömyyskorvausten
25241: 18) N:o 166 Ed. lmpiö: Työttömyyskorvauk-             verollisuus, ja samalla totean, että kuntien eri-
25242: sen saattamisesta veronalaiseksi tuloksi              laisen kantokyvyn huomioon ottamista avustuk-
25243:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän val-          sin on tehostettu. Hallitus ei siis halua asettaa
25244: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-       näitä kuntia toisia huonompaan asemaan.
25245: vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
25246:    Aikooko hallitus suunnitellessaan työttö-             Asia on loppuun käsitelty.
25247: myyskorvausten korottamista suorittaa koro-
25248: tuksen sellaisena, että korvaukset voidaan sa-        19) N:o 167 Ed. Vennamo: Ravintolayrityksil-
25249: malla saattaa verollisiksi kuntien talouden tuke-     le myönnettävistä verohelpotoksista
25250: miseksi?
25251:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
25252:     Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
25253: tauksena ed. lmpiön suulliseen kysymykseen            sen:
25254: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                        Aikooko hallitus tuhota yksityisen yritteliäi-
25255:    Hallitus on tietoinen siitä, että työttömyys-      syyden aluksi ravintola-alalla ja sitten muilla
25256: korvausten verottomuus aiheuttaa taloudellisia        elinkeinoaloilla pitkällä tähtäimellä kokonai-
25257: vaikeuksia niille kunnille, joissa työttömien         suudessaan myöntäessään puoluepoliittisilla pe-
25258: määrä on suuri. Hallitus selvittää tätä kysymys-      rusteilla jatkuvasti lisää täydellisiä verovapauk-
25259: tä,. millä tavoin ·sitä voitaisiin korjata. Ja tämä   sia perustuslain vastaista eriarvoisuutta toteut-
25260: selvittely tulee tietysti esille aina silloin, kun    taen?
25261: työttömyyskorvauksen markkamäärästäkin on
25262: kysymys. Työttömyyskorvausten samoin kuin                Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
25263: eräiden niihin rinnastettavien muiden sosiaalis-      tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
25264: ten etujen saattaminen veronalaiseksi sisältää        ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa:
25265: kuitenkin monia eri näkökohtia, joten tässä vai-         Asiassa on kyseessä yhteiskunnallisesti mer-
25266: heessa en voi lausua, minä ajankohtana tällai-        kittävää toimintaa harjoittavien yleishyödyllis-
25267: seen laajaan kysymysryhmään voidaan ottaa lo-         ten yhteisöjen veronhuojennuksista annetun
25268: pullinen kanta.                                       lain soveltaminen. Tätä lakia soveltaessaan hal-
25269:                                                       litus pyrkii lain tarkoituksen mukaan edistä-
25270:   Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-           mään yleishyödyllisten yhteisöjen toimintaa. Si-
25271: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 tä vastoin hallitus ei pyri tuhoamaan eikä edes
25272:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1473
25273: 
25274: vaikeuttamaan yksityistä yritteliäisyyttä. Lain       21) N:o 170 Ed. Sutinen: Sisävesien pikkuka-
25275: säännösten mukaan on huojennuksia myönnet-            lan pyynnistä saadun tulon vapauttamisesta tu-
25276: täessä nimenomaan otettava huomioon, merkit-          loverosta
25277: seekö yhteisön tiettyä liiketoimintaa koskeva
25278: veronhuojennus vastaavaa toimintaa harjoitta-            Ed. S u t i n en : Herra puhemies! Kysyn
25279: ville elinkeinonharjoittajiJ1e haittaa, joka ei ole   kunnioittavasti hallituksen asianomaiselta mi-
25280: vähäinen. Tähän säännökseen kiinnitetään huo-         nisteriltä:
25281: miota, 'ja totean, että valtioneuvoston oikeus-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tur-
25282: kansleri on erään kantelun johdosta äskettäin         kiseläinten rehuksi käytettävän sisävesien pik-
25283: todennut, että valtiovarainministeriön päätös,        kukalan pyynnistä saadun tulon vapauttamisek-
25284: jolla tällaisen ravintolatoiminnan osalta oli         si verotuksessa?
25285: myönnetty veronhuojennuksia, oli ollut lailli-
25286: nen.                                                     Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
25287:                                                       tauksena ed. Sutisen suulliseen kysymykseen
25288:   . Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Minis-         lausun kunnioittavasti seuraavaa:
25289: terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti           Meidän lainsäädäntömme omaksuman tulokä-
25290: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                 sitteen mukaista on, että tulo on veronalaista
25291:     Pitääkö siis hallitus tarkoitettua lakia oikeu-   riippumatta sen laadusta tai siitä, mistä tuloläh-
25292: denmukaisena ja yksityistä yritystoimintaa tu-        teestä se on saatu. Eräissä poikkeustapauksissa
25293: kevana veroa maksavia yksityisiä yrittäjiä ajatel-    on tietynlaisia tuloja tosin vapautettu veronalai-
25294: len?                                                  suudesta. En näe sellaisia syitä, joiden perus-
25295:                                                       teella kysymyksessä mainitut tulot olisi vapau-
25296:   Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-        tettava. On monia muita tuloryhmiä, joita hy-
25297: tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen ilmoi-          vin voidaan näihin tuloihin verrata ja jotka
25298: tan, että hallitus pitää tätä eduskunnan säätä-       myös ovat veronalaisia.
25299: mää lakia oikeudenmukaisena.
25300:                                                          Ed. S u t i n en : Herra puhemies! Tieduste"
25301:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun la-         len ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
25302: ki kuitenkin antaa mahdollisuuden keinotte-              Onko hallituksessa tiedostettu riittävän sel-
25303: luun, niin aikooko hallitus harkita ja korjata        västi se, ettei Itä-Suomessa, jossa turkistarhaus
25304: nyt voimassa olevaa lakia yleisen mielipiteen         on viime aikoina !lisääntynyt, saada ravinnoksi
25305: vaatimusten mukaisesti?                               tarpeellista kalaa ilman hintaa korottavia kulje-
25306:                                                       tuskustannuksia muualta kuiti sisävesistä, joista
25307:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-        sen pyytäminen nykyisin keinoin ilman tukea ei
25308: tauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysymyk-            ole taloudellisesti mahdollista?
25309: seen ilmoitan, että hallitus seuraa tarkoin, ai-
25310: heutuuko laista sellaisia epäkohtia, jotka eivät         Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
25311: sovellu lain tarkoitukseen, ja jos se sellaisia ha-   tauksena ed. Sutisen lisäkysymykseen totean,
25312: vaitsee, se tulee tekemään esityksiä lain muutta-     että alue- ja elinkeinopoliittinen tuki, joka mah-
25313: miseksi.                                              dollisesti saattaisi olla tarpeellista Itä-Suomessa
25314:                                                       olevalle mainitulle toiminnalle, on annettava
25315:    Asia on loppuun käsitelty.                         muussa muodossa. Verotus ei voi olla tällaista
25316:                                                       alue- ja elinkeinopoliittista tukea järjestämässä.
25317: 
25318: 20) N:o 168 Ed. Luttinen: Pankkisalaisuutta               Ed. Sutinen: Herra puhemies! Toisena
25319: koskevien säännösten muuttamisesta                     lisäkysymyksenä tiedustelen ministerin vastauk-
25320:                                                        seen viitaten:
25321:   Ensimmäinen         varapuhemies:                       Miten pian on hallituksessa suunnitteilla toi-
25322: Koska ed. Luttinen on poissa, kysymys rau-             menpiteitä, joilla tosiaan voidaan edistää tuon-
25323: keaa.                                                  tia korvaavaa, kalavesiä hoitavaa ja vielä työlli-
25324:                                                        syyttä parantavaa turkiseläinten rehuksi käytet-
25325:    Asia on loppuun käsitelty.                          tävän pikkukalan pyyntiä sisävesissä?
25326:  185   0578000015
25327: 1474                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
25328: 
25329: 
25330:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-          Ministeri R e !k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
25331: tauksena ed. Sutisen toiseen lisäkysymykseen          tauksena ed. Tori'kan lisäkysymykseen totean,
25332: totean, että toimialaani kuului tämä verotus-         että se sisälsi perustelun, jonka mukaan jotkin
25333: puoli, joka oli alkuperäisessä kysymyksessä. Sen      toimenpiteet olisivat aiheuttaneet säästäjien
25334: sijaan kysymys koski nyt monen muun ministe-          luottamuksen menettämisen. Hallitus ei tunne,
25335: riön toimialaan !kuuluvia asioita, joihin ei tässä    onko näin tapahtunut. Muutenkin totean, että
25336: voi suorahaan vastata.                                verohallitus toimii itsenäisesti päättäessään toi-
25337:                                                       mivaltansa puitteissa verotarkastusta koskevista
25338:   Asia on loppuun käsitelty.                          toimista.
25339: 
25340: 22) N:o 171 Ed. Torikka: Pankkisalaisuuden                Ed. Tori k k a : Herra, puhemies! Esitän
25341: säilyttämise!stä
25342:                                                       kunnJoittavasti toisena lisäkysymyksenä:
25343:                                                           Onko valtiovarainministeriössä käynnistetty
25344:    Ed. Tori k !k a : Herra puhemies! Esitän           liikepankkilain 43 §:n ja verolain 47 §:n muu-
25345: kunnioittavasti paikalla olevan valtioneuvoston       toshankkeet siten, että erilaisia tulkintoja ei
25346: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       esiintyisi ja että pankkisalaisuus turvattaisiin?
25347: myksen:
25348:    Mitä hallitus aikoo tehdä säästäjien luotta-          Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
25349: muksen palauttamiseksi pankkitallettamista ja         tauksena ed. Torikan toiseen lisäkysymykseen
25350: pankkisalaisuuden säilyttämistä kohtaan viran-        viittaan alkuperäiseen vastaukseeni, ,jossa täs-
25351: omaisten tul!kitessa eri :puoli1la Suomea pankki-     mällisesti lausuin, että kun on kysymys lain tui-
25352: salaisuutta koskevaa lakia eri tavoin?                kinnasta, joka menee ylimpien oikeusvirano-
25353:                                                       maisten tatkaistavaJksi, ky15ymys mahdollisen
25354:    Ministeri R e !k o 1 a : Herra puhemies! Vas-      uuden Jainsäädännön tarpeellisuudesta tulee
25355: tauksena ed. Torikan suulliseen kysymykseen           esille vasta, kun näiden oikeusviranomaisten
25356: lausun kunnioittavasti seuraavaa:                     ratkaisu on saatu.
25357:    Verohallituksen ja pankkien välillä on julki-
25358: ·suudessakin kerratuin tavoin syntynyt tulkinta-        Asia on loppuun käsitelty.
25359: erimielisyyksiä siitä, minkälaisia tietoja pankit
25360: ovat velvolliset veroviranomaisille antamaan
25361: asiak!kaittensa pankissa olevista tileistä. Kun nä-
25362: mä ~ain tulkintaa koskevat erimielisyydet tule-         Ensimmäinen          varapuhemies:
25363: vat ylimpien oikeusviranomaisten ratkaistavak-        Kello 16.15 keskeytynyt istunto jatkuu kello
25364: si, hallituksella ei ole aihetta tässä vaiheessa      18.
25365: puuttua asiaan.
25366: 
25367:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Esitän
25368: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:             Täysistunto lopetetaan kello 17 .58.
25369:    Onko verohallitus informoinut valtiovarain-
25370: ministeriötä etukäteen ja riittävästi niistä toi·
25371: menpiteistään, jotka ovat aiheuttaneet säästä·                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
25372: jien luottamuksen horjumisen pankkisalaisuutta
25373: kohtaan?                                                                          Eiler Hultin.
25374:                  (76.) Torstaina 25 päivänä toukokuuta 1978
25375:                                              (kello 11)
25376: 
25377: Täysistuntoa jatketaan                               vastuun siitä kriisistä, jonka selvittäminen tun-
25378:                                                       tuu olevan kokonaan muiden kuin maallisten
25379: kello 18.                                            voimien käsissä.
25380:                                                         Perustuslaillinen kansanpuolue on korosta-
25381:                                                      nut, että valtiontalous ja ylipäänsä julkinen ta-
25382:                                                      lous ovat avainasemassa elvytyspolitiikassa. El-
25383:    Puhetta johtaa puhemies P e !k k a 1 a.           lei julkista taloutta aseteta minkäänlaisiin puit-
25384:                                                      teisiin, vaan sen annetaan vuodesta toiseen pai-
25385:                                                       sua, seurauksena on verotuksen jatkuva kiristy-
25386:                                                      minen. Kaikista veronalennuslupauksista huoli-
25387: Ed. Holkerin ym. välikysymys, joka koskee hal- matta kokonaisverotus kiristyy meillä koko
25388: lituksen harjoittamaa talouspolitiikkaa              ajan. Kohtuuttoman raskaat verot eivät kannus-
25389:                                                       ta työnteonhalua. Y:rittäjät, nimenomaan pienet
25390:     Keskustelu jatkuu:                               ja  keskisuuret, jotka voisivat laajentaa yrityk-
25391:                                                      siään, huomaavat pian, ettei pääomanmuodos-
25392:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Op- tus yrityksessä onnistu. Voitto on Suomessa ää-
25393: positio on ehdottanut hallitukselle suuren mää- rivasemmiston myyräntyön tuloksena käsite, jo-
25394: rän toimenpiteitä, joilla taloudellista kriisiä voi- hon muuailakin kuin kommunistien keskuudes-
25395:  taisiin lieventää, mutta yksikään niistä ei vesit- sa suhtaudutaan kielteisesti. Ilman voittoa ei
25396: tämättömänä ole kelvannut hallitukselle. Tun- kuite.tlkaan mikään yritys voi toimia. Ilman pää-
25397:  tuu siksi täysin turhalta käydä tätä keskustelua. omanmuodostusta, joka perustuu kansantuot-
25398: Se ei johda hallituksen horjumiseen saatikka teen reaaliseen kasvuun, ei synny ainoatakaan
25399: sen kaatumiseen. Se ei liioin aiheuta hallituksen työpaikkaa. Nämä yksinkertaiset totuudet on
25400: politiikkaan mitään muutoksia.                        tunnustettava, oli hallitus minkävärinen tahan-
25401:     Hallitus on umpikujassa. Valtiontalouden sa. Vasemmisto tunnustaisi ne kyllä edellyttäen,
25402: surkeaan tilaan viitaten pääministeri katsoo, et· että yrittäjänä on valtio. Yksityisissä, vain pie-
25403:  tä elvytystoimenpiteet on suoritettu loppuun. nissä kotoisissa oloissamme suurina pidetyissä
25404: Kun mitään ei enää tehdä, tilanne vaikeutuu yrityksissä pääomanmuodostus tulisi kaikin ta-
25405:  jatkuvasti. Sen, mitä pitäisi tehdä, kommunistit voin estää.
25406: hallituksessa estävät. Muilta hallituspuolueilta        Yritysten viime vuoden tilinpäätökset tarjoa-
25407:  taas puuttuu päättäväisyys. Suurin oppositio- vat suurimmaksi osaksi surkeata luettavaa. Val-
25408: puolue tekee pari kertaa vuodessa välikysymyk- tion yritykset eivät ole olleet yksityisiä menes-
25409:  sen samojen asioiden johdosta, joista suurim- tyksellisempiä, lähinnä päinvastoin. Lainaan
25410: man oppositiopuolueen edustajien valtaosan ja Helsingin Sanomien taloussivulla esiintyvän
25411:  nimenomaan johdon ollessa muualla kuin edus- asiantuntijan analyysejä seuraavassa yhteenve-
25412: kunnassa, kuten toissailtana, jolloin paikalla ve- dossani.
25413:  ropoliittisessa äänestyksessä ole kahdeksan ko-        Neste Oy. Vain 20 milj. mk jäi tuloista jäljel-
25414:  koomuslaista, pienemmät oppositiopuolueet te- le, kun Nesteen kaikki juoksevat menot oli
25415:  kevät konkreettisia ehdotuksia. Todellisessa op- maksettu. Määrä on vain 0 ..3% myyntituloista.
25416:  positiossa ei ole kuin kolme puoluetta, joilla on       Enso-Gutzeit Oy. Jos Enson todellinen tap-
25417:  yhteensä 13 kansanedustajaa. Merkittävät puo- pio olisi laskettu, niin kuin monet muut yrityk-
25418: lueet, käyttääkseni sitä nimitystä, jota vanhat set sen laskevat, olisi päästy jopa .350 milj. mar-
25419:  puolueet käyttävät itsestään, jakavat siis kaikki kan tappioon. Asiantuntija kysyy: mihinkähän
25420:  1476                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
25421: 
25422: 
25423:  tuota summaa vertaisi, että sen suuruus tulisi         ei voi vapautua raskaasta osavastuusta. Onhan
25424:   ymmärretyksi. Ja hän vastaa viittaamalla vii-         puolue ollut kaikissa hallituksissa 1960-luvun
25425:  meiseen elvytyspakettiin, jossa teollisuudelle tu-     alusta lähtien virkamieshallituksia sekä Paasion
25426:   li runsaat 300 milj. mk.                              kahta hallitusta lukuun ottamatta. Kolmen kuu-
25427:      Outokumpu Oy. Tuloista on jäljellä enää            kauden varsin säyseä toiminta nimellisesti op-
25428:   noin 8 %, joka on täysin riittämätön määrä            positiossa ei vapauta pienemmässäkään määräs-
25429:  pääomavaltaisen Outokummun korko-, vero- ja            sä vastuusta.
25430:  osinkorasituksen kattamiseen investointien ra-            Tullaan sitten .niihin puolueisiin, jotka eivät
25431:  hoittamisesta puhumattakaan.                           ole koskaan tai juuri koskaan Kekkosen valta-
25432:       Kemira Oy. Palkollisia on vähennetty viime        kaudella olleet hallituksissa. Uskon, että ns. uu-
25433:  vuonna 665 hengellä ja investoinnit on karsittu        sia tai nuoria puolueita ei voida syyttää harjoi-
25434:  minimiin. Tuloista jäi silti juoksevien menojen        tetun kehnon politiikan tuloksista. Niiden neu-
25435:  jälkeen vajaat 13 %. Tällainen tulos ei takaa          voja eivät hallitukset ole noudattaneet. Kun pe-
25436:  kannattavaa toimintaa, todetaan ekspertin kir-         rustuslaillinen kansanpuolue johdonmukaisesti
25437:  joituksessa.                                           on edustanut valtiontalouden supistuslinjaa,
25438:      Veitsiluoto Oy:stä esitetään seuraavaa karak-      hallituspuolueet ovat pitäneet sitä epärealistise-
25439:  teristiikka. Ei valtion omistama Veitsiluoto Oy        na. Vaihtoehtoa ei kuitenkaan ole, jos aiotaan
25440:  oikeastaan tällä hetkellä mikään yritys ole. Se       vakauttaa talouttamme nykyisen yhteiskuntajär-
25441:  on pikemminkin pohjoissuomalainen työllisyys-          jestyksen ja talousjärjestelmän pohjalta.
25442:  työmaa. Yhtiön talous on surkeassa jamassa.               Jotta veroja voitaisiin tuntuvasti a:lentaa eikä
25443:  Myynti on pudonnut, toiminta on tappiollista,          vain muuttaa välittömän ja välillisen verotuk-
25444:  maksuvalmius on kiristynyt äärimmilleen, ra-          sen tuottosuhteita, on menoja radikaalisti vä-
25445: hoitusrakenne kielii ylivelkaisuudesta.                 hennettävä. Perustuslaillisen kansanpuolueen
25446:      Lopuksi vielä yhteenveto Rautaruukki Oy:n         eduskuntaryhmä on tämän vuoden tulo- ja me-
25447:  tilasta. Rahavirtalaskelma on miinusmerkkinen.         noarvioesityksen käsittelyn aikana tehnyt lukui-
25448:  Sitä se ei muissa yrityksissä, joita lehti on tar-     sia supistusehdotuksia. Kokoomuskaan ei äänes-
25449: kastellut, ole ollut. Korot, verot ja investoinnit      tänyt niiden puolesta. Sen jälkeen on kriisi erit-
25450:  on siis jouduttu rahoittamaan vieraalla pääomal-      täin tuntuvasti pahentunut. Kolmesta elvytys-
25451: la, myös verovaroilla.                                  ohjelmasta ja kolmesta devalvaatiosta huolimat-
25452:      En ole lainannut näitä otteita väittääkseni,      ta kaikki ongelmat ovat ratkaisematta. Työttö-
25453: että valtion yritykset olisivat ainoat, jotka ovat      myts on erittäin vakava ongelma, yritysten kan-
25454:  syvässä kriisissä. Koko teollisuus muutamin           nattavuutta ei saavuteta, vaikka kansainväliset
25455: poikkeuksin, jotka eivät muuta kokonaiskuvaa,           suhdanteet parantuisivatkin, inflaatio jatkuu ja
25456:  kokee niin vakavan kriisin, että on suorastaan        hallitus huolehtii veroja korottamalla joko heti
25457: käsittämätöntä, että kaikki merkittävät puo-           tai vuodenvaihteessa siitä, että kustannuspaine
25458:  lueet ovat edelleen sen poliittisen yleislinjan ta-   yritystoiminnassa lisääntyy. Kaiken muun ohel-
25459: kana, yhdellä sanalla ilmaistuna kansanrintama-        la on tulopolitUkkakin epäonnistunut.
25460:  politiikan takana, joka on ajanut maamme yri-             Tässä tilanteessa kokoomuksen eduskunta-
25461: tystoiminnan tähän umpikujaan. Eikä merkkiä-           ryhmä on lähtenyt liikkeelle välikysymyksel-
25462: kään näy siitä, että linjaa aiottaisiin tarkistaa.     lään. Tämä olisi normaalia ja täysin aiheellista,
25463: Valtiontalouden menopuolta lisätään koko ajan,         jos kysymys olisi normaalista oppositiopuo-
25464: kuten viimeksi hallituksen eläkeuudistusesitys         lueesta, joka johdonmukaisesti pyrkii muutta-
25465: osoitti. Suurimman hallituspuolueen pää-äänen-         maan hallituksen politiikkaa; mutta kokoomus
25466: kannattajassa jouduttiin toteamaan, että tämän-        ei ole pitkään aikaan ollut normaali parlamen-
25467: kin uudistuksen rahoitus on tuuliajolla. Mutta         taarinen oppositiopuolue. Se on asettunut va-
25468: tähän toteamukseen tyydyttiin. Mitään muutos-          rauksettomasti tukemaan tasavallan presidentin
25469: ta harjoitettuun politiikkaan ei vaadittu. Kes-        politiikkaa. Kokoomuksen puheenjohtaja on
25470: kustapuolue taas löi tyytyväisenä rintaansa: Tä-       eräissä puheissaan sanonut, ettei voida tukea
25471: män me olemme saaneet aikaan. Keskustapuo-             presidentin ulkopolitiikkaa ja vastustaa hänen
25472: lue ·olisi voinut lisätä: yhdessä kommunistien         sisäpolitiikkaansa, vaan molempia on tuettava.
25473: kanssa.                                                Presidentinvaaleissa tämä kävi selville. Kokoo-
25474:      Näin perin pohjin edesvastuutonta politiik-       mus pyrkii hallitukseen, jossa se tietää
25475: kaa hallituspuolueet harjoittavat. Hallituksesta       SKP:nkin olevan osapuolena. Hallitukseen pää-
25476: äsken irrottautunut ruotsalai11en kansanpuolue         sy seuraavien eduskuntavaalien jälkeen on siinä
25477:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1477
25478: 
25479: 
25480: määrin hallitseva tavoite kokoomukselle, että se       seen ja porvarillisten puolueiden yhteistyöhön
25481: jo kauan on varonut astumasta äärivasemmiston         perustuvaa politiikkaa voidaan toteuttaa.
25482: varpaille. Konservatiiviselle puolueelle varsin-          Perustuslaillisen kansanpuolueen eduskunta-
25483: kin sellaisessa maassa, jossa parlamentaarinen        ryhmä korostaakin, että vain toteuttamalla joh-
25484: demokratia ja yksilön perusoikeudet kuten sa-          donmukaista oppositiopolitiikkaa ja suostumai-
25485: nanvapaus ja kokoontumisvapaus ovat kolhiutu-         la yhteistyöhön pienempien porvarilli·sten oppo-
25486: neet, kuuluvat tehtävät on kokoomuksessa tar-          sitiopuolueiden kanssa voi kokoomus antaa sen
25487: koituksellisesti laiminlyöty.                         panoksen poliittisessa elämässämme, jota tieten-
25488:    Kokoomukselta tulleena välikysymyksen te-           kin olisi oikeus odottaa äänestäjäkunnan 1/5
25489: keminen on harhaan johtavaa ja epäjohdonmu-           edustavalta puolueelta.
25490: kaista toimintaa. Kokoomus ei välikysym}"ksel-            Perustuslaillinen kansanpuolue toteaa, että
25491: lään pyri muuhun kuin propagandavoittoon. Ai-          sen useasti perään kuuluttamaa porvarillisten
25492: he on vaaraton. Vaatimalla hallitukselta toimen-      oppositiovoimien yhteistyötä edes eduskunnassa
25493: piteitä työttömyyden lieventämiseksi, ei vaaran-       esille tulevissa talouspoliittisissa asioissa ei ko-
25494: neta suhteita tasavallan presidenttiin eikä juuri     koomu'ksen asenteen vuoksi ole voitu toteuttaa.
25495: työministeriin'kään taikka hänen puolueeseensa.        Välikysymyksillä, jotka kokoomus tekee neu-
25496: Siinä määrin lievää sellainen arvostelu on, joka      vottelematta niistä etukäteen muun opposition
25497: ei osu asian ytimeen eli yleispoliittiseen linjaan,   kanssa, ei hallituksen politiikkaan saada min-
25498: josta epäonnistumiset talouspolitiikassakin suu-      käänlaisia muutoksia. Se, että kokoomus va-
25499: reksi osaksi johtuvat.                                 rauksetta yhtyy vasemmistopuolueiden hyväksy-
25500:                                                       mään yritysdemokratiamalliin samaan aikaan,
25501:    Jos kokoomus onnistuisi kaatamaan hallituk-        kun se jättää välikysymyksen hallitukselle,
25502: sen välikysymyksellään ja epäluottamuslause-eh-       osoittaa ellei suorastaan kaksinaamaisuutta niin
25503: dotuksellaan - ja hallituksen kaatamiseenhan           ainakin kahdella tuolilla istuvan puolueen te·
25504: välikysymyksellä yleensä pyritään --'- kysytään,      hottomuutta.
25505: mitä kokoomus sen jälkeen tekisi. Vaatisiko ko-           Herra puhemies! Perustuslaillisen kansan-
25506: koomus uuden hallituksen muodostamista niistä         puolueen eduskuntaryhmä on allekirjoittanut
25507: puolueista, jotka hyväksyvät voimassa olevan          välikysymyksen siitä syystä, että ryhmä kaikissa
25508: yhteiskuntajärjestyksen ja sosiaalisen markkina-      eduskunnan käsittelemissä talouspoliittisissa
25509: talouden sekatalouspiirteineen, vai taipuisika         asioissa on edustanut kantaa, jonka mukaan hal-
25510: kokoomus presidentti Kekkosen tahtoon, jonka          lituksen talouspoliittinen linja on merkinnyt
25511: mukaan hallitukseen pääsevät kommunistit ai-          valtion menojen jatkuvaa lisääntymistä, verora-
25512: na, milloin nämä itse siihen pyrkivät?                situksen kasvua, yritystoiminnan kannattavuu-
25513:    Jos kokoomuksen onnistuisi päästä hallituk-        den edellytysten eliminoimista ja siten työttö-
25514: seen, jossa tasavallan presidentin ajatuspiinty-      myyden jäämistä sietämättömän suureksi.
25515: män mukaan silloin täytyisi olla myös kommu-              Perustuslaillisen kansanpuolueen eduskunta-
25516: nistien, miten kokoomuksen talouspoliittisten         ryhmä ehdottaa, herra puhemies, että eduskun-
25517: näkemysten edustaminen hallituksessa onnistui-        ta päättäisi lausua:
25518: si. Kokoomus olisi muutamalla ministerillä                "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
25519: edustettuna tilanteessa, jossa sen tulisi yhtyä to-   ta toteaa, että virheelliselle pohjalle rakennettu
25520: dellisten kansanrintamapuolueiden kantaan tai         hallitus on harjoittanut talouspolitiikkaa, jonka
25521: ilmoittaa eriävä mielipiteensä pöytäkirjaan. To-      seurauksena taloudellinen kriisi on syventynyt
25522: dellisten kansahrintamapuolueiden politiikkaan        ja jonka jatkaminen merkitsee elvytystoiveiden
25523: kokoomus tuskin hallituksessa pystyisi vaikut-        romuttumista, minkä vuoksi eduskunta toteaa,
25524:  tamaan voimakkaammin kuin eduskunnassa,              ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja
25525: jossa yhtyneellä oppositiolla on niin suuri voi-      siirtyy päiväjärjestykseen."
25526:  ma, että suurissa asioissa hallitus on pakotettu
25527: neuvottelemaan kompromissiratkaisujen aikaan-            Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
25528:  saamiseksi. Niin kauan kuin presidentti Kekko-       mies! Kuluvan vuoden vaihtuessa oli maassam-
25529: sen suhteettoman suuri vaikutusvalta kaikkiin         me yhtä avointa työpaikkaa kohden noin 50
25530:  vanhoihin puolueisiin on parlamentaarista jär-       työtöntä työnhakijaa. Työttömiä oli tuolloin
25531: jestelmäämme ja tervettä talouspolitiikkaa hei-       196 000. Tällä hetkellä työttömiä työnhakijoita
25532:  kentävä tosiasia, on toiveajattelua kuvitella, et-   on noin kuudennes vähemmän. Ennakkotieto-
25533: tä markkinatalouteen, kohtuulliseen verotuk-          jen mukaan toukokuun puolivälissä työttömien
25534: 1478                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
25535: 
25536: 
25537: luku oli 165 000. Tämä on 20 000 vähemmän             nä heikentämättä sosiaaliturvaa, turvautumalla
25538: kuin viime kuussa. Pakko1omalaisten lukumää-          työeläkerahastoihin ja kansaneläkelaitoksen ra-
25539: rä on vähentynyt samanaikaisesti 6 OOO:lla, ja        hastoihin.
25540: lyhennettyä työviikkoa tekee tällä hetkellä noin          Kokoomuksen esitys pysyvästä välillisten
25541: 5 000 henkeä vähemmän kuin kuukausi sitten.           työvoimakustannusten alentamisesta ei ole työ-
25542: Yhtä avointa työpaikkaa kohden on tällä het-          voimapoliittinen toimenpide, vaan tulojakopo-
25543: kellä 20 työtöntä työnhakijaa.                        liittinen keino kasvattaa yritysten voittoja so-
25544:     Esitetyt numerot kertovat työttömyyden ole-       siaaliturvan kustannuksella. Samaan suuntaan
25545: van laskussa (Ed. Junnila: Kuten aina kesän           vaikuttavat esitykset työttömyyskorvausvarojen
25546: edellä! ) . Oma yhteytensä näihin lukuihin on         vähentämisestä ja osoittamisesta yritysten avus-
25547: sillä, että hallituksen talouspoliittisista toimen-   tukseksi sekä K-takuujärjestelmän laajentami-
25548: piteistä valtaosa on alkanut toteutua vasta kulu-     nen.
25549: van vuoden alusta lukien. Työttömyyden taso               Käsillä olevan välikysymyksen ensimmäinen
25550: on edelleen korkea. Tästä syystä hallituksen ta-      allekirjoittaja, puheenjohtaja Holkeri totesi jo-
25551: louspolitiikan keskeisenä tavoitteena pysyy           kin aika sitten Uuden Suomen mukaan näin:
25552: työllisyyden hoito, työllisyyden parantamisen         kysytään, "miten kokoomus, jos se osallistuu
25553: tehtävät.                                             hallitusvastuuseen, arkoo maan talousasioita
25554:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän nimissä äs-           hoitaa? Tähän on heti suoraan vastattava, ettei
25555: ken esitettiin 29 toimenpidettä kansantalouden        kokoomuksellakaan ole mitään nopeaa ihmekei-
25556:  tervehdyttämiseksi. Työllisyyden hoitoon näistä      noa, jolla nykytilanteesta selvitään. Jokaisen
25557: toimenpiteistä on kohdennettu seitsemän joista         tajuama totuus on, ettei sitä ole millään tahol-
25558:  keskeisimpänä nähdään välillisten työvoimakus-       la .... Jos sellainen olisi olemassa, kyllä nykyi-
25559: tannusten pysyväisluontoinen alentaminen. Suo-        nenkin hallitus sitä toki olisi käyttänyt." -
25560:  men teollisuudessa lakisääteisten välillisten työ-   Näin puheenjohtaja Holkeri äskettäin. Puheen-
25561: voimakustannusten osuus palkoista on noin              johtaja Holkerin mukaan ei ole muuta keinoa
25562: 40 %. Tästä noin puolet koostuu palkkaluon-           kuin se, että yrityksille annettaisiin mahdolli-
25563:  toisista eristä, kuten lomaltapaluurahasta, vuo-      simman suuri vapaus toimia parhaaksi katso-
25564:  silomapalkoista s~kä sairasajan palkoista. Toi-      miaan näkökohtia toiminnassaan painottaen.
25565:  nen puoli muodostuu pääasiassa sosiaaliturva-            On todettava, että Suomen taloudessa suur-
25566: maksuista sekä työeläkemaksuista. Kokoomuk-           yhtiöt ovat avainasemassa. 30 suurinta yhtiötä
25567:  sen ehdotus merkitsisi siis joko suoraan työnte-      tytäryhtiöineen omistaa lähes 3/4 kansakun-
25568: kijöiden palkkaetuisuuksien vähentämistä tai           tamme tuotannollisista pääomista eli tehdas-
25569:  väestön sosiaaliturvan heikentämistä. Kun se          teollisuuden käyttöomaisuudesta. Nämä samat
25570: vähentää kotitalouksien ostovoimaa, sen vaiku-        yhtiöt investoivat 2/3 kansakuntamme talou-
25571:  tus työllisyyteen olisi luonnollisesti kielteinen.   dellisen kasvun kannalta välttämättämistä uu-
25572: Sosiaaliturvamaksujen ja eläketurvamaksujen           sista investoinneista. Myös ulkomaankaupan ja
25573: merkitys työllisyyden hoidon kannalta käy ilmi,       erityisesti vientitoiminnan alueella nämä 30
25574: kun tarkastellaan näiden osuutta teollisuuden         suuryritysryhmittymää ovat keskeisessä asemas-
25575:  kdkonaiskustannuksista ja niiden kehityksestä.        sa. Suomen tehdasteollisuuden viennistä 30 yri-
25576:     Teollisuuden kokonaiskustannukset kasvoi-         tys'tä vie yli 2/3. Näistä yhtiöistä monet harjoit-
25577: vat vuosina 1970-1975 140 %. Vaikka saman-             tavat hyvin pääomavaltaista tuotantotoimintaa.
25578:  aikaisesti työeläkemaksut ja sosiaaliturvamak-       Teollisuuden toimihenkilökunnasta nämä yhtiöt
25579:  sut kohosivat huomattavasti, niiden vaikutus          työllistävät vain 40 %. Yksinomaan viime
25580:  kokonaiskustannusten nousuun oli silti varsin        vuonna, siis vuonna 1977, 30 suurinta suoma-
25581:  vähäinen, toisarvoinen tekijä. Hallitus on alen-     laista yhtiötä vähensi henkilöstöään yli 10 000
25582:  tanut viime vuoden lokakuun alusta lähtien           työntekijällä ja toimiherikilöllä. Kerrannaisvai-
25583:  työnantajien sosiaaliturvamaksua yhdellä pro-         kutukset huomioon ottaen luku on luonnollises-
25584:  senttiyksiköllä tämän vuoden huhtikuun lop-          ti huomattavasti suurempi.
25585:  puun, josta lähtien alennusta jatkettiin kuluvan          1970-luvun puolivälissä yritykset investoivat
25586: vuoden loppuun saakka puolen prosenttiyksi-           velaksi. Näiden velkojen takaisinmaksu ei on-
25587:  kön suuruisena. Vuoden 1978 alusta työnanta-          nistunut niin nopeasti kuin yrityksissä uskot-
25588:  jien työeläkemaksu aleni 2 prosenttiyksiköllä, ja     tiin, ja suuryritysten korko- ja muut pääoma-
25589:  tämä alennus jatkuu kuluvan vuoden loppuun.           kustannukset ovat käyneet varsin korkeiksi.
25590:  Tämä on voitu tehdä väliaikaisena toimenpitee-        Yritystoiminnan vapaat kädet, mikä tarkoittaa
25591:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1479
25592: 
25593: ahtaisiin yrityskohtaisiin intresseihin pitäyty-       hän jätti sen itse esityksessään matmtsematta.
25594: mistä kokonaistaloudellisen kehityksen kustan-         Mutta se hänen tulkintansa, jonka mukaan oli-
25595: nuksella, ovat johtaneet tilanteeseen, että ,viime     sin v.äittänyt, että yr1tyksille annetltaisiin mah-
25596: vuonna 30 suurinta yhtiötä käytti korkojen             dollisimman suuri vapaus toimia parhaaksi kat-
25597: maksuun ennätyksellisen paljon varoja. Pää-            somiaan näkökohtia toiminnassaan painottaen,
25598: oman omistajat perivät näistä yhtiöistä korkoja        ei pidä yhtä esittämäni tekstin kanssa. Olen sen
25599: yli 2 000 milj. mk, eli jokaista kolmea palkka-        sijaan sanonut, että ainoa tie nykyisistä vai-
25600: matkaa kohden maksettiin pääoman omistajille           keuksistamme eteenpäin on luottaa yrittämi-
25601: korkokulua yksi markka. Yhteiskunnassamme              seen, yksityiseen aloitteellisuuteen ja tätä tietä
25602: normaalina tapahtumana pidetään, että korvaus          luoda kestävämpää pohjaa nykyisestä valtion
25603: pääomalle maksetaan ajallaan, mutta korvauk-           holhouksella alaspäin painetusta taloudellisen
25604: set työvoimalle siirretään odottamaan tulevia ai-      aktiviteetin tilasta eteenpäin.
25605: koja. Käytännössä tämä merkitsee kustannusra-             Kun herra työvoimaministeri lisäksi katsoo
25606: kenteen sopeuttamista työntekijöiden määrää            aiheelliseksi väittää, että kokoomuksen esitys
25607: vähentämällä ja täten työttömyyttä lisäämällä.         pysyvästä välillisten       työvoimakustannusten
25608: Tämä ei anna vakuuttavaa kuvaa suomalaisen             alentamisesta ei olisi työvoimapoliittinen toi-
25609: suurteollisuuden halusta ylläpitää kansantalou-         menpide, vaan tulonjakopoliittinen keino, niin
25610: den kilpailukykyä silloin, kun kilpailukykyä mi-       haluan tässä yhteydessä ilmoittaa, että tällaiseen
25611: tataan mittareista tärkeimmällä eli työttömyys-        käsitykseen kokoomuksen eduskuntaryhmä ei
25612: asteella verrattuna muihin maihin.                     voi yhtyä. Se on kaikessa oleellisessa jo tämän
25613:    Hallituksen toimenpiteellä on luotu edelly-          keskustelun aikana pystynyt osoittamaan, että
25614: tykset tälläkin tavoin mitatun kilpailukyvyn pa-       ainoastaan yritysten tuloksia parantamalla voi-
25615: rantamiselle. Yritysten kilpailuasema kansainvä-        daan edesauttaa yrityksiUe mahdollisuuksia työ-
25616: lisiliä markkinoilla vastaa viime vuosikymme-          paikkojen lisäämiseen.
25617: nen lopun kes'kimääräistä korkeampaa tasoa.
25618:  Inflaatio on saatu hidastumaan sekä finanssipo-          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia
25619: litiikka muutettu selvästi elvyttävään suuntaan.       kulunut!
25620:  Orastavat merkit tuotannon elpymisestä, jotka
25621: ovat nähtävissä, eivät vahvistu palkansaajien             Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-
25622:  elintasoa alentamalla, yritysten voittoja lisää-      mies! Se, mitä esitin puheenjohtaja Holkerin sa-
25623: mällä, rahoituksellisesti katteettomien budjetti-      nomaksi, esitin sanatarkasti häntä lainaten Uu-
25624:  esitysten tekemisellä eivätkä suuryritysten ah-       desta Suomesta.
25625: taiden etunäkökohtien korostamisella.                     Mitä tulee kokoomuksen esitysten työvoima-
25626:     Työttömyys on edelleenkin kiistatta laaja-         poliittisiin vaikutuksiin, olen pyrkinyt niitä sel-
25627:  alaisin yhteiskunnallinen ongelmamme, mutta           vityttämään työvoimaministeriön virkamiehillä.
25628:  välikysymyksen esittäjillä ei näytä olevan esitet-    He ovat päätyneet arvioihin, että mikäli ne esi-
25629:  tävänään sellaista, millä työttömyys voitaisiin       tykset toteutettaisiin, niillä olisi vähintään yh·
25630:  poistaa. On selvää, että haiiituksen on jatketta-     den prosentin vaikutus työttömyyttä lisäävästi.
25631:  va päättävästi työtä :työliisyystilanteen paranta-
25632:  miseksi. Avainasemassa tässä on nyt se, miten            Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
25633:  helpottunut lainarahan saanti kohdeunetaan te-        ne n: Herra puhemies! Tarkoitukseni ei ole
25634:  hokkaasti työllisyyden lisäämiseen.                   sekaantua kovin pitkälti puheenjohtaja Holke-
25635:                                                        rin ja ministeri Aallon väliseen keskusteluun,
25636:     Ed. H o 1 k e r i      ( vastauspuheenvuoro) :     mutta kyllä on aiheellista puuttua niihin esityk-
25637:  Herra puhemies! Herra työvoimaministeri kat-          siin, joita kokoomus välikysymyksessään on
25638:  soi asiakseen kiinnittää huomiota joitakin aiko-      yrittänyt tehdä- niitä kuitenkaan tekemättä.
25639:  ja sitten Uudessa Suomessa esittämääni käsityk-          Me hallituksessa tutkimme hyvin tarkoin ko-
25640:  seen niistä keinoista, jotka ovat käytettävissä       koomuksen välikysymyksen ja havaitsinune, et-
25641:  taloudellisen tilanteen parantamiseksi. Kun hän       tä siinä on aika mojovasti arvosteltu hallitusta,
25642:  esittää sitaatin kohdasta, jossa todella olen to-     mikä on tietysti kokoomuksen ja opposition
25643:  dennut, että nopeaa ihmekeinoa ei ole olemassa,       velvollisuus, !mutta ei ole esitetty yhtään ainoaa
25644:  hän esittää sen arvostelevassa sävyssä, ikään         keinoa, millä vaiketiksista päästäisiin irti. Kai-
25645:  kuin hän itse tietäisi täliaisen ihmekeinon kui-      kista niistä keinoista, mitä puheenjohtaja Hol-
25646:  tenkin jostakin olevan hankittavissa. Kuitenkin       keri äsken esitti, hallitus on tietoinen ja on niitä
25647: 1480                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
25648: 
25649: 
25650: käyttänyt ja käyttää kaikkien mahdollisuuksien      keen?) Kaiken lisäksi, kun hallitus on tämän-
25651: mukaan. Ed. Hölkeri tarkoituksellisesti jättää      suuntaisesti työskennellyt, kdkoomuksen väli-
25652: mainitsematta, että pääjohtaja Koiviston sanon-     kysymyksessä esitetään, kuten ryhmäpuheen-
25653: taa käyttääkseni, narulla tai köydellä ei voida     vuorossa täällä ed. Salolainen käytti sanontaa,
25654: työntää. Niin kauan kuin meidän tä!tkeimmillä       että hallituksen panökset olisivat kaliberiltaan
25655: vientiteollisuutemme aloilla ei ole ulkomaista      liian pieniä ja se sota, jota työläisiä vastaan käy-
25656: kysyntää, niin kauan kaikki toimenpiteet, mitä      dään, on liian lyhytaikaista, on mitoitettu vain
25657: sisäisesti suoritetaan, jäävät liian heikoiksi vai- puoleksi vuodeksi (Eduskunnasta: Onko Hol-
25658: kutuksiltaan. Ja sen vuoksi tälle perusongelmal-    keri puhunut sodasta?) ja tällä tavoin kokoo-
25659: le ei edes poliittinen oppositio mitään voi.        muksen perusajatus tosiaankin osoittaa sen, että
25660:                                                     kokoomus haluaa tätä hyvää suurpääoman mu-
25661:    Ed.     H o 1k e r i    ( vastauspuheenvuoro) : kaista talouspolitiikkaa entistä enemmän.
25662: Herra puhemies! Herra maatalousministerille            Mitä taas tulee meidän kommunistien käsi-
25663: suosittelisin tutustumista esim. kokoomuksen tykseen nykyisestä tilanteesta ja myöskin halli-
25664: ryhmäpuheenvuoroon. Ed. Salolaisen täällä tuksen toimenpiteistä, niin haluamme paheksua
25665: käyttämässä puheenvuorossa tuotiin esille lu- juuri niitä toimenpiteitä, joita hallituksella on
25666: kuisa määrä niitä vaihtoehtoja, joita sivumen- ollut suurpääoman etujen turvaamiseksi ja uu-
25667: nen sanottuna herra ministeri on eräissä aikai- sien etuisuuksien antamiseksi ja samaan aikaan
25668: semmissa äskettäisissä julkisissa yhteyksissään työtätekeviä ihmisiä kohtaan kohdistetusta en-
25669: sinänsä ilahduttavalla tavalla kannattanut toteu~ tistä kielteisemmästä politiikasta. Tällaisena
25670: tettavaksi, mutta ei ole ilmeisesti saanut halli- suurpääoman uusien etujen antamisena me tänä
25671: tuskumppaniensa hyväksymistä niille.                päivänä tunnemme ne toimenpiteet, joita halli-
25672:    Ministeri Aallon äskeiseen vastauspuheen- tus on eduskuntaan tuonut uusien verohelpo-
25673: vuoron johdosta haluaisin todeta, että kun hän tuksien antamisen tietä, samalla tavoin ne huo-
25674: väittää minun sanoneen, että annettaisiin mah- mattavat edut, joita annetaan valtion varoista
25675: dollisimman suuri vapaus toimia parhaaksi kat- teollisuuden tukemiseen K-takuitten ja monen
25676: somiaan näkökohtia toiminnassaan painottaen, monien muitten suoranaistan valtiontukien
25677: niin tämä ei ole suora sitaatti. Jos ministeri Aal- muodossa.
25678: to pysyy aikaisemmin täällä esittämässään väit-         Edelleen me moitimme hallituksen toiminto-
25679: teessä, joudun parlamentaarisen kielenkäytön ja siinä, että työläisten palkkakysymyksissä se
25680: asettamat rajoitukset huomioon ottaen sano- on myöskin pyrkinyt auttamaan suurpääomaa
25681: maan, että tämä sitaatiksi väitetty kohta on hy- sillä tavoin, että työläisten palkkojen jo työeh-
25682: vin totuutta arvostava, koska sitä on käytetty tosopimuksissa luvatut korotukset on siirretty
25683: tässä yhteydessä ilmeisen säästeliäästi.             ja osa työehtosopimusten korotuksista on mitä-
25684:                                                      töity niitten valtalakien kautta, jotka on tähän
25685:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Näistä äs- eduskuntaan vuoden vaihteessa tuotu. Näillä
25686: keisistä puheenvuoroista saattoi vetää sellaisia toimenpiteillä on työläisten elintasoa alennettu
25687:  johtopäätöksiä, että hallituksen ja oppositiossa hintojen nousun myötä.
25688: ölevan kokoomuksen välillä on suuriakin eri-            Edelleen näemme sen, että elintason alenta-
25689:  mielisyyksiä politiikan harjoittamisesta. Se su- miseen ovat myöskin eläkeläisten keskuudessa
25690: rullisen hupaisa asia tähän koko välikysymys- johtaneet ne verojen ja maksujen korotukset,
25691:  keskusteluun liittyykin. Hallitus on toiminut joita eläkeläisille on annettu, ja niitten eläkeuu-
25692: suurpääoman etujen mukaisesti karkeammin distuksien siirtämiset, jotka ovat olleet tavan-
25693: kuin mikään hallitus viime vuosikymmenien ai- omaisia viimeisten hallituksien ja viimeisten
25694: kana on toiminut. Vai eikö tätä suupääoman vuosien aikana.
25695:  mukaista karkeutta osoita mm. se, että työnte-         On erittäin valitettavaa tässä kysymyksessä
25696: kijöitten reaaliansiot ovat ensimmäisen kerran sekin asia, että nyt äskettäin hallituspuolueitten
25697:  sotien jälkeen virallisesti alentuneet viime vuo- eduskuntaryhmien puheenjohtajien yhteisessä
25698: den aikana, niin kuin viralliset tilastot sitä neuvottelussa on sovittu, että eläkeuudistusta-
25699:  osoittavat? Eikö tämä osoita siis sitä, että suur- kaan ei pidetä sellaisena, joka välttämättä olisi
25700:  pääoman etujen mukaisesti on viime vuoden ai- tämän kevätistuntokauden aikana läpi vietävä,
25701:  kana toimittu enemmän kuin sotien jälkeen yh- vaan jätetään näitäkin tärkeitä kysymyksiä kä-
25702:  tenäkään aikaisempana vuotena? (Min. Virolai- sittelemättä, sikäli kuin niitä eduskuntaan .on
25703:  nen: Onko tämä huonoin hallitus sotien jäl- tullut.
25704:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1481
25705: 
25706:     Edelleen voidaan todeta se, että tähän tavalli-    teensä 30 markan suuruisen päiväkorvauksen
25707: sen kansalaisen kannalta kielteiseen politiikkaan      tältä puolen päivän ajalta ja näin ollen menettää
25708: on vaikuttanut verokysymyksissä se, että liike-        valtion korvauksen 27 mk, joka hänelle kuului-
25709: vaihtoveron korotus 11 %:sta 14 %:iin vaki-            si. Toisin sanoen tätä nuorta ihmistä nyt halu-
25710: naisesti on nyt lopullisesti toimeenpantu. Tämä-       taan kiusata 3 markalla puoli päivää töissä. Tä-
25711: kin merkitsee sitä, että verorasitus on siirtynyt      tä eivät tunne nuo nuoret ihmiset heille osoitet-
25712: tavallisen kansalaisen kannettavaksi entistä           tuna apuna ja ystävyytenä, vaan tämänkin tun-
25713: enemmän. Se, että valtion progressiivisesta vero-      tevat nuo nuoret ihmiset sellaisena uutena toi-
25714: tuksesta siirrytään kulutukseen perustuvaan ve-        menpiteenä, jolla yritetään vain työttömyyskor-
25715: rotukseen, merkitsee käytännössä sitä, että suu-       tistoja puhdistaa ja sitä kautta tällaisia puolipäi-
25716: rituloisimmat tästä hyötyvät ja tästä kärsivät         vätöitä järjestää. Ei ole oikein, että tämänsuun-
25717: pienituloisimmat ja niittenkin keskuudessa ne,          taista järjestelmää kehitetään, vaan kyllä tulisi
25718: jotka ovat kaikkein suuriperheisimpiä. Näin ol-        lähteä myöskin tältä osin siitä, että näillekin
25719: len myöskin tämä veropolitiikan kehittäminen           nuorukaisille voitaisiin täysiaikainen päivätyö
25720: on ollut sellaista, että se on ollut varakkaampien     järjestää.
25721: etujen mukaista, ja kun siihen liitetään vielä             Edelleen kun näihin kaikkiin talouspolitiikan
25722: teollisuudelle annetut verohelpotukset, myöskin        kysymyksiin liitetään tänäkin päivänä se, että
25723: suurpääoman etujen mukaista.                           Suomen Pankki tulee jälleen kiristämään luo-
25724:     Tänä päivänä meidän on todettava se, että          tonantoaan ja se omalla tavallaan myöskin vai-
25725: työttömien määrä on erittäin suuri. Todellisuu-        kuttaa nykyiseen tilanteeseen, niin voidaan näh-
25726: dessa työttömien lukumäärä on tänäkin päivänä          dä, että tämä kielteinen työllisyyspolitiikka tu-
25727: 200 000 henkilön suuruusluokkaa, vaikka viral-         lee lähikuukausien aikana jatkumaan, ja näkö-
25728: lisista tilastoista voidaankin ehkä todeta se, mi-     jään niin hallituksen kuin myöskin Suomen
25729: tä tässä ministeri Aalto äsken totesi. Näistäkin       Pankin toimenpiteillä tullaan tällaista kielteis-
25730: 200 000 ihmisestä suurin osa elää tänä päivänä         tä toimintaa edelleenkin kehittämään.
25731: sellaisissa taloudellisissa olosuhteissa, joita ei         Olisi odottanut, että hallitus olisi eduskun-
25732: voi hyväksyä. Esimerkiksi ne korvaukset, joita         nassa parasta aikaa olevan lisäbudjetin yhtey-
25733: näille työttömille annetaan, ovat niin alhaisia,       dessä myöntänyt varoja työllisyyden ylläpitämi-
25734: että niillä ei perhettä kyetä elättämään. Kun          seen edes siinä laajuudessa, mitä tämänhetkinen
25735: otetaan huomioon se, että esim. työttömyyskas-         työttömien työllistäminen edellyttää. Me olem-
25736:  sa- ja valtion korvauksien päivärahoja on ko-         me hyvin ikäväksemme kuulleet valiokuntakä-
25737: rotettu kolmatta vuotta sitten, on tuon kolmen         sittelyn yhteydessä, kuinka mm. työllisyysvaroi-
25738: vuoden kuluessa tapahtunut yli 30 % :n suu-            hin osoitettu 110 milj. markan määräraha on
25739: ruinen hintojen nousu, joka näissä päivärahoissa       niin alimittainen, että se ei tule riittämään edes
25740:  on hyvittämättä. On kerta kaikkiaan kohtuu-           nykyisten työntekijöitten työllistämiseen vuo-
25741: tonta todeta se, että Pohjois-Suomessa, niin           den loppuun saakka, vaan tällekin momentille
25742: kuin kaikkialla muuallakin, suuriperheiset jou-        tarvittaisiin 300 milj. mk, jotta voitaisiin vuo-
25743:  tuvat jopa 38 markan päivärahalla elättämään          den loppuun saakka työllistää edes ne työnteki-
25744: perhettään. Minunkin omassa kunnassani hyvin           jät, joita tänä päivänä valtion töissä on työllis-
25745:  useita suuria perheitä joutuu tämänsuuruisella        tetty.
25746: päivärahalla kuukaudesta toiseen elämään.                  Se, että budjettiin ei ole otettu riittävää mää-
25747:     Edelleen on nähtävä se, että kymmeniätuhan-        rärahaa, tulee johtamaan siihen, että syksyn ai-
25748:  sia ihmisiä, lähinnä juuri nuoria ihmisiä, on         kana noin 5 000 työntekijää tullaan vähentä-
25749:  kaikkien näitten järjestelmien ulkopuolella. Nyt      mään nykyisestäänkin valtion työllistämistä
25750:  viimeaikaiset toimenpiteet, joita on kohdistettu      työntekijöistä. Edelleen kun otetaan huomioon
25751:  nuoriin, ovat myöskin sellaisia, joita ei voi tyy-    se, että hallitus ei ole myöskään budjetissa huo-
25752:  tyväisesti katsella. Nuoriin kohdistetaan tänä        mioon ottanut niitä koulumäärärahojen lisäämi-
25753:  päivänä sdlaisia toimenpiteitä, että heidät osoi-     siä, terveyskeskusten ja muitten tällaisten työ-
25754:  tetaan johonkin kunnan työhön, ns. puolipäivä-        kohteitten mahdollista avaamista, niin ei voida
25755:  työhön. Ja mitä tällöin tapahtuu? Kun hän on          olla tyytyväisiä niihin toimenpiteisiin, joita hal-
25756:  ollut valtion korvauksella ja on saanut jonkun        litus on työllisyyden osalta mm. lisäbudjetin
25757:  27 mk päivää kohden, niin kuin minun kotikun-         kohdalla lähtenyt toteuttamaan.
25758:  nassani saavat, niin nyt kun hän on puoli päivää          Kun olemme valtiovarainvaliokunnassa jou-
25759:  työssä, hän saa verojen pidätyksen jälkeen kä-        tuneet käsittelemään näitä työllisyys- ja muita
25760: 186 0578000015
25761: 1482                                    Torstaina 25. toukokuuta 1978
25762: 
25763: määrärahoja, jotka työttömien asemaan vaikut-             rotuksen, elakkeitten korottamisen kuin muun-
25764: tavat, niin meille aina hallituksen ja virkamies-         kin tämänsuuntaisen toiminnan kautta. Samalla
25765: ten taholta sanotaan, ettei ole varoja riittävässä        näemme sen, että hallituksen pitäisi luopua kai-
25766: määrin määrärahojen lisäämiseen ja että siitä             kista niistä suunnitelmista, joitten tarkoitukse-
25767: johtuen joudutaan työmäärärahoista luopumaan              na on sosiaalisen lainsäädännön huono!ltami-
25768: ja joudutaan mm. ensi vuoden budjetin osalta              nen, uuden liikevaihtoverokorotuksen toimeen-
25769: tekemään suuria supistuksia lakisääteisistäkin            paneminen tai jokin muu tämänsuuntainen.
25770: menoista. Tämän rinnalla on todettava, että                  Kun täällä äskeisessä suuressa suuntataiste-
25771: kuitenkin samaan aikaan, kun työttömille ei ole           lussa puheenjohtaja Holkeri ja hallituksen mi-
25772: määrärahaa osoitettavissa, niin nyt samassa lisä-         nisteri Virolainen kävivät keskustelua siitä,
25773: budjetissa tullaan lopullisesti lukkoon lyömään           ovatko nyt hallituksen linja ja ed. Holkerin lin-
25774: yli 1 000 milj. markan määräraha puolustuslai-            ja kuinka paljon toisistaan poikkeavat, niin ha-
25775: tokselle Haukka-taistelukoneitten hankinnan               luaisin yhtyä siihen ajatukseen, minkä täällä mi-
25776: osalta. Hallitus ei katso tarpeelliseksi ottaa lai-       nisteri Virolainen totesikin, että kokoomuksella
25777: noja esim. työllisyyden ylläpitämiseen, vaan se           ei ollut yhtään sellaista keinoa ryhmäpuheen-
25778: katsoo tarpeelliseksi ottaa englantilaisilta rahoit-      vuorossakaan, jota hallitus ei olisi tänä päivänä
25779: tajilta 500 milj. mk tämän mainitun sotakalus-            jo toteuttamassa suurpääoman etujen turvaami-
25780: ton hankkimiseen.                                         seksi, eikä hallitus ole tällaista keksintöä vielä
25781:     Vaikka työllisyysmomentille ei ole jotain 200         tehnytkään (Min. Virolainen: Ei kun kokoo-
25782: milj. mk varaa hallituksella antaa, kuitenkin sa-         mus ei ole tehnyt!). Niin kuin tässä ministeri
25783: manaikaisesti huomenna tulemme lopullisesti               Virolainen totesikin, että kaikki tällaiset ovat
25784: ratkaisemaan sen, että 350 milj. mk annetaan              tervetulleita hallitukselle (Min. Virolainen: En-
25785: teollisuudelle koneitten ja laitteiden hankintaan         hän minä niin sanonut!). Se on tietenkin vali-
25786: liikevaihtoveron alennuksena. Samalla tavoin              tettavaa.
25787: jokin rakennustoimintaan liittyvä lii'kevaihtove-            Kun katsoo tätä luetteloa, jonka ryhmäpu-
25788: ron alentaminen merkitsee noin 100 milj. mar-             heenvuorossaan ed. Salolainen esitti, niin nämä-
25789: kan verotulojen menetystä .valtiolle.                     hän ovat kaikki niitä tuttuja asioita, joitten
25790:     Kun nämä kaikki rinnastetaan siihen, että             puitteissa halli:tus pyöriskelee (Ed. Jaatinen:
25791: tarvittaisiin 200 milj. mk työllisyystöitten säi-         Puhutaanko liikevaihtoverolaista?). Esim. juuri
25792: lyttämiseksi edes nykyisessä laajuudessa, näit-           tämä, että palkkojen korotuksien estämiseen on
25793: ten vertaileminen osoittaa sen, että politiikka,          pyritty ja tullaan pyrkimään. Liikevaihtoveron
25794: jota hallituksen toimesta on harrastettu, ei voi          korottaminen on toimeenpantu jo kolmella pro-
25795:  tyydyttää niitä ihmisiä, jotka katsdevat tänä            senttiyksiköllä lopullisesti ja suunnitellaan uut-
25796: päivänä työttömien asemaa, niin että sitä tulisi          ta tällaista.
25797: parantaa.                                                    Edelleen teollisuuden verohelpotukset, nämä
25798:     Kaikilla näillä seikoilla haluan korostaa sitä,       liikevaihtoveron poistamiset rakennuksilta, ko-
25799: että hallituksen politiikka on ollut juuri ,sitä po-      neilta ja muilta sellaisilta, on toimeenpantu. Ko-
25800: litiikkaa, jota kokoomus on toivonut. Mutta tie-          koomus tahtoo vain, että sitä jatkettaisiin vielä
25801:  tenkin kokoomus tahtoo joka hetki entistä                ensi vuonnakin, jonka hallitus tietenkin käsitte-
25802: enemmän tällaista suurpääoman etujen mukais-              lee asiana erikseen sitten kun tämä tulee ajan-
25803:  ta politiikkaa tässä maassa harrastettavan.              kohtaiseksi.
25804:     Me kommunistit ja kansandemokraatit näem-                Edelleen sosiaalipolitiikassa kokoomus lähtee
25805: me sen, että näillä meiningeillä ja tämänsuuntai-         siitä, että ns. tarveharkinnasta luovuttaisiin.
25806: sena hallituspolitiikalla ei voida jatkaa, vaan me        No, en minä usko, että nyt kovin nopeasti aina-
25807:  pyrimme kaikin tavoin vaikuttamaan siihen, et-           kaan hallitus tälle tielle rohkenisi lähteä, sikäli
25808: tä lisättäisiin työmäärärahoja koulujen rakenta-          kun on kysymys jostakin kansaneläkejärjestel-
25809: miseen, terveyskeskusten rakentamiseen, asun-             män muuttamisesta tuolle tielle tai muusta sel-
25810: totuotannon kehittämiseen.                                laisesta. Sen sijaan kaikki säästötoimenpiteet,
25811:     Edelleen näemme tarpeelliseksi sen, että              joista myöskin ed. Salolainen ehdotti, kuuluvat
25812: myöskin nuorten puolipäiväpalkkauksesta pitäi-            budjettipäällikön mukaan olevan tänä päivänä
25813:  si siirtyä kokopäiväpalkkaukseen, työttömyys-             juuri keskustelun alaisena siitä, millä tavoin
25814: korvaus- ja päivärahaa tulisi korottaa 20 mar-            näitä erilaisia tärkeisiin tarkoituksiin varattuja
25815: kalla ja kaikella tavatla lähteä siitä, että l.isättäi-   lakimääräisiä varoja, joita tänä päivänä valtion
25816: siin kansalaisten ostovoimaa niin palkkojen ko-           pussista maksetaan tavallisten kansalaisten
25817:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                               1483
25818: 
25819: 
25820: eduksi, tultaisiin supistamaan. Nämähän ovat            tuunalaiselta taholta melkoista piittaamatta·
25821: kaikki niitä keinoja, jotka tänä päivänä ovat           muutta koko kansakuntaa syvästi koskevista
25822: hallituksen käytössä. Tämä osoittaakin vain             asioista. Samanlainen vähättely ja piittaamatto-
25823: sen, että sodassa, jota yhteisesti käydään suur-        muus tuntuu jatkuvan sosialidemokraattien
25824: pääoman puolesta työläistä vastaan, tähän saak-         keskuudessa.
25825: ka on ammuttu pienillä kaliipereilla, ja kokoo-             Myöskin keskustapuolue katsoi asiakseen yh-
25826: mus toivoo, että kaliiperia suurennettaisiin, ja         tyä tähän vähättelyyn. Ryhmäpuheenjohtaja
25827: kun nyt on näkyvissä vain puolen vuoden tais-           Karpola puhui kokoomuksen turhautumisesta ja
25828: telu työläistä vastaan, niin taistelua jatkettai-       tästä syystä itehdystä v.älikysymyksestä. Ed.
25829: siin pitemmäksi.                                        Karpolan on syytä miettiä, kumpi on enemmän
25830:     On valitettavaa, että hallitus on tällaisen po-     <turhautunut, kokoomuksen edus•kuntaryhmä vai
25831: litiikan tielle antautunut, mutta toivottavasti         esim. hänen oman maakuntansa työttömät. Tu-
25832: meidän kommunistien ja kansandemokraattien              lee kysyneeksi 1tseltään, onko hallitus todella
25833: vaatimus suunnan muuttamisesta talouspolitii-           tyytyväinen politiikkansa 1tuloksiin, kuten se
25834: kassa kantaa jonakin päivänä parempaa tulosta.          väittää. Äsken täällä käydyssä keskustelussa
25835:                                                         kuulimme, että hallitus on, mutta hallituksen
25836:                                                         sisäinen puolivirallinen oppositio ei ole. Näin
25837:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -           on kai asia ymmärrebtävä.
25838: ne n: Herra puhemies! Kun ed. Liedes aloitti                Varsinaisen opposition käsitys on toinen. Se
25839: puheenvuoronsa, niin tiedustelin, puhuuko hän           ei ole tyytyväinen, ei senkään jälkeen, kun on
25840: hallituksen puolesta vai hallitusta vastaan, mut-       kuultu hal11tuksen vastaus ja hallitusryhmien
25841: ta kun hän lopetti, niin ei kenelläkään voinut          kannanotot välikysymyskeskustelun aikana. Sen
25842: olla epätietoisuutta siitä, kumman hän teki             on voinut todeta, että maassa noudatetaan lä-
25843:  (Ed. Jaatinen: Puolesta tietysti!).                    hinnä sosialidemokraattien johtamaa hallituspo-
25844:    Hän antoi kyllä väärän todistuksen hallituk-         litiikkaa, talouspolitiikkaa. Ovathan sosialide-
25845: sen politiikasta. Ei hallitus ole kokoomukselta         mokraatit miehittäneet lähes kaikki ·tärkeimmät
25846: kysynytkään neuvoja. Minä en lähde tätä puolta          !talouspoliittiset paikat (Oikealta: LueHele
25847: tarkemmin tai yksityiskohtaisesti selvittämään.          ne!).
25848: Sanoisin vain ed. Liedekselle, että hän unohti              Tämän politiikan tuloksena meillä on talvi-
25849: tärkeimmän. Tärkein tavoite koko nykyisen hal-           kautena ollut kymmentä prosenttiä lähentelevä
25850: lituksen politiikassa, hallituksen jossa myös            työttömyysaste. Ministeri Aalto täällä kertoi
25851: SKDL on mukana, ed. Liedes, jos ei ed. Liedes           työttömiä olevan tällä hetkellä 165 000, kun
25852: satu sitä tietämään, on työllisyyden ylläpitämi-        heitä vuoden vaihteessa oli 196 000. Ed. Liedes
25853: nen, ja työpaikkoja voivat tässä maassa tarjota         piti Aallon tietoja väärinä. Hänen mielestään
25854: vain yritykset riippumatta siitä, ovatko ne yksi-        työttömiä on edelleenkin 200 000. Ministeri
25855: tyisiä yrityksiä vai valtionjobtoisia yrityksiä. Jot-   Aallolle, jos hän täällä vielä olisi, voisi 1:ode1ta,
25856: ta yritykset voisivat työpaikkoja tarjota, niin         että sitten vasta huonoa olisi, ellei työttömyys
25857: hallituksen velvollisuutena, eräs kaikkein tär-         olisi laskussa edes kesän tullessa, niin kuin se
25858: keimpiä, on suorittaa sellaisia ratkaisuja nykyi-       ,tavaUisesti sentään on ollut.
25859: sessäkin vaikeassa suhdannethlanteessa, että yri-           Mutta kun vakavasti puhutaan, erikoisen va-
25860: ·tysten rasituksia ei lisätä, vaan niitä yritetään      litettavaa on nuorisotyöttömyys, josta niin pal-
25861: vähentää, jotta mahdollisimman monelle työnte-           jon viime aikoina on julkisuudessakin keskustel-
25862: kijälle voitaisiin antaa työtä ja siitä turvata toi-     tu. Sen haitalliset vaikutukset ovat moninaiset.
25863: meentulo. Mitään muuta mahdollisuutta, ed.              Sen haitalliset vaikutukset ovat sellaiset, että ne
25864: Liedes, ei ole, olipa systeemi sitten mikä tahan-       saattavat heijastua hyvinkin pitkälle !tulevaisuu-
25865: sa.                                                     teen. Mielestäni hallitus ei ole tehnyt lrovinkaan
25866:                                                         paljon nuorisotyöttömyyden poistamiseksi, ei
25867:   Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Paljon on               läheskään niin paljon, kuin olisi ollut mahdollis-
25868: vettä virrannut Kokemäenjoessa sen jälkeen              ta.
25869: kun pääministeri Sorsa aikoinaan ilmoitti, että             Toinen yksityiskohta, yksityinen kysymys
25870: Suomi tulee pääsemään tulossa olevasta lasku-           työllisyysasioititen joukossa on ns. akateeminen
25871: kaudesta kuin koira veräjästä (Ed. Rainio: Täs-         ,työttömyys. Mikäli tilanne tällaisena jatkuu,
25872: sä on Vantaa vielä lähempänä!). Tämä iJmoitus           monet korkean koulutuksen saaneet tulevat läh-
25873: osoitti aikanaan silloin kun se annettiin vas-          temään ulkomaille hakemaan itselleen työtä,
25874: 1484                                  Tor.rtruna 25. toukokuuu 1978
25875: 
25876: työpaikkoja. Se merkitsee aivovientiä, joka on         kin aihetta talouspoliittiseen keskusteluun. Tä-
25877: sitä kaikkein kannattamattominta vientiä.              mä keskustelu vie eduskunnalta yhden iltaru-
25878:    Taloudellisesta tilanteesta puhuttaessa rtyöt-      peaman, ehkä myöskin muutaman varhaisaa-
25879: tömyys on tietysti ensimmäinen ja tärkein, mut-        mun tunnin. Voisi kysyä: Paljonko eduskunnan
25880: ta toinen ja 1ähes yhtä tärkeä on se, että yrityk-     aikaa on vienyt se, että hallituspuolueet sen jäl-
25881: sillä menee huonosti. Me olemme saaneet leh-           keen, kun ne ovat tehneet yksimieliset laki.esi-
25882: distä lukea yritysten tilinpäätöksiä, mutta huo-       tykset, riitelevät niistä täällä vi1kostta toiseen,
25883: ma~takoon, että lehdissä ei ole muita kuin suur-       niputtavat, jäädyttävat, panevat pöydälle ja ot-
25884: ten yritysten tilinpäätöksiä. Pieniä yrityksiä         tavat jälleen pois pöydältä pannakseen pöytälaa-
25885: kuolee kiihtyvällä nopeudella ja juuri nämä pie-       tikkoon? (Ed. Junnila: Aiheellinen kysymys!)
25886: net yritykset ovat huomattavia työllistäjiä ja         Tällainen asioiden kulun jarmttaminen on val-
25887: erikoisesti maaseudulla. Mikäli kehitys yritys~        lan toista luokkaa kuin se, että eduskunta kat-
25888: ten suhteen saa jatkua sellaisena, kuin se tänä        soo aiheelliseksi siinä vakavassa tilanlteessa, jos-
25889: päivänä Suomessa jatkuu, tulevat vaikutukset           sa kansakunta on, käyttää yhden illan keskuste-
25890: olemaan hyvin pitkälle menevät ja hyvin pitkäl-        luun ,talouspoliittisista asiois,ta.
25891: le tulevaisuuteen koskettavat. Voidaan puhua               Sosialidemokraattien       ryhmäpuheenvuorossa
25892: kriisistä yritysten yhteydessä.                        kosketeltiin eräin osin kokoomuksen kysymystä
25893:    Kun on tällaisten vakavien as1o1tten kanssa         ja myöskin kokoomuksen talouspolitiikkaa. Sii-
25894: tekemisissä, särähtää ilkeästi korvaan lausuma,        nä samoin kuin ed. Ahteen nimellä sosialide-
25895: jonka juuri äsken kuulimme, jolloinka puhuttiin        mokraatitisissa julkaisuissa, sanomalehdissä jul-
25896: yritysten voittojen kasvattamisesta jne. Mieles-       kaistussa kiertokirjoituksessa on todettu, että
25897: täni sellainen yritys, joka tuottaa vo1ttoa, on hy-    kokoomuksen ja sosialidemokraattien talouspo-
25898: vä yritys. Sellaisia pitäisi kaikkien yritysten olla   litiikka on •toisilleen täysin vastakkainen. En us-
25899:  (Ed. Linkola: Myöskin valtion!). - Myöskin            ko, että aivan näin todellisuudessa on asianlaka,
25900: valtion yritysten, jota ne valitettavasti eivät ny-    mutta suuria periaatteellisia eroja on olemassa
25901: kyään nekään ole. - Kun •tiedämme, että kus-           ja nämä erot ovat viime vuosien aikana hyvin
25902: tannustason nousu on jälleen uhkaamassa halli-         huomattavassa määrin kasvaneet. Otan esille
25903: tuksen lyhytaikaisten toimenpiteiden vaiku-            vain muutaman yksityiskohdan.
25904: tuksesta ja todennäköisesti muutenkin, näyttää             Suhtautuminen julkiseen talouteen. Sosialide-
25905: yritysten kohdalta tämänhetkinen tilanne varsin        mokraattien mielestä kaikki muu on julkista ta-
25906: huonolta. Ja sitten vielä ihmetellään, miksi ne        loutta varten, niin kansalaiset kuin myöskin yri-
25907: eivät ryhdy investoimaan, miksi ne eivät ryhdy         tystoiminta, kaikki mitä yhteiskuntaan sisältyy.
25908: satsaamaan tulevaisuuteen, niin kuin hallitus          Julkinen talous on kaiken avain. Sitä on paisu-
25909: odottaa. Pääministerihän kertoo heittäneensä           tetJtava ja se hoitaa kaikki. Kokoomuksen mie-
25910: pallon yrityksille. Ilmeisesti tämä pallon vas-        lestä taas julkinen talous, yhteiskunta, on ihmis-
25911: taanottaminen ei näissä olosuhteissa onnistu,          ten palvelija, kansalaisten, yksilöiden palvelija,
25912: vaan syöttö on mennyt niin sanotusti vastapuo-         ja tässäikään tapauksessa ei saisi käydä niin kuin
25913: len jalkoihin (Ed. Jaatinen: Piikkipallo kai se        tulesta puhuttaessa on sanottu. Renki ja isäntä
25914: on!).                                                  eiv~ät saisi vaihtaa paikkaa. Meidän mieleSitäm-
25915:     Erikoisen merkittävää olisi myöskin tänä päi-      me julkisen talouden on sopeuduttava rkansanrta-
25916: vänä miettiä sitä, mitenkä Suomen talouselämä          louden kasvuvauhdin, tulonmuodostukseen, sen
25917: tulee sopeutumaan siihen maailmantalouden              on hoidettava oma osuutensa yhteiskunnassa,
25918: muutosprosessiin, joka parhaillaan jo on menos-        mutta yritystoiminta on se, joka luo uutta, ja
25919: sa. Tässä suhteessa ei hallituksen taholta ole         vain uutta luomalla me voimme edes säil:YJttää
25920: tullut minkäänlaisia ·tietoja. Se ei ole ainakaan      elintasomme mutta myöskin ehkä sitä parantaa.
25921: julkisesti juuri näihin asioihin reagoinut. Se kyl-    Julkisen talouden paisuminen siinä määrin kuin
25922: läkin sekä sen yksityiset jäsenet puhuvat kehi-        se viime aikoina on tapahtunut, on vaarart:ekijä.
25923: tysmaaystävällisyydestä, uudesta taloudellisesta       Sen myötä nimittäin kasvaa verorasitus, joka
25924: maailmanjärjestyksestä ja kaikista kauniista asi-      meillä esimerkiksi tuloveron osalta on kasvanut
25925: oista, joiden toteuttaminen ei tule hallituksen        liian korkeaksi, ja kun verotus lisäksi on väärin
25926: mieleenkään nähtävästi.                                painotettu, sen haitalliset vaikutukset tunrtuvat
25927:     Meillä on tänä päivänä taloudellinen kriisi,       hyvinkin laajalla.
25928: joka yhdistettynä demokratian kriisiin on kan-             Toinen asia, jossa varmasti olemme eri miel-
25929: sakunnan kannalta vakava asia. Siksi on myös-          tä, on se, että sosialidemokraatit pyrkivät esim.
25930:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             1485
25931: 
25932: 
25933: nykyisessä rt:ilanteessa hakemaan parannusta           myöskin yritysystävällisen ilmapiirin luomisen
25934: ideologiasta ja utopiasta. Heidän mielestään           maahan. Ja se vaatii sen, etJtä yrittäjien luotta-
25935: sääntelyllä ja ohjailulla saadaan muutos aikaan.       mus poliittiseen päätöksentekoon palautetaan.
25936: Valitettavasti vain sääntelijät ovat ylivoimaisen      Ns. koukkuvero, devalvaation yhteydessä ta-
25937: tehtävän edessä. Kun he yrittävält tehdä paran-        pahtunut kansannäytelmä ym. monet tällaiset
25938: nuksia markkinatalouden vaikeuksiin kesrkite-          tekijät ovat olleet omiaan viemään yrhtäjien
25939: tyn talouden keinoin, ·se ei onnistu eikä tuJ.e on-    luottamusta. He eivät voi toimia hetken mieli-
25940: nistumaan. Markkinatalouden maassa, niin kuin          johteesta. He eivät myöskään voi toimia rtun-
25941: Suomi on, on markkinavoimien annettava vai-            teesta. Heidän on •lähdettävä asialliselta pohjal-
25942: kuttaa. Vain sitä kautta me pystymme vähitel-          ta. Muuten heidän yrityksensä ei pysy py.styssä.
25943: len muuttamaan rt:uotantorakennettamme niin            Erittäin tärkeät.ä olisi, että kateus, joka on suo-
25944: kuin ympärillämme vallitsevat olosuhteet vaati-        malaisen perheyrityksen suurin vihollinen, voi-
25945: vat. Vaihtoehtona olisi tietysti se, että näin ei      taisiin vähitellen kitkeä pois ja ettei kateutta
25946: meneteltäisi, mutta silloin •tämä vaihtoehto mer-      vaikuttimena käyttäen luotaisi niitä pelisääntö-
25947: kitsisi paluuta kohti luontaistaloutta. Se meJ:~kit­   jä, joissa perheyritysten on toimiittava.
25948: sisi sitä, että me suomalaiset eristäytyisimme            Yrittämisen ja työnteon arvostaminen myös
25949: omalle saarekkeellemme ja toimisimme s1tten            käytännössä on se lähtökohta ja myöskin se kei-
25950: omine avuinemme kovinkaan paljon piittaamat-           no, jota täällä tänään on moneen otteeseen ky-
25951:  ta siitä, mitä ympärillä tapahtuu.                    sytty.
25952:      Sosialidemokraatit ovat ajaneet kaikissa rat-        Kun on kuunnellut tätä keskustelua ja myös-
25953: kaisuissa, mitä talouspoliti1kan piirissä on teh-      kin aikaisemmin julkisuudessa esitettyjä kan-
25954:  ty, nimenomaan shä, että ratkaisujen pitää olla       nanottoja samoin kuin myöskin hallituksen toi-
25955: lyhytaikaisia. Näin on asianlaita monien lakien        menpiteitä seurannut, on tullut siihen tulok-
25956:  suhteen. Näin on myöskin asianlaita ns. elvy-         seen, että hallituksen mielestä olemassa olevien
25957:  tyksen suhteen. Syyt tähän ovat ilmeisesti takti-     työpaikkojen säil)11ttäminen ei ole läheskään yh-
25958:  set, mutt:a ne johtavat hyvin huonoihin lopputu-      tä arvokasta kuin uusien luominen. Nimen-
25959: loksiin. Kokoomuksen mielestä ratkaisujen rt:u-        omaan tämä kysymys on tullut esille silloin,
25960:  lee nimenomaan olla riittävän pitkäaikaisia, jot-     kun puhutaan peruselinkeinoista ja yleensä
25961:  ta niistä olisi vastaavasti hyötyä.                   maaseudusta. Me jokainen tiedämme, että suo-
25962:      Neljänneksi katsoisin, että ehkä kaikkein tär-    malainen maaseutu ei tule koskaan toimeen il-
25963:  kein periaatteellinen ero tänä päivänä, ero joka      man peruselinkeinoja, maa- ja metsätaloutta.
25964:  aikaisemmin ei ole ollut läheskään yhtä ,selvä,       Mutta siitä huolimatta, vaikka näillä elinkei-
25965:  on suhtautumisessa yritystoimintaan. Meidän           noilla on näinkin keskeinen merkitys, ne on täy-
25966:  mielestämme ja niin kuin äsken kuulimme               sin unohdettu niin elvyttämisessä kuin myös-
25967:  myöskin maatalousministerin mielestä yritystoi-       kin ns. aluepolitiikassa. Tässä suhteessa tämän
25968:  minta on kaiken pohja ja perusta. Sille meidän        asian yhteydessä on keskustapuolueen roolia
25969:  taloutemme ja koko yhteiskuntamme rakentuu.           erittäin vaikea ymmärtää. Se on esim. viime ai-
25970:  Se rakentuu markkinataloudelle, joka toimii           koina käynyt kokoomuksen kimppuun eräissä
25971:  tiettyjen pelisääntöjen mukaan, ei suinkaan va-       aluepolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä. Mut-
25972:  paasti sanan täydessä merkityksessä. Ja tässä         ta onko se koskaan tullut ajatelleeksi, mitä vii-
25973:  yritystoiminnassa on nimenomaan perheyrityk-          me vuosina maatalouselinkeinon hyväksi on
25974:  sillä erittäin suuri merkitys, toisaalta siksi että   tehty?
25975:  suurin osa suomalaisista yrityksistä eri aloilla         Tilanne maaseudulla on huomattavasti vai-
25976:  on perheyrityksiä, ja toisaalta siksi, että lähes     keutunut. Viime syksyn huono sato, josta eräil-
25977:  kaikki suuremmatkin yritykset ovat aikanaan           lä ·tahoilla niin paljon riemuittiin, koska vienti-
25978:  lähteneet liiklkeelle perheyrityksinä ja lähtevät     palkkiovaroja mukamas säästyy, on edelleen ai-
25979:  vieläkin, mikäli riittävät edellytykset ovat ole-     kamoisena painolastina siellä, missä se kohtasi.
25980:  massa. Ja nimenomaan nämä yritykset ovat ne,          Toisiaan seuraavat huonot tuloratkaisu!, joista
25981:  joiden avulla työllisyyttä voidaan hoitaa. Niinpä     esimerkkinä voidaan mainita se viime syksyn
25982:  yritystoiminnan elvyttäminen onkin ensiarvoi-         yksipuolinen ja myöskin tämän kev.ään väkisin
25983:  sen tärkeä asia. Mutta tämä elvyttäminen ei käy       runnottu tuloratkaisu, ovat edelleen jättäneet
25984:  pelkästään niin, että annetaan tiettyjä helpotuk-     maatalousväestöä tulotasokehityksessä jälkeen
25985:   sia, annetaan ehkä tiettyjä avustuksia jne. Y ri-    muista. Kun puukaupat eivät käy ja verotus on
25986:   tystoiminnan elvyttäminen vaatii ennen kaikkea       kiristynyt, ei voi olla muuta lopputulosta kuin
25987: 1486                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
25988: 
25989:  se, että maaseudulla yleisesti ottaenkin 'Voidaan maaseudun työllisy)'lttä. Tähän liittyen esitän,
25990:  tänään huonosti.                                    että asuntorakentaminen muutettaisiin myöskin
25991:     Ei voida myöskään ,tulla muuhun lopputulok- maatalouden osalta rahoitettavalksi normaaleista
25992:  seen kuin siihen, että maatalouspoHtiikJka on asuntomäärärahoista. Ei ole m1tään järkeä siinä,
25993: edelleen erittäin lyhytj,änni:ttdstä. Meille tuo- että yhden ammautiryhrnän asuntorakentaminen
25994: daan tänä vuonna ruista. Meille ehkä tuodaan rahohetaan eri tietä kuin kaikkien muiden.
25995: vehnääkin. Samanaikaisesti me viemme ohraa. Maatilatalouden koneille ja laitteille olisi saata-
25996: Meidän tuotantopolitiikkaamrne hoidetaan suu- va liikevaihtoverovapaus silloin, kun se saadaan
25997:  rin piirtein se11aisella jännevälillä, joka on val- muunkin tuotantoelämän koneille ja laillteille.
25998: tion lisäbudjettien jänneväli. Kun maataloustu- Puun, nimenomaan -raakapuun, tuonti tulisi lo-
25999: lolain yhteydessä oli tarkoitus perus,taa ns. pettaa. Meillä ei ole mitään syytä tuoda raaka-
26000: markkinoimisrahasto, jolla olisi ollut suhteelli- puuta ulkomailta silloin, kun oman metsän kas-
26001: sesti ottaen joustavammat mahdollisuudet vien- vusta jää vuositta1n 10-25 % käyttämättä ja
26002: nin, väLttämättömän viennin harjoiutamiseen, se kun hyvinkin pitkälle menevät ennusteet viit-
26003: kaadettiin sosialidemokraattien toimeslta. Sen ti- taavat siihen, että tämä tilanne tulee jatkossa-
26004: lalle perustettiin ns. markkinoimisneuvosto. kin säilymään.
26005: Mutta viimeaikaiset 1tiedot ovat kertoneet, että        Ja lopuksi verotusta koskevat kys)'lmykset. Jo
26006: tälJe neuvostolle ei ole annetrt:u minkäänlaista aikaisemmin on ollut puhetta siitä, kuinka pe-
26007: toimintavapautta, vaan hallitus haluaa edelleen rintö- ja lahjaverotus sekä varall1suusverotus
26008: päätitää joka ainoan vientipäätöksen. Ja nämä varsin tehokkaasti toimivat päinvastaiseen
26009: päätökset yleensä kestävät muutamia kuukau- suuntaan kuin hallituksen viimeatkaiset maata-
26010: sia, minkä seurauksena esimerkiksi on tapahtu- louspoliiutiset muut .toimenpiteet. Ja olisi ne
26011: nut jälleen kerran niin, että ohran hinita ehd saatettava sellaisiksi, että ne eivät vaikeuttaisi
26012: laskea muutamalla kymmenellä pennillä maail- sukupolvenvaihdoksia eivätkä edistä1si tilojen
26013: manmarrokinoilla sinä aikana, kun hallitus miet- pirstomista. Metsäverotus olisi korjattava itulon
26014: ti, pitäisikö ohraa viedä vai ei.                    osalta ja hyvin nopeasti komitean esityksen mu-
26015:     Kun täällä kaivattiin ,toimenpide-ehdotuksia, kaisesti niin, elltä nytkyisestä ylikor:kea:sta metsä-
26016: jo aikaisemmin todettiin, että kokoomuksen ta- verosta voitaisiin päästä jo tämän vuoden vero-
26017: holta on esitetty nimenomaan ryhmäpuheenvuo- tuksessa eroon. Maatilatalouden tuotantopää-
26018: rossa toimenpide-ehdotuksia keskeisiin talous- omilta olisi varallisuusvero asteittain poistetta-
26019: poliittisiin kysymyksiin. Tässä yhteydessä lisäi- va. Viimeisenä, mutta ehkä kaikkein tärkeim-
26020: sin näihin toimepide-ehdotu:ksiin eräitä maatila- pänä, maatilatalouden kohdalla olisi myöskin
26021: taloutta koskevia ehdotuksia. Arvaan, että jos toteutettava kokonaisuudessaan erillisverotus.
26022: herra maatalouS1111inisteri olisi paikalla, hän to-     Herra puhemies! Yksityinen yrittäminen on
26023: teaisi yksikantaan, etJtei tämmöisiä kannalta ~teh­ meidän kansantaloUitemme selkäranka. Meidän
26024: dä, koska näitä on mahdoton toteuttaa. Nämä on voitava luoda uutta, muuten emme pysty ko-
26025: veljet täällä, niin kuin hän joskus sanoo, eivät hottamaan elintasoamme. Meidän on myöskin
26026: kuitenkaan sitä hyväksy. Koska uskon, et,tä nä- voitava sopeutua maailmantalouden muutok-
26027: mä toimenpiteet on välttämättä ennen pitkää siin. Ja työllistäminen voi tapahtua ainoastaan
26028: tehtävä, jos aiotaan säil)'lttää elinkelpoinen maa- yritysten edelJytyksiä luomalla, sellaisia edelly-
26029: talous maassa ja sen mukana myöskin maaseu- tyksiä, joiden puitteissa yritytkset voivat !toimia.
26030: dun runkoasutus, haluan ne tehdä.                    Viime vuosina harjoitetulle talouspolitiiJkalle on
26031:    Ensiromäise00si maatilatalouden kehitJtämisra- jatkuvasti ollut tiedossa vaihtoehto, porvarilli-
26032: hasto, jolla on keskeinen asema niin sukupol- nen vaihtoehto, jota kokoomuksen eduskunta-
26033: venvaihdasiten suorittamisen yhteydessä kuin ryhmä on eri yhteyksissä tuonut esille. Kokoo-
26034: myöskin elinkeinon kaikinpuoHsessa kehintämi- muksen eduskuntaryhmä on hallituksen vas-
26035: sessä, on jäänyt viime vuosina lapsipuolen ase- <tauksen ja tähän asti käydyn keskustelun perus-
26036: maan. Sinne olisi ohjattava riittävästi varoja, teella todennut, ettei sen paremmin hallituksel-
26037: vähintään ka:ksinker,tainen määrä nykyiseen ver- la kuin sen takana olevilla ryhmilläkään ole tar-
26038: rattuna, jotta se pystyisi edes osittain toteUitlta- koituksena ryhtyä uusiin, ,todella vaikuttaviin
26039: maan sen tarkoituksen, mitä vanten ,se on perus- toimiin nyt vallitsevien ja ennakoitavissa ole-
26040: tettu. Tässä yhteydessä on syytä todeta, että vien taloudellisten vaikeuksien voittamiseksi.
26041: maatilatalouden kehittämisrahaston 'Välityksellä       Hallituksen 'toimenpiteet työllisyyden paran-
26042: olisi myöskin erinomainen mahdollisuus hoitaa tamiseksi, suomalaisen ~tuotannon kilpailukyvyn
26043:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1487
26044: 
26045: 
26046: kohentamiseksi, valtiontalouden tasapainotta-           mentarisk debatt, att det inte är fråga om
26047: miseksi, tuloverotuksen keventämiseksi ja vir-          monologer som läses upp för toroma salar och
26048: heellisen verorakenteen muuttamiseksi ovat ol-          riksdagens protokoll och historieforskning och
26049: leet riittämättömiä ja keskenään dstiriitaisia,         eventuellt för någon enstaka tidning någon
26050: minkä johdosta kokoomus ei voi yhtyä täm~n              gång.
26051: keskustelun päätteeksi vain pelkkään puhemie-               Jag vill säga att jag inte kan dela finansminis-
26052: hen esittämään yksinikertaiseen päiväjärjest)llk-       terns opt1mism, när han i sitt anförande säger
26053: seen sii11tymiseen. Ryhmämme mielestä edus-             så här: "Regeringen kan inte förena s1g om de i
26054: kunnan olisi päätettävä perustellun päiväjärjes-        interpellationen framförda påståendena om den
26055: rtykseen siirtymisen sanamuodosta ja si~s asialli-      svaga konkurrensförmågan. De flesta företags
26056: sesti epäluottamuslauseesta Sorsan hallitukselle.       lönsamhet håller också för närvarande på att
26057:     Herra puhemies! Ed. Henrik Westerlundin             fö11bättras, inte att försämras som det påstås i
26058: rudtsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän             interpellationen." Detta sade minister Paavela
26059: puolesta esittämä päiväjärjestykseen siirtymisen        i förmiddags.
26060: sanamuoto on mielenkiintoinen ja tässä suhtees-             Den som följer med u:tvecklingen i företags-
26061: sa tarkoiltuksenmukainen, sillä se vastaa pitkälle      världen har tydligJt kunnat se om man håller sig
26062: niftä pyrkimyksiä, joita kokoomuksen eduskun-           tili bokslut, visserligen för 1977, a:tt en hei del
26063: taryhmä välikysymyksen tekemällä on halunnut            av våra storföretag har 1så st:ora svårigheter att
26064: korostaa. Se sisältää asiallisesti lähes kaikki vä-     de irne har kunnat göra nödvänd1ga aV'skriv-
26065: likysymyksen keskeiset kohdat, nimittäin sen,           ningar. Det här är naturligtvis en svaghet som
26066: että haliHtuksen lyhytaikaiset 1toimenpiteet tule-      inte på några månader i början av 1978 har
26067: vat vaikuttamaan siihen, että työllisyystilanne         kunnat ändra .sig i en önskvärd r1ktning,
26068: edelleen vaikeutuu kustannuspaineen kasvaessa,          åtminstone inte i tillräclcl.igt hög grad. J ag kan
26069: että ha:llituksen mitä p1kimm1n olisi ,tehtävä sel-     räkna upp minst 1tio stora företag som i sina
26070: koa taloudellisen elvytyspolitiikkansa ja11::kosta      senas·te bokslut har gjort aUtför otillräcldiga
26071: vuoden 1979 aikana, eutä verotuksen painopiste          investeringar, som har täl1t på s~tlt företagskapi-
26072:  tulisi siirtää välittömästi välilliseen verotukseen    .tal och som inte har kunnat följa med den nöd-
26073:  ja että veroasteikkojen !todellinen ~nflaatiokor:      vändiga teknologiska utveckling som behövs för
26074:  jaus toteutetaan vuonna 1979. Esitetty ponsi           att kunna hävda sig i en marknadskonkurrens.
26075:  pitää siis sisällään ne keskeiset asiat, jotka oHsi-
26076:  vat sis.ältyneet kokoomuksen eduskuntaryhmän               Sedan, herr .talman, etlt annat konstaterande.
26077:  laatimaan es1tykseen päiväjärjestykseen siirty-        Vår ekonomi hotas nästa år av en kostnadsök-
26078:  misen sanamuodosta. Tästä syystä katson, että          ning av mycket stor omfat:tning som för före-
26079:  toisen samans1sältöisen esilty~ksen tekeminen on       tagsV'ärlden ,kan eliminera den nuvarande stimu-
26080:  turhaa ja kannatan kokoomuksen eduskuntaryh-           lanspoHti!kens effekt. Jag skall räkna upp några
26081:  män nimissä ed. Henrik Westerlundin esittä-            av de höjningar som förestår i början av 1979.
26082:  mää päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuot:oa.        För det första har vi i fråga om Jönerna en
26083:                                                         redan besluten löneförhöjning om 1 % och vi
26084:                                                         har en 1nkomstutvecklingsgaranti för vissa
26085:                                                         grupper. Dessutom rtillkommer synbarligen
26086:    Ed. Me 1 i n: Herr lta:1man! Jag vill börja          också lönepåslag som man skall förhandla om
26087: med att också i min tur unde11stöda det kläm-           någon gång senast i januari 1979. Effekten av
26088: förslag som har framförts för svenska riksdags-         de fria lördagarna efter jul och påsk innebär en
26089: gruppens del av riksdagsman Henrik Wester-              kostnadsökning om 0.4 %. Arssemesterkostna-
26090: lund (Ed. Häikiö: Ei tarv1tse enää!). Förslaget         derna ökar också med 0.8 %. De försäkrades
26091: är synbarligen ett mycket gott förslag. Herra           sosialskyddsavgift betalas inte av företagen,
26092: puhemies! Ehdotus on kaikesta pää11täen hyvä            men indirekt kommer det ju ett krav från de
26093: ehdotus ja se näyttää saavan varsin laajaa kan-         anställda på arbetsgivaren genom att de försäk-
26094: natusta.                                                rades socialskyddsavgif.t från 1. 1. 1979 stiger
26095:    Herr talman! För det fövsta ville jag uttrycka       med 1.25 %. Arbetsgivarens sociaJ.skyddsavgitt
26096: min tillfredsställelse över att finansministern         stiger med 0.5 % och arbetspensionspremierna
26097: denna gång finner anledning att följa med               med hela 3.2 % från början av 1979. Det gör
26098: debatten. Det är säkett väldigt bra för atlt vi         sammanlagda kostnadsökn1ngar för företagen,
26099: skall kunna föra en politisk debatt, en paria-          som anställer folk, om 6-7 % och däri är icke
26100: 1488                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
26101: 
26102: ännu medräknade de eventuella löneförhöj-             internationella marknaden, skall vi vara tvung-
26103: ningar som förestår i början av år 1979.              na att låna inte 5 eller 4.5 miljarder som det
26104:    Det här är, tror jag, den allvarligaste 'anmärk-   har sagts utan kanske hela 6 eller 7 miljarder?
26105: ningen man kan rikta mot regeringens polirt:ik,       Håller vår betalningsbalans för sådana påfrest-
26106: som nog mycket långtgående har visat förstå-          ningar och är det överhuvudtaget ändamålsen-
26107: else för företagens situation. Följden, om dessa      ligt att staten lånar upp krediter för att betala
26108: kostnader stigeri början av 1979, skulle vara         löpande utgifter? Eiler kommer regeringen
26109: att vi igen skulle råka ut för en snabbare infla-     alternativt att gå in på skavtehöjningslinjen,
26110: tion än våra konkurrendänder och att vår då           dV1S. närmast en höjd omsättningsskatt, som
26111: något förbättrade konkurrensförmåga på nytt           eventuellt i värsta fall inte skulle kompenseras
26112: skulle försvagas. För att en sådan situation skall    av lättnader i den direkta beskattningen för
26113: kunna undvikas, krävs det att statens budget          fysrs:ka personer? Det här är frågor som är
26114: för år 1979 uppgörs så, att de kostnadselement        väsentliga för den regeringspolitik och den
26115: som industrin nu temporärt befriats från åt-          finanspolitik som skall bedrivas nästa år och
26116: minstone inte i betydande grad skulle återkom-        därför ,är det säkert på sin plats att riksdagen
26117: ma och att en återhållsam inkomstpolitik skul-        före sommarsemestern och före de viktiga parti-
26118: le kunna föras när den nuvarande avtalsperio-         möten som förestår har ett tillfälle att disku-
26119: den upphör i februari nästa år.                       tera denna centrala fråga. Genom stränga spar-
26120:    Även om regeringens stimulanspolitik inte          åtgärder bör det även under nuvarande om-
26121: bör förringas är det en svaghet hos åitgärderna       ständigheter vara möjligt att balansera bud-
26122: att de vidtag1ts för en bestämd tid, vilken dess-     geten så att de hotande kostnadsstegringarna
26123: utom är mycket kort med tanke på företagens           inte äger rum.
26124: planering. Då vi av erfarenhet vet hur :svårrt det       Vi har tyvärr under 70-talet upplevt ett fler-
26125: är att binda ihop ekonomisktpolitiska paket och       tal år med snabbt växande budgeter trots att
26126: vilka födslovåndor både regering och arbets-          någon ekonomisk tillväxt i samhället överhu-
26127: marknadsorganisationer må:ste genomleva i hör-        vudtaget inte ägt rum samtidigt. Åren
26128: jan av året för att få till stånd de lösningar vi      1975-77 var tre år av nolltillväxt. Trots det
26129: nu har, måste man förvåna sig över att rege-          har statsutgifternas ökning vadt kännbar under
26130: ringen i sina egna avgöranden har nöjt sig med        den tid den ekonomiska tiliväxten uteblivit.
26131: så kortfristiga arrangemang.                          Utgifterna i 1975 års budgetproposition var
26132:    Den bromsande effekten av stimulansåtgärd-         21.7 miljarder mark, medan de i 1978 års bud-
26133: erna på industrins kostnadsstegrigar var 1977         getförslag stigit tili 37.6 mHjarder. Stegr1ngen i
26134: drygt 200 miljoner mark och 1978 har vi känn-         löpande penningvärde är 73 %. Under samma
26135: bara kostnadsminskningar, eller mindre steg-          tid beräknas bruttonationalprodukten öka från
26136: ringar på 1.6 miljarder mark, som emellertid          98 miljarder år 1975 tili uppskattningsvis 128
26137: 1979 skulle minska till 160 miljoner mark.            miljarder år 1978. Ökningen av bruttonatio-
26138: Som motvikt tili dessa 160 miljoner betyder           nalprodukten om 31 % utvisar emelle11tid
26139: de kostnadsökningar som man redan känner tili         enbart inflationsutvecklingen, då produktions-
26140: under nästa höst eller från början av nästa år en     volymen knappast alls ökat eller kommer a~tt
26141: kostnadsökning för företagen på cirka 1 700           öka under åren 1975-1978.
26142: miljoner mark. Medräknade är då inte alls even-          Det stora underskottet i bytesbalansen
26143: tuella löneförhöjningar soin man komrner över-         197 4-7 6 och ökningen av den ut1ändska
26144: ens om nästa februari då denna avtalsperiod           skuldsättningen sammanfaller med den offent-
26145: upphör.                                               liga sektorns kraftiga expansion. Då den ekono-
26146:    De återkommande kostnaderna hotar m.a.o.           miska tillväxten avstannat och skatteintäkter-
26147: sdga som en brant mur för företagen. Frågan           nas ökning reducerats har regeringen tvungits
26148: om balanseringen av 1979 års budget är ett            att höja viss skatter. Den offentliga sektorns
26149: annat centralt debattämne, som rättmätigt              kraftiga expansion har kännbart bidrag1t till att
26150: intresserar riksdagen. Det är också med full rätt     försätta samhällsekonomin ur balans. Den
26151: oppositionens uppgift att bekymra sig för nästa       offentli:ga sektorn har byggts ut genom höga
26152: års budget. Hur skall budgeten balanseras?            skatter och avgifter, vilka driv~t fram en kost-
26153: Skall det ske genom nedskärning, genom en              nadsutveckling i Finland som i hög grad för-
26154: sparsamhetslinje i miljardklassen? Skall det ske      sämmt våra företags konkurrensförmåga på den
26155: genom ytterligare mera lån utifrån, från den          internationella ma.rknaden.
26156:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             1489
26157: 
26158:      Vi har, tror jag, und.er en [ång följd av år .nera de osäkerhetsmoment för föreil:agen
26159:   inte minst här i riksdagen vant oss vid att varje som t.ex. skatterna, som försvårar investerings-
26160:   år i synnerhet inför val av regeringen och av planeringen för företagen, utgör. Vi skall kom-
26161:   riksdagen kräva nya kostsamma reformer som' ma ihåg att 30 % av vår bruttonationalpro-
26162:   ofta först senare förfaller till betalning. Mycket dukt fö11tjänas på den internationella mark-
26163:   av allt agerande i poHtiken bygger på den beh naden och därför är det naturligtvis en central
26164:  felaktiga uppfattningen att alla önskvärda eko- förutsättning att vi dels får en hygglig drag-
26165:   nomiska målsättningar saJmtidigt borde kunna hjälp, men att vi också kan anpassa oss till den
26166:  uppnås. Full sysselsättning, stabilt penning- hårda konkurrens som råder på den internatio-
26167:   värde, högre löner, oförändrade priser, lägre nella ma11knaden.
26168:   skaJtter, bättre social service etc. är alla skilt för      Själva kan vi inte inverka på efterfrågan på
26169:  sig eftersträvansvända mål, men de kan omöj- världsmarknaden, men vår egen expor.t kan vi
26170:  ligen förverkligas rsamtidigt. Det här tror jag är ändå påverka genom ant förbättra konkurrens-
26171:  en viktig konklusion och det måste ges ett förmågan. Uppmäl}ksamheten bör alltjämt fäs-
26172:  erkännande åt den nuvarande finansminisil:ern tas vid åtgärder som förbättrar företagens lön--
26173:  att han har hört tili derri som, kanske ganska samhet. Regeringen har hi,titills prioriterat infla-
26174:  ensam många gånger i sitt eget parti, har påpe- tionsbekämpningen framför stimulatliSpolitiken.
26175:  kat sparsamhetens stora betydelse. Här måste Genom att tygla inflationen vill man öka företa-
26176:  vi synbarligen framtvinga en opinion för nöd- gens lönsamhet, men detta är en långsam väg,
26177:  vändigheten att göra de nödvändiga nedskär- som många företag inte överlever. 1 företagens
26178:  ningarna i den budg,et som förestår. Om detta nuvarande finansieringsläge, då skuldbördan -
26179:  har emellertid finansministern sagt väldigt liitet och jag hänvisar igen 1till siffnor i de bokslut
26180:  i den debatt som här har pågått i dag. (Ed. som man nyss har fånt 1ta del av - för många
26181:  Granvik: Och nu har han försvunnit!) - Fi- redan överstigit vad som företagsekonomiskt är
26182:  nansministern har gått just när man börjar be- försvarligt, kommer investeringarna inte i gång
26183:  römma honom.                                             med hj,älp av mera upplånade pengar. Det frärn-
26184:      Att vi nu drabbats av en så •stor arbetslösbet mande kapitalet i många företag är redan
26185: beror bl.a. på det fakturrn att industriinveste- alltför högt.
26186: ringarna minskat itill hälf.ten av vad de var år              Sedan skall vi komma ihåg en viktig saik,
26187:  1975. Enligt en uppgift låg inves~teringarna i nämligen att de inv,esteringsbeslUit som nu görs
26188: fabriksindustrin åren 1974-75 på en årsnivå i företagen bestämmer .inriktmingen eller nivån
26189: av 9 miljarder mark Man räknar 1978 enligt på vår levnadsstandard på 1980-talet. Rege-
26190:  Industrins centraHörbunds enkät eller under- ringen har ett underligt kammarlärt eller teore-
26191: sökning med att investeringarna i fabriksindus- tisk grepp om dessa stödåtgärder för företagen,
26192: •trin 1978 kommer a1lt sjunka ,tili 4.5 miljarder då den på ett halvårs sikt eller på ett års sikt
26193: mark. Då skall vi dessutom komma ihåg att vi vill sänka vissa kostnader. Det är emellertid
26194:  1978 har ett sämre penningvärde än 1974-75. alltför korta tidsperioder. Man kan inte nog
26195: Vi har alhså r.ealiter sjunkit till en nivå som är upprepa denna kritik mot regeringen.
26196: lägre än hälften av den nivå som vi hefann oss
26197: på 1974-75.                                                . Om man sedan vill fraiiDföra en krhiSk fråga
26198:                                                          -till regeringen, som kanske inte kommit fram
26199:     lnvesil:eringarna kommer i gång endast om här i debatten, är den följande: Varför gav ej
26200: dllräckliga förutsättningar skapas. Investering- regeringen i samband med devalveringsbeslutet
26201: arna är den motor ~som driver den dronomiska det eftervårdsprogram som alla ansåg nödvän-
26202: tillväx!ten. Stannar motorn är det även stopp digt? Det finns starka skäl att tro att trycket på
26203: för väloståndsutveckiingen. En st1mulering av fältet, jag menar från löntagarna, inte hade bli-
26204: investeringsverksamheten förutsätter en till- Vit så star.kt och atlt de radikala åsikter som nu
26205: räcklig efterfrågan såväJ. utomlands som kom fram, aldrig hade kommit fram, om rege-
26206: hemma. De internationella konjunkturutsik- ringen otnedelbant med handlingskraft hade
26207: terna ter sig emellertid inte särskilt ljusa. Till- tagit itu med det nödvändiga eftervårdspro-
26208: växten i världsekonomin är en av de vik.tigast:e grammet i stället för att vänta sex veckor. Pro-
26209: fa:kitorerna för att hjulert skall börja rulla snab- grammet: blev de factor färdigt först i slutet av
26210: bare i Finlands näringsliv.                              maM,. medrut devalveringsbeslutet fattades den
26211:     En av de centrala uppgifterna vore att elimi- 16 februari.
26212: 187 0578000015
26213:  1490                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
26214: 
26215: 
26216:       Herra puhemies! Haluan tiedustella erästä markan ulkomaista arvoa lähes 20 % :lla. Näitä
26217:    asiaa valtiovarainministeri Paavel~ta, jotta tääl- toimenpiteitä on eri tahoilla luonnehdittu oi-
26218:    lä syntyisi myös mielipiteiden vaihtoa. Ministeri kean suuntaisiksi mutta riittämättömiksi.
26219:   ·Paavela on viitannut samaan asiaan puhees,sa,          Hallituksen toimista on ollut joitakin myön-
26220:   ·jonka hän piti valtion virastopäälliköille - jos te1siäkin seuraamuksia. Kauppatase on koko vii-
26221:    oikein muistan - joskus maaliskuun alussa, me vuoden ajan pysytellyt positiivisena ja sa-
26222:    mutta ehkä historialliset pers~tiivit nyt ovat moin kuluneen alkuvuoden aikana. T oisaa1ta
26223:    vähän selvempiä. Mistä johtui kuuden viikon vaihtotaseen alijäämä oli vielä viime vuoden ai-
26224:    odotus, ennen kuin hallitus sai aikaan kaikkien kana 774 milj. mk ja ulkomainen velkamme
26225:    tärkeänä pitämän devalvaation jälkihoito-ohjel- vuoden 1977 lopussa 27 mrd. mk. Useat asian-
26226:    man? Olisi kovin valaisevaa kuulla ministerin tuntijat ovatkin varo1telleet liiaksi hloitsemasta
26227:    mielipide. Tiedän, että ministeri Paavelalla oli kauppataseen myönteisestä kehityksestä, koska
26228:    jonkinlainen oma ohjelma, jota ihan viime tin- sen selityksenä on niinenomaan taloudellisen
26229:   gassa devalvaatiovaiheessa esitettiin. Ehkä se aktiviteetin alhaisuus. Joka tapauksessa tälläkin
26230:   ohjelma oli riittämätön ja liian myöhään esille hetJkellä työttömyysluvut ovat lähellä 200 000.
26231:   otettu. Tästä on kirjoitettu paljon. Olisi hyvä, On huomattava, että virallisten tilastojen ulko-
26232:   että eduskuntakin saisi kuulla ministerin mieli- puolelle jää huomattava määrä piilotyöttömyyt-
26233:   piteen tästä keskeisestä .talouspoliittisesta vai- tä. Virallisista luvuista kaikkein huolestuttavin
26234:   heesta.                                              on se, etJtä noin 60 000 nuorta on edelleen vail-
26235:                                                        la työtä. Heidän määränsä koulujen loppuessa
26236:       Ed. Fred: Herra puhemies! Aluksi kanna- näin keväällä kasvaa entisestään. Ongelmaksi
26237:   tan ed. Veikko Matikkalan 1tekemää ehdotusta maassamme on muodostunut se, että uusia työ-
26238:   perustellusta päiväjärjestykseen siirtymisestä. paikkoja syntyy äärimmäisen vähän juuri inves-
26239:       Suomen tämän hetken taloudelliset vaikeudet tointitoiminnan vähäisyyden vuoksi.
26240:  ovat sitä suuruusluokkaa, ettei niistä koskaan          Elvytysohjelmaosa mukaisesti hallitus on
26241:   liiaksi voida puhua. On myös hallitukselle itsel- pyrkinyt parantamaan yritysten kilpailuk)llkyä ja
26242:   leen hyvä, että se joutuu aina .silloin tällöin alentamaan niitten kuSitannuksia. Sosiaalituwa-
26243:   pohtimaan oman olemassaolonsa mielekkyyttä. maksuja on alennettu 'tilapäisesti aluksi yhdellä
26244:   Tämän vuoksi kokoomuksen jättämää välikysy- prosenttiyksiköllä ja sittemmin puolella pro-
26245:  mystä on pidettävä perus1teltuna.                    senttiyksiköllä. Liikevaihtoveroa on puolitettu
26246:      Nykyinen tilanne ja nimenomaan työttömyys teollisuuden kone- ja laiteinvestointien osalta
26247:  on kyllä vaikea ongelma. Kun maassamme oli ja teollisuusrakennukset on vapautettu koko-
26248:  yli 80 000 työtöntä vajaa kolme vuotta s~tten, naan liikevaihtoverosta. Näitten yhteisvaikutus
26249:  maahan perustettiin tällöin suurella ryminällä teollisuuden kustannustasoon on noin miljardin
26250:  Miettusen hätätilahallitus, joka otti tehtäväk- markan suuruusluokkaa.
26251:  seen työttömyyden torjumisen. Näin jälkeen-             Suomen hallituksen esittämät elvytystoimen-
26252:  päin on käynyt ilmeiserosi, että silloin hallitus piteet ovat kuitenkin varsin vaatimattomia ver-
26253:  epäonnistui tehtävässään. Se olikin tosin odo- rattaessa niitä esim. naapurimaamme Ruotsin
26254:  tettavissa, koska hallitus pyrki päämääräänsä lä- yritysten saamiin elvytysruiskeisiin. Fälldinin
26255: hinnä lisäämällä yksityisten kansalaisten ja yri- hallitus on puolentoista vuoden aikana käyttä-
26256:  tysten verorasitusta. ·Kun meidän talousjärjes- nyt yhteensä 23 mrd. kruunua eli noin 20 mrd.
26257:  telmässämme taloudellinen aktiviteetti pääosil- mk elinkeinoelämän elvyttämiseen. Silti sieltä
26258: taan perustuu yksityisten ihmisten yritteliäisyy- saadut tiedot kertovat, ettei tämäkään tuki ole
26259:  teen ja työhaluihin, on niiden järjestelmällinen pystynyt tuomaan ratkaisua yritysten kannatta~
26260:  nakertaminen ylikireällä verotuksella lievästi sa- vuuskriisiin. Pari päivää sittenhän luimme leh-
26261: nottuna hölmöläisten puuhaa.                          destä, että norjalaiset tulevat pelastamaan Ruot-
26262:      Miettusen hätätilahallituksen ajoista on kui- sin vahvimpana pidetyn Volvo-yhtiön. Myös
26263: tenkin jonkin verran viisastuttu. Sitä osoittaa useat Ruotsin puunjalostusyritykset ovat veit-
26264: se, että runsas vuosi sitten muodostettu Sorsan sen terällä.
26265: hallitus otti tehtäväkseen taloudellisen toimin-         Kun tilanne 'sekä Suomessa että Ruotsissa on
26266: nan: eivyttämisen sen. tuhoamisen sijasta. Halli- tällainen, joutuu pakosta ·toteamaan, että talous-
26267: tus .onkin ohjelmansa mukaisesti tehnyt kolme- politiikan ongelmat ovat luonteeltaan rakenteel-
26268: kin erillistä elvytyspakettia ja parantanut yritys~ lisia. Kustannusrakenne Pohjolan hyvinvointi-
26269: ten kilpailukykyä myös muuttamalla Suomen valtioissa on muodostunut sellaiseksi, ettei niil-
26270:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                               1491
26271: 
26272: 
26273: lä enää ole asiaa kansainvälisille markkinoille.        suurtuotantoa tukeva. Tosiasia kuitenkin on, et-
26274: Takavuosina nämä maat pystyivät rahoittamaan            tä varsinainen innovointi ja tuotekehittely ta-
26275: korkean elintasonsa ja sosiaaliturvansa maksat-         pahtuu pienissä yksiköissä ja pienten yritysten
26276: tamalla laskut vientimaillaan. Nyt tämä tie on          puitteissa. Näille tulisi luoda mahdollisimman
26277: kuljettu loppuun ja edessä on sopeutumisvaihe.          suotuisat kehittymisedellytykset.
26278: Uutena piirteenä kuvaan on tulossa se, että                 Jotta kaikki edellä sanottu ei jäisi pelkäksi
26279: maailmanmarkkinoille tulee jatkuvasti kehitys-          teoretisoinniksi, haluan seuraavassa esittää joi-
26280: mailta, joissa halvan työvoiman ansiosta pysty-         takin toimenpide-ehdotuksia, jotka kristillisen
26281: tään tuottamaan tavaroita huomattavasti kilpai-         liiton mielestä edistäisivät yhteiskuntamme so-
26282: lukykyisemmin hinnoin.                                  peutumista uuteen pienuuden ekonomiaan.
26283:      Suomen kaltaisten korkean kustannustason               1) Työnteko ja yrittäminen olisi palautetta-
26284: maiden ainut vaihtoehto on elintasonsa tuntuva          va sille kuuluvaan arvoon. Menestyviä yrityksiä
26285: alentaminen tai tuottavuuden voimakas kohot-            ei pidä kadehtia. vaan niiden toimintaa olisi kai-
26286:  taminen automaatiota lisäämällä. Edellinen on          kin keinoin kannustettava.
26287: poliittisesti varsin epämieluisa tehtävä, jälkim-           2) Verotus on merkittävä väline ihmisten
26288:  mäiseen taas liittyy voimakas työttömyyden li-         toiminnan suuntaamisessa, siksi verotus olisi
26289:  sääntyminen, joka sekään ei tunnu poliittisesti        saatava nimenomaan työntekoa ja yritteliäisyyt-
26290:  houkuttelevalta. Joka tapauksessa olemme nyt           tä tukevaksi. Kunnallinen harkintaverotus olisi
26291:  tulleet sellaiseen tilanteeseen, että ratkaisu on      kokonaan lopetettava, koska se on useassa ta-
26292:  pian tehtävä.                                          pauksessa muodustunut viimeiseksi kuolinis-
26293:      Pyrittäessä sopeuttamaan Suomen talouselä-         kuksi pienille yrityksille. Ankara verotushan on
26294:  mää muuttuneeseen kansainväliseen tilantee-            johtanut myös veronkierron yleis,tymiseen. Kris-
26295:  seen olisi lähtökohdaksi otettava pienuuden            tillinen liitto ei hyväksy tällaista omankäden oi-
26296:  ekonomia, josta mm. kauppakorkeakoulun pro-            keutta verotuksen alentamiseksi, koska se ei
26297:  fessori Jaakko Honko on useaan kertaan kirjoit-        ratkaise itse ongelmaa vaan siirtää verorasitusta
26298:  tanut. Suomen vahvin puoli on korkea koulu-            rehellisten ja tunnollis ten kansalaisten niskoille.
26299:                                                                                1
26300: 
26301: 
26302:  tustaso, jonka tulisi näkyä korkealaatuisissa               3) Pienytitysten rahoitusmahdollisuudet on
26303:  tuotteissa ja uusissa tuotantoideoissa. Tämä           turvattava. Pienyritysten ongelmat rahoituksen
26304:  edellyttää kuitenkin, että talouselämämme pe-          osalta liittyvät usein sukupolven vaihdokseen,
26305:   rusteista ja koko yhteiskunnastamme voidaan           mihin kuuluu mm. sisarosuuksien lunastaminen
26306:  kitkeä pois nykyinen kateuden ilmapiiri. Koska         sekä perintöverotuksen suorittaminen. Tätä vai-
26307:  emme pärjää massatuotantoaloilla, meidän tulisi        hetta va11ten olisi luotava perherahastointijärjes-
26308:  rohkaista ja tukea kaikkea sellaista tuotekehit-       te1mä, mikä merkitsee sitä, että perhekohtaises-
26309:  telyä, joka lähtee omaleimaiselta suomalaiselta        ti olisi mahdollisuus siirtää osa tuloista perhera-
26310:  pohjalta. Menestyvää yritystä ei tulisi kadehtia       hastoon. Näitä varoja voitaisiin sitten käyttää
26311:   vaan asettaa se esikuvaksi, johon muittenkin pi-       tuotantotoiminnan laajentamiseen. Kristillinen
26312:   täisi pyrkiä. Politiikka olisi myös saatava pois      liitto pitää perherahastoja myönteisenä vaih-
26313:   talouselämästä.                                       toehtona vasemmistopuolueitten ajamille kol-
26314:      Kristillirnen liitto suhtautuu epäröiden vii-      lektiivisille palkansaajarahastoille.
26315:   meaikoina yhä laajemmalle yhteiskuntaan levin-             4) Yritystoiminnan Juototuksen keskittämi-
26316:   neeseen suuntaukseen, jonka mukaan yritystoi-         nen vahion rahalaitoksiin tai rahoitusjärjestel-
26317:   minnan rahoitus ja investointipolitiikka tulee         miin on lopetettava. Pientä ja keskisuurta yri-
26318:   pääasiallisesti valtion rahoituslaitosten hoidetta-    tystoimintaa varten on palautettava valtion tu-
26319:   vaksi. Tällöin on vaara, että hyvävkään ja talou-     lo- ja menoarvioon pienyrityslainat.
26320:   dellisesti menestyviksi arvioidut hankkeet eivät           5) Kristillinen liitto pitää nykyistä sosiaali-
26321:   saa tukea, jos lainajonossa on laihanmyöntäjän         turvan rahoitusjärjestelmää, jossa yritykselle
26322:   kannalta mieluisampia vaihtoehtoja.                    määrätään lisää rasitteita maksettujen palkkojen
26323:       Taloudellista toimintaa kehitettäessä tulisi       suhteessa, työvoimapolitiikan hoidon kannalta
26324:    myös nykyistä enemmän tukeutua kotimaisiin            epäonnistuneena. Nykyinen järjestelmä rasittaa
26325:    luonnonvaroihimme ja energialähteisiin. Tähän         kohtuuttomasti työvoimavaltaisia pieniä ja kes-
26326:    suuntaan kyllä maassamme ollaan hyvää vauhtia         kisuuria yrityksiä. Eläketurvan ja muiden so-
26327:    menossa, ja hallituskin on tämän asian merki-          siaalisten etujen rahoitus on asteittain muutet-
26328:    tyksen oivaltanut. Valitettavasti hallituksen          tava siten, että nämä'kulut peritåah muulla pe-
26329:    poltiik!ka tässä kysymyksessä on suuryrityksiä ja      rusteella kuin maksettujen palkkojen suhteessa.
26330: 1492                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
26331: 
26332: 
26333: Työvoimavaltaista pientä ja keskisuurta .työnan-       hallitus katsoo, että ed. H. Westerlundin päivä-
26334: ·tajaa rasittavat ankarana sosiaaliturvamaksut         järjestykseen siirtymistä tarkoittavan ehdotuk-
26335: maksettuihin palkkoihin sidottuina, noin 50 %          sen sanamuoto sisältää epäluottamuksen halli-
26336: maksetuista palkoista. Toisin sanoen: Jos työn-        tukselle. Kokoomuksen puolesta ed. Pohjala on
26337: antajalla on kaksi työntekijää palkkalistoillaan,      ilmoittanut kannattavansa ed. H. Westerlundin
26338: onkin heitä itse asiassa kolme, se kolmas on           sanamuotoa päiväjärjestykseen siirtymisestä.
26339: haamutyöntekijä, jota koskaan ei näy työpaikal-        Lienee varsin harvinaista, että välikysymyksen
26340: la. Näin ollen voidaan perustellusti kysyä, miksi      tekijät eivät tee omaa ehdotusta päiväjärjestyk-
26341: niiden, jotka työllistävät, pitää maksaa näin an-      seen siirtymisestä. Tämä lienee tulkittavissa si-
26342: karaa työvoimaveroa.                                   ten, että kansallinen kokoomus ainakin jossakin
26343:     6) Kristillisen liiton mielestä ei pidä unoh-      määrin luottaa hallituksen talouspolitiikan tar-
26344: taa maa- ja metsätalouden tärkeää merkitystä           koituksenmukaisuuteen (Hilpeyttä.- Ed. Lat-
26345: erityisesti haja-asutusalueiden       työllistäjänä.   tula: Oli väärä tulkinta!).
26346: Kristillisen liiton mielestä taloudellisen laman
26347: vallitessa olisi käytettävä hyväksi mm. metsän-
26348: parannustöiden työllistävää vaikutusta mahdol-            Ed. K o r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!
26349: lisimman hyvin. Maatalouden tuotantokatot on           Aluksi kannatan ed. Vennamon tekemää ehdo-
26350: kumottava ja niitä on korotettava niin paljon,         tusta.
26351: ettei niistä muodostu uutta maaltapaon ja työt-            Tämän välikysymyskeskustelun ösalta on jou-
26352:  tömyyden aihetta.                                     tunut surullisena panemaan merkille, kuinka
26353:      7) Kristillisen liiton mielestä yhteiskuntam-     me elämme maassamme parlamentarismin alen-
26354: me ongelmat eivät ole pelkästään taloudellisia.        nustilaa. Tarkoitan tällä ensinnäkin sitä, että
26355: Kansamme tarvitsee nyt juurihoitoa. Taloudel-          hallituspuolueiden kansanedustajat ja myös hal-
26356: listen vaikeuksiemme yhtenä syynä on se, että          lituksen määräysvallassa oleva lehdistö ovat pil-
26357:  työnteon kunnioitus on kadonnut kansamme              kanneet välikysymyksen tekijöitä ja yrittäneet
26358: keskuudesta. Tämä ilmeni selvimmin edellisen           todistella, että välikysymyksen teko eli keskei-
26359:  korkeasuhdanteen aikana, jolloin monet käytti-        nen parlamentaarinen menettelytapa on muka
26360: vät väärin yhteiskunnan sosiaalietuja, .työn vält-     ·eduskunnan häirintää. Tämä on todella törkeätä
26361:  tämiseen. Työttömyys ei suinkaan ole poistanu1t        suomalaista parlamentarismia kohtaan, sillä vä-
26362: tätä ongelmaa, vaan päinvastoin edelleen kärjis-       likysymyksenteko-oikeus on tdki luovuttamaton
26363:  tänyt sitä. Kansamme kärsii nimenomaan oma-           oikeus pohjoismaisessa ja koko länsimaisessa
26364:  aloitteisuuden puutteesta. HuoleSituttavaa on         parlamentarismissa. Tämä vain osoittaa sitä
26365:  myös viime aikoina paljastuneet veronkiertota-         alennustilaa ja rappiota, johon maamme edus-
26366: paukset. Kansamme tarvitsisi nyt oma-aloittei-         kuntalaitos ja julkinen sanakin ovat jo joutu-
26367:  suuden, rehellisyyden ja ahkeruuden elvylltämis-      neet K-linjan kohtuuttoman pitkänä valtakaute-
26368:  tä.                                                   na.
26369:                                                            Kun SMP on tulkinnut kokoomuksen väliky-
26370:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra         symyksen niin, että kokoomus on lopettanut
26371: puhemies! Ed. Melin tiedusteli, miksi hallituk-        nyt Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrinta-
26372: selta kului kuusi viikkoa devalvaatioratkaisun         mahallituksen talouspolitiikan tukemisen, ja
26373: jälkeen siihen, että se päätti omista devalvaa-         vaikka välikysymyksen sisältö ei ole täysin tyy-
26374: tion jälkihoitoon liittyvistä toimenpiteistään.        dyttänytkään SMP:tä, niin SMP:n eduskunta-
26375: Ke~keinen syy tähän oli se, että työmarkkinajär-        ryhmä on päättänyt yhtyä kokoomuksen väliky-
26376: jestöt - siis työnantajia ja työntekijöitä edusta-     symykseen.
26377: vat keskusjärjestöt - eivät ns. devalvaatiolau-            Toiseksi huomiotani herätti ed. Liedeksen
26378: sekkeen perusteella päässeet sopimukseen de-           käyttämä puheenvuoro. Hänhän hyökkäsi hyvin
26379: valvaatiohyvityksestä. Hallituksen ei ollut tar-       voimakkaasti istuvaa hallitusta vastaan, halli-
26380: koituksenmukaista päättää omista hinta~ ja kus-        tusta johon osallistuu myös Liedeksen oma
26381: tannustason nousuun vaikuttavista toimista en-         eduskuntaryhmä, kommunistit eli kansande-
26382: nen kuin tuon devalvaatioklausuulin perusteella        mokraatit. Tämä Liedeksen katkera hyökkäys
26383: syntynyt ratkaisu oli sen tiedossa.                    hallitusta vastaan osoitti myös, että parlamenta-
26384:    Hallituksen puolesta totean, että edustajat         rismimme on rappiolla, sillä yhdelle puoluee11e,
26385: Matikkala, Vennamo ja Ehrnrooth ovat ehdot-             kommunisteille, on annettu erivapaudet olla yh-
26386: taneet hallitukselle epäluottamusta. Niin ikään         tä aikaa sekä hallituksessa että oppositiossa. Tä-
26387:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                               1493
26388: 
26389: tä sairaudentilaa on jatkunut valitettavasti jo       tä ja että ketään ei tarvitse pitää työttömänä.
26390: monta vuotta.                                         Meillä on suuret luonnonrikkaudet, metsät,
26391:     SMP katsoo, että maamme taloudelliset vai-        suot ja järvet antimineen, jotka tarjoavat työtä
26392: keudet johtuvat koko siitä sisä- ja talouspoli-       ja leipää kansalle, kun vain on halua hoitaa
26393: tiikkamme sairaudentilasta, jota on jatkunut jo       asiat kuntoon juuri oikeudenmukaisen veropoli-
26394: noin 20 vuotta eli lähes koko Urho Kekkosen           tiikan avulla.
26395: kohtuuttoman pitkän presidenttikauden ajan.               Valitettavasti kuitenkin maamme julkisessa
26396: Tänä aikana kansan enemmistön vaaleissa osoit-        elämässä on päässyt hyvin pitkälle yrittämiseen
26397: tamaa tahtoa ei ole maassamme riittävästi otet-       kielteinen asennoituminen. Niinpä esim. julki-
26398: tu huomioon hallituksia muodostettaessa. Siitä        sen sanan parissa, erityisesti radiossa ja televi-
26399: johtuu mm. tuo omalaatuisuus, että kommunis-          siossa, on jatkuvasti vuodesta vuoteen hyökätty
26400: tit voivat yhtä aikaa olla jatkuvasti sekä halli-     yrittäjiä ja rehellistä työntekoa vastaan ja näin
26401: tuksissa että oppositiossa. Lisäksi tästä K-linjan    yritetty murtaa yrittämisen tahtoa ja kansan si-
26402: kohtuuttomasta va1takaudesta ja myös itseval-         veellistä ja työtä kunnioittavaa selkärankaa. Siis
26403: taisesta presidentistä on johtunut tämä selvästi      yleisradion ja television vasemmistohenkiset
26404: yrittämiseen ja omistamiseen kielteisesti suhtau-     yrityskielteiset ohjelmat olisi jo vihdoinkin saa-
26405: tunut vasemmistoehtoinen sisä- ja talouspoli-         tava loppumaan ja ne olisi muutettava rehellistä
26406: tiikka, jonka karkerista hedelmistä nyt Suomen        työntekoa ja rehellistä yrittämistä suosiviksi.
26407: kansa saa nauttia ja joka on aiheuttanut myös         On hämmästyttävää, että vaikka yleisradion
26408: tämän kertaisen välikysymyksen ja koko väliky-        luottamusmiespaikoilla on porvareilla enemmis-
26409: symyskeskustelun.                                     tö, siellä on keskustapuolueella, liberaaleilla,
26410:     SMP katsoo, että kaikista kieroutumista ja        kokoomukserla, ruotsalaisilla, kristillisillä enem-
26411: vinoutumista huolimatta Suomen kansa on kui-          mistö, niin siitä huolimatta tämä vasemmistovä-
26412: tenkin vielä enimmältä osaa perusluonteeltaan         ritteinen yrityskielteinen ohjelmapolitiikka jat-
26413: ahkeraa ja säästäväistä sekä myös isänmaallista.      kuu vain radiossa ja televisiossa.
26414: Mutta kansamme suureksi onnettomuudeksi                   Maamme yritystoimintaa, talouselämää ja
26415: maatamme on rangaistu väärillä ja ryhdittömillä       pienomistusta on myös hätkähdyttänyt ja säiky-
26416: poliittisilla johtajilla ja heidän syytänsä ovat       tellyt se, että kun tämän kevään valtiopäivät
26417: nyt työttömyys, maaseudun autioituminen ja            avattiin, niin täällä valtiopäivien avajaisissa pre-
26418: köyhtyminen sekä myös hirvittävä kansamme             sidentti Urho Kekkonen ryhtyi markkinoimaan
26419: maastamuutto länteen. On todettava hyvin pai-         eduskunnan uuden puhemiehen Ahti Pekkalan
26420: nokkaasti se, että muissa Suomen kaltaisissa po-       tukemana sellaisia vaatimuksia, että maamme
26421: liittisissa järjestelmissä, kuten Pohjoismaissa,      perustuslakeja olisi muutettava sillä tavoin, että
26422:  Sveitsissä, Itävallassa ja Länsi-Saksassa, ei täl-   hallitukselle annettaisiin valtuudet pysyvästi
26423: laisia valtavia työttömyys- eikä maastapakoilmi-      säännöstellä ja jopa alentaa kan~alaisten palkko-
26424: öitä ole. Näin ollen siis Suomen taloudellinen        ja ja eläkkeitä ja muutenkin puuttua hyvin ko-
26425: lama on ehdottomasti pääosin kotimaista tekoa,        vakouraisesti koko yksityiseen omistusoikeu-
26426:  vaikka valtiovarainministeri puheessaan toisin        teen ja talouselämään. Tämä on ikävää säikytte-
26427: yritti uskotella. Tämän tosiasian, että lama on       lyä nykyisenä aikana, jolloin todella olisi k;iireel-
26428:  pääosin kotimaista tekoa, on joutunut jo jopa        lisempiäkin ja tähdellisempiäkin tehtäviä, kuten
26429: presidentti Kekkonenkin myöntämään, silloin           juuri ennätysmäisen työttömyyden .ripeä poista-
26430: kun viimeksi käytiin hallitusneuvotteluja ja          minen ja kaventaminen.
26431:  jolloin myös Veikko Vennamo ja Rainer Lem-               SMP:n eduskuntaryhmä on alusta pitäen vas.
26432:  ström kävivät tapaamassa presidenttiä.                tustanut päättäväisesti perustuslain muutosyri-
26433:      SMP:n mielestä työttömyyteen on ainoa te-        tyksiä myös jo siitäkin syystä, että niillä pyri-
26434:  hokas keino se, että kevennetään sekä palkan         tään asteittaiseen yksityisen omistusoikeuden
26435:  ansaitsijoiden että yritysten kohtuutonta vero-      kumoamiseen. SMP:n mielestä maatamme on
26436:  tusta. Jos verot alennetaan kohtuullisiksi, sil-      rakennettava päinvastoin rehellisellä työllä ja
26437:  loin myös kansalaisten työnteon halu säilyy ja        yrittämisellä kaikissa elinkeinoissa sekä vahvis.
26438:  kasvaa. Silloin myös yritykset pysyvät pystyssä       taen säilyttämällä nykyisen omistamisen ja yrit-
26439:  ja voivat laajeta sekä siten kyetä tarjoamaan uu-     tämisen oikeus samoin kuin saavutettu palkka-
26440:   sia työpaikkoja ja taloudellista turvallisuutta     ja eläketurva.
26441:   ympäristöönsä. SMP on vuodesta vuoteen tois-            Nyt siis tarvitaan todella tehokkaita ja radi-
26442:   tanut, että maamme on täynnä tekemätöntä työ-       kaaleja ja ennakkoluulottomia keinoja työttö-
26443: 1494                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
26444: 
26445: 
26446: myyden poistamiseksi ja työn kunnioituksen li-         tunut siirtymään ennenaikaiselle eläkkeelle. Täl-
26447: säämiseksi. Maassamme on siis tekemätöntä              lä kaistalla hallituksella olisi työllistämistä, ja
26448: työtä ja käyttämättömiä raaka-aineita valtavasti.      työttömät opettajat ja muut opettajiksi sopivat
26449: Esimerkiksi metsänparannustöihin voitaisiin si-        akateemiset työttömät olisi siis kiireesti työllis-
26450: joittaa kymmeniätuhansia työttömiä, sillä met-         tettävä opetus- ja koulutoimen piirissä siten, et-
26451: sän kylvöä, istutusta, ojitusta ja lannoitusta to-     tä pienennetään luokkia ja oppikurssien oppilas-
26452: della riittää metsissämme. Maamme metsissä             määriä ja alennetaan liikarasittuneiden opetta-
26453: kasvaa myös valtavat määrät muita luonnonan-           jien koulutuntien ja kotitöiden määrää. Tällai-
26454: timia, marjoja ja sieniä, joista vain murto-osa        sella työllistämispolitiikalla saavutetaan kaik-
26455: otetaan talteen. Nyt juuri olisi oikea aika tehos-     kien osapuolten, niin opettajien ja oppilaiden
26456: taa näidenkin luonnontuotteitten keräilyä ja           kuin myös työttömien sekä koko yhteiskunnan,
26457: vientiä ja täten hankkia työtä kansalaisille ja ul-    kannalta paras ja onnellisin ratkaisu.
26458: komaan valuuttaa (Ed. Tennilä: Miten niitä                  SMP on myös koko olemassaolonsa ajan tais-
26459: marjoja nyt poimitaan?). - Te vasemmistolai-           tellut kotimaisen energian hyödyntämisen puo-
26460: set pilkaatte siellä. Tiedätte hyvin, milloin mar-     lesta. Me olemme pyrkineet tähdentämään sitä,
26461: ja-aika on, mutta tämä osoittaa teidän kevyt-          että maamme energiantuotanto olisi rakennetta-
26462: mielistä ja röyhkeätä suhtautumistanne tähän           va nimenomaan mahdollisimman runsaasti uu-
26463: vakavaan asiaan (Ed. Tennilä: Eivät marjat ole         siutuvien kotimaisten luonnonverojen pohjalle.
26464: vielä kasvaneet!). -Niin, SMP:n mielestä hal-          Mutta maamme energiapolitiikassa on tehty
26465: lituksen on katsottava asioita pitkällä tähtäimel-     suuria virheitä ja laiminlyöntejä. On turvaudut-
26466: lä, paljon enemmän nenäänsä pitemmälle kuin             tu liian suuressa määrin kalliin ulkolaisen tuon-
26467: tuo yksinäinen stalinisti, joka tuolla huutelee        tipolttoaineen varaan ja siten tällaisen politii-
26468: peräpenkissä.                                          kan ansiosta on menetettykin runsaasti työpaik-
26469:    SMP:n mielestä siis todella hallituksen olisi       koja ja myös valuuttoja ulkomaille ja siten
26470: pyrittävä kohentamaan kansantalouttamme, li-           myös tuhlattu kallista ulkolaista energiaa vas-
26471: säämään vientiämme juuri hyödyntämällä koti-           toin SMP:n jatkuvia varoituksia. Siksi nyt olisi
26472: maisia raaka-aineita ja osoittamalla yhä enempi         kiireesti tehostettava ja laajennettava kotimai-
26473: työttömiä erilaisiin kiireellisiin ja hyödyllisiin,    sen energian hyväksikäyttöä. Erityisesti näin
26474: kuten sanoin jo, metsänparannustöihin sekä             olisi meneteltävä julkisen talouden, valtion ja
26475: käyttämällä maamme työtä vailla olevia työvoi-         kuntien, piirissä. Kuitenkin olen pettymyksek-
26476: mareservejä kunnollisen palkan ja tehokkaan             seni kuullut, että esimerkiksi Pohjois-Suomessa
26477: järjestelyn avulla mm. maamme mittaamatto-             mm. kotioitäjässäni Kuusamossa kunta edel-
26478: mien uudistuvien luonnonantimien, kuten met-           leenkin rakentaa lämpöenergian nimenomaan
26479: sämarjojen ja sienten, keräilyyn, jalostukseen         ulkolaisen raakaöljyn varaan, vaikka tuossa pi-
26480: ja ulosvientiin. Tähän liittyy myös kalatalouden        täjässä, Kuusamossa, olisi omaa raaka-ainetta,
26481: tehostaminen samalla tavoin.                            olisi halkopuuta ja olisi puujätettä lähes loppu-
26482:     Tässä keskustelussa on kiinnitetty huomiota         mattomiin. Tämä vain yhtenä esimerkkinä julki-
26483: myös henkisen alan työttömiin. Maassammehan             sen talouden lyhytnäköisyydestä. Myös yksityi-
26484: on huomattava määrä korkeakoulutuksen saa-              sille kotitalouksille olisi myönnettävä verohel-
26485: neita ihmisiä, siis akateemisen koulutuksen saa-       potuksia, siis kannustettava yksityisiä kotita-
26486: neita ihmisiä, ja myös opettajakoulutuksen saa-         louksia silloin, kun ne ryhtyvät käyttämään
26487: nutta väkeä työttömänä. SMP on jatkuvasti ko-          kiinteistöjensä lämmitykseen kotimaista polt-
26488: rostanut, että näiden työttömänä pitäminen on           toainetta, kuten puuta ja erilaista jätepuuta ja
26489: sulaa hulluutta varsinkin nykyisenä aikana, kun        turvetta. Näin voitaisiin työttömyyskortistoissa
26490: työtä on tarjolla akateemisillekin, koulutetuille       oleville ihmisille järjestää mielekästä työtä, jos-
26491: voimille vielä riittävästi erityisesti maamme mo-      ta koko maa, koko kansantalous hyötyisi.
26492: nipuolisen opetus- ja koulutoimen piirissä. Ope-            En voi olla vielä lopuksi puuttumatta siihen,
26493: tus- . ja koulutoimen piirissä tarvitaan monilla       että tämän vasemmistoehtoisen haparoivan ta-
26494:  aloilla kiireestikin lisätyövoimaa, sillä luokat ja    lous- ja työllisyyspolitiikan sekä kohtuuttoman
26495: oppikurssit ovat usein aivan kohtuuttoman suu-         verotuksen ja työttömyyden ohella maamme ny-
26496: ria, mistä on haittaa tehokkaalle oppimiselle.          kyistä viimeaikaista elämänmenoa on synkentä-
26497: Lisäksi opettajien työtaakka on usein liian ras-        nyt hälyttävästi myös se, että erityisesti halli-
26498: kas sekä kouluissa että kotona ja siksi työn ra-        tuksen johtavan vasemmistopuolueen, sosiaali-
26499: sittavuuden vuoksi yhä enempi on opettaja jou-          demokraattien, johtohenkilöistä ja muista K-lin-
26500:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                            1495
26501: 
26502: 
26503: jan suosikeista yksi toisensa jälkeen on paljastu-      siitä, mistä meidän vaikeutemme Suomessa pe-
26504: nut syylliseksi milloin minkinlaisee~ väärin~äy­        rimmältään aiheutuvat, siitä että järkevää talo-
26505: tökseen ja lainrikkomiseen, kuten aJankohtaiset         uspolitiikkaa ja yleisemminkin järkevää poli-
26506: salakuljetustapaukset, veropetokset ja muut             tiikkaa Suomessa häiritsee suhteettoman voima~
26507: skandaalit yhteiskunnan huipulla osoittavat.            kas kommunismi, kommunismi, jolle on jopa
26508: K-linjan kourissa Suomi siis ajautuu yhä syvem-         uskottu jatkuvasti ei vain hallitusvaltaa vastoin
26509: mälle väärinkäytösten ja poliittisen rappion se-        Suomen kansan tahtoa, sen voi sanoa täysin var-
26510: kä taloudellisen vastuuttomuuden ja turvatto-           masti, vaan myös vieläpä erivapauksia heille an-
26511: muuden syövereihin. Yhtenä karmeana osoituk-            taen: monessa suhteessa. Totta kai tämä on suo-
26512: sena on myös yhä häikäilemättömämpi puolue-             malaisen politiikan perusvaikeus, ed. Pystynen.
26513: tukisaalistus veronmaksajien kustannuksella.            Varmasti me olemme tässä samaa mieltä. Tie-
26514: Maamme johtopaikoille tarvitaan siis kiireesti         dän, että tämä on myös kokoomuksen näkemys
26515: sekä moraaliltaan ryhdikästä että talouspoliitti-       asiasta, vaikka ero heidän ja perustuslaillisten
26516: sesti osaavaa ja kaukonäköistä väkeä. SMP on            välillä on sikäli huomattava, että he eivät uskal-
26517: vakuuttunut siitä, että muutos parempaan               la sitä sanoa julki. Korkeintaan jotkut joskus
26518: maassamme on mahdollista juuri SMP:n lisään-           voivat tämän tuoda julki. Meidän mielestämme
26519: tyvän poliittisen voiman avulla.                        totuus on tässä suhteessa tuotava selvästi Suo-
26520:                                                         men kansan silmien eteen.
26521:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Kannatan                   Meillä on kuitenkin aivan erityinen aihe syyt·
26522: ed. Ehrnroothin tekemää ehdotusta. Tähän pu-           tää viime a~kojen virheellisestä talouspolitiikas-
26523: heenvuoroni jo ehkä olisin saattanutkin rajoit-         ta myös kokoomusta. Se voi kuulostaa oudolta,
26524: taa, sillä täällä tänään on useitten tuntien aika-     mutta tähän on täysin perusteltu syy, vaikka
26525: na jo tässäkin välikysymyskeskustelussa tuotu          kokoomus ny:t välikysymyksellään pyrkii hä·
26526: jälleen esille kyllin vakuuttavana tavalla ne          määvästi tuosta vastuusta irti. Me arvostelem-
26527: lääkkeet, joilla Suomen talouselämä olisi kor-         me nimittäin ankarasti myöskin niitä puolueita
26528: jattavissa, jos vain puliittiset olosuhteet olisivat   ja ryhmiä, jotka ovat myötäilyllään antaneet
26529: kunnossa ja poliittista tahtoa löydettävissä. Viit-    kommunisteille niin suuren vallan tässä maassa.
26530: taan tässä esim. ed. Ehrnroothin käyttämään            Tämä koskee ensiksikin sosialidemokraattista
26531: ryhmäpuheenvuoroon meidän puolueemme ta-               puoluetta, joka julistaa jo avoimesti haluavansa
26532: holta.                                                 yhteistyötä kommunistien kanssa ja siirtymistä
26533:     Kun tuossa ryhmäpuheenvuorossamhle näyt-           sosialistiseen yhteiskuntaan, joka luvalla sanoen
26534: tää olleen seikkoja, jotka ovat herättäneet när-       on jopa Suomen itsenäisyydelle selvästi vaaralli"
26535: kästystä välikysymyksen tehneen kokoomuksen            nen kysymys. Siinä on meidän kansamme tule-
26536: eduskuntaryhmässä, minun on syytä kerrata tä-          vasta kohtalosta suorastaan kysymys.
26537: män kokoomukseen kohdistamamme arvostdun                   Tämä arvostelu koskee toiseksi myöskin kes-
26538: luonne (Ed. Pystynen: · Arvostelkaa hallitusta         kiryhmiä, jotka jatkuvasti antavat tukensa so-
26539: mieluummin!). - Ed. Pystynen, me olemme                sialistijohtoiselle talouspolitiikalle. Mutta tämä
26540: arvostelleet hallitusta ja minäkin tulen sen teke-     koskee valitettavasti myös kokoomusta siitä
26541: mään, mutta emme viitsi aina toistaa samaa sel-        syystä, että se meni presidenttikysymyksessä
26542: laista asiaa, joka niin monessa eri yhteydessä, ei     kaiken tapahtuneen jälkeen yhteisrintamaan·
26543: vain tässä välikysymyskeskustelussa, vaan              kommunistien kanssa. Kokoomus tiesi varsin
26544: kaikissa talouspoliittisissa keskusteluissa, joita     hyvin, mikä on ollut ja mikä on tohtori Kekko-
26545: eduskunnassa on viime aikoina käyty, ovat niin         sen kanta hallituspolitiikassa. Hän haluaa ensik-
26546: monen moneen kertaan tulleet esiin. Minä ha-           sikin jatkuvasti pitää kommunistit maamme
26547: il.uan puhua eräästä seikasta, joka mielestäni on      hallituksessa. Sen hän on itse esittänyt tärkeim~
26548: näiden asioiden taustalla ja loppujen lopuksi          mäksi poliittiseksi päämääräkseen. Viittaan
26549: suomalaisen politiikan ydinkysymys.                    myllykirjeitten toisessa osassa olevaan tohtori
26550:     Hyvät kokoomuslaiset erikoisesti, kyllä me         Kekkosen kirjeeseen tunnetulle· kommunistijoh-
26551: perustuslaillisessa kansanpuolueessa näemme            taja Arvo Hautalalle. Siellä hän nimenomaan
26552: sen, että välikysymyksessä on esitetty hallituk-       toteaa, että hän katsoo tämän pyrkimyksen,
26553: sen toimien tai paremminkin toimimattomuu-             kommunistien vetämisen hallitusvastuuseen, kai
26554: den arvostelua, joka on täysin perusteltua ja oi-      tärkeimmäksi poliittiseksi pyrkimyksekseen.
26555: keaan osunutta. Kyllä meillä tähän tunnustuk-          Toiseksi tohtori Kekkonen haluaa politiikan
26556:  seen on varaa. Kyllä me olemme myös selvillä          toimivan jatkuvasti vasemmiston ehdoilla.
26557: 1496                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
26558: 
26559: 
26560:    PresidenttiratkaisuNaan siis kokoomus, kuten        tu1s1 a1van pimentoon. Minä teen tämän .tietoi-
26561: sivumennen sanoen ruotsalainen kansanpuolue-           sena siitä, että kokoomuksessa on myös run-
26562: kin - vaikka siitä harvoin puhutaan, mutta             saasti niitä, jotka ajattelevat minun tavallani ja
26563: kun se nyt on oppositiossa, niin on tämä syytä         tutlitevat kärsimystä puolueensa umpikujapoli-
26564: erikseen mainita, tai on olevinaan oppositiossa        tiikasta, jota on jo kauan jatkunut.
26565: - antoivat tukensa presidentti Kekkosen ha:r-             T oddla vaarallinen :tämä sitoutuneisuus on
26566: joittamalle halli:tuspoliitiikalle ja siten myös sen   sHnä mielessä, että se panee arvelemaan, mah-
26567: talouspoliittisille ratkaisuille. Tämä ratkaisu on     taako kokoomus esiintyä oppositiossa silloin,
26568: sitonut kokoomuksen vaarallisella tavalla sosia-       kun tänne eduskuntaan kenties tulee todella
26569: listijohtoiseen sisäpolitiikkaan. Tästä s~toutumi­     merkittävä talousvaJ.tuuksien säätämislaki, .tuo
26570: sesta on uusi osoitus nyt tänään eduskunnassa          ~aki, joka mahdollistaisi yhdellä kertaa eduskun-
26571: eräänlaisena yllätyksenä iltatunteina esiin hei-       taenemmistöllä sosialismiin siil1tymiseen, kuten
26572: tetty erikoislaatuinen ratkaisu, jossa kokoomus,       sen analyysi helposti osoittaa.
26573: välikysymyksen tekijä, onkin yhtäkkiä ilmo~tta­
26574: nut, että •s•e ei haJua esittää minkäänLaista ponsi-       Minulla on vahvoja syitä epäillä, eutä kokoo-
26575: lausumaa päiväjärjestykseen siittymiseksi, vaan         muksen ·sitoutuneisuus. Kekkosrintamaan :ai-
26576: sen taholta on ryhdytty kannattamaan ruotsalai-         heuttaa tässä :sille ainak~n erittäin suuria vai-
26577: sen kansanpuolueen ponsilausumaa.                      keuksia, jopa niin, että se loppujen lopuksi tu-
26578:    Minä näen tässä hämmästyttävässä pHrteessä          lee antamaan myöten. Minä perus.tan jälleen tä-
26579: muutakin kuiill ministeri Paa~la, joka h1ulmn          mänkin päättelyni iogiikkaan. On täysin joh-
26580: hymyili .tällaiselle parlamentarismissa vähän eri-     donmukaista ajatella, että Harri Holkerin joh-
26581: koiselle ratkaisulle. Minä näen selvästi tässä nyt     dolla kokoomus .tulee antamaan tässä kansal-
26582: yrityksen jälleen kerran koettaa osoittaa tyhjäk-      lemme elintärkeässä kysymyksessä myöten.· Ja
26583: si sellaiset ajatukset, että kokoomus .todellisuu-     mistä syystä? Siitä yksinkertaisesta syystä, jon-
26584: dessa olisi oppositiopuolue. Se ilkään kuin aset-      ka jo täällä ed. Kortesalmi äskeisessä puheen-
26585: tuu ruotsalaisen kansanpuolueen taakse esit-           vuorossaan ohimennen toi esille, että kokoo-
26586: täen, että se ei ole ainoastaan Kekkos-rintama-        muksen voim1n myöskin presidentiksi saatettu
26587: puolue, vaan itseasiassa haluaa ruotsalaisen koo-      henkilö, tasavallan presidentti valtiopäiväin
26588: sanpuolueen selän takana vähitellen asettua             avajaispuheessaan asetltui aivan avoimesti ja sel-
26589: myöskin tähän kansanrintamahalli tuspuoluei:t-          keästi tukemaan talousvaltuuksien säätämislain
26590: ten ryhmään. Näin asian jokamen tulkitsee, jo-          läpiajamista eduskunnassa. Se antaa minulle ai-
26591: ka vähänkin tuntee näitä politiikan taustavir-         heen vakavaan huoleen, enkä voi luopua päätte-
26592: tauksia (Ed. Jaatinen: Entäs jos erehtyy!).            lemästä, että tämä on merkki siitä, että kokoo-
26593:    Kysymyksessä on tässä ku1tenkin eräänla1nen         mus ratkaisevassa vaiheessa tulee antamaan
26594: hymyilyttävä pakkoavioliitto, sillä minusta tun-        myöten. Sillä olisi omituista aja~tella, että tämä
26595: tuu, että ruotsalainen kansanpuolue oli varsin         presidenttikysymyksessä harjoitettu politiikka
26596:  hämmästynyt siitä, :että tällä tav•alla kokoomus       yhtäkkiä katlmistaisiin.
26597: ikään kuin leimasi samaan ryhmään kuuluvaksi               Jos kokoomus ja ruotsalainen kansanpuolue
26598: ruotsalaisen kansanpuolueen, joka tähän asti on         pystyvät jotenkin osoittamaan, että tähän maa-
26599: esiintynyt hyvinkin lievänä, sanoakseni majes-          han saadaan vastoin hallitusten muodostajan
26600: teetin oppositiona tässä maassa. Nyt se vede-           selvästi esiintullutta tahtoa kyllin pitkäaikai-
26601: tään mukaan kokoomuksen käsikynkkään. Saa               nen ei-sosialistinen hallitus, joka vastaisi kan-
26602: nyt nähdä 1sLtten, mitä hedelmiä tästä pakko-          san tahtoa, silloin arvostelumme on aiheeton.
26603:  avioliitost·a on tulossa j,a missä tahdissa (Ed.       Mutta sen me toteaisimme hlomielin, koska tie-
26604: Py;stynen: Ei s.e o1e pakkoavioliitto. Jos se on       dämme, että maan :talouselämäkin olisi silloin
26605: vasta kosinta!).                                        korjattavissa, niin kuin moni muukin välttämä-
26606:  . Kokoomus on siis, samoin kuin ruotsalainen           tön asia. Nyt sen sijaan on todettava, että väli-
26607: kansanpuolue, tälläkin hetkellä osavastuussa            kysymyskeskustelu on kokoomuksen osalta
26608: maan onnettoman hallituspolitiikan katastrofaa-         pelkkää tyhjää leuan väpinää, jolla näin vaalien
26609: lisista seurauksista maamme talouselämälle. Se         edellä yritetään peittää se, että kokoomus on
26610: on täysin johdonmukaisesti pääteltävissä. Tämä         keskeisen tärkeällä ratkaisullaan presidenttiky-
26611: on se katkera totuus, joka meidän perustuslail-        symyksessä tehnyt tässä maassa todella tehoa-
26612: listen velvollisuutena on kirvelevin sydämin           van oppositiopolitiikan tyhjäksi omalta osal-
26613: saattaa kansalaisten tiedoksi, ettei totuus jou-        taan.
26614:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                                1497
26615: 
26616: 
26617:    T asapuo:lisuuden nimessä todettakoon sen-            noa, melkeinpä kaikki suuryhtiöiden es1ttämät
26618: tään, että kommunistit kuiJtenkin propagandan            vaatimukset. Va1tiovarainministeri täällä sanoi:
26619: teossa ylittävä•t kokoomuksen saavutukset. Tus-          "Myös yritysten verotusta on monin tavoin ke-
26620: kin on ilman kannen alla missään maassa toista           vennetty. Mainitsen tässä :työnantajan sosiaali-
26621: puoluetta, joka yhtä taitavasti olisi samanaikai-        turvamaksun alennukset, sähköveron ll'lennuk-
26622: sesti sekä oppositiossa että hail.li:tuksessa. Suomi     sen, nestemäisten polttoaineiden varmuusvaran-
26623: nykyisellään on heille, kommunisteille, :totisesti       toimimaksun poistamisen polttoölj~ltä j~ diese'l-
26624: para:tiisillinen paikka. Mutta tämä suomalaisten         öljyltä sekä teollisuuden inv·estointien liilre-
26625: kommunistien onni on kyllä ostettu kansan kär-           vaihtoverohelpotukset. Verokevennykseen ver-
26626: simyksillä.                                              rattava toimenpide on myös TEL-ma!ksoo kah-
26627:    On selvää, että talouspoliittiset ratikaisut vaa-     den prosenttiyksikön alennus kuluvaksi vuo-
26628: tivat tähän maahan aivan uudelle pohjalle ra-            deksi." Valtiovarainministerin luetteloon on H-
26629: kennetun hallituksen. Yhtä selvää jokaiselle on          sättävä vielä vuoden sisällä toimeenpannut kol-
26630: myös se, ettei sitä synny kommunisteista ko-             me devalvaatiota sekä palkkasopimusten mitä-
26631: koomukseen ulottuvan yhteisrintaman rtekemän             töiminen siihen liitJtyvine palkankorotusten siir-
26632: perusvirheen vuoksi, josta edellä olen puhunut.          toineen.
26633:                                                             Itse asiassa kokoomus suuryritysten edustaja-
26634:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kansalli-           na saisi olla Sorsan hallitukselle kiitollinen siitä,
26635: nen kdkoomus työskemelee monopoliyrity•sten              että hallitus on paitsi es1ttänyt mainittuja toi-
26636: etujen mukaisen politiikan ja luonnollisesti             mia, myös vienyt ne läpi. Porvarillinen hallitus
26637: myös kapitalismin säilyttämisen puolesta. Ko-            ei siihen olisi !koskaan kyennytkään, sillä ·toi-
26638: koomuksen •tavoitteena on myös Suomen sito-              menpiteet ovat herättäneet työpaikoilla ja
26639: minen entistäkin lujemmin imperialismin järjes-          yleensäkin vähäva-raisten keskuudessa jyrkkää
26640: telmiin (Ed. Junnila: MiJnkä värisen imperialis-         arvostelua. Se ettei arvostelu toistaiseksi ole
26641: min?), koska se näkee tämän edesauttavan pää-            kasvanut vieläkin laajemmaksi vastalausetoi-
26642: tavoitteen, kapi:talismin eliniän jatkamisen to-         minnaksi, on johtunut vain siitä, että työväkeä
26643: teuttamista.                                             on pidäteHyt toimenpiteitä suori!ttaneen halli-
26644:     Kokoomus ei tietenkään kykenisi ajailllaan           tuksen koostumus. Eräät kokoomuslaiset kuten
26645: monopolien asiaa politiikassa, jos se saisi kanna-       Päiviö Hetemaki ovatkin korostaneet sitä, että
26646: tusta vain suuromistajilta ja suurituloisimmilta.        nykyisenlaisen politiikan toteuttamiseen tarvi-
26647: Kokoomuksen on päinvastoin saatava voidak-               taan jatkossakin nykypohjaista hallitusta.
26648: seen .rahapiirien asiaa ajaa kannatusta myös ta-            Vaikka yrityksille onkin annettu monien mii-
26649: vallisilta työtätekeviltä ihmisiltä. Toimihenki-         jardien markkojen edut, työllisyystilalll11e ei kui-
26650: löiden, maaseuduNa työskentelevien, nuorison             tenkaan ole helpottunut, vaan päinvastoin työt-
26651: jne. kannatuksen saaminen taas edellyttää ko-            tömyys on pahentunut. Tämä johtuu laajoista
26652: koomukselta puolueen todellisen olemuksen sa-            rationalisointi,investoinneista, joita elvytystoi-
26653: laamista. Tässä .tankoituksessa on kokoomus              met ovat edistäneet, sekä kansan ostovoiman
26654: koettanut muuttaa ulkopoliittista ilmettään 1a           supistumisesta, joka on ollut seurausta riittä-
26655: tekeytyy talouspoHtiikassa jopa työttömien ase-          mättömistä tulolisäyksistä ja inflaation jatkami-
26656: masta huolta kantavaksi puolueeksi. Tällaista            sesta. Hinnat ja maksuthan ovat nousseet alitui-
26657: käsitystä kokoomus koettaa itsestään tällä väli-         seen. Jos nyt ruvetaan hurraamaan sille, että tä-
26658: kysymykselläkin luoda, jonka ajankohta on sa-            nä vuonna inflaatio on niin kuin sanotaan vain
26659: tutettu lähelle koulujen päättymistä siksi, että         7-8 %, asLaa 1työka10san kannalta tarkastellen
26660: tuossa vaiheessa jopa kymmenertuhannet nuo-              täytyy ,todeta, et'tä asiat ovat omalaatuisessa ar-
26661: ret kokevat jälleen omakohtaisesti sen, mitä on          vojärjestyksessä. 7--8 % :n inflaatiohan mer-
26662: joutua suoraan kouJun penkiltä työttömäksi.              kitsee reaalipalkkojen jyrkkää alenemista tämän
26663:     Työttömyydestä puhuminen on kuitenkin                vuoden aikana.
26664: vain pintavaahtoa, jonka alta pail.jastuu helpos:ti         Kapitalisrtien etujen ja vaatimusten mukaista
26665:  tosiasia:Jlinen !tavoite, joka on yhä uusien etujen     elvytyspolitiikkaa aiotaan i'lmeisestikin kuiten-
26666: saaminen suuryrityksille. Voidakseen vaatia ka-          kin jatkaa saaduista huonoista kokemuksista
26667: pitalisteille yhä uusia etuja on kokoomuksen             huolimatta, sillä tarkoituksenahan on vapautltaa
26668: tietysti arvosteltava hallitusta siitä, .ettei yritys-   liikevaihtoverosta· puoliksi myös teollisuuden
26669: ten hyväksi ole muka :tehty riittävästi. Tosi-           kone- ja laiteinvestoinni:t, joka toimenpide eri-
26670:  asiassa Sorsan hallitus on toteuttanut, voipa sa-       tyisesti kiihdyttäisi juuri rationaiisointeja ja Ii-
26671: 188 0578000015
26672: 1498                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
26673: 
26674: 
26675: säi,si siten työttömyyttä vielä entisestäänkin.       valtion suorien työllisyystoimien lisäämistä, mi-
26676: SKDL:n eduskuntaryhmä. tuleekin äänestämään           tä seikkaa onkin hyvin voimakkaasti juuri nyt
26677: tämän lakiesityksen hylkäämisen puolesta kol-         korostettava, sillä valtion töissä olevien määrä
26678: mannessa käsittelyssä.                                on pienempi kuin vuosikausiin ja jää osoitetuil-
26679:     Kapitalisteille annettavat verohelpotukset,       la määrärahoilla ensi syksynä vielä viimesyksyis-
26680: sosiaaliturvamaksujen alennukset sekä yritys-         täkin pienemmä!ksi.
26681: tuen paisuttaminen ova!t sitä pa1tsi johtamassa           SKP on aina korostanut Neuvos.toliiton-!kau-
26682: vielä siihenhln, että mkevaihtoveron yleinen          pan myönteistä merkitystä meidän maallemme
26683: korotus aiotaan toteuttaa. Ministeri Virolaineu-      ja niin teemme nytkin. Neuvostoliiton-kaupan
26684: han on tästä aiheesta jo julkisuudessakin puhu-       laajentamiseenhan ovatkin kaikki edellytykset
26685: nut, ja selvää onkin, että jonkun on maksettava       olemassa, kunhan me vain lisäämme vastaosto-
26686: kapitalisteiile annetltavat edut. Kun on kuultu       jamme Neuvostoliitosta. Eräs asia, joka halli-
26687: ministeri Virolaisen näkemys, niin tältäkin osin      tuksen tältä osin tulee nopeasti ajaa ratkaisuun,
26688: käy selväksi se, että kokoomus ja hallituksen         on matkustajakoneiden ostaminen Finnairille
26689: enemmistö ovat tässäkin asiassa samoilla linjoil-     juuri Neuvostoliitosta. Muutoinkin on ryhdyttä-
26690: la.                                                   vä päitttäväisiin toimiin kone- ja laitetuonnin li-
26691:     Varmin osoitus elvy:tyspolitiikan epäonnistu-     säämiseksi sosialistisesta naapurimaastamme.
26692: misesta on se, että työttömyyden arvioidaan jo-
26693: pa lisääntyvän ensi talvena vielä viimetalvisesta-        18. edustajakokouksessa käsiteltävässä poliit-
26694: kin. Laajaa työttömyyttä onkin ruvettu porva-         tisessa asiakirjassa SKP vaatii tuotantoraken-
26695: rillisessa propagandassa tuomaan esille itses-        teemme monipuolistamista lisäämällä valtion
26696: täänselvyytenä, jolle muka ei mitään voida ja jo-     osuutta yritystoiminnassa. Suuryrityksille an-
26697: hon on totuttava. Me kommunis,tit emme hy-            nettavasta vastikkeettomasta tuesta on puo-
26698: väksy tällaista lähtökohtaa, vaan vaadimme no-        lueemme mielestä kokonaan luovuttava. Tämän
26699: peasti toimenpiteitä, joilla työttömyyttä vähen-      puolueemme lähtökohdan mukaisesti me läh-
26700: netään. SKP:n 18. edustajakokous tulee esLttä-        demme siitä, että viime aikoina voimakkaasti
26701: mään ohjelman, joka toteutettuna mel'kiJtsisi ti-     esillä ollut Kemi-yhtiö otetaan välittömästi val-
26702: lanteen helpottumista ja loisi samalla perustan       tion hallintaan, koska tämän toimenpiteen vaih-
26703: työllisyystilanteen kestävälle parantamiselle.        toehdoksi on sanottu ja tuotu esille vain se, että
26704: Tämä kommunistien ohjelma esitetään poliitti-         valtio joka tapauksessa olisi maksumiehenä tä-
26705: sessa asiakirjassa, jonka luonnos on järjestökä-      män yhtiön tilanteessa ..
26706: sittelyssä~ Tässä poliittisessa asiakirjassaan Suo-       Asuntotuotannon lisääminen, metsäparannus-
26707: men kommunistinen puolue arvostelee voimak-           töiden laajentaminen, tie- ja siltatöiden lisäämi-
26708: kaasti harjoitettua ,talouspolitiikkaa todeten, et-   nen jne. vaativat varoja, ja siksi me kommunis-
26709: tä se on "syventänyt ja pitkittänyt lamaa ja ta-      tit ja ~ansandemokraatit vaadimmekin luopu-
26710: louden rakenteellisia ongelmia. Reaalipalkkoja        maan Haukka-kaupoista ja vaadimme, että noi-
26711: ja muita työtätekevien tuloja alentamalla on su-      takin rahoja tulee käyttää nimenomaan työlli-
26712: pistettu ostovoimaa. Valtion ja kuntien mahdol-       syystilanteen parantamiseen. Valtion :tulojen
26713: lisuudet 'tehokkaaseen työllisyyspolitiikkaan on      turvaamiseksi on suuryritysten verotusta koro-
26714: rajoitettu. Ratkaisua on haettu keinoista, jotka      tettava ja verojen laajaksi paisunut kiertäminen
26715: ovat merkittävällä tavalla olleet ongelmia ai-        on estettävä. Haukka-kauppojen osalta on syytä
26716: heuvtamassa." Yhteenvetona SKP toteaa, että           tocleta vielä myös se, että meidän mielestämme
26717: "tällä talouspolitiikalla on laman seuraukset         tämä hankinta on ristiriidas,sa yya-sopimuksen
26718: pantu työtätekevien kannettavaksi".                   kanssa, sillä hävittäjäkauppa sitoisi maamme ar-
26719:     Työkansan ja nuorison elämästä vastuuta           meijaa aseteknologisesti ja huollollisestikin Na-
26720: kantavana puolueena SKP ei tyydy tietenkään           toon, joka on nimenomaisesti Neuvostoliittoa
26721: vain arvostelemaan, vaan esiutää myös tässä           vastaan suunnattu imperialistien sotaliitto.
26722: asiakirjassaan oman vaihtoehtonsa työttömyy-          Meillä taas on yya~sopimus Neuvostoliiton
26723: den torjumiseksi. Erityisesti SKP korostaa jäl-       kanssa, jonka sopimuksen mukaisesti 'tätä maata
26724: leen tässäkin ohjelmassaan kulutuskysynnän li-        kriisin uhatessa puolustetaan yhdessä Neuvosto-
26725: säämisen välttämättömyyttä, johon taas voidaan        liiton kanssa (Ed. Pohjala: Millä vehkeillä?).
26726: päästä vain kansan ostovoimaa lisäämällä, palk-       - Eiköhän niitä vehkeitä sitten riitä.
26727: koja, työttömien päivärahoja, ~eläkkeitä, lapsili-        Talouspolitiikan suunnan muu1Jtaminen voi-
26728: siä jne. korottamalla. Puolueemme vaatii myös         daan toteuttaa mutta vain luokkataistelua käy-
26729:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                               1499
26730: 
26731: 
26732: den kapitalistien pyrkimyksiä kaik1n keinoin          mittäin luetteli ne täällä esitetyt päiväjärjestyk-
26733: vastustaen. Aivan erityisen tä11keä:tä on tietysti    seen siirtymismuodot, joita hän hallituksen ni-
26734: sen seikan tajuaminen, että suuriin muutoksiin        missä pitää epäluottamuslauseena hallitukselle.
26735: voidaan päästä vain joukkovoimaa käyttämällä.         Niiden joukossa oli myös ed. H. Westerlundin
26736: Kun kansa nostetaan kamppailemaan etujensa            esittämä ponsiehdotus. Sen jälkeen hän totesi,
26737: puolesta, riistäjien määräysvalta kapenee. Kan-       että kokoomuksen taholta ei ole esitetty omaa
26738: san etuja ajavan kansanrintaman perustaksi on         epäluottamuslausepontta, vaan on asetuttu kan-
26739: välttämätöntä muodostaa työväen luja taistelu-        nattamaan ed. Westerlundin pontta~ Ministeri
26740: rintama. Työväen yhteisrintaman rakentamista          Paavela ilmoitti käsityksenään, että hän katsoo
26741: jarruttaa kuitenkin, kuten SKP toteaa 18. edus-       tämän merkitsevän sitä, että kokoomus kuiten-
26742: tajakokouksen poliittisessa asiarkirjassa, se että    kin antaa ainakin jossain määrin kannatustaan
26743: ''sosialidemokraattinen puolue ei kriisinkään         hallituksen talouspolitiikalle ja siis hallitukselle.
26744: oloissa o1e ~uopunut myötäilemåstä suurpää-           Mitä logiikkaa tässä on? Ja mikä oikein on hal-
26745: oman etuja". Mahdollisimman selvästi sos.-           lituksen suhtautuminen ed. Westerlundin pan-
26746: dem. johtomiesten halu toimia tietynlaisina           teen? Katsotaanko se siis epäluottamusta mer-
26747: kapitalismin toimitusjohtajina on käynyt il-         kitseväksi ponneksi vai yksinkertaista päiväjär-
26748: mi juuri siitä, että heidän tuellaan ja jopa joh-     jestykseen siirtymismuotoa merkitseväksi pon-
26749: dollaankin tätä ns. elvyty:spoHtiikkaa on harjoi-    neksi? Tämä on mielestäni siksi tärkeä kysymys
26750: tettu ja harjoiteta-an. Sos. dem. johtajat luisui-    välikysymyksen yhteydessä, että tähän on aihet-
26751: vat tällä linjallaan suoranaiseen työväen asian       ta saada selvyys. Ja sen takia minä ehdotan,
26752: pettämiseen yleislakkotilanteessa hyväksyessään       herra puhemies, että tämä asia pantaisiin pöy-
26753: kurjan väHtysesit)'lksen ja peruuttaessaan ~akon.    dälle eduskunnan ensi tiistain istuntoon, jotta
26754: Me kehotammekin jälleen kerran sosialidemok-         ministerit voisivat olla läsnä selventämässä täl-
26755: raatteja irtautumaan luokkasovinnon politiikas-      laisia kysymyksiä.
26756: ta ja ryhtymään kanssamme päättäväiseen toi-             Me olemme :eläneet tässä maassa nyt jo useita
26757: mintaan kapitalistien vallan rajoititamiseksi.       vuosia vanhaa, poikkeuksellisen vaikeata talou-
26758: Vain tämä tie, kapitalisminvastaisen :taistelun      dellista kriisiä, vuosisadan lamaa, niin kuin eräs
26759: tie, voi taata kansalle paremman elämän ja laa-      tunnettu vuorineuvos sitä äskettäin luonnehti.
26760: jemmat oikeudet.                                     Ja huolimatta ministeri Paavelan täällä hallituk-
26761:    SKP kutsuu yhteistyöhön paitsi sosialide-         sen puolesta antaman vastauksen ruusunpunai-
26762: mokraatteja, myös keskustavoimia. Yhteistyöllä       sen optimistisesta sävystä lama ja työttömyys
26763: tulee olla, korostetaan puolueemme poliirtisessa     jatkuvat edelleenkin. Senhän osoittaa tuoreesti
26764: asiakirjassa, suurpääomanvastainen sisältö ja        mm. Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksen äskei-
26765: sen tulee suuntautua kokoomuksen ja muiden           nen katsaus ja itse asiassa myös valtiovarainmi-
26766: oikeistovoimien eristämiseen ja heikentämiseen.      nisteriön kansantalousosaston katsaus, vaikka
26767:    Välikysymyksen tehneen kokoomuksen mah-           se tietysti virkansa puolesta onkin pyrkinyt vä~
26768: dollisimman täydellinen eristäminen ja hd:ken-       rittämään katsaustaan myös tietyillä optimisti-
26769: täminen on välttämätöntä siksi, et,tä se merkit-     semmilla sävyillä.
26770: see suurpääoman välittömien vaikutusmahdolli-            Tätä kriisiä voidaan lähestyä monesta eri nä-
26771: suuksien kaventamista tämän maan politiikassa.       kökulmasta, mm. tällaisten tutkimuslaitosten
26772:    Herra puhemies! Kommunistit toteavat, että        kokonaistaloudellisista selvityksistä käsin. Mut-
26773: kansan etujen mukainen suunnanmuutos on              ta sitä voidaan Jähestyä myös :sellaisesta näkö-
26774: välttämätön.                                         kulmasta kuin suurten teollisuusyhtiöitten vuo-
26775:                                                      sikertomusten tarkastelusta. Niitähän on viime
26776:                                                      vuodelta ilmestynyt viime viikkojen ja kuukau-
26777:    Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Ministeri      sien aikana useita kymmeniä. Näitten vuosiker-
26778: Paavela on hänkin muiden ministereiden peräs-        tomusten tarkastelu osoittaa konkreettiselta Iii-
26779: sä katsonut välikysymyskeskustelua käyvän            keta1oudelliselta ja yritystaloudelliselta tasolta,
26780: eduskunnan niin vähäarvoiseksi paikaksi, että        miten vaikea todella on se kohonneen kustan-
26781: hän on jättänyt tämän talon tai ainakin tämän        nustason, heikentyneen kilpailukyvyn ja. romah-
26782: istuntosalin. Se on valitettavaa sen takia, että     taneen kannattavuuden luonnehtima taloudelli~
26783: olisin mieluiten hänen läsnäollessaan kiinnittä-     nen kriisi, johon me olemme ajautuneet. Kaikki
26784: nyt huomiota merkilliseen ristiriitaan hänen         viittaa siihen, että tästä samasta näkökulmasta
26785: täällä käyttämässään puheenvuorossa. Hän ni-         tarkasteltuna kriisi ei tänä vuonna tule olennai-
26786: 1500                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
26787: 
26788: 
26789: sesti helpottumaan siitä huolimatta, että metsä- on niitä, jotka viime vuodelta tuottivat aivan
26790: teollisuuden eräillä lohkoilla markkinanäkymät pelottavan suuria tappioita.
26791: ovat muuttuneet jonkin verran valoisammiksi.           Juuri tämän yritysten tappiollisuudessa ilme-
26792: Viime vuodelta:kaan tuo vuosikertomusten anta- nevän kriisin korjaamiseksi hallitus ei talouspo-
26793: ma kuva ei ole kauttaaltaan mustanharmaa, jou- litiikallaan ole saanut juuri mitään aikaan. Jos
26794: kossa on myös eräitä valoisampia sävyjä. Mutta se yhdellä kädellä on jotakin yrittänyt tehdä, se
26795: ne eivät muuta sitä kokonaiskuvaa, että yleises- on toisella lyönyt näitä omia tekemisiään heti
26796: ti ottaen maamme teollisten yritysten kannatta- korkojen kanssa korville. Se on nostanut toisin
26797: vuus on ollut aivan pelottavan heikko.              sanoen toimenpiteillään jatkuvasti yritysten
26798:     Tämä suuresti heikentynyt kannattavuus on kustannuksia; se on nostanut niitä veropolitii-
26799: taras merkinnyt väl11ttömästi heikentynyttä työl- kallaan, mutta erityisesti myös ajamillaan eri-
26800: listämiskykyä, ja se puolestaan on näkynyt vii- muotoisilla ns. reformeilla. Nykyisinhän ei kulu
26801: me ta'lven kaikki aikaisemmat Suomen ennätyk- juuri päivääkään, etteikö hallitus esitä eduskun-
26802: set lyöneissä työttömyysluvuissa. Suomen työt- nan säädettäväksi jotakin lakia, jonka tarkoituk-
26803: tömyyden ongelmaa ei voidakaan 'ratkaista, en- sena on uudistaa yhteiskuntaa ja parantaa
26804: nen kuin yritysten kannattavuus on voitu pa- maailmaa, mutta joka käytännössä varmimmin
26805: lauttaa normaalille tasolle. Tämä on sellainen johtaakin vain yrityst,en kustannusten kohoami-
26806: selviö, että piintyneimmin ennakkoluuloisten seen. Tämä talouskriisi ei pääty, ennen kuin täl-
26807: kommunistienkin ja sinisilmäisesti sosialismista laiselle menolle saadaan loppu.
26808: haaveilevien vasemmistososialistien pitäisi se         Teenkin tässä suhteessa konkreettisen ehdo-
26809: toki sentään tajuta ja tunnustaa. Vaan eivätpä tuksen, ehdotan toisin sanoen, että hallitus, hal-
26810: näy tajuavan ia tunnustavan!                        lituspuolueet ja totta kai myös oppositiopuo-
26811:     Siltä taholta sanottaneen varmaan, että yri- lueet, vaikka niillä ei tässä suhteessa olekaan
26812: tysten vuosikertomuksiin ei voida luottaa, niit- paljon valtaa sitoa ja päästää, tekisivät yhden
26813: ten antamaa kuvaa kannattavuuden romahtami- eduskuntakauden ajaksi uudistuslainsäädännöl-
26814: sesta ei voida ottaa vakavalta kannalta, koska lisen linnarauhan. Tämän linnarauhan aikana
26815: tilinpäätöksiä voidaan monella tavalla manipu- hallituksen ei pitäisi esittää eikä eduskunnan
26816: loida. Näille epäilijöille on aihetta sanoa, että säätää sellaisia sosiaalipoliittisia, kulttuuripoliit-
26817: ellette usko karsaiStamienne kapitalistis't,en yri- tisia !tai muita vastaavanil;aisia la:keja, jotka olen-
26818:  tysten vuosikertomuksia, tutkikaa valtionyhtiöi- naisesti [ts.äävät yritysten kustannuksia. Mikä
26819: den taseita, tilinpäätöksiä ja vuosikertomuksia. taantumuksellinen ehdotus, tähän tietysti sano-
26820: Niin kuin ed. Ehrnrooth täällä käyttämässään taan. Tuskinpa se on niinkään taantumukselli-
26821: puheenvuorossa jo osoittikin, myös sieltä löytyy nen toimenpide kuin se, että jo voimaan saatet-
26822: pelottavan tappiollisia yrityksiä. Kovinkaan tuja reformeja joudutaan valtiontaloudellisista
26823: suureen liioitteluun eksymättä voi sanoa, että syistä purkamaan, mikä hyvinkin saattaa olla
26824:  viime vuonna valtionyhtiöistä vain eräät mono- vielä eräissä tapauksissa edessä.
26825: poliyhtiöt tekivät todellisesti voitollisia tilin-      Ainoa talouspolitiikan lohko, jolla jotakin
26826:  päätöksiä, sellaiset monopoliyhtiöt kuin Neste selvästi positiivista yritysten heikentyneen kan-
26827:  tai Alko, joiden tuotteiden hintoja viranomaiset nattavuuden korjaamiseksi ja hintakilpailumah-
26828:  aina: ovat valmiit tarpeen mukaan korontele- dollisuuksien kohentamiseksi on yritetty tehdä,
26829: maan. _Neste Oy itse myöntää vuosikertomuk- on rahapoHtiikka tlai tarkemmin sanoen v·aluut-
26830:  sessaan, että sen valmistamien tuotteiden vähit- tapolitiikka. Mutta aloite onkin tällä talouspoli-
26831:  täishinnat nuosivat viime vuonna 17 %. Alkon tiikan lohkolla lähtenyt Suomen Pankista eikä
26832:  tuotteiden hinnat ovat taas luku aivan erikseen; kansanrintamapohjaisesta hallituksesta. Hallitus
26833:  viimeksihän niitä nostettiin vajaa kuukausi sit- tai jälleen tarkemmin sanottuna hallituksen va-
26834:  ten yhdellä kertaa 11 %. Helppokos tällaisten semmistoministerit ovat päinvastoin sabotoi-
26835:  monopoliyritysten on tehdä voitollisia tilinpää- neet Suomen Pankin tässä suhteessa esittämiä
26836:  töksiä. Mutta aivan toisessa asemassa ovat ne toimenpiteitä, niin kuin niin havainnollisesti
26837:  valtionyhtiöt, joilla ei ole monopolia suojanaan, nähtiin viime helmikuun 16 päivänä toimeen-
26838:  sellaiset kuin jokin Enso tai Rautaruukki tai pannun devalvaation yhteydessä.
26839:  Veitsiluoto Oy. Me tässä saHs.sa tiedämme, !tai        Tämä devalvaatio oli käynyt välttämättömäk-
26840:  kaikkien ainakin pitäisi tietää, että juuri näiden si ensinnäkin sen sekasorron takia, johon Suo-
26841:  normaaleissa hintakilpailuolosuhteissa työsken- merikin valuuttamarkkinat joutuivat Norjan
26842:  telemään joutuneiden valtionyhtiöiden joukossa edellisellä viikolla toimeenpaneroan 8 % :n de-
26843:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1501
26844: 
26845: 
26846: valvaation seurauksena. (Ed. Honkonen: Nyt-            paukutteluahan se tosin vain oli. Kun hallitus
26847: hän puhutaan jo revalvaatiosta! ) - Kyllä, mut-        uudelleen synnytettiin kahta viikkoa myöhem-
26848: ta minä puhun devalvaatiosta ja varoitan ed.           min, sosialidemokraatit palasivat hallitukseen
26849: Honkostakin kuvittelemasta revalvaatiomahdol-          entisellä miehityksellä etunenässä Sorsa päämi-
26850: lisuuksia. - Tämä oli eräs syy tuohon deval-           nisterinä ja Paavela valtiovarainministerinä,
26851: vaatioon, mutta ensisijaisesti sillä tietysti pyrit-   niin kuin mitään ei olisi tapahtunut. Ilmankos
26852: tiin edes jossakin määrin kohentamaan sitä yri-        tunnettu ruotsalainen sanomalehti Svenska
26853: tysten kansainvälisen kilpailukyvyn ja romahta-        Dagbladet niihin aikoihin ihmetellen kysyikin
26854: neen kannattavuuden kriisiä, jota edellä selosta-      pääkirjoituksessaan, voidaanko parlamentaari-
26855: mani teollisuusyritysten vuosikertomukset ku-          nen ilveily todella viedä näin pitkälle. Suomes-
26856: vastavat. (Ed. Honkonen: Mutta nythän kaikki           sa se näköjään hyvin voidaan.
26857: menee jo pikkuisen paremmin!) - Hyvin pik-                Devalvaatio johti vielä työmarkkinoilla ly-
26858: kuisen, ed. Honkonen! (Ed. Honkonen: Kui-              hyeen, mutta rajuun :kriisiin. Sen yhteydessä
26859: tenkin paremmin!) - Eräät menevät hiukan               ammattiyhdistysjohtajat esiintyivät yhtä asiatto-
26860: paremmin.                                              masti kuin vasemmiston ministerit hallituksessa
26861:     Suomen P~ank:ki teki tä!Stä toimenpiteestä         devalvaatiopäätöstä tehtäessä, ja valitettavasti
26862: aloitteen, niin kuin rahalaki edellyttääkin. Mut-      myös sosialidemokraattiset ammattiyhdistysjoh-
26863: ta rahalaki edellyttää myös, että viime kädessä        tajat, hehän olivat kommunistien rinnalla muka-
26864: päätöksen devalvaatiosta tekee maan hallitus.          na ja vieläpä aloitteentekijöinä uhkaamassa lait-
26865: Ja .vaikka hallituksessa niin kuin muutenkin           tomalla yleislakolla. Kuvaan kuului sekin, että
26866: näitä asioita seuranneilla tahoi:lla hyvin tiedet-     sosialidemokraattisen puolueen puoluetoimi-
26867: ti'in devaJva~tio ehdotcoman välttämättömäksi,         kunta pääministeri Sorsan ollessa mukana antoi
26868: siitä huolimatta jouduttiin devalvaatiopäätöstä        sekin siunauksensa tälle laittomalle yleislakko-
26869: tehtäessä kokema~n yllättävä tapahtumasarja.           hankkeelle. Kun maan suurimman puolueen ja
26870: Yllätys ei ollut niinkään :se, että kommunlst1t        samalla johtavan hallituspuolueen johtoporras
26871: hallituksessa äänestivät devalvaatiopäätöstä vas-      on tällaisella tasolla, onko ihme, että tasavallan
26872:  taan. Totta kai kommunistiministeritkin, eikä         ja sen talouselämän tila on se, mikä se tänä päi-
26873: vähimmin ennät}'lsmäisen työttömyyden kanssa           vänä on.
26874: kamppailemaan joutunut kommunistinen työ-                 Tämä lyhyt työmarkkinakriisi kuvastui vielä
26875: voimaminislteri, tisivät devalv.ootion vä1Dtä:mät-     hieman myöhemmin pidetyissä vasemmiston
26876:  tömäksi. (Ed. Honkonen: Tyottömyyshän on              vappupuheissa. Niistä särähti erityisesti kor-
26877:  taas kapitalismin vika! ) . - Kyllä se on paljon      vaan SAK:n toisen, kommunistisen puheenjoh-
26878:  suuremmassa määrässä sen vika, että kommu-            tajan Hännisen Vaasassa pitämä puhe. Se oli
26879: nistit ovat mukana sotkemassa talouspolitiikkaa        tyypillinen korpikommunistin puhe: sivistymä-
26880:  hallituksesta käsin (Ed. Honkonen: Kyllä pu-          tön, karkea ja uhkaileva. Ja tavoilleen uskollise-
26881: huja nyt erehtyy pahemman kerran!).                    na valtiollistettu radio- ja televisiolaitos useassa
26882:      Kommunistiministerit tiesivä't siis kovin hy-     lähety'ksessään välitti sitä kaiken kansan kuulta-
26883:  vin devalvaation välttämättömäksi, mutta kom-         vaksi ja nähtäväksi.
26884:  munistien .asennoituminenhan on kaikkiin asioi-          Samana vapunpäivänä eräässä toisessa televi-
26885:  hin yleensä poliittinen, propagandistinen ja de-      siolähetyksessä SKDL:n kansanedustaja Kuuno
26886: magoginen eikä asiallinen (Ed. Honkonen:               Honkonen julisti intoa uhkuen, että vasemmis-
26887:  Päinvastoin, se on looginen!), ja tämän yleisen       ton vappujuhlat muodostavat tehdkkaan lähtö-
26888:  asennoitumisensa mukaisesti kommunistiminis-          laukauksen vasemmistopuolueitten vaalitaiste-
26889:  terit 1toimiwt äänestäessään hallituksen deval-       lulle. (Ed. Honkonen: Niinhän ne tekivätkin!)
26890:  valll:tiopäätöstä vast·aan.                           - Enpä omasta puolestani, ed. Honkonen, oi-
26891:      Tämä oli niin selvää, että se ei ollut mikään     kein jaksa uskoa, että ainakaan varapuheenjoh-
26892:  varsinainen yllätys, mutta yllätys oli se, että       taja Hännisen puhe olisi edesauttanut kommu-
26893:  myös hallituksen sosialidemokraattiset ministe-       nistien vaaliponnistuksia. Saattoi olla tällä ker-
26894:  rit ja nimenomaan devalvaation välttämättö-           taa hyväkin, että radio ja televisio moneen ker-
26895:  myydestä ylen määrin hyvin selvillä olevat pää-       taan lähettivät sitä Suomen kansan kuultavaksi
26896:  ministeri Sorsa ja valtiovarainministeri Paavela      ja nähtäväksi. He, kansalaiset, kuulivat ja näki-
26897:  äänestivät devalvaatiota vastaan, ja kun hävisi-      vät, minkälainen on pesunkestävä kommunisti
26898:  vät äänestyksessä, ilmoittivat ovia paukutellen       ja minkälaista on kommunismi. Kuulivat, näki-
26899:  lähtevänsä koko hallituksesta. Pelkkää teatteri-      vät ja osaavat toivottavasti varoa (Ed. Honko-
26900: 1502                                     Torstaina 25. toukokuuta 1978
26901: 
26902: 
26903: nen: Mutta työväenliikkeen yhteistyö on tänään             asialHsin neuvotteluin toisenlaisessa, rauhaMi-
26904: parempi kuin koskaan aikaisemmin! ) .                      semmassa ilmanpiirissä kuin on se desperado-
26905:    Tämän kevätkauden 'talouspolitiikan merkilli-           toimenpiteiden sävyttämä hysteerinen ilmapiiri,
26906: syyksiin kuuluu monenkertainen hyökkäys tal-               jonka verohallitus nyt on hairahtunut nävtten
26907: lettajia ja pankkien talletustoimintaa vastaan.            kysymysten ympärille luomaan. Hallituksen on
26908: Ensin alennettiin talletuskorko niin alas, että            aihett·a saauaa alaisensa virasto järjestykseen,
26909: yleisimmin käytössä olevien talletustilien, ns.            ja eräitten ennakkotietojen mukaan hallitus sii-
26910: karttuvien ja säästötilien, joilla on noin 2/3 kai-        nä suhteessa onneksi ryhtyneekin joihinkin toi-
26911: kista pankkitalletuksista, korko on nyt vain               menpiteisiin.
26912: 3.25 %. Tällaisena se on alempi ku~n se on &
26913: lut vielä kentaakaan koko Suomen itsenäisyyden
26914:                                                               Ensimmäin·en          varapuhemies:
26915: aikana. Ja näin alhaiselle ,tasolle talletuskorko          Huomautan ed. Junnilalle, että työjärjestyksen
26916: on alennettu olosuhteissa, jolloin inflaatio sen-          52 § :n mukaan tätä asiaa ei voida panna pöy-
26917: tään optimistisimpienkin käs1tysrten mukaan                däJ:le.
26918: etenee tänä vuonna yhä 7-8 % :n vuosiv,auhtia.
26919: Juuri täRaisen käsityksen 7-7.5 % :n inflaatio-
26920: vauhdista esitti vahiovarainminrsrteri Paavela-                 Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Väli-
26921: kin tänään antamassaan välikysymysvastaukses-              kysymyks·essä ja hallituksen vastauksessa kuvas-
26922: sa. Kun talletuskorko tällaisiss,a mflaatio-olosuh-        tuu se yksipuoHnen henki, joka on ollut leimaa
26923: teissa alennetaan tuollaiselle 3.25 % :n tasolle,          antava .talouspolitiikallemme kauan. Esimel"kke-
26924: se on häpeämätöntä tållettajien ryöstämistä.               jä sellaisista asioista, joihin oHsi kiinnitetitävä
26925:    Tähän 1tal:Ietustoimintaan ja talletuks1a vas-          huomiota voidaksemme mennä asioiden perus-
26926: toonottavia pan:kkeja vastaan kohdistettuun                tuksiin ja juuriin asti, on ensiks~ työnteon
26927: hyökkäykseen on nyt liittynyt se merkillinen               tekem~nen mielekkääksi, niin että ihmisillä olisi
26928: operaatio, jonka v~erohallitus on käyncistänyt ai-         halu tehdä työtä ja myös pyrkimys siihen sil-
26929: van ilmeisesti kiinnittääkseen huomion pois sii-           lbin, kun heillä kerran on mahdollisuus, että he
26930: tä vähintäänkin nolos1ta asemasta, johon vero-             näkisivät silloin työnteon mielekkääksi ja, työn
26931: hallitus on 1tse ajautunut tietyn, tunnetun ko-            tuottavuus ja arvostus nousi,sivat.
26932: hujutun takia. Tuo virasto on alkanut käyttäy-                  On paljon seikkoja, jotka ymmärrettäv~sit:ä
26933: tyä kuin .elefantti posliinikaupa1ssa ,tail:letusthlejä,   syistä lamauttavat työnteon halua. Verotus, jo-
26934: tallettajia ja pankkeja vastaan. Se vaatii mielet-         ka saattaa olla kohtuuttoman suuri varsinkin
26935: tömän korkeilla sakoilla uhaten pankkeja x1kko-            monille keski- ja pienipalkka~sille ja monille
26936: maan pankkilain niille selvästi säätämät prunkki-          yrittäjille, on asia, josta on täällä jo puhuttu.
26937: salaisuusvelvo~tteet .ja luovuttamaan veroviran-           Kenties myöskin yhä pitemmälle kehit.etty au-
26938: omaisilLe kaikki mahdoLliset talletuksia ja tallet-        toma:tisointi, joka toisaalta lisää työttömyyttä
26939: tajiaan koskevat tiedot, millään tavallaan yksi-           yleensä, myös on lisäämässä 'turhautuneisuuden
26940: löimättä, kenen tallettajan tileistä on kysymys            tuntua ja sairauksia, kun ihminen joutuu yhä
26941: ja minkä t·a·kia verottaja haluaa niistä tietoja saa-      enemmän riippuvaiseksi koneen :tahdista. Sillä
26942: da. Tämä jos mikä on omiansa herättämään le-               automatisoinnilla on kyllä voitu jossain mieles-
26943: vottomuutta rtallettajien keskuudessa.                     sä hoitaa taloudellisia intressejä, mutta ihminen
26944:    Olisi pitänyit muistaa ne kokemukset, mitä              i!ts·e ihmisenä on sen 1sijaan jäänyt syrjään.
26945: saart:iin silloin, kun sodan jälkeinen omai:suuden-             Edelleen vuorotyön haiHoja olisi pyrittävä
26946: luovutusvero kohdistettiin myös pankkirtalle-              nykyistä enemmän vähentämään. Varsinkin sil-
26947: tuksiin. Talletustoiminta kävsi siitä toimenpi-            loin, kun on kysymyksessä perheenäiti .tai joku
26948: teestä vuosikausia. Se lisäsi sukanv.arsisäästämis-        muu perhehuolia kantava ihminen, vuorotyö
26949: tä ja vähensi pankkitallettamista. Tähänkö vero-           paitsi ruumiillisesti ras1ttavampana kuin muu
26950: haillitus nytkin pynkii?                                   työ on myöskin henkisesti ahdistavaa. Valin-
26951:    Tämän operaation on käynn~stän)llt verohalli-           nanvaraa perheenäideille valita kotityön ja
26952: tus eikä maan hallitus, mutta hallitus kantaa              muun työn väl1llä olisi lisä:ntävä. Nyt jää tämän
26953: tietysti vastuun sen allaisten virastojen ja virka-        lamakauden vuoksi tuhansia naisia :lopullisesti
26954: miesten toimenpiteistä. Veroviranomaisten ja               työttömiksi. Heille ei voida enää ilmdseSiti vas-
26955: pankkien välillä mahdollisesti olevat asialliset           taisuudessakaan osoititaa työtä niillä ~työpaikoil­
26956: erimielisyydet tiettyjen lakien ,tulkinnasta olisi         la, joihin heidät joskus kovkeasuhdanteen aika-
26957: ka~ken järjen nimessä pitän}'lt voida selvittää            na on otettu - tuskin milloinkaan.
26958:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                                1503
26959: 
26960: 
26961:     Perhepolitiikassa olisi enemmän kuin tähän           toiminnallisuutta .lisäämään paitsi ·Iwnties niissä
26962: asti annettava, arvoa myös 'Sille työlle, mitä äiti      järjestöjohtajissa, jotka saavat yhä enemmän
26963: tekee kotonaan. Se edellyttäisi jonkinlaisen hoi-        valtaa käsiinsä. Malli, joka tässä on, muiistuttaa
26964: toliså111 tai äidinpalkan ftai vastaavan tuen anta-      kyllä enemmän totalitääristä kuin demokraat-
26965: m1sta niille äideille, jotka hoitavat pieniä lapsia      tista systeemiä. Sellainen korpomtiivjnen pyrki-
26966: kodeissaan mieluummin kuin menevåit työhön               mys oli muistaakseni aikanaan Suomessa toimi-
26967: ~odin ulkopuolelle, ja 'sellaisia äitejä ei olekaan      neella isänmaallisella kansanli1k!keellä, joka oli
26968: aivan vähän. Monien äitien työhönmeno on ol-             mallinsa ottanut fa!sismista. Mielestäni tämmöi-
26969: lut vähtämätöntä perheen toimeentulon ja eJ:in,.         nen ma11i ei ole demokraattisessa valtiossa ja
26970: :taJSon säilyttämisen kannalta. Yhteisklll11i11an oli-   kansanvaltaisissa oloissa mitenkään ihanteelli-
26971: si enti'Stä enemmän huomattava näitten perheit-          nen, enkä usko että se maan taloudellista ase-
26972: uen asema ja äitien vaikea til~~ne näissä asiois-        maa, työllisyyttä ja muita kipdtä ongelmia rat-
26973:  sa.                                                     kaisisi.
26974:     Edelleen on huomattavissa, että ns. solidaari-          Niistä asioht:a, joihin kristili1nen mtJto on ha-
26975: nen palkkapolitiikka ei suinkaan ole ollut pel-          lunnut kiinnittää huomiota näissä keskusteluis-
26976: kästään myöntdnen asia. Se on antanut j,a antllia        sa, on ollut erikoisesti esillä nuorisotyöttömyys
26977:  ehkä enemmän aina v·ain niille, joiJla jo on työtä      ja maanviljelijöiden asema. Maaseudulla tarvit-
26978: ja joilla on suhteellisen hyvä toimeentulo ennes-        taisiin toisaalta työvoimaa, toisaalta toimeentu-
26979:  tään, mutta työttömät, joilla ei ole mitään paitsi      lomahdollisullil~sia ja uskoa siihen, että työnteko
26980: päivärahat ja nekin suhteellisen niukat varsin-          ja yrittäminen myös siellä kannatt·aa. Näistä
26981:  kin perhee!Hsille, eivät hyödy tä$tä mitään. Räi-       asioista ei· sanottavasti ole hallituksen ja kysy-
26982:  keä esimerkki 'tällaisesta asenteesta oli .tänä ke-     jien puheenvuoroissa huolehd1utu. Luonnollises-
26983:  väänä ollut yleislakkouhk·a. On vaikea ymmär-           ti monet niistä asioista, joiSita nä~ssä puheenvuo-
26984:  tää, miten tuollaisella 1akkoilulla olisi voitu         roissa on puhuttu, ovat >tarkei.tä ja monet niistä
26985:  maan tilannetta parantaa ja nimenomaan ,työttö-         samoja kuin kristillinen Iiittokin on korostanut,
26986:  mien asemaa. Kenties joillekin olisi voitu antaa        mutta haluaisimme painottaa myös niitä näkö-
26987:  pikkuisen lisää tai ainakin tuntu siitä, että saa-      kohtia, jotka kovin materialistisen. ja ·ainee1listu-
26988:  vat tehdä m1tä tahtovat. Muvra jos aja~tellaan          neen ajanhengen vuoksi alinomaan näy'tltävät
26989:  koko maan tulevaisuutta ja myös nykytilaa, se           jäävän syrjään.
26990:  ei olisi hyödyttänyt mitään.
26991:      Yksi keino lisätä yhteisymmärrystä työnteki-           Ed. Impi ö : Herra puhemies! Säälittää
26992:  jäin kesken ja myös työntekijäin ja työnantajain        käyttää täällä näin illan mennessä pitkälle pitkiä
26993:  kesken voisi olla kauan valmisteltu yritysde-           puheenvuoroja, myös sen tähden, että herra pu-
26994:  mokratia. Valitettavasti siinä vain on viime ai-        hemies joutuu tuolla paikalla· valvomaan, ja sii-
26995:  koina tapahtunut käänne, joka ei suinkaan asia1a        tä syystä tietysti tulee sellaisia pieniä erehdyk-
26996:  paranna. Suhteellinen vaalitapa aiotaan syrjäyt-        siä niin kuin kyselytunnilla tänä iltana, jolloin
26997:  tää. Kouluissa ja kirkossa on hiljattain suhteelli-     herra puhemies vahingossa kutsui minua herra
26998:  sella vaalivavalla koetettu jonkinlaista yhteistyö-     ministeriksi (Ed. Honkonen: Ei se ollut suuri
26999:  tä saada aikaan; ja se onkin ainakin seurakun-          vahinko! ) . Kuitenkin koska herra puhemies
27000:  nissa saanut aika:an toiminnallisuutta ja vas-          vielä hymyilee· ja ilmeisesti on hyvissä voimissa,
27001:   tuuntunnon lisääntymistä. Toivottavasti nämä           minä aion käyttää puheenvuoron. En ole vielä
27002:   myönteiset ilmiöt tulevat olemaa111 suurempia          vakuuttunut tässä vaiheessa, miten pitkä siitä
27003:  kuin haitat. Mutta työpaikoilla haluttaisiin jätt-      tulee.
27004:   tää kaikki järjestövallan varaan, kaikkialla työ-         Välikysymyksen . paikalleen osuvuutta voi
27005:   paikoissa siitä huolimatta, että tässä työpaikas-      harvoin havaita niin selvästi. kuin tänään, jol-
27006:   sa, eduskunnassa, tuo suhteellisella vaalitavalla      loin hallitus ei lainkaan vastannut pääkysymyk-
27007:  toteutettava työpaikkademokratia virkailijoitten        seen: Mitä todella vaikuttavia uusia toiinenpi-
27008:   keskuudessa on voinut toimia. Kansanedusta-            teitä hallitus aikoo käynnistää? Vielä vakuutta-
27009:   jien mielestä >taas tuntuu kuin sitä ei vo1taisi-      vampaa ja samalla arveluttavampaa on sitoa hal-
27010:   kaan toteuttaa ·kaikkialla.                            lituksessa hallituspuolueiden kansanedustajien
27011:      Tällainen ajatus, että korporatiiviinen järjes-     suut, niin ettei edustajia päästetä haluttuun hal-
27012:   tövalta olisi parempi kuin demdkraattinen vaali-       lituksen arvostelemiseeh. Välikysymyskeskuste-
27013:   tapa, ei ilnH!isesti tule asiaa pamntamaan, ei         lu on tällä erää paljastanut heikon hallitussovun
27014:   jännhyksiä vähentämään eikä vastuuntuntoa j·a          erittäin ala-arvoisen pönkittämiskeinon. Halli-
27015: 1504                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
27016: 
27017: 
27018: tuspuolueiden. edustajat ovat suostuneet väliky-      kaan Impiö Junnilan linjalla ole?). - Kohta
27019: symyskeskustelun madaltamaan tuppisuuedus-            Honkonen kuulee! - Aloitin loppupäästä saa-
27020: kunnan mykkäkouluksi. Eikö liki 200 000 työ-          dakseni sanotuksi sen, minkä takia tuo Junnilan
27021: töntä ansaitse hallituspuolueiden edustajien pu-      esitys on mitä erinomaisin (Ed. Honkonen:
27022: heenvuoroja? Me opposition edustajat kysym-           Erinomaisin?). Me haluaisimme täällä todella
27023: me hallitukselta ja :teiltä hallitusta tukevilta -    puhua sellaisessa yhteydessä, jossa kansanedus-
27024: tällä kertaa nähdäkseni neljä paikalla: Mitä to-      ta:jat ovat viikonvaihteen levättyään kotona ja
27025: della vaikuttavia uusia toimenpiteitä teillä on       saatuaan sapiskaa äänestäjiltä, kun viesti tästä
27026: suunnitteilla ennätystyöttömyyden torjuntaan          sinne kiirii, reippain mielin tiistaina istumassa
27027: (Ed. Honkonen: Entäs kapitalisteilla? ) . Onko        ja puhumassa ja vastaamassa meidän kysymyk-
27028: vaikeneminen merkki siitä, ettei teillä ole vas-      siimme (Ed. Honkonen: Mutta tämä on kapita-
27029: tauksia? Välihuutoja kylläkin ed. Honkosella          listien vrka eikä kansanedustajien!).
27030: pitkin iltaa, ja minulta ,tulevat vastaukset myö-         Herra puhemies on kuitenkin antanut tuossa
27031: hemmin kapitalistien puolesta. Vai onko se            välillä sellaisen tulkinnan isojen kirjapainojen
27032: merkki siitä, ettei teillä ole työttömän kannalta     takaa, josta tulkinnasta en ole täysin vakuuttu-
27033: riittävästi vastuuta? (Ed. Honkonen: Entäs ka-        nut. Mutta kun en ole vakuuttunut siitä ja mah-
27034: pitalisteilla?). Mitä varten teillä on valtakirja:    dollisuus on tämä asia lähettää perustuslakiva-
27035: Äänettömän hallituksen tukijan valtakirja vai         liokuntaan, niin varmaankin edustajilla on suur-
27036: työttömän kansalaisen puolesta puhujan, halli-        ta mielenkiintoa sekä hallituspuolueiden edusta-
27037: tuksen sitomattomissa oleva valtakirja oikeu-         jilla että opposition edustajilla, käydä nyt mi-
27038: denmukaisuuden ja totuuden etsimiseen?                nun puheeni aikana ja ehkä sen jälkeenkin vielä
27039:     Minä puhun lappilaisten äänestäjien valta:kir-    keskustelua tästä mahdollisuudesta. Minä en ni-
27040: jalla. Viimeisen työttömyystilannekatsauksen          mittäin aio mitään hätiköityä ehdotusta tehdä,
27041: kunt:ikohtaiset prosentit vilisevät silmissä,         kun yleensä en puhemiehen menettelyä ole eh-
27042: 26.8, 23.2, 23.1, 22.5, 22.5 jne. (Ed. Louekos-       dottanut perustuslakivaliokuntaan. Joskus olen
27043: ki: Eivät ne numerot kärsi vaan ihmiset!) Jos         kyliä kannattanut, ja silloin olen hämmästynyt,
27044: tämä olisi propagandatilaisuus, jossa oppositio       kun olen jäänyt häviölle.
27045: ei esitä vaihtoehtoa niin kuin kokoomus on tä-            Tämä on myöskin reilua oppositiopolitiikkaa.
27046: nään sen useaan otteeseen esittänyt, olisi ym-        Me emme ole tulleet tänne puhumaan niin, et-
27047: märrettävissä, ettei tuolla puhujalistalla ole kes-   temmekö uskalta1si vavata vastu~tajat nimen-
27048: kustelukumppaneita, hallituspuolueiden puhu-          oma~an täyden sa11n il:aiJallit,a. Mutta kun vasrt:us-
27049: jia. Tämä on kuitenkin muuta kuin tupailta,           tajat ovat pötkineet tällä kevtaa matkoihinsa,
27050: jossa luvataan. Tämä huone on päätösten teke-         niin tuollainen sopiva joukkojen kokoamisen ai-
27051: misen paikka. Päätöksiä odottavat työttömät,          ka olisi paikallaan, ja tätä vaxten toivott,avasti
27052: joille on tupailloissa luvattu (Ed. E. Laine: Ja      puhelimet on pelaamassa, sillä saruttaa milloin
27053: ensi viikon lisäbudjetissa!)                          tahansa tulta kokoomuksen ta:haloo :sellainen esi-
27054:     Missä on .avoin keskustelu entistä parempien      tys, että asia lähetetään tutkittavaksi perustusla-
27055: päätösten pohjaksi? (Ed. Louekoski: Se on             kivaliokuntaan (Ed. Lattula: Tuossa 23:n mais-
27056: menossa! ) Onko viimeinen naula isketty va-           sa!). - Eero Lattulalla on myöhemmin pu-
27057: paan edustajan kiinni naulaamiseksi hallituksen       heenvuoro, ja hän harkitsevaisena henkilönä
27058: esitysten ääinettömänä 'napinpainajana? Jos olen      varmasti tähän puhemiehen menettelyyn ottaa
27059: väärässä siinä, että hallituspuolueiden kesken        kannan, johon kokoomuksen eduskuntaryhmä
27060: on tällaisesta menettelystä sovi'ttu, niin se mitä    voi yhtyä.
27061: tuossa edellä sanoin, tulee vieläkin oudompaan            Maassamme on eletty useiden nollakasvun
27062: valoon, jos vapaaehtoisesti hallituspuolueiden        vuosien aikana itsetilityksen merkeissä. Kun tu-
27063: kansanedustajat jättävät käyttämättä tilaisuu-        lee puhe itsetilityksen rehellisyydestä ja avoim-
27064: den välikysymyskeskustelussa hallituksen poli-        muudesta, niin on siinä toivomisen varaa. On
27065: tiikan puolustamiseksi.                               merkille pantavaa, että elinkeinoelämän piirissä
27066:     Herra puhemies! Täällä ed. Junnila käytti         on löytynyt aivan viime päivinä enemmän
27067: hyvin mielenkiintoisen puheenvuoron, jonka            avointa takavuosien ylikuumenemisen kielteis-
27068: eräässä kohdassa hän esitti tämän keskustelun         ten ,vaikutusten tunnustamista kuin mitä on ta-
27069: pöydällepanoa. Ja nyt ymmärrätte, minkä takia         pahtunut hallitustasolla. Teollisuuspiireissä on
27070: minä aloitin puheeni loppupäästä tämän äskei-         uskallettu sentään jossakin määrin sanoa, että
27071: sen puheenvuoron (Ed. Honkonen: Ei suin-              edelleen jatkuvassa lamassamme on kieltämättä
27072:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                              1505
27073: 
27074: 
27075: verrattain runsaaSJti kotimaisia aineksia osateki-        Kukaan ei kieltäne sitä, että opposition astu-
27076: jöinä. Korkeasuhdanteiden vuosien uskottiin minen budjettivastuuseen vuoden 1977 budjet•
27077: jatkuvan pitemmälle kuin mitä tapahtui.                tia tehtäessä merkitsi liikevaihtoveron korotta-
27078:                                                        misessa horjuneen SDP:n paikan myönteistä
27079:      Hallituksen taholla poliittisen puolustautu-
27080:                                                        täyttämistä. Tuolloin kerrankin pääsi tilapäises-
27081: misen ja hallituspuolueiden itsesäilytysvais,ton
27082:                                                        ti toteutumaan kansan vaaleissa ilmaisema tahto
27083: :tak1a on astuttu puolustusasemiin·. Opposition
27084:                                                        eli eduskunnan enemmistö löysi itsensä. - Ed.
27085: hyökkäykset on torjuttava. Aseet, joita käyte-
27086:                                                        Honkoselle minä vastaan tuohon hänen väli-
27087:  tään, ovat poliittisen tarkoituksenmukaisuuden
27088:                                                        huutoonsa, että kun ed. Honkonen on verrat-
27089: kysymys. Torjuntavoitto on saavutettava, vir-
27090:                                                        tain hyvin selvillä sosialististen maiden tilan-
27091: heelliset ratkaisut on selitettävä.
27092:                                                        teesta, niin hän panisi ennen pitkää nimensä
27093:      Viime päivinä julkisuudessa esillä olleessa tuonne listalle ja kävisi täällä puhumassa niin
27094:  tunnetussa oikeuskäsittelyssä oikeuden taholta kuin mies (Ed. Honkonen: Onkos siellä työttö-
27095:  toivottiin, etteivät haastetut kieltäisi kaikkia, myyttä?).
27096:  mistä syytetään. Oikeuden mielestä olisi hel-            Olen edellä arvostellut hallitusta siitä, että se
27097: pompi lähteä silloin liikkeelle. Hallitus kiistää ei tunnusta vuosikymmenen alkupuolella leveää
27098:  vastauksessaan tänään kaiken ja verhoutuu lo- elämäntapaa ja sen seurausvaikutuksia yhtä
27099: pulta ylioptimismin kaapuun. Välikysymyskes- avoimesti kuin elinkeinoelämä. Tällä en tarkoi-
27100:  kustelussa olisi kyselijäiden kannalta mielui- ta asian rnuodollista puolta. Välikysymysvas-
27101:  sampaa, jos hallitus voisi rehellisesti tunnustaa tauksessaan valtiovarainministeri Paavela sanoi
27102:  jotakin osaa syyllisyydestä, niin että hallitus puoli vuotta sitten lokakuussa pidätteletlliitöntä
27103:  ryhtyisi vihdoinkin esim. menojen vakavaan su- elämäntapaa vielä vuosina 1974 ja 1975 kuva-
27104:  pistamiseen. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut tessaan1 ettii elimme tulopolitiikassaj yrityksissä
27105:  likimainkaan riittävässä määrässä. Nykyisellä ja julkisessa taloudessa leveästi. Mutta missä
27106:  hallituspohjalla siihen tuskin pystytään, niin ovat johtopäätökset julkisen talouden osalta?
27107:  kuin jo julkisuudessa hallituspuolueiden, jopa Niiden tekemisen puuttuminen on eräs väliky-
27108:  ministeritason puheet siitä kertovat.                 symyksen ydin. Hallituksella ei ole tiedon puu-
27109:      Viirne lokakuussa välikysymysvastauksessaan tetta siihen, mihin välikysymyksen tekijät täh-
27110:  ministeri Paavela pakeni selittelyyn näin: "Ku- täävät, kun vuosien ajan on johdonmukaisesti
27111:   ten välikysyrnyksen 'tekijät hyvin tietävät, koko vaadittu julkisten menojen supistamista kaiken
27112:  läntinen maailrna kamppailee vakavan ta1oudel- siihen liivtyvän karvaasta mausta huolimatta.
27113:  Hsen kriisin kourissa." Ministeri antoi kuiten- On hämmästyttävää, että kristillisen liiton
27114:   kin vastauksessaan totuudellekin jalansijaa sen eduskuntaxyhmä ei yhtynyt välikysyrnykseem-
27115:  verran, että hän tunnusti: t'Tuotannon larna saa- me, vedoten juuri edellä sanomaani eli siihen,
27116:   vutti syvimmän kohtansa useimrnissa rnaissa että hallitus tietää nämä asiat. Kysyisin kristilli-
27117:  vuoden 1975 puolivälin tienoilla, rninkä jälkeen sen liiton edustajilta, jos heitä. täällä paikalla
27118:   on tapahtunut elpyrnistä." On syytä panna rner- . olisi, että riittääkö kristilliselle liitolle tieto il-
27119:   kille, että puolustelu yleisellä lamalla oli jo puo- man sen tiedon rnukaisia tekoja tämän maan
27120:   li vuotta sitten haettava kahden ja puolen vuo- kansalaisten hyträksi. Mehän syytämme hallitus-
27121:   den takaa eli tästä päivästä lukien kolrnen vuo- ta ei tiedonpuutteesta vaan tek.ojen.
27122:   den takaa. Ministeri ei puhunut tuolloin mitään         Kokoomuksen välikysymys kajoaa keskdseltä
27123:   siitä, että viime vuonna kaikissa OECD-maissa osaltaan työllisyyspolitiikan kehnoon tilaan.
27124:   Ruotsia ja· Suomea lukuun ottamatta oli käyn- Edellä todettu julkisten menojen supistaminen
27125:   nissä kasvu 0..5-6 %:n tasolla, keskirnäärä lie- on välittömässä yhteydessä työllisyyspolitiik-
27126:   nee ollut 3:n ja 4:n %:n välillä. OECD:n en- kaan silloin, kun on kysymys yritysfaimiiuian
27127:   nuste tätä vuotta ajatellen on samansuuntainen elvyttätri.iseen irrötettavien ja työllistävien varoc
27128:   nollakasvun jatkuessa OECD:n piirissä vain jen ketäliiilisestä. Olemme hallituksen kanssa
27129:   Suomessa ja Ruotsissa. Jos vuoden päättyessä samaa tnieltä myönteisestä kehityksestä vaihto-
27130:   ennuste osoittautuu virheelliseksi, ovat ensim- taseen: alijäämän supistumisesta, inflaatiovauhfi-
27131:   mäisten ilonpitäjien joukossa välikysyt11yksen kin on lähestymässä muiden teollisuusmaiden
27132:    tekijät, joille kasvu näissä ankeissa oloissa ker- tasoa - kysymme vain, mink-ä kustannuksella?
27133:    too eräiden oppositiopolitiikan vllatitnusten to· Sen sijaan emDM! näe edelli.stJn välikysymy~n
27134:    teutu1nisesta (Ed. Hc.>nktmen: Miten sosialisti- vastauksen n1llkaisesti kehitystä saman suuntai-
27135:   sis~ maissa?).                                       sena kuin hallitus, joka runsaat puoli vuötta sit-
27136:  189 0578000015
27137: 1506                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
27138: 
27139: 
27140:  ten totesi, että se on voinut ryhtyä toimiin työl-     dollisuuksia investointeihin uusien työpaikko-
27141:  lisyyttä elvyttävään suuntaan.                         jen luomiseksi, joita investointeja pääministeri
27142:     Tämän kertaisen kysymyksen eräs painava             Sorsa jatkuvasti vaatii ilman edellytysten luomi-
27143: huoli on nykyisen pääministerin ilmoitus siitä,         sen jatkoaikeita, niin kuin vastauksesta voi tä~
27144:  että elvytystoimien sarja on saatettu loppuun.         nään päätellä. Tilapäiset elinkeinoelämän rasi-
27145:  Orrko hallitus todella sitä mieltä tässä tilantees-    tusten kevennykset jäävät kuitenkin kyseenalai~
27146:  sa, kun maassa vallitsee ennätysmäinen työttö-         selle eleiden tasolle. Työttömälle ei riitä elekie-
27147:  myys? Kun haastoin tuossa puheeni alussa tääl-         li. Hän kaipaa tekoja, joiden vaillinaisuus on
27148:  lä paikalla olemattomia ja paikalla olevia halli-      saattanut välikysymyksen esittäjät liikkeelle
27149:  tuksen tukijoita keskustelemaan työllisyyspoli-        syyllistymättä lainkaan väitteeseen, että työttö-
27150:  tiikasta ja kyselin tätä valtakirjaa, kuka sen on      myyden nopea lieventäminen olisi hattutemppu.
27151:  antanut, niin tarkoitin siinä vaiheessa, niin kuin        Sille linjalle kokoomus ei ole lähtenyt, kuten
27152:  nytkin, sitä, eikö tämä ennätysmääräinen työt-         osoittavat ne tervehdyttämisohjelmat, jotka on
27153:  tömyys ole sellainen asia, josta pitäisi kantaa        esitetty viimeisen puolentoista vuoden aikana ja
27154:  vähän enemmän huolta kuin hallitus tämänpäi-           joita tänä päivänä on tässä kilpaa laulettu edus-
27155:  väisen vastauksen eräällä sivullaan mitä ylimal-       kunnan pöytäkirjoihin. Ne ovat niin hyviä oh-
27156: kaisimmin.                                              jelmia, että siltä varalta, että joku edustajista ei
27157:     Mikä on hallituksen suhtautuminen kansa-            ole vielä niistä kuullut, niin voin minäkin niistä
27158:  laisten oikeuteen saada työtä, ei käynyt vastauk-      jotakin kertoa.
27159:  sesta selville. Kokoomuksen kysymys ei voine              Tässä vaiheessa tuon esille muutamia kokoo-
27160:  olla samantekevä, merkitystä vailla oleva, siksi       muksen myönteisiä vaihtoehtoja, joita hallitus
27161:  että työministeri ja pääministeri ovat työväen-        ei ole kuin pieneltä osalta halunnut kuulla. Sen
27162:  puolueesta? Työttömyys ei voi olla asiallinen          sijaan hallituksella on aivan ilmeinen halu niitä,
27163:  ase muille kuin yhteiskuntajärjestyksemme ku-          niin kuin konsanaan hyvistä ehdotuksista kateel-
27164:  moamiseen pyrkiville. Vaikka niin kommunistit         lisen, mollata erilaisin hyvin arveluttavin ja
27165:  kuin sosialidemokraatitkin pyrkivät ohjelmil-          helppohintaisin keinoin.
27166: laan sosialismiin, en halua uskoa, että se tapah-
27167:  tuisi heidänkään mukaan työttömyyttä tukien.              Kokoomus jätti vuoden 1977 valtiopäivillä
27168: Vaikka täällä ed. Tennilä äsken käyttikin pu-           ns. yrittäjäpaketin eli 10 ryhmäaloitetta. Niitä
27169: heenvuoron, joka uhkui sellaista joukkovoiman           ei ole suinkaan aiheellista kaikkia kerrata. Yhtä
27170: käyttöä, niin luulen sellaisen puheenvuoron kui-        vähän on syytä jättää muistuttamatta mieliin
27171:  tenkin kommunistienkin keskuudessa edustavan           ennen mainitun paketin muutamia jatkuvasti
27172: ainutlaatuista tasoa. Kummankin taholla, kom-           ajankohtaisia toivomuksia, kuten esim. halpa-
27173:  munistien ja sosialidemokraattien, ovat tiedossa      korkoisten pienteollisuuslainojen määrärahan
27174: myös ongelmat sosialismissa, vaikka muodolli-           palauttaminen budjettiin. Sitä on monesti luvat-
27175:  sesti voidaan pitää kaikki työssä kesk~tetyn joh-      tu, ja minä olen kuullut, kuinka hallituspuoluei-
27176: don alaisuudessa. Tämän päivän hallituksen             den edustajatkin ovat silloin tällöin pienyrittä-
27177: vastaus hakee turhaan vertaistaan pinnallisuu-          jien tilaisuudessa uhonneet sen eteen, että näin
27178: dessa siltä osalta, mitä vastaus kosketteli, työt-      se pitää tehdä. Ei täällä vain niitä tekoja, sitten
27179: tömyyden ongelman hoitamista tässä tilantees-          kun näitä ehdotuksia tulee, näy kyllä hallitus-
27180: sa. Ikään kuin olisi suostuttu siihen ajatukseen,      puolueiden taholta löytyvän.
27181: että normaalitilanne on liki 200 000 työtöntä.             Entä työvoimavaltaisen yritystoiminnan välil-
27182: Nykyinen hallitus on myöntänyt koko toimin-            listen työvoimakustannusten aiheuttamien rasi-
27183: tansa ajan, ettei sillä ole edellytyksiä nopeaan       tusten helpottaminen niin, että se ei olisi nappi-
27184: työllisyyden parantamiseen. Jos työssä olevien         kauppaa, vaan siinä olisi ratkaisu niin radikaali
27185: ei ole hallituksen mielestä syytä nykyistä enem-       yritystoiminnan elvyttämiseksi kuin mihin on
27186: män tinkiä elämisen tasosta mm. julkisten me-          suinkin tässä maassa työtilaisuuksien, pysyvien
27187: nojen jatkuvasti kasvaessa, ei työttömille löydy       työpaikkojen luomiseksi mahdollisuuksia. Kuin-
27188: tällä menolla sijaa työelämässä nopeasti todella-      ka moni yrittäjä on vielä kunnallisen harkinta-
27189: kaan.                                                  verotuksen kahleissa, ja kuinka epäoikeudenmu-
27190:     Nuoret työttömät saavat luvan oppia tyyty-         kainen sellainen järjestelmä on silloin, kun saa-
27191: mään korvaus- ja kassalinjaan sen asemesta, että       tetaan yrittäjät epävarmuuteen, tilaan, jossa
27192: julkisia menoja supistamalla luotaisiin yritystoi-     joudutaan olemaan kohtuuttoman paljon kansa-
27193: minnalle uusien elvytystoimien muodossa mah-           laisen, veronmaksajan oikeusturvaa ajatellen
27194:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                           1507
27195: 
27196: 
27197: päättäjien, joiden päätöksistä ei etukäteen ole       kien parissa unohtaen yritystoiminnalle ominai-
27198: aavistusta, armoilla.                                  sen pitkäjänteisyyden erään perusvaatimuksen.
27199:     On · syytä tällaista runsaan vuoden takaista      Tässä on ratkaiseva ero kokoomuksen ja halli-
27200: pakettia tarkastella tämän päivän näkökulmasta         tuksen harjoittaman politiikan välillä.
27201: ja todeta, miten suunnanmuutosta kaivataan                Syyskesällä 1977 kokoomus jatkoi vaihtoeh-
27202: muuallakin kuin kokoomuksen piirissä. Täällä           tonsa esittämistä julkistamaila 10-kohtaisen
27203: on tänään lainattu johtaja Seppo Lindblomin            kansantaloussopimusehdotuksen. Siinä vaadit-
27204: puheenvuoroa Uudesta Suomesta. Minäkin lai-            tiin sopimusta kansantulon käytöstä, julkista-
27205: naan erään kohdan. Se kuuluu näin: "Yritysve-         louden ja muun kansantalouden kesken ottaen
27206: rotus on meillä rangaissut työvoiman käytöstä          huomioon kansantulon kasvu eli kasvun eri
27207: ja palkinnot energian tuhlauksesta ja tuhlaavan        vaihtoehdot. Tätä sen enempää kuin ehdotuksia
27208: investointipolitiikan, palkinnot suurta yritystä       palkka- ja maatalouspolitiikan linjoista, sopi-
27209: ja rangaissut pientä. Ei ole nähtävissä, että run-     musta toimenpiteistä, joilla edistetään työlli-
27210: saan työvoiman maassa saataisiin aikaan kannat-        syyttä pysyvien työpaikkojen säilyttämiseksi ja
27211: tavaa työvoimavaltaisempaa tuotantoa suoraan          lisäämiseksi, ei ole vaivauduttu ottamaan vaka-
27212: investointiohjauksen avulla, ellei työpanoksen         vasti keskusteltavaksi. Minä jälleen niin kuin
27213: suhteellinen hinta pääoman hintaan nähden             kysyn vastuun perään. Missä se piileskelee tässä
27214: alentuisi." Onko tuo kaikki sitten aivan täsmäl-       kansan eduskunnassa?
27215: leen oikein sanottu, en ota siihen kantaa, mutta          Hallituksen taholta vaaditaan kyllä investoi-
27216: tuntuu kokoomuslaisesta välikysymyspuhujasta           maan, mutta ei suostuta esityksemme vaatimuk-
27217: verrattain hyvältä, että alkaa löytyä ääniä           seen pysyvästä liikevaihtoveron poistamisesta
27218: muualtakin kuin kokoomuksen piiristä, jossa sa-        määrätyissä tuotannollisissa yhteyksissä. Tämä
27219: notaan julkisesti asia mm. pienyritystoiminnan        siitä huolimatta, että hallitus on hyvin selvillä
27220: ja työvaltaisen tuotannon osalta, niin kuin se        yritystemme kilpailukyvyn parantamisen tar-
27221: asia pitkälle on.                                     peesta. Näin ainakin niillä sektoreilla, joissa se
27222:     Kun kokoomus vaati samassa yrittäjäpaketis-        tarve on huutava.
27223: sa lainmuutosta osinkotulon 15 % :n verova-               Hallitus on kuitenkin erittäin kiinnostunut
27224:  pauden aikaansaamiseksi, sähköverolain kumoa-         kulutuskysynnän kasvattamisesta, niin kuin mi-
27225: mista sekä investointirahastosta annetun lain         nisteri Aallon tämänpäiväisestä puheesta taas
27226:  muuttamista niin, että lainoja voitaisiin myön-       kerran se saatiin kuulla. Mutta sen sijaan halli-
27227: tää myös yritysten käyttöpääoman rahoittami-          tuksella ei riitä mielenkiintoa laajan sopimuk-
27228:  seen, olen kuullut usealta hallituspuolueiden         sen aikaansaamiseksi toimenpiteistä säästämisen
27229: kannattajalta, miten tämäntapaiset lainmuutok-        elvyttämiseksi, mistä ed. Junnila äsken puhui.
27230:  set olisivat tarpeellisia. Missä ovat nyt ne edus-   Se kokoomuksen ehdotuksen mukaisesti takaisi
27231: tajat, jotka näin ovat ajattelemassa ja antavat       pääomia tuotannolliseen toimintaan, mikä puo-
27232:  hällituksen kuitenkin rauhassa ääntä nostamat-       lestaan lisäisi vientiä, valuuttatuloja ja siten
27233:  ta, sanaakaan sanomatta kertoa hallituksen lin-      johtaisi pienen maan markkinoille, joissa ei ole
27234: jasta, joka ei vastaa hallituspuolueiden kansan-      kysymys vain 4 miljoonan ihmisen sisäänläm-
27235: edustajien ajattelutapaa kuin ilmeisesti hyvin        piävästä ja rajoitetusta kysynnästä, johtaisi
27236:  vaatimattomalta osalta? Hallitus ilmeisesti on       markkinoille, jotka olisivat monikymmenkertai-
27237:  vasemmistopainotteisuudessaan pitänyt esityk-        set tällaisen kotimaisen kysynnän vilkatuttami-
27238:  siä liian yritysystävällisinä ajattelematta työ"     sen asemesta.
27239: paikkojen säilyttämistä, luomista tai tähän tar-          Viime joulukuussa kokoomus totesi hallituk-
27240: vittavaa sijoittamistoiminnan tukemista.              sen toisesta elvytyspaketista, että sen vaikutus
27241:     Kokoomus esitti edelleen vuosi sitten maalis-     oli liian vähäinen. Kokoomus vaati vaihtoehto-
27242:  kuussa ehdotuksensa kansantalouden vakautta-         ohjelmassaan noin kolminkertaista tasoa halli-
27243: mlseksi ja keskeisten taloudellisten ongelmien        tuksen esittämään verrattuna. Sama suunta on
27244:  selvittämiseksi. Ehdotuksessa edellytettiin kil-     jatkunut tämän vuoden valtiopäivillä, valtiopäi-
27245: pailukyvyn palauttamiseksi ja parantamiseksi,         vien avajaispäivästä lähtien, jolloin kokoomus
27246:  työllisyyden elvyttämiseksi sekä rahan arvon         esitti nopeita toimia hallitsemattomasti kasva-
27247:  turvaämiseksi pitkäiänteistä yli yhden budjetti-     neen työttömyyden lievittämiseksi. Niitä keino"
27248:  vtioderi ulottuvaa talouspoliittista linjanvetoa.    ja ei kuulu edes silloin, kun niitä penätään väli-
27249: Tätrlänvastapainoksi hallitus askartelee vajaan       kvsymyskeskustelnssa. Kun tähän liitetään vielä
27250:  vuoden kestävien ja rasitusta helpottavien la-       viime kuussa julkistettu kansantalousohjelma::
27251: 1508                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
27252: 
27253: 
27254: "Kohti tervettä kansantaloutta" ja vastapainoksi      simistit valitettavasti olleet oikeassa ja optimis-
27255: hallituksen yllättävä kanta, että elvytykset on      tit väärässä.
27256: elvytetty, on välikysymys ollut paikallaan.              Kuvaan kuuluu myös, että hallitus on budjet-
27257:     Vastauksen jälkeen tietysti olisi toinen väli-    teja esitellessään jatkuvasti joutunut toteamaan,
27258: kysymys välttämätön, sillä hallitus ei pystynyt      että taloudellinen kehitys ei ole ollut sellainen
27259: vastaamaan kysymykseen, mitä todella vaikutta-        kuin hallitus on kuvitellut. Hallituksen elvytys-
27260: via uusia toimenpiteitä hallitus aikoo käynnis-      toimenpiteet ovat olleet oikean suuntaisia, mut-
27261: tää kansantalouden tervehdyttämiseksi siten, et-      ta täysin riittämättömiä, liian lyhyelle aikavälil-
27262: tä ennätystyöttömyys torjutaan, tuotannon kan-       le ajoitettuja ja sattumanvaraisia, mikä osoittaa,
27263: sainvälistä kilpailukykyä kohennetaan, valtion-       että hallitus ei vieläkään pyri riittävän vakavas-
27264:  taloutta tasapainotetaan ja yritysten verorasitus    ti erittäin huonon taloudellisen tilanteen syiden
27265: saatetaan kohtuulliselle tasolle.                     poistamiseen.
27266:     Kysymysten teko ei näytä auttavan. Epäluot-          Valtiovarainministerin vilpitön usko siihen,
27267: tamuslause hallitukselle olisi juuri nyt paikal-      että kunnat tulevat ensi vuonna toimeen ilman
27268: laan, ettei työttömyyden kasvattamiseksi ajeta       veroäyrin hinnan korotusta, on sekin liian opti-
27269: asioita umpikujaan ensi vuoden budjetin teke-         mistinen, kun tietää, että kunnat jo nyt ovat
27270: misen vaikeuksissa. Jo nyt tiedetään, etteivät        suurissa vaikeuksissa.
27271: kommunistit niele liikevaihtoveron korotusta.            Tuntien kansalaisten huolestumisen ja epä-
27272: Kun se on aikaisempien esimerkkien mukaan            luottamuksen hallituksen tapaan hoitaa asioita
27273: myöskin sosialidemokraateille vaikeaa, on vas-        kokoomus on välikysymyksellään myös halun-
27274: tassa vaalit tai uusi hallitus. Keskiryhmien muo-    nut saattaa hallituksen talouspolitiikan laajan
27275: dolliset kohteliaisuudet kokoomuksen suuntaan        keskustelun kohteeksi, sillä kansalaisilla on oi-
27276: eivät hämää kyseleviä kansalaisia. Vaalien ajan-     keus saada tietää, mihin konkreettisiin ja todel-
27277: kohdan löytäminen viimeisten mielipidemittaus-       la vaikuttaviin toimenpiteisiin hallitus aikoo
27278: ten valossa on hallituspuolueiden alkavan kesän      ryhtyä kansantalouden käynnistiimiseksi siten,
27279: varsinainen päänsärky. Siltä kivulta ja keskinäi-    että ennätystyöttömyys torjutaan, tuotannon
27280: seltä kahnaukselta välikysymyskeskustelussa          kansainvälistä kilpailukykyä kohennetaan, val-
27281: kuitenkin hallituksen ainoan todellisen voiman,       tiontaloutta tasapainotetaan sekä kansalaisten ja
27282: mitä se pystyy osoittamaan, puitteissa nahtiin       yritysten verorasitus saatetaan kohtuulliselle ta-
27283: tänään esimerkki, ja se voima on pitää joukkon-       solle. Hallituksen vastauksesta on todettava, et-
27284: sa kurissa. Sekin on eräs tapa hallita ja erittäin   tä se ei anna vastausta näihin kysymyksiin.
27285: hyvä tapa hallituksen kannalta. Miten siihen             Valtiovarainministeri Paavela sanoo puheen-
27286: vain suostuvat sitten hallituspuolueiden kansan-     vuorossaan, että perussyynä nykyiseen suureen
27287: edustajat, se kysymys jää minulle avoimeksi.         työttömyyteen on kansainvälisen kysynnän
27288:                                                      heikkous, johon me itse emme voi vaikuttaa.
27289:                                                      Kansainvälisillä markkinoilla on elpymisen
27290:    Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Maassam-        myötä syntynyt ostovoimaa, mutta tuotteemme
27291: me ovat ihmiset jo pitkään yhä huolestuneempi-       eivät mene kaupaksi, koska niiden hinta on
27292: na seuranneet taloudellisen tilanteen juuttumis-     liian korkea. Tuotteittemme laatu on niin kor-
27293: ta jatkuvaan, korkeaan työttömyyteen, joka ensi      keatasoinen, että sillä pystyttäisiin kilpaile-
27294: talvena uhkaa nousta 10 % :iin eli noin              maan. Lakoista johtuvaan toimitusaikojen epä-
27295: 230 000 työttömään.                                  varmuuteenkin perinteiset kauppakumppanim-
27296:    Kun läntisissä teollisuusmaissa lamasta on        me ovat suhtautuneet yleensä joustavasti. Uusia
27297: noustu ripeästi, vain Suomen ja Ruotsin ennus-       kauppakumppaneita hankittaessa lakkoileminen
27298: tetaan ensi vuonna jäävän nollakasvun tasolle,       tietenkin on kilpailukykyä alentava tekijä.
27299: mikä merkitsisi viidettä nollakasvun vuotta              Perussyy on kuitenkin se, että meidän hin-
27300: Suomessa. Toteutuessaan tämä ennuste merkit-         tamme ovat korkeampia kuin kilpailijamaissam-
27301: sisi yhä lisääntyvää työttömyyttä kaikkien työ-      me syistä, jotka hallitus erinomaisen hyvin tie-
27302: ikäisten osalta ikäryhmään ja sukupuoleen katso-     tää ja joiden poistamiseen hallituksella on avai-
27303: matta. Kun ennusteet viime vuosina jatkuvasti        met. Toivottomuutta herättää kuitenkin kuulla,
27304: ovat olleet ylioptimistisia, on syytä suhtautua      että hallitus katsoo, että me itse emme voi tä-
27305: suurella varauksella viime päivinä julkistettui-     hän tilanteeseen vaikuttaa. Tällainen suhtautu-
27306: hin ennusteisiin, jotka lupaavat jopa huomatta-      minen pudottaa pohjan niiltä toiveilta, joita
27307: vaa kasvua. Lähimpinä viime vuosina ovat pes-        muutamat orastavat parempien aikojen hatll'aat
27308:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                                 1509
27309: 
27310: 
27311: idut olivat jo herättämässä. Tämä merkitsee si-         sukyvyn heikkeneminen, jota on puolestaan
27312: tä, että kauniilta kalskahtavista tavoitteistaan        seurannut pelontavan laajaksi muodostunut
27313: huolimatta hallitus ei tule puuttumaan niihin           työttömyys ja koko yhteiskunt;aa rav~steleva la-
27314: perusongelmiin, joiden poistamista kilpailuky-          ma.
27315: vyn palauttaminen ja niin muodoin myös työlli-             Syyttä eivät yrittäjät ole sanoneet, että julJki-
27316: syyden parantaminen edellyttävät.                      nen valta ·suhtautuu yritystoimintaan ellei suo-
27317:    Hallituspuolueiden kansanedustajat eivät ole         rastaan vihamielisesti niin kuitenkin joka ta-
27318: vaivautuneet puheenvuoroihin tämän välikysy-           pauksessa nurjasti. Samaa yrittäjät ovat sano-
27319: myskeskustelun aikana ryhmäpuheenvuoroja lu-            neet erityisesti radiosta ja televisiosta. Oikeu-
27320: kuun ottamatta. Hallituksen vastauksen ont-             tettuja nämä syytökset ova~kin, mutta on muis-
27321: toutta heijastaa se, että ryhmäpuheenvuoroissa          tettava, että tiedotusvälineet ovat vain heijastel-
27322: on lähinnä keskitytty moittimaan kokoomuksen           leet sitä asennetta, jota valtiovalta suhteessaan
27323: vaihtoehto-ohjelmaa ja peräämään kokoomuk-              elinkeinoelämään on edustanut. Kun valtio ran-
27324: selta vastauksia niihin kysymyksiin, joihin halli-     kaisee yrityksiä siitä, että ne pyt'kivät toimi-
27325: tuksen oli määrä vastata, sekä y1imalkaisiin            maan kannattav·asti, asetetaan voiton 'tavoittelu
27326: väitteisiin, joita puheenvuoron käyttäjät eivät         tiedotusvälineidenkin tasolla arveluttavaksi mo-
27327: edes välitä perustella. On melko helppohintais-        tiiviksi. Kun tähän vielä liittyy selvästi havait-
27328: ta väittää, että kokoomuksen ohjelma johtaisi          tavia poliittisia ja ideologisia pyrkimyksiä mark-
27329: harppauksenomaisesti       ennätystyöttömyyteen,        kinatalousjärjestelmämme ja siihen erottamatto-
27330: niin kuin kansanedustaja Ahde väittää, mitä se          masti liittyvän vapaan yritystoiminnan vahin--
27331: ei tietenkään tekisi, kun hallituksen toiminta on      goiittami:seksi suuren yleisön silmissä, ei voi
27332: kasvattamassa       työttömien      maaran      yli    odottaa muuta kuin arvostelua, panettelua ja
27333: 230 OOO:n. Kokoomus on reilusti myöntänyt,             syytöksiä. Vaikka asenteet kieltämättä ovatkin
27334: että sillä ei ole ihmekeinoja. Sellaisilla harvoin     viime päivinä jonkin verran muuttuneet, vahin-
27335: aikaansaadaan pysyvää parannusta. Sen sijaan           ko on jo ennättänyt tapahtua.
27336: meillä on keinoja, jotka hallitukselta näyttävät           Yrittäjän ammat1n yleinen arvostus on, niin
27337: puuttuvan.                                             voidaan liioiltltelematta sanoa, kärsinyt yhteis-
27338:    Kaiken kaikkiaan on ·todettava, että hallituk-      kunnassamme lähes vararikon. Yldsesti rtunnet-
27339: sen vastaus on masentava osoitus siitä, että hal-      tu tosiasia on, että kyvykkäät nuoret ihmiset,
27340: litus suhtautuu ylimielisesti vakavasti tehtyyn         joiden tietoja ja taitoja kaiva:ttaisiin kipeästi yri-
27341: välikysymykseen ja jättää edelleen avoimiksi ne         tystoiminnan piirissä, hakeutuvat mieluummin
27342: kysymykset, jotka välikysymyksen tekijät ovat          vit'kamiehen turvalliseksi koetulle uralle kuin
27343: esittäneet ja joihin vastausta olisivat odottaneet     yrittäjän ammattiin. Jatkuessaan pitempään täl-
27344: karkki suomalaiset.                                    lainen kehitys saattaa pahimpaan vaaravyöhyk-
27345:                                                        keeseen pien- ja perheyritykset, joiden kohdaHa
27346:    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Kun                   voidaan pian puhua todellisesta joukkokuole-
27347: yrittäjät arvostelev~t poliittisia päättäjiä ja hei-   masta ellei suuntaus muutu. Kun tällaiset yri-
27348: dän edustamaansa julkista valtaa, yrittäiillä on       tykset eivät vinoutuneen verotuksen ja jatku-
27349: tähän tietty oikeutensa. Viime vuodet ova!t mer-       vasti lisääntyneen kustannuspaineen vuoksi voi
27350: kinneet yritystoimi1llnalle jatkuvaa itoiminta-        tarjota toimeentuloa kaikille petrheenjäsenille ja
27351: mahdollisuuksien kaventumi.Sita. Julkinen vaLta        kun niiden toiminnan motiivit ja moraali saman-
27352: on toisaalta verottajan osas·sa imenylt yrityksistä    aikaisesti asetetaan kyseenalaiseksi, ei uusia
27353: niiden oman pääoman niin tarkoiln, että keski-         uskalikkoja juuri enää yrittäjiksi löydy. Oma
27354: määräinen suomalainen teollisuusyr1tys käy tä-         osuutensa on :tietysti myös sillä, ertitä aikana, jol-
27355: nä päivänä BO-prosenttisesti vieraalla pääomal-        loin työntekijät vaativat itselleen yhä lisää so-
27356: la. Toisaaha lainsäätäjä on kasannut yritystoi-        siaalisia etuisuuksia ja palkkaa, yrirt:ltäjä itse saa
27357: minnan harteille jatkuvasti uusia velvoitteita ja      tyytyä ylipiukiiJn työpäiviin, muutaman päivän
27358: tehtäviä, joista suoriutuminen on ollut yrityksil-     vuosilomaan, mikäli loma ylipäänsä on mahdol-
27359: le yhä vaikeampaa.                                     lista, ja puolinaiseen sosiaaliturvaan.
27360:    Rahoiturakenteen heiJketessä yritysten tuo-             Enemmi:stöhal:li tus, joka nimitetJtiin edellistä
27361: tannolliset investoinnit ovat pa!koSita vähenneelt,    leveäha.t::beisempana pain~skel.emaan näiden on-
27362: tuottavuus on laskenut ja ulkomainen kilpailu-         gelmien kanssa, on toistaiseksi saanut aikaan
27363: kyky on lähes täysin menetetty. Seurauksena on         va11sin lyhytjänteisiä päätöksiä. Aallonpohjasta,
27364: ollut yritysten veronmaksukyvyn ja palkanmak-          johon olemme joutuneet, ei kuitenkaan tällä ta-
27365: 1510                                  Torstaina 25. toukokuuta 1978
27366: 
27367: 
27368: valla nousta. Nykyisessä tilanteessa on erittäin       jota on harjoitettu, :raJotttaa markkinamekanis-
27369: tärkeätä, että noudatettu talouspolitiikka on          min toimintaa tekemällä yrit)'ISten kannattavuu-
27370: johdonmukaista ja riittävän pitkällä 'tähtäyksel-      den kyseenalaiseksi ja yritteliäisyyden katnnatta-
27371: lä suunniteltua ja että toimenpiteet, joilla pyri-     ma:ttomaksi.
27372: tään parantamaan yritysten rahoitusrakenneilta            Tällä hetkellä maatamme ru:nnovaan lamaan
27373: ja sitä kautta työllisyystilannetta, ovat riittävän    olisi suhtauduttava kuten etsikkoaikaan. Se tar-
27374: syvälle käyviä.                                        joaa meille mahdollisuuden etsiä keinoja valmis-
27375:    Meillä olisi pikaisesti siirryttävä muiden län-     ,tautua:..~semme uuteen osaamme maailman ta-
27376: tisten teollisuusvaltioiden tapaan lisäarvonvero-      loudessa. Jos emme sitä nyt !tee, se on tulevai-
27377: tusjärjestelmään, ja jos tämä nimi on este, va-        suudessa yhä :vaikeampaa.
27378: pautettakoon teollisuuden rakennusinvesto1nnit
27379: ja kone- sekä laitehankinnat pysyvästi liikevaih-         Miksi me emme ole pystyneet mukautumaan
27380: toverosta. Yr1tysomaisuu:s siis välitJtömästi ja       uuteen tilanteeseen? Siksi, että mar~kinameka­
27381: yksinomaan yritystoiminnan harjoittamisessa            nismi:n toiminta on meillä jäädytetty .. TämäL.11
27382: käytetty omaisuus olisi vapautetJtava varalli-         seurauksena on sitten tehty virheitä investoin-
27383: suusverosta osittain tai kokonaan. Perintö- ja         neissa, suunnittdussa, ennusteissa ja mitoituk-
27384: lahjaveroasteikkoa olisi rintaperillisten osalta       sissa. Markkinamekanismin toiminta edellyttää
27385: nykyisestä tuntuvasti alennettava, jotta suku-         taloudelta joustamista muutosten edellyttämäl-
27386: polvenvaihdos ei pakottaisi yrityksiä lopetta-         lä tavalla. Tässä mukautumistoiminnassa näyt-
27387: maan toim1ntaa:nsa.                                    televät keskeisiä osia kuluttajat ja yrittäjät, ja
27388:    Ydtysten välillisiä työvoimakustannuksia oli-       jos näiden kansantalouden perustekijöiden käyt-
27389: si edelleen pysyvästi alennettava siten, ettei nii-    täytymfssuhteissa tapahtuu muutoksia, talous-
27390: den määrä voisi nousta yli 40 % :n aktiiviselta        kin muuttuu. Vastuu on kuitenkin päätöksente-
27391: työajalta maksetuista palkoista. Niin ikään olisi      kijöillä, jotka jarruttavat ja rajoittavat tietoises-
27392: välillisten työvoimakustannusten määräytymis-          ti tai ymmärtämättömyydessään mekanismin
27393: perusteita muutettava siten, etteivät ne olisi si-     toimintaa. Tämä jarrutustoiminta on tullut sel-
27394: doksissa yksinomaan maksettujen palkkojen              västi esiin esim. 1970-luvun alkupuoliskon val-
27395: määrään. Myöskin kunnallisesta harkintavero-           tion menotalouden paisutitamisena. Rakennet-
27396: tuksesta olisi kuluvan ja ensi verovuoden osalta       tiin jäykkä julkisen talouden koneisto sosiaali-
27397: kokonaan luovuttava. Sellainen hallitus, joka          lainsäädäntöineen, joka rasittaa yrityksiä koh-
27398: osaa rakentaa sillat maan pieneen ja keskisuu-         tuu:ttomasti. Samalla v--erotusastettamme lisät-
27399: reen yrittäjäku:ntaan', onnistuu talouspolitiikas-     tiin niin korkeaksi, että valtion finanssipoliittis-
27400: saan.                                                  ten toimenpiteiden vaikutus talouselämäämme
27401:    Amerikassa yrittäjä on sankari. Englannissa         kävi vähäiseksi. Hallituksemme ovat näin syö-
27402: hänen asemaansa on ratkaisevasti parannettu            neet omalla politiikallaan omia mahdollisuuk-
27403: uudella yrittäjäystävällisellä halHtuspolitiikalla,    siaan ohjata talouselämää ctehokkaasti ja samalla
27404: mutta Suomessa häntä siedetään vain siksi, että        ne ovat rajoi:ttaneet markkinamekanismin kaut-
27405: ilman häntä ja häneltä saatavia verotuloja ei tul-     ta tapahtuvaa talouselämän luonnollista elpy-
27406: la toimeen. Nyt on saatava muutos aikaan sekä          mistä.
27407: asenteissa että yrittämisen edellytysten luomi-           Perinteinen työnjako yri!tystoim~nnan ja yh-
27408: sessa. Ministeri Virolainen pikaisesti eduskun-        teiskunnan välillä on varsinkin tällä vuosikym-
27409: nassa käydessään totesi, että ei hallitus voi na-      menellä selvästi hämärtynyt. Julkinen valta sää-
27410: rulla työntää. Tämä on 'sinällänsä arvoka:s oival-     telee varsin voimakkaasti yritystoimintaa joko
27411: lus, mutta usein tuntuu yrittäjistä siltä, eutä hal-   suoraan tai välillisesti. On siirry:tty puitetalou-
27412: litus osaa käyttää köyttä erääseen toiseen tar-        desta osatavoitetalouteen, jossa yhä selvemmin
27413: koitukseen, se on nimiititäin riiputtamiseen.          alkavat näkyä myös .suunnitelmatalouden tun-
27414:    Ydtysten oma rahoitus on tehty lähes mah-           nusmerkit, ja tähän erityisesti vasemmisto pyr-
27415: dottomaksi ja investoinnit siten estetty. Yritte-      ldi. Samaan aikaan yritystoiminnan j'a elinkeino-
27416: liäisyyttä ei tueta. Tietysti sanonta "tuki" ei        elämän riippuvuus julkisen vallan eri ·muotoi-
27417: välttämättä tarkoita sitä, että ydttäjille pitäisi     sesta tuesta on lisääntynyt. Julkisen vallan ta-
27418: syytää rahaa. Ymmärtämystä, uskoa yrittämi-            loudellisen roolin vahvistumista kuvaa mm.
27419: seen ja niitä keinoja soveltaen, joita hallituksel-    bruttoveroasteen nouseminen vuonna 1976 yli
27420: la kulloinkin on käytettävissä, voitaisiin yrittä-     40 %:iin sen oltua vielä vuonna 1965 vain
27421: minen tehdä mielekkääksi. Tällainen politiikka,         30%.
27422:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             1511
27423: 
27424: 
27425:     Y ritystoo · tilanteen muuttumiseen vaikutta-      omistusorkeuden puolesta yhä vähemmän rohje-
27426: vat edelleen mm. :seuraavat tekijät: kansainväli-      taan käydä taisteluja. Sana "markkinatalous" ei
27427: sen integraation ja sen mukanaan tuomien riip-         ole enää kovin sytyttävä aate esim. nuorisomme
27428: puvuuksien voimistuminen, omistussuhteiden             keskuudessa, vaikka hyvin tiedetään, että poliit-
27429: muuttuminen - tarkoitan tällä omaisuuksien             tisen demokratian ja avoimen moniarvoisen yh-
27430: pirstoutumista - omistamisen ja vallankäytön           teiskunnan olemassaolo riippuu olennaisesti
27431: etääntyminen toisistaan, yritysten lisääntyvää         markkinatalousjärjestelmämme          säilymisestä.
27432: riippuvuutta rahoittajista oma~tahoituksen pie-        Onneksi aivan viime kuukausina tilanne näyttää
27433: nenemisen johdosta, julkista omistusta jne.            saaneen uuden käänteen. Elinkeinoelämän joh-
27434: Edelleen tällaisena tekijänä voidaan mainita yri-      tavat vaikuttavat ovat ~alkaneet yhä voimak-
27435: tysten monimutkaistuminen sekä tuotannollise-          kaammin arvostella harjoitettua hallitus- ja ta-
27436: na että hallinnollisena järjestelmänä ja vielä yri-    louspoHtiikkaa. Koko elinkeinoelämä alkaa olla
27437: tysten muuttuminen avoimeksi järjestelmäksi,           heräämässä taisteluun, toivottava<Sti ei kuiten-
27438: johon yhteiskunta eri tavoin tunkeutuu, infor-         kaan liian myöhään.
27439: maatiovaatimukset, lupamenetelmät, pääomien               On tärkeätä, että instituutioiden ja päätok-
27440: ja sijainnin ohjaus jne., ja lopuksi yhtdskrmnal-      sentekosääntöjen ohella yhteiskunnassa vallitsee
27441: le kuuluvie..'l tehtävien siirtyminen yrityksille.     myönteinen, kansalaisten ja yritysten toimintaa
27442: Nythän yrityksiltä vaaditaan työllisyyden tur-         oikeaan suuntaan ja motivoidusti ohjaava kan-
27443: vaamista, sosiaalisten uudistusten toteuttamista,      nustinjärjestelmä. On kartohettava kansalaisten
27444: ympäristönsuojelua, koulutuks1en tehostamista,         keskuudessa vallitsevia yksimielisyyden virtauk-
27445: yritystoiminnalle kuuluu kuluttajoosuoja jne.          sia. Laaja kansalaismielipide ymmärtää kilpailu-
27446:     Meillä tehdään hyviu.1 paljon poliittisia ja en-   kykyisen tuotannon, mielekkään työn, julkisen
27447: nen muuta talouspoliittisia korvikeratkaisuja,         sektorin kohtuuden sekä inflaation torjunnan
27448: joille on tunnusomaista huomion suuntaan1inen          yhteisen intressin (Ed. Honkonen: Ja vaatii li-
27449: näkyviin oireisiin syiden sijasta, ongelmien lyk-      sää työpaikkoja!). Samoin on osoitettava, että
27450: kääminen sekä ongelman nimitJtäminen uudella           kansalaisten edut tuottajina, palkansaajina, ku-
27451: tavalla, ja mi:kä pahinta, uudet ratkaisut luvat-      luttajina jne. ovat vakuuttavasti samansuuntai-
27452: toman usein lyövät korville aikaisempia ratkai-        set. - Aivan oikein, ed. Honkonen, vaaditaan
27453: suja.                                                  lisää työpaikkoja, mutta ennen muuta kansa on
27454:     Elinkeino- ja väestörakenteessa tapahtuneet        heräämässä vaatimaoo hallitukselta sellaisia .toi-
27455: muutokset merkitsevät peruuttamatonta voima-           menpiteitä, jotka tekevät uusien työpaikkojen
27456: suhteiden muuttumista suomalaisessa yhteis-            luomisen mahdolliseksi ja entisten säily1ltämisen
27457: kunnassa. Poliitikkojen mielenkiinnon kohdis-          mielekkääksi. Pitämällä yrittäjät jatkuvasti sel-
27458:  tuessa pääosilbaan eläkeläisiin, opiskelijoihin ja    villä omista suunnitelmistaan ja varaamalla yrit-
27459: kuluttajiin yrittäjillä on ollut entistä vähemmän      täjille mahdollisuus tulla kuulluksi kaikissa elin-
27460:  mahdollisuuksia saada taloudellisen toiminnan         keinotoim1ntaan liittyvissä kysymyksissä pää-
27461:  perusedellyt)'lksiä, :tuottavuutta, ~tehokkuutta ja   töksentekijät tekevät myös yrittäjäin järjestötoi-
27462:  kannattavuutta, huomioon otetuiksi poliittises-       minnan mielekkääksi j.a näiden järjestöjen jäse-
27463:  sa päätöksenteossa. Julkisen vallan ja yritystoi-     nyyden tavoitclluksi.
27464:  minnan keskeisissä suhteissa ei ole ollut nähtä-         Teollisuus ei ole ainoa tukea kaipaava yr.iltys-
27465:  vissä positiivista muutosta. Poliittiset ratkaisut    toiminnan muoto. Joskus tuntuu <Siltä, etteivät
27466:  viittaavat siihen, että yhteiskunnan kollektivi~      kunnat enempää kuin va1tiovalta:kaan ole ym-
27467:  sointia ja sosialisointia jatketaan määrätietoises-   märtäneet täysin esim. vähittäiskaupan merki-
27468:  ti. Tästä on näyttöjä v,aikka minkä verran. Ve-       tystä haja-asutusalueiden kehityksessä. Vaikut-
27469:  rotus ja lisääntyvä byrokratisoituminen ovat          tavatbao kaupan palvelut nimenomaan asuja-
27470:  selviä tunnusmerkkejä tällaisesta kehityksestä.       miston ja niin muodoin ratkaisevasti mm. työ-
27471:  Lisäksi tulevat yhtdskunnan lisääntyvät holhoa-       voiman pysyvyyteen.
27472:  minen ja ohjaus (Ed. Honkonen: Kokoomusta-               Uusi kunnallislaki laajentaa kuntien toimi-
27473:  ko holhotaan, vai?). - Suomalaista yhteiskun-         alaa yritystoiminnan suuntaa. Joissakin rt:apauk-
27474:  taa.                                                  sissa kunnallisen yritystoiminnan lisääminen
27475:      Viimeaikaisissa yhteiskuntapoliittisissa kes-     saattaa olla perusteltua ja kuntayhteisön kannal-
27476:  kusteluissa Suomessa ovat yritystoiminnan             ta tarkoituksenmukaista, mutta tarjolla on kui-
27477:  edustajat asettuneet puolustuskannalle. He ovat       tenkin selvästi vaara, että kuimat ryhtyvät kil-
27478:  va1telleet julkisia kannanottoja. Esim. yritysten     pailemaan kunnassa jo toimivien yritysten kans-
27479: 1512                                   Torstaina 25. toukokuuta 1978
27480: 
27481: sa, ja tämä on luonnollisesti kaikkein mieletrtö-       suusverosta. Perintöveroastei:kkoa on rintaperil-
27482: min lopputulos, mitä kuntien kannalta saate-            listen osalta nykyisestä huomattava&ti lievennet-
27483: taan ajavella.                                          tävä tai vaihtoehtoisesti yritysomaisuuteen so-
27484:    On voitu osoittaa, etltä siirtyminen maa~ta­         vellettava normaalia per1ntöveroasteikkoa alhai-
27485: lousva1taisesta yhtdskunnasta palveluvoittoi-           sempaa asteikkoa j:a kunnallisesta ha11kintavero-
27486: seen yhteiskuntaan on tosiasia. Kun on voitu li-        tuksesta on luovuttava. SamaUa on yrityksille
27487: säksi osoittaa, että pieni ja kesl.dsuuri ydtystoi-     luotava varausjärjestelmä, jolla helpotietaan yri-
27488: minlta voivat luoda perus1tan yhteiskuntamme            tysten sukupolvenvaihdosta.
27489: taloudellisen toimiman elpymiselle, pitäisi nyt            Yrittäjät kokevat nykyisessä asemassaan suo-
27490: kiireisesti luoda tähänastista paremmat toimin-         malaisessa yhteiskunnassa luonnollisesti heille
27491: taedellytykset juuri mainiitunlaisclle yritystoi-       kuuluvan myöskin monenlaista vastuuta. Yksi
27492: minnalle tehostamalla yritysten keh~ttäm~sitoi­         tällaisen v,astuun muoto on pyrkimys itsensä
27493: mintoja vahion, kuntien ja elinkeinoelämän eri          kouluttamiseen, niiden mahdollisuuksien paran-
27494: organisaatioiden paremmalla yhteistyöLlä (Ed.           tamiseen, joiden avulla ydtyksiä pyritään kehit-
27495: Honkonen: Niin pitäisi!). Yrittäjät ovalt omalta        tämään. Tästä syystä yrittäjäkoulutukseen ja
27496: osaltaan osoittaneet valmiultensa tähän yhteis-         ytitysjohdon valmennukseen olisi kiinnitettävä
27497: työhön. Toivottavasti samanlaista valmiutta             tähänastista suurempaa huomiota. Ja tämän
27498: löytyy, ed. Honkonen, mm. nyt istuvan halli-            koulutuksen järjestäminen olisi varsin yksinker-
27499: tuksen suunnalta.                                       tainen asia, sillä se vorta1siin kanavoida perusta-
27500:    Mainitsemani laatuisen kehi1ltämisyhteistyön         solla jo koko maan kattavan yrittäjien alueorga-
27501: perustavoitteina voisivat olla ydtysten henkisen        ni:saation kaullta tarkoituksenmukaisesti ja te-
27502: ja aineellisen pääoman parantaminen sekä tätä           hokkaasti.
27503: kautta tuotannon, viennin ja työllisyyden lisää-           Herra puhemies! Olen tämän illan kuluessa
27504: minen. Lisäksi on aiheellista odottaa tähänastis-       havainnut erinäisi:ssä puheenvuoroissa väitetyn,
27505: ta tuntuvampia toimenpiteitä verotuksen, rahoi-         ettei kokoomuksen rt:ahoha tehdä ehdotuksia,
27506: tusongelmien ja byrokratian keventäm~seksi.             ettei meillä olisi konkreettisia toimenpiteitä.
27507: Verotus, rahoitus ja byrokratia ovatkin pienen          Minä toivon, herra puhemies, että tässä puheen-
27508: ja keskisuuren yritystoiminnan suurimmat on-            vuorossani olen onnistunut esittämään eräitä
27509: gelmat maassamme tällä hetkellä. Yrittäjistä            elinkeinoelämän pienen ja keskisuuren yritystoi-
27510: tuntuu siltä, että heidät on pelattu paitsioon ja       minnan keskeisiä ongelmia, joita voita~siin tänä
27511: jätetty ponnistelemaan eduskunnassa suorastaan          päivänä jo myöskin vaatimuksiksi nimittää.
27512: kilpaa säädettyjen toimintaa rajoinavien tai oh-        Yrittäjät eivät pyydä kohtuuttomia, sillä ydtyk-
27513: jaavien lakien viidakkoon. Smlalla sanoen yrittä-       sissä tiedetään, että se, miten yritykset menesty-
27514: jistä on vuosien ,kuluessa tehty pelkkä verotus-        vät, on ratkaisevasti kytketty koko lmnsantalou-
27515: kohde, jonka tulee selviytyä itse ongelmistaan          temme ja koko kansamme tulevaan kehityk-
27516: tai muutoin ei ole enää olemassaolon mahdolli-          seen.
27517: suuksia.
27518:    Viime vuosien talouspolitiikalla on viety yk-
27519: sityiselle yrittämiselle perustuvalita taloudellisel-      Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Hal-
27520: ta toiminnalta pohja pois, mikä näkyy yrilttäjien       litus on vastatessaan kokoomuksen välikysy-
27521: investointikyvyttömyy<tenä ja eräissä tapauksis-        mykseen epäsuorasti myöntänyt työllisyystilan-
27522: sa     investointihaluttomuutena.       Y1rittämisen    teen jatkuvan edelleen vaikeana, mikä osoittaa
27523: puuttuminen on taloutemme ja yhteisikuntamme            tarvittavan yritysten kilpailukyvyn ja toiminta-
27524: varsinainen ja todellinen kriisi. T aJ.ous- ja vero-    edellytysten paranemista edistäviä toimenpitei-
27525: poliittisten toimenpiteiden avulla sekä yrittä-         tä (Ed. Honkonen: Se kuuluu kapitalismiin!)
27526: jäystävällisellä asennohumisella on nyt lopulta-        ja yritystoimintaan tässä yhteydessä on syytä lu-
27527: kin palautettava yritystoiminnan usko tulevai-          kea mukaan myös 'Suomalainen perheviljelmä-
27528: suuteen.                                                pohjainen maatilatalous.
27529:    Y ritysren omarahoitusmahdollisuuksia on pa-            Hallitus ei kuitenkaan ole pystynyt käy,ttä-
27530: rannettava verotuksellisin toimenpitein. Kak-           mään työllisyyden ja erityisesti täälläkin koros-
27531: sinkertaisesta verotuksesta on luovuJttava. Y ri-       tetun nuorisotyöttömyyden hoidossa hyväksi li-
27532: tysomaisuus, sHs välittömästi ja yksinomaan yri-        kikään kaikkia käytettävissä olleita mahdolli-
27533: tystoiminnan harjoittamiseen käytetty omaisuus,         suuksia (Ed. Honkonen: Mitäs kokoomus suo-
27534: on vapautettava osittain tai kokonaan varalli-          sittelee?). - Ed. Honkonen, kun täällä kes-
27535:                                      Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys
27536: 
27537: 
27538: kustelun kuluessa on hallituspuolueiden kansan-          set, joihin ovat luonnollisesti vaikuttaneet myös
27539: edustajien taholta kaivattu kokoomukselta yk-             turvallisuuspoliittisessa päätöksenteossa tehdyt
27540: sityiskohtaisia es1tyksiä yleensä työttömyyden ja         ratkaisut, mutta joiden eräänä taustatekijänä on
27541: erityisesti nuorisotyöttömyyden keventämiseksi,           juuri tuo varusmiesikäluokkien vahvuuksien
27542: tulenkin tässä yhteydessä esittämään erään ta-           odotettavissa oleva supistuminen.
27543: van työllistää pysyvästi useita tuhansia nuoria              Puolustuslaitoksella on kuitenkin hyvät mah-
27544: henkilöitä. Valitettav,asti vain sanomani ei näy-        dollisuudet vaikuttaa välittömästi työllisyysti-
27545: tä kiinnostavan ed. Honkosen lisäksi muita hal-          lanteeseen mm. seuraavasti. Värvättyjen Hsätar-
27546: lituspuolueiden edustajia. Jaa, tosiaan ed. Sipi-        ve on toistatuhatta henkeä. Arvio vaihtelee to-
27547: läinen on myös siellä.                                   siaan 1 200:sta yli puolentoistatuhannen. Vär-
27548:     Puolustuslaitoksen taholta on useissa eri yh-        vättyjä voidaan käyttää moottoriajoneuvojen
27549: teyksissä osoitettu mahdollisuuksia suhteellisen         kuljettajina, erilaisten la1nteiden ja koneiden
27550: vähin kustannuksin työllistää useita tuhansia            käy:ttäjinä, huolto-, varasto- viestilttäjä- ja var-
27551: henkilöitä välittömästi ja välillisesti. Uusien           tiointitehtävissä, jolloin varusmiehet vapautu-
27552: työpaikkojen perusteena voidaan osoittaa toisen          vat heille kuulumatt:omista tehtävistä. Värvä-
27553: parlamentaarisen puolustuskomitean yksimieli-             tyiksi sopii juuri nuori työvoima ja korostan
27554: set suos1tukset tässä suhteessa. Tällainen työl-         myös naiset. Värvättyjen ottaminen puolustus-
27555: listämistoimin:ta on myös täydellisesti sopusoin-        laitoksen palvelukseen on taloudellisesti edullis-
27556: nussa turvallisuuspolitiikkamme ja nimenomai-            ,ta, koska nettomääräinen kustannuslisä työttö-
27557: sesti Paasikiven - Kekkosen linjan mukaisen              mään verrattuna on va1n 600 mk/kk/henkilö.
27558: ulkopolitiikkamme kanssa. Puolustusvoimien               Puolustusvoimat voi myös koulutJtaa nämä tar-
27559: työllistämismahdollisuuksien tähänastista laa-           vittavat henkilöt .työpaikalla, joten eriUistä kou-
27560: jempi hyväksikäyttö edistäisi ja helpottaisi niin        lutusta yhteiskunnan toimesta ei tarvitse järjes-
27561: kantahenkilökunnan kuin varusmiestenkin rtyö-             tää.
27562: ja vapaa-aikajärjestelyjä puhumattakaan varus-               Seuraavaksi tuon esiin, että värvättyjen lisäk-
27563: miespalveluksen mielekkyyden lisääntymisestä             si voidaan työllistää vastaaviin tehtäviin myös
27564:   (Ed. Honkonen: Montako nuotta saisi työtä?).           virastotyöntekijöitä, vajaatyökykyisiä ja osa-ai-
27565: - Hetkinen! Huolimatta siitä, että tiedän her-           kaisia sekä muita työntekijöitä useita satoja
27566:  ra puolustusministerin olevan valitetltavasti es-       henkilöitä. Variikoilla ja korjaamailla on useita
27567:  tynyt kuulemaan tätä puheenvuoroa, tulen nyt            sellaisia töitä, joiden suunnitelmat ovat valmiita
27568:  käsittelemään hieman yksityiskohtaisemmin jul-          ja joihin on välineet ja 1tarveaineet. Työvoiman
27569:  kisuudessakin esitettyjen tietojen pohjalta niitä       puuttumisen takia ei ole voitu tehdä näitä töitä,
27570: puolustuslaitoksen        .työll.Usyydenho1tomahdolli-   vaan materiaali pilaamuu ja tästä aiheutuu yh-
27571:  suuksia, joita hallitus ei ole huomioinut toimen-       teiskunnalle jatkuvaa taloudellista vahinkoa
27572:  piteissään tähän mennessä.                               (Ed. Honkonen: Mitäs yksityinen teollisuus lte-
27573:     Puolustuslaitoksen mahdollisuuksia työlli-           kee?). - Odontakaa, ed. Honkonen, tulen sii-
27574:  syystilanteen keventämisessä on jo käytetty hy-         henkin aivan kohta. - Tämäntapaisista töis-
27575:  väksi ottamalla puolustusvoimiin varusmiespal-           tä aiheutuisi käytännöllisesti katsoen vain
27576:  velukseen vapaaehtoisia, rtyöllistämällä vajaatyö-      palkkamenot. Varusmiesten irrottaminen keit-
27577:  kykyisiä, pitämällä yllä aikaisempaa rakentamis-        tiö- ja muusta huoltopalvelusta työllistäisi
27578:  volyymiä sekä teollisuuden tuk1tilauksilla. Tä-         noin 200 naistyöntekijää välittömästi (Ed.
27579:  mä tunnusterttakoon. Mutta eräitä varauksia on          Vaittinen-Kuikka: Pitää miestenkin osata teh-
27580:  sy}'ltä es1ntää näihin jo toteutemuihin toimintoi-      dä ruokaa!). Akateemista ja erilaista teknilli-
27581:  hin ja niiden jaukamiseenkin, läh1nnä m1tä tulee        sen koulutuksen saanutta henkilöstöä tulisi li-
27582:  vapaaehtoisten lisäämismahdoJ.Hsuuteen. Katsoi-         sätä välineistön teknistymisen myötä. Tarve on
27583:  sin, että tuo vapaaehtoisten Hsäämismahdolli-           on noin 200.
27584:  suus on työllisyystilanteen keventäjänä käytetty            Puolustusministeriön johtaman rakentamisen
27585:  loppuun. Jo nyt on nähtävissä tulevien vuosien          ja kiinteis:töjen peruskorjausrten työllistävä vai-
27586:  varusmiesikäluokkien vahvuuksissa niin raju             kutus on jo nyt merkittävä. Puolustusministe-
27587:  väheneminen, että tulevaisuudessa on koulutuk-          riön rakentamisen :roimintaorganisaa:tio voi kui-
27588:  sessa ja eräiden muiden tehtävien suorittamises-        tenkin työllistää 1 000 henkilöä välittömästi,
27589:  sa odotettavissa vakavia vaikeuksia, joista mai-        koska ... (Ed. Honkonen: Mutta työttömiä on
27590:  nittakoon eräänä osoituksena julkisuudessakin           kymmeniätuhansia! ) .         Tuhat työtöntäkin
27591:  selvitellyt joukko-osastojen siirrot ja supistuk-       työllistettynä on varmasti jonkidainen saavu-
27592: 190 0578000015
27593: 1514                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
27594: 
27595: tus, josta hallitus vo1si olla ylpeä, ja oppositio    tilauksilla voitaisiin työllistää myös kehitys-
27596: olisi ainakin ylpeä, jos nämä tuhatkin työtöntä       alueitten työvoimaa sekä puolustusministeriön
27597: voitaisiin sijoittaa. Mutta tämä luetteloni jat-      omia teollisuuslaitoksia. Teollisuuden tilaukset
27598: kuu.                                                  keventävä:t painetta hankintojen kasvulle tulevi-
27599:    Suunnitelmia on valmiina uusien ,työlrohtei-       na vuosina, joten kyse ei ole aina edes lisärahas-
27600: den aloittamiseen ja näihin on perusteltu tarve       ta, vaan hankintojen suuntaamisesta nykyiseen
27601: osoitettu mm. tuossa toisen parlamentaarisen          työllisyyden kriisiaikaan (Ed. Honkonen: Mil-
27602: puolustuskomitean mietinnössä. Rakennuskoh-           loin puhuja tulee asia:an?) . Yhteensä edellisistä
27603: teita on valtion tulo- ja menoarvioesityksen mu-      muodostuu välittömiä työpaikkoja 3 000 ja vä-
27604: kaan noin 30 paikkakunnalla, joten valinnanva-        lillisiä eri teollisuutemme aloille 5 000. - Kun
27605: raa myös on. Lisäksi puolustuslaitoksen raken-        välihuudoissa on suhtauduttu arvostelevasti tä-
27606: tamiselle on ominaista työvaltaisuus, koska           hän luettelooni, niin käsittääkseni 8 000 :työttö-
27607: yleensä kaikki tarvittava tehdään paikan päällä.      män poistaminen pysyvästi työttömyysko:rtis-
27608: Materiaalin kotimaisuusaste on myös keskitasoa        toista on jo varsin merkittävä :toimenpide.
27609: korkeampi.                                                Tämän toteuttamista va11ten on olemassa val-
27610:     Nämä tähän asti luettelemani toimenp1teet         miit suunnitelmat, valmis työnjohto-organisaa-
27611: merkitsevät jo yli 2 000 henkilön työllistämistä,     tio sekä rakennustyömailla kalSarmioloihin ver-
27612: nimenomaan nuoria henkilöitä (Ed. Honkonen:           rattavat valmii:t majoitus- ja ruokailumahdolli-
27613: Se on pisara valtameressä!) . Välillisinä tukitoi-    suudet. Työllis,tämisen edullisuutta lisää kohtei-
27614: menpiteinä tulevat kysymykseen tilaukset teol-        den runsas sijainti kehitysaludlla, usein taaja-
27615: lisuudelta -       äsken kaivattiin teollisuuden      mien uLkopuolella. Työn luonne on monissa ta-
27616: osuutta - ainakin seuraavilta aloilta: metalli·       pauksissa työvaltaista materiaal!kusta:..'1nusten
27617: teollisuus, josta voidaan luetella metallituote- ja   ollessa suhteellisen vähäisiä.
27618: koneteollisuus, kulkuneuvo- ja muu metalliteol-           Kun viime aikoina on jälleen käyty keskuste-
27619: lisuus ja erityisesti laivanrakennusteollisuus.       lua myös harjoituskonekaupoista, on syytä tode-
27620: Suunnittelu- ja kehittämistoimiMan avulla olisi       ta, että tässä esittämitni lukuihin ei ensinnäkään
27621: ilmeisesti mahdollista kehittää meidän rannik-        sisälly Hawk-kompensaat1okauppojen työllistä-
27622: ko-olosuhteisiimme soveltuvia keveitä alustyyp-       vä vaikutus. Toteaisin kuitenkin HaWik-hankin-
27623: pejä, joilla olisi myös huomattavaa kysyntää          nan vastaostojen vaikutuksen olevan yksistään
27624: kolmansien maiden taholta. Meillähän on ole-          Valmetin työllisyyteen vuoteen 1985 'asti yh-
27625: massa rajoituksia, joiden takia me emme voi           teensä 500 miestyövuotta. Tämä kohdistuu
27626: myydä sotatarvikke1ta tai sellaiseksi katsottavia     Kuoreveden ja Linnavuoren tehtaisiin eli nykyi-
27627: sota'<! käyviin maihin tai maihin, joista niiden      nen työllisyys on turvattu. Muussa tapauksessa
27628: voida,an katsoa joutuvan sota:..käyttöön, mutva       työvoimaa oli:si ollut vähennettävä nykyises-
27629: näihin kolmansiin maihin sopivaa alustyyppiä          tään. Tämän lisäksi tulee muun kompensaation
27630: meillä olisi edttäin suuri mahdollisuus kehittää      työllistävä va1kutus, josta saa kuvan julkisuu-
27631: ja valmistaa. MuHa sitten vielä on todettava          dessakin viimeksi eilen yleisradion aamu-uutis-
27632:  sähkötekninen ja elektroniikkateollisuus, muo-        ten jälkeen tulleessa lähetyksessä esitetyistä tie-
27633: viteollisuus, kumiteollisuus, tekstiili- ja vaa,te-    doista vastaostokauppojen edistymisestä.
27634:  tus- ja jalkineteollisuus sekä mekaaninen puun-          Toisen parlamentaarisen puolustuskomitean
27635: jalostusteollisuus, jossa suksi- ja kalustohankin-     suosituksista on rtoteutumassa miljardien arvoi-
27636: nat voisivat antaa työtä usealle yr1tykse1le.         set kehitysprojektit materiaalin osalta, mutta
27637:     Puolustusvoimilla on mahdollisuus työllistää       tuon parlamentaarisen puolustuskomitean yksi-
27638:  teollisuutta useiden satojen miljoonien markko-       mielisesti suosittamia henkilöresursseja ei ole
27639:  jen edestä. Tässä yhteydessä voin todeta laskel-     toteutettu, vaikka nykyinen työllisyystilanne si-
27640:  man, jonka mukaan 100 milj. markan kotimai-          tä vaatisi ja paikkauskulutkin olisivat vain alle
27641:  nen hankinta työllistää 1 000 henkeä vuodeksi.        1 % :n luokkaa. Henkilöstön lisäämistä vaatii
27642:  Tästä mm. ed. Honkonen voi varsin nopeasti            myös se, että jo ylityökorvauksien hinnalla pys-
27643:  laskea niitä työllistämismahdollisuuksra, mitä        tyttäisiin luomaan useita satoja työpaikkoja,
27644:  puolustuslaiitoksella on välillisesti.                koska puolustuslaitos joutuu tänä päivänä tur-
27645:     Hankintavalmius useilla aloilla on hyvä. Saa-      vautumaan edttäin runsaasti kalliisiin ylitöihin.
27646:  tujen kokemusten perusteella puolustusvoimat             Lisäysten       tarkoituksenmukaisuutta     lisää
27647:  saavat kaikki hankintaan lii1tyvät valmistelunsa      myös se, että huoltoa ja ;kunnostusta tarvitsevaa
27648:  suoritetuksi muutamassa viikossa. Teollisuuden        materiaalia on varilroilla paljon, ja näin lisäJttäi-
27649:                                     Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                           1515
27650: 
27651: si1n materiaalin ja kaluston käyttöikää ja siis !ta-       Yleisen työllisyystilanteen heikentymisen
27652: loudellisuutta yhteiskunnan kannalta. Kun on            myötä on myös akateemisten ja muiden erityis-
27653: paljon rakennuksia, on myös paljon perus- j'a           koulutettujen työllisyystilanne huonontunut.
27654: vuosikorjaustöitä, ja näillä parannettaisiin työ-       Näiden ryhmien työttömyysasteen on voitu to-
27655: ja .toimintaolosuhteita. HenkilöSJtölisäyksellä          deta nousseen suhteellisesti kaikkein nopeim-
27656: voitaisiin irrottaa nyt ylläpitotehtävissä olevia       min. Hallituksen olisi vakavasti suhtauduttava
27657: varusmiehiä koulutukseen. Samalla lisääntyisi           myös tämän alan työllisyyden ylläpitämiseen
27658: luonnollisesti työturvalli:suus, ja välineistön         muutenkin kuin ilmoittamalla, että sekä varsi-
27659: käyttökustannukset vähenisivät pysyvän ja am-           naisessa budjetissa että lisäbudjeteissa on osoi-
27660: mattitaitoisen henkilöstön ansiosta. Kohdevali-         tettu entistä suurempia määrärahoja työllisyy-
27661: koima on laaja sekä maantieteellisen sijainnin          denhoitoon. Työllisyyttä ei käsittäakseni kui-
27662: mukaan etJtä toimialoittain tarkasteltuna.              tenkaan voida parantaa vain valtion budjetin
27663:    Herra puhemies! Pitäisin näiden puheenvuo-           kautta, vaan ensisijaisesti työpaikkoja luomalla
27664: rossani esittelemieni puolustuslaitoksen työllis-       ja entiset työpaikat turvaamalla.
27665: tämismahdollisuuksien huomioonottamista eri t-             Työllisyyteen osoitettujen budjettimääräraho-
27666: täin tärkeänä työllisyyttä patantavana tekijänä,        jen perusteluissa sekä käyttöohjeissa on sitä
27667: koska näin välittömästi syntyvät työpaikat py-          paitsi sellaista kankeutta, ettei myönnetyjäkään
27668: syvästi työllistäisivät noin 3 000 nuorta henki-        määrärahoja voida aina tarkoituksenmukaisesti
27669: löä. Esittämieni välillisten toimenpiteiden työl-       käyttää. Tästä esimerkkinä minulle on kerrottu
27670: listävä vaikutus oHsi suomalaisen yr~tystoimin­         virastotyömäärärahojen erittäin yksityiskohtai-
27671: nan kautta eri teollisuuden aloilla noin 5 000,         nen ohjailu valtiovarainministeriön ohjeilla, mi-
27672: josta luvusta puuttuu vielä, kuten äsken mainit-        kä työvoimapiireissä aiheuttaa vaikeuksia mää-
27673: sin, Hawk-vastaostokauppojen työllistävä vai-           rärahojen tarkoituksenmukaiselle käytölle juu-
27674: kutus. Tämän kaltaisen työ1listäm1stoiminnan            ri vallitsevan tilanteen mukaan.
27675: seurauksena !työskentelyolosuhteet puolustus-              Kun hallituksen esityksessä tuodaan esille ti-
27676: voimissa paranisivat huomattavasti, kalliit yli-        lastolukuja työttömyysasteesta ja tuijotetaan
27677: työt vähenisivät ja kallis materiaali ja varustus       vain niihin, sinänsä hätkähdyttävän korkeisiin
27678: pystyttäisiin käyttämään ja hoitamaan taloudel-         numeroihin, on muistettava se vakava tosiseik-
27679: lisemmin. Kaikkeen tähän tarvit1tavat varat ei-         ka, että työttömien työnhakijoiden määrä erityi-
27680: vät ole kohtuuttomia verrattaessa niitä yleensä         sesti silloin, kun on kysymys akateemisesta tai
27681: viime vuosina käytettyihin työllisyysmäärära-           muusta toimihenkilötyöttömyydestä, ei anna oi-
27682: hoihin nlin markkamääräisesti kuin kohteen              keaa kuvaa kokonaistyöttömyyden asteesta näil-
27683: kansantaloudellisen mielekkyydenkin kannalta,          lä sektoreilla, sillä monet eivät ilmoittaudu
27684: ja tällä en suinkaan väheksy ltyöllistämismäärä-       työnvälitykseen, koska työpaikkoja ei lmiten-
27685: rahojen merkitystä ja välttämättömyyttä nykyi-         kaan ole saatavissa.
27686: sessä taloudellisessa tilanteessa.                         Viimeisen vuoden aikana työttömyyden voi-
27687:                                                         makkaasti kasvaessa onkin samalla työttömien
27688:    Ed. Karhu v 'a a r a: Herra puhemies!               rakenne muuttunut. Viime vuoden aikana li-
27689: Hallituspuolueiden edustajien kannanotot ko-           sääntyi toimihenkilötyöttömyys 58 %. Työttö-
27690: koomuksen välikysymykseen ovat olleet, kuten           myyskuva on muuttunut ns. työntekijätyöttö-
27691: arvata saattoikin, varsin killkeriä. Voimaikkaim-      myydestä myös voimakkaasti toimihenkilötyöt-
27692: min jäi mieleeni keskustapuolueen eduskufllta-         tömyydeksi. 30-luvulla puhuttiin kaulusköyhä-
27693: ryhmän puheenjohtajan ed. Karpolan lausuma:            listöstä, nyt meillä on aihetta puhua suuresta
27694: "Hyödyttömän oppositioasemansa turhauttama             kaulustyöttömien joukosta.
27695: kokoomus on tehnyt välikysymyksensä." Se                   Pitkän koulutuksen saaneitten, korkeakoulu-
27696: tuntui varmasti kuin iskulta vasten kasvoja niis-      tutkinnon suorittaneiden, opistotasoisen koulu-
27697: tä maamme kansalaisista, jotka vielä ovat yrittä-      tuksen ja muun erityiskoulutuksen saaneiden,
27698: neet uskoa siihen, että ns. ei-sosialistisella puo-    työttömyys on siis noussut rajusti. Esimerkkinä
27699: lella hallituksessa tunnettaisiin vastuuta asioi-      todettakoon huhtikuun tilanne jollain alalla.
27700: den hoidosta, haluttaisiin katsoa tilannetta suo-      Tällöin oli yksistään teknisen koulutuksen saa-
27701: raan silmiin ja pyrittäisiin asiallisilla keinoilla,   neita työttömiä työnhakijoita työnvälityksessä
27702: ilman tilannetta umpikuj,aan ajaneita sosialisti-      useita tuhansia. Kaupallisen koulutuksen osalta
27703: sia elvytysohjelmia, selvittämään taloudellisia        vastaava luku oli kolmisentuhatta. Totean vielä
27704: vaikeuksiamme.                                         tässäkin yhteydessä, että nämä luvut vain osit-
27705: 1516                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
27706: 
27707: 
27708: tain kuvaavat näiden ryhmien todellista työn-         set järjestöt ovat useissa yhteyksissä kiinnittä-
27709: tarvetta; siis ei hakeuduta kortistoon, sillä näil-   neet huomiota ylikoulutusvaaraan. Kuuroille
27710: lä aloilla ei juuri työpaikkoja ole tarjolla joh-     korvilleko viranomaisten taholla ovat kaikuneet
27711: tuen valtiovallan yritystoimintaa sortavasta          ehdotukset koulutusmäärien supistamiseksi sel-
27712: asenteesta.                                           laisten erityiskoulutettujen ryhmissä, joissa yli-
27713:    Tässä yhteydessä sopii kysyä, miksi ei esimer-     koulutus on jo luotettavien ennusteiden mu-
27714: kiksi ole ajateltu sitä, että teknisen alan työttö-   kaan selvästi todettavissa? Onko täysin mahdo-
27715: myyttä voitaisiin lieventää täyttämällä puolus-       tonta tässä tutkijoiden ja suunnittelijoiden luva-
27716: tusvoimien piirissä jopa välttämättömästi tarvit-     tussa maassa luoda järjestelmä, jonka avulla
27717: tavia teknisiä vakansseja.                            seura'taan koulutetun työvoiman sijoittumista,
27718:    Voimakkaimmin maassamme on lisääntynyt             ja aikaansaada menettelytavat näiden tulosten
27719: nuorisotyöttömyys. Nuorisotyöttömyyden kas-           hyödyntämiseksi sekä yksityisen henkilön että
27720: vua on pidettävä vakavana yhteiskuntapoliitti-        yhteiskunnan tarpeita silmällä pitäen?
27721: sena ongelmana ja vaarana, joka ei juhlapuheis-          Silmiinpistävänä esimerkkinä summittaisuu-
27722: ta ja summittaisista ensiaputoimenpiteistä para-      desta ja antaa mennä -tyylistä koulutuspolitii-
27723: ne. Nuorisotyöttömyyttä on myös erityiskoulu-         kassa on ollut opettajakoulutuksen suhteutta-
27724: tettujen ryhmässä. Nuoren työttömän ikärajaksi        minen opettajatarpeeseen. Voidaan tietysti puo-
27725: on määritelty 25 vuotta. Tämä ikäraja on koulu-       lustautua esittämällä, että kysynnän ja tarjon-
27726: tettujen ryhmien kannalta liian alhainen, sillä       nan tasapainoa ovat järkyttäneet useat vaikeasti
27727: monet erityiskoulutetut ovat valmistuessaan           ennakoitavat ja vaikutuksiltaan arvaamattomat ·
27728: vanhempia. Kuitenkin he ovat suoraan koulu-           tekijät, mutta tässä kyllä näkyy aivan selvästi ar-
27729: tuksesta työelämään siirtyvinä samassa asemas-        viointimenetelmien puutteellisuus. Viime vuo-
27730: sa kuin ns. nuorisotyöttömät. 25 vuoden ikäraja       sien laiminlyönnit koulutuspoliittisen ja opetta-
27731: estää soveltamasta heihin nuorisotyöttömille          jistosuunnittelun yhteensovittamisessa kostau-
27732: tarkoitettuja työllistämistoimenpiteitä. Akatee-      tuvat nyt. Tutkinnon uudistus ja keskiasteen
27733: miset järjestöt ovat esittäneet, että vastavalmis-    uudistus ovat tuoneet mukanaan uusia epävar-
27734: tuneisiin erityiskoulutettuihin, jotka oppilai-       muustekijöitä, mutta nämä asiathan ovat olleet
27735: toksista ovat siirtymässä työmarkkinoille, voitai-    hallituksen tiedossa, koska hallituspuolueet ovat
27736: siin soveltaa nuorosatyöttömille tarkoitettuja        niitä innokkaasti ajaneet jo monen vuoden ajan.
27737: työllistämistoimenpiteitä 25 vuoden ikärajasta        Samoin oppilasikäluokkien pieneneminen ja
27738: riippumatta kaksi vuotta valmistumisesta lu-          maassa- ja maastamuutto ovat olleet tiedossa
27739: kien. Tätä olisi vakavasti harkittava.                olevia opettajien työllisyystilanteen vaikeutta-
27740:    Epäoikeudenmukaista ja nurinkurista on, et-        iia. Miksi ei näitä ole koulutuslaskelmissa otet-
27741: tä vastavalmistuneet eivät yleensä voi kuulua         tu huomioon vaan on jälleen ylikoulutettu?
27742: työttömyyskassoihin ja heidän ainoa työllisyys-          Herra puhemies! Työttömyys on kipeä asia
27743: turvansa on näin ollen valtion työttömyyskor-         työtä vailla olevalle, kuuluu hän sitten mihin
27744: vausjärjestelmä. Työttömyyskorvauksen maksa-          sosiaaliryhmään tahansa. Puhuessamme työlli-
27745: minen perustuu tarveharkintaan, jota edellytys-       syydestä ja etsiessämme parannusta tilantee-
27746: tä ei ole työttömyyskassa-avustuksen maksami-         seen on meidän otettava vakavasti huomioon
27747: selle. Tämä tarveharkinta olisi ehdottomasti          ns. henkisten alojen arveluttavan suureksi pai-
27748: poistettava. Edellytys työttömyyskassa-avustuk-       sunut työttömyys.
27749: sen maksamiselle on kuuden kuukauden työs-
27750: söolo. Tämä karenssiaika estää vastavalmistu-
27751: neita, vaikka he olisivatkin työttömyyskassan             Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Siitä
27752: jäseniä, saamasta kassa-avustusta. Useihin eri-       huolimatta, että edustajat Ahde ja Karpola ovat
27753: tyiskoulutettujen opinto-ohjelmiin sisältyy pa-       aikoja sitten hävinneet salista noin 190 muun
27754: kollinen työharjoittelu, joka on opiskeltavaan        edustajan kanssa, haluan sanella ensiksi kuiten-
27755: ammattiin liittyvää työtä, ja näin ollen se tulisi    kin pöytäkirjaan muutamia kommentteja heidän
27756: saada lukea hyväksi työttömyyskassan karens-          puheenvuorojensa johdosta.
27757: siaikaa laskettaessa.                                     Ed. Ahteen puheenvuoro osoitti sosialide-
27758:    Vaikka lama on monessa suhteessa syynä val-        mokraattien omaleimaisuuden puutteen ja oma-
27759: litsevaan suureen työttömyyteen, ei aiheuttaja-       toimisuuden köyhyyden, koska hän käytti lähes
27760: na ole yksinomaisesti tämä, kun etsitään syitä        koko puheenvuoronsa kokoomuksen talouspo-
27761: erityiskoulutettujen työttömyyteen. Akateemi-         liittisen toimenpideohjelman tarkasteluun. Kun
27762:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                            1517
27763: 
27764: 
27765: Ahteen puheenvuoro oli pääpiirteiltään sama ole mitään esimerkiksi eläkepoliittisen uudis-
27766: kuin hänen viikonvaihteen kirjoituksensa De- tuksen ensimmäistä vaihetta vastaan, jos sen ra-
27767: marissa, sallittaneen, että minäkin toistan itseä- hoitus olisi selvitetty. Ed. Karpolan puheenvuo-
27768: ni eli puheenvuoroani täällä viime tiistaina.          ro tässä kohdassa oli todella farisealainen.
27769:     Todistin näet valtiovarainministeriön omiin           Ed. Ahde arvosteli kokoamusta mm. siitä, et-
27770: arvioihin perustuen, että mm. tuotannollisten tä ehdotamme erinäisten sosiaalietuuksien ve-
27771: investointien liikevaihtoverovapaus sataprosent- rottamista, jotta verottamattomuus ei aiheuttai-
27772: tisesti merkitsisi vuonna 1979 liikevaihtoveron si jatkuvaa vinosuuntausta näiden etuuksien
27773: tuottoon noin 500-550 milj. markan vähen- käytössä. Emme ole eritelleet ohjelmassamme,
27774: nyksen eikä 1200 milj. mk, kuten ed. Ahde on mitkä kaikki sosiaalietuudet sisältyisivät veron-
27775: arvioinut. Puheenvuorossani lausuin myös seu- alaisten joukkoon, sillä asia vaatii yksityiskoh-
27776: raavaa: "Mikäli me poistaisimme liikevaihtove- taista tutkimista. Itsestään selväähän pitäisi olla
27777: ron tuotannollisilta investoinneilta, se merkitsi- myös ed. Ahteelle, että esim. työttömyyskor-
27778: si, että viennin osuuteen sisältyvä piilevä liike- vauksia olisi nostettava keskimääräistä verotus-
27779: vaihtovero siirtyisi maksettavaksi muulla ta- ta vastaavasti.
27780: voin, mikäli kokonaistuotto haluttaisiin säilyt-          Kun keskustelu sosiaalietuoksien verottami-
27781: tää. Kotimaisiin hintoihinhan tuo liikevaihtove- sesta alkoi viime kesänä sosiaali- ja terveysmi-
27782: ro jo sisältyy, olipa se sitten avointa tai piile- nisteriöstä, toivoi ministeri Työläjärvi, että
27783: vää. Järjestelmän muuttaminen merkitsisi luon- asiasta käytävä sosiaalipoliittinen ja veropoliitti-
27784: nollisesti liikevaihtoveroprosentin nostamista ja nen keskustelu olisi asiallista. Hän pelkäsi, että
27785: sen kohdentumista tuoteryhmittäin hieman uu- keskustelun tulos on huono, jos lähdetään ylei-
27786: della tavalla riippuen siitä, missä määrin tuot- söä kosiskelemaan. Ed. Ahteen puheenvuoro to-
27787: teen valmistuksessa käytetään erilaista koneis- disti ministeri Työläjärven pelon aiheelliseksi.
27788: tusta eli missä määrin pääomavaltaista alan tuo-          Mitä sitten siihen paljon puhuttuun mustaan
27789: tanto on. Liikevaihtoverojärjestelmän muutta- tai punaiseen aukkoon tulee, ed. Ahteen arviot
27790: miseen pakottavat lähinnä vain kansainväliset ovat siinakin täysin pielessä, aivan kuten hänen
27791: syyt. Mikäli liikevaihtoveroprosenttia jouduttai- johtopäätelmänsäkin. Aikaisemmin tässä pu-
27792: siin esim. valtiontaloudellisista syistä nosta- heenvuorossani mainitsemani esimerkki lienee
27793: maan, se merkitsisi nykyisellä systeemillä edel- kyllin valaiseva. Matemaattinen vertailu on yk-
27794: leen kilpailukyvyn huonontumista kilpailijamai- sityiskohtaisesti vaikeata tältä paikalta, mutta
27795: himme nähden. Mikäli liikevaihtoverojärjestel- jo lähtökohtakin ed. Ahteen laskelmassa eli ensi
27796: mää siis muutettaisiin, lvv-prosenttia olisi muu- vuoden budjetin vajaus on kysymysmerkki. Em-
27797: tettava, mutta myös pohjahinnat, joista prosent- mehän me ole saaneet pyynnöistämme huoli-
27798: ti lasketaan, muuttuisivat, joten liikevaihtovero- matta mitään tietoja vielä edes budjetin päälin-
27799: prosentin nosto ei automaattisesti merkitse hin- joista.
27800: tojen nousua samalla prosenttiyksiköllä. Sitä             Ed. Karpolan puheenvuoron alkuosa oli op-
27801: paitsi se olisi joka tapauksessa tavalla tai toisel- positiota todella masentava. Kun ed. Ahde juuri
27802: la kompensoitava pienituloisille, vaikka perus- oli käyttänyt neljännestunnin arvostellakseen
27803: elintarvikkeet ovatkin alkutuotekustannuksil- kokoomuksen talouspoliittisia ohjelmia, ed.
27804: taan liikevaihtoverovapaita." Tämä osittaisena Karpola valitti, ettei kokoomus koskaan ole
27805: vastauksena ed. Ahteen puheenvuoroon.                  esittänyt mitään talouspoliittisia vaihtoehtoja.
27806:     2-3 %:n säästötavoite budjettimenoista on Ihmetellä täytyy, minkälaisessa maailmassa ed.
27807: siitä syystä annettava virastojen ja laitosten Karpola elää, kun hän on noin tyystin säilynyt
27808: oman harkinnan mukaan kohdennettavaksi, et- tiedonvälitykseltä, jota esitetään hänen korvan-
27809: tei tapahtuisi sellaisia typeriä toimenpiteitä, sa juuressa.
27810:  joista· ed. Ahde esitti luettelon. Kyllä valtion-ta-.    Lopuksi siirryn puheenvuoroon, jonka olen
27811: loudessa pystytään säästämään ilman, että en- tähän keskusteluun valmistanut.
27812: simmäiseksi lähdettäisiin irtisanomaan siivoojia,         Kokoomus on siis välikysymy'kseHään halun-
27813: talonmiehiä, lastenhoitajia tai vastaavia.             nut hallitukselta selvityksen siitä, miten se ai-
27814:     Mitä tulee kokoomuksen sosiaalisuuteen, ha- koo selvitä julkistalouden vaikeuksista ensi
27815: luaisin erittäin painokkaasti todeta, että sosiaa- vuonna ja kansantalouden kriisistä lähivuosina,
27816: lisen uudistuspolitiikan jatkaminen edellyttää kriisistä, jonka näkyvin epäkohta on työttömyy-
27817:  tasapainoista taloutta ja oitävää tietoa siitä, mi- den jatkuva lisääntyminen, mutta jonka yhtä
27818: ten uudistukset rahoitetaan. Ei kokoomuksella merkittävä osatekijä on yritystalouden konkurs-
27819: 
27820: 
27821:                                        VALTIC'::T\'C:STON
27822:                                            Kl';i'iSUA
27823: 1518                               Torstaina 25. toukokuuta 1978
27824: 
27825: sitila ja ylivelkaantuneisuus. Hallituksen vas-     kutukset olisivat liian tuhoisat. Useimpien vel-
27826: taus oli ylimielisyydessään ja mitäänsanomatto-     kaantuneisuus on niin suuri, että tarvitaan usei-
27827: muudessaan vertaansa vailla.                        ta kymmeniä hyvätuottoisia vuosia, ennen kuin
27828:    Bruttokansantuotteen kasvuarviot useimmis-       ne pystyvät selviytymään veloistaan normaalille
27829: sa Euroopan maissa liikkuvat jo merkittävästi       tasolle, ellei verotusta muuteta omarahoitusta
27830: korkeammalla tasolla kuin meillä, vaikkeivät        edistäväksi. Hitaan kasvun vuosina, joita edes-
27831: mitenkään päätä huimaavissa luvuissa. Keski-        sämme povataan olevan useita jatkoksi men-
27832: määrin arvioidaan bkt:n kasvavan viime vuo-         neelle neljälle nollakasvun vuodelle, eivät työt-
27833: desta 2.5-3% sekä OECD:n eurooppalaisissa           tömyysluvut käänny laskuun, ennen kuin brut-
27834: maissa että EEC:ssä. Työttömyysluvut vaihtele-      tokansantuotteen kasvu ylittää 4 %. Vaikka ny-
27835: vat 4 % :sta 9 % :iin, inflaatioprosentitkin 4      kyiset yrityksemme pääsisivätkin kuiville lähi-
27836: % :sta 12 % :iin, joten ongelmia toki riittää jo-   vuosina, niiden nykyinen kapasiteetti antaa
27837: kaisessa maassa. Meillä sekä työttömyysaste et-     myöten melkoiselle tilauskannan laajentumisel-
27838: tä inflaatio tänä vuonna tulevat ilmeisesti ole-    le, ennen kuin niissä syntyy uusien investoin-
27839: maan 8 % :n huonommalla puolella. Edellä mai-       tien myötä työtä uusia työpaikkoja.
27840: nitut kasvuarviot eivät ole vielä sellaista luok-       Kansainvälinen kilpailuasetelma muuttuu jat-
27841: kaa, että kehityksen voitaisiin olettaa avaavan     kuvasti. Uusi taloudellinen järjestelmä kehitys-
27842: parempia mahdollisuuksia suomalaisten tuottei-      maineen muuttaa kansainvälistä työnjakoa. vää-
27843: den viennille. Japani ja Yhdysvallat virkistyne-    jäämättömästi, hyväksyimmepä sen tai emme.
27844: vät tänäkin vuonna 4-5 % :n bkt:n kasvui-           Meidän on siis huolehdittava nykyisten yritys-
27845: neen muita paremmin, Norjan kuitenkin joh-          ten terveestä kilpailukyvystä luomalla niille
27846: taessa arvioluetteloa 6 % :llaan.                   yleiset yrittämisen edellytykset lähinnä veropo-
27847:     Kun Suomen bruttokansantuotteen kasvuen-        liittisin keinoin, mutta samalla suorastaan epä-
27848: nuste on OECD:n ja Työväen taloudellisen tut-       toivoisen tarmokkaasti pantava kaikki käytettä-
27849: kimuslaitoksen mukaan tänä vuonna puolisen          vissä olevat aivot toimintaan uusien tuotannon-
27850: prosenttia, on joko oletettava, että meille nou-    alojen innovoimiseksi ja uusien markkina-aluei-
27851: susuhdannekin saapuu vuoden, parin viiveellä,       den löytämiseksi ja sitä tietä uusien työpaikko-
27852: jos saapuu, tai sitten meidän nykyinen taudin-      jen aikaansaamiseksi.
27853: kuvamme on erilainen ja omilla toimilla riittä-         Me olemme esimerkiksi oppineet luottamaan
27854: mättömästi hoidettu. Vaikka saavuttaisimmekin       siihen, että maamme pärjää kyllä vihreällä kul-
27855: jonkinlaisen kovan pohjan jalkojemme alle eli       lallaan, jota luoja kasvattaa, joskin hitaasti, niin
27856: laskusuhdanteen pohjan niin, että tilanne on jo-    että ns. uusiutuvia luo~nonvaroja riittää. Kun
27857: tenkin hallittavissa, edessämme oleva ongel-        trooppisten sademetsien nopeakasvuisia puula-
27858: mien määrä edellyttää kuitenkin kokonaan uut-       jeja on jo opittu sekä korjaamaan että hyödyn-
27859: ta asennoitumista tulevaisuuteen, jos haluamme      tämään, meidän metsiemme kulta on muuttu-
27860: säHyä vapaana maana ja säilyttää sosiaaliseen oi-   massa arvoltaan tinaksi, vaikka metsänomistajat
27861: keudenmukaisuuteen pyrkivän yhteiskuntajär-         eivät sitä vielä tänä päivänä haluakaan uskoa.
27862: jestelmämme. Pahin epäkohta on työttömien           Eikä tarvitse mennä aivan sademetsiinkään asti.
27863: mahtava lukumäärä, mikä ei masenna ainoas-          Onhan jo ollut todettavissa, että Yhdysvallat ja
27864: taan asianomaisia, vaan myös yleensä yhteiskun-     Kanada lyövät meidät markkinoilta huomatta-
27865: nallisesti vastuun tuntoisia henkilöitä. Nuoriso-   vasti huokeammilla puunjalostustuotteillaan,
27866: työttömyyttä on sanottu syystä aikapommiksi,        joiden hinnoittelussa raaka-aineen hinta näytte-
27867: joka tikittää jo. Akateemisia työttömiä on ennä-    lee merkittävää osaa. Vihreä kulta on meillä
27868: tysmäärä, tällä hetkellä kymmenisentuhatta.         vastaisuudessa käyttökelpoista lähinnä, jos kan-
27869:     Valtiovarainministeri Paavelan vastaukses-       tohinnat laskevat kansainväliselle tasolle tai sitä
27870: saan antama kuva tämänhetkisestä taloudellises-     opitaan jalostamaan tavalla, joka teknisesti ohit-
27871: ta tilasta oli ruusunpunainen ja ylioptimistinen.   taa kilpailijat ainakin joksikin aikaa. Metsien
27872: Julkisuudessa esitetyt mielipiteet ovat toki an-    uusi hinnoittelu olisi otettava huomioon myös
27873: taneet sen kuvan, että joidenkin yritysten kan-      metsäverotuksen uudistamisessa, jotta puun-
27874:  nattavuus on tuotannon rationalisoinnin johdos-     omistajat voisivat tyytyä alhaisempiin kantohin-
27875: ta ehkä hieman parantunut. Useimmat yhtiöt          toihin.
27876: toimivat kuitenkin jatkuvasti kuilun partaalla          Työvaltaisilla tuotannonaloilla ovat meidät
27877: ja vain eräiden firmojen suuruus on estänyt niit-   lyömässä ulos maat, joissa ihmistyövoima · on
27878:  ten hakemisen konkurssiin, koska heijastusvai-     halpaa ja ahkeraa eli siellä, missä heitä on pal-
27879:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             1519
27880: 
27881: 
27882: jon ja elintaso alhaisempi kuin meillä. Tekstiili-    tarvittavaa rohkeutta, kekseliäisyyttä ja riskin-
27883: ja vaatetusalan halpatuonnissa kilpailevat jo         oton alttiuttakin.
27884: täälläkin tehokkaasti Kaakkois-Aasian maat,
27885: mutta myös yhtä hyvin Itä-Euroopan maat. Jos             Ed. H o 11m i n g : Herra puhemies! Me
27886: bulgarialaiset sukat saa muutamalla markalla          kdkoomuksessa olisimme toivoneet, että halli~
27887: vastaavien kotimaisten maksaessa yli kaksi ker-       tus olisi ottanut vakavasti esittämämme väliky-
27888: taa enemmän, ei ostajaa voi kovin vakuuttavasti       symyksen ja viimeistään tässä vaiheessa pyrki-
27889: vaatia suosimaan suomalaista. Eikä syy ole suo-       nyt antamaan edes joitakin konkreettisia esityk-
27890: malaisen valmistajan hintakiskonnan, vaan elin-       siä talouspolitiikan hoidosta ja sen suuntavii-
27891: tasomaan valmistuskustannusten korkeuden.             voista lähituJevaisuudessa ja vuoden 1979 aika-
27892: Halpatuonnin kanssa kilpailtaessa ei asiaa auta,      na. Tämä ajankohva olisi ollut siihen erittäin
27893: vaikka koko sosiaaliturvamaksu poistettaisiin         toivottava, sillä eri puolilla ollaan parasta aikaa
27894: työnantajilta tai jätettäisiin TEL-maksut koko-       laatimassa lopullisia talous- j'a toi.tnintasuunni-
27895: naan pois. Siinä voidaan kilpailla korkeintaan        telmia ensi vuodelle. Siten myös hallituksen
27896: laadulla. Mutta valitettavasti ei laadun parem-       suunnitelmat olisi ollut hyvä tietää viimeistään
27897: muuskaan korvaa hinnaneron suuruutta, joten           nyt.
27898: tilanteelle kotimaassa ei ole tehtävissä juuri           Viimeailkaisen talouspolitiikan lyhytjännittei-
27899: muuta kuin halpatuonnin kieltäminen, mikä             syys ja kesken vuotta tapahtuneet kustannuk-
27900:  taas ei sovi yhteen kansainvälisten sopimostem-      siin ja verotukseen kohdistuvat lakimuutokset
27901: me kanssa. Tässä asiassa päädytään helposti           eivät ole suinkaan helpottaneet pitempiaikaisten
27902:  ojasta allikkoon. Samat ongelmat esiintyvät yhä      suunnitelmien laatimista eikä niiden toteutu-
27903:  useammin myös raskaan teollisuuden piirissä.         mista ennen kaikkea yri.tysten kohdalla. Halli-
27904:     On siis lähdettävä hakemaan uutta talousroo-      \tuksen monista elvytysyrityksistä huolimatta ei
27905: lia, sillä Suomen kaltaisen pienen maan luulisi       kilpailukykymme eikä liioin työllisyystilanteem-
27906:  kyllä mahtuvan maailmanmarkkinoille,. kunhan         me ole parantunut odotetusti. Ministeri Paavela
27907: lähestymistapa eli tuotteet on sopiva. Tämän          omassa puheenvuorossaan kyllä sanoi, että lie-
27908: kaltaiseen innovointiin olisi nyt satsattava tut-     vää paranemista tapahtui jo viime vuonna. Ku-
27909:  kimus-. ja suunnittelumäärärahoja eikä olisi mie-    luvana vuonna hänen mukaansa arvioidaan teol-
27910:  tittävä, miten olemassa olevia yrityksiä valtion     lisuuden hintakilpailukyvyn paranevan tuoteyk-
27911:  taholta parhaiten holhottaisiin ja ohjailtaisiin.    sikköä kohti lasketuilla työkustannuksilla mitatc
27912:                                                        tuna lähes 10 %. Tämä on vain arvio ja sen
27913:      Kotimainen kehitysaluepolitiikka on jo erin-     mahdollinen toteutuminen on vast'a vuoden
27914:  omaisesti osoittanut, miten valikoivalla tuella ja   vaihteen jälkeen nähtävissä. Lisäksi on tänä
27915:  alueellisilla erikoiseduilla päädytään vinoutunei-   vuonna otettava huomioon eräitä työvoimakus-
27916:  siin kilpailuasetelmiin ja työttömyyden siirtele-    tannusten väliaikaisia alennuksia, jotka purkau-
27917:  miseen alueelta toiselle mutta ei sen vähentämi-     tuvat vuoden vaihteessa ja joiden loppuminen
27918:  seen. Samoin päädytään varmasti valikoivalla         ensi vuonna aiheuttaa tuon 10 % :n, jopa sen
27919:  muullakin tuella epäterveisiin ratkaisuihin, jois-   ylikin menevän työkustannusten lisäyksen. Tä-
27920:  sa avun saaja jää helposti jatkuvaan riippuvuus-     mä muiden kustannus- ja veropaineiden ohella ei
27921:  suhtee.seen avunantajaan nähden. Kilpailijamai-      voi olla vaikuttamatta negatiivisesti kilpailuky-
27922:  den subventiopolitiikka ei voi kestää ikuisesti,     kyymme tulevaisuudessa. Tämänkin vuoksi olisi
27923:  ja joskus se romahdus saapuu, ellei tuotannolli-     hallitukselta odottanut jo tässä vaiheessa tietoj<a
27924:  nen toiminta saavuta tervettä pohjaa. Subven-        siitä, miten näidenkin kysymysten kohdalla jat-
27925:  tioilla emme pysty kansainvälisesti kilpaile-        kotoimet aiotaan hoitaa.
27926:  maan, joten siihen ei pidä ryhtyäkään, vaikka           Ministeri Paavela mainitsi edellleen puheen-
27927:   tuloksena olisi kipeitäkin toimialaleikkauksia.     vuorossaan hallituksen ~alouspolitiikan tähtää~
27928:      Tärkeintä siis on, että uusia tuotannon aloja    vän selvästi parempaan työllisyyteen ensi vuon-
27929:   ryhdytään ennakkoluulottomasti etsimään. Se         na, mutta hän ei maininnut mitään konkreettis-
27930:  on mahdollista, jos yrittämisen edellytykset eli     ta ehdotusta, miten tähän päästäisiin. Me eläm~
27931:  voiton tuottaminenkin hyväksytään myös huo-          me jo neljättä nollakasvun vuotta, ja hallituksen
27932:  menna ja ylihuomenna eikä verotuksella, byro-        tähänastisten toimenpiteiden ansiosta ei · tuo
27933:  kratialla ja lainsäädännöllä tukahduteta yrittä-     kasvu tule ensi vuonnakaan suurta olemall,n.
27934:  mistä jo alkuunsa. Jos hyvää tahtoa eli poliittis-   Miten siis hallitus kuvittelee tältä pohjalta pää~
27935:   ta tahtoa pitkäjänteisesti riittää, löytyy kyllä    sevänsä. työllisyyden pysyvään parantamiseen!
27936: 1520                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
27937: 
27938: OECD-maiden p11nssa suoritetun tutkimuksen            suudet tästä vielä heikkenevät, tulee sukupol-
27939: mukaan ilman vähintään 3.5-4 %:n kan-                 venvaihdos suorastaan mahdottomaksi, koska
27940: santuotteen vuosittaista kasvua ei työllisyyttä       perintöveron kasvu esim. 600 000 markan omai"
27941: konkreettisesti pystytä parantamaan. Millä ih-        suuden kohdalla tulisi olemaan peräti 94.3 %.
27942: mekonstilla me siihen pystyisimme?                    Mistä löytyy käteistä rahaa tällaiseen, kun sääs-
27943:    Hallitus on useaan kertaan ennenkin yrittä-        tämistä ja pääomanmuodostusta vihataan päivä
27944: nylt vetäytyä pois vastuusta sanomalla tehneensä      päivältä yhä enemmän ja talletuksiakin perä-
27945: jo kaiken ja heittämä1lä pallon työnantajalle,        tään laittomasti poliisivoimin?
27946: jdlla nyt hallituksen mukaan on vastuu työlli-           Kotimaisilla lainamarkkinoilla samoista raha-
27947: syyden säilyttämisestä ja investointien lisäämi-      määristä yrittäjien kanssa taistelevat niin valtio
27948: sestä. Tämä on liian yksipuolinen ja kohtuuton        kuin kuntakin, joten laina-apuakaan ei ole yrit-
27949: vaatimus tilanteessa, jossa tulevaisuus, jopa ai-     täjille odotettavissa. Kuitenkin työllisyyden
27950: van lähitulevaisuuskin, on hämärän pe1tossa           kannalta yksityisen yritystoiminnan jatkuvuus
27951: ja ilmapiiri yrittämisen edellytyksille on suoras-    on välttämätöntä. Yrittäjät eivät tänä päivänä
27952: taan vihamielinen. Kysymys on siitä, miten suo-       pyydä valtiolta avustuksia eivätkä almuja. He
27953: malaiset yritykset selviävät yhä jatkuvasta ja sy-    toivovat vain, ettei heidän toi:mintaedellytyk-
27954: venevästä tappio- ja ylivelkakierteestään. Var-       siään vuosi vuodelta kuristettaisi yhä pienem-
27955: sinkin pienyritysten kohdalla nykyinen varalli-       pään karsinaan, miissä loppujen lopuksi ei enää
27956: suusverotus on kompastuskivenä ja heikentää           ole riittävää toimintatilaa.
27957: nykyisellään myös yr1tysiten työllistämismahdol-         Ministeri Paavela puheenvuorossaan mainitsi
27958: lisuuksia ja yriutämismotivaatiota. Pienyrit)llk-     haHituksen 14. 4. 1978 tekemästä periaatepää-
27959: sissä kuitenkin piilee koko jo~o voimavaroja,         töksestä vuoden 1979 tulo- ja menoarvion laa-
27960: jotka niiden elinolosuhteita korjaamalla sekä         dinnalle asetetuista ~avoitteista. Me välikysy-
27961: yrittämisen motivaatiota lisäämällä olisi helpos-     myksen esittäjät olemme tämän Virallisen leh-
27962: ti saatavissa käyttöön.                               den n:o 47 kyllä lukeneet ja todenneet päätök-
27963:    Taloudellisten vaikeuksiemme vähentäminen          sen sisältävän oikeita periaatteita, mm. seuraa-
27964: edellyttääkin olennaisia pienteollisuuden ja          vat: 1) Yritysten hintakilpailukykyä tuetaan
27965: muun pienyrittämisen toimintaedellytyksiä pa-         edelleen; 2) luodaan edellytyksiä hinta- ja kus-
27966: rantavia toimia. Julkisen v·allan on toimissaan       tannuskehitystä hillitsevälle tulopolitiikalle; 3)
27967: tulevaisuudessa aikaisempaa paremmin otettava         kotitalouksien ostovoiman ja yksityisten kulu-
27968: huomioon pienyritysten erityistarpeet. Muissa         tuksen kehitys turvataan pitämällä inflaatio
27969: läntisen Euroopan maissa panostukset pienteol-        mahdollisimman hitaana veropoliittisilla toi-
27970: lisuuden toimintaedellytys,ten parantamiseksi         menpiteillä; ja 4) julkisen menotalouden raken-
27971: ovat olleet varsin merkittävät. Täytyy vain ky-       netta muutetaan työllisyyttä tukev·aan suuntaan
27972: syä, koska Suomi aikoo ryhtyä vastaavaan toi-         ja siten, että alueelliset työttömyY'serot supistu-
27973: mmtaan. Onhan pienyritysten merkiltys työpaik-        vat. Nämä ja monet muut tuntuvat periaatteina
27974: kojen tarjoajina nimenomaan pienillä paikka-          hyviltä. Mutta mitä ovat nämä tukitoimenpi-
27975: kunnilla merkittävä.                                  teet, edellytykset ja veropoliittiset keinot, sitä
27976:    Työllisyyttä ei suinkaan paranneta kurista-        ei ole selvästi asianomaisessa lehdessä sanottu,
27977: maila vuosittain tuhansia yrityksiä kuoliaaksi.       ja sitä me olemme halunneet myös välikysymyk-
27978: Vuonna 1976 joutui 6 388 liikevaihtoverovel-          sellämme kysyä - mutta valitettavasti emme
27979: vollista yritystä lopettamaan toimintansa. Tämä       ole vieläkään 'saaneet vastausta.
27980: on 9.5 % kaikista samana vuonna toimivista
27981: yrityksistä. Vuoden 1977 vastaavia lukuja ei va-         Ed. V a i t ti n e n - K u i k k a : Herra pu-
27982: litettavasti ole vielä käytettävissä, mutta on syy-   hemies! Jos istuva hallitus olisi käyttänyt työ-
27983: tä olettaa, että ne eivät ainakaan ole edellisiä      aseenaan politiikkaa yhteisten asioitten hoitami-
27984: pienemmät. Arviot viime vuonna lopettaneista          sessa, olisi se onnistunut tehtävässään. Se on
27985: yrityksistä liikkuvat noin 8 000-9 OOO:n paik-        käyttänyt puoluepolitiikkaa j,a näin tehtävä ei
27986: keilla. Jatkossa on myös odotettavissa yritysten      ole onnistunut. Hallituksen nimittäjä on anta-
27987: lopettamisia yrittäjien vanhenemisen vuoksi,          nut työtehtäviä niin tälle kuin aikaisemmillekin
27988: jos tuleva perintö- ja lahjaverolaki menee läpi       hallituksille ja näistä työtehtävistäon kuulunut
27989: toimikunnan esittämässä muodossa, sillä ehdo·         vain huonoille korville.
27990: tus tekee sukupolvenvaihdoksen yrityksissä en-           Välikysymyksen tekijöitä ei voi syyttää siitä,
27991: tistä vaikeammaksi. Jos taloudelliset mahdolli-       että emme olisi yrittäjäystävällisä, sillä jokainen
27992:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             1521
27993: 
27994: 
27995: puhuja välikysymysryhmästä kokoomukses.ta on           ja aikanaan toimenpiteiHään vastaavan. Lisää-
27996: maininnut ja hyvin suuresti puhunut yriutäjien         mallä yrityksille tarkoitettujen työllisyyspoliLt-
27997: puolesta, sillä hallituskin on osoittanut yrittäjil-   tisten suhdannelainojen määrää ja rakentamalla
27998: le 'Suuret silmärippeensä.                             yritystoiminnalle ,samantapainen tukijärjestel-
27999:    Yhteiskunnan yritystoimintaan kohdis:tamat          mä, jota monissa läntisissä teollisuusmaissa on
28000: taloudelliset velvoitteet ov~at viime vuosina jyr-     jo pitkään sovellettu, voitaisiin työttömyyutä
28001: kästi lisääntyneet. Velvoitteiden ylimitoittami-       vastaan taistella nykyistä tehokkaammin. Tämä
28002: nen on johtanut yritysten raho~tusrakenteen sel-       vaatisi toisaalta työnvastaanottovelvollisuutta
28003: vään heikkenemiseen, kustannuskriisi on pa-            koskevien säännösten muuttamista siten, että
28004: kottanut yritykset luopumaan välttämättämis-           työttömyyskorvaukselle sii11tyville vo1ta1sun
28005: tä investoinneista, mistä on puolestaan ol-            osoiuaa työpaikka edellä mainitun järjestelmän
28006: lut seurauksena tuottavuuden lasku ja ulko-            puittdssa, vaikka työntekijän koulutus tai aikai-
28007: maisen kHpailukykymme heikkeneminen. Tämä              sempi työkokemus ei tätä edellyttäisikään.
28008: kailkld yhdessä ka:nsa1nvälisessä kysynnässä ta-          Olen ottanut selvää tänä päivänä, miten pal-
28009: pahtuneiden heilahdusten kanssa on johtanut            jon maksetaan :työttömyyskorvauksia. Viime
28010: yhteiskuntaamme 'ravistelevaan joukkotyöttö-           vuonna 1977 maksettiin 300 miljoonaa ja työt-
28011: myyteen, jonka helpottuminen ei ole näkyvissä.         tömyysavustuksia 1ähes 600 miljoonaa. Valtion
28012:    Tänä päivänä han1tuksen keskeinen ongelma           osuus tästä olisi 230 miljoonaa, ja yhteensä tä-
28013: onkh"l, millä tavalla .taloudellista aktiivisuutta     mä summa osoittaa 1 100 milj. mk. Tuolla äs-
28014: voitaisiin ylläpitää ja siten turvata edes nykyi-      kdsellä sanonnallani tarkoitin sitä, että tämä
28015: nen työllisyys. Julkisen sektorin kasvattaminen        1 100 miljoonaa osoitettaisiin yrittäjille ja yrit-
28016: sellaisiin mittasuhteisiin, että se voisi omaksua      täjät velvoitettaisiin työtilaisuuksien aikaansaa-
28017: vastuun suureen prosenttiin noUJsseesta ~työttö­       miseen. Tällä 'tavalla ,tämä raha palvelisi työtön-
28018: myydestä, ei ole mahdollista.                          tä, joka saisi 'työtä, eläisi työstä ja myöskin
28019:    Täallä on luettu monen kunnan kohdalla eri          maksaisi sekä kunnan, valtion että kirkollisve-
28020: työttömyysprosentit, ja ne ov~at olleet suoras-        ronsa. Tätä varmasti on tarkoituanut myöskin
28021: taan hätkähdyttävä!. Pohjois-Karjalassa Juuka,         hallituksen nimittäjä, jotta hallitus kaikin kei-
28022: joka on työllisyysasioissa huonoin, osoittaa lu-       noin ryhtyisi yhteen ainoaan työhön eli että
28023: kua 23 %, ja se on erittäin suuri ja onneton lu-       voisi Suomen kansan työllistää.
28024: ku. Ainoaksi tieksi jää hallitukooUe siten raken-         Olemme kuulleet monia tarinoita ja monia
28025: taa yritystoiminnalle edellytykset ~tuottavaan         tuttavia ihmisiä olemme kuunnelleet, jotka ovat
28026: toimintaan. On näet muistettava, että vaikka           tapaturmaisesti vammautrmeet. Kun he ovat pa-
28027: yhden uuden ,työpaikan aikaansaaminen suur-            rantrmeet osin ja itsensä työllistäneet, on hei-
28028: teollisuudessa saattaa vaatia såtoja tuhansia          dän elämänsä muuttunut aivan suorastaan ter-
28029: markkoja investointeihin, pieni ja keskisuuri          veen ihmisen veroiseksi. Esimerkiksi monet po-
28030: työvaltainen yritystoiminta voi suhteellisen vä-       liopotilaat, jotka ovat hengityslaitteessa, ovat
28031: häisten tukitoimenpiteiden avulla työllistää           työllistäneet itsensä ja tällä tavalla heidän elä-
28032: kymmeniätuhansia työntekijöitä. Jo yhden pro-          mänsä on muuttunut mukavammaksi. Ei työttö-
28033: senttiyksikön luokkaa oleva nykyinen työllisyys-       mänä varmasti ole hyvä olla. Mutta on myös-
28034: tilanteen parantaminen merkitsisi valtion budje-       kin merkillistä se, että sen jälkeen, kun työt-
28035: tissa noin 300 milj. markan kevennystä, jonka          tömyyskorvaus tuli muotiin, joka tässä salissa
28036: lisäksi julkinen valta saisi vielä noin 100 milf.      on päätetty, eivät työttömät ole sankoin jou-
28037: mk kunnallisveron lisääntyneen tuoton muodos-          koin, kuten sitä ennen, olleet painostusryhmänä
28038: sa. Yhteiskunta saisi siten varsin nopeasti takai-     ja puineet "henkistä nyrkkiä" kuitenkin halli-
28039: sin varat, jotka se on tätä kautta uhrannut työl-      tusherroille ja pyytäneet, että he saisivat yhden
28040: lisyyden hoitoon.                                      ainoan lohdun itsellensä ja se on, työ, työ ja
28041:    Kun meillä Suomessa on liså1ksi valtiontalou-       jälleen työ.
28042: den kannalta varsin vaskas työttömyyskorvaus-             Nyt kun yrittäjä on valjastettu työhön, ja hän
28043: järj,estelmä, joka vuoden 1978 valtion tulo- ja        on itse mielellään valjastanut itsensä työhön, on
28044: menoarvioesityksen mukaan merkitsee 230                hän ras1tettu niin, että hänen työtahtinsa ja tu-
28045: milj. markan suuruista moooerää, olisi aiheellis-      lonsa ovat myöskin rajatut. Tässä kohdassa mei-
28046: ta tutkia, voitaisiinko nämä varat käyttää :te-        dän sosiaalipolitiikkamme on viety niin pitkälle
28047: hokkaammin muulla tavalla. Tämä on kysymys,            ja niin kontrolloimattomasti sitä jaetaan, ~ttä se
28048: johonka todella toivon hallituksen panentuvan          on todella hyvin epäterveellä pohjalla, sillä so-
28049: 191 0578000015
28050: 1522                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
28051: 
28052: siaalipolitiikka on 60-luvun voimakkaan ja mää-       kin olemme neljä vuotta eläneet nollakasvussa
28053: rätietoisen kehittämisen jälkeen joutunlllt tilaan,   ja yritysten sosiaaliturvamaksut ovat Pohjois-
28054: jossa siltä puuttuu suunnitelmallisuus ja pitkä-      maitten korkeimmat lähennellen 51 % makse-
28055: jänteisyys. Kun viime vuosina kehitystä ovat          tuista palkoista, niin on sanomattakin selvää,
28056: ohjanneet tulonjakoperuste, poliittiset suhdan-       että viidakossa olemme. Kuitenkin vuosikausia
28057: teet ja jaettavissa olevat resurssit, on ymmärret-    on puhuntu siitä, että sosiaaliturvajärjestelmä
28058: tävissä, että järjestelmästä on tullut hajanainen,    uusitaan, se tutkitaan ja pannaan kohda:1leen
28059: vaikeaselkoinen ja päällekkäinen siinä määrin,        niin, että jokainen tietää, mikä on hänen osuu-
28060: että etuisuuksien kohdennusongehnat muodos-           tensa missäkin tilanteessa. Nyt tämä tällainen
28061: tuvat yhä vaikeammiksi. Ei ole epäilystäkään          viidakko sitoo hyvin paljon neuvojia, ja aina
28062: siitä, etteikö sosiaalisten tulonsiirtojen nopea      neuvot eivät myöskään mene perille. Nyt olisi
28063: kas,vu kuluvalla vuosikymmenellä ole johtanut         syytä muistaa, että eläkeläisten määrä lähentelee
28064: itse asiassa epäsosiaaliseen pol1tiikkaan. Kun        miljoonaa. Vanhusten lukumäärä kasvaa tällä
28065: vuonna 1947 käytimme sosiaaliturvaan 6 %              vuosikymmenellä 23 % :iin ja lasten lukumäärä
28066: kansantulosta, niin tänään luku ylittää jo reip-      vähenee 15 % :iin. Kokoomusryhmän miehille
28067: paasti yli 20 %. Kuitenkaan tuen taa.-peessa ole-     kehottaisin piristystä, että lasten lukumäärä kas-
28068: vien määrä ei ole yleisestä hyvinvoinnista huoli-     vaisi.
28069: matta vähentynyt vaan kasvanut epäterveeseen             Hallituksen pitäisi antaa eduskunnalle sosiaa-
28070: suuntaan epäterveitten ilmiöitlten myötä, jotka       lipolitiikkaa koskeva selonteko - se on aivan
28071: aina seuraavat sosiaaliturvaa, jos se lähentelee      välttämätön - samanlainen selonteko kuin täs-
28072: tasoa, jossa työn teko ei enää kannata. Suoma-        sä tehtiin kulttuuria ajatellen. Näin voitaisiin
28073: laiset aivot ovat opetelleet tämän lauseen ja he      tarkastella, mihin suuntaan sosiaalipolitiikkaa
28074: älykkäinä ihmisinä sanovat, että työnteko ei          on kehitettävä ja paljonko varoja voidaan siihen
28075: kannata, koska valtio vie leijonanosan. Eikä          irrottaa vaarantamatta tulevien eläkeläisten
28076: näin voi päättää omista rahoi:staan eikä myös-        eläketurvaa ja kansantaloutemme kestokykyä.
28077: kään elää tavalla, mitä työmäärä edellyttäisi.        Kaikki olemme menossa sinne eläkevuosiin
28078:    Sosi:aaliturvamme on kuin tilkkutäkki. Esi-        päin. Kompromissina eduskuntaan ,tuotu elä-
28079: merkiksi lapsen aiheut,tamiin kustannuksiin an-       keuudistus maksaa heti ensi vaiheessa yli 400
28080: netaan tukea lapsilisän, asumistuen, perhe-eläk-      milj. mk vuodessa, kokonaan toteutettuna tä-
28081: keen, lapsen hoitotuen, elatusavun ennakon,           män päivän rahassa noin 2 200 milj. mk Kun
28082: elatustuen muodossa, ja tätä luetteloa voisimme       jo tehdyt päätökset astuvat voimaan vähitellen
28083: vielä jatkaa. Verotuksen kautta tulee vähennyk-       ja vaikuttavat täydellä teholla vasta 1990-luvul-
28084: siä ja vielä suorana palveluna kodinhoito.tuki,       la, tulevat sosiaalimenot kaksinkertai!stumaan,
28085: asuntotuotantotuki, lasten päivähoitotuki, kou-       vaikka mitään uudistuksia ei tehtäisikään. Se on
28086: luateriat, kuljetukset, opintotuki, ja tätäkin voi-   summa, joka on syytä muistaa, mistä se nyhtäis-
28087: simme vielä jatkaa vaikka kuinka pitkälle. En         tään. Työntekijän selkänahasta!ko vai m1tä ~työt­
28088: tätä ole sanonut siksi, että en soisi näitten rtur-   tömien kohdalla tähän asiaan sanottaisiin?
28089: vatoimenpitdtten olevan voimassa siellä, missä           Nyt olisi aika korjata eläkejärjestelmässä ole-
28090: niitä todella tarvitaan, mutta tällainen sosiaali-    via selviä virheitä, pohtia eläkepalkan määräyty-
28091: toimenpiteitten viidakko on ihmiset kylmentä-         misperusteita, eläkkeiden indeksisidonnaisuutta,
28092: nyt eivätkä he enää ota ahkeruudesta irti mitä        ennen muuta syitä miksi suomalaiset niin suu-
28093: he saisivat. Samaa on sanottava eläkejärjestel-       rin joukoin siirtyvät työkyvyttömyyseläkkeel-
28094: mästäkin, mutta totean samalla. että eläkeuudis-      le. Tämä on as1a, jota vaatii erititäin tarkkaa tut-
28095: tuksissa perheen yleiskone, kodissa lapsia, ehkä      kimista ja asiaan paneutumista. Tarkastelua
28096: vanhuksia ja sairaita hoitava äiti, on unohtunut      vaatisi myös julkisten 'sosiaali- ja terveyspalve-
28097: kokonaan, sillä häntä pidetään edelleenkin ai-        lujen kysynnän kasvu ja taloudellisten mahdolli-
28098: kuiselättinä. Tosin Suomen naisista on suuri          suuksiemme rajallisuus. Omaa vastuutta tulisi li-
28099: joukko työelämässä ja he hoitavat työelämän           sätä niin, että palvelusren todelliset kusta.•muk-
28100: rinnalla vielä kodin toimenpiteet ja vieläpä hy-      set aikaisempaa enemmän olisivat palvelujen
28101: vin.                                                  hinnoittelun perusteena. Vain näin voidaan
28102:    Eduskuntavaalien lä.~estyessä eduskunnalle         välttää turhia kotikäyntejä ja 'säästää kustan-
28103: on hallitus taas antanut kokonaisen nipun so-         nuksia. Joskin olen kotikäyntien kannalla ter-
28104: siaalipoliittisia uudistuksia. Sosiaalivaliokunta     veyspalveluissa ja sosiaalipalveluissa, nHn uu-
28105: toimii erittäin suuren paineen alla. Kun kuiten-      den kansanterveyslain tultua voimaan tässä
28106:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                                1523
28107: 
28108: 
28109: kohdassa olemme menneet huomattavasti alas-           varat sillä tavalla, mihinkä ne on tarkoitettu.
28110: päin.                                                 Tätä kontrollia meidän maassamme ei ole, vaan
28111:     Tähän taloon on tullut monta sellaista iakia,     me olemme jättäneet huollettavamme osin sik-
28112: jotka osoittavat, että hallituksen pitäisi muuttaa    seen. Me näemme päivittäin tuolla ympäristös-
28113: lakeja niin, että se pääsisi käymään kansalaisten     sä, kuinka sosiaaliturvarahaa - sanotaanko nyt
28114: kukkarolla vielä enemmän kuin tähän asti. Sa-          "nauttiva" - henkilö on todella ilman huoltoa
28115: ma!Ja tavalla tähän tulevat sairausvakuutusasiat      eikä kukaan häntä kuule eikä kurkistele, hän
28116: ja varmasti hoitopäivämaksut ja monet muut.           saa käyttäytyä millä tavalla tahansa. Me ihan-
28117: Näiltä korotuksilta emme selviä, näin sanotaan.       no1mme vapautta, mutta tämä vapaus ei ole oi-
28118: Ja totta kai, koska rahaa jaetaan joko kaikille       kein. Kyllä meidän täytyy ne ihmiset, jotka ovat
28119: taikka ei kenellekään, niin tällainen pää tulee       esim. asosiaalisia, pyrkiä hoitamaan turvalaitok-
28120:  vetävän käteen. Meillähän on erittäin hyvä esi-       seen ja tällä tavalla näyttää heille, että he ovat
28121: merkki siitä, miten lähdettiin jakamaan opiske-       todella ihmisiä, heillä on ihmisarvo, emmekä
28122:  Hjoille. Jokainen sai, kuka vain haki, ja nyt tie-   heitä jätä sikseen.
28123: dämme, mihin me olemme tulleet. Siis hullu                Ilmaispalvelu on sellainen asia, joka meidän
28124:  mies Huittisista on syönyt enemmän kuin tie-         pitää unohtaa, emmekä saisi koskaan puhua il-
28125:  nannut, ja samanlailllen vika on näyttänyt myös-     maispalvelusta, sillä ilmaista ei ole mikään. Jo-
28126:  kin meidän talossamme olevan.                        'ku sen on maksanut, ja sen on maksanut veron-
28127:     Eräs asia, johonka tahtoisin puuttua, en ol-      maksaja. Kun me tässä yhteiskunnassa nykyään
28128: lenkaan katkeruudesta enkä vähätellen, vaan to-        puhumme ja hoemme samoja asioita ja samalla
28129:  siasiana tämän kertoisin. Meidän huoltolaitok-       kielellä, niin me unohdamme, että ne tarttuvat,
28130:  semme ovat täynnä pitkäaikaissairaita. Siellä         ja niinpä me suomalaiset sitten luulemme, että
28131:  makaa kansaneläkkeellä olevat potilaat sekä           me saamme elää kuin pellossa, jossa veräjät on
28132:  myöskin sellaiset huollettavat, joilla on eläke.      auki, kun kaikki on ilmaista. Näinhän asianlaita
28133:  Kuitenkin lähes kai'kissa laitoksissa he maksavat    ei ole.
28134:  saman piskuisen hoitopäivämaksun, sillä nythän
28135:                                                           Kun kokoomusta, tämän välikysymyksen
28136:  eläke on jokaiselle ihmiselle jatkopaikkaa. Ihmi-
28137:                                                        asettajaa, on moitittu siitä, että meillä ei ole ol-
28138:  nen on tienannut tämän eläkkeen voimiensa
28139:                                                        lut mitään ohjetta työllisyyden parantamiseen,
28140:  ja työpäivinä, ja eläke on tarkoitettu hänen elä-
28141:                                                        jokaisessa puheenvuorossa on ainakin piskuinen
28142:  miseensä ja hänen hoitamiseensa. Tämä koh-           ohje oHut. Ja tämän puhujan puheenvuorossa
28143:  ta on sellainen, joka pitää muuttaa. Tästä           on ollut se ohje, että 1 100 miljoonaa, joita
28144:  eläl&eestä vanhus suorittaa sellaisen ma:ksun         maksetaan työttömille, ne tutkittaisiin ja ohjat-
28145:  hoitolaitdkseen, minkä hän kykenee. Jos hän ei        taisiin yrittäjille velvollisuudella laatia työtilai-
28146:  kykene sitä tekemään, niin silloin meidän vero-
28147:                                                        suuksia, ja näin me saamme lisää uusia veron-
28148:  markoistamme se vajaus tulee täyttää.
28149:                                                        maksajia, joista on huutava puute.
28150:      Me emme puhu milloinkaan enää oikeastaan
28151:  omavastuusta, kun laki tulee tähän saliin.
28152:  Yleensähän laki on sellainen joka antaa meille           Ed. L a t t u 1a : Kunnioittava herra puhe-
28153:  jotakin, mutta emme puhu siitä mitenkä me te-        mies! Tämä kokoomuksen välikysymys on tehty
28154:  kisimme omavastuullisesti, emme puhu tervey-         ikään kuin hätähuutona Suomen puolesta.
28155:  denhuoltopalvelujen kohdallakaan, että ihminen       Maamme on taloudellisesti menossa huonoon
28156:   olisi omavastuullinen !Hkkumaan ia tällä tavalla    suuntaan kohti kaaosta. Olemme halunneet
28157:  pitämään kunnostansa huolta. Tuntuu aivan            kiinnittää hallituksen, eduskunnan ja samalla
28158:  niin kuin valtion pitäisi meitä liikuttaa ja sillä   koko kansan huomiota tähän todella huolestut-
28159:   tavalla tuoda meille terveyttä. Näin asia kuiten-   tavaan tilanteeseen. Lisäksi olemme halunneet
28160:   kaan ei ole. Uudelleen on paneuduttava näihin       muistuttaa hallitusta sille jo aikaisemmin usein
28161:  kaikkiin kysymyksiin niin, että me pääsisimme        antamistamme järkevistä, käyttökelpoisista toi-
28162:   selkeämmille teille.                                menpide-ehdotuksista. Puolueemme puheenjoh-
28163:      Sosiaaliturvarahat ovat tavattoman suuret.       taja Holkerin käyttämässä puheenvuorossa ja
28164:   Esimerkiksi vanhuus- ja työkyvyttömyysmenot         ed. Salolaisen pitämässä ryhmäpuheenvuorossa
28165:   vuonna 1976 olivat 10 000 milj. mk ja sairaus-      toimme monia perusteltuja ehdotuksia. Ne ovat
28166:   vakuutus edellisenä vuonna 1 700 mili. mk.          erityisesti talous-, työllisyys- ja veropolitiikkaan
28167:   Kun tällä tavalla rahoja jaetaan, niin meidän pi-   kuuluvia sekä lyhyen että pitlkän aikavälin asioi-
28168:   tää myöskin pitää kontrolli yllä, käytetäänikö ne   ta.
28169: 1524                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
28170: 
28171: 
28172:     Edellinen välikysytnyksemme herätti ainakin        tulojen ja verojen summaa, toisin sanoen verois-
28173: mtmsteri VIrolaisen havaitsemaan maamme                ta, jotka ovat pakollinen pois maksettava erä,
28174: kriisitilanteen. Hänhän on esittänyt edellisen         joudutaan siis uudestaan maksamaan veroa. Se-
28175: välikysymyksemme jälkeen jdkisuudessa useita          ~ostan lyhyen pelkistetyn esimerkin ydtyksestä,
28176: sellaisia toimenpide-ehdotuksia, jotka sisähyvät       jonka kannattavuus on huonontunut niin pal-
28177: kokoomuksen ohjelmaan. Eräitä niistä kokoo-            jon, että voitoksi jää eräänä vuonna vain
28178: mus on aikaisemmin ,eduskunnassa jo äänestyt-          100 000 mk. Vuoden aikana se on maksanut
28179: tänytkin. Silloin ministeri Virolainen on: kui-       edellisen vuoden toiminnan perusteella tulove-
28180: tenkin äänestänyt niitä vastaan. Kunpa ministe-        roa 600 000 mk. Nyt tuo 600 000 mk lisätään
28181: ri·. Virolainen tulisi myös maatalouskysymyksis-      vuoden voittoon, 100 000 markkaan, ja veroa
28182: sä kokoomuksen linjoille. Siitä ilahtuisi koko         joudutaan siten maksamaan 700 000 markasta
28183: maatalousväki. Toivottavasti myös tämä välrky-        eli noin 400 000 mk. Yrittäjä havaitsee, ettei
28184: symyksemme havahduttaa hallituksen nopeisiin           tuota veroa pystytä maksamaan. Yrityksen toi-
28185: tositoimiin maamme talouden hyväksi.                   minta ja työpaikkojen säilyttäminen vaikeutu-
28186:      Keskeinen sanomamme hallitukselle niin            vat. Moni yrittäjä on joutunut tällaisessa ta-
28187: budjetti- kuin välikysymyspuheissammekin on           pauksessa lopettamaan yrityksensä, luopumaan
28188: ollut ja on maamme yritysten toimintamahdolli-        siitä.
28189: suuksien säilyttämiseen ja parantamiseen liitty-          Herra puhemies! Vasemmistojohtajatkin kyl-
28190: vää. Kun yritystoiminnan, elinkeinoelämän pyö-        lä tietävät Suomessa sen tosiasian, että maamme
28191: rät saavat Suomessa häiriöttä pyöriä, silloin         yritystoiminta on hyvin syvässä kannattavuus-
28192: voimme parhaiten hoitaa myös työllisyyden niin         kriisissä, kyllä Aarne Saarinenkin sen tietää. Jo
28193: nuorten ihmisten kuin muidenkin kansalaistem-          pitkään kilpailijamaitamme huomattavasti kor-
28194: me osalta, ja silloin voidaan kokea turvallisuut-     keampana jatkunut inflaatio on tuhonnut ki~l­
28195: ta, iloa ja uskoa tulevaisuuteen. Mutta jos kävi-      pailukykymme. Erityisen voimakkaasti inflaa-
28196: si niin onnettomasti, että yrittäminen loppuisi        tiotamme on kiihd)'lttänyt jyrkkä veroprogres-
28197: Suomesta, loppuisi samalla paLjon muutakin. Si-        sio. Se on aiheuttanut ylisuuria nimellispalkan
28198:  tä kansamme enemmistö ei halua.                       korotuksia, koska ammattiyhdistysliikkeen on
28199:      Toisaalta kuitenkin yhä us·eampi yrittäjä Suo-   ollut pakko vaatia 2 markkaa saadakseen jäse-
28200: messa on luopunut tai luopumassa yrittämises-          nilleen 1 markan korotuksen. Kun tähän vielä
28201: tä. P~inavin syy tähän on kannattamattomuus.          lisätään jyrkästi kasvaneiden välillisten työvoi-
28202: Siihen vaikuttavat heikentävästi nimenomaan            makustannusten aiheuttama markka, yrityksen
28203: valtiovallan toimenpiteet. Yrittäjä tuntee ole-        rasitukseksi on tullut kolminkertainen määrä
28204: vansa sellainen, jota voidaan erilaisilla velvoit-     verrattuna siihen, mitä työntekijä on saanut.
28205: teiUa rasittaa aivan loputtomiin. V'erorasituksen         Kokoomuksen esittämä sovitteluehdotus vii-
28206: nopealla kasvulla on viime vuosina ollut monia         me maaliskuussa oli järkevä, siksi hallitus ei sii-
28207: kielteisiä vaikutuksia yritystoiminnan kannatta-       hen ryhtynyt. Eduskuntaryhmä·mmehän suosit-
28208: vuuteen ja kilpailukykyyn. Samoin tulorahoitus-        teli devalvaation johdosta kompensaatioksi tu-
28209: mahdollisuuksien romahtaminen ja omien pää-           loverotuksen ylimääräistä keventämistä tämän
28210: omien lisäämisen esteet ovat tuntuvasti heiken-       vuoden kesäkuusta alkaen. Se oHsi ollut yksityi-
28211: täneet yritysten rahoitusrakennetta ja johtaneet       sen ihmisen, yritysten ja koko yhteiskuntamme
28212: liialliseen velkaantumiseen.                          kannalta myönteinen toimenpide. Se olisi autta-
28213:     Kokoomuksen mielestä yritysten rahoitusta          nut . työnantajia työpaikkojen säilyttämisessä ja
28214: ori tuettava verotuksellisin toimenpitein. Vero-      uusien luomisessa muille työtätekeville. Kokoo-
28215: rasituksen kasvu on ehkäistävä. Lähivuosien yh-        mus on muutenkin jat!kuvasti ponnistellut yksi-
28216: teiskunnan kehittämispolitiikalle on asetettava        tyisen yrittäjätoiminnan elinehtojen turvaami-
28217: tiukat, tuotaooon kasvuun pitäytyvät puitteet.        seksi ja parantamiseksi. Katsomme puoluees-
28218: Julkinen menotalous on mitoitettava siten, että       samme, että yksityisen ihmisen kannustaminen
28219: bruttoveroaste voidaan palauttaa ainakin vuo-         yrittämään on varmin tae myös yhteiskuntajär-
28220: den 1975 tasolle eli noin 37 %:iin.                    jestelmämme säilyttämiseksi.
28221:     Yritystemme nykyisestä tuloverotuksesta on            Tilanne on muodostunut kuitenkin hyvin vai-
28222: syytä tässä puheenvuorossaikin mainita eräs           keaksi. Suomen olot alkavat olla yksityiselle yri-
28223: usein unohdettu tosiasia, nimittäin se, että suo-      tystoiminnalle, jota melko hyvin tunnen, varsin-
28224: malaisen yrityksen maksamat verot lisätään sen        ,ldn pienyrittäjille sietämättömät ilman voima-
28225: tuloihin. Verotuksen perusteena käytetään tätä         kasta muutosta, jonka kokoomus on ohjelma-
28226:                                    Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                           1525
28227: 
28228: 
28229: naan eri yhteyksissä" julkisesti esittänyt. Suoma-    kin kenttäväki toivoo tällaista yhteistyötä .. To-
28230: laisen yksityisyritteliäisyyden tulevaisuus on        sin on puheenjohtaja Virolainen viime aikoina
28231: melko toivoton. Niinpä tunnettu sosialidemok-         vihjaillut siihen suuntaan, että hän tuntisi jon-
28232: raattikin, maaherra Pitsinki, on todennut, että       kinlaista kiinnostusta kokoamusta kohtaan,
28233: ellei tämän maan talouspolitiikka muutu,, niin        mutta kun ei ole saatu selvyyttä siitä, onko
28234: moni muuttaa täältä vielä pois. Tämä on totta.        tuon kosiskelun takana tositarkoitus vai lyhytai~
28235: Poismuuttamisen haitat tulevat sitä paitsi vain       kaiseen arveluttavaan sUhteeseen pyrkiminen;
28236: pahemmiksi, sillä nykyisin yhä useammat yrittä-       on kokoomus moraalisen ryhtinsä tuntien suh-
28237: jät ja muut koulutetut henkilöt pohdiskelevat         tautunut aika viileästi tuohon lähentely.;yrityk-
28238: hiljais,essa mielessään ulkomaille ·siirtymistä, ja   seen, johon myös keskustapuolueen· varapu-
28239: lukuisat ovat myös ne perheet, jotka yrittävät        heenjohtaja Väyrynen suhtautuu kielteisesti,
28240: järjestää· 'lapsilleen opiskelumahdollisuuksia ul-    niin ktJin olen julkisuudessa havainnut.
28241: komailla ja sanovat lastensa onnelliseen tulevai-         Jos keskustapuolue todella hyväksyisi kokoo-
28242: suuteen tähdäten heille evästybeksi, ettei ole        muksen kumppaniks.:een, olisi kokoomus valmis
28243: sitten kiirettä takaisin. Jos meiltä tuhkahdute-      ensi maaliskuun vaalien jälkeen pitkä,jänteiseen
28244: taan usko yrittämiseen, usko omiin mahdolli-          yhteistyohön. Mutta keskustapuolueella on ol-
28245: suuksiimme, on Suomi tuhon edessä.                    lut kaksi yhteistyöryh~ää, joita se on intohi-
28246:    Huolestuneet yrittäjät ovat ottaneet minuun        moisesti kosiskellut ja jotka ovat keskustapuo'
28247: alueellani Pohjois-Pohjanmaalla yhteyksiä viime       lueen johdolle rakkaampia kuin kokoomus, .ni-
28248: aikoina yhä enenevässä määrin kysyen, miten           mittäin sosialidemokraatit ja kommunistit;- Täl-
28249: selviämme eteenpäin: Eräs entinen yrittäjä pur-       tä pohjalta ajatellen ei ole ihme, että keskusta-
28250: kag ·mint:tl<le lähettämässään viestissä sydäntään    puolue ja kokoomus pUhuvat kuin eri kieltä
28251: näin: "Hyväuskoinen on se ihminen, jonka sil-         hallitusyhteistyöstä. Kuitenkin on maamme
28252: mät eivät ole avautuneet näkemään, mikä on tä-        edun mukaista, niin kuin maaherra Miettun~n­
28253: män kansan kohtalo, kun yrittäjät nitistetään         kin on julkisuudessa, todennut, ~ttä· keskusta-
28254: yksi toisensa jälkeen. Näin !kävi minullekin,         puolue ja kokoomus olisivat hallituskumppanei-
28255: vaikka koetin hoitaa liikettäni rehdisti lakien ja    ta.                                            ·
28256: asetusten, työehtosopimusten ja hyvien tapojen            Meitä suomalaisia sanotaan maailman tyyty-
28257: mukaisesti." Olen esittänyt yrittäjille kokoo-        mättömimmiksi ihmisiksi. Jos tämä on totta, on
28258:  muksen talouspoliittisen ohjelman, joka on an-       hämmästyttävää, että kansa on jaksanut sietää
28259: tanut heille uutta tulevaisuudenuskoa. He ovat        melko tyynesti Sorsan-Virolaisen hallitusten
28260: luvanneet seuraavissa eduskuntavaaleissa yhä           surkeat seuraukset. Nuo haLlitukset ovat a~heut­
28261: laajenevan kannatuksen kokoomukselle. Näin            taneet paljon kärsineelle kansallemme yhä suu~
28262: minulle sanottiin Lahdessa, jossa eilen olin. Tä-     rempia vahinkoja. Keskustapuolue on hallituk-
28263: mä on ehkä mielenikiintoista kuultavaa puo-           sessa kuin panttivankina taputtamassa käsiään
28264: lueemme puheenjohtajalle ia varapuheeniohta-          kommunistien ja sosialidemokraattien marxilai-
28265: jalle, jotka täällä näin myöhäisenä ajankohtana       selle politiikalle. Jos keskustapuolue uskaltaa
28266: vielä ovat kuuntelemassa välikysymyskeskuste-         vähänkin panna hanttiin, komennetaan se jo
28267: lua.                                                  pian kuriin uhkailulla hallitustyön rikkoutl;!mi-
28268:    Nämä yrittäjät eri puolilla maata ovat sano-       sesta. Olen havainnut, etteivät maanviljelijät
28269: neet minulle, että nykyiseen hallituskokoonpa-        enää juuri jaksa uskoa ministeri Virolaiseen, jo-
28270: noon on saatava järkevä muutos. Olen heil'le          ka soutaa Sorsan kanssa samassa veneessä.
28271: vastannut, että jospa löytyisikin jostakin sellai-    Enemmän he näkyvät uskovan puhemies Pekka-
28272: nen Suomen kansan puhemies, jonka avulla kes-         laan ja kansanedustaja Linnaan ja tietenkin ko-
28273: kustapuolue ja kokoomus seuraavien eduskun-           koomukseen.
28274: tavaalien jäLkeen kihlautuisivat Pitkäaikaiseen           Ammattiyhdistysliikkeen ja vasemmistopuo-
28275: hallitusyhteistyöhön, olisi se todellinen ilon ai-    lueiden kateuden on erityisen kipeänä kokenut
28276: he koko Suomen kansalle. Sel'lainen puhemies          juuri suomalainen maanvilj.elijä. Kateus vie ka-
28277: ansaitsisi palkkiokseen vanhan suomalaiskansal-       lan vedestä ja viljan pellolta. Vasemmistolle ei
28278: lisen puhemiessysteemin perusteella paidan            riitä se, että me kaikki suomalaiset saisimme
28279: vaikka jokaiselta suomalaiselta.                      enemmän ja paremmin. Tärkeämpää on se, ettei
28280:     Viime aikoina kokoomus ei ole kelvannut           kenelläkään saa olla paremmin kuin heillä. Täs-
28281: keskustapuolueelle yhteistyökumppaniksi valta-        tä on osaltaan kysymys suomalaisessa lamassa,
28282: kunnalliseLla tasolla, vaikka keskustapuolueen-       johon tämä meidän välikysymyksemme pohjau-
28283: 1526                                 Torstaina 25. toukokuuta 1978
28284: 
28285: 
28286: tuu, nimittäin siltä osin, että tuosta lamasta sel-   menpide-ehdotuksensa 31. 3. tänä vuonna men-
28287: viäisimme. Suomalainen maanviljelijä ei saa me-       nessä. Kun hallituksen maaliskuun loppupuolel-
28288: nestyä työmieheen verrattuna, tämä on vasem-          la tekemät devalvaation jälkihoitoratkaisut ei-
28289: miston keskeinen ajatus. Talonpojat ovat jarru        vät alkuunkaan paistaneet pienen ja keskisuu-
28290: sosialistiseen Suomeen siirryttäessä, he sanovat,     ren teollisuuden yritysten ongelmia ja kiireellis-
28291: ja edelleen: pannaan talonpojat ahtaalle, niin et-    ten toimien toteuttamistarvetta, yrittäjät asetti-
28292: tä he jättävät maansa ja mantunsa.                    vat melkoisia toiveita pienen ja keskisuuren
28293:    Maatalousväki luottaa ja turvaa yhä enene-         teollisuuden toimikunnan väliaikaraporttiin. Pet-
28294: vässä määrin kokoomukseen, joka vaatii todel-         tymys oli kuitenkin suuri, kun siihen tutustut-
28295: Jista tasa-arvoa ja oikeudenmukaisuutta. Suo-         taessa jouduttiin toteamaan, että •toimikunta
28296: messa on vapaus vaarassa sen vuoksi, että va-         tässä vaiheessa ei ole halunnut, rohjennut tai
28297: semmisto saa keskustapuolueen tuella ylläpitää        pystynyt Yksilöimään ehdotuksiaan. Kyllä nyt
28298: turmiollista valtaansa kohti sosialistista Suo-       olisi jo pitänyt tehdä täsmällisiä toimenpide-eh-
28299: mea. On muistettava, että sosialidemokraatti-         dotuksia esim. verotuksen osalta. Muun muassa
28300: nen puolue on puoluekokouksessaan virallisesti        näiden yritysten varallisuusverotuksen epärea-
28301: asettanut tavoitteekseen vuodelle 1980 sosialis-      listisiin tuottovaatimuksiin johtavat epäkohdat
28302: tisen Suomen. Siksi he ylläpitäviit mm. liian ras-    tulisi nopeasti poistaa Ruotsin omaksuman rat-
28303: kasta verotusta.                                      kaisun mukaisesti. Painopisteen olisi tällöin ol-
28304:    Jokin vuosi sitten pääministeri Sorsa J·ausui      tava yritysomaisuuden nykyistä lievemmässä ve-
28305: Helsingin Sanomissa, niin kuin olemme ed. Aili        rotuksessa, jonka nykyinen kohtuuttomuus on
28306: Vaittinen-Kuikan kanssa todenneet sitä lehtikir-      erittäin merkittävä motivaatioeste hyvin menes-
28307: joitusta tarkastaessamme, että Suomen .talous         tyvien pienteollisuusyritysten lisäinvestoinneil-
28308: ajautuu kaaokseen porvarien ja maataloustuot-         le. Vasta näiden esteiden tultua poistetuiksi
28309: tajien toimenpiteiden vuoksi. Vasta nyt tilan-        voidaan perustellusti vaatia pienteollisuutta li-
28310: teen ollessa jo lähes katastrofaalinen Sorsa ja       säämään investointejaan (Ed. Jaatinen: Puhu-
28311: muut hallituksen jäsenet ovat alkaneet kuunnel-       jan arvio on täsmälleen oikea!).- Kiitos!
28312: la kokoomuksen, teollisuuden ja muiden talous-            On myös erityisen tärkeätä kohdistaa toimen-
28313: asiantuntijoiden ääntä. Tosin ei täällä nyt näy       pitdtä uusien yritysten ·syntymisen edistämisek-
28314: yhtään ministeriä kuuntelemassa tätä puhettani,       si. Samoin palkkojen perusteella määräytyviin
28315: mutta on täällä entinen ministeri Linna llmiten-      työvoimaveroihin on puututtava ponnekkaasti.
28316: kin ahkerana kansanedustajana paikalla.               Vain täten turvataan maassamme elinvoimaisen
28317:    Nythän on Suomessa niin, että enää ei ole ja-      yrityskannan säilyvyys ja terveet rakennemuu-
28318: kamista. On alettava lopultakin hoitaa valtion-       tokset.
28319: taloutta. Poliittiset iskulauseet eivät riitä. Vain       Vuosi 1979 tulee olemaan varsinkin Pohjois-
28320: tuottavalla yrityksellä on mahdollisuus jatku-        Suomen kunnallistaloudessa erittäin vaikea. Ar-
28321: vasti pitää työntekijät ja luoda uusia työpaikko-     vioitavissa oleva talouskehitys aiheuttaa hyvin
28322: ja. Kyllä tasa-arvo, jota vasemmisto hokee, .to-      voimakkaan paineen veroäyrinhinnan korotta-
28323: teutuu varmasti, jos vain jatkuvasti otetaan niil-    miseen. Vain erityistoimenpiteet voivat sitä hil-
28324: tä, joilla on, ja annetaan niille, jotka eivät mi-    litä. Kuluvan vuoden veroäyrimäärät, jotka ovat
28325:  tään tee. Kyllä se johtaa tasa-arvoon, mutta sel-    pohjana vuoden 1979 talousarvioita laadittaes-
28326: laiseen tasa-arvoon, että kaikki ovat köyhiä ja       sa, alenevat useassa kunnassa erityisesti työttö
28327: maa on konkurssitilassa (Ed. Jaatinen: Paitsi         myyden voimakkaan lisääntymisen vuoksi.
28328: että seuraavana aamuna joku on taas pikkusen          Lainsäädännön määräämien tehtävien hoitami-
28329: parempi!).                                            nen jättää menojen karsimismahdollisuudet ta-
28330:    Toimikuntia ja komiteoita on kyllä asetettu,       lousarvioissa hyvin vähäisiksi. Työllisyystilan-
28331:  sen olemme ed. Jaatisen kanssa tänä:kin iltana       teen parantamistoimenpiteet aiheuttavat painet-
28332: todenneet, kun olemme tarkastaneet yrittä:jien         ta menojen lisäämiseen. Yksi välttämätön toi-
28333:  meille lä:hettämiä kirjeitä. Niinpä kauppa- ja       menpide on näiden kuntien .lainansaanrun tun-
28334: teollisuusministeriö asetti tämän vuoden tammi-        tuva helpottaminen. Tällöinhän kunnat voisivat
28335:  kuussa toimikunnan, jonka tehtävänä on laatia        käynnistää omia investointihamkkeitaan ja lisätä
28336:  ehdotus niiksi toimenpiteiksi, jotka ovat tar-        siten työpaikkoja. Kunnilla on mahdollisuuksia
28337:  peen pienen ja keskisuuren teo11isuuden sekä         järkeviin investointeihin, kunhan 1ainoitus jär-
28338: niihin verrattavien muiden elinkeinojen edistä-        jestetään lainakiintiöitä korottamalla. Kuntien
28339:  miseksi. Toimikunnan tuli antaa kiireelliset toi-    investoinnit ovat paikallaan nykyisessä taloudel-
28340:                                  Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                         1527
28341: 
28342: 
28343: Iisessa 1tilanteessa, jolloin teollisuuden inves- dolla aluepoliittisen neuvottelukunnan kokous.
28344: toinnit ovat vähäiset.                             Tuon neuvottelukunnan jäsenenä luin siellä tä-
28345:     Veroäyrin hinnan !korotusta hillitsevä toi- män saman kohdan ja kysyin, onko tämä ed.
28346: menpide on myös kuntien yleisten rahoitusavus- Karpolan lehtikirjoituksessa esittämä väite tot-
28347: tusten suuntaaminen valtion budjetista erityi- ta. Jaostojen puheenjohtajat ilmoittivat puheen-
28348: sesti sellaisille kehitysalueiden kunnille, jotka johtajan ministeri Martikaisen pyynnöstä, ettei
28349: pahiten joutuvat kärsimään työttömyydestä. La- ed. Karpolan väite pidä paikkaansa. Useissa
28350: pin ja Oulun läänien kuntien asukkaiden vero- tuohtuneissa puheenvuoroissa aluepoliittisessa
28351: tettavat tulot asukasta kohti ovat vain puolet neuvottelukunnassa sanottiin ed. Karpolan väi-
28352: esim. Helsingin vastaavasta tulosta. Tämän vi- tettä saduksi tai ala-arvoiseksi vaalipropagan-
28353: nosuuntauksen korjaamiseksi tulisi näistä kun- dalksi. Esitänkin nyt ed. Karpolalle avoimen ky-
28354: nista ja muiltakin kehitysalueilta poismuutta- symyksen ja palaan muurilaiseen !kysymykseen
28355: neen henkilön tuloista kannettavasta kunnallis- vähän tuonnempana. Kysymykseni kuuluu: Mi-
28356: verosta uudessa asuinkunnassaan palauttaa hin tämä hänen väittämänsä perustuu, kun se
28357: 50 % entiseen kotikuntaan kehitysa1ueelle vii- aluepoliittisessa neuvottelukunnassa todetun vi-
28358: den muuttoa seuranneen rvuoden aikana. Näin rallisen selvityksen perusteella ei perustu jaos-
28359: edes osittain korjattaisiin ·sitä epäkohtaa, jonka ton äänestyskäyttäytymiseen.
28360: mukaan taloudellisesti heikossa asemassa oleva        Arvoisa puhemies! Me tarvitsemme Suomes-
28361: kunta kasvattaa ja kouluttaa tuoHavan työnte- sa totuudessa pysymistä ja me tarvitsemme to-
28362: kijän itseään paljon paremmassa asemassa ole- siasioiden tunnustamista, mutta myös tarvit-
28363: vaUe kunnalle. Kehitysalueiden neuvottelukun- semme rakentavaa yhteistyötä. Siksi on aika jäi-
28364: nan mietinnössä todetaan vuonna 1974 mm. leen sanoa: "Työ Suomen hyväks' uhrarkaam-
28365: seuraavaa: "Olisi selvitettävä mahdollisuudet me." Tarvitaan tekoja ja sisua. Tämä viimeksi
28366: antaa luonnollisille herrkilöille alennusta val- mainittu sana on suomen kielessä vaikeasti mää-
28367: tionverotuksessa lisätukialueella." Pidän oikeu- riteltävä ilmaisu. Sen takana lienee kansamme
28368:  tettuna vaatimuksena sitä, että Pohjois-Suomes- vuosisatainen taistelu luonnon ankaruutta vas-
28369: sa asuvalle henkilölle myönnettäisiin erityinen taan. Toisinaan tuntuu siltä, kuin sisu.&:äsittees-
28370: kevennys valtionverotuksessa, mistä olen täällä sä olisi jotakin, joka ylittää tavalliset inhimilli-
28371: eduskunnassa jo useana vuonna äänestyttänyt- set voimat. Talvisodan ihme kertoo tästä jota-
28372: kin.                                               kin, ·samoin siitä todistaa meidän itsenäistymi-
28373:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmän puheen- semme.
28374:  johtaja Karpola sanoi ryhmäpuheenvuorossa            Herra puhemies! Tällä hetkellä me jäJ'leen
28375:  tääl1ä tänään mm. näin: "Merkillistä on se, että tarvitsemme suomalaista sisua, ennen kaikkea
28376:  vaikka kokoomus aina vakuuttaa yritysystävälli- uutteraan työhön maamme talouden kohentami-
28377:  syyttään, kun kysymys tulee kehitysalueella si- seksi. Tässä työssä meidän on pystyttävä tinki-
28378:  jaitsevista yrityksistä, niin mielipide muuttuu. mään omista pyyteistämme. Nyt on tultava toi-
28379:  Nytkin aluelainsäädännön uudistuksia suunni- meen vähemmällä kuin aikaisemmin. Nyt ei ole
28380:  teltaessa kokoomus on vaLmis yhdessä suurim- vaatimisen aika, nyt on omastaan antamisen ja
28381:  man hallituspuolueen kanssa poistamaan inves- uhrautumisen aika. Siihen kehottaen on kysyt-
28382:  tointi-, käynnistys- ja koulutusavustulkset kehi- tä•vä toisiltamme tässäkin välikysymyskeskuste-
28383:  tysalueelle sijoittuvalta teollisuudelta." Ilmoi- lussa, emmekö me rauhanajan sukupolvi maam-
28384:  tan, arvoisa puhemies, että ed. Karpola esitti me edun vuoksi pysty alentamaan omia vaati-
28385:  tuossa lausumassaan jälleen täysin väärän väittä- muksiamme, kun sotiemme veteraanit meille tä-
28386:  män kokoomuksesta.                                tä maata puolustaessaan olivat valmiit uhraa-
28387:     Niin hän on tehnyt myös kirjoituksessaan maan terveytensä ja herrkensäkin.
28388:   Karjalanmaa~lehdessä 21. 5. 1978. Siinä hän         Kun Y'leismaailmallisen laman ja väärin hoi-
28389:  kirjoittaa aluepoliittisesta neuvottelukunnasta detun valtiontalouden seurauksena meillä on
28390:   mm. seuraavaa: "Nyt neuvottelukunnan jaosto paljon työttömiä, on tullut aika jdkaisen maa-
28391:  on äänestyksen jälkeen sosialidemokraattien ja taan rakastavan suomalaisen ottaa oppia sisun
28392:  kokoomuksen voimin romuttanut koko lainsää- ja uhrivalmiuden esikuvasta Saarijärven Paavos-
28393:  dännön. He poistavat nykyisestä laista vyöhyke- ta. Tiedän, että sellaista uhrimieltä kansalais-
28394:   jaon kokonaan, joten kehitysalueeksi tulisi koko temme sydämistä löytyy, ja tähän työhön Suo-
28395:   maa Helsingin Eteläsatamaa myöten."               men hyväksi meidän on innostettava ja rohkais-
28396:      Eilen oli Lahdessa ministeri Martikaisen joh- tava yhä useampia.
28397: 1528                                 Torstaina 25, toul!:okuuta 1978
28398: 
28399: 
28400:    Meiltä kokoomuslaisilta on täällä eilen a:lka-     käytetyissä puheenvuoroissa on yksinoJ.Ilaan
28401: neessa välikysymyskeskustelussa kysytty, miten        haluttu tuoda esille vaihtoehtoja sille hallituk-
28402: aiomme maamme asioita hoitaa, millainen on            sen harjoittamalle talouspolitiikalle, josta tänä
28403: ohjelmamme. Meidän ryhmämme puhujat ovat              päivänä esillä olevat tulokset eivät tulevaisuut,ta
28404: täällä antaneet perusteltuja vastauksia näihin        ajatellen lupaa suinkaan parempia, vaan ennus·
28405: kysymyksiin. Eräs vastaus on se, että runsas          teitten valossa selvästi arveluttavia näköaloja,
28406: kuukausi sitten julkistettu uusin talousohjel-           Kokoomuksen eduskuntaryhmän .ryhmäpu~
28407: mamme kertoo siitä, mihin kokoomus suomalai-          heenvuorossa sekä. kokoomuksen eduskuntaryh-
28408: sia kutsuu ja johdattaa. Tiedämme, että talous-       män jäsenten yksittäisissä puheenvuoroissa, jot-
28409: politiikan suuntaa on pakko muuttaa työttö-           ka kohdirstuivat alan asiantuntijoiden toimesta
28410: myyden torjumiseksi ja kansainvälisen kilpailu-       eri aloille; tuotiin tämän keskustelun yhteydessa
28411: kykymme perantamiseksi. Siksi me haluamme             esille se kokonaisvaLtainen vaihtoehto, jonka
28412: ohjelmamme mukaisesti kannustaa ahkeruutta            kokoomus on halunnut asettaa vastapainoksi
28413: ja yrittämistä alentamalla tuloveroa. Me ha-          haiD.tuksen harjoittamalle talouspolitiikalle. Se
28414: luamme julkisen talouden paisuttamisen sijasta        on myös se vaihtoehto, jota kokoomus tästä
28415: edistää säästäväisyyttä ja keventää yritysten         eteenkinpäin tulee johdonmukaisesti esittele-
28416: kustannuksia. Tällä tavoin edistetään myös suo-       mään niin täällä eduskunnassa kuin yleisessä
28417: malaista kilpailukykyä ja turvataan toimeentu-        kansalaiskeskustelussa dkä vähiten - sen tun-
28418: lo, ja kun. me tähän tinkimättömästi yhdistäm-        nustamme avoimesti - edessä olevan vaali:tais-
28419: me perustuslakiemme puolustamisen ja kristil-         telun aikana.
28420: lisisänmaallisten perusarvojen vaalimisen, on            Tämän keskustelun aikana on myös tullut
28421: meillä tavoitteet, joiden hyväksi vilpittömästi       esille eräitä parlamentaarisen menettelyn kan-
28422: isänmaataan rakastavat suomalaiset varmasti           nalta omalaatuisia piirteitä. En voi olla puuttu-
28423: haluavat ponnistella ja saattaa kokoomuksen           matta tässä keskustelussa esille tulleeseen kes-
28424: ohjelmien pohjalta maamme talousasiat yhteis-         kustapuolueen ryhmäpuheenvuoron käy,ttäjän
28425: voimin kuntoon (Ed. Jaatinen: Sinivalkoinen           ed. Karpolan toteamukseen, jossa hän sanatar-
28426: puhe!).                  ·                            kasti sireeraten sanoi: "Ihmetellä täytyy myös
28427:                                                       kokoomuksen kansanvaltaa väheksyvää kantaa
28428:                                                       yritysdemokratiaa toteutettaessa. Kokoomuksen
28429:     Ed. H o 1 k eri: Herra puhemies! Tämän            tuki asialle on käsittämätön ... " Ed. Karpola
28430: välikysymyskeskustelun · päätteeksi - näin on         eraan hallitusryhmän, eduskuntaryhmän pu-
28431: ainakin syytä olettaa eduskunnan seinillä olevan      heenjohtaja tietää varsin hyvin, että hallituk-
28432: puhujalistan nyt jo loputtua ___:_ on aiheellista     sen eduskunnalle antama esitys oli hallituksen
28433: välikysymyksen allekirjoittajien puolelta käyt-       yksimielinen kannanotto, ja jos tämän jälkeen
28434: tää vielä lyhyt puheenvuoro. En aio tässä yh-         kokoomuksen taholta halutaan eräin varauksin
28435: teydessä enää viedä eduskunnan aikaa pidem-           ja tietyin ehdoin lähteä kehittämään tätä halli-
28436: mälti, kuin ainoastaan toreamalla pari keskuste-      tuksen esitystä todella toimivaksi lainsäädän-
28437: lussa esille tuliutua ykisityiskohtaa, joihin mie-    nöksi, tämän ei luulisi olevan käsittämätön sel-
28438: lestäni on aiheellista puuttua.                       laiselle taholle, joka on itse ollut alun alkaen
28439:    Ensimmäinen näistä on se, että keskusrtelun        hyväksymässä tämän esityksen antamista edus-
28440: alkupuolella kuulluissa ryhmäpuheenvuoroissa          kuntakäsittelyyn. Käsittämätöntä parlamentaa-
28441: käsiteltiin enemmän hallituksen politiikba ar-        risen työskentelyn kannalta on se, että e,J.sin
28442: vostelemaan lähteny:ttä kokoomuksen talouspo-         tehdään hallituksessa päätöksiä ja sitten edus-
28443: liittista vaihtoehtoa tai eräissä puheenvuoroissa     kuntakäsittelyn yhteydessä pyritään vetäyty-
28444: sen vaihtoehdon puuttumista kuin sitä, mihin          mään vastuusta ,tilanteessa, jossa vastuuntuntoi-
28445: kokoomus kysymyksessään halusi keskustelun            nen oppositio on valmis myötävaikuttamaan tä-
28446: kiinnittyvän eli taloudellisen kehityksen viime       män yli vuosikymmenen mittaisen asian käsitte~
28447: ,aikoina esille tuomiin arveluttaviin näkökohtiin     lyn saattamiseksi jonkinlaiseen siedettävään,
28448: ja näköaloihin. Kokoomuksen eduskuntaryhmää           kaikkia osapuolia jollakin tavalla tyydyttävään
28449: on kysymyksen käsittelyn yhteydessä syytetty          loppuratka1suun.
28450: eduskuntatyön häiritsem~sestä ja eduskunnan              Toinen puheenvuoro, johon, herra puhemies,
28451: kevätruuhkaan liittyvien asioiden pitkittämises-      tässä myöhäisessä vaiheessa haluan lopuksi
28452: tä. Kuirenkin täällä käyty keskustelu osoktaa,        puuttua, on herra valtiovarainministerin ryhmä-
28453: että kokoomuksen eduskuntaryhmän puolelta             puheenvuorojen jälkeen käyttämä kommentti-
28454:                                   Talo~spolitiikk~ ·k9s~eva välikysymys                             1529
28455: 
28456: 
28457: puheenvuoro, jossa hän ilmoitti ljinänsä aivan        senmukaiseksi tukea halHtuksen toimintaa.
28458: asiallisesti ja ymmärrettävästi haJJ.ituks~ puo-      Kuullun keskustelun jälkeen on ehkä paikallaan
28459: lesta käsittävänsä kaikki täällä tehdyt ponsi-        yhteenvedon omaisesti näistä hallitusrintaman
28460: esitykset tai paremminkin sanottuna perustellut       puheenvuoroista todeta runoilijan sanoin ly-
28461: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoehdo-         hyes,ti Uuno Kailaan runoa "Paljam jaloin"
28462: tukset hallitukselle epäluottamuslauseiksi, mut-      erästä säkeistöä lainaten vain hallituksen sisäi-
28463: ta jossa puheenvuorossaan hän lausui, että lie-       nen tunnelma, kun Uuno Kailas sanoo: "Sil-
28464: nee varsin harvinaista, että välikysymyksen te-       loinkin kun tuska syvin viiltää, virkan: näin on
28465: kijät eivät itse tee omaa ehdotusta päiväjärjes-      hyvin."                                     · ·
28466: tykseen siirtymisestä. Valtiovarainmin1sterin            Herra puhemies! Oppositio ei kuitenkaan
28467: mukaan tämä lienee tulkittavissa siten, että          kaiken täällä salissa tänään kuullun jä1keen voi
28468: kansallinen kokoomus ainakin jossain määrin           yhtyä siihen, että tässä maassa asia,t olisivat hy-
28469: luottaa hallituksen talouspolitiikan tarkoituk-       vin. Vastuullinen porvarillinen oppositio, kan-
28470: senmukaisuuteen.                                      sallinen kokoomus, vaatii muutosta maan ta-
28471:     Ensinnäkin valtiovarainministerin toteamuk-       louspolitiikan hoitoon ja tulee myös päättäväi-
28472: seen haluan huomauttaa, että Suomen parla-            sesti toimimaan tämän muutoksen aikaansaami-
28473: mentin historian lehdet tietävät kertoa hyvin         seksi.
28474: monia tapauksia siitä, että välikysymyksen teh-
28475: nyt osapuoli haluaa osoittaa yhteistyötahtoa op-         Keskustelu julis1tetaan päattynook:si.
28476: position sisällä myös toisia oppositioryhmiä
28477: kohtaan ja luopuu itse käynnistettyään parla-            P uh emies :       Asian käsittely keskeyte-
28478:  mentaarisen prosessin varsinaisen epäluotta-         tään.
28479: muslauseponnen esittämisestä. Kansallisella ko-
28480: koomuksellakin on tämän 70-luvun kuluessa ti-
28481: lillään tällainen menettely.
28482:     Toisekseen herra valtiovarainministeri i:lmei-    Poistoja päiväjärjestyksestä
28483: sesti kuunteli hyvin huonosti sen puheenvuo-
28484:  ron, jonka ryhmämme valtuuttamana ed. Pohja-            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
28485: la tässä salissa käytti ja johon puheenvuoroon        taan 4) ja 5) asia. Pyydetyt puheenvuorot jää-
28486:  valtiovara1nministeri mainitussa kommenti:ssaan      vät voimaan.
28487:  viittasi. Ed. Pohjala nimenomaisesti totesi, että
28488:  kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää omal-
28489:  ta osaltaan perusteltua päiväjärjestykseen siirty-      Pöydällepanoa varten esitellään
28490:  misen sanamuotoa eikä voi yhtyä puhemiehen           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28491:  viran puolesta es1ttämään yksinkertaiseen päivä-     tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
28492:  järjestykseen siirtymiseen sen vuoksi, että ko-      tuntoon:
28493:  koomuksen käsityksen mukaan hallitus ei ole
28494:  pystynyt huolehtimaan työllisyydestä, yritystoi-
28495:  minnoo kannattavuudesta, kansainvälisestä hin-       6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28496:  takilpailukyvystämme, verotusrakenteen uudis-        saatettu valtioneuvoston päätös taloudellisen
28497:  tamisesta eikä kohtuuttomaksi nousseen vero-         kehityksen turvaamisesta annetussa laissa tar-
28498:  tuksen helpottamisesta. Jos nämä suoraan kohti       koitetusta palkkojen ja muiden työstä suoritet-
28499:  hallitusta ·ammutut syytökset ovat valtiovarain-     tavien korvausten säännöstelystä annetun val-
28500:  ministerin mukaan tulkittavissa hallituksen ta-      tioneuvoston päätöksen muuttamisesta
28501:  louspolitiikan tarkoituksenmukaisuuden ym-           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
28502:  märtämiseksi, niin siinä tapauksessa ymmärtä-        39;
28503:  miskyvyn käsite on opposition puolella täysin
28504:  eri:lainen kuin mitä hallituksen taholla näyttää
28505:  olevan.                                              7) Ehdotuksen uudeksi osakeyhtiölainsäädän-
28506:      Herra puhemies! Olemme kuulleet niin halli-      nöksi
28507:  tuksen vastauksen ku1n hallituksen takana ole-
28508:  vien ryhmien itse kunk1n omisrta lähtökohdis-        sisäLtävän hallituksen esityksen n:o 27 (1977
28509:   taan esittämät selitykset sille, minkä vuoksi ne    vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö
28510:  katsovat aiheelliseksi ja poliittisesti tarkoituk-   n:o 4; ja
28511: 192 0578000015
28512: 1530                              To~udna 25. toukokuu~ 1978
28513: 
28514: 
28515: 8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        Täysistunto lopetetaan perjantaina 26. touko-
28516: saatettu valtioneuvoston päätös huoneenvuok-     kuuta kello 0.15.
28517: ran korotusperusteista eräissä tapauksissa
28518: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
28519: 38.                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
28520: 
28521: 
28522:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-                             Eiler Hultin.
28523: istunto ön tänään perjantaina kello 13.
28524:                   78. Perjantaina 26 päivänä toukokuuta 1978
28525:                                                  kello 13
28526: 
28527: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
28528:                                                         jetusta maanteitse koskevan :sopimuksen
28529:                                                         eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . 15.35
28530:   Ilmoituksia                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28531:                                                         mietintö n:o 79; ulkoasiainvaliokunnan
28532:                                                 Siv.    mietintö n:o 13; hallituksen esitys :n:o
28533:   Ulkopuolella             päiväjärjes-                 93.
28534: tyksen                                                     5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
28535:                                                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.36
28536:   :tehdään päätös ed. Holkerin ym. väli-
28537: kysymyksestä, joka koskee hallituksen                      A s i a k i r j a ·t : Suuren valiokunnan
28538: harjoittamaa talouspolitiikkaa . . . . . . . . 15.3.3   mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan
28539:                                                         mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
28540:                                                          51.
28541:   Kolmas         käsittely:                                6) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja
28542:                                                         14 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1542
28543:    1) Ehdotus laiksi jätteen ja muun ai-                   A s i a k i r j a t : Suuren v,aliokunnan
28544: neen mereen laskemisen aiheuttaman me-                  mietintö n:o 83; valtiovarainvaliokunnan
28545: ren pilaantumisen ehkäisemisestä tehd)71tl!             mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
28546: y~:eisso~imu~sen eräiden määräysten hy-                 82.
28547: vaksym.tsesta ..................... . 15.34                7) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
28548:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             palk!kaisten virkojen täyttämisestä anne-
28549: mietintö n:o 76; ulkoasiainvaliokunnan                  tun lain muuttamisesta ............. . 1544
28550: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 2.
28551:                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28552:    2) Ehdotus laiksi aluksista ja ilma-                 mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan
28553: aluksista tapahtuvan jätteen mereen las-                mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
28554: kemisen aiheuttaman meren pilaantumi-                   43.
28555: sen ehkäisemiseksi tehdyn yleissopimuk-
28556: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 15.35                8) Ehdotus Mksi peruskoulun aineen-
28557:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             opettajan viran perustamisesta eräissä
28558: mietinö n:o 77; ulkoasiainvaliokunnan                   tapauksissa annetun lain 3 §:n muuttami-
28559: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o .3.             sesta ............................ . 1545
28560:    .3) Ehdotus laiksi Turkin kanssa teh-                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28561: dyn kansainvälistä maantieliikennettä                   mietintö n:o 80; sivistysvaliokunnan mie-
28562: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                  tintö n:o 7; hallituksen es1tys :n:o 74.
28563: hyväksymisestä ................... .                       9) Ehdotus laiksi eräiden opettajan-
28564:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "           virkojen ja -toimien täyttämisestä niitä
28565: mietintö n:o 78; ulkoasiainvaliokunnan                  haettavaksi julistamatta annetun lain
28566: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                 muuttamisesta . . .................. .
28567: 76.                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
28568:    4) Ehdotus laiksi Norjan ja Ruotsin                  mietintö n:o 81; sivistysvaliokunnan mie-
28569: kanssa tehdyn määrätynlaista henkilökul-                tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 75.
28570: 1532                                        Perjantaina 26. toukokuuta 1978
28571: 
28572: 
28573:                                               Siv.                                                           Siv.
28574:    10) Ehdotus viljakauppalaiksi . . . . . . 1545              (1977 vp.); ed. Tarjanteen lakialoite n:o
28575:    A s i a k i r j ,a t : Suuren valiokunnan                   153 (1977 vp.); ed. Hollmingin ym. toi-
28576: mietintö n:o 84; maa- ja metsätalousva-                        vomusaloite n:o 12.
28577: liokunnan mietintö n:o 8; hallituksen esi-
28578: tys n:o 87.
28579:                                                                  P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n e s i-
28580:                                                                tellään:
28581:    Toinen käsittely:
28582:                                                                   17) Perustuslakivaliokunnan mietintö
28583:    11) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja                       n:o 40 sen johdosta, että eduskunnan tie-
28584: 59 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1546         toon on saatettu valtioneuvoston päätös
28585:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    öljyväkirehujen valmisteveron väliaikai-
28586: mietintö n:o. 90; talousvaliokuooan mie-                       sesta alentamisesta (VNP n:o 14) .... 1576
28587: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 47.                           18) Ulkoasiainvaliokunnan        m1etmto
28588:    12) Ehdotus laiksi keskiasteen koulu-                       n:o 14 hallituksen esityksen johdosta
28589: tuksen kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . 1548       kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöi-
28590:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    tä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset
28591: mietintö n:o 88; sivistysvaliokunnan mie-                      edustajat, kohdistuvien rikosten ehkäise-
28592: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 37.                        mistä ja rankaisemista koskevan yleissopi-
28593:    13) Ehdotukset laiksi työsopimuslain                        muksen eräiden määräysten hyväksymi-
28594: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1564   sestä (HE n:o 77) ............... .
28595:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokuooan                                                                 "
28596:                                                                   19) Ulkoasiainvaliokunnan        mietintö
28597: mietintö n:o 85; sosiaalivaliokunnan mie-                      n:o 15 hallituksen esityksen johdosta
28598: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 100;                      vuoden 1976 kansainvälisen kahvisopi-
28599: lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111 (1977                        muksen eräiden määräysten hyväksymi-
28600: vp.); toivomusaloitteet n:ot 1120 (1975                        sestä (HE n:o 102) ............... .
28601: II Vp.) ja 276 (1976 vp.)                                                                                   "
28602:                                                                   20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28603:                                                                n:o 34 hallituksen esityksen johdosta laik-
28604:    A irtoa k ä s i t te i y:                                   si rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va-
28605:                                                                rallisuuden verottamisesta (HE n:o 92)
28606:                                                                                                             "
28607:    14) Valtioneuvoston päätös 22 päiväl-                          21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28608: tä maaliskuuta 1978 huoneenvuokran ko-                         n:o 35 hallituksen esityksen johdosta
28609: rotusperusteista     'era1ssa       tapauksissa                Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten laino-
28610: ( VNP n:o 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1569    jen valtion takauksista (HE n:o 103)
28611:    A si ak i r jat :       Perustuslakivalio-                     22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
28612: kunnan mietintö n:o 38; sanottu päätös.                        n:o 36 hallituksen esityksen johdosta li-
28613:    15) Valtioneuvoston päätös 28 päi-                          sävaltuuksien antamisest·a valtioneuvos-
28614: vältä huhtikuuta 1978 taloudellisen kehi-                      tolle lainanottoon vuoden 1978 aikana
28615: tyksen turvaamisesta annetussa laissa tar-                     (HE n: o 99) ~ .... ~ ............. .
28616: koitetusta palkkojen ja muiden .työstä                            23) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
28617: suoritettavien korvausten säännöstelystä                       tö n:o 7 hallituksen es1tyksen johdosta
28618: annetun valtioneuvoston päätöksen muut-                        laiksi    kuntien yhdistymisavustuksista
28619: tamisesta. (VNP n:o 13) .......... 1570                        (HE n:o 73) ...... , ............. .
28620:                                                                                                              "
28621:    Asiakir jat :           Perustuslakivalio-
28622: kunnan miedntö n:o 39; sanottu päätös.
28623:                                                                  Puhetta johtaa puhemies Pekka 1a.
28624: 
28625:    Ensimmäinen käsittely:
28626:    16) Ehdotukset osakeyhtiölaiksi ja                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
28627: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .                   edustaj,at Alppi, Asunta, Ekorre, Hemmi, He-
28628:   Asiakir jat :             Lakivaliokunnan             "      temäki-Olander, Härkönen, Kauppi, Mäki,· Pa-
28629: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 27                      junen, Peltola, Pystynen, Saarto, Salmenkivi,
28630:                                   Talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                             1533
28631: 
28632: 
28633: Sorsa,' Surakka, M. Tuominen, Väyrynen ja Äi-         symyksestä, joka koskee hallituksen harjoitta-
28634: käs.                                                  maa talouspolitiikkaa. Keskustelu asiasta julis~
28635:                                                       tettiin viime istunnossa päättyneeksi.
28636:                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 2 momentin
28637: Ilmoitusasiat:                                        mukaisesti esitän nyt edusktmnan hyväksyttä-
28638:                                                       väksi päiväjärjestykseen siintymisen, jonka sana-
28639: Lomanpyynnöt                                          muoto on seura.av•a: "Kuultuan;sa annetun seli-
28640:                                                       tyksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."
28641:   Vapautusta eduskuntatyöstä s·aava;t tästä päi-         Vastoin puhemi.ehen ehdotusta on t·ehty päi-
28642: västä yksityisasiain vuoksi edustajat Ekorre, Su-     väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-
28643: rakka ja Voutilainen.                                 raavat neljä ehdotusta:
28644:                                                          Ed. H. Westerlund ed. Pohjalan kannattama-
28645:                                                       na on ehdottanut ·seuraavaa sanamuotoa:
28646: Uusi hallituksen esitys                               "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
28647:                                                       toteaa, että ne taloudelHset elvy.tystoimenpiteet,
28648:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      joihin hallitus on ryhtynyt, merhtsevat aikara-
28649: presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-           joitustensa vuoksi sitä, että talouselämään ensi
28650: kuun 26 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-        vuonna tulee uudelleen kohdistumaan huomat-
28651: lituksen esitys n:o 105, joka nyt on edustajille      tavaa työllisyystilannetta vaikeuttavaa kustan-
28652: jaettu.                                               nuspainetta. Jotta riittävän pitkäjänteinen ja
28653:                                                       suunnitelmallinen talouspeli tiikan hoitaminen
28654:                                                       olisi mahdollista, eduskunta edellyttää, että hal-
28655: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       litus mitä pikimmin ·tekee selkoa taloudelHsen
28656: tauksia                                               elvytyspolitiikkansa jatkosta vuoden 1979 aika-
28657:                                                       na. Eduskunta katsoo, että verotuksen painopis-
28658:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     te tulisi siirtää välittömästä välilliseen verotuk-
28659: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        seen ja että veroasteikkojen todellinen inflaatio-
28660: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-       korjaus toteutetaan vuonna 1979. Eduskunta
28661: teri Saarron vastaukset ed. W esterholm1n ym.         vaatii erityistä työvoimapoliittista tukea niitä
28662: kirjalliseen kysymykseen n:o 201 paikailisleh-        kuntia varten, joiden maastamuuttoluvut ovat
28663: tien postimaksujen alentamisesta ja ed. Tikan         suuret. Eduskunta kehottaa hallitust·a harjoitta-
28664: kirjalliseen kysymykseen n:o 203 kuorma-autoi-        maan yhtenäisempää ja voimallisempaa politiik-
28665: lijoiden järjestäytymiseen liittyvistä ongelmista,    kaa maamme kamppaillessa vaikeiden taloudel-
28666: lmuppa- ja teollisuusministeri Rantalan vastaus       listen pulmiensa ratkaisemiseksi ja siirtyy päivä-
28667: ed. Linnan ym. kirjaJliseen kysymykseen n:o           järjestykseen."
28668: 206 hajacasutusalueiden vähit1täiskaupan tuki-           Ed. Matikkala ed. Fredin kannattamana on
28669: toimenpiteistä sekä ministeri Martikaisen vas-        ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
28670: taukset ed. Ahteen Hrjailiseen kysymykseen            hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, että
28671: n:o 207 invalidirahajärjestelmän uudistamisesta       halHtuksen truouspolitiikka on epiionn~stunut.
28672: ja ed. Juvelan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o       Hallitus ei ole myöskään ryhtynyt kyllin tehok-
28673: 239 invaliidirahalain uudistamisesta.                 kaisii.n toimenpit-eisiin kansamme elinjuuria
28674:    Nämä kysymykset on nyt vastauks1neen pai-          jäytävän :työttömyyden poist,amiseksi erityisesti
28675: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     nuorten osalta. Tämän johdosta eduskunta to-
28676: väasiakirjoihin.                                      tea:a, ettei hallitus nauti .eduskunnan luotta-
28677:     Vaitiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentin       musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
28678: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
28679: päätöstä.                                             on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
28680:                                                       kun:ta toteaa, että Sors:an-Virolaisen-Aa1-
28681:                                                        lon kansanrintamahallitus ei nauti eduskunnan
28682:                                                       luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
28683: Ed. Holkerin ym. välikysymys, joka koskee hal-
28684:                                                           Ed. Ehrnrooth ed. Rainion kannattamana on
28685: lituksen harjoittamaa talouspolitiikkaa
28686:                                                       ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
28687:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, että
28688: sen tehdään nyt päätös ed. Holkerin ym. väliky-       virheelliselle pohjalle rakennettu hallitus on
28689: 1534                                   Perjantaina 26. toukokuuta 1978
28690: 
28691: 
28692: haTjoittanut talouspolitiikkaa, jonka seuraukse-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28693: na taloudellinen kriisi on syventynyt ja jonka           ed. Vennamon ehdotuksen.
28694: jatkanrinen merkitsee elvytystoimenpiteiden ro-
28695: muttumista, minkä vuoksi eduskunta toteaa, et-             3) Äänestys ed. H. Westerlundin ja ed. Ven-
28696: tei hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja            namon ehdotusten välillä.
28697: siirtyy päiväjärjestykseen."
28698:                                                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. H.
28699:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Westerlundin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
28700:                                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
28701:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-           sytty.
28702: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
28703: Ehmroothin ehdotuksesta ed. Matikkalan ehdo-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28704: tusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Vennamon          48 jaa- ja 137 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Ko-
28705: ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed.          neään. 3)
28706: H. Westerlundin ehdotusta vastaan ja lopuksi
28707: voittaneesta puhemiehen ehdotusta vastaan.                 Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
28708:                                                          synyt ed. Vennamon ehdotuksen.
28709:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
28710:                                                            4) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta pu-
28711:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tässä             hemiehen ehdotusta vastaan.
28712: äänestysj,ärj.estyksessä on .selvästi poliittisen jär-
28713: jestelyn maku. En kuitenkaan halua tehdä poik-             Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen, ää-
28714: keavaa esitystä puhemiehen ehdotukseen. To-              nestää "jaa"; jos "ei" voiHaa, on ed. Vennamon
28715: tean vain, että perustuslaillinen valtiopäiväjär-        ehdotus hyväksytty.
28716: jestys näyttää olevan K·linjan poliittisen pelin
28717: käsikassara.                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28718:                                                          123 jaa- ja 43 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 14.
28719:   Menettelytapa hyväksytään.                             (Koneään. 4)
28720:                                                            Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
28721:   Äänestykset ja päätökset:                              tuksen.
28722:    1) Äänestys ed. Matikkalan ja ed. Ehrnroot-
28723:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
28724: hin ehdotusten välillä.
28725: 
28726:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matik-
28727: kalan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
28728: taa, on ed. Ehrnroothin ehdotus hyväksy:tty.             Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
28729:                                                          1) Ehdotus laiksi jätteen ja muun aineen me-
28730:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             reen laskemisen aiheuttaman meren pilaantumi-
28731: 36 jaa- ja 139 ei-ääntä, 10 tyhjää; pois·sa 14.          sen ehkäisemisestä tehdyn yleissopimuksen eräi-
28732: (Koneään. 1)                                             den määräysten hyväksymisestä
28733:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
28734: ed. Ehrnroothin ehdotuksen.                              tuksen esitys n:o 2, jota on valmistelevasti käsi-
28735:                                                          telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
28736:   2) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Ehrnroot-              ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 76, esi-
28737: hin ehdotusten välillä.                                  tellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
28738:                                                          n o a a n k ä s i t te 1 y y n.
28739:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
28740: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
28741: taa, on ed. Ehrnroothin ehdotus hyväksytty.              asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
28742:                                                          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
28743:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
28744: 144 jaa- ja 32 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 14.            ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
28745: (Koneään. 2)                                             tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
28746:                                      Meren pilaantumisen ehkäiseminen                                1535
28747: 
28748: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-            3) Ehdotus laiksi Turkin kanssa tehdyn kan-
28749: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-           sainvälistä maantieliikennettä koskevan . sopi-
28750: nan suostumuksen.                                       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
28751: 
28752:   Menettelytapa hyväksytään.                                Yllämainitun lakiehdotuklsen sisältävä halli-
28753:                                                         tuksen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti kä-
28754:   Keskustelua ei synny.                                 sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
28755:                                                         12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 78,
28756:   Lakiehdotus hyväksytään.                              esitellään osittain k o 1m a n ,teen, osittain
28757:                                                         a i n o a a n k ä s i H e 1y y n.
28758:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28759: päättyneeksi.                                              P u h e m i e s : Ensin sallitaan kesJkustelu
28760:                                                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
28761:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-             tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
28762: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
28763:                                                         ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
28764:   Asia on loppuun käsitelty.                            tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
28765:                                                         tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
28766:                                                         räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
28767: 2 ) Ehdotus laiksi aluksista ja ilma-aluksista ta-      nan suostumuksen.
28768: pahtuvan jätteen mereen laskemisen aiheutta-
28769: man meren pilaantomisen ehkäisemiseksi teh-               Menettelytapa hyväksytään.
28770: dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
28771: symisestä                                                 Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
28772:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
28773: tuksen esitys n:o 3, jota on valmistelevasti käsi-        Lakiehdotus hyväksytään.
28774: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 11
28775: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 77, esi-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaa..11
28776: tellään osittain k o 1 m ,a n t e e n, osittain a i -   päättyneeksi.
28777: n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
28778:                                                           UlkoasiainvaHokunnan mietinnön ensimmal-
28779:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
28780: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
28781: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,           Asia on loppuun käsitelty.
28782: joka voidaan nyt hyväksyä .tai hylätä, ja lopuksi
28783: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-        4) Ehdotus laiksi Norjan ja Ruotsin kanssa teh-
28784: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-          dyn määrätynlaista henkilökuljetusta maaoteitse
28785: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-            koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
28786: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-           väksymisestä
28787: nan suostumuksen.
28788:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
28789:   Menettely:tapa hyväksytään.                           tuksen esitys n:o 93, jota on valmistelevasti kä-
28790:                                                         sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
28791:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              13 ja sumen valiokunnan mietinnössä n:o 79,
28792:                                                         esitellään osittain k o 1m a n <teen, ositta1n
28793:   Lakiehdotus hyväksytään.                              a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
28794: 
28795:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliSttetaan             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
28796: päättyneeksi.                                           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
28797:                                                         tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
28798:   Ulkoa~siainvaliokunnan mietinnön ensimmal-            joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
28799: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaHokunnan mie-
28800:                                                         tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
28801:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
28802: 1535                                   ·Perjantaitia 26. toukokuuta 1978:
28803: 
28804: räysten · hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-              Ed. Liedes: Herra puhemies! Hallitus
28805: nan suostumuksen.                                        ehdotro.a, että teollisuuden kone- ja laitehamkin-
28806:                                                          toihin ulotettaisiin verohelpotus, jonka mukaan
28807:    Menettelytapa hyväksytään.                            liikevaihtoveroa poistettaisiin meidän maamme
28808:                                                          suurilta teollisuuslaitoksilta hallituksen ilmoi-
28809:    Puheenvuoroa ei ha:lwta.
28810:                                                          tuksen mukaan 350 milj. mar:kan arvosta. Toi-
28811:    Lakiehdotus hyväksytään.                              sin sanoen tämä 350 milj. mk tultaisiin käyttä-
28812:                                                          mään valtion verovaroja suurteollisuuden hy-
28813:   Lakiehdotuksen. kolmas käsittely julistetaan           väksi.
28814: päättyneeksi.                                                Kun me eduskunnassa olemme viime aikoina
28815:                                                          käsitelleet mm. lisäbud}ettia, olemme voineet
28816:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-              todeta, että hallituksella ei ole ollut rahaa riittä-
28817: seen ponteen si'sältyvä ehdotus hyväksytään.             västi työllisyystöitten osoittamiseen ja työllisyy-
28818:                                                          den edistämiseen, vaan näihin .tarko1tuksiin on
28819:    Asia on loppuun käsitelty.                            hyvinkin paljon alimitoitettu ne rahoitukset,
28820:                                                          jotka tarvittaisiin. Tämän seurauksena käy niin,
28821: .5) .Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-        että syksyllä joudutaan työntekijökä vähentä-
28822: sesta                                                    mään nykyistenkin valtion työntekijöitten jou-
28823:                                                          kosta noin 5 000 henJkilöllä. Edelleen on voitu
28824:    Yllämainitun [akiehdotuksen sisäLtävä halli-          lisäbudjetin käsittelyn yhteytessä todeta, että
28825: tuksen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti kä-        mm. nuoria työntekijöitä ei kyetä riittävässä
28826: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          määrin työllistämään siitä johtuen, että v,aJtiolla
28827: 30 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 89,             ei ole kuulemma varoja. Nyt, samanaikaisesti
28828: esitellään k o 1m a n te en k ä s i tt e 1 y y n.        kun työllisyyteen tarvittaisiin 180 milj. markan
28829:                                                          tai noin 200 milj. markan varojen lisäys, tätä ei
28830:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-              ole hallituksella. Kuitenkin annetaan samaan
28831: ty lakiehdotus voidaan nyt hyvåiksyä tai hylätä.         a1kaan 350 milj. markan etu teollisuudelle.
28832:                                                             Me SKDL:n eduskuntaryhmässä olemme sitä
28833:    Keskustelu:                                           mieltä, että tällaisiin verohelpotuksiin ei .pitäisi
28834:                                                          mennä, vaan tulisi nämäkin varat käyttää työlli-
28835:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 syyden edistämiseen ja siinä mielessä nykyisen
28836: Esillä on nyt kolmannessa ja ratkaisevassa käsit-        vaikean työttömyystilanteen korjaamiseen. En-
28837: telyssä ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muut-         nen kaikkea meidän ;täytyy muistaa näin 'touko-
28838: tamisesta. Tässä hallituksen esityksessä ehdote-         kuun viimeisinä päivinä, mhen paljon opiskeli-
28839: taan liikevaihtoveron poistamista väliaikaisesti         joita ja koululaisia on näitten päivien aikan:a
28840: niiltä tuotannolli:silta kone- j·a laiteinvestoinneil-   siirtymässä työttömien joukkoon. Sen johdosta
28841: ta, joihin ryhdytään 1. 4. 1978 ja 30. 6. 1979           olisi .tärkeää, että kaikki mahdolliset varat käy-
28842: välisenä aikana. SMP:n käsityksen mukaan tä-             tettäisiin työllisyyden parantamiseen niin nuo-
28843: mä linja on oi:kea. Maamme yritystoimintaa, oli-         rempien kuin v.anhemp1enkin työttömien osalta.
28844: pa elinkeinoala mikä tahansa, olisi nyt kannus-             Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan,
28845: tettava, ja yksi 'sellainen kannustuskeino on juu-       että tämä teollisuuden verohelpotusta tarkoitta-
28846: ri lievempi veropolitiikka. Mutta tässä yhtey-           va lakiehdotus hylättäisiin.
28847: dessä olisi myös pidettävä tarkasti huolta siitä,
28848: että samalla kun yritystoiminnalle helpotetaan              Ed. Merisaari : Herra puhemies! Viita-
28849: veroj,a, niin kuorma ei tu~e .tavalliselle veron-        ten valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitet-
28850: maksajahle, palkan ansaitsijalle, suuremmaksi.           tyyn I vastalauseeseen sekä ryhmämme taholta
28851: Tältä pohjalta ehdotankin, että tämän lain pe-           tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä esitettyyn
28852: rusteluissa lausuttaisiin saatteena velvoitukseksi       puheenvuoroon ja eilisen välikysymyskeskuste-
28853: hallitukselle seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,          lun ryhmäpuheenvuoron perusteluihin kannatan
28854: että yritystoiminnalle välttämättömien liike-            ed. Liedeksen tekemää hylkäysehdotusta.
28855: vaihtoveron helpotusten aikaansaamiseen selvi-
28856: tyksen jälkeen ryhdytään samalla huolehtien, et-            Ed. H o 1 k eri: Herra puhemies! Nyt esil-
28857: tä tavallisten kansalaisten verorasitus ei tämän         lä oleva esitys liikevaihtoverolain muuttamisek-
28858: vuoksi nouse."                                           si liittyy, kuten tunnettua, hallituksen viimeksi
28859:                                               Liikevaihtovero                                          1537
28860: 
28861: tekemiin ns. elvytysratkaisuihin. Näihin kysy-         sa, jdhon kuuluvat meidän lisäksemme ainoas-
28862: myksiin liittyen keskusteltiin tässä salissa eilen     taan Portugal, Espanja ja Kreikka. Näiden mai-
28863: ja osin vähäiseltä osaltaan vielä tämänkin vuo-        den kanssa me emme oleellisesti tuotannollam-
28864: rokauden puolella kokoomuksen eduskuntaryh-            me kilpaile, mutta sen sijaan esim. skandinaa-
28865: män jättämästä välikysymyksestä hallitukselle,         visten naapurimaittemme kanssa kylläkin, joilla
28866: jossa nimenomaisesti tiedusteltiin, mihin uusiin       on tuotantotoimintaa kohtaan selvä liikevaihto-
28867: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä erityisesti      verotusta koskeva kilpailuetu.
28868: sen johdosta, että päätetyt toimenpiteet ovat             Vain poistamalla pysyvästi koneilta, laitteHta
28869: vaikutukseltaan vain tilapäisiä j.a niiden kesto       sekä rakennuksilta, tuotannollisen toiminnan
28870: on hyvin rajo1tettu.                                   perusedellytyksiltä, tähän asti peritty liikevaih-
28871:     Antamassaan välikysymysvastauksessa, johon         tovero voidaan tältä osin auttaa yritystoiminnan
28872: liittyen myös nyt puheena olevaa liikevaihtove-        edellytyksiä myöskin huolehtia niistä työllisyys-
28873: rolain muutosta tarkasteltiin, ei hallitus antanut     vaikeuksista, joihin tässä keskustelussa ja myös
28874: eduskunnalle eikä kysymyksen tekijöille ollen·         eilen on viitattu.
28875: kaan yksityiskohtaista selkoa siitä, miten halli-         Herra puhemies! Tulkoon työllisyyskysymyk-
28876: tus haluaisi jatkettavan puheena olevista elvy-        sestä täällä käytettyihin puheenvuoroih1n liit-
28877: tystoimista eteenpäin. Näin siis eilen parlamen-       tyen lopuksi tältä paikalta vielä todetuksi se, et-
28878: taarisessa keskustelussa täällä eduskunnassa.          tä tämän päivän kuluessa julkaistu valtion työl-
28879:     Kuitenkin tänään on välikysymykseen halli-         lisyyskertomus, josta mm. radiouutiset ovat jo
28880: tuksen puolesta vastannut valtiovarainministeri        osittain yhteenvetoja esittäneet, yhtyy joka suh-
28881: Paavela tietojen mukaan esiintynyt STTK:n liit-        teessa niihin näkökohtiin, jotka kokoomuksen
28882: tokokouksessa Tampereella tehden selkoa suh-           eduskuntaryhmä välikysymyksellään ja täällä
28883: teellisen yksityiskohtaisesti niistä suuntaviivois-    käyttämillään puheenvuoroilla työllisyyden to-
28884: ta ja toimenpideajatuksista, joita hallituksella       dellisesta luonteesta ja sen kehityksestä esille
28885: on elvytysratkaisujen ja ilmeisesti myös liike-        toi.
28886: vaihtoverokysymysten kohdalla uusiksi toimen-
28887: piteiksi. Tällaista menettelyä, että parlamentaa-
28888: risessa keskusteluss'a hallitus kieltäytyy esittele-      Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
28889: mästä valmiita suunnitelmiaan, mutta sen sijaan        ne n: Herra puhemies! Valtiovarainministeri
28890: on valmis seuraavana päivänä parlamentin ulko-         Paavela ei ole ilmeisesti kaupungissa eikä voi
28891:  puolisessa työmarkkinayhteydessä varsin laveal-       vastata niihin kysymyksiin, joita puheenjohtaja
28892:  ti selostamaan juuri niitä asioita, jotka eduskun-    Holkeri äsken esitti. Kun pääministerikään ei
28893:  nalle olisi tullut esittää, on pidettävä parlamen-    ole paikalla, niin katson kuitenkin asialliseksi
28894:  tin arvovallan tahallisena ja tarkoituksenmukai-      hallituksen puolesta vastata ed. Holkerin kysy-
28895:  sena vähättelynä.                                     myksiin nimenomaan siltä osin, kun ne kohdis-
28896:     Herra puhemies! Kansallinen kokoomus on            tuvat hallituksessa tai valtiovarainministeriössä
28897:  nyt puheena olevan liikevaihtoverolain käsitte-       mahdollisesti valmisteilla olevaan, sanokaamme,
28898:  lyn yhteydessä eduskunnassa useissa eri yhteyk-       neljänteen elvytysohjelmaan tai elvytyspaket-
28899:  sissä tuonut kantanaan esille, että tämä väliai-      tiin.
28900:  kainen toimenpide - ja kaiken lisäksi vain               Minä arvelen, että ed. Holkerin puheenvuoro
28901:  puolittainen toimenpide - ei alkuunkaan riitä.        kyllä osittain perustui väärinkäsitykseen. Minä
28902:  Kansallisen     kokoomuksen       johdonmukainen      en ole kuullut radiosta enkä muuallakaan, mitä
28903:  kanta on, että tuotannollisen toiminnan kone-,        valtiovarainministeri Paavela olisi tänään puhu-
28904:  laite- ja rakennusinvestoinneilta on liikevaihto-     nut STTK:n kokouksessa Tampereella, mutta
28905:  vero poistettava kokonaisuudessaan ja pysyväs-        sen vakuutan ed. Holkerille, että hallituksessa
28906:  ti. Vain tällä toimenpiteellä suomalainen tuo-        ei vielä ole missään elimessä käsitelty niitä toi,.
28907:  tanto saatettaisiin kilpailukykynsä osalta tältä      menpiteitä, joihin ed. Holkeri viittasi. Jos näin
28908:  vähäiseltä osaltaan samaan asemaan kuin tär-          olisi, että hallituksessa olisi valmisteltu niin pit-
28909:  keimmissä kilpailijamaissamme on asian laita.         källe menevä ohjelmaluonnos, mitä ed. Holkeri
28910:  Mainittakoon tässä yhteydessä, että Euroopan          epäili tapahtuneen, niin kieltämättä ed. Holke-
28911:  markkinatalousmaista Suomi kuuluu niiden hy-          rin suurimman oppositiopuolueen edustajana
28912:  vin harvojen maiden joukkoon, joissa tuotan-          olisi aihetta hallitusta arvostella, mutta nyt ar-
28913:  nollisilta investoinneilta peritään liikevaihtove-    vostelu kyllä perustuu joko väärinkäsitykseen
28914:  roa. Tietämäni mukaan olemme samassa sarjas-          tai sitten virheellisiin tietoihin.
28915: 193 0578000015
28916: 1538                                  Perjantaina 26. toukokuuta 1978
28917: 
28918: 
28919:    Toisaalta on aivah selvää, että ne toimenpi-         paljon saataisiin aikaan. Kyllä p1tää teidän tulla
28920: teet, joihin maan hallitus ryhtyy suomalaisen           vetämään siitä köydestä ja vetämään samaan
28921: yritystoiminnan kannattavuusedellytysten pa-            suuntaan.
28922: rantamiseksi, joista erästä toimenpidettä, ehdo-
28923: tusta laiksi liikevaihtoverolain muuttamiseksi,            Ed. H o 1 k e r i      {vastauspuheenvuoro) :
28924: me nyt juuri käsittelemme, ne toimenpiteet si-          Herra puhemies! Vastauksena ministeri Virolai-
28925: sältävä toiminta ei voi olla ker.takaikikista tai tä-   sen puheenvuoroon haluan esittää seuraavaa:
28926: nään tai huomenna päättyvää, va.an on selvää,              Köydellä voi paitsi vetää, sillä voi myöskin
28927: että sen täytyy jatkua koko ajan, niin kuiill me        sitoa, ja nykyinen hallitus sekä sen samankaltai-
28928: kaikki tiedämme.                                        set edeltäjät ovat voimakkaalla veroköydellä si-
28929:    Kuten sanoin, hallitukses,sa ei ole käsitelty        toneet suomalaisen talouselämän ja yksityisen
28930: epävirallisesti tai virallis·esti uusia elvytystoi-     työnteon niin pahasti, että siitä aiheutuvia vai-
28931: menpiteitä, joita kyllä tarvitaan. Arvelisin, että      keuksia on pakko käsitellä täällä eduskunnassa.
28932: vasta ensi vuoden budjettiesityksen yhteydessä          Olen herra ministerin kanssa täsmä1leen samaa
28933: joudutaan näihin asioihin uudestaan palaamaan,          mieltä siitä, että olemme niin vaikeitten talous-
28934: joskin tietysti sitä ennen on tarkoin selvitettä-       poliittisten ongelmien - hänen omia sanojaan
28935: vä, olisiko joitakin mahdollisuuksia uusien hel-        lainatakseni - kanssa tekemisissä, ettei ole tar-
28936: potusten antam1seen talouselämälle ja miten ni-         koituksellista haastaa riitaa. Mutta eikö juuri
28937: menomaan menetellään sitten ensi vuoden alus-           niiden näkökohtien selostaminen, joihin herra
28938: sa, jolloin pääosa niistä helpotustoimenpirteis,tä,     ministeri äsken viittasi ja joihin hän toki soi
28939: joita hallitus on ns. kolmannessa elvytysohjel-         valtiovarainministeri Paavelalle oikeuden, olisi
28940: massaan esittänyt, päättyy. Henikilökohtaisesti         pitänyt tapahtua eilen täällä eduskunnassa, jotta
28941: arvelen, ettei ole mahdollista panna Suomen ta-         eduskunnalle annettaisiin käsitys siitä, mitkä
28942: louselämälle niin suuria ylimääräisiä rasituksia,       suunnitelmat hallituksella ovat alulla ja mitkä
28943: joita helpotusten kertakaikkinen loppuminen             eivät? Välillisesti herra ministeri myöskin
28944: vuodenvaihteessa merkitsisi.                            myönsi, että hallituksessa sittenkin on tekeillä
28945:    Kun tilanne on tällainen, niin on luonnollis-        suunnitelmia, joita hallitus ei ole halunnut pal-
28946: ta, että ministeri Paavelan johtamassa valtiova-        jastaa, kun hän puheenvuoronsa alussa mainitsi
28947: rainministeriössä koko ajan näitä asioita selvi-        neljännen elvytyspaketin luonnostelun olemas-
28948: tellään ja tutkitaan erUaisia vaihtoehtoja. Jos         saolon.
28949: ministeri Paavela on puhunut näistä asioista
28950: Tampereella, niin kuin ed. Holkeri esittää -                Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Liike-
28951: hän varmaan on näin tehnyt- niin hän on voi-            vaihtoverojärj,estelmä, joka meidän maassamme
28952: nut silloin tietysti tarkoittaa vain hänen jobta-       on voimassa, on historiallinen jäänne, ja on
28953: massaan valtiovarainministeriössä tehtyjä ja 'teh-      merkillistä, että tuosta ei millään tahdota mei-
28954: täviä selvittelyjä.                                     dän maassamme päästä iTti. Joka tapauksessa
28955:    Olen kyllä henkilökohtaisesti myöskin sitä           tiedämme sen, että jos iliikievaihtoverojärjestel-
28956: mieltä, että me olemme niin vaikeitten ;talou-          mää meidän maassamme muutettaisiin, se aut-
28957: dellisten ongelmien kanssa tekemisissä, e1ttei          taisi aivan rllltkaisevalla tavalla työllisyyttä tässä
28958: hallituksella ole mitään syytä haastaa turhaa rii-      maassa.
28959: taa opposition kanssa, niin kuin ei ehkä opposi-            Kun on kysymys tästä vallitsevasta liikevaih-
28960: tiollakaan ole aihetta joka asiassa haastaa riitaa      toverojärjestelmästä, olemme usem kristillisen
28961: hallituksen kanssa. Meidän vastuumme on                 liiton eduskuntaryhmän taholta esittäneet siitä
28962: asioista yhteinen, nimenomaan niissä asioissa,          mielipiteemme. Se sanotaan myöskin valiokun-
28963: joissa Suomen yritystoiminnalle ja talouselämäl-        nan mietintöön liitetyssä vastalauseessa ja luen-
28964: le pitäisi antaa tuotantotoimintaa parantavia           pa pöytäkirjoihin aivan pienen pätkän siitä:
28965: uusia edellytyksiä.                                         "InvestointitavaroUta perittävä liikevaihtove-
28966:    Sen vuoksi minusta tuntuu siltä, ed. Holkeri,        ro kuuluu maamme verolainsäädännön kummal·
28967: että ei tuo kokoomuksen välikysymys niin eri-           lisuuksiin. Koska muiden maiden elinkeinon-
28968: koisen paljon tätä hommaa auttanut. En minä             harjoittajat ovat vapautetut kyseisestä rasituk-
28969: usko, niin kuin eUen sanoin eräässä puheen·vuo-         sesta, tämä heikentää suomalaisten tuotteiden
28970: rossani, että köydellä voi korkeintaan vetää,           hintakilpailukyky.ä ja edistää työttömyyttä vien-
28971: muttei vähääkään työntää, tällaisella köydellä          titeollisuudessa. Kristillisen liiton eduskunta-
28972: työntämisellä, ,mitä kokoomus nyt on yrittänyt,         ryhmän mielestä olisi myös meidän maassamme
28973:                                              Liikevaihtovero                                        1539
28974: 
28975: 
28976: pikaisesti vapautettava kaikki investointitarvik-         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
28977: keet paitsi teollisuuden myös maatalouden pa-          on sikäli poikkeuksellimen tapaus, että Sorsan-
28978: rissa kokonaan liikevaihtoverosta. Parhaiten tä-       Virolaisen kansanrintamahallitus on esittänyt
28979: mä olisi toteutettavissa siirtymällä arvonlisäve-      verohelpotusta investoinneille liikevaihtoveron
28980: rojärjestelmään, mistä myös eduskunta on lau-          alentamisen muodossa. Julkinen propagandahan
28981: sunut toivomuksen.                                     jauhaa paljon verohelpotuksista, vaikka todelli-
28982:     Maamme kärsii tällä hetkellä vaikeasta työt-       suudessa kaikessa hiljaisuudessa täällä eduskun-
28983: tömyydestä. Erityisesti suuri osa juuri kouluista      nassa K-linjan puolueet ja hallitus todellisuudes-
28984: valmistuneista nuorista on vailla työpai!k:kaa.        sa jatkuvasti nostavat kansan veroja ja maksuja.
28985: Syynä on se, että investointitoiminta on ollut jo      Sen tietää jokainen kansalainen omasta kukka-
28986: pitemmän ajan lamassa, ts. uusia työpaikkoja ei        rastaan.
28987: ole syntynyt. Investoimtien käyntiin saaHaroi-            Kun nyt tarkastellaan esillä olevaa asiaa, ha-
28988: seksi ja työllisyyden parantamiseksi pysyvästi         luan todeta SMP:n johdonmukaisen, jo vuosi-
28989:  terveellä tavalla on tehtävä kaikki mahdolli-         kausia eduskunnassa jatkuneen linjan. Me vas-
28990: nen."                                                  •tustamme kaikkia verojen ja maksujen korotuk-
28991:     Haluan tässä yhteydessä vielä kiinnittää erää-     sia. Me vaadimme verojen ja maksujen raskasta
28992: seen vakavaan tosiasiaan huomiota. Yrittäjien          nopeata alentamista. Veroriisto on tässä maassa
28993: piirissä ollaan hyvin huolestuneita sen takia, et-     jo yletön. Ajatelkaapa vaikkapa pienipalkkaista,
28994: tä valtion toimenpiteet, joilla se auttaa elinkei-     sivuansiosta heti kaappasee yhteiskunta 50 %,
28995: noelämää, ovat jatkuvasti tilapäisluontoisia. Sel-     puolet käytännössä. Sama koskee pienyrittäjiä.
28996: laisetkin yrittäjät, joilla olisi mahdollisuus ryh-       Me vaadimme verojen alentamista ja oikeu-
28997:  tyä nyt investointeihin, epäröivät sitä, kun eivät    denmukaisuutta ja tasapuolisuutta veroihin ja
28998: tiedä, mitä muutaman kuukauden jälkeen seu-            maksuihin. Meidän kantamme eroaa kokoomuk-
28999: raa. Ottaako hallitus nämäkin helpoturkset ta-         sesta täydellisesti siinä, että kokoomus yhtyy
29000: kaisin, joita nyt tällä kertaa osittain annetaan,      kommunistien, sosialistien ja kepun linjaan, et-
29001: vai miten se menettelee? (Ed. Mäki-Hakola: Si-         tä veropotti kokonaisuudessaan, kokonaisvero-
29002:  teraako edustaja kokoomuksen välikysymystä?)          potti ei alene. Kokoomus on samalla linjalla
29003: - En, vaan siteetaan niitä ajatuksia, joita olen       mutta v:aatii, että suunempituloisten, parempi-
29004: suoraan yrittäjiltä saanut henkilökohtaisesti.         osaisten veroja on alennettava ja nämä verot
29005:     Tämä on vakava ongelma ja nimenomaan               siirrettävä pienituloisten, köyhien, jopa eläke-
29006: meidän ryhmäpuheenvuorossamme eilisessä vä-            läisten kannettavaksi. Tätä ei SMP koska® hy-
29007: Hkysymyskeskustelussa         kiinnitettiin   tähän    väksy eikä myöskään sitä, että loppujen lopuksi
29008: asiaan huomiota. Sanoimme, että elvytyksen            kokoomus ja kommunistit ja suur:et puolueet
29009: kaikkein suurimmaksi esteeksi on muodostu-             muut ovat samassa rintamassa siinä, että todel-
29010: massa yrittäjien epäluuloisuus ja luottamuksen        lisuudessa veroja ei alenneta eikä maksuja; pela-
29011: menetys hallitusta kohtaan. Ei ole innostusta          taan vain politiikkaa, että näkyvät verot pan-
29012:  yrittää, ei halua kehittää tuota yritystä, kun ei    naan piiloon valtion maksuja korottamalla ja
29013: tiedetä mitä seuraa. Siis luottamuskuilu nykyi-        monenlaisilla muilla tempuilla. Tämä on meidän
29014: sen hallituksen ja yritysten välillä on hyvin suu-    mielestämme epärehellistä politiikkaa. Jos ei
29015: ri, etten sanoisi pohjaton. Tämän takia hallituk-     olisi pimennetty SMP:n rehellinen verojen ja
29016: sen todella pitäisi pyrkiä pysyviilll muutoksiin,     maksujen alentaminen -linja Suomen kansalta,
29017: kun se elinkeinoelämää elvyttää eikä vain muu-        niin varmasti Suomen kansa yli puoluerajojen
29018: taman kuukauden toimenpiteitä jatkuvasti esi-         olisi meidän takanamme.
29019: tä.                                                       Kun täällä kommunistien vähemmistö on
29020:     Herra puhemies! Edellä todetun johdosta mi-       vastustanut verojen alentamista, haluan todeta,
29021: nä esitänkin eduskunnalle lausuttavaksi seuraa-       että maassa nytkin on sellainen tilanne, että vi-
29022: vaa, mikä on kirjattuna valiokunnan mietintöön        rallisten tilastojenkin mukaan on 165 000 työ-
29023: liitetyssä III vastalauseessa:                        töntä. Kun koulut nyt juuri loppuvat, tulee li-
29024:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyisi     sää kesätyötä pyytämäiilll noin 125 000 nuorta ..
29025: pikaisesti toimenpiteisiin, jotta selvitettäisiin,    Tilanne on todella kauhistuttava, ja siksi on
29026: miten voitaisiin liikevaihtovero kokonaan pois-       tehtävä kaikki mahdollinen. Koska hallitus ei
29027: :taa teollisuuden kone- ja laiteinvestoinneilta,      muulla tavalla pysty hoitamaan ja koska asioita
29028: kuten on laita yleisesti muissakin teollistuneissa    hoidetaan typerästi, on tämä liikevaihtoveron
29029: maissa."                                              alentaminenkin heikkouksineen parempi kuin ei
29030: 1540                                  Perjantaina 26. toukokuuta 1978
29031: 
29032: 
29033:  mitään. Edes jokin työpaikka voidaan pelastaa,           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ministeri
29034:  ebkä jokin investointi tuo lisää työpaikkoja,         Virolaisen puheenvuoro paljasti äsken sen tak-
29035:  kun vain hallitus huolehtii siitä, ettei investoin-   tiikan, jolla Sorsan hallitus ujuttaa läpi arvonli-
29036:  neilla ratianalisoida niin, että kone tulee työ-      säverojärjestelmää. Taktiikka on se, että ensin
29037:  miehen työn tilalle, jolloin työpaikat vain vähe-     annetaan yrityksille väliaikaisia liikevaihtovero-
29038:  nevät. Tämä ei ole paras mahdollinen, mutta se        helpotuksia investointien osalta, sitten näiden
29039:  on parempi kuin ei mitään. Hallitus on istunut        väliaikaisten verohelpotusten palauttamista ru-
29040:  kädet ristissä. Meillä on ollut kommunisti työ-       vetaan nimittämään "ylimääräiseksi kustannus-
29041:  ministerinä, ja hänen aikanaan työttömyys on li-      eräksi", ku~en Virolainen äsken teki. "Ylimää-
29042:  sääntynyt yli kaksinkertaiseksi, vaikkapa ven-        räisiä rasitteita" ei sitten hyväksytä ja niin ka-
29043:  kuilijatkin jätettäisiin pois näissä työllisyys-      pitalistit ovatkin saaneet arvonlisäverojärjestel-
29044:  asioissa.                                             mänsä pysyvänä.
29045:     Tämä on meidän perustelumme, miksi emme                Arvonlisäverojärjestelmän         toteuttamiseen
29046:  voi kaataa tätä lakia, sillä tä:mä laki palvelisi     liittyy paitsi se, että investoinnit vapautetaan
29047:  edes vähän kansaa, jos hallitus sitä oikein sitten    liikevaihtoverosta, myös se, että liikevaihtove-
29048:  soveltaa.                                             roa tavallisten kulutustuotteiden osalta korote-
29049:     Mitä sitten tulee täällä kokoomuksen pu-           taan. Kapitalisteille annettavat miljardihelpo-
29050:  heenjohtajan ja kepun puheenjohtajan sanai-           tukset verotuksessa maksatetaan siis tavallisilla
29051:  luun, niin sanon vain lyhyesti, että ei teidän        kuluttajilla, työläisillä, työttömillä ja toimihen-
29052:  kaooata pahoittaa mieltänne ja olla riitelevinän-     kilöillä, pientilallisilla, eläkeläisillä, nuorisolla
29053:  ne keskenänne. Asia on niin, että sosialistit pi-     jne. korotettujen hintojen kautta. Liikevaihto-
29054: tävät teitä juoksupoikanaan. Paavela kertoo mi-        veron yleinen korotus ensi vuoden alusta onkin
29055: ;tä kertoo ja Jussi Virolainen saa vasta sitten sa-    suunnitelmissa, kuten nimenomaisesti ministeri
29056: nomalehdistä lukea, vaikka on ministeri halli-         Virolainen on julkisuudessakin tuonut esille.
29057: tuksessa. Kuulkaa Holkeri, kyllä Holkerin ase-         Hän pitää tätä korotusta välttämättömänä. Sitä
29058:  ina on paljon parempi, ei ole edes sitä Virolai-      se onkin, jos kapitalisteille annetaan näitä etuja,
29059: sen ministerihäpeää tässä asiassa. Mutta totuus        sillä jonkunhan on ne maksettava. SKDL:n ryh-
29060:  on tietysti se, että ei tämä K-linjan kaappausval-    mä ei arvonlisäjärjestelmää hyväksy, ja siksi me
29061:  ta välitä ·eduskuooasta mitään. Eduskunta on si-      vastustamme myös kone- ja laiteinvestointien
29062:  vuseikka, vaikka perustuslain mukaan eduskun-         liikevaihtoverovapautta.
29063:  nan pitäisi valtiopäivillä edustaa Suomen kan-
29064:  saa. Eduskunnasta ollaan varmoja. Täällä on              Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Tenni-
29065:  nöyriä, jotka äänestävät käskystä, nöyriä napin-      län puheenvuoron johdosta, jossa kävi ilmi
29066:  painajia, niin kuin välikysymyskeskustelussakin.      SKDL:n huoli arvonlisäverojärjestelmään siirty-
29067:  Ruotsalaiset ja osittain kristillisetkin koettivat    misestä ja aikaisemmissa puheenvuoroissa
29068:  vähän pitää ovea raollaan, ettei vaan UKK ja          myöskin liikevaihtoveron korotuksesta on huo-
29069:  K-Jinja suutu. Me emme ole vastaan muuta kuin         lehdittu, kysyisin ed. Tennilältä: Milloin SKDL
29070:  meidän on pakko, jotta äänestäjät vähän pysyi-        aikoo vetäytyä pois hallituksesta, jolla on tä-
29071:  sivät meidän joukossamme.                             mänsuuntaisia ajatuksia, jotta hallitus voisi sit-
29072:     Tämä on kansanvallan häpäisyä. Ryhtiä ja re-       ten eduskunnan enemmistön tahdon mukaisesti
29073:  hellisyyttä tähän maahan tarvittaisiin kipeästi ja    tehdä tämänsuuntaisia ratkaisuja ja toteuttaa ne
29074:  se tulee uudelleen ...                                ennen pitkää?
29075:   Puh e m i e s (koputtaa) : Huomautan pu-
29076: hujalle, että käsiteltävänä on liikevaihtoverolain        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vastaan
29077: muuttaminen.                                           ed. Impiön kysymykseen, että Suomen kommu-
29078:                                                        nistisella puolueella ja kansandemokraattisella
29079:    P u h u j a . . . vain äänestäjien ryhdin kaut-     liikkeellä on kielteinen kanta liikevaihtoveron
29080: ta. - Täällä ovat muut saaneet puhua, mutta            korotukseen, kuten mm. puolueen puheenjohta-
29081: sehän on selvä, että ei Vennamo saa puhua, kun         ja on todennut ia kuten puolueen päätöksissä
29082: pelottaa.- Kannatan ed. Kortesalmen tekemää            on todettu. Meillä on kielteinen kanta myös ko-
29083: esitystä.                                              ne- ja laiteinvestointien liikevaihtoverovapau-
29084:                                                        teen, kuten kohta Impiökin näkee.
29085:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan
29086: kansanedustaja Hautalan tekemää ehdotusta.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29087:                                              Liikevaihtovero                                       1541
29088: 
29089: 
29090:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes      vanen, Torikka, Tuomaala, R. Tuominen, Tuo-
29091: ed. Merisaaren kannattamana ehdottanut, että          mioja, Työläjärvi, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka,
29092: lakiehdotus hyliittäisiin.                            Vennamo, Westerholm, Vesterinen, H. Wester-
29093:    Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-        lund, S. Westerlund, Wiio, Virolainen, Väänä-
29094: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          nen, Yläjärvi, Zilliacus ja Ääri.
29095: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että yritystoimin-
29096: nalle välttämättömien liikevaihtoveron helpo-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
29097: tusten aikaansaamiseen selvityksen jälikeen ryh-
29098: dytään samalla huolehtien, että tavallisten kan-         Alppi, Björklund, Hjerppe, Honkonen, Hy-
29099: salaisten verorasitus ei tämän vuoksi nouse."         vönen, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Jär-
29100:    Edelleen on ed. Hautala ed. Fredin kannatta-       venpää, Kainulainen, Koskenniemi, Koskinen~
29101: mana ehdottanut III vastalauseessa olevaa pe-         E. Laine, Lehmonen, Liedes, Mattsson, Meri-
29102: rustelulausumaa.                                      saari, Männistö, Niskanen, P. Puhakka, Reko-
29103:                                                       nen, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen,
29104:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Sinisalo, Suomi, Talvitie, Tamminen, Tennilä,
29105:                                                       Uitto, Wahlström ja Vepsäläinen.
29106: 
29107:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
29108:   Äänestykset ja päätökset:                           jat:
29109:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
29110: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.               Aaltonen, Asunta, Ehrnrooth, Ekorre, Gran-
29111:                                                       vik, Hemmi, Kangas, Ahti Karjalainen, Aino
29112:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivistö, J. Laine,
29113: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      Lehtinen, Loikkanen, Louekoski, Mattila, Miet-
29114:                                                       tinen, Mustonen, Muurman, Mäki, Pajunen,
29115:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että olen työjärjes-   Peltola, Pihlajamäki, Saarinen, Saarto, Salmen-
29116: tyksen 45 §:n 4 momentin nojalla päättänyt,           kivi, Sorsa, Surak.ka, M. Tuominen, Tuovinen,
29117: että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.            Turunen, Tähkämaa, Vilmi, Voutilainen, Väy-
29118:                                                       rynen ja Äikä·s.
29119:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
29120:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29121:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro, Asunmaa,            129 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 5)
29122: Breilin, Eenilä, Eskelinen, Forsman, Fred, Fri-
29123: berg, Gestrin, Grönholm, Hanhirova, Hautala,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
29124: Helle, Helminen, Hetemäki-Olander, Hokka-
29125: nen, Holkeri, Hollming, Häggblom, Häikiö,                La~kiehdotuksen   kolmas käsittely julistetaan
29126: Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti,          pää ttyneeksi.
29127: Jokela, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvileh-
29128: to, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kala-           P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
29129: vainen, Kanerva, Karhqvaara, Karkinen, Kivi-          rusteluja koskevista ehdotuksista. Ne ovat vas-
29130: tie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen,         takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä
29131: Kortesalmi, Koski, Kuusio, Lampinen, Lattula,         ja .sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
29132: Liikanen, Lillqvist, Linkola, Linna, Luja-Pentti-
29133: lä, Luttinen, Maijala, Majlander, Malm, Manni-          Menettelytapa hyväksytään.
29134: nen, Martikainen, Matikkala, Melin, Mikkola,
29135: Muroma, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,              1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Hautalan
29136: Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, T. Nie-          ehdotusten välillä.
29137: minen, Orrenmaa, Paasio, Pekonen, Perho, Pe-
29138: sälä, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, Puolanne,           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
29139: Pystynen, Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie,      mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
29140: Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Saimo, Salo-         taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
29141: lainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids,
29142: Sillantaus, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros,       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29143: Sukselainen, Sundqvist, Suonio, Sutinen, Söder-       82 jaa- ja 43 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 42.
29144: man, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka, Toi-       (Koneään. 6)
29145: 1542                                  Perjantaina 26. toukokuuta 1978
29146: 
29147: 
29148:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          uskonnollisten yhdyskuntain rekisteristä ja yh-
29149: ed. Vennamon eh&otuksen.                                distysrekisteristä annettavista otteista perittä-
29150:                                                         vää leimaveroa. Niin ikään myös eräiden raha-
29151:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta                 ja ajanvieteautomaattien käyttöönotosta perit-
29152: mietintöä vastaan.                                      täisiin leimaveroa.
29153:                                                             Suomen maaseudun puolue on jo pitkään vas-
29154:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         tustanut kaikkien maksujen ja verojen korotuk-
29155: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            sia ja niin myös tässä tapauksessa teemme. Nä-
29156: sytty.                                                  mä maksut, leimaverojen korotukset kohdistu-
29157:                                                         vat tavallisiin vähävaraisiin ihmisiin ennen
29158:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu             kaikkea ja myös oman kodin hankkijoihin, esi-
29159: 141 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 7)        tetäänhän lainhuudatus- ja kiinnitysasioitten lei·
29160:                                                         maveroissa korotuksia jopa kolminkertaisiksi
29161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nykyisestään, j'a tällöin juuri tavallinen vähäva~
29162:                                                         rainen ihminen esim. asuntoa hankkiessaan jou-
29163:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuu vaikeuksiin.
29164:                                                             Tämän vuoksi ehdotankin, että tämä korotus-
29165:                                                         ehdotus hylättäisiin, ja srltä varalta, että näin ei
29166: 6) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n            tapahdu, ehdotan kuitenkin hallitukselle perus-
29167: muuttamisesta                                           teluissa lausuttavaksi seuraavan velvoitteen:
29168:                                                         "Eduskunta edellyttää leimaverojen rasituksen
29169:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         pidettäväksi kohtuullisena myös lainhuudatus-
29170: tulksen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti kä-       ja lkiinnitysasioissa."
29171: sitelty valtiovarainv.aliokunnan mietinnössä n:o
29172: 33 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 83,               Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämän hal-
29173: esitellään k o 1m a 'n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   lituksen esityksen myötä nostetaan leimaveroa
29174:                                                         sillä tavoin, että lainhuudatusasioissa nousee
29175:   Ensimmäinen              varapuhemies:                leimavero 50 markasta 150 markkaan ja kiinni~
29176: Koska lakiehdotus koskee veroa, joka on osit-           tysasioitten osalta 40 markasta 120 markkaan.
29177: tain korotettuna tarkoitettu kannettayaksi yhtä         Edelleen ns. rasitustodisteesta tullaan perimään
29178: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-        leimaveroa 40 mk. Nämä ovat kaikki sellaisia
29179: päiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan             hintojen korotuksia, joittenka kohteeksi joutu-
29180: katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa         vat mm. nuoret ihmiset, jotka hankkivat itsel-
29181: käsittelyssä ole !kannattanut vähintään 2/3 an-         leen asunnon, tai vanhemmat ihmiset, jotka jou'-
29182: netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,        tuvat kiinteistökauppoihin.
29183: on asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan               Kun mielestämme on väärin se, että valtion
29184: mainitun pykä1än 2 momentissa säädetyssä tar-           toimesta tällaisia hinnankorotuksia edistetään,
29185: koituksessa.                                            niin sen johdosta, herra puhemies, ehdotan, että
29186:                                                         lakiehdotus hylättäisiin.
29187:   Menettelytapa hyväksytään.
29188:                                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edelli-
29189:                                                         sen asian yhteydessä poikkeuksellisesti alennet-
29190:   Keskustelu:                                           tiin veroja, mutta nyt on jo palattu hallituksen
29191:                                                         normaalilinjaan. Hallitus esittää, että nimen-
29192:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on nyt kolman-      omaan pienomistajilta ja veikaisilta on perittävä
29193: nessa ja ratkaisevassa käsittelyssä ehdotus laiksi      300% enemmän leimaveroa kuin aikaisemmin,
29194: leimaverolain 10 ja 14 §:n muuttamisesta. Ly-           jopa eräissä tapauksissa korotus on 700 %.
29195: hyesti sanoen tämä hallituksen ehdotus merkit-          Kun on pienituloisista kysymys, keskustellaan
29196: see maksujen korotuksia tavallisille ihmisille,         muutamasta prosentista, mutta kun Sorsa ja Vi-
29197: siNä hallitus ehdottaa mm. lainhuudatus- ja             rolainen kaappasevat, niin sadoista prosenteista
29198: kiinnitysasioiden pöytäkirjanotteista sekä rasi-        kerralla on kysymys. Ja julkinen sana ja sano-
29199: tustodistuksista perittävän leimaveron korotta-         malehdet pimentävät, ei kirjoita sosialidemo-
29200: mista varsin huomattavasti ja lisäksi ehdotetaan        kraatti, ei kepu, ei Kansan Uutis,et. Ja kanSia ei
29201: korotettavaksi myös avustuskassarekisteristä,           tiedä asiasta mitään.
29202:                                        Leimaverolain 10 ja 14 §                                    1543
29203: 
29204: 
29205:    Täällä on kommunistien vähemmistö, aivan          koska omakotitonttien ja omakotitalojen kau-
29206: oikein, kertonut, jos otetaan vaikkapa velkai-       pat käsittävät kaupoista ,suurimman osan. Jos
29207: nen, joka tarvitsee rasitustodistuksen, niin lei-    lasketaan yhteen ne kulut, mitkä aiheutuvat yk-
29208: mavero nousee 40 markasta 120 markkaan.              sinomaan paper1sodasta, niin ne nousevat mel-
29209: La.inhuudatuspöytäkirjan leimavero nousee 50         koisoo summoo.
29210: markasta kolminkertaiseksi 150 markkaan. Toi-           Lohkomiskustannurkset ovat nousseet sen jäi"
29211: saalta on myönnettävä, että tässä lakiesityksessä    keen, kun uusi maanmittaustaksalainsäädäntö
29212: on pieniä korjauksia, mutta ne ovat houkutuk-        tuli voimaan vuonna 1972, keskimäärin noin
29213: sia, joilla merkityksettömillä korjauksilla koete-   kymmenkertaisiksi, eli tontin lohkominen ra-
29214: taan saada eduskunta nielemään kameleita hyt-        kennuskaava- ja asemakaava-alueella tulee mak-
29215: tysten avulla. Jos tämä laki menisi nurin, halli-    samaan ehkä noin 1 200-1 300 mk. Tämän
29216: tus voisi helposti kiireellisesti antaa esityksen    jälkeen tulevat lisäksi kaupasta perittävät leima-
29217: niistä korjauksista erillisesti. Mutta pienten       verot, nyt esrllä olevat lainhuutoon llitettävät
29218: korjausten avulla ei pidä vetää huulesta köyhiä      leimamerkit, edelleen normaalisti ja melkein
29219: pienomistajia ja heidän maiksuverojansa nostaa       100 %: ssa tapauksista kiinnitykset ja hyvin
29220: aivan kohtuuttomasti.                                useissa tapauksissa tulee kysymykseen myöskin
29221:    Tästä syystä, herra puhemies, kaiken varalta      r.asitustodistukset. Toisin sanoen näiden kaik-
29222: kannatan ensiksi ed. Kortesalmen tekemää lain        kien maksujen jdhdosta kiinteistöjen ostaminen,
29223: hylkäysesitystä ja toiseksi minun nimelläni ole-     omistaminen, omakotitaloasuminen alkavat
29224: vaa ed. Kortesalmen tekemää perustelulausuma-        muodostaa omistajalleen yhä suuremman rasi-
29225: ehdotusta velvoitukseksi hallituksille niin, että    tuksen.
29226: leimaverojen rasitukset todella pidettäisiin koh-       Nämä nousut, joita tässä laissa esitetään, ovat
29227: tuullisina.                                          lievästi sanottuna kohtuuttomia. Kokoomuksen
29228:    On varmaa, että kun aika paranee, niin ei         eduskuntaryhmä tulee olemaan tämän lain hyl-
29229: näitä leimaveroja a1enneta. Hallitus, jossa ovat     käämisen kannalla.
29230: myö.s kommunistit, vihaa pienomistusta. Oma-
29231: kotitalon hinnan leimavero on 6 % käytännös-            Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Tämän
29232: sä, mutta asunto-osakkeen vain 1.2 % eli viisi       lakiesityksen aikaisemmissa käsittelyissä kiinni-
29233: kertaa pienempi. 01llakotitalo antaa omistuksen      timme huomiota näihin samoihin asioihin, jois-
29234: turvaa. Kivimuuriasunto-osakeyhtiö on jo pien-       ta nyt ovat useat edustajat puhuneet. Tästä
29235: tä tietä kapitalismin orjaksi. Maassa hallitsee      syystä teinkin eduskuntaryhmämme puolesta
29236: punainen ja musta kapitalismi, ja kansa köyh-        toisessa käsittelyssä ehdotuksen, että lakiesityk-
29237: tyy. Olisi totta totisesti syytä lopuha ryhdistäy-   sestä poistettaisiin nimenomaan pöytäkirjan
29238: tyä. Toivoisin, että kimsanedustajat eivät kulki-    otetta ja !l"asitustodistusta koskevat nimikkeet.
29239: si käskystä, vaan tässä selvässä asiassa kannat-     Jos tämän olisi eduskunta hyväksynyt, silloin ei
29240: taisivat meidän selviä ja oikeudenmukaisia esi-      olisi kiinteistökaupoille lisärasitteita sruytetty.
29241: tyksiä, joita molempia olen siis, Kortesalmen        Nämä lisärasitteet todella tulevat omakotitaloja
29242: esityksiä, mielelläni kannattanut.                   ostaville ihmisil'le ja myöskin maatalouskiinteis-
29243:                                                      töjä ostaville ihmisille.
29244:    Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!                   Tässä hallituksen lakiesityksessä oli kyllä sel-
29245: Tämän lakiesityksen yhteydessä tulee selv~sti il-    laisiakin korotu.sesityksiä, joita me pidimme
29246: mi se henki, millä hallitus ajaa nykyään erityi-     suotavina. Ne koskivat nimenomaan uskonnol-
29247: sesti omakotiasutusta ja yksityistä asuntotoi-       listen yhdyskuntien rekisterimaksuja ja Raha-
29248: mintaa koskevia asioita. Mei'llä oli tänään val-     automaattiyhdistykseen kohdistuvia maksuja.
29249: tiovarainvaliokunnassa käsiteltäv.änä toinen lisä-   Mutta tä:män jälkeen, kun meidän esityksemme
29250: budjettiesitys, jonne on varattu 100 milj. mk        ei mennyt toisessa käsittelyssä lävitse - vali-
29251: aravalainojen myöntämistä varten. Tämän bud-         tettavasti - meidän oli miet1ttävä, miten nyt
29252: jetin mukaan omakotitalot eiv·ät tulisi saamaan      kolmannessa käsittelyssä sitten suhtaudumme
29253: aravalainoja lainkaan, sen sijaan kunnalliset         tähän koko lakiesitykseen. Tulimme yksimieli-
29254: vuokratalot olisivat etusijalla.                     sesti siihen lopputulokseen, että suurin paha on
29255:     Mennäksemme tähän lakiesitykseen haluan          tässä nimenomaan nämä kiinteistökauppoja ra-
29256: vain tässä yhteydessä sen lisäksi, mitä viime        sittavat seikat, ja sen tähden ryhmämme tulee
29257: tiistaina totesin, lausua seuraavaa. Omakotitalo-    myöskin yksimielisesti olemaan tämän lakiesi-
29258: ja nimenomaan tä:mä asia koskee enemmälti,           tyksen hylkää:misen kannalla.
29259: 1544                               Perjantaina 26. toukokuuta 1978
29260: 
29261:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
29262:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Asunmaa, Gestrin, Granvik, Hautala, Hete-
29263: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Liedeksen       mäki-Olander, Häikiö, Häkämies, Härkönen,
29264: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-       Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Junnila,
29265: lättäisiin.                                         Juntumaa, Järvilehto, Kainulainen, Karhuvaara,
29266:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana         Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Kos-
29267: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          kooen, E. Laine, Lattula, Liedes, Linkola, Maj-
29268: "Eduskunta edellyttää leimaverojen rasituksen       lander, Matikkala, Mattsson, Melin, Miettinen,
29269: pidettäväksi kohtuullisena myös lainhuudatus-       Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mörttinen,
29270: ja kiinnitysasioissa."                              Perho, Pohjala, P. Puhakka, Pystynen, Rainio,
29271:                                                     Rekonen, Rosnell, Salolainen, Sigfrids, Sinisalo,
29272:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Stenbäck, Taxell, Tennilä, Torikka, Vaittinen-
29273:                                                     Kuikka, Vennamo, Westerholm, H. Wester-
29274:   Ensimmäinen              varapuhemies:            lund ja Zilliacus.
29275: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
29276: misestä tai hylkäämisestä.                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
29277:                                                     jat:
29278:                                                        Asunta, Ehrnrooth, Ekorre, Fred, Grönholm,
29279:                                                     Helle, Hemmi, Hokkanen, Holkeri, Hollming,
29280:   Äänestys ja päätös:                               Jokela, Kanerva, Ahti Karjalainen, Kauppi,
29281:                                                     Lampinen, Lehtinen, Malm, Martikainen,
29282:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           Muurman, Mäki, Pajunen, Peltola, Puolanne,
29283: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos     Raudaskoski, Saarinen, Saarto, Salmenkivi, Sil-
29284: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,      lantaus, Suomi, Surakka, Tuomaala, M. Tuomi-
29285: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on       nen, Tuovinen, Tähkämaa, Vesterinen, Vouti-
29286: rauennut.                                           lainen, Väyrynen, Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.
29287: 
29288:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Ensimmäinen            varapuhemies:
29289:                                                     Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 54 ei-ään-
29290:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,       tä; poissa 40. (Koneään. 8)
29291: Aro, Björklund, Breilin, Eenilä, Eskelinen,
29292: Forsman, Friberg, Hanhirova, Helminen, Hjerp~          Lakiehdotus on rauennut.
29293: pe, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, A.-L. Jo~
29294: nen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen,           Asia      palautetaan       valtiopäiväjärjestyksen
29295: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kangas,      68 §:n 2 momentin mukaisesti v a 1 t i o v a-
29296: Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivistö,       r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
29297: Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,
29298: Kuusio, J. Laine, Lehmonen, Liikanen, Lill.-
29299: qvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Pent-      7) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
29300: tilä, Luttinen, Maijala, Manninen, Mattila, Meri-   virkojen täyttämisestä annetun lain muuttami-
29301: saari, Mustonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U.         sesta
29302: Mäkelä, Männistö, E. Nieminen, T. Nieminen,
29303: Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pekonen, Pesälä,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29304: Pihlajamäki, Poutanen, M. Puhakka, Raatikai-        tuksen esitys n:o 43, jota on valmistelevasti kä-
29305: nen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Ruot-    sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
29306: salainen, Rytkönen, Räsänen, Saimo, Saukko,         32 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 82,
29307: Saukkonen, Savola, Sipiläinen, Siren, Sorsa,        esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
29308: Stenros, Sukselainen, Sundqvist, Suonio, Suti-
29309: nen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä,          Ensimmäinen             varapuhemies:
29310: Tiilikainen, Tikka, Toivanen, R. Tuominen,          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29311: Tuomioja, Turunen, Työläjärvi, Uitto, Uus~talo,     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29312: Wahlström, Vepsäläinen, S. Westerlund, Wiio,
29313: Vilmi, Virolainen ja Väänänen.                         Keskustelua ei synny.
29314:                                            Viljakauppalaki                                      1545
29315: 
29316: 
29317:   Lakiehdotus hyväksytään.                          10) Ehdotus viljakauppalaiksi
29318:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29319: päättyneeksi.                                       tuksen esitys n:o 87, jota on valmistelevasti kä-
29320:                                                     sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
29321:   Asia on loppuun käsitelty.                        nössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä
29322:                                                     n:o 84, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
29323:                                                     te 1 y y n.
29324: 
29325: 8) Ehdotus laiksi peruskoulun aineenopettajan         Ensimmäinen             varapuhemies:
29326: viran perustamisesta eräissä tapauksissa anne-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29327: tun lain 3 §:n muuttamisesta                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29328:    Yllämai:nitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Keskustelu:
29329: tuksen esitys n:o 74, jota on valmistelevasti kä-
29330: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
29331: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 80, esitel-      on viljakauppalaki. On annettava tunnustus hal-
29332: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     litukselle, että tähän asiaan on saatu korjaava
29333:                                                     laki aikaan. On selvä, että eduskunta hyvaksyy
29334:   Ensimmäinen             varapuhemies:             tämän viljakauppalain yksimielisesti. Mutta laki
29335: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     ei vielä riitä, lain pohjalta asioitten käytännön
29336: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       hoito ratkaisee. Me tiedämme, miten viljakaup-
29337:                                                     pa-asiat on hoidettu huonosti. Viljelijä ei ole
29338:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          saanut viljaa kaupaksi; jos on saanut, maksu on
29339:                                                     viipynyt kuukausia ja monesti rahatilanne on
29340:   Lakiehdotus hyvå"ksytään.                         ollut kireä. Lainakorko, jos lainaa on saanut, on
29341:                                                     myös ollut korkea.
29342:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          SMP edellyttää, että kun laki on nyt korjat-
29343: päättyneeksi.                                       tu, asioiden hoito myös korjautuu käytännössä
29344:                                                     eikä vain puheissa. Tästä syystä, herra puhe-
29345:   Asia on loppuun käsitelty.                        mies, ehdotan tämän asian yhteydessä hallituk-
29346:                                                     selle velvoitukseksi hyväksyttäväksi seuraavan
29347:                                                     perustelulausuman:
29348: 9) Ehdotus laiksi eräiden opettajanvirkojen ja         "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
29349: -toimien täyttämisestä niitä haettavaksi julista-   edellyttää, että viljakauppa saatetaan maassam-
29350: matta annetun lain muuttamisesta                    me asianmukaiseen kuntoon."
29351: 
29352:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
29353: tuksen esitys n:o 75, jota on valmistelevasti kä-   mon tekemää ehdotusta.
29354: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
29355: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 81, esitel-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29356: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
29357:                                                        Ensimmäinen          ·varapuhemies:
29358:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
29359: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
29360: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
29361:                                                     kunta edellyttää, että viljakauppa saatetaan
29362:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     maassamme asianmukaiseen kuntoon."
29363: 
29364:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
29365: 
29366:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Ensimmäinen             varapuhemies:
29367: päättyneeksi.                                       Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
29368: 
29369:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotus hyväksytään.
29370: 194 0578000015
29371: 1546                                   Perjantaina· 26. toukokuuta 1978
29372: 
29373: 
29374:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           alkoholipolitiikkaa ja ei esiinny mitään nierkit-
29375: päättyneeksi.                                            täviä suuria häiriöitä alkoholikysymyksissä, niin
29376:                                                         se johtuu siitä, että siellä on saavutettu niille
29377:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   maille ominainen oma tasapaino näissä kysy-
29378: Nyt olisi päätettävä perusteluja koskevasta ed.         myksissä. Mutta aivan toisin on Suomessa, jossa
29379: Vennamon ehdotuksesta.                                  meillä on varsin tiukka alkoholipolitiikka. Ei
29380:                                                         meillä voida ryhtyä osittaisliberalisoimiseen.
29381:                                                         Tämän haluan tehdä selväksi ed. Fribergille. Se
29382:    Äänestys ja päätös:                                  olisi suunnilleen samaa kuin että patoon ryhdyt-
29383:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          täisiin yhdelle kohdalle tekemään aukkoa ja sa-
29384: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            nottaisiin, että nyt pyritään niin kuin aina·kin
29385: sytty.                                                  yhdestä kohdasta patoa alentamaan, kun ei sitä
29386:                                                         joka kohdasta alenneta. Jokainen tietää, että tä-
29387:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  mä ei ole liberalisointia eikä se ole tiukan kon-
29388: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 2 ei-ääntä;        trollin politiikkaa, vaan epäonnistunutta poli-
29389: poissa 60. (Koneään. 9)                                  tiikkaa tältä väliltä. Minä katson, että samalla
29390:                                                         ;tlaJVa11a tapahtuisi tässä. Me .avaisimme tuollaisen
29391:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   padon eikä kukaan osaa tarkkaan sanoa seu-
29392:                                                         rauksia. Se on kuitenkin varmaa, että kohtuu-
29393:    Asia on loppuun käsitelty.                           ton alkoholin käyttö tällä tavalla häiritsisi suo-
29394:                                                         rastaan matkaiJ.ua tässä maassa. Tämä on minun
29395:                                                         käsitykseni, ja siksi perustuslaillinen kansan-
29396: 11) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja 59 § :n           puolue asettuu vastustamaan tätä alkoholilain
29397: muuttamisesta                                           muutosta.
29398:   Esitellään suuren valiO'kunnan mietintö n:o              Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä olevassa asiassa
29399: 90 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-   siis on tarkoitus hyvän asian, matkailuliiken-
29400: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6             teen, varjolla edistää valtion monopoliyhtiön
29401: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        Oy Alko Ab:n liiketaloudellisia päämääriä, mi-
29402: 47, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          kä merkitsee sitä, että holtittomuus vain lisään-
29403:                                                         tyy maamme liikenteessä ja myös matkailu siitä
29404:    Ensimmäinen              varapuhemies:               itse asiassa kärsii, ainakin matkustajat. SMP
29405: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           vastusta1a yleensä liian lempeätä ja liberaalia al-
29406: tintö n:o 90. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-      koholipolitiikkaa. Me emme pidä oikeana sitä,
29407: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        että takavuosina keskiolut vapautettiin, ja nyt
29408: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             kuitenkin ollaan onneksi vähitellen sitä ke-
29409:                                                         rimässä takaisin, ts. kunnat ovat tulleet huo-
29410:                                                         maamaan, että liian vapaa alkoholin saatavuus
29411:   Yleiskeskustelu jarkuu:                               aiheuttaa suuria ongelmia erityisesti maamme
29412:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Pyysin tä-         nuorille ja kehitysiässä oleville ihmisille.
29413: män puheenvuoron eilen vastatakseni ed. Fri-               Tältä pohjalta tarkasteltuna SMP:n eduskun~
29414: bergille erääseen periaatteelliseen kysymykseen         tary:hmä monipuolisen harkinnan jälkeen on tul-
29415: alkoholipolitiikassa, nimittäin kysymykseen al-         lut siihen tulokseen, että me emme voi yhtyä tä-
29416: koholin saamisen iiberalisoimisesta Suomessa.           hän, vaan me olemme tämän lain kolmannessa
29417: Hallituspuolueitten taholta ed. Friberg asettui         käsittelyssä lain hylkäämisen kannalla.
29418: hyvin myönteiselle kannalle tähän alkoholilain
29419: muutokseen, jos,sa sallittaisiin alkoholin taa.-joi-       Ed. Muroma : Herra puhemies! Sisällön
29420: lua Helsingin-Leningmdin päiväpikajun,assa ja           osalta ratkaisevassa toisessa käsittelyssä on nyt
29421: sisävesiliikenveessä, ·ja oletetaan, että tällä ta-     siis alkoholilain muutosesitys, jolla väkevien al-
29422: valla matkailua ed1stettäisiin. Hän perusteli tä-       koholijuomien anniskelu sallittaisiin kotimaan
29423: tä yleisillä alkoholipoliittisilla liberalisointitoi-   sisävesiliikenteessä olevissa matkustajalaivoissa.
29424: milla.                                                  Tällä hetkellähän väkeviä alkoholijuomia voi-
29425:   Minä huomautan siitä, että jos on olemassa            daan anniskella ulkomaanliikenteessä olevissa
29426: kylläkin maita, joissa on huomattavan liberaalia        laivoissa. Esimerkit ja kokemukset mm. Ruot-
29427:                                                  Alkoholilaki                                           1547
29428: 
29429: 
29430: sin-Iaivoista ovat olleet kaikkea muuta kuin             laivanvarustajista? Vielä siihen ed. Fribergin
29431: rohkaisevia. Väkevien juomien runsas käyttö on           välihuomautukseen, että Laki koskee laivoja ei-
29432: lisännyt muitten matkustajien epäviihtyvyyttä.           kä autoja, haluaisin vielä vastata, että kapteeni-
29433: Sisävesilaivat soveltuvat kansainvälisessä liiken-       luutnantti Friberg varmaan tietänee, että laivas-
29434: teessä olevia laivoja vielä huomattavasti huo-           sa on myös perämies ja hänen pitäisi olla ruoris-
29435: nommin tällaisiksi väkevien anniskelujuomien             sa selvänä.
29436: anniskelupai:koiksi. Niissähän tilat ovat huomat-
29437: tavasti pieneillll1ät ja humalaisten meluarninen            Ed. Friberg: Herra puhemies! Toivoi-
29438: ei voi olla häiritsemättä kaikkia muita matkus-          sin, että ed. Muroma harkitsisi anteeksipyyll!llön
29439: tajia.                                                   esittämistä Suomen Merirnies-Unionille sen
29440:     Sisävesilaivat eivät ole sillä tavoin yleisiä lii-   vuoksi, että hän kehtaa epäillä, etrei suomalai-
29441: kell!llevälineitä kuin kansainväHsessä liikentees-       sen laivahenkilökunnan moraali ja työkyky kes-
29442:  sä olevat laivat. Hyvin tavallista on, että sisäve-     täisi alkoholintarjoilua sisävesilaivoilla ·samalla
29443: sipurjehdukseen lähdetään perheittäin, ja tällöin        tavalla kun tämän unionin henkilökunnan mo-
29444: lapsetkin joutuvat kärsimään humalaisten me-             raali on sietänyt sen autolautoilla ja kansainvä!li-
29445: kastuksesta ja rettelöinnistä, mihin väkevien            sessä lii<kenteessä. Minä olen ollut viisi vuotta
29446: juomien anniskelu väistämättä tulisi johtamaan.          Merimies-Unionin jäsen ja tiedän, että mikään
29447: Näin ainakin meidän suomalaisten kesken.                 merimiehen työelämässä ei ole niin vakava asia
29448:     Hallitusta ei näytä kovinkaan pafjon askar-          kuin käyttää alkoholia sihloin, kun laiva on ku-
29449:  ruttavan laivaliikenteen viihtyvyys, kun se on          lussa. Se on asia, josta ammattiliitosta alkaen
29450: antanut tällaisen esityksen. Kristillisen liiton ta-     kaikki pitävät mitä vakavinta huolta. Ed.
29451:  holta on myös viitattu tämän lakiesityksen mu-          Muroman puheenvuoron tämä osa on ollut erit-
29452: kanaan tuomaan turvallisuuden heikkenemi-                täin loukkaava.
29453:  seen. Tämä koskee sekä humaltuneita matkusta-              Mitä sitten tulee tähän ja:tkokeskusteluun,
29454: jia että myös muiden matkustajien turvallisuut-          niin kun täällä rähinöinnistä puhutaan, niin ei-
29455:  ta. Mikäli laivahenkilökunta alkaa käyttää vesi-        köhän kuitenkin ongelman ydin ole siinä, että
29456: liikennejuopumuksen väljää 1.5 promillerajaa ja          kovin paljon esiintyy tällaisessa kotimaan mat-
29457:  nyt tämän lain suomaa hyvää mahdollisuutta              kaHussa ns. pimeitä pulloja, joita käytetään
29458: väkevien juomien nauttimiseen ajon aikana, voi           matkan aikana, sen sijaan että alkoholin nautti-
29459: vain kuvitella, mitä riskitekijöitä tällainen käy-       minen tapahtuisi sen kontrollin alaisena, jota
29460: täntö saattaa tuoda tullessaan.                          laivan ja junan henkilökunta voi suorittaa.
29461:      Herra puhemies! Tämä esitys on nyt sisällön            Ed. Juntumaalie ·toteaisin vain, että hän ky-
29462: kannalta rarkaisevassa käsittelyssä. Kristillisen        syy enemmän kuin mitä minä osaan vastata.
29463:  liiton käsityksen mukaan tämä esitys ei kuiten-
29464:  kaan muutoksilla parane, vaan mielestämme se               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP ei
29465:  olisi kokonaisuudessaan hylättävä. Tulemrnekin          hyväksy sisävesilaivojen matkustajien laivajuo-
29466: kolmannessa käsittelyssä esittämään tämän lain           pottelua eikä myöskään votkaturisteja Lenin-
29467:  hylkäämistä ja jättämistä lepäämään yli vaalien,        gradin junassa. Tästä syystä, siltä varalta, että
29468:  mikäli se tulee hyväksytyksi. Näin sen vuoksi,          tämä laki tulee voimaan, tulemme lain yksityis-
29469:  että vielä edes muutama kesä saataisiin nauttia         kohtaisessa käsittelyssä lieventämään ja korjaa-
29470: kauniista kesäisestä luonnosta laivoilta käsin il-       maan lakia mahdollisimman paljon (Min. Viro-
29471:  man humalaisten rähinöintiä.                            lainen: Mihin suuntaan?). Kun on kahdesta pa-
29472:                                                          hasta valittava, niin yritämme ensinnä valita
29473:    Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Asian                  pienemmän pahan ja sitten poistaa sen koko-
29474: edellisessä käsittelyssä ed. Fribergin puheen-           naan . (Min. Virolainen: Kerrankin Vell!llamo
29475: vuoron johdosta haluaisin mainita ensiksikin             on oikeassa!)
29476: siitä, että ed. Friberg puhui raittiuskasvatukses-
29477: ta. Sen johdosta viittaan omaan edelliseen pu-              Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Lyhyesti
29478: heenvuorooni ja kysyisin, haluaisiko ed. Friberg         vain ed. Fdbergille tä·stä periaatreellisesta kysy-
29479: kertoa, miksi sitten määrärahoja raittiusjärjestö-       myksestä: Hän jälleen tuntuu ajattelevan, että
29480: työltä vähennetään, kun raittiuskasvatus kuiten-         kun tällaisia pimeitä pulloja harrastetaan ja siitä
29481: kin on tärkeää. Toinen kysymys: Miksi ed. Fri-           syntyy häiriöitä sisävesiliikenteessä ja rautatie-
29482: bergin puolue ei ole yhtä huolissaan muista              liikenteessä, niin asian ratkaisu olisi se, että tä-
29483: elinkeinonharjoittajista kuin viinaa tarjoilevista       mä tehtäisiin lainmukaiseksi, toisin sanoen xyh-
29484: 1548                                 Perjantaina 26. toukokuuta 1978
29485: 
29486: 
29487: dyttäisiin vielä lisää tarjoamaan väkevämpiä ~al­     silla ovelilla lohiportailla pyydystää esim. mat-
29488: koholijuomia. Minusta tämä ei ole oikea ratkai-       kailun tiimoilta. Kyllä minusta tässä nyt heijas-
29489: su. Tässä ed. Friberg unohtaa normit ja tavat.        tuu hiukan noin ylhäältä päin ihmisiin katsova
29490: Laki edustaa hyvin autoritaarista, auktoritatii-      sosialistinen näkemys, että ihmiset ovat pieniä
29491: vista normistoa. Näin ollen tähän asti sentään        ja heitä vain noin ohjaillaan niin kuin pääoma-
29492: tällaista käyttäytymistä on hiilinyt se, että tie-    virtojakin.
29493: detään, että se ei ole oikein luvallista, ja vain
29494: eräät yksilöt ovat syyllistyneet tällaiseen alko-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29495: holin väärinkäyttöön. Jos nyt tämä tehtäisiin
29496: täysin hyväksytyksi lailla, niin silloin on var-        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
29497: maa, että hillittömyys alkaa saada laajempia          kohtaiseen käsittelyyn.
29498: mittasuhteita. Näinhän asiassa käy.
29499:                                                          42 §.
29500:    Ed. Muroma: Hetta puhemies! Vastauk-
29501: sena ed. Fribergille totean vain, että esitin tässä      Keskustelu:
29502: epäilyni. Tämä epäilyni perustui siihen, että
29503:                                                         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
29504: olen hyvin tieto1nen näistä asioista, joista Fri-
29505:                                                       tan, että tämä 42 § poistettaisiin kokonaan.
29506: berg täällä totesi, tästä unionin asiasta, ja myös-
29507: kin siitä, että meidän laivahenkilökuntamme
29508:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
29509: kuten myöskin meidän junahenkilökuntamme
29510:                                                       mon tekemää ehdotusta.
29511: on ollut hyvin palvelualtista ja vakaata työnte-
29512: kijäkuntaa. Kuitenkin on viime aikoina esim.
29513:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29514: junissa havaittu suuria rikkeitä tällä koh-
29515: dalla. Sen tähden rohkenen epäillä, että kun vä-
29516:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
29517: kevät alkoholijuomat tuodaan liian lähelle ja
29518:                                                       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
29519: houkutus menee yli äyräitten, saattaa myöskin
29520:                                                       kannattamana ehdottanut, että pykälä poistet-
29521: tällaista tapahtua laivoill.a, koskapa sitä on ta·
29522:                                                       taisiin.
29523: pahtunut junissakin.
29524:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
29525:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Kiitän
29526: ed. Rainiota hänen asiallisesta suhtautumises-
29527: taan eilen käyttämääni ensimmäiseen puheen·              Äänestys ja päätös:
29528: vuoroon. Haluaisin vastata vain hänen patover-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29529: taukseensa sillä, että ymmärtääkseni tässä sisä·      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyv~k­
29530: vesiliikenteessä ei ole kysymys nyt padon puh-        sytty.
29531: kaisemisesta, vaan eräänlaisesta lohiportaan ra-
29532: kentamisesta, jolla ulkomaiset arvoturistit saa-        Ensimmäinen            varapuhemies:
29533: daan meidän rysäämme (Naurua).                        Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 48 ei-ääntä,
29534:    Mitä sitten tänään käytettyyn puheenvuo-           4 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 10)
29535: roon tulee, niin sanoin eilen ja toistan sen mie-
29536: lelläni, että meidän olisi varmaan syy,tä tiuken-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29537: taa kontrollia siinä tilanteessa, jolloin henkilöt
29538: hyväksytään matkustajiksi juniin ja laivoihin,          59 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
29539: jotta nämä ed. Rainion mainitsemat häiriöteki-        mike hyväksytään keskustelutta.
29540: jät poistuisivat.
29541:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29542:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kiitän ed.             päättyneeksi.
29543: Fribergiä siitä huumorintajuisesta ja rauhallises-
29544: ta tavasta, jolla hän on tätä kysymystä lähesty·      12) Ehdotus laiksi keskiasteen koulutuksen ke-
29545: nyt. Mutta minun täytyy kyllä hiukan ihmetel-         hittämisestä
29546: lä, onko tässä kysymyksessä jonkinlainen sosia·
29547: listinen ihmiskuva, kun hän ajattelee, että ihmi-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29548: set ovat jonkinlaisia lohia, joita voidaan tuoNai-    88 ja otetaan ·t o i ·S e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
29549:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                             1549
29550: 
29551: nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n :o 5        kemykseni on se, ettei tämä kohta siten !kuin se
29552: va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      lakiesityksessä on muotoiltu mitenkään vaaran-
29553: 3 7, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       na lukion tulevaisuutta. Kiitos!
29554: 
29555:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Ed. Häkämies : Herra puhemies! Halli-
29556: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         tuksen esitys keskiasteen koulutuksen kehittä-
29557: tintö n:o 88. Ensin sallitaan asiasva yleiskeskus-    misestä on ollut sivistysvaliokunnan käsiteltävä-
29558: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      nä ja edennyt jo niin pitkälle, että tänään ollaoo
29559: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           tässä edusku.nnan toisessa käsittelyssä, jossa lain
29560:                                                       sisältö tulee ratkaistuksi.
29561:                                                          On syytä vielä tässä yhteydessä todeta, että
29562:   Yleiskeskustelu:                                    sivistysvaliokunnassa kuultiin kymmeniä asian-
29563:                                                       tuntijoita, mutta heidän näkemyksiään valio-
29564:    Opetusministeri I t ä 1 ä : Herra puhemies!        kunnan enemmistö ei halunnut millään tavalla
29565: Haluaisin kiinnittää eduskunnan huomiota erää-        ottaa huomioon, vaan 'ajoi valiokunnan mietin-
29566: seen kysymykseen, joka tämän lain käsittelyvai-       nön muotoon, joka vastaa suurin piirtein halli-
29567: heessa on koho.nnut pulmalliseksi, nimittäin          tuksen esitystä. Toisin sanoen valiokunnan kuu-
29568: monessa vaiheess'a käsiteltyyn kohtaan, jossa         lema koko asiantuntemus sivuutettiin kevyesti
29569: määritellään, että lukion ensimmäisen luokan          hautaamaila se valiokunnan enemmistön poliit-
29570: tulee mahdollisuuksien mukaan muodostaa ehyt          tisen vallan ja voiman alle. Tämä on mielestäni
29571: kokonaisuus. On pelätty, että tämä kohta mer-         henkisten voimavarojen tuhlausta, etten sanoisi
29572: kitsisi sitä, että lukion ensimmäinen vuosi irro-     niiden väärinkäyttöä.
29573: tetaan lukion muusta ohjelmasta ja että lukio            Kaikkien merkittävien ja Iaajakantoisten yh-
29574: näin särjetään. En näkisi tässä kuitenkaan täl-       teiskunnallisten uudistusten tavoitteista ja
29575: laista vaaraa, vaan näkisin tämän kohdan hie-         suuntaviivoista päättämisen tulee kuulua edus-
29576: man toisessa valossa. Kysymyshän on siitä, että       kunnalle. Tätä seikkaa on myös tässä keskias-
29577: koska lukiosta joka tapauksessa huomattava            teen uudistamisessa korostettava, koska viime
29578: määrä oppilaita keskeyttää opintonsa ensimmäi-        aikoina näyttää vahvistuneen jälleen sosialide-
29579: sen vuoden aikana, niin on hyvä, että he voivat       mokraattien pyrkimys sisällyttää tällainen ta-
29580: saada opintonsa yhtenä kokonaisuutena mahdol-         voitteen asettelu toimeenpanevan ja hallitun
29581: lisuuksien mukaan hyväksi käytetyksi niissä op-       suunnittelun ja valmistelutoiminnan pumn.
29582: pilaitoksissa, joihin he menevät.                     Näin onkin selvää, että tarvitaan keskiasteen
29583:    Mutta tärkein, mitä halusin tässä yhteydessä       koulu-uudistuksen valmistelua ajava laki. Sen
29584: kertoa on se, että nähdäkseni lukion sisäisen ke-     sijaan on tietenkin kansanvaltaista päätöksente-
29585: hityksen myötä tämän pykälän problemaatti-            koa väheksyvää, että lakiesitys annetaan edus-
29586: suus tykkänään häviää. Tarkoituksena on käyn-         kunnalle vasta, kun uudistuksen suunnittelu on
29587: nistää voimakas lukion sisäisen kehittämisen          ollut yli puolen vuosikymmenen ajan käynnissä
29588: kampanja niin, että lukio muuttuu nykyistä ai-        ja siihen on uhrattu rahaa useita miljoonia.
29589: kuismaisemmaksi oppilaitokseksi, oppilaitok-             Kehittämistä ohjaavan puitelain olisi pitänyt
29590: seksi, joka työtavoiltaan nykyistä paljon parem-      olla paljon täsmällisempi. Laillistaahan tällainen
29591: min vastaa oppilaiden kehitysastetta. Lukiolai-       väljä puitelaki, joka ei riittävällä tarkkuudella
29592:  sethan ovat aikaisempia lukiolaisia paljon kehit-    määrää keskiasteen koulutuksen kehittämisen
29593: tyneempiä, lähes aikaihmisiä, ja kuitenkaan lu-       suuntaa, päätösvallan siirtymisen toimeenpooe-
29594: kion työtavat eivät paljoakaan eroa keskikoulun       van hallinnon piiriin.
29595: työtavoista muuten kuin oppisisältöjen vaikeu-           Tämä keskiasteen uudistus tarkoittaa oikeas-
29596: den suhteen.                                          taan ammattikoulu-uudistusta määritellen ylei-
29597:     Koska lukion sisäinen kehitys tulee voimak-       sesti ammattikoululaitoksen suhteet peruskou-
29598:  kaasti kulkemaan kurssimuotoisen opiskelumai-        luun, lukioon ja korkeakouluihin. Vaikka kes-
29599:  sen oppilaitoksen suuntaan, niin silloin itse-       kiasteen koulutus pohjautuu peruskoulun oppi-
29600:  asiassa kukin opiskelujakso itsessään, olipa se      määrän suorittamiseen, tämä laki jättää perus-
29601:  mikä tahansa, täyttää ne edellytykset, joita tässä   koulun tehtäväksi suunnitella opetukselliset jär-
29602:  paljon puhutussa momentissa edellytetään lu-         jestelyt, joilla peruskoulua kehitetään. Tämän
29603:  kion ensimmäisen vuoden täyttävän. Sillä tapaa       lakiehdotuksen mukaan peruskoulua kehitetään
29604:  tämä problemaattisuus vähitellen häviää, ja nä-      siten, että kaikkien peruskoulun oppimäärän
29605:  1550                                 Perjantaina 26. toukokuuta 197&
29606: 
29607:   suorittaneitten oppNaiden koulusaavutusten                Tämä toimintaperiaate johtaisi tämän koulu-
29608:   voidaan katsoa yltävän vähintään sellaiselle ta-       tusmuodon kehityksen pysähtymisen. Oppisopi-
29609:   solle, joka tuottaa asiallisen kelpoisuuden myös       muskoulutus on edelleenkin monella teollisuu-
29610:   lukion ja opistoasteen ammatillisiin opintoihin.       den ja liike-elämän alalla ja varsinkin pienissä ja
29611:      Täällä lähetekeskustelun yhteydessä opetus-         keskisuurissa ydtyksiss,ä tarkoituksenmukainen
29612:   ministeri Itälä lausui, että peruskoulun kohdal-       ja kaikille osapuolille edullinen tapa hankkia
29613:   la tasoryhmityksistä on kaikki jo puhuttu ja kir-      ammattitaito. Sen kehittäminen onkin parin vii-
29614:   joitettu. Enää ei ole syytä mitään puhua eikä          me vuoden aikana edennyit varsin suotuisasti.
29615:   mitään kirjoittaa. Nyt olisi ratkaisujen vuoro        STK onkin sivistysvaliokunnalle antamassaan
29616:   käsissä. Ja hän puhui siitä, ettei ratkaisuja voi-    kirjallisessa lausunnossa sanonut seuraavaa:
29617:  da suorittaa maton alle lakaisemalla tai silmän-        "Vaikka oppisopimusmuotoinen ammatillinen
29618:   kääntötempuilla. Kuitenkin hän jätti sanomatta,       koulutus ja etäisopetusta käyttävä ammatillinen
29619:   mikä on hänen ratkaisuehdotuksensa.                   koulutus eivät olekaan kuuluneet ensi vaiheessa
29620:      Minä haluan tässä yhteydessä kuitenkin sa·         keskiasteen koulunuudistuksen suunnittelu-
29621:  noa, että peruskoulun tasokurssijärjestelmää ei        työn piiriin, tulee tämän alueen kehittämistä
29622:  tule poistaa, vaan sitä on määrätietoisesti kehi-      keskiasteen koulutuksen elimellisenä osana jat-
29623:  tettävä. Tämä järjestelmähän pohjaa juuri oppi-        kaa välittömästi sekä alan säännösten että käy-
29624:  laiden erilaiseen omaksumiskykyyn. Tasokurssia         tännön toteutusten osalta."
29625:  ei voi korvata pelkästään opetusmenetelmien               Lisäksi totean, että tämä koulutus tulee yh-
29626:  pat"ant.amisella, ryhmäkokoja pienentämällä ja         teiskunnalle halvaksi, antaa oppilaille varhaises-
29627:  opettajien koulutuksen tehostamisella. On tie-         sa vaiheessa mahdollisuuden siirtyä työelämään,
29628:  tenkin taq>eellista korostaa opetusmenetelmien         mutta saada myös sitä tietä koulutuksen ja am-
29629:  kehittämistä, mutta tosiasia on, että mitkään          mattitaidon. On tärkeää, että tämän koulutus-
29630:  pelit ja vempeleet eivät vie opetusta perille.         muodon kehittämistä todella jatketaan.
29631:     Edelleenkin on painotettava oppilaan j'cl opet-        Ammatillisessa koulutuksessakin yleistavoit-
29632:  tajan vuorovaikutusta oppimistapahtumassa.             teena tulee olla pyrkimys kasvatuksellisuuteen.
29633:  Siinä vanhan voi syrjäyttää ja luoda uuden tilal-     Keskiasteen koulutuksen tavoitteissa pitää riit-
29634:  le, missä uusi on tutkimuksilla todettu parem-         tävästi korostaa koulutuksen kulttuuritehtävää.
29635: maksi vaihtoehdoksi.                                   Ammatillisissa kouluissa uskonnolliselle ja eet-
29636:     Keskiasteen koulutuksen uudistaminen ei saa         tiselle elämänkatsomukselliselle opetukselle on
29637: merkitä ammattitaidon alentamista ammattiin            varattava riittävästi tilaa.
29638: kouluttamisen laaja-alaistamisesta huolimatta.             Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy yleiseen
29639: Työelämän odotukset painottuvat nimenomaan             mielipiteeseen keskiasteen koulutuksen kehittä-
29640: korkean käytännön ammattitaitoon. Se turvaa            misen tarpeellisuudesta ja lakiuudistuksen pää-
29641: myös tuotteittemme kilpailukyvyn säilymisen            suuntaviivoista. Emme voi kuitenkaan hyväksyä
29642: kansainvälisillä markkinoilla.                         kaikkia sivistysvaliokunnan mietinnössä esitet-
29643:     Lakiesityksen yksityiskohtaisissa perusteluis-     tyjä käsityksiä. Lisäksi valiokunnan esittämät
29644: sa sanotaan oppisopimuskoulutuksesta seuraa-           perustelut puhelain sisällölle ovat mielestämme
29645: vaa: "Lain soveltamisalaan kuuluvaksi keskias-         riittämättömät.
29646: teen koulutukseksi voidaan sen sijaan katsoa               Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että
29647: oppisopimusmuotoinen ammatillinen koulutus,            keskiasteen koulutusta kehitetään yhtenäiskou-
29648: sillä se on luonteeltaan rinnastettavissa amma-        luperiaatteen mukaan. Kokoomus ei tätä hyväk-
29649: tilliseen peruskoulutukseen sisältyviin erikois-       sy. Sen mielestä ei tule soveltaa yhtenäiskoulu-
29650: tumisopintoihin ja siihen kuuluvat tietopuoliset       periaatetta keskiasteen koulutusta kehitettäessä.
29651: opinnot järjestetään ammatillisen oppilaitoksen        Lakiehdotuksen perusteluissakin selitetään, että
29652: toimesta." Koska oppisopimusmuotoinen am-              tässä lakiesityksessä tarkoitetulla yhtenäiskoulu-
29653: matillinen koulutus ei kuulu niiden suunnittelu-       periaatteella on erilainen sisältö kuin peruskou-
29654: ja valmistelutoimenpiteitten piiriin, joihin kes-      lu-uudistuksen yhteydessä, mikä osa esitetyssä
29655: kiasteen koulutuksen uudistamiseksi on ryhdyt-         keskiasteen koulutuksessa täyttää yhtenäiskou·
29656: ty, lakia tullaan ensi vaiheessa soveltamaan pää-      lun tunnusmerkit. Näihin ikäluokkiin kuuluvat
29657: asiallisesti vain ammatillisten oppilaitosten jär-     eivät käy yhtä ja samaa koulua, eivätkä he saa
29658: jestämään ns. kiinteämuotoiseen ammatilliseen          yhtä pitkää eikä edes pääosin yhtenäistä koulu-
29659: peruskoulutukseen.                                     tusta, eikä keskiasteen hallintoo ja omist;ussuh-
29660:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                              1551
29661: 
29662: 
29663: teita ole tarkoitus järjestää yhtenäiskoulupe-          tisten tilanteitten mukaan. Kokoomus lähtee
29664: riaatteen mukaisesti. Kuitenkin siis lakiesityk-        siitä, että jatko-opintomahdollisuus tulee turva-
29665: sen 2 § :n ensimmäisessä momentissa esitetään           ta kaikille halukkaille ja kyvykkäille oppilaille.
29666: säädettäväksi, että keskiasteen koulutusta kehi-        Siksi kokoomus ehdottaa, että jatkomahdoLli-
29667: tetään yhtenäiskouluperiaatteen mukaisesti.             suus seuraavalla tasolla turvataan keskiasteen
29668:    Ei liene epäilystä siitä, etteikö yhtenäiskoulu-     mahdollisimman suurelle osalle ammatillisen
29669: periaate nyt tapahtuneesta käsitteen laajennuk-         tutkinnon suoritJtandsta. Kokoomus haluaa ko-
29670: sesta huolimatta tulisi vastaisuudessa säilyttä-        rostaa lukiosta ja ammatillisia väyliä tulevien
29671: mään sen käsitesisällön, mikä sille peruskoulu-         opiskelijoiden tasavertaisuutta.      Hallituksen
29672: uudistuksen yhteydessä on annettu ja nllikä on          esittämä kiinteä periaate on luonnoton pakko-
29673: kansainvälisestikin vallitseva. Tämänhetkinen           toimi, joka vääristää opiskelutilannetta korkea-
29674: vaihe ei edellytä yhtenäiskoulujärjestelmän so-        kouluissa ja asettaa korkeakoulututkinnoille j-a
29675: veltamista koulujen omistussuhteisiin, koska           opetuksille aivan kohtuuttomat vaatimukset
29676: mahdollisuus perustaa eri omistajien hallussa           käytettävissä olevilla voimavaroilla.
29677: olevien kouluj'en opettajan virkoja ja <toimia voi-        Valtakunnallisella tasolla opetusministeriön
29678: daan säätää erikseen omistussuhteisiin puuttu-          yhteyteen asetettavassa neuvottelukunnassa on
29679: matta. Kun kerran yleisesti tunnettua yhtenäis-         erilaisten yhteiskunnallisten näkemysten oltava
29680: koulukäsitettä ei tarkotteta, älköön sitä myös-         tasapuolisesti edustettuina. Aivan samalla taval-
29681: kään käytettäkö. Kokoomuksen mielestä kysees-          la kokoomus lähtee myös siitä, että lääninhalli-
29682: sä oleva pykälä ei menetä mitään merkitystä,            tusten apuna olevissa koulu-uudistuksen suun-
29683: vaiikka tuo kehittämisperiaate jätetään poiskin.       nittelukunnissa erilaisten yhteiskunnallisten nä-
29684:    Sitten täällä opetusministeri puuttui puheen-       kemysten pitää olla tasapuolisesti edustettuina.
29685: vuorossaan tähän lukion ensimmäiseen luok-             Tietenkin pysyvinä asiantuntijoina näissä eli-
29686: kaan ja siihen, ettei todella ole tarkoitus lukiota    missä tulee kuulla keskiasteen kehittämisen
29687: jakaa erilaisiin osiin. Kokoomuksen osalta to-         kannalta keskeisiä viranomaisia ja järjestöjä.
29688: tean seuraavaa.
29689:    Lukion ensimmru.sen lukuvuoden opetus                   Puitelain 9 § on lakiehdotuksen tärkeimpiä.
29690: muodostaa oppilaan kannalta hyödyllisen ja             Sen mukaan valtioneuvosto saa avoimen valta-
29691: mahdollisuuksien mukaoo ehjän kokonaisuu-              kirjan keskiasteen koulutuksen suunnittelua ja
29692: den. Tätä kokoomus ei pidä perusteltooa, koska         kehittämistä varten. Koska laki on puitelaki, si-
29693: se irrottaa ensimmäisen luokan muusta koulu-           tä täydennetään myöhemmin annettavilla sää•
29694: tuksesta. Lakiehdotuksen perusteluiss,akin ko-         doksillä. Näihin säädöksiin kuuluvat myöskin
29695: rostetaan useaan ker.taan, että päätarkoituksena       opetussisältöä koskevat kehittämisohjelma!.
29696: on lukion opetuksen kehittäminen kolmivuoti-           Kokoomus edellyttää, että valtioneuvoston olisi
29697: sena kokonaisuutena sen päättötutkinnolle ase-         tuotava nämä kehittämissuunnitelmat eduskun-
29698: tettujen tavoitteiden pohjalta. Näin ollen kaikki      nan käsiteltäväksi ennen päätöksentekoa. Muu-
29699: kolme lukioluokkaa ovat oppilaan kannalta hyö-         ten eivät kansan eivätkä eri aine- ja ammattialo-
29700: dyllisiä. Ensimmäistä luokkaa ei voi tästä koko-       jen mielipiteet pääse demokraattisesti esille.
29701: naisuudesta irrottaa. Tärkeää on kehittää lukiota      Näin ollen kokoomus lähtee siitä, että valtio-
29702: kokonaisuutena niitä oppilaita varten, jotka sen       neuvoston vasta annettuaan eduskunnalle selon-
29703: kokonaan todella suorittavat, eikä ensimmäistä         teon tulee hyväksyä kehittämisohjelma.
29704: luokkaa niitä varten, jotka keskeyttävät. Pelkkä           Opettajien taloudellisen ja oikeudellisen ase-
29705: valiokuooan mietintöön sisältyvä kannanotto,           man turvaamisesta on huolehdittava. Opettajil-
29706: että lukion opetussuunnitelmaa edelleenkin on          le on lainsäädännöllä luotava siirtosuoja. Työlli-
29707: tarkoitus kehittää myös kolmivuotisena koko-           syyden turvaamiseksi on selvitelttävä kunnan
29708: naisuutena, ei kokoomuksen mielestä turvaa lu-         alueella eri oppilaitosten yleisten opettajanvir-
29709: kion kokonaisuutta. Sen vuoksi me olemme               kojen ja toimien perustamismahdollisuudet op-
29710: tuossa vastalauseessamme esittäneet tuon en-           pilaitosten omistussuhteista riippumatta. Sama-
29711: simmäisen luokan ehjän kokonaisuuden poistet-          ten tulee taata uudistuksen toteutuessa keskias-
29712: tavaksi.                                               teen virassa tai toimessa olevien opettajien kel-
29713:    Ehdotus ammatillisten oppila~tosten aloitus-        poisuuden säilyminen myös uusien kelpoisuus-
29714: paikkojen kokonaismäärän mitoittamiseksi mää-          vaatimusten mukaisiin virkoihin ja toimiin.
29715: rätyllä osalla perustuu sille ajatukselle, että jat-       Koulu-uudistuksen yhteydessä ovat taloudel-
29716: kamaan pääsemistä säännellään työvoimapoliit·          liset vaikutukset herättäneet arvostelua ja kyse-
29717: 1552                                 Perjantaina 26. toukokuuta 1978
29718: 
29719: 
29720: lyä ja varsin oikeutetusti. Kustannuksiin vaikut-         Uudistus tarkoittaa koulutusjärjestelmämme
29721: tavia tekijöitä ovat annetun esityksen mukaan          kehittämisessä merkittävää vaihetta. On erit-
29722: opetusaikojen pituus, luokion aloituspaikkojen         täin tarpeellista kehittää keskiasteen koulutus-
29723: määrän pudottaminen ja päällekkäiskoulutuk-            järjestelmää ja saada se niveltymään paitsi kou-
29724: sen väheneminen. Nämä seikat tuntuvat varsin           lujärjestelmään myös korkeakouluissa annetta-
29725: harhaanjohtavilta, jos tarkastellaan, mitä eri op-     vaan opetukseen. Uudistuksen pitäisi lieventää
29726: pilaitoksissa kustannukset oppilasta kohti ovat.       nykyistä jakoa, ja sen tavoite, että ammatillinen
29727: Lukion oppilashan maksaa noin 4 800 mk,                puoli saisi mahdollisuuden jatkaa korkeakoulu-
29728: kauppaoppilaitoksen oppilas 5 100 mk ja sai-           tukseen, on huomattava edistysaskel. Tämän
29729: raanhoito-oppilaitoksen oppilas noin 5 000 mk,         uudistuksen käytännön tuloksena on nähtävä
29730: kun sen sijallln ammattioppilaitoksen oppilas          myös ammatillisen pätevyyden laajentuminen,
29731: maksaa yli 15 000 mk. Säästöä tuskin tulee             joka jatkuvasti muuttuvassa yhteiskunnassa suo
29732: myöskään lukion aloituspaikkojen vähenemisen           laajemmat mahdollisuudet työelämään siirtymi-
29733: myötä. Säästön käyttävät, jopa ylittävätkin, am-       selle ja tarvittaessa myös liikkuvuuden tehtäväs-
29734: matillista väylää tulevat. Lisäkustannuksia sen        tä toiseen.
29735: sijaan vaativat peruskoulun kehittäminen, ope-             Uudistuksen merkittäviin parannuksiin voi-
29736: tusmateriaalin aiheuttamat kustannukset: uudet         daan lukea se, että peruslinjan jälkeen seuraa
29737: opetussuunnitelmat vaativat uuden oppimate-            yleisjakso ja tasovaHnta tapahtuu vasta tämän
29738: riaalin. Keskiasteella on myöskin käynnistettävä       yleisjakson jälkeen. Tämä merkitsee osaltaan ta-
29739: tukiopetustoiminta oppimisedellytysten kehittä-        sa-arvon toteutumista koulutuksen jatkoa suun-
29740: miseksi. Opettajien jatko-, täydennys- ja edel-        niteltaessa.
29741: leenkoulutus vaatii opetuksen onnistumiseksi               Koulujärjestelmämme perustavoite, tasa-ar-
29742: seikkaperäisen koulutussuunnitelman ja määrä-          von pyrkimys, on tällä yhteiskuntamme keskei-
29743: rahaa sen toteuttamiseen.                              simmällä alueella tässä etenevä johdonmukaises-
29744:    Varsin epärealistista on olettaa, että kymme-       ti. Tasa-arvon tavoitteeseen johtaa myös lausu-
29745: nen vuoden kuluttua eli vuonna 1988 koulutuk-          ma sukupuolten välisen eriarvoisuuden poista-
29746: sen kustannuksia voidaan alentaa 50 milj. mar-         misesta ja huomion kiinnittäminen niihin perin-
29747: kalla vuodessa, kuten lain perusteluista voidaan       teisiin asenteisiin, joilla tyttöjä on ohjattu nais-
29748: lukea. Uudistuksen taloudellisiin vaikutuksiin         ten ja poikia miesten ammatteihin.
29749: on todella paneuduttava ja ne on selvitettävä              Kulttuurin ja kansainvälisen yhteistyön edis-
29750: seikkaperäisesti ja suhteutettava uudistus kan-        tämisen kannalta tarpeellisia valmiuksia edelly-
29751: santaloutemme voimavaroihin.                           tetään niin ikään lain tekstissä, joka käytännös-
29752:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-        sä merkitsee varsin huomattavaa uudistusta ja
29753: jaksi otettaisiin sivistysvaliokunnan mietinnön 1      suuntaa juuri siihen, mihin jo Euroopan turva-
29754: vastalauseen mukainen esitys. Yksityiskohtai·          ja yhteistyökokouksen päätöksetkin meitä vel-
29755: sessa käsittelyssä tulemme esittämään pykälä-          voittavat. On todellakin myönteistä, että kansa-
29756: kohtaiset muutokset.                                   laisten peruskoulutuksessa tullaan kiinnittä-
29757:                                                        mään huomiota tähän koko ihmiskunnan kan-
29758:                                                        nalta keskeiseen ja tärkeään asiaan, kansainväli-
29759:    Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!                 sen yhteistyön ja valmiuden kasvatukseen.
29760: Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä anne-           Olemme yhä enenevässä määrin vastuussa
29761: tun hallituksen esityksen päätavoitteena on täy-       maailmanlaajuisten muutosten ja jatkuvasti ta-
29762: dentää ja jatkaa peruskoulu-uudistuksella aloi-        pahtuvan kehityksen ymmärtämisestä. Siitä
29763: tettua koulutuksen uudistamislinjaa. Päämäärä-         syystä on kansalaisten peruskoulutukseen liitet-
29764: nä on, että jokaisen yksilön kansalaissivistyksen      tävä myös kansainvälisyyden ja kansainvälisen
29765: tulisi perustua sekä korkeatasoiseen yleissivistä-     yhteistyön perusteiden tuntemus. Tähän tulisi
29766: vään koulutukseen että työelämän ja sen kehittä-       liittää myös erilaisten kansainvälisten sopimus-
29767: misen kannalta tarkoituksenmukaiseen ammatil-          ten tuntemus ja perehtyminen mm. sellaisten
29768: lisesti eriytyvään peruskoulutukseen. Kehittä-         sopimusten henkeen ja sisältöön kuin Euroopan
29769: mislinjaan kuuluu myös, että yleissivistävän ja        yhteistyö- ja turvakokouksen sekä ystävyys-, yh-
29770: ammatillisesti eriytyvän koulutuksen tulisi            teistoiminta- ja avunantosopimuksen päätökset
29771: muodostaa yksilöiden persoonallisuuden kan-            ovat.
29772: nalta sisällöllisesti ja määrällisesti tasapainoinen       Koulujärjestelmämme vastaisessa kehittämi-
29773: kokonaisuus.                                           sessä tulee kiinnittää erityistä huomiota aikuis-
29774:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                             1553
29775: 
29776: 
29777: koulutuksen järjestämiseen, si'llä viime vuosi-         epäkohdat ja puutteet, JOlta jo on tullut esiin,
29778: kymmeninä tapahtunut koulutus on jättänyt               odottavat nopeaa korjausta. Jatkuvasti tulisi
29779: liian monet kansalaisemme korkeamman ope-               seurata meneiliään olevan uudistuksen käytän-
29780: tuksren ulkopuolelle. Jopa keskikoulun ovet             töön soveltamista ja ryhtyä aina välittömästi
29781: ovat pysyneet suljettuina monilta halukkailta,          siinä ilmenevien heikkouksien poistamiseen.
29782: puhumattakaan korkeamman asteen opetukses-              Ammatillisen koulutuksen piirissä tapahtuvan
29783: ta.                                                     merkittävän uudistuksen tulee olla lähivuosina
29784:     Vammaiskoulutukseen tulee niin ikään kiin-          erityisen huomion kohteena, jotta sille asetetut
29785: nittää huomiota sen asianmukaiseksi järjestämi-         vaatimukset ja vastuu onnistuvat.
29786: seksi. Mm. Turussa on saatu erittäin hyviä ko-             Herra puhemies! Luovuuden merkityksestä
29787: kemuksia cp-lasten koulutuksesta jo useina vii-         on viime aikoina puhuttu yhä enemmän. Kui-
29788: me vuosina. Vammaisille koulutuksen mahdolli-           tenkin koulutus kaikissa portaissa on enemmän
29789:  suuden järjestäminen on perusehto elämän mie-          teoreettista sekä teknistä ja ohittaa näin ollen
29790: lekkyyden ja ihmisoikeuks1en turv,aam1seksi.            ihmisen luovien kykyjen merkityksen. Voidaan-
29791: Koko laajan koulujärjestelmän jatkuva kehittä-          pa sanoa, että meidän koulujärjestelmämme on
29792: minen vaatii myös tätä järjestelmää palvelevan          aikaisemmin ollut suorastaan vihamielinen luo-
29793:  tutkimustyön kehittämistä. Erityisesti aikuis-         vuuden ilmentymille ja tästä syystä on muodos-
29794: koulutuksen ja vammaiskoulutuksen piirissä              tunut melkein perinteeksi inhimilliseen toimi-
29795: vallitsevien puutteiden ja epäkohtien korjaami-         vuuteen kuuluvan keskeisimmän kyvyn mitätöi-
29796: sessa tarvitaan vastuullista tutkimustyötä.             minen. Kuitenkin luovuutta voitaisiin soveltaa
29797:      Erityistä huomiota tulisi kiinnittää ammatilli-    kaikessa ihmisen kasvattamiseen ja kehittämi-
29798: sen koulutuksen kehittämiseen ja yhtenäistämi-          seen tähtäävässä toiminnassa. Myös tiedollisissa
29799:  seen. Varsinkin opettajien pätevyystason kohot-        aineissa, jopa matematiikassa, tulisi luovuus
29800:  taminen on tällä hetkellä suoranainen ongelma.         asettaa keskeiselle tilalle. Mitä varhaisemmassa
29801:  Ammattikoulujen opettajien täydennyskoulutus           vaiheessa tämä inhimilliseen elämään liittyvä
29802: on puutteellista ja riittämätöntä. Myös opetta-         oleellinen ja merkittävä tekijä otetaan kehittä-
29803:  jien kelpoisuustasossa vallitseva epäyhdenmu-          misen kohteeksi, sitä paremmat tulokset voi-
29804:  kaisuus on herättänyt huolestumista ja tilantei-       daan saavuttaa koulutuksen kaikissa asteissa.
29805:  ta, joissa täysin pätevän saattaa ohittaa henkilö,     Koulutuksen uudistaminen on saavuttanut huo-
29806:  jolla ei ole lainkaan pätevyyttä eikä mahdolli-        mattavia edistysaskeleita, mutta jatkuvan kehit-
29807:  suuksia ja aikomustakaan sitä hankkia. Virkani-        tämisen periaatteen tulee aina olla esillä.
29808:  mikkeet ja palvelussuhteen ehdot ovat niin                Kapitalistisen maailman taloudellisten vai-
29809:  ikään yllättävän epämääräisiä ja suuresti toisis-      keuksien ja lamakauden ei tule sallia lamaan-
29810:  taan poikkeavia.                                       nuttaa sitä keskeisintä koulutukseen ja ope-
29811:      Kun nyt käsittelyssä olevan lain periaattee-       tustoimeen liittyvää aluetta, joka tähtää eteen-
29812:  seen ja henkeen kuuluu korjata juuri näitä epä-        päin tulevaisuuteen, sillä tähän yhteiskunnan
29813:  kohtia, tulisi ammatillista koulutusta kehitet-        osaan kohdistuva lama heittää varjonsa vuosi-
29814:  täessä ryhtyä välittömästi tilanteen perusteelli-      kymmeniksi eteenpäin koko inhimillisen toi-
29815:  seen selvitykseen ja myös tällä koulutuksen            minnan kentässä. Se askel, joka peruskoulun
29816:  alueella olevien epäkohtien poistamiseen. Am-          uudistuksella on tapahtunut ja nyt keskiasteen
29817:  matillisen koulutuksen mahdollisuudet voida            uudistuksen toteutumisella otetaan, olisi pitä-
29818:   vastata niistä tehtävistä ja siitä vastuusta, jonka   nyt toteuttaa jo 10-20 vuotta sitten. Näin oli-
29819:  keskiasteen uudistus sille asettaa, syntyvät vas-      sikin tapahtunut, jos kansandemokraattisen liik-
29820:   ta silloin, kun tälle opetustoimen alueelle luo-      keen ja eduskuntaryhmämme asioista tekemät
29821:   daan mahdollisuudet toimia tehokkaasti ja päte-       monet esitykset ja aloitteet olisi hyväksytty ja
29822:   vien voimien avulla.                                  viety eteenpäin jo aikaisemmin. Kuitenkin edel-
29823:      Jos edelleen jää voimaan nykyinen eriarvoi-        leenkin on esiintynyt jarrutusta ja varsinkin am-
29824:   suus sekä sääntöjen ja pätevyysvaatimusten suu-       matilliseen koulutukseen tehdyt uudistukset
29825:   ri ero lukion ja ammatillisen opetuksen tasossa,      näyttävät herättäneet närää.
29826:   ei ammattikoulutus pysty täyttämään sille nyt            Edistykselliset voimat ovat niitä, jotka kanta-
29827:   asetettavaa suurta vastuuta. Tämä taas tulee          vat huolta tasa-arvon toteutumisesta koulutuk-
29828:   merkitsemään eriarvoisuuden säilymistä juuri          sessa. Taantumubelliset puolestaan haluaisivat
29829:   siinä koulutuksen kentässä, josta se nyt käsitte-     säiilyttää ennallaan koulutuksessa tapahtuvan
29830:   lyssä olevalla uudistuksella aiotaan poistaa. Ne      eriarvoisuuden. Kapitalistisen järjes,telmän hen-
29831:  195   0578000015
29832: 1554                                 Perjantaina 26. toukokuuta 1978
29833: 
29834: ki nimittä1n vaa~tii ihmistä olemaan mat,er1aalia,    ti taitavasti naamioida. Yleisesti sano1s111, että
29835: jota voidaan käyttää teohkkaasti ja pääasiassa        ei minun ymmärtääkseni ole mitään syytä edes
29836: tulojen lisäämisessä ja voiton tavoittelussa. Se      tällaisten puhelakien antamiseen. Asiat etene-
29837: ajattelu tahdotaaiD. v1eläkin asettaa etusijalle ja   vät joustavasti ja tarkkaan harkiten budjettipää-
29838: tältä taustalta toivotaan myös koulutuksen edel-      tösten ja erillisten säädösten avulla silloin, kun
29839: leen palvelevan tätä päämäärää. Vähite1len, jos-      ne käyvät välttämättömiksi. Se, että tällaisia
29840: km kamppailun detä, edetään kuitenkin siihen,         puitelakeja annetaaiD., osoittaa että järjestelmää
29841: että ihminen asetetaan ensi tilalle. Keskiasteen      ollaan siirtämässä ihmisen vapauden kiannalta ky-
29842: uudistus on ~edistämässä tätä päämäärää j.a mer-      seenalaiseen suuntaan, pakkojärjestelmän suun-
29843: kitsee parempaa ja tiedollisesti rikkaampaa tule-     taan, ja se tulee vaikuttamaan muuallakin kuin
29844: vaisuutta koko kansalLe.                              talouselämässä yrittämistä heikentävänä, se tu-
29845:                                                       lee vaikuttamaan myöskin innostuksen vähene-
29846:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Äskeinen               misenä, byrokraattisuutena, virkavaltaisuutena
29847: puheenvuoro teki aika lailla ymmärrettäväksi,         koulutuksen piirissä. Siitä olen aivan varma ja
29848: miksi tämä keskiasteen koulutuksen kehittämis-        toivoisin, että Suomen kansan piirissä tällaiset
29849: laki on omituinen ja miksi tällaiseen ratkaisuun      teoretisoinnit voitaisiin jättää sivuun ja ajatei-
29850: meillä on päädytty. Tässä tuntuu selvästi totali-     taisUn juuri ihmistä, suomalaista ihmistä ennen
29851: taarisen järjestelmän mukainen ajattelu. Äskei-       kaikkea, eikä häntä pyrittäisi työntämään sellai-
29852: sessä puheenvuorossa esimerkiksi puhuttiin            seen putkeen, jota puitelakisysteemi itse asiassa
29853: suorastaan luovuuden edistämisestä lailla. Huo-       merkitsee.
29854: mautin jo lähetekeskustelussa siitä, miten tästä         Lähetekeskustelussa kiinnitin yksityiskohdis-
29855: laista henkii sellainen käsitys, niin kuin voitai-    sa huomiota siihen, että tämän lain tarkoitukse-
29856: siin lailla kouluttaa, niin kuin koulutus olisi lä-   na on ensiksikin lukion aseman heikentäminen,
29857: hinnä lakikysymys. Minä voima:kkaasti korostan        koska lukiokokonaisuus nyt häiriintyy. Tätä
29858: sitä seikkaa, että kasvatus, opetus, koulutus on      asiaa voidaan korjata jossakin määrin sillä, että
29859: ensisijaisesti aivan toisentyyppiseen vuorovaiku-     vielä tässä viimeisessä vaiheessa toisen käsitte-
29860: tukseen perustuvaa toimintaa. Ei voi ajatella         lyn yhteydessä lain 2 §:stä poistettaisiin tätä
29861: opetusta, koulutusta ilman, että opettajan ja op-     koskevat sanat "ensimmäisen lukuvuoden". Siis
29862: pilaan välillä vallitsee, ei suinkaan mikään val-     2 §:n 2 momentti tulisi kuulumaan muodossa:
29863: tasuhde, ei suinkaan pakottaminen määrättyyn          "Lukiota kehitetään kolmivuotisena yleissivistä-
29864: kaavaan, vaan niin kuin olen tämän sosialipsy-        vänä ja yleisen korkeakoulukelpoisuuden anta-
29865: kologina ilmaissut, antamisen vuorovaikutus,          vana koulumuotona siten, että sen opetus muo-
29866: auttamisen vuorovaikutus, voidaan myös sanoa          dostaa oppilaan kannalta hyödyllisen ja mahdol-
29867: ihmisrakkauden vuorovaikutus. Silloin on suh-         lisuuksien mukaan ehjän kokonaisuuden." Pois-
29868: tauduttava asiaan näin, että laki, pakottaminen       tettaisiin siis sanat "ensimmäisen lukuvuoden".
29869: pikemminkin häiritsee tällaista vuorovaikutusta       Silloin asia olisi jossa'kin määrin autettavissa, ja
29870: kuin auttaa sitä. Se on otettava lähtökohdaksi.       tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä
29871: Lailla yleisesti pyritään torjumaan niitä häiriöi-    tätä tarkoittavan esityksen.
29872: tä, joita syntyy yksilöitten, ihmisten vapaudelle.       Toiseksi jo lähetekeskustelussa a•rvostelin
29873: Rikoslaista se näkyy erikoisen selvästi, rikoslaki    kiintiöjärjestelmää, joka tähän lakiin sisältyy ja
29874: on lain alkumuoto, mutta nykyisin näyttää siltä,      joka merk1tsee juuri ,eräänlaista: putkisysteemiä.
29875: että meillä ollaan menossa sellaista pal&oyhteis-     Poliittisin päätöksin tarkkaan kiintiöiden raken-
29876: kuntaa kohti, jossa pikkupiirteitä myöten pyri-       nettaisiin tuollainen purkisto, jonka kautta
29877: tään lailla järjestämään ihmisten väliset asiat, ja   opiskelijat siaen joutuisivat kulkemaan, opiske-
29878: usein tämä tehdään vielä jonkinlaisen pakkoaut-       lijavirtoja ohjailtaisiin, niin kuin lain peruste-
29879: tamisen naamion takana. Tässä heijastuu totali-       luissa muistaakseni tämä asia ilmaistaan. Osit-
29880: taaristen järjestelmien ihmiskäsitys, sellainen       tain on otettu huomioon tällaisen järjestelmän
29881: käsitys, että ihmisyksilö on olemassa vain järjes-    vaarat kokoomuksen ja kristillisen liiton taholta
29882: telmää varten ja että esim. erimielisyys, toisin-     sivistysvaliokunnan mietintöön jätetyissä vasta-
29883: ajattdu, on jonkinlainen rikos, koska se häirit-      lauseissa, mutta ei mielestäni riittävässä määrin.
29884: see tuota harmonista tiukba järjestelmää, jota        Sen vuoksi tulen esittämään lain yksityiskohtai-
29885: y1läpidetään poliittisin voimin.                      sessa käsittelyssä 3 § :n 1 momentin 3 kohtaan
29886:    Sama näkyy tässä eduskunnalle annetussa uu-        muutoksen. Siinähän hallituksen esityksen ioh-
29887: dis:tuslaissa, vaikka se on kyllä koettu ilmeises-    dosta annetussa sivistysvaliokunnan mietin-
29888:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               1555
29889: 
29890: nössä asetetaan hyvin tarkkoja määräyksiä siitä,         ta siitä, että heillä olisi korkeakouluopintojen
29891: millä tavalla ammattiopistotutkinnot sellaise-          onnistumisen edellyttämät valmiusvaatimukset.
29892: naan antavat oikeuden korkeakouluopintoihin,            Tästä on perinteisesti meillä korkeakoulu itse
29893: ja tässä ei siis ole varustauduttu siihen, että nä-     huolehtinut. Toisaalta siitä on huolehdittu lu-
29894: mä opiskelijat olisivat myös valmiit korkeakou-          kio-opetuksessa. Tässä suhteessa asiat muuttu-
29895: luopintojen aloittamiseen. Siitä syystä tulen yk-       vat, ja nyt täytyisi todella ottaa huomioon se,
29896: sityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että          että ei tehtäisi päätöstä, joka merkitsee taka-as·
29897: 3 § :n 1 momentin 3 kohta saisi muodon: "Pe-            kelta.
29898: ruskoulupohjaisen ammatillisen koulutuksen                  Professori Lehti jatkaa sitten näin: "Lakiesi-
29899: opetussuunnitelmat laaditaan sisällöltään sellai-       tyksessä ehdotetaan, että väylä ammatillisista
29900: siksi, että opistoasteen tutkinnon suorittaminen        opistoista korkeakouluihin avattaisiin siten, että
29901: tuottaa yhdessä asetuksella säädettävien lisäopin-      korkeakoulujen aloituspaikoista varataan ase-
29902: tojen kanssa saman kelpoisuuden asianomaisen             tuksella säädettävät osuudet opistoasteen am-
29903: alan korkeakouluopintoihin kuin ylioppilastut-          matillisen tutkinnon suorittaneille, jotka eivät
29904: kinto." Tietysti voi olla tapauksia, joissa näitä       ole ylioppilaita. Lakiesitys sellaisenaan ei anna
29905: lisäopintoja ei sanottavasti vaadittaisi, mutta         osviittaa kiintiöiden suuruuksille, mutta asiasta
29906: yleisessä muodossa tämä minusta on se sana-              jo pitkään käyty keskustelu on osoittanut, että
29907: muoto, jonka puitteissa voidaan huolehtia sit-          ainakin eräissä erityiskorkeakouluissa kiintiöt
29908: ten siitä, että opistoasteen tutkinnon suoritta-        muodostuisivat varsin suuriksi. Tällainen sys·
29909: neet voisivat jatkaa korkeakouluopinnoissa, jot-        teemi antaisi toteutuessaan ministeriölle laajan
29910:  ta tämä tutkinto otettaisiin siellä sopivasti huo-      vallan säädellä jatkuvasti eri koulutusteiden vo-
29911: mioon, kuitenkin niin, että näiden opiskelijoi-         lyymiä kiintiöitä avaamalla ja supistamalla. Jul-
29912: den valmiudesta samalla huolehdittaisiin.               kisessa keskustelussa ei paljoakaan ole kiinnitet-
29913:     Mutta varsinaisesti vakavan seikan tässä            ty huomiota siihen, että uudistuksen eräs eikä
29914: suunnitelmassa aiheuttaa se, että siinä on puu-         suinkaan vähimmin tärkeä seuraus olisi, että
29915: tuttu selvästi korkeakoulujen sisäisiin asioihin.       koko koulutusjärjestelmästämme rakennettaisiin
29916: Minä puhun tässä asiassa nyt vähän suulla suu-          koulutusaloittain alhaalta ylös asti todellisen tai
29917: remmalla viitaten Professoriliiton puheenjohta-         oJetetun työvoimatarpeen mukaan tiukasti sää-
29918:  jan, professori Raimo Lehden kirjoitukseen ja          deltävissä oleva systeemi."
29919: analyysiin Lectio-lehden viimeisessä numerossa              Tämä on hyvin paljon sanottu ja hyvin terä-
29920:  4 tältä vuodelta, jossa hän arvioi tätä asiaa seu-     västi sanottu. Siitä juuri näkyy vasemmistolai-
29921: raavasti: "Keskiasteen koulutusjärjestelmän yk-         nen tendenssi, totalitaarisen järjestelmän mu-
29922: si perus1teema on oHut vaatimus väylien avaami-         kaisen ajattdun tendenssi, joka on ollut leimaa-
29923:  sesta korkeakouluihin kaikilta keskiasteen kou-        antavana tälle laille.
29924: lutusmuodoilta. Opinhaluisen ja kykenevän                   Tämän erittelynsä jälkeen professori Lehti
29925: nuoren jatko-opiskelumahdollisuuksien turvaa-           sanoo hyvin painavan huomautuksen: "Oppilai-
29926:  misen kannalta tämä on oikea ja tärkeä päämää-         den sisäänoton osalta tämän merkitsisi korkea-
29927: rä, jonka toteutumiseksi on syytä aktiivisesti          koulujen autonomian kutakuinkin täydellistä
29928:  toimia." Haluan tähän juuri huomauttaa, että           lakkaamista." Mielestäni kysymys korkeakoulu-
29929: olen samalla kannalla, ja tämä on luonnollisesti        jen autonomiasta, joka tässä vaarantuu, on niin
29930:  yleisesti tajuttu selväpiirteinen ja oikea päämää-     tärkeä, että sitä eduskunta ei voi sivuuttaa asiaa
29931:  rä. Mutta sitten professori Raimo Lehti jatkaa         tarkkaan tutkimatta. On muistettava, että kor-
29932:  tuossa kirjoituksessaan näin: "Ikävä kyllä on          keakoulujen autonomia, itsenäisyys, sisäisissä
29933:  tätä asiaa, hyvää asiaa, ruvettu ajamaan tavalla,      asioissa on kaikkienkin korkeakoulujen osalta
29934:  jossa toisaalta opiskelijain yksilöllisten oikeuk-     määritelty niitä koskevissa laeissa. Se on siellä
29935:  sien ja mahdollisuuksien puolustaminen on jää-         sanottu. Korkeakoululla on itsehallinto korkea-
29936:  mässä jalkoihin. Toisaalta korkeakoulujen mah-         koulun sisäisissä asioissa. Mutta vielä lisäksi on
29937: dollisuudet asettaa opiskelijoiksi pyrkivälle yh-       muistettava, että Helsingin yliopistolla on van-
29938:  täläiset korkeakouluopintojen onnistumisen             hastaan suorastaan hallitusmuodossa taattu itse-
29939:  edellyttämät valmiusvaatimukset heikentyvät."          hallinto, joten sellaisista asioista, jotka koskevat
29940:     Tähän huomautuksena juuri esittäisin sen,           tätä itsehallintoa, on ollut säädettävä perustus-
29941:  miten näiden viileiden sanojen takaa heijastuu         lain säätämisjärjestyksessä. Näin ollen tämä la-
29942:  syvä huoli siitä, että aloitteleville opiskelijoille   ki, joka koskettaa aivan oleellises,sa kohdassa
29943:  tehdään karhunpalvelus silloin kun ei huolehdi-        korkeakoulujen itsehallintoa, autonomiaa, on
29944: 1556                                  Perjantaina 26. toukokuuta 1978
29945: 
29946: 
29947: juuri s,en laatuinen, jonka kohdalla olisi tark-        telmä täyttää yhtenäiskoulujärjestelmän tunnus-
29948: kaan tutkittava, miten se on sovitettavissa yh-         merkit myös hallinnon ja omistussuhteiden jär-
29949: teen Helsingin yliopiston hallitusmuodossa              jestelyjen osalta."
29950: määritellyn autonomia-aseman kanssa. Tätä sel-             Tässä lakiehdotuksessa tarkohetulla yhtenäis-
29951: vitystä eduskunta ei ole tehnyt. Olisi odottanut,       kouluperiaatteella on kuitenkin keskiasteen
29952: että sivistysvaliokunta olisi hankkinut tästä           koulutuksen kehittämisessä erilainen sisältö,
29953: asiasta lausunnon perustuslakivaliokunnalta,            kuin mitä edellä on todettu yhtenäiskoulupe-
29954: mutta näin ei ole suinkaan tapahtunut.                  riaatteen ennen muuta merkinneen peruskoulu-
29955:    Tästä syystä, herra puhemies, esitän, että           uudistuksen yhteydessä. Tämä johtuu siitä, että
29956: asian tässä vaiheessa vielä hankittaisiin perus-        tämän lakiehdotuksen tarkoituksena ei ole muo-
29957: tuslakivaliokunnan lausunto tästä 1aisna, nimen-        dostaa keskiasteen koulutuksesta yhtenäiskou-
29958: omaan siitä, millä tavalla lain sisältö on suh-        lutyyppistä koulujärjestelmän osaa, vaan tarkoi-
29959: teessa korkeakoulujen itsenäisyyteen laissa ja          tuksena on säilyttää lukion ja ,ammatiLlisten op-
29960: Helsingin yliopiston osalta hallitusmuodossa            pilaitosten erityisluonne pääpiirteissään nykyi-
29961: edellytettyyn korkeakoulujen itsenäisyyteen.           sellään ja kehittää niitä rinnakkaisina keskias-
29962:                                                         teen koulutusväylinä. Ehdotuksella ei pyritä
29963:     Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Halli-              myöskään lukion ja ammatillisten oppilaitosten
29964:  tuksen esitys laiksi keskiasteen koulutuksen ke-      hallinnon yhtenäistämiseen eikä omistussuhtei-
29965:  hittämisestä on merkittävä esitys siinä kokonai-      den muuttamiseen.
29966:  suudessa, jolla maamme koulutus- ja opiskelu-             Voisiko epäselvemmin puolustaa käsitettä
29967:  järjestelmää uudistetaan. Myös opposition ta-          "yhtenäiskouluperiaate"? Totuus on kai kätket-
29968:  holta voidaan täysin yhtyä sivistysvaliokunnan         tynä syvemmälle eli, että tähän periaatteeseen
29969: esittämään toteamukseen, että laki keskiasteen         voidaan tulevaisuudessa vedota, kun hallitus
29970: kehittämisestä merkitsee koulujärjestelmämme           säädöksin kehittää koululaitosta ja sen hallintoa
29971:  uudistamisessa uutta merkittävää vaihetta. Kun         ja omistussuhteita.
29972: peruskoulu-uudistus jo on toteutumassa, on tar-            2 § :n 2 momentissa esitetään lukiokoulutuk-
29973: peellista kehittää seuraavaa astetta ja saada se       sen kehittämistavoitteita. Opetusministeri Itälä
29974: niveltymään vuorostaan eteenpäin aina korkea-          sanoi erääs,sä tilaisuudessa, että tämän lain ni-
29975: kouluopiskeluun saakka.                                meksi olisi sopinut "laki ammatillisen koulu-
29976:     Kokoomuksen valiokuntaryhmä yhtyy sivis-           tuksen parantamisesta". Näin olisi todella voi-
29977: tysvaliokunnan enemmistön yleiseen mielipitee-         nutkin olla, sillä lain lähin tavoite on nostaa
29978: seen lain tarpeellisuudesta ja lakiuudistuksoo         varsinaisen ammatillisen koulutuksen asemaa
29979: pääsuuntaviivoista, mutta emme voi hyväksyä            arvostuksessa. Tämä on hyvä ja oikea tavoite
29980: kaikkia periaatteita ja yksityiskohtia hallituksen     mutta ei suinkaan sillä tavalla, että sen saavut-
29981: esityksessä. Lisäksi on painavasti todettava, että     tamiseksi huononnetaan toista väylää, nimittäin
29982: valiokunnan esittämät perustelut puitelain sisäl-      lukiolinjan kokonaisuutta ja sen tavoitetta muo-
29983: lölle ovat täysin riittämättömät. Koska hallituk-      dostaa pääasiallinen väylä korkeakouluihin.
29984: sen esityksessä olevien perusteluitten ja varsi-           Sitä tosiasiaa, että lukio on meillä paisunut
29985: naisten lakipykälien välillä on paljon ristiriitais-   ylisuureksi ja sen kasvua on ryhdyttävä hidasta-
29986: ta, olisi valiokunnan tullut puuttua näihin ja sil-    maan, ei kukaan voine kieltää. Myös kokoo·
29987: lä tavalla ilmaista puitelain kovin yleissisältöi-     muksen puheenvuoroissa on jo runsas vuosi ta-
29988: sille lakipykälille eduskunnan mielipide niiden        kaperin koulu-uudistuksesta keskusteltaessa esi-
29989: sisällöstä ja kehittämisen suuntaviivoista.            tetty tämä lukion supista!!lisen ajatus. Hallin-
29990:     Ensimmäinen ristiriita perusteluitten ja laki-     nollisin keinoin ei kuitenkaan pidä lähteä pak-
29991: tekstin kesken on heti 2 § :ssä, jossa sanotaan:       kotoimiin lukion supistamiseksi, silloin tehdään
29992: "Keskiasteen koulutusta kehitetään yhtenäis-           vääryyttä monella tasolla.
29993: kouluperiaatteen mukaisesti siten kuin tässä               Lain perusteluissa puolustetaan ihmeellistä
29994: laissa säädetään." Mutta mitä on tämä yhtenäis·        mainintaa lukion ensimmäisen luokan hyödylli-
29995: kouluperiaate? Lakiesityksen perusteluissa sa-         syydestä ja ehjästä kokonaisuudesta muun
29996: notaan: "Peruskoulu muodostaa yhtenäiskou-             muassa sillä, että lukion ensimmäisen luokan
29997: lun siinä merkityksessä, että kaikki oppivelvol-       keskeyttäneitä on 20-25 %. Mitään ei sen si-
29998: lisuusikäiset lapset ja nuoret käyvät yhtä ja sa-      jaan mainita ammatitlisissa kouluissa aloittanei-
29999: maa koulua, jossa he saavat yhtä pitkän ja pää-        den keskeyttämisestä, vaikka tämäkin on yleis-
30000: osin yhtenäisen koulutuksen. Peruskoulujärjes-         tä, kun nuori etsii paikkaansa. Jos lukiota pyri-
30001:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                             1557
30002: 
30003: taan supistamaan ja jos tällä koulu-uudistuksel-      perusteella opiskelijoilla on edellytykset korkea-
30004: la pyritään mm. siihen, että vältyttäisiin pääl-      kouluopintoihin. Ellei lähdetä liikkeelle tietystä
30005: leld<:äiskoulutuksesta, niin miten on selitettävis-   yhteisestä pohjasta, asetetaan korkeakouluille
30006: sä houkutus aloittaa lukion ensimmäisellä luo-        niin suuret vaatimukset eri lähtökohdista tapah-
30007: kalJa ja suos1tella sitten uudelleen arviointia       tuvaan opetukseen, ettei meillä ole näkyvissä
30008: mahdollisesta siirtymisestä ammatillisille linjoil-   realistisia mahdollisuUJksia tällaisen toteuttami-
30009: le. Minä en ainakaan omasta puolestani haluaisi       seen. Nyt juuri on siirretty korkeakoulujen ke-
30010: palata opettajaksi sellaiseen kouluun, jossa on       hittämislain toteuttamista viidellä vuodella ta-
30011: tällaisia koulumotivaatiota vailla olevia oppilai-    loudellisten voimavarojen puutteen takia. Uu-
30012: ta lukion ensimmäisellä luokalla.                     sien opintoväylien avaamin,en on nähtävä myös
30013:    Laaja yleissivistys korkeakouluopintojen poh-      realistisesti voimavarat huomioon ottavana.
30014: jaksi on perustavan tärkeä. Siksi jokainen lu-            7 § esittelee opetusministeriön yhteyteen ase-
30015: kion luokka, niin ensimmäinen, toinen kuin             tettavan neuvottelukunnan ja lääninhallitusten
30016: kolmas luokka, on oppilaan kannalta hyödylli-          apuna olevat suunnittelulautakunnat. Näihin
30017: nen. Mitään ei voida irrottaa kokonaisuudesta.         keskiastetta suunnitteleviin ja kehittämisohjel-
30018: Kun tästä lukion ensimmäisen luokan asemasta           maa valmis;televiin elimiin tuntuu olevan kovas-
30019: on noussut hallituspuolueitten kesken melkoi-          ti halukkuutta tulla mukaan. Valiakunnassa
30020: nen kiista, se paljastaa sen, että lakiesityks,en 2    kuullut asiantuntijat yleisesti ilmaisivat haluk-
30021: §:n 2 momentti1n ja sen perusteluihin on piilo-        kuutensa saada edustuksensa suunnittelueli-
30022: tettu suunnitelma ensimmäisen luokan irrotta-          miin, mikä on täysin ymmärrettävää, kun kes-
30023: miseksi kokonaan lukiokokonaisuudesta. Tilan-         Jdasteen kehittäminen on vielä täysin kesken-
30024: netta ei yhtään paranna ns. kompromissiesityk-         eräinen. 1 momentissa ehdotetaan, että vaha-
30025: senä valiokunnan mietintöön tullut hallituspuo-        kunnallisella ta'solla opetusministeriön yhteyteen
30026: lueitten lisäys, että lukiota tulee kehittää myös      asetettavassa neuvottelukunnassa on erilaisten
30027: kolmivuotisena kokonaisuutena. Tämä on                yhteiskunnallisten näkemysten oltava tasapuoli-
30028: epäonnistunut yritys.                                  sesti edustettuina. Sen sijaan 2 momentissa mai-
30029:    Opetusministeri Itäiän tässä istunnossa äsken       nittujen lääninhallitusten apuna olevien suun-
30030: antama selvitys ei ole yhtään rauhoittava. Ky-        nittelulautakuntien kokoonpanosta ei sanota
30031: syn vain, miksi ei hallitus tuonut hänen esittä-      mitään. Toki johdonmukaisesti myös niissä tar-
30032: miään lukion uusia kehittämissuunnitelmia lain        vitaan erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset ta-
30033: valmisteluvaiheessa julkisuuteen. Kyllä ne ovat       sapuolisesti. Pykälään olisi sietänyt ottaa mai-
30034: aivan samassa pimennossa kuin yleensä muukin          ninta myös pysyvistä asiantuntijoista, keskeisis-
30035: keskiasteen kehittämissuunnittelu tällä hetkellä      tä viranomaisista ja järjestöistä. Ellei näin me-
30036: on.                                                   netellä, että suunnittelu tapahtuu laajalla de-
30037:    Tavoitteena tulisi olla kehittää lukiota koko-     mokraattisella ja asiantuntijapohjalla, toteutuu
30038: naisuutena niitä varten, jotka aikovat jatkaa         pelätyllä tavalla koko kehittämisohjelman ohjai-
30039: korkeakouluissa, eikä kehittää lukiota mahdolli-      lu keskushalHnnosta käsin vain sanelupolitiikal-
30040: sia keskeyttäviä oppilaita varten. Meillä ei ole      la.
30041: tällaiseen varaa.                                         8 ja 9 § esittävät tämän lain toimeenpanoon
30042:    3 § :1ssä esitetään ammatillisten koulutusväy-     kuuluvien kehittämistoimenpiteiden suunnitte-
30043: lien muodostamista varten suoritettavat toimen-       lua ja näiden toteuttamista koskevat toimenpi-
30044: piteet. Kokoomuksen vastalauseen mukaisesti           teet. 9 §: ssä annetaan valtioneuvostolle avoin
30045: tulemme esittämään tämän pykälän toimenpide-          valtakirja hyväksyä tulevina vuosim.a kes:ldas-
30046: ehdotuksiin täsmennyksiä ja muutoksJa. Erit-          teen koulutuksen kehittämisohjelma. Vaikka 8
30047: täin suuri periaatteellinen asia sisältyy pykälän     §: ssä esitetään, miten lääninhallitukset, ammat-
30048: kohtaan 6, jossa korkeakoulujen aloituspaikois-       tikasvatushallitus tai kouluhallitus laativat
30049: ta esitetään varattavaksi asetuksella säädettävät     suunnitelmat, voi 9 § :n 3 momentin mukaan
30050: osuudet opistoasteen ammatillisen tuvkinnon           valtioneuvosto tarvittaessa muuttaa ja täyden-
30051: suorittaneille, jotka eivät ole ylioppilaita. Pi-     tää kehittämisohjelmaa. Kaikki valta vastata
30052: dämme tärkeänä, että lukiosta ja ammatiJ.lista        koulun kehittämisestä ja opetussisällöistä anne-
30053: väylää tulevat opiskelijat ovat tasavertaisia pyr-    taan siis hallitukselle. Tämän puitelai!n säätämi-
30054: kiessään korkeakouluihin. Molempia opintoväy-         sen jälkeen ei hallituksella, vaikka lain toimeen-
30055: liä tulevien on hankittava tietty valmius, jonka      pano kestää peräti kymmenen vuotta suunnitel-
30056: 1558                                 Perjantaina 26. toukokuuta 1978
30057: 
30058: 
30059: mien mukaan, ole enää velvollisuutta tuoda ke-             Perustelu jatkuu samanlaisin ilmauksin, ja
30060: hittämissuunnitelmia tänne eduskuntaan kes-           täytyy sanoa, että on pidettävä suorastaan louk-
30061: kusteltaviksi. 9 §:ään tulisi ehdottomasti saada      kaavana tuota ilmausta "saattaa tapahtua" niin
30062: korjaus, edes lisäys 1 momentin 2 kohtaan, että       ja niin. Opetusministeriö on 9. joulukuuta 1977
30063: määrävuosiksi kerrallaan laaditun ohjelman val-       asettanut työryhmän - siis vasta viime joulu-
30064: tioneuvosto selonteon eduskunnalle annettuaan         kuussa - ja tämän työryhmän tehtävänä on sel-
30065: hyväksyy.                                             vittää, mitä muutoksia keskiasteen koulutuksen
30066:    Viime viikkoina ja kuukausina ovat eduskun-        uudistaminen aiheuttaa opettajien asemaan ja
30067: taryhmien ja erityis,esti sivistysvaliokunnan luo-    palvelussuhteen ehtoihin, sekä tehdä ehdotuk-
30068: na käyneet lukuisat erilaisten intressipiirien        set näistä muutoksista aiheutuvista toimenpi-
30069: edustajat esittämässä toivomuksiaan, mitä nyt         teistä - siis kaikesta tuosta, mikä perusteluissa
30070: tämän esillä oJ.evan la1n käsittelyssä tulisi ottaa   on ilmaistu, että niin ja niin "saattaa tapahtua".
30071: huomioon ja mitä eduskunnan tulisi lausua kes-             Kun yleisesti käytännön koulutyössä ollaan
30072: kiasteen edeLleen kehittämisestä. Mutta onko          jälleen huomaamassa, että opettaja koulussa on
30073: kaikki tämä osallistuminen ollut ihan turhaa?         sentään tarpeellinen olento, olisi opetusmiruste-
30074: Siltä tuntuu, kun lukee sivistysvaliokunnan           riön pitänyt jo tähän mennessä, kun puhelaki
30075: mietintöä, sehän ei sano yhtään mitään. Se on         on eduskunnassa käsittelyssä, selvittää opetta-
30076: vain lyhyen lyhyt hymistely hallituksen esityk-       jien asemaa koskevat asiat. Tämän sukupolven
30077: selle. Hallituksen esitys puolestaan on niin väljä    aikana on vaikea palauttaa luottamusta maan
30078: ja epätäsmällinen puitelaki, että keskiasteen lu-     opettajakunnan ja hallintoviranomaisten välille,
30079: kuisten opetusväylien kehittämiseen annetaan          kun opettajien työn arvostus on tässä mallissa.
30080: siinä täysin avoin valt-akirja valtioneuvostolle.         Syksyllä on kuulemma suunnitteilla järjestää
30081: Lukuisin asetuksin voi hallitus tulevaisuudessa       jonkinlainen seminaari tämän asian selvittämi-
30082: asiaa hoitaa tai olla hoitamatta. Vai'kka 8 § :n      seksi ja yhteyden pidoksi opettajakuntaan. Toi-
30083: mukaan demokraattinen suunnittelujärjestys            von mukaan tilanne selkiytyy tulevaisuudessa,
30084: lähtee läänin tasolta, on jo nyt syytä huolestua      jolloin ehkä on myöskin varaa ylipäänsä toteut-
30085: tämän toteutumisesta. Jääkö demokraattinen            tl!ia näitä suunnitelmia (Ed. Vennamo: Väärä-
30086: suunnittelu vain muodollisuudeksi, jos lääneille      henkiset opettajat lähetetään keskitysldrille!).
30087: annetaankin, niin kuill1 sopii pelätä, keskushal-     Kun tarkoitus on lisätä ammatillisilla:kin linjoil"
30088: linnosta käsin valmiit ohjeet?                        la yleissivistävien aineiden opiskelua, tulisi tätä
30089:    Opettajien asema jää tässä lakiesityksessä         varten myös turvata pätevät opettajat 1tähän
30090: täysin turvaamatta. Olisi ollut oikein, että jo       tehtävään. Ei tule olemaan paikallaan, että
30091: tässä vaiheessa, kun säädetään puitelaki keskias-     esim. ammattityönopettaja joutuu opettamaan
30092: teen hallinnosta ja rakenteesta, olisi ollut tie-     näitä aineita: äidinkieltä, vieraita kieliä tai yh-
30093: dossa jotain niistä säädöksistä, joilla opettajien    teiskuntaopin aineita. Tilanne voidaan kunnan
30094: asema saatetaan järjestykseen. Lain perusteluis-      alueella turvata muodostamaila ns. yhteisiä
30095: sa on käytetty hyvin epämääräistä sanamuotoa.         opettajan virkoja kunnan alueella eri oppilaitos-
30096: Siellä sanotaan seuraavasti tästä 11 §: ssä: "Lain    ten kesken. Tätä varten opetusviranomaisilla on
30097: toimeenpano vaikuttaa lukion ja ammatillisten         jo pitkälle kehitetyt suunnitelmat valmiina ja
30098: oppilaitosten opettajien ja mahdollisesti myös        tästä on myös,kin eduskunta-aloite tehty, muuta
30099: muun henkilökunnan asemaan. Vaikutukset ai-           asiaa ei ole vielä valmisteltu esityksen toteutta-
30100: heutuvat muun muassa lukion oppilasmäärän             mista varten. Nämä yhteiset opettajan virat oli-
30101: pienenemisestä, peruslinjojen ja opintoHnjojen        sivat nyt tarpeen sekä opettajien työllisyyden
30102: mitoittamisesta, uusien opetus'suunnitelmien          turvaamiseksi että pätevän opetuksen turvaami-
30103: käyttöön otosta ja oppilaitosten yhteistoimin-        seksi ammatillisissa kouluissa.
30104: nan järjestämisestä. Vaikutukset saattavat koh-            Myös kunnan alueella toteutettava aikuiskou-
30105: distua muun muassa opettajien työllisyyteen,          lutus kansalais- ja työväenopistoissa hyötyisi
30106: kelpoisuusvaatimuksiin ja palvelussuhteen eh-         kuntaan sijoitetusta pätevästä opettajavoimaS!ta.
30107: toihin. Lisäksi toimenpiteiden toteuttaminen               Keskiasteen uudi,stuksen tärkeimpiä tavoit-
30108: saattaa edellyttää opettajien jatko- ja täydennys-    teita on koulutusrakenteen vinoutuman oikaise-
30109: koulutusta. Tätä varten saattaa muun muassa il-       minen niin, että lukion paisuminen pysähtyy ja
30110: metä sellaisia tapauksia, joissa opettaja siirtyy     ammatilliset opint:olinjat vetävät puoleensa op-
30111: koulumuodosta toiseen."                               pilasvirtoja nykyistä enemmän.
30112:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                1559
30113: 
30114: 
30115:    Ydinkysymys on siis, miten lisätään ammatil-         listen opintolinjojen vetovoimaa. Ammatillinen
30116: lisen koulutuksen vetovoimaa. Aivan suhteetto-          koulutus on käytännön koulua vastakohtana
30117: man paljon on tässä mielessä puhuttu ja lakiesi-        teoreettiselle lukiolle. Jos edelleen käytännön
30118: tyksen perusteluissak~n puhutaan suhteettoman           oppiaineita syrjitään peruskoulussa, ei voi kuvi-
30119: paljon väylien avautumisesta ammatillisilta Iin-        tella, että innostus käytännön koulutukseen
30120: joilta korkeakouluopintoihin. Tämä on eräs ta-          puhkeaisi nuoressa ihmisessä sitten yhtäkkiä pe-
30121: voiteltava suunta, mutta ei tärkein eikä paina-         ruskoulun päätyttyä. Ei tarvitse olla psykologi,
30122: vin houkutus ammatillisen koulutuksen lisäämi-          vaan terveellä maalaisjärjellä varustettu ihmi-
30123: seksi. Ammatti:koulutus tulee niveltää koulu-           nen oivaltamaan, että valmiudet käden taitoja
30124: tuksen kokonaisuuteen, mutta ei niin että sen           kysyviin tehtäviin on luotava jo varhaisessa lap-
30125: tärkein ja perimmäinen tavoite eli hyvä ammat-          suudessa ja niitä on kehitettävä läpi peruskou-
30126: titaito, jää jollekin toiselle sijalle. Tärkeintä on    lun, jouta tuo perusvalmius ja kiinnostus käy-
30127: koulutuksen laadullinen kehittäminen. Se ko-            tännöllisiin ammatteihin viriäisi nuoressa. Tä-
30128: hottaa samalla ammatillisen koulutuksen yleistä         män takia on peruskoulun opetussuunnitelmia
30129: arvostusta.                                             tarkistettava niin, että käsityö, tekninen ja teks-
30130:    Koulutuksen tasoon vaikuttaa ratkaisevasti           tiilikäsityö, kotitalous ja taideaineet saavat riit-
30131: aikaisemmat opinnot, siis peruskoulun taso. La-         tävän tuntimäärän. Tätä tietä lisätään ammatil-
30132: kiesityksen 3 § :n mukaan peruskoulua kehite-           listen opintojen vetovoimaa ja nimenomaan nii-
30133: tään siten, että sen oppimäärän suorittaminen           den oppilaiden kohdalla se on tarpeen, jotka ei-
30134: tuottaa kelpoisuuden kaikkiin keskiasteen kou-          vät missään kouluvaiheessa ole kiinnostuneita
30135: lutusta antaviin oppilaitoksiin. Tämä on nHn            teoreettisista aineista. Perustavoite yksilöllisten
30136: avarasti sanottu, että kokoomuksen vastalau-            taipumusten huomioon ottamisesta jo edellyttää
30137: seessa ehdotamme tuon "kaikkiin"•sanan pois-            tätä.
30138: tettavaksi. SiJ1oin ollaan jotenkin realistisem-            Peruskoulun kehittämisen lisäksi ammatilli-
30139: malla pohjalla.                                         sen koulutuksen vetovoimaan vaikuttaa annet-
30140:    Paljon keskustellaan ny.t siitä, m.irt:ä tuo pe-     tavan opetuksen taso. Se taas on suoraan ver-
30141: ruskoulun kehittäminen sisältää. M1käli koulu-          rannollinen opettajien pätevyyteen. Lakiesitys
30142: viranomaisilla on tämän puitelain hyväksymisen          edellyttää, että jokaisen yksilön teoreettisia ja
30143: myötä aikomus muuttaa esim. peruskoulun ta-             käytännöllisiä taipumuksia kehitetään tasapuoli-
30144: soryhmityksiä, ei sen tule tapahtua suinpäin jo-        seslti hänen kehityksensä eri vaiheissa ja riippu-
30145: honkin uuteen ja kokeilemattomaan eriytJtämJ-          matt:a siitä, opiskeleeko hän teoreettisessa vai
30146: seen syöksymällä. Peruskoulun yläasteella ilman         ammatillisessa oppilaitoksessa. Näin ollen esi-
30147: tasoryhmitystä tapahtuva opetus on tällä het-          merkiksi yleissivistävien aineiden opetuksen ta-
30148: kellä vielä pelottavan tuntematonta. Tarvitaan         son tulee olla saman lukiossa ja ammatillisissa
30149: uutta laajaa kokeilua ja nimenomaan kokeilua           oppilaitoksissa. Tämä merkitsee tällä hetkellä
30150: myös Etelä-Suomen ·kouluissa. Pohjois-Suomen           suurta haastetta, sitä että ammatillisten oppilai-
30151: tasokursseista vedetyt johtopäätökset ovat häti-       tosten yleisaineiden opettajien minimipätevyys-
30152: köityjä, sillä siellä eriy:ttämisen aL~uvaiheessa      tasoa on korotettava. Samoin on t~ttpeen tuon
30153: eivät kyenneet edes opettajat, opintojen ohjaa-        koulutuksellisen vetovoiman lisäämiseksi, että
30154: jat eivätkä lasten vanhemmat oppilaista puhu-          ammatillisten aineiden opettajien peruskoulu-
30155: mattakaan päättelemään, mistä oikein oli kysy-         tustasoa korotetaan. On vaadittava vähintään
30156: mys ja mitä oikein tavoiteltiin, ja tåmän takia        ylempi opistotutkinto näiltä opettajilta. Valitet-
30157: tuli paljon vääriä valintoja. Rehellisesti arvioi-     tavasti tästä puitelaista puuttuu täysin opetta-
30158: den ei kukaan voi tällä hetkellä sanoa ehdotto-        jien kelpoisuusvaatimukset kuten muutkin
30159: masti, että t.asoryhmitys on oikea tai että se on      opettajia koskevat säädökset.
30160: väärä menetelmä. Nyt tarvitaan viileän asiallista          Kun nyt näyttää siltä, että vähitellen kaikki
30161: kokeilua peruskoulun kehittämisessä. Mutta tä-         teollisuuden ja liike-elämän erikoistuneet omat
30162: hän tarvitaan myöskin varoja. Kustannuslaskel-         oppilaitokset lopettavat toimintansa, siirtyy täl-
30163: missa, jotka ovat kovin hatarat, ei tätäkään me-       tä erikoisammattimiesten koulutusalueelta yh-
30164: noerää ole otettu huomioon.                            teiskunnalle todella korkeatasoisen opetuksen
30165:    Peruskoulun kehittämiseen kuuluu myös               haaste. Suomalaisen teollisuuden kilpailukyvyn
30166: opetussisällön, oppiaineiden määrän ja valinnan        säilyminen edellyttää myös erikoisammattien
30167: tarkistaminen. Tässä on mielestäni eräs keskei-        opetuksen säilymistä. Lakiesitys ei mitenkään
30168: simpiä asioita, kun pyritään lisäämään ammatil-        mainitse tästä, eikä perusteluissakaa:n oteta kan-
30169: 1560                                 Perjantaina 26. toukokuuta 1978
30170: 
30171: 
30172: taa ammatilliseen erikoiskoulutukseen, jossa           eräitä täällä esitettyjä näkemyksiä jo tässä vai-
30173: opintolinjat eivät voi koskaan olla laajoja eivät-     heessa.
30174: kä kovin ylei.siäkään.                                    Ed. Rainiolie on ehkä syytä lyhyesti todeta,
30175:     Olen arvostellut lakiesityksen ilmaisua yh-        että missään vaiheessa koululainsäädäntöä kehi-'
30176: tenäiskoulutuksesta. Jos kuitenkin pyritään            tettäessä ei ole kuviteltu, että itse oppimispro-
30177: atlitama.an koko ikäluokalle todella tasaver-          sessia pystyttäisiin lailla säätelemään tai asetta-
30178: taisesti s.amall1lainen yleissivis,tävä pohja, tä-     maan sille lailla erityisiä tavoitteita. Kysymys
30179: mä asettaa kork,eat vaatimukset opetussisällöl-        on luonnollisesti siitä, että nykyaikainen yhteis-
30180: le. Mitä ylds,sivistys-käsite oikein sisältää, se      kunta, joka pyrkii huolehtimaan siitä, että kan-
30181: on jäänyt se1kiintymättä. Vailkka nyt puhu-            salaiset voivat todellakin elää ihmisen arvoista
30182: talan yleissivistäv1en aineiden lisäämisestä ope-      elämää, pyrkii kehittämään lainsäädäntöä muil-
30183: tukseen, huokuu keskiasteen uudistussuunnitel-         lakin alueilla kuin puhtaasti rikoslain alueella,
30184: mista kuitenkin tietty kylmä henki. Tatkoitan          niin kuin hän näytti edellyttävän. Nykyaikaisen
30185: tällä sitä, että suunnitelmiss,a ei nuoren ihmi-       yhteiskunnan perusvelvollisuutena on luoda
30186: sen kokonaispersoonallisuuden kehittymistä ole         edellytykset sille, että kansalaisten elämä voi
30187: nähty keskeisimpänä tavoitteena. Yleissivistä-         muodostua ihmisarvoiseksi, ja yksi edellytys on
30188: viin aineisiin kuuluu tärkeiden äidinkielen, vie-      siinä se, että yhteiskunta luo voimavarat, luo
30189: raiden kielten ja matematiikan lisäksi myöskin         järjestelmät, luo mahdollisuudet myöskin kansa-
30190: muuta, juuri ihmis,en kokonaispersoonallisuu-          laisten koulutukselle ja tätä tietä kansalaisille
30191: den kehittymiselle tärkeimmät elementit, taito-        mahdollisuudet itsensä kehittämiseen.
30192: ja taideaineet sekä eettisen kasvun perustaksi             Mitä sitten tulee kysymyksiin korkeakoulu-
30193: uskonto-opetus. Tunnustuksellinen uskonnon-            laitoksen osalta ja kysymyksiin mahdollisesta
30194: opetus on tarpeellinen ja välttämätön jo yhte-         kotkeakouluj,en autonomia-ongelmasta, niin en-
30195: näiskouluperiaatteen mukaan sekä lukioon että          sinnäkin on todettava, että jo tällä hetkellä mei-
30196: ammatilliseen kouluun. Nuorilla on molemmilla          dän korkeakouluissamme toimii valtaosaltaan
30197: koulutuslinjoilla samat odotukset ja samat on-         kiintiöjärjestelmä ammatillista tietä eteneville.
30198: gelmat ihmiseksi kasvamisessa. Ellei huolehdita        Ongelmana on vain se, ,että kiintiöt on määritel-
30199:  riittävän uskonnonopetuksen jakamisesta nuo-          ty tav,alla, joka ei ole turvannut sitä, että amma-
30200: rille, päädytään johonkin korvaavaan oppiainee-        tillista väylää eteneville useimmi11a kouilutus-
30201: seen tai pahimmassa tapauksessa nuoren sisäi-          aloilla olisi todella mahdollista korkeakouluihin
30202: nen minä, hänen eettinen ihmisensä, häiriintyy         siirtyä. Eräillä kotkeakoulutuksen ailoilla tämä
30203: kehityksessä din, etteivät nuorillamme ole täy-        on onnistunut, ja mikään ei viittaa siihen, ettei-
30204:  sin selvillä esim. sellaiset perusasiat kuin rehel-   kö tämä tarkoituksenmukais,esti järjestettynä
30205:  lisyys ja lähimmäisenrakkaus.                         voisi onnistua myöskin korkeakoululaitoksen
30206:     Herra puhemies! Nyt kun todella kou1uviron-        muilla alueilla. Tähän ,asti tätä kysymystä ei ole
30207:  omaiset lähtevät tekemään perustavia uusia            suinkaan nähty minään juridisena tai perustus-
30208:  suunnitelmia niin peruskoulun kuin keskiasteen        laillisena ongelmana, eikä se varmasti ole sitä
30209: oppisisällöistä, on tärkeä hetki laatia ne sellai-     vastaisuudessakaan, vaikka pyrittäisiill.1kin sii-
30210:  siksi, etteivät koulujen opetusohjelmat liian teo-    hen, että nykyistä pa:remmin ja turvaav.ammin
30211:  reettisina aiheuta nuorille ahdistusta, työrauhan      järjestelyin pystyttäisiin kotkeakouluihin siirty-
30212:  häiriöitä tai peräti mielenterveyden häiriöitä,       mismahdollisuus ammatillista detä eteneville
30213: vaan että tässä tehokkuuteen pyrkivässä maail-         takaamaan.
30214:  massa nuoremme saisivat kasvaa tasapainoisesti            Kysymys on hyvin oleellisesti s,iitä, että kor-
30215:  myöskin ihmisiksi, lämpimästi tunteviksi ihmi-        keakoulukelpoisuus on todellista, että koulu-
30216:  siJhi.                                                 tuksessa myöskin ammatillisen koulutuksen
30217:     Herra puhemies! Kannatan ed. Häkämiehen            puolella nykyistä paremmin luodaan todella
30218:  tekemää ehdotusta, että käsittelyn pohiaksi            mahdollisuus hankkia ne valmiudet, jotka kor-
30219:  otettaisiin sivistysvaliokunnan mietintöön liitet-    keakouluopiskelu edellyttää. Tällä hetkellähän
30220:  ty 1 vastalause.                                       tämä on toinen suuri ongelma, joka estää am-
30221:                                                         ma'tillis,en väylän hyväksikäyttä1mistä ja ede'llyt-
30222:   Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                   tää sitä, että ammatillista tietä koulutusjärjes-
30223: Koska tähänastisen keskustelun kuluessa on              telmässä edennyt itseopiskelulla pääosiltaan
30224: tehty esitys, joka saattaisi merkitä käsittelyn        hankkii nämä valmiudet. Nyt ne pyritään tar-
30225: keskeytymistä, pyytäisin saada kommentoida              joamaan jo itse koulutuksen yhteydessä ja on,
30226:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                1561
30227: 
30228: ehkä ei helposti ratkaistava, mutta kuitenkin          män periaatteen soveltaminen perustuu. Se pe-
30229: selvästi ratkaistavissa oleva kysymys eritellä         rustuu siihen, että pohjakoulutuksena on yhte-
30230: ammatillistenkin oppilaitosten opetussuunnitel-        näinen yleissivistävä peruskoulu. Opetussuunni-
30231: ma tältä kannalta ja nähdä, milloin ne ovat sel-       telmat ammatillisessa koulutuksessa ja lukio-
30232: laisia, että ne todellisen korkeakoulukelpoisuu-       koulutuksessa ovat nimenomaan korkeakoulu-
30233: den tuottavat. Tässä lakiesityksessä on lähdetty       kelpoisuuden tuottamisen osalta aikaisempaa
30234: siitä, että opistotasoinen ammattikoulutus sisäl-      yhtenäisemmät. Keskiasteen koulutus ja myös-
30235: tää niin paljon ennen muuta yleissivistäviä väli-      kin ammatillisesti eriytyvä koulutus suunnitel-
30236: neaineita, että korkeakoulukelpoisuus on todel-        laan yhtenä kokonaisuutena määrällisen suun-
30237: lista ja eräin edellytyksin myöskin alemman            nittelun osalta ja jatko-opintokelpoisuus keski-
30238: opistotason ammatillinen koulutus. Sen sijaan          asteen eri teitä edettäessä on aikaisempaa yhte-
30239: erittelyt tähän mennessä ovat johtaneet siihen         näisempi.
30240: tulokseen, ettei työntekijäasteisessa ammattikou-         Näistä syistä mielestäniei osoita oikein riittä-
30241: lutuksessa toistaiseksi eikä myöskään uusissa          vää perehtyneisyyttä tämän lakiesityksen todel-
30242: suunnitelmissa ole riittävästi yleissivistäviä väli-   liseen ja kaikinpuoliseen sisältöön, jos lähde-
30243: neaineita korkeakoulukelpoisuuden tuottamisek-         tään siitä, että tällä lakiesityksellä tähdä ttäisiin
30244: si. Kysymystä on siis koko ajan tarkasteltu ko-        vain ammatillisen koulutuksen kehittämiseen.
30245: rostetusti todellisen korkeakoulukelpoisuuden          Ammatillisen koulutuksen kehittäminen on tdki
30246: kannalta kehittämällä ja erittelemällä kehitetty·      hyvin keskeinen tämän lain tavoite, ja tästä lais-
30247: jä opetussuunnitelmia nimenomaan tästä näkö-           ta seuraavat käytännön toimenpiteet suorite-
30248: kulmasta.                                              taan valtaosaltaan ammatillisessa koulutuksessa,
30249:     Mitä sitten tulee kysymyksen mahdolliseen          mutta hyvin oleellista on se, että tämä lainsää-
30250: perustuslaillisuuteen korkeakoulujen autono-           däntö koskee koko keskiasteen koulutusta. Sitä
30251: mian ja ennen muuta Helsingin yliopiston kan-          seuraa suunnittelua, niin määrällisen kuin laa-
30252: nalta, niin tältä osin lakiesityksessä sen säätäes-    dullisenkin suunnittelun puolella toimenpiteitä,
30253: sä 3 § :n viimeisen momentin 6 ja 7 kohdassa           joissa koko keskias.tetta käsitellään yhtenä ko-
30254:  korkeakoulujen aloituspaikoista ja toisaalta kor-     konaisuutena.
30255:  keakouluissa mahdollistetusta ammatillisten              Mitä sitten tulee lukion asemaan, niin on syy-
30256: opintojen hyväksilukemisesta käytetään sitä sa-        tä ensinnäkin todeta, että siinä periaatepäätök-
30257: namuotoa, jota tähänastisessa lainsäädännössä          sessä, jonka Sorsan I hallitus keskustapuolueis-
30258:  aina on käytetty silloin, kun näistä asioista on      ta ja sosialidemokraateista koostuvana vuonna
30259: kysymys, ja ne eivät ole koskaan perustuslailli-       1974 teki, lähdettiin siitä, että lukion ensim-
30260:  sia ongelmia tuottaneet. Toisin sanoen niistä         mäinen vuosi muodostetaan yleisjaksoksi sa-
30261: yileisistä pemsteis.ta säädetään erilkseen asetuk-     maan tapaan kuin ammatillisessa koulutuksessa.
30262: sella. Tämä on menettely, jota on noudatettu           Tässä lakiesityksessä sitä ei enää edellytetä eikä
30263: johdonmukaisesti aikaisemmissakin vaiheissa.           ole lähdetty siitä, että lukion ensimmäinen vuo-
30264:  Eduskunta on käsittääkseni menetellyt täsmäl-         si tällä tavalla irtoaisi lukion kokonaisuudesta.
30265: leen oikein, kun se on todennut, että tältä osin       Sen sijaan tässä on lähdetty siitä, että lukiossa
30266:  valtiosääntöongelmaa ei ole olemassa.                 ei suoriteta hallinnollista supistamista, ja tästä
30267:     Mitä sitten tulee kysymykseen siitä, onko          puolestaan seuraa se, että lukioon siirtyy ilmei-
30268:  tarkoituksenmukaista puhua yhtenäiskouluperi-         sesti edelleen suurempi osa ikäluokasta kuin mi-
30269:  aatteesta koulujärjestelmän kehittämisperiaat-        tä lukion päättätutkinnon suorittaa, vaikkakin
30270:  teena tämän lain yhteydessä, niin luonnollisesti      niinkuin perusteluissa voimakkaasti koroste-
30271:  siitä voidaan keskustella siitä syystä, että varsi-   taan, lukion kehittämisen ensisijaisena tavoit-
30272: naista yhtenäiskoulujärjestelmää keskiasteelle         teena on lukion kehittäminen lrolmivuotisena
30273:  tällä lainsäädännöllä ei luoda. Mutta tätä ei         kokonaisuutena ja ensisijaisena pyrkimyksenä
30274:  suinkaan hallituksen esityksessä väitetäkään, ja      oppilaiden edesauttaminen siihen, että he kyke-
30275:  se osa, jota ed. Mikkola lainasi, nimenomaan to-      nisivät koko lukion kokonaisuutena suoritta-
30276:  teaa esityksen perusteluissa ne näkökohdat, joi-      maan. Mutta on haluttu nähdä myöskin se reali-
30277:  ta yhtenäiskouluperiaatteella tässä laissa ei tar-    teetti, että kun seurataan lukioon tu1evan oppi-
30278:  koiteta. Sen vuoksi tässä ei puhutakaan yhte-         lasikäluokan etenemistä lukiossa koko kolmen
30279:  näiskoulujärjestelmästä, vaan yhtenäiskoulupe-        vuoden ajan, niin lukion keskeyttäminen on yli
30280:  riaatteesta kehittämisen peruslinjoittajana ja        20 % :n suuruusluokkaa, ja ellei pyritä tod~lla
30281:  eritellään varsin yksityiskohtaisesti se, mihin tä-   hallinnolliseen supistamiseen, mistä hallitus on
30282: 196   0578000015
30283: 1562                                  Perjantaina 26. toukokuuta 1978
30284: 
30285: 
30286:  lähtenyt, että ei pyrittäisi, niin silloin ilmeisesti korkeakouluopintonsa aloittavista vähemmistön
30287:  tämä keskeyttäminen tulee olemaan varsin suuri ja myöskin ammatillisessa koulutuksessa opis-
30288:  reaalinen tosiasia myöskin jatkossa.                   kelleista vähemmistön, mutta hallituksen pyrki-
30289:      Jos siis lähdetään siitä, että niitä järjestelyjä, myksenä on se, että kuitenkin huomattavasti
30290:  joita uudentyyppinen lukion opetussuunnitel- nykyistä suuremman vähemmistön, ja tämä on
30291:  man rakentaminen mahdollistaa ensimmäisen nimenomaan myös ammatillisen koulutuksen ta-
30292:  vuoden osalta myöskin keskeyttäneitä ajatellen, son kohottamisen ja ammattityövoiman tason
30293:  ei suoritettaisi, niin itse asiassa edellytetään jo- kohottamisen keskeinen intressi.
30294:  ko sitä että lukiossa suoritetaan niin voimakas-          Mitä sitten tulee kysymykseen näistä opetta-
30295:  ta hallinnollista supistamista, että kaikki lu- jien asemaa koskevista asioista, niin ensinnäkin
30296:  kioon siirtyvät nykyistä huomattavasti todennä- on painokkaasti todettava, että tältä osin ongel-
30297:  köisemmin suorittavat sen myös'kin loppuun, ma on varsin voimakkaasti poikkeava verrattu-
30298:  tai sitten lähdetään siitä, että koko tältä ongel- na siihen, minkälainen ongelma oli peruskoulu-
30299:  malta ummistetaan silmät. Kumpaakaan näistä uudistuksen yhteydessä. Aikaisemminhan on ol-
30300:  näkökohdista hallitus ei ole pitänyt hyväksyttä- lut mahdollista järjestää työntekijöiden asema
30301:  vänä ja sen vuoksi on päädytty siihen ratkai- lainsäädännöllä siitä syystä, että työnantaja uu-
30302:  suun, joka lakiehdotuksessa on luettavissa, eli distuksen yhteydessä on vaihtunut <toiseksi.
30303:  siis pyritään huolehtimaan myöskin niistä vähä- Näin meneteltiin peruskoulu-uudistuksessa, jos-
30304:  osaisemmista, jotka eivät syystä tai toisesta lu- sa opettajien aseman järjestämiseksi suoritetut
30305:  kiota kykene loppuun suorittamaan.                     toimenpiteet johtuivat pääosin siitä, että perus-
30306:      Tämän lain yhteydessä on varsin paljon kes- tettiin kunnan koululaitos ja turvattiin se, että
30307:  kusteltu myöskin siitä, että ammatillisen koulu- tähän kunnan koululaitokseen entisessä koulu-
30308:  tuksen vetovoimaa tulisi lisätä, ja se on tämän laitoksessa toimineet työntekijät siirrettiin.
30309: lain yksi erittäin keskeinen periaate. Siihen py-          Sen sijaan sellaisten uudistusten yhteydessä,
30310:  ritään ensinnäkin kohottamalla ammatillisen joissa ei ole sanotunlaista työsuhteen muuttu-
30311:  koulutuksen tasoa tekemällä eteneminen amma- mista tapahtunut mutta jotka ovat vaikuttaneet
30312:  tillisella koulutuksella tasolta toiselle nykyistä esimerkiksi työntekijöiden työllisyyteen, ei var-
30313: helpommaksi ja rationaalimmaksi, vähemmän sinaisilla lainsäädäntötoimilla ole katsottu voi-
30314: kertautuvia opintoja vaativaksi, ja toisaalta tavan ongelmaa ratkaista, ja jos siitä lähdettäi-
30315: pyrkimällä siihen, että väylä myöskin ammatil- siin, niin ummistettaisiin silmät niiltä ongelmil-
30316: lista tietä korkeakouluopintoihin olisi nykyistä ta, jotka nyt ovat todellisia ongelmia. Kysymys
30317: huomattavasti avoimempi. Tosiasiassa korkea- on ennen muuta siitä, että opettajien osalta on-
30318:  koulukelpoisuuden saavuttaminen myöskin am- gelmana on se, millä tavalla opettajien työllisyys
30319: matillista tietä edettäessä on yksi keskeinen sen ammatillisessa koulutuksessa ja lukiokoulutuk-
30320:  seikan indikaattori, voidaanko todella ammatil- sessa kehittyy. Opettajien työllisyyteen puoles-
30321: lisen koulutuksen vetovoimaa lisätä. Siksi on ol- taan vaikuttaa ennen muuta se, millaisia aineita
30322: lut hyvin vaikea ymmärtää sitä kritiikkiä, joka ja kuinka paljon missäkin oppilaitoksessa tule-
30323: samanaikaisesti vaatii - aivan oikein - amma- vaisuudessa opetetaan. Tämä asia taas on selvi-
30324: tillisen koulutuksen vetovoiman lisäämistä ja tettävissä sen toimeenpanosuunnittelun yhtey-
30325: kuitenkin toisessa lauseessa esittää, että korkea- dessä, joka lain vahvistamisen jälkeen lähtee
30326: koulukelpoisuuden saavuttamisesta ammatilli- liikkeelle, edeten kuntatasolta läänintasolle ja
30327: sella koulutustiellä puhutaan liikaa. Kun kysy- siitä valtakunnan tasolle.
30328: mys on siitä varsin keskeisestä osoittimesta, on-         Tällä tavalla se keskeisin informaatio, joka
30329: nistutaanko ammatillisesta koulutuksesta luo- koskee opettajien asemaa, on saatavissa vasta
30330: maan sellainen, että se on nykyistä vetävämpi niiden toimenpiteiden ja sen suunnitteluvaiheen
30331: peruskoulun päättävälle ikäluokalle, että se saa yhteydessä, jotka edellyttävät tämän lainsäädän-
30332: ikäluokasta suuremman osan ja myöskin ikäluo- nön olemassaoloa eli sitä, että eduskunta on tä-
30333: kan lahjakkaammasta, koulussa menestyneem- män lain säätänyt. Tästä syystä opettajien ase-
30334: mästä osasta nykyistä suuremman osan ja tuot- man järjestäminen ja sitä koskevan tiedon hank-
30335: taa tällä tavalla edellytykset tuottaa meidän yh- kiminen edellyttää sitä, että tämä laki on sää-
30336: teiskunnallemme entistä korkeatasoisempaa am- detty. Tämä asia on useaan kertaan keskusteltu
30337: mattityövoimaa. On luonnollisesti selvää, että myöskin opettajajärjestöjen johdon kanssa, ja
30338: se osa, joka ammatillista koulutustietä etenee yhdessä on todettu asian tällä tavalla olevan.
30339: korkeakouluopintoihin, muodostaa jatkossakin Tästäkin huolimatta opetusministeriö asetti jo
30340:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                1563
30341: 
30342: 
30343: joulukuussa työryhmän selvittämään tähän                 Mitä siuen tulee vielä peruskoulun kehittä-
30344: asiaan liittyviä sellaisia näkökohtia, jotka ovat     miseen ja siihen, tulisiko peruskoulun tuottaa
30345: selvitettävissä ennen toimeenpanosuunnittelu-         yleinen jatko-opintokelpoisuus, niin se on ollut
30346: vaiheen alkamista, mm. juuri niitä juridisia on-      tämän lakiesityksen ehdoton lähtökohta. Silloin
30347: gelmia, jotka liittyvät opettajien nykyistä laa-      se edellyttää sitä, että peruskoulun yläasteella
30348: jempaan yhteiskäyttöön lukiossa ja ammatillisis-      siltä osin kuin nykyinen tasokurssijärjestelmä
30349: sa oppilaitoksissa tai lukiossa, ammatillisissa       tuottaa rajattua jatko-opintokelpoisuutta suori·
30350: oppilaitoksissa ja aikuiskoulutuksessa.               tetaan uudelleenjärjestelyjä. Kysymys on siitä,
30351:                                                       että eduskunta nyt, jos se hyväksyy ,tältä osin
30352:    Siis kaikki se, mikä on ollut tehtävissä jo en-    tavoitteenasettelun, asettaa tavoitteen, jonka
30353: nen tämän lain sääitämistä, on pyritty tekemään.      pedagogiset rartkaisumahdollisuudet on !tutkitta-
30354: Mutta toisaalta on nähtävä se, että kuvitelma         va ja toteutettava sillä tavalla kuin tavoite sit-
30355: siitä, että jollakin hallinnoLlisella dekreetillä     ten on pedagogisesti toteutettavissa. Tätä !kysy-
30356: olisi tämä ongelma ratkaistavissa, on tässä yh-       mystä ei ole suinkaan tarkoitus ratkaista mil-
30357: teydessä erittäin epärealistinen. Kysymys on sii-     lään tavalla ummessa silmin.
30358: tä, että me tarvitsemme ,tiedon, täsmällisen tie-        Parhaillaan on käynnissä varsin laajoja ja
30359: don siitä, millaisia ovat uudet opetussuunnitel-      seikkaperäisesti suunniteltuja kokeiluja, joista
30360: mat ja miten niiden edell)'ittämä opetus mihin-       viimeisimmistä juuri kouluhallitus on julkista-
30361: kin oppilaitokseen, joko olemassa olevaan tai         nut tutkimustuloksensa, jotka osoittavat, että
30362: perustettavaan, sijoittuu ja minkälaista opetusta,    tällainen heterogeenisessa opetusryhmässä il-
30363: kuilllka paljon ja kuinka paljon nimenomaan           man tasokursseja tapahtuva opetus on ensinnä-
30364: opettajan viroiksi muutettuna kussakin oppi-          kin kyennyt nostanman kokeiltujen tasokurssiai-
30365: laitoksessa edellytetään. Tämä on se suunnitte-       neiden osalta myöskin ikäluokan heikoimmin
30366: luvaihe, jonka liikkeellelähtö edellyttää sitä, et-   menestyneen osan suoritustason edellytetylle
30367: tä hallituksella on eduskunnan hyväksymä la-          mi:nimitasolle, siis sille 'tasolle jota yleinen jat-
30368: kiesitys, tämä lakiesitys, jota me nyt toisessa       ko-opintokelpoisuus edellyttää, ja toisaalta on
30369: käsittelyssä käsittelemme. Tästä syystä asioiden      osoittanut myöskin sen, että myöskin koulun
30370: etenemisjärjestys on se, mikä se on, ja hallitus      muun työskentelyn kannalta tulokset ovat ol-
30371: on koko valmistelun ajan nähnyt tämän kysy-           leet varsin positiivisia. Mm. työrauhan kehitty-
30372: myksen järjestämisen ja hoitamisen erääksi            misen on todettu olleen varsin positiivinen täs-
30373: kaikkein keskeisimmäksi kysymykseksi.                 sä kdke.Hussa. Kokeiluja on toki syytä edelleen
30374:    Tässä asiassa se kritiikki, jota on esitetty nyt   jatkaa, mutta on hyvin tärkeätä huomata se, et-
30375: esim. ed. Mikkolan puheenvuorossa, muistuttaa         tä nykyisellään tasokurssijärjes·telmän tuottama
30376: varsin paljon sitä kritiikkiä, jonka hän esitti       rajattu jatko-opintokelpoisuus jakautuu siinä
30377: tehdyistä kustannuslaskelmista luonnehtiessaan        määrin epäoikeudenmukaisesti niin sukupuol-
30378: näitä hatariksi. Kuitenkin on niin, että kustan-      ten mukaan, alueiden mukaan, kouluyksikköjen
30379: nuslaskelmat on hallinnon piirissä ,tehty kah-        mukaan kuin vanhempien sosia:alisenkin aseman
30380: ten ennakoimiseksi on käytettävissä. Lisäksi Jy-      mukaan, että sitä ei millään tavalla voi pitää
30381: tuntemusta, joka valtionhallinnossa kustannus-        perusteltuna. Kun myöskin viimeisimmät tiedot
30382: ten ennakoimiseksi on käytettävissä. Lisäksi Jy-      kertovat samanlaisen kehityksen jatkuvan, niin
30383: vä1'kylän yliopistossa suoritettiin vielä erillinen   ne osoittivat, että kysymys ei ole, niin kuin ed.
30384: kustannuslaskelma. On syytä todeta, että yli-         Mikkola oletti, pelkästään jostakin siirtymävai-
30385: opistollinen kustannusLaskelma oli kusrtannus-        heen informaatiokatkosta vaan sellaisesta pysy-
30386: ten tason osaLta kaikkein optimis,tisin, siis en-     västä ongelmasta, joka on kyettävä ratkaise-
30387: nusti kaikkien alhaisimpia kustannuksia, ts. täs-     maan.
30388: sä yhteydessä hallinnon laJat1mia kustannuslas-          Herra puhemies! Hallitus on tyytyväisenä
30389: kelmia ei voida mi,ssään tapauksessa pitää yli-       pannut merkille, että sivistysvaliokunta on no-
30390: optim1stisina. Sellainen kritiikki, joka ei vähim-    peasti lakiesityksen kyennyt käsittelemään ja
30391: mässäkään määrin konkretisoi luonnehdintaansa         myöskin edellyttänyt sitä, että lakiesitys todella
30392: kusrtoonus1askelmien hataruudesta, ei kylläkään       tulee voimaan elokuun 1 päivänä. Halltuksen
30393: ole kovinkaan painavan tuntuista eikä tosiasial-      tarkoituksena on toimia tässäkin suhteessa
30394: lisesti mitään sellaista, m1kä kustannuslaskel-       eduskunnan tahdon mukaisesti ja käynnistää
30395: mien osalta antaisi aihetta epäilyille niiden oi-     toimeenpanosuunnittelun valmistelu välittömäs-
30396: keellisuudesta, ole tähän mennessä esitetty.          ti bin astuttua voimaan.
30397: 1564                                Perjantaina 26. toukokuuta 1978
30398: 
30399: 
30400:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Herät-         (1977 vp.), jotka sisältävät yllämainhut laki-
30401: tää hämmästystä, että kun keskustapuolueen va-       ehdotukset.
30402: rapuheenjohtaja Marja,tta Väänänen ja kepun
30403: kansanedustaja Stenros ovat vastalauseessaan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
30404: yrittäneet turvata lukion kolmivuotisuuden, jo-      lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
30405: ta SMP pitää oikeana, niin he ovat saaneet jul-      n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
30406: kisuudessakin hallituksen 'taholta moitteha ja       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
30407: käskyn, että on oltava hiljaa ja alistuttava. Tä-    kohtaiseen käsittelyyn.
30408: mä ei ole vapaan yhteiskunnan eduskuntakäsit-
30409: telyä, ja me tuomitsemme tällaisen painostuk-           Yleiskeskustelu jatkuu:
30410: sen jyrkästi. Toivomme, että asianomaisten ryh-
30411: ti kestää.                                              Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Tämä
30412:    Täällä on ed. Rainio tehnyt ehdotuksen asian      työehtosopimuslain muutos on siitä omalaatui-
30413: eräiltä osin lähettämiseksi eduskunnan perus-        nen, että kun hallitus on julkisuudessa selittä-
30414: tuslakivaliokuntaan. Tätä lähettämistä voidaan       nyt, että tämän lakiesityksen perusteella työnte-
30415: perustella monilla eri näkökohdilla ja sillä, että   kijän asema vahvistuu, niin todellisuudessa
30416: jälleen ollaan valmiit sivuuttamaan perustuslain     näyttää kuitenkin käyvän päinvastoin.
30417: ehdottomat määräykset eli romuttamaan voi-               Ihmettelen myös sosiaLidemokraattisen kan-
30418: massa olevaa perustuslakia. Jotta näin ei tässä-     sanedustajan Luja-Vepsän menetJtelyä asian-
30419: kään asiJassa pääsisi tapahtuma,an, rouva puhe-      omais.essa valiokunnassa. Hänhän on ensimmäi-
30420: mies, kannatan ed. Rainion ehdotusta asian lä-       nen allekirjo1ttaja sosialidemokraattisen edus-
30421: hettämi:sestä perustuslakivaliokuntaan.              kuntaryhmän lakialoitteessa, jossa on kaikkien
30422:                                                      ryhmän kansanedustajien nimet, mutta hän ja
30423:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on      muut sosialidemokraatit ovat kuitenk1n sosiaali-
30424: tehty ehdotus asian lähettämisestä perustuslaki-     valiokunnassa hylänneet oman lakialoitteensa ja
30425: valiokuntaan ja sitä on kannatettu ja kun tämän      siis pettäneet työntekijät ja heidän turvallisuu~
30426: ehdotuksen hyväksyminen keskeyttäisi asian           tensa ja erityisesti myös raskaana olevat naiset.
30427: asiallisen käsittelyn, on sanotusta ehdotukses·      Kuitenkin näin Sosialidemokraatissa, kuinka
30428: ta työjärjestyksen 41 §:n mukaan ensin päätet-       Luja-Vepsän puheenvuoro siellä mahtavasti jul-
30429: tävä. Kehotan sen vudksi ,seura,avia puhuj1a lau-    kaistHn, että hän on taistellut erityisesti raskaa-
30430: sumaan mielensä tästä ehdotuksesta.                  na olevien naisten puolesta.
30431:                                                         Tällainen menettely on hämmästyttävää.
30432:   Keskustelu perustuslakivaliokuntaan lähettä-       SMP ei sitä hyväksy. Me katsomme, että se on
30433: misestä julistetaan päättyneeksi.                    poliittista rappiota. Tiedämme, että hallituksen
30434:                                                      esitystä emme pysty muuttamaan, meillä ei ole
30435:    Toinen varapuhemies : Keskuste-                   riittävästi poliittista voimaa. Mutta me katsom-
30436: lussa on ed. Rainio ed. Vennamon kannattama-         me, että ei saa pettää työntekijöitä, heidän lei-
30437: na ehdottamut asian lähetettäväksi perustusla,ki-    pä- ja työpaikkansa turvallisuutta. Maassa 0111
30438: valiokuntaan.                                        sentään kansantulo niin suuri, että työntekijän
30439:                                                      asema voitaisiin turvata.
30440:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30441:                                                         Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Vii-
30442:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Asian kä-     me istunnossa ed. Ensio Laine yksityiskohtai-
30443: sittely keskeytetään.                                sesti osoittJi, että tällä hallituksen esityksellä ei
30444:                                                      poisteta työntekijäin irtisanomissuojan heik-
30445:                                                      kouksia, vaan päinvastoin eräiltä osin jopa hei-
30446: 13) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muutta-         kennetään. Kyseessä on todella asia, josta on pi-
30447: misesta                                              detty paljon porua, mutta saatu vähän villoja.
30448:                                                      Tämä esityshän kuuluu siihen sarjaan, jolla el-
30449:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        vytyspaketeissa on ostettu työntekijäin palkan-
30450: 85 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              korotuksia. Tässä kaupassa työntekijöille ei ole
30451: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       jäänyt todellisuudessa mitään käteen.
30452: 15 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys        Haluaisin tässä yhteydessä puuttua vain yh-
30453: n:o 100 ja lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111         teen lainkohtaan, jota on markkinoitu suurena
30454:                                              Työsopimuslaki                                         1565
30455: 
30456: 
30457: parannuksena. Perusteluissaan hallitus ilmoittaa      teisesti. Valtiopäiväjärjestyksen ahtaan tulkin-
30458: esitykseen sisältyvän raskaana tai synnytyslo-        nan vuoksi valiokunta kieltäytyi äänin 13-3
30459: malla olevan työntekijän irtisanomissuojan te-        ottamasta käsittelyyn Ensio L:l!ineen tekemää
30460: hostamisen. Valiokunnassa kuultav1na olleet           ehdotusta sanamuodoksi, joka kuuluu seuraa-
30461: asiantuntijat totesivat kuitenkin kiistämättö-        vasti: "Työnantaja ei saa irtisanoa raskaana ole-
30462: märsti, että kyseessä d ole minkäänlainen muu-        van työntekijän tai nuoren äidin työsopimusta
30463: tos nykyiseen käytäntöön. Hallitus esittää nyt        raskauden johdosta eikä muustakaan syystä ras-
30464: ainoastaan kirjattavaksi lakitekstiin sen periaat-    kauden alkamisesta luettavan ja lapsen yhden
30465: teen, että työnantajan on näytettävä toteen, että     vuoden iän saavuttamisen välisenä aikana. Va:s-
30466: raskaana olevan työntek1jän irtisanomiselle on        toin edellä sanottua suoritettu :irtisanominen tai
30467: muu peruste kuin raskaus. Nä~nhän on jo nykyi-        muu toimenpide :työnantaj•an taholta samoin
30468: sen lainkin mukaan, vaikkei siitä itse lakiteks-      kuin muu sopimus on mitätön. Jos työnantaja
30469: tissä maWta. Nykyisessä laissa oleva säädös, jo-      haluaa purkaa kyseisenä a~kana 'raskaana olevan
30470: ka kieltää raskauden käyttämisen i!rtisanomispe-      työntekijän tai nuoren äidin työsopimuksen, on
30471: rusteena yleisen oikeuskäytännön mukaan, joh-         työnantajan saatava oikeuden lupa." Vasta täl-
30472: taa siihen, että työnantaja joutuu todistamaan,       lainen lain sisältö voi tuoda tarvittavan paran-
30473: ettei näin ole, vaan osoittamaan muun perus-          nuksen tilanteeseen. Hallitukselta odotetaookin
30474: teen. Taakan tästä todistamisvelvoitteesta siis       pikaisia toimenpiteitä asioiden tode1liseksi
30475: kootaa yksin työnantaja, kuten hovioikeuden           muuttamiseksi eikä yrltyk:siä johtaa ha>rhaan
30476: presidentti Heimo Lampi valiökurunassa totesi.        työntekijöitä esityksillä, jotka eivät mitään
30477: Tämä on yleensä käytäntö vastaavanlaisissa            muutosta tuo.
30478: lainsäädöksissä, eikä sitä ole tapana kirjata la-
30479: kiin. Hänen mukaansa lakiin kirjataan vain                 Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Kris-
30480: poikkeukset tästä periaatteesta. Kun nyt lakiin        tillinen liinto on pitänyt aina tärkeänä perhepo-
30481: kirjataan yleistä käytä:ntöä merkitsevä säädös ei-     litiikan kaikkinaista edistämistä. Tämä on tullut
30482: kä poikkeus, on olemassa vaara, että tähän             esiin mm. kannanotoissamme aborttilakiin, äi~
30483: saakka noudatettu käytäntö alkaa horjua mui-          dinpalkkaan, kotiapulaislakii!n, päivähoitoon,
30484: den lakien osalta. Tämän vuoksi hän esitti laki-       lapsilisi:in, äitiyslomaan jne. Kun hallituksen
30485: tekstistä kyseessä olevan kohdan poistamista.          esitys nyt puuttuu raskaana olevan naisen irtisa-
30486: On hyvin arveluttavaa se, että hallitus antaa          homissuojaan, kristillinen liitto liittyy johdon-
30487: julkisuudessa kuvan, että raskaana olevan työn-        mukaisesti entisiin kannanottoih1nsa ja kannat-
30488: tekijän irtisanomissuojaa nyt tällä lailla paran-      taa myös tätä esitystä. Uskomme, että se on
30489: netaan, kun todellisuudessa ei minkäänlaista          omiaan lisäämään kipeästi tarvittavaa myöntei-
30490: muutosta nykyiseen käytäntöön nähden todella-         syyttä väestöpolitiikkaa kohtaan, vähentämään
30491: kaan tapahdu.                                         abortteja ja lisäämään naisten tasa-arvoisuutta.
30492:                                                       Tämä edellyttää nimenomaan, että la1n valvonta
30493:    Raskaana olevat työntekijät ovat montin pai-
30494:                                                        on tarkoituksenmukaista ja tehokasta.
30495: koin joutuneet voimistuvan syrjinnän ja painos-           Se näkökohta, jota erikoisesti haluaisin tässä
30496: tuksen· kohteeksi. Raskaana olevia naisia on irti-    yhteydessä vielä korostaa, on väestöpolitii:kkaa.
30497: sanottu asiallisena perusteena juuri raskaus,         Maamme väestökehitys on huolestuttavasti
30498: vaikka muodollisena syynä on ilmoitettu jokin         taantumassa. Se on kansan tulevaisuudeLle koh-
30499: lain puitteisiin mahtuva syy tai hänet on painos-     talokasta monessa mielessä, mm. siinäkin, että
30500: tuksen alaisena saatu itse sanoutumaan irti.
30501:                                                       keskimääräisen eliniän yhä noustessa ja vanhus"
30502: Raskauden ilmoittamatta jättäminen työhön-            ten määrän lisääntyessä on pai!nopistettä vä!lttä-
30503: oton yhteydessä on työnantajien taholta eräissä
30504:                                                       mätöntä siirtää entistä selvemmin perhepolitiik-
30505: tapauksissa tulkittu rtyönantaj:JJn tahalliseksi
30506:                                                       kaan. Tästä muutoin seuraukset ovat vaikeat.
30507: harhaanjohtamiseksi ja irtisa:nomi!nen katrsottu
30508:                                                       Uusi kansanel~kejärjestelmämme tarvitsee aika-
30509: oikeutetuksi rtällä perusteella.                      naan maksajia samoin kuin koko talouselämäm-
30510:    Raskaana olevien ja pienten lasten äitien irti-    me. Myös talouslamaamme on lapsipula osasyyl-
30511: sanomissuojaan on pikaisesti saatava todellista       linen. Lapset kuluttavat paljon. Lasten määrän
30512: parannusta. Niin kuin jo mainittiin, eräät sosia-     lisääntyminen merkitsisi siis kulutuksen lisään-
30513: lidemokraattiset kansanedustajat puhuivat tääl-       tymistä. Aborttilaki on osaltaan lisännyt lapsi-
30514: lä salissa kauniisti asiasta, mutta eivät valiokun-   kielteistä ajatustapaa ja näin ollut lisäämässä ta-
30515: nassa olleet valmiit vaikuttamaan asiaan myön-        louslamaa.
30516: 1566                                   Perjantaina 26. toukokuuta 1978
30517: 
30518: 
30519:     Nyt esillä oleva uusi laki on eräs vastapaino         raskaana oleva työntekijäkin voidaan sanoa trtt
30520: tähän. Jos äitiys ei merkitse yhtä helposti kuin          jostakin muusta SJY'Stä, esimerkiksi juuni taiou-
30521: ennen työpaikan menetystä, perheenlisäykseen              dellisista ja tuotannollisista syistä, joista syistä
30522: voidaan suhtautua .entistä myönteisemmin. Laki            useimmat muu~kin näinä aiko1na ir,t1sanotaan.
30523: on toivottavasti myös muistutus työntantajille,           Paremmassa työllisyystilanteessa tällä säännök-
30524: joiil:le Lapsiperheen ja koko kans.an 1etu on sivu-       sellä on toki jo enemmänkin merkitystä.
30525: asia omien etulaskelmien rinnalla.                           Nyt annettu lakiehdotus ei siis lähde siitä, et-
30526:                                                           tä raskaana oleva työntekijä saisi työsuhteelleen
30527:      Ed. A 1 p p i : Rouva puhemies! Hallituksen          aina erityissuojan, kuten kohtuullista olisi.
30528:  esitys työsopimuslain eräiden pykälien muutta-           SKDL:n käsityksen mukaan erityissuoja tulisi
30529:  misesta on saanut työntekijöiden ja heidän jär-          turvata sekä raskaana oleville että synnyt)llksen
30530:  j,estöj-ensä piirissä va,rsin ristiriitaisen vastaan-    jälkeen koko äitiysloman ajalle. Kun erityisesti
30531:  oton syystä, että vaikka esitys on eräin osin pie-      nuorison valtava työttömyys on noussut ennä-
30532:  ni korjaus nykytilanteeseen, on se kuitenkin työ-       tysmäisiin lukuihin osittain juuri nuorten hei-
30533:  suhteen turvan parantamis1tarpeeseen nähden             komman työsuhteen turvan vuoksi, olisi tar-
30534:  täysin riittämätön ja lisäksi eräL.'1 osin varsin       peen ulottaa erityisirtisanomissuoja vielä äitiys-
30535:  tulkinrumvarainen. Myönteistä on irtisanomis-           loman jälkeisiin ensimmäisiin kuukausiin. Valta-
30536:  ajan pidentäminen nykyisestä kahdesta viikosta          osa synnyttäjistähän lukeutuu juuri nuoriin ikä-
30537:  kuukauteen työntantajan kohdalla. Tämä muu-             luokkiin.
30538:  tos merkitsee sitä, ettei työntekijä joudu täysin
30539:  kohtuuttamassa ~ajassa suorittamaan niitä monia             Ha:Hituksen esityksessä lomautussuojan osalla
30540:  käytännön järjestelyjä, joita .työpa1kan menettä-       olevat puutteet ja tulkinnanvaraisuudet ovat to-
30541: minen aina aiheuttaa.                                    siasioita, mutta eivät mielestäni esityksen vaka-
30542:      Itse työntekijän irtisanomissuojaan eli työ-        vimpia puutteita. Työntekijät oman organisaa-
30543:  suhteen turvaan ei tämä esitetty muutos tuo pa-         tionsa kautta toki pystyvät huolehtimaan siLtä,
30544:  rannusta. Työnantajien irtisanomisoikeus jää            ettei tilannetta nykyisestä voida heikentää, ku-
30545: edelleen täysin yksipuolis.eiksi ja varsin aukotto-      ten on jo ehditty väittää tapahtuvan. En usko
30546:  maksi. Lakihan sallii työsuhteen lakkauttamisen         järin suurta meJ:Ikitystä olevan sillä, että lomau-
30547: syyksi taloudelliset ja tuotannolliset syyt ni1tä        tus voidaan ulottaa määräaikaisiin työsopimuik-
30548: kuitenkaan tarkemmin määrittelemättä. Vai-               siin. Työnantaja nimittäin hyötyy paljon enem-
30549: kean työttömyyden olosuhteissa on taloudelli-            män lyhyiden määräaikaisten työsopimusten
30550: siin ja tuotannollisiin syihin vedoten tähänkin          solmimisesta ja yksiselitteisestä irtisanomisesta
30551: asti irtisanottu kymmeniätuhansia työntekijöitä          lomautuksen sijaan ja tuskin näin ollen juuri
30552: varsin kevyin näytöin tai ilman m1nkäänlaista            suorittaa lomautuksia määräarkaissopimusten
30553: näyttöä ko. yrityksen taloudellis-tuotannollisista       kohdalla.
30554: vaikeuksista.                                                Se, mihin tässä yhteydessä kannattaa enem-
30555:     Aiheellisesti on kiinnitetty huomiota myös           män kiinnittää huomiota, on määräaikaissopi-
30556: siihen, että suurimittaisia joukkoirtisanomisia          musten yleensä salliminen. Työnantaj.at nimit-
30557: ovat toimeenpanneet myös yritykset, jotka                täin ovat nähneet määräaikaissopimusten teke·
30558: nauttivat valtion mittavaa taloudellista tukea.          misessä erinomaisen välineen työvoimalla kei-
30559: Taloudellisen tuen käytön valvonta eli yritysten         notteluun. Tämän keinottelun uhreiksi joutuvat
30560: konkreettinen työllistämisvastuu on ollut ole-           nimenomaan nuoret, joiden työsuhteessa mielel-
30561: matonta ja jääkin si'ksi niin kauan, kuin iain-          lään tehdään oppisopimuksen luonteisia mutta
30562: säädäntömme antaa tosiasialliset mahdolHsuudet           normaalia työpanosta edellyttäviä halpoja työ-
30563: valvoa ja ohjata valtion antaman tuen käyttöä ja         suhteita. Alle 17-vuotiaitahan ei koske edes mi-
30564: sitä, miten ty&ltekijöiden työsuhteen turva to-          nimipalkkaiaki, joten nuoria lyhytaikaisia työn·
30565: teutuu tukea saaneissa yrityksissä.                      tekijöitä käyttäen säästetään melkoisia palkka-
30566:     Lakiehdotuksen 37 § määrää, ettei työnanta-          ja sosiaalikustannuksia. Määräaikaiset työsopi-
30567: ja saa irtisanoa työntekijän työsopimusta ras-           mukset tulisi SKDL:n käsityksen mukaan koko·
30568: kauden johdosta. Myönteistä tässä on se, että            naan kieltää muissa kuin aivan pakottavissa ta·
30569: laki vihdoin ·tunnustaa periaatteen, ettei raskaus       pauksissa eli tapauksissa, joissa työn luonne sitä
30570: voi olla irtisanomisen peruste. Tämän hyväJn ja          ehdottomasti vaatii.
30571: oikean periaatteen käytännön merkitys tulee se-              HalHtuksen esityksen yhteydessä on tapahtu-
30572: kin kuitenkin jäämään vaatimattomaksi, sillä             nut työntekijöiden työsuhteen turvakysymyksen
30573:                                              Työsopimuslaki                                        1567
30574: 
30575: 
30576: osaha sikäli myönteistä kehitystä, että :työsuh-      nainen muutos meidän tilanteeseemme nähden
30577: teen turvan puutteita ja muutosehdotuksia ko-         on edelleen se, että tuomioistuin voi velvoittaa
30578: konaisvaltaisemmin tutkimaan on asetettu työ-         työnantajan jatkamaan työsuhdetta, ja ellei
30579: suhdeturvakomitea, jonka työn on määrä olla           työnantaja tähän suostu, ovat määrättävät sakot
30580: valmis vuoteen 1981 mennessä. Määräaikaa voi-         iän ja palvelusajan mukaan 16-48 kuukauden
30581: daan ongelmien ajankohtaisuuteen nähden ar-           palkkaa vastaavat eli ratkaisevasti toista luok-
30582: vostella sen liiasta pituudesta, mutta toisaalta      kaa kuin meillä Suomessa.
30583: täilöin voidaan myös olettaa tehtävän perustecl-
30584:                                                          Rouva puhemies! Nyt käsiteltävänä olevalla
30585: lista, tutkittua työtä ja voidaan ainakin toivoa
30586:                                                       lailla tullaan siis työntekijöiden ir,tisanomisme-
30587: syntyvän riittäviä poliittisia valmiuksia paran-
30588:                                                       nettely tekemään ehkä jossakin määrin inhimil-
30589: taa työntekijöiden työsuhteen 1turvaa tosiasialli-
30590: sesti. Työttömyysjonojen kasvattam1nen ei ni-         lisemmäksi ja mahdollisesti lisäämään moraalis-
30591: mittäin voi pitkän päälle oila kenenikään etujen      ta vastuuta raskaana olevien työntekijöiden työ-
30592: mukaista. (Ed. Vennamo: Sitähän Aalto on              suhteesta. Muuta muutosta laki ei nykytilantee-
30593: tehnyt koko ajan! -Ed. Kortesalmi: Aalto on           seen valitettavasti tuo.
30594: työministerinä!). - Kapitalistisessa Suomessa,           Pyrkimykset pieniinkin osittaiskorjauksiin ja
30595: kyllä.                                                asiaa pohtivan komitean asettaminen merkitse-
30596:     Työsuhdekomitean työtä silmällä pitäen ja         vät kuitenkin ongelman virallista tunnustamista
30597: muutoinkin haluan kiinnittää tässä yhteydessä         yhdeksi ajankohdan polttavimmista. SKDL:n
30598: huomiota vielä muutamiin näkökohtiin irtisano-        eduskuntaryhmän taholla toivotaankin asetetul-
30599: missuojakysymyksessä. Kaikkein huutavin epä-          ta komitealta mahdollisimman nopeasti työnte-
30600: kohta nykyisessä tilanteessa on se, että vaikka       kijöille oikeutta tekeviä esityksiä ja niiden poh-
30601:  työnantajan yksipuolisesti toimeenpanema irti-       jalta hallituksen esityksiä, jotka lähtisivät työ-
30602: sanominen todettaisiin oikeuskäsittelyssä perus-      suhteen turvan olennaisesta parantamisesta ja
30603:  teettomaksi, eivät tuomioistuimet voi velvoittaa     työnantajan yksipuolis'en irtisanomisoikeuden
30604:  työnantajaa palauttamaan työsuhdetra. Työnan-        kieltämisestä.
30605:  taja pääsee vähäisellä vahingonkorvauksella. Lo-        Erityishuomio tulee kokonaisuudistuksen yh-
30606:  pullisen oikeuden päätöksen saaminen kestää si-      teydessä kiinnhtää nuoriin ja näistä varsinkin
30607:  täpaitsi tavallisesti useita vuosia, 5-6 vuotta      raskaana oleviin ja synnytyslomalta palaaviin se-
30608:  usein, jona aikana inflaatio tekee tehtävänsä        kä asevelvollisuutta suorittamasta palaaviin poi-
30609:  mahdolliselle tulossa olevalle korvaukselle. Ny-     kiin. Toinen erityissuojaa tarvJtseva ryhmä ovat
30610:  kymenettelystä on käytännössä työntekijälle          kaikkein vanhimmat, eläkeikää lähellä olevat
30611:  enemmän vaivaa ja haittaa kuin hyötyä, joten         työntekijät, joiden kohdalla on huomioitava
30612:  lain mukaista vaatimatonta vahingonkorvausta-        myös tois,een työhön siir;tämiseen ja eläkkeen
30613:  kaan ei työnantajien juuri tarvitse pelätä toi-      karttumis,een liittyvät ongelmat. Asetetusoo
30614:  meenpannessaan Irtisanomisia kyseenalaisin tai       työsuhdeturvakomiteassa on myös ammattiyh-
30615:  selvästi virheeliisin perustein, koska todella nä-   dystysHikkeen edustus, mutta laajempikin yh-
30616:  mä vähäiset korvauksetkin usein jäävät työnte-       teistyö työntekijöitä edustavien järjestöjen
30617:  kijäitä hakematta.                                   kanssa tulisi turvata, jotta komitean työ voisi
30618:                                                       tuottaa toivotun tuloksen.
30619:    Täysin aukottomaan työsuhteen turvaan :tus-
30620: kin on uskomista nykyisen yhteiskuntajärjestel-          Vielä haluan aivan erityisesti painottaa sitä,
30621: mämme puitteissa, mutta huomattaviin paran-           ettei hallitus tietenkään voi paeta omaa ja en-
30622: nuksiin toki. Esimerkkiä voisimme tässä asiassa       nen muuta työnantajille osoitettavaa vastuuta
30623:                                                                    1
30624: 
30625: 
30626: ottaa naapuristamme Ruotsista, jossa vuonna           työntekijöiden turvattomasta tilanteesta komi-
30627: 197 4 säädetyllä työsuhdeturvalailla parannettiin     tean selän taakse. Kaikkein välttämättömimmät
30628: melkoisesti työntekijöiden asemaa. Ruotsissa la-      osittais.parannukset jo ennen komitean työn val-
30629: ki lähtee siitä, että irtisanominen ilman asiallis-   mistumista ovat SKDL:n tavoitteena. Irtisano-
30630: ta perustetta on laiton. Näitä asiallisia perustei-   missuojan parantamisehdotuksia ei voida vältel-
30631: ta ei laissa luetella, mutta niiden määrittelyssä     lä edes v,edoten valtiontaloudellisiin vaikeuk-
30632: on kuunnaltava työntekijöiden ammattijärjes-          siin. Kysymys on vain riittävän poliittisen tah-
30633: töä. Epäselvistä tapauksista neuvoteltaessa ei ir-    don löytymisestä. Toivottavasti tätä poliittista
30634: tisanomista voida 'toteuttaa. Samoin ei sitä voi-     tahtoa lähitulevaisuudessa löytyy SKDL:n li-
30635: da toteuttaa oikeuskäsittelyn kestäes,sä. Olen-       säksi jokaisesta hallituspuolueesta.
30636: 1568                                  Perjantaina 26. toukokuuta 1978
30637: 
30638: 
30639:     Ed. R e k o n e n : Rouva puhemies! Voi-           perusteella suorittaa lttlsanomlSla ja pakkolo-
30640: makkaasti lisääntyneet irtisanomiset ja pakkolo·       mautuksia, ja näin ollen työläiset jäävät itse
30641: mautukset ovat nostaneet aikaisempaakin voi-           asiassa vaille minkäänlaista irtisanomissuojaa.
30642: makkaampana esille kysymyksen työntekijäin             Tämä on varmaankin totuus tässä asiassa, jos la-
30643: irtisanomissuojan ja lomautussuojan parantami-         ki tämänlaatuisena hyväksytään.
30644: sesta. Nykyinen työntekijäin työsuhdeturva vaa-           Niin ikään irtisanomiset eivät saa astua voi-
30645: tiikin mitä pikimmin sellaista korjausta, joka         maan, ennenkuin niiden laillisuus on tuomiois-
30646: käytännössäkin pakottaa työnantajat pidättäyty-        tuinlaitoksessa tutkittu, eikä työnantajaa voida
30647: mään perusteettomilta ja jopa mielivaltaisilta ir-     vapauttaa velvollisuuksistaan työntekijää koh-
30648: tis:anomisi1ta j,a pa'kkolomautuksi1ta, joita ~suur­   taan, ennenkuin tuomioistuimessa on selvitetty,
30649: yhtiöt toimeenpanevat.                                 onko työntekijoo irtisanomiseen oHut lain mu-
30650:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys ei kuiten-       kaisia perusteita.
30651: kaan poista sitä turvattomuutta, jonka alaisena           Tämän tapaisia muutoksia todella on tarpeen
30652: työntekijät työpaikallaan tänäkin päivänä ovat.        tähän lakiin tehdä. Tilanne maamme työmarkki-
30653: Vaikka esitykseen sisältyykin irtisanomisajan          noilla on sellainen, että työntekijät todella odot-
30654: pidentäminen 14 päivästä kuukauteen, niin toi-         tavat eduskunnalta toimenpiteitä irtisanomis-
30655: saalta lakiesitykseen sisältyy jopa erittäin mer-      suojan ja pakkolomautussuojan parantamiseksi.
30656: kittäviä nykyisen työsopimuslain hei:kennyksiä         Mitkään puheet eivät riitä, vaan käytännön toi-
30657: työntekijöiden kannalta.                               menpiteet. Toivottavasti lain yksityiskohtaises-
30658:    Merkittävin näistä huonnonnuksista on halli-        sa käsittelyssä saadaan tämän suuntaisia paran-
30659: tuksen esityksen 30 b §:n 1 momentin mukai-            nuksia aikaan.
30660: nen työnantajan oikeus pakkolomautuksen toi-
30661: meenpanemiseen ilman ennakkoilmoitusta mm.
30662: sellaisissa tapauksissa, joissa työnantajalla ei ole      Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun
30663: palkanmaksuvelvollisuutta. Tämä merkitsee              täällä on esillä työntekijän työpaikan tu1'vaa
30664: mm. sitä, että työntekijöiden ryhtyessä työtais-       koskeva lakiasia, niin eduskunnassa on tällä
30665: teluun työnantaja voi pakkolomauttaa työnteki-         hetkellä kolme vai neljä vai viisi kansanedusta-
30666: jänsä ilman minkäänlaisia seurauksia. Kysymyk-         jaa. Se osoittaa, mitä arvoa nimenomaan myös
30667: sessä on erittäin suuri periaatteellinen ratkaisu      vasemmistopuolueet antavat työntekijän leiväl-
30668: työnantajapuolen eduksi, jolla työnantajalle an-       le. Kun täällä ei ole myöskään yhtään sosialide-
30669: netaan uusia aseita käyttöön työntekijäin työ-         mokraattia, vaikka sosialidemokraatit Sinikka
30670: taistelun murtamiseksi.                                Luja-Penttilän johdolla ovat tehneet lakialoit-
30671:     Lakiesityksen mukaan työntekijäin irtisano-        teen raskaana olevan työntekijän työpaikan tur-
30672: misen ja lomautuksen perusteeksi riittää yrityk-       vaamiseksi, ja kun ei myöskään SKDL:n Ulla-
30673: sen taloudellinen ja tuotannollinen tila. Jokai-       Leena Alppi, joka on samasta asiasta tehnyt la-
30674: selle työntekijälle on selviö, että mikä tahansa       kialoitteen, ole halunnut tehdä asiasta esitystä,
30675: yritys voi ainakin muodollisesti perustella työn-      niin SMP katsoo välttämättömäksi taistella
30676: tekijäinsä irtisanomisen tuotannollisilla vai-         työntekijöiden puolesta, ja siksi, rouva puhe-
30677: keuksilla. On enemmän kuin perusteltua tode-           mies, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
30678: ta, että mikäli lakiesitys hyväksytään nyt käsi-       siin sosialidemokraattisen kansanedustajan Lu-
30679: teltävänä olevassa muodossa, se ei tule paranta-       ja-Penttilän lakialoite n:o 104, joka koskee ras-
30680: maan työntekijäin työsuhdeturvaa nykyisestään.         kaana olevien naisten irtisanomisen estämistä ja
30681: Sen sijaan tapahtuisi jo mainitsemiltani ja eräil-     kuuluu seuraavasti: "Työnantaja ei saa irtisanoa
30682: tä muiltakin osin jopa työntekijöiden ase-             raskaana olevan naispuolisen työntekijän työso-
30683: man heikkenemistä vielä nykyisestään.                  pimusta saatuaan tietää raskaudesta eikä myös-
30684:     Tämän vuoksi on tarpeen, että toisessa käsit-      kään vuoden aikana synnytyksen jälkeen. Jos
30685: telyssä saadaan tähän lakiesitykseen sellaisia         työnantaja irtisanoo työsopimuksen lakkaamaan
30686: muutoksia, jotka parantavat työntekijöiden irti-       vastoin edellä olevaa kieltoa, työntekijä on oi-
30687: sanomissuojaa. Tärkeimpiä näistä ai:kaansaata-         keutettu saamaan heti korvauksena sen suurui-
30688: vista muutoksista ovat mm. se, että irtisanomi-        sen ansion, minkä hän olisi saanut, jos irtisano-
30689: sen perusteena eivät voi olla yrityksen taloudel-      mista ei olisi tapahtunut. Muu sopimus on mitä-
30690: lisia ja tuotannollisia vaikeuksia koskevat syyt.      tön." Tämän lakialoitteen on allekirjoittanut 39
30691: Tällaisen säädöksen sisällyttäminen lakiin tietää      sosialidemokraattista kansanedustajaa, jotka nyt
30692: sitä, että todella mikä tahansa yritys voi tällä       ovat peruneet ja pettäneet esityksensä, j,a ~sa-
30693:                                     Huoneenvuokran korotusperusteet                               1569
30694: 
30695: moim ovat unohtaneet SKDL:n kansa!nedustajat         tavat sosialidemokraattiset yhdistykset, miljoo-
30696: tämän hyvän esityksen.                               namiehet, suuryhtiöt, vakuutuslaitokset jne.
30697:                                                      SMP ei voi tällaista hyväksyä. Me emtne ym-
30698:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              märrä, että pienituloisia vuokralaisia lyödään
30699: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.             raskaasti. Hallituksen on hoidettava muulla ta-
30700:                                                      valla näitten taloyhtiöiden asiat, kun yhteiskun-
30701:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          nallistettu sosialismi toimii näin epätaloudelli-
30702:                                                      sesti. Siksi kannatan ed. Kortesalmen kumoa-
30703:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-   mis- ja hylkäysesitystä. Myös kannatan ed. Kor-
30704: kustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            tesalmen perustelulausumaa, koska SMP pitää
30705: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-        välttämättömänä, että hallitus, jossa ovat myös
30706: jaksi otettaisiin ed. Luja-Penttilän lakialoittee-   kommunistit ja sosialistit, hoitaa asioita niin,
30707: seen n:o 104 (1977 vp.) sisältyvä lakiehdotus.       että myöskään osuuskunta- ja vuokrataloissa ei-
30708:                                                      vät vuokrat nouse ja että tästä huolimatta nämä
30709:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     talot pärjäävät taloudellisesti niin kuin yksityi-
30710:                                                      setkin, joiden kohdalla vuokrien korotusta ei
30711:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   ole sallittu.
30712: sittely keskeytetään.
30713:                                                         Ed. Rekonen : Rouva puhemies! Kysy-
30714: 14) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä maalis-       myksessä on valtioneuvoston päätös 12 päivältä
30715: kuuta 1978 huoneenvuokran korotusperusteista         maaliskuuta kuluvaa vuotta. Tämä päätös mer-
30716: eräissä tapauksissa                                  kitsee, jos eduskunta sen nyt tulee hyväksy-
30717:                                                      mään, eräiden aravalainoitettujen vuokra-asun-
30718:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       tojen vuokrien kohoamista jopa 1-2 mk neliö-
30719: n:o 38 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n          metriltä kuukaudessa. Asuntohallituksessa on
30720: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-    käsiteltävänä tällaisia korotusanomuks1a, jotka
30721: tös.                                                 käsittävät yhteensä noin 4 500 asuntoa. Näiden
30722:                                                      vuokrat tulisivat, jos tämä päätös saa täällä
30723:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   lainvoiman ja eduskunta sen siunaa, nousemaan
30724: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          1. 6. 1978 lähtien.
30725: n:o 38.                                                 Tosiasia on kuitenkin se, että vuokran koro-
30726:                                                      tukseen aravalainoitetuissa vuokra- tai osuus-
30727:                                                      kuntataloissa ei voine olla niin kiirettä tarvetta
30728:    Keskustelu:
30729:                                                      kuin pyritään uskottelemaan, sillä mm. ensisi-
30730:    Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies!               jaisluottojen korko on alentunut ja tämän joh-
30731: Esillä on siis ainoassa käsittelyssä valtioneuvos-   dosta vuokrien korotustarve ja paine vuokrien
30732: ton päätös 22 päivältä maaliskuuta 1978 huo-         korottamiseksi on varmaan heikentynyt. Halli-
30733: neenvuokran korotusperusteista eräissä tapauk-       tuksen olisikin tullut vuokrien korotusta koske-
30734: sissa. Koska tämä päätös merkitsee siis vuok-        van päätöksen sijasta alentaa aravalainan kor-
30735: rien korotuksia ja SMP nykyisessä vaikeassa ta-      koa vähintään samassa suhteessa, kuin mitä
30736: louslama-työttömyys-tilanteessa ei hyväksy min-       yleinen antolainauskorko on alentunut. Missään
30737: käänlaista tavallisten kansalaisten maksujen ia      tapauksessa ei ole riittäviä perusteita tällaisen
30738: kustannusten nousua, niin ehdotan tämän pää-         vuokrasulun voimassa ollessa tämänlaisiin
30739: töksen kumottavaksi. Siltä varalta, että tämä        vuokrien korotuksiin, ja siksi esitän, että pu-
30740: ei onnistuisi, niin ehdotan vielä kuitenkin pe-      heena oleva valtioneuvoston päätös on kumot-
30741: rusteluissa hallitukselle velvoituksena lausutta-    tava.
30742:  vaksi seuraavaa:
30743:     "Eduskunta edellyttää, että vuokrien koro-         Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Huo-
30744:  tukset osuuskunta- ja vuokrataloissa estetään       mautan, että asuntohallitus, jota johtaa sosiali-
30745: kaikin mahdollisin keinoin."                         demokraatti, on antanut sellaiset ohjeet, että
30746:                                                      näissä taloissa vuokrat välittömästi nousisivat
30747:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-              jopa yli kaksi markkaa neliömetriltä. On ih-
30748:  tus haluaa siis korottaa vuokria asunto-osuus-      meellistä, että hallituksessa kommunistit ja ke-
30749:  kunnissa ja kivimuurivuokrataloissa, joita omis-    pulaiset eivät ole puuttuneet asiaan. Kepulainen
30750: 197   0578000015
30751: 1570                                Perjantaina 26.' toukokuuta 1978
30752: 
30753: 
30754: on sisäministerinä, asuntohallitus on slsammls-      nen 'raskas päätös, tiedettiin, että devalvointi on
30755: teriön alainen. On myös ihmeellistä, että            tulossa. Siksi tämä päätös jääköön voimaan,
30756: SKDL:n ministerit alistuvat tällaiseen pienitu-      mutta se on aivan liian huono, lievä. Touko-
30757: loisten riistoon ja asiat pimennetään tässä maas-    kuun alusta annetaan palkanansaitsijoille muru-
30758: sa. Ei voida päätyä muuhun, kuin että tällaiset      sia. Olisi pitänyt panna nurin. koko tämä pettä-
30759: päätökset nurin ja oikeutta maan pienituloisille.    mispäätös, kun devalvointi kerran toteutettiin.
30760:                                                      SMP ei voi hyväksyä tällaista murusten antaa.
30761:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Mutta valitamme, että poliittinen voimamme ei
30762:                                                      ole niin suuri, että voisimme saada asiaa korja-
30763:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   tuksi.
30764: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
30765: tamana ehdottanut eduskunnan päätettäväksi,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30766: että käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
30767: olisi kumottava. Lisäksi on ed. Kortesalmi ed.          Mietintö hyväksytään.
30768: Vennamon kannattamana ehdottanut, että mi-
30769: käli päätös ei tule kumotuksi, perusteluissa lau-       Asia on loppuun käsitelty.
30770: suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että vuokrien
30771: korotukset osuuskunta- ja vuokrataloissa este-
30772: tään kaikin mahdollisin keinoin."                    16) Ehdotukset osakeyhtiölaiksi ja eräiksi sii-
30773:                                                      hen liittyviksi laeiksi
30774:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30775:                                                         Esitellään lakivalidkunnan mietintö n:o 4 ja
30776:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
30777: sittely keskeytetään.                                siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
30778:                                                      n:o 27 (1977 vp.) ja ed. Tarjanteen lakialoite
30779:                                                      n:o 153 (1977 vp.), jotka sisältävät yllämaini-
30780: 15) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä huhti-        tut lakiehdotukset.
30781: kuuta 1978 taloudellisen kehityksen turvaami-
30782: sesta annetussa laissa tarkoitetusta palkkojen ja      Toinen varapuhemies : Käsittelyn
30783: muiden työstä suoritettavien korvausten sään-        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
30784: nöstelystä annetun valtioneuvoston päätöksen
30785: muuttamisesta
30786:                                                         Keskustelu:
30787:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
30788: n:o 39 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n              Ed. Ta x e 11 : Rouva puhemies! Esillä ole-
30789: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-    vaa esitystä uudeksi osakeyhtiölainsäädännöksi
30790: tös.                                                 on valmisteltu 17 vuotta ja esitys on ollut edus-
30791:                                                      kunnan käsiteltävänä runsaan vuoden. Kun uusi
30792:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   osakeyhtiölaki astuu voimaan, mikä todennäköi-
30793: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          sesti tulee tapahtumaan tammikuun 1 päivänä
30794: n:o 39.                                              1980, saatetaan päätökseen laaja yhteispohjois-
30795:                                                      mainen yhtiöoikeudellinen lainsäädäntötyö.
30796:   Keskustelu:                                        Hallituksen esitys pohjautuu nimittäin suurelta
30797:                                                      osalta yhteispohjoismaiseen valmistelutyöhön,
30798:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Tämä          ja muissa Pohjoismaissa uudet osakeyhtiölait
30799: asia liittyy siihen häpeään, jolloin SAK hallituk-   ovat tulleet voimaan jo aikaisemmin, Tanskassa
30800: sen kanssa petti työntekijät ja jo solmitut työ-     vuonna 1974, Ruotsissa ja Norjassa vuonna
30801: ehtosopimukset romutettiin, jotta suuri raha         1977.
30802: pääsisi' riemuitsemaan entistä enemmän tässä            Kun ottaa huomioon, että osakeyhtiö on yli,
30803: maassa. Valitettavasti jopa eduskunta hyväksyi       voimaisesti tärkein liike- ja elinkeinotoimintam-
30804: tällaisen päätöksen, koska K-linjan hallituspuo-     me yritysmuoto ja että osakeyhtiölaki, vaikka
30805: lueet olivat yhteisessä rintamassa kokoomukses-      sitä onkin vuosien kuluessa muutettu, pääosin
30806: ta kommunisteihin. Yleinen paine kuitenkin pa-       on vuodelta 1895 sekä sen, että myös monet
30807: kotti hallituksen devalvoinnin jälkeen hieman        yhtiöoikeudelliset säännökset ovat viime vuosi-
30808: antamaan perään, sillä kun tehtiin se ensimmäi-      sadalta tai vielä vanhempia, voi liiottelematta
30809:                                               Osakeyhtiölaki                                       1571
30810: 
30811: 
30812: todeta; että nyt esillä oleva osakeyhtiöLainsää-       seen. Näistäkin muutoksista suurin osa on ollut
30813: dännön kokonaisuudistus on tämän vuosisadan            vain lakiehdotuksen selvennyksiä tai täydennyk-
30814: tähän .asti selvästi tärkein yhtiöoikeudellinen        siä ja ne ·on yleensä hyväksytty valiokunnassa
30815: uudistus.                                              yksimielisesti.
30816:     Vaikka voimassa oleva osakeyhtiölaki on toi-          Uuden osakeyhtiölain johdosta on muutetta-
30817: minut melko hyvin, se on kuitenkin jo aikansa          va liikepankkeja, kiinnitysluottopankkeja ja va-
30818: elänyt. Esitellessään hallituksen esitystä huhti-      kuutusyhtiöitä koskevia erityislakeja. Hallitus
30819: kuussa viime vuonna silloinen oikeusmini:sterJ         ei kuitenkaan toistaiseksi ole antanut tätä kos-
30820: Kristian Gestrin totesi mm.: "Se edusti aikoi-         kevaa esitystä eduskunnalle. Hallituksen esityk-
30821: naan korkeata lainsäädäntötasoa, mutta onhan           sen perustelujen mukaan rinnan osakeyhtiölain-
30822: sen säätämisestä jo kulunut runsaasti 80 vuotta.       säädännön uudistamisen kanssa on tarkoitus to-
30823: Kuluvan vuosisadan taloudellinen ja muu yh-            teuttaa myös toiminimi-, kaupparekisteri- ja
30824: teiskunnallinen ripeä kehitys on tuonut muka-          prokuuralainsäädännön uud1staminen, mutta tä-
30825: naan uusia oikeudellisia ongelmia, joihin osa-         täkään esitystä ei ole vielä anneutu eduskunn.al-
30826: kevhtiölaissa ei saa vastausta. Lainsäädännön          le. Asian käsittelyä valiokunnassa on vaikeutta-
30827: pu'utteiden korjaaminen on suurelta osin jäänyt        nut se, ettei rinnan uuden osakeyhtiölain säätä-
30828: käytännön tehtäväksi. Kun osaikeyhtiölainsää-          misen kanssa toteutettaviksi tarkoitettuja la-
30829: dännöllä kuitenkin tähdätään muun ohella myös          kiehdotuksia ole voitu käsitellä samanaikaisesti
30830: yhtiön eri sidosryhmien, osakkaiden, johdon ja         osakeyhtiölakiehdotuksen kanssa. Mietinnös-
30831:  muun henkilökunnan, velkojien sekä julkisen           sään lakivaliokunta pitääkin evittäin tärkeänä,
30832: vallan oikeutettujen etujen tasapainoiseen suo-        että hallitus antaa eduskunnalle esitykset sekä
30833:  jaamiseen, on ymmärrettävää, ettei tuomiois-          kaupparekisteri-, toiminimi- ja prokuuralainsää-
30834:  tuinten luoma oikeuskäytännön tai lakia sovel-        dännön uudistamisesta että liikepankkeja, kiin-
30835:  tavien hallintoviranomaisten saatikka sitten yh-      nitysluottopankkeja ja vakuutusyhtiöitä koske-
30836:  tiöiden itsensä kehittämä käytäntö voi paikata        vien säännösten tarkistamisesta niin pian, että
30837:  kaikkia lainsäädännön aukkoja ja puutteita."          ne voidaan saattaa voimaan samanaikaisesti uu-
30838:  Uuden osakeyhtiölain tarve on siis ilmeinen.          den os~keyhtiölainsäädännön kans·s,a ja ettei
30839:      Esitys on hyvin laaja. Jo ehdotus uudeksi         osakeyhtiölain voimaantuloa tämän vuoksi koh-
30840:  osakeyhtiölaiksi sisältää 165 pykälää, erillinen      tuuttomasti viJvästytetä. Valiokunnan käsityk-
30841:  voimaanpanelaki 17 pykälää, ja tämän lisäksi          sen mu.~aan uusi osakeyhtiölainsäädäntö olisi
30842:  esitetään muutoksia se1tsemään muuhun voi-            saatava voimaan vuoden 1980 alusta lukien. El-
30843:  massa olevaan lakiin. Vaikka esitys sisältää ko-      lei edellä mainitsemiani esityksiä anneta edus-
30844:  ko joukon uutuuksia, osakeyhtiömuotoinen yh-          kunnalle niin, että ne ehditään käsitellä ennen
30845:  tiötoiminta säilyy uuden lain voimaanastumisen        eduskuntavaaleja, tämän tavoitteen ~saavuttami­
30846:  jälkeenkin pääperiaatteiltaan nykyisen kaltaise-      nen vaarantuu.
30847:  na.                                                      Vaikka lakivaliokunta onkin tehnyt joukon
30848:      Esityksen tärkeimmistä uudistuksista mainit-      muutoksia lakiehdotuksiin, ne kuten jo totesin
30849:  takoon osakeyhtiöitä koskevien julkisten tieto-       ovat pääosiltaan vain lakiehdotusten selvennyk-
30850:  jen lisääminen ja syventäminen, konserneja kos-       siä tai täydennyksiä. Lakivaliokunta esittää kui-
30851:  kevien säännösten sisällyttäminen osakeyhtiöla-       tenkin myös muutaman pe11iaatteellisesti tär-
30852:  kiin, osakeyhtiön perustamisen yksinkertaista-        keän muutoksen hallituksen esitykseen. Vaikka
30853:  minen sekä osakeyhtiöiden omaraho1tusmahdol-          esitys sisältää koko joukon uutuuksia, osakeyh-
30854:  lisuuksien parantaminen.                              tiömuotoinen yhtiötoiminta säilyy uuden lain
30855:      On syytä todeta, että hallituksen esitykseen      voimaan astumisen jälkeenkin pääperiaatteil-
30856:   sisältyvät lakiehdotukset rakentuvat perusteelli-    taan nykyisen kaltaJsena.
30857:   seen ja korkeatasoiseen valmistelutyöhön. Laki-         Voimassa olevasta osakeyhtiölaista poiketen
30858:  valiokunta on esityksen johdosta kuullut lähes        lakiehdotukseen sisältyy konserneja koskevia
30859:  50 asiantuntijaa. Melkein kaikki asiantuntijat,       säännöksiä. Konsernisäännöksiä on nykyään
30860:   eilen sanoisi kaikki, ova<t phäneet esitystä pää-    useiden maiden osarkeyhtiölaeissa. Kuten halli-
30861:   osiltaan onnistuneena. Esityksen tasoa osoittaa      tuksen esityksen perusteluissa todetaan, näissä
30862:   sekin, että vain harvalla asiantuntijalla on ollut   säännöksissä lähdetään siitä, että jokainen osa-
30863:   lakiehdotuksen johdosta sellaista huomautta-         keyhtiö tosin on erillinen oikeushenkilö, mutta
30864:   mista, että se valiokunnan käsityksen mukaan         että osakeyhtiöt, jotka hallitsevat toisia osa-
30865:   on antanut aihetta lakiehdotuksen muuttami-          keyhtiöitä, muodostavat näiden kanssa ta-
30866:  1572                                  Perjantaina 26. toukokuuta 1978
30867: 
30868: 
30869:   loudellisen kokonaisuuden, jonka olemassaolo            den osasta jäljennöksiä. VastaavanlU!inen sään-
30870:   lainsäätäjän on otettava huomioon. Lakieh-               nös on Ruots1n laissa.
30871:   dotuksen mukaan konsernin suhde on ole-                    Henkilökohtaisesti olen katsonut, että halli-
30872:   massa silloin, kun osakeyhtiö omistaa niin              tuksen esittämä järjestelmä julkisuuden kannal-
30873:   monta toisen osakeyhtiön osaketta, että ne              ta on riittävä. Se ottaa lisäksi paremmin kuin
30874:   tuottavat enemmän kuin puolet kaikkien                  valiokunnan ehdottama säännös huomioon ns.
30875:  osakkeiden tuottamista äänistä. Sen lisäksi              yksityisyyden suojan vaatimuksen. En näe syytä
30876:  on konsernin määritelmän sisältämään pykä-               siihen, että osakkeenomistus ja muu omistus
30877:  lään otettu täydentävä säännös siitä, mil-               asetetaan kovin erilaiseen asemaan.
30878:  loin konsernin suhteen katsotaan olevan ole-                Voimassa olevan osakeyhtiölain mukaan osa-
30879:  massa siitä huolimatta, ettei emoyhtiöllä osa-           keyhtiön hallituksen jäsenten tulee olla tässä
30880:  keomistuksen perusteella ole ääntenenemmistöä            maassa asuvia Suomen kansalaisia, ellei kauppa-
30881:  yhtiössä. Se koskee esim. tapausta, jossa osa-           ja teollisuusministeriö yksityistapauksessa anna
30882:  keyhtiö omi.st,aa vähemmän kuin puolet toisen            lupaa, että hallituksessa saa olla ulkomaalaisia
30883:  yhtiön osakkeista, mutta kuitenkin riittävästi           tai u~komaalla asuvia Suomen kansalaisia, ei
30884:  omatakseen jälkimmäisessä yhtiössä tosiasialli-          kuitenkaan enempää kuin kolmannes sen jäsen-
30885:  sen ääntcnenemmistön. Ruotsin vuoden 1944                ten koko luvusta. Lakiehdotuksessa on lieven-
30886:  osakeyhtiölain konsernimääritelmä on ollut esi-          netty hallituksen jäsenen ja toimitusjohtajan
30887:  kuvana uusien pohjoismaisten osakeyhtiölakien           kansallisuutta ja kotipaikkaa koskevia vaati-
30888:  konsernisäännöksille. Siellä määritelmä ei ole           muksia sJten, että ne koskevat toimitusjohtajaa
30889:  aiheuttanut tulkintavaikeuksia. Sen vuoksi               ja hallituksen jäsenten enemmistöä. Tästäkin
30890:  eräässä vastalauseessa esitJetty väite siitä, että       voidaan erivapaudella po~keta. Lakivaliokunta
30891:  ns. täydentävä konsernisäännös olisi epäselvä ja        on kuitenkin katsonut, että ehdotettu muutos
30892:  tulkintavaikeuksia aiheuttava, ei ole mielestäni        merkitsee aiheettoman suurta lievennystä kan-
30893:  oikeaan osunut. Oikeustieteen tohtori Pauli             sallisuutta ja kotipaikkaa koskeviin vaatimuk-
30894:  Koski on vuonna 1977 julkaisemassaan Konser-            siin, ja ehdottaa vaatimuksia tiukennettaviksi
30895:  ni-nimisessä väitöskirjassa perusteellisesti selvit-    siten, että toimitusjohtajan ja vähintään kahden
30896:  tänyt, miten tätä säännöstä on tulkittava, ja           kolmasosan hallituksen jäsenistä tulee olla Suo~
30897:  osoittanut sen tarpeellisuuden.                         messa asuvia Suomen kansalaisia. Kauppa- ja
30898:      Osakeyhtiölakiehdotukseen sisältyy säännös,         teollisuusministeriö voi kuitenkin myöntää
30899:  joka edellyttää, että osakkeenomistajista on pi-        poikkeuksen tästä säännöstä.
30900:  dettävä aaldwsellista luetteloa, osakasluetteloa.           Lakiehdotuksen perusteluissa hallitus koros-
30901:  Voimassa oLevassa osakeyhtiölaissa vaaditaan ai-       taa, että ehdotuksessa on kiinnitetty erityistä
30902:  noastaan osakeluettelon pitämistä. Lakiehdo-            huomiota tilintarkastuksen kehittämiseen entis-
30903:  tuiksessa lähdetään lisäksi sHtä, että osakkeen-        tä tehokkaammaksi ja luotettavammaksi. Tä-
30904:  omistajilla, viranomaisilla ja kaikilla yhtiön pal-    män vuoksi on kHnnitettävä huomiota tiliotat-
30905: veluksessa olevilla henkilöillä on oikeus tarkas-        kastajan ammattipätevyyteen sekä hänen riippu-
30906: taa yhtiön osake- ja osakasluettelo. Myös muille         mattomuuteensa ennen muuta yhtiön johdosta
30907: tahoille, esim. velkojille ja sopimuskumppaneil-         ja yksittäisistä osakkeenomistajista. Parannu.."k-
30908: le voitaisiin ehdotuksen mukaan antaa oikeus            sia on esityksen mukaan pyritty aikaansaamaan
30909: tutustua luetteloimu tuomioistuimen puheen-              mm. lisäämällä ammattitilintarkastajien pakol-
30910: johtajan tai kihlakunnantuomarin päätöksellä.           lista käyttämistä ja ehdottamalla tarkkojen es-
30911: Äänestyksen jälkeen valiokunta ei ole pitänyt            teellisyyssäännösten ottamista lakiin. Suurehima
30912: lakiehdotuksen mukaista järjestystä tarkoituk-          pääomaa hallitsevat tai huomattavitna työnanta-
30913: senmukaisena. Valiokunta viittaa mm. siihen,             jina toimivat yhtiöt tulevat uuden osakeyhtiö-
30914: että lakiehdotuksen mukainen lupajärjestelmä,           lain tultua voimaan ammattitilintarkastajien pii-
30915: joka ei anna lain soveltajalle tiittäviä ohjeita sii-   riin.
30916: tä, miten ko. harkintavaltaa olisi käytettävä,              Hyväksyen edellä mainitsemani periaatteet
30917: saattaisi käytännössä johtaa varsin erilaisiin rat-     muilta os1n valiokunta ei kuitenkaan ole pitänyt
30918: kaisuihin eri tuomioistuimissa. Valiokunta eh-          tarkoituksenmukaisena, että säännökset sellaise-
30919: dottaa säännöstä muutettavaksi siten, että osa-         naan ulotetaan koskemaan osuuskuntien ja kun-
30920: keluettelo ja osakasluettelo on pidettävä yhtiön        tien omistamia osa~keyhtiöitä, joiden tilintarkas-
30921: pääkonttorissa jokaisen nähtävooä ia että jokai-        tukses:ta ovat nykyisin hudlehtineet osuuskunta-
30922: se1la on myös oikeus saada luetteloista tai nii-        lain mukaan tai kunnallisten keskusjärjestöjen
30923:                                               Osakeyhtiölaki                                           1573
30924: 
30925: 
30926: auktorisoidut tilintatkastajat. Tämän vuoksi va-        suuryhtiöille enemmän velvollisuuksia kuin pie-
30927: liokunta ehdottaa asianomaiseen pykälään lisät-         nille ja keskisuurille yhtiöille, lisääntyvät myös
30928: täväksi uuden momentin, jonka mukaan valtio-            jälkimmäisten      lakimääräiset     velvollisuudet,
30929: neuvoston päätöksellä voidaan tietyin edellytyk-        minkä lisäksi uuden lain mukaiseen käytäntöön
30930: sin poiketa yleisistä pätevyysvaartimuksJsta. Täs-     siirtyminen edellyttää yhtiöiltä tiettyjä toimen-
30931: tä muutoksesta on jo julkisuudessa ehditty väit-       piteitä. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, et-
30932: tää, että näin poliitikoille avautuisi lisämahdol-      tä hallitus tu'l'Vaa erityJsesti pienten ja keski-
30933: lisuuksia päästä ydtysten tilintarkastajiksi.          suurten yhtiöiden mahdollisuudet saada tarvit-
30934: Vaikka en ole katsonut voivani kannattaa valio-         s,emaansa neuvontaa ja ohj:austa rekis,t.eriviran-
30935: kunnan enemmistön tekemää muutosta - pi-               omaisilta sekä muutoinkin !Seuraa uuden lain
30936: dän sitä turhana ja epäonnistuneenakin - ha-            vaikutuksia p1enten ja keskisuurten yhtiöiden
30937: luan kuitenkin todeta, että tämä väite ei mis-         toiminnassa.
30938: sään nimessä pidä paikkaansa, ja ihmettelenkin,            Mielestäni tärkein muutos, minkä lakivalio-
30939: mitä varten tällaista virheellistä käsitystä on        klli!lta on tehnyt hallituksen esitykseen, liittyy
30940: yritetty levittää. Lakivaliokoota nimittäin ,to-       nimenomaan pien- ja keskisuurten yritysten toi-
30941: teaa mietinnössään, että poikkeus yleisistä päte-      mintamahdollisuuksiin. Osakevhtiölakiehdotus
30942: vyysvaatimuksista saataisiin myöntää yleensä           kieltää omien osakkeiden lunastamisen. Lakiva-
30943: vain, jos osakeyhtiölaista eroavan tilintarkastus-     liokunta toteaa, että kielto on osittain perustel-
30944: järjestelmän voidaan katsoa täyttävän asiallises-      tu ja oikeaan osunut, mutta että se voi saattaa
30945: ti samat vaatimukset, jotka tilintarkastukselle        etenkin pienet perheyritykset vaikeaan ase--
30946: on sanotussa laissa as:ete1Jtu.                        maan. Tällaisen kiellon olemassaolo on haitalli-
30947:    En siis henkilökohtaises.ti ole kannattanut va-     nen sukupolvenvaihdoksen kannalta perheyri-
30948: liokunnan tekemää päätöstä, jonka mukaan val-          tyksissä ja voi näin ollen saattaa etenkin pienet
30949: tioneuvosto voi myöntää poikkeuksia osakeyh-           perheyritykset erittäi11 vaikeaan asemaan. Tä-
30950: tiölaissa säädettävästä tilintarkastusjärjestelmäs-    män vuoksi lakivaliokunta ehdottaa, että lakiin
30951: tä. En pidä ehdotettua poikkeamismahdollisuut-         otrettaisiin uusi pykälä, jonka mukaoo yhtiöjär-
30952: ta tarpeellisena ottaen erityisesti huomioon, et-      jestyksessä voidaan kiellon estämättä määrätä,
30953: tä voimaanpanolakiin on sisällytetty myös tähän        että yhtiö voi osakepääomaa alentamatta va-
30954: tapaukseen soveltuvat ·riittävät ylimenosäännök-      paalla omalla pääomalla Junastaa omia osakkei-
30955: set.                                                   ta-an.
30956:    Uusi osakeyhtiölaki koskee sekä pieniä että             On myös esitetty, että vaatimuksen konserni-
30957: suuria yhtiöitä. Kuten esityksen perusteluissa-        tilinpäätöksen tekemisestä ei tulisi koskea pien-
30958: kin todetaan, lakiehdotuksessa otetaan lmiten-        ja keskisuuria yrityksiä, koska konsernitilinpää-
30959: kin huomioon se tosiasia, että sääntöjen tarve        töksen tekeminen tällaisille yr1tyksille teknilli-
30960: on erisuuruisten yhtiöiden kohdalla erilainen.        sesti on vaikeaa. Sen lisäksi, että konsernitilin-
30961: On myös todettava, että la1n useat muodollisuu-       päätöksen laatimisen vaikeutta mielestäni on
30962: det ja jä<rjestysohjeiden luonteiset säännökset       liio1teltu, ei käsittääkseni ole juridista petustet-
30963: käyvät tarpeettomiksi, jos pienempien yhtiöiden       ta sille, että erisuuruiset konsernit tilinpäätök-
30964: ja ns. perheyhtiöiden osakkeenomistajtllt ovat        seen nähden asetettaisiin eri asemaan.
30965: keskenään yksimielisiä.                                   Uskon, että kun uudesta osakeyhtiölaista on
30966:    Voimassa olevasta laista poiketen lakiehdo-        saatu muutaman vuoden kokemus, tullaan ha-
30967: tuksessa on asetettu lain voimaantulon jälkeen        vaitsemaan, että se varsin hyvin palvelee myös
30968: perustettavrien yhtiöiden osakepääomalle vähim-       pieniä ja keskisuuria yrityksiä.
30969: mäismääräksi 15 000 mk, joka on kuitenkin                 Lakivaliokunta katsoo, että uuteen lainsää-
30970: kansainvälisesti ottaen varsin alhainen. Kuten        däntöön siirtymistä varten vaaditaan riJttävän
30971: muissa pohjoismaissa Tanskaa - sen EEC-jäse-          pitkä aika, vähintään yksi vuosi. Valiokunnan
30972: nyyden takia - lukuun ottamatta meillä ei ole         käsityksen mukaan uusi lainsäädäntö olisi saata-
30973: katsottu aiheelliseksi säätää eri lakeja eri suu-     va voimaan vuoden 1980 alusta lukien. Haluan
30974: rulsille rajavastuuyhtiöille, niin kuin on laita      vielä huomauttaa siitä, että erityisesti toimini-
30975: useissa manner-Euroopan maissa. La~kivaliokun­        mi-, kaupparekisteri- ja prokuuralainsäädännön
30976: ta on kuitenkin katsonut aiheelliseksi kiinnittää     uudistamista koskeva hallituksen esitys tulisi lä-
30977: hallituksen huomiota uuden lain va~kutuksiin          hitulevaisuudessa antaa eduskunnalle. Kun Suo-
30978: nimenomaan pieniin ja keskisuuriin yrityksiin.        messa on tällä hetkellä rekisteröitynä yli 50 000
30979: Valiokunta toteaa, että vaikka uusi laki asettaa      osakeyhtiötä ja osakeyhtiölain voimaanpooolain
30980: 1574                                 Perjantaina 26. toukokuuta 1978
30981: 
30982:  mukaan yhtiöjärjestys.ten muuttamista varten         olika intressegruppers, aktieägates, ledningens
30983:  on varattu kahden vuoden määräaika, on hel-          och den övriga personalens, borgenärers och
30984:  posti ymmärrettävissä, että rekisteriviranomai-      den offentliga maktens berättigade intressen, är
30985:  selle olisi taattava xiittävät resurssit, jotta se   det lätt att förstå att inte domstolarnas eller
30986:  pystyisi sdviytymään lain asettamista uusista        förvaltningsmyndigheternas praxis, för att inte
30987:  tehtävistä.                                          tala om den praxis, som bolagen själva har
30988:     Kun uusi osakeyhtiölaki todennäköisesti tu-       utvecklat, kan fylla alla de luckor och brister,
30989:  lee voimaan vuoden 1980 alusta, vanha laki on        som finns i lagstiftningen", sade Kristian Ges-
30990:  ollut voimassa noin 85 vuotta. Uudelle osakeyh-      rin, då han presenterade den då sittande mit-
30991:  tiölailie ei nopeasti muuttuvassa yhteiskunnassa     tenregeringens proposition. Det finns aHtså ett
30992:  uskalla ennustaa yhtä pitkää ikää. Uskaltaisinko     uppenbart behov av ny aktiebolagslagstiftning.
30993:  kuitenkin veikata, että nyt hyväksyttävä laki on        Propositionen är mycket omfattande. Redan
30994:  voimassa vielä silloin, kun 100 vuotta on kulu-      förslaget till ny aktiebolagslag innehåller 165
30995:  nut nykyisen lain voimaantuiemisesta, eli vuon-      paragrafer, lagen angående införandet av aktie-
30996: .na 1995.                                             bolagslagen 17 paragrafer och dessutom före-
30997:                                                       slås ändringar i 7 nu gällande lagar. Fastän pro-
30998:    rru talman! Regeringens propos1t10n tili ny        positionen innehåller en hel rad reformer och
30999: aktiebolagslagstiftning är resultatet av 17 års       nyheter, kan man säga att grunderna för den
31000: beredningsarbete. Lagförslaget har behandlats i       aktiebolagsbaserade          företagsverksamheten
31001: riksdagen i drygt ett år. När den nya aktiebo-        består också efter det den nya lagen trätt i
31002: 1ags1agen träder i kraft, vilket sa~nnolikt kom-      kraft. Bland de viktigaste nyheterna kan man
31003: mer att ske den 1 januari 1980, har ett stort         nämna en utvidgning av informationen om och
31004: samnordiskt bolagsrättsligt lagstiftningsprojekt      i aktiebolag, intagande av stadgande rörande
31005: förts i land. Regeringens proposition baserar sig     koncerner i aktiebolagslagen, en förenkling av
31006: nämligen till stor del på samnordisk lagbered-        proceduren för grundande av aktiebolag samt
31007: ning och i de övriga nordiska länderna har de         en förbättring av aktiebolagens självfinansie-
31008: nya aiktiebo1agslagarna redan trätt i kraft tidi-     ringsmöjligheter.
31009: gare, i Danmark 1974, i Sverige och i Norge              Det är 'skäl att konst,atera :att de förslag som
31010: 1977.                                                 ingår i regeringens proposition bygger på ett
31011:    Då man beaktar att aktiebolaget är den över-       grundligt och högklassigt beredningsarbete.
31012: lägs,et viktigaste företagsformen i vårt land och     Lagutskottet har hört nästan 50 experter med
31013: att aktiebolagslagen, fast den under årens lopp       anledning av propositionen. På hur hög nivå
31014: har ändrats, ti11 största delen fortfarande gäller    beredningsarbetet stått utvisas av det faktum,
31015: i den form den fick, då den stiftades 1895, och       att endast några få experter haft något sådant
31016: det, att också många andra bolagsrättsliga stad-      att anmärka mot lagförslagen, att detta enligt
31017: ganden är från förra århundradet eller ännu           utskottets uppfattning gett anledning till
31018: äldre kan man utan att överdriva konstatera, att      ändringar i lagförslagen. En stor del av dem är
31019: den aktiebolagsreform vi nu ståx inför är detta       också endast förtydliganden eller preciseringar
31020: århundrades klart viktigaste bolagsräutsHga           och de har i allmänhet godkänts enhälligt i
31021: reform. Fastän den gällande aktiebolagslagen          utskottet. De flesta sakkunniga, för att inte
31022: har fungerat gans:ka väl, är den dock föråldrad.      säga alla, har ansett att förslaget tili sina
31023:    I remissdebatten om aktiebolagspropositio-         huvuddrag är lyckat.
31024: nen i april senaste år sade dåvarande justitiemi-        Lagutskottet konstaterar i sitt betänkande
31025: nister Kristian Gestrin om den gällande lagen         att ärendets behandling i utskottet har försvå-
31026: bl.a. att den på sin tid representerade hög lag-      rats av den omständigheten, att de lagförslag
31027: stiftning.snivå, men man måste beakta att från        som är avsedda att bli förverkligade parallellt
31028: det den stiftades redan har förflutit över 80 år.     med den nya lagen om aktiebolag inte har kun-
31029: "Detta sekels snabba ekonomiska och sociala           nat behandLas samtidigt med förslaget tili a1ktie-
31030: utveckling har fört med sig nya juridiska pro-        bolagslag. Uts.\:ott,et anser det vara synner1igen
31031: blem, som aktiebolagslagen inte ger svar på.          angeläget att vegeringen tili riksdagen a~vlåter
31032: Praxis har i stor utsträckning fått fylla de          proposition såväl med förslag till revidering av
31033: luckor 1agstiftnffig,en lämnar. När man i akde-       lagstiftningen om handelstegister, firma och
31034: bolagslagstiftning förutom 'annat också sträv.ar      prokura som om justering av stadganden om
31035: tili att på ett jämbördigt sätt skydda                affärsbanker och hypoteksbanker och försäk-
31036:                                               Osakeyhtiölaki                                          1575
31037: 
31038: ringsbolag så snart, att de kan bringas i kraft        till~tånd även i fortsättningen kan använda sig
31039: samtidigt med den nya aktiebolagslagstift-             av detta system. Tillstånd bör enligt lagutskot-
31040: ningen och att aktiebolagslagens ikraftträdande        tet beviljas blott, om det revisionssystem, som
31041: inte därför oskäligt fördröjs. Enligt utskottets       avviker från det i aktiebolagslagen avsedda, kan
31042: uppfattning borde den nya l:agstiftningen              anses sakligt uppfylla samma krav som i lagen
31043: bringas i kraft fr.o.m. början av 1980. Om inte        ställs på revision för bolag i övrigt. För egen
31044: de propositioner jag nämnde ges tili riksdagen         del anser jag att denna möjlighet tili avvikelse
31045: i så god tid att de hinner behandlas innan riks-       inte är erforderlig med beaktande av att till-
31046: dagsvalet, kommer uppnåendet av detta mål att          räckliga övergångsstadganden, som också kan
31047: äventyras.                                             tillämpas i detta fall, har tagits med i promulga-
31048:      Fastän lagutskottet har gjort en hei del          tionslagen.
31049:  ändringar i regeringens proposition, är det               Den nya aktiebolagslagen gäller såväl små
31050: mycket få av dem som är av större principiell          som stora bolag. I lagförslaget beaktas emeller-
31051: betydelse.                                             tid det faktum, att det finns skillnader mellan
31052:      Enligt regeringens proposition skulle aktie-      olika stora bolag. Lagutskottet konstatetij.t i sitt
31053: bok och akdeägarförteckning vara offentliga            betänkande att även om den nya lagen påför
31054:  för aktieägarna, myndigheter och hos bolaget          storbolagen större skyldigheter än små och
31055:  anställda personer. Dessutom skulle med till-         medelstora bolag, ökar även de sistnämndas
31056:  stånd av domstols ordförande även annan per·          lagstadgade skyldigheter och dessutom förut-
31057:  son, vars fördel kan anses kräva det, få ta del       sätter övergången tili den praxis, som den nya
31058: av dessa förteckningar. Enligt gällande lagstift-      lagen förutsätter, vissa åtgärder av bolagen. På
31059:  ning är aktieboken inte offentlig och uppgö-          grund härav förutsätter utskottet, att rege-
31060:  rande av aktieägarförteckning inte obligato-          ringen tryggar särskilt de små och medelstora
31061:  riskt. Lagutskottet har ansett att det i lagförsla-   bolagens möjligheter att av framförallt register-
31062:  get avsedda arrangemanget inte är ändamålsen-         myndigheter få nödig rådgivning och vägled-
31063:  ligt. Ett av huvudmålen för reformeringen av          ning samt även annars följer med den nya
31064:  lagstiftningen om akdebolag ~är att öka de of-        lagens verkningar för små och medelstora
31065:  fentliga uppgifterna om aktiebolag. Det i lag-        bolags verksamhet.
31066:  förslaget förutsatta tillståndssystemet, som inte         Den enligt min uppfattning viktigaste änd-
31067:  ger tillräddiga direktiv om, hur den ifrågava-        ring, som lagutskottet har gjort i regeringens
31068:  rande prövningsrätten borde utövas, kunde             proposition, gäller just små och medelstora
31069:  enligt lagutskottet i pra'ktiken även leda tili       bolags verksamhetsförutsättningar. Enligt lag-
31070:   synnerligen olika avgöranden vid olika domsto-       förslaget får aktiebolag inte mot vederlag för-
31071:  lar. På grund därav föreslår utskottet att stad-      värva eller såsom pant motta egna aktier eller
31072:  gandet skulle ändras så, a:tt aktiebok och aktie-      aktier i sitt modersbolag. Utskottet konstaterar
31073:   ägarfört,eckning på bolagets huvudkontor skall        att förbudet är delvis motiverat och riktigt,
31074:   hållas tillgänglig för envar och att envar även      men att det kan försätta i synnerhet små famil-
31075:   äger rätt att erhålla kopior av förteckningarna       jeföretag i en svår situation. Rätten att kunna
31076:   eller del av dessa. Motsvarande system gäller        inlösa bolagets egna aktier är nämligen av sär-
31077:   även i Sverige.                                       skild betydelse, då det gäller att underlätta
31078:       För egen del anser jag däremot att det system     generationsväxlingen i sådana bolag. På grund
31079:   som regeringen har föreslagit garant,erar till-       härav föreslår lagutskottet att i lagen skulle
31080:   räcklig offentlighet. Dessutom beaktar det           intas ett stadgande, enligt vilket i bolagsord-
31081:   bättre än det stadgande utskottet föreslår det        ning utan hinder av förbudet kan bestämmas,
31082:   s.k. intimitetsskyddets krav. Jag ser inte anled-     att bo1ag utan a;tt minska BJktiekapitalet med
31083:   ning att göra skillnad mellan aktieägande och         eget fritt kapital kan inlösa egna aktier.
31084:   annat ägande.                                            Jag tror att när man har fått några års erfa-
31085:       Lagutskottet föreslår att propositionens stad-    renhet av den nya aktiebolagslagen, 'kommer
31086:   ganden om kompetenskrav för r,evi,sol1er ändms        man att märka att den rätt väl tjänar också små
31087:    så att av andelslag e11er kommuner ägoo aktie-       och medelstora företag.
31088:    bolag, vilkas revision för närvarande handhafts         Fru talman! Då den nya aktiebolagslagen
31089:    av revisorer som godkänts med stöd av lagen          sannolikt träder i kraft i början av år 1980 har
31090:    om andelslag eller genom åtgärder av de kom-         den gamla lagen gällt i ungefär 85 år. I en tid
31091:    munala centralorganisationerna, med statsrådets      av snabba samhälleliga förändringar kan man
31092: 1576                                Perjantaina 26. toukokuuta 1978
31093: 
31094: inte förutspå lika lång livslängd för den nya        20) Ehdotuksen laiksi rajoitetusti verovelvolli-
31095: aktiebolagslagen. Jag dristar mig ändå att tippa     sen tulon ja varallisuuden verottamisesta
31096: att den lag som nu torde godkännas kommer att
31097: vara i kraft ännu då 100 år har förflutit sedan      sisältävän hallituksen esityksen n:o 92 johdosta
31098: den nugällande lagen trädde i kraft ellet år         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31099: 1995.                                                34;
31100: 
31101:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31102:                                                      21) Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
31103:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       valtion takauksia
31104: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31105: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      koskevan hallituksen esityksen n:o 103 johdos-
31106:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31107:                                                      n:o 35;
31108:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
31109: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31110:                                                      22) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostol-
31111: tuksen mukai:sesti eduskunnan seuraavaan is-         le lainanottoon vuoden 1978 aikana
31112: tuntoon:
31113:                                                      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 99 joh-
31114: 17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31115: saatettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen      n:o 36; ja
31116: valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta
31117: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        23) Ehdotuksen laiksi kuntien y hdistymisavus-
31118: 40;                                                  tuksista
31119:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 johdosta
31120: 18) Kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöi-      laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
31121: tä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset edus-
31122: tajat, kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja ran-
31123:                                                      7.
31124: kaisemista koskevan yleissopimuksen eräiden
31125: määräysten hyväksymistä                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31126: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 77 joh-       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina .kello
31127: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö        14.
31128: n:o 14;
31129: 
31130:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.17.
31131: 19) Vuoden 1976 kansainvälisen kahvisopi-
31132: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
31133: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 102 joh-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
31134: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
31135: n:o 15;                                                                           Eiler Hultin.
31136:                        79. Tiistaina 30 päivänä toukokuuta 1978
31137:                                                           kello 14
31138: 
31139: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
31140:                                                                    A i n o a k ä s i t t e 1y:
31141: 
31142:   Ilmoituksia                                                       6) Vaitioneuvoston päätös 22 päivältä
31143:                                                                  maaliskuuta 1978 huoneenvuokran koro-
31144:                                                          Siv.    tusperusteista eräissä tapauksissa ( VNP
31145:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                                  n:o 12) ......................... . 1602
31146:                                                                     Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
31147:    1) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja                          nan mietintö n:o 38; sanottu päätös.
31148: 59 §:n muuttamisesta .............. 1579                            7) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä
31149:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                huhtikuuta 1978 öljyväkirehujen valmis-
31150: mietintö n:o 90; talousvaliokunnan mie-                          teveron väliaikaisesta alentamisesta (VNP
31151: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 47.                          n:o 14) ......................... .
31152:                                                                    Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
31153:                                                                                                              "
31154:    T o i n e n k ä s i t te 1y:                                  nan mietintö n:o 40; sanottu päätös.
31155:                                                                     8) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja u}..
31156:     2 ) Ehdotukset laiksi työsopimuslain                         komaisten lainojen valtion takauksista .. 1603
31157: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1588          Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
31158:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      nan mietintö n:o 35; hallituksen esitys
31159: mietintö n:o 85; sosiaalivaliokunnan mie-                        n:o 103.
31160: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 100;
31161: lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111 ( 1977
31162: vp.); toivomusaloitteet n:ot 1120 (1975                            E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:
31163: II vp.) ja 276 (1976 vp.).
31164:     3) Ehdotus laiksi keskiasteen koulu-                            9 ) Ehdotus laiksi kansainvälistä suo-
31165: tuksen kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 1590       jelua nauttivia henkilöitä vastaan, mu-
31166:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      kaan lukien diplomaattiset edustajat, koh-
31167: mietintö n:o 88; sivistysvaliokunnan mie-                        distuvien rikosten ehkäisemistä ja ran-
31168: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 37.                          kaisemista koskevan yleissopimuksen eräi-
31169:     4) Ehdotus laiksi lääkärintoimen har-                        den määräysten hyväksymisestä ....... .
31170: joittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1599      A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan
31171:                                                                                                                  "
31172:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
31173: mietintö n:o 86; talousvaliokunnan mie-                          77.
31174: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 235                             10) Ehdotus laiksi vuoden 197 6 kan-
31175:  ( 1976 vp.).                                                    sainvälisen kahvisopimuksen eräiden mää-
31176:     5) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoi-                         räysten hyväksymisestä sekä kahvin tuon-
31177: men harjoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1602        nin säännöstelystä sanotun sopimuksen
31178:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      perusteella ....................... .
31179: mietintö n: o 87; talousvaliokunnan mie-                            Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan            "
31180: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 234                          mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
31181:  (1976 vp.).                                                     102.
31182: 198    0578000015
31183: 1578                                            Tiistaina 30. toukokuuta 1978
31184: 
31185:                                                             Siv.     Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
31186:    11 ) Ehdotukset laiksi raJottetusti ve-
31187: rovelvollisen tulon ja varallisuuden ve-
31188: rottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1604
31189:                                                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
31190:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-                      edustajat Asunta, Breilin, Hemmi, Härkönen,
31191: nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys                            Kangas, Koppanen, Koskenniemi, Lillqvist,
31192: n:o 92; lakialoitteet n:ot 187 ( 1975                              Loi:kkanen, Mäki, T. Nieminen, Rajala, Raudas-
31193: II vp.) ja 17 ( 1977 vp.).                                         koski, Saarto, Salmenkivi, Saukkonen, Sund-
31194:    12) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-                          qvist, Tiilikainen, M. Tuominen, Työläjärvi,
31195: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                           Tähkämaa, Westerholm ja Väyrynen.
31196: 1978 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1606
31197:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
31198: nan mietintö n:o 36; hallituksen esitys
31199: n:o 99.                                                            Ilmoitusasiat:
31200:    13) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-
31201: avustuksista . . .................... .                            Lomanpyynnöt
31202:    As i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio- "
31203:                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31204: kumiart mietintö n:o 7; hallituksen esi-                           västä virkatehtävän vuoksi edustajat Lillqvist,
31205: tys n:o 73.
31206:                                                                    Työläjärvi ja Westerholm ja yksityisasiain joh-
31207:                                                                    dosta edustajat Breilin, Kangas, Koppanen,
31208:                                                                    Koskenniemi, Rajala, Raudaskoski ja Sundqvist,
31209:    Es i t e 11 ä ä n:                                              2 päivään tulevaa kesäkuuta sairauden johdosta
31210:                                                                    ed. Tiilikainen ja yksityisasiain vuoksi ed. Sauk-
31211:    14) Hallituksen esitys n:o 105 laeiksi                          konen sekä sairauden johdosta tulevan kesä-
31212: eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-                          kuun 13 päivään ed. Salmenkivi.
31213: rosta annetun lain, tuontimaksulain ja
31214: tullitariffin muuttamisesta . . ........ . 1608
31215: 
31216:                                                                    Vaitiopäivätyön jatkaminen
31217:     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                       P u h e m i e s : Kun eduskunta on huomen-
31218: t e 11 ä ä n:                                                      na ollut koolla vuoden 1978 varsinaisilla valtio-
31219:                                                                    päivillä lain edellyttämän ajan 120 päivää, mut-
31220:    15) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                            ta eduskunnan työn jatkaminen on tarpeen, pu-
31221: 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi                            hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta val-
31222: julkisen joukkoliikenteen tarkastusmak-                            tiopäiväjärjestyksen 19 §:ssä olevien säännös-
31223: susta (HE n:o 226/1977 vp.) ....... .                              ten nojalla päättäisi jatkaa valtiopäiviä toistai-
31224:    16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
31225:                                             "                      seksi sekä antaisi puhemiesneuvostolle tehtä-
31226: hallituksen esityksen johdosta laiksi kir-                         väksi ehdottaa, milloin vuoden 1978 varsinaiset
31227: janpitolain muuttamisesta (HE n:o 88)                              valtiopäivät on lopetettava.
31228:    17) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
31229:                                             "
31230: hallituksen esityksen johdosta laeiksi kan-                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
31231: santerveyslain 36 § :n ja kunnallisista
31232: yleissairaaloista annetun lain 25 § :n 4
31233: momentin muuttamisesta (HE n:o 101)
31234:    18) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
31235:                                             "                      Uusia hallituksen esityksiä
31236: tö n:o 8 hallituksen esityksen johdosta                               Puhemies : Ilmoitetaan, että ta'savallan
31237: laeiksi väestökirjalain muuttamisesta ja                           presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-
31238: eräiden tietojen antamisesta virallisia ti-                        kuun 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
31239: lastoja varten annetun lain 4 § :n kumoa-                          hallituksen esitykset n:ot 106-111, jotka nyt
31240: misesta (HE n:o 79) ............. . 1609                           on edustajille jaettu.
31241:                                                Alkoholilaki                                             1579
31242: 
31243: 
31244: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-
31245: tauksia                                               istunnon päätyttyä.
31246: 
31247:     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31248: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
31249: miehelle osoitettuina, saapuneet vt. liikennemi-      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
31250: nisteri Uusitalon vastaus ed. Toivasen ym. kir-
31251: jalliseen kysymyksee!l. n:o 204 kr~stin~.skon .~~­    1) Ehdotus laiksi alkohalllain 42 ja 59 §:n
31252: säilyttämisestä televlSlon koulu~hjelmun,. pa~­       muuttamisesta
31253: ministeri Sorsan vastaus ed. Mat1kkalan brjalh-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
31254: seen kysymykseen n:o 211 puoluetuen poista-           tuksen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti kä-
31255: misesta, vt. liikenneministeri Rantalan vastaus       sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
31256: ed. Koskenniemen kirjalliseen kysymykseen n:o         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 90, esitel-
31257: 215 Lapin läänin alueen puhelintariffimaksujen        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31258: tarkistamisesta, sisäasiainministeri Uusitalon
31259: vastaus ed. Toivasen kirjalliseen kysymykseen            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
31260: n:o 216 valtion asuntolainoittaman rakentami-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31261: sen indeksisidonnaisuudesta aiheutuvista epä-
31262: kohdista eräissä tapauksissa, sosiaali- ja terveys-
31263: ministeri Työläjärven vastaukset ed. Hemmin              Keskustelu:
31264: kirjalliseen kysymykseen ~.=.o. 218 Jääkk~~de.~          Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Kol-
31265: käyttöä koskevan seurantajarJestelman kenltta-        mannessa ja ratkaisevassa käsittelyssä on nyt
31266: misestä ja ed. Tenhiälän ym. kirjalliseen kysy-       esitys, jolla alkoholitarjoilua laajennettaisiin si-
31267: mykseen n:o 220 lääninhall!.tuksen ~i~eusl~äkä­       sävesiliikenteessä oleviin laivoihin sekä Lenin-
31268: rin tehtävien hoidosta, vt. lukennemm1sten Uu-        gradin-Helsingin päiväpikajunaan. Kuten täällä
31269: sitalon vastaus ed. Häkämiehen kirjalliseen ky-       jo aikaisempien keskustelujen ja käsittelyjen yh-
31270: symykseen n:o 221 televisiolupajärj~stelmän           teydessä käytetyissä puheenvuoroissa on useaan
31271: muuttamisesta nykyistä joustavammaks1 ja koh-         kertaan todettu, tämä esitys on monessa suh-
31272: tuullisemmaksi, ministeri Rantalan vastaus ed.        teessa epäonnistunut. Silloin, kun on yritetty
31273: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 223          saada aikaan ehdotuksia, joilla alkoholin kulu-
31274: tienvarsien roskaamisesta, ministeri Martikaisen      tusta maassamme olisi hillitty, on nimenomaan
31275: vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-         hallituspuolueitten taholta vedottu siihen, että
31276: seen n:o 225 sotiemme veteraanien ja sotavam-         parlamentaarisen alkoholikomitean työ on kes-
31277: maisten eläkkeiden saattamisesta kohtuulliselle       ken. Tällä perusteellahan mm. ei ole haluttu ot-
31278: tasolle, työvoimaministeri Aallon vastaus ed. P.      taa käsittelyyn eduskunnan talousvaliokunnassa
31279: Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 234          makaavaa esitystä, jolla keskioluen alkoholipi-
31280: työttömyyskorvausta koskevien valitusten käsit-       toisuutta alennettaisiin. Me kristillisen liiton
31281:  telyn jouduttamisesta ja sis~a~iai.nministeri Uu-    eduskuntaryhmässä ihmettelemmekin sitä, kuin-
31282: sitalon vastaus ed. Perhon kirJalliseen kysymyk-      ka hallitus voi sitten antaa sellaisia ehdotuksia,
31283: seen n:o 261 Someron kunnan liittämisestä Tu-         joilla alkoholin kulutusta laajennetaan. Eikö
31284: run ja Porin lääniin.                                 parlamentaariselle komitealle pitäisi tässäkin
31285:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         suhteessa taata työrauha? Hallituksen esitys
31286: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     rikkoo tämän periaatteen, ja sen vuoksi sitä ei
31287: väasiakirjoihin.                                      voida pitää hyväksyttävänä.
31288:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            Useat kansainväliset tutkimukset sekä myös
31289: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      omasta maastamme saadut kokemukset osoitta-
31290: päätöstä.                                             vat kiistattoman selvästi sen, että alkoholihaitat
31291:                                                       lisääntyvät alkoholin kulutuksen kasvaessa ja
31292:                                                       usein tämä haittojen lisääntyminen on jopa no-
31293:                                                       peampaa kuin nautitun alkoholin määrän kasvu.
31294:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       Erityisen selvä ·syy-yhteys on alkoholin ns. juo-
31295:                                                       pottelukäytön ja tapaturmaisten onnettomuuk-
31296:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                  sien, hukkumisonnettomuuksien ja muiden vas-
31297: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri     taavien kesken. Tällä perusteella hallituksen
31298: 1580                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
31299: 
31300: 
31301: esitys on osoitus vastuuttomuudesta. Laivaolo-         jojen käytetyissä edustajapuheenvuoroissa suh-
31302: suhteissa, joihin liittyy suuri hukkumisriski, li-     tauduttiin alkoholilain 42 ja 59 §:n muuttami-
31303: sätään juuri tällä esityksellä sellaista alkoholin-    seen huolestuneen kielteisesti ja hämmästeltiin
31304: käyttöä, jonka seurauksena on humalatilan en-          sitä, että hallitus nykyisen tilanteen huomioiden
31305: tistä helpompi saavuttaminen. Tälläkään perus-         on esittänyt eduskunnalle käsittelyyn kyseiset
31306: teella kristillinen liitto ei voi hyväksyä hallituk-   lainmuutosehdotukset riittämättömin perustein.
31307: sen lakiesitystä.                                          Muistaakseni vain sosialidemokraattien edus-
31308:    Hallituksen tärkeimmät perustelut esityksel-        taja Friberg ilmaisi näkevänsä jotain hyvää la-
31309: leen ovat taloudellisia. Toisin sanoen uusilla         kiesityksen hyväksymisessä. Ed. Friberg mainit-
31310: säännöksillä pyritään parantamaan laivaliiken-         si jotain sellaista'kin, että viime aikoina eräiltä
31311: teen kannattavuutta ja houkuttelemaan ulko-            tahoilta on pyritty esittämään vain kieltoja ja
31312: maanmatkailijoita. Kristillinen liitto ei voi hy-      että alkoholihanojen aukaiseminen yhä laajene-
31313: väksyä sitä, että taloudelliset seikat sivuuttavat     vassa tarkoituksessa ei ole synnyttänyt sanotta-
31314: alkoholipoliittiset näkökohdat. Emme myös-             vampia häiriöitä ja että asia on enemmän asen-
31315: kään hyväksy sitä perustelua, että turisteja saa-      nekysymys. En usko, että ed. Friberg on onnis-
31316: taisiin maahamme lisäämällä väkevien alkoholi-         tunut elämään sellaista lasikaappielämää, ettei
31317: juomien anniskelua. Päinvastoin tämä esitys            hän olisi voinut havaita alkoholin voimakkaan
31318: tuodessaan alkoholin juopottelukäyttäjiä sisäve-       kulutuskasvun myötä sen käytöstä aiheutuneita
31319: silaivoihin karkottaa entisestäänkin niitä mat-        vahingollisia seuraamuksia.
31320: kustajia ja niitä matkailijoita, jotka eivät ole           Vuonna 1968 alkoholin kulutus oli vielä va-
31321: tottuneet humalaisten aiheuttamiin häiriöihin.         jaat 3 1 Alkon janojuomia 100-prosenttisena al-
31322: Erityisesti perhematkailu tulisi kärsimään halli-      koholina henkilöä kohti. Keskiolutlain voimaan
31323: tuksen esityksestä.                                    tultua 10 vuoden sisällä väkevien juomien käyt-
31324:    Herra puhemies! Kun maassa vallitsee vaikea         tö on lisääntynyt noin kolminkertaisesti. Viime
31325: taloudellinen tila ja lama ja useat nuoret ovat         vuonnakin pulasta ja lamasta huolimatta lisään-
31326: vailla työtä, tulisi hallituksen keskittää voima-      tyi alkoholinkulutus 1.4 % edelliseen vuoteen
31327: varansa mm. nuorisotyöttömyyden poistamisek-           verrattuna. Edelleen rikollisuus, rattijuoppous
31328: si eikä alkoholin anniskelun laajentamiseksi si-       ja mm. terveydelliset haitat ovat lisääntyneet.
31329: sävesilaivoihin.                                       On sangen paljon riittäviä perusteita osoitetta-
31330:    Herra puhemies! Edellä sanotulla perusteella        vissa siihen, ettei ole mitään syytä alkoholilain
31331: ehdotan, että tämä lakiehdotus hylättäisiin, ja        lievennyksiin ja että väkeviä juomia voitaisiin
31332: mikäli se tulee hyväksytyksi, että se jätettäisiin     tarjoilla sisävesilaivoissa ja junaliikenteessä. To-
31333: lepäämään seuraavien vaalien jäljestä pidettä-          ki erilaiset ja yhä kasvavat haittatekijät olisi pi-
31334: viin valtiopäiviin.                                    tänyt jo aikoja sitten ottaa huomioon, tilastot ja
31335:                                                         erilaiset tutkimukset eivät ole vain jotakin rait-
31336:    Ed. Sigfrids : Herr talman! När för-                 tiusväen dramatisoimaa asiaa, vaan asiantunti-
31337: slaget tilllag om ändring av 42 och 59 § i alko-        jain karua toteamusta ja tietämystä. Ei ollut oi-
31338: hollagen var före i första och andra behand-            kein perusteltua puolustaa lakien liberalisointia
31339: lingen framfördes i diskussionen allvarlig ikritik     jollakin osoitteella eduskuntaan päi:n.
31340: mot förslaget. Jag skall inte upprepa de argu-             Ed. Fribergin esittämät osoitukset tuskin
31341: ment som talar emot lagförslaget. Jag vill             edustavat sosialidemokraattisen raittiusväen lin-
31342: endast betona att även om effekten av lagänd-           jaa täällä eduskunnassakaan, kun hän vähättelee
31343: ringen i praktiken är liten så är frågan princi-       alkoholinkäytön vaaroja ja päihtyneiden käyt-
31344: piellt av stor räckvidd. I dagens läge är det inte      täytymistä yleisillä paikoilla sekä puolustaa hal-
31345: skäl att vidta åtgärder som ökar alkoholkon-           lituksen alkoholilain muutoksia hyväksyttävinä
31346: sumtionen, i synnerhet som det ·sker utan att           ja matkailua edistävinä. Tämän lakiesityksen
31347: man avvaktar den parlamentariska alkoholkom-            toisen käsittelyn yhteydessä käyttämässäni pu-
31348: mittt!ns ställningstagande. Med den motive-             heenvuorossa viittasin käy~täytymisnormiston
31349: ringen, herr talman, ber jag att få understöda          välttämättömyyteen esimerkiksi liikenteessä.
31350: riksdagsman Matikkalas båda förslag.                    Uskon, että tuskin ed. Fribergkään haluaisi olla
31351:                                                         poistamassa liikennesääntöjä ja merkkejä. Ha-
31352:    Ed. Maj 1a n d e r: Herra puhemies! Viit-            luamme varmaankin säilyttää ne voimassa yhtei-
31353: taan esillä olevan alkoholilain toisessa käsitte-       sen parhaan vuoksi. Eikö johdonmukaisuus
31354: lyssä käytyyn keskusteluun, jossa yli puoluera-         edellyttäisi, että myönnämme tarvitsevamme la-
31355:                                                 Alkoholilaki                                            1581
31356: 
31357: 
31358: keja ja säännöksiä sekä normeja kaikilla elämän         ja kohotettaisiin palvelutasoa. Eilen illalla tele-
31359: alueilla?                                               visiolähetyksessä kysyttiin matkailualan asian-
31360:     Jokin vuosi sitten koulumaailmassa oli me-          tuntijalta, arveleeka hän, että väkevien anniske-
31361: neillään vapaamielisyyden huippukehitys. Teh-           lu parantaisi sisävesilaivojen taloutta ja edistäisi
31362: tiin pitkälle meneviä myönnytyksiä koululaisten         sisävesimatkailua. Ammattimiehen vastaus oli
31363: tupakointivapauksiin nähden. Jossain oltiin niin        kielteinen, ja hän oli sitä mieltä, että olisi etsit-
31364: pitkällä, että opettaja toimi ylioppilaskirjoituk-      tävä muita keinoja. Eräänä sellaisena hän ehdot-
31365: siin osallistuvan oppilaan tupakan huoltajana.          ti, että sisävesiliikenteessä voitaisiin siirtyä eri-
31366: Nyt on kuitenkin jouduttu palaamaan järjestyk-          laisten tarvikkeiden ja aineiden verottomaan
31367: seen. Kouluviranomaiset ovat ryhdistäytyneet ja         myyntiin, kuten merilifkenteessä on tullitonta
31368: esittäneet lasten tupakointikieltoja koulussa.          myyntiä. Esitys on mielestäni harkitsemisen ar-
31369:     Näissä alkoholipoliittisissa asioissa on yleises-   voinen, mutta mikäli hän tarkoitti sen myös Al-
31370: ti tunnustettu, että alkoholipolitiikka on men-         kon tuotteita käsittäväksi, niin en voi siitä
31371: nyt harhaan. Keskioluen uskottiin vähentävän            asiasta olla hänen kanssaan samaa mieltä, koska
31372: väkevien juomien käyttöä, mutta toisin on käy-          sitä tietä on virrannut pmljon riesaa meriliiken-
31373: nyt, kuten tilastoluvut kertovat. Kansa on oppi-        teessä.
31374: nut juomaan ja päihtymään yhä nuorempia ikä-               Herra puhemies! Kun mitään asiallista ja riit-
31375: luokkia myöten.                                         täviä perusteita ei ole esitetty sen paremmin
31376:     Sain tänä aamuna kirjeen Mikkelin suunnal-          hallituksen hätäisessä alkoholilain muutosesi-
31377: ta. Muuan opettaja, ei kristillisen liiton jäsen,       tyksessä kuin talousvaliokunnan ja suuren valio-
31378: kirjoittaa, että hän oli ollut luokkaretkellä Kuo-      kunnan enemmistön puoltolausumissakaan eikä
31379: piossa. Menomatka oli sujunut mukavasti, mut-           toisen käsittelyn yhteydessä käytetyissä puheen-
31380: ta palatessa monet oppilaat olivat juovuksissa.         vuoroissa lain muutoksen tarpeellisuudesta,
31381: Työllä ja vaivalla itsekin mukiloiduksi tulleena        vaan päinvastoin esitettiin vakavia perusteluja
31382: hän onnistui ta!kavarikoimaan junassa muutamia          lakiesityksen hylkäämiseksi, niin viitaten toises-
31383: pulloja alkoholia.                                      sa käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon ja
31384:     Ed. Friberg puhui toisen käsittelyn yhtey-          siinä ilmoittamaani lakiesityksen hylkäämiseen
31385:  dessä kauniisti ja asiallisesti asennekasvatukses-     kolmannen käsittelyn yhteydessä yhdyn kannat-
31386: ta. Siihen rodelia pitäisi kiinnrttää vakavaa huo-      tamaan ed. Matikkalan tekemää hylkäysehdo-
31387:  miota ja myöntää riittävästi varoja sen toteutta-      tusta. Jos laki tulisi hyväksytyksi, kannatan teh-
31388: miseen kaikessa laajuudessaan kouluja ja koteja         tyä ehdotusta lakiesityksen jättämisestä lepää~
31389:  myöten. Mutta näin valitettavasti ei asiantila         mään yli vaalien.
31390: ole. Oikea asenne raittiin elämäntavan kun-
31391:  mOlttamiseen ja myös omaksumiseen olisi                   Ed.     F r ib er g     (vastauspuheenvuoro) :
31392: omiaan ryhdistämään kansaamme ja suhtautu-              Herra puhemies! Ed. Majlanderin huolellisesti
31393:  maan vastenmielisesti alkoholijuomien käyt-            laatima puheenvuoro oli samalla mitä kaunopu-
31394:  töön. Puolusteluksi ei riitä se, että meidän kan-      heisin osoitus siitä, kuinka raittiusliike Suomes-
31395:  samme on aina ryypännyt ja että, kun se ryyp-          sa on valinnut toimintatapansa ja menetelmänsä
31396:  pää, se tapahtuu pohjamutia myöten. Kyllä se-          sillä tavalla, että se kerta toisensa jälkeen jou-
31397:  kin on totta, ja siksi asennekasvatusta tarvitaan.     tuu toteamaan täydellisen epäonnistumisensa.
31398: Mutta tosiasia on myös se, että Suomen kansa               Mitä tulee siihen epäkohtien luetteloon, jon-
31399:  ei ole koskaan juonut niin paljon kuin mitä vii-       ka ed. Majlander toi esille, niin toteaisin, että
31400:  me vuosien kasvu on osoittanut". Asennekasva-          Suomessa viime vuosina valitettavan korkeaan
31401:  tukselle tiedämme erään hyvän lääkkeen. Kate-          suuntaan kääntynyt alkoholin kulutuskasvu ei
31402:  suvannon kunnan asiakirjoissa mainitaan men-           yksinomaan johdu ns. vapaasta alkoholipolitii-
31403:  neiltä ajoilta, että kun laestadiolainen herätyslii-   kasta. Tähän liittyy suomalaisten elintason nou-
31404:  ke valtasi pohjolan ihmiset ja kansa teki todel-       su, jakelu- ja anniskelupisteiden voimakas kas-
31405:  lista parannusta itkien ja katuen, eräänäkin           vu, ansiotason nousu, suurten ikäluokkien kas-
31406:  vuonna viinanpohto ja juominen oli huomatta-           vaminen ns. käyttöikään, liberalisoku kriminaa-
31407:  vasti, merkittävällä tavalla laskenut.                 lipolitiikka, vapaa-ajan kasvu ja jopa kansainvä-
31408:      Hallituksen esityksessä, jota talousvaliokun-      liset vaikutteet. Ne epäkohdat, joista ed. Maj-
31409:   nan ja suuren valiokunnan enemmistö on puol-          lander kantoi huolta esim. koululaisten retkei-
31410:  tamassa, lähdetään siitä, että tällä lainmuutok-       lyn osalta, ovat juuri sellaisia, joita poistamaan
31411:  .sella parannettaisiin matkailun kannattavuutta        täytyy kontrolloidulla alkoholipoHtiikalla pyr-
31412: 1582                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
31413: 
31414: kiä, ja tällainen kontrolli on itse asiassa se an-     laivoilla ja rautateillä aiotaan saada lailla nyt
31415: niskelu, joka tapahtuu tiukan valvonnan alaise-        vahvistetuksi.
31416: na.                                                         Matkailuihmisten suosimat Suomen sisävedet
31417:     Toteaisin, etten ole yksin puolustamassa hal-      ovat nyt tällä kertaa saaneet hyvin huomattavan
31418: lituksen esitystä, koska sillä tähän mennessä on       arvostuksen nousun, kun eläkeläiset, koululaiset
31419: ollut takanaan valiokunnan ja eduskunnan               ja perheet viettävät rauhallista vapaa-aikaansa
31420: enemmistö. Olen samaa miehä myös asennekas-            laivoilla. Ovatko viinankäytön lisääjät tulleet
31421: vatuksesta mutta en katso, että yksinomaan              ajatelleeksi riittävällä tiedolla ja taidolla, mitä
31422: täyskielto olisi asennekasvatus<ta, vaan myös ku-      tulee tapahtumaan, kun viinan saanti ja juonti
31423: lutuksen ohjaaminen esim. mietoihin juomiin,           häiritsee näitä kauniitten maisemien katselijoi-
31424: propaganda, josta Alko viime vuosina valitetta-        ta? Laivalla on helppo tehdä myöskin itsemur-
31425: vasti on luopunut.                                      ha, samoin rautatiejunissa, jonka ulkomaan lii-
31426:     Pä~ttäisin vastauspuheenvuoroni, herra puhe-       kenteeseen nyt samalla ajetaan vapaata tarjoi-
31427: mies, toteamalla ed. MajlanderiHe, että tupa-          lua. Teot ovat nousuhumalaisten uhkarohkeita
31428: kointi ei ole nyt käsiteltävänä olevalla asialistal-    tekoja. Ranska, joka johtaa alkoholin kulutusta,
31429: la.                                                     on edelläkävijä, mutta he ovat myöskin viinin
31430:                                                         viljelijämaita.
31431:                                                             Suomi on maailman tilastossa edellä Neuvos-
31432:    Ed. Maj 1 a n d e r (vastauspuheenvuoro):            toliittoa, Ruotsia ja Norjaa ja monia muita mai-
31433: Herra puhemies! Vastauksena ed. Fribergin               ta. Nyt täytyy kysyä: Mitä ministeri Martikai-
31434: käyttämään puheenvuoroon korostaisin sitä, et-          nen ajattelee teostansa, kun aikaisempi raittius-
31435: tä kulutuskasvu on ollut siinä määrin ilmeinen,         ministeri, sosiali- ja terveysministeri, pani toi-
31436: että ne haittatekijät, jotka ovat tulleet esille,       meksi komitean, jossa etsitään niitä haittavaiku-
31437: ovat todellakin olennaisia eivätkä vain keksitty-       tuksia, jotka ovat todellakin aiheutuneet alko-
31438: jä eikä raittiustyö ole epäonnistunutta. Se on          holin liiasta kulutuksesta? Onko jokaisen mi-
31439: epäonnistunut aivan yhtä hyvin kuin vapaamie-           nisterin kirjattava kohtansa tähän elämänkir-
31440: linenkin menettely, jos niin voidaan sanoa, ja          jaan, niin kuin näen? Siltä vaikuttaa, että sit-
31441: meillä on hyvin paljon näyttöä siitä, missä mää-        ten, kun Alkon hal1intoneuvosto on tästä pidä•t-
31442: rin nimenomaan kristillinen ra1ttiustyö on tuot-        täytynyt pitkät ajat, jopa vuosien vuosien ajan
31443: tanut tuloksia. Näitä ei pidä myöskään unohtaa.         ja kun näitä ovat esittäneet rautatiehallitus ja
31444:     Kun ed. Friberg korostaa täällä nimenomaan,          sisävesilaivat, ei ole tällaista esitystä lähdetty
31445: ettei hän edusta yksistään yksin täällä sosialide-      tarjoamaan.
31446: mokraattista puoluetta näissä käsityksissään,               Alkoholipoliittinen tilanne maassamme on
31447: niin voinemme väittää, että eivät ainakaan so-          niin hälyttävä. Asiantilan jatkuessa alkoholin
31448: sialidemokraattisen puolueen jäsenet ole samal-          kulutuksen suuriin lukuihin ja sen aiheuttamiin
31449: la kannalla, uskoisin hyvin suuri osa, kuin mitä        vaurioihin a1etaan mukautua. Vaatimukset ti-
31450: ed. Friberg on täällä esittänyt.                        lanteen korjaamiseksi heikentyvät ja alkoholipo-
31451:     Mitä tulee mietoihin aineisiin, niitähän nyt        liittiset näkemykset hämärtyvät. Samanaikaises-
31452: on, niin kuin tässä välihuomautuksessa sanot-            ti, kun perustellusti on vaadittu ryhdyttäväksi
31453: tiin, kymmenen vuoden aikana kokeiltu. Mikä              rajoittaviin toimenpiteisiin alkoholin kulutuk-
31454:  on ollut tulos? Silloin odotettiin, et:tä nämä          sen supistamiseksi, vastuunalaisissakin elimissä
31455: miedot juomat vähentäisivät väkevien kulutus-            osoitetaan suopeutta ja ymmärtämystä eri elin-
31456:  ta. Nyt kuitenkin on käynyt päinvastoin: väke-          keinonharjoittajien esityksille alkoholijuomien
31457: vien kulutus on lisääntynyt.                             jakelujen laajentamiseksi. Mahdolliseksi perus-
31458:                                                          teluksi hyväksytään laki, liiketaloudellinen kan-
31459:    Ed. Sai m o: Herra pu·hemies! Alkoholi-               nattavuus, turismi ja työllisyys. Perustelut eivät
31460: lain 42 ja 59 §:n muuttaminen on nyt kolman-             ole riittäviä, eikä niillä saa olla ratkaisevaa vai-
31461: nessa käsittelyssä. Lain ensimmäisessä käsitte-          kutusta alkoholipoliittiselta kannalta. Yksityi-
31462: lyssä toin ilmi ihmettelyn, että kesken parla-           set, valtiolliset, liiketaloudelliset sekä työmatk-
31463: mentaarisen komitean käsittelyn ministeri, jolle         kinajäriestöien tulopoliittiset ratkaisut sanele-
31464: kuuluu raittius- ja alkoholiasiat, kiiruhtaa lain        vat yhä lisääntyvässä määrässä maassamme har-
31465: antamista, jolla lisätään väkevien juomien saa-          joitettavaa alkoholipolitiikkaa.
31466: mista sisävesillä purjehtiviin laivoihin. Vuosien            Allwholilaki velvoittaa hoitamaan vhteiskun-
31467: pidättyvyyden jälkeen alkoholianniskelu sisävesi-        nan ja ~koko kansan edun mukaisesti aikoholiyh-
31468:                                                Alkoholilaki                                         1583
31469: 
31470: 
31471: tiötä sosiaalisin perustein niin, että alkohOilista    että me tuomme yksipuolisesti esiin "räyhäävän
31472: aiheutuu mahdollisimman vähän haittoja ja vau-         ja metelöitsevän suomalaisen juopon prototyy-
31473: rioita. Nyt voinkin yhtyä kannattamaan kaikkia         pin". Jotka näin sanovat, eivät totisesti tunne
31474: äsken tehtyjä esityksiä tämän lain hylkäämisestä       näiden "räyhäävien prototyyppien" määrän kas-
31475: tai jättämisestä lepäämään yli vaalien. Toivon,        vua sen jälkeen, kun alkoholilainsäädäntö
31476: että nyt myöskin vasemmisto tulee riittävästi          uudistettiin vuonna 1968.
31477: tämän asian taakse, jotta löytyy edes 67 edusta-          Muistin virkistämiseksi 'kerrotltakoon, että
31478: jaa, jotka voivat tämän lain yli vaalien äänestää.     kun vuonna 1960 alkoholijuomien kulutus oli
31479:     Alkon hallintoneuvoston jäsenenä voin vielä        1.85 1 100-,prosentti:sta alkoholia asukasta kohti
31480: sanoa, että Alkon hallintoneuvosto ei suinkaan         ja vuonna 1968 2.88 1, niin vuonna 1974 se oli
31481: ole ollut alkoholin kulutuksen kiihkein edistäjä.      jo 6.54 l. Alkoholin kulutuksen nousu uuden al-
31482: Kyllä nimenomaan juuri yrittäjät jatkuvasti ane-       koholilain jälkeisinä vuosina on ollut 124 %,
31483: levat, että heidän elinkeinonsa turvattaisiin.         siis sen jälkeen, kun keskiolut tuotiin elintarvi-
31484: Tässä maassa valtion alkoholitulot ovat noin           keliikkeiden hyllyille, alkoholin ostajien ikära-
31485: 10 % valtion verotuloista ja 8 % valtion kai-          jaa alennettiin koimaila vuodella ja poistettiin
31486: kista tuloista, ja alkoholijuomien osuus yksityi-      ostokontrolli.
31487: sistä kulutusmenoista on yli 7 %, mikä määrä              Vrution raittius- ja alkoholiasiain neuvottelu-
31488: on kansainvälisestikin katsoen korkea. Alkoho-         kunta sanoikin vuonna 1975, että alkoholijuo-
31489: lijuomien käyttöön liittyvistä haitoista koituu        mien kulutus ja alkoholihaitat ovat uuden alko-
31490:  taloudellisia menetyksiä ja rasituksia yksityisille   holilainsäädännön aikana lisääntyneet mm. sen
31491:  kansalaisille ja koko elinkeinoelämälle ja julki-     vuoksi, että alkoholilainsäädännön muutoksen
31492: selle taloudelle.                                      yhteydessä alkoholijuomat tulivat monella ta-
31493:     Vielä kerran vetoan ministeri Martikaiseen:        valla entistä he!lpommin saataviksi.
31494:  On hetki aikaa vetää koko laki pois eduskun-             Toinen puoli, joka on syytä muistaa, on se et-
31495:  nasta, niin todellakin loppuvat nämä hyvin mo-        tä alkoholista aiheutuu yhteiskunnalle kuluja
31496:  net puheenvuorot, eikä rasiteta talon henkilö-        noin 466 m1lj. mk vuodessa. Suurin menoerä
31497:  kuntaa sekä edustajia.                                koostuu terveydenhuollon kustannuksista eli
31498:                                                        204.5 milj. nik, sosiaalihuollosta 77.8 milj. mk
31499:   Ed. Sutinen: Herra puhemies! Koska se-               jne. AJ:koholin käytöstä seuraa myös palkan ja
31500: kä ehdotusta lakiesityksen hylkäämiseksi että           työpäivienkin menetyksiä, mutta niistä tulevia
31501: äänestämiseksi yli vaalien on jo kannatettu, luo-      summia ei vielä kukaan ole tohtinut laskea.
31502: vun.                                                   Vuonna 1976 suoritettujen tut:k1musten mu-
31503:                                                        kaan 15-19-vuotiaista pojista oli 16 500 alko-
31504:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kris-                holin suurkuluttajia, jotka joirvat vuodessa vä-
31505: tillinen liitto on tämän lain hylkäämisen tai yli      hintään keskimäärin 25 litraa puhdasta alkoho-
31506: vaalien siirtämisen kannalla. Mikäli nämä pyrki-       lia. Juopumuspidätysten määrä oli vuonna 1968
31507: mykset eivät saa riittävää kannatusta, ehdotan         149 057 ja vuonltla 1976 232 443 eli lisäystä yli
31508: hyvaksyttäväksi seuraavaa lausumaa: "Edus-             83 000. Eikö olisi jo korkea aika rahtiusasiain
31509: kunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin         vastustajien ryhtyä toimenpiteisiin esim. nuori-
31510: lain vaikutuksia ja ryhtyy tarvittaessa toimenpi-      son tervehenkisen kulttuuri-, urheillu- ym. vas-
31511: teisiin lainsäädännön muuttamiseksi."                  taavan toiminnan voimallisempaan järjestelyyn?
31512:                                                        Raittius- ja nuorisojärjestöt eitvät tähän yksin
31513:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Oli hyvin                pysty sen yksinkertaisen syyn vuoksi, että alko-
31514: mielenkiintoista kuulla viime viikolla tätä lakia      holi on nuorisolle niin helposti tarjolla. Alkoho-
31515: käsiteltäessä, miten ed. Friberg kokee hallituk-       liton vaihtoehto tarvitsisi huomattavasti enem-
31516: sen esityksen puoltajana suomalaisten alkoho-          män valtion monimuotoista tukea osakseen.
31517: linkäytön. Jos raittiusihmiset intoilevat, niin           Me emme voi välttyä toteamasta näitä edellä
31518: kuin yleisesti sanotaan, niin alkohOilinkäytön         mainittuja ja lukemattomia muita alkoholitilan-
31519: puolustajat suorastaan unohtavat nykyisyyden           teen koko surkeuteen li1ttyviä nykypäivän tosi-
31520: ja tosiasiat pyrkiessään perustelemaan, miten          asioita, ja mi!kJsi meidän phäisikään.
31521: oleellinen, miten luonnollinen, nykyaikainen ja           Alkoholilain uudistaminen toteutettiin yh-
31522: kansainvälinen osatekijä alkoholi on yleisessä         teiskunnan elinkeino- ja väestörakenteen muu-
31523: seurustelussa. Me, jotka vastustamme alkoholin         tosten aiheuttaman paineen purkamiseksi. Seu-
31524: saatavuuden lisäämistä, saimme moitteita siitä,        raukset ovat vakavat. Täällä ed. Friberg puhui
31525: 1584                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
31526: 
31527: 
31528: siitä, minkälaiset tekijät ovat lisänneet alkoho-      mitään. Jos yksityinen hoitaisi a:lkoholiasioita,
31529: lin kulutusta, ja eräät tutkijat ovatkin selittä-      valtio varmas:ti pitäisi järjestystä, mutta nyt kun
31530: J1.eet, että syy suureen alkoholin kulutukseen on      valtio määrää asioista, asiat menevät todella va-
31531: yhteiskunnan väestö- ja elinkeinomuutoksessa,          kavaan suuntaan. Toistan .sen totuuden, että
31532: niin kuin ed. Fribergkin sanoi. Väite pitää var-       SMP ei hyväksy laivajuoppoja :sisävesilaivoissa
31533: masti osittain pa~kkansa. Nopea rakennemuutos          eikä vodkaturisteja Leningradin junassa häirit-
31534: on tuonut mukanaan ahdistusta ja sosiaailista          semässä Suomen ja Neuvostoliiton hyviä suhtei-
31535: turvattomuutta. Mutta puretaanko tämä alko-            ta.
31536: holiin, :se ei riipu ihmisten ja yhteiskunnan ul-          Kun on olema,ssa vaara, että K-1injan tahdos-
31537: kopuolella olevista tekijöistä. Yhteiskunnalliset      ta ja kansanedustajien nöyryyden vuoksi laki
31538: mtk.aisut ja harjoitettu ·alkoholipolitiikka ovat      voi mennä läpi, ehdotan vielä tämän asian yh-
31539: toki ihmisten säädehävrs,sä. Kesken voimakkaan         teydessä hyvaksyttävä:ksi seuraavan perustelu-
31540: ra!kennemuutoksen uudistettu alkoholilaiinsää-         lausuman: "Eduskunta edellyttää, että alkoho-
31541: däntö merkitsi aJlkoholin tarjonnan ratkaisevaa        lin tarjoilu rajoitetaan sisävesruai.vois,sa niin, että
31542: kasvua. Täl:löin alkoholin kulutuksen kasvu joh-       laivajuopottelu ei käy mahdolliseksi :sekä että
31543:  tuu etenkin lainsäädännöstä eikä niinkään ra-         muut matkustajat eivät tällaisesta menosta häi-
31544: kenteellisista tekijöistä. Lainsäätäjien tiedossa      riinny." V rulitamme, että lain toisessa käsittelys-
31545: oli vuonna 1968, mitä paineita rakennemuutos           sä SMP:n esitys, että laivajuoppo-py1kälä pois-
31546: tuo mukanaan.                                          tet:tarsiin, ei mennyt läpi. To1vomme, että laki
31547:     Hallituksen esity!ksen surkean ontuvat perus-      saataisiin yli vaalien.
31548: telut ovat jo sellaiset, että niistä pitäisi nähdä
31549: koko lain heikkous. Kauniissa Suomessa järvi-             Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Olen käyt-
31550: matkailussa on tietysti tärkeintä maisemat,            tänyt käsillä olevan ·alkoholilain 42 ja 59 § :n
31551: luonnon rauhallisuus, ne y.~tävät, jotka ovat          muuttamista tarkoittavan lain aikaisemmassa
31552: siellä mukana, ja iJmapiiri tästä kokonaisuudes-       käsittelyvaiheessa puheenvuoron, jossa ilmoitin
31553:  ta, jdka syntyy. Yksikin "räyhäävä prototyyp-         olevani lakiehdotuksen hylkäämisen kannalla.
31554: pi", jota nimikettä Friberg käytti, pilaa kaiken.      Tämän kannanoton olen ottanut jo lakiehdotus-
31555: Ha;llitus sanoo alkoholin tarjoilun olevan yhte-       ta liikennevaliokunnassa käsiteltäessä. Siltä va-
31556: nä viihtyvyystekijänä. HaUitus lisäksi vihjaa, et-     ralta, että lakiehdotus ei tule hylätyksi, esitän
31557: tä jos ja ;kun näille varustamoille ny:t annettaan     seumavan perustelulausumaehdotuks,en:
31558: alkoholinmyyntioikeus, niin ei sitä tiedä, vaikka         "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
31559:  ei enää kauan tarvi,tsisikaan antaa sisävesilai-      edellyttää, että Oy Alko Ab anniskeluoikeuksia
31560: voille valtion tukea. Hallituksen tämäntapainen        matkustaja-aJuksdle myöntäes:sään kiinnittää
31561:  maanhtdu kaatui heti ensimmäiseen asiantunti-         riittävästi huomiota siihen, että anniskelu voi
31562: jaan, joka kertoi, eittä vain korkeintaan viisi lai-   ao. aluksessa tapahtua muille matkustajille tar-
31563:  vaa tulee saamaan myyntioilkeudet, parikym-           peetonta häiriötä tuottamatta ja mahdollisuuk-
31564: mentä jää ilman. Paljon todella niillä laivoilla       sien mukaan eri tiloissa."
31565: pitää juoda, jotta valtion tuki lopetettaisiin, tai
31566: ehkä näin on laskettukin, että paljon juodaan.            Ed .. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
31567:     Raittiusjärjestöjen Liitto huomauttaa, että        SMP on siis tämän lain hylkäämisen kannalla,
31568: mikäli järvimatkailu tästä taloudellisesti hyötyi-     ja siinä tapauksessa, että se ei tule hylätyksi,
31569:  si, se tapahtuisi kansan ja valtiontalouden kus-      kannatamme tämän lain jättämistä lepäämään
31570: tannuksella, koska kasvava aJtkoholinkulutus li-       yli vaalien. Lisäksi ilmoitan, että kannatan ed.
31571:  sää alkoholihaittoja ja niistä aiheutuvia kuluja.     Vennamon tekemää perustelulausumaehdotusta.
31572:     Herra puhemies! Yhdyn lain hylkäämistä
31573:  koskevaan esitykseen ja ellei laki tule hyl~tyksi,       Ed. Muroma: Herra puhemies! Muuta-
31574:  niin siinä tapauksessa tulen äänestämään sitä yli     ma sananen vielä tähän keskus.teluun. Lain toi-
31575: vaalien.                                               sessa käsittelyssä käyttämäni puheenvuoron joh-
31576:                                                        dos:ta ed. Friberg kehotti minua' ystävällisesti
31577:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! SMP:n            valmistautumaan julkiseen a:nteeksipyyntöön.
31578: eduskuntaryhmä kan'nattaa lain hylkäämistä, ja         Osa tästä eduskunnassa käydystä keskustelusta
31579: jos se ei onnistu, lain äänestämistä yli vaalien.      on sittemmin lauantaina julkistettu Demarissa.
31580: Ihmettelemme, että valtion rahanhimo on niin           En ole nyt tässä vieläkään esittämässä käsityk-
31581: kova, että seurauksista ja vahingoista ei välitetä     sistäni poikkeavaa kantaa. En ole tarkoittanut
31582:                                                      Alkoholilaki                                            1585
31583: 
31584: 
31585: loukata ketään, vaan olen ainoastaan :tuonut jul-            tustaneet tätä lakiesitystä. Tulemme myös aa-
31586: ki oman vakaan huolestumiseni alkohoLinkäy-                  nestämään lain hylkäämisen puolesta, kuten
31587:  tön lisääntym1sestä. Tämän huolenaiheeni ei ole             täällä on esityskin tehty, ja jos laki kuitenkin
31588: lainkaan vähentynyt, päinvastoin.                            hyväksytään, .tulemme äänestämään lakia lepää-
31589:     Demarissa julkistettu perjantaineo eduskun-              mään yli vaalien.
31590: takeskustelu on järkyttäny.t sosialidemokraattei-               Herra puhemies! Ellei laiki kuitenkaan tulisi
31591: hin lukeutuvan vanhan raittiusmiehen mieltä.                 hylätyksi, kannatan ed. Juntumaan esittämää
31592: Hän on tarttunut kynään ja lähettänyt oman                   perus-telulausun1aa lain saatteeksi.
31593: kannanottonsa lehdistölle. Olen saanut kyseisen
31594: artikkelin myös henkilökohtaisesti ja pidän sen                  Ed.    Friberg         (vastauspuheenvuoro):
31595: tähden oikeutenani lainata tätä vanhan sosialis-             Herra puhemies! Ed. Muromalie haluan todeta,
31596: tin kirjoitusta osittain. Kirjoituksessa on myös-            että olen viimeksi muistanut työväenliikkeefi
31597: kin henkilön allekirjoitus, jota en kuitenkaan               aatteellisen perinnön siinä yhteydessä, mistä n)'lt
31598: nyt tässä yhteydessä aio paljastaa, se on minulta            on kysymys, silloin kun eduskunnassa keskus-
31599: kyllä sitten nähtävissä, ja toivon mukaan tämä               reltiin mm. viime vuoden työmarkkinaratkaisus-
31600: :lcirjoirus juLkistetaan myöskin Jehdistös:sä. Lai-          ta. Totesin sillo1n, että ammattiyhdistys!Hke on
31601: naan tässä pari, kolme lyhyttä otetta tästä kir~             unohtanut henkisen perintönsä, jos se edell)'lttää
31602: joi tuksesta.                                                vakauttamissopimuksen erääksi osaksi sitä, etti
31603:     Ensimmäinen sitaatti: "Vanhasta sosialide-               mm. alkoholihintojen jäädyttäminen tapahtuu
31604: mokraatista tuntuu järkyttävältä, että joka ker-             koko sopimuskautta .silmällä pitäen. Sanoin sa-
31605: ta, kun kansan raitistamisesta tai yhä pahem-                massa yhteydessä, että mielestäni näiden hinto-
31606: masta ~:dkoholisoinn.ista on kysymys, ovat nyky-             jen korotustarve silloisessa .tilanteessa olisi ollut
31607: vuosina pahimpina alkoholisoinnin ajajina useat              noin 30 o/o, jotta valtiontalouden ja al:k:oholipo-
31608: sosialidemokraatteihin lukeutuvat vaikuttajat,               litiikan päämäärät oHsi saavutettu. Tämä on jo-
31609: muutkin kuin ed. Friberg." Ja toinen Jainaus:                tain aivan muuta kuin nykyisen hall1tuksen esi-
31610:  "Kaiken lisäksi tällä vieJä julkis,esr&a sanassa yl-        tyksen puolustamisesta käyty keskustelu, jossa
31611: väsrellään, kuten Suomen Sosialidemokraatin                  ed. Muroma katso! arvolleen sopivaksi siteerata
31612: eduskunmselos:tukseSJSa 27. 5. nimitdtäess,ä                 eduskunnalle ja julkisuudelle nimettömäksi jää-
31613:  kristillisen liilton edustaJ1a ~o. lakiesityksen            vää kirjoittajaa. Toteaisin, että se kysymys,
31614: odotetusti kiihkeimmiksi vastustajiksi. Jos vä-              jonka osoitin ed. Muromalle, koski hänen väi-
31615:  hänkään seuratmisiå.n puolueen ja työväenliik-              tettään, että laivatarjoilua ei voida sallia sen
31616:  keen kunniakkaita perinteitä, kunnioitettaisiin             vuoksi, että laivan henkilökunnan tatjoilumo-
31617:  sen vuosikymmenten kamppailua paremman yh-                  raali ei tätä kestäisi. Tätä pidän yhä sellaisena
31618:  teiskunnan puolesta, niin odotetusti kiihkeim-              väitteenä, joka ei ole kansanedustajan arvoval-
31619:  piä tämänkin alkoholisointivaiheen vastustajia              lan mukaisesti sopiva esitettäväksi, ja totean,
31620:  olisivat juuri 'SosiaHdemokmatit." J:a vielä kol-           että ed. Muroma tästäkään kannastaan ei halua
31621:  IDaiS lyhy:t lainaus: "Ja jo~ainen rehellinen oo-           valitettavasti luopua.
31622:  s.1alidemdkraatti joutuu pyytämään anteeksi
31623:  Suomen kanrsal~a j:a 'erity1~esti kristillisdtä tlii-         Ed. P e 1 t o 1a : Arvoisa puhemies! Alkoho-
31624:  toha sitä, että niin monet sosialidemokraattiset            li on osoittautunut ongelmaksi myös eduskun-
31625:  edustia:j<at, päin,va:stoin kuin menneinä suurina           nalle. Yksimielisyyttä ei s)mny siitä, mrkä alko-
31626:  aatteeJlisuuden :aikoina, nykyisin niin usein ta-           holinkäytössä on pahinta, tai siitä, mikä tapa
31627:  v.a:taan ruk.dholiasio1ss!ll ka01s,an edun j1a 'tyÖVäen-    käyttää alkoholia olisi muita parempi. Eräiden
31628:  liiJkkeen periaatteitten V·a1staisilta linjohlt:a."         puhujien .mielestä viina aiheuttaa suunnilleen
31629:      Herra puhemies! Tämä la1naus, joll!ka laina-            kaiken pahan tässä maailmassa, eräiden mielestä
31630:  sin 'tähän, oli sellaista tekstiä, j<Ota ·ksekin :silloin   viinaa voidaan käyttää viisaasti ja kansaa opet-
31631:  perjantaisessa lain toisessa käsittelyssä edustin.          taa tähän viisauteen. Jälkimmäiset ovat varmas-
31632:  Ja minä toivoisin hartaasti, että nyt kun edusta-           ti oikeassa, mutta minun mielestäni sillä ei voi-
31633:  jat ratkaisevat oma:lla kannanotollaan suhtautu-            da perustella alkoholin saatavuuden · laajenta-
31634:  misensa tähän alkoholilain muutokseen, sankat               mista. Ne, jotka rarvJtsevat oman pullon tai
31635:  joukot myöskin sieltä sosialidemokraattien jou-             pullovaraston matkalle, eivät jätä sitä hankki-
31636:  kosta painaisivat punaista nappia, kun lakia esi-           matta, jos matkalla on alkoholia 1tarjolla ravin-
31637:   tetään hylättäväksi. Kristillisen liiton ryhmän            tolahinnoin. Varakkaat saattavat tietysti näin
31638:   jäsenet ovat lain kaikissa käsittelyvaiheissa vas-         toimia, mutta suomalaisista juopoista vain pieni
31639: 199    0578000015
31640: 1586                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
31641: 
31642: 
31643: osa· on niin varakkaita, että maksaa humalas-          sen hylkäämisen kannalla. Näiden kokoomuk-
31644: taan ravintolan taksan. Ravintolat eivät muu-          sen kansanedustajien main1tsemissani asiakir-
31645: tenkaan ole mitään alkoholin käytön opetus-            joissa esittämiin perusteisiin viitaten ja niihin
31646: paikkoja. Niistä heitetään yleensä asiakas pois        yhtyen olen tämän lakiehdotuksen hylkäämisen
31647: vähän ennen sammumista, mutta ravintolaitsi-           kannalla. Alkoholivauriot ovat tämän päivän
31648: jan tarkoituksena on myydä eikä suinkaan olla          yhteiskunnassa todella pelottavat.
31649: sivistyneiden juomatapojen koulu. Oikeat juo-             Herra puhemies! Siltä varalta, ettei lakiehdo-
31650: matavat voidaan oppia vain korostamalla niitä          tus tule hylätyksi, kannatan ed. lmpiön teke-
31651:  kaikkialla. Tiedotusvälineiden, koulujen j'a eri-     mää perustelulausumaehdotus,ua.
31652:  tyisesti kodin pitäisi antaa oikeata tietoa alko-
31653: holin vaikutuksesta ja siitä, mitä ihminen voi            Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Tä-
31654:  tehdä ilman viinaa.                                   män lain toisen ja kolmannen käsittelyn yhtey-
31655:      Alkoholia käytetään meillä Suomessa puolus-       dessä on lain puoltajana esiintynyt ed. Friberg
31656:  tuksena kaikissa elämänongelmissa. Jos ihmisel-       esittänyt perusteiksi kymmenen vuoden takai-
31657:  lä ei ole muuta ratkaisua ongelmiinsa, hän tie-       sia asenteita ja tunteita, jotka uusin alkoholitut~
31658:  tenkin valitsee viinan. Sivistyneiden juomatapo-      kimus on osoittanut argumentteina virheellisik~
31659:  jen opettaminen ei hänen käyttäytymistään             si. Niin sanottu mietojen alkoholijuomien suo-
31660:  muuta. Muutos tulee vain muiden ratkaisujen            simispolitiikka, jota ed. Friberg kaipasi, on
31661:  tarjoamisesta. Liberaali alkoholipolitiikka ei ole    epäonnistunut, kun se on hoidettu siten, että
31662:  missään ratkaissut alkoholiongelmia. Päinvas-         väkevien juomien saatavuutta on pidetty ennal~
31663:  toin jokapäiväinen juominen on terveydelle pal-       laan tai lisätty ja sen ohella laajennettu suuresti
31664:  jon vaarallisempaa kuin kaatokänni silloin täl-       mietojen juomien saatavuutta.
31665:  löin. Jokainen kansanedustaja varmasti tuntee            WHO:n kanssa yhteistyönä tehty tutkimus
31666:  joukon ns. sivistyneitä juomatapoja noudatt:avia      alkoholista ka:nsanterveydellisestä näkökulmas-
31667:  ihmisiä, jotka viina on syönyt niin, etteivät he      ta, joka on julkaistu myös suomeksi vuonna
31668: .enää opi yhtään uutta as~aa ja joiden :sivistys ai-    197 6, osoittaa, että alkoholin saatavuuden lisää-
31669: .kaa myöten on rapistunut ikuiseksi humalaksi.         minen lisää kokonaiskulutusta, suurkulutusta ja
31670:  Onhan tietysti· huipputehoisia ihmisiä, jotka         haittoja kaikissa yhteiskunnissa. Käytetyllä juo-
31671: ,rappeutumisesta huolimatta edelleen esittävät         malaadulla ei ole niinkään merkitystä kuin saa-
31672: . täysikuntoista. TaVlallisel1e ihmiselle' viina on    tavuudella ja kokonaiskulutuksella. Tuuri· tästä
31673:   jatkuvaiS,ti käytettynä henkinen ja sosiaalinen      syystä ns. mietojen juomien politiikka on epä-
31674:  köyhdyttäjä.                                          onnistunut ja johtanut eräänä portaana kulutuk-
31675:      Tosia·sia on, .että mitä vähemmän viinaa on       sen ja haittojen lisääntymiseen. Saman tutki-
31676:  saatavilla, ,shä vähemmän si1:ä myös käytetään.       muksen mukaan suurkulutus lisääntyi jyrkem-
31677:  Viinan poissaaminen ·yleisestä käytöstä lainsää-      min kuin kokonaiskulutuksen lisäys saatavuutta
31678:  dännöllä on mahdotonta. Jokainenhan osaa teh-         lisättäessä. Niinpä ed. Fribergin ajatus siitä, et-
31679:  dä alkoholia kotonaan. Ja jos viinaa ei ole, etsi-    tä häirikkökäyttäytyminen on ollut samanlaista
31680:   tään muita huumausaineita. Onnistunut alkoho-        ennenkin kuin nykyisen liberaalin alkoholilain-
31681:  lipolitiikka voikin syntyä vain monien toimen-        säädännön aikana, ei pidä paikkaansa. Se 'On ai-
31682:  piteiden tuloksena, joista tärkein on sellaisen       heetonta nostalgiaa ja tunteita. Kun ed. Friberg
31683:  yhteiskunnan rakentaminen, jossa meillä jokai-        sanoo, että liberaali alkoholipolitiikka ei yksin
31684:  sella on paikkansa ja merkityksensä. Kun alko-        ole johtanut haittojen lisääntymiseen, vaan sil-
31685:  holin saatavuuden lisääminen ja sen käytön hy-        hen on vaikuttanut muiden tekijöiden ohella
31686:  väksyminen ei varmasti vähennä alkoholin tuot-        myöskin j·akelupisteiden ja saatavuuden lisään-
31687:  tamia vaikeuksia, olen lakiesityksen hy1käämi-        tyminen, niin huomautan ed. Fribergille, että
31688:  sen kannalla.                                         tämä jakelupisteiden ja saatavuuden lisäys on
31689:                                                        juuri sitä liberaalia alkoholipolitiikkaa ...
31690:     Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Nyt käsi-
31691: teltävänä olevasta asiasta on liikennevaliokunta         P u h e m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia
31692: antanut talousvaliokunnalle lausuntonsa. Siihen        on kulunut, kehotan puhujaa jatkamaan korok-
31693: liittyvässä eriävässä mielipiteessä on mm. ed.         keelta.
31694: lmpiö lakiehdotuksen hylkäämisen kannalla.
31695: Talousvaliokunnan mietintöön liitetyssä vasta-           Puhuja (korokkeelta): Tämä lakiesitys
31696: lauseessa on mm. ed. Kauppi myös lakiehdotuk-          omalta osaltaan on jälleen lisäämässä saatavuut-
31697:                                                Alkoholilaki                                          1587
31698: 
31699: 
31700: ta, ja näin ollen se tulee johtamaan kulutuksen,       man monen työväenliikkeen jäsenen tässä edus-
31701: suurkulutuksen ja haittojen lisääntymiseen.            kunnassa yhtyvän.
31702:    Viittaan tässä yhteydessä vielä ansiokkaaseen          Lopuksi en voi olla kiinnittämättä huomiota
31703: suomalaiseen väitöskirjatyöhön, jonka on teh-          siihen tapaan, jolla televisio eilen osallistui tä-
31704: nyt tohtori Risto Honkanen ja jossa hän nimen-         män nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityk-
31705: omaan tutkii alkoholin vaikutuSrta tapaturmiin.        sen käsittelyyn. Eilen illalla nimittäin esitettiin
31706: Hän:,.toteaa, että työikäisten miesten vapaa-ajan      väkevien juomien anniskeluoikeuksia puoltava
31707: tapa:turmien yksi suurimmista syistä on alkoholi       ohjelma, "mainoskatko", tämän hallituksen esi-
31708: ja tavallisimpia näistä tapaturmista ovat erilai-      tyksen puolesta, kuulematta samanaikaisesti
31709: set putoamiset. Kun ajattelemme laivaliikennet-        raittiusliikkeen eli tämän lakiesityksen vastusta-
31710: tä, niin nimenomaan tällaiset putoamisvammat           jien kannanottoa. Ei voi muuta kuin paheksua
31711: ovat mitä todennäköisimpiä.                            ja todeta samalla, että tämä ilmeisesti oli myös-
31712:    V aHokuntakäsittelyssä ei saatu minkiiänlaisia      kin yleisradion· ohjelmasäännös,tön vastainen
31713: takeita siitä, että humaltuneiden ihmisten tur-        menettely.
31714: vallisuudesta olisi huolehdittu, ei myöskään
31715: muiden matkustajien, viihtyvyydestä. ,Vetoankin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31716: sen vuoksi vielä kansanedustajiin, että nyt ker-
31717: rankin ei vain sanoi:ssa, vaan myöskin teoissa            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matik-
31718: osoitettaisiin, että terveydelliset, sosia:aliset ja   kala ed. Sigfridsin kannattamana ehdottanut, et-
31719: inhimilliset seikat painavat enemmän kuin jokin        tä lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. Matik-
31720: ovat mitä todennäköisimpiä.                            kala ed. Sigfridsin kannattamana on ehdottanut,
31721:    Tämä vain vastauksena ed. Fribergille uusim-        että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi,
31722: man alkoholitutkimuksen näkökulmasta.                  jätettäisiin lepäämään yli vaalien. Lisäksi on
31723:                                                        tehty seuraavat kolme perustelulausumaehdo~
31724:                                                        tusta:
31725:    Ect K n u u t t i 1a : Herra puhemies! Täällä          Ed. Jw1tumaa ed. ·Muroman kannattamana
31726: on tullut pätevästi esille niitä painavia perustei-    on ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
31727: ta, jotka puhuvat hallituksen esityksen hyväksy~       lyttää, että hallitus seuraa tarkoin lain vaiku-
31728: mistä vastaan. En lähde niitä toistamaan, mut-         tuksia ja ryhtyy tarvittaessa ,toimenpiteisiin
31729: ta tuon, yhden perustelun lisää.                       lainsäädännön muuttamiseksi."
31730:    Viikonvaihteessa oli sosialidemokraattisella           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
31731: raittiusliitolla liittokokous Imatralla. Tämä ko-      on ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edel~
31732: kous käsitteli myös nyt esillä olevaa sisävesilii-     lyttää, että alkoholin tarjoilu rajoitetaan sisäve-
31733: kenteen väkevien· juomien anniskeluoikeuksia           silaivoissa niin, että laivajuopottelu ei käy mah-
31734: koskevaa hallituksen esitystä. Julkilausumaan si-      dolliseksi sekä että muut matkustajat eivät täl-
31735: sällytti tuo kokous seuraavan kannanoton tätä          laisesta menosta häiriinny." .
31736: koskien: "Kokous paheksui eduskunnan päätös-              Ed. Impiö ed. Lattulan kannattamana on eh-
31737: tä, joka koskee väkevien juomien anniskelua si~        dottanut lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
31738: sävesilaivoissa ja rautatieliikenteessä. Kokouk·       dotuksen eduskunta edellyttää, että· Oy Alkq
31739: sen mielestä hallituksen esitys on nykyisen alkcr      Ab      anniskeluoikeuksia matkustaja-alukselle
31740: holipoli1ttisen tilanteen vallitessa virheellinen,     myöntäessään kiinnittää riittävästi huomiota sii~
31741: kun samanaikaisesti parlamentaarinen alkoholi-         hen, että anniskelu voi ao. aluksessa tapahtua
31742: komitea viimeistelee mietintöä alkoholipolitii-        muille matkustajille tarpeetonta häiriötä tuotta-
31743: kan kokonaisuudistuksesta. Alkoholipoliittiset         matta ja mahdollisuuksien mukaan eri tiloissa."
31744: tutkimukset osoittavat, että alkoholin helppo
31745: saatavuus lisää kulutusta ja siitä aiheutuvia            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31746: haittoja. Kokouksen mielestä tulisi pyrkiä alko-
31747: holijuomien saatavuuden rajoittamiseen ja sa-            P uhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-
31748: manaikaisesti tiukentaa otetta uusien anniskelu-       tuksesta.
31749: lupien myöntämisessä. Erityistä huomiota tulisi
31750: kiinnittää nuorison suojelemiseen alkoholin              Äänestys ja päätös:
31751: käytöltä." Tämä kannanotto on annettu siis työ-
31752: väenliikkeen parhaimpien perinteiden mukaises-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
31753: sa hengessä, johon toivon tietysti mahdollisim·        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
31754: 1588                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
31755: 
31756: 
31757:    Puhemies :        Äänestyksen tulos merki-        nen, Raatikainen, Rajala, Raudaskoski, Saarto,
31758: tään pöytäkirjaan.                                   Salmenkivi, Saukkonen, Sorsa, Sundqvist, Ten-
31759:                                                      hiälä, Tiilikainen, Torikka, M. Tuom1nen, Työ-
31760:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             läjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Westerholm, Vou-
31761:                                                      tilainen ja Väyrynen.
31762:    Aalto, Aaltonen, Alppi, Asunmaa, Ekorre,
31763: Forsman, Friberg, Gestrin, Grönholm, Hanhi-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet,tu
31764: rova, Helle, Helminen, Hetemäki-Olander,             94 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1tyhjä; poissa 37. (Ko-
31765: Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Hyvö-          neään. 1)
31766: nen, Häggblom, Häkämies, Jaatinen, Jartti, Jo-
31767: kela, P. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvinen,         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
31768: Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Ka:rhuvaa:ra, Karki-
31769: nen, Kivistö, Kivitie, Koivisto, Koski, Kuusio,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31770: J. Laine, Lampinen, Lehmonen, Lehtinen, Lie-         päättyneeksi, mutta kun on tehty ehdotus nyt
31771: des, Liikanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Marti-      hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
31772: kainen, Melin, Mikkola, Mustonen, Muurman,           mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-
31773: Myyryläinen, J. Mäkelä, Männistö, Mörttinen,         järjestyksen 66 §:n 7 momentilll mukaisesti täl-
31774: Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Pekonen, Perho,          tä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jol-
31775: Pesälä, Pohjala, M. Puhakka, P. Puhakka, Pys-        loin myös päätetään tehdyistä Iausumaehdotuk:
31776: tynen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rosnell,        sista.
31777: Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Sa-
31778: lolainen, Sillantaus, Sipiläinen, Siren, Stenbäck,
31779: Surakka, Södermoo, Talvitie, Tamminen, Ten-          2) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muuttami-
31780: nilä, Tikka, Tuomaala, R. Tuominen, Tuovinen,        sesta
31781: Turunen, Uitto, Wahlström, Vepsäläinen, H.
31782: Westerlund, S. Westerlund, Yläjärvi,. Zilliacus        Esitellään suuren vaLiokunnan mietintö n:o
31783: ja Äikäs.                                            85 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
31784:                                                      nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1.5
31785:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
31786:                                                      100 sekä lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111
31787:    Ajo, Aro,. Björklund, Eenilä, Ehrnrooth, Es-      (1977 vp.), jo~ka sisältävät yllämainitut lakieh-
31788: kelinen, Fred, Granvik, Hautala, Honkonen,           dotukset.
31789: Härkiö, Impiö, A.-L. Joikinen, Juntumaa, Jär-
31790: venpää, Jä,rvilehto, Kaarna, Kainulainen, Ahti          P u h e m i e s : Käsittel)'ln pohjana on suu-
31791: K.arjalaimen, Aino Karjalainen, Karpola, Kaup-       ren valiokunnan mietintö n:o 85. Viime istun·
31792: pi, Knuuutila, Korhonen, Kortesalmi, Koskinen,       nossa julistettiin yleiskeskustelu päättyneeksi.
31793: E. Laine, Lattula, Linkola, Linna, Luttinen,            Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Kor-
31794: Majlander, Malm, Manninen, Matikkala, Matts-         tesalmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
31795: son, Muroma, U. Mäkelä, Mäki-Hakola, E. Nie-         lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 104
31796: minen, Peltola, Pihlajamäki, Poutanen, Puolan-        (1977 vp.) sisältyvä lakiehdotus.
31797: ne, Rainio, Rekonen, Saimo, Saukko, Savola,
31798: Sigfrids, Sinisalo, Stenros, Sukselainen, Suomi,       Selonteko myönnetään oikeaksi.
31799: Suonio, Sutilllen, Taxell, Toivanen, Tuomioja,
31800: Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Vesterinen, Wiio,
31801: Vilmi, Virolainen, Väänänen j'a Ääri.                  Äänestys ja päätös:
31802: 
31803:   "Tyhjää" äänestää edustaja Härkönen.                  Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
31804:                                                      liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
31805:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
31806: jat:
31807:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31808:    Ahde, Ahonen, Asunta, Breilin, Hemmi, ]UI!l-      151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 2)
31809: nila, Kalavainen, Kangas, Koppanen, Kosken-
31810: niemi, Lillqvist, Loikkanen, Maijala, Mattila,         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31811: Merisaari, Miettinen, Mäki, T. Nieminen, Paju-       suuren valiokunnan ehdotuksen.
31812:                                             Työsopimuslaki                                        1589
31813: 
31814: 
31815:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-         Selonteko myönnetään o1keaksi.
31816: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
31817: sittelyyn.
31818:                                                        Äänestys ja päätös:
31819:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31820:   30 §.                                             "ei" vo1ttaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk~
31821:                                                     sytty.
31822:   Keskustelu:
31823:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31824: tämän pykälä111 kuulumaan siten kuin se on kir-     142 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 4)
31825: joitettu mietintöön liittyvässä vastalauseessa.
31826:                                                        Eduskunta on hyvä:ksyny.t mietinnön.
31827:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
31828: tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
31829:                                                        30 b §.
31830:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31831:                                                       Keskustelu:
31832:   Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Lai-              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan
31833: ne ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut, et-      tämän pykälän kuulumaan siten kum se on kir-
31834: tä pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se on vas-    joitettu mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
31835: talaus·eessa.
31836:                                                        Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
31837:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
31838: 
31839:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31840:   Äanestys ja päätös:
31841:   Joka hyväksyy miet1nnön, äänestää "jaa"; jos         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Lai-
31842: "ei" voittaa, on ed. E.Laineen ehdotus hyväk-       ne ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut, et-
31843: sytty.                                              tä pykälä saisi sen muodon, joka sillä on vasta-
31844:                                                     lauseessa.
31845:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31846: 144 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 3)      Selonteko myönnetään oitkeaksi.
31847: 
31848:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ja päätös:
31849:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa••; jos
31850:   30 a §.                                           "ei" voittaa, on ed. E. Lameen ehdotus hyväk-
31851:                                                     sytty.
31852:   Keskustelu:
31853:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31854:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ehdotan
31855:                                                     143 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 45. (Konciiän. 5)
31856: tämän pykälän kuulumaan siten kuin se on kir-
31857: joitettu mietintöön liittyvässä vas1talauseessa.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31858:   Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-         37, 38 ja 42 a §, voimaantulosäännös., johto-
31859: tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.               lause ja lain n1mike hyväksytään keskustelutta.
31860:   Keskus.telu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunta yhtyy suuren va1iokUl1itlan ehdo-
31861:                                                     tukseen lakialoitteisi1n sisältyv,ien lakiehdotus~
31862:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Lai-   ten hylkäämisestä.
31863: ne ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut, et-
31864: tä pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se on vas·      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31865: talauseessa.                                        päättyneeksi.
31866: 1590                                    Tiistaina 30. toukokuuta 1978
31867: 
31868: 3) Ehdotus laiksi keskiasteen koulutuksen ke-            saantyvaa teoret1s01tumista. T eoretiso1tumisella
31869: hittämisestä                                             estetään työn ilon kokeminen ja tasa-arvoisuus
31870:                                                          niiltä oppilailta, jotka ovat käytännöllisesti lah-
31871:   Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o              jakkaita tai joiden henkiset voimavarat ovat ra-
31872: 88 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   jatut. Tämä on mielestäni väärin. Jo nykyinen-
31873: nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5            kin peruskoulu on liian teoreettinen. Käytän-
31874: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         nön aineiden osuus on jäänyt liian pieneksi. Pe-
31875: 37, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           ruskoulun ilmapiiri kiristyy ja koulu muodos-
31876:                                                          tuu entistä useammille ahdistavaksi laitoksesi,
31877:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          josta luovuus, vapaus ja työn ilo katoavat. Tä-
31878: ten valiokunnan mietintö n:o 88. Viime istun-            mä vaikuttaa lapsiin ja nuoriin henkisinä häiriö-
31879: nossa asian käsittely keskeytettiin. Tällöin ed.         tiloina. En ymmärrä ollenkaan, miksi viisaat ih-
31880: Rainio ed. Vennamon kannattamana oli ehdot-              miset uudis:tavat koulua lastemme ja nuortem-
31881: tanut, että asia lähetettäisiin perustuslakivalio-       me (Ed. Kortesalmi: Eivät ne olekaan viisai-
31882: kuntaan. Tästä ehdotuksesta on nyt tehtävä               ta!) ja koko yhteiskuntamme vahingoksi vain
31883: päätös.
31884:                                                          siksi, että poliittiset tarkoituspetät toteutuisivat
31885:                                                           (Min. Kivistö: Vää:rä todistus!).
31886:   Äänestys ja päätös:                                       Edelleen on syytä vakavasti pohtia sitä, miksi
31887:                                                          me pienenä maana, jonka väestöpohja on kovin
31888:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,        vähäinen, pyrimme edellä mainittuun tasa-ar-
31889: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Rainion         voon lahjak:kaimpien yksilöittemme koulutuk-
31890: ehdotus hyväksytty.                                      sen ja kehittämisen hidastamisella. Neuvostolii-
31891:                                                          tossa, joka on suuri maa, viedään lahjakkaat ja
31892:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             erikoislahjakkaat erillisiin kouluihin, joissa eri-
31893: 116 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 6)         koistuneet opettajat pyrkivät kehittämään hei-
31894:                                                          dän kykyjään mahdollisimman pitkälle. Tämä
31895:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista         tehdään yhteiskunnan edun ja kehittämisen
31896: käsittelyä.                                              vuoksi.
31897:                                                             Olen lisäksi lukenut hiljattain eräästä lehdes-
31898:    P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Häkä-          tä, että myös Kiinan monisatamiljoonaisen
31899: mies ed. Mikkolan kannattamana on ehdotta-               kansan johtomiehet ovat jo oppineet, että lah-
31900: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vasta-       jakkaimpien yksilöiden on saatava yhteiskunnan
31901: lauseeseen sisältyvä lak:iehdotus. Tämä ehdotus          jatkuvan kehittämisen vuoksi erilliskoulutusta.
31902: otetaan nyt huomioon.                                    En ymmärrä, miksi meidän maassamme koulu-
31903:                                                          jen tasoa lasketaan ja uskotaan siihen, että kaik-
31904:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                ki voivat oppia kaiken. Ei se ole mahdollista ei-
31905:                                                          kä edes taxpeellistakaan. Tasa-arvoisuus ihmis-
31906:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Nyt                     ten kesken syntyy siten, että myönnämme tois-
31907: käsiteltävänä olevan lain henki on hyvin voi-            temme erilaisen lahjakkuuden, joko teoreetti-
31908: makkaasti se, että tämän lakiuudistuksen jäl-            sen, kliytännön tai sydämen lahjakkuuden, en-
31909: keen peruskoulu kykenee kouluttamaan kaikki              mekä pakota kaikkia samaan muottiin. Tasa-ar-
31910: oppilaat lukiokelpoisiksi ja edelleen että kes-          voisuus saadaan siten, että jokaiselle pyritään
31911: kiasteen koulut kaikki kykenevät kouluttamaan            maksamaan sellainen palkka, että hän sillä saa
31912: kaikki oppilaansa korkeakoulukelpoisiksi. Täl-           itsellensä kohtuullisen toimeentulon, että jokai-
31913: lainen ajatus on hyvin kaunis, mutta tulee jää-          selle annetaan mahdollisuus kehittää itseään ky-
31914: mään vain ajatukseksi. Opettajana voin varsin            kyjensä ja taipumustensa mukaisesti, että jokai-
31915: vakuuttavasti sanoa, että ei ole ollut eikä tule         selle annetaan samat kansalaisoikeudet ja mah-
31916: koskaan olemaan koulua eikä opettaj,ia, jotka            dollisuudet toteuttaa itseään, että heikompia
31917: kykenevät jatkuvasti kouluttamaan kaikkien               suojataan vahvemman oikeudelta käyttää hei-
31918: ikäluokkien kaikki lapset korkeakoulukelpoisik-          kompaa hyväksensä loukkaamaila hänen oi-
31919: si. Tämä on mahdollista vain siten, että koulu-          keuksiaan. Tasa-arvoisuus ei tule koulutuksella
31920: tuksen tasoa erittäin voimakkaasti alennetaan.           eikä koulusivistys sydäct'ltä sivistä.
31921: Näiden suunnitelmien toteuttaminen tietää pe-               Ihmettelen, ettei kukaan kuule niiden heikos-
31922: ruskoulun ja myös ammatillisen koulutuksen li-           ti menestyvien oppilaiden mielipiteitä, joille Ii-
31923:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                 1591
31924: 
31925: 
31926: sääntyvät yleissivistävät teoreettiset aineet ja      on saatava mahdollisuudet kehittää itseänsä ky-
31927: korkeakoulukelpoisuus ja sen saavuttaminen on         kyjensä, taipumustensa ja harrastustensa mukai-
31928: enemmän ku1n hepreaa. Ideologit puhuvat vain          sesti.
31929: tasa-arvoisuudesta ja heidän mielestään on tasa-          Tämä laki on todellinen puitelaki, joka antaa
31930: arvoista, että kaikki pakotetaan oppimaan pal-        hallitukselle rajattomat mahdollisuudet muuttaa
31931: jon sellaista, johon heillä ei ole henkisiä voima-    ja täydentää kehittämisohjelmaa, niin kuin latu
31932: varoja eikä motivaatiota niiden oppimiseen.           9 § :n 3 momentissa sanotaan. Eduskunta tämän
31933: Tällaiset nuoret toivoisivat yhteiskunnassa tasa-     jälkeen on ajanut itsensä ulos koululaitoksem•
31934: arvoisuutta siten, että he saisivat kykyjensä, tai-   me kehittämisestä, ja kulloinenkin hallitus saa
31935: pumustensa ja harrastustensa mukaista koulu-          kykyjensä, taipumustensa ja harrastustensa mu-
31936: tusta. He odottavat itsellensä ammattikoulua,         kaisesti muuttaa ja täydentää koululaitoksemme
31937: joka ei rasita 1iialla teoreettisuudellaan, vaan      kehittämisohjelmaa. Valtuudet ovat mielestäni
31938: antaisi heille mahdollisuuden kehittää niitä lah-     ylimitoitetut.
31939: joja, jotka heille ovat luontaisia tai joihin hei-        Lain 2 § :n 1 momentissa on määritelty kou-
31940: dän voimavaransa yltävät. Nyt poliittiset intoili-    lutuksen tavoitteet. Tavoitteet ovat mielestäni
31941: jat tasa-arvon nimissä ajavat nämä oppilaat en-       liian suppeat ja yksipuoliset. Ihmettelen, että
31942: tistä pitemmäksi ajaksi rimpuilemaan runsaan          keskustapuolueen ministerit tällä kohdalla jätti-
31943: teoreettisen koulutuksen kanssa, jossa he jatku-      vät eriävän mielipiteensä valtioneuvoston pöy-
31944: vasti tuntevat itsensä viimeisibi ja heikoimmik-      täkirjaan. Silloin, kun ei vielä ,tarvinnut päättää
31945: si. Sanon suoraan näiden lasten puolesta: järje-      asiasta, tahdottiin näyttää, että nä1n me tah-
31946: töntä järkeilyä ja ihmisen tasa-arvon polkemista      domme ajaa asioita, mutta kun pitäisi todella
31947: tämä on eikä tasa-arvon ajamista.                     vaikuttaa tämän p)'lkälän sisältöön, niin vaati-
31948:    ·Edellä sanomani jälkeen tahdon sanoa, että        mukset ovat jo paljon pienemmät. Sanotaan, et-
31949: kristillisessä liitossa emme ole lastemme ja          tei voida laissa, joka on puitelaki, määritellä
31950: nuortemme kouluttamisessa epäoikeudenmukai-           opetuksen sisältöä. Ei se vielä sisältöön vaikut·
31951: sia:.'Pyritnme vakaasti siihen, että jokainen lapsi   tamista liian paljon ole, jos määriteltäisiin kas-
31952: ja nuori saisi itsellensä mahdollisimman hyvän        vatustavoitteet. Yksityiskohtaisen käsittel)'ln yh"
31953: ja oikeudenmukaisen ja tasapuolisen koulutuk-         teydessä tulemme esittämään lm-istillisen liitoo
31954: sen ja että jokaiselle oppilaalle annettaisidn hä-    taholta lisäystä 2 § :n 1 momenttiin, jossa sano-
31955: nen kykyjensä, taipumustensa ja harrastustensa        taan, että "järjestettävän opetuksen yleisenä ta-
31956: mukaista koulutusta. Me myönnämme sen to-             voitteena on syventäen peruskoulun antamaa
31957: siasian, jota tämän päivän poliitikon on vaikea       yleissivistävää ja kristillis-eettistä opetusta kas-
31958:  myöntää, että emme ole lahjoiltamme samanlai-        vattaa oppilaita rehellisyyteen, tunnollisuuteen,
31959: sia, ja siksi, koska olemme erilaisia, tarvitsem-     vastuullisuuteen ja sosiaalisuuteen".
31960: me myös erilaista koulutusta. Ei kaikista voi             Kristillisen liiton mielestä lalkiin olisi saatava
31961:  tulla korkeakoululaisia, jos mittapuuna pidäm-       selvä kannanotto uskonnonopetuksesta, että us-
31962:  me nykyistä korkeakoulutasoa. Mielestämme oo         konnonvapauslain puitteissa kaikille annettai-
31963:  suorastaan koomillista puhua siitä, että ka1kki      siin keskiasteen koulutuksessa uskonnonopetus-
31964:  koulutetaan korkeakoulukelpoisiksi ja kaikille       ta. Tiedämme, er.tä yli 80 % kansastamme ha-
31965:  avataan tiet korkeakouluopintoihin, kun tämän        luaa lapsillensa annettavan uskonnonopetusta.
31966:  päivän korkeakouluihin eivät tahdo päästä ja         Kysyn, miksi ei laissa selvästi määritellä, että
31967:  sopia sisälle edes ylioppilaat, joilla on useita     uskontoa on opetettava lukiossa nykyisessä laa-
31968:  laudatur-arvosanoja todistuksessaan. Toki väy-       juudessa ja myös ammattikouluihin on saatava
31969:  lät ammattikouluista korkeakouluihinkin tarvi-       uskonnonopetusta varten määrätyt opetuskiin·
31970:  taan, mutta tässäkin asiassa on oltava jonkin-        tiöt. Talvella 1977 käydyn keskustelun mukaa>n
31971:  laista mielekkyyttä. On lähde1ltävä realistiselta    myös eduskunnan voima>kas enemmistö oli tu:
31972:  pohjalta ja todettava, että lahjakkain kärki op-      kemassa uskonnonopetusta keskiasteen koulu-
31973:  pilasaineksesta voi tulla ammattikouluista kor-       tuksen yhteydessä. Hallitus jättämällä uskon-
31974:  keakouluihin. Jos tämä myönnettäisiin kaikilla        nonopetuksen pois keskiasteen koulun kehittä-
31975:  tahoilla, niin olen varma, että suunnitelmat pe-      mislaista jätti asian avoimeksi. Hallitus ikään
31976:  ruskoulun ja keskiasteen koulutuksen kehittä·         kuin pakottaa kansamme enemmistön jatkuvas-
31977:   misestä olisivat toisenlaiset. Jokaisen oppilaan     ti kyselemään ja valppaasti valvomaan hallituk-
31978:   varallisuudestaan ja asuinpaikastaan ja vanhem-      sen toimenpiteitä keskiasteen koulun sisällölli-
31979:   piensa yhteiskunnallisesta asemasta riippumatta      sen kehittämisen osalta. Peruskoulun uudistami-
31980: 1592                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
31981: 
31982: 
31983: sen yhteydessä koetut menetykset uskonnonope-        niitä. Sen vuoksi pidän tatrkoituksenmukaJ:sena
31984: tuksen suhteen eivät lisää luottamusta hallituk-     peruskoulun nykyisen tasokurssijärjestelmän
31985: sen toimenpiteisiin. Olisi odottanut hallituksen     säilyttämistä. Sen vuoksi olen myös tehnyt tätä
31986: huomioivan kansan enemmistön mielipiteet ja          tarkoittavan muutosehdotuksen 3 §: n 1 koh-
31987: varmistavan asian jo keskiasteen kehittämistä        taan, jossa sanotaan, että tasokurssijärjestelmä
31988: koskevan lain esittämisen yhteydessä. Näin olisi     tulisi säilyttää ainakin niin kauan, kunnes on ta-
31989: poistettu turhia epäluuloja ja luotu edes tältä      loudelliset mahdollJsuudet pienentää opetusryh-
31990: osin turvallinen pohja keskiasteen koulutuksen       miä nykyistä huomattavasti pienemmiksi.
31991: kehittämiseen.                                           Peruskoulun nykyisiä opetussisältöjä olisi py-
31992:    Tässä yhteydessä on syytä pa1nokkaasti ,tode-     rittävä keventämään lisäämällä kaikille oppilail-
31993: ta, että uskonnonopetus muodostaa sen lujan          le valinnaisa;ineita, ns. harrasteaineita, ja maa-
31994: selkärangan, jonka varassa kansakunta kestää         seudulla myös maatalouden opetusta. Peruskou-
31995: vaikeimmatkin koetuksensa. Jokainen kansa py-        lun alimman kurssin sisältöä kielellisten val-
31996: syäkseen pystyssä ja vahvistuakseen lujaksi ja       miuksien osalta olisi pyrittävä muuttamaan.
31997: yhtenäiseksi kans~si on tarvinnut lujan eetti-       Opetus.ryhmien kokoa olisi pienennettävä alim-
31998: sen pohjan. Me tiedämme, että Kiinassa on ol-        milla kurs·seilla äidinkielessä, vieraissa kielissä
31999: lut v,iime aikojen myllerryksessä pohjana Maon       ja matematiikassa. Tasokurssijärjes-telmän säi-
32000: opit. Kommunistisissa maissa on oma marxilais-       lyttäminen on tärkeä senkin vuoksi, että tällä
32001: leniniläinen oppinsa, mutta meillä on kristinus-     tavoin annetaan lahjakkaimmille oppilaille mah-
32002: ko, jonka rinnalla jäävät edellä mainitsemani        dollisuus kehittää omia kykyjään ja taipumuk-
32003: opit vain varjokuv~ksi. Kuitenkin asianomaisis-      siaan mahdollisimman pitkälle myös yhteiskun-
32004: sa maissa pannaan pääpaino näiden oppien juur-       nan edun mukaisesti. Varsinkin erityisopetuk-
32005: ruttamiseen kansan kaikkiin kerroksiin. Siellä ei    sesta ammatillisiin keStkias.teen oppilaitoksiin
32006: edes kysytä, onko näiden asioiden opetus va·         siirtyville on järjestettävä heidän kykyjensä
32007: paaehtoista. Siellä katsotaan, että kansaikuooan     mukaista käytännöllisesti suuntautunutta ope-
32008: eheyden, lujuuden ja moraalisen kasvatuksen          tusta opl'imismotivaation ylläpitämiseksi.
32009: vuok~ kyseessä olevan ideologian opetus on
32010: kaikille pakollinen ja välttämätön. Ei riitä, että       3 § :n 5 kohdassa säädetään lukion oppilas-
32011: nämä asiat opetettaisiin kouluissa, vaan joka         määrien mitoituks.esta. Emme pidä tarkoituk-
32012: pdkassa, työsaleissa, kerhohuoneissa, kaduilla       senmukaisena sitä, että lailla ryhdyttäisiin ra-
32013: ja kaikkialla on voimakkaasti vetoavia ja kehot-      joittamaan kansalaisten koulusivistyksen mää-
32014: ~avia julisteita, jotka muistuttavat kansalaisia
32015:                                                      rää. Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä
32016: puhtaasta opista ja sen merkitykses,tä.              ehdottamaan, että lukion oppilasmääriä mitoi-
32017:     Kyllä meillä kris.tittynä maana, jonka suuri      tettaessa huolehdittaisiin erityisesti iukionkäyn-
32018: enemmistö kuuluu jonkin kristillisen seurakun-        timahdollisuu:ksien tasapuolisesta saavutetta-
32019: nan jäsenyyteen, pitäisi olla jo lainsäädännössä      vuudesta. Edelleen opistoasteen ammatillisen
32020: turvattuna kristinuskon opetus varsinkin sil-         tutkinnon suorittaneille, jotka eivät ole ylioppi-
32021: loin, kun kansan enemmistö sitä vielä tahtoo ja       laita, turvataan mahdollisuus uudistamalla l'ää-
32022: haluaa. Se, kenelle uskoooonopetusta annetaan,        sytutk1ntoja siten, että se tasapuolisesti ottaa
32023:  määrätään uskonnonvapauslaissa, mutta mah-           huomioon myös ammatcikoulutuksessa saadut
32024: dollisuudet uskonnonopetukseen .täytyisi olla         valmiudet, antaa mahdollisuuden opiskella kor-
32025: kaikilla.                                             keakouluissa.
32026:     Lukion kehittämisen osalta en pidä tarkoi-           Peruskoulun vuosiluokkamäärän säilyttäri-
32027: tuksenmukaisena sen ensimmäisen luokan irrot-         nen nykyisenä 9 luokkana on mielestämme ta-
32028:  tamista omaksi opetuskokonaisuudekseen. Usei-       loudellisesti realistisin vaihtoehto tässä tilan-
32029: den asiantuntijoiden mukaan tämä rikkoisi lu-         teessa. Opintovaatimukset pitäå.si mitoittaa si-
32030: kion nykyiset hyväksi koetut opetussuunnitel-         ten, että jokainen oppilas pystyy tässä ajassa
32031: mat tuomatta kuitenkaan mitään merkittävää            selviytymään vähimmäisvaatimuksista. Esikou-
32032: etua nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Siksi 2       luluokan määräämioon pakolliseksi tai 10. luo-
32033:  §:n 2 momentin loppuosa tulisi poistaa laista.       kan liittäminen peruskoulun jatkoksi ylittäisi
32034:     Keskiasteen uudistuksen onnistumisen kan-         yhteiskunnan kil'ntokyvyn ja olisi lasten kannal-
32035:  nalta ensiarvoisen tärkeää on se, että koululai-     ta useassa tapauksessa vahingollista.
32036: tos voi ottaa huomioon oppilaiden kyvyissä ja            Peruskoulupohja1sta ammatillista koulutusta
32037:  taipumuksissa olevat eroavuudet ja kunnioittaa       kehitettäessä on otettava huomioon oppilaiden
32038:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                1593
32039: 
32040: 
32041: kyvyt selviytyä heille asetetuista kursseista. Mi-         Toisaalta sellaiset väitteet, että kustannus-
32042: tä keskiasteen koulu-uudistus tulee maksamaan,          laskelmat eivät olisi uskottavia, eivät tässä niin
32043: hallituksen antamiin arvioihin ei voi täysin            kuiJn eivät alkaisemmissakaan yhteyksissä ole
32044: luotJtaa. Lisäksi kun otamme huomioon valtion           saaneet tueheen minkäänlaisia perusteluja.
32045: taloudellisen tilan, ni1n on todettava, että an-        Edelleen oli hyvin mielenkiintoista se, että pu-
32046: nettu lakiesitys ylittää taloudelliset mahdolli-        huja huolehti koulutuksen kehittämisessä vain
32047: suudet. Jos olisimme l<ehellisiä vastuunkantajia        niitten oppilaitten asemasta, jotka muutoinkin
32048: yhteiskuntamme asioitten hoidosta ja sen tule-          ovat parhaassa asemassa, ja suorastaan väheksyi
32049: vaisuudesta, niin meidän tulisi tehdä ratkaisuja,       niitä ongelmia, joita on nimenomaan yhteiskun-
32050: jotka vähentäisivät koulutusaikaa, ja etsisimme         tamme vähäosaisimmilla syrjäseutujen ja vähä-
32051: ratkaisuja, miten jokainen nuori voitaisiin ta-         varaisimpien perheiden lapsilla kehittää sitä lah-
32052: loudellisimmin ohj.ata kykyjänsä, taipumuksian-         jakkuuttaan, joka useinkaan nykyisen kaltaises-
32053: sa ja harrastuksiansa vastaavaan ammattiin, jos-        sa koululaitoksessa ei pääse riittävästi ilmi.
32054: ta koulutuksesta a1kaisempi koulutus ja käytän-            Mitä sitten tulee uskonnonopetuksoon, on to-
32055: nön kokemus huomioon ottaen voitaisiin avata            dettava, että tässä laissa ei määritellä m~nkään
32056: etenemisväylä sitä haluavil:le.                         aineen opetuksen asemaa keskiasteella. Eri ai-
32057:     Rohkenen väittää: Keskiasteen koulu-uuditus         neiden opetuksen 1tuntimäärät ja asema keskias-
32058: on 1iian kallis ja monhlle liian teoreettinen ja sii-   teella ratkaistaan vaiheessa, jossa opetussuunni-
32059: nä mielessä turhauttava. Koko asetelma on vää-          telmista päätetään.
32060: rä, että kaikista saadaan korkeakoulukypsiä. Pi-
32061:  täisi nähdä tosiasiat ja lähteä etsimään rtasa-ar-        Ed. Korhonen (vastauspuheenvu'Oro):
32062: voisuutta siltä pohjalta, etltä karkilia on mahdol-     Herra puhemies! Vastaisin arvoisan ministerin
32063:  lisuus kehittyä ja kouluttaa itsensä ensin mah-        käyttämään puheenvuoroon ja toteaisin tiiJssä,
32064: dollisimman hyväksi. a!l.ansa aJmmatti-ihniiseksi       että todella näen hätää niiden heikkolahjaisten
32065:  ja sen jälkeen kykyjänsä myöten vai:kka korkea-        oppilaiden kehittämisestä, jotka tämrun päivän
32066:  kouluun. Monien kohdalla tuh1ataan tmhaan ai-          ammatti'koulunkin ja myös tämän päivän perus-
32067:  kaa ja rahaa, ja lopputulos jää sittenkin laihan-      koulun tuntevat liian teoreettiseksi. Heidän
32068: laiseksi. Monet ehtivät turhautua ja häiriintyä         voimavarojaosa käytetään väärin liian teoreet-
32069: liian pahasti ennenkuin ehtivät päästä edes ko..        tisten aineiden opet•tamiseen, ja heille pitäiosi an-
32070:  kemaan työn iloa.                                      taa mahdollisuudet edetä kykyjensä ja taipu-
32071:     Herra puhemies! Ehdotan, että lain käsitte-         mustensa mukaisesti. Toivon, että kun ammatti-
32072: lyn pohjaksi otettaisiin sivistysvaliokunnan mie-       koulujen koulusuunnitelmia ja myös peruskou-
32073:  tinnössä oleva kolmas vastalause.                      lua kehitetään, niin näiden hei!komprlahjaios.ten
32074:                                                         toivomukset ja tarpeet otettaisiin kyllin va!ka-
32075:                                                         vasti huomioon.
32076:     Ministeri Kivistö : Herra puhemies! Sitä
32077: taustaa vasten, että äskeinen puhuja edusti kris-          Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
32078: tillisen liiton eduskuntaryhmää, oli mielestäni         Kaik"ki tälhäna-stiset kasvatustieteehliset tutki-
32079: merkillepantavaa ensinnäkin se, että puheen-            mukset ja myöskin valtaosa niistä kokeiluista,
32080: vuoro perustui suurelta osin varsin demagogi-           joi ta asiasta on suoritettu, ovat osoittaneet, että
32081:                                                           1
32082: 
32083: 
32084: siin väitteisiin. Esime11kiksi sellainen väite, että    suurin karhunpalvelus tehdään yhteiskuntamme
32085: keskiasteen uudistukSien peruspyrkimyksenä oli-         vähäosaisimmille koulutustiellä eteneville, jos
32086: si se, että kaikki koulutettaisiin korkeakoulu-         heidän mahdoJJisuuksiaan koulutusdeUä vähek-
32087: kelpoisiksi, perustunee ilmeisesti vain siihen,         sytään. Tutlkimu:kset ovat selvästi osoittaneet,
32088: että puhuja ei ole perehtynyt lakiesitykseen. La-       että lahjakkuuden reservejä yhteiJskuntaamme
32089: kiesityksen perustelut luettuaan voi varsin sel-        jää :tänä päivänä erittäin runsall!sti nimenomaan
32090: västi todeta, että lukiokoulutuksen saaneiden li-       sosiaalisten tekijöiden vaitkutuksesta. Esi:mer-
32091: säksi ammatillista tietä etenevistä ne, jotka ovat      kiksi viimeksi ilmestyneet Liedon-Tarvasjoen
32092: suorittaneet opistoasteisen ammattitutkinnon            peruskoulun yläasteen kokeilutulokset osoitti-
32093: tai kaksiasteisella opistoasteella ylemmän, saa-        vat, että tasokurs•sittoma1s.sa yläasteessa sekä
32094: vat korkeakoulukelpoisuuden, ja se ei suinkaan          parhaiten menestyneiden että heikoimmin me-
32095: tarkoita kaikkia. Sen sijaan kaikilla on se mah-        nestyneiden matematiikan kou1usaavutukset
32096: dollisuus, mikäli he kykenevät ammatillisella           ovat kohoneet. Tämä puoleS>taan on selvä todis-
32097: koulutustiellä näin etenemään.                          tus siitä, että vain silloin, kun tavoi•tteet asete-
32098: 200   0578000015
32099: 1594                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
32100: 
32101: 
32102: taan riittävän korkeaUe, voidaan myöskin yh-            2) Äänestys ed. Häkärmiehen ja ed. Korho-
32103: teiskuntamme vähäosaisimpien asemaa paocan-          sen ehdotusten välillä.
32104: taa.
32105:                                                        Joka täs·sä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
32106:    Ed. M a t t srs on: Herra puhemies! Viita-        miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
32107: ten ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-       voitaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.
32108: heenvuoroon, ehdotan, että käs1ttelyn pohjalksi
32109: otettaisiin mietintöön liitetyn IV vastalauseei)       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32110: mukainen ehdotus.                                    79 jaa- ja 15 ei-ääntä, 64 tyhjää; poissa 41.
32111:                                                      (Koneään. 8)
32112:   Ed.· M a j 1a n d e r : Herra puhemies! Kan-
32113: natan ed. FCorhosen tekemää .ehdotusta.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä h}"'Våksynyt
32114:                                                      ed. Häkäimiehen ehdotuksen.
32115:   Ed. S u o m i : Herra puhemies! Kannatan
32116: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                      3) Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksesta
32117:                                                      mietintöä vastaan.
32118:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32119:                                                          Joka käsittelyn pohja:ksi hyväiksyy suuren va-
32120:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
32121: Häkämies ed. Mikkolan kannattamana ehdotta-          voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hyväksyt-
32122: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-   ty.
32123: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Korhonen
32124: ed. Majlanderin kannattamana on ehdottanut,            Puhemies : Äänestyksessä o:n annettu
32125: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalau~   120 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 9)
32126: seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Mattsson ed.
32127: Suomen kannattamana on ehdottanut, että kä~            Eduskunta on käs1ttelyn pohjaksi hyvå"ksynyt
32128: sittelyn pohjaksi otettaisiin IV vastalauseeseen     suul'en valiokunnan mietinnön.
32129: sisältyvä la!kiehdotus.
32130:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis"
32131:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
32132:    P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotan me~
32133: nete1tävälksi s1ten, et.tä ensin äänestetään ed.        1 §·hyväksytään ikeskustelutta.
32134: Mattssonin ja ed. Korhosen ehdotusten välillä,
32135: sitten .voittaneesta ed. Häkämiehen ehdotusta          2 §.
32136: v.astaan ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
32137: vastaan.                                                Keskustelu:
32138:   Menettellytapa hyväksytään.                          Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Ehdo-
32139:                                                      tan, että 2 § hyvaksyttäisiin I vastalauseen mu-
32140:                                                      kaisena.
32141:   Äänestykset ja päätös:
32142:   1) Äänestvs ed. Korhosen ja ed. Mattssonin            Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna~
32143: ehdotusten v:ilillä.                                 tan 'ed. Häkämiehen tekemää ehdotusta.
32144: 
32145:   Joka tässä äänestyksessä hyviUksyy ed. Korho-         Ed. Korhonen: Herra puhemies! Ehdo-
32146: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa     tan, että 2 § hyvä'ksyttäisiin III vastalauseen
32147: on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.                mukaisesti.
32148: 
32149:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Kan-
32150: 93 jaa- ja 51 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 40.        natan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
32151: (Koneään. 7)
32152:                                                         Ed. M a t t s ·s on: Herra puhemies! Ehdo-
32153:    Eduskunta on tässä äänestykses·sä hyväksynyt      tan, että 2 § ·saisi sen muodon kuin IV vasta-
32154: ed. Korhosen ehdotuksen.                             lauseessa on esitetty.
32155:                                  Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               1595
32156: 
32157:   Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32158: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                   ed. Häkämiehen ehdotuksen.
32159: 
32160:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                3) Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksesta
32161:                                                     mietintöä vastaan.
32162:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Häkä-
32163: mies ed. Mikkolan kanna<ttamana ehdottanut,           Joka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32164: että ·pykälä hyväksyttä1siin I vastalauseen mu-     "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hy-
32165: kaisena. Ed. Korhonen ed. Majlanderin kannat-       väksytty.
32166: tamana on ehdottanut, että pykälä hyväiksyttäi-
32167: siin III vastalauseen mukaisena. Vielä on ed.         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
32168: Ma:ttsson ed. Suomen kannattamana ehdotta-          119 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
32169:                                                     12)
32170: nut, että pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen
32171: mukaisena.
32172:                                                        Edusiku.nta on hyväl{synyt mietinnön.
32173:   Selonteko myönnetään ·oikeaksi.
32174:                                                        3 §.
32175:   ·~ u he m i e s :  Äänestyksessä ehdotan me-
32176: neteltäviiksi siten, että ensin äänestetään ed.        Keskustelu:
32177: Matrssonin ja ed. Korhosen ehdotusten vä!lillä,        Ed. Häkä m i e •s : Herra puhemies! Esi-
32178: sitten voittaneesta ed. Häkämiehen ehdotusta        tän, e~tä tämä pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
32179: vastaan ja sen jäJ.keen voittaneesta rmietintöä     seen mukaisena.
32180: vastaan.
32181:                                                       Ed. Mikko 1a : Herra puh:emi'es! Kanna-
32182:   Menettelytapa hyväksytään.                        tan ed. Häikämiehen ·tekemää ehdotusta.
32183: 
32184:                                                       Ed. Korhonen: Herra puhemies! Ehdo-
32185:   Äänestykset ja päätös:                            tan, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen
32186:                                                     mukaisena.
32187:   lf  .Äänestys ed. Korhosen ja ed. Mattssonin
32188: ehdotusten välillä.                                   Ed. Maj 1a n d e r: Herra puhemies! Kan-
32189:                                                     natan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
32190:    Joka tässä äänest~sessä hyväksyy ed. Korho-
32191: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Ed. Rainio: Herra puhemies! Teen kaksi
32192: taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväiksytty.         ehdotusta. Ensiksikin, että tämän p)llkälän 1
32193:                                                     momentin 3 kohta kuuluisi seuraavasti: "Perus-
32194:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        koulupohjaisen ammatillisen koulutuksen ope-
32195: 85 jaa- ja 53 ei-ääntä, 22 tyhjää; tpoissa 39.      tussuunnitelmat laaditaan sisällöltään sellaisik"
32196: (Koneään. 10)                    ·                  si, että op~stoasteen tutkinnon suorittaminen
32197:                                                     tuottaa yhdessä asetuksella säädettävien lisä-
32198:    Eduskunta on .tässä äänestyksessä hyväksynyt     opintojen kanssa saman kelpoisuuden asian-
32199: ed. Korhosen ehdotuksen.                            omaisen alan koJ.ikeakouluopintoih1n kuin yliop-
32200:                                                     pilastutkinto." Huomautan, että kansanedusta-
32201:    2) Äänestys ed. Häkämiehen ja ed. Korho-         jille jaetussa monisteessa on virhe kolmannella
32202: sen ehdotusten väliliä.                             rivillä; siitä pitää poistaa sanat "a,sianomaisen
32203:                                                     alan korkeakouluopintoihin". Toinen ehdotuk-
32204:   Jalka tässä äänesty'kses·sä hyväksyy ed. Häkä-    seni on, että tämän pykälän 1 momentin 7 koh-
32205: miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         ta poistettaisiin, koska se on selvästi ris,tiriidas-
32206: voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.        sa korkeakoulujen itsehallintoperiaatteen kans-
32207:                                                     sa.
32208:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Herra puhemies! Olen tehnyt nämä ehdotuk-
32209: 76 'jaa- ja 11 ei-ääntä, 71 tyhjää; poissa 41.      seni olettaen, että voidaan äänestää kohta koh-
32210: (Koneään. 11)                                       dalta. Mikäli näin ei tapahdu, esitykseni tarkoit-
32211: 1596                                   Tiistaina 30. toukokuuta 1978
32212: 
32213: taa sitä, että tämä pykälä muuten hyväksyttäi-           Eduslkunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32214: siin I vastalauseen mukaisena.                         ed. Korhosen ehdotuksen.
32215: 
32216:   Ed. E h r n r o o t h : Herra pUhemies! Kan-            2) Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta mie-
32217: natan ed. Rainion ehdotuksia.                          tintöä vastaan.
32218: 
32219:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    JOka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32220:                                                        "d" vohtaa, on ed. Korhosen ehdotus hyvä·k-
32221:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Häkä-        sytty.
32222: mies ed. Milklkolan kannattamana ·ehdottanut,
32223: että pykälä hyväksyrtä1siin I vastalauseen mu-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32224: kaisena. Ed. Korhonen on ed. Majlanderin kan-          119 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
32225: nattamana ehdottanut, että p)"kälä hyväksyttäi-        14)
32226: siin III vastalauseen mukaisena. Lopulksi on ed.
32227: Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana ehdotta-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32228: nut, etltä 1 momentin 3 kohta kuuluisi seuraa-
32229: vasti: "Peruskouilupohjaisen ammati!llisen kou-          Äänestys 2 kohdasta.
32230: lutuksen opetussuunnitelmat laaditaan s~sällöl­
32231: tään 'sellaisi'ksi, että opistoasteen tutkinnon suo-     Joka hyväkisyy mietinnön, ää>nestää "jaa"; jos
32232: rittaminen tuottaa yhdes,sä asetukseNa säädettä-       "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hy-
32233: vien lisäopintojen kanssa saman kelpoisuuden           väksytty.
32234: asianomai!s•en alan korkeakouluopintoihin kuin
32235: yHoppilasturlkinto", ja että sama<n 1momentin 7          P u h e m i e s : Äänestylklsessä on annettu
32236: kohta poistettaisiin.                                  118 jaa- 1ja 41 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
32237:                                                        15)
32238:   Selonlteiko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32239:    P u h e m i e s : Asiasta äänestetään lkohdit-        Äänestys 3 kohdasta.
32240: tain.
32241:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ";aa"; jos
32242:   Menettelytapa hyväksytään.                           "ei" voittaa, on ·ed. Ra1nion ehdotus hyväksyt-
32243:                                                        ty.
32244: 
32245:   Äänestykset ja päätökset:                              p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32246:                                                        122 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
32247:   Äänestys 1 kohdasta.                                 16)
32248: 
32249:    P u h e m i e s : Ed. Korhosen ja ed. Häkä-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32250: miehen ehdotukset ovat vastakkailsi!a, joten en-
32251: sin äänestetään niiden välillä ja siltten vc1tta-        Äänestys 5 kohdasta.
32252: neesta mietintöä vastaan.
32253:                                                          Puh e m i e 'S : Ed. Häkämiehen ja ed. Kor-
32254:   Menettelytapa hyväksytään.                           hosen ehdottikset ovat vasta,klkaisia, joten ne on
32255:                                                        ensin as·etettava vastakkain ja sen jälkeen voit-
32256:   1) Äänestys ed. Korhosen ja ed. H~kämie­             tanut mietintöä vastaan.
32257: hen ehdotusten välillä.
32258:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
32259:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-
32260: sen ehdotulksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-           1) Äänestys ed. Häkämiehen ja ed. Korho-
32261: taa, on ed. Häkämiehen ehdotus hyväksytty.             sen ehdotusten välillä.
32262: 
32263:   P u h e m i e s : Äänestyks<essä on annettu            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
32264: 57 ja;a- ja 36 ei-ääntä, 66 tyhjää; poissa 40.         miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
32265: (Koneään. 13)                                          voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyvä~sytty.
32266:                                  Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                              1597
32267: 
32268: 
32269:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys 7 kohdasta.
32270: 78 jaa- ja 16 ei-ääntä, 64 tyhjää; poissa 41.
32271: ( Koneään. i 7)                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32272:                                                     "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksyt-
32273:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyvälksynyt     ty.
32274: ed. Häkämiehen ehdotuksen.
32275:                                                       P u h e m i e s : Äänestykses•sä on annettu
32276:   2) Äänest)'IS ed. Hitkämiehen ehdotuksesta        143 jaa- .ja 12 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
32277: mietintöä vastaan.                                  21)
32278: 
32279:    Jdlm hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Edu~kunta on hyväksynyt m1etinnön.
32280: "ei", voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hy-
32281: väiksytty.                                             4-6 § hyväksytään Jkeskustelutta.
32282:   P u h e m i e ,s : Äänestyksessä on annettu
32283: 117 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.          7 §.
32284: 18)
32285:                                                        Keskustelu:
32286:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32287:                                                        Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Ehdo-
32288:   Äänestys 6 kohdasta.                              tan, että pykälä hyvälksyttäisiin 1 vastalauseen
32289:                                                     mukaisena .
32290:   . Puh e m i e s : Ed. Häkämiehen ja ed. Kor-
32291: hosen ehdotuikset ovat vasta!l&aisia, joten ensin       Ed. Mikkola : Herra puhemies! Kanna-
32292: on äänestettävä niiden välillä ja sen jälJkeen       t.an ed. Hälkämiehen tekemää ehdotusta.
32293: voittaneesta mietintöä vastaan.
32294:                                                       Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
32295:   Menettelytapa hyväksyitään.                       tan, että pykälä hyväk;syttäisiin III vastalau~een
32296:                                                     mukaisena.
32297:   1) Äänestys ed. Häkämiehen ja ed. Korho-
32298: sen ehdotusten välillä.   ·                           Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Kan-
32299:                                                     natan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
32300:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
32301: miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32302: voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.
32303:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Häkä-
32304:   P u h e m i e s : Äänesty'kses·sä on annettu      mies ed. Mikkolan :kannatt<amana ehdottanut,
32305: 74 jaa- ja 15 ei-ääntä, 65 ty'hjää; poissa 45.      että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
32306: (Koneään. 19)                                       kaisena. Edelleen on ed. Korhonen ed. Majlan-
32307:                                                     derin !kannattamana ehdottanut, että pyikälä hy-
32308:   Eduskun<ta on tässä äänestyiksessä hyväksynyt     vå'ksyttäisiin III vastalauseen mukai,sena.
32309: ed. Hitkämiehen ehdotuksen.
32310:                                                        Selonteko myönnetään oikea:ksi.
32311:   2) Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksesta
32312: mietintöä vastaan.                                      Puh e i1D i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
32313:                                                      sia, joten ensin on ää11estettävä niiden välillä ja
32314:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
32315: "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hy-
32316: väksytty.                                              Menettelytapa hyviiksy'tään.
32317:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32318: 113 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.          Äänestykset ja päätös:
32319: 20)
32320:                                                        1) Äänest)'ls ed. Häkämiehen ja ed. Korho-
32321:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sen ehdotusten välillä.
32322: 1598                               Tiistaina .30. toukokuuta 1978
32323: 
32324: 
32325:   Joka tässä äänesty'kses·sä hyväksyy ed. Häkä-       P u h e m i e s : Ehdotukset · ovat vasta,kk:ai-
32326: miehen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        sia, joten ensin on äänestettävä niidenvälillä ja
32327: voittaa, on.ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.       sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.; ·
32328: 
32329:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         . Menettelytapa hyväksytään.
32330: 74 jaa- ja 17 ei-ääntä, 64 tyhjää; poissa 44.
32331: (Koneään. 22)                                         Äänestykset ja päätös:
32332:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        1) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Korhosen
32333: ed. Häkämiehen ehdotuksen.                         ehdotusten välillä.
32334: 
32335:   2) Äänestys ed. Häkämiehen ehdotuksesta
32336:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed.- Mik-
32337: mietintöä vastaan.                                 kc>lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei'' voit~
32338:                                                    taa, on ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.
32339:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32340: "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen ehdotus hy-        80 jaa- ja 13 ei-ääntä, 60 tyhjää; poissa 46:
32341: väksytty.                                          (Koneään. 24)
32342:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32343: 114 j~aa- ja 40 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.      ed. Mikkolan ehdotuiksen.   ··
32344: 23)
32345:                                                       2) Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta mie-
32346:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tintöä vastaan.
32347: 
32348:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32349:   8 §.                                              "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-
32350:                                                     sytty.
32351:   Keskustelu:
32352:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32353:    Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Ehdo-         115 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
32354: tan, että 8 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-   25)
32355: kaisena.
32356:                                                       Edus!k:unta on hyväksynyt mietinnön .
32357:  . Ed. H ä k ä m ies : Herra puhemies! Kan-
32358: natan ed. Mikkolan ehdotusta.                         9 §.
32359:   Ed. Korhonen : Herra puhemies! Ehdo-                Keskustelu:
32360: tan, että 8 · § hyväksyttäisiin 111 vastalauseen
32361: mukaisesti.                                           Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Ehdo-
32362:                                                     tan, että 9 § kuuluisi siinä muodossa kuin .se
32363:   Ed. M a j 1a n d e r : Herra puhemies! Kan-       on I vastalauseessa.
32364: natan ed. Korhosen ehdotusta.
32365:                                                       Ed. Häkämies: Herra puhemies! Kan-
32366:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              natan ed. Mikkolan ehdotusta.
32367: 
32368:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-       Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
32369: la ed. Häkämiehen. kannattamana ehdottanut,
32370: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vas,talauseen mu-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-
32371: kaisena. Edelleen on ed. Korhonen ed. Majlan-       la ed. Häkämiehen kannattamana ehdottanut,
32372: derin kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-      että pykälä .hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
32373: väksyttäisiin 111 vastalauseen mukaisena.           kaisesti.
32374: 
32375:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
32376:                                      Lääkärintoimen harjoittaminen                                 1599
32377: 
32378: 
32379:   Äänestys ja päätös:                                nä sekä talousvalidkunnan mieltinnös,sä n:o 3
32380:                                                      vailmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32381:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       235 (1976 vp.), joka ,sisältää yllämainitun laki-
32382: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-         ehdotuksen.
32383: sytty.
32384:                                                         Puh e m i e ,s : Käsittelyn p~Qhjana on suu-
32385:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         ren valiokunnan mietintö n:o 86. Ensin salli-
32386: 114 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32387: 26)                                                  tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
32388:                                                      lyyn.                                  . .
32389:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Asian arkarsemman käsittelyn aikana on ed.
32390:                                                      Suomi ed. Mattssonin kannattamana ehdotta-
32391:                                                      nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vasta-
32392:   10 §.
32393:                                                      lauseeseen si,sältyvä lakiehdotus. Tämä ehdotus
32394:                                                      otetaan nyt huomioon.
32395:   Kesku~telu:
32396:    Ed. M i k 'k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-           Yleiskeskustelu jatkuu:
32397: tan, että 10 § poistettaisiin, kuten I vastalau-
32398: seessa ehdotetaan.                                      Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Herra pu-
32399:                                                      hemies! Meidän maassamme lääkärikoulutus on
32400:   Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Kan-         ollut perinteisesti erittäin korkeatasoinen, niin
32401: natan ed. Mikkolan ehdotusta.                        korkeatasoinen, että kautta maapallon on käyty
32402:                                                      hakemassa oppeja ja viety omiin kouluihin, yli-
32403:   Keskustelu julistetaan päättynee'ksi.              opistoihin.
32404:                                                      · Tämän lakiesityksen tarkoituksena on huo-
32405:    P u h e m i e 's : Keskustelussa on ed. Mikko-    nontaa lääkärintoimen harjoittajien pätevyyttä
32406: la ed. Häkämiehen kannattamana ehdottanut,           tässä maassa, ja sen vuoksi sekä valiokunnissa
32407: että pykälä poistettaisiin.                          että tässä salissa tästä kysymyksestä on puhuttu
32408:                                                      runsaasti.
32409:   Selori.teko myönnetään oikeaksi.                      Tämä lainmuutos on kallis, se hidastaa lääkä-
32410:                                                      rin pätevöitymistä ja erikoisesti tämän lain tu-
32411:                                                      loksena on puolivalmiita lääkäreitä, mikä huo-
32412:    Äänestys ja päätös:                               nontaa potilasturvallisuutta. Sen vuoksi olisi
32413:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      paikallaan, että kaikki tässä salissa katsoisivat,
32414: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-         mitkä muutokset tähän lakiin on tarkoitettu, ja
32415: sytty.                                               näin pääsisimme jälleen jatkamaan koulutusta
32416:                                                      nyvissä merkeissä ja amanuenssuuripalvelu olisi
32417:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tässä kärjessä ja sitä voitaisiin kehittää.
32418: 113 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
32419: 27)                                                     Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Laki
32420:                                                      lääkärintoimen harjoittamisesta on jälleen täällä
32421:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                esillä. En nyt käy toistamaan suuremmin niitä
32422:                                                      asioita, joita edellisessä käsittelyssä olen tuoriut
32423:   11-14 §, johtolause ja nim~ke hyväksytään          esille. Toteaisin vain sen, että tämän lääkärilain
32424: keskustelutta.                                       käsittelyn aikana täällä eduskunnas~sa on siihen
32425:                                                      Saatu useita parannuksia aikaan ja normaalisti
32426:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        työskentelevälle lääkärille laki on hyvä ja asial-
32427: päättyneeksi.                                        linen. Mutta asia, josta olemme eri mieltä, on
32428:                                                      tämä orientoiva vaihe, ja toteaisin tähän, että
32429:                                                      tämä osalaillistus ja ns. vuoden mittaiseksi
32430:  4) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoittami-
32431:                                                      suunniteltu orientoiva vaihe ovat tänä päivänä
32432:  sesta                                               tarpeettomia.
32433:    Esitelläifn suuren valiokunnan mietintö n:o          Suuri valiokuntakin on hyväksynyt tämän pe-
32434:  86 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n sii-     riaatteen, hallituksen esitykseen sisältyvän jär-
32435: 160(}                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
32436: 
32437: jestelmän, jossa lääketieteen lisensiaat1n tutkm-      kokemuksen saaneet vastavalmistuneet lääkärit
32438: non suovittaneen henkilön tulisi rtoimia vuoden         joutuisivat syrjäseutujen puutteellisesti valvot-
32439: ajan apulaislääkärmä valvotuissa olosuhteissa           tuihin olosuhteisiin harjoittelemaan. Ei siellä
32440: ennen varsinaista laillistamista, ns. orientoiva       kyllä opetusta ll:lnneta. Ja minä haluaisin lukea
32441: vaihe. Tähän toteaisin sen, että kun vajaat kym-       kun täällä tällä kertaa on RKP: nkin kansan-
32442:  menen vuotta sitten lähdettiin liikkeelle, niin       edustajia paikalla, mitä Finlands svenska kom-
32443: olisi pohjaehdotuksena se, että laillistamisen         munförbund on mieltä tästä orientoivasta vai-
32444: olisi saanut vasta 11 vuoden jälkeen, siis kuusi       heesta. Suomen Kunnallisliitto sanoo näin, mi-
32445: vuotta peruskoulutusta ja viisi vuotta apulais-        hin FinJands svenska kommunförbund yhtyy:
32446: lääkärinä, yhteensä 11 vuotta. Luonnollisesti           "Suomen Kunnallisliitto pitää välttämättömänä,
32447: alah ammattijärjestö oli tyytyväinen, kun tästä         että lääkärien ja hammaslääkärien koulutuksesta
32448: pisteestä lähdettiin ja päädyttiin sellaiseen, että    huolehtivat asianomaiset yliopistot ja korkea-
32449: on kuusi vuotta peruskoulutusta ja sitten vuo-         koulut. Ennen laillistamista tapahtuvaan har-
32450: den mittainen orientoiva vaihe. Haluan kerran          joittelukauteen apulaislääkärin tai hammaslää-
32451: vielä toistaa, että eräässä vaiheessa oli laillistus   kärin virassa ei tule sisällyttää muuta koulutus-
32452: tulossa vasta 11 vuoden jälkeen.                       ta kuin mitä uuden viranhaltijan perehdyttämi-
32453:     Orientoivaa vaihetta on peruste1tu mm. yhte-       nen tehtäviinsä normaalisti edellyttää. Tämän
32454: näisen pohjoismaisen käytännön aikaansaami-            johdosta hallituksen esitysten perusteluihin si•
32455: seksi, potilasturvallisuudella sekä opetuksellisil-    sältyviä mainintoja apulaislääkärivaiheen aikana
32456: la ·ja työvoimapoliittisilla näkökohdilla. Toteai-     järjestettävästä koulutuksesta ja suoritettavasta
32457: sin tähän, että siinä vaiheessa, kun tätä orien-       opinnäytteestä ei voida pitää hyväksyttävinä.
32458: toivaa vaihetta suunniteltiin, aiottiin lääkäri-       Suomen Kunnallisliitto on jo kahdenkymme-
32459: koulutus supistaa sil1oisesta kuudesta vuodesta        nen vuodan ajan tehnyt aloitteita lääkärien. ja
32460: neljään ja puoleen vuoteen, joten silloin kyllä        h~mmasläälkärien pätevöittämisjärjestelmän ke-
32461: puolsi paikkaansa ·tämä vuoden mittainen orien-        hittämiseksi niin, että se tukisi kunnallisen ter-
32462: toiva vaihe, mutta nykyisinhän tilanne on se, et-      veydenhuollon järjestämistä. Korjausta tarjo-
32463: tä lääkärikoulutus ei 1supis:tunut neljään ja puo-     taan nyt ajankohtana, jolloin tilanne koulutus-
32464: leen vuoteen, vaan se on edelleen kuusi vuotta,        määrien lisääntymisen vuoksi on olennaisesti
32465: ja tähän kuuteen vuoteen sisältyy avoterveyden--        muuttunut. Järjestelyillä ei siten enää ole samaa
32466: huollon harjoitusta ja opetusta valvotuissa olo-       merkitystä ku~n pahimman työvoimapulan aika-
32467: suhteissa; myöskin terveyskeskuksissa.                 na." Tämä on siis Suomen Kunnallisliiton lau-
32468:    Yhteispohjoismaises:ta käytännöstä toteaisin        sunto, johon Finlands svenska kommunförbund
32469: sen, että missään ei ole osoitettavissa sitä, että     yhtyy.
32470: suomalaisen lääkärin saadakseen toimia ja pys-            Herra puhemies! Selvittämättömiä kysymyk-
32471:  tyäkseen toimimaan myöskin muissa Pohjois-            siä ovat edelleen edellä ma1nitun potilasturvalli-
32472: maissa nimenomaan pitäisi toimia Suomessa yk-          suuden takaaminen, orientoivan vaiheen lääkä-
32473: si vuosi orientoivassa vaiheessa. Sitä ei ole mis-     ripalvelujen luonne potilaan ja lääikädn oikeus-
32474: sään lakitekstissä, joten pohja putoaa tältäkin        tu["Van kannalta sekä orientoivaa palvelua suo-
32475: väittämäitä pois.                                      rittavan lääkärin juridinen vastuu ja velvollisuu-
32476:                                                        det. Orientoivan vaiheen virat tulisivat otta-
32477:    Yhteenvetona voi sanoa sen, että orientoival-       maan suuren osan uusista perustettavista virois-
32478: la vaiheelia ei saavutettaisi sellaisia etuja, joita   ta, mikä tulisi huomattavasti hidastamaan eri-
32479: ei vaivattomammin ja helpommin olisi saavutet-         koislääkärien koulutukseen käytettävien apu-
32480: tavissa nykyistä hyväksi havaittua ja koettua ns.      laislääkärien virkojen perustamista. Tässä tilan-
32481: amanuenssuurijärjestelmää edelleen kehittämäl-         teessa ei ole osoitettavissa varsinkaan riittävää
32482: lä. Tämähän on järjestelmä, jossa opiskelijat          määrää apulaislääkärin virkoja, jotta noin 600
32483: jaetaan muutaman henkilön ryhmiin ja he asian-         vuosittain valmistuvan lääketieteen lisensiaattia
32484: omaisen koulutuksen saaneen henkilön avulla            voisi saada viran orientoivan vaiheen suoritta-
32485: perehtyvät eri alojen potilaisiin, sisätauteihin,      miseksi ilman jonottamista. Kun viisivuotiskau-
32486: kirurgiaan ja myöskin .terveyskeskustyöskente-         delle 1978-1982 oli alunperin budjetoitu noin
32487: lyyn.                                                  730 virkaa, jotka nyt on tosin nostettu noin
32488:    Potilasturvallisuudesta voidaan todeta, että         1 OOO:een, niin uskotteko te, että yhtenä vuote-
32489: se voi jopa heikentyä tai vaarantua, jos nykyistä      na tempaistaan 600 apulaislääkärin virkaa, kun
32490: huonomman peruskoulutusvaiheen harjoittelu-            viisivuotiskaudelle on yhteensäkin vain vajaa
32491:                                        Lääkärintoimen harjoittaminen                                    1601
32492: 
32493:  1 000.. Toivotaan, että näin tapahtuu, m1,1tta tä-       Herra puhemies, lopuksi ehdotan, että käsit-
32494: nä pruvänä henkilökohtaisesti en sttä kyllä us-        telyn pohjaksi otetaan talousvaliokunnan mie-
32495: ko ..                                                  tintöön jätetyn 1 vastalauseen mukainen låkiehc
32496:    Tuoreimmat tiedot Tanskasta ja Norjasta             dotus, joka nimenomaan sisältää sen, että orien-
32497: kertovat, että ,siellä tilanne on johtanut ruuh-       toivaa vaihetta ei ole. Sen viimeinen pykälä
32498: kautumiseen ja laillistuksen viivästymiseen, ja        sisältää lauseen: "Jos erityiset syyt niin vaati"
32499: nämä opiskelijat, jotka ovat siis kuusi vuotta         vat, voidaan asetuksella säätää edellämainitun
32500: opiskelleet suuret velat niskassaan, perhe perus-      määräajan jatkamisesta ja sen soveltamisesta
32501: tettuna, eivät kelpaa mihinkään, työttömyys-           myös syyslukukautena 1978 tai myöhemmm
32502: avustuksia ja korvauksia ehkä sitten saavat. Tä-       lääketieteen opinnot aloittaneisiin." Sanonta
32503: mäkö tällä onkin tarkoituksena, herää kysymyk-         "jos erityiset syyt nJ.i.n vaativat" sisältää sen, et-
32504: seksi. Esimerkkinä voi sanoa, että Tanskassa on        tä jos ei silloin ole osoitettavissa 600 apulaislää-
32505: tällä hetkellä yli 120 lääkäriä työttömyysavus-        kärin virkaa, niin kuin epäilen, ettei silloin ole,
32506: tuksen. varassa.                                       voitaisiin nykyisellä systeemillä opiskelleet ja
32507:    Mielestäni olisi tärkeätä, että lääkärikoulu-       valmistuneet lääkärit laillistaa ja päästää työelä-
32508: tukseen liittyvän harjoittelun kehittäminen voi-       män pariin.
32509: si edelleenkin tapahtua koulutusyksiköiden val-
32510: vonnassa, ei nykyistä amanuenssuurijärjestel-
32511: mää lakkauttamaHa vaan edelleen sopivaksi kat-             Ed. E. Laine: Herra puhemies! En tunne
32512: sottavalla tavalla kehittämällä. Tuntuu merkilli-       tarkkaan eri terveyspoliittisten järjestöjen kan-
32513: seltä, että kun kysyy asiantuntijoilta, että jos        nanottoja tähän asiaan. Kun kuitenkin tiedän
32514: suomalaiselta lääkärill:ä lisäkoulutusta tarvitaan,     sosialistisen terveysrintaman kannanoton, niin
32515: niin miksei sitä voisi antaa tätä järjestelmää ke-     luen sen seuraavassa: "Hallituksen esitys la1ksi
32516: hittämällä ja pidentämällä. Siihen ei . kukaan         lääkärintoimen harjoittamisesta sisältää eräitä
32517: vastaa mitään. Kunnallismiehiä sen luulisi pu-          kansanterveyden edistämisen kanssa ristiriidas-
32518: huttelevan siinä mielessä, että nyt kunnat joutu-       sa olevia kohti:a. Sosialistinen terveysrintama
32519: vat ama-nuenssille maksamaan puolet apulaislää-         ry. katsoo, että lakiesityksen 18 § kohdistaa
32520: kävin palkasta, mutta silloin kun he joutuvat           tarpeettomasti erityishuomion lääkäreiden anta-
32521: suorittamaan tämän orientoivan vaiheen, jos se          miin todistuksiin ja lausuntoihin. Tällai~ella lää-
32522: täällä menee läpi, niin silloin se on vähintään-       käreiden toimintaan kohdistuvalla painostuk-
32523: kin apulaislääkärin palkka, ja voidaan sanoa, et-      sella saattaa olla seurauksena tarpeellisten sai-
32524: tä kunnille tällä ratkaisulla .tulee vähintään yli      raus-, loma- ja työkyvyttömyyseläke- ym. todis-
32525: 30 milj. mk lisämenoja.                                 tusten ja lausuntojen saannin vaikeutuminen,
32526:    Mielestäni ei ole mitään tekijöitä puoltamas-       mikä merkitsee sairaan ihmisen työkyvyttömyys-
32527: sa tätä ns. orientoivaa vaihetta ja sen sisällyttä-    turvan heikentymistä. Järjestämme mielestä to-
32528: mistä lakiin lääkäritoimen ja hammaslääkärin-          distuksia ja lausuntoja koskevat osat pykälässä
32529: toimen harjoittamisesta. Toivois1nkin, että tässä      18 tulisi poistaa esityksestä. Lakiesitykseen si-
32530: vaiheessa vielä löytyisJ jokin ratkaisu. Viime         sältyy myös kohtia, jotka voimaan astuessaan
32531: kerralla, kun asiaa käsiteltiin, ministeriö tähän      merkitsevät lääkäreiksi valmistuneille vain ra-
32532: asiaan puuttui, ja saamani tiedon muka·an on           joitettujen toimintaoikeuksien antamista ja mää-
32533: kantautunut sellaisia viestejä tuolta ministeriös-     räämistä vuodeksi pakolliseen työpalveluun. Tä-
32534: tä, että tässä vaJheessa tämä laki alkaa olla van-     mä tulisi merkitsemään lääkärityövoiman ny-
32535: hentunut. Myönnän sen, että 3-4 vuotta sitten          kyistä suurempaa vaihtuvuutta ja hoidon tason
32536: tämä olisi ollut kyllä aiheellinen ja ajankohtai-      laskua erityisesti syrjäseuduilla. Sosialistinen
32537: nen, mutta ei enää tänä päivänä. Jos nyt halli-        terveysrintama katsoo, että ns. osalaillistamista
32538: tuspuolueet tämän asian runnovat lävitse, niin         koskevat kohdat on poistettava laista ja laki-
32539: toivoisin kuitenkin, että itse lain voimaantulo-       esitys muotoiltava niin, että riittävän pituinen
32540: säännökseen saataisiin sellainen kohta, joka si-       pätevästi ohjattu ja valvottu työharjoittelujakso
32541: sältäisi sen, että tämä odentoivaan vaiheeseen         sisäll ytetään lääkärikoulutukseen."
32542: pääseminen tapahtuisi joustavasti eli tämmöistä           Tämä sekä monet puheenvuorot, jotka asian
32543: ruuhkautumista ja janottamista ei saisi tapahtua       ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä on käytet-
32544: eli että jollei silloin valmiutta olisi, niin koulu-   ty, antavat aiheen tämän hallituksen la:kiesityk-
32545: tusta jatkettaisiin enti-sellä systeemillä.            sen hy1käämiseen.
32546: 201   0578000015
32547: 1602                                   T"listaina 30. toulmkuuta 1978
32548: 
32549:    Ed. J ä r v i 1ehto : Herra puhemies! Ku-            tettiväksi, että puheena oleva valtioneuvoston
32550: ten tämän lain aikaisempien käsittelykertojen           päätös olisi kumottava. Lisäksi on ed. Kortesal-
32551: yhteydessä olen maininnut, tämä laki lääkärin--         mi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut, et-
32552: toimen harjoittamisesta on orientoivan vaiheen          tä perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edel-
32553: osalta jo syntyessään vanhentunut. Myöhemmin            lyttää, että vuokrien korotukset osuuskunta- ja
32554: voimaan tullut lääketieteellinen tutkinnonuu-           vuokrataloissa estetään kaikin mahdollisin kei-
32555: distus on ajanut orientoivan vaiheen ohi. Pidän         noin."
32556: amanuenssipalvelun kehittämistä sekä potilas-
32557: turvallisuuden että realististen virkajärjestely-         Selonteko myönnetään oi!keaksi.
32558: jen ja myös työllisyyspolitiikan kannalta parem-
32559: pana vaihtoehtona kuin orientoivaa vaihetta.
32560:    Kannatan näin ollen ed. P. Jokisen käsittelyn           Äänestykset ja päätökset:
32561: pohjaakoskevaa ehdotusta.
32562:                                                            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä mie-
32563:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tinnön ponnesta.
32564: 
32565:    Puhemies :         Asian käsittely keskeyte-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32566: tään.                                                   "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
32567:                                                         väksytty.
32568: 5) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoimen hat'-
32569:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32570: joittamisesta
32571:                                                         140 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
32572:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            28)
32573: 87 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
32574: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32575: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32576: 234 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-           P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
32577: ehdotuksen.                                             tävä perusteluista.
32578: 
32579:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32580: ren valiokunnan mietintö n:o 87. Ensin salli-           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
32581: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jäll(een ryhdy-       väksytty.
32582: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
32583: lyyn.                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32584:                                                         151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 29)
32585:   Yleiskeskustelua ei synny.
32586:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32587:    Puh em ie s :      Asian käsittely keskeyte-
32588: tään.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
32589: 
32590: 6) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä maalis-
32591: kuuta 1978 huoneenvookran korotusperusteista            7) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä huhti-
32592: eräissä tapauksissa                                     kuuta 1978 öljyväkirehujen valmisteveron väli·
32593:                                                         aikaisesta alentamisesta
32594:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
32595: rt:o 38 ja otetaan ainoaan käsi t te-                     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
32596: l y y n s'iinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-    n:o 40 ja otetaan ainoa a n käsi t te·
32597: tu päätös.                                              ly y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
32598:                                                         tu päätös.
32599:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
32600: tuslakivaliolmnnan mietintö n:o 38. Viime is-              Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
32601: tunnossa keskustelu julistettiin päättyneeksi.          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 40.
32602:    Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Venna-
32603: mon kannattamana ehdottanut eduskunnan pää-               Keskustelua ei synny.
32604:                                               Va1vilian laittat
32605: 
32606: 
32607:   Mietintö hyväksytään.                                 9) Ehdotus laiksi kansainvälistä suojelua nat~t;
32608:                                                         tivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien di;rdo~
32609:   Asia on loppuun käsitelty.                            maattiset edustajat, kohdistuvien rikosten ~h­
32610:                                                         käisemistä ja rankaisemista koskevan yleiS!IOpi-
32611:                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymisesti
32612: 8) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten
32613: lainojen valtion takauksista                               Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
32614:                                                         n:o 14 ja otetaan ensimmäiseen kä-
32615:   Esitellään valtiovatt'ainvalioktlltlllan mietintö     s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelay
32616: n:o 35 ja otetaan ainoaan käsi t te-                    hallituksen esitys n:o 77, joka sisältää yllämai-
32617: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        nitun lakiehdotuksen.
32618: sen esitys n:o 103, joka sisältää yllämainitun
32619: ehdotuksen.                                                Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
32620:                                                         asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
32621:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
32622: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.                      Puheenvuoroa ei pyydetä.
32623: 
32624:                                                            Lakiehdotuksen ensinunä.iJnen käsittely julis-
32625:   Keskustelu:                                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32626:    Ed. Toivanen: Herra puhemies! Kaikis-                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
32627: sa niissä teollistuneissa maissa, joissa kuten
32628: meidän maassamme sallitaan vapaa tuonti, on
32629: villateollisuus eli täysin integroitunut raskas ku-     10) Ehdotus laiksi vuoden 1976 kansainvälisen
32630: tomateollisuus jo pitkään taistellut erinomais-         kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
32631: ten vaikeuksien kanssa. Tätä taustaa vasten on~         misestä sekä kahvin tuonnin säännöstelystä sa·
32632: kin täysin luonnollista, että valtiovalta omalta        notun sopimuksen perusteella
32633: osaltaan on ryhtynyt niin rahallisesti kuin takui-         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
32634: den muodossa tukemaan villateoilisuutta. Ver-           n:o 15 ja otetaan en s i mm ä i se en kä-
32635: mttuna esim. siihen tukeen, mikä Ruotsissa vas-         s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
32636: taavalle teollisuudelle annetaan, nyt esillä oleva      hallituksen eslitys n:o 102, joka sisältää yllämai-
32637: tuki on erittäin vaatimatonta luokkaa.                  nitun lakiehdotuksen.
32638:  . Kun Vaivilla Oy edustaa kutovasta villateol-
32639: lisuudesta kapasiteetiltaan yli 90 % ja kun yh-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
32640: tiön ulkopuolelle on jäänyt a1noastaan yksi täy-        asiainvaJiokunnan mietintö n:o 15.
32641: dellinen villatehdas, Uuvi Oy Uudestakaupoo-
32642: gista, joka koneistonsa perusteella periaatteessa
32643: joutuu kamppailemaan, paitsi samojen vaikeuk-              Keskustelu:
32644: sien kanssa kuin Vaivilla Oy, myös sen kanssa
32645: markkinoista, voidaan oikeutetusti todeta, että            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Jokin
32646: tämä yritys tulisi saattaa kilpailuedellytyksil-        aika sitten täällä vietiin läpi laki, joka perustui
32647: tään samanlaiseen asemaan kuin Valvilla. Uuvi           tehtyyn kansainväliseen sopimukseen. Siinä f!i
32648: Oy, paitsi että antaa työtä useille kymmenille          ollut otettu huomioon Suomessa vallitsevia us-
32649:  maksaa vielä veroa valtiolle, kun sen sijaan val-      konnonvapauden näkökohtia. Nyt on esillä vas-
32650: tion verosaatavat V alvillan edeltäjien kohdalta        taava tapaus siinä mielessä, että tehdyn sopi-
32651: jäivät saamatta. Sen vuoksi on kohtuutonta, et-         muksen johdosta on hyväksyttävä laki, joka ei:
32652: tei Uuvi Oy saa valtion taholt·a anomaansa              ole kiistaton. Kahvisopimuksen 1 luvun 5 kohta
32653: apua, jotta se voisi kilpailla Valv;illan kanssa sa-    edellyttää, että kahvin kulutusta edistetään kai-
32654: moista markkinoista.                                    kin mahdollisin keinoin. V aHokunnan mietintö
32655:                                                         toteaa tämän. Olen lukenut suuren joukon kan-
32656:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sainvälisiä lääkärilausuntoja, joissa asetetaan
32657:                                                         kahvin terveellisyys hyvin kyseenalaiseksi. Tun·
32658:    Mietintö hyväksytään.                                nen myös paljon nuoria ja muunkin ikäisiä i.h-
32659:                                                         misiä, jotka ovat terveydenhoidollisista syis'tä
32660:    Asia on loppuun käsitelty.                           vähentäneet kahvin käyttöä tai luopuneet siitä
32661:                                       Tiistaina 30. toukokuuta 1978
32662: 
32663: 
32664: kokonaan. Kokonaisuutena kuitenkin Suomen             tumaan ei tarvitse ollenkaan oila huolestunut.
32665: kansa on kahvin kuluttajana maailman huippu-          Mutta kun nyt kristillinen liitto suhtautuu kiel-
32666: tasoa. Tämä merkitsee tiettyä terveyshaittaa          teisesti viinaan, keskialueeseen ja kahviin eikä
32667: kansantaloudellisesta tappiosta puhumattakaan;        Turussa voi millään juoda vesijohtovettä, kun
32668: onhan kahvi clkomaan tuotetta.                        se maistuu niin pahalta, niin olisin 1kysynyt kris-
32669:     Tarkoittamatta rajoittaa ybilöiden vapautta       tilliseltä liitolta, mitä me voimme vielä juoda?
32670: tässä asiassa pidän valitettavana, että valtio ai-
32671: koo nyt alkaa painostaa kahvista luopuvia vas-            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Vas-
32672: .taproipagandalla ja tukea kahvimainontaa, kun        taisin täällä oleville edustajille, jotka ovat käsit-
32673:  suuntauksen pitäisi olla .päinvastainen, siis ter-   täneet vähän yksipuolisesti minun puheenvuo-
32674: veellisten juomien tukemisen ja mainos.tamisen        roni. Ens~ksikin se on minun mielipiteeni eikä
32675: pu()lesta. Hallituksen asenteen puolustukseksi        liiton yleinen päätös. Haluaisin korostaa sitä,
32676: ei riitä kehitysavusta puhuminen. Kehitysmaita        että maassamme on saatavissa paljon terveellisiä
32677: voidaan toki hyvin tukea paremmillakin tavoilla       muita juomia kuin kahvia. On erilaisia terveys-
32678: kuin tuomalla ha1ttaa oman kansan terveydelle         teelajeja ja erilaisia kotimaisista 'tuotteista teh-
32679:  ja :taloudelle.                                      tyjä juomia. Sen tähden kahvin kulutuksen ed1s-
32680:                                                       täminen nimenomaan ei ole tarpeellista. Sitä
32681:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! K-lin-                kyllä juodaan yllin kyllin ilman edis·tämistäkin.
32682: jan aikana on Suomen kansan elämä kulkenut            Tästä oli kysymys.
32683: niin ankeaan ,suuntaan, että kyllä minusta on
32684: kohtuutonta, jos kahvin juomi11enkin enemmän            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32685: tai vähemmän kielletään rehelliseltä kansalta.
32686: Olen· sitä mieltä, että Sorsan-Virdla1sen halli-         Lakiehdotu!ksen ensimmäinen käsit'tely julis-
32687: tus on korottanut kahvin kuiluttajahintaa koh-        tetaan päätty>neeksi ja asia ~lähetetään s u u -
32688: tuuttomasti. Siinä on ollut rajoituksia aivan riit-   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
32689: tävästi. Emme hyvä!ksy SMP:ssä ·shä. Kahvin
32690: maailmanmarkkinahinta on ja'lkuvasti alentu-
32691: nut, mutta meillä riistetään kaihvin juojia val-      11) Ehdotukset laiksi rajoitetusti verovelvolli-
32692: tion rikastuttamiseksi. Tämä on juuri 'sitä pei-      sen tulon ja varallisuuden verottamisesta
32693: tettyä kahvin käytön kieltämisen linjaa. SMP ei
32694:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
32695: sitä hyväksy. Olkoon vanhuiksilla ja maamme
32696:                                                       n:o 34 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä -
32697: rasitetuilla edes oikeus nauttia kahvista·!           s i t t ei y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
32698:                                                       hallituksen esitys n:o 92 sekä l~kialoitteet n:ot
32699:    Ed. Ehrnrooth: Herra puhemies! Aina-
32700:                                                       187 (1975 II vp.) ja 17 (1977 vp.), jotka sisäl-
32701: kin on arnnetta'Va ed. Juntumaalle tunnustus          tävät yllämainitut lakiehdotulkset.
32702: rohkeudesta. Kun ed. Juntumaa a~kaa käydä so-
32703: taa Suomen kansan lempijuomaa vastaan, niin              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
32704: täytyy sanoa, että aikoihin on eletty. Vieläkö        tiO'Va:rainvaliokunnan mietintö n:o 34.
32705: täytyy nyt odottaa, että kahvi kielletään Suo-
32706: messa ja että muutkin kuin pankinjohtajat ru-
32707: peavat keittämään pontikkaa? (Naurua)
32708:                                                         Keskustelu:
32709:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Tiissä-                 Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Ha:llitus
32710: hän on kysymyksessä kansainvälinen sopimus,           on ehdottanut nyt käsittelyyn tulevassa ja var-
32711: joihin tämäntyyppisiin sopimuksiin rutiinin-          sin hätilköidysti valmistellussa esityksessään ny-
32712: omaisesti kuuluu se lause, jonka ed. Juntumaa         kyisen ,lähdeverolain korvaam1sta uudella vas-
32713: luki. Minusta on vähän epärehellistä epäillä, et-     taavalla lailla rajoitetusti verovelvollisen tulon
32714: tä Suomen nykyinen hallitus jollain tavalla tä-       ja varallisuuden verottamiseksi. Uusi [aiki j~JJt'kai­
32715: hänkin toimintaan on syyllistynyt eli siihen, et-     si pääosin nykyistä vuoden 1973 alusta nouda-
32716: tä se lupautuu edistämäitn kahvin juontia. Mitä       tettua verotuskäytäntöä ehkä hiukan selkeäm-
32717: sitten Suomen kansainvälisiin velvoitteisiin täl-     min säännöksin. Lähdeveroprosentti palkasta ja
32718: tä osin tulee, niin tuskin Suomen kansa täyttää       eläikkeestä ehdotetaan learotettavaksi nykyisestä
32719: mitään kansainvälistä velvoitetta niin hyvin, ed.     30 %:·sta 35 %:iin sekä 10 %:n vähennysoi-
32720: Juntumaa, kuin juo kahvia, joten tästä ed. Jun-       keus poistettavaksi. Myös kiinteistöstä saatavan
32721:                                           Rajoitettu verovelvollisuus                                   1'605
32722: 
32723: 
32724: tulon verotettava·a alarajaa ehdotetaan t~.ostetta­      oli mietinnössään ·lausunut, ja ni1n kuin edus-
32725: vaksl ta!ikoituksena keventää erity1ses:ti Ruot-         kunta vastauksessaan· oli lain tarkoittartfit: toteu-
32726: siin muuttaneiden pientilaUisten mets·äiöiden            tumaan. Erityisesti laki on sailinut eräille suur-
32727: verotusta.                                               ta pall<~kaa ja suurta eläkettä nauttiville malidel
32728:    Vaikka lakiehdotusta on pidettävä oikea-              lisuuden keinotteluun alhaisemmalla verotuk-
32729: suuntaisena, jää verotuskäytäntöön lain epätat'k-        sella. Ulkomaalaisten Jisäksi . tämän iaint! piir:in
32730: kuudesta ja epäselvyydestä johtuvia puutteita.           ovat päässeet hakeutumaan ulkomaille muutta-
32731: Tulo- ja varailisuusverolakiin sisä!l:tyvä rajoite-      neet eräät suomalaiset. Tän1äil vuoksi ·önt hyvä
32732: tusti verovelvollisten määritelmä on johtanut jo         asia, että valtiovarainvaliokunta on ottanut hal-
32733: nyt .sellaisiin tulkintoihin, jot'ka ovat laajenta-      lituksen esityksen rinnalle käsiteltäväksi Aaki-
32734: neet 1ahdeverotukseen oikeutettujen •piiriä suu-         aloitteen, jossa on ehdotettu muutetta~aksi ta-
32735: rem~maiksi kuin hallitus aikanaan ja eduskunta-          joitetusti verovelvollisten määritelinää tulo-:· ja
32736: kin vuonna 1972 tarkoirtivat. Lähdevero peri-            varallisuusverolaissa. Täiiä tavoin kuin lakialoit~
32737: tään uudistuksenkin jälkeen kokonaisuudessaan            teessa ehdotettiin tulo- ja varallisuus'Vew1akia
32738: valtiolle, vaikka valtiovarainvaliokunta esitti la-      muutettaes·sa tämä ongelma olisi huomattavasti
32739: ki-· ja taJ.ousvaliokunnan antamaan lausuntoon           vähäisempi.                                  ·      .
32740: perustuen tutkittavaksi sen, olisiko osa lähdeve-           Niin i'kään on käynyt <seilviVksi että cläkd.äis-
32741: ron tuotosta maksettava kunnille, niin kuin se            ten verotusta läihdeveron kautta 'olisi tullut pOr-
32742:                                                                                                          '
32743: 
32744: 
32745: 
32746: periaatteessa kuuluu. Tälle kannallehan asettui          rastaa siten, että se suurin piirtein yleisen vero-
32747: sittemmin kaksi vuotta sitten mietintönsä jättä-          tuksen tavoin kohtaisi eri eläkettä saavat eläke-
32748:  nyt kunnallisverotoimikunta. Pieniä eläkkehä            lä1set. Kun lähdevero on 35 %, niin se 11;1erkit-
32749: lähdevero tU!lee uudi·stuksen jälkeen kohtele-           see alle 1 000 mar!kan elä~keen saajalle .'tuntu-
32750: maan ankarammin kuin tulo- ja varallisuuwero-            vaa veron kiristymistä, kun taas 30 ooo· ·rtJlk
32751: laki ja jo yli 4 000 markan kuukausidäk'keitä            kuukaudessa •saavaiie vielä tuntuvampåa · ve:rOn
32752:  huomattavasti lievemmin kuin tulo- ja .varalli-         kevennystä. Näin ei voi pitää oikeana sitä lin-
32753: suusverolaki.                                            jaa, joka tässä veroprosentin osalta on toteutet-
32754:                                                           tu tai ehdotetaan toteu.tettavaksi. Niin ikään
32755:     Rajoitetusti verovelvollisia luonnollisia hen-       olisi jo nyt otlut kohtuullista toivoa, että haili-
32756:  kilöitä ja yhteisöjähän verotettiin aina vuoteen        tus olisi la'kiehdotusta valmistellessaan jakanut
32757:  197 3 saa:kka siJ.loisen tulo- ja omaisuusverolain      lähdeveronikin kuntien ja valtion kesken siten,
32758:  mukaan samoin perustein kuin yleisesti verovel-         että kunnat oHsivat saaneet osansa lähdeveron
32759:  vollisia. HaLlitus perusteli lakiehdotustaan            tuotosta ja tässä olisi voitu käyrtää määräyty-
32760:  vuonna 1972 mm. seuraavasti: "Rajoitetusti ve-          misperusteena niitä olennaisia siteitä, joita mm.
32761:  rovelvollisella voi kuitenkin verovuonna olla           Kostamusta varten tehty erillisla:ki pitää sisäl-
32762:  huomattavasti muita tuloja tai varoja kuin ne,          lään. Tästäkin on oma ehdotus tässä rinnakkais-
32763:  joista häntä verotetaan Suomessa. Siten eivät
32764:  hänen täältä saamansa tulot tai täällä olevien          lakialoitteessa, ja tietenkin eduskunta voisi vie-
32765:                                                          läkin siihen palata.                             ·
32766:  varojensa määrä anna kuvaa hänen todellisesta
32767:  veronma1ksukyvystään. Sen vuoksi ei progressii-             Lähdeverolain osalta nämä epakohdat ovat
32768:  visten a•steikkojen sovehamista hänen täähä saa-        hyvin ilmeisiä. Tässä yhteydessä olisi syytä kiin-
32769:  miensa tulojen ja täällä olevan omaisuutensa ve-        nittää huomiota myös muihin meidän nykyken
32770:  rotuksessa voida pitää perusteltuna." Niin              v~:?tuslakil~~ epäkohtiin mm. Suomeri ·· ja
32771:  ikään hallitus lausui perusteluissaan: "Viimeksi        erarden valtiOiden verotuksen sopimuspohjai~
32772:  mainitut epäkohdat tulevat sitä ilmeisemmiksi,          suudesta. Me olemme tehneet sopimuksia; jois-
32773:  mitä enemmän maahan tulee ulkomaalaisia ly-             sa edes lähdeverotus ei pääse toteutumaan.
32774:  hytai:kaisiin työsuhteisiin •tai suorittamaan tila-     Muun muassa Espanjan kanssa on tehty veroso-
32775:  pä~siä tehtäviä."                                       pimus kahdenkertaisen verotu!ksen estämiseksi
32776:                                                          mutta täiiä sopimukseiia näytäiin estettävä~
32777:     Lähdeverolaki siis tarkoitettiin sellaisille hen-    jopa yksinkertainenkin verotus. Näihin näkö-
32778:  kilöille, jotka saavat pääasialliset tulonsa ulko-      kohtiin tämänkaltaisen ulkomaalaisten verotus-
32779:  mailla, jossa myös asuvat, mutta jotka tämän li-        ta kosikevan lainsäädännön tal'kistamisen yhtey-
32780:  saksi saavat tilapäisesti tuloja myös Suomessa.         dessä o1isi ollut syytä paneutua, ja eh1kä edus-
32781:     Lähdeverolain ei ole voitu katsoa tänä aikana        kunnan olisi lausuttava jotain tämän lain saat-
32782:  toteutuneen siten kuin hallitus esityksessään oli       teeksi, jotta hallitus ottaisi sen aikaisempia huo-
32783:  tal'koittanut, siten kuin valtiovarainrvalio:kunta      mautuksia vakavammin varteen.
32784: 160(}
32785: 
32786: 
32787:   'Ed. V en n a ,m o : Herra puhemies! Halli·           taan huonosti ja kansa !köyhtyy. Hallitu!ksen
32788: a. ~ eiittänyt veron kiristämistä nimenomaan            velvollisuus olisi tehdä vähintään vuoden pi.tui·
32789: W!kmnaille muuttaneiden pienituloi-sten kohdal-         nen suunnitelma ja esittää lainatarpeensa eikä
32790: la. Sitä vastoin suurituloisia hallituksen esityk-      näin keittiön kautta pimentäen ja peitellen ja
32791: sel1ä !uositaan, SMP on tehnyt ulkomaillla asu·         aste asteelta Jis,ätä lainatarvettaan niin korkeak-
32792: vien. p;ienltuloisten puolesta lakialoitteen n:o        si, että todellisuudessa eduskunta ei ainakaan
32793: 187 vuodelta 1975, jossa me lähdemme siitä,             hiljaisesti tällaista hyväksyisi.
32794: etti hyvin pienet tulot, pari tuhatta markkaa,
32795: oliSivat täysin verovapaat, ja pienempituloisten          Keskusteilu julistetaan päättyneeksi.
32796: veroprosentti O'lisi alhaisempi. Mutta asianomai-
32797: tlell valtiovarainvaliokunta on kylmäs·ti hylän-           Lainavaltuuksien ensimmäinen käsittely julis-
32798: nyt meidän tavallisia kan~udaisia puolustavan la-       tetaan pääottyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32799: IW!sityksemme ja hyväksynyt hallituksen linjan,         r e e n v a l i o k u n t a a n.
32800: job su~ii suuria ja painaa pienempiä. Sehän
32801: <m nykypiiwä:n linja Suomessa, jossa hallitukses-
32802: sa ovat kommuni<Stit, sosialistit ja kepu. SMP ei
32803: voi hyväksyä tällaista lainsäädäntöä. T oivotnme,       13) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuk-
32804: että suuri valiokunta perehtyy vielä asiaan. Joo        sista
32805: suuri validkunta ei korjaa, yritämme tääll.ä toi·          Esitellään laki- ja talousva1idkunnan mietintö
32806: sessa käsittelyssä, ja jos sekään ei auta, yritäm·      n:o 7 ja otetaan en s i m mä i s e en !k ä s i t -
32807: me panna ·tämän 'Veroriistolain nurin. Kyllä ul-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
32808: komaillakin asuvat suomalaiset ovat Suomen              tUksen esitys n:o 73, joka sisältää yllämainitun
32809: k,ansalai~ia laa·J·~alti. Heillä on oikeus saada koh-   lakiehdotuksen.
32810: tuullinen verokohtelu.
32811:                                                            P u 'h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
32812:       Kes~kustelu julis•tetaan päättyneeksi.            ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7.
32813:    Lalkiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
32814: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32815: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           Keskustelu:
32816:                                                            Ed. Kaarna: Herra puhemies! Kuntien
32817:                                                         yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista annet-
32818: 12) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta val-            tua lakia on sovellettu kuntiin, joita koskeva
32819: tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aika-           kunnallisen jaotuksen muutos on tullut voi-
32820: 113
32821:                                                         maan aikaisintaan vuoden 1973 ja viimeistään
32822:                                                         vuoden 1977 alusta. Lain voimassaoloaikana on
32823:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          kunnallislaki muuttunut siten, ettei se enää tun·
32824: n:o 36 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä ·         ne eri kuntamuotoja. Myöskin vanhojen kaupun-
32825: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti !käsitelty       kien erityisrasitukset on poistettu. Samoin on
32826: hallituksen esitys n:o 99, joka sisältää yllämai-       siirrytty peruskoulujärjestelmään !koUilutoimen
32827: nitut lainanottovaituudet.                              hoitamisessa. Lähinnä näistä lainmuutoksista
32828:                                                         johtuen, jotka ovat vaikuttaneet monien kunnil-
32829:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         le tulevien valtionapujen muuttumiseen, on yh-
32830: tiovarainvaliOkunnan mietintö n:o 36.                   distämiskorvauksilta pudonnut pohja pois. Kun
32831:                                                         kuntien vapaaehtoisia yhdistymisiä monissa ta·
32832:                                                         pauksissa pidetään tar'koituksellllllufka.isina, on
32833:       Keskustelu:                                       hallitus kaotsonut tarpeelliseksi antaa uuden Ja-
32834:                                                         kiesitytk,sen kuntien yhdistymisavustulksista. Yh-
32835:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! On                     distymis'korvauksia ei edellä mainitsemistani
32836: välttämätöntä lausua ha'llitukselle toivomus, et·       syistä ole lakiin enää otettu.
32837: tei lisimainavaltuuksia pyydetä aina tipoittain.            Laki- ja ta:lousvaliokunta, jonka mietinnön
32838: Nyt pyydetään 880 milj. mk. Kohta vaJtio vaa-           pohjalta lakiesitystä nyt käsitellään, esittää yksi-
32839: tii kuluvana vuonna yli 10 000 000 000 mal."kan         mielisesti lain hyväksyttäväksi hallituksen esit-
32840: lainava'ltuudet. Näin raha pyörii ja asiat hoide-        täanässä muodossa. Vaikka mietintö on!kin yksi-
32841:                                                                                                       1607
32842: 
32843: mielinen, .kiinnitettiin va1iokunnassa lain yleis-     gällande lagstif;tning är att den enda fortnen föt
32844: kegkustelun aikana huomiota erääseen lakiehdo-         statens stöd skulle hli s~k. sammanslagningsun.
32845: tukseen jääneeseen puutteellisuuteen. Kunnalli-        derstöd. Undel'Stödet &kulle betala,s under fem
32846: sen jaotuksen muutoshan voidaan suorittaa jo-          års tid från det h dA lkooununsammanslag-
32847: ko liittämällä kunta kOkonaan tai osa sen              ningen träder i kraft på så sätt att understödS.
32848: alueesta toiseen •kuntaan taik'ka laiktkaut1:amailla   beloppet årligen skulle sjunka jämnt frAn det
32849: kyseessä olevat kunnat ja perustamalla uusi            understöd som bestäms för det första året.
32850: kunta.                                                    En kommunsammanslagning leder ofta, $pe-
32851:    Lakiesityksen mukaan voidaan yhdistymis-            ciellt vid övergångsskedet, tili ofördela!ktiga
32852: avustusta myöntää vain yhdistymisessä laajenne-        följder för kommunen med tanke på fördel-
32853: tuJ!le kunnalle. Sen sijaan laki ei koske setlaista    ningen av utgifter och kostnader mclla•n staten
32854: kuntaa, josta liitetään osa-alueita toiseen !kun-      och kommunerna. Dessa följder som försvårar
32855: taan. Kuitenikin olisi oikeudenmukaista huOileh-       kommunsa.m.manslagningen borde, även om de
32856: tia myöskin alueita luovuttavan kunnan toimin-         kanske inte hdt kan förebyggas, i tillräoklig
32857: takyvyn säidymisestä, ikos'ka usein alueluovutuk-      mån ~ränsas. Detta konstaterande i den all-
32858: sen johdosta kunnan tulot vähenevät ja !kunnal-        männa motiveringen tili lagen, som regeringen
32859: lisia toimintoja uudelleen järjes•tettäessä syntyy     gör. är säkert med sanningen överensstäm-
32860: tatloudellisia menetyksiä. Täl!lainen tilanne saat-    mande.
32861: taa muuttua helposti esteeksi moniLle vapaaeh-
32862: toisuuden pohjalta lähteville jaotuksen muu·              Vid behand!lingen av l!tgiörslaget i lag- och
32863: toksille. Jaotusjärjestelyt ja niiden pohjalta         ekonomiutskottet har diskus:sioner förts om
32864: myönnetyt yhdistymisavustuikset tulisi nähdä           huruvida statens stöd också borde i:nnefatta
32865: kolronaisuutena ja varata /kaikille niille kunnille,   direkta bidrag förutom det s.k. understödet.
32866:  joita jaotus koskee, mahdollisuus yhdistymis-         De förluster och ökade bördor som kommun-
32867:  avustukseen aina silloin, kun jaotuksen muutos        sammanslagningen föranleder betktas, förutom
32868:  aiheuttaa kunnalle toimintoja uudelleen järjes-       gen01m ået .tilltänkta systemet .med sam:tnanslag-
32869:  tettäessä taloudellisia rasituksia, olkoonpa sit-     ningsunderstöd, även vid faststä.llandet av kom·
32870: ten 'kysymyksessä laajennettu tai alueita luovut-      munernas bät'kraftsklassificering enligt lagen
32871:  tava kunta.                                           om bätikraftslclasosificering av kommuner. Det
32872:     Koska tällainen lainmuutosesitys olisi men-        beaktas vidare såsom en fötdelningsgrunå vid
32873:  nyt huomattavasti hallituksen esitystä u1om-          beviljandet av s.k. alhnänna finansieringsunder·
32874:  maksi, ei valiokunta !katsonut voivansa ·s·ellaista   stöd. Personligen tror jag därför att det di!l'ekta
32875:  muutosesitystä tehdä. Katsoin kuitenkin asia!k-       behovsprövade sammanslagningsunderstödet är
32876:  seni tuoda puheessani tämän asian esille ja näin      det rilktiga och att det också ges möjHgheter för
32877:  saattaa sen eduskunnan pöytäkirjaan. Toivotta-        in!dke&ministeriet att faktiskt pröva behovet av
32878:                                                        statligt stöd för att stimulera kommunsamman-
32879:  vasti hallitus huomioi tämän lains:iädäntöön jää-     slagningar. 1 och med att man har för avs~kt att
32880:  vän puutteellisuuden ;a py1.1kii sen sopivalla ta-
32881:  valla korjaamaan viimeistään silloin, !kun lakia      fästa uppmärksamhet vid kommunernas all-
32882: kuntien yhdistymisavustuksista esitetään jatket-       männa elronomiska ställning och skattetunga
32883:                                                        för de skattskyldiga satnt vid s!killnader, som i
32884:  tavaksi joko määräaikaisena tai pysyvänä laki-
32885:  na. Täunä käsiteltävänä oleva lakiesity;s on kol-     dessa avseenden råder mellan kommunerna, så
32886:  mevuotinen laki koskien aikaisintaan vooden           har man alla möjligheter att på ett effektiv·t sät•t
32887:   1979 alusta ja viimeistään 'VUoden 1981 alusta       försöka lindra de tilläggsbördor och de even-
32888:  voimaan tulevia kuntajaon muutoksia.                  tuella orättvisor som uppstår eller skulle uppstå
32889:                                                        i samband med kommumeformen.
32890:                                                            Svenska folkpartiet har under alla tider för-
32891:    Ed. M a l m : Herr talman! Tili behandling          fäiktat den frivi1liga kommun·samgången och det
32892: föreligger förslag ti11 lag om sammanslagnings-         är därför med tiJ!IfredsstäUelse vi hälsar för-
32893: understöd åt kommuner. 1 propositionen före-           slaget till lag om ·sa:mmanslagningsunderstöd åt
32894: slås att den lagstiftning, vars syfte är att lindra     kommunerna. Vi ha.r den klara uppfattningen
32895: de ekonomiska förluster och öka de bördor som          a.tt, om anslag ges i tillräcklig omfattning för
32896: är . förknippade med sammanslagning av lkom-           detta ändamål, den frivilliga sammanslagningen
32897: muner förlängs, visserligen ändrad tili flera           av kommunerna kan fortsätta. Också om sam-
32898: delar. Den väsenrliga änd:ringen från tidigare          manslagningen av kommunerna inte skall tas
32899: 1608                                    Tiistaina 30. toukokuuta 1978
32900: 
32901: 
32902:  soro ett självändaroM tror vi att det Hnns alla         det gäller att gå f.ram för att förverkliga de p'la-
32903:  skäl för statsmakten att genoro oHka åtgärder           nerade storkommunerna och det är statsmak-
32904:  försÖika stiroulera just den friviliiga sarogången.     ten:S sak att se tili att de kommuner, som drab~
32905:  Olika otnständigheter gör att en del kommuner           bas negativt, inte får ekonomiska problem :att
32906: förr ellet senare måste gå till en dylik åtgärd          brottas ined.                _
32907:  och då finns det alla orsaker •att. försoka lindra          Jag hoppas, herr talman, att det förslag som
32908: de ev~::ntuella negatiya ekonomiska fäljdverk-           här. fr!liffiställdes ,av lag- och ekonomiuts:kottets
32909:  ningarna av åtgärden.                                   ordförande, rilksdagsman Kaarna, skall noteras
32910:      l syfte att stimulera den friviliiga ikomrnun-      vid kommande lagstiftning då det gäller just
32911:  samgången finns det allt skäl att fJ:ån statsmak-       s,tati:igt s·töd yid kommunreformet:.           ·
32912:  tens sida poängiera vikten av och rii.öj!ligheterna
32913:  för den statliga förvaltningsapparaturen inom              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32914:  ramen just för s•torkorruiJ.uner.- •Denna diskus-
32915: sion, när det gäller t.ex. länsmansdistrikten,              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32916:  fol:khälsodistrikten och skattedistrikten och           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32917: folkpensions-        och    sj:ukförsäkringsdistrikten   r e e n valio k u n t a a n.     ·
32918:  mm., har ofta förts ute i kommunerna och ofta
32919:  varit på tapeten, när det gällt just sammanslag-
32920:  ningsdiskussionerna. Ett klart ställningstagande
32921:  för att förvaltningsområdena skall omspmna de           14) Ehdotukset laeiksi eräiden elintarviketuot-
32922:  planerade storkommunernas gränser skuile                teiden valmisteverosta annetun lain, tuontimak-
32923: sälkert också v~a en stimulans för den friviliiga        sulain ja tullitariffin muuttamisesta.
32924:  kommunsammanslagningen tillsammans just                 si:sältävä hallituksen esitys n;o 105 esitellään ja
32925:  med de sammans1agningsunderstöd som plane-              lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
32926:  ras enJ:igt det nu föreliggande lagförslaget.           kaisesti v a l 't i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
32927:       1 disku:ssionerna kring den nu aktuella lagen
32928:  i lag- och ekonomiutskottet framfördes irån
32929: Finlands Svenska Kommunförbunds sida för-
32930:  slag om att i lagen också borde intas möjlighe-            P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
32931:  terna tili understöd åt kororouner, som mister          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32932:  en större ellet mindre del av sitt område tili          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
32933: grannkommuner vid bildandet av 's.k. storkom-            istuntoon:
32934:  muner. Tyvärr finns det inte möjlighet att i
32935: denna lag inta en sådan bestämmelse och tyvärr
32936:  kunde inte heller utskottets majoritet omfatta          15) Ehdotuksen laiksi julkisen joukkoliiken-
32937:  ett påpekande om frågan i sitt betänkande. Det          teen tarkastusmaksusta
32938:  finns det oaktat skäl för riksdagen att notera,
32939:  att sådana fall funnits och fortfarande kommer          sisältävän hallituksen esityksen n:o 226 (1977
32940:  att finnas, som skulle göra det nödvändigt med          vp.) johdosta laadittu liikennevaliokunnan mie-
32941:  sta.tligt ekonomi~skt stöd när det gäller just för-     tintö n:o 3;
32942: ver.kligandet av kommunreformen.
32943:      1 svenska Österbotten har vi exempel på när
32944: från kommun avdelats område för a-tt storkom-            16) Ehdotuksen laiksi kirjanpitolain muutta-
32945: muner s:kall kunna förverkligas och detta hat            misesta
32946: alldeles klart medfört ekonomisika bekymmer              sisältävän hallituksen esit}"ksen n:o 88 johdosta
32947: för de kommuner, som varit tvungna att avstå             laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
32948: en avsevärd del av både sitt landområde och sin
32949: befolkning. Det finns skäl för regeringen att
32950: följa upp just den här detaljen och vid behov
32951:                                                          17) Ehdotukset      laeiksi     kansanterveyslain
32952: också komma med förslag tihl rilksdagen om
32953:                                                          36 §:n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun
32954: lagändringar, som ger möjlighet tili statsstöd
32955:                                                          lain 25 §:n 4 momentin muuttamisesta
32956: också för kommuner .som drabbas av en dylik
32957: negativ utveckling. Ofta tar man inte hänsyn             sisältävän hallituksen esityksen n:o 101 johqos-
32958: tiJ.l en mindre kommuns probi:emställningar, när         ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 7; ja
32959:                                              Pöydällepanot                                      1609
32960: 
32961: 
32962: 18) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain muutta-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
32963: misesta ja eräiden tietojen antamisesta virallisia   to on tänään kello 17 .10.
32964: tilastoja varten annetun lain 4 § :n kumoami-
32965: sesta
32966:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.59.
32967: sisältävän hallituiksen esityksen n:o 79 johdosta
32968: laadittu l~i- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
32969: 8.
32970:                                                                                Eiler Hultin.
32971: 
32972: 
32973: 
32974: 
32975: 202 0578000015
32976:                     80. Tiistaina 30 päivänä toukokuuta 1978
32977:                                                kello 17.10
32978: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
32979:                                                           Asiakirjat : Laki~ ja >talousvalio-
32980:                                                         kwman mietintö n:o 8; hallituksen esitys
32981:   Ilmoituksia                                           n:o 79.
32982:                                                           6} Ehdotukset laiksi jO'U!kkoliikenteen
32983:                                                 Siv.    tarkastusmaksusta . . . . . • . • . . . . . . . . . . 1616
32984:   Ehdotus   lakiehdotuksen                                  A si ak i r j a t :    Liikennevaliokun-
32985: jättimisestä lepäämään:                                 .o:an mietintö n:o .3; hallituksen esitys n:o
32986:                                                         226 ( 1977 vp.} ; ed. Impiön ym. lakialoi-
32987:    1) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja                 te n:o 1.
32988: 59 S:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1612
32989:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32990: mietintö n:o 90; talousvaliokunnan mie-
32991: tintön:o 6; hallituksen esity;s n:o 47.                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
32992:                                                         tellään:
32993: 
32994:                                                            7) Sosiaalivaliokunnan
32995:                                                                                mietintö :n:o
32996:   Kolmas         käsittely:                             16 kansaneläkelaitoksenvaltuutettujen
32997:                                                         vuodelta 1976 antaman toimintakerto-
32998:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ia                 muksen johdosta ................. .
32999: 14 S:n muuttamisesta . . • . . . • . • . . . . . 1613                                                         "
33000:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33001: mietintö n :o 83; valtiovarainvaliokunnan
33002: mietinnöt n:ot 33 aja 33; hallituksen esi-               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
33003: tys n:o 82.                                             Helle.
33004: 
33005: 
33006:   Ensimmäinen käsittely:                                   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
33007:                                                         viksi ne edustajat, ~otka osallistuivat edelliseen
33008:    3) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muut-               istuntoon.
33009: tamisesta ........................ . 1614
33010:    A si ak ir ja t :       Lakivaliokunnan
33011: mietitntö n:o 5; hallituksen esitys n:o 88.
33012:    4) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
33013: lain ja kunnallisista yleissairaaloista anne-           Ilmoitusasia:
33014: tun lain muuttamisesta ............. .
33015:    Asi a k i r j a t :   Talousvaliokunnan "
33016: mietintö n:o 7; hall1tuksen esitys n:o                  Lomanpyyntö
33017:  101.                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä ja ;tä-
33018:    5) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain
33019:                                                         män päivän kolmannesta istunnosta yksityis-
33020: muuttamisesta ja eräiden tietojen antami-
33021:                                                         asiain vuoksi ed. Friberg.
33022: sesta virallisia tilastoja varten annetun
33023: lain 4 § :n kumoamisesta ........... . 1615
33024: 1612                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
33025: 
33026: 
33027: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Vaittinen-Kuikka, Vesterinen, WHo, Vilmi, Vi-
33028:                                                      rolainen, Väänänen ja Ääri.
33029: 1) Ehdotus laiksi alkoholilain 42 ja 59 § :n           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
33030: muuttamisesta
33031:   Esitellään ehdotus hallituksen es1tykseen n:o         Aalto, Ahonen, Alppi, Eenilä, Ekorre, Fors-
33032: 47 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-       man, Grönholm, Hanhirova, Helminen, Hete-
33033: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-      mäki-Olander, Hjerppe, Holkeri, Häggblom,
33034: mistelevasti käsitelty ,talousvaliokunnan mietin-    Häkämies, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Jokinie-
33035: nössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä        mi, Juvela, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kala-
33036: n:o 90, j ä t t ä m i se s .t ä 1 e pää mä ä n.      vainen, Kanerva, Karhuvaara, Karkinen, Kivis-
33037:                                                      tö, Kivitie, Koivisto, Koskenniemi, Kuu~o, J _
33038:    Ensimmäinen              varapuhemies:            Laine, Lampinen, Lehmonen, Liedes, Louekos-
33039: Viime istunnossa tehilin ·ehdotus. silloin hyväk-    ki, Luja-Penttilä, Luttinen, Melin, Mikkola,
33040: sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.         Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J; •Må'kelä,
33041: Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin      Männistö, Mörttinen, Niskanen, O!'renmaa,
33042: sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimi-   Paasio, Pajunen, Pesälä, Pohjala, P. Puhakka,
33043: tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen          Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen, Sa-
33044: hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Lopuksi teh-       lolainen, Sillantaus, Sipiläinen, Siren, Suonio,
33045: dään päätös perusteluja koskevista viime istun-      Talvitie, Tamminen, Taxell, Tennilä, Torikka,
33046: nossa tehdyistä ehdotuksista.                        Tuomaala, R. Tuominen, Tuovinen, : Uitto,
33047:                                                      Wahlström, Vepsäläinen, H. Westerlund, S_
33048:                                                      Westerlund, Yläjärvi ja Zilliacus.
33049:   Keskustelua ei synny.
33050:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
33051:   Äänestykset ja päätökset:                          jat:
33052: 
33053:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  Aaltonen, Ahde, Asunmaa, Asunta, Breilin,
33054: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-        Friberg, Gestl'in, Helle, Hemmi, Hokkanen,
33055: sesta.                                               Hollming, Hyvönen, Hätikönen, Jokela, Junni-
33056:                                                      la, Kangas, Ahti Karjalainen, Karpola, Koppa-
33057:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   nen, Koski, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Loik-
33058: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa         kanen, Maijala, Manninen, Martikainen, Matti-
33059: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      la, Merisaari, Miettinen, Mäki, Mäki-Hakola, T.
33060: simmäisiin· vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-   Nieminen, Peltola, Perho, M. Puhakka, Pysty-
33061: siin valtiopäiv,iin, äänestää "jaa"; joka ei sitä    nen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Rantala,
33062: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      Raudaskoski, Raudasoja, Saarinen, Saarto, Sal-
33063: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       menkivi, Saukko, Saukkonen, Sorsa, Stenbäck,
33064: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           Sundqvist, Surakka, Sutinen, Söderman, Tiili-
33065: muus·sa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.      kainen, Tikka, M. Tuominen, Turunen, Työlä-
33066:                                                      järvi, Tähkämaa, Uusitalo, Vennamo, Wester-
33067:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              holm, Voutilainen, Väyrynen ja Äikäs ..
33068: 
33069:    Ajo, Aro, Björklund, Ehrnrooth, Eskelinen,          Ensimmäinen            varapuhemies:
33070: Fred, Granvik, Hautala, Honkonen, Häikiö,            Äänestyksessä on annettu 57 jaa- ja 76 ei-ääntä;
33071: Impiö, A.-L. Jokinen, Juntumaa, Järvenpää,           poissa 66. (Koneään. 30)
33072: Järvilehto, Kaarna, Kainulainen, Aino Karjala>i-
33073: nen, Kauppi, :Fenuuttila, Korhonen, Kortesalmi,        Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
33074: Koskinen, E. Laine, Lattula, Unkola, Linna,          dotuksen.
33075: Majlander, Malm, Matikkala, Mattsson, Muro-
33076: ma, U. Mäkelä, E. Nieminen, Pekonen, Pihlaja-           Ensimmäinen            varapuhemies:
33077: mäki, Poutanen, Puolanne, Rainio, Rekonen,           Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevista
33078: Saimo, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Stenros, Suk-     ehdotuksista. Ehdotan meneteltäväksi siten, et-
33079: selainen, Suomi, Tenhiälä, Toivanen, Tuomioja,       tä ensin äänestetään ed. Impiön ja ed: Venna-
33080:                                      Leimaverolain 10 ja 14 §                                   1613
33081: 
33082: 
33083: mon · ehdotuksista vastakkain ja sen jälkeen       2) Ehdotus laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n
33084: voiwineesta mietintöä vastaan sekä lopuksi ed.     muuttamisesta
33085: Juntum~an ehdotuksesta mietintöä vastaan sel-
33086: laisena, miksi se on edellisissä äänestyksissä        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33087:                                                    n:o 33 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1-
33088: muodostunut.
33089:                                                    m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä sa-
33090:                                                    man valiokunnan mietinnössä n:o 33 ja suuren
33091:   Menettelytapa hyväksytään.                       valiokunnan mietinnössä n:o 83 valmistelevasti
33092:                                                    käsitelty hallituksen esitys n:o 82, joka sisältää
33093:   1) Äänestys ed. Impiön ja ed. Vennamon           yllämainitun lakiehdotuksen.
33094: ehdotusten välillä.
33095:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
33096:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
33097: piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    mietintö n:o 33 a. Valtiopäiväj:;irjestyksen
33098: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.           68 §:n 4 moment·in mukaan eduskunta voi ny.t
33099:                                                    joko hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokun-
33100:   Ensimmäinen            varapuhemies:             nan miednnössä ehdotetun lakiehdotuksen.
33101: Äänestyksessä on annettu 74 jaa- ja 8 ei-ääntä,    Eduskunnan täysistunnossa kuluvan toukokuun
33102: 51 tyhjää; poissa 66. (Koneään. 31)                26 päivänä tämän asian kolmannen käsittelyn
33103:                                                    yhteydessä ed. Kortesalmen ed. Vennamon kan-
33104:                                                    nattamana tekemä perustelulausumaehdotus
33105:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt     otetaan nyt huomioon.
33106: ed. Impiön ehdotuksen.
33107: 
33108:    2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-          Keskustelu:
33109: tintöä vastaan.                                      Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
33110:                                                    dotan, että tämä lakiehdotus hylätään.
33111:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
33112: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Impiön       Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Olen jät-
33113: ehdotus hyväksytty.                                tänyt valtiovarainvaliokunnan mietintöön vasta-
33114:                                                    lauseen, jossa ehdotan lakiehdotuksen hylkää-
33115:   Ensimmäinen             varapuhemies:            mistä, joten kannatan ed. Salolaisen tekemää
33116: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 46 ei-ääntä,   ehdotusta.
33117: 1 tyhjä; poissa 60. (Koneään. 32)
33118:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33119:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
33120: mietinnön.                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
33121:                                                    Keskustelussa on ed. Salolainen ed. Rosnellin
33122:                                                    kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
33123:   3) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta           lättäisiin. Ed. Kortesalmen perustelulausumaeh-
33124: mietintöä vastaan.                                 dotus on seuraava: "Eduskunta edellyttää lei-
33125:                                                    maverojen rasituksen pidettäväksi kohtuullisena
33126:   Joka hyväksyy tcietinnön, äänestää "jaa"; jos    myös lainhuudatus- ja kiinnitysasiassa."
33127: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
33128: sytty.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
33129: 
33130:    Ensimmäinen             varapuhemies:
33131: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 33 ei-ään-      Äänestykset ja päätökset:
33132: tä, 1 tyhjä; poissa 61. (Koneään. 33)                Ensimmäinen            varapuhemies:
33133:                                                    Ensin äänestetään lakiehdotuksesta.
33134:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33135:                                                       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
33136:   Asia on loppuun käsitelty.                       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
33137: 1614                                Tiistaina JO. toukokuuta 1978
33138: 
33139:   Ensimmäinen            varapuhemies:              nen, Peltola, Puolanne, Pystynen, Raatikainen,
33140: Äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.           Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Saari-
33141:                                                     nen, Saarto, Salmenkivi, Saukko, Saukkonen,
33142:   ,Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Sillantaus, Sorsa, Stenbäck, Sundqvis-t, Tiilikai-
33143:                                                     nen, Tikka, M. Tuominen, Turunen, Työläjärvi,
33144:   Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro, Björk-      Tähkämaa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Venna-
33145: lund, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Grönholm,          mo, Westerholm ja Väyrynen.
33146: Hanhirova, Helminen, Hjerppe, Honkonen, Jo-
33147: kela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Järvenpää, Jär-        Ensimmäinen            varapuhemies:
33148: vinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kalava1nen,       Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 50 ei-ääntä,
33149: Aino Karjalainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie,       2 .tyhjää; poissa 60. (Koneään. 34)
33150: Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, Kuusio, J.
33151: Laine, Lehmonen, Liikanen, Linna, Louekoski,          Eduskunta 0!11 hyväksynyt lakiehdotuksen.
33152: Luja-Penttilä, Luttinen, Mattila, Merisaari, Mus-
33153: tonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,             Ensimmäinen           varapuhemies:
33154: Männistö, E. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,          Vielä on päätettävä ed. Kortesalmen ehdotuk-
33155: Paasio, Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, Pouta-        sesta.
33156: nen, M. Puhakka, Raudasoja, Ruotsalainen,
33157: Rytkönen, Räsänen, Saimo, Savola, Sipiläinen,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33158: Siren, Stenros, Sukselainen, Suonio, Surakka,       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
33159: Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Ten-         väksytty.
33160: hiälä, Toivanen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuo-
33161: vinen, Uitto, Wahlström, Vepsäläinen, S. Wes-          Ensimmäinen            varapuhemies:
33162: terlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen,      Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 10 ei-ään-
33163: Väänänen, Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.                  tä; poissa 64. (Koneään. 35)
33164: 
33165:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33166: 
33167:    Ehrnrooth, Fred, Granvik, Hetemäki-Olan-           Asia on loppuun käsitelty.
33168: der, Hokkanen, Holkeri, Häikiö, Häkämies,
33169: Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Juntumaa,
33170: Järvilehto, Kainulainen, Kanerva, Karhuvaara,       3) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
33171: Kauppi, Korhonen, Ko!'tesalmi, Koskinen, E.             Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja
33172: Laine, Lampinen, Lattula, Liedes, Linkola, Maj-     otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
33173: lander, Malm, Matikkala, Mattsson, Melin,           sii-nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
33174: Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mörttinen,            n:o 88, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
33175: Perho, Pohjala, P. Puhakka, Rainio, Rekonen,        sen.
33176: Rosnell, Salolainen, Sigfrids, Sinisalo, Suomi,
33177: Taxell, Tennilä, Torikka, H. Westerlund ja Zil-       Ensimmäinen            varapuhemies:
33178: liacus.                                             Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
33179:                                                     n:o 5.
33180:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Tuomaala ja
33181: Vesterinen.                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
33182: 
33183:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsitJte!y julis-
33184: jat:                                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33185:                                                     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
33186:   Aaltonen, Asunmaa, Asunta, Breilin, Fors-
33187: man, Friberg, Gestrin, Hautala, Helle, Hem-         4) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain ja
33188: mi, Hollming, Hyvönen, Häggblom, Härkönen,          kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
33189: Junnila, Juvela, Kangas, Ahti Karjalainen, Kar-     muuttamisesta
33190: pola, Koppanen, Koski, Lehtinen, Lillqvist,
33191: Loikkanen, Maijala, Manninen, Martikainen,            Es1tellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7
33192: Miettinen, Muurman, Mäki, T. Nieminen, Paju-        ja otetaan ensimmäiseen käs:itte-
33193:                                                                                                          1615
33194: 
33195: 
33196: l y y n siinä valmistelewsd käsitelty hallituk-       rionosuuteen oikeuttavista menoista, .katiroky-
33197: sen esitys n:o 101, joka $is.ältää yllämainitut la-   vyltään heikoimmat kunnat, siis 1. luokka, me-
33198: kiehdotukset.                                         nettävät 70 %, kantokyvyltään vahvinu;nat
33199:                                                       kunnat, siis 10. kantokykyluokassa,. menettävät
33200:    Ensimmäinen          varapuhemies:                 39 % vähennettävästä määrästä. Näistä periaat-
33201: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          teellisista syistä ja lukuisista ia.fciesityksiin sisäl-
33202: tintö n:o 7.                                          tyvistä ristirHtaisuuksista johtuen mm. talous-
33203:                                                       valiokunnassa pyysimme asiantuntijoilta selvää
33204:                                                       yksinkertaista matemaattista laskua siitä, pal-
33205:   Keskustelu:                                         jonko kertyy rahoja millekin moroentille ja val-
33206:                                                       tiolle ja kUlltline. Sitä emme kuitenkaan saa-
33207:    Ed. P. Jokinen : Herra puhemies! Esillä            neet. Kokoomus ei tule hyväksymään hallituk-
33208: on nyt hallituksen esitys eduskunnalle laiksi         sen esitystä estääkseen hallituksen .tarkoituksen
33209: kansanterveyslain 36 §:n ja kunnallisista yleis-      nos,taa potilaitten hoitopäivä- ja poliklinikka-
33210: sairaaloista annetun lain 25 § :n 4 momentin          maksuja. Hoitopäivämaksuja on siis 'tarkoitus
33211: muuttamisesta. Yleisesti ottaen voi sanoa, että       nostaa kolmella markalla ja poliklinikkamaksu-
33212: tällä kertaa valtio aikoo kupata sairaUta ihmisil-    käynti aina 15 markkaan kerralta.
33213: tä noin 70 milj. mk omiin käyttöihinsä. Näitten          Olemme jättäneet .tänään asian käsittelyn yh-
33214: potilailta perittävien maksuien tulouttaminen         teydessä vastalauseen, johon ovat myöskin yhty-
33215: tapahtuu osittain valtiolle, mikä samalla käytän-     neet kristillisen liiton ja ruotsalaisen kansan-
33216: nössä merkitsee valtion osuuden suhteellisen          puolueen talousvaliokunnan jäsenet ja jossa eh-
33217: määrän vähentymistä .terveydenhuollon kustan-         dotamme taman lakiesityksen hylättäväksi.
33218: nuksella.                                             Tuntuu merkilliseltä, että kun aikaisemmin on
33219:    Mielestäni esitys on lähtökohdiltaan täysin        puhuttu jonkin ammattiryhmän hyötymisestä
33220: väärä ja se koituu pelkästään, valitettavasti, vä-    sairaiden ihmisten kustanuksella, niin nyt pide-
33221: hävaraisten potilaiden ja kuntien tappioksi.          tään täysin hyväksyttävänä, että valtio voi teh-
33222: Hallituksen menettelytavoilla ei ole myöskään         dä saman tempun.
33223: tekemistä valtion menojen vähentämisen kans-
33224: sa. Ratkaisulla siirretään vain valtion menoja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33225: julkiselta osapuolelta toiselle. Myöskin Kunnal-
33226: lisliitto toteaa tästä asiasta seuraavaa: "Kun           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
33227: valtiontalouden hoidossa on suuria vaikeuksia,        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33228: on sinänsä ymmärrettävää, että yritetään keksiä       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33229: keinoja, joilla pyritään vähentämään valtion me-
33230: noja. Tällöin olisi kuitenkin saatava aikaan rat-
33231: kaisuja, jotka todella vähentävät menoja. Kun-        5) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain muutta-
33232: nille tulevien valtionosuuksien vähentäminen ei       misesta ja eräiden tietojen antamisesta virallisia
33233: vaikuta menoihin, vaan siirtää niiden rahoitta-       tilastoja varten annetun lain 4 §:n kumoami-
33234: mista julkiselta osapuolelta toiselle. Pään avaa-     sesta
33235: mista tällaiseen menettelyyn on pidettävä peri-          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
33236: aatteellisena ja arveluttavana. Kunnallistaloudes-    n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
33237: sa ei ole varaa terveydenhuollon menojen entis-       t e 1y y n siinä valmistelevasti käs1telty halli-
33238: tä suurempaan rahoitusosuuteen, vaan päinvas-         tuksen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitut
33239: toin olisi löydettävä keinoja, joilla muutoinkin      lakiehdotukset.
33240: uhkaava veroäyrihintojen tuntuva nousu voitai-
33241: siin välttää. Valtionosuuksien vähentämisen             Ensimmäinen           varapuhemies:
33242: kautta tapahtuva kuntien tuloperusteiden muut-        Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
33243: taminen on myös kunnallistalouden järjestely-         nan mietintö n:o 8.
33244: asiakirjan tavoitteiden vastaista. Hallituksen
33245: esityksen mukainen valtionosuuksien vähentä-            Keskustelua ei synny.
33246: minen on myös toteuttamistapaan nähden koh-
33247: tuuton." Se kohdistuu ankarimpana kantoky-               La;kiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
33248: vyltään heikompiin kuntiin valitettavasti. Kos-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetäi:i.n s u u
33249: ka vähennys esityksen mukaan suoritetaan vai-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33250: 1616                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
33251: 
33252: 
33253: 6) Ehdbtukset laiksi joukkoliikenteen · tarkas-           P ö y d ä 11 e p anoa varten·. ·esitellään
33254: tusmaksusta '                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33255:                                                        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
33256:   Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
33257: 3 ja otetaan e n s i m inä i s e e n k ä s i t t e -
33258: 1y y n siiriä valmistelevasti käsitellyt hallituk-     7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuodel-
33259: sen esitys n:o 226 ( 1977 vp.) ja ed. Impiön           ta 1976 antaman toimintakertomuksen johdosta
33260: ym. lakialoite n:o 1, jotka sisältävät yllämaini-      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.
33261: tut lakiehd<,>tPks~t.
33262: 
33263:    EnsimQläinen           varapuhemies:                   Ensimmäinen          varapuhemies:
33264: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
33265: tintö n:o 3.                                           lo 18.45.
33266:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
33267:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
33268:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juLis-
33269: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33270: reen valiokunt·aan.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
33271:                                                                                   Eiler Hultin.
33272:                   81. Tiistaina 30 päivänä toukokuuta 1978
33273:                                         kello 18.45 (19)
33274: 
33275: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
33276:                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33277:                                                    mietintö n:o 93; valtiovarainvaliokunnan
33278:   Ilmoituksia                                      mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o
33279:                                                    92; lakialoitteet n:ot 187 (1975 II vp.)
33280:                                             Siv.   ja 17 (1977 vp.}.
33281:   Toinen käsittely:                                   6) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
33282:                                                    valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
33283:    1) Ehdotukset osakeyhtiölaiksi ja               1978 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1639
33284: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...•.... 1618
33285:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33286: mietintö n:o 96; lakivaliokunnan mietin-           mietintö n:o 94; valtiovarainvaliokunnan
33287: tö n:o 4; hallituksen esitys n:o 27 (1977          mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o
33288: ~.); ed. Tarjanteen lakialoite n:o 153             99.
33289:  (1977 vp.); ed. Hollmingin ym. toivo-                7) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
33290: musaloite n:o 12.                                  lain ja kunnallisista yleissairaaloista anne-
33291:    2) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muut-          tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . • . . 1641
33292: tamisesta ........................ . 1634             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33293:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        mietintö n:o 98; talousvaliokunnan mie-
33294: :mietintö n: o 97; lakivaliokunnan mietin-         tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 101.
33295: tö n:o 5; hallituksen esitys n:o 88.                  8) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-
33296:     3) Ehdotus laiksi kansainvälistä suoje-        avustuksista . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . 1642
33297: lua nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan
33298:  lukien diplomaattiset edustajat, kohdistu-           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33299: vien rikosten ehkäisemistä ja rankaisemis-         mietintö n:o 95; laki- ja talousvaliokun-
33300: ta koskevan yleissopimuksen eräiden                nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
33301: määräysten hyväksymisestä ......... .              73.
33302:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "        9) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain
33303:  mietintö n:o 91; ulkoasiainvaliokunnan            muuttamisesta ja eräiden tietojen antami-
33304:  mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o           sesta virallisia tilastoja varten annetun
33305:  77.                                               lain 4 §:n kumoamisesta ............ 1644
33306:     4) Ehdotus laiksi vuoden 1976 kan-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
33307:  sainvälisen      kahvisopimuksen     eräiden      mietintö n:o 99; laki- ja talousvaliokun-
33308:  määräysten hyväksymisestä sekä kahvin             nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
33309:  tuonnin säännöstelystä sanotun sopimuk-           79.
33310:  sen perusteella ................... .
33311:     A s i a k i r j a t : Suuren validkunnan "
33312:  mietintö n:o 92; ulkoasiainvaliokunnan               Ainoa käsittely:
33313:  mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
33314:  102.                                                 10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
33315:     5) Ehdotukset laiksi rajoitetusti vero-        jen toimintakertomus 'Vuodelta 1976 .. 1646
33316:  velvollisen tulon ja varallisuuden verotta-          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
33317:  misesta .......................... .              mietintö n:o 16; mainittu kertomus.
33318:                                             "
33319: 203 0578000015
33320: 1618                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
33321: 
33322: 
33323:                                               Siv.   mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 27
33324:   Esitellään:                                        (1977 vp.) ja ed. Tarjanteen lakialoite n:o 153
33325:                                                      (1977 vp.), jotka sisäJ.tävät yllämainitut laikieh-
33326:    11) Hallituksen esitys n:o 106 muu-               dotukset.
33327: tOksenhakua korkeimpaan oikeuteen kos-
33328: kevien säännösten uudistamisesta ..... . 1647           Ensimmäinen               varapuhemies:
33329:    12) Hallituksen esitys n:o 107 tiekul-            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
33330: jetussopimuslainsäädännöksi •......... 1648          tintö n:o 96. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
33331:    13) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi             telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
33332: tontin luovutta:mises·ta Lappeenrannan               tyiskohtaiseen käsittetlyyn.
33333: kaupungille ...................... .
33334:    14) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi "
33335: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                   Yleiskeskustelu:
33336: muuttamisesta •...................•
33337:    15) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi "              Ed. Lampinen: Herra puhemies! Toi-
33338: eräiden asutusluottojen järjestelystä anne-          sessa käsittelyssä on nyt eräs ·näiden valtiopäi-
33339: tun lain 9 § :n muuttamisesta ...•....               vien laajimmista ja merkittävimmistä lakiesityk-
33340:    16) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi "           sistä, uusi osakeyhtiölaki siihen liittyvine voi-
33341: maataloustulolain 15 §:n muuttamisesta               maanpanolakeineen. Kyseessä on kauan odotet-
33342:                                               "      tu uudistus, joka pohjautuu pääosiltaan yhteis-
33343:                                                      pohjoismaiseen        valmistelutyöhön.     Norjan,
33344:   Pöydällepanoa varten esi-                          Ruotsin ja Tanskan jälkeen saa Suomi nyt uusi-
33345: tellään:                                             tun osakeyhtiölain, joka merkitsee varsin paljon
33346:                                                      ajatellen pohjoismaista taloudellista yhteistyötä.
33347:    17) Perustuslakivaiiokunnan mietintö              Monet tätä yhteistyötä haitanneet juridiset epä-
33348: n:o 41 sen johdosta, että eduskunnan tie-            selvyydet poistuvat nyt käsiteltävänä olevan la-
33349: toon on saatettu valtioneuvoston päätös              kiesityksen myötä, mikäli se eduskunnassa tulee
33350: kananmunien haudontojen rajoittamisesta              hyväksytyksi.
33351: (VNP n;o 15) ................... .                      Nykyisin voimassa oleva osakeY'htiölakimme
33352:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö       "      on vuodelta 1895. Siihen on tehty joitakin osit-
33353: n:o 42 sen johdosta, että eduskunnan tie-            taisuudistuksia 1930..luvulla. Laki ei kuitenkaan
33354: toon on saatettu valtioneuvoston päätös              enää kaikilta osin ole pitkään aikaan vastannut
33355: kananmunien hinnoista (VNP n:o 16)                   yhtiöoikeudessa muualla tapahtunutta kehitys-
33356:                                               "      tä. Uutta lakia on siten tervehd1ttävä tyydytyk-
33357:                                                      sellä, vaikka en voikaan yhtyä kaikkiin valio-
33358:                                                      kunnan enemmistön hyväksymiin säännöksiin.
33359:  Puhetta johtaa ens~mmliinen varapuhemies            Voidaan myös perustellusti kysyä, oliko tar-
33360: Helle.                                               peen, että lakiin otettiin runsaasti säännöksiä
33361:                                                      sellaisistakin asioista, jotka hyvin olisi voitu jät-
33362:                                                      tää yhtiöjärjestyskäytännön varaan. Tämän joh-
33363:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          dosta laista on tullut hyvin laaja, sisältäähän va-
33364: vik&i. ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen   liokunnan mietintö 16 lukua ja 167 pykäJ.ää se-
33365: istuntoon, sekä lisäksi ed. T. Nieminen.             kä erillisen voimaanpanolain, jossa on 17 pykä-
33366:                                                      lää, ja tämän lisaksi on tehty vielä jou'k'ko muu-
33367:                                                      toksia muihin lakeihin. Vertailun vuoksi todet-
33368:                                                      takoon, että nykyisessä osakeyhtiölaissa on 47
33369:                                                      PY'kälää. Alussa mainitsemani yhteispohjoismai-
33370: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    suus on tietysti ollut eräänä pykälälukua lisää-
33371:                                                      vänä tekijänä.
33372: 1) Ehdotukset osakeyhtiölaiksi ja eräiksi siihen        Eräs osakeyhtiölain päätavoitteista on yh-
33373: liittyviksi laeiksi                                  tiöistä saatavien tietojen lisääminen ja syventä-
33374:                                                      minen. Yhtiöt ovat, kuten hyvin tiedämme, vii-
33375:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         me aikoina vapaaehtoisestikin ruvenneet anta-
33376: 96 ja otetaan toi se e n k ä s i t t eI y y n sii-   maan itsestään yhä enemmän tietoja, joten
33377: nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-       esim. pörssiyhtiöille eivät lain asettamat vaati-
33378:                                              Osakeyhtiölaki                                         1619
33379: 
33380: 
33381: mukset tule aiheuttamaan paljonkaan vaikeuk-           Pauli Kosken mukaan tällainen rosiasia:l1inen
33382: sia.                                                   määräättnisvalta voi syntyä paitsi osakeomistuk-
33383:     Hallituksen esitys osakeyhtiölain:säädännöksi      sen myös sopimuksen perusteella. Tällaisia sopi-
33384: koskee sekä pieniä että suuria yhtiöitä. Pohjois-      muksia voivat olla erilaiset yhteistoimintasopi·
33385: maissa, toisin kuin useissa Keski-Euroopan             mukset, luotonanto-, osakas· tai väJikäsisopi-
33386: maissa, ei ole katsottu tarpeelliseksi säätää eri      mukset. Säädös sisältää myös määräyksen talou-
33387: lakeja erisuuruisille yhtiöille. Osakeyhtiölakiesi-    delliseen etuyhteyteen perustuvasta konserni,s·
33388: tyksessä otetaan kuitenkin jossain määrin huo-         ta. Useat muut asiantuntijat olivat lausunnois-
33389: mioon myös se tosiasia, että sääntelyn tarve eri-      saan sitä mieltä, että mainitun konsernin täy~
33390: suuruisten yhtiöiden kohdalla on erilainen. Esi-       dennysmääritelmä on niin epämääräinen, ettei-
33391: tys on laadittu siten, että se sisältää lisävaati-     vät yhtiö ja sen hallitus pysty aina ratkaise-
33392: muksia sellaisten suurten yhtiöiden osalta, joi-       maan, onko yhtiö emoyhtiö vai tytäryhtiö. Tä-
33393: den tuotannollinen tai työllistävä merkitys on         hän mielipiteeseen voi yhtyä. Kun laki toisaalta
33394: huomattava. Toisaalta taas eräillä säännöksillä        sisältää runsaasti määräyksiä siitä, ,miten kon-
33395: ei ole suurtakaan käytännön merkitystä pienem-         sernisuhteessa olevien yhtiöiden on toimittava,
33396: mille yhtiöille eikä ns. perheyhtiöille.               ja osa näistä määräyksistä sisältää rangaistus-
33397:     Pienyritysten toimintaa helpottavina uudis-        uhan, ei voi olla oikein, että konsernikäsitteen
33398: tU'ksina mainittakoon säännökset yhden miehen          määritelmä on tu!kinnanvarainen. Näin sitä
33399: yhtiöistä sekä perustamismenettelyn yksinker-          suuremmalla syyllä, kun ei ole olemassa viran·
33400: taistamiseen ja nopeuttamiseen tähtäävät toi-          omaista, joka nopeasti kykenisi selvittämään ky-
33401: menpiteet. Valiokunnan mietintöön sisältyvään          symyksen emo-tytäryhtiö-suhteesta. Varsin
33402: esitykseen on kuitenkin jäänyt pien- ja perheyri-      epäselvä on myös käytännössä silloin tällöin
33403: tysten kannalta merkittäviä epäkohtia, kuten           esiintyvä tilanne, joSJSa kolme yhtiötä omistaa
33404: määräykset konsernitilinpäätöksen ja toiminta-         toinen toisensa. Valiokuntatyön aikana ei kon-
33405: kertomusten laatimisvelvollisuudesta, osakikeen-       sernikäsitettä 2 § :n 2 momentin osalta pystytty
33406: omistajille annettavien lainojen va:kuuksista se-      täsmentämään. Käsitykseni mukaan olisi parem-
33407: kä osakepääoman maksamisesta. Pienemmät                pi, että säännös nykyisessä muodossa poistettai-
33408: yritykset eivät myöskään laskentatoimensa ja           siin ja konserni määriteltäisiin vain pykälän 1 ja
33409: rajoittuneiden resurssiensa vuoksi liene valmii-       3 momenteissa lausutulla tavalla.
33410: ta kovin nopeasti tilinpäätöksessään ilmoitta-            2 luvun 9 §:n 2 momentti vaatii yhtiön rekis-
33411: maan kaikkia lakiesityksen 11 luvun tarkoitta·         teröimisen edellytykseksi sen, että osakepää-
33412: mia tietoja. Konsernitilinpäätöksen laatiminen        omasta on maksettu vähintään puolet. Tämä
33413: saattaa aiheuttaa vaikeuksia suuremmiliekin yh·        saattaa aiheuttaa huomattavia rahoitusvaikeuk-
33414: tiöille. Tämän vuoksi olisi ollut paikallaan, että     sia etenkin keskisuurille ja pienille yhtiöille.
33415: uuden lain asettamat eräät velvollisuudet, kuten      Kun uuden osakeyhtiölain yhtenä päätavoittee-
33416: varastovarauksen ilmoittamisvelvollisuus ja kon-      na pitäisi olla yhtiöiden omarahoitusmahdolli-
33417: sernitilinpäätöksen laatiminen, olisivat tulleet       suuksien lisääminen, on säädös ristiriidassa
33418: pakollisiksi vasta valiokunnan enemmistön hy-         tuon tavoitteen kanssa. Mielestäni meidän pää-
33419: väksymän pidemmän siirtymäikauden jälkeen.            omaköyhässä maassamme voitaisiin tyytyä osa-
33420:     Vaikka uusi osakeyhtiölaki edellä esittä;mäni     keyhtiölakikomitean aikanaan esittämään kan-
33421: mukaisesti onkin suuri ja tervetullut parannus        taan, jonka mukaan 1/4 :n osakepääomasta
33422: yhtiöoikeuteemme, on kokoomuksen taholta va·          maksamista voidaan pitää riittävänä. Vertailun
33423: liokunnan mietintöön liitetty vastalause, jossa        vuoksi mainittakoon, että nykyisen lain mukaan
33424:  todetaan lakiesitykseen valiokuntakäsittelyn jäl-    riittää 1/5 osakepääomasta.
33425: keenkin jääneen eräitä merkittäviäkin epäkoh·             Hallituksen esityksen ja valiokunnan mietin-
33426:  tia. Valitettavinta on, että hallituksen esitystä    nön kannan mukaan on yhtiön hallituksen pi-
33427: on mm. tilintarkastajien pätevyysvaatimusten          dettävä osakeluettelon lisäksi 3 luvun 10 § ;n
33428: sekä osake- ja osakasluetteloiden julkisuuden         2 momentissa mainittua osakasluetteloa. Nykyi-
33429: kohdalla muutettu valiokunnassa mielestä,mme          sin on tällaisiakin luetteloita monissa yhtiöissä
33430: selvästi huonompaan suuntaan.                         laadittu vapaaehtoisesti, mutta osakeluetteloa,
33431:     1 luvun 2 § :n 2 momenttiin sisältyvä määrää-     josta on säännös uuden lain 3 luvun 10 § :n 1
33432: misvaltaan perustuva konsernikäsite on omiaan         momentissa, on pidetty ensisijaisena. Tätä käy-
33433: aiheuttamaan tulkintavaikeuksia. Tosin valio-         töntöä ei mielestäni olisi syytä muuttaa. Esi·
33434: kunnassa asiantuntijana !kuullun vs. professori       merkiksi pienissä ja perheyhtiöissä on o.:sake-
33435: 1620                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
33436: 
33437: luettelo täysin riittävä. Kun osakkeen saannon         mistö asettui tukemaan kantaa, jonka perus.
33438: ilmoittaminen yhtiölle· ei ole pakollista, ei osa-     teella kunta ja osuuskuntaenemmistöiset osa-
33439: kasluettelo myöskään läheskään aina ole ajan ta-       keyhtiöt voidaan valtioneuvoston päätöksellä ti-
33440: salla ja saattaa tällä tavalla jopa johtaa luettelon   lintarkastajien'      pätevyysvaatimusten osalta
33441: lukijan harhaan. Osakasluettelon laatiminen oli-       asettaa muita yhtiöitä heikompaan asemaan.
33442: si siten saatettava yhtiön harkinnasta riippuvak-      KHT- ja HTM-tutkintovaatimuksista tinkimi-
33443: si. Vastaavasti olisi korjattava muita osakasluet-     nen suurissakin yhtiöissä tuntuu uskomattomal-
33444: telon pakollisuuteen viittaavia säännöksiä.            ta, mutta on tapahtunutta tosiasiaa Suomessa
33445:     Eräs suurimmista muutoksita tehtiin halli-         keväällä 1978.
33446: tuksen esity:ksen 3 luvun 12 §:n kohdalla. Hal-            Konsernitilinpäätöstä koskeva 11 luvun 1 §
33447: lituksen esityshän lähti siitä, että osake- ja osa-    ansaitsee myös kommentin. Säännöksen 1 mo-
33448: kasluettelot oli pidettävä osakkeenomistajien,         mentin mukaan emoyhtiössä on laadittava myös
33449: viranomaisten ja yhtiön palveluksessa olevien          konsernitilinpäätös. Tällaisen tilinpäätöksen las-
33450: nähtävänä. Valiokunta ulotti oikeuden tutustua         kentatekninen suorittaminen tulisi tuottamaan
33451: näihin luetteloihin koskemaan jokaista ja oi-          pienille ja keSikisuurille yrityksille todellisia
33452: keutti myös kenet tahansa saamaan luetteloista         hankaluuksia ja siten myös merkittäviä lisäkus-
33453: jäljennoksiä. Mielestäni tämä muutos ei ollut          tannuksia, joten konsernitilinpäätöksen laati-
33454: onc.istunut. Pörssiyhtiöiden ja muiden ·suurten         misvelvollisuuden tulisi koskea vain kooltaan
33455: yhtiöiden taholta on viime vuosina yhä enene-          merkittävämpiä yrityksiä. Säännöstä tulisikin
33456: vässä määrin julkistettu tietoja yhtiöiden omis-        tarkistaa siten, että emoyhtiössä olisi laadittava
33457: tussuhteista ja osakkeenomistajista. Tällaista         konsernitilinpäätös, mikäli konserniin kuuluu
33458: käytäntöä on t·ervehdittävä tyydytyksellä. Ko-          yksi tai useampia 10 luvun 4 § :n 1 ja 2 momen-
33459: konaan eri asia on kuitenkin asettaa pienet ja          tissa tat1koitettuja yhtiöitä.
33460: perheyhtiöt omistussuhteidensa julkistamispa-              Lain 12 luvun 4 §:ään suoritti vaHokunta
33461: kon alaiseksi. Kysymys on varsin lähellä intimi-        merkittävän muutoksen poistamalla pykälän 2
33462: teettisuojan loukkaamista. Julkistamispakko             momentista sen viimeisen virkkeen, jota ei
33463: asettaa myös osakkeenomistuksen muuhun                 esim. Ruotsin osakeyhtiölaissakaan ole. Tämän
33464: omaisuuteen, esim. pankkitalletuksiin ja valtion        virkkeen mukaan ei osakkeenomistajan oikeutta
33465: obligaatioihin, verrattuna huonompaan asemaan           voittoon olisi saanut vähentää tekemällä inves~
33466: ja saattaa joissakin tapauksissa vaikeuttaa yh-         tointi- tai muita kirjanpitolain 17 §:ssä tarkoi~
33467:  tiöiden oman pääoman muodostamista. Kysy-             tettuja tai sellaiseen rinnastettavia varauksia;
33468: myksessä olevien luetteloiden julkistaminen oli-        Säännöksessä ei ollut otettu huomioon sitä, että
33469: si näin ollen syytä jättää yhtiöiden vapaan har-        meidän kirjanpito- ja verolainsäädäntömme pe-
33470:  kinnan varaan ja antaa lain nojalla tutustumis-        rustuu varausten käyttöön tuloslaskennassa. Mi~
33471: oikeus vain osakkeenomistajille ja viranomai-           käli säännös olisi säilytetty, olisi se osaltaan
33472:  sille.                                                 myös heikentänyt pyrkimystä tasaiseen osingon-
33473:                                                        • 1
33474:      Tyydytyksellä on tervehdittävä valiokunnan        Jll!KOOn.
33475: lain 7 lukuun tekemiä muutoksia, jotka mah-               13 luvun 2 §:n 1 momentin säännös on epä~
33476:  dollistavat yhtiölle oikeuden vaPaalla omalla         tarkoituksenmukainen ja äkillisiin pakkoratkai-
33477:  pääomallaan lunastaa omia osakkeitaan. Säädök-        suihin johtava. Ei ole oikein arvioida yhtiön
33478:  sellä on erityisesti perheyhtiöitä ajatellen suuri    elinkelpoisuutta vain oman pääoman ja osake-
33479:  merkitys ja se helpottaa mm. sukupolvenvaih-          pääoman suhteen perusteella. Säännös olisi
33480:  dosta kyseessä olevissa yrityksissä.                  muutettava joustavampaan muotoon, kuten vas"
33481:      9 luvun 9 §:n 3 momentin määräys yhtiöko-         talauseessamme on tehty.
33482:  kouskutsun sisällöstä yhtiöjärjestyksen muutta-          Lopuksi kiinnitän huomiota osakeyhtiölain
33483:  mistapauksissa voi johtaa merkittäviin haittoi-       voimaanuanolaissa mainittuun siirtymäaikaan.
33484:  hin. Muun muassa ilmoituskulut saattavat nous-        Jo pelkästään viranomaisille aiheutuva ruuhka
33485:  ta itse asiaan nähden kohtuuttoman suuriksi.          ja kasvava työmäärä puoltaisivat vähintään kol-
33486:  Epäselvyyksiä voi aiheutua myös siitä, minkä.         men vuoden siirtymäaikaa. Tuntuisi myös sd-
33487:  laisia muutoksia yhtiökokouksissa voidaan teh-        vält~,. että uuden kaupparekisterilain pitäisi olla
33488:  dä'kutsussa olevaan yhtiöjärjestykseen.               valmiina silloin, kun osakeyhtiölakia ryhdytään
33489:    ' 10 luvun 4 § siinä muodossa, jonka· se sai        soveltamaan. Tämän lisäksi tulevat ne vaikeu~
33490:  valiokuntakäsittelyssä, merkitsee selvää heiken~       det ja työtaakka, jotka lain vaatimuksista aiheuo
33491:  hystä hallituksen esitykseen~· Valiokunnan enem-      tuvat erityisesti pienyrittäjille.
33492:                                              Osakeyhtiölaki                                           1621
33493: 
33494: 
33495:     Herra puhemies! Vaikka uuden osakeyhtiö-             Käsiteltävänä oleva lakiesitysnippu merkitsee
33496: lain valmistelu on tapahtunut verraten hitaasti,      laajaa ja pitkälle vietyä kokonaisuudistusta, jo-
33497: on Jopputulokseen oltava pääosiltaan tyytyväi-        ka toivottavasti tulee muodostamaan vankan
33498: nen. Lain rakenne ja sisältö on johdonmukai-          pohjan vastaisen lainsäädännön kehittämiselle.
33499: nen. Sen mahdollistaa entistä paremmat yritys-        Varmaa nimittäin on, että muutoksia tähänkin
33500: kontaktit muihin Pohjoismaihin. Muun muas-            lakiin tullaan tarvitsemaan. Tällainen on esi-
33501: sa vaihtovelkakirjojen ja optiolainojen käyt-         merkiksi pienten perheyhtiöitten poikkeavan
33502: töönotto täydentää mahdollisuuksia oman pää-          olemuksen vaatima uudelleen arviointi eräissä
33503: oman kartuttamiseen. Tilintarkastuksen kehittä-       keskeisissä kysymyksissä.
33504: miseen on kiinnitetty erityistä huomiota. Kai-           On luonnollista, etteivät kai:kki isoille yh-
33505: ken kaikkiaan voidaan todeta, että maamme on          tiöille hyvin luontuvat ja tarpeelliset säännökset
33506: saamassa uuden osakeyhtiölain muodossa erään          sovellu sellaisinaan pienille. Ne saattavat olla
33507:  viime vuosien tärkeimmistä talouselämää koske-       toisaalta liian vaativia, toisaalta jopa ,täysin käy-
33508: vista laeista. Koska mielestäni valiokunnan mie-      täntöön sopimattomia. Edellisistä voi mainita
33509:  tintöön sisältyvään lakiehdotuikseen on kuiten-      esimerkiksi konsernitilinpäätökset, jotka laki-
33510: kin vielä syytä tehdä eräitä täsmennyksiä ja          esityksen mukaan kaikki konsernit koosta riip-
33511:  korjauksia, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi        pumatta joutuvat tekemään. Konsernitilinpää-
33512: otetaan valiokunnan mietintöön liittyvään III         töksen tekeminen vaatii pitkälle meneviä tieto-
33513: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.            ja, joita pienillä perheyhtiöillä ei useinkaan ole
33514:                                                       omasta takaa käytettävissä. Jälkimmäisistä mai-
33515:    Ed. Karhuvaara: Herra puhemies!                    nittakoon taas hallituksen jäsenen ja toimitus-
33516: Uutta osakeyhtiölainsäädäntöä on odotettu pit-        johtajan esteellisyydet tietyissä tapauksissa.
33517: kään, onhan nykyinen osakeyhtiölakimme peräi-         Tämän säännöksen noudattaminen yhden mie-
33518: sin vuodelta 1895. Vaikka sitä on korjailtu ja        hen yhtiöissä on lähes mahdotonta ja se horjut-
33519: täydennetty useaan otteeseen, viimeksi vuonna         taa enemmistöosakkaan asemaa perusteettoman
33520: 1966 voidaan osakeyhtiöitä koskevia säännök-          paljon kaikissa pienissä yhtiöissä.
33521: siä pltää monin osin pahasti vanhentuneina. Vii-
33522:                                                           PerheyhtJiöiden sukupolvenvaihdoksen suo-
33523: me vuosisadalta peräisin olevassa laissa on luon-
33524:                                                       rittamisen kannalta ensiarvoisen tärkeän omien
33525: nollisesti ollut paljon puutteita ja aukkoja, joita
33526:                                                       osakkeiden lunastusoi:keuden kohdalla valio-
33527: vuosien varrella on paikkaUtu tuomioistuinten
33528: luomalla oikeuskäytännöllä ja hallintoviran-          kunta on tehnyt lakiesitykseen muutoksen, joka
33529:                                                       sallii yhtiöjärjestykseen otettavaksi määräyksen,
33530: omaisten toimilla. Tämä ei ole voinut johtaa
33531:                                                       jonka mukaan yhtiö voi osakepääomaa alenta-
33532: edes tyydyttäviin tuloksiin; onhan nimenomaan
33533:                                                       matta vapaalla omalla pääomalla lunastaa omia
33534: osakeyhtiö maassamme tärkein elinkeino- ja lii-
33535:                                                       osakkeitaan. Tämän säännöksen mukana helpot-
33536: ketoiminnan muoto.                                    tuu sukupolvenvaihdos huomattavasti pienissä
33537:    Markkinatalousmaassa ydtysto.i:minta perus-
33538:                                                       ja keskisuurissa yrityksissä. Tämä ei merkitse
33539: tuu yksityiseen yrittä.'lliseen, joka taas tapahtuu
33540:                                                       ainoastaan seuraavan sukupolven työn ja jatka-
33541: pääosin juuri osakeyhtiömuotoise~a: On ~iten          mismahdollisuuksien helpottamista, vaan myös
33542: erikoisen tärkeätä, että osakeyhtiöiden Olkeu-
33543:                                                       yrityksen palveluksessa olevien henkilöiden työ-
33544: dellinen sääntely on ajan tasalla. Lainsäädännön
33545:                                                       mahdollisuuksien säilyttämistä.
33546: vanhentuneisuudesta johtuvat puutteellisuudet
33547: eivät saa haitata yritystoimintaa ja estää yrityk-       On ilmeistä, että osakeyhtiölain tultua voi-
33548: siä hoitamasta keskeistä tehtäväänsä yhteiskun-       maan tullaan huomaamaan säännösten muutta-
33549: nassa.                                                mistarvetta juuri pienien ja keskisuurien yhtiöi-
33550:     Hallituksen esitykseen sisältyviä lakiesityksiä   den kitkattoman toiminnan ja jatkuvuuden tur-
33551: on valmisteltu pitkään. Tämä on varmaankin            vaamiseksi. Jos näin tapahtuu, on muutokset
33552: johtunut asian laajakantoisuudesta ja suuresta        saatava nopeasti aikaan, sillä näillä yrityksillä
33553:  merkityksestä mutta myöskin siitä, että eräänä       tulee lähivuosina ja pitemmälläkin tähtäimellä
33554:  tavoitteena valmistelutyössä on ollut pohjois-       olemaan perustavaa laatua oleva merkitys työlli-
33555:  maisen yhteneväisyyden saavuttaminen osa-            syystilanteen parantamisessa ja koko kansanta-
33556:  keyhtiölainsäädännön alalla. Täydelliseen yhte-      louden vaikeuksien helpottajana.
33557:  neväisyyteen ei ole päästy eikä siihen luonnolli-        Edellä mainitun omien osakkeiden lunastus-
33558:  sesti ole aihettakaan, koska olosuhteet eri mais-    oikeuden lisäksi saatiin lakivaliokunnassa toi-
33559:  sa poikkeavat toisistaan.                            nenkin huomattava parannus hallituksen esityk-
33560: 1622                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
33561: 
33562: seen. Esityksen 12 luvun 4 §:n 2 momentin              entistä tehokkaammaksi ja luotettavammaksi on
33563: mukaan osakkeen omistajan oikeutta voittoon            kiinnitetty hallituksen perustelujenkin mukaan
33564: ei saa vähentää tekemällä investointi- tai muu         erityistä huomiota. Täcl<eimpänä pidetään täl-
33565: kirjanpitolain 17 § :ssä tarkoitettu taikka sellai-    löin, ei tilintarkastajien lukumäärää, vaan hei-
33566: seen rinnastettava varaus. Tämä säännös, joka          dän ammattipätevyyttään ja riippumattomuut-
33567: poistettiin myöskin Ruotsissa eduskuntakäsitte-        taan yhtiön johdosta ja yksittäisistä osakkeen-
33568: lyn aikana, 'johtaisi mm. yhtiöiden vakavarai-         omistajista. Näin lakiesityksen perusteluissa.
33569: suuden kannalta huonoihin lopputuloksiin.              Lakivaliokunnan enemmistö ei liene lukenut
33570:     Viime aikoina esimerkiksi henikilörekistereis-     näitä perusteluja kunnolla, koska se esittää muu-
33571: tä käyty julldnen keskustelu ja niitä koskevan         tosta juuri tilintarkastajien ammattipätevyyden
33572: lainsäädännön suunnittelu on voimakkaasti ko-          suhteen. Valiokunnan enemmistön mukaan ei
33573: rostanut yksityisyyden suojan tehostamisen             kaikissa yhtiöissä olisi noudatettava samoja pä-
33574: tarvetta. Tämän takia onkin ihmeellistä, että la-      tevyysvaatimuksia tilintarkastajien osalta (Ed.
33575: kivaliokunnan enemmistö on lähtenyt toimi-             Vennamo: Eihän sosialismia saa tarkastaa!).
33576: maan päinvastaiseen suuntaan. Tehty muutos             Tavoitteena saattaa olla .tilintarkastajien päte-
33577: tekee sen, että osakkeen omistajina olevien hen-       vyyden kontrolloimisen sekoittaminen siten, et-
33578: kilöiden yksityisyys joutuu laajemman julkisuu-        tä päästäisiin käsiksi vasemmiston hautomaan
33579: den alaiseksi kuin mitä maamme kansalaisiin            ajatukseen, jonka mukaan tilintarkastajien päte~
33580: yleensä sovelletaan. Tässä ei kaiken lisäksi ole       vöitymisestä ja valvonnasta tulisi vastaamaan
33581: kysymys sellaisista näkökohdista, joihin vedo-         keskuskauppakamarin sijasta esimerkiksi kaup-
33582: ten olisi myönnettävä lakiin perustuva oikeus          pa- ja teollisuusministeriö. Tämän suuntaisia
33583: tunkeutua toisen yksityisyyden piiriin.                esityksiä on tehty osaksi yhtiölainkin käsitte-
33584:                                                        lyn yhteydessä. Keskustapuolueen ja liberaalien
33585:     Näyttää siltä, että tämän asian kohdalla asial-    myöntyminen tässäkin tapauksessa hallitus-
33586: lisuus on saanut väistyä vasemmiston ideologi-         kumppaniensa vaatimuksiin saattaa myöhem-
33587: sen tarkoituksenmukaisuuden tieltä (Ed. Ven-           min tulla hyvinkin kalliiksi. Lakiesityksen va-
33588: namo: Nytkö puhuja vasta sen huomaa?). Hal-            liokuntakäsittelyn loppuvaiheissa oli muutenk1n
33589: litusryhmiin lukeutuvat porvarilliset kansan-          pantava merkille, että keskustapuolue ja libe-
33590: edustajat joutuvat nielemään tämänkin kalkin           raalit antoivat periksi lähes kaikki ne muutos-
33591: hallitusyhteistyön nimissä, vaikka he varsin hy-       vaatimukset, joita vasemmisto esitti ja joita tus-
33592: vin tietävät toimivansa väärin. Asialla ei sinän-      kin oli ajateltu yritystoiminnan etuja silmällä
33593: sä liene kovin suurta käytännön merkitystä,            pitäen.
33594: mutta periaatteellisesti sitäkin suurempi. Se ni-
33595:  mittäin osoittaa, että eri asiat saavat eri yhteyk-      On sinänsä arveluttavaa, että yksityisoikeu-
33596: sissä erilaisen sisällön. Tässä tapauksessa niin       dellisiin oikeussuhteisiin kytketään rangaistus-
33597: on käymässä intim1teettisuojan suhteen. Joutuu         seuraamuksia. Osakeyhtiöissä, joissa saattaa olla
33598: kysymään itseltään, mistä kaikki johtuu. Olen          osakkaita, jotka eivät voi valvoa etujaan, ja jois-
33599: löytävinäni kaksi vastausta: Joko kommunistien         sa on otettava huomioon ns. yleinen etu, ei ran-
33600: hallitsemien joukkojen on tiedettävä, ettei ku-        gaistussäännöksiä voida kokonaan välttää. Hal-
33601: kaan vain omista osakkeita esimerkiksi työnan-         lituksen esityksen mukaiset rikoksen tunnus-
33602:  tajayhtiössään, tai sitten näin kuvitellaan voita-    merkistöt ovat kuitenkin paljon paremmat ja
33603: van estää tai ainakin häiritä yritysten omarahoi-      ennen kaikkea selvemmät kuin valiokunnan, jo-
33604:  tusta osakeantien avulla.                             ten eduskunnan olisi tältä osin palattava halli-
33605:     Hätävarjelun liioittelulta tuntuu, kun uuteen      tuksen esitykseen.
33606:  osakeyhtiölakiin otetaan hallituksen esitystä            Rouva puhemies! Osakeyhtiölaki merkitsee
33607:  tiukemmat määräykset ulkomaalaisten oikeu-            melkoista parannusta nykyiseen tilanteeseen
33608: desta toimia osakeyhtiöitten hallitusten jäseni-        (Ed. P. Puhakka: Siitä huolimatta puhuja
33609:  nä. Muutoksen valiokunnan enemmistö teki yh-          haukkuu!). Toivoisin kuitenkin, että lakiesitys
33610:  den asiantuntijan esityksestä; noin viittäkym-        saisi täysistuntokäsittelystä paremman ja ennen
33611:  mentä kuultiin. Hallituksen esitys takais,i jo        kaikkea asiallisemman muodon kuin käsittelyn
33612:  riittävän suojan Suomen kansalaisten ja Suomen        pohjana oleva lakivaliokunnan esitys on. Samal-
33613: intressejä ajatellen.                                  la haluan korostaa, että kritiikkiin, jota on koh-
33614:     Tilintarkastus muodostaa uuden osakeyhtiö-         distettu liian lyhyttä siirtymäkautta kohtaan,
33615: lain erään avainkysymyksen. Sen kehittämiseen          tulisi suhtautua vakavasti. Ei ole mitään syytä
33616:                                                                                                       1623
33617: 
33618: 
33619: vaikeuttaa muutenkin ·suurissa vaikeuksissa toi-        tun yhtiön hyvän tuloksen pohjalta \7\lOdelta
33620: mivien yhtiöitten ·voimintaa turhalla hätiköimi-        1977.
33621: sellä.                                                     Lähinnä suurten osakeyhtiöiden uutena ra-
33622:    Rouva puhemies! Kannatan ed. Lampisen eh-            hoitusmuotona tulisi lakiesityksen mukaan
33623: dotusta, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-      käyttöön vaihtovelkakirja ja optiolainat. Korot
33624: liokunnan mietintöön liitetyn III vastalauseen         tällaisille lainoille, jotka antavat lainanantajalle
33625: mukainen lakiehdotus.                                  oikeuden osakkeisiin, olisivat täysin rinnastetta-
33626:                                                        vissa osinkoihin. Elinkeinoverolaki kuitenkin
33627:    Ed. Kain u 1a i n en : Rouva puhemies!              sallii niiden vähentämisen kokonaan veronalai-
33628: Esitys uudeksi osakeyhtiölainsäädännöksi, vaik-        sesta tulosta korkojen nimikkeellä. Näin ollen
33629: ka se onkin ollut pitkään valmisteilla, ei korjaa      uusien rahoitusmenojen käyttöönotto lisäisi
33630: nykyisen lain epäkohtia, vaan päinvastoin tulee        suuryhtiöiden verokeinottelumahdollisuuksia ja
33631: johtamaan entistä epäedullisempiin tuloksiin.          vähentäisi yhtiöiden verotusta. Lisäksi hallituk-
33632: Esityksen hyväksyminen lisää pääomien keskit-          sen perusteluissa todetaan, että kyseisiä uusia
33633: tymistä, vahvistaa monopolien kasvua ja vaiku-         rahoitusmuotoja pyrittäisiin käyttämään hyvä!k-
33634: tusta maan talouselämässä sekä lisää suurten           si erityisesti kll!nsainvälisillä pääomamarkkinoil-
33635: pääomanomistajien valtaa maamme sisä- ja ta-           la. Se viittaa siihen, että vaihtovelkakirjalaino-
33636: louspolitiikassa. Lakiesitys olisi kokonaan uu-        jen ja optiolainojen käyttöönotto lisäisi ulko-
33637: destaan valmisteltava siten, että lailla lisättäi-     maisten yhtiöiden mahdollisuuksia hankkia
33638: siin suurten osakeyhtiöiden valvontaa ja tehtäi-       omistukseensa        suomalaisten osakeyhtiöiden
33639: siin niiden toiminta julkisen valvonnan koh-           osakkeita ja tiukentaa siten otettaan Suomen ta-
33640: teeksi. Täällä käytetyissä puheenvuoroissa ei          louselämästä. Tämänsuuntainen kehitys ei ota
33641: vielä ole tullut esille tämän lain avainkysymyk-       huomioon kansallisia etujamme. Lisäksi se on
33642: set. Eräät keskeisimmät asiat sisältyvät seuraa-       ristiriidassa niiden tavoitteiden kanssa, jot!ka
33643: viin tavoitteisiin, jotka laista voidaan esille ot-    pyrkivät suurten maailmanlaajuisten monopo-
33644: taa: Pääomien keskittymistä ja yhteen ko-              liyhtiöiden vallan rajoittamiseen. Maailmanlaa-
33645: koontumista ja siitä seuraavaa monopolisoitu-          juisten monopoliyhtiöiden vallan laajeneminen
33646: mista, joka muutenkin nykyisin on laajamittaista       myöskin Suomessa on ollut selvästi nähtävissä.
33647: ja joka useissa tapauksissa johtaa mm. työttö-         Sen vuoksi ei olisi syytä laillistaa näiden mono-
33648: myyden lisääntymiseen, ei mielestäni olisi syytä       poliyhtiöiden mahdollisuuksia vastaisuudessa li-
33649: kiihdyttää lainsäädännön avulla. Tämän vuoksi          sätä otettaan maamme talouselämästä. Näistä
33650: lakiesityksen 14 luvun 2 ja 8 §, jotka sisältävät      syistä johtuen olisi lakiesityksen 5 [uku koko-
33651: yhtiöiden sulautumista helpottavia uusia säädök-       naan poistettava.
33652: siä, olisi poistettava lakiesityksestä. Lakiesityk-       Voi ihmetellä, miksi 1työväenpuolueiden ta-
33653: sen pienten osakeyhtiöiden toimintaa vaikeutta-        holta ei ole edellä mainittuihin puoliin otettu
33654: va sisältö tulee esille myös siitä, että jo nyt käy-   kielteistä kantaa lakiesityksen käsittelyn yhtey-
33655: tetyissä puheenvuoroissa on tämä asia todettu ja       dessä. Ei työtätekevien kansalaisten oikeuksia
33656: eduskunnalle on jätetty myöskin toivomusaloite         eikä kansallisia etuja puolusta se, että uuden
33657: siitä, että olisi ryhdyttävä valmistelemaan eril-      lainsäädännön pohjalta edistetään kansainvälis-
33658: listä lainsäädäntöä pieniä osakeyhtiöitä varten.       ten ja kotimaisten monopoliyhtiöiden valtaa
33659: Pelko, että pienet osakeyhtiöt tulevat suuriin         maassamme, tehdään lailliseksi niiden työtäte-
33660: vaikeuksiin uuden lain johdosta, osoittaa myös         kevän kansan ja kansallisia etujamme vahingoit-
33661: sen, miten puutteellinen nyt valmisteltu osa-          tava toiminta. Kokoomuksen ja muiden porva-
33662: keyhtiölaki on.                                        rillisten puolueiden tuki edellä kuvatulle lain-
33663:    Rahastoinnit eli ns. ilmaisosakeannit merkit-       säädännölle ja kehitykselle on tietysti perinteis-
33664: sevät yleensä peitettyä voiton jakoa, joka ei jou-     tä. Kokoomusta ei kiinnosta kansalliset etum-
33665: du tuloverotuksen kohteeksi. Ilmaisosakeantien         me. Se on kansainvälisen pääoman asialla tässä-
33666: laillistaminen ei ole sen vuoksi tarpeellista. Tä-     kin tapauksessa, koska se näkee, että lakiesityk-
33667: män vuoksi lakiesityksen 4 luvun 13 ja 14 § oli-       sellä avataan uusia mahdollisuuksia Suomen
33668: si poistettava. Tästä ilmaisosakeannista voisi         suuromistajien ja kansainvälisten monopoliyhti-
33669: hyvinkin paljon esimerkkejä todeta. Todetta-           öiden riistolle Suomen työtätekevän kansan työn
33670: koon kuitenkin tässä vain, että mm. Kone Oy            tuloksista.
33671: jakaa juuri nyt 60 milj. markan arvosta ilmais-           Lakiesitykseen sisältyy myöskin suuri joukko
33672: osakkeita. Tämä on tullut mahdolliseksi maini-         pienempiä epäkohtia, jotka ,tulevat johtamaan
33673: 1624                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
33674: 
33675: demokraattisten periaatteiden syrjäyttämiseen,        V aHokuntatyöskentelyn aikana saatiin useita
33676: vaikka nimenomaan lakiesitystä on perus,teltu         erittäin hyviä ja tarpeellisia korjauksia hallituk-
33677: näillä näkökohdilla. Useissa kohdissa on erilai-      sen esitykseen. Tärkein mielestäni on 7 luvun
33678: sia määräyksiä, jotka antavat mahdollisuuden          uusi 2 §, joka mahdollistaa yhtiöt vapaalla
33679: julkisuusperiaatteen hylkäämiseen sekä vähem-         omalla pääomalla Junastamaan omia osakkei-
33680: mistösuojan heikentämiseen. Jos esim. yhtiöko-        taan. Tämä muutos onkin tarpeellinen erityises-
33681: kous saadaan, kuten laki sallii, erittäin painavis-   ti silloin, kun perheyrityksissä toteutetaan su-
33682: ta syistä pitää esim. ulkomailla, voidaan osak-       kupolvenvaihdoksia. Tästä on annettava kiitos
33683: keiden omistajien päätäntävalta ratkaisevasti         erityisesti ed. Äikäkselle, joka taitavasti sai tä-
33684: tehdä tyhjäksi. Kun osakkeenomistajille lain          män asian neuvotteluissa järjestettyä niin, että
33685: mukaan ei anneta täyttä oikeutta saada tarpeel-       tämä 7 § voitiin todella korjata.
33686: lisiksi katsomiaan tietoja yhtiöistä, merkitsee se       Vaikka emme kaikilta osin voi yhtyäkään va-
33687: sitä, että tällä lakiesityksellä rajoitetaan vähem-   liokunnan enemmis1tön kantaan, kristillisen lii-
33688: mistöosakkeenomistajien mahdollisuuksia saada         ton eduskuntaryhmä pitää oleellisilta kohdil-
33689: käyttöönsä kaikki tarvittavat tiedot osakeyhtiön      taan lakiuudistusta varsin hyvänä ja tarpeellise-
33690: toiminnasta. Tämä antaa mahdollisuuden pahoi-         na. Arvoisa puhemies! Esitänkin, että eduskun-
33691: hin väärinkäytöksiin, joita väärinkäytöksiä ai-       ta ottais~i käsittelyn pohjaksi valiokunnan mie-
33692: kaisemmankin lain puitteissa on toteutunut.           tintöön jättämäni II vastalauseen. Vastalausees-
33693: Tarpeetonta on myöskin antaa muille kuin yh-          ta ilmenee, että valiokunnan enemmistö on tar:.
33694: tiokokoukselle tai hallitukselle oikeutta valita      peettomasti muuttanut monia pykäliä huonom-
33695: hallituksen puheenjohtaja. Samoin hallituksen         paan suuntaan kuin ne olivat hallituksen esityk-
33696: jäsenet tulisi valita yhtiökokouksessa.               sessä. Toisaalta valiokunta ei ole toteuttanut
33697:     Näiden edellä esitelityjen seikkojen perusteel-   eräitä monien asiantuntijoiden välttämättöminä
33698: la esitän, rouva puhemies, että käsittelyn poh-       pitämiä muutosehdotuksia.
33699: jaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön liitty·         Eräs vaikeus on siinä, etrtä uusi laki monine
33700: vät I vastalauseen mukaiset esitykset.                pitJkine ja yksityiskohtaisine säännöksineen tu-
33701:                                                       lee muodostumaan suuritöiseksi etenkin pienis-
33702:    Ed. M a tikka 1 a: Arvoisa puhemies!
33703:                                                       sä perheyrityksissä. Erityisen työlääksi varsin-
33704: Osakeyhtiö on meillä ylivoimaisesti tärkein lii-
33705:                                                       kin alkuvaiheessa tulee muodostumaan mm.
33706: ke- ja elinkeinotoiminnan yritysmuoto, onhan
33707:                                                       konsernitilinpäätöksen laatiminen. Tästä syystä
33708: maassamme tällä hetkellä yli 50 000 osakeyh-
33709:                                                       olisi välttämätöntä, että pienille ja keskisuurille
33710: tiötä. Nyt toisessa käsittelyssä olevalla osakeyh-
33711:                                                       yrityksille säädettäisiin riittävän pitkä siirtymä-
33712: tiölailla ajanmukaistetaan keskeisimmän yritys-
33713:                                                       vaihe ensimmäisen konsernitilinpäätöksen laati-
33714: muotomme lainsäädäntöä ja samalla poistetaan
33715:                                                       miseen. Voimaanpanalain 16 §:n 2 momentissa
33716: ne aukot ja puutteellisuudet, joita vuodelta
33717:                                                       oleva siirtymäsäännös tulisikin muuttaa niin, et-
33718: 1895 peräisin olevan lain käytäntöön soveltami-
33719:                                                       tä muiden kuin uuden lain 10 luvun 4 §:n 1 ja
33720: sessa on ilmennyt. Osakeyhtiölainsäädäntöä on
33721:                                                       2 momenteissa tarkoitettujen yhtiöiden tulee
33722: valmisteltu vuodesta 1960 saakka, jolloin nimi-
33723:                                                       laatia konsernitilinpäätös ensimmäisen kerran
33724: tettiin korkeimman oikeuden nykyisen presi-
33725:                                                       siltä tilikaudelta, joka alkaa viiden vuoden ku-
33726: dentin Gu11t Olssonin johdolla toimiva komitea
33727:                                                       luttua lain voimaantulosta.
33728: valmistelemaan osakeyhtiölainsäädännön epä-
33729: kohtien korjaamista. Onkin todettava, että hal-          Toisaalta hallituksen tulisi kiireellisesti sel-
33730: lituksen esitys pohjautuu varsin laajaan ja pe-       vittää, olisiko tarkoituksenmukaista säätää eril-
33731: rusteelliseen va:lmistelutyöhön. Niin kuin valio-     linen laki, joka koskisi pelkästään pieniä osa-
33732: kunnan mietinnöstä ilmenee, nyt käs1ttelyssä          keyhtiöitä. Monissa Euroopan maissa onkin
33733: oleva lakiehdotus perustuu suurelta osaltaan          erilliset lait ns. suur- ja pienyhtiöille (Ed. Tax-
33734: myös yhteispohjoismais,een valmistelutyöhön.          ell: Vain EEC-maissa!). - Kyllä!
33735:    Tanskassa uusi laki on ollut voimassa vuo-            Kolmannen luvun 12 §:ssä säädetään osake-
33736: desta 1974 lähtien, Norjassa ja Ruotsissa lait        ja osakasluettelon nähtävänä pitämisestä. Voi-
33737: ovat tulleet voimaan viime vuoden alussa. Va-         massa olevan lain mukaan yhtiön osakkeenomis-
33738: lio:kuntatyöskentelyn aikana olemmekin saaneet        tajat ja viranomaiset ovat oikeutettuja tutustu-
33739: asiantuntijoilta tietoja muiden Pohjoismaiden         maan osakeluetteloon. Hallituksen esityksen
33740: säätämien lakien soveltuvuudesta käytäntöön.          mukaan osakeluettelo ja osakasluettelo ovat jul-
33741: Tiedot ovat olleet lähes kokonaan myönteisiä.         kisia osakkeenomistajille, viranomaisille ja yh-
33742:                                              Osakeyhtiölaki                                        1625
33743: 
33744: 
33745: tiön palveluksessa oleville. Muu henkilö voisi        joitakin kohtia uudelleen ja vastaan joihinkin
33746: saada luetteloista tiedon, milloin hänen etunsa       asioihin, joihin tässä on kiinnitetty huomiota.
33747: voidaan katsoa sitä vaativan. Harkinnan suorit-          Tässä ed. Kainulainen on nähnyt erinäisiä tä-
33748: taisi tuomioistuimen puheenjohtaja tai kihla-         män uuden lain tuomia vaaroja. Sanon vain ly-
33749: kunnantuomari.                                        hyesti, että en millään syyllä voi nähdä niitä
33750:    Hallituksen esittämä laajennus on kristillisen     vaaroja, mitä ed. Kainulainen tässä on esittänyt.
33751: liiton eduskuntaryhmän mielestä tarpeellinen.         En näe riistomahdomsuuksia enkä ulkomaisen
33752: Erityisesti pienten yhtiöiden palveluksessa työs-     pääoman vaikutusvallan lisäämisen mahdolli-
33753: kentelevillä saattaa olla perusteltua aihetta saa-    suuksia tämän uuden lain astuttua voimaan.
33754: da tietää, kuka tai ketkä ovat muodollisesti             Ed. Lampinen on tässä kiinnittänyt huomiota
33755: työnantajana toimivan yhtiön omistajia.              osakeyhtiölain konsernimääritelmään ja sanoi,
33756:     Sitä vastoin valiokunnan enemmistön otta-        että useat asiantuntijat ovat pitäneet tätä epä-
33757: maa kantaa tehdä osakeluettelo ja osakasluette-       määräisenä. Näin onkin. Mutta on otettava huo-
33758: lo täysin julkisiksi kristillisen Hiton eduskunta-   mioon, että kukaan varsinainen yhtiöoikeuden
33759: ryhmä ei pidä perusteltuna. Yhtiön pääkontto-         asiantuntija ei ole lakivaliokunnassa pitänyt tätä
33760: rissa jokaisen nähtävänä pidettävä osakeluettelo      konsernimääritelmää millään lailla epätarkkana.
33761: ja osakasluettelo saattaa käytännössä johtaa         Kuten jo ensimmäisessä käsittelyssä osoitin, ni-
33762: mahdottomuuksiin.                                    menomaan vs. professori Pauli Koski, johon
33763:     8 luvun 10 §:n mukaan säädetään, että halli-      tässä jo on viitattu, on pitänyt tätä hyvänä. Sen
33764: tuksen jäsen tai toimitusjohtaja ei saa osallistua   lisäksi on todettava se, mikä minusta on tässä
33765: hänen ja yhtiön välistä sopimusta koskevan           tärkein peruste, että samanlainen, täsmälleen
33766: asian käsittely)m. Hän ei myöskään saa ottaa         samanlainen konsernimää,ritelmä on ollut voi-
33767: osaa yhtiön ja kolmannen henkilön välistä sopi-      massa Ruotsin laissa vuodelta 1944 eikä siellä
33768: musta koskevan asian käsittelyyn, mikäli hänel-      ole esiintynyt tulkintavaikeuksia.
33769: lä on siitä odotettavana olennaista etua, joka           Mitä sitten tulee kysymykseen tilintarkastuk-
33770: saattaa olla vistiriidassa yhtiön edun kanssa. Tä-   sesta, lainaan ensimmäisessä käsittelyssä p1tä-
33771: män pykälän esteellisyyssääntöjen soveltaminen       määni puheHa, jossa totesin mm.: "Lakiehdo-
33772: perheyhtiössä johtaa mahdottomaan tilantee-          ,tuksen perusteluissa hal11tus korostaa, että eh-
33773: seen. Voidaan kysyä, kuka esimerkiksi sopii toi-     dotuksessa on kiinnitetty erityistä huomiota ti-
33774: mitusjohtajan työn ehdoista perheyhtiössä, jois-     lintarkastuksen kehittämiseen entistä tehok-
33775: sa hallituksen ainoana jäsenenä ja toimitusjohta-    kaammaksi ja luotettavammaksi. Tämän vuoksi
33776: jana toimii sama henkilö. Näin ollen tätä esteel-    on kiinnitettävä huomiota tilintarkastajan am-
33777: lisyyssääntöä tulisikin soveltaa ainoastaan suu·     mattipätevyyteen sekä hänen riippumattomuu-
33778: riin yhtiöihin.                                      teensa ennen muuta yhtiön johdosta ja yks1ttäi-
33779:     10 luvun 4 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi ti-    sistä osakkeenomistajista. Parannuksia on esi-
33780: lintarkastajan pätevyysvaatimukset. Kristillisen     tyksen mukaan pyritty aikaansaamaan mm. li-
33781: liiton eduskuntaryhmän käsityksen mukaan va-         säämällä ammatbitilintarkastaiien pakollista
33782: liokunnan enemmistö on lähtenyt tarpeettomas-        käyttämistä ja ehdottarualla tarkkojen esteel-
33783: ti alentamaan osuuskuntien ja kuntien omista-        lisyyssäännösten ottamista lakiin. Suurehkoa
33784: mien osakeyhtiöiden tilintarkastajien pätevyys-      pääomaa hall1tsevat tai huomattavina työnanta-
33785: vaatimuksia hallituksen esityksestä.                 jina toimivat yhtiöt tulevat uuden osakeyhtiö-
33786:     Arvoisa puhemies! Tulemmekin esityksen           lain tultua voimaan ammattitilintarkastajien pii-
33787: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään edel-    riin. Hyväksyen edellä mainitsemani periaat-
33788: lä mainitut korjausehdotuksemme.                     teet muilta osin lakivaliokunta ei kuitenkaan
33789:                                                      ole pitänyt tarkoituksenmukaisena, että sään-
33790:   Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Kan-         nökset sellaisenaan ulotetaan koskemaan osuus-
33791: natan ed. Kainulaisen tekemää ehdotusta.             kuntien ja kuntien omistamia osakeyhtiöitä, joi-
33792:                                                      den tilintarkastuksesta ovat nykyisin huolehti-
33793:                                                      neet osuuskuntalain mukaan tai kunnallisten
33794:    Ed. Ta x e 11: Rouva puhemies! Tämän              keskusjärjestöjen auktorisoidut tilintarkastajat.
33795: asian ensimmäisessä käsittelyssä käytin pitkän       Tämän vuoksi lakivaliokunta ehdottaa asian-
33796: ja perusteellisen puheenvuoron, jossa selostin       omaiseen pykälään lisättäväksi uuden momen-
33797: lakivaliokunnan mietintöä. Koska silloin oli vie-    tin, jonka mukaan valtioneuvoston päätöksellä
33798: lä vähemmän väkeä salissa kuin nyt, selostan         voidaan tietyin edellytyksin poiketa yleisistä pä-
33799: 204 0578000015
33800: 1626                                Tiistaina 30. toakokuuta 1978
33801: 
33802:  tevyysvaatimuksista. Tästä muutoksesta on jo todennäköisesti vasta tammikuun 1 patva:na
33803:  julkisuudessa, -      ja nyt jo tässä salissakin vuonna 1980. Siihen on puolitoista vuotta ja
33804:  - "ehditty väittää, että näin poliitikoille avau- vähän enemmänkin. Tämän jälkeen yhtiöitten
33805:  tuisi lisämahdollisuuksia päästä erityisesti tilin- tulee kahdessa vuodessa muuttaa yhtiöjärjestyk-
33806:  tarkastajiksi. Vaikka en ole henkilökohtaisesti siään niin, että ne vastaavat uuden osakeyhtiö-
33807:  katsonut voivani kannattaa valiokunnan enem- lain asettamia vaatimuksia. Yhtiöt voivat lakieh-
33808: mistön tekemää muutosta- pidän sitä turhana dotuksen mukaan muuttaa yhtiöjärjestyksiään
33809: ja epäonnistuneenakin - haluan kuitenkin to- vastaamaan uuden lain vaatimuksia jo tammi-
33810:  deta, että tämä väite ei missään nimessä pidä kuun 1 päivästä vuonna 1979 lukien. Siirtymä-
33811:  paikkaansa, ja ihmettelinkin, mitä varten täl- aika tulee näin ollen olemaan käytännössä yli
33812: laista virheellistä käsitystä on yritetty levittää. kolme ja puoli vuotta. Minusta tämä on riittä-
33813: Lakivaliokunta nimittäin toteaa mietinnössään, vä, ja hallituksen tehtävä onkin sitten luoda
33814:  että poikkeus yleisistä pätevyysvaatimuksista rekisteriviranomaisille tarpeelliset resurssit, jot-
33815:  saataisiin myöntää yleensä vain, jos osakeyhtiö- ta nämä selviävät vaativista tehtävistään.
33816:  laista eroavan tilintarkastusjärjestelmän voidaan      Haluan lisäksi huomauttaa, että ei ole hyvä,
33817: katsoa täyttävän asiallisesti samat vaatimukset, että kahta lakia sovelletaan rinnakkain osakeyh-
33818:  jotka tilintarkastukselle on sanotussa laissa ase- tiöitten yhtiöjärjestyksen hyväksymisen osalta,
33819:  tettu. En siis henkilökohtaisesti ole kannattanut joten siinäkään mielessä ei ole perusteltua pit-
33820: valiokunnan tekemää päätöstä, jonka mukaan kittää tätä voimaantuloaikaa kovin pitkäksi.
33821: valtioneuvosto voi myöntää poikkeuksia osake-           Rouva puhemies! Olen IV vastalauseessa
33822: yhtiölaissa säädettävästä tilintarkastusjärjestel- tehnyt muutaman muutosehdotuksen. Ne ovat
33823:  mästä. En pidä ehdotettua poikkeamismahdolli- kaikki sellaisia, että ne vastaavat hallituksen al-
33824: suutta tarpeellisena ottaen erityisesti huomioon, kuperäistä esitystä, joka siis on keskustan vä-
33825: että voimaanpanelakiin on sisällytetty myös hemmistöhallituksen antama esitys. Ehdotankin
33826: tähän tapaukseen soveltuvat riittävät ylimeno- sen vuoksi, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
33827: säännökset." Näin sanoin siis ensimmäisessä kä- IV vastalause.
33828: sittelyssä ja tämän voin nyt jo toistaa.
33829:     On lisäksi kiinnhetty huomiota siihen, että         Fru talman! I den diskussion som här har
33830: yhtiön asettamista selvitystilaan koskeva sään- föl'ts tillsvidare har riksdagsman Kainulainen
33831: nös eli 13 luvun 2 §:n säännös ei ole hyvä, jako- försökt se spöke:n där sådana enligt min upp-
33832: koomuksen taholta onkin siihen esitetty muu· fattning inte finns. Jag tJror inte att den nya
33833: tos. Tästä pykälästä voitaneenldn olla eri miel- aktiebolagslagen innebär en ökning av möjlighe-
33834: tä, mutta haluan kuitenkin t<Xleta, että esitetty terna för det s.k. utländska kapitalet att öka
33835: muutos on erittäin epätarkka ja minusta juridi- sitt inflytande på det finländska näringslivet,
33836: sestikin melko lailla epäonnistunut.                 inte heller tror jag det ger möjligheter ,tili
33837:     Mitä tulee kysymykseen osakeyhtiöitten jul- utsugning av de i aktiebolag anställda.
33838: kisuudesta, olen lakivaliokunnassa kannattanut,        Den detaljkritik som framförallt från sam-
33839: kuten muiltakin osin, hallituksen esitystä, joka lingspartiets sida har riktats mot lagutskottets
33840: poikkeaa lakivaliokunnan enemmistön omaksu- betänkande finns det också anledning att kom-
33841: masta kannasta. Olen katsonut, että hallituksen mentera. Delvis har samlingspartiet före:nat sig
33842: esittämä julkisuusjärjestelmä on riittävä. Se ot· om regeringens ursprungliga proposition, som
33843: taa paremmin kuin valiokunnan ehdottama ju gavs av en mittenminoritetsregering. Låt mig
33844: säännös huomioon ns. yksityisyyden suojan vaa- därför endast kommentera några frågor.
33845: timuksen. En henkilökohtaisesti näe myöskään            För det första är det skäl att konstatera att
33846: mitään syytä siihen, että osakkeenomistus ja den koncerndefinition, som har ägnats kritik i
33847: muu omistus asetetaan kovin erilaiseen ase- den här debatten, av ingen sådan sakkunnig
33848: maan. Totuuden nimessä on kuitenkin todetta· som besitter speciellt aktiebolagsrättsligt kun·
33849: va, että samanlainen systeemi, kuin mitä lakiva- nande, av inge:n vetenskapsman på området har
33850: liokunnan enemmistö nyt on ehdottanut, on jo ansetts vara misslyckad ellet tänjbar. Som jag
33851: nyt voimassa olevassa Ruotsin osakeyhtiölaissa. sade när frågan behandlades i första behandling
33852:    Tässä on kiinnitetty myöskin huomiota sii- i riksdagen senaste fredag har doktor Pauli
33853: hen, että siirtymäaika on liian lyhyt. Tämä saat- Koski i sin doktorsavhandling, som publicera-
33854: taa olla oikea havain,to. On kuitenkin otettava des 1977, tvärtom enligt min uppfarttning dels
33855: huomioon se, että osakeyhtiölaki astuu voimaan visat hur stadgandet skall tolkas. dels visat
33856:                                                Osakeyhtio1aki                                       1627
33857: 
33858: behovet av ett dylikt stadgande. Det är ytterli-       ottamisesta käsittelyn pohjaksi. Kannatan teh-
33859: gare skäl att notera att motsvarande kencernde-        tyä ehdotusta.
33860: finition har varit gällande i den svenska aktie-
33861: bolagslagen sedan år 1944 utan att det har för-          ·Ed. M e 1 i n : Rouva puhemies! Kannatan
33862: anlett några särskilda tolkningssvårigheter.           ed. Taxellin ehdotusta. - Fru talman! Jag ber
33863:     När det gäller frågan om offentligheten och        att få understöda rdm. Taxells förslag.
33864: frågan om aktiebokens och aktieägarförteck-
33865: ningens offentlighet har jag, avvikande från
33866: lagutskottets majoritets uppfattning, i lagut-             Oikeusministeri N i k u 1 a : Arvoisa puhe-
33867: skottet företrätt den uppfattningen att regering-      mies! Hallituspuolueiden kesken käytyjen neu-
33868: ens proposition motsvarar det krav på offentlig-       vottelujen tuloksena lakivaliokunta ehdottaa
33869: het som man rimligen kan ställa. J ag har inte         mietinnössään osakeyhtiölakiehdotukseen tehtä-
33870: varit beredd att inskränka kravet på offentlig-        vaksi kolme tärkeällköä muutosta. Nämä koSke-
33871: het som samlingspa11tiet och inte heller sett          vat osakeluetteloiden julkisuutta, omien osak-
33872: anledning tili att utöka det på det sätt som           keiden lunastamista sekä ammattitilintarkasta-
33873: lagutskottets majoritet har stannat för. Jag ser       jilta vaadittavaa pätevyyttä. Näin on syntynyt
33874: ingen anledning tili att mycket klart särskilja        kokonaisuus, jossa on saavutettu osakeyhtiöi-
33875: aktieägande från a:ndra typer av ägande i fråga        den toiminnan kannalta etuja, ja näitä on jo
33876: om offentlighet.                                       täällä keskustelussa ehditty kiittääkin.
33877:     Frågan om revision och fråga:n om auktorise-           Keskustelua on enemmänkin herättänyt ja
33878: rade revisorer har i dag här ägnats en del upp-        epäilyksiä nostattanut kysymys osake- ja osl(kas-
33879: märksamhet. Lagutskottet har, som redan har            luetteloiden julkisuudesta. Hallituksen esityik-
33880: framkommit, avvikit från regeringens proposi-          sen mukaan aakkosellinen osakasluettelo sekä
33881:  tion på den här punkten och också gjort det           osakeluettelo on pidettävä yhtiön pääkonttoris-
33882: möjligt för statsrådet att ge auktorisel'ing åt        sa osakkeenomistajien, viranomaisten sekä
33883: revisorer i vissa bolag av särskild typ närmast        myös yhtiön työntekijöiden nähtävänä. Muilla-
33884: ägda av andelslag eller av kommuner. För egen          kin olisi oikeus tutustua näihin luetteloihin ja
33885: del har jag ansett det här vara ett dåligt försla:g.   saada niistä maiksua vastaan jäljennöksiä, mikäli
33886: Jag vili understryka atit min uppfatrning är att       tuomioistuimen puheenjohtaja tai kihlakunnan-
33887: trots att det är ett dåligt förslag så innebär det     tuomari hakemuksesta katsoisi hakijan edun tä-
33888: som sådant ingen öppning tili en politisering av       tä vaativan.
33889: revisionsverksamheten. Den politiseringen för             Valiokunnan kuulemat asiantuntijat, mm.
33890: de icke auktoriserade revisorernas del finns           tuomareiden järjestön edustajat, ovat arvostel-
33891: redan nu inom ramen för gällande aktiebolags-          leet tätä ratkaisua Jäbinnä sen johdosta, että eh·
33892: lag, om bolagsstämman utnyttjar den. Den möj-          dotus ei sisällä mahdollisuutta hakea muutosta
33893: ligheten ger också lagförslaget både i sin ur-         tuomarin epäävään päätökseen. Tämä puoles-
33894: sprungliga form och i den form som lagutskot-          taan voi johtaa siihen, että eri tuomioistuimissa
33895: tet har godkänt. Min uppfattning är dock att           ja siten maan eri osissa kehittyy toisistaan poik-
33896: man mycket strikt bör hålla fast vid de krav           keava lupakäytäntö. Tuomarin harkinnalle ei
33897: på formell kompetens för revisorerna som de-           esityksessä myöskään asetettu lähempiä oikeu-
33898: finieras i aktiebolagslagen såväl i den ursprung-      dellisia edellytyksiä. Tältakin kannalta luvan
33899: liga propositionen som i lagutskottets betän-          myöntäminen luetteloiden nähtävå"'ksi saamiseen
33900: kande. Härvidlag har inga ändringar gjorts.            soveltuu huonosti tuomarille, jonka ratkaisut
33901:                                                        perustetaan juuri oikeudelJiseen harkintaan. On
33902:      Fru talman! Jag har i en reservation gjort        näin ollen ymmärtääkseni vaikeata pitää tä11ais-
33903: förslag om vissa ändringar. Alla dessa förslag         ta tuomarin luvalle perustuvaa julkisuusjärjes-
33904: motsvarar regeringens proposition, den ur-             telmää onnistuneena.
33905: sprungliga propositionen, och med hänvisning
33906:  till detta föreslår jag att som grund för behand-        Toisaalta on katsottu, että yhtiön työntekijä
33907: lingen måtte läggas reservation nr IV.                 voi säännöksen takia joutua kiusalliseen välikä-
33908:                                                        siasemaan, jos hänen kauttaan pyritään saamaan
33909:                                                        tietoja yhtiön omistussuhteista. Tämä epå1whta
33910:     Ed. Muroma : Rouva puhemies! Ed. Ma-               korostuisi, jos luovutaan ulkopuolisen mahdo1l'i-
33911: t1kkala teki esityksen valiokunnan mietintöön          suudesta saada ,luettelot nähtäväksi. Työnteki-
33912: liitetyn II vastalauseen mukaisten lakiesitys'ten      jän oikeutta saada tietää palvelemansa yhtiön
33913: 1628                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
33914: 
33915: 
33916: omistussuhteet voidaan pitää hyvin perusteltu-        jennöks.en osake~ tai ·osakasluettelosta, on kor-
33917: na, kuten esityksen ·antanut Miettusen vähem-         vattava yhtiölle tästä aiheutuvat kulut.
33918: mistöhallituskin on katsonut. Kun tuon esityk-           Arvoisa puhemies! Oikeusministeriössä on
33919: sen mukaisen julkisuuden rahoittamiseen ei            turldttu muutosehdotuksia, jotka lakivaliokunta
33920: näin ollen näytä olevan aihetta, on edellä viit-      on tehnyt hallituksen esitykseen uudeksi osa-
33921: taamissani neuvotteluissa päädytty ehdottamaan        keyhtiölainsäädännök~i. Ministeriö puoltaa teh-
33922: julkisuussäännöksen laatimista Ruotsin ja Nor-        tyjä muutoksia niin hyvin osa<keyhtiöiden oman
33923: jan uusien osakeyhtiölakien tavoin siten, että        to~minnan kuin näiden yhtiöiden yhtei&kunnalli-
33924: mainitut luettelot olisivat jokaisen nähtävänä.       sen merkityksenkin kanna<! ta. Valioikunnan mie-
33925:     Omasta puolestani ja myös oikeushaJ:linnon        tinnön mukaisen osakeyhtiölain säätäminen
33926: kannalta pidän valintaa onnistuneena ja täyttä        merkitsisi tuntuvaa patannusta yhden koko
33927: julkisuutta perusteltuna mm. edellä viittaamieni      elinkeinotoimintamme kannalta keskeisen yri-
33928: tuomioistuimelle a1kuperäisen ehdotuksen mu-          tysmuodon lainsäädännöllisiin toimintaedelly-
33929: kaan aiheutuvien hankaluuksien välttämiseksi.         tyksiin.
33930: Käytännös·sä, kuten täällä on todettu, alkuperäi-
33931: sen ehdotuksen ja validkunnan ehdotuksen vä-             Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! SMP
33932: lillä' ei ole suurtakaan eroa. Periaatteellisesti     kannattaa julkisuutta, mutta tiedustelisin oi-
33933: muutosta voidaan pitää myönteisenä. Tällaista         keusministeriltä: Mitenkä sellaiset tapaukset
33934: ratkaisua ehdotettiin myös lakiehdotusta val-         hoidetaan, kun osakerekisterissä on väärä osa-
33935: mistelleen työryhmän mietinnössä.                     keomistus? Vaikka asianomainen ei enää omis-
33936:     Täyttä julkisuutta on vastustettu mm. sillä       ta yhtään osaketta, hän voi siellä olla suurikin
33937: perusteella, että se loukkaisi yksityisen osak-       omistaja, ja sitä levitellään julkisuudessa.
33938: keenomistajan yksityisyyden suojaa, samalla kun          Tiedustelen myös: Mitenkä hallitus ja minis-
33939: se voi aiheuttaa yhtiölle huomattavan määrän          teri suhtautuvat siihen, että ministereillä on
33940: haittaa. Osakeomistuksen muutoksista ei kui-          paljon osakkeita omistuksessaan? Amerikassa ei
33941: tenkaan ole pakko tehdä ilmoitusta osakeluet-         saa omistaa osakkeita, jotta ministeri toimisi
33942: teloihin merkitsemistä varten. Monet osakesääs-       puolueettomasti. Auttaako tämä julkisuus, että
33943: täjät eivät nykyisin ilmoita osakeomistustaan         edes tässä asiassa saataisiin korjausta?
33944: rekisteröitäväksi, koska he eivät halua käyttää
33945: äänioikeuttaan yhtiökokouksessa. Kun lisäksi             Oikeusministeri N i k u 1 a : Arvoisa puhe-
33946: tietojen saantioikeus on yhtiökohtainen, ei ole       mies! Nähdäkseni ed. Vennamon ensimmäinen
33947: syytä olettaa, että täydellinen julkisuus johtaisi    kysymys ainoastaan liittyy käsiteltävänä olevaan
33948: yksityisten henkilöiden yksityisyyden suojaa          lakiesitykseen. Jos osakeluettelossa on vääriä
33949: loukkaavien tietojen penkomiseen. Ei ole näyt-        tietoja ja luettelot ovat jllilkisia, niin !kysymyk-
33950: töä siitä, että niissä maissa, joissa osakeluettelo   sessä lienee ju:Iikinen vääryys.
33951: on julkinen, tällaista penkomista olisi tapah-
33952: tunut.                                                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33953:     Osakeyhtiö taas olisi 1akiehdotuksen 11 lu-
33954: vun 8 § :n 1 ) kohdan nojalla velvollinen tilin-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
33955: päätöksessä ilmoittamaan osa:keomistuksensa           kustelussa on ed. Lampinen ed. Karhuvaaran
33956: muissa yhtiöissä. On myös todettava, että osak-       kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
33957: kuudesta avoimessa yhtiössä ja kommandiittiyh-        jaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvät
33958: tiössä on saatavissa tietoja kaupparekisteristä       lakiehdotukset. Ed. Kainulainen ed. Mattssonin
33959: sekä että jäsenyys osuuskunnassa käytännös·sä         kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
33960: on julkista, myös maanomistustiedot ovat maas-        pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
33961: samme julkisia. Käsitykseni mukaan ei myös-           lakiehdotus. Ed. Matikkala ed. Muroman kan-
33962: kään ole aihetta pelätä, että osakeluetteloiden       nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
33963: julkisuus johtaisi siihen, että yhtiön toiminta       jaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvät la-
33964: saattaisi häiriintyä tietopyyntöjen runsaslukui-      kiehdotukset. Ed. Taxell ed. Melinin kannatta-
33965: suuden takia. Estettä ei ymmärtääkseni ole sii-       mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
33966: hen, että luetteloista on kaksoiskappaleet, joita     otettaisiin IV vastalauseeseen sisältyvät lakieh-
33967: säilytetään siten, että niihin tutustuminen aiheut-   dotukset.
33968: taa yhtiölle mahdollisimman vähän haittaa. On
33969: myös huomattava, että jokaisen, joka haluaa jäl-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33970:                                              Osakeyhtiölaki                                       1629
33971: 
33972: 
33973:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-     Eduskunta on tässä äänestylksessä hyväksynyt
33974: tetään hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-       ed. Taxellin ehdotuksen.
33975: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta. Eh-
33976: dotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-          4) Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta mie-
33977: tään ed. Lampisen ja ed. Kainulaisen ehdotus-         tintöä vastaan.
33978: ten välillä, voittaneesta ed. Matikkalan ehdotus-
33979: ta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Taxellin        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
33980: ehdotusta vastaan ja lopu:ksi voittaneesta mie-       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
33981:                                                       voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksytty.
33982: tintöä vastaan.
33983:                                                          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33984:   Menettelytapa hyväksytään.
33985:                                                       sessä on annettu 87 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä;
33986:                                                       poissa 82. (Koneään. 39)
33987:   Äänestykset ja päätös:
33988:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyvä:ksynyt
33989:    1) Äänestys ed. Lampisen ja ed. Kainulai-          suuren valiokunnan mietinnön.
33990: sen ehdotusten välillä.
33991:                                                          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si,
33992:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lampi-       sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
33993: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        kohtaiseen käsittelyyn.
33994: taa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväksytty.
33995:                                                         1 luvun 1 ja 2 § sekä 1 luvun nimike, 2 lu-
33996:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    vun 1-14 § ja luvun nimike sekä 3 luvun
33997: sessä on annettu 53 jaa- ja 49 ei-ääntä, 14 tyh-      1-11 § hyväksytään kes'kustelutta.
33998: jää; poissa 83. (Koneään. 36)
33999:                                                          3 luvun 12 §.
34000:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34001: ed. Lampisen ehdotuksen.
34002:                                                         Keskustelu:
34003:    2) Äänestys ed. Matikkalan ja ed. Lampisen             Ed. Ta x e II: Rouva puhemies! Ehdotan,
34004:  ehdotusten välillä.                                  että 3 luvun 12 § hyväksytään IV vastalauseen
34005:                                                       mukaan elikkä hallituksen esittämässä muodos-
34006:     Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matik-      sa.
34007:  kalan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
34008:  taa, on ed. Lampisen ehdotus hyväksytty.                Fru talman! Jag föreslår att 12 § i 3 kap.
34009:                                                       godkännes i den form den har i IV reservatio-
34010:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   nen, dvs. i enlighet med regeringens proposi-
34011:  sessä on annettu 36 jaa- ja 26 ei-ääntä, 53 tyh-     tion.
34012:  jää; poissa 84. (Koneään. 37)
34013:                                                          Ed. Lampinen: Arvoisa puhemies! Eh-
34014:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        dotan, että tämä pykälä saa sen muodon, joka
34015:  ed. Matikkalan ehdotuksen.                           sillä on III vastalauseessa.
34016: 
34017:                                                         Ed. M a tikka 1 a : Rouva puhemies! Kan-
34018:    3) Äänestys ed. Taxe:ll:in ja ed. Matikkalan       natan ed. Taxellin tekemää ehdotusta.
34019:  ehdotusten välillä.
34020:                                                         Ed. Karhuvaara: Rouva puhemies!
34021:     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Taxel-      Kannatan ed. Lampisen tekemää ehdotusta.
34022:  lin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
34023:  on ed. Matikkalan ehdotus hyväksytty.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34024: 
34025:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-                               e
34026:                                                          T 0 i n e n V a r a p u h m i e s : Keskuste-
34027:  sessä on annettu 50 jaa- ja 26 ei-ääntä, 39 tyh-     lussa on ed. Taxell ed. Matikkalan kannattama-
34028:  jää; poissa 84. (Koneään. 38)                        na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin IV
34029: 1630                                 Tiistaina .30. toukokuuta 1978
34030: 
34031: 
34032: vast.alauseen mukaisesti. Ed. Lampinen on ed.          Ed. M a t t s s o n : Rouva puhemies! Kan-
34033: Karhuvaaran kannattamana ehdottanut, että py-        natan ed. Kainulaisen tekemää ehdotusta.
34034: kälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaises-
34035: ti.                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34036:   Selontelko myönnetään oikeaksi.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34037:                                                      lussa on ed. Kainulainen ed. Mattssonin kannat-.
34038:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-    tamana ehdottanut että pykälä poistettaisiin.
34039: set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
34040: niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-      Selontelko myönnetään oikeaksi.
34041: töä vastaan.
34042: 
34043:   Menettelytapa hyväksytään.                            Äänestys ja päätös:
34044:                                                         Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34045:   Äänestykset ja päätös:                              "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-
34046:                                                      sytty.
34047:   1) Äänestys ed. Taxellin ja ed. Lampisen eh-
34048: dotusten välillä.                                       Toinen varapuhemies : Äänestyk-
34049:                                                      sessä on annettu 107 jaa- ja 9 ei-ääntä, poissa
34050:    }dka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Taxel-      83. (Koneään. 42)
34051: lin ehdotuksen äänestää "jaa"; jos "ei"voittaa,
34052: on ed. Lampisen ehdotus hyväksytty.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34053:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
34054: sessä on annettu 83 jaa- ja 17 ei-ääntä, 14 tyh-        4luvun 14 §.
34055: jää; poissa 85. (Koneään. 40)
34056:                                                         Keskustelu:
34057:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34058: ed. Taxellin ehdotuksen.                               Ed. Kain u 1 aine n: Rouva puhemies!
34059:                                                      Ehdotan I vastalauseen mukaisesti, että 14 §
34060:    2) Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta mie-        poistettaisiin.
34061: tintöä vastaan.
34062:                                                        Ed. M a t t s s o n : Rouva puhemies! Kan-
34063:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     natan ed. Kainulaisen tekemää ehdotusta.
34064:  "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-
34065: ty.                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34066: 
34067:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Toinen varapuhemies: Keskuste-
34068: sessä on annettu 85 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa      lussa on ed. Kainulainen ed. Mattssonin kannat-
34069: 83. (Koneään. 41)                                    tamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
34070:   Eduskunta on hyväkS}"11yt mietinnön.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
34071:    3 luvun 13 ja 14 § sekä luvun nimike, 4 lu-
34072: vun 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsake, sa-           Äänestys ja päätös:
34073: man luvun 4-12 §ja 4 §:n edellä oleva väliot-
34074: sake hyväksytään keskustelutta.                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34075:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-
34076:   4luvun 13 §.                                       sytty.
34077: 
34078:   Keskustelu:                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34079:                                                      sessä on annettu 106 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
34080:   Ed. Kainulainen: Rouva puhemies!                   84. {Koneään. 43)
34081: Ehdotan I vastalauseen mukaisesti, että 13 §
34082: poistettaisiin.                                         Eduskunta on hyväiksynyt 'mietinnön.
34083:                                                                                                    1631
34084: 
34085: 
34086:   1.3 §:n edellä oleva väliotsake ja 4 luvun ni-           8luvun 10 §.
34087: mike h}"Väksytään keskustelutta.
34088:                                                            Keskustelu:
34089: 
34090:   5luvun 1 §.                                           Ed. M a t i k k a '1 a : Arvoisa puhemies! Eh-
34091:                                                      dotan, että tämä 10 § hyvaksyttäisiin II vasta-
34092:                                                      lauseen mukaisesti.
34093:       Keskustelu:
34094:                                                        Ed. Muroma: Arvoisa puhemies! Kanna-
34095:   Ed. Kain u 1 aine n: Rouva puhemies! I
34096:                                                      tan ed. Matikkalan tekemää ehdotusta.
34097: vastalauseen mukaisesti ehdotan, että 5 luku
34098: poistettaisiin.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34099:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin kä-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34100: sitellään luku pykälittäin ja sen jälkeen palataan   lussa on ed. Matikkala ed. Muroman kannatta-
34101: koko luvun poistamista koskevaan ehdotuk-            mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
34102: seen.                                                vastalauseen mukaisesti.
34103:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34104:       Menettelytapa hyvälksytään.
34105: 
34106:    5 luvun 1-6 § ja luvun nimike hyväksytään               Äänestys ja päätös:
34107: tässä vaiheessa.                                        Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34108:                                                      "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus hyväk-
34109:   Ed. M a t t s s on : Arvoisa puhemies! Kan-        sytty.
34110: natan ed. Kainulaisen tekemää ehdotusta.
34111:                                                         Toinen varapuhemies: Äänestyk-
34112:                                                      sessä on annettu 100 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
34113:       Keskustelu 5 1uvusta julistetaan päättyneek-   86. (Koneään. 45)
34114: si.
34115:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34116:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34117:                                                        8 luvun 11-15 § ja luvun nimi:ke, 9 luvun
34118: lussa on ed. Kainulainen ed. Mattssonin kannat-
34119: tamana ehdottanut, että 5 luku poistettaisiin.       1-17 § ja luvun nimike sekä 10 luvun 1-.3 §
34120:                                                      hyväksytään keskustelutta.
34121:       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34122:                                                            10 luvun 4 §.
34123: 
34124:                                                            Keskustelu:
34125:       Äänestys ja päätös:
34126:                                                        Ed. K a r h u v a a r a : Rouva puhemies! Eh-
34127:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       dotan, että 4 § kuuluisi kuten III vastalau-
34128: "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-      seessa.
34129: sytty.
34130:                                                        Ed. M a t i k k a 1 a : Arvoisa puhemies!
34131:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk·    Kannatan ed. Karhuvaaran tekemää ehdotus-
34132: sessä on annettu 104 jaa- ja 9 ei--ääntä; poissa     ta.
34133: 86. (Koneään. 44)                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34134: 
34135:       Eduskunta on hyvälksynyt mietinnön.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34136:                                                      lussa on ed. Karhuvaara ed. Matikkalan kannat-
34137:                                                      tamana ehdottanut, että pykälä hyvå"ksyttäisiin
34138:    6 luvun 1-4 § ja luvun nimike, 7 luvun 1 ja       III vastalauseen mukaisena.
34139: 2 S sekä luvun nimike ja 8luvun 1-9 § hyväk·
34140: sytään keskustelutta.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34141: 1632                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
34142: 
34143: 
34144:   Äänestys ja päätös:                                  14 luvun 3-7 § hyvä!ksytään keskustelutta.
34145:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         14 luvun 8 §.
34146: "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-
34147: väksytty.
34148:                                                        Keskustelu:
34149:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Ed. Kain u 1aine n: Rouva puhemies!
34150: sessä on annettu 83 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa      Esitän I vastalauseen mukaisesti, että tämä py-
34151: 86. (Koneään. 46)                                    kälä poistettaisiin.
34152:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. M a t t s s on: Rouva puhemies! Kan-
34153:                                                      natan edellä tehtyä esitystä.
34154:    10 luvun 5-14 § ja luvun nimike, 11 luvun
34155: 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva väliotsake, 3-9 §,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34156: 3 §:n edellä oleva väliotsake, 10-12 §, 10 §:n
34157: edellä oleva väliotsake, 13 ja 14 §, 13 §:n edel-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34158: lä oleva väliotsake ja luvun nimike, 12 luvun        lussa on ed. Kainulainen ed. Mattssonin kannat-
34159: 1-7 § ja luvun nimike, 13 luvun 1-5 §, 1             tamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
34160: §:n edellä oleva väliotsake, 6-17 §, 6 §:n
34161: edellä oleva väliotsake, 18 ja 19 §, 18 §:n edel-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34162: lä oleva väliotsake ja luvun nimike sekä 14 lu-
34163: vun 1 § hyväksytään keskustelutta.
34164:                                                        Äänestys ja päätös:
34165: 
34166:   14luvun 2 §.                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34167:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-
34168:                                                      sytty.
34169:   Keskustelu:
34170:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34171:   Ed. Kain u 1 aine n : Rouva puhemies!              sessä on annettu 107 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
34172: Esitän I vastalauseen mukaisesti, että tämä py-      83. (Koneään. 48)
34173: kälä poistettaisiin.
34174:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34175:   Ed. M a t t s s on: Rouva puhemies! Kan-
34176: natan edellä tehtyä esitystä.                           14 luvun 9 § ja luvun nimike, 15 luvun
34177:                                                      1-7 § ja luvun nimike, 16 luvun 1-5 §,
34178:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               1 §:n edellä oleva väliotsake, 6 ja 7 §, 6 §:n
34179:                                                      edellä oleva väliotsake, 8 ja 9 §, 8 §:n edellä
34180:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   oleva väliotsake ja luvun nimike sekä johtolau-
34181: lussa on ed. Kainulainen ed. Mattssonin kannat-      se ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.
34182: tamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
34183:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tä:män
34184:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jälkeen on äänestettävä hallituksen esitykseen
34185:                                                      sisältyvän toisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-
34186:                                                      jasta. Ed. Matikkalan ja ed. Lampisen ehdotuk-
34187:   Äänestys ja päätös:                                set ovat sama ehdotus. Tästä ehdotuksesta on
34188:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      äänestettävä mietintöä vastaan.
34189: "ei" voittaa, on ed. Kainclaisen ehdotus hyväk-
34190: sytty.                                                  Menettelytapa hyväksytään.
34191: 
34192:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ja päätös:
34193: sessä on annettu 103 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
34194: 87. (Koneään. 47)                                       Joka käsittelyn oohjaksi hyväksyy suuren va-
34195:                                                      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
34196:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 voittaa, on ,ed. Lampisen ehdotus hyväksytty.
34197:                                             Osakeyhtiölaki                                        1633
34198: 
34199: 
34200:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     kolmannen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
34201: sessä on annettu 93 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa      Ed. Lampisen, ed. Matikkalan ja ed. Taxellin
34202: 82. (Koneään. 49)                                    ehdotukset ovat sama ehdotus. Siitä on äänes-
34203:                                                      tettävä mietintöä vastaan.
34204:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
34205: suuren valiokunnan mietinnön.                          Menettelytapa hyväksytään.
34206:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
34207: sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-         Äänestys ja päätös:
34208: seen käsittelyyn.
34209:                                                         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
34210:                                                      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
34211:   1-15 § hyväksytään keskustelutta.                  voittaa, on ed. Lampisen ehdotus hyväksytty.
34212: 
34213:   16 §.                                                 T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34214:                                                      sessä on annettu 86 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
34215:   Keskustelu:                                        83. (Koneään. 51)
34216:    Ed. M a tikka 1 a: Arvoisa puh<!mtes! Esi-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväiksynyt
34217:  cän, että tämä 16 § hyv~ksyttäisiin niin kuin se    suuren valiokunnan mietinnön.
34218: on II vastalauseessa. Tämä merkitsee sitä, että
34219: pienten yhtiöiden tarvitsisi laatia konserniti-         Yiksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34220: linpäätös vasta viiden vuoden kuluttua lain voi-     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
34221: maantulosta.                                         kolmannen lakiehdotuksen 38 luvun 3 § ja lu-
34222:                                                      vun nimike sekä voimaantulosäännös, johtolau-
34223:   Ed. Lampinen : Arvoisa puhemies!                   se ja lain nimike.
34224: Kannatan ed. Matikkalan ehdotusta.
34225:                                                         Yiksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34226:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
34227:                                                      neljännen lakiehdotuksen 3 ja 19 §, voimaantu-
34228:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   losäännös, johtolause ja nimike.
34229: lussa on ed. Matikkala ed. Lampisen kannatta-
34230: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Sitten on
34231: vastalauseen mukaisena.                              äänestettävä hallituksen esitykseen sisältyvän
34232:                                                      viidennen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
34233:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34234: 
34235:                                                        Äänestys ja päätös:
34236:   Äänestys ja päätös:
34237:                                                         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
34238:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
34239: "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus hyväk-       voittaa, on ed. Lampisen ehdotus hyväksytty.
34240: sytty.
34241: 
34242:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34243: sessä on annettu 92 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 93 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
34244: 83. (Koneään. 50)                                    83. (Koneään. 52)
34245: 
34246:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
34247:                                                      suuren valiokunnan mietinnön.
34248:   17 §, j.dhtolause ja nimike hyväksytään kes-
34249: kustelutta.                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34250:                                                      keskustelutta hallituksen esityksen sisältyvän
34251:   T o i n e n v a r a p u h e m i e ·s ! Sitten on   viidennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
34252: äänestettävä hallituksen esitykseen sisältyvän       säännös, johtolause ja nimike.
34253: 205   0578000015
34254: 1634                                   Tiistaina 30. toukokuuta 1978
34255: 
34256:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34257: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
34258: kuudennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-              91. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
34259: säännös, johtolause ja nimike, ·seitsemännen la-        jälkeen ryhdytään la~kiehdotlllksen yksityiskoh-
34260: kiehdotuksen 46 §, voi:maantulosäännös, johto-          taiseen· käsittelyyn.
34261: lause ja nimike, kahdeksannen lakiehdotuksen
34262: 33 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike            Y.lei:sikeskustelua ei ·synny.
34263: sekä yhdeksännen lakiehdotuksen 2, 3, 6 a, 7, 9
34264: ja 23 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34265: ke.                                                     keskustelutta lakiteksti, johtolause ja lain nimi-
34266:                                                         ke.
34267:    Eduskunta yhtyy suuren vaiiokunnan ehdo-
34268: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34269: sen hylkäämisestä.                                      päättyneeksi.
34270:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34271: päättyneeksi.                                           4) Ehdotus laiksi vuoden 197 6 kansainvälisen
34272:                                                         kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
34273:                                                         misestä sekä kahvin tuonnin säännöstelystä sa-
34274: 2) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta          notun sopimuksen perusteella
34275:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Esitellään ·suuren valiokunnan mietintö n:o
34276: 97 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-   92 ja otetaan t o i .s e e n k ä ·s i t t e 1 y y n ·sii-
34277: nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-          nä selkä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
34278: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 88,       15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34279: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              n:o 102, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
34280:                                                         sen.
34281:    T o i n e n v a r a p u h e m ies : Käsittelyn
34282: pohjana on suuren vali01kunnan mietintö n:o                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34283: 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
34284: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           92. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
34285: taiseen käsittelyyn.                                    jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
34286:                                                         taiseen käsittelyyn.
34287:   Yleiskes1mstelua ei synny.
34288:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
34289:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34290: keskustelutta 7, 8, 14, 23-25 ja 35 §, 4luvun             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvä1ksytään
34291: nimike, voimaantulosäännös, johtolause ja lain          keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34292: nimike.
34293:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34294: · Lakiehdotuksen toinen käsittely juJistetaan           pää ttyneeksi.
34295: pää ttyneeksi.
34296:                                                         5 ) Ehdotukset laiksi rajoitetusti verovelvolli-
34297: 3) Ehdotus laiksi kansainvälistä suojelua naut-         sen tulon ja varallisuuden verottamisesta
34298: tivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien diplo-
34299:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34300: maattiset edustajat, kohdistuvien rikosten eh-
34301:                                                         93 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
34302: käisemistä ja rankaisemista koskevan yleisso-
34303:                                                         nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34304: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
34305:                                                         n:o 34 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
34306:    Esitellään suuren validkunnan mietintö n:o           tys n:o 92 sekä lakialoitteet n:ot 187 (1975 II
34307: 91 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-   vp.) ja 17 (1977 vp.), jot!ka sisältävät yllämai-
34308: nä sekä uikoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o           nitut lakiehdotukset.
34309: 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34310: n:o 77, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-           T o i n e n v a r a p u h e m i e ·s : Käsittelyn
34311: sen.                                                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
34312:                                        Rajoitettu. verovelvollisuus                                   1635
34313: 
34314: 93. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen    tai eläke on su:uri, mm. yli 3 000 markan kuu-
34315: jäJJkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-        kausitulo, niin se on edullisempi tämän lähdeve-
34316: taiseen käsittelyyn.                                  rolain mukaan kuin tulo- ja varallisuusverolain
34317:                                                       mukaan. Näin ollen myöskin tämä tulovero suo-
34318:                                                       sii suurituloisia ja sortaa pienituloisia.
34319:   Yleiskeskustelu:                                       Tähän lakiin liittyy myös muutos, jonka mu-
34320:    Ed. Liedes : Rouva puhemies! Tämä ra-              kaan lähdeveroprosentti nostetaan 30:sta 35
34321: joitetusti verovelvollisten laki on sama kuin se,     %:iin, siis verotus lisääntyy. Sen lisäksi poiste-
34322: joka tunnettiin aikaisemmin nimellä lähdevero-        taan tuloveron osalta se 10 % :n tulovähennys,
34323: laki, ja tämä koskee erityisesti niitä Suomen         joka aikaisemmin on laskettu tulon hankkimi-
34324: kansalaisia, jotka ovat joutuneet poistumaan          sesta aiheutuviin kuluihin. Sen seurauksena ve-
34325: Suomesta esim. Ruotsiin. He työskentelevät            rotus· tulojen kohdalta tulee edelleenkin kiris-
34326: siellä ja asuvat siellä, mutta heiltä on Suomeen      tymään.
34327: jäänyt esim. kotitalo ja siihen liittyvä tila. Tä-       Olisi mielestäni oikein, että hallitus antaisi
34328: män johdosta he ovat joutuneet erittäin anka-         nopeasti eduskunnalle ehdotuksen, jonka mu-
34329: ran verotuksen kohteeksi Suomessa. Se johtuu          kaan Suomen kansalaiset, jotka ovat Ruotsissa
34330: lähinnä sHtä, että omaisuus heidän kohdallaan         tai muualla ulkomailla, olisivat normaalin tulo-
34331: verotetaan toisella tavoin kuin jos he asuisivat      ja varallisuusverolain alaisia eivätkä tämän ra-
34332: Suomessa. He eivät nimittäin oHenkaan omai-           joitetusti verovelvollisten lain alaisia. Silloin ve-
34333: suusverotuksessa saa vähennystä, vaan koko            rotus myös heidän kohdaltaan olisi oikeudenmu-
34334: omaisuus joutuu veron alle, 1 % omaisuuden            kaista. Silloin voitaisiin myös kunnan ja valtion
34335: arvosta. Sen sijaan viime vuonna Suomessa             kesken tapahtuva verotus jakaa samalla tavoin
34336: vastaavassa verotuksessa ollut omaisuus sai           kuin se jaetaan normaalissa verotuksessa tänä
34337: 58 000 markan suuruisen verovähennyksen. Nyt          päivänä Suomen kansalaisten osalta silloin, kun
34338:  tänä vuonna vastaava vähennys on 100 000 mk.         v.erotus tapahtuu Suomessa.
34339: Siis omaisuus, joka Suomessa verotettaessa on
34340:  100 000 mk, ei joudu omaisuusveron alaiseksi.            Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun
34341: Sen sijaan nämä Ruotsissa olevat rajoitetusti ve-     nykyisen suuntauksen hallitus antoi· ensimmäi-
34342:  rovelvolliset ovat joutuneet ensimmäisestä mar-      sen kerran eduskunnalle lakiesityksen lähinnä
34343: kasta saakka omaisuutensa osalta veronalaisiksi.      Ruotsissa ja ulkomailla asuvien suomalaisten
34344:     Tämän vuoksi onkin valiokunnassa saatu             verottamisesta, niin SMP:n eduskuntaryhmä
34345:  sellainen parannus aikaan, että 40 000 markan        kiinnitti huomiota siihen, että Suomen hallitus
34346: suuruinen vähennys voidaan omaisuuden osalta          rankaisee ulkomailla asuvia Suomen kansalaisia.
34347:  nyt tämän lain mukaan antaa. Mutta vieläkään         Ensinnä keskustapuolueen johdolla on harjoi-
34348:  tämä ei ole sama suhde kuin Suomessa asuvilla.       tettu sellaista talouspolitiikkaa, että yli 500 000
34349:  Näin ollen epäoikeudenmukaisuus jää vielä-           suomalaista on ajettu yksistään Ruotsiin toisen
34350:  kin ...                                              maailmansodan jälkeen, ja vielä löylyä lisättiin
34351:                                                       niin, että Ruotsiin leipäänsä hakemaan lähtenei-
34352:     T o i ne n   var ap uhemi es       (koput-        tä rangaistiin erikoisraskailla, väärämielisillä ve-
34353: taa): Kaksi minuuttia on kulunut. Pyydän kan-         roilla. Me teimme muutosehdotukset pienkiin-
34354: sanedustajaa siirtymään tänne puhujakorokkeel-        teistön omistajien, asunnonomistajien, pienyrit-
34355: le.                                                   täjien ja eläkeläisten kohdalla, mutta naurulla
34356:                                                       vain täällä enemmistö, tietämättä edes mitä he
34357:    P u h u j a (korokkeelta) : Rouva puhemies!        päättivät, hylkäsi kaikki nämä meidän esityk-
34358: Näin ollen jää vieläkin epäoikeudenmukaisuus          semme. Tämän jälkeen me teimme tästä asiasta
34359: niitä henkilöitä kohtaan, jotka ovat joutuneet        lakialoitteen n:o 187 6. 10. 1975. Tätä lakialoi-
34360: Ruotsiin siirtymään. Tämän vuoksi olisi oikein,       t-etta on makuutettu täällä eduskunnassa. Sitten
34361: että eduskunta vielä tarkistaisi näitä vähennys-      hallitus antoi nyt käsiteltävänä olevan lakiesi-
34362: oikeuksia ja muuttaisi ne saman sisältöisiksi         tyksensä, kolme vuotta myöhemmin suunnil-
34363: kuin Suomessa asuvilla henkilöillä.                   leen, 2. 5. 1978. Täytyy tunnustaa, että halli-
34364:    Edelleen tähän lakiin liittyy epäkohtia, jotka     tuksen alaiset virkamiehet ovat jonkin verran
34365: saattavat pienituloiset ankaramman verotuksen         käyttäneet järkeä, kun tyytymättömyys ja oi-
34366: kohteeksi Suomessa hankitusta tulosta tai eläk-       keutettu arvostelu on tullut erityi,sesti Ruotsis-
34367: keestä. Sen sijaan, jos Suomesta hankittu tulo        ta. Hallituksen esitykseen sisältyy laajalti juuri
34368:                                      Tiistaina 30. toukokuuta 1978
34369: 
34370: niitä ajatuksia, mitä kolme vuotta aikaisemmas-       Mutta edelleen nämä herrat, jotka hallitsevat
34371: sa meidän lakialoitteessamme on, jopa markka-         maata, kuvittelevat, että kyllä he ovat viisaita ja
34372: määräisesti samansuuruisia summia. Kun inflaa-        hyvin toimivat, kun harjoittavat nappikauppaa,
34373: tio on edistynyt, niin valiokunta on nyt jonkin       poliittista riitelyä ja peliä, jossa valta-asemat ja
34374: verran korjannut vielä näitä summia.                  puolueen eteenpäinmeno on tärkeämpi kuin yh-
34375:    Mutta hämmästyttävästi valtiovarainvalio-          teinen kansan etu.
34376: kunta ei ole halunnut vieläkään tunnustaa                La1n yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen te-
34377: erästä tosiasiaa. Toisaalta on typeryydellä ajettu    kemään näistäkin asioista korjausesitykset la-
34378: satojatuhansia suomalaisia lähinnä Ruotsiin           kialoitteeseemme nojautuen, vaikka tiedän, että
34379: Ruotsia rikastuttamaan, toisaalta virallinen pro-     nämä esitykset eivät mene läpi. Jäähän siitä ai-
34380: paganda jauhaa, että tulkaa, hyvät suomalaiset,       nakin tulevaisuutta va11ten jälleen havaittavaksi,
34381: takaisin tänne Suomeen. Mutta samanaikaisesti         että ehkä joskus ja varmasti joskus joku hallitus
34382: verotuksellisilla tempuilla rangaistaan. heitä,       havaitsee, että näinhän meidän olisi p1täny.t jo
34383: jotka ovat lähteneet leipäänsä sieltä Ruotsista ha-   aikoja sitten toimia.
34384: kemaan. Terve järki sanoisi, että jos rehellisesti       Suomen etu myös ehdottomasti olisi, että
34385: halutaan ulkomaille muuttaneita suomalaisia           eläkeläisiä muuttaisi maahamme. On paljon
34386: takaisin tähän maahan, niin kai heille pitäisi an-    suomalaisia, jotka saavat Ruotsista varsin hyvän
34387: taa jotain taloudellisia etuja, että heillä olisi     eläkkeen. Heillä voi olla täällä vielä joku pieni
34388: edes syytä tulla tänne Suomeen, jossa palkkata- ·     omistusasunto jäljellä. Jos he saisivat määrätyn-
34389: so on alhaisempi, jossa on asuntopula ja paha         suuruisen eläkeverohelpotuksen, he muuttaisi-
34390: työttömyys.                                           vat asumaan Suomeen, ja näin me saisimme tä-
34391:    SMP:n eduskuntaryhmän lakialoitteessa, jos-        täkin tietä verotuloja, ja he olisivat kuluttajia
34392: sa minä olen ensimmäinen allekirjoittaja, on ni-      tässä maassa, kun nimenomaan ostokyvystä ja
34393: menomaan tehty tältäkin kohdalta korjausesi-          kulutuskyvystä on kansantaloutemme tulevai-
34394: tyksiä, mutta valtiovara~nvaliokunta on nämä          suus erittäin suuresti kiinni. Tältä pohj-alta
34395: korjausesitykset täysin sivuuttanut. Luen tästä       olemme tehneet lakialoitteessamme korjausesi-
34396: meidän lakialoitteestamme esityksen ytimen.           tyksen, mutta vaikka hallitus on tämän periaat-
34397: Täällä sanotaan: "Jos asianomainen hankkii it-        teen hyväksynyt, on lähdetty vain 300 markan
34398: selleen asunnon tai perheviljelmän maastamme,         merkityksettömälle linjalle. Emme voi ymmär-
34399: niin tällainen asunto tai tila on kaikista veroista   tää tällaista typeryyttä, että sosialistista Suo-
34400: vapaa kahden vuoden ajan, jos asianomainen            mea rakennetaan, mutta vapaan yhteiskunnan
34401: muuttaa tämän ajan kulues:sa pysyvästi asumaan        terveitä tuloja ei huolita, vaikka jopa kommu-
34402: asuntoon tai tilalle. Sama koskee muuta asuntoa       nistisissa maissa annetaan kapitalistiselle pää-
34403: tai perheviljelmää kahden vuoden ajan pysyväs-        omalle varsin huomattavia etuja, jotta kommu-
34404: tä Suomeen muutosta lukien." Ja toiseksi, kun         nistisissa maissa taloudellinen kehitys kuLldsi
34405: tässä maassa tarvittaisiin työpaikkoja ja erityi-     voimakkaasti eteenpäin.
34406: sesti työvaltaiset yritykset antavat niitä työpaik-      Samalle pohjalle rakentui myös SMP:n kanta
34407: koja, me esitämme tässä lakialaitteessa myös          jo vuosia sitten, ja näin oli myös meidän laki-
34408: pienyrittäjiä koskevana seuraavaa: "Jos pien-         aloitteessamme vuodelta 197 5, että jos asian-
34409: yrittäjä muuttaa yrityksensä maahamme tai maa-        omaisella on täällä tila tai asunto, niin maam-
34410: han pysyvästi muuttava perustaa tällaisen yri-        me etu on, että hän ei niistä luovu, koska jos
34411: tyksen, niin yritys on sen lisäksi, mitä laeissa      hän ne pitää, hän tulee ennemmin tai myö-
34412: muutoin on säädetty, verovapaa kaikista ve-           hemmin ainakin käymään kesälomalla, tuo rahaa
34413: roista kolmen vuoden ajan. Samoin kotimaa-            maahamme puhumattakaan siitä, että hän voi-
34414: han pysyvästi palannut saa 50 % :n verohelpo-         si, kun on jonkinlainen kiinnekohta, joskus
34415: tuksen kaikista veroista viiden vuoden ajaksi."       palata vakinaisesti asumaan maahamme. Silloin
34416:    Onhan selvää, että parempi on ottaa valtion        aikoinaan lyötiin näitä suomalaisia samalla kun
34417: vaikkapa pienempi verotulo kuin ei mitään, kun        valhepropaganda jauhoi: Tulkaa tänne Ruotsis-
34418: nyt ne verotulot jäävät Ruotsiin, ja tällä tavalla    ta, me olemme teille ystävällisiä!
34419: myös saadaan työpaikkoja, kun meillä on näin             Nyt hallitus on havainnut, että tämä SMP:n
34420: paljon työttömiä kuin on. Mutta mehän tun-            linja jo vuosia sitten oli oikea, ja tältä pohjalta
34421: nemme K-linjan typeryyden. K-linja hallitsee          on hallituksen esityksessä tehty lieviä korjauk-
34422: harhauttamaila kansaa, vaikka on ajanut maam-         sia, ja sitten valiokunta- jolle annan tästä tun-
34423:  me asiat tällaiseen hirvittävään umpikujaan.         nustuksen - on tätä oikeata ajatuksenjuoksua
34424:                                         Rajoitettu verovelvollisuus                                   1637
34425: 
34426: huomattavasti parantanut. Mutta täällä ed. Lie-        hällentänyt siteitä kotimaahan. Samalla koti-
34427: des jo aivan oikein totesi, että valtiovarainvalio-    palstan myyminen on tehnyt mahdollisen pa-
34428: kuntakin on kulkenut puolitietä. Miksi esimer-         luun vaikeammaksi, sillä kotitilan myyminenhän
34429: kiksi omaisuusveroa joutuu Ruotsissa maksa-            on merkinnyt monissa tapauksissa ainoan mah-
34430: maan jo 40 000 markan omaisuudesta, kun koti-          dollisen paluuasunnon menettämistä.
34431: maassa vero alkaa vasta 100 000 markasta?                 Me kommunistit vaadimme suuromistajille
34432: Tällainen eriarvoisuus on järjetöntä. Se on oman       kovia veroja mutta emme hyväksy työtä teke-
34433: maan tulevaisuuden polkemista. Tältä pohjalta          vien ja pienomistajien veroriistoa.
34434: niin kuin myös pienituloisten verovapauden
34435: pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä tulee lain yk-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34436: sityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään edes ne
34437: markkamääräiset korjaukset, jotka me katsoim-             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
34438: me välttämättömäksi jo vuonna 1975, jotta              sähyvän lakiehdotuksen )llksityiskohtaiseen kä-
34439: verotus olisi oikeudenmukainen ja tasapuolinen         sittelyyn.
34440: Ruotsissa asuvien ja Suomessa asuvien kohdalla
34441: - vaikka kansamme ja maamme etu edellyttäi-               1 § hyväksytään ke~kustelutta.
34442: si, että ns. houkutusetua verotuksessa pitäisi
34443: huomattavasti antaa, jotta saisimme kansakun-             2 §.
34444: nan työvoimaa maahamme takaisin, sillä työ-
34445: voima on kansakunnan suurinta rikkautta. Nyt-
34446:                                                           Keskustelu:
34447: hän sitä vain lyödään,
34448:    Ne, jotka ovat hallinneet tätä maata viimeisi-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
34449: nä vuosina, yli kymmenen vuotta, he ovat teh-          tan, että lain 2 §: ään otettaisiin seuraavan si-
34450: neet hirvittävän taloudellisen vahingon myös          sältöiset 2 ja uudet 3 ja 4 momentti, jolloin 2
34451: työvoiman suhteen tässä maassa. Suuremmat             momentti tulisi nyt olevan momentin tilalle
34452: menetykset ovat tulleet kansamme osalle kuin          seuraavan sisältöisenä: "Mikäli tässä laissa ei
34453: sodan kärsimykset ja menetykset. Mutta kaikes-        toisin säädetä, noudatetaan vastaavasti, mitä ra-
34454: ta tästä huolimatta as.ianomaiset K-linjan henki-     joitetusti verovelvollisen osalta on säädetty
34455: löt nauttivat pimennetyssä, harhautetussa Suo-        muualla verolainsäädännössä veronalaisista tu-
34456: messa myös talouspoliittista arvonantoa. Näin         loista ja niistä tehtävistä vähennyksistä sekä ve-
34457: ei tule tapahtumaan aikanaan, kun historia tut-       ronalaisista varoista ja niistä vähennettävistä
34458: kii. maamme myös taloudellisia tapahtumia ku-         veloista ja velvoittei:sta, kuitenkin niin, että jos
34459: luneelta K-linjan sekä Sorsan ja Virolaisen val-      asianomainen hankkii itselleen asunnon tai per-
34460: takauden ajalta.                                      heviljelmän maassamme, niin tällainen asunto
34461:                                                        tai tila on kaikista veroista vapaa kahden vuo-
34462:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Lapista         den ajan, jos asianomainen muuttaa tämän ajan
34463: ja muilta kehitysalueilta työttömyyden vuoksi         kuluessa pysyvästi asumaan asuntoon tai ti'lalle.
34464: Ruotsiin muuttaneet ovat .tuoneet voimakkaasti        Sama koskee muuta asuntoa tai perheviljelmää
34465: esille tyytymättömyytensä lähdeveroa kohtaan.         kahden vuoden ajan pysyvästä Suomeen muu-
34466: Ovathan Ruotsissa asuvat joutuneet maksamaan          tosta lukien."
34467: kotimaassa o'levi:sta kiinteistöistään varsin suur-       Uusi 3 momentti: "Mitä 2 momentissa on
34468: ta omaisuusveroa.                                     säädetty, koskee myös a·sunnon tai tilan tarpeel-
34469:    Valtiovarainvalidkunnan esityksen mukaan           lista irtainta omaisuutta.
34470: kiinteistöjen lähdeveroa helpotettaisiin, sillä en-       Uusi 4 momentti: "Jos pienyrittäjä muuttaa
34471: nen varallisuusveron määräämistä saisi verotus-       yrityksensä maahamme tai maahan pysyvästi
34472: arvosta vähentää 40 000 mk. Tähän korjauk-            muuttava perustaa tällaisen yrityksen, niin yri-
34473: seen emme kuitenkaan voi olla tyytyväisiä ja          tys on sen lisäksi, mitä laissa muutoin on sää-
34474: siksi esitämmekin vähennyksen nostamista vas-         detty, verovapaa kaikista veroista kolmen vuo-
34475: taamaan kotimaan tasoa. Aivan liian korkeana          den ajan. Samoin kotimaahan pysyvästi palan-
34476: pidetty lähdevero on luonnollisesti aiheuttanut       nut saa 50 prosentin verohelpotuksen kaikista
34477: taloudellisia rasitteita Ruotsiin muuttaneille        veroista viiden vuoden ajaksi."
34478: pientilallisille. Korkea omaisuusvero on samalla          Tämä minun esitykseni perustuu la.\ialoittee-
34479: tietysti lisännyt ja lisää pientilojen myymistä.      seemme n:o 187 (1975 II vp), joka on käsitel-
34480: Kotimaassa olevan kotitilan· myyminen on taas         ty tämän asian yhteydessä.
34481: 1638                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
34482: 
34483: 
34484:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34485: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
34486:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34487:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lussa on ed. Vennamo ed. Kortesa[men kannat-
34488:                                                       tamana ehdottanut, että pykälä tuiisi kuulu-
34489:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   maan kuten lakialoitteeseen n:o 187 (1975 II
34490: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         vp.) sisiLltyvän [akiehdotuksen 4 §.
34491: tamana ehdottanut, että 2 momentti korvattai-
34492: siin lakialoitteeseen n:o 187 · (1975 II vp.) si-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34493: sältyvän lakiehdotuksen 2 §:n 2 momenti:l'la ja
34494: että pykälään lisättäisiin 3 ja 4 momentti maini-
34495: tun lakiehdotuksen mukaisesti.                          Äänestys ja päätös:
34496:                                                         Joka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34497:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
34498:                                                      sytty.
34499:   Äänestys ja päätös:                                   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34500:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      sessä on annettu 92 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
34501: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväik-        101. (Koneään. 54)
34502: sytty.
34503:                                                         Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
34504:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34505: sessä on annettu 95 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 99.      6-12 §, 2 luvun nimike, 13 ja 14 § hyväk-
34506:  (Koneään. 53)                                       sytään keskustelutta.
34507: 
34508:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    15 §.
34509:   1 luvun nimike, 3 ja 4 § hyväksytään kes-
34510: kustelutta.                                             Keskustelu:
34511:                                                         Ed. T e n ri i 1ä : Rouva puhemies! Ehdo-
34512:   5 §.                                               tan, että 2 momentissa oleva luku 40 000 mark-
34513:                                                      kaa muutettaisiin luvuksi 58 000 markkaa.
34514:   Keskustelu:
34515:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-           Ed. P. P u h a k k a : Rouva puhemies! Kan-
34516: tan, että tämä eläkepykälä kirjoitettaisiin seu-     natan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
34517: raavan sisältöiseksi:
34518:    "Eläkkeestä saadaan vähentää 800 markkaa             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
34519: kultakin täydeltä kalenterikuu:kaudelta, jolta       kaiksi erillistä ehdotusta. Ehdotan ensin, että
34520: lähdeveron aJ.ainen eläke maksetaan, milloin sa-     valiokunnan mietinnön 1 momentin rahasumma
34521: malta maksajalta tuleva eläke on enintään 800        2 000 markkaa nostettaisiin 2 500 markkaan.
34522: markkaa kuukaudessa. Milloin tällaisen elälk-        Toinen ehdotus: V aHokunnan mietinnön 2 mo-
34523: keen määrä on suurempi kuin 800 markkaa,             mentin 40 000 markkaa nostettaisiin 80 000
34524: elilieestä saadaan vähentää yli meneväiJ.tä osal-    mark!kaan.
34525: ta 50 prosenttia, milloin eläke on enintään
34526: 1 200 markkaa kuukaudessa ja tämän yli mene-           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
34527: vältä osadta 1 500 markkaan kuukaudessa saak-        Kannatan ed. Vennamon kumpaakin ehdotusta.
34528: ka 40 %."
34529:    Tämä ehdotukseni perustuu lakialoitteeseen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34530: n:o 187. Hallituksen esitys ja valiokunnan mie-
34531: tintö rakentuu 300 markan perustalle.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34532:                                                      lussa on ed. Tennilä ed. P. Puhaikan kannatta-
34533:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            mana ehdottanut, että 2 momentin [uku 40 000
34534: mon ehdotusta.                                       markkaa muutettaisiin Juvuksi 58 000 markkaa.
34535:                                            Lainanottovaltuudet                                         1639
34536: 
34537: 
34538: Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana                 2) Äänestys ed. Tennilän ehdotukses'ta mie"
34539: on ehdottanut, että 1 momentin luku 2 000             tintöä vastaan.
34540: markkaa muutettaisiin 2 500 markaksi ja että 2
34541: momentin lurku 40 000 markkaa muutettaisiin               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34542: 80 000 markaksi.                                      "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-
34543:                                                       ty.
34544:   Selonteko myönnetään o~keaksi.
34545:                                                         Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34546:                                                       sessä on annettu 90 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
34547:    To in en v ar ap uhemies :           Ehdotuk-      97. (Koneään. 57)
34548: sista äänestetään momenteittain.
34549:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34550:   Menettelytapa hyväksytään.
34551:                                                          16-19 §, 3 luvun nimike, 20-25 §, 4 lu-
34552:                                                       vun nimike, johtolause ja lain nimike hyväksy-
34553:   Äänestykset ja päätökset:                           tään keskusteilutta.
34554:   1 momentti.                                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
34555:                                                       tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
34556:    Jdka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      ten hylkäämisestä.
34557: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
34558: sytty.                                                  Lakiehdotu.sten toinen käsittely julistetaan
34559:                                                       pää ttyneeksi.
34560:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34561: sessä on annettu 87 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa       6) Ehdotus lisävaltuultsien antamisesta valtio-
34562: 97. (Koneään. 55)                                     neuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana
34563: 
34564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34565:                                                       94 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
34566:                                                       nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34567:   2 momentti.                                         n:o 36 va1mistelevasti käsitelty hallituksen esi-
34568:                                                       tys n:o 99, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-
34569:    Toinen varapuhemies: Ed. Tenni-                    sen.
34570: län ja ed. Vennamon ehdotukset ovat vastak-
34571: kaisia, joten niistä on ensin äänestettävä vas-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
34572: takkain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
34573: vastaan.                                             n:o 94.
34574: 
34575:   Menettelytapa hyväksytään.
34576:                                                         Keskustelu:
34577:   1) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Vennamon              Ed. F r e d : Rouva puhemies! Esmä olevan
34578: ehdotusten välillä.                                  asian ollessa nyt toisessa käsittelyssä haluan
34579:                                                      muistin virkistämiseksi, arvoisa puhemies, huo-
34580:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Tenni-      mauttaa, että eduskunta on kuluvaa budjetti-
34581: län ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       vuotta varten jo myöntänyt hallitukselle luvan
34582: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.             ottaa pit'käaikaista lainaa yhteensä 4 440 milj.
34583:                                                      mik. Nyt hallitus pyytää eduskunnalta vielä 880
34584:                                                      milj. markan lisälainanottovaihuuksia. Huomat-
34585:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   tavin osa mainituista lainoista joudutaan käyttä-
34586: sessä on annettu 77 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää;   mään budjetin tulojen ja menojen vä'lisen aukon
34587: pois·sa 99. (Koneään. 56)                            täyttämiseen. Kuluvan vuoden budjetin tuloker-
34588:                                                      tymäennusteet ovat olleet huomattavan yliopti-
34589:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       mis'tisia, mikä kyllä tiedettiin jo budjettia hy-
34590: ed. Tenni'län ehdotuksen.                            väksyttäessä, mutta hallitus ei halunnut korjata
34591: 1640                                 Tiistaina 30. toukokuuta 1978
34592: 
34593: 
34594: niitä. Tämähän olisi pakottanut myös menojen            Ed. L i e d e s : Rouva puhemies! Vastaukse-
34595: karsimiseen, ja siihen hallitus ei ollut va,lmis.    na ed. VennamoHe haluaisin esittää, että sellai-
34596:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän taholta       nenkin kauppa olisi järkevämpi kuin ostaa
34597: on huomautettu aikaisempien lainanottoval-           Haulclca-hävittäjiä Englannista sen johdosta, et-
34598: tuuksien hyvitk.symisen yhteydessä, että valtion     tä kaikella yli tuhannella miljoonalla markalla
34599: tulojen voimakkaasti vähetessä on myös ryhdyt-       saataisiin viedä Neuvostoliittoon tavaraa. Vasta-
34600: tävä menoja määrätietoisesti karsimaan. Tätä         ostot olisivat sataprosenttiset. Mutta kun on ky-
34601: edellyttää erikoisesti maamme huippusuuri ul-        symyksessä Englantiin vienti, niin näin ei ole-
34602: komainen velka. Nykyisellä vauhdilla ei voida        kaan. Valiokunnalle on annettu tietää, että
34603: velkaantuneisuutta jatkuvasti Hsätä. Tällainen       28 % on tiedossa vastaostoja ja nekin ovat sel-
34604: heikentää maamme luotettavuuttakin Iainanot-         laisia, jotka on keinotekoisesti etsitty muitten
34605: tajana kansainvälisillä rahamarkkinoilla. Budje-     maitten viennin osuudelta. Näin ollen siinäkin
34606: tin vähemmän tär'keiden menojen karsiminen           tapauksessa, että sotahulluus tätä maata vaivaa,
34607: antaisi mahdollisuuden nykyistä tehokkaammin         olisi viisaampi ostaa nuo hävittäjät Neuvostolii-
34608: elvyttää elinJkeinoelämää. Tämä puolestaan hel-      tosta. Mutta Neuvostoliitosta on paljon parem-
34609: pottaisi yhteiskuntamme pahinta ongelmaa,            paakin tuotavaa kuin sotakalustoa. Siillä on pal-
34610: työttömyyttä. Mitä kauemmin näin jatketaan,          jon teollisuuden koneita ja muita sellaisia, joilla
34611: sitä vaikeammaksi tulevaisuudessa käy valtion-       voitaisiin tämän maan hyvinvointia parantaa,
34612: talouden hoito. HaJlituksen talouspolitiikassa       työttömien elämää elvyttää ja sitä kautta myös-
34613: olisi saatava muutos aikaan. Kristillisen liiton     kin varat käyttää tuon suuntaiseen tuontiin. Nä-
34614: eduskuntaryhmä tulee kolmannessa käsittelyssä        mä ovat olleet niitä periaatteita, mitä me kom-
34615: ehdottamaan esityksen hylkäämistä.                   munistit ja kansandemokraatit olemme esittä-
34616:                                                      neet silloinkin, kun on ollut kysymyksessä sota-
34617:                                                      kaluston tuominen Neuvostoliitosta käsin.
34618:    Ed. Liedes: Rouva puhemies! Tämä laina-            Olemme ehdottaneet samaila tavaHa ne varat
34619: valtuutus merkitsee sitä, että hallitukselle anne-   paremmin käytettäväksi, mutta voidaan sanoa,
34620: taan oikeus ottaa ulkomaista lainaa. Kaiken          että te porvarit olette olleet innostuneita otta-
34621: kaikkiaan lainalisäys on 880 milj. mk. Täs'tä on     maan sotakalustoa vaikkapa siehäkin käsin.
34622: normaalibudjettimenoihin - voidaan näin sa-
34623: noa - 380 milj. mk ja 500 milj. mk Englannis-
34624: ta astettavien suihkuhävittäjien, siis puolustus-       Ed. Rainio: Rouva puhemies! Minä luu-
34625: laitoksen     Haukka-hävittäjien,     ostamiseen.    len tulkitsevani nyt varsin yleisesti eduskunnas-
34626: SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa tätä Hauk-           sa syntyneitä kannanottoja ed. Liedeksen pu-
34627: ka-hävittäjien kauppaa ja siitä johtuen myöskin      heen johdosta. Itse asiassa ed. Liedes täysin
34628: lainoituksen käyttämistä tuohon tarkoitukseen.       mielivaltaisesti tulkitsee, että nämä Haukka-hä-
34629: Sen vuöksi olemme SKDL:n eduskuntaryhmän             vittäjät ostettaisiin nyt juuri tällä 500 milj.
34630: edustajat valtiovarainvaliokunnassa esittäneet,      markalla, jota varten tätä lainaa otetaan. Minä
34631: että tämä 500 milj. mk käytettäisiin työllisyy-      sanoisin puolestani, että haJlitus aikoo käyttää
34632: den edistämiseen. Kun tämä asia tulee kolman-        byrokratian laajentamiseen, piilopuoluetukeen
34633: teen käsittelyyn, tulemme ehdottamaan edus-          ym. joutavaan rahoja, ja siksi me dlemme täl-
34634: kunnalle tämänsuuntaista muutosta, jotta tuo         laista lainanottoa vastaan. Hawlk-hävittäjät han-
34635: 500 milj. mk tultaisiin käyttämään työllisyyden      kitaan kylläkin niillä varoilla, joista eduskunta
34636: edistämiseen eikä Englannista astettavien Hauk-      on jo ajoissa päättänyt, eikä suinkaan ole kysy-
34637: ka-määrärahojen rahoittamiseen.                      myksessä tässä tuon oston rahoitus. Sehän on
34638:                                                      hyvin pitkäaikaiseen suunnitelmaan liittyvä asia,
34639:                                                      ja sen kohdallahan me voimme saada työllisyyttä
34640:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun                  maahan juuri näitten kauppakompensaatioitten
34641: SMP kannattaa rauhaa, mutta myös maan puo-           avulla, joten 'Sitä on täysin turha nyt sekoittaa
34642: lustamista, niin minä selvyyden vuoksi kysyisin       tähän asiaan, ed. Liedes.
34643: nyt SKDL:ltä: Jos hankitaan Mig-hävittäjiä
34644: Neuvostoliitosta, oletteko te silloinkin vastaan?       Ed. L i e d e s (vastauspuheenvuoro) : Rou-
34645: Tämä on välttämätön tieto, jotta SMP tietää           va puhemies! Minä en tiennytkään tätä, mitä
34646: tässä toimia, koska me haluamme rauhaa puo-           ed. Rainio tarkoittaa. Minä vain olen lukenut
34647: lustaa, mutta emme sekaantua poliittiseen pe-         hallituksen perustelut, joissa kerrotaan, niin
34648: liin ja juoniin.                                      kuin minä sanoin.
34649:                                          Kansanterveyslaki ym.                                         1641
34650: 
34651: 
34652:    Ed. Rainio (vastauspuheenvuoro): Ar-               pehmeitä, että he antavat teidän tehdä mitä ta-
34653: voisa puhemies! Hallitus voi esittää tietenkin        hansa, kun eivät uskalla mitään teille vastaan
34654: tällaisia .seikkoja saada:kseen tämän asian mene-     sanoa? Sanokaa nyt ed. Liedes, kun te selvitätte
34655: mään läpi. Mutta io:kainen ymmärtää, että halli-      kaikki asiat näin selväs,ti (Naurua) .
34656: tuksen pussi on erittäin laaja. Totisesti sieltä
34657: voidaan nämä varat, jotka ovat yileiseen Jainan-         Ed. Liedes: Rouva puhemies! Koska tä-
34658: ottoon käytettävissä, siirtää mihin tarkoituk-        mä mielenkiintoinen keskustelu n:91t tuollaiseen-
34659: seen tahansa. Ei ole mitään lakipykälää, joka si-     kin kysymykseen päätyi, minkä ed. Vennamo
34660: toisi nämä varat todella näihin ostoihin. Siitä-      esittää, niin minä muistelen niitä aikoja, kun
34661: hän on kysymys.                                       ed. Vennamo oli miillisterinä. Valtiovarainminis-
34662:                                                       terin toimesta esitettiin mm. virkamiespalkko-
34663:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Minä                  jen korotusta silloin 30 % :lla, kun ministerinä
34664: en halua sekaantua perustuslaillisten n~kemyk­        istui ed. Vennamo. Vaikka tämä esitys oli ed.
34665: seen. Totean, että ed. Liedes on nyt antanut sel-     Vennamon antama, niin kuitenkin ed. Vennamo
34666: vitystä ja se on osoittanut, että vähän on niin
34667:                                                       sanoi täällä eduskunnassa, että hän on ollut hal-
34668: kuin heik!kouksia sinne Migiin päin. Mutta kun
34669:                                                       lituksessa toista mieltä. Hän oli sitä mieltä, että
34670: asia nyt on näin hyvä, niin kuin ed. Liedes selit-
34671:                                                       korotusta ei toimeenpantaisi. Kyllähän vanha
34672: ti, niin minä vain nyt jatkaisin ja kysyisin, mik-
34673: si sitten SKDL ja kommunistien enemmistö on           käytäntö on se, että hallituksessa voidaan olla
34674:                                                       eri mieltä asiasta siitä huolimatta, että hallituk-
34675: teidän kanssanne toista :mieltä, jos tämä asia on
34676:                                                       sen esitys tulee sitten eduskuntaan erilaisena
34677: niin loistava ja hyvä.
34678:                                                       kuin mitä esim. vähemmistö asiassa on esit-
34679:    Ed. Liedes (vast.auspuheenvuoro): Rou-             tänyt.
34680: va puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on va-
34681: liokuntakäsittelyssä ollut näistä asioista yksi-         Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Minä
34682: mielinen.                                             totean, että ed. Liedes ei enää pystynyt vas,taa-
34683:                                                       maan ja nyt päädyttiin siihen, että se onkin
34684:    Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies! Ed.       Vennamossa vi:ka, että re riitelette ja olette eri
34685: Liedeksen kannattaisi vähän tut!kia, mitenkä hä-      mieltä (Naurua) .
34686: nen sydäntään lähellä olevat sosialistiset valrtiot
34687: käyvät kauppaa. Hyvin monet näistä Euroopan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34688: sosialistisista va[tioista käyvät nimenomaan
34689: kauppaa länsivaltioiden kanssa, eivät halua si-         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
34690: toa koko talouttaan bilateraaliseen kauppaan.
34691: Vaihtdkauppa on aika lai:1la aikansa elänyttä. Se
34692: täydentää tietenkin meidän normaalia kaup-               Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
34693: paamme, jota käymme vapaakauppaperiaattei-            tetaan päättyneeksi.
34694: den mukaisesti, mutta kyllä meidän pyrkimyk-
34695: senämme täytyy olla vapautua ·sellaisesta ajatuk-
34696: sesta, ed. Liedes, että tavaraa vain vaihdetaan       7) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain ja
34697: tavaraan. M1ksi raha olisi aikoinaan keksitty, e1-    kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
34698: lei se olisi ollut omiaan juuri helpottamaan kau-     muuttamisesta
34699: pankäyntiä?
34700:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34701:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Minä                 98 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
34702: jatkan kysymistä. Kun siis SKDL:n eduskunta-          nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
34703: ryhmä on täällä eduskunnassa ollut yksimieli-         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
34704: sesti vastaan, niin minä tiedustelen, mitenkä sit-    101, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
34705: ten on mahdollista, että kommunisteilla on mi-
34706: nisterit hallituksessa, jos kerran kommunistit           Ensimmäinen              varapuhemies:
34707: ovat hallituksen esitystä ja linjaa vastaan. On-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34708: ko niin, että istutaankin kahdella tuolilla, hal-     tintö n:o 98. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
34709: lituksessa ollaan toista mieltä ja eduskunnassa       telu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksi-
34710: toista mieltä? Vai ovatko kepu ja sosialistit niin    tyiskohtaiseen käsiutelyyn.
34711: 206   0578000015
34712: 1642                                  Tiistaina 30. toukokuuta 19i8
34713: 
34714: 
34715:    Yleiskeskustelu:                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34716:    Ed. S u o m i : Herra puhemies! Tässä halli-
34717:  tuksen esityksessä on useita varsin kielteisiä         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34718: suuntauksia, joita ori sy)litä tuoda korostetusti     keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 36
34719: esille sen vuoksi. että ne vaikeutltavat sekä vä-     §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
34720:  hävaraisten kuntalaisten taloudellista asemaa et-    sekä toisen lakiehdotuksen 25 §, voimaatulo-
34721: tä myös asettavat kuntien kannettavaksi entistä       säännös, johtolause ja nimike.
34722: raskaampia taloudellisia velvoitteita terveyden-
34723: huollon osalta. Valtio hakee tukea heikkoon ra-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34724: hatilanteeseensa korottamalla potilasmaksuja          pää ttyneeksi.
34725: terveyskeskuksissa ja kunnallisissa yleissairaa-
34726: loissa, ja kun korotus sitten suoritetaan, ottaa
34727: valtio siitä oman osuutensa.                          8) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuk-
34728:    Valtionosuuden määrän muuttaminen vetoa-           sista
34729: malla heikkoon rahatilanteeseen on vastuutonta          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34730: kuntia kohtaan, joilla paine veroäyrin hintaan        95 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
34731: nähden on suuri ja jotka nyt jo joutuvat vai-         nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
34732: keuksiin terveyden- ja muidenkin kuntalaisia          n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
34733: koskevien palveluiden hoitamisessa. On koh-           n:o 73, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
34734: tuutonta, että valtio korottaa maksuja tervey-        sen.
34735: den~ ja sairaanhoidon alueelta. Sairaushan on ih-
34736: miselle suurin onnettomuus. Miksi sairaan taak-          Ensimmäinen              varapuhemies:
34737: kaa enää nyt lisätään?                                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34738:    Vielä kohtuuttomampaa on se, että valtio tu-       tintö n:o 95. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
34739: lee käyttämään näitä varoja tykkärlään muihin         telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
34740: tarkoituksiin, ilmeisesti kai pääomapiirien aut-      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
34741: tamiseen, nHn kuin muidenkin rahojensa kanssa
34742: valtio viime aikoina on tehnyt. Valtionapusään-
34743: nöksiä muuttamalla valtio ku1111:ien vahingoksi         Yleiskeskustelu:
34744: rahoittaa muita kuin terveydenhuollos1ta aiheu-
34745:                                                          Ed. Maj 1 a n d e r : Herra puhemies! Toi-
34746: tuvia menoja. Tämä on todella mitä röyhkein
34747:                                                      sessa käsittelyssä oleva lakiesitys laiksi kuntien
34748: temppu valtiolta.
34749:                                                       yhdistymisavustuksista tulee poistamaan •tietyt
34750:                                                      valtion kahdenlaiset tuet, ja valtion ainoaksi
34751:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-               muodoksi tulisi yhdistymisavustus. · Yhdis-
34752: nen Sorsan hallitus on jatkuvasti toistanut julki-   tymisavustusta maksettaisiin viiden vuoden
34753: suudessa, että veroja ja maksuja alennetaan.         aja:n kuntaliitoksen voimaantulovuodesta. Suo-
34754: Nyt kuitenkin hallitus verojen ja maksujen ko-       men Kunnallisliitto ja Finlands svenska komc
34755: rotuslinjallaan on löytänyt sairaat ja vanhukset     munförbund ovat esittäneet hallituksen esityk-
34756: ja lyö heitä erittäin raskaasti, ajatellen heidän    seen valiokunnassa joitakin tarkistuksia, joihin
34757: tuloaan ja taloudellista asemaansa suoras,taan       laki- ja talousvaliokunta otti myönteistä kan-
34758: hirmuisesti, korottamalla sairaaloissa ja terveys-   taa. Mutta valtiovarainministeriön edustajaa
34759: keskuksissa maksuja. Tällainen talouspolitiikka,     kuultuaan laki- ja talousvaliokunta nykyisen
34760: tällainen kylmyys ja epäinhimillisyys on todella     taloudellisen tilanteen huomioon ottaen asettui
34761: käsittämätöntä hallitukselta, jossa istuva:t kom-    puoltamaan hallituksen esitystä.
34762: munistit, sosialistit ja keskustapuolue.                Valiokunnan mielestä jäi kuitenkin hallituk-
34763:    Kuluttamatta ·enemmälti eduskunnan aikaa il-      sen lakiesitykseen mm. puute, johonka valio-
34764: moitan, että me vastustamme jyrkästi tätä lakia.     kunnan puheenjohtaja täällä jo ·ensimmäisen kä-
34765: Olemme sitä mieltä, että se on hylättävä, ja vaa-    sittelyn yhteydessä viittasi. Yhdistymisavustus
34766: dimme, että nykyinen hallitus pitää sairaille ja     ei näet suo turvaa eräissä kuntaliitostapauksissa
34767: vanhuksille antamansa lupaukset eikä käytän-         kolmannelle kunnalle, joka on ollut yhteistyössä
34768: nössä heitä petä, mutta sitten puheissa ja sano-     toisen tai molempien liitoskuntien kesken. Täl-
34769: malehdissä luvataan ja :toimitaan aivan päinvas-     laisia esimerkkejä on jo osoitettavissa, milloin
34770: toin.                                                kolmas kunta on joutunut tai joutumas·sa talou-
34771:                                        Kuntien yhdistymisavustukset                                  1643
34772: 
34773: 
34774: deHisesti liitoksesta kärsimään. Tämä voi estää,      taan ...", Täten siihen tulisi "kuntaan" sanan
34775: kuten aikaisemmin on sanottu, vapaaehtoisten          edelle sanat "yhteen tai useampaan".
34776: kuntaHitosten muodostumista, kun lain voi-
34777: maan tullessa kolmas kunta ei tule saamaan              Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
34778: minkäänlaista avustusta.                              mon tekemää ehdotusta.
34779:    Valiokunnassa tein ehdotuksen lain 1 ja 3
34780: § :n kohdalla, joka olisi 'turvannut myös :talou-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34781: dellisiir{ vaikeuksiin joutuneen kolmannen kun-
34782: nan. Valiokunta ei kuitenkaan katsonut voivan-          Ensimmäinen             varapuhemies:
34783: sa ottaa tässä yhteydessä esitystäni huomioon.        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
34784:     Herra puhemies! Tulen lain kolmannessa kä-        kannattamana ehdottanut, että pykälän alku
34785: sittelyssä esittämään perustelulausumaa. Edus-        kuuluisi: "Milloin kuntajakoa muutetaan yhdis-
34786: kunta edellyttäisi hallituksen selvittävän lain       tämällä yhteen tai useampaan kuntaan toinen
34787: soveltamisalan laajentamista koskemaan myös           kunta ... "
34788: niitä kuntia, joille aiheutuu taloudeHista haittaa
34789: niiden kanssa yhteistoimil11nassa olevan kunnan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34790: liittämisestä toiseen kuntaan.
34791:                                                          Äänestys ja päätös:
34792:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
34793: tukselle on annettava tunnustus tästä lakiesityk-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34794: sestä. Sen on allekirjoittanut sisäasiainministeri    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
34795: Eino Uusitalo. Se nyt pyrkii vapaaehtoiseen           sytty.
34796: kuntien yhdis.tymiseen, ja tämä on kansanvaltai-
34797: nen ja oikea Iinja. Mutta valitettavasti tässä hal-     Ensimmäinen             varapuhemies:
34798: lituksen esityksessä on eräitä puutteita, mm. se      Äänestyksessä on anneHu 73 jaa- ja 2 ei-ääntä;
34799: että kunta voi joutua yhdistetyksi useampaan          poissa 124. (Koneään. 58)
34800: kuntaan eikä vain yhteen kuntaan. Sen on halli-
34801: tus unohtanut. Samoin on hallitus unohtanut              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34802: sen, että kunnasta voidaan siirtää pois osia, jol-
34803: loin myös tämä tyn:kä kunta tarvitsisi taloudel-         2 ja 3 § hyväksyttiin keskustelutta.
34804: lista tukea valtion taholta. On valitettavaa, että
34805: näin hyvä lainsäädäntö on jo näissä suhteissa            4 §.
34806: puutteellinen.
34807:    Tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
34808: SMP:n puolesta esittämään osittain nämä puut-            Keskustelu:
34809: teet korjantaviksi, kun laki- ja talousvaliokunta
34810: ei ole niihin puuttunut, vaan on orjallisesti hy-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
34811: väksynyt hallituksen esityksen.                       tan, että pykälässä mainitut prosenttiluvut ku-
34812:                                                       ldn korote1ltaisiin viidellä prosenttiyksiköllä, jo-
34813:                                                       ten ensimmäinen luku nousisi 80:stä 85:een,
34814:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34815:                                                       toinen 60:stä 65:een, kolmas 40:stä 45:een ja
34816:                                                       neljäs 20:stä 25:een, sekä että 2 momentissa
34817:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           oleva 5 000 mk alennettaisiin 3 000 markkaan.
34818: kohtaiseen käsittelyyn.
34819:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
34820:                                                       mon kumpaakin ehdotusta.
34821:    1 §.
34822:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
34823:    Keskustelu:                                        Olivatko ehdotukset erilliset?
34824: 
34825:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                   Ed. V en n a m o :       Yhdessä, herra puhe-
34826: tan, että 1 § :n alku kirjoitettaisiin näin: "Mil-    mies.
34827: loin kuntajakoa muutetaan yhdistämällä yhteen
34828: tai useampaan kuntaan toinen hmta, suorite-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34829: 1644                                  Tiistaina 30. toukokuuta 1978
34830: 
34831: 
34832:    Ensimmäinen           varapuhemies:                   Asuntopolitiikan keskeisiä ongelmia on
34833: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          viime vuosina ollut tuotantomäärän oikea mi-
34834: kannattamana ehdottanut, että kukin pykälässä         toittami:nen. Vaatimukset suhteellisen korkean
34835: esiintyvä prosenttiluku korotettaisiin viidellä       tuotantotason säilyttämisestä ovat olleet jatku-
34836: sekä että 2 momentissa oleva luku 5 000 mark-         via etenkin sen vähävaraisen asunnontarvitsijoi-
34837: kaa muutettaisiin 3 000 markaksi.                     den joukon taholla, joka on ollut vailla valinta-
34838:                                                       mahdollisuuksia vuokra- ja omistusasuntojen
34839:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     välillä. Kun tuotantomäärä on pysynyt vHme
34840:                                                       vuosina varsin korkealla tasolla, on meillä saa-
34841:                                                       vutettu tilastollisesti ja keskimäärin me1ko tyy-
34842:   Äänestys ja päätös:                                 dyttävä asuntojen määrällinen tilanne. Huone/
34843:                                                       henkilö, mitä on monissa ohjelmissa pidetty
34844:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       eräänä asuntopolitiikan päätavoitteena, ollaan
34845: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          jo saavuttamassa ellei suorastaan saavutettu.
34846: synty.                                               Tämä keskimääräinen tilastotieto ei kuitenkaan
34847:                                                      lohduta asuntojanoissa olevia. Päinvastoin kes-
34848:   Ensimmäinen            varapuhemies:               kimääräinen tilastoluku antaa asuntotarpeesta
34849: Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 2 ei-ääntä;      aivan väärän kuvan. Ahtaasti asuvia on meillä
34850: poissa 121. (Koneään. 59).                           mm. muihin Pohjoismaihin verrattuna erittäin
34851:                                                      paljon. Asumistason erot ovat nä1n ollen eri
34852:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 asukasryhmien välillä hyvin suuret. Missä väes-
34853:                                                      töryhmissä ja millä alueilla esim. nämä ahtaus-
34854:   5-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään           ongelmat ovat pahimmillaan, siitä on kuitenkin
34855: keskustelutta.                                       käytettävissä vain hyvin ylimalkaista tietoa.
34856:                                                          Meidän asuntotuotantoamme vaivaa myös
34857:   Lakiehdotuksen ro1nen käsittely julistetaan        erittäin voimakas poistuma. Vuosina 1971-75
34858: pääuyneeksi.                                         oli vuotuinen poistuma asuntojen tuotantomää·
34859:                                                      rään verrattuna jopa 40 % :n luokkaa, toisin sa-
34860: 9) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain muutta-        noen lähes joka toinen uusi asunto rakennettiin
34861: misesta ja eräiden tietojen antamisesta virallisia   käytöstä poistuneen tilalle. Mihin nämä asun-
34862: tilastoja varten annetun lain 4 § :n kumoamises-     not häipyivät, millä alueilla eniten ja miten, sii-
34863: ta                                                   täkin on vain varsin ylimalkaista tietoa.
34864:                                                          :Määrällisesti suuren tuotannon sekä erittäin
34865:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        suuren asuntojen poistuman ollessa tosiasia
34866: 99 ja otetaan toiseen käsi :t te 1 y y n sii-        nousee aivan keskeiseksi asuntopolitiikan kysy-
34867: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       mykseksi, kuinka yhteiskunnan tukitoimet voi-
34868: n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   daan parhaalla tavalla suunnata parantamaan
34869: n:o 79, joka :sisältää yllämainitut lakiehdotuk-     heikoimmin asuvien olosuhteita. Täs~sä mielessä
34870: set.                                                 nyt esillä olevan lakiesityksen hyväksyminen 0111
34871:                                                      erittäin tärkeä askel. Asuntorekisterin perusta-
34872:    Ensimmäinen              varapuhemies:            minen antaa nimittäin mahdollisuuden tukea
34873: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        asuntopolitiikan tulevat :toimet sellaiseen :tieto-
34874: tintö n:o 99. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-   pohjaan, joka tähän asti on päättäjiltä puuttu-
34875: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-     nut. On korostettava, että päähuomio tulee lä-
34876: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          hivuosina asuntopolitiikassa s:iirtymään tuotan·
34877:                                                      tornäätästä ilmeisestikin asumisen laatutasoon
34878:   Yleiskeskustelu:                                   ja ennen kaikkea asumisen hintaan. Asumiskus-
34879:                                                      tannusten jatkuva 'nousu, tuotantomäärien jon-
34880:   Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Tästä           kinmääräinen aleneminen, laatutasoon kohdis-
34881: myöhäisestä ajankohdasta huolimatta aion ko-         tuvat lisääntyvät toiveet ja monet muut vastaa-
34882: rostaa tämän väestökirjajärjestelmää koskevan        vat tekijät asettavat vastaisuudessa asuntopoli-
34883: uudistuksen merkitystä siitä syystä, että kysy-      tiikalle yhä kasvavia ohjausvaa1timuksia. Ilman
34884: myksessä on asuntorekisterin kauan kaivattu          perustietoutta näihin vaatimuksiin ei kyetä vas-
34885: perustaminen.                                        taamaan. Siitäkin syystä a:suntorekisterin perus-
34886:                                               Väestökirjalaki                                       1645
34887: 
34888: 
34889: taminen nyt on ehdottoman tarpeen sanelema             Tällä pyritään hankkimaan sellaisia tilastoja,
34890: toimenpide.                                            joita käytettäisiin sosialistisessa "huonevirtojen
34891:                                                        ohjailussa" hyväksi.
34892:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
34893: Kannattaa panna mer:kille, että ed. Louekoski             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34894: täällä oli suurella in!Ilolla tätä asiaa puolustele-
34895: massa. Haluan todeta tilastokeskuksen menojen            Eduskunta ryhtyy ensimmäisen la'kiehdotuk-
34896: osalta, että tilastokeskuksen, joka tulee hoita-       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34897: maan tämän asian, menot ovat lisääntyneet ta-
34898: vatonta vauhtia. Vuonna 1971 oli budjetoitu 19            2 ja 5 § hyväksytään keskustelutta.
34899: milj. mk, vuonna 1972 16 milj. mk, vuonna
34900: 1974 17 milj. mk, vuonna 1975 24 milj. mk,
34901: tänä vuonna on budjetoitu 41 milj. mk ja lisäksi          7 a §.
34902: esitetään toista miljoonaa nyt valiokunnassa kä-
34903: siteltävänä olevassa lisäbudjetissa. Toisin sa-
34904: noen ollaan tekemisissä mahtavan, jatkuvasti              Keskustelu:
34905: kasvavan byrokratian kanssa, byrokmtian jonka            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
34906: kustannukset alkavat lähetä 50 milj. mk. Lisäksi       Ehdotan että 7 a § poistettaisiin.
34907: tämä aiheuttaa yksityisille henkilöille aina vain
34908: yhä lisääntyviä velvoitteita, pakkovelvoitteita,
34909:                                                          Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kannatan
34910: kuten 7 a §, joka tässä laissa uutena pykälänä         ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
34911: on esillä, osoittaa. Tämän pykälän mukaan ra-
34912: kennuksen omistaja on velvollinen antamaan
34913:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34914: huoneistoista myöskin tietoja. Tämä lainsäädän-
34915: tö ei aikaisemmin ole yksityisiä huoneistoja
34916: koskenut, vaan ainoastaan rakennuksia.                    Ensimmäinen          varapuhemies:
34917:                                                        Keskustelussa on ed. Mäki-Hakola ed. Lattulan
34918:    Herra puhemies! Näistä syistä johtuen tulen         kannattamana ehdottanut, että pykälä poistet-
34919: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään       taisiin.
34920: 7 a § :n poistamista.
34921:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34922:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! On syytä
34923: painavasti huomauttaa sekä hallitukselle että
34924: ed. Louekoskelle, että ihminen ei asu tilastoja           Äänestys ja päätös:
34925: varten. Ed. Mäki-Hakola on täysin oikeassa sii-
34926: nä, että tämä merkitsee valtavaa byrokmtian li-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34927: säämistä ja vaivojen lisäämistä myöskin tavalli-       "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy~
34928: siin kansalaisiin nähden.                              väksytty.
34929:    Lisäksi huomautan ,siitä seikasta, eutä tuntuu
34930: niin kuin hallituksessa ei tajuutaisi lainkaan sitä,   .. Ensimmäinen           varapuhemies:
34931: että on olemassa sellainenkin tiede kuin tilasto-      Aänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 6 ei-ääntä·
34932: tiede, joka kykenee ratkaisemaan asioita ilman,        poissa 129. (Koneään. 60.)                    '
34933: että tarvitaan tällaisia valtavia ookisterdtä, täy-
34934: dellisiä rekistereitä esim. niiden asioiden tutki-        Eduskunta on hyväksynyt mietilnnön.
34935: miseksi, joihin ed. Louekoski vi1ttasi. Kyllähän
34936: toki nykyaikainen tilastotiede työsket11telee             7 b ja 12 §, voimaantulosäännös, johtolause
34937: otosten perusteella, ja näiden asioiden selvittä-      ja nimike hyvitksytään keskustelutta.
34938: miseksi tarvitaan vain suhteellisen suppeita
34939: otoksia ja vertailuja eri paikkakuntien välillä, ja      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34940: niillä pystytään aivan murto-<>salla näistä kus-       keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
34941: tannuksista selvittämään tuollaiset kysymykset.        johtolause ja nimike.
34942: Tämän asian takana on aivan toisia pyl'kimyk-
34943: siä, pyrkimyksiä, jotka kohdistuvat suoraan ih-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34944: misten, kansalaisten 1ndm1teettisuojaa vastaan.        päättyneeksi.
34945: 1646                                   Tiistaina 30. toukokuuta 1978
34946: 
34947: 
34948: 10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen          toi-      Ed. E s k e 1 i ne n : Herra puhemies! So-
34949: mintakertomus vuodelta 1976                             siaalivaliokunnan mietinnöstä ikansaneJ.äkelai·
34950:                                                         toksen valtuutettujen vuodelta 1976 antaman
34951:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           toimintakertomuksen johdosta on välttämätön-
34952: 16 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n sii-             tä tehdä selväksi työnjakoa, jalka ei näytä valio-
34953: nä valmistelevasti käshelty yllämainittu kerto-         kunnassa selvinneen, ja erikoisesti 'kehottaa va-
34954: mus.                                                    liokunnan sihteeriä paremmin tutustumaan teh-
34955:                                                         täviinsä mietintöä laatiessaan, ettei siihen tois-
34956:    Ensimmäinen           varapuhemies:                   tamiseen kirjoitettaisi, kuten nyt, mm.: "Valio-
34957: Käsittelyn pohjana on ·sosiaalivaliokunnan mie-         kunta haluaa ensinnäkin uudelleen huomauttaa
34958: tintö n:o 16.                                           siitä että kansanel~elaitdksen valtuutettujen
34959:                                                         kert~muksesta tulisi käydä selville myös ne toi-
34960:                                                         menpiteet, joihin valtuutetut ovat ryhtyneet
34961:   Keskustelu:                                           eduskunnan ja sen sosiaalivaliokunnan lausumien
34962:                                                         johdosta." Jos valiokunta ja varsin.kin sihteeri
34963:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä                  valiokunnassa lukee esimerkiksi kertomuksen
34964: on kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-          viidenneltä sivulta kappaletta "Katsaus valtuu-
34965: takertomus vuodelta 1976. SosiaaLivaliokoota            tettujen toimintaan kertomusvuonna", niin siel-
34966: on käsitellyt ,tämän kertomuksen, ja jälleen on         tä selviää, että "eduskunnan ja sen sosiaalivalio-
34967: todettava, että .sosiaa1ivaliokunnan mietintö tu-       kunnan lausumista asioista valtuutettujen tar·
34968: lee aina vain merkityksettömämmäksi, pinta-             kastajat ovat pöytäkirjoissaan !kiinnittäneet val-
34969: puolisemmaksi, koska ei saa arvostella, K-Hnjaa         tuutettujen huomiota seuraaviin asioihin, joihin
34970: on pa·lveltava, näin virhettä ei saa esille tuoda,      lausumiin myöskin valtuutetut ovat yhtyneet
34971: vaan niitä on suojeLtava ja pimennettävä. Tällä         ja jotka pöytäkirjat on saatettu Kansaneläkelai-
34972: tavalla eduskunnan tarkastustyö on menettänyt           toksen hallituksen ja lisätyn hallituksen tie-
34973: K-linjan diktatuurin vuoksi merkityksensä. Nyt          toon". Mitään muita toimenpiteitä ei valtuute-
34974: lähdetään siitä, että kun on oma mies tai nainen        tuilla ole mahdollisuutta suorittaa, sillä johto-
34975: hoitamassa, ei saa epäkohtia es•iintuoda, ja näin       säännön mukaan tehtävänä on valvoa kansan-
34976: kansa maksaa yhä raskaammin virhelinjan.                eläkelaitoksen toimintaa, kuten siitä on kansan-
34977:    Kuluttamatta enemmälti eduskunnan aikaa              eläkelaissa säädetty ja johtosäännössä määrätään,
34978: SMP:n eduskuntaryhmä kuitenkin haluaa puut-             siis valvoa. Ja kaikki ne toimenpiteet on ker-
34979: tua eräisiin tunnettuihin epäkohtiin, joita kan-        rottu kertomuksessa. Sosiaalivaliokunnan esit-
34980: salaiset jopa varsin laajasti arvostelevat, ja siksi,   tämät asiat on esitettävä tälle eduskunnalle ja
34981: herra puhemies, teen kolme erillistä perustelu-         hallitukselle, ja valtuutetut valvovat täällä teh-
34982: lausumaehdotusta velvoitukseksi hallitukselle.          tyjen päätösten toteutumista kansaneläkelai-
34983:    Ensimmäinen ehdotus on seuraava: "Edus-              toksessa.
34984: kunta ei hyväksy sitä, että kansaneläkelaitokses-
34985: sa on tarpeettoman paljon kallispaikkaisia joh-            Valiokunta on aivan oikein kiinnittänyt huo-
34986:                                                         miota maksuva!1miuden turvaamiseen, eläkelain-
34987: tajia eläkkeentarvitsijoiden kustannuksella ja et-
34988:                                                         säädännön yksinkertaistamiseen jne., moniin
34989: tä nämä paikat täy:tetään puolueen jäsenkia:'jan
34990:                                                         muihin hyviin asioihin. Myöskin valtuutetut
34991: eikä pätevyyden perusteella."                           ovat erittäin monta kertaa esittäneet näitä ja
34992:    Toinen perustelulausumaehdotus: "Eduskoo-
34993:                                                         monia muita tärkeinä pitämiään asioita kerto-
34994: ta ei hyväksy sitä, että eläkkeiden saantia rajoi-      muksessaan eduskunnalle, että se tekisi ja en-
34995: tetaan yhteiskunnan varojen säästämiseksi,
34996:                                                         nen sitä haUitus antaisi sellaiset lakiesitykset
34997: vaikka pätevät lääkärit todistavat eläkeoikeu-          eduskunnan säädettäviksi, joilla korjataan ne
34998: den."
34999:                                                         epäkohdat, joista sosiaalivaliokunta mietinnös·
35000:    Kolmantena       perustelulausumaehdotuksena:        sään nytkin mainitsee.
35001: "Eduskunta edellyttää, että eläkejärjestöjen yh-
35002:                                                            Valtuutettujen toiminta on ollut erittäin ra·
35003: teisesti hyväksymät eläkekorjaukset toteutetaan         kentavaa ja vilpitön halu eläketurvan oikeuden-
35004: kiireellisesti ilman poliittista viivyntelyä annet-     mukaistamiseksi on ollut yksimielinen, kuten
35005: tujen lupausten mukaisesti."                            muihinkin kansaneläkelaitoksen hoitamiin toi-
35006:                                                         mintoihin ja niitten kehittämiseen nähden. Val-
35007:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-               tuutetut ovat myös todenneet kansaneläkelai~
35008: mon tekemiä ehdotuksia.                                 tdksen valmiuden ja kyvyn hoitaa ilainsäädän-
35009:                                         Kansaneläkelaitos vuonna 1976                                        1647
35010: 
35011: nö1lä monta kertaa monimutkaiseksi tulleita                 Äänestykset ja päätökset:
35012: tehtäviä ja maamme suurimpana eläkelaitoksena
35013: selvinneen hyvin sille asetetuista tehtävistä.              Äänestys ed. Vennamon 1) ehddtu!ksesta.
35014: 
35015:    Ed. U. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! Ed. Es-             Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35016: kelisen puheenvuoron johdosta vain sen verran,           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
35017: että sosiaalivaliokunta kokonaisuudessaan kan-           väksytty.
35018: taa tästä 'kappaleesta vastuun eit'kä hyväksy sitä,
35019: että mietinnön kirjoittaminen laitetaan sihtee-            En s i m m ä i n en     v a rapu h e m i e.s :
35020: rin vastuulle yksistään.                                 Äänestyksessä on annettu 59 jaa- ja 11 ei-ääntä;
35021:    Mitä itse asiaan ja tähän kappaleeseen tulee,         poissa 129. (Koneään. 61)
35022: niin valiokunta tosiaan haluaa kiinnittää huo-
35023: miota siihen, että eduskunnan vastaukset tule-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35024: vat jollakin tavalla palautteena sekä työvoima-
35025: ministeriön kertomuksessa että kansaneläkelai-              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
35026: toksen valtuutettujen kertomuksen yhteydessä,
35027: mfhin toimenpiteisiin on ryhdytty eduslkunnan               Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35028: antamien vastauiksien johdosta eläkepolitii!kassa.       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
35029: Tämä on ainoa asiakirja, josta keskusteiltaessa          vä!ksytty.
35030: eduskunta pääsee eläkepolitHkasta ikeslkustele-
35031: maan, dkä se millään tavalla halua kohdistaa               Ensimmäinen             varapuhemies:
35032: kritiikkiä 'kansaneläkelaitdksen valtuutettuihin,        Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 4 ·ei-ääntä;
35033: vaan toivoo, että ministeriöitä tulee esimerkiksi        poissa 129. (Koneään. 62)
35034: liitekappaleena toimenpiteet, mihin on mahdol-
35035: lisesti ryhdytty ja mihin asiat ovat jääneet mat-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35036: kalla.
35037:                                                             Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
35038:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35039:                                                            Joka hyviiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35040:    Ensimmäinen                varapuhemies:              "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
35041: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen             väksytty.
35042: kannattamana tehnyt seuraavat kolme peruste-
35043: lulausumaehdotusta:
35044:    1) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että kansan-             Ensimmäinen             varapuhemies:
35045: eläkelaitoksessa on tarpeettoman paljon kallis-          Äänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 5 ei-ääntä;
35046: paikkaisia johtajia eläkkeentarvitsijoiden kus-          poissa 130. (Koneään. 63)
35047: tannuksella ja että nämä paikat täytetään puo-
35048: lueen jäsenkirjan eikä pätevyyden perusteella."             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35049:    2) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että eläkkei-
35050: den saantia rajoitetaan yhteiskunnan varojen                Asia on loppuun käsitelty.
35051: säästämiseksi, vaikka pätevät lääkärit todistavat
35052: eläkeoikeuden.''
35053:    3) "Eduskunta edellyttää, että eläkejärjestö-
35054: jen yhteisesti hyvi:Vksymät eläkekorjaukset to-            Esitel!lään ja lähetetään puhemiesneuvoston
35055:  teutetaan 'kiireellisesti ilman poliittista viivytte-   ehdotuksen mukaisesti
35056: lyä annettujen lupausten mukaisesti."
35057:                                                             1 a k i v a 1 i o k u n t a a n, jonika on pyydet-
35058:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tävä         p e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n
35059:                                                          lausunto,
35060:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                          11) Ehdotuksen muutoksenhakua korkeim-
35061:                                                          paan oikeuteen koskevien säännösten uudista-
35062:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    misesta
35063: Nyt on päätettävä ed. Vennamon perustelulau-
35064: sumaehdotuksista.                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 106;
35065: 1648                                    Tiistaina 30. toukokuuta 1978
35066: 
35067: 
35068:   liikennevaliokuntaan                                     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r't e n esitellään
35069:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35070: 12) Ehdotuksen      tiekuljetussopimuslainsäädän-       tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
35071: nöksi
35072: sisältävä hallituksen esitys n:o 107;                   17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
35073:                                                         saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien
35074:   v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan:                 haudontojen rajoittamisesta
35075: 13) EhdotUksen laiksi tontin luovuttamisesta            laadhtu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
35076: Lappeenrannan. kaupungille                              41; ja
35077: sisältävät hallituksen esitys n:o 108; ja
35078:                                                         18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
35079:                                                         saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien
35080: 14) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-            hinnoista
35081: ta annetun lain muuttamisesta
35082:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
35083: sisältävä hallituksen esitys n:o 109; sekä              42.
35084: 
35085:   maa- ja metsätaJousvaliokun-
35086: t aan:                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
35087:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi per-
35088: 15) Ehdotuksen laiksi eräiden asutulsluottojen          jantaina kello 13 ja kyselytunti torstaina kello
35089: järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta          17.
35090: sisärltävä hallituksen esitys n:o 110; ja
35091:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 22.
35092: 16) Ehdotuksen     laiksi        maataloustulolain
35093: 15 §:n muuttamisesta
35094: sisältävä hallituksen esitys n:o 111.                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
35095: 
35096:                                                                                     Eiler Hultin.
35097:                    82. Torstaina 1 päivänä kesäkuuta 1978
35098:                                            kello 17
35099: 
35100: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
35101:                                                      14) N:o 179 Ed. Hyvönen: Työeläk-
35102:                                            Siv.   keen saajien eläkkeennostomahdollisuu-
35103:   Suullisia kysymyksiä:                           desta .........................•.. 1653
35104:                                                      15) N:o 180 Ed. Söderman: Yleisra-
35105:     1) N:o 142 Ed. Kortesalmi: Tyhjistä           dion kuva- ja ääninauhojen saattamisesta
35106: sairaalapaikoista . . ................ . 1649     suomalaisten merenkulkijain käyttöön .. ,
35107:     2) N :o 157 Ed. Suonio: Työsuojelu-              16) N:o 181 Ed. Vennamo: Puolue-
35108: piireille varattujen matkustusmääräraho-          virkailijoiden  osallistumisesta  Salora
35109: jen riittämättömyydestä ............. . ,         Oy:n mahdollisiin veroepäselvyyksiin .. 1654
35110:     3) N:o 158 Ed. Härkönen: Maankui-
35111: vatustöiden avustamiseen varattujen mää-
35112: rärahojen lisäämisestä ............. . ,           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
35113:     4) N:o 161 Ed. Taxell: Ilmaiskulje-           He II e.
35114: tuksista muilla kuin valtion omistamilla
35115: yhteysaluksilla . . .................. . 1650
35116:     5 ) N: o 163 Ed. Vilmi: Simon kunnas-
35117:  sa toimivan kutomon 'toiminnan turvaa-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35118: misesta ......................... .                 Ensimmäinen             varapuhemies:
35119:      6) N :o 164 Ed. Rekonen: Messukylän "        Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asian käsittely siirtyy
35120:  ja Pispalan va:ltateiden hoidon saattami-        ministerin esteen vuoksi.
35121:  sesta valtion varoilla tapahtuvaksi .... 1651
35122:      7) N:o 165 Ed. Majlander: Epäsiveel-
35123:  listen julkaisujen v·alvontalautakunnan
35124:  toiminnasta ...................... . ,           3) N:o 158 Ed. Härkönen: Maankuivatustöi-
35125:      8) N:o 169 Ed. Paasio: Valtion näyt-         den avustamiseen varattujen määrärahojen li-
35126:  tämötaidetoimikunnan kokoonpanosta        1652   säämisestä
35127:      9) N:o 172 Ed. Söderman: Tieolosuh-
35128:                                                      Ed. Härkönen : Herra puhemies! Teen
35129:  teiden parantamisesta Kemiön kirkonky-
35130:                                                   harllituksen asianomaisen ministerin vastatta-
35131:  län ja Perniön Ylönkylän välillä ..... .         vaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
35132:      10) N:o 173 Ed. Söderman: Tien pa-
35133:                                             "
35134:                                                   mvksen·
35135:  rantamisesta ns. Saaristotiellä ....... .          •Onk~ hallitus tietoinen ja jos on, niin mihin
35136:      11) N:o 174 Ed. Vennamo: Sairau- "           toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että maan-
35137:   desta aiheutuvien kustannusten kohoami-         viljelykuivatusmäärärahoja voitaisiin lisätä niin
35138:  sesta ......................... · .. 1653        paljon, että nykyinen lähes 10 vuoden peruskui-
35139:      12) N:o 175 Ed. Vennamo: Kansan-             vatushakemusten ruuhka voitaisiin purkaa?
35140:   eläkejärjestelmän eri tukimuotojen mää-
35141:   rien korottamisesta ............... . ,           Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
35142:      13) N :o 17 6 Ed. Raatikainen: Puhe-         ne n: Herra puhemies! Vastaubena kansan-
35143:   linvirkailijoiden työllisyyden turvaami-        edustaja Esko Härkösen suulliseen kysymyk-
35144:   sesta ........· ..................•.            seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
35145: 207 0578000015
35146: 1650                                    Torstaina 1. kesäkuuta 1978
35147: 
35148: 
35149:    Maankuivatusva:roja, jotka ovat maatilahalli-        4) N:o 161 Ed. Taxell: Ilmaiskuljetuksista
35150: tuksen määrärahoja, on tulo- ja menoarviossa            muilla kuin valtion omistamilla yhteysaluksilla
35151: ollut vuosittain koko 1970-luvun ajan noin
35152:                                                            Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Tihl vederbö-
35153: 4-4.5 m.ilj. mk, jdka tarpeeseen nähden on ol-
35154: lut aivan liian vähän.                                  rande medlem av statsrådet ber jag högakt-
35155:     Kuluvan vuoden alussa olikin vesipiireissä          ningsfullt att få ställa följande mundiga spörs-
35156: keskeneräisenä yhteensä 243 peruskuivatushan-           mål:
35157:                                                            Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att
35158: ketta. Niiden loppuunsaattamiseen tarvittaisiin
35159:                                                         med persontraHk och varutransporter med 'S'tat-
35160: kuivatusvaroja vielä noin 8 milj. mk Suunnitel-
35161: mia oli valmiina tämän vuoden alussa yhteensä           liga förbindelsefartyg jämställa motsvarande
35162: 288 kappaletta, joiden kustannusarvio yhteensä          transporter på privata statsunderstödda båtar i
35163: oli noin 21 miJj. mk. Tämän lisäiksi dli vesipii-       fråga om avgiftsfrihet för den loikala befolk-
35164:                                                         ningen utan att trafiikidkarnas utkomstmöjlighe-
35165: reissä samaan aikaan eri käsittelyvaiheissa kdiko-
35166:                                                         ter därigenom försämras?
35167: naista 426 suunnitelmaa, joiden kustannusarvio
35168: on noin 30 milj. mk. Tästä havaitaan, että täNä
35169: hetkellä kuivatusvarojen arvioitu tarve olisi jo           Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-
35170: vireillä olevien suunnitelmien osalta noin 60           sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
35171: milj. mk.                                               seuraavan suullisen kysymyksen:
35172:     Vireillä olevien hankkeiden puitteissa vuotui-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
35173:  sen määrärahan vähimmäismäärä on suuruus-              saattaakseen samanarvoisiksi yksityisillä valtion
35174: luokkaa 10 milj. mk tämän vuoden kustannus-             tukemiUa aluksilla tapahtuvat kuljetukset vas-
35175:  tason mukaan. Tämä määrä tarvitaan jo tilusjär-        taavien valtion omistamilla yhteysaluksilla ta-
35176:  jestelyjen, luonnollisen painumisen ja salaojitus-     pahtuvien henkilö- ja tavarakuljetuksien kanssa
35177:  edellytysten luomisen aiheuttamaan ojitustar-          paikallisen väestön ilmai~kuljetusten osalta lii-
35178: peeseen. Salaojituskaan, joka on maatalouden            kennöitsijöitten   toimeentulomahdollisuuksien
35179:  tärkein rationalisoimistoimenpide, ei ole ollen-       silti huononematta?
35180:  kaan toteutettavissa ilman riittävää peruskuiva-
35181:  tusta.
35182:     Edellä mainitui·sta syistä hallitus pyrkii lisää-      Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
35183:  mään jo ensi vuoden tulo- ja menoarviossa edel-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Taxellin suul-
35184:  lä kosketeltuj.a kuivatusmäärärahoja. Tietysti         liseen kysymytkseen esitän kunnioittaen seuraa-
35185:  näidenkin määrärahojen lisäämistä rajoittaa val-       vaa:
35186:  tiontalouden erittäin varkea tilanne.                     Merenkulkuhallituksen Jaskelmien mukaan
35187:                                                         saaristolaisten ilmaisikuljetusten toteuttaminen
35188:    Ed. Härkönen : Herra puhemies! Teen                  valtion tukemilla yhteysaluksilla lisäisi valtion
35189: kunnioittaen lisäkysymyks·en asianomaiselle mi-         menoja vuosittain noin 100 000 markalla. Kos-
35190: nisterille:                                             ka mainittua summaa voidaan pitää kohtuullise-
35191:    Onko hallituksessa selvitetty, että maankui-         na, kysymystä selvitetään ministeriös·sä myön-
35192: vatusmäärärahoja lisäämällä voitaisiin vaikeana         teisessä mielessä sekä taloudellisten mahdolli-
35193: työllisyyskautena halvoin kustannuksin lisätä           suuksien että toteuttamistavan osalta.
35194: tyollisyyrtä ja samalla peruskuivatu!ksen avulla
35195: viljelyolosuhteet paranisivat?                             Asia on loppuun käsitelty.
35196:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
35197: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Här-
35198: kösen ensimmäiseen lisäkysymytkseen esitän, et-         5) N:o 163 Ed. Vilmi: Simon kunnassa toimi-
35199: tä hallitus ja erityisesti maa- ja metsätalousmi-       van kutomon toiminnan turvaamisesta
35200: nisteriö on tästä täysin tietoinen ja tulee teke-          Ed. V i 1m i ~ Herra puhemies! Esitän kun-
35201: mään kaikkensa, että ei vain ensi vuoden tulo-          nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
35202: ja menoarvioon vaan myöskin vielä tämän vuo-            nen vastattavaksi seuraavan kysymY'ksen:
35203: den lisämenoarvioon voitaisiin saada lisämäärä-            Tuleeko hallitus ryhtymään sehlaisiin toimen-
35204: rahoja näitä työttömyyden torjumisen kannalta           piteisiin, ettei Simon kunnassa toimivan Rihu-
35205: erittäin hyödyllisiä hankkeita varten.                  lan Kutomon toimintapistettä !opeteta ja yri-
35206:                                                         tyksen "k01ko toimintaa ikeskitetä Etelä-Suo-
35207:    Asia on loppuun käsitelty.                           meen?
35208:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1651
35209: 
35210: 
35211:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :   sen Jasenen vastattavaksi seuraavan suullisen
35212: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vilmin suulli-      kysymyksen:
35213: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-           Katsooiko hallitus, että epäsiveellisten julkai-
35214: vaa:                                                sujen valvontalautakunta on hoitanut tehtävän-
35215:    Harjavallassa kauan toiminut Rihulan Kuto-       sä voimassa olevien lakiemme edellyttämällä ta-
35216: mo Oy päätti vuonna 1976 laajentaa toimin-          valla?
35217: taansa kehitysalueelle. Tutkittuaan useita vaih-
35218: toehtoisia paikkakuntia yhtiö aikoi rakentaa            Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-
35219: uudet toimintatilat Mikkelin kaupunkiin. Saa-       mies! Vastauksena ed. Maj[anderin suuiJliseen
35220: tuaan tietoja kehitysalueilla tyhjillään olevista   kysy:mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
35221: toimintatiloista yhtiö vudkrasi Simon kunnalta          Epäsiveellisten julkaisujen levittämisen eh-
35222: noin 300 m2 :n teollisuushallin, joka dli jäänyt    käisemisestä annetun lain noudattamisen val-
35223: tyhjäksi edellisen yrityksen konkurssin vuoksi,     vontaa varten on asetettu kysymyksessä 1:arkoi-
35224: ja perusti siihen 17 työpaikkaa. Rihuilan Kuto-     teHu valvontalautakunta. Sen tehtävänä on an-
35225: mo Oy:n tuotantotoiminta alkoi 14. 3. 1977 ja        taa oikeusministeriölle iausuntoja mainitun lain
35226: päättyy yhtiön ilmoituksen mukaan 26. 5. 1978       soveltamista koskevissa asioissa sekä y~ksittäista­
35227: toiminnan kannattamattomuudesta johtuen, ku-        pauksissa tehdä ehdotuksia tässä laissa tat'koi-
35228: ten yhtiö on ilmoittanut. Tähän ovat yhtiön il-     tettuihin toimenpiteisiin ryhtymisestä.
35229: moituksen mukaan vaikuttaneet 'tekstiilialan            Maaliskuus·sa vuonna 1974 lautakunta antoi
35230: yleiset vaikeudet sekä halpatuonti.                 periaatepäätöksen erään silloin vireii!lä olleen
35231:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt     :rsian johdosta. Lausuntoa on voitu käyttää oh-
35232: Rihulan Kutomo Oy:ille toimintaan Simon kun-        jeena sen jälkeen esille tulleissa lain soveltamis-
35233: nassa investointiavustusta 30 000 mk, josta on      ta koskevissa asioissa.
35234: maksettu 23 638 mk, ja käynnistysavustusta              Sittemmin lautakunta on lausunnossaan 2.3.
35235: 243 700 mk, josta on maksettu 62 680 mk.            5. 1978 täydentänyt vuonna 1974 antamaansa
35236: Kauppa- ja teollisuusministeriön edustajien ja      lausuntoa ja tarkastettuaan eräitä vuoden 1977
35237: Rihulan Ku:tomo Oy:n toimitusjohtajan kes!ken       syyskuun ja kuluvan kevään aikana ilmestynei-
35238: käydyssä neuvottelussa on todettu, ettei yhtiö      tä lehtiä erityisesti ilmaissut huolestumisensa
35239: voi jatkaa toimintaansa Simossa ja että yhtiö on    siitä, että eräiden nk miestenlehtien puhtaasti
35240: halukas myymään tai vuokraamaan sielilä olevat      kaupaJ!lisessa tarkoituksessa va1mistetuis·sa kir-
35241: koneet yritykselle, joka voisi jatkaa toimintaa.    j.oitu!ksissa ja kuvissa yhä enenevässä määrin
35242: Kauppa- ja teollisuusministeriö onkin jo ryhty-     loukataan ihmisarvoa, varsinkin naisen asemaa,
35243: nyt toimenpiteisiin sellaisen yrityksen löytämi-    ja että niissä liitetään toisiinsa vakivaltainen ja
35244: seksi, joka voisi jatkaa Simossa toimintaa ja       sukupuolinen käyttäytyminen sekä tuodaan ko·
35245: työllistää Rihulan Kutomo Oy:ltä vapautuvan         rostetusti esiin sukupuolisten vähemmistöjen
35246: työvoiman.                                          käyttäytyminen. Käsitykseni mukaan lauta'kun-
35247:                                                     ta on suorittanut tehtävänsä hyvin ja lainsää-
35248:   Asia on loppuun käsitelty.                        dännön edellyttämällä tavaUa.
35249: 
35250:                                                        Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Teen
35251: 6) N:o 164 Ed. Rekonen: Messukylän ja Pis-          kunnioittavasti herra oi:keusminis,terin vastatta-
35252: palan valtateiden hoidon saattamisesta valtion      vaksi ·seuraavan lisäkysymyksen:
35253: varoilla tapahtuvaksi                                  Uskooko hallitus epäsiveel1isten !lehtien pää-
35254:                                                     toimittajille nyt pidetyn puhuttelun tuottavan
35255:   Ensimmäinen           var.apuhemies:              tuloksia, kun asianomaisten lehtien päätoimitta-
35256: Koska ed. Rekonen on poissa, kysymys rau!keaa.      jia on jo aikaisemmin rangaistu kyseisissä leh-
35257:                                                     dissä sukupuolikuria ja säädyllisyyttä loukkaa-
35258:   Asia on loppuun käsitelty.                        vista julkaisuista?
35259: 
35260: 7) N:o 165 Ed. Majlander: Epäsiveellisten jul-         Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe·
35261: kaisujen valvontalautakunnan toiminnasta            mies! Olen vastannut ed. Maj,landerin suulli·
35262:                                                     seen kysymykseen epäsiveellisten julkaisujen
35263:    Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Esi-     valvontalautakuntaa koskevasta ministeriön kä-
35264: tän kunnioittavasti vahioneuvoston asianomai-       sityksestä. Herra puhemiehen luvalla •totean täs·
35265: 1652                                   Torstaina 1. kesäkuuta 1978
35266: 
35267: 
35268: tä lisäkysymyksestä, joka koskee erästä yksit-        tästä ei näytä olevan mahdollisuuksia. Kysy-
35269: täistapausta, että oikeusministeriö ei elä näissä     myksessä esitetyn hankkeen suunnittelun aloite
35270: asioissa uskon varassa vaan jatkuvasti seuraa         taminen tulee harkittavaksi vuoden 1979 suun-
35271: erittäin huolellisesti lehtien julJkaisukäytäntöä.    nitteluohjelman laatimisen yhteydessä.
35272: 
35273:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
35274: 
35275: 8) N:o 169 Ed. Paasio: Valtion näyttämötai·           10) N:o 173 Ed. Söderman: Tien parantami-
35276: detoimikunnan kokoonpanosta                           sesta ns. Saaristotiellä
35277: 
35278:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Ed. Söderman: Herra puhemies! Esitän
35279: Ed. Paasio on poissa, joten kysymys raukeaa.          kunnioittaen ·valtioneuvoston asianomaisen jäse-
35280:                                                       nen vastattavgksi seuraavan suullisen kysymyk-
35281:   Asia on loppuun käsitelty.                          sen:
35282:                                                          Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ai-
35283:                                                       koo ryhtyä tien parantamiseksi sekä liikenteelle
35284: 9) N:o 172 Ed. Söderman: Tieolosuhteiden              vaarallisten osuuksien poistamiselksi ns. Saaris-
35285: parantamisesta Kemiön kirkonkylän ja Perniön          totiellä välillä Houtskari-Korppoo-Nauvo-
35286: Ylönkylän välillä                                     Parainen?
35287:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Esitän                   Ministeri UusitaJ o : Herra puhemies!
35288: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-       Kansanedustaja Södermanin suulliseen !kysy-
35289: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        mykseen va·staan kunnioittaen seuraavaa:
35290: sen:                                                      Liikenneministeriön käsityksen mukaan te-
35291:    Mihin kiireetlisiin toimenprteisiin halUitus ai-   hokkain toimenpide saariston tieyhteyksien pa-
35292: koo ryhtyä tieolosuhteiden parantamiseksi Ke-         rantamiseksi on lyhentää vesistöjen ylitykseen
35293: miön kirkonkylän ja Perniön kunnan Ylönkylän          tarvittavaa matka-aikaa. Tähän tarkoitukseen
35294: välisellä tieosuudella?                               on viimeisimmässä tienpidon 'toimenpideohjel-
35295:                                                       ma1uonnoksessa varattu yhteensä 25 milj. mk
35296:    Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!        vuosina 1982-84. Se, mitä toimenpiteitä edel-
35297: Kansanedustaja Södermanin suulliseen kysy-            lä mainitulla määrärahalla toteutettaisiin, on
35298: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               vielä selvityksen kohteena. Vaihtoehtona on jo-
35299:    Vastauksenaan kansanedustaja Södermanin            ko Paraisten-Nauvon lauttavälin lyhentämi-
35300: kirja1liseen kysymykseen n:o 29/77 liikennemi-        nen lassiväliksi tai Vikomin lassipaikan korvaa-
35301: nisteriö totesi tien päällysteen tulevan uushuksi     minen sillalla. Selvitystyön a~kana saattaa tulla
35302: vuonna 1977 kunnossapitovaroin. Kunnossapi-           esille vielä muitakin vaihtoehtoja.
35303: tomäärärahojen niukkuuden vudksi pystyttiin               Onnettomuustilastojen perusteella kyseessä
35304: viime syksynä uusimaan päällyste vain noin kol-       olevalla tiellä on kaksi onnettomuuksien kasau-
35305: manneksella koko aiotusta pituudesta. Tästä           tumiskobtaa, joissa on kolmen vuoden aikana
35306: syystä jäljelle jääneellä osuudella on ikelirikko-    tapahtunut enemmän kuin kolme onnettomuut-
35307: vauriot tänä keväänä selvemmin 'todettavissa.         ta alle puolen kilometrin matkalla. Näistä Parai-
35308:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on            silta lounaaseen olevaUe tieosuudelle on tal1koi-
35309: yleisten teiden kunnossapitoon myönnetty reaa-        tus ra:kentaa kevyen liikenteen väylä ja yksityis-
35310: liarvoisesti vähemmän määrärahoja kuin viime          tiejärjestely vuosina 1981-82. Toisena kohtee-
35311: vuonna. Tämän vudksi ei vielä tällä hetkellä          na on ollut Vikomin lossin odotusalue, jossa on
35312: voida varmuudella todeta, missä määrin ko. tien       tapahtunut peräänajoja. Näiden onnettomuuk-
35313: päällystettä on varaa uusia kuluvan vuoden ai-        sien uskotaan vähenevän jo rakennettujen odo-
35314: kana.                                                 tus:kaistojen vaikutuksesta. Liikenneturvallisuu-
35315:    Tienpidon      toimenpideohjelmaluonnoksessa       den parantamiseksi on tarkoitus vuonna 1981
35316: vuosiksi· 1979-84 on kysymyksessä tarkoite-           rakentaa myös linja-autopysäkkilevennyksiä vä-
35317: tun tieosuuden varsinainen parantaminen ajoi-         lillä Parainen-Korppoo.
35318: tettu vuonna 1984 alkavaksi. Käytettävissä ole-
35319: vat tiemäärärahat ja niiden tiedossa oleva kehi-        Asia on loppuun käsitelty.
35320: tys huomioon ottaen hankkeen nopeuttamiseen
35321:                                            Suullisia . kysymyksiä                                     1653
35322: 
35323: 
35324:   Ensimmäinen              varapuhemies:                kodinhoitajan, kotiavustajan, perhepäivähoita-
35325: Päiväjärjestyksen 11) ja 12) asian käsittely siir-      jan, vanhusten huoltajan ym. sellaisiin tehtä-
35326: tyy ministerin esteen vuoksi.                           viin. Tämän työryhmän työ jatkuu vielä.
35327: 
35328:                                                           Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
35329:                                                        Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
35330: 13) N:o 176 Ed.' Raatikainen: Pohdinvirkaili-             Onko jo tätlä he~kellä tiedos·sa, kuinka monta
35331: joiden työllisyyden turvaamisesta                      työpaikkaa kdkonaisuudessaan joudutaan lak-
35332:                                                        kauttamaan puhelinliikenteen siirtyessä auto-
35333:   Ed. Raatikainen: Herra puhemies!                     maattiseen järjestelmään?
35334: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
35335: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen              Minis'teri U u s i t a 1o : Herra puhemies! Ei
35336: kysymyksen:                                             ole täillä hevkellä tarkkoja tietoja siitä, kuinka
35337:   Mihin toimenpiteisiin haJlitus aikoo ryhtyä           monta henkilöä tämä koskisi.
35338: puhelinvirkailijoiden työllisyyden turvaamiseksi
35339: sen vuoksi, että puhelinliikenteen automatisoin-
35340: nin johdosta noin 2 500 puhelinvirkailijaa me-             Asia on loppuun käsitelty.
35341: nettää työpalkkansa vuoden 1979 loppuun men-
35342: nessä?                                                 14) N :o 179 Ed. Hyvönen: Työeläkkeen saa-
35343:                                                        jien eläkkeenostomahdollisuudesta
35344:    Ministeri U u s i t a 1o : Herra puhemies!
35345: Kansanedustaja Raa't~kaisen 'suulliseen kysy-            Ensimmäinen          varapuhemies;
35346: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                Koska ed. Hyvönen ei ole Jäsnä, kysymys rau-
35347:    Puhelinliiikenteen automatisointi yhtäältä          keaa.
35348: merkitsee sitä, että puhelinvirkailijoiden luku-
35349: määrä vähenee. Toisaalta se merkitsee sitä, että          Asia on loppuun käsitelty.
35350: puhelinliikenteen automatisointi luo aivan uusia
35351: mahdollisuuksia elinkeinoelämän kehittämise11e         15) N:o 180 Ed. Söderman: Yleisradion kuva-
35352: ja siten työpaikkojen jopa huomattava1le lisää-        ja ääninauhojen saattamisesta suomalaisten me-
35353: miselle varsinkin kehitysalueella.                     renkulkijain käyttöön
35354:    Kysymyksessä tarkoitettua asiaa on selvitetty
35355: sekä virastotyönä että eri toimi'kuntien ja työ-           Ed. Söderman: Herra puhemies! Esitän
35356: ryhmien toimesta. Jo toteutuneista toimenpi-           kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
35357: teistä voidaan mainita, että automatisoinnin           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
35358: johdosta 'työtä vaille jäävät 58 vuotta täyttäneet     sen:
35359: puhelinvivkailijat saavat ylimääräisen el~k.\een,         Mihin toi:menpiteisiin liikenneministeriö on
35360: jota varten budjetissa on edllinen mäiträraha.         ryhtynyt yleisradion kuva- ja ääninauhojen saat-
35361: Budjetissa on määräraha myös erityisen erora-          tamiseksi suomalaisten meren:ku11kijain ulottu-
35362: han myöntämiseksi mm. sellaisille henkilöille,         ville?
35363: joiden palvelussuhde lakkaa puhelliniii!kennettä
35364: automa:tisoitaessa. Puhelinvirkailijoita on myös          Ministeri Uusi ta 1 o : Herra puhemies!
35365: pyritty mahdollisuuksien mukaan sijoittamaan           Kansanedustaja Södermanin suulliseen kysy-
35366: muihin posti- ja lennätinlaitoksen tehtäviin ja        mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
35367: selvitetty mahdollisuUJksia heidän sijoittamisek-         Oy Y~eisradio Ab on jo 21. 12. 1977 ilmoit-
35368: seen muiden valtion Jaitosten ja kuntien palve-        tanut merimiespalvelutoimistolile olevansa tek-
35369: lUJkseen. Tätä toimintaa jatketaan edelleen.           nisen valmiutensa puitteissa valmis luovutta-
35370:    Lisäksi liikenneministeriö on vuonna 1977           maan ohjelmistoaan tallennettavaksi ja edelleen
35371: asettanut työryhmän suunnittelemaan lisätoi-           levitettäväksi suomalaisille alu!ksille. Luovutu!k-
35372: menpit-eitä :kyseessä olevan ongelman helpotta-        sen oikeudellisena edellytyksenä kui'tenkin on,
35373: miseksi tai ratkaisemiseksi. Työryhmän tehtävä-        että tekijänoikeudet, jotka eivät ole Yleisradion
35374: nä on 'Selvittää, voidaanko osa posti- ja [ennätin-    eivätkä mkenneministeriön määrättävissä, jär-
35375: laitdksen puhelinliikennetehtävistä au'tomati-         jestetään erikseen.
35376: soinnin vuoksi vapautuvasta puhelinvirkailija-            Norjassa tekijänoikeuskysymys on järjestetty
35377: henkilökunnasta sijoittaa kuntien palvdukseen,         erityislailla. Tanskassa uuteen radiolakiin esite-
35378: 1654                                  Torstaina 1. kesäkuuta 1978
35379: 
35380: 
35381: taan otettavsJksi tekijänoikeu~kysymy!ksen sel-        Ensimmäinen           varapuhemies:
35382: vittävä säännös.                                     Eduskunnan seuraava istunto on huomenna per-
35383:    Liikenneministeriö puolestaan selvittää mah-      jantaina kdllo 13.
35384: dollisuutta eduskunnan valvonnassa olevan
35385: Yleisradion toimiluvan muuttamiseksi 'Srten, et-
35386: tei ole mahdo1lisia esteitä suomalaisten meren-
35387: kulkijoiden ohjelman saannille.
35388:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17.25.
35389:   Asia on loppuun käsitelty.
35390: 
35391:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
35392:    Ensimmäinen            varapuhemies:
35393: Päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy mi-                              Eiler Hultin.
35394: nisterin esteen vuoksi.
35395:                    83. Perjantaina 2 päivänä kesäkuuta 1978
35396:                                               kello 13
35397: 
35398: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
35399:                                                        6) Ehdotus laiksi kansainvälistä suoje-
35400:                                                     lua nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan
35401:   Ilmoituksia                                       l~ien .diplomaattiset edustajat, kohdistu-
35402:                                              Siv.   vien rikosten ehkäisemistä ja rankaise-
35403:                                                     mista koskevan yleissopimuksen eräiden
35404:   K o 1m a s käsi t te 1y:                          määräysten hyväksymisestä ......... . 1675
35405:                                                        Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
35406:     1 ) Ehdotus Jaiksi keskiasteen koulu-           mietintö n:o 91; ulkoasiainvaliokunnan
35407: tuksen kehittämisestä .............. . 1684         mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
35408:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  77.
35409: mietintö n:o 88; sivistysvaliokunnan                   7 ) Ehdotus laiksi vuoden 1976 kan-
35410: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 37.          sainvälisen kahvisopimuksen eräiden
35411:     2 ) Ehdotukset laiksi työsopimuslain            määräysten hyväksymisestä sekä kahvin
35412: muuttamisesta . . .................. . 1622         tuonnin säännöstelystä sanotun sopimu!k-:
35413:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         sen perusteella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1676
35414: mietintö n:o 85; sosiaalivaliokunnan mie-              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
35415: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 100;           mietintö n:o 92; ulkoasiainvaliokunnan
35416: lakialoitteet n:ot 92, 104 ja 111 ( 1977            mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
35417: vp.); toivomusaloitteet n:ot 1120 ( 1975            102.
35418: II vp.} ja 276 ( 1976 vp.).                            8) Ehdotukset laiksi rajoitetusti ve-
35419:     3) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-            rovelvollisen tulon ja varaLlisuuden verot-
35420: lain 36 § :n ja kunnallisista yleissairaa-          tamisesta ........................ . 1677
35421: loista annetun lain 25 §:n muuttami-                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
35422: sesta ........................... . 1665            mietintö n:o 93; valtiovarainvaliokunnan
35423:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o ·.
35424: mietintö n:o 98; talousvaliokunnan mie-             92; lakialoitteet n:ot 187 ( 1975 II vp.)
35425: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 101.            ja 17 ( 1977 vp.).
35426:     4) Ehdotukset        osakeyhtiölaiksi ja           9) Ehdotus laiksi kuntien yhdisty-
35427: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... . 1667   misavustuksista ................... . 1681
35428:                                                        A s i a k i r j a t: Suuren valioknnnan
35429:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         mietintö n:o 95; laki- ja talousvaliokun-
35430: mietintö n:o 96; lakivaliokunnan mie-               nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
35431: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 27              n:o 73.
35432:  ( 1977 vp.); ed. Tarjanteen lakialoite n:o            10) Ehdotukset Jaeiksi väestökirjalain
35433: 153 (1977 vp.); ed. Hollmingin ym. toi-             muuttamisesta ja eräiden tietojen antami-
35434: vomusaloite n:o 12.                                 sesta virallisia tilastoja varten annetun
35435:     5) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muut-          lain 4 §:n kumoamisesta ........... . 1683
35436: tamisesta ........................ . 1675              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
35437:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         mietintö n:o 99; laki- ja talousvaliokun.
35438: mietintö n:o 97; lakivaliokunnan mietin-            nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
35439: tö n:o 5; hallituksen esitys n:o 88.                n:o 79.
35440: 1656                                          Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
35441: 
35442: 
35443:                                                         Siv.                                                       Siv.
35444:    T o i n e n k ä s i t t e 1y:                                   18 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35445:                                                                 n:o 41 hallituksen esityksen johdosta
35446:    11 ) Ehdotus laiksi lääkärintoimen                           laiksi tontin luovuttamisesta Lappeenran-
35447: harjoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1657   nan kaupungille (HE n:o 108) ...... 1710
35448:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
35449: mietintö n:o 86; talousvaliokunnan mie-                         mietintö n:o 9 hallituksen esityksen joh-
35450: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 235                         dosta laiksi eräiden asutusluottojen jär-
35451: (1976 vp.).                                                     jestelystä annetun lain 9 § :n muuttami-
35452:                                                                 sesta (HE n:o 110) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
35453:    12) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoi-                           20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
35454: men harjoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1660       17 hallituksen esityksen johdosta työter-
35455:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                         veyshuoltoa koskevaksi lainsäädännöksi'
35456: mietintö 'n:o 87; talousvaliokunnan mie-                         (HE n:o 26) ..................... 1711
35457: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 234                            21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35458:  (1976'vp.).                                                    n:o 40 hallituksen esityksen johdosta li-
35459:                                                                 säyksistä ja muutoksista vuoden 1978 tu-
35460:                                                                 lo- ja menoarvioon (HE n:o 98) . . . . . . ,
35461:    Ainoa käsi t te 1y:
35462: 
35463:   13): Valtioneuvoston päätös 28 pal-                              Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
35464: vältä huhtikuuta 1978 kananmunien hau-
35465: dontojen .rajqittamisesta (VNP n:o 15) 1710
35466:   A s ia k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
35467: nan mietintö n:o 41; sanottu päätös.
35468:                                                                 simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
35469:   14) Valtioneuvoston päätös 28 päi-                            Aalto, Aaltonen, Asunta, Eskelinen, Friberg,
35470: vältä huhtikuuta 1978 kananmunien hin-                          Helminen, Hemmi, Hyvönen, Häikiö, P. Joki-
35471: noista (VNP n:o 16) ............. .                             nen, Järvisalo-Kanerva, Kangas, Koskh'len, Leh-
35472:   A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "                  tinen, Liedes, Liikanen, Louekoski, Miettinen,
35473: nan mietintö n:o 42; sanottu päätös.                            Muurman, Mäki, Mäki-Hakola, Pystynen, Raja-
35474:                                                                 la, Saarinen, Saarto, Salmenkivi, Saukkonen, Sa-
35475:                                                                 vola, Sinisalo, Suohio, Söderman, Talvitie, Ten-
35476:   Pöydiil1epanoa varten esi-                                    hiälä, Tennilä, Tiilikainen, Toivanen, Torikka,
35477: te 11 ä ä n:                                                    Tuomaala, R. Tuominen, Tuovinen ja Väyry-
35478:                                                                 nen.
35479:    15). V altiovarainvaliob~an mietintö
35480: n:o 37 hallituksen esityksen johdosta ve-
35481: ronkantolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                    Ilmoitusasiat:
35482: laeiksi (HE n:o 81) ............. ..
35483:    16) Vaitiovarainvaliokunnan mietintö                 "
35484:                                                                 Lomanpyynnöt
35485: n:o 38 vuoden 1973 valtiopäiviltä lepää-
35486: mässä olevien ehdotusten johdosta laiksi                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35487: liiketoiminnan perusteella suori tettavista                     västä sairauden johdosta edustajat Astmta ja
35488: suhdannetalletuksista ja laiksi eräistä ta-                     Järvisalo-Kanerva ja yksityisasiain takia edusta-
35489: lonrakennustöistä suoritettavasta inves-                        jat Aaltonen, Eskelinen, Helminen, Häikiö, P.
35490: tointiverosta ..................... .                           Jokinen, Koskinen, Liikanen, Louekoski, Miet-
35491:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 "       tinen, Muurman, Mäki-Hakola, Pystynen, Raja-
35492: n:o 39 hallituksen esityksen ·johdosta                          la, Saarinen, Sinisalo, Suonio, Söderman, Talvi-
35493: laeiksi eräiden elintarviketuotteiden val-                      tie, Tenhiälä, Tennilä, Torikka, Tuomaala, R.
35494: misteverosta. annetun lain, tuontimaksu-                        Tuominen ja Tuovinen sekä sairauden johdosta
35495: lain ja. tullitariffin muuttamisesta (HE                        tämän kuun 10 päivään ed. Kangas.
35496: n:o 105) ....................... .
35497:                                                         "
35498:                                       Lääkärintoimen harjoittaminen                                     1657
35499: 
35500: 
35501: Peruutettu hallituksen esitys                         ed. Sinisalon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
35502:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-       2~9. lu<?tsaustaksan korottamisesta, työvoima-
35503: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella      rrumsten Aallon vastaus ed. Tuoviisen kirjalli-
35504: viime toukokuun 31 päivältä saapunut 26 päi-          seen kysymykse~n n:o 22? hyväksytyn työohjel-
35505: vänä toukokuuta päivätty, edustajille jaettu hal-     man noudattatrusesta valtion töissä ja ministeri
35506: lituksen kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnal-      Kivistön vastaus ed. Tennilän kirjalliseen kysy-
35507: le vuoden 1977 varsinaisilla valtiopäivillä 6 päi-    m>:kseen n:o 229 alueteattereiden johtajavalin-
35508: vänä toukokuuta 1977 annettu hallituksen esi-         noista.
35509: tys n:o 76 laiksi väestön terveyden- ja sairaan-         N~ä ~ysymykset on nyt vastauksineen pai-
35510: hoidon turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa.      nettmna Jaettu edustaj.ille ja otetaan valtiopäi-
35511:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruu-            väasiakirjoihin.
35512: tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä         Valtiopäiväjäiiestyksen 37 §:n 1 momentin
35513: sillä asteella, millä se silloin on.                  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
35514:    Peruutus annettaneen tiedoksi perustuslaki-        päätöstä.
35515: valiokunnalle ja talousvaliokunnalle, joiden val-
35516: misteltavana puheena oleva esitys on.
35517:                                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
35518:   Hyväksytään.
35519:                                                       Muutos päiväjärjestykseen
35520:                                                          Puhemies : Päiväjärjestykseen tehdään
35521: Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite                    se muuto_s, että ensin käsitellään päiväjärjestyk-
35522:    Puhemies : Ilmoitetaan, että hallituksen           s~n 1~-~- Ja 12! asia ja päiväjärjestyksen 1) asia
35523: kirjelmän ohella viime toukokuun 26 päivältä          su_rret~-~n käsiteltäväksi päiväjärjestyksen 10)
35524: on eduskunnalle saapunut Ahvenanmaan maa-             asian Jalkeen.
35525: kuntapäivien aloite n:o 1, joka sisältää ehdotuk-
35526: sen laiksi muutoksenhausta hallintoasioissa an-
35527: netun lain soveltamisesta Ahvenanmaan maa-           11) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoitta-
35528: kunnassa. Tämä aloite on nyt saatettu eduskun-       misesta
35529: nan tietoon jakamalla se edustajille.
35530:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35531:                                                      8~ ja ~~etaan t o i_ s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
35532:                                                      na seka talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
35533: Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toi-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
35534: menpiteistä työllisyyslain soveltamisesta vuon-      235 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun la-
35535: na 1977                                              kiehdotuksen.
35536:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
35537: presidentin kirjelmän ohella viime 1toukokuun           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
35538: 26 päivältä on eduskunnalle saapunut valtio-         ren valiokunnan mietintö n:o 86. Istunnossa
35539: neuvoston kertomus eduskunnalle toimenpiteis-        viime toukokuun 30 päivänä julistettiin yleis-
35540: tä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1977.        keskustelu asiasta päättyneeksi.
35541: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-           Yleiskeskustelussa on ed: Suomi ed. Mattsso-
35542: toon jakamalla se edustajille.                       nin kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
35543:                                                      po~jaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
35544:                                                      laklehdotus. Ed. P. Jokinen ed. Järvilehdon
35545:                                                      kan?att~ana -~ ehdottanut, että käsittelyn
35546: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      pohJaksi otettrusun I vastalauseen ~sisältävä la-
35547: tauksia                                              kiehdotus.
35548:    P ?- h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
35549:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35550: sen Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
35551: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-       Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-
35552: teri UusJtalon vastaus ed. Stenbäckin kirjalli-      sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
35553: seen kysymykseen n:o 213 lukkosepän ammatin          kain ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
35554: harjoittamisen saattamisesta luvanvaraiseksi
35555: kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan vastau~         Menettelytapa hyväksytään.
35556: 208 0578000015
35557: 1658                                Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
35558: 
35559: 
35560:   Äänestykset ja päätös:                               Äänestys ja päätös:
35561:   1} Äänestys ed. P. Jokisen ja ed. Suomen             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35562: ehdotusten välillä.                                 "ei" voittaa, on ed. Hollmimgin ehdotus hyväk-
35563:                                                     sytty.
35564:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P. Jo-
35565: kisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35566: taa, on ed. Suomen ehdotus hyväksytty.              104 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 48. (Ko-
35567:                                                     neään. 3)
35568:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35569: 75 jaa- ja 55 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 52.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35570: (Koneään. 1)
35571:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        3 §.
35572: ed. P. Jokisen ehdotuksen.
35573:                                                       Keskustelu:
35574:   2) Äänestys ed. P. Jokisen ehdotuksesta              Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Ehdo-
35575: mietintöä vastaan.                                  tan, että 3 §poistetaan.
35576:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Kan-
35577: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"       natan ed. Hollmingin tekemää ehdotusta.
35578: voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus hyväksytty.
35579:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35580:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35581: 92 jaa ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 56. (Ko-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-
35582: neään. 2)                                           ming ed. Järvile:1don kannattamana ehdotta-
35583:                                                     nut, että pykälä poistettaisiin.
35584:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35585: suuren valiokunnan mietinnön.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35586:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
35587: kohtaiseen käsittelyyn.                               Äänestys ja päätös:
35588:   1 § hyväksytään keskustelutta.                       Joka hyväksyy mieti!!lnön, äänestää "jaa"; jos
35589:                                                     "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus hyväk-
35590:                                                     sytty.
35591:   2 §.
35592:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35593:   Keskustelu:                                       97 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 51. (Ko-
35594:   Ed. H o 11 m i n g : Arvoisa puhctnies! Eh-       neään. 4)
35595: dotan, että tämä 2 § kuuluisi siinä muodossa          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35596: kuin se on valiokunnan mietintöön liitetyssä I
35597: vastalauseessa kirjoitettu.                           4 § hyväksytään keskustelUII:ta.
35598:   Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Kan-
35599: natan ed. Hollmingin tekemää ehdotusta.               5 §.
35600: 
35601:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelu:
35602:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-         Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Ehdo-
35603: ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-          tan, että 5 § poistetaan.
35604: nut, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on
35605: valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-         Ed. J ä r v i 1e h t o : Herra puhemies! Kan-
35606: seessa.                                             natan ed. Hollmingin tekemää ehdotusta.
35607: 
35608:   Selonteko myötmetään oikeaksi.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35609:                                     Lääkärintoimen harjoittaminen                               l659
35610: 
35611: 
35612:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-          25 §.
35613: ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-
35614: nut, että pykälä poistettaisiin.                       Keskustelu:
35615:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. H o 11m i n g: Herra puhemies! Ehdo-
35616:                                                     tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka on
35617:                                                     I vastalauseessa olevan lakiehdotuksen 23 §:llä.
35618:   Äänestys ja päätös:
35619:                                                       Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Kan-
35620:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      natan ed. Hollmingin tekemää ehdotusta.
35621: "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus hyväk-
35622: sytty.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35623:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-
35624: 99 jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Ko-    ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-
35625: neään. 5)                                           nut, että pykälä 'saisi sen muodon, joka on 1
35626:                                                     vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuksen 23
35627:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                §:llä.
35628: 
35629:   6-8 §, 1luvun nimike, 9-13 §, 2luvun ni-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
35630: mike sekä 14-17 § hyväksytään kes:kustelutta.
35631:                                                       Äänestys ja päätös:
35632:   18 §.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35633:                                                     "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus hyväk-
35634:   Keskustelu:
35635:                                                     sytty.
35636:   Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän, että
35637: 18 § saisi sen muodon, mikä sillä on valiokun-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on mnettu
35638: nan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa.        91 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 :tyhjä; poissa 62. (Ko-
35639:                                                     neään. 7)
35640:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
35641: tan ed. Suomen ehdotusta.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35642: 
35643:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 26-30 § hyväksytään keskustelutta.
35644: 
35645:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Suomi
35646: ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut, että           31 §.
35647: pykälä saisi sen muodon, mikä sillä on II vasta-
35648: lauseessa.                                             Keskustelu:
35649:                                                        Ed. H o 11m i n g: Herra puhemies! Ehdo-
35650:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka on
35651:                                                     1 vastalauseessa olevan lakiehdotuksen 29 § :llä.
35652:    Äänestys ja päätös:
35653:                                                       Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Kan-
35654:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     natan ed. Hollmingin ehdotusta.
35655: "ei" voittaa, on ed. Suomen ehdotus hyväksyt-
35656: ty.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneetksi.
35657:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35658: 133 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Ko-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-
35659: neään. 6)                                           ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-
35660:                                                     nut, että pykälä saisi sen muodon, joka on 1
35661:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vastalauseeseen sisältyvän lakJ.ehdotuksen 29
35662:                                                     § :llä.
35663:   19 ja 20 §, 3 luvun nimike, 21-24 §ja 4lu-
35664: vun nimike hyväksytään keskustelutta.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
35665: 1660                                   Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
35666: 
35667: 
35668:   Äänestys ja päätös:                                     Äänestys ja päätös:
35669:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35670: "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus hyväk-          "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus hyväk-
35671: sytty.                                                  sytty.
35672:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35673: 88 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 60. (Ko-        90 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 9)
35674: neään. 8)
35675:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35676:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35677:   5 luvun nimike, johtolause ja lain nimike hy-           3 §.
35678: väksytään keskusteluuta.
35679:                                                            Keskustelu:
35680:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35681: päättyneeksi.                                             Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Ehdo-
35682:                                                         tan, että 3 § poistetaan.
35683: 12) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoimen har-              Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Kan-
35684: joittamisesta                                           natan tehtyä ehdotusta.
35685:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35686: 87 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35687: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
35688: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hol1-
35689: 234 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun la-          ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-
35690: kiehdotuksen.                                           nut, että pykälä poistettaisiin.
35691:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
35692: ren valiokunnan mietintö n:o 87. Viime istun-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
35693: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
35694: neeksi.                                                   Äänestys ja päätös:
35695:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35696: kohtaiseen käsittelyyn.                                 "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus hyväk-
35697:                                                         sytty.
35698:    1 § hyväksytään keskustelutta.
35699:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35700:   2 §.                                                  96 jaa- ja 42 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 58. (Ko-
35701:                                                         neään. 10)
35702:    Keskustelu:
35703:    Ed. H o 11m i n g : Herra puhemies! Ehdo-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35704: tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka on
35705: valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-             4 § hyväksytään keskustelutta.
35706: seessa.
35707:   Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-                  5 §.
35708: natan ed. Hollmingin ehdotusta.
35709:                                                            Keskustelu:
35710:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. H o 11m i n g: Herra puhemies! Ehdo-
35711:                                                         tan, että 5 §poistetaan.
35712:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-
35713: ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-
35714: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen           Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Kan-
35715: mukaisesti.                                             natan tehtyä ehdotusta.
35716: 
35717:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35718:                                  Hammaslääkärintoimen harjoittaminen                           1661
35719: 
35720: 
35721:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-        19 ja 20 §, 3 luvun nimike, 21-24 §ja 4lu-
35722: ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-          vun nimike hyväksytään keskustelutta.
35723: nut, että pykälä poistettaisiin.
35724:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       25 §.
35725: 
35726:   Äänestys ja päätös:                                  Keskustelu:
35727: 
35728:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ed. H o 11m i n g: Herra puhemies! Ehdo-
35729: "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus hyväk-      tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka on
35730: sytty.                                              l vastalauseessa olevan lakiehdotuksen 23 §:llä.
35731: 
35732:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Kan-
35733: 96 jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 57. (Ko-   natan tehtyä ehdotusta.
35734: neään. 11)
35735:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35736:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35737:                                                        Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-
35738:   6-8 §, lluvun nimike, 9-13 §, 2luvun ni-          ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdottanut,
35739: mike sekä 14-17 § hyväksytään keskustelutta.        että pykälä saisi sen muodon, joka on I vasta-
35740:                                                     lauseeseen sisältyvän lakiehdotuksen 23 §:llä.
35741: 
35742:   18 §.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
35743: 
35744:   Keskustelu:
35745:                                                       Äänestys ja päätös:
35746:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Ehdotan
35747: tälle 18 §:lle sitä muotoa, joka on valiokunnan        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35748: mietintöön liitetyssä II vastalauseessa.            jos "ei" voittaa, on ed. Hollmingin ehdotus
35749:                                                     hyväksytty.
35750:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
35751: tan ed. Suomen tekemää ehdotusta.                     Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35752:                                                     96 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 62.
35753:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              (Koneään. 13)
35754: 
35755:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Suomi       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35756: ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut, että
35757: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-         26-30 § hyväksytään keskustelutta.
35758: sesti.
35759: 
35760:   Selonteko myönnetään oikea:ksi.                     31 §.
35761: 
35762:   Äänestys ja päätös:                                 Keskustelu:
35763: 
35764:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Ehdo-
35765: "ei" voittaa, on ed. Suomen ehdotus hyväksyt-       tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka
35766: ty.                                                 on I vastalauseessa olevan lakiehdotuksen
35767:                                                     29 §:llä.
35768:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35769: 122 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 66. (Ko-     Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Koo-
35770: neään. 12)                                          natan ed. Hollmingin ehdotusta.
35771: 
35772:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35773: 1662                                   Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
35774: 
35775: 
35776:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holl-         tuksen aikana on työttömyys maassamme kasva-
35777: ming ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-             nut kaksinkettaiseksi, vaikka työministerinä on
35778: nut pykälälle sitä muotoa, joka on I vastalau-         ollut kommunisti. Meillä on tällä hetkellä työt-
35779: seeseen sisältyvän lakiehdotuksen 29 § :llä.           tömyys suhteellisesti Länsi-Euroopan suurin.
35780:                                                        Tämä on johtanut siihen, että melkeinpä jokai-
35781:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nen parbnansaitsija pelkää työpaikkansa me-
35782:                                                        nettämistä ja kansa on tullut aina vain nöyrem-
35783:                                                        mäksi kaappausvallan edessä.
35784:   Äänestys ja päätös:                                     Jotta hallitus voisi peitellä tämän hirvittävän
35785:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         virheellisen ja kansanvastaisen talouspolitiikan,
35786: "ei" voittaa, on ed. Hollmingi:n ehdotus hyväk-        on Sorsan hallitus antanut eduskunnalle lakiesi-
35787: sytty.                                                 tyksen työehtosopimuslain muuttamiseksi. Jul-
35788:                                                        kisuudessa annetaan sellaista kuvaa, että työnte-
35789:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kijän asema muka vahvis,tutisi. Todellisuudessa
35790: 87 jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 64. (Ko·      tämä laki on jopa huononnus nyt voimassa ole-
35791: neään. 14)                                             vaan lakiin, mutta jossain määdn neuvotteluase-
35792:                                                        maa laki pelkäävän työntekijän kohdalla vahvis-
35793:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   taa. Totuus on kuitenkin se, että palkanansaisi-
35794:                                                        jat, työntekijät tässä maassa joutuvat yhä enem-
35795:   5 luvun nimike, johtolause ja lain nimike hy-        män rahan mahdin ja yhteiskunnan mahdin ar-
35796: väksytään keskustelutta.                               moille. Todellinen vapaus heiikkenee ja kuriyh-
35797:                                                        teiskunta vahvistuu.
35798:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Kaiken kukkuraksi tässä asiassa tapahtui
35799: päättyneeksi.                                          hämmästyttävä poliittinen petos. Sosialidemo-
35800:                                                        kraattinen ryhmä, 39 sosialidemokraattista kan-
35801:                                                        sanedustajaa ensimmäisenä allekirjoittajana kan-
35802:                                                        sanedustaja Luja-Penttilä, teki helmikuussa vii-
35803: 2) Ehdotukset laiksi työsopimuslain muuttami-          me vuonna lakialoitteen raskaana olevan työtä-
35804: sesta                                                  tekevän, työssäkäyvän naisen aseman vahvista-
35805:                                                        miseksi. Samanlaisen lakialoitteen tekivät myös
35806:    Yllämainitut lakiehdotukset stisältävät halli-      SKDL:n kansanedustajat. Ensimmäisenä alle-
35807: tuksen esitys n:o 100 ja lakialoitteet n:ot 92,        kirjoittajana oli kansanedustaja Ulla-Leena Alp-
35808: 104 ja 111 (1977 vp.), joita on valmistelevasti        pi. Mutta kun nämä lakialoitteet yhdessä halli-
35809: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          tuksen esityksen kanssa tulivat käsittelyyn tääl-
35810: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 85,           lä eduskunnassa, niin sosialidemokraatit ja
35811: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n           kommunistit sosiaalivaliokunnassa yksimielises-
35812: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-   ti vastustivat omia lakialoitteitaan. SMP joutui
35813: teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1120        yleisistunnossa tois,essa käsittelyssä esittämään
35814:  (1975 II vp.) ja 276 (1976 vp.).                      sosialidemokraattien aloitteen hyväksyttäväksi,
35815:                                                        koska me katsomme, että lasten asema ja naisen
35816:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        asema työelämässä on niin heikko raskauden ai-
35817: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          kana, että sitä on vahvistettava. Mutta mitä :ta-
35818: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.        pahtui! Kaikki sosialidemokraaJtit, kaikki kom-
35819: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-       munistit äänestivät vastaan, ja vastaan äänesti
35820: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidarun :nyt hy-        myös porvaririntama. Kommuntistien kanssa sa-
35821: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään atinoassa         mas·sa rintamassa valitettavasti olivat myös kris-
35822: käsittelyssä toivomusaloitteista.                      tillisen liiton kansanedustajat, vaikka he paljon
35823:                                                        puhuvat inhimillisyydestä, kodin ja äidin ase-
35824:   Menettelytapa hyväksytään.                           man vahvistamisesta.
35825:                                                            Mutta huippunsa tässä asiassa ·saavutti poliit-
35826:   Keskustelu:                                          tinen petos silloin, kun 'täällä kävi kansanedus-
35827:                                                        taja Luja-Penttilä puhumassa asian puolesta ja
35828:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Sor-             Demari julkaisi hänen puheensa aivan niin kuin
35829: san-Virolaisen-Aallon kansanrintamahalli-              hän olisi taistellut tämän lakialoitteensa puoles-
35830:                                              Työsopimuslaki                                          1663
35831: 
35832: 
35833: ta,. vaikka hän äänesti sitä vastaan niin eduskun-    kin pakkoyhteiskuntaa ja tietysti aste asteelta
35834: nan yleisistunnossa kuin sosiaalivaliokunnassa.       pakkososialistinen yhteiskunta, jossa ei ole edes
35835: SMP pitää tällaista menettelyä poliittisena tap-      lakko-oikeutta, niin kuin tasavallan presidentti
35836: piona ja poliittisena epärehellisyytenä. Kentälle     on jo julkisesti esittänyt.
35837: puhutaan aivan toista, kuin mitä täällä edus-            Näillä perusteilla, herra puhemies, eSiitän toi-
35838: kunnassa äänestetään ja tehdään, ja julkinen sa-      sena ehdotul<'sena tämän asian yhteydessä hy-
35839: na, radio ja televisio pimentävät tällaisen kaksi-    väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
35840: naamaisen poliittisen pelin. V alitamme, että            "Kun harjoitetun virheellisen ja kansanvas-
35841: eduskuntatyö on mennyt näin alhaiselle tasolle.       taisen talouspolitiikan vuoksi melkeinpä jokai-
35842: Toivomme, että sama ryhdittömyys ei leviäisi          nen työntekijä pelkää ,työpaikkansa menetystä,
35843: äänestäjien keskuuteen, sillä silloin hukka mei-      eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
35844: dät perii.                                            selvityttävän, millä tavoin vapaata yhteiskunta-
35845:     Mutta SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että           järjestystämme murtava työpaikan menettämi-
35846: raskaana olevan naisen asemaa on vahvistettava        sen pelko ja katkeruus saataisiin poistetuksi
35847: ja ·sen puolesta on taisteltava, vaikka tällä ker-    ni1n työntekijöiden kuin työnantajien etujen
35848: taa poliittisen petoksen vuoksi on epäonnistut-       mukaisesti."
35849: tu. Tästä syystä, herra puhemies, ensimmäisenä           Me kyllä ymmärrämme, että kylmästi maan
35850: ehdotuksena esitän tämän lain kolmannessa kä-         talouspolitiikkaa johdetaan niin, että pelko ja
35851: sittelyssä, jolloinka sosialidemokraattien ja         katkeruus leviäisi ja että näin voitaisiin kalastel-
35852: kommunistien lakialoitteet ovat tulleet hylä-         la hämärällä politiikalla kansan katkeruuskan-
35853: tyiksi, hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-       natusta, niin että luovuttaisiin pohjoismaisesta
35854: suman:                                                vapaasta yhteiskuntajärjestelmästä ja yksityis-
35855:     "Kun hyväksytty laki ei riittävästi turvaa ras-   omistusoikeudesta. Me tiedämme, että tähän
35856: kaana olevan naisen asemaa työntekijänä, edus-        perustuu suureLta osalta nykyill1en kylmä ka:nsaa
35857: kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-    köyhdyt:tävä poliittinen peli, mutta SMP ei voi
35858: tyttävän, eikö tällaiselle työntekijälle olisi tur-   hiljaa alistuen seurata ja hyväksyä tällais,ta me-
35859: vattava hänen työpaikkansa vielä vuoden aikana        noa, vaan me taistelemme vastaan täällä edus-
35860: synnytyksen jälkeen tai kertalca:ikkisena ansion      kunnassa, vaikka tiedämme että K-linjan rinta-
35861: menetystä vastaavan korvauksen saaminen.              ma on kova ja leveä, uskossa ja toivossa, että
35862: Riittävässä väestön kasvussa on kansamme tule-        kansamme ja nimenomaan sen nuorison silmät
35863: vaisuus."                                             avautuisivat seuraavissa eduskuntavaaleissa en-
35864:     Muistutan myös, että ,syntyväisyys Suomessa       nen kuin on liian myöhäistä.
35865: on tällä hetkellä maailman alhaisimpia. Meillä
35866: ei ole enää kansallista tulevaisuutta, ellemme           Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Ha-
35867: näihin asioihin kiinnitä vakavaa huomiota. Jos        luan tässä lain lopullisen käsittelyn yhteydessä
35868: raha voittaa elämän ja lasten tarpeet, silloin ol-    ilmaista iloni ja tyytyväisyyteni siitä, että tämän
35869: laan kylmällä kuoleman ja onnettomuuden tiel-         lain puitteissa nimenomaan tehostetaan raskaa-
35870: lä.                                                   na olevan naisen irtisanomissuojaa. Tämän lain
35871:     Puheissani puutuin myös siihen, että suoma-       säädösten nojalla sanotaan, että raskaana olevaa
35872: lainen yhteiskunta, jonka pitäisi olla vapaa ja       naista ei saa irtisanoa, mikäli työnantaja ei ky-
35873: turvallinen yhteiskunta, onkin muodostunut pe-        kene pitävästi todistamaan sitä, että irtisanomi-
35874: lokkaiden, kyyryssä olevien työntekijöiden yh-        nen johtuu muista syistä kuin raskaudesta. Sa-
35875: teiskunnaksi, jotka pelkäävät asemaansa ja joi-       moin synnytysloman jälkeen äiti nauttii tätä
35876: den ansio rehellisestä työstä on paljon alhaisem-     suojaa 12 kuukauden ajan.
35877: pi kuin pohjoismaissa. Ei ole sattuma, että län-         On todella tarpeellista huolehtia myös talous-
35878: nessä sanotaan, että Suomen kansa kulkee kyy-         ja työmarkkinaorganisaatioiden puitteissa siitä,
35879: ryssä. Jo leivän menettämisen pelon vuoksi täs-       että yhteiskunnan tärkeintä ja arinta perusso-
35880:  sä maassa kuljetaan kyyryssä ja tämä johtuu sii-     lua, perhettä, ja vielä erityisesti äitiä ja lasta
35881: tä, että kommunistit, sosialistit ja kepu pelaavat    suojellaan. Tällä tavoin kansakunta turvaa tule-
35882: yhteen ja pelaavat yhteen myös suuren rahan           vaisuutensa.
35883: kanssa. Näin aste asteelta murretaan Suomen              Iloitsen siitä, että yksinomaan tuotannollisen
35884: kansan henkistä ryhtiä ja poliittista vapautta.       tehokkuuden ihannoinnista, joka näyttää olevan
35885: SMP ei voi sitä hyväksyä. Me emme hyväksy si-         ominaista mitä erilaisimmille yhteiskuntajärjes-
35886:  tä, että demokratian varjolla Suomesta tehdään-      telmille, ollaan edes joissakin suhteissa siirty-
35887: 1664                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
35888: 
35889: 
35890: massa · kokonaisnäkemykseen inhimillisen elä-         asian käsittelyä, jossa asiantuntijoista esim. ho-
35891: män tarpeista, jotka kaikki eivät su1nkaan ole        vioikeuden presidentti Heimo Lampi aivan yk-
35892: rahalla mitattavissa. Tämä laki osaltaan paran-       siselitteisesti totesi, että kysymyksessä ei todel-
35893: taa pienempien lasten ihmisarvoa suojellessaan        lakaan ole mikään muutos nykyiseen käytän-
35894: heidän äitejään ja kohottaa näin yhteiskunnan         töön, vaikka lakitekstiin otetaan tämä sanamuo-
35895: elämänlaatua.                                         to. Se vastaa 'täSimälleen tämän päivän käytän-
35896:    Pidän kansakunnan häpeänä sitä, että abart-        töä näissä asioissa.
35897: tilain tulkintaa koskevassa lääkintöhallituksen
35898: yleiskirjeessä mainitaan työpaikan tai ammatin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35899: menetys yhtenä abortin syynä. Tämä ei ole äi-
35900: tien vaan yhteiskunnan häpeä. Olen tästä epä-
35901: kohdasta puhunut yhtä kauan kuin aborttilain              Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
35902: korjaamisestakin lasten hengen suojelemiseksi.        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
35903: Asiaa on yritetty jo hoitaa työmarkkinajärjestö-      seuraavia kahta perustelulausumaa:
35904:                                                           1) "Kun hyväksytty laki ei riittävästi turvaa
35905: jen keskeisten sopimusten pui,tteissa. Nyt kun
35906: tämä irtisanomissuojan tehostus lakisääiteiste-       raskaana olevan naisen asemaa työntekijänä,
35907: tään ...                                              eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
35908:                                                       selvityttävän, eikö tällaiseNe työntekijälle olisi
35909:    Puhe m i e s : (koputtaa): Kaksi minuut-            turvattava hänen työpaikkansa vielä vuoden ai-
35910:                                                       kana synnytyksen jälkeen tai kertakaikkisena
35911: tia kulunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok-
35912: keelta.                                               ansion menetystä vastaavan korvauksen saami-
35913:                                                       nen. Riittävässä väestön kasvussa on kansamme
35914:    Puhuja: Herra puhemies! Nyt kun tämä               tulevaisuus.''
35915:                                                          2) "Kun harjoitetun virheellisen ja kansan-
35916: irtisanomissuojan tehostaminen saadaan myös-
35917:                                                       vastaisen talouspolitiikan vuoksi melkeinpä jo-
35918: kin lakisääteiseksi, tämäkin abor:tin sosiaalisyy-
35919:                                                       kainen työntekijä pelkää työpaikkansa mene-
35920: ryhmä siirtyy lopullisesti historiaan ja aborttila-
35921: ki voidaan todeta tältäkin osin vanhentuneeksi.       tystä, eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
35922: Annan tästä lämpimän tunnustuksen ja kiitok-          lisesti selvityttävän, millä tavoin vapaata yh-
35923:                                                       teiskuntajärjestystämme murtava työpai.l<:an me-
35924: sen ministeriölle ja olen ilomielin mukana vie-
35925: mässä tätä lakia läpi.                                nettämisen pelko ja katkeruus saataisiin poiste-
35926:                                                       tuksi niin työntekijöiden kuin työnantajien etu-
35927:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             jen mukaisesti."
35928: mon tekemiä ehdotuksia.
35929:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35930:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Annan
35931: arvoa ed. Järvilehdon sinisilmäisyydelle ja hy-          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
35932: väusikoisuudelle, mutta olen velvollinen laki-        dotu.ksista.
35933: miehenä sanomaan, että tämä laki on kirjoitettu
35934: niin, että se ei todellisuudessa käytännössä anna       Toisessa käsittelys·sä päatetty lakiehdotus hy-
35935: raskaana olevalle äidille minkäänlaista suojaa        väksytään.
35936: entiseen verrattuna. Laki on taita•vasti formuloi-
35937: tu potsaanreikää täyteen ja työnantaja voi hel-
35938: posti käyttää lain sanamuotoa hyväkseen. Tämä            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te!ke-
35939:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
35940: on valitettava totuus, ja olisin toivonut, että ed.
35941: Järvilehto olisi jonkun asiantuntijan kanssa hie-     lakiehdotusten hylkäämisestä.
35942: man asiasta keskustellut, ennen kuin hän näin
35943: kauniin kiitoksen antoi tyhjälle.                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35944:                                                       pää ttyneeksi.
35945:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Ei tar-
35946: vitse olla lakimies ymmärtäkseen sen, että tämä         Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
35947: lakiehdotus ei todellakaan tuo nykyiseen käy-         tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
35948: täntöön minkäänlaista muutosta. Ed. Järvileh-
35949: don puheenvuorosta havaitsee, että hän ei ole           P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
35950: o1l:ut sosiaalivaliokunnassa seuraamassa tämän        rusteluja koskevista ehdotuksista.
35951:                                            KansanterveySlaki ym.                                          1665
35952: 
35953: 
35954:   Äänestykset ja päätökset:                             tuksia, jotka, kun ne hrsiketaan yhteen, ovåt
35955:                                                         erittäin raskaita pienituloisille, vanhulksi!lle; sai-
35956:   Äanestys ed. Vennamon 1) ehdotuJ<:sesta.              raille ja tavallisille eläkeläisille. Kun näitä koro-
35957:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tuksia on tullut ripotellen, ne ovat ehkä täällä
35958: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-            edus:kunnas>Sa tuntuneet vähäpätöisiiltä, mutta
35959: väksytty.                                               kun ne lasketaan kaikki yhteen, ne ovat varsin
35960:                                                         huomattava rasitus monelle maamme tavallisel-
35961:   P u h e m i e s : Ään~styksessä on annettu            le kansailaiselle. Ei o-le kysymys vain omavas-
35962: 121 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään.           tuusta kuljetuskustannuksissa, ei lääkkeessä, ei
35963: 15}                                                     sairaalassa, ei terveyslkeskuksessa, vaan monessa
35964:                                                         muussa.
35965:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Nyt meillä on esillä laki, jonka mukaan halli-
35966:                                                         tus esittää sairaaloissa ja terveyskeskuksissa pe-
35967:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotulksesta.               rittävien maksujen varsin raskasta korottamista.
35968:                                                         Eilkä k)llsym.ys ole muutamista prosente~sta, jois-
35969:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          ta silloin puhutaan, kun on pienipa.likkaisen asia
35970: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            tai eli.Vkeläisen asia, vaan valtio jäilileen ropsaut-
35971: väksytty.                                               taa kymmenillä prosenteilla korotuksia, jotka
35972:                                                         astuisivat voimaan tämän vuoden heinäkuun 1
35973:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            päivänä. SMP ei voi hyvi&syä tällaista riistaa.
35974: 133 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 16)        Jos rasituksia maassa lisätään, me olemme sitä
35975:                                                         mieltä että sairaat, vanhukset ja pienituloiset
35976:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    eivät ole niitä, joita ensimmäiseksi on tässä
35977:   Asia on loppuun ~äshelty.                             maassa rasitettava ja kuonmaa lisä'ttävä.
35978:                                                             Näillä perusteilla, ja vaikka tailousvallo'kunta
35979:                                                         onkin hyväksynyt hallituksen esityksen, me em-
35980: 3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 36 §:n
35981:                                                         me voi alistua. Toteamme tyydytyksellä, että
35982: ja kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 25
35983: §:n muuttamisesta                                       eräät kansanedustajat ovat jättäneet vastalau-
35984:                                                         seen talousvaJ.iolkunnan mietintöön ja ova•t sitä
35985:    Yllämainitut laikiehdotukset sisältävä halli-        mieltä, että hallituksen esitys olisi hylättävä.
35986: tui..~sen esitys
35987:                n:o 101, jota on vaJmistclevasti         SMP:llä ei olle edustusta tailousvaliokunnassa.
35988: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7           Näillä perusteilla ja kun asiaa on täällä edus-
35989: ja :suuren valiokunnan mietinnössä n:o 98, esi-         kunnassa jo laajalti käsitelty, herra puhemies,
35990: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        ensiksi ehdotan, että lakiehdotukset hylättäi-
35991:                                                          siin. Toiseksi ehdotan siltä varaha, jos [ait kui-
35992:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-       tenkin hyväiksyttäisiin, että ne jätettäisiin lepää-
35993: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-         mään yli vaalien.
35994: lätä.                                                       Vetoan myös niihin 'kansanedustajiin, jotka
35995:                                                         lain !käsittelyn alkuvaiheessa ovat usikaltaneet
35996:    Keskustelu:                                          olla tätä riistdlakia vastaan. Huomautan, että
35997:                                                          ainakin lain alkuvaiheissa ovat vastaan o'lleet
35998:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-                  kristillisen liiton kansanedustajat, kokootnti'k-
35999: nen haJ.litussuuntaus ja Sorsan hallitus on o'tta-       sen kansanedustajat ja ruotsalaisen eduskunta-
36000: nut erityisesti tähtäimeensä vanhukset, sairaat         ryhmän kansanedustajat ja kommunis•tien vä-
36001: ja eläkeläiset. Hallitus ja sen taikana olevat suu-      hemmistösiipi, sinisalolaiset, ovat myös uskalta-
36002: ret puolueet vastoin puheitaan ja 1upauksiaan            neet purnata hallituksen tätä suurta vääryyttä
36003: ovat sitä mieltä, että eläkeläiset, tavalliset kan-      vastaan. s:MP toivoo, että ryhti nyt :kestäisi. Jos
36004: salaiset, saavat liian hyviä eläkkeitä, heidän elä-      kaikki näiden ryhmien ·kansanedustajat olisivat
36005: mänsä on liian hyvää. Ja he ovat myös sitä miel-         paikalla, 1a:ki saataisiin nurin, niin .että se ei as-
36006: tä, että kun sairas, vanhus tai eläikdläinen käy         tuisi heti voimaan vaan lykkäytyisi yli vaalien.
36007: vaikkapa :sairaalassa tai terveyskeskukses·sa, niin         Tähän liittyen vielä, herra puhemies, ehdotan
36008: hän ·saa sieN.ä hoitoa ja etuja liian halva!Lla. Näin    tämän asian yhteydessä ja jotta hallitulksen tä:mä
36009: hallitus on täällä eduskunnassa viime aikoina            riistolinja saisi tuomion täällä eduskunnassa sel-
36010: ajanut läpi aste asteelta erilaisia maksujen ikoro-      vin sanoin, hyväiksyttäväksi seuraavan petilllte-
36011: 209 0578000015
36012: 1666                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36013: 
36014: lulausuman velvoitukseksi hallitukselie: "Kun         ta kansanosaa vastaan. Maksujen ja pa[veluhin-
36015: sairaaloissa ja terveyskeskuksissa perittävien        tojen nostaminen, sairaanhoitohenkiiöstön. vir-
36016: maksujen korottaminen on takaperoista kehitys-        kojen olemattomatt, täysin alimitoitetut virkojen
36017: tä, eduskunta edellyttää hallituksen kiireellises-    lisäykset, terveyskeskusten ja sairaaloiden ra-
36018: ti selvityttävän, millä tavoin kansamme terveys-      kentamisten hidastaminen jne., ovat tämän päi-
36019: etujen mukaisesti viime aikoina tapahtuneet           vän terveyden- ja sairaanhoidon politiikkaa.
36020: maksukorotukset voitaisiin poistaa ja päinvas-        Kansanterveyslain ylevät periaatteet mui:enne-
36021: toin tehostaa toimenpiteitä ilmaisen terveyspal-      taan pala palalta.
36022: velun toteuttamiseksi maassamme."                         Vaidonosuuksien vahentäiminen muuttaa
36023:    Muistamme, kuinka muutamia vuosia sitten           kuntien tuloperusteita, ja •se on vastoin järjeste-
36024: puhuttiin ilmaisesta terveyspalveluksesta. SMP        lyasiakirjaa, jdka valtion painostuksesta kuntien
36025: on sitä mieltä, että parempiosaiset, rikkaat ja       keskusjärjestöjen ja val:tion yhteisenä asiwldrja-
36026: suurituloiset maksakoot he, jos ei ole varaa kai-     na jouduttiin toteuttamaan. Mitä nyt tapahtuu?
36027: •kille antaa pienin kustannuksin terveydenhoi-        Hallitus antaa lakimuutokset, jotka !kylmästi
36028: toa. Mutta me emme hyväksy sitä, että kun             rikkovat tätä järjestelyasiakirjaa, kysymättä edes
36029: maan ta'louspoHtii!kikaa on hoidettu huonosti,        toi:sen osapuolen mielipidettä elikkä näitten
36030: niin 'käydään käsiksi nimenomaan näihin pie-          kunnalHsten keskusjärjestöjen          mielipidettä.
36031: niin, sairaisiin, kärsiviin ihmisiin. Eikö ensim-     Kaupunkiliitto asiantuntijalausunnossaan sanoo,
36032: mäiseksi olisi pitänyt nostaa varakkaiden, suuri-     että valtiolle tuloutettavat lisätulot maksujen
36033:  tuloisten maksuja, eikö oikeudentunto olisi          kordtuksista ovat huomattavasti suuremmat
36034: näin sanonut, ja vasta viime kädessä, jos on          kuin suunnitelmien tarkistutksista aiheutuvat
36035: pakko, käydä pieniin ihmisiin käsiksi. Hallitus       valtionosuuksien lisäykset. Lopputulos esityk-
36036: on toiminut päinvastoin sen linjansa mukaises-         sen mukaisesta järjestelystä on se, että va1tio
36037: ti, jonka vuoksi juuri SMP ei voi nykyistä halli-     valtionosuussäännöksiä muuttamalla kuntien
36038: tusta hyväksyä. Lyödään heikointa, joka ei osaa       vahingoksi rahoittaa muita kuin terveydenhuol-
36039: puolustautua, ja palvellaan, nöyristellään rik-       losta aiheutuvia menoja. Ja se on todella ristirii-
36040: kaanjavarakkaan edessä.                                ta1sta sopimuksiin nähden.
36041:                                                           Ihmettelen niitä kansanedustajia, jotka tällai-
36042:   Ed. K o r t e s a lm i : Herra puhemies!             set hallituksen antama t esitylkset tulevat hy-väk-
36043:                                                                               1
36044: 
36045: 
36046: 
36047: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.             symään, ja kysynkin, miNä te tulette puolusta-
36048:                                                        maan itseänne omassa kunnassanne omafla
36049:     Ed. Suomi: Herra puhemies!. Kun talous-            alueellanne - ·silläkö, että hallitus tarvitsi ra-
36050: valiokunta sai käsiteltäväkseen lakiehdotukset        haa muualle täysin nimeämättömiin paikkoihin
36051: kansanterveys'lain ja kunnallisista yleissairaa-      eikä ainakaan terveydenhuoltoon, ja oli pakko
36052: loista annetun lain muuttamisesta, oli näissä pe-      ottaa se raha sairailta ihmisiltä potiJasmaksuja
36053: räikaneettina hallitukselta seuraava tieto: muu-       korottamalla ja kuntien rasitteita Hsäämätlä. Ei
36054: toksilla on kiire ja kiireen muodostaa toisessa        luulisi, että ainakaan työväen äänillä eduskun-
36055: lisätalousarviossa oleva tulonlisäys valtiolle. En-    taan valitut voivat tällaista huononnusta kun-
36056: simmäiset ministeriön ulkopuolelta kuullut             tien ja kuntalaisten taloudelliseen asemaan hy-
36057: asiantuntijat eli kunnalliset keskusjärjestöt var-    väksyä.
36058: sinaisesti veivät talousvaliokunnan jäsenet asian         Herra puhemies! Olen myöskin ta[ousvalio-
36059: ytimeen paljastaen hallituksen todella katalat        kunnassa esittänyt, että nämä lakiehdotukset
36060: suunnitelmat koota rahareikiinsä varoja ihmis-         hylättäisiin, ja nyt myöskin esitän, että nämä
36061: ten sairauteen liittyvien maksujen korotuksista.      hylkäysesitykset saisivat mahdoJlisimman suu-
36062: Siinäkään ei vielä kaikki. Lakeja muuttamaHa           ren joukon edustajia taakseen, ja tässä yhteydes-
36063: alennetaan kunnille kuuluvaa valtionosuutta,          sä tietysti kannatan näitä edellisiä Vennamon
36064: vaikka hyvin tiedetään kuntien vaikea rahoitus-        tekemiä ehdotuksia.
36065: tilanne. Tämä on nyt valtion nykyistä •talouspo-
36066: litiik!kaa: vähennetään valtion menoja, velvolli-        Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Tähän
36067: suuksia huolehtia kansanterveydestä ja sälyte-        asiaan todellakin liittyy kaksi kysymystä, joista
36068: tään yhä suuremmat menot tältä alueelta kun-          lähinnä hallituksen esityksen puolesta olevat
36069: tien kannettavaksi. Koko terveydenhuollon po-         ovat kannattaneet vain tätä toista ja korosta-
36070: litiikka, jota viime vuosina on harjoitettu, on       neet vain tuota toista puolta tässä asiassa, ni-
36071: suuntautunut työläisiä, nimenomaan vahävarai:s-       mittäin sitä, että maksujen korotuksesta kunnat
36072:                                               Osakeyhtiölaki                                          1667
36073: 
36074: 
36075: tulisivat saamaan puolet. Tämä korotus tuottai-           Joka hyvaksyy lakiehdotuksen, äänestää
36076: si noin 100 milj. mk vuositasolla, ja siis kunniJ.-    "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
36077: le tulisi noin 50 milj. mk ja valtiolle toinen 50
36078: milj. mlk näiden arvioiden mukaan. Kuitenkin             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36079: tässä on ilmeisesti unohdettu se toinen puoli,         76 jaa- ja 45 ei-ääntä; 1 tyhjä; poissa 77. (Ko-
36080: jota ei ole näissä ·laskelmissa otettu huomioon,       neään. 18)
36081: nimittäin se, että kun kunnat menettävät tiissä
36082: vahionapuosuuksiaan, niin tällöin joudutaan               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotul{sen.
36083: myöskin huoltoavun sektorilta antamaan näihin
36084: rahoitusta. Ja kun nämä ovat kaikki kantokyky-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36085: luokan mUJkaisesti, ne kohdistuvat heikoimpiin         päättyneeksi, mutta kun on tehty ehdotus nyt
36086: kuntiin. Täitäk:in tkohdalta noin kunnallispolitii-    hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämises'tä Jepää-
36087: kas·sa mukana olevana on erittäin vaikea hyväk-        mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-
36088: syä tällaista hallituksen esitystä.                    järjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaisesti tä'l-
36089:                                                        tä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jol-
36090:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 loin myös päätetään tehdyistä lausumaehdotuk-
36091:                                                        sista.
36092:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
36093: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
36094: että lakiehdotukset hylättäisiin. Ede1leen ed.         4 ) Ehdotukset osakeyhtiölaiksi ja eräiksi sii-
36095: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana on eh-            hen liittyviksi laeiksi
36096: dottanut, että lakiehdotukset, mikäli ne tulevat          Y:llämainitut lwkiehdotukset sisältävät halli-
36097: hyviilksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.   tuksen esitys n:o 27 ( 1977 vp.) ja ed. Tarjan-
36098:    Vielä ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           teen Jakialoite n:o 153 (1977 vp.), joita on val-
36099: tarmana on ehdottanut perusteluissa lausutta-          mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
36100: vwksi: "Kun sairaaloissa ja terveyskeskuksissa         nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä
36101: perittävien maksujen korottaminen on taikape-          n:o 96, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
36102: roista kehitystä, eduskunta edellyttää hallituk-       I y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
36103: sen kiiree:liisesti selvityttävän, millä tavoin kan-   massa yhteydessä käsitelty ed. Hollmingin ym.
36104: samme terveysetujen mukaisesti viime aikoina           toivomusaloite n:o 12.
36105: tapahtuneet maksukorotukset voitaisiin poistaa
36106: ja päinvastoin tehostaa toimenpiteitä ilmaisen             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36107: terveyspalvelun toteuttamiseksi maassamme."             asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
36108:                                                        .tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
36109:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
36110:                                                         tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
36111:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-         hyväksyä tai hylä'tä. Lopuksi päätetään ainoassa
36112: dotuksista.                                             käsittelyssä toivomusaloitteesta.
36113: 
36114:                                                           Keskustelu:
36115:    Äänestykset ja päätökset:
36116:                                                            Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! La-
36117:    Äänestys ensimmäisestä lakiehdotuksesta.
36118:                                                         kiesityksen toisen käsittelyn yhteydessä käydys-
36119:                                                        .sä keskustelussa kiinnitettiin erityistä huomiota
36120:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                yhtiöitten osake- ja osakasluetteloiden julkisuu-
36121: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        teen sekä siihen, loUJkkaako lakiesityksen valio-
36122:                                                         kuntakäsittelyssä saama sanamuoto yksityisten
36123:   P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu              kansarl:aisten intimiteettisuojaa. Oi'keusministeri
36124: 77 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 76. (Ko-       Nikula ilmoitti käyttämässään puheenvuorossa
36125: neään. 17)                                              lakivaliokunnan ehdottavan mietinnössään· halli-
36126:                                                         tuspuolueitten neuvottelujen tuloksena ·kolme
36127:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              tärkeähköä muutosta; joista ensimmäisenä · hän
36128:                                                         mainitsi juuri osakeluetteloiden ji.!!L.~isuuden.
36129:    Äänestys toisesta la..~iehdotuksesta.                Ministeri Nikula ei puhunut mitään osabsluet-
36130: 1668                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36131: 
36132: 
36133: teloista, mutta asia on ilmeisesti :kä!sitettävä       see, johtaisi yksityisten henkilöiden yiksityi:syy-
36134: niin, että hän tarkoitti molempia. Toisaalta on        den suojaa loukkaavien tietojen penkomiseen.
36135: kyillä todettava, että niiden välillä varunasti val-       Tllintatikastajia koskevien säännösten yhtey-
36136: litsee tietynlaista eroavaisuutta.                     dessä kiinnitettiin kokoomuksen taholta huo-
36137:    Puolustaessaan validkunnan mietinnön mu-            miota siihen, että valiokunta on tässä kohdin
36138: kaista sanamuotoa ministeri Ni:kula esitti perus-      hallituksen esityksestä poiketen muuttanut ti-
36139: teluina mm., että täten vältetään tuomioistui-         linta!.'kastajiha vaadittavia pätevyysvaatimuksia
36140: melle aiheutuvia hankaluuksia ja ettei osa!kkdta       osuuskuntien ja kunnallisten keskusjär:jestöjen
36141: omistavien ole pakko tehdä ilmoitusta luetteloi-       hallitsemien yhtiöitten kohdalla. Tä,ssä yhtey-
36142: hin merk~tsemistä varten. Esitetyt perustelut          dessä haluan huomauttaa, ettei kritiikki ole
36143: ovat vähintälin kummallisia. Kyllä kai tuoma-          kohdistunut 'siihen, että es1m. poliiitikot pää'sisi-
36144: rien pätevyys ja vivkava'lan velvoitus meillä var-     vät helpommin tiHntarkastajien tehtäviin, vaan
36145: mistavat ;sen, että käytäntö muodostuisi oikeak-       siihen, ettei saavuteta yhtenäistä rtilinta!.'kastus-
36146: si, jos tuomioistuimen puheenjohta,ja tai !kihla-      järjesite!Lrnää.
36147: kunnantuomari hallituksen esity~ksen ailllmperäi-          Oma merlkityiksensä on myös sHlä, että valio-
36148: sen sanamuodon mukaisesti antaisi ha:kemlllkses-       kunnan enemmistön tekemän li:säyksen ansiosta
36149: ta luvan ko. tietojen saamiseen ulkopuolisille.        voidaan sellaisissa yhtiöissä, joiden osakepää-
36150: Mikäli lähdetään herra oLkeusrministerin 1ähtö-        omista osuuskunnat tai kunnat tai kuntainliitot
36151: kohdista. voi saada jopa sellaisen käsityksen, et-     omistavat enemmistön, muiden osa:lrlteennmis-
36152: ta meillä tuomioistuimien toiminta on sattu-           tajien toisenlaisesta kannasta huolimatta koko-
36153: manvaraista ja epä)"htenäistä. Näin ei asianlaita      naan sivuuttaa tilintarkastajilta yleensä vaadit-
36154: sentään liene, muutenhan muodostuisi kaikki-           tavat pätevyysehdot. Väärinkäsityste'tl. vältt1tmi-
36155: nainen tuomioistuintoiminta rnahdottomatksi.            seksl. huomautettakoon, että ta~koi,tukseni ei
36156:     Kokoomuksen vastalauseen mulkainen [aiki-          ole kritisoida ao. tilintarkastajien ammattipäte-
36157:  tekstimuoto olisi johtanyt ky1lälkin se1keämpä,än     vyyttä, vaan 11~menomaan uuden jå!rjestelmän
36158: ja parempaan lopputulokseen. Sen mukaisesti            jäämistä selkavaksi.
36159: olisi vain niillä, joilla siihen on todellista tar-        Kuten jo toisessa käsittelyssä sanoin, ja ha-
36160: vetta, oikeus saada tietoja.                           luan sen vieläkin toistaa, tässä tilintarkastaja-
36161:     Herra oikeuiSminrsterin perustelu, jonlka mu-       asia·ssa on kysymys vasemmiston amtaansaamas-
36162: kaan intimiteettisuojan menetyksestä ei voi olla       ta poliittiseen tarkoituksenmukaisuuteen perus-
36163:  kysymys, :koska asianomaisten ei ole pa:k:ko teh-      tuvasta lakipykälästä, joka oli mahdolilista to-
36164: dä ilmoitushl omistamistaan osail.&eista, on i!l:-      teuttaa keskustapuolueen ja liberaalien avulla.
36165:  meinen lipsahdus. Eihän ko. luettelailla ole mi-       Näin saatiin, 'sanoisi11ko pää auki vastaisen va-
36166: tään merkitystä, elieivät ne ole pa1kkansapitä-        ralle. Olen valitettavasti vakuuttunut siitä, että
36167: viä. Toisaalta on val.'maa, että lain nyt saaman        ennen pitkää eduskunnassa tullaan käsittele-
36168:  sanamuodon mukainen 'käytäntö tulee aiheutta-         mään lakiesitystä kaiken yritystoiminnan tilin-
36169:  maan sekaannusta, koska yhtiöillä ei ole käyitän-      takastuksen siirtymisestä kauppa- ja teollisuus-
36170: nön mahdollisuUiksia pitää osake· ja osakasluet-        ministeriön valvontaan.
36171:  telaitaan päivittäin ajan tasalla.                        Herra puhemies! LakiesitYksen toisessa !käsit-
36172:     Edelilä o~evan perusteella minun on vaikea         telyssä kiinnitettiin mielestäni aivan liian vähän
36173:  ymmärtää ministeri Nikulan peruste[uita muu-           huomiota niihin haittatekijöihin ja vaiikeuksiin,
36174:  ten kuin hänen puheenvuoronsa alussa ·esittä-          joita uusi osakeyhtiölaki saattaa 'tuoda pieni:lle
36175:  maltään pohjalta. KeSkustapuolue ja IiberaaHt          yhtiöille. Näiden toiminnot ja tarpeet poiikkea-
36176:  ovat joutuneet antamaan periksi hallituskump-          vat hyvin'kin paljon suurista ja jo !kesikisuurista-
36177:  panien vaatitnUksHle, ja oikeusministeri joutui        kin yhtiöistä. Kun täällä eduskunnassa on var-
36178: eduskunnan edessä jollakin tavoin perustd.e-            sinkin viime al:koina esiintynyt va11sin piVkälJ:e
36179:  maan ratkaisua (Ed. Vennamo: Ei ole ensim-             menevää yksimielisyyttä siitä, että juuri pienillä
36180:  mäinen kerta, (kun kepu antaa perää,n!) . Se, että     yhtiöillä tulee olemaan suuri mellkitys vastai-
36181:  ministeri Nikula käytti niin paljon aitkaa asian       suudessa niin työlli:syyden kuin yleensäkin kan-
36182:  käsittelemiseen, osoittaa, että se on herättänyt       santalouden kannalta, toivoisin niiden ericyis-
36183:  huomiota hntjemmnlltikin. Hänen kannanottonsa          ta'rpeiden varmistamiseksi eduskunnan voivan
36184:  oli myöskin loppujen lopuksi hyvin varovainen,         yhtyä seuraavaan perustelulausumaesity'kseen:
36185:  koskapa hän iLmoittaa olevan syytä olettaa, ettei      "Hyväksyessään la1kiehdotuksen eduskunta
36186:  täydellinen julkisuus, niin kuin hän asian ilmai-      edellyttää, että hallitus seuräa osakeyhtiölain
36187:                                                   Osakeyhtiölaki                                            1669
36188: 
36189: täytäntöönpanoa erttytsesti pienten yhtiöit'ten            ilmeni valiOkuntakäsittelyn a~kana useiden
36190: osalta ja mikäli säännökset osoittautuvat näiden           asiantuntijoiden, erityisesti juristien, antarnissa
36191: kohdalla epätatikoituksenmukaisi:ksi, ryhtyy vä-           lausunnoissa.
36192: littömästi toimiin lainsäädännön korjaamiseksi                Herra puhemies! Esitänkin, että eduskunta
36193: pienten yhtiöiden edkoisluonteen vaatimusten               hyväksyisi seuraavan perustelulausuman: "Hy-
36194: mud<:ais.esti."                                            väksyessään iakiehdotuiksen eduskunta edeililyt-
36195:                                                            tää, että halllitus lciireellisesti selvittää, olisiko
36196:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On                 tatikoituksenmu:kaista säätää errllinen latki, jolka
36197: tyydytylksellä todettava, että kdkoomuskin on              koskisi pe]kästään pieniä osakeyhtiöitä."
36198: havainnut, että pienyritlteliäisyys on kansa!kun-             Herra puhemies! Osa:keyhtiölakiehdotu'kseen
36199: nan voima, oli kysymy,s maataloudesta tai mistä            ei myöskään sisälly säännöksiä osakeyhtiöiden
36200: elinkeinonalasta tahansa. Me olemme SMP:läi-               jakautumisesta. Tällainen säännöstö olisi käy-
36201: set tätä edustaneet täällä eduskunnassa, mutta             tännössä monesti tarpeen, kun pyritään toimi-
36202: meille on naurettu. Pieniä yrityksiä, pieniä               alarationalisointeihin siten, että yhtiö siirtää
36203: yrittäjiä, on satojatuhansia tuhottu. Nyt havai-           toiselle yhtiölle kokonaisen osastonsa tai tuo-
36204: taan, että olisi pitänyt toimia toisin. Hyvä               tantolinjansa. Valiokunta on tästä lausunutkin
36205: tunnustaa tämä, parempi myöhään kuin ei                    mietinnössään, mutta ei mielestäni tarpeeksi
36206: milloinkaan! Toivottavasti tunnustus on todel-             voimakkaasti, jotta se veivoittaisi hallitusta
36207: linen eikä vain tehty eduskuntavaalien alla.               ryhtymään toimenpiteisiin.
36208:                                                               Esitän, että asiasta lausuttaisiin mietinnön
36209:     Herra puhemies! Ko&ka SMP arvostaa keski-              perusteluis'sa hallitusta velvoittavasti seuraava
36210: suuria ja pieniä yrityksiä ~erittäin vohna1>ikaasti        lausuma, joka on kirjattu II vastalauseessa:
36211: ja kysymyksessä on uusi osakeyhtiöia!ki, jo!ka              "Eduskunta edellyttää, että hallitus seilvittää
36212: voi aiheuttaa tä!llaisille yrittyiksil!le byrokraattisia   mahdollisuudet osakeyhtiöiden jaikautumista
36213: vaikeuksia, ehdotan tämän asian yhteydessä hy-              koSikevien ·säännösten sisäUyttäunisestä laikiin ja
36214: väksyttäväksi 'seuraavan perustelulausuman:                tekee selvit:yiksen perusteeilla tarkoitlllksenmu-
36215: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan,             kaisiksi btsomansa ehdotukset edus[mnnalle."
36216:  että uusi osakeyhtiölainsäädäntö ei aiheuta kes-
36217: kisuurille ja pienille yri'tyksille ikohtuutt01mia ra-
36218:  situksia ja byrdkraattisia vaiikeuksia. Jos sään-            Ed. P a h j a 1a : Herra puhemies!: Kun
36219: noksiä käytäntöön sovellettaessa havaitaan tar-            eduskunta käsittelee osakeyhtiölalkia, se Qn te-
36220: peeillista kotjaa1mista tässä suhteessa, niin ha'tli-      kemisissä lakiesityksen kanssa, joka on suurim,
36221:  tu'ksen selvitytksen !jä]keen dlisi ryhdyttävä lain-      pia tämän eduskunnan aikana ja myöskin mer-
36222: säädäntötoimenp~teisiin.''                                 kitykseltään hyvin pitikälle vaiikmta.:va; Meidän
36223:    Lopuksi totean: Olemme sitä mieltä, että                elin:keinoelämäJmmehän on pääasiassa osak.eyh-
36224: työntekijöillä pitäisi olla oiikeus saada yksi tilin-      tiöpohjaista. Meillä on noin 50 OOQ osakeyhtiö-
36225: ta1.1kastaja. Tällöin väärinkäytökset ja muu peli          tä, joista suurin osa on pieniä yhtiöitä.
36226: loppuisi. TWöin ei tuhottaisi yksi!tyistä yritte-             Kun tällaista lakiesitystä käsitellään, käy hell~
36227: liäisyyttä, mutta olisi myös ~turva, etteivät asiat        posti niin kuin nytlkin on käynyt, el!tä keskeiset
36228: mene hunningolle.                                          kysymykset jäävät toisarvoisten asioitten, alle.
36229:                                                            Kun osakeyhtiölaikia uudistetaan, sitä tietysti
36230:                                                            voidaan ta11kas~tella hyvinkin erilaisi.llta tahoilta
36231:    Ed. M a tikka 1 a : Herra puhemies! Ku-                 ja eri asioita pitää tärkeinä. Toisaailta on pidetty
36232: ten toisessa käsittelyssä käyttämässäni puheen-            tärkeinä, niin kuin kokoomuks.en ta1holta on pi-
36233: vuorossa !totesin, :kristillinen liitto pitää osa-         detty, yritystoiminnan toimintaedellytysten pa-
36234: keyhtiölainsäädäntömme uudistaunista ta11peelli-           rantamista, toisaalta taas juillldsuuden /lisäämistä~
36235: sena. Vaikka emme saaneetkaan esittä:miämme                jalka näikyy olleen va:sem!miston päätavoite tässä
36236: muutosehdotuksia läpi toisessa käsittelyssä, pi-           yhteydessä.
36237: dämme lakiuudistusta pääosiltaan hyvänä.                      Jos tarkastellaan asiaa toimintaedellytysten
36238:    Valitetta·vasti kaikkein pienimmiiJJle osakeyh-         parantamisen kannalta, silloin nousevat esiin
36239: tiöille tämä uusi laiki tmonine p.itkine ja y'ksityis-
36240:                    1
36241:                                                            sellaiset asiat kuin omarahoitus, yhtiöiden jat-
36242: kohtaisine säännöhineen tulee muodostumaan                 kuvuuden :turvaaminen esi:m. sukupolvenvaih-
36243: niin vai:keaselikoiseiksi, etteivät p1enyrittäjät tule     doksissa ja yhtiöiden toiminnan kaikinpuolinen
36244: selviytymään ilman asiantuntijoiden apua mo-               helpottaminen, Hia:n byrokratian poistaminen
36245: nista pienistäkään lain yksityiskohdista. Tämä             jne.
36246: 1670                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36247: 
36248: 
36249:    Julkisuuskysymyksissä on vedottu Ruotsin           me pidämme tällaista yhteispohjoismaista lain-
36250: mallin mukaiseen käytäntöön. Tämä on yleinen          säädäntötyötä hyvänä ja tarpeellisena, kutoo mi-
36251: tapa meillä eikä aina ilmeisesti sovellu suoras-      nä pidän, niin meidän ei pitäisi mennä EEC-
36252: taan perusteena käytettäväksi, niin kuin ei so-       maiden käytäntöön, kuten tällainen erillinen
36253: vellu tälläkään kertaa. Erikoista huomiota on         pieniä osakeyhtiöitä varten laadittu laki olisi.
36254: pyritty kiinnittämään pienten yhtiöiden erikois-      Sen lisäksi on otettava huomioon, että nyt hy-
36255: luonteen mukaisiin vaatimuksiin. Niitä ei ole         väksyttävä laki, paljon paremmin kuin Keski-
36256: käsitelty täällä kovinkaan paljon, koska muut         Euroopassa olevat osakeyhtiölait turvaa myös
36257: tekijät ovat saaneet etusijan.                        pienten osaikeyhtiöitten toimintamahdollisuu-
36258:                                                       det. Esimerkiksi väh~mmäispääoman määrä on
36259:   P u h e m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia        meillä ainoastaan 15 000 mk, miikä summa kan-
36260: kulunut. Kehotan puhujaa javkamaan korok-             sainvälisesti ottaen on hyvin pieni. Tämän
36261: keelta!                                               vuoksi katsorrkin, että vaatimus erillisen lain
36262:                                                       säätämisestä pieniä osakeyhtiöitä varten ei vas-
36263:   Puhuja: Herra puhemies! Pyydän kan-                 taa tarkoitustaan.
36264: nattaa ed. Karhuvaaran tekemää perustelwausu-            Ed. Matikkala kiinnitti huomiota niin
36265: maehdotusta.                                          ikään kysymykseen osakeyhtiöiden jakautumi-
36266:                                                       sesta. Tähänkin asiaan Jakivaliokunta on otta-
36267:    Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Kan-     nut kantaa ja toteaa wietinnössään, että valio-
36268: natan ed. Matikkalan tekemiä molempia perus-          kunta pitää tarpeellisena, että hallitus selvittää
36269: telulausumaesityksiä.                                 mahdollisuudet osakeyhtiöiden jalkautumista
36270:                                                       koskevien säännösten sisällyttämisestä lakiin ja
36271:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!           tekee selvit)"ksen perusteella ta.rikoituksenmu-
36272: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.              kaisi!ksi katsomansa ehdotukset eduskunnall.e.
36273:                                                       Minusta tämäkin asia on suhtedlisen selvästi
36274:    Ed. Ta x e 11: Herra puhemies! Tämän kes-          vailiokunnan mietinnössä lausuttu.
36275: kustelun aikana on puhuttu muutamasta sinän-             Herr taLman! I debatten har det efterlysts en
36276: sä tärkeästä asiasta. Haluan kuitenkin huomaut-       separat lagstiftning för små aiktiebO!lag. Om
36277: taa siitä, että lakivaliokunta on mietinnössään       man, som jag, anser det viiktigt att i lagstift-
36278: kiinnittänyt huomiota kaik!k:iin näihin asioihin.     ningen, i synnerhet i den civilrättsliga och
36279: Ensinnakin mitä tulee pieniin ja keskisuuriin         bolagsrättsliga la:gstiftningen, försöka åstad-
36280: yrityksiin, lakivaliokunta lausuu mietinnössään       komma en samnordisk harmonisering, så finns
36281: näin: "Vaikka uusi laki asettaa suuryhtiöille         det inte anledning au gå in på den linjen att
36282: enemmän velvollisuuksia kuin pienille ja keski-       man stiftar en separat lag för ·små aJktieboiag. I
36283: suurille yhtiöille, lisääntyvät myös jälkimmäis-      inget annat nordiskt land än Dan:marik har man
36284: ten laJkimääräiset velvollisuudet, minkä lisäksi      en sådan lag och Danmariks 1ag baserar sig på
36285: uuden lain mukaiseen käytäntöön siirtyminen           att landet tihl:hör den gemen:samma marknaden.
36286: edellyttää yhtiöiltä tiettyjä toimenpiteitä. Tä-      Yttel'lligare är det skäl a'tt konstatera, att vår
36287: män vuoksi valiokunta edellyttää, että haN.itus       aiktiebolagslag, sådan den nu tkommer att god-
36288: turvaa erityisesti pienten ja keskisuurten yhtiöi-    kännas, är mycket liberal också när det gäller
36289: den mahdollisuudet saada tarvitsemaansa neu-          små bolag i synnerhet i fråga om aktiekapitalets
36290: vontaa ja ohjausta rekisteriviranomaisillta sekä      minimistorlek, som enligt 1agen är 15 000
36291: muutoinkin seuraa uuden lain vaikutuksia pien-        mark, vilket internationellt sett är ett litet ak-
36292: ten ja keskisuurten yhtiöiden toiminnassa." Va-       tiekapital.
36293: liO!kunta on siis tähän asiaan kiinnittänyt eri-         Lagutskottet har i alla händelser fäst upp-
36294: tyistä huomiota.                                      mä:vksamhet vid den ökande byråkrati som den
36295:    Täällä on sen lisäksi ehdotettu, että hallituk-    nya a:ktiebolagslagen i början kommer att inne-
36296: sen pitäisi tu~kia mahdollisuuksia antaa erilli-      bära och som för de små bolagen e:ventuellt
36297: noo esitys pienistä osakeyhtiöistä. Tahän asiaan      kommer att kunna kännas svår och vi säger i
36298: on kyUä valiokuntakäsittelyssäikin kiinnitetty        vårt betänkande därför så här: "Även om den
36299: huomiota, mutta muistaakseni kukaan asiantun-         nya lagen påför s'torbolagen större skyldigheter
36300: tija ei ole tällaista ehdottanut. Ha>luanlkin muis-   än små och medelstora bdlag ökar även de sist-
36301: tuttaa siitä, että missään Pohjoismaassa Tans-        nämndas lagstadgade skyldigheter och dessutom
36302: kaa lukuunottamatta tällaista lakia ei ole, ja jos    förutsätter övergången ti11 den praxis SOm den
36303:                                                                                               1
36304:                                              Osakeyhtiölaki                                          1671
36305: 
36306: 
36307: nya lagen förutsätter vissa åtgärder arv bolagen.     mus on varsin heikkoa. Pykälien vähentäminen
36308: På grund härav förutsätter utskottet att rege-        pienten yhtiöiden kohdalla tuskin tätä vastuun-
36309: ringen tryggar särskiilt de små och medelstora        tunnetta parantaisi. Todennäköisesti tämä ny-
36310: bolagens möjligheter att av registermyndighe-         1kyinen huono tilanne niidenkin kohdaHa jatkui-
36311: terna få nödig rådgivning och vägledning samt         si.
36312: även annars följer med den nya lagens verk-               Täällä on keskustelussa useaan otteeseen va-
36313: ningar på små och medelstora boilags verksam-         litettu sitä asiaa, että julkisuuspykälä omistuk-
36314: het." Den saken sägs alltså klart ut i lagutskot-     sen kohdalla on tullut näin avoimeksi kuin se
36315: tets betäntkande.                                     nyt hyväksytyssä muodossaan oo, ja siihen on
36316:    Utsikottet har odkså ansett det viktigt, för att   moneen otteeseen yri:tetty 'tehdä myöskin hei-
36317: ta upp en annan fråga som riksdagSiman Madk-          kennyksiä. Kuitenkin yritysten työntekijöiden
36318: kala här nämnde, att regeringen låter utreda          kannaUra on tiet~sti ensiarvoisen tärikeätä saada
36319: möjligheterna att i aktiebolagslagen inta stad-       tietää se, kenelle työntekijä työllään kerää omai-
36320: uanden om aiktiebolags uppspjälikning och över-       suut'ta ja kuka päättää työntekijän työn tulok-
36321: låter de lagförslag tili r.ilksdagen som regeringen   sista. Aivan samalla tavalla tietysti muillekin
36322: på basen av utredningen anser vara ändamålsen-        yhteiskunnan jäsenille on tärkeätä 'tietää, kenel-
36323: ljga.                                                 le osakeyhtiön puitteissa kulloinkin hyödyt me-
36324:                                                       nevät. Ja tällä on tietysti hyvin pailjon merkitys-
36325:     Ed. M a t i k k a 1 a (vastauspuheenvuoro) :      tä siilloin, kun yhteiskunnassa päätetään yleensä
36326: Herra puhemies! Toteaisin ed. Taxellin puheen-        osakeyhtiöön suhtautumisesta, millä tavalla sen
36327: vuoroon viitaten, että todellakin lakivaliokun-       kanssa asioidaan missäkin kysymyksessä. Sen ta-
36328: nan mietinnössä lausu'taan, niin kuin ed. Taxell      kia täyden julkisuuden saan1inen omistukselle
36329: luki, mutta tässä ei sanota niin, että eduskunta      on erittäin tärlkeä a·sia.
36330: edellyttäisi. Ed. Taxell varmaan tietää, että tä-         Osakeyhtiölain käsittelyn yhteydessä on
36331: mä ei silloin tule eduskunnan vastaukseen mu-         useaan otteeseen todettu, että la;ki seuraa mui-
36332: kaan. Tämä jää vain mietintöön ja sillä on aivan      den Pohjoismaiden osa!keyhtiölakien mallia.
36333: eri arvo. Sen vuoksi eshinkin tämän erillisenä        Kuitenkin tästä laista on jätetty hyvin tätikeitä
36334: perustelulausumana. Pienten osakeyhtiöitten           kohtia pois niistä pyikåilis'tä, joita muissa Poh-
36335: tarpeellisuudesta lausuisin sen, että nimeno-         joismaissa on tällä hetkellä käytännössä. Valio-
36336:  maan 165 pykälää käsittävä lainsäädäntöviidak-       kunnassa yritettiin saada mm. osakeyhtiön halli-
36337: ko on niin monimutkainen, että pienten yrittä-        tukseen ja hallintoneuvostoon työntekijöiden
36338:  jien on mahdoton _toimia. niide? mukaan, j_ot~~      valitsemia edustajia, jotta näillä olisi mahdolli-
36339:  pitäisi löytää yksmkerta1semp1 muoto p1ema           suus seurata päätöksentekoa ja tällä tavalla tie-
36340: osakeyhtiöitä varten. On viitattu, että meillä        tää, mitä o1keastaan osakeyhtiössä on tapahtu-
36341:  on olemassa avoin yhtiö ja kommandiittiyhtiö-        massa. Valitettavasti tätä muutosta ei saatu ai"
36342:  muotoiset yritysmuodot mahdollisia. Mutta on         kaan, vaikka tällaiset pykälät ova:t sekä Norjan
36343:  aivan toinen kysymys näiden yhtiöiden kohdal-        että Tanskan osakeyhtiölaissa ja myöslkin Ruot-
36344:  la. Nimenomaan niissähän joutuvat vastuuil.liset     sissa on vastaava järjestelmä voimassa.
36345:  yhtiömiehet vastaamaan kaikella omaisuudel-              Lakivaliokunta on kyllä omassa mietinnös-
36346:  laan eikä niin kuin osakeyhtiössä vain osake-        sään toivonut, että voitaisiin yleensä yritysten
36347: pääomalla.                                            hallintoa tähän ·suuntaan kehittää, ja se olisi
36348:                                                       erittäin tärkeä asia. Me tiedämme, että työnte-
36349:    Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Ma-       kijät ovat yleensä parhaita asiantuntijoita kun-
36350: tikkalalle haluaisin heti todeta tästä pienten yh-    kin yrityiksen asioissa, ja dlisi erittäin tärkeätä,
36351: tiöiden ongelmasta, että jos osaikeyhtiötä ruve-      että he saisivat kaikki yritystä koskevat keskei-
36352: taan perustamaan, missä todella os~kkaan vas-         set tiedot !käyttöönsä, jotta he voisivat myöskin
36353: tuuvapaus on hyvin rajallinen, niin kuin yleen-       sitten asiantuntemustaan yrityksen hoidossa tar-
36354: säkin omistajan vastuuvapaus meidän maassam-          jota ja käyttää hyvålksi.
36355: me, olisi toki huolehdittava siitä, että osakeyh-         Yhteiskunnan talouspolitiikan 'kehittämisen
36356: tiön perustajat ja pyörittäjät pystyisivät 1ainsää-    kannalta olisi myösikin täysin välttämätöntä se,
36357: däntöämme myöskin seuraamaan ja tietämään,            että eri muotoisten yritysten työntekijöiden tie-
36358: missä puitteissa tässä maassa saa toimia ja missä      dot ja kokemukset saataisiin yhteiseen käyt-
36359: ei. ·Tällä hettke!llähän me hyvin tiedämme, että      töön. Silloin pääsisimme eroon tästä nykyisestä
36360: hyvin suuressa osassa osakeyhtiöitä laintunte-         tilanteesta, johon olemme ajautuneet sen takia,
36361: 1672                                   Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36362: 
36363: että· yrityksissä ainoastaan hyvin suppea johto-        pauksessa myöskin yrittäjät kokevat tämänkin
36364: ryhmä on päässyt tekemään karklki päätökset             informaation aika tavalla vaikeana.
36365: siitä, millä tavalla yritystä kehitetään.                    Haluaisin myöskin kiinnittää huomiota sel-
36366:                                                         laiseen verotukselliseen seikkaan, johonka tässä
36367:                                                         yhteydessä ei ole nähdäkseni kiinnitetty huo-
36368:     Ed. Härkönen: Herra puhemies! Ha-                   miota riittävästi. On puhuttu yrittäjien oman
36369: luan tässä puheenvuo.rossani kiinnittää käytän-
36370:                                                         osakepääoman lisäämisestä tai oman rahoitus-
36371: nön yrittäjänä pariin, kolmeen seikkaan huo-
36372:                                                         osuuden lisäämisestä yrityksessä. Meillä on täs-
36373: miota. Täällä eduskunnassa on mainittu, että
36374:                                                         sä valtakunnassa sellainen verolainsäädäntö, et-
36375: osakeyhtiössä osakkeenomistajat vastaavat yri-
36376:                                                         tä se mm. estää tämäntapaisen kehityksen. Eh-
36377: tyksestä omalla osa!kepääomallaan. Sanoisin, et-
36378:                                                         kä siinä ovat myöskin taloudelliset resurssit es-
36379: tä teknokraath voivat tällä tavalla väittää, mut-
36380: ta asia ei näin ole käytännös·sä, vaan osa!keyh-        teenä. Totean vain sen, että osakepääomasta, jo-
36381: tiössä osakeyhtiön omistajat yleensä joutuvat           ka yrityksessä on olemassa, osakeyhtiö maksaa
36382: oman henkrlokohtaisen omaisuutensa ikiionittä-          jo itse veroa samalla tavalla kuin se maksaa osa-
36383: män nurkka'kiviä myöten tähän omaan yrityk-             lkeybtiön tuottamasta voitosta 45 % veroa. Sen
36384:  seensä. Se on käytäntö. Kun tiedetään myöskin,         lisäksi joutuvat osakkeenomista1at myöskin
36385: millä tavalla pankit arvioivat käytännössä              maksamaan tästä voitosta veroa, milkä tapahtuu
36386: omaisuutta - se on korkeintaan 60 % reaali-             siNä tavailila, että yrityksen tuottama voitto ker-
36387: arvosta, kun vaaditaan kiinnityksiä esim. yh-           rotaan luvulla 10 ja näin saatu tulos lisätään
36388:  tiön velkojen vastineeksi, niin tämä käytän-           osakkeenomistajien verotettavaksi omaisuudek-
36389: nössä johtaa siihen, että tosiaankin yrittäjät jou-     si, josta .sitten yrittäjät maksavat henildlökohtai-
36390: tuvat oman henkilökohtaisen oma1suutensa                sen verotuksensa yhteydessä veroa. Samalla ta-
36391: kiinnittämään nmkkakiviä myöten.                        ·valla, jos sitten yritys tuottaa voittoa, kompen-
36392:                                                         soidaan verotuksessa osakkeenomistajille mak-
36393:     On erittäin ilkävä !kuunnella yrittäjänä myös-      settu osakepääoma. Tässä käytetään sellaista
36394:  kin täälllä edu~kunnassa sellaista puheenvuoroa        kerrointa, johon antaa ja suo mahdollisuuden
36395:  kuin äskeinen puheenvuoro, jos·sa mm. heitet-           yrityksen 'tuottama voitto. Tässä ova't verohaarti-
36396:  tiin sellainenkin herja ja kysymys, että on hyvä,       tuksen ohjeet verollautakunnille. Jos lasketaan
36397:  että uudessa osakeyhtiölaissa annetaan työnteki-        yhteen osakeyhtiön taloudetllisesta voitostaan
36398:  jöille tietoja ja myöskin sellaista informaatiota,      maksama vero ja sen lisäksi yrityksen aiheutta-
36399:  kenelle työntekijä kerää omaisuutta. Tähän              ma tulos osa!kkeenomistaiien ihen!kilölkohtaisen
36400:  voisi kyllä lyhyesti vastata, että tietenkin            v·erotuksen yhteydessä, niin monessa ~apaukses­
36401:  ne keräävät itselleen omaisuutta saadessaan             sa tullaan sellaheen tulOkseen, että yrityksen
36402:  pa!k'kaa ja tehdessään työtä yrityksessä. He saa-       voitto ei ·riitä verojen maksuun, jos otetaan
36403:  vat siitä elantonsa ja toimeeritulonsa ja keräävät      huomioon, mitä tästä y.ritylksestä malksaa yritys
36404:  sillä ta:vaUa itselleen omaisuutta. Jos ajatelliaan     i'tse veroja j.a rm~tä siitä maksaa osaikikeenomista-
36405:  eduskuntaa, joka säätää lalkeja, jot'ka ikohdentu-      ja.
36406:  vat ydtystoimintaan, niin kyllä viime vuosina               Herra puhemies! Mi·nä siis haluan tässä pu-
36407:  eduskunnassa on niin paljon Hsätty kuormaa              heenvuorossani vain tuoda esille sen, että osa-
36408:  yri:ttä:jien kannettavalksi, että yrittäjän asema on   ikeylhtiö1akia eduSikunnassa on mielestäni käsi-
36409:  vähintäänkin erittäin varkea tässä maassa.              tdty liian yksitmolisesti ja tosiaankin siinä hen-
36410:    Minä haluaisin myöskin kiinnittää tässä yh-           gessä, kuin täälllä SKDL:n edustaja toi esille, eli
36411: teydessä huomiota siihen, että myös~dn uusi              että on hyvä asia, että annetaan informaa!tiota
36412: osakeyhtiölakiuudistus lahtee hyvin pitkälle sii-        työntekijöille, jotta he tietävät, kenelle he ke'
36413: tä, että siinä myöskin lisätään yrittäjälle kuor-        räävät työpanoksellaan sitten voittoa ja omai-
36414: maa kannettavaksi mm. lisäämällä ilmoitusvel-            suutta. Minun mielestäni me olemme hyvin
36415: vollisuutta. Jo tälläkin kertaa yrittäjät joutu-         kauaksi loitonneet jo tämän tapaisesta näke-
36416: vat hyvin paljon, omasta mielestä ainakin liian          myksestä Suomessa.
36417: paljon, antamaan informaatiota sekä rahoitta-
36418: jilleen että kaikille, joiden kanssa joudutaan            Ed. H o 11 m i n g : Herra puhemies! Täällä
36419: asioimaan. On myöskin monien yrittäjien suul-           on keskustelun kuluessa esitetty, että tässä on
36420: la todettu se, että mm. yritystutkijat, jotka           pyritty yhdenmukaiseen käytäntöön Pohjois-
36421: kieltämättä tekevät myöskin hyvää työtä, minä           maiden kanssa. Tåmä ei kuitenkaan pidä paik-
36422: en sitä halua aliarvioida, mutta monessa ta-            kaansa kokonaisuudessaaill tämän lain kohdalla,
36423:                                               Osakeyhtiölaki                                         1673
36424: 
36425: 
36426: ja näin ollen aivan hyvin olisi tästä voitu poike-     lassa laki, joka koskee pieniä osakeyhtiöitä, si-
36427: ta myöskin näiden pienosakeyhtiöiden kohdalla.         sältää yli 300 pykälää. Suomen uusi osakeyhtiö-
36428: Esimerkiksi manner-Euroopan useissa maissa             laki tulee sisältämään vain 167.
36429: on erilainen lainsäädäntö ns. suur- ja pienyh-
36430: tiöille, ja sitä ei tässä lakiehdotuksessa ole riit-     Ed. Vennamo:           Herra puhemies! Kun
36431: tävästi otettu huomioon. Tällainen jako tietysti-      täällä keskustapuolueen taholta on esiintuotu
36432: kin voi olla hyvinkin vaikea, mutta juuri näissä       nlitä vaikeuksia, mitenkä kansan omatoimisuus
36433: mainitsemissa:ni manner-Euroopa:n maissa on            ja yksityinen yritteliäisyys ajautuu ump1kujaan,
36434: tällaisena kriteeriona osakkeenomistajien luku-        niin minä vain kysyisin: Miksi te sitten myötäi-
36435: määrä, mikä meillä voisi olla esimerk1ksi hyvin        letJte kommunisteja hallituksessa? EiJen SKP:n
36436: kysymyksessä, koska meillä on paljon tällaisia         puheenjohtaja Saarinen julisti, että olemalla ke-
36437: pieniä perheyrityksiä.                                 pun kanssa yhdessä hallituksessa pääsemme par-
36438:      Tällä lakiesityksellä ja sen kaikilla luvuilla    haiten tulokseen eli kommunistiseen Suomeen.
36439: on erittäin suuri käytännölli.•1enkin merkitys         Siis miksi valitella, kun ~tse olette mukana aja-
36440: juuri nimenomaan näille kaikkein pienimmille           massa h1rttonarua kaulaanne.
36441: yhtiöille ja rumenomaan perheyhtiöille, ja tä-
36442: män lain useat muodollisuudet ja järjestysohjei-          Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Seurates-
36443: den luonteiset määväykset lisäävät er1ttäin tun-       sani kokoomuksen tekemiä perustelulausumaeh-
36444: tuvasti byrokmtiaa juuri näissä pienimmissä yh-        dotuksia herää kyllä kysymys siitä, että tässä
36445: tiöissä, joilta useimmhen myös puuttuu sellai-         on jälleen ·tällainen näennäinen operaatio me-
36446: nen henkilökunta, joka kykenisi tuottamaan             nossa, sillä kokoamusta ei 'todeLla kyllä pienyri-
36447: kaiken sen lakiehdotuksessa vaadittavan tiedon,        tystoimintaa ja sen onni ja menestys tässä maas-
36448: mitä myöskin yhtiön täysJn ulkopuolisille on           sa kiinnosta. Te olette tehneet nämä perustelu-
36449: laadittava. Lisäksi on todentava, etitä myös jul-      1ausumaehdotu1<'set tietoisena siitä, että lakiva-
36450: kisen tiedon tarve on täysin toisenlainen suur-        liokunta, aivan niin kuin puheenjohtaja Taxell
36451:  ja pienyhtiöiden kohdalla, mitä seikkaa tämä la-      täällä sanoi, on jo mietinnössään näistä tavoit-
36452: kiehdotus ei ri1ttävästi ole myöskään huomioi-         teista selvästi 'sanonut. Mutita me tulemme itääl-
36453:  nut. Sen vuoksi on todella 'tärkeää, että tätä ti-    lä näkemään, herra puhemies, esim. edessä ole-
36454: lannetta seurataan, ja mikäli pienyhtiöiden koh-       van pankkilain käsittel)'ln yhteydessä, mikä taho
36455:  daJla tooetaan hankaluuksia, niin ryhdytään vä-       on se, joka säätelee kokoomuksen eduskunta-
36456:  littömäslti tarvittaviin toimenp1teisHn, si1lä ei     ryhmän toimintaa, ovatko ne suuret yritykset
36457:  kai tämän lain tarkoituksena ole vaikeuttaa yri-      vai pienet yritykset. Se on aivan selvä asia, et-
36458:  tysten toimintaa, joka varmasti tässä tilanteessa     tä 'teillä on intressit vain suurissa yrityksissä,
36459:  on jo tarpeeksi vaikea muutenkin.                     mutta te haluatte hämätä pieniä yrityksiä teke-
36460:                                                        mäUä tällaisia operaatioita, joiden käy:tännön
36461:   Ed. E h r n r o o :t h: Herra puhemies! Kan-         lopputulos on aivan plus miinus nolla.
36462: natan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.                     Ed. Härkösehl~ 'toteaisin, entä on toisaalta hy-
36463:                                                        vä, että tässä osakeyhtiölaissa voimakkaasti ko-
36464:    Ed. T a x e 11 : Herra puhemies! Olen ed.           rostetaan julkisuutta, slHä täl:Iä julkisuudella ja
36465: Härkösen kanssa samaa mieltä siitä, että pien-         informaatiolisäyksellä pääsitään juuri irti niistä
36466: yrittäjien verotuksessa on hyvin monta epäkoh-         todella vääristä käsityksistä, joita osakeyhtiöi-
36467: taa, mutta tämä asia ei lainkaan kuulu osakeyh-        den toimintaa kohtaan tänä päivänä tunnetaan,
36468: tiölainsäädäntöän, se on muis,tettava. Osakeyh-        sillä täälläkin käytetyt eräat puheenvuo...'"Ot
36469: tiölain tulee olla ja tämä on verotuksellisesti        osoittavat todella sen, että ei ole alkeellisinta-
36470: neutraali. Jos halutaan muuttaa verotusta pien-        kaan käsitystä osakeyhtiöiden käytännön toi-
36471: yritysten osalta, niin pitää sitten verolakeja         minnasta ja vaikeuksista tänä päivänä.
36472: muuttaa, ja sen kaJ voimme skten kaikki yksi-
36473: mielisesti tehdä, jos kaikki ovat pienyrittäjien          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36474: kannalla, kuten tässä on eshetty.
36475:    Ed. Hollmingille sanoisin sen, että on kyllä           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Karhu-
36476: melkein naiivia uskoa, että jos säädettäisiin eril-    vaara ed. Pohjalan kannattamana ehdottanut
36477: linen laki pieniä osakeyhtiöiltä varten, tämä olisi    perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
36478: niin paljon selkeämpi ja yksinkertaisempi. Sa-         kiehdotuksen eduskunta edellytttää, etitä hallitus
36479: non vain esimerkkinä, että Saksan LiitJtotasaval-      seuraa osakeyhtiölain täytäntöönpanoa erityises-
36480: 210 0578000015
36481: 1674                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36482: 
36483: 
36484: ti pienten yhtiöitten osalta ja mikäli säännökset     meneteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
36485: osoittautuvat näiden kohdalla epätarkoituksen-        Matikkalan 1) ehdotuksen ja ed. Vennamon eh-
36486: mukaisiksi, ryhtyy välittömästi toimiin lain-         dotuksen välillä, sitten vofttaneesta ed. Karhu-
36487: säädännön korjaamiseksi pienten yhtiöiden eri-        vaaran ehdotusta vastaan ja lopuksi vo1ttanees-
36488: koisluonteen vaatimusten mukaises,ti."                ta mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on
36489:    Edelleen on ed. Matikkala ed. Järvilehdon          edellisissä äänestyksissä muodostunut.
36490: kannaf!tamana ehdottanut perusteluissa lausut-
36491: tavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-           Mettelytapa hyväksytään.
36492: kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti sel-
36493: vittää, olisiko tarkoituksenmukaista säätää eril-
36494: linen laki, joka koskisi pelkästään pieniä osa-         Äänestykset ja päätökset:
36495: keyhtiöitä." Kutsun tätä ed. Matikkalan 1) eh-          Äänestys ed. Matikkalan 2) ehdotuksesta
36496: dotukseksi.                                           mietintöä vastaan.
36497:    Sen lisäksi on ed. Matikkala ed. Järvilehdon
36498: kannattamana ehdottanut II vastalauseen mu-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36499: kaista perustelulausumaa. Tämä on ed. Matik-          "ei" voi,ttaa, on ed. Matikkalan 2) ehdotus hy-
36500: kalan 2) ehdotus.                                     väksybty.
36501:    Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
36502: bnnattamana ehdottanut perusrteluissa lausut-           P u h e m i e s : Äänestykses,sä on annettu
36503: tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-       103 jaa- ja 32 ei-äänitä; poissa 64. (Koneään.
36504: lehtivan, että uusi osakeyhtiölailnsäädäntö ei ai-    19)
36505: heuta keskisuurille ja pienille yrityksille koh-
36506: tuuttomia rasituksia ja byrokraattisia vaikeuk-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36507: sia. Jos säännöksiä käytäntöön sovellettaessa
36508: havaitaan tarpeellista korjaamista täs,sä suhtees-       1) Äänestys ed. Matikkalan 1) ehdotuksen
36509: sa, niin hallituksen selvityksen jälkeen olisi ryh-   ja ed. Vennamon ehdotuksen välillä.
36510: dyttävä lainsäädäntötoimenpitcisiin.''
36511:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matik-
36512:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kalan 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
36513:                                                       voittaa, oo ed. Vennamon ehdotus hyväksytlty.
36514:   P ri h e m i e s :   Ensin päätetään lakiehdo-
36515: tuksista.                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36516:                                                       57 jaa- ja 26 ei-ääntä, 50 tyhjää; poi:ssa 66.
36517:   Lakiehdotukset hyväksy;tään.
36518:                                                       (Koneään. 20)
36519:    Eduskunta pysyy to1sessa käsittelyssä teke-
36520: mässään päätöksessä lakialo1tteeseen sisältyvän         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36521: lakiehdotuksen hy1kärumises,tä.                       ed. Matikkalan 1) ehdotuksen.
36522: 
36523:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            2) Äänestys ed. Karhuvaaran ehdotuksen ja
36524: päättynee:ksi.                                        ed. Matikkalan 1) ehdotuksen välillä.
36525: 
36526:   Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Karhu-
36527: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                 vaaran ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
36528:                                                       voittaa, on ed. Matilkikahn 1) ehdotus hyväk-
36529:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään        sytty.
36530: perustelulausumaehdotuksista.
36531:    Mitä tulee ed. Matikkalan 2) ehdotukseen,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36532: on se vasta;kkainen valiokunnan mietinnön 9.          75 jaa- ja 13 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 67. (Ko-
36533: kappaleen kanssa, joten siitä on ensin äänestet-      neään. 21)
36534: tävä mietintöä vastaan. Ed. Matikkalan 1) eh-
36535: dotus, ed. Vennamon ehdotus ja ed. Karhuvaa-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36536: ran. ehdotus ovat vastakkaisia, jollen ehdotan        ed. Karhuvaaran ehdotuksen.
36537:                                               Kirjanpitolaki                                       1675
36538: 
36539: 
36540:   3) Äänestys ed. Karhuvaaran ehdotuksesta              Toisessa käsittelyssä päatetty lakiehdotus hy-
36541: mietintöä vastaan.                                    väksytään.
36542:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36543: "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-          päättyneeksi.
36544: väksytty.
36545:                                                          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
36546:   P u h e m i e s : Äänestyksessä dn annettu          rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
36547: 97 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 22)
36548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ja päätös:
36549:   Asia on loppuun käsitelty.                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36550:                                                       "ei" vo1ttaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
36551:                                                       sytty.
36552: 5) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
36553:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         P u h e m i e s : Ää!l1esty:ksesisä on annettu
36554: tuksen esitys n:o 88, jota on valmistelevasti kä-     108 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 89. (Koneään. 23)
36555: sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
36556: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 97, esitel-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36557: lää k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
36558:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
36559:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
36560: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36561:                                                       6) Ehdotus laiksi kansainvälistä suojelua naut-
36562:                                                       tivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien diplo-
36563:    Keskustelu:                                        maattiset edustajat, kohdistuvien rikosten eh-
36564:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                   käisemistä ja rankaisemista koskevan yleissopi-
36565: tietokone nyt astuu myös kirjanpitoon, on vält-       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
36566: tämätöntä, että tietokoneesta johtuvat vaarat            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36567: riittävän vakavasti huomioidaan. Tästä syystä,        tuksen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti kä-
36568: herra puhemies, ehdotan tämän aSiian yhteydes-        sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä 14 ja
36569: sä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 91, esitel-
36570: man: "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-        lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
36571: tivan, että tietokonetekniikka kirjanpidossa ei       n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
36572: anna kasvavia mahdollisuuksia väärinkäytöksil-
36573: le ja erilaisille rahapetoksille verokavalluksia         Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
36574: myöten."                                              asiasta kokonaisuudessaoo. Sen jälkeen pääte-
36575:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
36576: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.              joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
36577:                                                       ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan en-
36578:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                simmäiseen panteen sisältyvästä ehdotuksesta,
36579:                                                       joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-
36580:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-              väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos.tu-
36581: mo ed. Kortesalmen kannatJtamana ehdottanut           muksen.                                      ·
36582: oerusteluissa lausu:ttavaksi: "Eduskunta edel-
36583: lyttää hallituksen huolehtivan, että tietokone-          Menettelytapa hyväksyrt:ään.
36584: tekniikka kirjanpidossa ei anna kasvavia mah-
36585: dollisuuksia väärinkäytöksille ja erilaisille raha-      Keskustelua ei S)'inny.
36586: petoksille verokavalluksia myöten."
36587:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Lakiehdotus hyväksytään.
36588: 
36589:   Puhemies:          Ensin päätetään lakiehdo-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36590: tuksesta.                                             päättyneeksi.
36591: 1616                                 Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36592: 
36593: 
36594:   Ulkoasiainvaliokunnan miednnön ensimmäi-           raavan perustelulausuman:       "Hyvä:ksye'SISään
36595: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          kansainvälisen kahvtsopimuksen eduskunta
36596:                                                      edellyttää hallituksen toimivan kansamme etu-
36597:   Asia on loppuun käsitelty.                         jen mukaisesti niin, että kahvin kuluttajahinta
36598:                                                      pysyy kohtuullisena ja saatetaan muitten länsi-
36599:                                                      maiden tasolle vanhusten ja kahviJsita virkistystä
36600: i) Ehdotus laiksi vuoden 197 6 kansainvälisen        saavien etujen mukaisesti."
36601: kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
36602: misestä sekä kahvin tuonnin säännöstelystä sa-          Ed. M a tikka 1a: Arvoisa puhemiesf Tä-
36603: notun sopimuksen perusteella                         män asian toisen käsittelyn yhteydessä eduskun-
36604:                                                      taryhmämme kansanedustaja Antero Juntumaa
36605:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      käytti puheenvuoron, jota sittemmin on toisrten
36606: tuksen esitys n:o 102, jota on valmistelevasti       puolueiden :taholta väärin tulkittu ja näiden vir-
36607: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mcitinnössä n:o      heellisten tu:lki:ntojen vuoksi myös lehdistössä
36608: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 92,         virheelHsesti rdero1tu.
36609: esitellään osittain k o 1m a n rt e en, osittain        Kun joillekuille ,on saattanut jäädä kuva, että
36610: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                  kristil11nen liitto haluaisi kieltää kahvinjuonnin,
36611:                                                      haluan painokkaasti todeta, ettei tämä pidä
36612:    Toinen varapuhemies: Ensin sal-                   paikkaansa. Ed. JUI!litumaan puheenvuoras;sa ha-
36613: litaan keskus1telu asiasta kokonaisuudessaan.        lubtiin yksinomaan kiinnittää huomiota kahvin
36614: Sen jälkeen tehdään päätös lakiehdotuksen hy-        kulutuksen korkeaan tasoon (Ed. Jokela: Entä
36615: väksymisestä tai hylkäämisestä noudattamalla         tee ja kaakao!).- Ed. Jokela voisi mennä pai-
36616: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa ja       kalleen. Paikaltaan huudellaan väilJhuudot,
36617: 69 § :n 1 momentissa olevia säännöksiä niiden           Tässä yhteydessä hän 1sanoi epäilevänsä, tar-
36618: tapausten varalta, jolloin valtiosopimus koskee      vitseeko Suomessa enää lisätä kahvin kulutusta.
36619: perustuslakia, joten lakiehdotus katsotaan           Todettakoon vielä, kuten kansanedustaja Juntu-
36620: rauenneeksi, jollei sitä kannata vähintään 2/3       maa itsekin puheenvuorossaan totesi, että kysy-
36621: annetuista iilintstä. Lopuksi pääitetään ainoassa    myksessä oli hänen henkilökohtainen mielipi-
36622: käsittelyssä ulkoaJSiainva'liokunnan mietinnön       teensä eikä eduskuntaryhmän kannanotto.
36623: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-           Tiedot siitä, että kristillilnen lii:tto olisi nyt
36624: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten         kieltämässä kahvinjuontia, ovat 1siis täysin perä-
36625: hyväksymis1tä, jotka vaativat eduskunnan suos-       töntä vääristelyä. Samoin ed. Jokelan halu kiel-
36626: tumu...~sen.                                         tää teenjuonti, emme yhdy siihenkään.
36627: 
36628:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies~
36629:                                                      Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
36630: 
36631:   Keskustelu:                                           Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Olen
36632:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Kah-                iloinen, että kristillisessä liitossa on .inhimillisiä
36633: vin kansainväliset hinnat ovat jatkuvasti alentu-    pii:rteitä. Minä o1en luullut, että te kaikkia
36634: neet, mutta Sorsan hallitus jopa välillä nosti       myrkkyjä vastustatte, mutta nyt havaitsenkin,
36635: kahvin kuluuajahintaa maassamme. Tällä ta-           että kahvimyrkky on peräänanto. Se on hyvä
36636: voin valtio verotti entistä ras,kaammin vanhuk-      asia. Inhimillisyys otetta!koon myös huomioon.
36637: sia ja kahvinkäyttäjiä. Tämä ei ollut oikein. Nyt     (Hilpeyttä)
36638: on kysymykses,sä kahvin kal11'sainvälinen sopi-
36639: mus. On välttämätöntä, erttä näissä kahviaJSiois-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36640: sa saadaan järjestys tässä maassa, että kahvin
36641: kuluttajahinta on kohtuullinen ja että valtio ei        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36642: pelaa veroriiMolla ja että myöskin muutamat          lussa on ed. Vennamo ed. Kontesalmen kannat-
36643: harvat 'Suurtukkuliikkeet eivät pääse tässä. omia    tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
36644: intressejään yksipuolisesti toteuttamaan.            ''Hyväksyessään kansainvii:lisen kahvisopimuk-
36645:    Näistä syistä ja kansamme edun mukaise.sti,       sen eduskunta edellyttää hallituksen toimivan
36646: rouva puhemies, ehdortan hyväksyttäväksi 'Seu-       kansamme etujen mukafsesti niin, etltä kahvin
36647:                                        Rajoitettu verovelvollisuus                                   1677
36648: 
36649: 
36650: kuluttajahinta pysyy kohtuullisena ja saatetaan       kiehdotus täten raulreaa, on asia palautettava
36651: muitten länsimaiden 1tasolle vanhusten ja kah-        va1tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
36652: vista virkistystä saavien etujen mukaisesti."         momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
36653: 
36654:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Menettely:tapa hyväksytään.
36655: 
36656:   bkiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
36657:                                                          Keskustelu:
36658:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Vir-
36659: päättyneeksi.                                        heellisen ja kansanvastaisen ,talouspolitiikan
36660:                                                      vuoksi on UKK:n valtakaudella ajettu yksistään
36661:                                                      Ruotsiin suomalaisia yli 500 000. Siellä he ovat
36662:   Ulkoasiainvaliokunna..'l m1etmnön en:simmat-       rikastuttaneet Ruotsia, jostkin saaneet itsellensä
36663: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          myös kohtuullisen toimeentulon.
36664:                                                          Mutta tämäkään ei riitJtänyt K-linja:lta, vaan
36665:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän       lisäksi K·linja päätti, että niitä suomalaisia, jot-
36666: jälkeen on äänestettävä perustelulausumaehdo-        ka ova:t Ruotsissa, tangaistakoon yliraskai1l.a ve-
36667: tu!ksesta.                                           roilla, jos heille vielä jotain on jäälnyt tänne
36668:                                                      Suomeen, pikku ,tila, asunto tai v.aikkapa eläke-
36669:                                                      tulo. SMP pani jo silloin jynkäst~ vastaan tällais-
36670:   Äänestys ja päätös:                                ta väärämielisyyttä, kun samanaiJkaisesti houku-
36671:                                                      teltHn suomaJ:aisia tulemaatn Ruotsis,ta takaisin
36672:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       maahamme kansamme edun mukaisesti. Täilai-
36673: "ei" V'O~ttaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        set puheet, btteettomat lupaukset ja vemtils-
36674: sytty.                                               ton teot olivat täys1n ristiriidassa. Mutta meitä
36675:                                                      vain pilkattiin ja riis,tolait ajettiin läpi. Me
36676:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   teimme 1975 ikorjauses1tyksen, lakialoitteein, ja
36677: sessä on annettu 88 jaa· ja 14 ei-ääntä; poissa      hallitus on herännyt osit,tain myöhästyneenä
36678: 97. (Kooeään. 24)                                    kolme vuotta sen jälkeen, kun vääryyden paine
36679:                                                      ja tyytymättömyys on ollut suuri Ruots1sta kä-
36680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sin ja kun eduskuntavaalit läheSJtyvät ja ääniä
36681:                                                      pitäisi K~linjan saada harhautetu1ta kan!salta.
36682:   Asia on loppuun käsd:tdty.                             Nyt tämä hallituksen korjausesitys, joka on
36683:                                                      puutteellinen, on täällä kolmannessa kä·sittelys-
36684:                                                      sä ja tulee luonnollisesti hyväksytyksi, koska
36685: 8) Ehdotukset laiksi rajoitetusti verovelvollisen    ma:rjakin on parempi kuin ei mitään. Muuta
36686: tulon ja varallisuuden verottamisesta                Ruotsin ,suomalaisten k~symys on meille tärkeä
36687:                                                      kan~ahline:n kysymys. Toi<stan, he edustavat
36688:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     6-7 % :a koko Suomen työvoimasta. Heitä on
36689: tuksen eshys n:o 92 ja lakialoi!ttleet n:ot 187      yli 500 000, ja he edustavat myös voimakasta
36690:  (1975 II vp.) ja 17 (1977 vp.), joita on vaJ-       ostokykyä. Eikä pidä aliarvioida siJtäkääin, jos he
36691: mis.televasti käsitelt)' valtiovarainvaliokunnan     tulevat vailkka kesä:loman aikana täällä käymääln
36692: mietbnössä n:o 34 ja suuren valiokunnan mie-         entisellä kotiseudullaan :tai kotitiJla:llaan, nHn he
36693: tinnössä n:o 93, esiJtellään k o 1m a n teen         jättävät varmasti rahaa tähän maahan. Ja jos he
36694: k ä s. i t t e 1y y n.                               tllllisivat takaisin kotimaahansa, kun joutuvat
36695:                                                      eläkkeelle, tai jos pienydttäjä, joka siellä Ruot-
36696:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska la-   sissa yrittää, tulisi maahan takaisin laitteineen,
36697: kiehdotus koskee veroa, joka on tarkohettu           niin se antaisi työpaikkoja, kaikki tämä antaisi
36698: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on      ostokykyä, rahaliikettä, jota kipeäsrti kansamme
36699: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1        kaipaa, ja näin laajaa, köyhdyttävää työttömyyt-
36700: rnomentin mukaan katsottava rauen:neeksi, jol-       tä saataisiin vähennetyksi.
36701: lei sitä kolrn~essa käsittelyssä ole kannatta-           Tämä on ollut SMP:n käsitys. Siksi me olem-
36702: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. J()s la-       me esittäneet erinäisiä verohelpotuksia niille,
36703: 1678                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36704: 
36705: 
36706: jotka muuttaisivat takais1n tähän maahan, myös        varsin tarpeellista, niin edu:s:kunta edelly,ttää
36707: pienyrittäjälle määrätyksi ajaksi. Me olemme          hallituksen kiireellisesti selvityttävän, mitä ve-
36708: myös sittäneet, että eläkeläiselle, joka saa          roetua tällaisille eläkeläisille olisi annettava, jot-
36709: malain.en säilyttäisi asuntonsa, tilansa täällä.      ta tällaista sii:rtymistä eJ.ltiseen kotimaahan elä-
36710: Näin olisi olemassa mahdollisuus, että hän myö-       kevuosia viettämään todella laajalti tapahtuisi."
36711: hemm1n palaa kotimaahansa. Ja me olemme                   Lopuksi neljäntenä perustelulausumaehdo-
36712: myös esittäneet, että eläkeläiselle, joka saa         tuksena: "Kun maamme tarvitsee kipeästi työ-
36713: Ruotsista eläkettä, annettaisiin sellainen vero-      valtaisia yrityksiä, eduskunta edelly:ttää halli-
36714: etu, että hänen kannattaisi tulla Suomeen asu-        tuksen kiireellisesti selvityttävän, minkälaisia
36715: maan takaisien viimeisiksi elinvuosrkseen, ja         veroetuja Ruotsissa toimiville suomalaisille
36716: näin hän käyttelisi täällä rahaa, olisi enemmän       pienyrittäjille olisi entisessä kotimaassaan an-
36717: ostokykyä ja raha liikkuisi. Mutta kaikkia nämä       nettava, jotta heitä saataisiin yrityksineen ja
36718: meidän rakentavat näkemyksemme on kaadettu.           laitteineen palaamaan takaisin Suomeen koko
36719: Sisäänlämpiäminen, taloudellinen typeryys hal-        kansamme etujen mukaisesti."
36720: litsee tässä maassa. Toistan: kommunistisissa             Lopuksi totean: UKK:n, Sorsan ja Viro1aisen
36721: maissa jopa kapitalistisille suuryrityksille anne-    talouspolitiikka on tuottanut jo elävän ;työvoi-
36722: taan verohelpotuksia, jotlta talouskehitys nopeu-     man menetyksenä meille suuremmat vahingot
36723: tuisi. Näin tapahtuu Itä-Euroopan kommurusti-         kuin sotien tappiot ja menetykset. Se on ollut
36724: sissa maissa, mutta Suomi hyljeksii omia kansa-       valtava suonenisku Suomen kaJnsan ttuleva1suu-
36725: laisiaan ja tekee heille edelleen verovääryyttä.      delle. Lapsetkin kohta yhä enemmän syntyvät
36726:    Toivossa, että tämä SMP:n oikea taistelu           Ruotsissa ja me olemme kuoleva kansakunta.
36727: johtaisi kasvaviin korjaustoimenpiJteisi1n, myö-      Jos vähänkin haluamme ka1tsoa nenäämme pi-
36728: hästyneenähän hieman on jo eteenpäin korjauk-         temmälle, meidän pitäisi :tähän mahdollisuuteen
36729: sissa menty, rouva puhemies, ehdotatn tämän           kiinnittää vakavaa huomiota ja todella ryhtyä
36730: asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavat pe-        tekoihin eikä vain aina vaalien alla harhautu:k-
36731: rustelulausumat:                                      silla j'a katteettomilla lupauksilla yrittää saada
36732:    Ensiksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen         Ruotsista kannatusääniä. Ruotsissa asuvat suo·
36733: kiireellisesti selvityttävän, minkälaisia veroetuja   malaiset tietävät, että heitä on petetty ja asiat
36734: erityisesti Ruotsissa asuville suomalaisille olisi    eivät ole kunnossa Suomessa, ja siksi he eivät
36735: annettava, jotta heitä saataisiin palaamaan ta-       edes viitsi äänestää, niin kuin vaaleista hiwair-
36736: kaisin kotimaahan tai ainakaan viettämään osan        semme, vaikka todellisuudessa heidän kiinnos-
36737: ajastaan entisessä kotimaas<Saan katnsamme osto-      tuksensa entistä kotimaata kohtaan olisi suuri.
36738: kyvyn ja tuotantopohjan laajentamiseksi." Var-        jos vain asiat saataisiin ,täällä edes tyydyttävään.
36739: masti tämä on kansamme edun mukaista, sillä           kuntoon.
36740: nyt ei saada mitään pääomaa, rahaliikett·ä eikä
36741: veroa. Jos osa annetitaisi1n helpotuksena, silloin       Ed. Liedes: Rouva puhemies! Tämän
36742: valtiokin saisi ainakin osatn jopa näistä verotu-     lain toisessa käsittelyssä keskusteltiin hyvinkin
36743: loista.                                               paljon niistä epäkohdista, joita tähän lähdevero-
36744:    Ja toisena ehdotuksena esitän, rouva puhe-         lakiin liittyy ja jotka koskevat ennen kaikkea
36745: mies, hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-       Ruotsiin työnhakuun <Siirtyndtä suomalaisia.
36746: man: "Eduskunta ei hyväksy sitä, että Ruotsis-        Tavallisesti nämä ovat vielä Suomen kansalai-
36747: sa asuvien suomalaisten pienomistusta ja omaa         sia, mutta he joutuvat verotuksellisesti ras-
36748: asuntoa sekä vähäisiä tuloja maastamme verote-        kaamman veron kohteeksi kuin mitä he joutuf.
36749: taan kohtuuttomasti ja jopa ankaramm1n kuin           sivat, jos olisivat Suomessa. Sen vuoksi olisi
36750: omassa maassa asuvia, vaan edellyttää hallituk-       paikallaan, että hallitukselle annettaisiin keho-
36751: sen selvityttävän, millä tavoin tällainen verotus     tus tuoda eduskuntaan lakiuudistus, joka nämä
36752: olisi järjestettävä, jotta Ruotsissa asuvat suoma-    epäkohdat poistaisi.
36753: laiset haluaisivat säilyttää entisessä kotimaas-         Jotta nämä epäkohdat ymmärrettäisiin, niin
36754: saan pienomis.tuksensa j·a tulla täällä käymään       sen vuoksi tahdon kertoa eräitä esimerkkejä.
36755: ainakin loma-aikana."                                 Tämä lähdeverolaki merkitsee sitä, että jos ul-
36756:    Ja kolmantena ehdotuksena seuraava peruste-        komailla asuvalla suomalaisella on verotettavaa
36757: lulausuma: "Kun Ruotsissa eläkettä saavien si-        tuloa Suomessa, eläketuloa tai muuta tuloa, niin
36758: joittuminen asumaan loppuiäkseen maahamme             tästä tulosta peritään 35 %. Se merkitsee sitä,
36759: on kulutuskysynnän lisäämiseksi maallemme             että ns. progressiivisuus ei olekaan enää muka-
36760:                                          Rajoitettu verovelvollisuus                                   ,1679
36761: 
36762: 
36763: na, vaan pienituloinen joutuu maksamaan                    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
36764: enemmän kuin maksaisi normaalin :tulo- ja va-           Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.
36765: rallisuusverolain mukaan ja suurituloinen mak-             Samalla totean, että nyt jo joka kymmenes
36766: saa vähemm~n kuin maksaisi täm~n tulo- ja va-           suomalainen lapsi syntyy Ruotsissa. Ruotsissa
36767: rallisuusverolain mukaan. Yksi esimerkki eläke-         elää tällä hetkellä noin puoli miljoonaa suoma-
36768: läisestä, joka on siirtynyt esim. Espanjaan. Jos        laista (Ed. Friberg: Ei niin paljon! 250 000!),
36769: hänen eläkkeensä Suomesta on 1 000 mk kuu-              joista suurin osa on joutunut lähtemään sinne
36770: kaudes'sa, niin hän lähdeveron mukaan maksaa            K-linjan eli Urho Kekkosen kohtuuttoman pit-
36771: 245 mk veroa, mutta jos olisi tulo- ja varalli-         kän valtakauden turmiollisten seurauksien
36772: suusverolain mukainen verotus, :niin hän mak-           vuoksi. Ja nyt ennustetaan jo, että vuoden
36773: saisi 100 mk vähemmän eli 146 mk kuukaudes-             2000 tienoilla jopa miljoona suomalaista asuisi
36774: sa. Toisin sanoen siirsi, että t~tä pienituloista       Ruotsissa (Ed. Friberg: Ei varmasti asu!).
36775: eläkeläistä verotetaan lähdeverotuksen mukaan,           · Näin ollen Suomen kansalta tode1la odottaisi
36776: hiin joutuu kuukaudessa maksamaan 100 mk                heräämistä, suurta heräämistä seuraavissa edus-
36777: enemmän veroa kuin maksaisi muutoin. Jos on             kuntavaaleissa, jotta tiimä virhesuuntaus saatai-
36778: taas kysymyksessä 8 000 markan kuukausielä-             siin pysähtymään ja sitten p!Ukolaisvirrat, siirto-
36779: ke, niin tämän lähdeveron mukaan tuo henkilö            laisvirra:t vähitellen kääntymään tänne kotimaa-
36780: maksaa 2 700 mk veroa, mutta tulo- ja varalli-          han päin.
36781: suusverolain mukaan hän maksaisi 3 470 mk.
36782: Toisin sanoen 770 mk vähemmällä verolla pää-               Ed. R o s ne 11: Rouva puhemies! Kaooa-
36783: see tämä suuren eläketulon saaja, kun verotus           tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
36784: tapahtuu lähdeverotusta käyttäen.                          Ed. E k o r r e: Rouva puhemies! Tässä kä-
36785:     Näin ollen olisi oikeudenmukaista 'se, että ve-     siteltävänä olevassa laissa on todella havaitta-
36786: rotus olisi samansisältöinen, kuin se meillä nor-       vissa aikalaista välinpitämättömyyttä hallituk~
36787: maalisti tulo- ja vararllisuusverolain mukaan on,       sen osalta silloin kun asiaa on valmisteltu.
36788: toisin sanoen pidätys toimitettaisiin progressii-       Esille on jo tullut ongelmia, jotka kohdataan
36789: vista taulukkoa käyttäen.                               silloin kun on kysymys pienen metsälön taikka
36790:     Edelleen omaisuusverotuksen kohdalla on             maatilan verotuksesta tapauksessa, jolloin sen
36791: sellainen suuri virhe olemassa, että omaisuudes-        omistaja on muuttanut Ruotsiin. Mutta muil-
36792:  ta, siis varallisuudesta joka on Suomessa, saa tu-     takin osin tässä olisi ollut vielä suurempia
36793: lo- ja varallisuusverolain mukaan tehdä 100 000         ongelmia selvitettävänä ja ongelmia, jotka to-
36794:  markan suuruisen vähennyksen, mutta tämän              della kaipaisivat tarkennusta.
36795: lähdeveron mukaan, jota käytetään Ruotsissa                Hallitus on esittänyt ja:tkertavarksi käytäntöä
36796: olevien suomalaisten verottamiseen, saa tehdä           ennallaan. Onneksi valtiovarainvaliokunra sen-
36797: vain 40 000 markan vähennyksen. Näin ollen              tään on lähtenyt siitä, että se edellyttää selvitet-
36798:  ne pienet tilat, kotitorpa:t, joita useat ovat mm.     täväksi, miten lähdevero voidaan jakaa oikeu-
36799: Pohjois-Suomeen jättäneet, joutuvat tämän               denmukaisesti kunnan ja valtion kesken. Sen si-
36800: vuoksi kohtuuttoman suuren verotuksen kou-              jaan sitä ei ole lähdetty ratkaisemaan, miten
36801:  riin.                                                  määritellään se, kuka on lähdeveron piirissä ja
36802:     Kaikki nämä epäkohdat poistuisivat sillä,           kuka ei. Tällä hetkellä tämä muodostaa seEai-
36803: että näitä Suomen kansalaisia, jotka ovat ulko-         sen ongelman, joka pitäisi selvittää.
36804:  mailla, verotettaisiin tavallisen tulo- ja varalli-       Pienenä tarkennuksena ed. Liecieksen pu-
36805: suusverolain mukaan, jolloin heillä olisi kaikki        heenvuotoon on ehkä syytä oikaista, että esi-
36806: samat verotukselliset edut ja määräykset kuin           merkki näistä eläkeläisistä sopii Ruotsin osalle,
36807: olisi Suomessa asuessaan.                               mutta ei Espanjan, koska Espanj:n ja Suomen
36808:     Sen johdosta, rouva puhemies, ehdotankin,           välinen verosopimus merkitsee sitå, että mikäli
36809: että tämän lain perusteluissa lausuttaisiin keho-       henkilö voi osoittaa oleskPlevansa tavanomai-
36810:  tuksena halHtukselle seuraavaa: "Eduskunta             sesti Espanjassa, hänt? verotetaan Espanjan ve-
36811: edellyttää hallituksen selvittävän, miten ulko-         rolainsäädännön mukaan, ja valitettavasti Es-
36812:  mailla asuvia Suomen kansalaisia voitaisiin Suo-       panja ei pidä eläkkeiden verottamista niin ·ko-
36813:  messa saadusta tulosta ja Suomessa olevasta va-        vin tarpeellisena, ja todennäköistä on, että niitä
36814:  rallisuudesta verottaa tulo- ja varallisuusvero-       ei siellä myöskään veroteta.
36815: lain kautta sekä 'antaa lainmuutosehdotuksen               Sen vuoksi, kuten aikaisemmin jo lain ensim-
36816:  eduskunnalle."                                         mäisen käsittelyn yhteydessä totesin, olisi halli-
36817: 1680                                      Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36818: 
36819: tuksen ollut syytä selvittää nama ulkomaalais-               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
36820: verotukset laajemminkin esim. noudattamalla                väksytään yksimielisesti.
36821: sitä käytäntöä, johon Ruotsissa on menty: elä-
36822: ke verotetaan siinä maassa, missä se maksetaan.               EduSlkunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
36823:                                                            mässään päätöksessään lakia[oitteisiin sisälty-
36824:    Keskustelu julistetaan paattyneeksi.                    vien lakiehdotusten hyil.käänlisestä.
36825:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-          Lakiehdotusten koLmas ikäsittely ju1i:ste'taan
36826: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-               päättyneeksi.
36827: tam~ma tehnyt seuraavat neljä perustelulausu-
36828: maehdotusta:
36829:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän
36830: iisesti selvityttävän, minkälaisia veroetuja eri-          jälkeen on äänestettävä perustelulausumista.
36831:  tyisesti Ruotsissa asuville suomalaisill.e olisi an-
36832: nettava, jotta heitä saataisiin palaamaan takai-
36833: sin kotimaahan tai .ainakin viettämään osan                  Äänestykset ja päätökset:
36834: ajastaan entisessä kotimaassaan kansamme osto-               Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
36835: kyvyn ja tuotantopohjan laajentamiseksi."
36836:     2) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että Ruotsis-
36837: sa asuvien suomalaisten pienomistusta ja omaa                Joik:a hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa,; jos
36838: asuntoa sekä vähäisiä tuloja maastamme verote-             "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
36839: taan kohtuuttomasti ja jopa ankarammin kuin                väksytty.
36840: omassa maassa asuvia, vaan edellyttää hallituk-
36841: sen sel'\l'ityttävän, millä tavoin tällainen verotus          Toi n e n v a .r a p u he m i e s : Äänestyk-
36842: olisi järjestettävä, jotta Ruotsissa ;asuvat suoma-        sessä on annettu 84 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
36843: laiset hruluaisivat säilyttää entisessä kotimaas-          112. (Koneään. 25)
36844: saan pienomistuiksensa ja tulla täällä käymään
36845: ainakin loma-aikana.''                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36846:     3) "Kun Ruotsissa elå.'kettä saavien sijoittu-
36847: minen asumaan loppuiäkseen maahamme on ku-                   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
36848: lutuskysynnän lisäämiseksi maaitlemme varsin
36849: tarpeellista, niin eduskunta edellyttää hallituk-
36850: sen kiireeJIJ.isesti se:lvityttävän, mitä veroetua           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36851: tällaisille elä>keläisil!le olisi annettava, jotta täll-   "ei" voittaa, on ·ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
36852: laista siirtymistä entiseen kotimaahan eläkevuo-           väksytty.
36853: sia '\l'iettämään todella laajalti tapahtuisi."
36854:     4) "Kun maamme tarvitsee kipeästi työval-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e ·s : Äänestyk-
36855: taisia yrityksiä, eduskunta edellyttää hallituiksen        sessä on annettu 82 jaa- ja 3 ei-ääntä; ,poissa
36856: kiireelllisesti selvityttävän, minkälaisia veroetuja       114. (Koneään. 26)
36857: Ruots~ssa toimiville suomalaisille pienyrittäjille
36858: olisi entisessä kotimaassaan annettava, jotta hei-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36859: tä saataisiin yrityksineen ja laitteineen palaa-
36860: maan takaisin Suomeen koko kansamme etujen                   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
36861: mukaisesti."
36862:    Vielä on ed. Liedes ed. Rosneliin kannatta-
36863: mana ehdottanut perusteluissa [ausuttavaksi:                  JOka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36864: "Eduskunta edellyttää hal:lituksen selvittävän,            "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
36865: miten uLkomaiJ.la asuvia Suomen kansalaisia voi-           vä!ksytty.
36866: taisiin Suomessa saadusta tulosta ja Suomessa
36867: olevasta varallisuudesta verottaa tulo- ja varalli-           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36868: suusverolain kautta sekä antaa lainmuutosehdo-             sessä on annettu 87 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
36869: tuksen eduskunnalle."                                      109. (Koneään. 27)
36870: 
36871:   Selontdko myönnetään oikeaksi.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36872:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdetukse&ta.              pohjalta, rouva puhemies, kuntien yhdistämis-
36873:                                                       avustusasian yhteydessä esitän hyväksyttäväksi
36874:   }dka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jol!      ~ew~avtJt perustetlulausumat:
36875: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-             Ens~ksi: "Eduskunta ~ellyttää hallituksen
36876: väksytty.                                             kiireellisesti selvityttävän, voitaisiin:ko :kuntien
36877:                                                       yhdistämisavustusjärjestelmää kehittää niin, et-
36878:    T o i n e n v .a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   tä kuntien yhdist~rnisess~ ja aluemuutolk:sissa
36879: sessä on annettu 88 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa        voitaisiin koikonai$uudessaan siirtyä vapaaehtoi-
36880: 108. (Koneään. 28)                                    selle ~kansanvaltaiselle perustalle."
36881:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36882:                                                          Ja t9isena erillisenä perustehl!lausumana:
36883:                                                       "Kun kunta voi4aan yhdistää samaJ.la kertaa
36884:                                                       useampaan kuntaan, eduskunta edellyttää halli-
36885:   Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.                tuksen ikiir~llisesti selvityttävän, millä tavoin
36886:                                                       näille ka1kille kunnille voitaisiin mruksaa tar-
36887:    Joka hyväksyy :mietinnön, äänestää "jaa"; jos      peen mukaan yhdistymisavustusta." - H?1lli-
36888: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-         tuksen esityshän ei tunne täJ.laista mahdoJ.lisuut-
36889: sytty.                                                ta, va1kka käytännössä se esiintyy varsin usein.
36890:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
36891: sessä on annettu 85 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa           Ed. Maj 1a n d e r: Rouva puhemies! La-
36892: 107. (Koneään. 29)                                    kiin kuntien yhdistiilmiskorvauksesta, joka nyt
36893:                                                       on kolmannessa käsittelyssä, todellakin jää eräi-
36894:   Eduskunta on hyväiksynyt mietinnön.                 tä heikkouksia. Eräs sellainen on se, johonka
36895:                                                       valiotkuntakäsittdyssä Finlands svensika kom-
36896:   Asia on loppuun käsitelty.                          munförbund kiinnitti huomiota. Laki ei näet
36897:                                                       myönnä mitään turvaa kolmannelle !kunnalle,
36898: 9) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuk-
36899:                                                       jonka .kanssa kuntaliitoksen toinen lkunta tai
36900:                                                       molemmat kunnat ovat olleet yhteistoiminnas-
36901: sista
36902:                                                       sa. Joissakin tapauksissa saattaa naapurikunnal-
36903:    Yllämainitun [ikie'hdotuiksen sisältävä halli-     le aiheutua suuriakin taloud:ellisia haittoja,
36904: tulksen esitys n:o 73, jota on valmiste:levasti kä-   esim. 'milloin osa kuntaa liittyy toiseen kuntaan,
36905: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        tai ajateLkaamme erilaisia kuntainliittoja, joiden
36906: n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnö~sä n:o           kautta muodostunut yhteistyö saattaa raskaasti-
36907: 95, esitellään !k o 1m a n teen ikä s i t te-         kin aiheuttaa tailoudeUisia vaikeuksia kolman-
36908: 1 y y n.                                              ne11e tai useammalle naapuri!kunnalle. Tällaiset
36909:                                                       haittatekijät saattavat muodostua jopa esteeksi
36910:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      vapaaehtoisten kuntaHitosten muodostumiselle.
36911: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         Sen vuoksi hallituksen olisi aiheellista seurata
36912: hyvaksyä tai hylätä.                                  tilanteen kehitystä ja tyhtyä ajoissa asian vaati-
36913:                                                       miin toimenpiteisiin. Siksi, rouva puhemies, vii-
36914:                                                       taten la;kiesityksen toisen käsittelyn yhteydessä
36915:    Keskustelu:                                        käyttämääni puheenvuoroon esitän eduskunnan
36916:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! On                    hyväksyttäväksi seuraavan perustdulausu:man:
36917: tyydytyksellä todettava, että kuntien asioissa            "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
36918: näyttää pakko hiljalleen ajautuvan umpikujaan         edellyttää hallituiksen selvittävän, 'VOitaisiinko
36919: ja että kuntien yhteen:J.iittämisessä vapaaehtoi-     hyväiksytyn lain soveltamisalaa laajentaa koske-
36920: suus ja kunnassa asuvien tahto pääsee yhä             maan myös niitä kuntia, joille aiheutuu talou-
36921: enemmän vaikuttamaan. Tämä on todetlista              dellista haittaa niiden kanssa yhteistoiminnassa
36922: kansanvaltaa. Mutta valitettavasti edelleen pak-      olevan kunnan liittämisestä toiseen kuntaan."
36923: kolinja viehättää Sorsanikin hallitusta, ovathan
36924: siellä kuri-yhteiskunnan edustajat määräämässä.          Ed. Kortesalmi: Rouva           puhemies!
36925: Tåimä on todettu mm. Vihdin pak!koliitoksessa,        Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia ja
36926: jonka esitteli ke~kustalainen sisäministeri Uusi-     lisäksi ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän puo-
36927: talo.                                                 lesta kolmantena perustelulausumana hyväksyt-
36928:    Jotta asia saataisiin todella korjatuksi, tältä    täväksi seuraavaa:
36929: 211   0578000015
36930: 1682                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
36931: 
36932: 
36933:   "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta                 Toinen varapuhemies:                   Tämän
36934: edellyttää hallituksen selvityttävän, olisiko ja       jäi:keen äänestetään perusteluja koskevista ehdo-
36935: millä tavoin maksettava yhdistymisavustukseen          tuksista.
36936: verrattavaa tukea myös sellaiselle kunnalle, joka
36937: menettää alueita."
36938:                                                          Äänestykset ja päätökset:
36939:  Ed. Fred: Rouva puhemies! Kannatan ed.                  Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
36940: Majlanderin telkemää ehdotusta.
36941:                                                           Joka hyviiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36942:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                 "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
36943: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                         välksytty.
36944: 
36945:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
36946:                                                        sessä on annettu 67 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
36947:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     128. (Koneään. 30)
36948: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
36949: tamana tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu-            Eduskunta on hyviiksynyt mietinnön.
36950: maehdotusta:                                             Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
36951:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen ;kiireel-
36952: lisesti selvityttävän, voitaisiinko kuntien yhdis-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36953: tä..rnisavustusjärjestelmää kehittää niin, että        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
36954: kuntien yhdistämisessä j.a aluemuutoksissa voi-        väksytty.
36955: taisiin kokonaisuudessaan siirtyä vapaaehtoisel-
36956: le kansanvaltaiselle perustalle."                         Toi n e n v a r a p u he m i e ·s : Äänestyk-
36957:     2) "Kun kunta voidaan yhdistää samalla ker-        sessä on annettu 66 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
36958: taa useampaan kuntaan, eduskunta edellyttää            124. (Koneään. 31)
36959: hallituksen kiireellisesti ·selvityttävän, millä ta-
36960: voin näille kaikille kunnille voitaisiin maksaa          Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
36961: tarpeen mukaan yhdistymisavustusta."
36962:     Ed. Majlander ed. Fredin kannattamana on             Äänestys ed. Majlanderin ehdotuksesta.
36963: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
36964: väksyessään 1arkiehdotuksen eduskunta edellyt-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36965: tää hallituksen selvittävän, voitaisiinko hyviik-      "ei" voittaa, on ed. Majlanderin ehdotus hyviik-
36966: sytyn lain soveltamisalaa laajentaa koskemaan          sytty.
36967: myös niitä kuntia, joille aiheutuu taloudellista
36968: haittaa niiden kanssa yhteistoiminnassa olevan           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
36969: kunnan liittämisestä toiseen kuntaan."                 sessä on annettu 53 jaa- ja 23 ei-ään:tä; poissa
36970:     Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana           123. (Koneään. 32)
36971: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
36972: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-            Eduskunta on hyviiksynyt miet1nnön.
36973: tää hallituksen selvityttävän, olisiko ja millä ta-
36974: voin ma!ksettava yhdistymisavustukseen verra't-          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
36975: tavaa tukea myös sellaiselle kunnalle, joka me-
36976: nettää alueita."                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36977:                                                        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
36978:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       väksytty.
36979: 
36980:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36981: tetäiin lakiehdotuksesta.                              sessä on annettu 62 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
36982:                                                        125. (Koneään. 33)
36983:   Lakiehdotus hyväksytään.
36984:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36985:   Laikiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36986: pää ttyneeksi.                                           Asia on loppuun 'käsitelty.
36987:                                                Väestökirjalaki                                         1683
36988: 
36989: 
36990: 10) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain muutta-          rojen }a rasitusven alla. Tässä on kysymys sa-
36991: misesta ja eräiden tietojen antamisesta virallisia      manla:isesta lainmuutoksesta, jonka Sorsan halli-
36992: tilastoja varten annetun lain 4 §:n kumoamises-         tus on esittänyt. Siksi se on hylättävä tarpeetto-
36993: ta                                                      mana ja tarpeettoman kalliina. Näillä perusteilla
36994:                                                         kannatan ed. Rainion ehdotusta.
36995:    Yllämainitut lakiehdotukset ~Sisältävä halli-           Lisäksi siltä varalta, että la:ki ei tulisi hylä-
36996: tuksen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti kä-       tyksi, esitän tämän yhteydessä hyväksyttäväksi
36997: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä          seuraavat perustelulausumat:
36998: n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36999:                                                            Ensiksi: "Varojen säästämiseksi eduskunta
37000: 99, eshellään 1k o 1m a n t e e n ik ä s i t t e -
37001:                                                         edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
37002: lyyn.                                                   voitaisiinko tilastotiedettä ja muita asianmukai-
37003:                                                         sia tutkimuksia hyväksikäyttäen saada maamme
37004:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        asunto-oloista riittävän yksityiskohtaiset tiedot
37005: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt        tehokkaan ja oikeasuuntaisen asuntopolitiikan
37006: hyväksyä tai hylätä.                                    lopulta maassamme toteuttamiseksi."
37007:                                                            Sekä toisena ehdotuksena: "Eduskunta edel-
37008:   Keskustelu:                                           lyttää, että perheiden ja kansalaisten asunto-olo-
37009:                                                         suhteista hankitut tiedot pidetään poikkeukset-
37010:     Ed. Rainio : Arvoisa puhemies! Kysy-                ta yksityisinä asioina niin, että näitä tietoja ei
37011: myksessä on väestokirjalain muuttaminen. Viit-          voida millään tavoin väärinkäyttää".
37012: taan puheenvuorooni lain toisessa käsittelyssä             Meidän marussamme alkaa intimiteettisuoja ja
37013: ja totean, että tässä on !kysymyksessä laajojen         yksityisen kansalaisen perhepiiri olla kohta vi-
37014: tarpeettomien tietojen kerääminen. Minulla ei           ranomaisten hampaissa ja sitä tietä vuotaa sit-
37015: ole mitään sitä vastaan, että päätöksenteon             ten julkisuuteen poliittisiin tarkoituksiin tieto-
37016: avuksi kerätä~n tietoja, mutta sen pitäisi tapah-       ja. Tämä ei ole oikein. Siihen on saatava sullm.
37017: 'tua järjellisesti eikä tällaisiin rekistereihin pyr-
37018: kimäUä. Korostan sitä, että ihminen ei asu tilas-         Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies!
37019: toja varten. Tilastotieteen kannalta on järjetön-
37020:                                                         Kannatan ed. Rainion tekemää ehdotusta.
37021: tä ryhtyä asumista koskevien yleisten kysymys-
37022:  ten selvittämiseksi hankkimaan täydellistä re-
37023: kisteriä koko maasta. Se on sitä paitsi suurta            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
37024: tuhlausta, sillä tutkimukset voidaan hyvin sel-         Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.
37025: vittää muutamien satojen tai korkeintaan muu-
37026:  tamien tuhansien tapausten otoksin. Meillä on             Keskustelu julistetaan päi.tttyneeksi.
37027:  tilastotiede niin kovkealla tasolla, että kysymyk-
37028:  set voidaan selvittää otostutkimuksen tietä täy-
37029:  sin luotettavasti murto-osal1a niistä kustannuk-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37030:  sista, joita tämän lain toteutus merkitsisi. Ei lu-    lussa on ed. Rainio ed. Vennamon kannattama-
37031:  paa hyvää se, että hallitus ei näin selvässä asias-    na ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
37032:  sa pysty säästämään.                                      Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
37033:      Tämiin lakihankkeen taustana on pyrkimys           kannattamana tehnyt seuraavat kaksi perustelu-
37034:  kansalaisia koskevan yksityiskohtaisen rekiste-        lausumaehdotusta:
37035:  rin laatimiseen, jonka käytölle olisi oleellista, ei      1) "Varojen säästämiseksi eduskunta edellyt-
37036:  suinkaan yleisten asuntokysymysten selvittämi-         tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, voi-
37037:  nen vaan kansalaisten uusimuotoinen kontrolli,         taisiinko tilastotiedettä ja muita asianmukaisia
37038:  jonka tavoitteet kuitenkin jäävät aavistelujen         tutkimuksia hyväksikäyttäen saada maamme
37039:  varaan. Joka tapauksessa laki lisäisi byrokratiaa      asunto-oloista riittävän yksityiskohtaiset tiedot
37040:  ja merkitsisi turhaa kustannusten lisäystä.            tehokkaan ja oikeasuuntaisen asuntopolitiika:n
37041:      Siksi esitän, arvoisa puhemies, että lakiehdo-     lopulta maassamme toteuttamiseksi."
37042:  tukset hylättäisiin.                                      2) "Eduskunta edellyttää, että perheiden ja
37043:                                                         kansalaisten asunto-olosuhteista hankitut tiedot
37044:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Järjet-                 pidetään poikkeuksetta yksityisinä asioina niin,
37045:  tömät ja tarpeettomat byrokratiakustannukset           että näitä tietoja ei voida millään tavoin väärin-
37046:  kasvavrut maa:ssamme niin, että kansa uupuu ve-        käyttää."
37047:  1684                                   Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
37048: 
37049: 
37050:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         koulu on yhdeksänvuotinen. Syksyllä 1977 aloi-
37051:                                                           tettiin Lapin läänissä sekä eräissä Oulun läänin
37052:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       kunnissa kokeiluluontoisesti peruskoulun lisä-
37053: silitely keskeytetään.                                    luokka, jolle siirrytään peruskoulun viimeiseltä
37054:                                                           luoka1ta.
37055:                                                              Keskias.teen koulutuksen kehittämisestä an-
37056:                                                           nettu hallituksen esitys liittyy tähän samaan ke-
37057: 1) Ehdotus laiksi keskiasteen koulutuksen ke-             hityskulkuun kolmella tavalla. Ensinnäkin koko
37058: hittämisestä                                             ikäluokkia saa tosiasiallisen kelpoisuuden lu-
37059:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           kioon ja opistoasteen ammatilliseen kouJutuk-
37060: tuksen esitys n: o 37, jota on vaJmiste1evas•ti kä-       seen, toisekisi koko 1käiluokka saa yleis.sivistävän
37061: sitelty sivistysvaliokurman mietilnnössä n:o 5 ja        koulutuksen Hsäksi myös ammatillisesti eriyty-
37062: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 88, esitel-            vän koulutuksen ja kolmanneksi ammatillista
37063: lään k o 1m a n t e e n k ä s i H e 1y y n.              koulutusta kehitetään sisällöllisesti siten, että
37064:                                                          ammatillisessa koulutuksessa voidaan saavuttaa
37065:   Toinen varapuhemies: Toi:sessa                         ylioppilastutkintoon dnnastettava kelpoisuus
37066: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            saman alan korkekouluopintoihin.
37067: hyväksyä tai hylätä.                                         Edellä esitetylle lrehityskuluHe, johon myös
37068:                                                          keskiasteen koulunuudistus luontevasti ja joh-
37069:                                                          donmukaisesti liittyy, on ollut tunnuromai~ta,
37070:    Keskustelu:                                           että yleisen korkeakoulukelpoisuuden tuotta-
37071:     Ministeri Kivistö : Rouva puhemies! On               man lukio-opetuksen ja kansan valtaenemmis-
37072:  tyydytyksellä todettava, että haiDtuksen esitys         tön saamoo koulutuksen v·älinen raketn~teellinen
37073:  keskiasteen koulutuksen kehittämisestä on nyt           ero on jatkuvasti pienentynyt. On myös ilmeis-
37074:  edennyt kolmanteen käsi:ttelyyn hallituksen             tä ja toivottavaa, että kehityskulku johtaa vähi-
37075:  esittämän aikaitaulun mukaiseSiti. Nä1tä tyydy-         tellen lopulliseen ltavoit:teeseen, jonlm mukaan
37076:  tyksen tunteita viilentää ku1terukin jossain mää-       koko ikäluokka saa yhtä pitkän ja ydinsisällöl-
37077:  rin se, että sivis·tysvaliokuil!flan miecintö osoit-    tään yhtenäisen yleissivistävän koulutuksen.
37078:  taa, etteivät kaikki ryhmät ole olleet halukkaita          Esitetylle kehityskululle on ollut tunnus-
37079:  jatkamaan peruskoulu-uudi:stuben yhteydessä             omaista myös se, että oikeisto ja varsinkin sen
37080: luotua kansalais,ten tasa-arvoa ja yhtäläisiä yh-        äärimmäisin osa on vastustanut sitä kaikissa ke-
37081:  teiskunnallisia vaikutusmahdollisuuksia koros-          hityksen solmukohdissa ja antanut periksi vain
37082:  tavaa uudistuslinj~:ta.                                 tilanteissa, joissa se on ollut tuotantotoimin!l1a11
37083:     Keskiasteen koulunuudrstuksen puitelakiesi-         kehittämisen kannalta aivan väl11tämätöntä. Tä-
37084: tyks.en käsittely on omaLta osaltaan todistanut         mä kuvio kertaantui myös keskiasteen koulun-
37085:  taas kerran, että markkinatalousjärjestelmän pe-       uudistuksessa. Siksi haluaisin myös muistuttaa
37086: rusristiriita paljastuu yhteiskunnan kaikitSSa toi-     ed. Mattssonille hänen aikaisemmissa käsitte-
37087: minnoissa niin myös koulutusjärjestelmän uu-            lyissää:n esittämiensä puheenvuorojen johdosta,
37088: distamispyrkimyksissä. Vasemmisto ja eclisrtyk-         että siinä yhteiskunnallisessa todellisuudessa,
37089: sdlinen keskusta ovat vuosikymmenien ajan               jossa toimimme, tavoitteiden saavuttaminen on
37090: pyrkineet rakenteeiHsHn koulutusjärjestelmän            mahdollista vain johdonmukaisella ja sitkeällä
37091: uudistuksiin, joille on oilut tunnusomais-ta koko       työllä. Pyrkimykset yhteiskunnallisesta .todelli-
37092: väestön sivistyserojen pienentäminen. Vuonna            suudesta irralliseen pitkään harppaukseen johta-
37093: 1921 säädettiin oppivelvollisuuslaki. Tällöin oli       vat vain tilanteeseen, jossa yhteiskunnallinen
37094: varsinainen kansakoulu nelivuotinen ja oppivel-         uudistustyö on varjomiekkailua kuv1tellun vi-
37095: v.o1Hsuuteen kuuluva jatko-opetus kaksivuotis-          hollisen kanssa todellisen vastustajan nauraessa
37096: ta. Vuonna 1957 kansakoululain mukaan kansa-            partaansa.
37097: koulu jakautui kuusivuotiseen varsinai'Seen kan-            Sitä mukaa kuin suomalaisen yhteiskunnan
37098: sakouluun ja kaksivuotiseen kansalaiskouluun.           tuotantotoiminta on kehittynyt ja osaltaan pa-
37099: Usäksi kansalaiskou:luun saa;ttoi kuulua va-            kottanut kansanvaltaistamaan yhteiskunnan toi-
37100: paaehtoinen kolmas luokka. Vuonrna 1968 an-             mintaa, koulutusjärjestelmä'5:&ä oo tapahtunut
37101: ootussa laissa koulutusjärjestelmiin perusteis-ta       edellä kuvatun mukaista kehiltystä. Olennaista
37102: säädettiin, että koko ikäluokalle yhteinen perus-       tässä kehityksessä on ollU!t se, että työelämä on
37103:                                       Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                  1685
37104: 
37105: 
37106:  asettainut entistä laajemmille väestöryhmille sel-         mukselHsimmat ns. asiantuntijat esittäneet, että
37107:  laisia tieto- ja taitovaatimuksia, jotika ova-t aikai-     maassamme pitäisi ammatillisessa koulutuksessa
37108:  semmin kohdistuneet vain pieneen eliittiryh-               siirtyä sääty-yhteisktmnan perua olevaan oppi-
37109:  mään. Oikeisto ei ole luopunut koulutusjärjes-             sopimusjärjestelmään. Tätä on perusteltu sillä,
37110:  telmän edistyksellistä kehittämistä vastustavista          että mooissa lännen kapi:talistimaissa työnteki-
37111:  vaatimuksistaan hyväntahtoisuudesta vaa:n siksi,           jäasteen ammatilli111en koulutus toteutetaan
37112: että :se on huomannut edistyksellisten voimien              pääosin oppisopimuskoulutuksen muodossa.
37113:  ajamat uudistukset välttämättämiksi t.uotanto-                 Hallituksen esitys perustuu johdonmukaisesti
37114:  toiminnan kehittämisen kannalta. Näm tulee                 sille periaatteelle, että koko yleissivi:stävät opin-
37115:  käymään ilmeisesti myös keskias,teen koulunuu-             tonsa päättävän ikäluokan tulee saada ennen
37116:  distu:ksessa. Uudistuksesta, jolla koulujärjestel-         työmarkkinoiJ.1e siirtymistä am.matilli:sesti eriy-
37117:  mä saatetaan tuotantoteknologian kehityksen                tyvä peruskoulutus, joka annetaan pääsääntöi-
37118:  edellyttämälle tasolle, hyötyvät työntekijöiden            sesti kiinteämuotoisessa oppilaitoksessa. Oppi-
37119:  lisäksi myös ne, jotka omistavat tuotantoväH-              sopimuskoulutuksen tehtäväksi jää opetuksen
37120:  neet.                                                      järjestämmen niille marginaaliryhmille, joiden
37121:      Nykyisessä suoma1ai!sessa yhteiskunnassa on            koulutusta ei jostain syystä voida hoitaa tarkoi-
37122:  mahdotonta tehdä koulunuudistusta, joka hyö-               tuksenmukaisesti kiinteämuotoisessa ammatilli-
37123: dyttäisi vain toista työmarkldnaos:apuolta. Tuo-            sessa koulutuksessa.
37124:  tantotoiminnan tuloksellisuus ja työnantajan                  Kiinteämuotoisen ammatillisen koulutuksen
37125:  voitot riippuvat olennai<sesti työntekijäin am-           tason kohoamhta osoittaa mielestäni erityisen
37126: mattitaidosta. Toisaalta työntekijöille ei ole ai-         pätevästä lakiesityksen se roteamus, jossa tode-
37127: nakaan välitöntä hyötyä tiedoi,sta tai taidoista,          taaJD. ammattitaidon kohottaminen selvästi ja
37128:  joilla ei olisi kysyntää työmarkkinoilla. Työnte-         yksiselitteisesti sellaiseksi tavoitteeksi, johon
37129: kijän ja työnantajan perusristiriita eli se, miten         tällä koulunuudistuksella pyritään. Tätä osoit-
37130: nykyisissä yhtdskunnallisi&sla oloissa tuotannon           taa mm. se, että keskimääräinen koulutusaiko-
37131:  tulokset jaetaan, rart:krustaan työmarkkinaosa-           jen piteneminen on selvästi suurempi kuin
37132: puolten välisissä neuvotteluissa. Työntekijöiden           yleissivistävien aineiden määrällinen lisääntymi-
37133: yleissivistystason ja ammatdtaidon kohottami-              men, eli siis ammatillisten aineiden tuntimäärä
37134: nen sekä laaja-a:laistaminen parantavrut työn              tulee keskimäärin kaikilla koulutusaloilla myös-
37135: tuottavuutta ja tuotantotoiminnan tuloksia,
37136:                  1
37137:                                                            kin lisääntymään. Toisaalta juuri yleissivistä-
37138: mutta samanai<kaisesti lisääntyy myös työnteki-            vien välineaineiden opetuksen lisääntyminen ja
37139: jöiden ~tietoisuus ammatt1taitonsa merkityksestä           tason kohoaminen on erittäin oleellinen tekijä
37140: tuotantotoim~nnassa. Tämä sekä 'työntekijöiden
37141:                                                            myöskin itse ammatillisten aineiden opetuksen
37142: ammattitaidon laaja-a:laistamisen mahdollistama            tason kehittämisedellytysten parantajana. Täl-
37143: ammatillinen 1ilkkuvuus pakottavat työnantajrut            täkin osin uudistuksen tavoitteet palvelevat sel-
37144: entistä oikeudenmu:kaisempaan tuotantotoimin-             västi ja yksiselitteisesti myöskin ammattitaidon
37145: nan tulosten jakoon. Tästä 5yystä pääoma ja sitä          kohottamispyrkimyksiä. Tämä vaatimus laissa
37146: tukevat poliittiset ryhmitltymät ovat koulunuu-
37147:                                                           on kirjoitettu niin yksiselitteiseen muotoon, et-
37148: distU'ksissa jatkuv:assa ristiriitatilanteessa ja
37149:                                                           tä ellei niillä opetussuunnitelmilla, jotka aika-
37150: ovat yJeensä olleet valmiit tinkimään koulutuk-
37151:                                                           naan lain perusteella tulevat omalta osaltaan
37152: sen tasosta ja tuotanrotoiminnan tuloksissa val-
37153: litlsevien valtasuhteiden hyväksi.                        koulunuudistuksen toteuttamaan, tavoitteisiin
37154:                                                           pyritä, tulee opetussuunnitelmia muuttaa niin,
37155:     Työnantajajärjestöjoo edustaja:t ovat julkisuu-       että lain tavoitteet tulevat saavutetuiksi. Edel-
37156: dessa esittäneet, että kesHasteen koulunuudils-           leen tätä tavoitetta nimenomaan opistoasteella
37157: tuksen yhteydessä toteutettava ammatillisen               ja varsinkin alemman opistoasteen koulutukses-
37158: koulutuksen uudistus alentaisi työntekijöiden             sa, josta erityisesti on kannettu huolta, osoittaa
37159: ammattitaitoa. Edelleen uudistuksen vastustajrut          se, että aiemmalta opistoasteelta myöskin yh-
37160: niin täällä eduskunnrus1sa kuitn eduskunnan ulko-         dessä asetuksella säänneltyjen lisäopintojen
37161: puolellakin ovat esittäneet mielipiteitä, joiden          kanssa osoitetaan suora väylä saman alan kor-
37162: mukaan        javko-opintovalmiuksia parantavan           keakouluopintoihin, mikä myöskin omalta osal-
37163: yleissivistävän aineksen lisääminen ammatilli-            taan edellyttää alemmankin opistoasteen, niin
37164: sessa koulutuksessa johtaisi ammattitaidon ale-           ammatillisen kuin yleissivistävänkin, koulutuk-
37165: nemiseen. Ovatpa eräät, rohkenen s'anoa il:aantu-         sen tason kohoamista.
37166: 1686                                   Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
37167: 
37168: 
37169:     Hallituksen kannanotolle oppisopimuskoulu-          vaikka kiinteämuotoisen koulutuksen määrä
37170: tuksen ja kiinteämuotoisen koulutuksen välises-         oleellisesti onkin lisääntymässä.
37171: tä suhteesta voidaan esittää myös monia perus-              Ammatillisten koulutusväylien aVIa:aminen ja
37172: teluja. Maamme teollisuuslaitosten keskimääräi-         siihen välttämättä liittyvän oppivelvoll1suus-
37173: nen koko on niin pieni, etteivät ne pysty järjes-       koulun tuottaman jatko-opilnto..~elpoisuuden laa-
37174: tämään riittävän korkeatasoista ammatillista            jentaminen koko ikäluokba koskeva:ksi on var-
37175: koulutusta riittävän laajasti eivätkä takaamaa:n        sin outo ja vieras asia läntisille mai:lle. Onhan se
37176: työntekijöille riittävää turvallisuutta suhd~ne­        selvässä ristiriidassa markkinatalousjärjestelmän
37177: vaihteluissa. Esimerkiksi tällä hetkellä vallttse-      omaksuman ihmiskäsityksen kanssa. Meidän
37178: vassa taloudellisessa tilantees:sa, jossa julkisten     maassam..1ne kysymy:s ihmisen koulutetta.v~:md~s­
37179: yhteisöjen omistamat ammatilliset oppilaitokset         ta huipentuu tällä hetkellä konkreerttlSlmmm
37180: ovat voimakkaasti lisänneet oppilaaksiottoaan,          kysymykseen per';l;skoul~ . tas~ku:.s·~ijärt~s~~:
37181: yritysten omat oppilaitokset owt sitä vähentä-          mästä, joka taas luttyy lahe1sest1 kas1teltavana
37182: neet. Samoin oppisopimuspaikkojen määrä on              olevan lain siihen tavoitteeseen, jossa peruskou-
37183: pysynyt 3 OOO:n paikkeilla, vaikka työnatl!tajill~      lun edellytetään antavan yleinen jatko-opinto-
37184: mabetaan aikaisempien tukimuotojen lisäks1              kelpoisuus.
37185: työllistämistukena 750 mk/kk opp1sopim~sop­
37186: pilaalle. Mainittu avustus va1staa suunnilleen              Tasokurssijärjestelmä pemstuu käsitykseen,
37187: ammatillisten oppilaitosten keskimääräisiä käyt-        että matematiikassa j1a oppmaille ensimmäisessä
37188: tökuluja kuukaudessa, mikä puolestaan oso~ttaa          ja toisessa vieraassa kielessä ikäluokka jakautui-
37189: puheet oppisopimuskoulutuksen taloudelhses-             si kahteen, kolmeen selvästi tois~staan erotJtu-
37190: ta edullisuudesta paikkansapitämät'tömiksi.             vaan ryhmään. Tieteelliset tutkimukset OV!at
37191:     Oppisopimuskoulutuksen laajentamista. vai-          riittävän pitävästi osoittaneet, että jos ikäluo-
37192: keuttaa maassamme myös se, että teolhsuus-              kan oppimisedellytyksiä mitataan tietyn aikara-
37193: laitokset jakautuvat alueellisesti niin epätasai-       jan puitteissa, oppimistulokset jakautuvat ns.
37194: sesti, ettei hallituksen esitykseen sisältyviä          normaalijakautuman mukaises'ti siten, että erit-
37195: alueellisia koulutustavoitteita voitaisi saavuttaa      täin hyviä ja huonoja suorituksia on vähän ja
37196: oppisopimuskoulutuksella. Oppisopimusk?ulu-             keskinkertaisia suoriJtuksia erittäin paljon. Tä-
37197:                                                         mä ei suinkaan merkitse sitä, että ikäluokan
37198: tus ei myöskään selvästikään ole talou.dell~sten
37199: laskusuhdanteiden koulutusmuoto. Opp1sop1mus            koulusaavutusten tulisi luonnonlain mukaisesti
37200: on työsopimus, ja oppisopimuspaikkojen tarjon-          jakautua saman norm.aalikä>:rä? mu~aisest.~:
37201:  ta seuraa välittömästi taloudellisia suhdanne-         Opetus on tarkoitukselllsta totmmtaa! J~ .. ~~~
37202: vaihteluita. Sen sijaan kiinteämuotoista amma-          oppimistuloksia voi saavuttaa keslumaa:ra}sta
37203:  tillista koulutusta voidaan määrällisesti säädellä     hitaampikin oppija, jos aikaa on riittävästi käy-
37204:  työvoimapoliittisesti tarkoituksenmukaisella t~­       tettävissä.
37205:  valla lisäämällä koulutusta laskusuhdanteen ai-            Historia osoittaa, että ihmisen koulutetta-
37206:  kana niin kuin näinä vuosina on voimakkaasti           vuus on seurannut yhteiskunnan vaatimuksia.
37207:  tehty.' Esimerkiksi Loosi-Sru~sa>ssa,
37208:                                1                •
37209:                                         jota VOita-     Muutama vuosisata sitten olisi esim. tuntunut
37210:  neen pitää oppisopimuskoulutuksen ns. iu":attu-        mielikuvitukselliselta, jos eräissä nyky~issä ka-
37211:  na maana vallitsevan laskusuhdanteen aikana             tolisis,sa kapitalistimaissa esim. oHsi väitetty, et-
37212:             '
37213:  oppisopimuspaikk.oje~ määrä or; siinä II?.~~rm
37214:                                                   .      tä koko ikäluokka voi oppia lukemaan. Häm-
37215:  vähentynyt, etltä valttovalta on Joutunut JatJes-      mästyttäviä esimerkkejä löy.tyy myöskin lähem-
37216:  tämään vuoden kestävän ammatilHsen perus-              pää. Helstngin .seudu?.a ruots.i~~ielisestä v~e~:
37217:  vuoden koulutusta. Tämä koulutus, jota anne-            töstä siirtyy lukioon yu 80 % 1kaluoka!sta. Tälla
37218:  taan kiinteämuotoisissa oppilaitoksissa, jakautuu       hetkellä suorittaa kovkeakoulu- tai opistoasteen
37219:  yhdeksään sektoriin, ja niiltä voi edkoistua op-        tutkinnon noin 45% 16-18-vuotiaiden kes-
37220:  pisopimuskoulutuksessa 230 amma~tiin. .                 kimääräisestä ikäludkasta.
37221:      Länsi-Saksassa toteutettu mtkatsu potkkeaa             Vaikka makrittujen koulutusasteiden aloitus-
37222:  kuitenkin meillä esit:etystä ·ratkarsusta, sen li-      paikkojen määr~ä ei lisättäisi yhtään ~ykyises:
37223:  säksi että se olennaisesti rakentuu opp1sopimus-        tään ensi vuosikymmenen lopussa op1sto- tal
37224:  koulutukseen, myöskin eräässä varsin olennai-           korkeakouluasteen koulutuks;en tulisi saamoon
37225:  sessa kohdassa, nimittäin siinä, että siihen ei lii-    no1n 65 % ikäluokasta. Käytännössä tämä mer-
37226:  ty pyrkimystä ammatillisten kou:lutusväylien            kitsee puolestaan sitä, että insinöör~j~)a ..m~ko­
37227:  avaamiseksi opisto- ja korkeakouluasrt:eelle,           nomeja .tullaan kouluttamaan henkil01sta, JOtka
37228:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                              1687
37229: 
37230: muutama vuosi sitten olisi karsittu ammatti-         ole esiintynyt läheskään entisessä määrässä ko-
37231: kurssien pääsykokeissa.                              keilutulosten mukaarr1 työrauhahäiriöitä (Ed.
37232:    Oppimisvaikeuksien voittamiseen pyrkiviä          Kortesalmi: Kuka. määräsi kokeilujen <tulokset
37233: opetusmenetelmiä ei siis tarvita tulev~isuudessa     ennalta?).- Ei kukaan, ed. Kortesalmi!
37234: vain tasokurssijärjestelmän purkamiseen, vaan           Tämäntapaisia kokeilutuloksia lukiessaan
37235: ennen kaikkea myöskin maamme tuotantotoi-            joutuu kysymään, onko tarkoituksenmukaista,
37236: minnan kehittämiseen. Ei riitä, että koulu toi-      että peruskoulun nykyisen tasokurssijärjestel-
37237: mii lajittelulaitoksena, joka jakaa viljan jyviin    män takia es1m. viime Jukuvuonna siellä lähellä
37238: ja akanoihin, vaan sen tulee tuottaa niitä henki-    ed. Kortesalmen asuinseutuja Lapin läänissä ko-
37239: siä kykyjä, joita suomalainen yhteiskunta tar-       lmnaista 35 % pojista va:litsi yhdessä tasoryh-
37240: vitsee lähimpien vuosikymmenien aikana. Am-          mitetyssä ainees:s:a ali.m.11a~n tasokurssin ja sa-
37241: matilliseen koulutukseen tulevien ikäluokkien        malla siis vaihtoehdon, joka ei :anna kelpoisuut-
37242: voimakas pieneneminen jo sinänsä vaatii uutta        ta lukioon eikä opistoasteen opintoihin. Jää ky-
37243: otetta koko ikäluokan oppimistulosten kohotta-       symään, kuinkahan moni .tästä ryhmästä olisi
37244: miseen.                                              esim. Liedon Tarvasjoen peruskoulussa toteute-
37245:    Viime aikoina toteutetut kokeiluprojektit         tuin opetusjärjestelyin saavuttanut :tarkoitetun
37246: ovat omalta osaLtaan osoittaneet, että nykyisen      kelpoisuuden. Tämän kysymyksen valmvuutta
37247: peruskoulun organisatorinen eri)'lttäminen, jota     lisää vielä se, että Lapin läänissä mainittuna lu-
37248: perustellaan ihmisten perinnöllisesti erilaisella    kukautena tytöistä vain 16 %, eli suhteellisesti
37249: oppimiskyvyllä ei ole ilmeisestikään tarkoituk-      ottaen alle puolet poikien osuudesta, teki tar-
37250: senmukaisin menetelmä pyrittäes·sä koulutusta-       koitetun jatko-opintokelpoisuutta kohtalokkaal-
37251: voitteisiin, jolta ,tuotantotoimilnta tuleva1suu-    la tavalla rajoittavan valinnan.
37252: dessa Suomen kansalaisille asettaa. Esimerkiksi         Edelleen jää kysymään, kuinkahan moni itse
37253: Liedon Tarvasjoen peruskoulun yläasteella on         hyvän koulutuksen rsaanut perhe tulee valitse-
37254: vuosina 1973-1976 toteutettu matematiikan            maan jälk:eläi:silleen rtasokurssin, ,joka ei anna
37255: opetuksessa tasokurssitonta järjestelmää. Oppi-      jatko-opintokelpoisuutta lukioon tai opisto-as-
37256: laitoksessa laadituo raporti'1 mukaan matematii-     teen oppilaitokseen. Aikaisemmin viittaamalli
37257: kan oppiruistulokset koko ikäluokan osalta ovat      tiedot esim. Helsingin •seudun tilanteesta viit-
37258: parantuneet vuosi vuodelta (Ed. Kortesalmi:          taavat siihen, että todennäköisesti ei juuri ku-
37259: Mitä Pirkkalan kokeilu osoittaa?) . - Tämä           kaan ja ero eri sosiaaHryhmien i'a eri taloudelli-
37260: Pirkkalan kokeilu, ed. Kontesalmelle valistuk-       sella tasolla olevien kotien välillä on huomatta-
37261: seksi todettakoon, ei koskenut peruskoulun ta-       vasti suurempi kuin ero näiden kotien lasten
37262: sokurssijärjestelmää. MutJta jos palataan >taso-     oppimiskyvyn välillä.
37263: kurssijärjestelmään, niin vo1daan todeta, että          On ilmeistä, että perheet, joissa vanhetP.:milla
37264: oppiruistulosten paraneminen tasokunssittomas-       on keskimääräistä korkeampi sivistystaso, eivät
37265: sa kokeilussa on koskenut niin ikäluokan alim-       tasoryhmitetyi!ssä :aineissa valitse alimpia taso-
37266: pia kuin korkeimpiakin tavoitteita saavuttanei-      kursseja sellaisillekaan jälkeläi·silleen, joille se
37267: den suhteel11sta määxää. Kun opetuksessa on          nykyhten valintakr1teerien mukaan saattaisi ol-
37268:  keskitytty erityisesti perussisältöjen opettami-    la sopiva. Tähän viittaavat myöskin monet ko-
37269:  seen, on voitu havaita laajimmankin kurssin op-     kemukset erä1stä kaupungeista tänä päivänä.
37270: pilaiden oppimistulosten sdvästi parantuneen.        Monilla alueilla näyttää siltä, että alimpia taso-
37271: Opetusryhmien heterogeenisuus ei siis ole estä-      kursseja eräisiin kouluihin ei muodosteta lain-
37272:  nyt myönteisiin tuloksiin pääsyä, ei vaikeutta-     kaan huolimatta siitä, että oppilasryhmien oppi-
37273:  nut lahjakkaimpien oppilaiden koulusaavutus-        miskykyerot eivät varmasdkaai'1 näin drastisella
37274:  ten kohoamista eikä myöskään aiheuttanut niitä      tavalla koulujen välillä eroa.
37275:  ongelmia heikoimmille oppilaille, joita aina en-       Nä)11ttääkin siis siltä, että peruskoulun nykyi-
37276:  nustetaan     heterogeenisissa    oppilasryhmissä   sestä organisatorisesta eriyttämisjärjestelmästä
37277:  esiintyvän. Käytännön empiirinen kokeilu on         on kehittynyt erityisesti menettelytapa, josta
37278:  osoittanut kokonaan toista.                         joutuvat kärsimään erityisesti kehitysalueiden
37279:     Kokeilussa havaittiin myös uudelta pohjalta      nuoret, edtyisesti syrjäseutujen varattomammis-
37280:  lähteneen matematiikan opiskelun parantaneen        ta kodeista lähtevät- ja näyttää siltä ilmeisesti
37281:  koulun työrauhaa. Varsinkin sen jälkeen, kun        kehitysrytmierojen vuoksi - pojat.
37282:  matematiikan opetuksessa siirryttiin heterogee~        Hallituksen esityksen mukaan peruskoulua
37283:  nisiin opetusryhmiin, matematiikan tunneilla ei     kehitetään siren, etJtä sen oppimäärän sooritta-
37284: 1688                                  Perjantaiha 2. kesäkuuta 1978
37285: 
37286: 
37287: minen tuottaa kelpoisuuden ka:i!kkiin keskias-            Joka tapauksessa nyit olemme siirtyneet tähän
37288: teen koulutusta antavii:n oppilaitoksiin lukuun        peruskouluun, ja halusin tällä alkupuheenvuo-
37289: ottamatta ammatillisten oppilaitosten ylioppi-         rollani osoilttaa sen, että peruskoulujärjestelmän
37290: laspohjaisia opintolinjoja. Hallituksen esityk-        tuloksia olisi jatkuvasti tarkkailtav:a ja tehtävä
37291: seen ei s1sälly suoranaista ~annanottoa siitä, mi-     asian vaatimat korjaukset hyvin kiireesti.
37292: ten tähän tavoiueeseen •tulisi pyrkiä. Pitemmäl-
37293: lä aikavälillä on ilmeisesti välttämätöntä, että          Tämän keskiasteen koulutuksen kehittämis-
37294:                                                        asiastahan on eduskunnassa puhuttu hyvin pal-
37295: pyritään ratkaisuihin, joissa koulutusjä!rjestelmä
37296:                                                        jon. Siitä puhuttiin jo helmikuun puolivälissä
37297: ei t:arjoa mahdollisuutta valita vaihtoehtoa, joka
37298: olennaisesti rajoiuaisi oppilaan myöhempää jat-        1977, jolloin eduskunta laajal1ti lausui mielipi-
37299: ko-opi:ntokelpoisuutta. Toisaalta jatko-opinto-        teensä asiasta, ja sitten sen jälkeen, ku:n hallitus
37300: kelpoisuudelle tulevaisuus aseiltaa myöskin en·        antoi tämän uuden lakiesityksen, tästä on edus-
37301: tistä suurempia vaatimuksia, joten 01111gelman         kunnassa puhuttu hyvin paljon. Sen vuoksi en
37302: rat;ka1su vaatii uusien oppimisvaikeuksien voit-       halua kovin pitkälti enää puuttua näihin kysy-
37303: tamiseen pyrkivien opetusmeneteLmien kehittä-          myksiin. Haluan keskittyä olennaisimpiin asioi-
37304: mistä. Niiden avulla kansamme koulutustasoa ja         hin, jotka esiintyvät niissä ponsilausum1ssa, pe-
37305: koulutuksellista tasa-arvoa on kyettävä tulevai-       rustelulausumissa, joita aion eduskunnan hyväk-
37306: suudessa oleellisesti nykyisestään kohentamaan         syttäväksi esittää.
37307: koulutusjärjestelmiin kaikilla tasoilla.                  Olen aikaisemmissa puheenvuoroi:ssani kiin-
37308:     Rouva puhemies! Tällä halli:tuksen lakiesi-        nittänyt huomiota siihen, kuinka Suomessa on
37309: tyksellä näihi!n tavoitteisiin pyriitään keskiasteen   laiminlyöty erityislahj.akkuuksren :kouluttami-
37310: koulutuksessa, j·a hallitus on tyytyväisenä voi-       nen. Meillä myös populaatiomme pienuudesta
37311: nut panna merkille, että eduskunnan valtaenem-         huolimatta on kuitenkin erityislahjakkaita öppi-
37312: mistö on tähän tavol!teeseen yhtynyt.                  laita, henkilöitä, joilla on edtyistaipumuksia, ja
37313:                                                        mielestäni juuri Suomen pienenä kansa:kuntam
37314:                                                        tulisi nämä erityiset :kyvyt poimia huolellisesti
37315:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               ja tarkasti ja yrittää heidän :kotclutusttaan kaik1n
37316: Kun ministeri Kivistö tääHä selosti joidenkin          tavoin myös edistää. Suurissa maissa, Yhdysval-
37317: tutkimusten tuloksia, niin hän ei maininnut            loissa j.a Neuvostoliitossa, on perustettu ja vuo-
37318: lainkaan niitä kaikemuksia, joita peruskoulujär-       sikymmeniä sitten edtyislahjta:kkaille oppilaille
37319: jestelmään siirtymisest.ä on ollut nimenomaan          erityisoppila1roksia, ja näin nämä kansakunnat
37320: oppilaitten menestymisessä es1m. ylioppilruskir-       ovat hyödyntäneet tehokkaalla :tavalla noita lah-
37321: joituksissa. Suomen Kuvalehti 21. 4. 1978 kir-         jakkuusl'eservejään. Mielestäni myös Suomen
37322: jöitti pääkirjoituksessaan tästä peruskoulujärjes-     pitäisi näin menetellä. Ei pitäisi sokeasti tuijot-
37323: telmästä ja 1.101lesi, että kun keskikoulu hävisi ja   taa tasa-arvoisuuteen, kosrka ihmiset kerta kaik-
37324: sen tilalle 1tuli peruskoulun yläaslle ja lukiosta     kiaan luonnon pakosta eivät ole täysin tasa-ar-
37325: tehtiin erillinen oppilaitos, erillislukio, niin tä-   voisia. Mi:ksi siis olisi rangaistava erityislahjak-
37326: män seurauksena on reputtaneiden määrä yliop-          kaita oppilaita. Tältä pohjalta, arvoisa puhe-
37327: pilaskirjoituksissa selvästi noussut näissä erillis·   mies, ehdota:nkih eduskunnan hyväksyttäväksi
37328: lukioissa. Erillislukioissa reputtaneiden määrä        perustelulausuman, joka kuuluu seuraavasti:
37329: on ollut runsaart: 12 %, kun sen sijaan täysi-
37330: luokkaisessa oppikoulussa, siis voohanmuotoi·             "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
37331: sessa opp1koclussa vain noiin 7 .5 % . Lehti to-       edellyttää, että kansamme eri kerrosten lahjak-
37332: teaa, että ero on järkyttävä, ikun otetaoo huo-        kuusreservit käytetään rtehokkaastti hyväksi ja
37333: mioon, etJtä kokelaita oli lähes 27 000. Edelleen      siinä tarkoituksessa otetaan huomioon myös eri-
37334: tässä pääkirjoituksessa todetaan, että laudatur-       tyistaipumukset omaavat ja erityislahjakkaat
37335: yleisarvosanoj'a saatiin täysHuok!kaisissa oppi-       oppilaat, joille mahdoll1suuksien mukaoo kii-
37336: kouluissa, siis vanhanmallisissa oppikouhrissa,        reesti perustetaan erity1soppilairoksia sa:maan
37337: lähes 60 % enemmän kuin erillislukioi:ssa. Täl-        tapaan kuin on tehty jo kauan monissa muissa
37338: laisen tuloksen on aiheuttanut suoritettu raken-       maissa. Tästä syystä koulupolitiikassamtne tulee
37339: nemuutos, jollo1n sHs lukio on muutettu erilli·        suosia myös erityisoppilaitoksia, kuten musiik-
37340: seksi laitokseksi. Minä ihmettelen, etltä valta-       ki- ja taidelukio1ta, samoirl ma:temaatJtiseSiti ja
37341: kunnan opetusasioista vas.tJaava minis,teri ei ole     teknisesti etityisJahjakkaille on perustettava
37342: tällaiseen seikkaan 'kiinnittänyt huomiota.            edes yksi erityisoppilaitos."
37343:                                    Keskiasteen koolutuben kehittäminen                                  1689
37344: 
37345: 
37346:    Arvoisa puhemies! Toisena keskeisenä a·siana        koulutusjärjestelmässä. Suomen maaseudun
37347: haluan kimn1ttää huomiota tämän keskiaSiteen           puolueen kanta uskonnonopetukseen on ~ä
37348: uudistuksen erääseen tavoitlteeseen. Sen yksi ta-      ja myönteinen. Me pidämme tärkeänä, että tun-
37349: voitehan on nimenomaan ollut päästä sellaiseen         nustuksellista uskonnonopetusta a.Jnnetaan niin
37350: kokonaisuuteen koulujärjestelmässä, jossa kaik-        lukiossa kuin myös ammatillisilla oppisuurmilla,
37351: ki koulumuodot nive1tyvät yhteen siten, että           ja ·tältä pohjalta ehdotan kolmantena perustelu-
37352: opiskelijoille tarjoutuu jousitavia mahdollisuuk-      lausumana eduskunnan hyväks)llttäväksi seuraa-
37353: sia edetä opin tiellään korkeakouluihin saakka         vaa: "Eduskunta edellyttää, et!l!ä keskiasteen
37354: myös ilman var·sinai,srt:a lukiovaihetva, siis am-     koulutuksen uudistamisen yhteydessä turmus-
37355: mattikoulun puolelta, edellytyksin, eittä vastaa-      tuksell1nen uskonnonopetus turvataan sekä .lu-
37356: vat tiedot on muuten koulutuksessa oonen kor-          kiossa että ammatteihin valm1stavassa lroulu-
37357: keakouluvaihett·a hankhtu. Tämä on oikea               tukisessa."
37358: suuntaus, mutta SMP on 'Sitä mielitä ja yhtyy             Vielä ehdotan kolmea muuta perustelulausu-
37359: laajalti eri ammattiryhmien kantaan siinä, että        maa, jotka on monistettu ed. Vennamon nimel-
37360: pääsääntöisesti kuitenkin maamme ammaHiop-             lä. Nämä kuuluvat seuraavasti: "Hyväksyessäiin
37361: pilaitoksista sekä y1eensä keskia~teen koulutuk-       lakiehdotuksen eduskunta edell)llttää, että kol-
37362: sesta olisi valmistuttava päteviä ammattimiehiä        mivuotinen lukio karkissa olosuhteissa turva-
37363: niille elinkeinoolämän aloille, joille he ovat val-    taan". Edelleen: "Eduskunta edellyttää, että
37364: mistuneet, ja 1tämä väylä artnmatt~kouluista ko.r-     pätevän ja yhteiskUIIlinallemme hyödyllisen am-
37365: keakouluihirrl olisi 1sitten vasta toisella sijalla.   mruttikoulu:tuksen tietä 1rodella turva~vaan i'asa-
37366: Käytännössähän nimiutäin kor:keakouluihin kui-         arvoinen paasy korkeakouluihin." Ja vielä:
37367: tenkin jatkossakin .tulee pyrkimään vain pieni         "Eduskunta edellyttää, että keskiasteen oppilai-
37368: vähemmistö näiltä keskiasteen ammat:tikoulu-           toksissa ei kuoleteta opetuksella lasten oma~toi­
37369: tuksen linjoiha. Tämä onkin SMP:n ja hyvin             misuutita vaan edistetään aloite..~ykyä ja luo-
37370: monien asiantuntijoit!ten käsityksen mukaan            vuutta."
37371: myös koko keskiasteen koulutuksen eräs avain-
37372: kysymys.
37373:    Siis pääasia on 'se, että saadaan keskiasteen          Ministeri Kivistö: Rouva puhemies!
37374: koulutuksella valmistumaan ammatti-ihmisten            Kun ed. Kortesalmi viittasi eräisiin tutkimustu-
37375: pätevä asiantuntijakunta, ts. saadaan valmistu-        loksiin ja lausui ihmettelynsä siitä, e1ltä niitä ei
37376: maan sellaisia henkilöitä, jotka taitavat alansa ja    puheenvuoros,sani ole esiltetty, niirrl saanen en-
37377: ovat pätevänä ammattihenkilöstönä kehtttyvän           sinnäkin ~todeta, että omasta puolestani ihmette-
37378: yhteiskuntamme eri aloilla. Sen sijaan lukio-          len s1tä, että ed. Kortesalmi, joka eduskunnan
37379: opetuksen tavoitteena tulee edelleenkin olla           kuvakalenteriiJ!l liitetyn ansioluetJtelon mukaan
37380: y}eissivisty:ksen jakaminen ennen kaikkea niille,      on kymmenen vuotta si1Jten suodttanut kasva-
37381: jovka haluavat suunnwta jatko·opiintonsa yliopis-      tustieteessä approbatur-arvosanan, ~mhta:utuu
37382: toihin ja korkeakouluihin.                             niin kritiikittömästi tämän viikkolehden pääkir-
37383:    Tältä pohjaLta ehdotanikin, arvoisa puhemies,       joitukseen. Si1nähän ei esitetty yhtään ainoata
37384: toisena perustelulausumana hyväksyttäväksi             selvitystä siitä, millä tavalla Vlertailut on suori-
37385: seuraavaa: "Eduskunta edellyutää, että ammatil-        tettu, eikä yhtään ainoata lukemaa ·tulosten
37386: lisessa keskiasteen koulutuksessa ensisijaisena        tueksi. Tosiasiallisesti on tietysti selvää, että sil-
37387: tavoitteena on hyvien ammatti-ihm1sten koulut-         loin kun verrataan vanhan koulutustilaruteen tu-
37388: taminen. Väylä ammattioppilaitoksista korkea-          loksia johonkin myöhempään, nimenomaan vai-
37389: kouluihin tulee 11iaata, mutta tämä pyrkimys ei        heessa, jossa koulutukseen tulevan ikäluokan
37390: saa vinoottaa itse pääasiaa eli hyvien ammatti-        osuus on huomattavasti kasvanut, on kysymys
37391: ta1toisten asiantuntijoiden kouluttamista käy-         kokonaan eri tavalla valiko1tuneiden ikäluokan
37392: tännön elämän tarpeisiin." Tämä näkökohta tuli         osien välisestä vertailusta. Tämä valikoutunei-
37393: hyvin painokkaasti esille juuri alkuvuodesva           suusero tulisi luonnollisesti ensimmäisenä, jos
37394: 1977, kun lukuisat eri elinkeirrloelämän edusta-       vertailukelpoisia tulol;::sia halutaan ai:kaansaada,
37395: jat ja ammattiryhmien edustajat käviv~t täällä         vakioida sillä tavalla, että venvailut olisivat
37396: eduskunnassa tuomassa kannanottojaan keskias-          mahdollisia.
37397: teen koulun uudistukseen edusknntaryhmille.               Toisaalta, jos kysymys taas sitten on siLtä,
37398:    Kolmas hyv1n tärkeä seikka m1elestäni on us-        mikä myöskään ei käynyt mainiJtusta pääkirjoi-
37399: konnonopetuksen asema uudessa keskiasteen              tuksesta selville, että vertailtaisiin maan eri
37400: 212 0578000015
37401: 1690                                   Perjantaina· 2. kesäkuuta 1978
37402: 
37403: 
37404: osia, peruskouluun jo simtyneitä ja vielä siirty-       [uni lUikuisien oppikoulun opettajien ja lukion
37405: mättä olleita osia, niin kysymys on maan eri            opettajien kanssa osoittavat, että kyllä perus-
37406: alueilla toimivista kouluista. Esim. siinä yhtey-       koulussa on valtavasti korjaamisen varaa ja että
37407: dessä on hyvin merkittäviä tekijöitä, jotka nHn         siihen siirtymisessä olisi pitänyt kuulla niitä va-
37408: ikääJn täytyisi vakioida, jottla vertailu olisi tu-     rottavia ääniä, joita asiantuntijat, piillcäaikaisen
37409: loksellinen. Kai!kki 1tähänastiset tutkimukset ni-      koulukokemuksen omanneet ihmiset esittivät jo
37410: mittäin osoittavat, eutä esim. opettajien päte-         heti alkuun. En ole yhtenäiskoulua vastaan,
37411: vyyden erot maan eri alueilla vaihtelevat vali-         mutta mielestäni myös opettajien kokemukset
37412: tetJtavan voimakkaasti. Luonnollisesti tämä on          ja tutHmukset ihmisluonnosta yJeensä pitäisi
37413: yksi tekijä, joka heijastuisi mahdollisesti tulok-      noteerata tällaisissa asioissa.
37414: siin. Edelleen on selvää, että nämä tulokset, si-
37415: klili jos niistä mitään jää varsinaisen ltieteellisen
37416: vakioinnin jälkeen jäljelle, osoititavat perustel-         Ministeri Kivistö : Rouva puhemies! Nä-
37417: luiksi pyrkimykset siihen, että kunnan koululai-        mä ed. Kortesalmen viimeksi esittämät tiedot
37418: tosta tulee niin laajentaa, että yhtenäinen perus-      mahdollisimman vähän puhuvat hänen aikai-
37419: koulu- ja lukio-opetus myöskin organisatorises-         sempia argumenttejaan vastaan. Jos nämä tulok-
37420:                                                         set jotakin osoitta'Vat, niin sitä, että Englannin
37421: ti tulisi mahdolliseksi.
37422:                                                         harvinaisen kirjava koulujärjestelmä olisi ehlkä
37423:    Mutta tärkeintä on kuitenkin se, että paljon         tarkoitu:ksenmukaisinta pyrkiä muuttamaan yh-
37424: vakuutJtavamm1n kum nämä tulokset puhuvat               tenäisrkoulujärjestelmäksi. Mutta .sehän ei kuulu
37425: peruskoulujärjes:telmän ja yhtenäiskoulutyyppi-         meille täällä. Se on englantilaisten asia.
37426: sen järjestelmän puolesta ne vertailevat kansain-
37427: väliset koulusaavutus:tutk:imukset, jotka Unes-
37428: con toiraesta on organ1soitu ja joita suorittamas-         Ed. K o r t e s a 1 m i     (vastauspuheenvuo-
37429: sa ovat olleet maailman parhaat kasvatusdeteili-        ro) : Minä totean vielä, että jos nyt ministeri
37430: jät ja jotka osoittavat täysm kiistattomasti ja         Kivistö ei Englantiin asti halua mennä, niin kai
37431: vastaansanomaittomasti, että yhtJenäiskoulutyyp-        häntä sentään kiinnostaa Ruotsin oppilaitten
37432: pinen järjestelmä pysttyy nostamaan kaikille            oppimistulokset. Siellä on myös todettu, että si-
37433: suorituksen tasoille i'käluokasna huoma;tJtavasti       käläisestä peruskoulusta voi päästä läpi nuoria
37434: suuremman osan ku1n rinnakkaiskoulutyyppi-              kansalaisia, jotka eivät osaa edes kirjoittaa ni-
37435: nen järjestelmä.                                        meänsä eivätkä täyttää yksinkertaisimpiakaan
37436:    Mikäli ed. Kortesalmi näihin tuloksiin haluai-       kaavakikeita, puhumattakaan että osaisivat las-
37437: si tutustua, kehotan häntä tutkimaan esim.              kea ja laskutoimituksia suorittaa. Kokemus ja
37438: Unescon suorituttamaa erittäin laajaa ja perus-         tieto osoittaa, että esim. Ruotsin ylioppilaat ei-
37439: teellista kansainvälistä matematiikan koulusa.a-        vät enää nykyisin kelpaa opiskelemaan keskieu-
37440: vutustutkimusta.                                        ,rooppalaisiin yliopistoihin. Niin on taso mennyt
37441:                                                         heikoksi siellä.
37442:    Ed. K o r t e s a 1 m i     (vastauspuheenvuo-
37443: ro) : Ministeri Kivistölle totean: Minulla on täs-         Ed. Rainio: Herra puhemies! Kannatan
37444: sä juuri matemati~kan opetuksesta lehtiarti<kke-        ed. Kortesalmen tekemiä lausU!!llaehdotuksia.
37445: li. Martti Valkonen Lontoosta raportoi, että               Minun on syytä hiukan tarttua ministeri Ki-
37446: Englannin nuoriso ei osaa Ja.skea ja Englannin          vistön täällä esittämiin puheenvuoroihin. Hän
37447: ha!l'litus on rientänyt asettamaan erikoiskomis-        varsin ivalliseen sävyyn vastasi ed. Kortesalmel-
37448: sion tuuk1maan valtakunnan koulujen matema-             le huomauttaen, että ed. Kortesalmella on ap-
37449: tiikan opetusta ja suosittelemaan sen uudista-          probatur-arvosana kasvatustieteessä eduskun-
37450: mista pelästyttyään tuoretta selvitystä, jonka          nan kuvakalenterin mukaan. Kun vastaavanbi-
37451: mukaan kouluista ulos aikuisten maailmaan               sia tietoja minun asioistani ei siinä ole, niin eh-
37452: purkautuvista 15-vuotiaista valtaosa ei osaa las-       kä voin tässä mainita jo valmiiksi, että minulla
37453: kea edes auttavasti. Nämä ovat Englannista ma-          on korkein arvosana kasvatus- ja opetusopissa
37454: tematHkan opetuksen alalta tulleita hälyttäviä          lisensiaatintutlkinnossa ja o:len viime aikoina sil-
37455: tietoja.                                                loin tailöin antanut lausuntoja täytettäessä kas-
37456:     En käy ministeri Kivistön kanssa kiistele-          vatusopin professuureja tässä maassa. Näin ol-
37457: mään Suomen Kuvalehden pääkirjoitulksen poh-            len olen jossakin määrin joutunut perehtymään
37458: jailta; mutta käytännön kokemukset ja keskuste-         kasvatustieteellisen tutkimuksen nykyiseen ti-
37459:                                      Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               1691
37460: 
37461: laan, ja oi'keastaan tärkeämpää on vielä se seilk-       ole !kaikkea aineistoa täällä mukanani varattuna
37462: ka, että olen elämäni a~kana, joka nyt on jo suh-        tämän sdkan osoittamiseen. Mutta ministeri
37463: teellisen pitkä, oilkeastaan tärkeimmän osan elä-        Kivistönkin puheesta panen merkille erään ta-
37464: mästäni käyttänyt tieteelliseen ajatteluun ja tut-       pauksen, jonka hän mainitsi, matematiikan ta-
37465: kimustyöhön.                                             sokurss1kokeilun Liedossa. Hän väittää, että
37466:     Tämän vuoksi minun täytyy sanoa näin ~y­             sellaisesta kokeilusta voitaisiin päätellä jotain.
37467: hyen analyysin perusteella, että ministeri Kivis-        Aivan selvää on, että yhdessä koulussa on joko
37468: tön täällä esittämät puheenvuorot ovat olleet            yksi tai muutamia opettajia, jotka osaJlistuvat
37469: juhlallisia, mutta varsin näennäistieteellisiä.          täJlaiseen 'kokeiluun. Jokainen, jaka vähänkin
37470: Hänen esityksensä vilisee seuraavia sanontoja:           on käyttäytymistieteistä perillä, ymmärtää heti
37471: "kavkki tähänastiset tutkimukset osoittavat ... ",       sen seikan, että opettajan persoonallisuus ja ta-
37472: "on ilmeistä, että ... ", "näyttää siltä, että ... ",    pa ja ennakkokäsitykset ja suhtautuminen
37473: "tu'tkimus osoittaa ... , "tutkimukset osoittavat        asiaan vaiikuttavat aivan oleellisella tavalla sii-
37474: täysin ikiistattomasti ja vastaansanomattomas-           hen, millä tavalla tällainen opetuskokeilu sujuu,
37475: ti...", "historia osoittaa ... ", "kokeilu on osoitta-   joten yhdestä tällaisesta ei missään tapauksessa
37476: nut ... " jne. Nämä ovat kaikki sen 1aatuisia sa-        pitäisi mennä tekemään johtopäätöksiä. Näin ol-
37477: nontoja, joita ei voi esHntyä käyttäytymistie-           len minua suuresti hämmästyttää se seikka, että
37478:  teellisessä tieteeHisessä esityksessä, siitä yksin-     ministeri Kivistö on 1lähtenyt tällaisen näennäis-
37479: kertaisesta syystä, että löytyy tuskin ainoata-          tieteellisen esityksen tielle. Minä ymmärrän sen
37480: kaan sellaista asiaa, jonka suhteen voitaisiin sa-       vain siltä pohjalta, että hän haluaa ikään kuin
37481: noa, että "kaikki tutkimukset osoittavat samaa"          lainata tieteen auktoriteetin naamion omien
37482:  tai että "tut!kilmukset osoittavat kiistattomasti       kannanottojensa taakse.
37483: ja vastaansanomattomasti". Tämä olisi syytä ai-             Arvoisa puhemies! Ehdotan tämän hallituk-
37484: na muistaa. Sellaisessakin tapauksessa, jossa            sen lakiesityksen hylkäämistä ja tämän hylkää-
37485: näyttää näin olevan, tapahtuu tämän tästä, että          misesitykseni olen oikeastaan jo lain aikaisem-
37486: uudet tutkirnuikset asettavat aikaisemmat tulok-         missa käsittelyvaiheissa tuonut esille. Aivan ly-
37487: set kiistanalaisiksi.                                    hyesti mainitsen tärkeimpinä perusteluina vielä
37488:     Ministeri Kivistö ei luonnollisestikaan poliit-      seuraavat.
37489:  tisissa puheissaan ole voinutkaan esittää yksi-            Ensi!ksikin puitelait tällaisissa asioissa, kuten
37490:  tyiskohtaisesti näitä tieteellisiä esityksiä, joihin    laajassa kouluelåimässä, ovat mielestäni tarpeet-
37491: hän näyttää kovin vahvasti rakentavansa. Sen             tomia, jopa vaarallisia. Tässä tapauksessa esi-
37492: vuoksi on varsin vaikea nyt sanoa jokaisesta             merkiksi lain pääsisältö näyttää olevan peruste-
37493: erikseen, missä mielessä ne ovat näennäistutki-          luissa, jonne on uitettu ties mitä se.tlaista, johon
37494: muhia tai missä mielessä niiden tulokset ovat            sitten tulevat päättäjät voisivat rakentaa :mel-
37495: näennäisiä ja ainakin epäkypsästi esitettyjä.            keinpä mitä tahansa päätöksiä, he voivat 1kään
37496:  Mutta toteaisin vain sen seikan, että näistä kas-       kuin nojata sitten muka eduskunnan päätök-
37497: vatustieteellisistä tutkimuksista, joita nyt on          seen, että näin ja näin on asiasta päätetty.
37498:  opetusministeriön toimeksiannosta ja tuella                Korostan sitä, että kouluelämän piirissä pitäi-
37499: suoritettu ikään kuin liukuhihnalta, yleensä             si edetä luonnollisesti niin, että olemassaolevan
37500:  puuttuu tieteellinen kontrolli oleellisilta osilta,     perustalle rakennetaan uutta niin pian kuin on
37501:  tai jos se vielä on koikeHun yhteydessä jossakin        nähty, että uudella on merkitystä ja että se veisi
37502:  määrin otettu huomioon, niin tutkimustulokset           asioita eteenpäin, niin pian kuin riittävän suuri
37503: hyvin helppohintaisesti tulkitaan määrättyjen            yksimielisyys uudesta on saavutettu. Mutta
37504: ennakolta omaksuttujen käsitysten mukaan,                oleellista on, että entinen, se mikä on jo saavu-
37505:  tarkkaan sanoen tehdään yleensä se virhe, että          tettu, säilytetään ja rakennetaan sen pohjalle.
37506:  korrelatiiviset yhteydet esitetään syy-yhteyksi-        Tässä uudistuksessa kuljetaan selvästi toista, to-
37507: nä. Tämä ei ole ministeri Kivistön vika, vaan            talitaariselle valtiojärjeste1mäHe ominaista lin-
37508:  tämä on eräänlainen muotivirhesuuntaus käyt-            jaa, asetetaan tavoitteita ja sitten tavoitteitten
37509:  täytymistieteen alueella vaHtettavan 1aajalti           mukaan ryhdytään mullistamaan olevia olosuh-
37510:  meidän päivinämme.                                      teita. Se on meidän yhteiskuntajärjestelmäliero-
37511:                                                          me vieras pyrkilmys. Me pyrimme siihen, että
37512:   En tähän asiaan voi eduskunnassa ryhtyä sen            voimat, jotka kansalaisten keskuudessa vaikut-
37513: paremmin puuttumaan varsinkaan, kun tämä on              ta·vat, saisivat sellaisenaan kehittää asioita
37514: vastauspuheenvuoron luonteinen eikä minulla              eteenpäin.
37515: 1692                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
37516: 
37517: 
37518:     Toiseksi katson, että tämä esitys kiistatto-      kuntaryhmä tulee hyväksymään sen sivistysva-
37519: masti iskee korkeakoulujen autonomiaan kah-            liokunnan esittämässä muodossa. LKP:n edus-
37520: dessa suhteessa. Ensi:ksrkin siihen sisältyvät        'kuntaryhmä haluaa kuiten1kin kiinnittää eräisiin
37521: kiintiöt ovat 'korkeakoulujen autonomian vas-          lain kohtiin vielä tässä kolmi!nnessa käsittelyssä
37522: taisia, ja toiseksi se, että ammattiopintojen huo-    huomiota.
37523: mioonottamisesta korkeakouluopinnoissa sää-                Valtioneuvosto teki vuonna 1974 periaate-
37524: dettäisiin asetuksella, on päivä,nselvästi korkea-    päätöksen, jon:ka mukaan tulisi pyrkiä paranta-
37525: kowujen sisäisen autonomian vastaista. On vali-        maan valmiutta jatko-opintoihin korkeakouluis-
37526: tettavaa, että eduskunta ei suostunut tätä asiaa       sa. Teknillisen a1an opetussuunniteLmatoimi-
37527: tutkimaan, kun me perustuslaillisen kansanpuo-         kunta on tältä pohjalta esittänyt mietinnössään
37528: lueen taholta esitimme, että lakiesitys olisi lähe-   erityisesti yleissivistävien aineitten opetuksen
37529: tetty perustuslakivaliokuntaan tässä suhteessa         lisäämistä nykyisestään. Mainitussa periaatepää-
37530: tutkittavaksi. On nimittäin muistettava, että          töksessä valtioneuvosto edellytti Hsäksi ensisi-
37531: korkeakoulujen autonomiasta on säädetty kor-           jaisesti työelämän vaatimusten huomioonotta-
37532: keakouluja koskevissa laeissa, vieläpä Helsingin      mista keskiasteen opetussuunnitelmia laadit-
37533: yliopiston osalta peräti maamme hallitusmuo-           taessa. Tämä onkin maamme kansainvälisesti
37534: dossa. Näin ollen on anteeksiantamatonta, että        korkeatasoisen teollisuuden kehittämisen ja kil-
37535: eduskunta ei ole suostunut edes tucldmaan tätä         pai1ukyvyn parantamisen kannalta ensiarvoisen
37536: asiaa, puhumattakaan siitä, että lakia olisi muo-     tärkeä tehtävä.
37537: kattu niin, että korkeakoulujen autonomiaa oli-            Teknillisen a:lan opetussuunnitelmatoimikun-
37538: si kunnioitettu. Näin ollen minun on todettava,        nan edellä mainittu mietintö ei ole ikaikin osin
37539: että tässä tapahtuu nyt, m1käH tämä laki menee         }.iksiselkoinen, vaan siitä voi perustellusti saada
37540: läpi, eduskunnan selvästi perustuslainvastai-         myös sen käsityksen, että ammatillisen vaLmiu-
37541: suus.                                                  den saavuttaminen on jätetty toisarvoiseen ase-
37542:     Kolmanneksi on todettava, että ammattikou-         maan edkoisesti opistoasteen opetuksessa. Tä-
37543: lutus meidän maassamme selvästi heikkenee, jos         mä käsitys syntyy siitä, että esitytksessä amma-
37544: tämän lain mukaan ryhdytään asioita hoita-             tillisten aineitten varsinaista tuntimäärää on
37545: maan. Se heikkenee nykyisestään nimenomaan             voimakkaasti supistettu. Tämän johdonmukai-
37546: siinä, että harjoittelu- ja työkokemusvaihe su-        sena seurauksena olisi oppilaitosten antaman
37547: pistuu pieneksi ja sitä ei oteta riittävästi huo-      ammatillisen valmiustason huomattava lasku
37548: mioon. Tämä ei ole ollenkaan vähäpätöinen              nykyiseen verrattuna. KorostettaMon tässä yh-
37549: asia, koska se koskee Suomen talouselämää ja           teydessä, että pieni kansakunta kykenee kilpai-
37550: sivistyselämää kokonaisuudessaan.                      lemaan suurten joukossa vain korkealla ammat-
37551:                                                        titiedolla ja -taidohla sekä tuotteittensa laadulla.
37552:     Vielä neljänneksi laissa on edelleen lukion
37553: opetuskdkonaisuutta vaarantava pykälä, jota ei             Eduskunnan tulee ohjata keskiasteen opetuk-
37554: o1e saatu muokatuksi täällä toisessa käsittelyssä      sen uudistamista ni1n, että hyvän ammatillisen
37555: siihen muotoon, että lukion asema olisi turvat-       valmiuden tärkeimmät perusteet, hyvä teoreet-
37556: tu, vaan tämän lain avulla voitaisiin käydä riik-      tinen deto ja ammatillinen käytännön taito, tu-
37557: komaan lukion opetuskokonaisuutta.                    levat riittävästi painotetuksi opetusohjelmia laa-
37558:                                                        dittaessa. Tromän varmistamiseksi oli tatkoituk-
37559:     Kaikista näistä syistä, joista jokainen on niin    semme esittää eduskunnalle ed. Seppo Wester-
37560: vakava, että jo pelkästään yhdenkin syyn perus-        lundin nimellä jaettu seuraa,vansisäJ.töinen toi-
37561:  teella tämä laki olisi hylättävä, olen ehdottanut,    vomus: " Hyväksyessään ehdotuksen [aiksi kes-
37562: että eduskunta hylkäisi tämän la:ldesityben.          kiasteen koulutuksen kehittämisestä eduskunta
37563:                                                        edellyttää, että hallitus tutkii mahdollisuuksia
37564:     Ed. S i p i 1 ä i ne n: Rouva puhemies! Kes-       kohottaa ammatillisen koulutulksen tasoa kaikil-
37565: kiasteen koulutuksen nykyinen järjestelmä on           la koulutuksen portailla." Kun kuitenkin äsken
37566: kiistatta vanhentunut. Se ei enää perustu perus-       ministeri Kivistö vastauksessaan lupasi, että
37567: kouilulle. Se on liian monihaarainen ja se on          teknisen alan opetusohjelmia muutetaan, ellei
37568: liian kallis, koska vuosi:tta1n kertyy kymmeniä-       noita lakiin kirjattuja tavoitteita voida saavut-
37569: tuhansia opiskeluvuosia päällekkäiskoulutusta.         taa, katsomme, että tämä perustelulausumaesi-
37570: Tämän vuoksi nyt kolmannessa ·käsittelyssä ole-        tys, jdka eduskunnalle on jaettu, on ministeri
37571: va keskiasteen koulutuksen puite'laki on terve-        Kivistön puheenvuoron jälkeen tullut tarpeetto-
37572: tullut la:ki. Liberaalisen kansanpuolueen edus-       maksi.
37573:                                      Keskiasteen koulutuksen kdlittäminen                                1693
37574: 
37575:     Edelleenkin LKP:n eduskuntaryhmä katsoo,                   Vielä haJuan ·kiinnittää huomiota opetta1~en
37576:  että lukion opetus on suunniteltava siten, että           asemaan. Kun tämä puitelaiki jättää opetta:Jten
37577:  sie1lä oppi:las voi suorittaa ko.!:mivuotisen [Uildo-     aseman ja muun henkilökunnan aseman myös-
37578:  kurssin. LUkioverkostobao kattaa meillä Suo-              kin avoimeksi, on syytä tähdentää seuraavaa.
37579:  messa tällä hetkellä koko maan ja se on sen               Työllisyyskysyrmykset ovat yhteiskuntamme ki-
37580:  vuoksi erittäin saavutettava ja myöskin halpa.            peimpiä ongelmia vielä pitkälle 80-luvulle asti.
37581:  Lukiota ei tämän vuoksi voi jättää toisen asteen          Tämän vuoksi tulee opettajien ja muun henkilö-
37582:  uudistuksen jalkoihin. Lukion aseman varmen-              kunnan työ1lisyys turvata koulussa. Esim. lu-
37583:  tamiseksi olisikin varsin nopeasti säädett1Lvä la-        kion opettajien työllisyyskysymyksiä ei voida
37584:  ki, lukiolaki, jossa tuon koulumuodon asema               turvata, ellei yhtenä työtllistämiskeinona käytetä
37585:  varmennettaisiin ja asetulksella sitten yksityis-         siirtymävaiheessa alempaa eläkeikää. Myös
37586:  kohdat säädettäisiin.                                     työailkana suoritettu jatko- ja täydennyskoulu-
37587:     On muistettava, että nyt !kolmannessa käsit-           tus olisi omalta osaltaan lieventämässä vaikeaa
37588:  telyssä oleva [aki luo vain väljät puitteet kes-         opettajien työllisyysongelmaa.
37589: kiasteen opetuksen kehittämiseksi. Onhan se                   Jatkovalmistelus·sa tulee myöskin eri koulu-
37590: ns. puitelaki. Tämän vuoksi laissa ei puututa             muotojen rajoja poistaa opettajien osalta. Salli-
37591:  millään tavalla vielä opetuksen sisältöön, vaan           rruilla esim. kuntien alueella toimiville eri kou-
37592:  se lyödään kullakin opetusalalla erilkseen luk-          luille, opistolUe jne. yhteisiä opettajia palveltai-
37593:  koon myöhemmin opetussuunnitelmien yhtey-                siin sekä opettajien työllisyysasiaa että myöskin
37594: dessä. Olisikin ollut johdonmukaista, ettei ope-          opetuksen joustavaa hoitoa kunnan alueella.
37595:  tuksen sisältöön ainekohtaisesti puhumattakaan               Rouva puhemies! Haluan lopuksi puuttua
37596:  tuntikohtaisesti olisi tässä vaiheessa vielä puu-        muutamalla sanalla myöskin ministeri Kivistön
37597:  tuttu. Asiabao on erittäin laaja ja sitä on eri ai-       tääUä käyttämään pu:heenvuoroon. Ministeri Ki-
37598: neitten !kohdalla ollut valmistelemassa useita            vistö perusteli varsin pitkässä puheenvuoros-
37599: toimikuntia, jotka ovat tuottaneet perusaineis-           saan kantaansa ja sanoi, että näillä perusteilla
37600: toa kymmeniätuhansia sivuja.                              hallitus on hyväksynyt tämän lakiesityksen tuo-
37601:     Kun asia nyt täällä eduskunnassa on kuiten-           tavaksi tänne. Katson liberaalisen kansanpuo-
37602: kin väen väkisin vedetty ainekohtaiselle, jopa            lueen eduskuntaryhmän puolesta, että me emme
37603: tuntikohtaiselle     tasolle    uskonnonopetuksen         ole hyväksyneet tätä Ja,kia näillä ministeri Kivis-
37604: kohdalla, on syytä myöskin LKP:n eduskunta-               tön esittämillä perustei11a. Lähdemme kyllä toi-
37605: ryhmän puolesta tuoda selvä kanta siitä, että             s~~ta lähtökohdista, mutta kuitenkin päädymme
37606: LKP kannattaa uskonnonopetulksen säilyttämis-            suhen, että tämä laki on hyvä la<ki ja se tulee
37607: tä toisen asteen kouluissa. Katsomme, että se            saattaa täällä eduskunnassa läpi.
37608: on osana ihmisen henkistä kasvatusta, ja siksi                Ministeri Kivistö puuttui myöskin tasoryhmi-
37609: sen asema tässä koulu-uudistuksessa on turvat-            tyskysymykseen. Minä myönnän, että hänen aja-
37610: tava.                                                    t~skuvionsa oli varsin pitkälle oikea, ja yhdyn
37611:     Rouva puhemies! Kun kysymyksessä on laaja            suhen. Kun opetuksen taso maaiLmassa ja Suo-
37612: puitelaki, joka luo yleiset puitteet peruskoulun-        mess.a on.. noussut, on voitu yhä mittavampiin
37613: jälkeisen opetuksen järjestämisf!ksi, ei ole edus-       suontuksnn koulussa päästä ja yhä vähemmän
37614: kunnan normaalikäytännön mukaista mennä ot-              on tu:ilut ehtoja ja reppuja. Olin juuri erään
37615: tamaan kantaa yiksityisen aineen, puhumatta-             koulun päätöstilaisuudessa, jossa käsiteltiin luo-
37616: kaan jopa tuntijaon kohdalla, mutta kun kristil-         ikalle jäämisen ja ehtojen kehitystä viimeisen
37617: lisen liiton esityksessä näin on tehty, kun asia         kymmenen vuoden ai:kana. Ne olivat molemmat
37618: näin on tullut täällä esille ja kun tässä vaiheessa      huomattavasti vähentyneet. Miksi, on tietenkin
37619: mielestämme riittää, että eduskunta kiinnittää           jo eri asia, mutta osansa tietenkin on tällä ke-
37620: uskonnonopetuksen turvaamiseen vain yleises-             hittyneellä koululla.
37621: sä, laajassa mielessä huomiota, teen seuraavan               Kun kuitenkaan en täysin voi yhtyä mini5teri
37622: perustelulausumaehdotuksen: "Hyväksyessään               Kivistön käsitykseen tasoryhmityksen poistami-
37623: lakiehdotulksen keskiasteen koulutuksen kehit-           sesta, haluaisin tuoda myöskin toista puolta
37624: tämisestä eduskoota painottaa keskiasteen kou-           täällä esille.
37625: lutuksen kasvatuksellista tehtävää ja edellyttää,            Kun peruskoulun tasoryhmitystä käsitellään,
37626: että koulutuksen tavoitteista ja sisällöstä lähem-       on sitä pidettävä lähinnä pedagogisena kysy-
37627: min päätettäessii uskonnonopetuksen asema tur-           myksenä ja se on erotettava oppilaitten jatko-
37628: vataan."                                                 kelpoisuuskysymyksistä kokonaan. Tasoryh-
37629: 1694                                Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
37630: 
37631: 
37632: mäopetuksella voidaan parhaiten taata kaikkien mukaan monet työnantajat suorastaan kadehti-
37633: oppilaitten yksilöllisten taipumusten kehittämi- vat.
37634: nen mahdollisimman pitkälle. Yhtäläisen jatko-        Puheenvuoroni olen kuitenkin alkuaan pyy-
37635: koulutuskelpoisuuden säätäminen edellyttää te- tänyt ministeri Itälän tämän asian toisen käsit-
37636: hokasta peruskoulun kehittämistoimintaa. Tä- telyn yhteydessä käyttämän puheenvuoron joh-
37637: män vuoksi eduskunnan ei tule tehdä tasoryh- dosta. Viime perjantaina ministeri Itälä käytti
37638: mityksen purkamiseen johtavia päätöksiä, !kos- puheenvuoron, koska, kuten hän asian ilmaisi,
37639: ka tähänastinen tutkimus- ja kokeilutoiminta on kysymys lukion ensimmäisen luokan roolin
37640: ollut vars1n suppeaa ja hajanaista. Se ei ole niin määrittämisestä oli täällä kohonnut pu1ma11isek-
37641: yksiselitteistä, että tämä varsin rohkea päätös, si. Opetusministeri halusi rauhoittaa eduskun-
37642: joka on aivan keskeisiä päätöiksiä koulussa, voi- taa ja selitti nakevänsä asian ei suinikaan vaaral·
37643: taisiin tässä yhteydessä tai lähituJevaisuudessa lisena, vaan kokonaan toisessa valossa. Hän kat-
37644: tehdä.                                              soi, että tarkoituksena on käynnistää, sanatar-
37645:     Opettajien Ammattijärjestö on esittänytkin, kasti häntä lainatakseni, "voimakas lukion sisäi-
37646: että opetusministeriö velvoitettaisiin käynnistä- sen kehittämisen kampanja niin, että lukio
37647: mään riittävän laaja kokeilu- ja tut:k1mustormin- muuttuu nykyistä aikuismaisemmaksi oppilai-
37648: ta käyttokelpoisten eriyttämisratkaisujen testaa- tdkseksi."
37649: miseksi ja etsimiseksi juuri Suomen koululai-          Opetusministerin mukaan se työtavoiltaan
37650: tokseen. Tähän Opettajien Ammattijärjestön muuttuu sellaiseksi, että se entistä paremmin
37651: kantaan on helppo yhtyä.                            vastaa oppilaiden ikehitysastetta. Opetusminis-
37652:     Mitä sitten tulee ministeri Kivistön käsittele- teri kertoi myös nykyisten oppiiaiden olevan ai-
37653:  mään oppisopimusjärjestelmään, niin en yhtyisi kaisempia bkiolaisia paljon kehittyneempiä, lä-
37654: hänen käsitykseensä, että länsimainen ammatti- hes aikaihmisiä, kun taas lukion työta!Vat eivät
37655: koulutus perustuu oppisop1musjä·rjestelmään. eroa hänen mukaansa keskikoulun työtavoista
37656: Sitä on varsin monissa maissa, mutta esim. muun kuin oppisisältöjen vaikeuden suhteen.
37657: USA:ssa sitä ei tunneta ollenkaan. Tämä oppi-          Opetusministeri katsoikin, että kurssimuotoi-
37658:  sopimusjärjestelmä on järjestelmä, joka tieten-    nen,  opiskelumainen lukion käyminen on ennen
37659:  kin paikkaa tiettyjä aukkoja. Se ei ole järjestel- pitkää  todellisuutta. Sen vuoksi opiskelujakso
37660: mä, joka voisi korvata tätä nyt käsittelyssä ole- itsessään, olipa se minkälainen tahansa, täyttää
37661:  vaa 'toisen asteen koulutusta, mutta tässä paik- ministerin mukaan edellytykset, jotka asetetaan
37662: kauksessa se on erittäin tehokas ja sen vuoksi lukion ensimmäisen luokan täytettäväksi. Prob-
37663:  sitä tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää ja iemaattisuus minister1n mukaan näin häviää, ja
37664:  edelleen kehittää.                                 hänen näkemyksensä mukaan lakiesityksen
37665:                                                     asianomainen kohta ei vaaranna lukion tulevai-
37666:                                                     suutta.
37667:                                                        Mehän kaikki tiedämme, että kurssimuotois-
37668:     Ed. Väänänen: Rouva puhemies! On ta lukiota on Suomessa kehitelty jo pitkään ja
37669:  ollut varsin mielenkiintoista ja monelle var- menestyksellisesti. Ongelma ei kuitenkaan ole
37670:  maan myös opettavaista kuulla ministeri Kalevi siinä, miten lukion ensimmäinen luokka opetus-
37671:  Kivistön äskeiset mielipiteet koululaitoksemme sisällöllisesti järjestetään ammattikoulutuksen
37672:  kehittämisen perusteista. Totean vain lyhyesti, puolelle siirtyvitle. Lukion ensimmäinen luokka
37673:  että keskustapuolue on lähtenyt koulu-uudis- voi kurssimuotoisenakin täyttää hyvin ikaikki ne
37674:  tuksessa toisenlaisista lähtökohdista kuin minis- vaatimukset, .joita omasta tiestään vielä epätie-
37675:  teri Kivistö. Esitän muutaman hajahuomion toinen 17-vuotias saattaa koululle asettaa, kun
37676:  myös omalta osaltani hänen puheenvuoronsa ei vielä tiedä, viihtyykö ja menestyykö lukiossa
37677:  eräistä kohdista, varsinkin tästä oppisopimus- vai ammattioppilaitoksen puolella. OngeLma on
37678:  järjestelmästä.                                    siinä, pystyykö lukio oppilaille kahtena jäljellä
37679:     Kuten kansanedustaja Sipiläinen totesi, länsi- olevana vuotena, jolloin oppilaiden pitäisi suo-
37680:  maiden ammattikoulutus ei perustu pääosiltan- riutua tavoitteellisesta lukiosta ja saavuttaa kor-
37681:  sa oppisopimusjärjestelmään. Esimerkiksi Län- keakouluvalmiudet, todella antamaan ne. Aina-
37682:  si-Saksassa se on vain osa järjestelmää ja, kuten kin Matematiikanopettajien Liitto lausunnos-
37683:  täällä todettiin, USA:ssa sitä ei oJe lainkaan. saan epäilee tätä ja toteaa kahdesta myöhem-
37684:  Sen sijaan DDR:ssä on järjestelmältänsä varsin mästä luokasta muodostuvan erittäin vaativia.
37685:  luja oppisopimusinstituutio, ja sitä kuuleman Monet kieltenopettajat ovat todenneet oman ai-
37686:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                 1695
37687: 
37688: 
37689: neensa osaha saman vaaran, jolloin tkorkea'kou-       muovaa jumalansa, mutta yhtä pätevin perus-
37690: lujen lähtötasoa on pakko madaltaa. Tästä on          tein kuiten•kin on todettavissa, että uskonto, py-
37691: kysymys. Kysymys on sitä paitsi myös aluepo-          hyyden ja jumalasuhteen tajuaminen, jolle us-
37692: liittisesta periaatteesta, maaseudun lukiovetikos-    konnonopetus koulussa luo pohjan, vasta syväl-
37693: ton turvaamisesta. Ellei lukiota pidetä nimen-        lisessä mielessä luo todellisen ihmisen, kohottaa
37694: omaan opetuksellisesti kolmivuotisena kokonai-        hänet inhimillisyyden tasolle tajuamaan hyvän
37695: suutena ja ellei eduskunta sitä tässä vaiheessa       ja pahan eron.
37696: riittävän selvästi totea, vaarana on, että lukion         Yhteiskunnalta vaaditaan nykyisin yhä ·suu-
37697: vars1nainen tehtävä vaikeutuu ja häiriytyy. Tä-       rempaa vastuullisuutta, joka merkitsee sitä, että
37698: män vuoksi wlen selvennyksenä esittämään la-          tämän vastuullisuuden tulee olla meissä itses-
37699: kiesityksen perusteluihin perustelulausuman si-       sämme, jokaisessa yhteiskunnan yksilössä. Vas-
37700: vistysvaliokunnan mietinnön II vastalauseen            tuullisuus itsestä, lähimmäisestä ja yhteiskun-
37701: mukaisesti. Asianomainen lausuma kuuluu:              nasta. Vastuullisuus yhteiskunnasta tarkoittaa
37702:     "Eduskunta toteaa, ettei näillä opetusjärjes-     jokaisen yksilön, yksityisen ihmisen hyvinvoin-
37703:  telyillä pyritä muodostamaan lukion ensimmäi-        tia. Uskonnonopetus muodostaa sen pohjan, jol-
37704:  sestä lukuvuodesta irrallista kdkonaisuutta,         le humaani yhteiskunta voidaan ralkentaa. Mei-
37705: vaan Juldon opetussuunnitelmaa on edelleen            dän kansankirkkojemme uskonnot kuten kaikki
37706:  tarkoitus kehittää yhtenäisenä kolmivuotisena
37707:                                                       uskonnot perustuvat totuuteen eikä meidän tule
37708: kokonaisuutena siten, että sen ensimmäinen
37709:                                                       kieltää     myöskään       elämänkatsomuksellisten
37710:  luokka kuuluu opetuksellisesti kolmivuotiseen        asioiden opetusta yleissivistävässä mielessä kan-
37711:  lukiokdkonaisuuteen."
37712:                                                       sankirkkojemme tunnustuksen mll'kaisella taval-
37713:                                                       la. Uskonnollisessa kaipuussaan ihmiset eivät
37714:    Ed. Stenros : Rouva puhemies! Ensiksi              kovinkaan paljon poikkea toisistaan, vaikka
37715: pyydän !kannattaa ed. Marjatta Väänäsen teke-         saattavarkin tunnustaa eri jumalia.
37716: mää lausumaa.
37717:    Kun keskiasteen koulutuksen uudistaminen               Kun tämä maailma ei ole ehyt ja virheetön,
37718: nyt on tullut kolmanteen käsittelyyn, on tär-          vaan yhteiskuntaelämässämme on niihti1vissä
37719: keäksi kysymykseksi noussut oppisisältöä kos-         paljon sellaisia kielteisiä piirteitä, joita on pyrit-
37720: keva uskonnonopetus, sen turvaaminen ja sen           tävä torjumaan, on tähän suotava riittävät edel-
37721: osakseen saarnat tuntimäärät. Tämä on todetta-        lytykset myös koulujen kasvatustyössä opetuk-
37722: va tyydytyksellä, sillä koulutusvaiheessa tehdyt      sen yhteydessä. Uskonnollisen ja eettisen ope-
37723: laiminlyönnit ja virheellisyydet ovat yksilön         tuksen antaminen luo pohjan henkisesti ristirii-
37724: kannalta kohtalokkaita, koska niitä on vai:kea        dattomalle, rikkaammalle ja arvdkassisältöiselle
37725: myöhemmin korjata. Opetus luo pohjan ihmi-            elämälle. Ihmissuhteet hyvän elämän perustee-
37726: sen myöhemmälle kehitykselle, hänen persoo-           na niin työelämässä kuin perhe-elämässäkin
37727: nallisuutensa muovautumiselle ja koko elämän-         ovat tänä päivänä nousemassa yhä keskeisem-
37728: sisällölleen niin henkisesti kuin aineellisestikin.   miksi ja yhä tärkeämmiksi kaikilla inhimillisen
37729:    Maamme koululaitoksen taso on kansainväli-         elämän aloilla.
37730: sestikin melko korkea. Puuttumatta !keskiasteen           Myös ihmissuhdekasvatukselle uskonnonope-
37731: koulutuksen muihin oppisisältöihin, jotka täh-         tus luo hyvän ja oikean pohjan. YK:n ihmisoi-
37732: täävät tiedollisten ja ammatillisten valmiuksien      keuksien julistuksen mukaan yhteiskunnan on
37733: peruspohjan luomiseen, haluan kiinnittää huo-          taattava kaikille lapsille yhtäläiset edellytykset
37734: mion ihmisen henkistä kasvua kehittävään us-          oman uskontonsa opettelemiseen eettisten ja
37735: konnonopetukseen. Uskonnonopetus tämän päi-           elämänkatsomuksellisten perusteiden luomisek-
37736: vän suomalaisessa :koulussa on puserrettu siihen      si. U~konnonopetus kouluissa on 'turvattava
37737: määrään, että ihmisen henkisen kasvun prosessi         riittävän laajana erilaisia oppimisalttiuksia edus-
37738:  käy mahdottomaksi, jos uskonnonopetusta vielä        taville oppilaille.
37739:  nykyisestään vähennettäisiin.                            Arvoisa puhemies! Esitän perusteluissa lau-
37740:    Uskonnon tehtävä on tuoda vastauksia niihin        suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-
37741:  kysym)llksiin, joita elämä jokaisessa ihmisessä       tä uskonnonopetuksen asema keskiasteen lmu-
37742: herättää, antaa voimaa selvitä vaikeuksistaan ja      lutuksen uudistamisen yhteydessä turvataan.
37743:  vastoinkäymisistä sekä luoda turvallisuutta pel-     Lukion uskonnonopetuksen tuntimäärät tulee
37744:  kotiloissa eläville ihmisille. Voidaan tietysti      säilyttää ennallaan ja opetus tunnustuksellisena.
37745:  väittää, että ihminen itse luo uskontonsa ja         Myös ammatillisen koulutuksen yleissivistävään
37746: 1696                                   Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
37747: 
37748: opetukseen tulee sisällyttää riittävästi uskonnol·      täviä kiinteämuotoisia paikkoja ei ole saatavis-
37749: listen ja elämänkatsomuksellisten asioiden ope·         sa.
37750: tusta kansan'ldrkkojemme tunnustuiksen mukai-               Kun tarkastelemme tätä keskiasteen kehys-
37751: sella tavalla."                                         lain to1mintamallia, on todettava, että on läh-
37752:    Aivan lopuksi, herra puhemies, haluaisin             detty liikkeelle oikealta pohjalta. Keskiasteen
37753: muutamalla sanalla puuttua ministeri Kivistön           uudistus on nähtävä ennen muuta sisällöllisenä
37754: puheenvuoroon. Ministeri Kivistö sanoi, että            uudistuksena i1man organisatoris-hailinnollisia
37755: "muutama vuosisata sitten olisi tuntunut mieli-         uudistuksia tässä vaiheessa. Mikäli tähän yhtey-
37756: kuvitukselliselta, jos eräissä nyikyisissä katolisis-   teen olisi kytketty hallinnollisia tai valtion-
37757: sa kapitalistimaissa olisi väitetty, että koko ikä-     osuuksiin liittyviä kysymyksiä, olisimme menet-
37758: luokka voi oppia lukemaan." Minusta tämä ei             täneet kallista aikaa sinänsä kylläkin tarpeelli-
37759: ole mielikuvituksellista. Se on mielikuvitusta.         seen valmisteluun, mutta samalla oppilasikä-
37760:                                                         luokka toisensa jälkeen olisi siirtymässä perus-
37761:                                                         koulusta sellaiseen koulutusvaiheeseen, joka si-
37762:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Kannatan              sällöllisesti ei muodostakaan johdonmukaista
37763: a'luksi ed. Stenrosin tekemää perustelulausu-           jatketta aikaisemmil1e opinnoille.
37764: maehdotusta ja samalla totean, että hallitukses-
37765: sa jo keskustapuolueen ministerit sanelivat pöy-            Tässä pakkotilanteessa on pystyttävä toimi-
37766: täkirjaan samansuuntaisen ajatuksen uskonnon-           maan ripeästi. On tehtävä ne muutokset, jotka
37767: opetuksen turvaamisesta keskiasteen koulun-             peruskoulu-uudistuksen vuoksi ovat välttämät-
37768: uudistuksen yhteydessä.                                 tömiä ja jotka samalla toisaalta edistävät koulu-
37769:     Viimeiseen käsittelyyn nyt ehtineen keskias-        tuksellista tasa-arvoa ja parantavat koulujärjes-
37770: teen uudistuksen kehyslaki on saanut eri käsit-         teLmän tehokkuutta. Tässä yhteydessä on aihet-
37771: telyvaiheissa täällä eduskunnassa jopa moitteita        ta todeta, että myöskin peruskouluun ja lähinnä
37772: ja myös käsittelyaikataulua on arvosteltu. Ih-          juuri tasokurssijärjestelmän mukanaan tuomiin
37773: meellisintä .on kuiterrkin se, että löytyy näke-        ongelmiin, joita jo lähetekeskustelussa yritin
37774: myksiä, että tämä lakiesitys tulisi !kokonaan hy-       osaltani valottaa, on kiinnitettävä nykyistä huo-
37775: lätä. Onneksi kritiikin esittäjät ovat valtaosal-       mattavasti tehokkaampaa huomiota. On löydet-
37776: taan olleet kehitysalueiden u1kopuolelta, ja näin       tävä sellaisia menetelmiä, että peruskoulun ny-
37777: on luonn6llista, että heidän kokemuksensa uu-           kyisten alimpien tasokurssien opintosaavutus-
37778: distuksen välttämättömyydestä po~kkeavat ke-            ten kohottamiseen liittyvä tutkimustoiminta
37779: hitysalueiden edustajien näkemyksestä.                  saataisiin virei:lle ja siitä johtuva käytännön ko-
37780:                                                         keilu aikaan. Valtakunnalliset ratkaisut perus-
37781:     Peruskoulu-uudistus on ollut aikoinaan              koulun tasokurssijärjestelmän epäkohtien kor-
37782: eräänlainen aikapommi ja on edelleenkin, jon:ka         jaamiseksi tehtäköön tämän kokeilun ja tutki-
37783: räjähdysvaara on pakottanut kouluviranomaiset           musvaiheen jälkeen.
37784: kiirehtimään keskiasteen uudistusta. Keskias-
37785: teen uudistus on jo nyt myöhässä siitä ihanneai-           Eilispäivän sanomalehdistä saimme todeta,
37786: kataulusta, joka määräytyisi peruskoulu-uudis-          että opetusministeriö on lähtenyt tukemaan
37787: tuksen toteutumisen mukaisesti. Me olemme               edellä esitetyn näkemyksen mukaista toiminta-
37788: viime päivinä lukeneet mm. sanomalehdistä, et-          linjaa ja asettanut tavoitteeksi sen, että perus-
37789: tä kaikille perus!koulun päättäneil:le ei löydy         koulun tulee tuottaa yhtenäinen ja tosiasiallinen
37790: riittävästi jatko-opiskelupaikkoja, mikä nimen-         jatko-opintokelpoisuus kaikille oppilaille, mi-
37791: omaan on ollut yksi tämän lainuudistuksen pe-           tä me keskustapuolueessakin pidämme välttä-
37792: ruslähtökohta. Tähän liittyen ja kokemusten             ·mättömänä. Umpiperien syntyminen ei saa tulla
37793: pohjalta keskustapuolue on myöskin vuosien ai-          kysymykseen. Opetusministeriön nyt kouluhal-
37794: kana korostanut oppisopimuskoulutuksen käy-             litukselle antama tehtävä laatia kokeilu-, tutki-
37795: tännön järjestelyjen tehostamisen välttämättö-          mus- ja kehittämisohjelma niiden mallien tes-
37796: myyttä, koska on nähty, että kiinteämuotoinen           taamiseksi, joita jo peruskoulujaosto taannoin
37797: koulutuspaikkojen vaje on niin suuri, että se ei        esitti ja mitä kokeilu- ja tutkimustyötä tuo
37798: pysty tarjoamaan kaikille juuri :kehitysalueitten       jaostokin painotti, on paikallaan.
37799: vaikeimmilla kulmilla oleville nuorille koulutus-           Tämän lain 'tuominen tässä vaiheessa edus-
37800: paikkoja. Edelleen näemme, että tällainen oppi-         kuntaan on myöskin ollut aivan välttämätöntä,
37801: sopimuskoulutuksen huomioon ottaminen on                jotta saataisiin ne parlamentaariset valtuudet,
37802: välttämätöntä juuri siinä tapauksessa, kun riit-        jotka uudistuskaavailuille on esitetty.
37803:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                              1697
37804: 
37805: 
37806:     Tämä laki on hyvin suurelta osalta keskias-       taa. Suunnittelun ohella haluan korostaa, että
37807: teen koulutuksen kehittämiseen liittyvä suun-        viivyttelemättä on myös käynnistettävä tämän
37808: nitteluvaltuuslaki, ei niinkään eri oppilaitosten     lain voimaantulon jälkeen koko ammatillisen
37809: järjestysmuotoa tai valtionapuperusteita koske-      koulutuksen sääotelevän lakiviidakon yhteenso-
37810: va laki, ja tämä lain luonne ja tarkoitus on syy-     vittaminen. Lienee mahdotonta asiaan perehty-
37811: tä pitää mielessä arvioitaessa nyt viimeisessä kä-   neiden kouluviranomaistenkaan enää hallita nii-
37812: sittelyssä olevan lain sisältöä. Itse lakiehdotus     tä yksityiskohtia, jofka sisältyvät ammatillista
37813: on varsin suppea, sisältäähän se vain 14 pykä-       koulutusta säätelevään noin 20 lakiin ja noin 40
37814: lää, minkä vuoksi lain perusteluilla on tässä ta-     asetukseen. Sen lisäksi keskusviraston, ammatti-
37815: pauksessa huomattava merkitys. Näin la'ki poik-      kasvatushallituksen ja sen alaisen aluehallinnon
37816: keaa tavoitteiltaan ja tarkoitusperiitään selvästi   organisaatio tulee saattaa sellaiseksi, että se ky-
37817: esimerkiksi peruskoulu-uudistusta varten sääde-      kenee joustavasti ja parlamentaarisia näkemyk-
37818: tystä koulujärjestelmälaista.                        siä myötäillen toteuttamaan sille tämän suunnit-
37819:     Tähän käsittelynalaiseen lakiesitykseen sisäl-    teluvaltuuslain mukanaan tuomat lisääntyvät
37820: tyy eräitä kannatettavia mainintoja koulutus-        tehtävät.
37821: paikkojen lisäämisestä sekä riittävyyden turvaa-         Kouluverkoston tiheys sinänsä ei vielä takaa
37822: misesta. Sitä vastoin esityksessä ei sanottavasti    samanarvoisia      koulutusmahdollisuuksia       eri
37823: puututa saman asian toiseen puoleen eli kysy-        alueilla. Tähän lakiesitykseen ei sisälly kannan-
37824: mykseen koulutuksen saavutettavuudesta. Saa-         ottoa siitä, että yhteiskunta ryhtyisi tukemaan
37825: vutettavuuden osalta tosin lakiesitykseen sisäl-      syrjäseuduilla asuvien nuorten koulunkäyntiä si-
37826: tyy y'ksi merkittävä kannanotto, joka koskee lu-     ten, että lukion koulumatkoihin tai lukialaisten
37827: kioverkoston säilyttämistä. Maaseudun ja erityi-     majoitukseen annettaisiin valtionapua. Vaikka-
37828: sesti syrjäalueiden kannalta on ollut tähdellistä,   kaan asia ei toiminnallisesti liity keskiasteen
37829: että viimeisten kymmenen vuoden kuluessa uu-          suunnittelulakiin, on syytä tässäkin yhteydessä
37830:  sien lukioiden ansiosta on voitu näillä alueilla    painottaa sitä, että mahdollisi:mman pian tulisi
37831: [ukiokoulutusta lisätä. Varkka lukioon sisäänot-     luoda järjestelmä pahimpien eriarvoisuutta li-
37832:  toa jouduttaisiinkin keskiasteen koulutusjärjes-    säävien koulutusesteiden poistamiseksi. Tällöin
37833:  telmän toimivuuden vuoksi nykyisestään rajoit-      ensimmäiseksi tulisi helpottaa syrjäseuduilla
37834:  tamaan, se ei saa merkitä pienten maaseutulu-       asuvien pitkämatkalaisten lukialaisten kohtuut-
37835: kioiden määrän vähenemistä eikä koulutuksen           tomia matkakustannuksia yhteiskunnan varoin.
37836: keskittämistä suuriin ja harvoihin yksikköihin.          Vielä haluan korostaa sitä, että kehitysaluei-
37837: Keskustapuolue ei tule tämänkään uudistuksen         den ammatillisen koulutuksen edistämisestä an-
37838: yhteydessä hyväksymään kouluverkoston tar-           netun lain mukaan voi vain kunnallinen kehi-
37839: peetonta harventamista. Sen vudksi on syytä          tysalueella toimiva ammatillinen oppilaitos olla
37840: edellyttää, että tämän lain toteuttajat noudatta-    oikeutettu järjestämään oppilaan ilmaisen kou-
37841: vat hallituksen esityksen perusteluihin kirjattua    luunkuljetuksen tai asumisen valtionosuuteen
37842: kannanottoa siitä, että lukiokoulutuksen supis-      oikeuttavaksi. Kun ammatillisen koulutuksen
37843:  t;Hninen ei saa johtaa lukion sijaintikuntien ny-   määrää joudutaan joka tapauksessa lisäämään
37844: kyisen määrän pienentymiseen. Mahdollinen lu-        juuri kehitysalueilla, olisi tätä säännöstä siten
37845:  kion supistus on suoritettava samalla paikka-       muutettava, että kunnallisen oppilaitoksen
37846:  kunnalla olevien lukioiden yhdistä:misellä tai      ohella myös yksityinen oppilaitos, joita ei ole
37847:  rinnakkaisosastojen vähentämisellä. Lain perus~     kovin paljoa, voisi antaa samat edut. Onhan täl-
37848:  telujen mukaan lukiota kehitetään kolmivuoti-       lainen oppilaitos saman keskusviraston alainen
37849:  sena koulumuotona, ja haiuan korostaa, että         ja on samanlaisessa valvonnassa kuin kunnalli-
37850:  keskustapuolueen näkemys nojaa kolmivuotisen        nenkin. Kun kunnallisia ammatillisia oppilai-
37851:  lukion säilyttämiseen ja kehittämiseen. Tarvit-     toksia ei toimi kaikilla aloilla eikä kaikissa osis-
37852:  taessa tulemme vetoamaan eduskunnan käsitel-        sa kehitysaluetta, tulisi yksityiset oppilaitokset
37853:  tävänä olevan lain yksityiskohtaisiin perustelui-   saattaa tasavertaiseen asemaan sosiaalisten etui-
37854:  hinki:n tältä osin.                                 suuksien osalta. Muuten oppilasvirrat ohjautu~
37855:     Nyt lopullisessa käsittelyssä oleva lakiesitys   vat oppilaitoksiin muilla kuin oppilaasta lähtöi-
37856:  antaa maamme koulutuspolitiikassa ainutlaatui-      sin <>levilla perusteilla, joita täällä myös·kin
37857:  sen sysäyksen käynnistää koko maata kattava         opetusministeri Kivistö korosti. Kun kehitys-
37858:  alueellinen ja myös valtakunnallinen keskias-       alueilla ammatillisia koulutuspaikkoja on huo-
37859:  teen koulutuksen suunnittelu ensimmäistä ker-       mattavasti vähemmän kuin muualla Suomessa,
37860: 213 0578000015
37861: 1698                                    Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
37862: 
37863: 
37864: tulisi niiden kaikkien olla tasavertaisesti oppi-        esteettistä ja eettistä minuutta vahvistavia op-
37865: laiden valittavissa.                                     piaineita, kuten uskonnonopetusta, joita nuori
37866:                                                           tarvitsee tasapainoiseksi ihmiseksi kasvamisek-
37867:     Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Laki kes-              si, niin valitan kovasti nä~n suppeaa näkemystä.
37868:  kiasteen koulutuksen kehittämisestä on edus-                Sinänsä opp~sisältöjen suunnitelmista ei ope-
37869:  kunnassa käytännössä hyväksytty, koska kaikki           tusministeri laajassa esityksessään antanut ko-
37870:  merkittävät poliitt1set ryhmät tunnustavat ke-          vin kaivattua valaistusta, ja näihin seikkoihin
37871:  hittämislain tarpeellisuuden ja välttämättömyy-          juuri kovasti yleisessä mielenkiinnossakin on
37872:  den. Näin on totuus, mutta ei ihan nHn laajasti          viitattu ja on odotettu siltä :tahoLta jotakin sel-
37873:  kuin voi päätellä opetusministeri Kivistön yllät-        vyyttä.
37874:  tävästä puheesta - mikäli hän sisällytti näihin
37875:  ajatuksiinsa myös kokoomuksen koulu-uudis-                  Täällä on jo puututtu opetusministerin kan-
37876:  tusesitykset kielteisinä kannanottoina. Näin voi        nanottoihin tasokurssikokeiluista. On varmasti
37877:                                                           myönnettävä, että tämä kokeilu siellä Liedon
37878:  olettaa, jos ministeri Kivistö yksiselitteisesti
37879:                                                          T arvasjoen peruskoulun yläasteella on hyvin
37880:  asettaa kaikkien markkinatalousjärjestelmän
37881:                                                           suppea-alainen, jotta siitä voidaan laajoja johto-
37882:  kaooabtajien kouluajaJt:ukset ihan samanlaisiksi.
37883:     Kokoomuksen vastalauseessa, joka on sivis-            päätöksiä vetää. Niinpä opettajien ammattijär-
37884:  tysvaliokunnan mietintöön liitettynä, sanotaan,          jestö asiantuntijajärjestönä ei voikaan esittää
37885:  että kokoomuksen valiokuntaryhmä yhtyy sivis-           m1tenkään varmoja tuloksia näin pienestä ja
37886:  tysvaliokunnan enemmistön yleiseen mielipitee-           suppea-alaisesta kokeilusta.
37887:  seen keskiasteen koulutuksen kehittämisen tar-              Ministeri Kivistön olisi tullut esittää tässä
37888:  peellisuudesta ja lakiuudistuksen pääsuuntavii-         yhteydessä realistisesti myöskin kustannuslas-
37889:  voista. Olen myöskfn aikaisemmissa lain käsit-           kelmat siitä, mitä tasokurssien sijasta jokin muu
37890:  telyvaiheissa palauttanut mieleen ne koulun ke-          opetuksen eriyttäminen ja/tai pienet opetusryh-
37891:  hittämisen tarpeellisuuden vaatimukset, joita           mät maksavat. On nimittäin suorastaan loista-
37892:  täällä käydyssä laajassa koulukeskustelussa hel-        vaa, jos voidaan toteuttaa laaja-alaista kokeilua
37893:  mikuussa 1977 ryhmämme :taholta sillom esitet-           päämääränä saavuttaa oikeudenmukaisuus ja
37894:  tiin.                                                   oppimistulosten paraneminen. Tätä vastaan ei
37895:     Ministeri Kivistön puhe oli julkinen todiste          todellakaan kenelläkään voi olla mitään.
37896:  Suomen kansalle siitä, millä marxilaisen ideolo-        . Tämän lain toimeenpanon suunnittelu on las-
37897:  gian johdonmukaisuudella nykyinen opetUSIIlli-          kettu ja ilmaistu tässä laissa kestävän kymme-
37898:  nisteri koulu-uudistusta ajaa, ja tällaisena tämä       nen vuotta. Uudistuksen suunnittelu ja kehittä-
37899:  oli erittäin hyvä paljastus juuri tässä vaiheessa.      minen etenee yhteiskunnan taloudellisten mah-
37900:  Kuitenkin kaiketikin eräistä ajatuksista, joita         dollisuuksien mukaisesti ja valtioneuvoston hy-
37901:  ministeri esitti, täytyy olla jopa samaa mieltä,        väksymän kehittämisohjelman pui:tt~issa.
37902:  joskin ilmeisesti näkökulma on vähän toinen.                Lakiesityksen perusteluissa sanotaan, että ke-
37903:  Hän sanoi mm.: "Nykyisessä suomalaisessa yh-            hittämisohjelma on tarkoitettu keskiasteen kou-
37904:  teiskunnassa on mahdotonta tehdä koulu-uudis-           lutuksen jatkuvassa kehittämisessä käytettäväk-
37905:  tusta, joka hyödyttäisi vam toista työmarkki-           si pysyväksi välineeksi. Vaitioneuvoston tasolla
37906:  naosapuolta. Tuotantotoimfooan tuloksellisuus           hyväksyttävä, jatkuvasti käytettävä kehittämis-
37907: .ja työnantajan voitot riippuvat olennaisesti työ-       ohjelma on katsottu välttämättömäksi keskias-
37908:  voiman ammattitaidosta." Olen aivan samaa               .teen koulutuksen kehittämisen yhteiskuntapo-
37909:  mieltä, Työnantajan voittoja, olkoon työnanta-          liittisen merkityksen takia.
37910:  jana yksityinen vai valtio, tarvitaan nimen-                Lakiesityksen 9 §: ssä ehdotetaan, että tästä
37911:  omaan tuotantotoiminnan tuloksellisuuden saa-           kehittämisohjelman laadinnasta säädetään ase-
37912:  vuttamiseksi ja sitä tietä myöskin esim. koulun         tuksella. Niinpä näitä asetuksia sitten onkin
37913:  uudistamisen toteuttamiseksi.                           odotettavissa monen monia kymmeniä. Vaitio-
37914:     Ristiri1ta sis.ältyi seuraavaan opetusministerm      neuvosto hyväksyy näirn kehittämisohjelman
37915:  ilmaukseen: "Toisaalta työntekijöille ei ole ai-        määrävuosiksi kerrallaan. Tässä on tietenkin
37916:  nakaan välitöntä hyötyä tiedoista ja taidoista,         paljon sujuvuutta ja joustavuutta, jopa taloudel-
37917:  joilla ei ole kysyntää työmarkkinoilla." Täm.ä          listen resurssien huomioon ottamista, ja tämä
37918:  on ristiriitaista sikäli, että taas toisaalta opetus-   kaikki on täysin hyväksyttävää. Mutta näin me-
37919:  ministeri itse vaatii yleissivistysmäärän lisäämis-     netellen ei eduskunta, maan parlamentti, enää
37920: tä. Mutta jos opetusministeri tarkoittaa tällä           täm~ jälkee11. .voi sanoa sanaansa keskiasteen
37921:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               1699
37922: 
37923: 
37924: koulutuksen kehittämisestä paitsi tietenkin vuo-     että hallitus laadituttaisi suunnitelmat keskias-
37925: sittain budjetin käsittelyn yhteydessä (Ed.          teen kehittämisohjelmaa vavten ja antaisi niistä
37926: Knuuttila: Lakialoitteita!)                          eduskunnalle selonteon ennen opetussisä1töjen
37927:     Kouluviranomaisten tietojen mukaan ei suun-      ja muun kehittämisohjelman toteuttamista.
37928: nittelumäärärahoissa ole tingitty. Niitähän on       Opetussuunnitelmissa tulisi tällöin ilmetä: mi-
37929: tähän mennessä käytetty jo yli 7 milj. mk, il-       ten kansan enemmistön toivoma uskonnon ope-
37930: man että budjetin yhteydessä olisi saatu tar-        tus turvataan keskiasteen oppilaitoksissa; miten
37931: kempaa selv1tystä, miten tuo suunnittelu tapah-      kansanterveyden kannalta keskeinen liikunnan
37932: tuu ja mihin siinä pyritään.                         opetus toteutetaan; miten yleissivistykselle ase-
37933:     On jo koettu ristiriitaisena peruskoulun to-     tetut tavoitteet äidinkielen ja vieraiden kielten
37934:                                                      opetuksessa toteutetaan; miten valtioneuvoston
37935: teuttamiseen kohdistuneen valtion säästötoi-
37936:                                                      periaatepäätöksen mukainen ensisijainen tavo1te
37937: ~enpiteet. Näillä on kavennettu aivan oleellista
37938:                                                      työelämän vaatimuksista toteutetaan; miten
37939: koulun kehittämistä. Ja nyt taas uusiin suunni-
37940:                                                      teknillisten opistojen vaativaa asemaa keskias-
37941: telmiin uhrataan taloudellisia voimavaroja. Käy-
37942:                                                      teen ja korkeakoulujen välimaastossa selvite-
37943: kö keskiasteen kehittämisohjelmassa aivan sa-
37944:                                                      tään; sekä miten turvataan eräiden vaativim-
37945: moin kuin peruskoulun kohdalla? Suunnitellaan
37946:                                                      pien erikoisammattialojen korkea ammattita-
37947: suuri koneisto runsailla varoilla, mutta sitten
37948: kun tulisi toteuttamisen vuoro, ei olekaan re-       so."
37949:  sursseja. Valitettavasti ennusteet viittaavat tä-      Toiseksi ehdotan lausuttavaksi: "Hyväksyes-
37950:                                                      sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että
37951: hän suuntaan.
37952:     Asetusten· varaan jää mm. peruskoulun kehit-     hallitus huolehtisi siitä, että lukiota kehitetään
37953:  tämistoimenpiteet, lukion uuden opetussuunni-       kokonaisuutena sen päättötutkinnolle asetettu-
37954:  telman käyttöönotto, ammatillisen koulutuksen       jen tavoitteiden pohjalta". Kolmanneksi ehdo-
37955:  peruslinjojen perustamistoimenpiteet, korkea-        tan numerolla 6 esitetyn lausuman:
37956:  kouluasteen koulutusta koskevat toimenpiteet            "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
37957:  ja kaikki moninaiset opetussuunnitelmat ja op-      edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpl:tei-
37958:  pisisällöt, joista niin paljon on viime aikoina     siin erityisopetuksessa olleiden oppilaiden am-
37959:  puhuttu ja eduskuntaa evästetty.                    mattikoulutuksen suunnitJtelemiseksi ja järjestä-
37960:     Miten eduskunta tänään puolestaan evästää        miseksi."
37961:  hallitusta näissä kehittämissuunnitelmissa? Nyt
37962:  olemme siinä hetkessä, jolloin kansanedustajien         Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
37963:  tulisi vastata niistä terveisistä ja kansalaisten    Koska eräissä tähänastisissa kommenttipuheen-
37964:  toivomuksista, joita Suomen nuorison koulutta-       vuoroissa, erityisesti ed. Mikkolan puheenvuo-
37965:  miseen on asetettu. Sivistysvaliokunnalta ei         rossa, puheenvuoroani tulkittiin tavalla, joka ei
37966:  eväitä hallitukselle tippunut. Eivät hallituspuo-    vastannut aikomustani, pyytäisin saada ainakin
37967:  lueiden jäsenet esittäneet mietintöön mitään         pöytäkirjoihin todeta pienenä oikaisuna seuraa-
37968:  toivomusta kehittämisohjelmia varten. Ny<t tä-       vaa.
37969:  nään näkyY tulleen kiire esittää joitakin perus-        Ensinnäkin halusin korostaa puheenvuor~ssa­
37970:  telulausumia. Mutta se on tyypillistä poliittista    ni sitä, että työnantajan intressissä on myös ja
37971:  propagandaa, jölla on vain ilmaan heitettyjen        täytyy olla myös sen, että työntekijä saa korkea~
37972:  sanojen arvo. Lakiehdotukseen eivät nämä pon-        tasoista ammattikoulutusta; ja toisaalta sitä, et-
37973:  sien esittäjät aikanaan pyrkineet vaikuttamaan,      tä työntekijän intressissä puolestaan on se, että
37974:  vaikka heillä siihen olisi ollut mahdollisuus.       tuotantotoiminta myös kehittyy, ts. korkeata~
37975:     Mietintöön liitettyyn kokoomuksen vastalau-       soista ammattikoulutusta saavan työntekijän in-
37976:  seeseen on kirjattu oleellisimmat ja keskeisim-      tressissä ei ole se, ·että hän saa korkeatasoista
37977:  mät toivomukset tulevia keskiasteen kehittämis-      koulutusta, mutta että hänellä ei olisi tällä kor-
37978:  ohjelmia varten.                                     keatasoisella koulutuksella tuotantotoim1nnassa
37979:      Herra puhemies! Viitaten sivistysvaliokun-       käyttöä. Tämä oli se ajatus, joka sisältyi siihen
37980:  nan mietintöön liitetyn I vastalauseen sisältä-      kappaleeseen, jonka tulkintaa ed. Mikkola ih-
37981:  miin toivomuksiin ehdotan lain perusteluissa         metteli.
37982:   mainittavaksi näistä numeroilla 1, 2 ja 6 merki-       Haluaisin vielä korostaa sitä, että yleissivistä~
37983:   tyt, eli ensimmäiseksi perusteluksi: "Hyväk-        vän aineksen osuuden ja erityisesti myöskin es-
37984:  syessaän lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,        teettisen kasvatuksen osuuden nykyisessä kes~
37985: 1700                                    Pe~:jantaina 2. kesäkuuta 1978
37986: 
37987: 
37988: 
37989:  kiasteen koulutuksessa lisäämistä olen ensim-          le taataan ammatillisissa oppilaitoksissa opiske-
37990:  mäinen puolustamassa, ja nimenomaan yleissi-           lupa1kka joko peruskoulun tai lukion jä1keen.
37991:  vistävän opetusaineksen osuuden lisääminen on          Tämä on ollut myös pitkäaikainen sosialide-
37992:  koko tämän keskiasteen uudistuksen eräs joh-           mokraattien koulutuspoliittinen tavoite, joka
37993:  tava periaate.                                         on nyt lainsäädännössä rtoteutumassa laajan yh-
37994:     Se puheenvuoroni osa, joka käsitteli oppiso-        teistyön pohjalta.
37995:  pimuskoulutusta, ei myöskään perustunut sii-              Tämän pu1telain toteuttamisen jälkeen voiv~tt
37996:  hen, että olisin oppisopimuskoulutusjärjestelyä        nuoremme astua työelämään paremmin eväin ja
37997:  vastaan sinänsä. Halusin vain todeta, että meillä      tasa-arvoisempina. Myös ammatillisen opintien
37998:  on eräitä sellaisia erityispiirteitä koosantalou-       arvoa voitaneen tämän lain avulla jossain mää-
37999:  dessamme, jotka estävät sen, että oppisopimus-         rin kohottaa joskin on todettava, että sen ar-
38000:  koulutus voisi olla meidän ammatillisen koulu-         vostus riippuu monista muistakin kuin tässä
38001:  tusjärjestelmämme perusta. Yritysten koko, yri-        laissa esillä olevista seikoista. Kokonaisuudes-
38002:  tysten epätasainen alueellinen sijainti ovat yh-       saan tämä laki on suuri edistysaskel koulutus-
38003:  deltä osalta tällaisia tekijöitä; ja oppisopimus-      laitoksemme kehittämisessä.
38004:  koulutuksen kustannukset, jotka eivät enää ny-            Muutamia sivuhuomautuksia on kuitenkin
38005:  kyisellään jää kiinteämuoto1sen amma:tillisen pe-      tehtävä lain sisältöön nähden, mikä on tietysti
38006:  ruskoulutuksen kustannusten alapuolelle, ovat          muovautunut monien mielipiteiden komptomi6-
38007:  niin ikään eräs sellainen asia, josta usein esiin-     sina ja lisäksi melko kiireisen eduskuntakäsirtte-
38008:  tyy v.ääriä käsityksiä; edelleen se, että oppisopi-    lyn perusteella.
38009:  muskoulutus ei ole huolimatta siitä, että siihen           Ajatellen erikoisesti teknillisiä koulutusaloja
38010: <>n lisätty voimakkaasti ta~oudellista pooosta,         vaikuttaa siltä, että laki on liian kaavamainen ja
38011: laajentunut, osoittaa myöskin omalta osaltaan           teoreettinen, ehkä lähinnä humanistisia ajatuk-
38012:  tätä ja vaikeus järj~tää yleissivistävää koulutus-     sia seuraileva. Ehkä lain valmisteluissa ei sitten-
38013:  ta oppisopimuskoulutuksen yhteydessä omalta            kään käytännön työelämän asiantuntemus ole
38014:  ösaltaan aikana, jolloin yleissivistävän koulu-        saanut riittävää sijaa. Nimenomaan teknillisen
38015:  tuksen lisääminen ammatillisessa peruskoulu-           koulutuksen erikoisaseman tunnustaminen ja
38016:  tuksessa on erityisen tärkeää.                         sen tason säilyttäminen ovat jääneet liian vähäl-
38017:     Kaikella ·tä:lllä en suinkaan halua kiistää sitä,   le huomiolle. Jo vuosi sitten käydyssä keskias-
38018:  etteikö oppisopimuskoulutusta edelleenkin tar-         teen eduskuntakeskustelussa tuotiin tämä puoli
38019:  vittaisi, mutta se ei voi olla se järjestelmä, jo-     hyvin esille, munta se ei ole saanut vastakaikua
38020:  hon meidän ammatillinen koulutuksemme pe-              riittävästi valmistelussa. Sivistysasiain valiokun-
38021:  rustuu. Se on lähinnä marginaaliammattien kou-         nalle jätetty teknillisten oppilaitosten rehtorien
38022:  lutusta ja toisaalta koulutusta, joka kuuluu am-       kirjelmä on tästä selvä osoitus. Sen vuo:kJsi lain
38023:  matilliseen jatko- ja täydennyskoulutusvaih.ee-        täytäntöönpanossa on vielä syytä tarkoin ottaa
38024: seen.                                                   tämä kysymys erityistarkastelun kohteeksi, jos
38025:                                                         haluamme kansakuntana säilyttää teknisen
38026:   Ed.    M i k k o 1a     (vastauspuheenvuoro) :        osaamisen ja taitamisen korkean tason ja kan-
38027: Herra puhemies! Yritin todeta sen, että olem-            sainvälisen kilpailukyvyn.
38028: me aivan samaa mieltä. Olen samaa mieltä ope-               Toinen seikka, joka vaart:ii tarkastelua, on jat-
38029: tusministeri Kivistön kanssa siitä, että koulun-        ko-opintomahdollisuuden turvaaminen korkea-
38030: uudistuksen tulee hyödyttää molempia työ-               kouluissa ja yliopistoissa ammatillista opintietä.
38031: markkinaosapuolia, ja tästä elinkeinoelämä on            Tavoitteellisella tasolla on laki suuri edistysas-
38032: tuonut runsaasti terveisiä.                             kel tälläkin kohdalla, mutta käytännössä se sisäl-
38033:   Haluaisin vielä todeta sen, el:tä sen sijaan us-      tää pienoisen taka-askeleen suurista puheista
38034: konnon opetuksesta opetusministerillä ei ole            huolimatta. Ensinnä se ei sisällä yleistä jatko-
38035: myönteistä sooottavaa.                                  opintomahdollisuutta opintoasteelta avoimen
38036:                                                         korkeakoulun periaatteen tunnustamisesta pu-
38037:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kes-         mattakaan. Siten laki on ristiriidassa avoimen
38038: kiasteen koulutuksen uudistaminen nyt käsitel-          yliopiston kehittämisen periaatteen kanssa sekä
38039: tävänä olevalla lailla on nähtävästi tämän edus-        mm. vastoin juuri korkeakouluneuvoston ilmai-
38040: kunnan kauaskantoisin uudistus toteutuessaan.           semaa kantaa yleisestä korkeakoulukelpoisuudes-
38041: Sen keskeisin periaate on, että jokaiselle nuorel-      ta opistotason opintojen jälkeen. Myös laissa
38042:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                            1701
38043: 
38044: 
38045: edellytetyt lisäopinnot korkeakouluihin ja yli- riittänee, että saatan, niin kuin on osittain jo
38046: opistoihin pääsemiseksi ovat taka-askel edus- tehtykin, tämän kannanoton asiaa edelleen
38047: kunnan aikaisemmin tekemien kannanottojen ja valmistelevien viranomaisten ja päättäjien tie-
38048: osittain nykyisin korkeakouluihin ja yliopistoi- toon lyhentääkseni siltä osin tämän istunnon
38049: hin ammattikoulutietä tapahtuvan pääsyn kans- kulkua.
38050: sa. Ne, jotka pitävät lisäopintoja tarpeellisena,
38051: asettavat tieten tai tietämättään ammattikoulu-          Ed. Häkämies: Herra puhemies! Aluksi
38052: tietä eteneville kynnyksen, joka monien koh- kannatan ed. Mikkolan perustelulausumaehdo-
38053: dalla vastaa ylioppilastutkinnon suorittamista, tuksia ja viittaan puheenvuorooni, jonka käytin
38054: eli heidän kohdallaan ei voi edes puhua mis- toisessa käsittelyssä, ja esitän perusteluissa lau-
38055: tään ammattikoulutiestä tai sen avaamisesta, suttavaksi seuraavaa:
38056: sillä itse asiassa sulkemisesta on kysymys. Onko         "Hyvaksyessään lakiehdotuksen eduskunta
38057: ehkä akateemisen koulutuksen saaneiden suuri edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle sel-
38058: määrä eduskunnassa perimmäinen syy tällaiseen vityksen keskiasteen uudistuksen kustannuksis-
38059:  takaperoiseen kehitykseen. Tämä on omantun- ta ennen kuin valtioneuvosto hyväksyy lakieh-
38060: non kysymys meille tämän eduskunnan jäse- dotuksen 8 § :n tarkoittaman kehittämisohjel-
38061:  nille.                                               man." Ja toinen perustelulausuma seuraavasti:
38062:      Ne arvostelut, jotka edellä es1tin ammatti- "Hyväksyessään            lakiehdotuksen    eduskunta
38063: koulutien tasa-arvoisemma:n asemarn puolesta, edellyttää, että hallitus välittömästi selvityttäisi
38064:  ovat kyllä pitkälle korjattavissa asetus1tasolla, ja opettajien aseman turvaamiseksi opettajien siir-
38065:  sen vuoksi ja kun ~ryhmien väHsin sopimuksin tokelpoisuuden, jatko- ja täydennyskoulutuk-
38066:  eduskuooan lausumat eivät s'aamani >tiedon mu- sen, mahdollisuudet käyttää uudistuksen siirty-
38067:  kaan enää ole mahdollisia, toivon, että esill:tämä- mävaiheessa väliaikaisesti hyväiksi alempaa elä-
38068:  ni näkökohdat otetaan huomioon 1960-luvulla keikää samoin kuin peruskoulu-uudistuksen yh-
38069:  eduskunnan ehdotuksistani hyväksymien pe- teydessä sekä lisäksi selvityttäisi kunnan alueel-
38070:  riaatteellhten kannanottojen mukaisesti.             la eri oppilaitosten yhteisten opettajanvirkojen
38071:      Ministeri Kivistön puheenvuoron johdosta to- ja -toimien perustamismahdollisuudet."
38072:  tean vielä lyhyesti, mitä tasoku1:ssien poistami-
38073:  seen peruskoulussa tulee, että yhdyn täysin
38074:   siihen, mitä hän puheenvuoroissaan toi esiin.          Ed. Li 11 q v i s t: Herr talman! För drygt
38075:      Täällä on tehty keskustelussa myös ehdotuk-      fyra   år sedan fattade statsrådet, som vi alla
38076:  sia lausumiksi, jotka koskevat uskonnonopetus-       minns,   sitt principbeslut om mellanstadiet och
38077:  ta keskiasteella. Kun hallitusryhmien kesken nu är vi på väg att ta det första steget mot ett
38078:  on, kuten edellä toin jo esille saamani tiedon förverkligande av mellanstadiereformen. Jag vill
38079:   mukaan sovittu, ettei ponsia esitetä hallitusryh- poängtera, att det endast är en första början.
38080:  mien taholta, ei ,sosialidemokraait:tisen ryhmän Vi bibehåller nämligen fortsättningsvis ett
38081:   taholta ole tähän asiaan kajottu. Viittaan kui- parallellskolsystem. Ramlagen fråntar nämligen
38082:   tenkin kantanamme tässä asiassa siihen, mit.ä on inte gymnasiet dess särställning.
38083:   tuotu esille viime vuonna tapahtuneessa edus-          Då vi nu stiftar lagen om utvecldande av
38084:   kuntakeskustelussa.                                  utbildningen på mellanstadiet vill jag komma
38085:      Lopuksi haluan lyhyesti tuoda julki Kristil- med några synpunkter, som jag anser att borde
38086:   listen sosialidemokraattien liiton kannanoton beaktas i fortsättningen:
38087:   uskonnonopetukseen yleisellä tasolla. Se toteaa         Ater en gång vill jag här framhålla, att våra
38088:   nimittäin, että "uskonnonopetuksella on kou- två centrala ämbetsverk, skolstyrelsen och yr-
38089:   lun kentässä tärkeä tehtävä. Uskonto puolus- kesutbildningsstyrelsen, så som de i dag funge-
38090:   taa paikkaansa itsenäisenä oppiaineena sekä si- rar hindrar utvecklingen av mellanstadiet som
38091:   sällöltään että tavoitteiltaan." Tämä koskee sekä en helhet. I synnerhet yrkesutbildningsstyrelsen
38092:   peruskoulua että keskiastetta. Tässä kannan- i dag med flere rätt självständiga branschenhe-
38093:   otossamme, jolla on laajaa vastakaikua ja kan- ter innebär alltför stor splittring. Av dessa orsa-
38094:    natusta sosialidemokraattisen ryhmän piirissä, ker bör en omorganisation företas så snart det
38095:   on myöskin laajempi yksityiskohtainen kan- är möjligt, eventuellt genom sammanslagning
38096:   nanotto aina tämän opetuksen sisältöön nähden av ämbetsverken.
38097:    erikseen peruskoulussa, lukiossa ja keskiasteella      I lagförslagets 7 § stadgas om delegation och
38098:    olevassa ammatillisessa koulutuksessa, mutta om planeringsnämnder i länen. Angående de
38099: 1702                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
38100: 
38101: senare :kunde det gott i lagen ha sagts samma          pullisessa kolmannessa käsittelyssä. Eduskunta
38102: som om delegationen, det vill säga att olika           ei voi enää vaikuttaa lain sisältöön mutta sen
38103: samhälleliga åskådningar skall vara företrädda.        sijaan perustelulausumien avulla on' vielä mah-
38104: ~etta måste nödvändigtvis vara sagt i förord-          dollisuus vaikuttaa siihen, millaiseksi muodos-
38105: nmgen.                                                 tuu tämän lain soveltaminen.
38106:    På grund av att vi i detta skede inte ämnar              Kristillisen liiton kansanedustaja Erkki Kor-
38107: vidta åtgärder i fråga om äganderätten och             hosen vastalauseessa on otettu laajasti kantaa
38108: yrkess:kolornas huvudmannaskap är 10 § av              sen puolesta, että uskonnonopetuksen tuntimää-
38109: största betydelse. De ekonomiska möjligheterna         rä säilyisi vähintään nykyisellään lukiossa ja et-
38110: att övervaka skolornas undervisning så att             tä ammattikoulujen yhteisjaksolle saataisiin
38111: läroplansreformen verkligen blir genomförd             myös uskonnonopetusta. Suomen kansan valta-
38112: måste utnyttjas i prakdken och inte bara i             enemmistö haluaa lapsilleen uskonnollista kas-
38113: teorin.                                                vatusta. Näin on todettu tämänkin lain käsitte-
38114:    Om lärarnas ställning sägs det i 11 § att           lyn yhteydessä useissa puheenvuoroissa. Tähän
38115: saken skall ordnas genom särskilda stadganden.         asiaan on kiinnittänyt huomiota myös kirkollis-
38116: Detta bör göras snarast möjligt, eftersom sko-         kokous, joka on edellyttänyt, että uskonnonope-
38117: lans personai står i central ställning när under-      tuksen tuntimäärästä lukiossa päätetään edus-
38118: visningen skall förnyas. Åtgärderna bör vidare         kuntatasolla. On nimittäin pelättävissä, että mi-
38119: gälla både yrkesskol- och gymnasielärare och           käli tämä tärkeä asia jää opetusministeriön pää-
38120: båda lärarkårerna måste ses som en helhet i            tösvaltaan, voi käydä niin, että lukion opetus-
38121: synnerhet då det gäller den allmänbildande             suunnitelmatoimikunnan ehdottama tuntimää-
38122: delen av läroplanerna.                                 rien vähennys tulee käytännössä toteutumaan.
38123:                                                        Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että
38124:    Den finlandssvenska yrkesutbildningen ford-         eduskunta hyväksyisi sivistyslakivaliokunnan
38125: rar också några kommentarer, trots att lösning-        mietinnön III vastalauseeseen sisältyvän perus-
38126: arna inte får och inte heller behöver skilja sig       telulausuman, joka kuuluu seuraavasti: "Kes-
38127: frå~ den finska utbildningens lösningsmodeller.
38128:                                                        kiasteen koulutuksen kristillis-eettisen kasva-
38129:    Annu en gång om centralförvaltningen. Obe-          tuksen kannalta on tärkeää, että uskonnonope-
38130: r?end.~ av om vi bibehåller nuvarande organisa-
38131:                                                         tus. lukiossa säilyy uskontokuntasidonnaisena ja
38132:  uon ar det helt klart att en svensk planerare         laaJuudeltaan nykyistä, kaikilla oppilaille yhteis-
38133: och en överinspektör inte klarar av det fin-            tä viittä viikkotuntimäärää vastaavana. Keskias-
38134: l~ndssv~nska fältet trots. att det i de tvåsprå!kiga
38135:                                                        teen ammatillisten oppilaitosten yleisjaksoon
38136: lanen fmns mellanstadieplanerare. Här måste             tulee sisällyttää yhtä opintoaikayksikköä vastaa-
38137: resurserna utokas.                                     va oppimäärä uskonnon opetusta."
38138:    Ett annat område, som •kräver mera resurser
38139:                                                          ... Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää erit-
38140: är den svenskspråkiga läromedelsproduktionen           tam tärkeänä, että tässä yhteydessä saadaan
38141: för både yrkesutbildningen och gymnasiet.
38142:                                                         eduskunnalta selkeä kannanotto siitä ettei us-
38143:    J?å vi är i~ne på den svenska mellanstadiepla-      konnon tuntimääriä.                       '
38144:                                                                                   tule vähentää. Vetoamme
38145: n~n~gen vill jag i dethär sammanhanget
38146:                                                        erityisesti niihin kristillisesti ajatteleviin kan-
38147:  pammna om, att ett gott grundarbete redan har
38148:                                                        san~dustajiin yli puoluerajojen, jotka ovat il-
38149: gjorts. Försökskommissionen för mellanstadie-
38150:                                                         moittaneet kannattavansa uskonnon tuntimää-
38151: utbi~dningen gav i februari i år ut en prome-
38152:                                                        rän säilyttämistä. Nyt on mahdollisuus käytän-
38153: ~ona om .den svenska mellanstadieutbildningen
38154:                                                        nössä osoittaa, että myös teoissa ollaan valmiita
38155:  1 anp~ss.nmgs- och övergångsskedet g1ven av           uskonnonopetuksen puolustamiseksi toimimaan.
38156:  komm1ss1onens svenska sektion. Promemorian
38157:                                                         T.al~ä hetkellä ammattikoulujen ja toisaalta tek-
38158: innehåller en detaljerad kartläggning av det
38159:                                                         mlhsten oppilaitosten ja lukioiden välillä on
38160: svenska mellanstadiet och möjligheterna till
38161:                                                         suuriakin ~roavaisuuksia mm. vuosiloman ajan-
38162: övergång tili det nya undervisningssystemet.
38163:                                                         kohdassa Ja yleensä opettajien työajassa. Kun
38164: Promemorian borde såvitt jag förstår vara till          nyt näitä eri koulumuotoja yhtenäistetään, on
38165: stor hjälp vid mellanstadiereformens förverkli-        perusteltua edellyttää, että myöskin eri koulu-
38166: gande.                                                  muodoissa opettajien työaikakysymys saadaan
38167:                                                         yhtenäise~e tasolle. Tätä ovat edellyttäneet
38168:   Ed. Fred: Herra puhemies! Keskiasteen                 1m~. valiokunnassa kuullut opettajajärjestöjen
38169: koulutuksen uudistusta koskeva laki on nyt lo-          asiantuntijat. Tällä perusteella ehdotan peruste-
38170:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                              1703
38171: 
38172: luissa lausuttavaiksi, ja tämä perustelulausuma         aiheutumaan jopa säästöjä nykyiseen järjestel-
38173: on jaettu ed. Korhosen esityksenä n:o 1: "Hy-           mään verrattuna. Kristillinen liitto ei ole tullut
38174: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-           vakuuttuneeksi annettujen selvitysten luotetta-
38175: tää, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin eri op-    vuudesta.
38176: pilaitosten työajan yhtenäistämiseksi."                    Kun lain 8 §:ään sisältyy maininta siitä, että
38177:     Arvoisa puhemies! Kun tätä keskiasteen uu-         opetusministeriön tulee laatia kehittämisohjel-
38178: distusasiaa on käsitelty eri yhteyksissä ja kun         ma, joka tuodaan valtioneuvoston hyväksyttä-
38179: meidänkin ryhmämme taholta on keskusteltu              väksi, niin me kristillisessä liitossa katsomme,
38180: ammattikouluopetta,jien ja -rehtoreitten ja myös        että tämä ohjelma olisi syytä saattaa myös edus-
38181: teknillisen alan oppilaitosten rehtoreitten ja          kunnan tietoon ja keskustelun alaiseksi. Tästä
38182: opettajien kanssa, ovat he ilmaisseet syvän huo-       syystä ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seu-
38183: lestumisensa sen johdosta, että keskiasteopetuk-        raavan perustelulausuman; tämä perustelulausu-
38184: sessa teorian osuus liiaksi painottuu ja nämä op-      ma on jaettu ed. Korhosen nimellä ja numerolla
38185: pilaitokset saattavat muodostua liian raskaiksi         3: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
38186: monille oppilaille.                                    edellyttää, että hallitus ennen lakiesityksen 8
38187:     Kuten hyvin tiedämme, !kaikki oppilaathan          §:ssä mainitun kehittämisohjelman hyväksymis-
38188: eivät ole suinkaan samanlaisia, vaan toiset ovat       tä antaa eduskunnalle yksityiskohtaisen selvi-
38189: enemmän lahjakkaita käytännöllisissä aineissa,         tyksen :keskiasteen uudistuksen aiheuttamista
38190: toisilla on taas hyvä kielipää, joillakin hyvä ma-     kustannuksista."
38191: tematiikkapää jne. Jos opetuksessa ihannoidaan             Arvoisa puhemies! Varsinkin työnantajien ta-
38192: liiaksi teoreettisia aineita, saattavat ne oppilaat,   hdlta on yhä huolestuneemmin seurattu nykyi-
38193: joilla ei ole edellytyksiä menestyä teoreettisissa     sen ammattikoulutuksen mahdollisuuksia antaa
38194: aineissa, kokea koko koulussa olemisensa tur-          oppilaille tarvittavat valmiudet työelämän vaati-
38195: hauttavaksi. He myös pyrkivät osoittamaan pä-          muksia varten. Monet yritykset ovat joutuneet
38196: tevyyttään aiheuttamaila häiriötä opettajille ja       perustamaan omia ammattikoulujaan, järjestä-
38197: kiusaamaila opiskelutovereitaan. Viime aikoina-        mään jatkokoulutusta jo aivan työhön tullessa
38198: han tämän tyyppiset ilmiöt ovat huomattavasti          uusille työntekijöille sen vuoksi, että ammatti-
38199: lisääntyneet, voidaanpa miltei sanoa, että sa-         koulujen antama opetus ei riittävästi ota huo-
38200: massa tahdissa kuin oppivaatimukset peruskou-          mioon käytännön työelämän vaatimuksia. Tä-
38201: lussa ovat kohonneet ja opetus muuttunut en-           hän voidaan tietysti sanoa, että kehitys menee
38202: tistä teoreettisemmaksi 'käytännön aineiden ja         eteenpäin ja käytännön työtehtävät yrityksissä
38203: kristillis-eettisen kasvatuksen kustannuksella.        muuttuvat, minkä vuoksi koulun tehtävä onkin
38204:     Herra puhemies! Jotta näistä vaikeuksista          ainoastaan antaa perustieto. Kun kuitenkin on
38205: vältyttäisiin keskiasteen uudistuksen yhteydes-        kysymys monta kertaa suoritustason henkilö-
38206:  sä, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa-       kunnasta, on kohtuutonta edellyttää, että kol-
38207: van perusteluiausuman; tämä on ed. Korhosen            mekin vuotta ammattikoulun penkillä istunut
38208: nimellä ja numerolla 2 jaettu edustajille: "Hy-        henkilö vielä työhön yritykseen tullessaan pan-
38209: vaksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-          taisiin jatkokoulutukseen. Erityisen huolestu-
38210: tää, että ammattiin valmistavien opintolinJojen        neita tuntuvat olevan teknikot ja teknillisten
38211: opetussisältöjä suunniteltaessa otetaan riittäväs-     koulujen opettajat siitä, millaista uusimuotoinen
38212:  ti huomioon eri oppilaiden kyvyissä ja taipu-         tekniikan koulutus olisi työelämän vaatimusten
38213: muksissa olevat eroavuudet."                           :kannalta. Tällä perusteella, herra puhemies, eh-
38214:     Kun peruskoulua maahamme aikanaan toteu-           dotan, että lain perusteluissa lausuttaisiin; ja tä-
38215: tettiin, asiantuntijoiden ja nimenomaan kor-           mä ehdotus on jaettu ed. Korhosen nimellä nu-
38216: keimpien kouluviranomaisten taholta vähätel-           merolla 4 varustettuna: "Hyväksyessään lakieh-
38217:  tiin uudistuksesta aiheutuvia kustannuksia. Nyt       dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen huo-
38218: kun peruskoulu alkaa olla loppuun saakka to-           lehtivan siitä, ettei ammattikoulujen antama
38219:  teutettu koko maassa, on jouduttu toteamaan,          valmius työelämän tehtäviin laske vaan säilyy
38220: että tehdyt kustannusarviot eivät pitäneet al-         vähintään nykyisellä tasolla."
38221:  kuunsakaan paikkaansa, vaan niitä on ylitetty            Herra puhemies! Lasten ja nuorten kasvatuk-
38222:  huomattavasti ja joudutaan kattamaan lisäbud-         sessa on kristillisellä elämänkatsomuksellisella
38223:  jettimäärärahoilla. Tällä kertaa tilanne on jos-      opetuksella ollut vanhastaan keskeinen asema.
38224:  sain määrin samantapainen. Ministeriön ilmoi-         Sillä tulisi olla aivan erityisen tärkeä asema ny-
38225:  tuksen mukaan keskiasteen uudistuksesta tulisi        ikyaikanakin, jolloin ihmiskunta kokee turvatto-
38226: 1704                                    Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
38227: 
38228: 
38229: muutta ja uhanalaisuutta. Maassamme on melko             vämmäksi koko yhteiskuntapolitiikan sektorik-
38230: runsaasti erilaisia kristillisiä oppilaitoksia, joissa   si. Tämä yhteiskuntapoliittisesti merkitsee tie-
38231: vuosittain opiskelee tuhansia nuoria elämänteh·          tyn painopisteen siirtymistä niissä keinoissa, joi-
38232: täväänsä. Seurakunnat ja kristilliset järjestöt          ta yhteiskunnan kehittämisessä on käytettävis-
38233: tarvitsevat palvelukseensa koulutettua henkilö-          sä. Toistaiseksi on varsin vahvasti painotettu
38234: kuntaa, kuten päiväkerhonohjaajia, lapsityönte-          tuotannollista, aineellista ja määrällistä kehittä-
38235: kijöitä, nuoriso-ohjaajia, diskonissoja, sosiaali-       mistä eli sellaista kehittämistä, jota on voitu
38236: alan työntekijöitä jne. Myös kristilliseen kasva-        mitata markoilla ja penneillä. Tämä kehitys on
38237: tustyöhön osallistuu melkoinen määrä ihmisiä,            osaltaan vapauttanut ihmistä aineellisista rajoit-
38238: jotka vapaaehtoisesti ilman palkkaa pyhäkou-             'tuneisuuksista. Osoituksena tapahtuneesta kehi-
38239: luissa ja erilaisissa kerhoissa kasvattavat nuori-       tyksestä on ollut elintason tuntuvakin nousemi-
38240: soa omaksumaan elämän perustaksi kristillisen            nen. Tulevaisuudessa, jatkossa on korostettava
38241: uskon. Kristilliset kansanopistot ovat koulutta-         tämän myönteisen kehityksen saattamista kos-
38242: neet suuren määrän tällaiseen vapaaehtoiseen             kemaan jokaista yksilöä eikä vain kansakuntaa
38243: toimintaan kutsumuksen saaneita. Kirkollisko-            keskimäärin. Tämä edellyttää taloudellisen ja
38244: kous on kiinnittänyt myös erityistä huomiota             sosiaalisen eriarvoisuuden vähentämistä.
38245: siihen, että keskiasteen koulutusjärjestelmää ke-            Yhteiskuntapolitiikan 'Virheellisenä suuntaa-
38246: hitettäessä olisi otettava huomioon kristillisten        misena on kuitenkin pidettävä sitä, ettei ole
38247: oppilaitosten tavjoamat kasvatukselliset mah-            luotu edellytyksiä sille henkiselle kasvulle, jon-
38248: dollisuudet.                                             ka tapahtunut aiheellinen kasvu mahdollistaisi.
38249:     Edellä sanotun johdosta esitän perusteluissa         Aineellisten edellytysten ohella tieteiden kehit-
38250: lausuttavalksi n1melläni olevan perustelulausu-          tyminen ja tiedon räjähdysmäinen lisääntymi-
38251: man, joka kuuluu: "Hyväksyessään la·kiesityk-            nen ovat yhdessä luomassa olosuhteita, joissa
38252: sen eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-            on mahdollista ratkaisevastrkin kohottaa ihmis-
38253: van siitä, että uudistusta toteutettaessa turva-         ten tiedontasoa. Tämä yhteiskuntapolitiikan
38254: taan kristillisissä oppilaitoksissa annettavan           ulottu'Vuus on muodostumassa sitäkin tärkeäm-
38255: nuorisotyön, terveydenhuollon ja sosiaalialan            mäksi, koska yleinen sivistystaso on monimut-
38256: koulutuksen asema ja oikeudet."                          kaistuvassa yhdyskunnassa muuttumassa yhä
38257:                                                          keskeisemmäksi tasa-arvotekijäksi. Yhteiskunta-
38258:      Lopuksi haluan vielä todeta, ettei kristillinen     politiikkaa onkin suunnattava edelleen siten,
38259: Hitto voi yhtyä ministeri Kivistön niihin koulu-         että eräänä keskeisenä tavoitteena on sivisty:k-
38260: uudistustavoitteisiin, jotka ovat vieraita kris-         sellinen tasa-arvo.
38261:  tilliselle maailmankatsomukselle.
38262:                                                              Tämä edellyttää huomattavia muutoksia vas-
38263:                                                           taisuudessakin koulutusjärjestelmämme raken-
38264:   Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies!               teessa ja sisällössä. Nykyisessä muodossaan kou-
38265: Kannatan ed. Rainion tekemää ehdotusta.                  lutusjärjesteLmämme ei kaikilta osin edistä si-
38266:                                                          vistyksellistä tasa-arvoa, vaan asettaa si:lle jopa
38267:                                                          esteitä. Tapahtunut peruskoulu-uudistus on
38268:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! I1moi-                  nähtävä laajentuvina mahdollisuuksina edetä tu-
38269: tan ensin kannattavani kaikkia ed. Fredin teke-          levaisuudessa kohti sivistyksellistä tasa-arvoa.
38270: miä ehdotuksia.                                          Tämä uudistus on nähtävä mahdollisena ikäluo-
38271:    Ministeri Kivistön puheenvuoron johdosta              kalle yhtenäistä yleissivistävää koulutusta anta-
38272: pyydän vielä huomauttaa seuraavaa. Jo 1600-lu-           vana jaksona. Toisaalta oppivelvollisuuden jäl-
38273: vulla kirkko opetti lähes koko kansan luke-              keinen opiskelu on tunnustettava sivistysvaltion
38274: maan. 1800-luvulla kansakoululaitos opetti               jokaisen kansalaisen perusoikeudeksi. Tästä
38275: suunnilleen joka ikäluokan myös kirjoittamaan            .syystä on luotava avoin koulutusjärjestelmä se-
38276: ja laskemaan yksinkertaisilla laskutavoilla. Tä-         kä turvattava yhteiskunnan toimenpitein opis-
38277: mä ei kuitenkaan merkitse sitä, että 80 % kan-           keluaikainen toimeentulo.
38278: sasta olisi nyt saatava korkeakoulutasoisiksi.
38279:                                                              Nyt meneillään olevat uudistushank'keet, jois-
38280:                                                          ta käytetään yleisnimikettä keskiasteen koulu-
38281:    Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! On              uudistus, eivät edusta täysin selkeää pyrkimystä
38282: epäilemättä selvää, että koulutusjärjestelmän            edellä ta1•koittamaani suuntaan. Nyt tehdyt esi-
38283: jatkuva uudistaminen on tarpeellista. Opetus- ja         tykset näyttävät pääosin tähtäävän koulutusjä'r-
38284: sivistystoimi ovat muodostuneet yhä merkittä-            jestelmämme murtuneiden sääntelymekanis-
38285:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                             1705
38286: 
38287: 
38288: mien paikkailuun. Erityisesti on uudistuksen         Esityiksen perusteluissa pidetään tätä tarpeelli-
38289: yhteydessä kiinnitetty huomiota ylioppilastul-       sena, jotta koulutuksesta välittömästi työelä-
38290: vaan, joka on kasvanut sitä mukaa kuin yleisen       mään siirtyvien määrää voitaisiin mitoittaa työ-
38291: tiedon tason merkitys on lisääntynyt ja elinta-      voimapoliittisten vaatimusten edellyttämällä ta-
38292: son nousun johdosta aikaisempi sosiaalinen vali-     valla.
38293: koin:ti menettänyt otettaan. Hakeutumalla lu-           Esteiden asettaminen jatko-opiskelulle val-
38294: kioon ovat nuoret suomalaiset siten itse kohot-      mistuneiden pakottamiseksi työmarkkinoille ei
38295: taneet sivistystasonsa korkeammalle kuin mihin       mielestäni ole periaatteessa hyväksyttävää. Tä-
38296: itse asiassa opetushallinto näyttää olevan suos-     mä menettely väheksyy kansalaisten koulutus-
38297: tuvainen.                                            tarpeita samoin kuin sivistyksellisiä oikeuksia.
38298:     Huolimatta siitä, etteivät tehdyt esitykset         Lakiesityksen .3 §:ssä määrätään peruskoulu-
38299: merkitsekään ratkaisevaa askelta kohti sivistyk-     pohjaisten ammatillisten opintojen tuottamasta
38300: sellistä tasa-arvoa, ne sisältävät joukon toki       kelpoisuudesta harjoittaa kotkeakouluopintoja.
38301: myönteisiä piirteitä. Erityisesti pynkimykset        Hallitus esittää korkeakoulukelpoisuutta ai-
38302: keskiasteen ammatillisen koulutuksen laadulli-       noastaan ylemmän opistotutkinnon suorittaneil-
38303: seksi kehittämiseksi ovat monilta osin oikean-       le, ja tässäkin tapauksessa kelpoisuus rajataan
38304: suuntaisia.                                          ilman lisäsuorituksia koskemaan vain saman
38305:                                                      alan korkeakouluja. Näiltä osin kehittämista-
38306:     Puitelain luonteeseen liittyy eräitä ongeLmia.   voitteita on pidettävä riittämättöminä. Myös-
38307: Puitelain tulisi eduskunnan tahdonilmauksena         kään valiokunta ei mietinnössään päädy tältä
38308: suunnata keskiasteen koulutuksen kehittämistä.       osin tyydyttävään tulokseen, vaikka korostaakin
38309: Puitelaki, joka ei riittävällä täsmällisyydellä      alemman opistotutkinnon suorittavien mahdol-
38310: määrittele kehittämistoimenpiteitten luonnetta,      lisuuksia ylemmän tutkinnon suorittavien ta-
38311: sisältöä ja tavoitteita, ei vastaa tarkoitustaan.    paan tietyin lisäedellytyksin saavuttaa yleinen
38312: Tässä suhteessa nyt käsillä olevaa lakiesitystä ei   korkeakoulukelpoisuus. Peruspyrkimyksenä tu-
38313: voi pitää onnistuneena. Monet käsitteet maini-       lee olla keskiasteen koulutuksen yleissivistävän
38314: taan vain nimeltä, joten sisällön antaminen niil-    opetuksen 'kehittäminen siten, että yleinen kor-
38315: le jää soveltamisen yhteydessä ratkaistavaksi.       keatkoulukelpoisuus voidaan ulottaa koskemaan
38316: Hallituksen esitys onkin väijyydessään itse          koko ikäluokkaa.
38317: asiassa avoin valtakirja, joka sallii lähestulkoon      Samaisessa .3 §: ssä ehdotetaan ·lukion oppilas-
38318: mielivaltaisen kehittämisen ilman, että ristirii-    määrää mitoitettavaksi siten, että ammatillisesti
38319: taa lain kirjaimen kanssa syntyisi.                  eriytyvään koulutukseen siirtyvien ylioppilaiden
38320:     Huomautuksina eräisiin lakiesityksen tär-        määrä vastaa likimäärin ylioppilaspohjaisten
38321: keimpiin yiksityiskohtiin haluan todeta seuraa-      aloituspaikkojen määrää ammatillisissa oppilai-
38322: vaa. Lakiesityksen 2 §:ssä esitetään lukion en-      toksissa ja korkeakouluissa. Opetussuunnitel-
38323: simmäisestä vuodesta muodostettavaksi eheää          matoimikuntien laskelmien mukaan tämä mer-
38324: kokonaisuutta. Ehdotuksen perusteluissa viita-       kitsee lukion supistamista noin puoleen nykyi-
38325: taan siihen, että lukion aloittaneista on viime      sestä laajuudesta. Lukion supistamiseen hallin-
38326: vuosina noin viidennes keskeyttänyt opintonsa.       nollisin menetelmin ei mielestäni ole edellytyk-
38327: Lukion keskeyttäminen on selvästi epäkohta,          siä, ennen kuin keskiasteen ammatillisen koulu-
38328: joka on pyrittävä poistamaan mm. opetusmene-         tuksen yleissivistävää opetusta kehittämällä taa-
38329: telmiä kehittämällä sekä opintososiaalisia edel-     taan ikäluokan saaman yleissivistävän koulutuk-
38330: lytyksiä parantamalla. Hallituksen esitys mer-       sen tason säilyminen vähintäänkin nykyisel-
38331: kitsee vallitsevan epäkohdan institutionalisoin-     lään.
38332:  tia sen sijaan, että epäkohdan syitä pyrittäisiin      Opetussuunnitelmatoimikuntien toistaiseksi
38333: poistamaan. Erityisesti on korostettava, ettei lu-   tekemät esitykset keskiasteen ammatillisen kou-
38334: kion toisen luokan oppilaspaikkamäärää tule          lutuksen yleissivistävän opetuksen kehittämises-
38335: mitoittaa lukion aloituspaikkamäärää pienem-         tä eivät merkitse sellaisia muutoksia, jotka loisi-
38336: mäksi. Tämähän mel"kitsisi lukion sisäisen kar-      vat edellytyksiä lukion supistamiselle. On syytä
38337: sintaportaan pystyttämistä.
38338:                                                      myös huomauttaa, että pyrkimys luoda keskias-
38339:   Lakiesityksen 2 §:ssä ehdotetaan myös erik-        teen ammatillisesta koulutuksesta lukion ohella
38340: seen määrättäväksi, kuinka suurella osalla am-       kilpailukykyinen väylä menettää uskottavuut-
38341: matillisen tutkinnon suorittaneista on mahdolli-     taan, mikäli oppilaiden rekrytoimiseksi keskias-
38342: suus jatko-opintoihin seuraavalla kouluasteella.     teen ammatilliseen koulutukseen täytyy asettaa
38343: 214   0578000015
38344: 1706                                   P~antaina 2. kesäkuuta 1978
38345: 
38346: esteitä lukion käymiselle. On itse asiassa traa-        joukossa yhteisesti siten, että eriytyminen kou-
38347: gista, että lukion paisuminen koetaan ongel-            lutusammateittain tapahtuu kouluasteisessa
38348: maksi juuri nyt, kun se on entistä laajempien           koulutuksessa vasta viimeisen vuoden aikana
38349: sosiaaliryhmien ulottuvilla. Pyrkimykset lukion         sekä opistoasteessa kahden viimeisen vuoden
38350: käymisen rajoittamiseen saattavat merkitä sen           kuluessa.
38351: eliittiluonteen palauttamista. Voimansa menet-              On korostettava, ettei tämän keskiasteen
38352: tänyt sosiaalinen valikointi halutaan ilmeisesti        koulu-uudistuksen puitelain säätäminen poista
38353: korvata tiukentamalla koulutusjärjestelmän si-          kehittämistoiminnan kansanvaltaisen johdon ja
38354: säistä valikointia.                                     kontrollin tarvetta. Päinvastoin erityisiä vaati-
38355:     Keskiasteen ammatillisen koulutuksen laadul-        muksia tämän lain täytäntöönpanon kansanval-
38356: lista kehittämistä hahmotellaah myöskin lakiesi-         taiselle valvomiselle asettaa toisaalta nyt käsillä
38357: tyksessä. Tältä osin on vain todettava myön-            olevan uudistushankkeen keskeinen yhteiskun-
38358: teisenä lakiesitykseen sisältyvä yleispyrkimys          nallinen merkitys ja toisaalta se, että tämä pui-
38359: integroida keskiasteen ammatillista koulutusta          telaki jää parhaimmillaankin sanoonoiltaan siinä
38360: laaja-alaisiksi kokonaisuuksiksi. Lakiesityksessä       määrin väljäksi, että sen sisällön tulkitseminen
38361: edellytetään keskiasteen ammatillinen koulutus          muodostuu lopulta uudistuksen sisällön kannal-
38362: järjestettäväksi peruslinjoiksi. Esityksen sana-         ta ratkaisevaksi. Tästä syystä lakiesitykseen si-
38363: muoto ei kuitenkaan riittävästi painota perus-          sältyvää ehdotusta lain toimeenpano-organisaa-
38364: linjan olennaisinta :luonnetta, sen ammatillista         tioksi ei voida pitää riittävänä. Erityisesti on pi-
38365: laaja-alaisuutta, joka tosin tuodaan esille lakiesi-    dettävä riittämättömänä koulu-uudistuksen neu-
38366: tyksen perusteluissa. Ammatillisen koulutuksen          vottelukunnan määrittelemistä luonteeltaan
38367: laaja-alaisuudella on merkitystä oppilaiden am-         vain neuvoa-antavaksi ja asioita valmistelevasti
38368: matillisen liikkuvuuden, heidän toimeentulotur-         'käsitteleväksi. Kansanvaltaisen valvonnan vaati-
38369: vansa sekä eräiden 'koulutuksen kapea-alaisuu-          musta ei myöskään täytä se, että neuvottelu-
38370: desta johtovien työmarkkinahäiriöiden välttä-            kunnan asettamisesta, kokoonpanosta ja tehtä-
38371: misen kannalta.                                         vistä esitetään säädettäväksi asetuksella.
38372:     Aihetta lakitekstin täsmentämiseen on mui-              Arvoisa puhemies! Viitaten sivistysvaliokun-
38373: den ohella siksi, että opetussuunnitelmatoimi-          nan mietinnön yhteydessä jätettyihin vastalau-
38374: kunnat ovat päätyneet liian monilukuisiin ja ka-         seisiin ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
38375: pea-alaisiin ehdotuksiin peruslinjoiksi. Keskias-           1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38376: teen ammatillisen koulutuksen perusyksikön               ta edellyttää hallituksen huolehtivan korkea-
38377: muodostaisi lakiesityksen mukaan koulutusam-            koulujen oppilasvalinnan kehittämisestä siten,
38378: matiksi kutsuttava kokonaisuus. Koulutusam-              että eri koulutustietä tuleville luodaan oikeu-
38379: matin osalta on esitettävä pääosin samansisäl-          denmukaiset ja korkeakouluopiskeluedellytyk-
38380: töisiä huomautuksia kuin peruslinjastakin. Esi-          set huomioon ottavat mahdollisuudet korkea-
38381: tys ei riittävän selvästi korosta koulutusamma-         kouluopintoihin."
38382:  tin laaja-alaisuutta. On erityisesti vaadittava, et-       2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38383: tä koulutusammatti vastaa useampaa kuin yhtä             ta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpitei-
38384:  työelämän ammattia, toisin kuin lakiesityksessä         siin peruskoulun kehittämiseksi siten, että se
38385: todetaan. Tämä on tarpeen muiden ohella nii-             tuottaa peruskoulun oppimäärän suorittaneille
38386: den sidosten väljentämiseksi, joilla työntekijä          tosiasiallisen kelpoisuuden lukioon ja ammatilli-
38387: nykyoloissa on koko toimeentulonsa voimalla              seen oppilaitokseen. Tällöin tulee erityisesti sel~
38388: kytketty työpaikkaansa.                                  vittää menettely joustavampaan siirtymiseen ta-
38389:     On syytä ottaa esille vielä eräs lähinnä ope-       sakurssilta toiselle."
38390:  tussuunnitelmallinen     kysymys.      Keskiasteen         Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi vielä kan-
38391: koulu-uudistuksen opetussuunnitelmatoimikun-            nattaa sekä ed. Mikkolan että ed. Häkämiehen
38392: nat esittävät koulutusammatin opetuksen järjes-          täällä tekemiä ponsilauselmaehdotuksia.
38393: tettäväksi siten, että se eriytyy vuoden kestävän
38394:  yleisjakson jälkeen koulutusammatteittain eri-             Ed. G e s t r i n : Fru ta:lman! Jag ber först
38395:  koistumislinjoiksi. Tällainen rakenne on kuiten-       a:tt få understöda det av riksdagsman Sipiläinen
38396: kin ristiriidassa julkilausuttujen pyrkimysten          tidigare framförda förslaget.
38397:  kanssa kehittää ammatillista koulutusta laaja-             Jag skall inte här gå in på de a:llmänna aspek-
38398:  alaiseksi. Opetus tulisikin järjestää muutamien        ter som är anknutna tili lagförslaget om mel-
38399: läheisten koulutusammattien muodostamassa               lanstadiets utveokling. De berördes ingående av
38400:                                   Keskiasteen koulutUkSen kehittäminen                                1707
38401: 
38402: mig i det anförande jag vid remissbehandlingen        luttaa, siitä ei pidä itehdä liian piltkä!tle meneviä
38403: av propositionen framförde i riksdagen, där jag       johtopäätöksiä vain sen perusteella, mikä tilan-
38404: presenterade svenska folkpartiets och svenska         ne on tietyllä hetkellä tietyissä historiallisissa
38405: riksdagsgruppens i det väsentliga positiva upp-       oloissa. Juuri se, että on tapahtunut tä1laista ke-
38406: fattning om lagförslagets innehåll. Jag vill här      hitystä, jota ed. Jootumaakin puheenvuorossaan
38407: ta fasta på en detalj, som också har betonats i       kuvasi, osoittaa, että jos johonkin tiettyyn tilan-
38408: diskussionen kring lagförslaget, vikten av att        teeseen kytkeytyen oHsi tehty liian pitkälle me-
38409: omsorg ägnas också de små utbildningsenhe-            neviä pysyviä johtopäätöksiä, olisi varmasti
38410: terna på mellanstadienivån. Det är nödvändigt         jouduttu harhaan. Sitä mukaan ku1n yhteiskun-
38411: för att vi skall kunna trygga ett tillfredsstäl-      ta kehittyy ja koulutusvaatimukset kehi'ttyvä:t,
38412: 1ande och ri'kt utbud av utbildningsmöjligheter       sitä mukaan näyttää koulukin kyenneen näihin
38413: också regionalt.                                      vaatimuksiin vastaamaan, eikä meillä ole mitään
38414:     Jag föreslår, fru talman, att i motiveringen      perustdta toistaiseksi olettaa, että tässä suh-
38415: måtte uttalas följande: "1 det riiksdagen god-        teessa kehitys pysähtyisi.
38416: känner lagförslaget förutsätter den att vid               Mitä s1tten tulee ed. Fred1n puheenvuoron
38417: utvecklingen av mellanstadiets utbildning även        viimeiseen lauseeseen, jäin kyllä kaipaamaan
38418: de små utbildningsenheternas möjlighet att            hieman perusteluja. Se, mihin olen pyrkinyt se-
38419:  ve11ka och utvecklas säkerställes så att en ända-    kä toimiessani tämän lakiesityksen antamisen
38420: målsenlig regional spridning av mellanstadiets        hyväksi että sitä esitellessäni, on tähdännyt ensi-
38421:  skolor och institut kan tryggas och eleverna i       sijaisesti koulutuksellisen tasa-arvon lisäämiseen
38422: landets olika delar erbjudes ett mångsidigt           ja koulutustason kohottamiseen, enkä ole tähän
38423:  utbud av utbildningsmöjligheter."                    asti ymmärtänyt, että se olisi myöskään kristil-
38424:                                                       listen periaatteiden vastaista.
38425:    Kannatan siis, arvoisa puhemies, ed. Sipiläi-          Ed. Kanerva puhui hyvin mielenkiintoisesti
38426: sen tekemää ehdotusta ja ehdotan perusteluissa        koulun sosiaalisesta valikoinnis:ta, ja suurimmal-
38427: lausuttavaksi:                                         ta tai oikeastaan kaikilta osin siihen, mitä hän
38428:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           sanoi tämän valiko1ntimekanismin poistamisesta
38429: edellyttää, että keskiasteen koulutusta kehitet-      koululaitoksesta, voin täysin yhtyä. Tosin on
38430:  täessä myös pienten koulutusyksiköiden mah-          todettava, että vielä .täiläkin hetkellä sosiaalisrt:a
38431: dollisuudet toimia ja kehittyä va·rmistetaan niin,     valikointia koululaitoksessamme tapahtuu siitä
38432: että keskiasteen koulujen ja opistojen tarkoi-        huolimatta, että lukioon siirtyy lähes puolet
38433: tuksenmukainen alueellinen jakauma voidaan            ikäluokasta. Lukion valikoituminen näyttää
38434:  turvata ja tarjota oppilaille eri puolilla maata     edelleenkin perustuvan lähinnä sellaisiin kielel-
38435: monipuoliset opiskelumahdollisuudet."                  lisiin lahjakkuustekijöihin, jotka taas väestön
38436:                                                       keskuudessa jakautuvat pääasiassa väestön so-
38437:   Ed. Z i 11 i a c u s : Ärade fru talman! Jag        siaalisen aseman perusteella. Ja jos tilanne säi-
38438: ber att få stöda riksdagsman Gestrins förslag.        lyy entisellään, niin että lukion kä)"neiden mää-
38439:                                                        rä on yhtä suuri kuin kaikkien opistoasteen tut-
38440:    Ed. M i k k o 1 a : Rouva puhemies! Kanna-         kinnon suorittavien ja akateemisten tutkintojen
38441: tan molempia ed. Kanervan tekemiä perustelu-           suorittaneiden määrä yhteensä, niin käy niin, et-
38442: lausumaehdotuksia.                                    tä nämä lahjakkuustekijät, jotka ovat riippuvai-
38443:                                                       sia sosiaalisesta asemasta, siirtyisivät ra:tkai:se-
38444:    Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies!          vasti valikoimaan myöskin ammatillisess,a kou-
38445: Täällä keskustelun Ioppuvaiheessa käytettyjen         lutuksessa tapahtuvaa valikoitumista, siirtyisi-
38446: parin puheenvuoron johdosta haluaisin vielä to-        vät määräämään sitä, ja tällä tavalla, jos määräl-
38447: deta, että ensinnäkin se, m1tä ed. Jootumaa to-       liset suhteet keskiasteella säilyisivät nykyisel-
38448: tesi kirkon roolista kasvatustoimen historiassa,      lään, tämä sosiaalinen valikointimekanismi ulot-
38449: pitää täysin paikkansa ja ansaitsee historiallises-    tuisi myöskin ammatilliseen koulutukseen. Sen
38450: sa perspektiivissä myöskin tunnustuksen. Se,           vuoksi tässä lakiehdotuksessa on lähdetty siitä,
38451: mitä halusin sanoa ja minkä itse asiassa ed.           että ne koulutukselliset jatkomahdollisuudet,
38452: Juntumaakin puheenvuorollaan todisti, on se,           jotka lukio tarjoaa, tulisi vähitellen ulottaa
38453: että meidän ei pidä tehdä ihmisten koulutetta-         myöskin ammatilliseen koulutukseen, ja tässä
38454: vuudesta, siis siitä, millainen käsitys meillä on      suhteessa laissa on nyt otettu ensimmäinen as-
38455: sii:tä, kuinka pitkälle me ihmisiä voimme kou-         kel. Samalla se merkitsee sitä; että myöskin am-
38456: 1708                                    Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
38457: 
38458: matillisessa koulutuksessa osoitettu menesty-            mana tehnyt seuraavat kuusi perustelulausuma-
38459: minen, joka osittain perustuu toisiin kykyteki-          ehdotusta:
38460: jöihin kuin lukiossa menestyminen, tulee koulu-             1) "Keskiasteen koulutuksen kristillis-eetti-
38461: tustiellä etenemisen perusteeksi, ja tällä ta~alla       sen kasvatuksen kannalta on tärkeää, että us-
38462: koulutuksellinen tasa-arvo osaltaan myöskin li-          konnonopetus lukiossa säilyy uskontokuntasi-
38463: sääntyy.                                                 donnaisena ja laajuudeltaan nykyistä, kaikille
38464:    Myöskin siihen ed. Kanervan esitykseen on             oppilaille yhteistä viittä viikkotuntimäärää vas-
38465: täysin yhdyttävä, että lukion ja ammatillisen            taavana. Keskiasteen ammatillisten oppilaitos-
38466: koulutuksen määrällisten suhteiden muuttami-             ten yleisjaksoon tulee sisällyttää yhtä opinto-
38467: nen ei saa perustua missää1n tapauksessa mihin-          aikayksikköä vastaava oppimäärä uskonnon ope-
38468: kään haUinnollisiin toimenpiteisii..r1, ja tätä halli-   tusta."
38469: tus myöskin lakiesityksensä perusteluissa on                2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38470: pyrkiinyt korostamaan ja lähtenyt siLtä, e.ttä tä-       ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
38471: män määrällisren suhteiden muuttumisen tulisi            eri oppilaitosten työajan yhtenäi!stämi.seksi.''
38472: tapahtua niin, että ammatillisen koulutuksen
38473: vetovoima koulutuksen tason ja jatkomahdolli-               3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38474: suuksien para~ntuessa siinä määrin liJsääntyisi,         ta edellyttää, että ammattiin valmistavien opin-
38475: että tavoittdsii<n päästäisiin täysin luonnollista       tolinjojen opetussisältöä suunniteltaessa ote-
38476: tietä.                                                   taan riittävästi huomioon eri oppilaiden kyvyis-
38477:                                                          sä ja taipumuksissa olevat eroavuudet."
38478:    Herra puhemies! Täällä on myöskin hallitus-
38479: ryhmien taholta jätetty eräitä lausumaesi:tyksiä,           4) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edusku;
38480: joista toistaiseksi hallituksen keskuudessa ei ole       ta edellyttää, että hallitus enn~n lakiesi:tyk1sen 8
38481: ollut keskusteluja. Olisin kovasti toivonut niin         §:ssä mainitun kehittämisohjelman hyväksymis-
38482: täSISä kuin asian aikaisemmissakin käsittelyvai-         tä antaa eduskunnalle yksityiskohtaisen selvi-
38483: heissa, että näistä opetuksen sisältöön liittyvistä      tyksen keskiasteen uudistuksen aiheutltamista
38484: kysymyksistä olisi voi!tu kaikessa muhassa sovi-         kustannuksista."
38485: tellen tehdä ratkaisut aikanaan, kun uudistus               5) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38486: tulee siihen vaiheeseen, jolloin ratkaisU~! teh-         ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, ettei
38487: dään. Ei ole mitään syytä epäillä, etteikö tällä         ammattikoulujen antama valmius työelämän
38488: tavalla menetellen olisi oJlut huom31ttavasti pa-        tehtäviin laske vaan säilyy vähintään nykyi-
38489: remmat edellytykset saavuttaa laajaan yksimieli-         sellä tasolla."
38490: syyteen perustuva tulos kuin tehdä neuvottele-              6) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38491: mattomassa ja epäkypsässä tilanteessa äänestys-          ta edellyttää hallitukoon huolehtivan siitä, että
38492: ratkaisuja ja enemmistöpäätöksiä eduskunnassa.           uudistusta toteutettaessa turvataan kristilli-
38493:     Joka tapauksessa haluaisin vielä kerran rtode-       sissä oppilaitoksissa annettavan nuorisotyön, ter-
38494: ta, että lain käsittely eduskunnassa on ollut erit-      veydenhuollon ja iSOsiaalialan koulutuksen ase-
38495: täin mielenkiintoinen. Hallitus on saanut erit-          ma ja oikeudet."
38496: täin arvokasta tietoa eduskunnan käsityksistä               Ed. Gestrin on ed. Zilliacuksen kannattama-
38497: keskiasteen koulutuksen kehittämisestä. Ha-              na ehdottanut perusteluissa lausuttav·aksi: "Hy-
38498: luan senkin vielä kerran todeta, että hallitus           väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
38499: on voinut hyvin tyytyväisenä panna merkille,             tää, e11tä keskiasteen koulutusta kehitettäessä
38500: että aivan valtaenemmistö eduskunnasta on nii-           myös pienten koulutusyksiköiden mahdollisuu-
38501: den periaatteiden takana, joille tämä hallituk-          det toimia ja kehiutyä varmistetaan niin, että
38502: sen esitys rakentuu, huolimatta siitä, että vi-          keskiasteen koulujen ja opistojen tarkoituksen-
38503: vahteista ja painotuksista riippuen voidaan              mukainen alueellinen jakauma voidaan !turvata
38504: asiaa hieman eri tavalla esitellä.                       ja tarjota oppilaille eri puolilla maata monipuo-
38505:                                                          liset opiskelumahdollisuudet."
38506:                                                             Ed. Häkämies on ed. Kanervan kannattama-
38507:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   na tehnyt seuraavat kaksi perustelulausuma-
38508:                                                          ehdotusta:
38509:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-          1) "Hyväh;yessään lakiehdotuksen eduskun-
38510: lussa on ed. Rainio ed. Ehnnroothin kannatta-            ta edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle
38511: mana ehdottanut, entä lakiehdotus hylättäisiin.          selvityksen keskiasteen uudistuksen kustannuk-
38512:    Lisäksi on ed. Fred ed. Juntumaan kannatta-           sista ennen kuin valtioneuvosto hyväksyy laki-
38513:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                 1709
38514: 
38515: 
38516: ehdotuksen 8 §:n tarkoittaman kehittämisohjel-             3) "Eduskunta edellyttää, että keskiasteen
38517: man}'                                                  koulutuksen uudistamisen yhteydessä tunnus-
38518:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuk!sen eduskun-         tuksellinen uskonnonopetus turvataan sekä lu-
38519: ta edellyttää, että hallitus välittömästi selvityt-    kiossa että ammatteihin valmistavassa koulu-
38520: täisi opettajien aseman turvaamiseksi opettajien       tuksessa."
38521: siirtokelpoisuuden, jatko- ja täydennyskoulu-              4) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38522: tuksen, mahdollisuudet käyttää uudistuksen             ta edellyttää, että kolmivuotinen lukio kaikissa
38523: siirtymävaiheessa väliaikaisesti hyväksi alempaa       olosuhteissa turvataan."
38524: eläkeikää samoin kuin peruskoulu-uudistuksen               5) "Eduskunta edellyttää, että pätevän ja yh-
38525: yhteydessä sekä lisäksi selvit)'lttäisi kunnan         teiskunnallemme hyödyllisen ammattikoulutuk-
38526: alueella eri oppilaitosten yhteisten opettajanvir-     sen tietä todella turvataan tasa-aa:voinen pääsy
38527: kojen ja -toimien perustamismahdollisuudet."           korkeakouluihin."
38528:     Ed. Kanerva on ed. Mikkolan kannattamana
38529: tehnyt seuraavat kakisi perustelulausumaehdo-              6) "Eduskunta edellyttää, että keskiasteen
38530: tusta:                                                 oppilaitoksissa ei kuo1eteta opetuksella lasten
38531:      1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-         omatoimisuutta, vaan edistetään aloitekykyä ja
38532: ta edellyttää hallituksen huolehtivan korkea-          luovuutta."
38533: koulujen oppilasvalinnan kehittämisestä siten,             Ed. Mikkola on ed. Häkämiehen kannattama-
38534: että eri koulutustietä tuleville luodaan oikeu-        na tehnyt seuraavat kolme perustelulausumaeh-
38535: denmukaiset ja korkeakouluopiskeluedellytyk-           dotusta:
38536: set huomioon ottavat mahdollisuudet korkea-                1) ''Hyväkisyessään lakiehdotuksen eduskun-
38537:  kouluopintoihin.''                                    ta edellyttää, että hallitus laadituttaisi suunni-
38538:      2) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-        telmat keskiasteen kehittämisohjdmaa varten ja
38539:  ta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpitei-       antaisi niistä eduskunnalle selonteon ennen ope-
38540:  siin peruskoulun kehittämiseksi siten, että se        tussisältöjen ja muun kehittämisohjelman to-
38541:  tuottaa peruskoulun oppimäärän suorittaneille         teuttamista. Opetussuunnitelmissa tulisi tällöin
38542:  tosiasiallisen kelpoisuuden lukioon ja ammatilli-     ilmetä: miten kansan enemmistön toivoma us-
38543:  siin oppilaitoksiin. Tällöin tulee erityisesti sel-   konnon opetus turvataan keskiasteen oppilai-
38544:  vittää menettely joustavampaan siirtymiseen :ta-      toksissa; miten kansanterveyden kannalta kes-
38545:  sokurssilta toiselle."                                keinen liikunnan opetus toteutetaan; miten
38546:      Ed. Kortesalmi on ed. Rainion kannattamana         yleissivisty<ksel:Le asetetut t111V0itteet äidinkielen
38547:  tehnyt seuraavat kuusi perustelulausumaehdo-          ja vieraiden kielten opetuksessa toteutetaan;
38548:  tusta:                                                 miten valtioneuvoston periaatepäätöksen mu-
38549:      1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-         kainen ensisijainen tavoite työelämän vaatimuk-
38550:  ta edellyttää, että kansamme eri kerrosten lah-        sista toteutetaan; miten teknillisten opistojen
38551:  jakkuusreservi:t käytetään tehokkaasti hyväksi         vaativaa asemaa keskiasteen ja korkeakoulujen
38552:  ja siinä tarkoituksessa otetaan huomioon myös         välimaastossa selvitetään; sekä miten turvataan
38553:  erityistaipumukset omaavat ja erityislahjakkaat       eräiden vaativiropien erikoisammattialojen kor-
38554:  oppilaat, joille mahdollisuuksien mukaan kii-          kea ammattitaso."
38555:  reesti perustetaan erityisoppilaitoksia samaan            2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38556:  tapaan kuin on tehty jo kauan monissa muissa           ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
38557:  maissa. Tästä syystä koulupolitiikassamme tulee        lukiota kehitetään kokonaisuutena sen päättö-
38558:   suosia myös erityisoppilaitoksia kuten musiikki-      tutkinnolle asetettujen tavoitteiden pohjalta."
38559:   ja. taidelukioita. Samoin matemaattisesti ja tek-        3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38560:   nisesti erityislahjakkaille on perustettava edes      ta edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
38561:   yksi erityisoppilaitos."                              siin erityisopetuksessa olleiden oppilaiden am-
38562:      2) "Eduskunta edellyttää, että ammatillises-       mattikoulutuksen suunnittelemiseksi ja järjestä-
38563:   sa keskiasteen koulutuksessa ensisijaisena ta-        miseksi."
38564:   voitteena on hyvien ammatti-ihmisten koulutta-           Ed. Sipiläinen ed. Gestrinin kannattamana
38565:   minen, Väylä ammattioppilaitoksista korkea-           on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
38566:   kouluihin tulee taata, mutta tämä pyrkimys ei         väksyessään lakiehdotuksen keskiasteen koulu-
38567:   saa vinouttaa itse pääasiaa eli hyvien ammatti-       tuksen keh1ttämisestä eduskunta painottaa kes-
38568:   taitoisten asiantuntijoiden kouluttamista käy-        kiasteen koulutuksen kasvatuksellista tehtävää
38569:   tännön elämän tarpeisiin."                            ja edellyttää, että koulutuksen tavoitteista ja si-
38570: 1710                                  Perjantaina 2. kesäkuuta 1978
38571: 
38572: sällöistä lähemmin päätettäessä uskonnonope-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38573: tuksen asema turvataan."                              pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
38574:     Ed. Stenros on ed. Mattilan kannattamana          n:o 42.
38575: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
38576: kunta edellyttää, eutä uskonnonopetuksen ase-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
38577: ma keskiasteen koulutuksen uudistamisen yh-
38578: teydessä turvataan. Lukion uskonnonopetuksen            Mietintö hyväksytääin.
38579: tuntimäärät tulee säilyttää ennallaan ja opetus
38580: tunnustuksellisena. Myös ammatillisen koulu-             Asia on loppuun käsitelty.
38581: tuksen yleissivistävään opetukseen tulee sisäl-
38582: l}'ittää riittävästi uskonnollisten ja elämänkatso-
38583: muksellisten asioiden opetusta kansankirkko-
38584: jemme tunnustuksen mukaisella tavalla."                  P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
38585:     Lopuksi on ed. Väänänen ed. Stenrosin kan-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38586: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
38587: vaksi: "Eduskunta toteaa, ettei näillä opetusjär-
38588: jestelyillä pyritä muodostamaan lukion ensim-         15) Ehdotukset veronkantolaiksi ja eräiksi sii-
38589: mäisestä lukuvuodesta irrallista kokonaisuutta,       hen liittyviksi laeiksi
38590: vaan lukion opetussuunnitelmaa on edelleen
38591: tarkoitus kehittää yhtenäisenä kolmivuotisena         sisältävän hallituksen esityksen n:o 81 johdosta
38592: kokonaisuutena siten, että sen ensimmäinen            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38593: luokka kuuluu opetuksellisesti kolmivuotiseen         37;
38594: lukiokokonaisuuteen."
38595:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      16) Vuoden 1973 valtiopäiviltä lepäämässä ole-
38596:                                                       vien ehdotusten johdosta laiksi liiketoiminnan
38597:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    perusteella suoritettavista suhdannetalletl.lksista
38598: sittely keske}'itetään.                               ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritetta-
38599:                                                       vasta investointiverosta
38600:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38601: 13) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä huhti-         38;
38602: kuuta 1978 kananmunien haudontojen rajoitta-
38603: misesta
38604:                                                       17) Ehdotukset laeiksi eräiden elintarviketuot-
38605:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        teiden valmisteverosta annetun lain, tuontimak-
38606: n:o 41. ja otetaan ainoaan käsitte-                   sulain ja tullitariffin muuttamisesta
38607: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
38608: tu päätös.                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 105 johdos-
38609:                                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38610:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    n:o 39;
38611: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
38612: n:o 41.
38613:                                                       18) Ehdotuksen laiksi tontin luovuttamisesta
38614:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       Lappeenrannan kaupungille
38615:   Mietintö hyväksytään.                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 108 johdos-
38616:   Asia on loppuun käsiteLty.                          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
38617:                                                       n:o 41;
38618: 14) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä huhti-
38619: kuuta 1978 kananmunien hinnoista                      19 ) Ehdotuksen laiksi eräiden asutusluottojen
38620:                                                       järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
38621:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
38622: n:o 42 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 110 johdos-
38623: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-   ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
38624: tu päätös.                                            tintö n:o 9;
38625:                                            Pöydällepanot                                       1711
38626: 
38627: 
38628: 20) Ehdotuksen työterveyshuoltoa koskevaksi          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
38629: lainsäädännöksi                                    nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
38630:                                                    14.
38631: sisältävän hallituksen esityksen n:o 26 johdosta
38632: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17; ja
38633: 
38634: 21) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1978 tulo-         Täysistunto lopetetaan kello 18.17.
38635: ja menoarvioon
38636: koskevan hallituksen esityksen n:o 98 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
38637: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38638: 40.
38639:                                                                               Eiler Hultin.
38640:                     84. Tiistaina 6 päivänä kesäkuuta 1978
38641:                                               kello 14
38642: 
38643:  Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
38644:                                                        A i n o a k ä s i t t e 1y:
38645:    Ilmoituksia
38646:                                                        6) Ehdotukset laiksi liiketoiminnan
38647:                                              Siv.   perusteella suoritettavista suhdannetalle-
38648:    Ehdotukset             lakiehdotus-              tuksista ja laiksi eräistä talonrakennus-
38649:  ten j ä t t ä m i se s t ä 1e pää mä ä n:          töistä suoritettavasta investointiverosta . 1732
38650:                                                        A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
38651:    1) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
38652:                                                     nan mietintö n:o 38; mainitut v. 1973
38653: lain 36 §:n ja kunnallisista yleissairaa-           vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset.
38654: loista annetun lain 25 §:n muuttamisesta 1715
38655:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan             7) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
38656: mietintö n:o 98; talousvaliokunnan mie-             vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon ..... 1744
38657: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 101.              A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
38658:                                                     nan mietintö n:o 40; hallituksen esitys
38659:                                                     n:o 98.
38660:    K o 1m a s käsi t te 1y:
38661:     2) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain
38662:  muuttamisesta ja eräiden tietojen anta-               E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:
38663:  misesta virallisia tilastoja varten annetun
38664: lain 4 § :n kumoamisesta ............ . 1717            8) Ehdotukset veronkantolaiksi          ja
38665:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... . 1734
38666:  mietintö n:o 99; laki- ja talousvaliokun-             A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
38667:  nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys             nan mietintö n:o 37; hallituksen esitys
38668:  n:o 79 .                                           n:o 81.
38669:   . 3) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-              9) Ehdotukset laeiksi eräiden elintar-
38670: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden            viketuotteiden valmisteverosta annetun
38671:  1978 aikana ...................... . 1718          lain, tuontimaksulain ja tullitariffin muut-
38672:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         tamisesta ........................ . 1736
38673: mietintö n:o 94; valtiovarainvaliokunnan               A s i a k i r j a t: Valtiovarainvalicikun-
38674: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o             nan mietintö n:o 39; hallituksen esitys
38675: 99.                                                 n:o 105.
38676:     4) Ehdotus laiksi lääkärintoimen har-               10) Ehdotus laiksi tontin luovuttami-
38677: joittamisesta . . .................... . 1724       sesta Lappeenrannan kaupungille ..... . 1737
38678:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
38679: mietintö n:o 86; talousvaliokunnan mie-                Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
38680: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 235             nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys
38681: (1976 vp.).                                         n:o 108.
38682:     5) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoi-               11) Ehdotus laiksi eräiden asutusluot-
38683: men harjoittamisesta ............... . 1729         tojen järjestelystä annetun lain 9 §:n
38684:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   muuttamisesta . . .................. .
38685: mietintö n:o 87;. talousvaliokunnan mie-               A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous- "
38686: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 234             valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
38687:  (1976 vp.).                                        esitys n:o 110.
38688: 215 0578000015
38689: 1714                                      Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
38690: 
38691: 
38692:                                                 Siv.                                                     Siv.
38693:   12) Ehdotukset työterveyshuoltolaiksi                     20) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
38694: sekä laeiksi kansanterveyslain ja sairaus-               tö n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
38695: vakuutuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . 1737      laiksi kunnalle suoritettavasta katumak-
38696:   A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan               susta (HE n:o 33/1975 II vp.) ...... 1744
38697: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                     21) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
38698: 26; lakialoitteet n:ot 417 ja 424 (1975                  tö n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
38699: II vp.); toivomusaloitteet n:ot 1217                     laiksi rakennuslain muuttamisesta (HE
38700: (1975 II vp.); 285 (1976 vp.) ja 448.                    n:o 32/1975 II vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
38701:                                                             22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
38702:                                                          mietintö n:o 10 hallituksen esityksen joh-
38703:   E s i t e 11 ä ä n:                                    dosta laiksi maataloustulolain 15 § :n
38704:                                                          muuttamisesta (HE n:o 111) . . . . . . . . ,
38705:    13) Valtioneuvoston kertomus toimen-
38706: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
38707: na 1977 .......................... 1744                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
38708:    14) Ahvenanmaan         maakuntapäivien               H e11 e.
38709: aloite n:o 1, joka sisältää ehdotuksen
38710: laiksi muutoksenhausta hallintoasioissa
38711: annetun lain soveltamisesta Ahvenan-                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
38712: maan maakunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   edustajat Aaltonen, Aro, Ehrnrooth, Hemmi,
38713:                                                          Hjerppe, Kangas, Kivistö, Koskenniemi, E. Lai-
38714:                                                          ne, Martikainen, Melin, Mikkola, Mäki, Paju-
38715:                                                          nen, Ruotsalainen, Saarto, Salmenkivi, Saukko-
38716:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-           nen, Sundqvist, Vesterinen, Väyrynen, Väänä-
38717: t e 11 ä ä n:                                            nen ja Ääri.
38718:    15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
38719: hallituksen esityksen johdosta oikeuden-
38720: käymiskaaren muutoksenhakua hovioi-                      Ilmoitusasiat:
38721: keuteen koskevien säännösten ja eräiden
38722: niihin liittyvien lakien muuttamisesta                   Lomanpyynnöt
38723:  (HE n:o 184/1977 vp.) ........... .
38724:    16) Pankkivaliokunnan mietintö n:o'2
38725:                                                   "         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
38726: hallituksen esityksen johdosta eräiden                   päivän istunnoista sairauden vuoksi ed. Mikko-
38727: pankkilainsäädäntöön kuuluvien lakien                    la, virkatehtävän takia ed. Kivistö sekä yksityis-
38728: muuttamisesta sekä laiksi ulkomaalaisten                 asiain vuoksi edustajat Koskenniemi ja Väänä-
38729: pankkitoiminnasta Suomessa (HE n:o                       nen, tämän ja huomispäivän istunnoista yksi-
38730: 32) ............................. .                      tyisasiain takia ed. Saukkonen, tämän kuun 8
38731:    17) Toisen lakivaliokunnan mietintö            "      päivään yksityisasiain vuoksi edustajat E. Laine
38732:                                                          ja Ääri, tämän kuun 9 päivään sairauden takia
38733: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta
38734:                                                          ed. Ruotsalainen, virkatehtävän vuoksi ed. Mar-
38735: laiksi oikeudesta luovuttaa valtion maa-
38736:                                                          tikainen ja yksityisasiain takia ed. Aro, yksityis-
38737: omaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia
38738:  (HE n:o 94) ..................... .                     asiain vuoksi tämän kuun 6, 7 ja 13 päivän is-
38739:                                                   "      tunnoista ed. Melin sekä huomispäivän istun-
38740:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  nosta edustajat Aaltonen ja Linkola.
38741: n:o 42 hallituksen esityksen johdosta
38742: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
38743: lain muuttamisesta (HE n:o 109) .....
38744:    19) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
38745:                                                   "
38746:                                                          Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
38747: tö n:o 9 hallituksen esityksen johdosta                  tauksia
38748: laiksi kadun ja eräiden yleisten alueiden
38749: kunnossa- ja puhtaanapidosta (HE n:o                       Ensimmäinen             varapuhemies:
38750: 34/1975 II vp.) .................. .                     Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
38751:                                                   "
38752:                                             Kansanterveyslaki ym.                                    1715
38753: 
38754: 
38755: eduskunnalle ovat, pu:hemiehelle osoitettuina,          dään päätös perusteluja koskevasta viime istun-
38756: saapuneet pääministeri Sorsan vastaus ed. Rai-          nossa tehdystä ehdotuksesta.
38757: nion kirjalliseen kysymykseen n:o 230 päämi-
38758: nisterin osallistumisesta militaristisiin sere-           Menettelytapa hyväksytään.
38759: monioihin Afrikan matkallaan, vt. liikennemi-
38760: nisteri Uusitalon vastaus ed. Luttisen kirjalli-          Keskustelua ei synny.
38761: seen kysymykseen n:o 231 Lahden alueen autoi-
38762: lijoiden työllistämisestä valtatie 12:n eräällä ra-
38763: kennustyömaalla sekä ministeri Rekolan vas-                Äänestykset ja päätökset:
38764: taus ed. Remmin kirjalliseen kysymykseen n:o
38765:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
38766: 235 Oulussa ja Jyväskylässä valtionhallinnossa
38767:                                                         Ensin on äänestettävä ensimmäisen lakiehdo-
38768: toimivien työntekijöiden työterveyshuollon to-
38769:                                                         tuksen lepäämäänjättämisestä.
38770: teuttamisesta.
38771:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
38772:                                                            Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
38773: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-       kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
38774: väasiakirjoihin.                                        käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
38775:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen:tin           simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
38776: mukaan ei ·asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
38777: päätöstä.                                               kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
38778:                                                         kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
38779:                                                         jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
38780:                                                         muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
38781:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
38782:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
38783:    Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suu-
38784: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri         Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hetemä-
38785: valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-        ki-Olander, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häi-
38786: tunnon päätyttyä.                                      kiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Joki-
38787:                                                        nen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kainulai-
38788:                                                        nen, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Koppanen,
38789:                                                        Korhonen, Kortesalmi, Koski, Koskinen, Lam-
38790:                                                        pinen, Lattula, Liedes, Linkola, Majlander, Ma-
38791: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   olevat   asiat:     tikkala, Mattsson, Muroma, Mäki-Hakola,
38792:                                                        Mörttinen, Perho, Pohjala, P. Puhakka, Puolan-
38793:                                                        nen, Pystynen, Rekonen, Rosnell, Salolainen,
38794: 1) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 36 §:n         Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Suomi, Tennilä,
38795: ja kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 25     Torikka, M. Tuominen, Vaittinen-Kuikka, Ven-
38796: §:n muuttamisesta                                      namo ja Westerholm.
38797:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
38798: 101 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväk-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38799: syttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita on
38800: valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mie-          Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Asun-
38801: tinnössä n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnös-        maa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskeli-
38802: sä n:o 98, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.      nen, Forsman, Friberg, Granvik, Grönholm,
38803:                                                        Hanhirova, Helminen, Honkonen, Hyvönen,
38804:                                                        Häggblom, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi,
38805:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvensalo-Kaner-
38806: Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-        va, Kaarna, Kalavainen, Aino Karjalainen, Kar-
38807: syttyjen lakiehdotusten jättämisestä lepäämään.        kinen, Karpola, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,
38808: Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin        Kuusio, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liika-
38809: sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimi-     nen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski,
38810: tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen            Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Malm, Manni-
38811: hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Lopuksi teh-         nen, Mattila, Merisaari, Mustonen, Muurman,
38812: 1716                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
38813: 
38814: 
38815: Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,         Korhonen, Kortesalmi, Koski, Koskinen, Lam-
38816: E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orren-           pinen, Lattula, Liedes, Linkola, Majlander,
38817: maa, Paasio, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlaja-      Malm, Matikkala, Mattsson, Miettinen, Muro-
38818: mäki, Poutanen, M. Puhakka, Raatikainen, Ra-         ma, Mäki-Hakola, Mörttinen, Perho, Pohjala,
38819: jala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,     P. Puhakka, Puolanne, Pystynen, Rekonen,
38820: Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Saimo, Saukko,          Rosnell, Salolainen, Sigfrids, Sillantaus, Sinisa-
38821: Savola, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenros, Sukse-    lo, Stenbäck, Suomi, Tennilä, Torikka, M. Tuo-
38822: lainen, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman,          minen, Vaittinen-Kuikka, Vennamo ja Wester-
38823: Talvitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tiilikai-      holm.
38824: nen, Tikka, Toivanen, R. Tuominen, Tuovinen,
38825: Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusita-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38826: lo, Wahlström, Vepsäläinen, H. Vesterlund, S.
38827: Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilai-          Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
38828: nen, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.         Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre,
38829:                                                      Eskelinen, Forsman, Friberg, Granvik, Grön-
38830:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       holm, Hanhirova, Helminen, Honkonen, Hyvö-
38831: jat:                                                 nen, Häggblom, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokinie-
38832:                                                      mi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Ka-
38833:    Aaltonen, Aro, Gestrin, Helle, Hemmi,             nerva, Kaarna, Kalavainen, Ahti Karjalainen,
38834: Hjerppe, Härkönen, Kangas, Ahti Karjalainen,         Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kivitie,
38835: Kivistö, Koskenniemi, E. Laine, Martikainen,         Knuuttila, Koivisto, Kuusio, J. Laine, Lehmo-
38836: Melin, Miettinen, Mikkola, Mäki, Pajunen, Rai-       nen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loik-
38837: nio, Ruotsalainen, Saarto, Salmenkivi, Saukko-       kanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Mai-
38838: nen, Stenbäck, Sundqvist, Tuomaala, Tuomioja,        jala, Manninen, Mattila, Merisaari, Mustonen,
38839: Vesterinen, Väänänen ja Ääri.                        Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,
38840:                                                      Männistö, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-
38841:    Ensimmäinen            varapuhemies:              nen, Orrenmaa, Paasio, Pekonen, Peltola, Pesä-
38842: Äänestyksessä on annettu 54 jaa- ja 115 ei-ään-      lä, Pihlajamäki, Poutanen, M. Puhakka, Raati-
38843: tä; poissa 30. (Koneään. 1)                          kainen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,
38844:                                                      Raudasoja, Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Sai-
38845:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-          mo, Saukko, Savola, Sipiläinen, Siren, Sorsa,
38846: dotuksen.                                            Stenros, Sukselainen, Suonio, Surakka, Sutinen,
38847:                                                      Söderman, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tiili-
38848:   Ensimmäinen           varapuhemies:                kainen, Tikka, Toivanen, R. Tuominen, Tuo-
38849: Nyt on äänestettävä toisen lakiehdotuksen le-        mioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkä-
38850: päämäänjättämisestä.                                 maa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vepsäläinen,
38851:                                                      H. Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Virolai-
38852:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   nen, Voutilainen, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus
38853: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa         ja Äikäs.
38854: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
38855: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
38856: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
38857:                                                      jat:
38858: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
38859: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
38860:                                                        Aro, Gestrin, Helle, Hemmi, Hjerppe, Här-
38861: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           könen, Kangas, Kivistö, Koskenniemi, E. Laine,
38862: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       Martikainen, Melin, Mikkola, Mäki, Pajunen,
38863:                                                      Rainio, Ruotsalainen, Saarto, Salmenkivi, Sauk-
38864:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             konen, Sundqvist, Talvitie, Tuomaala, Vesteri-
38865:                                                      nen, Wiio, Väänänen ja Ääri.
38866:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hetemä-
38867: ki-Olander, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häi-
38868: kiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Joki-        Ensimmäinen           varapuhemies:
38869: nen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kainulai-        Äänestyksessä on annettu 57 jaa- ja 115 ei-ään-
38870: nen, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Koppanen,          tä; poissa 27. (Koneään. 2)
38871:                                               Väestökirjalaki                                      1717
38872: 
38873: 
38874:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-              Menettelytapa hyväksytään.
38875: dotuksen.
38876:                                                            Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
38877:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 "jaa"; jos "ei" voittaa, on laldehdotukset hylät-
38878: Vielä on päätettävä perusteluja koskevasta ed.         ty.
38879: Vennamon ehdotuksesta.
38880:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
38881:                                                        Ilmoitan, että äänestyksen tulos merkitään pöy-
38882:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38883:                                                        täkirjaan.
38884: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
38885: sytty.
38886:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
38887:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
38888: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 2 ei-ääntä;       Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre,
38889: poissa 42. (Koneään. 3)                                Forsman, Fred, Friberg, Grönholm, Hanhirova,
38890:                                                        Hautala, Helminen, Honkonen, Hyvönen,
38891:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Häggblom, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi,
38892:                                                        Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvi-
38893:   Asia on loppuun käsitelty.                           nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen,
38894:                                                        Kalavainen, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai-
38895:                                                        nen, Karkinen, Karpola, Kivitie, Knuuttila,
38896:                                                        Koivisto, Korhonen, Koski, Koskinen, Kuusio,
38897: 2) Ehdotukset laeiksi väestökirjalain muuttami-        ]. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liika-
38898: sesta ja eräiden tietojen antamisesta virallisia ti-   nen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski,
38899: lastoja varten annetun lain 4 § :n kumoamisesta        Luja-Penttilä,   Luttinen, Maijala, Majlander,
38900:    Ylliimainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       Malm, Manninen, Matikkala, Mattila, Matts-
38901: tuksen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti kä-      son, Merisaari, Muroma, Mustonen, Muurman,
38902: sielty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o      Myyryläinen, ]. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,
38903: 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 99,            E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orren-
38904: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n .   maa, Paasio, Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki,
38905:                                                        Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Raatikai-
38906:                                                        nen, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,
38907:   Ensimmäinen               varapuhemies:              Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Rytkönen, Räsä-
38908: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          nen, Saarinen, Saimo, Saukko, Sinisalo, Sipiläi-
38909: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istun-          nen, Siren, Sorsa, Stenros, Sukselainen, Sund-
38910: nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.    qvist, Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-
38911:    Keskustelussa on ed. Rainio ed. Vennamon            man, Tamminen, Tenhiälä, Tiilikainen, Tikka,
38912: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-        Toivanen, Tuomaala, M. Tuominen, R. Tuomi-
38913: lyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin. Lisäk-     nen, Tuomioja, Turunen, Työläjärvi, Tähkä-
38914: si on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-            maa, Uitto, Uusitalo, \Xlahlström, Vepsäläinen,
38915: mana tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta.            Westerholm, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Viro-
38916:                                                        lainen, Voutilainen, Väyrynen ja Äikäs.
38917:    Äänestykset ja päätökset:                               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38918:     Ensimmäinen             varapuhemies:
38919:  Ensin on äänestettävä lakiehdotusten hyväksy-             Asunrt:a, Ehrnrooth, Granvik, Hetemäki-
38920:  misestä tai hylkäämisestä.                             Olander, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häi-
38921:     Koska toinen lakiehdotus on sellaisessa yh-         kiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Joki-
38922:  teydessä ensimmäiseen lakiehdotukseen, että            nen, Junnila, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi,
38923:  ensimmäisen lakiehdotuksen hylkääminen edel-           Koppanen, Kortesalmi, Lampinen, Lattula, Lin-
38924:  lyttäisi myös toisen lakiehdotuksen hylkäämis-         kola, Miettinen, Mäki-Hakola, Mörttinen, Per-
38925:  tä, ehdotan, että molemmista lakiehdotuksista          ho, Pohjala, Puolanne, Pystynen, Rainio, Salo-
38926:  äänestetään samalla kertaa.                            lainen, Sigfrids, Sillantaus, Stenbäck, Taxell,
38927: 1718                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
38928: 
38929: 
38930: Torik:ka, Vaittinen-Kui:kka, Vennamo, H. Wes-        3) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
38931: terlund ja Zilliacus.                                neuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana
38932:                                                        Yllämainitut lainanottovaltuudet sisältävä
38933:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       hallituksen es~tys n:o 99, jota on valmistelevati
38934: jat:                                                 käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietilnnössä
38935:                                                      n:o 36 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
38936:    Aro, Eskelinen, Gestrin, Helle, Henuni,           94, esitellään k o lm a n tee n käsi t te-
38937: Hjerppe, Härkönen, Kangas, Kivistö, Kosken-          1y y n.
38938: niemi, E. Laine, Martikainen, Melin, Mikkola,
38939: Mäki, Pajunen, Peltola, Ruotsalainen, Saarto,          Ensimmäinen             varapuhemies:
38940: Salmenkivi, Saukkonen, Savola, Talvitie, Tenni-      Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaLtuu-
38941: lä, Tuovinen, Vesterinen, Väänänen, Yläjärvi ja      det voidaan nyrt hyväksyä tai hylätä.
38942: Ääri.
38943: 
38944:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Keskustelu:
38945: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 40 ei-ään-         Ed.    Merisaari: Herra               puhemies!
38946: tä; poissa 29. (Koneään. 4)                          SKDL:n eduskuntaryhmä ja ministerit ovat ol-
38947:                                                      leet valmiit siihen, että valtion tulo- ja menoar-
38948:   Eduskunta on hyväksynyt la:kiehdotukset.           viot laaditaan alijäämäisiksi eli että budjetit ra-
38949:                                                      hoitetaan osin kotimaisin ja osin ulkomaisin lai-
38950:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        noin. Tarkoituksemme ei ole kuitenkaan ollut
38951: päättyneeksi.                                        näin tukea sotavarustelua, vaan turvata toisaalc
38952:                                                      ta työllisyys ja toisaalta uudistuspolitiikan jat-
38953:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 kuminen taloudellisesta lamasta huolimatta.
38954: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista            Hallituksen esityksen mukaan nyt käsiteltä-
38955: ehdotuksista.                                        vänä oLevasta 880 milj. markan lainanottova:l-
38956:                                                      tuudesta on tarkoitus käyttää noin 500 milj. mk
38957:                                                      50 Hawk-suihkuharjoituskoneen ostamiseen
38958:   Äänestys ed. VenMmon 1) ehdotuksesta.              Englannista. Hankintaa on vaikea nyt puolus-
38959:                                                      tella edes työllisyysnäkökohdilla. Vaikka edus-
38960:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kunta on asettanut hankintasopimuksen voi-
38961: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         maantulon ehdoiksi riittävät edellytykset täysi-
38962: väksytty.                                            määräisten vastaostojen toteutJtamiselle, ei saa-
38963:                                                      tujen selvitysten mukaan kompensaatiokauppo-
38964:    Ensimmäinen            varapuhemies:              ja ole syntynyt enempää kuin 230 milj. markaJn
38965: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 11 ei-ään-      edestä, joka on vain vajaa neljännes 1 027 milj.
38966: tä; poissa 32. (Koneään. 5)                          markan hankintahinnasta. MainitJtu 500 milj.
38967:                                                      markan lainaosuus tulisikin käyttää välittömästi
38968:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 työllisyyttä edistäviin tarkoituksiin, 'kuten esim.
38969:                                                      asuntotuotantoon, lasten päiväkotien 'rakenta-
38970:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             miseen ja terveydenhuollon kehittämiseen.
38971:                                                         Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
38972:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ehdotan, että eduskunta hyväksyisi perustelu-
38973: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         lausuman valtiovarainvaliokunnan mietintöön
38974: väksy-tty.                                           liitetyn II vastalauseen muka1sena.
38975: 
38976:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. Vennamo: Herra puhemies! K-linj·a
38977: Äänestyksessä on annettu 160> jaa- ja 5 ei-ääntä;    on maata hallitessaan aste asteelta ajanut ta-
38978: poissa 34. (Koneään. 6)                              lousasiamme retuperälle ja umpikujaan. Yli
38979:                                                      500 000 suomalaista on Ruotsia rikastu:ttamas-
38980:   Eduskunn:a on hyväksynyt mietinnön.                sa, mutta tästä huolimatta meillä on .työtJtömiä
38981:                                                      noin 200 000 ja nuoria on etsimässä työpaikko-
38982:   Asia on loppuun käsitelty.                         ja kesäksi noin 150 000.
38983:                                            Lainanottovaltuudet                                      1719
38984: 
38985:     Umpikuja ja katastrofi olisi jo selvä, mutta saamiaan lisävaroja ensisijaisesti työllisyyden
38986: hallitus nyt keinottelee jatkuvalla lainojen otta- parantamiseen maassamme."                            ·
38987: misella. Sorsan-Virolaisen-Aallon kansan-                Emme hyväksy sitäkään, että ensin Ahti Kar-
38988: rintamahallitus ottaa lainaa niin kotimaasta jalainen kiertää Afrikkaa ja kylvää rahaa ja nyt
38989: kuin ulkomailta :niin paljon kuin saa. Suomen Sorsa on kiertänyt Afrikkaa ja kylvää veron-
38990: velka ulkomaille on viime vuonna kasvanut ko- traksajien varoja ja unohtaa oman kansansa
38991: vaa vauhtia ja on tällä hetkellä jo noin 33 000 vaikeudet ja nimenomaan nuorison vaikeudet;
38992: milj. mk. Se alkaa kohta lähennellä kymmentä-
38993: tuhatta markkaa jokaista kansalaista kohti. Suo-         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
38994: men kansan on selkänahastaan aikanaan :nämä mon tekemää ehdotusta.
38995: hirmuiset velat maksettava.
38996:     Nytkin on esillä halliitukse:n esitys, hallitus      Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kristilli-
38997: pyytää lisää lainavaltuuksia 880 milj. markan         sen  liiton eduskuntaryhmä ei ole halukas anta-
38998: edestä, vaikka eduskunta on jo tänä vuonna an- maan hallitukselle enää tälle vuodelle lisäval-
38999: tanut lainanottovaltuuksia hallitukselle lähes tuuksia lainanottoa varten. Tämä kanta on mää-
39000: 5 000 milj. markan edestä.                            ritelty pitkän harkinnan jälkeen. Mielipiteemme
39001:                                                       perustuu niihin ajatuksiin, jotka ryhmämme ta-
39002:     SMP:n laskujen mukaan kuluvana vuonna ja
39003:                                                       holta lausuttiin viime maaliskuussa, jolloin
39004: ensi vuonna, jollei suunta muutu, Suomen val-
39005:                                                       myöskin käsiteltiin hallituksen lainanottoval-
39006: tio tarvitsee lainavelkaa noin 15 000 m11j. mk.
39007:                                                       tuuksia. Silloin olimme lisävaltuuksien hyväksy-
39008: Tämä on hirvittävää menoa. Puhutaan säästä-
39009:                                                       misen kannalla, mutta huomautimme vakavasti,
39010: väisyydestä, mutta 'tuhlailumenot sen kun kas- että puoleltamme myönteinen päätös edellytti
39011: vavat. Ministerit matkustelevat veronmaksajien
39012:                                                       hallituksen ryhtymistä kuluvan vuoden budjetin
39013: varoilla ympäri maailmaa ja puoluetukirahoja
39014:                                                       menojen karsimiseen. Tämähän on mielestäm-
39015: sen kun lisätään. Mutta kun rahapula on ollut
39016:                                                       me luonnollista, koska budjetin tulokertymät
39017: kova, niin puristetaan tavallisia kansalaisia, pie-
39018:                                                       ovat heikosti toteutuneet. Budjetin tulojen ja
39019: nituloisia, jopa sairaita nostamalla sairaalamak-
39020:                                                       menojen tasapainottaminen mm. valtion hallin-
39021: suja. · Kun veroja näennäisesti alennetaan, niin
39022:                                                       tokuluja karsimalla olisi mahdollistanut ulko-
39023: näkymättömiä maksuja ja näkymättömiä veroja
39024:                                                       mai:sella lainanotolla koko elinkeinoelämän,
39025: nostetaan koko ajan, niin että kansalais'te:n ko-
39026:                                                       mutta erikoisesti pienen ja keskisuuren teolli-
39027: konaisveroras1tus sen kun kaswa.
39028:                                                       suuden nykyistä tehokkaamman elvyttämisen ja
39029:     Tällaisessa tilanteessa SMP ei kuitenkaan näe kansalaisten ostovoiman lisäämisen verorasitus-
39030:  mahdolliseksi kieltää lainanolltovaltuuksia halli- ta alentamalla. Tämä kaikki olisi ollut välttämä-
39031: tukselta, koska se merkitsisi räjähdysmäisesti töntä taloudellisen aktiviteetin lisäämiseksi, mi-
39032:  työttömyyttä lisää. Kahdes1ta pahasta huonosta kä olisi puolestaan alentanut työttömyyden ny-
39033: ratkaisusta on valittava pienempi, annettava kyistä alhaisemmalle tasolle.
39034: edelleen hallitukselle oikeus ot·taa lainaa toivos- ·    Hallitus ei ole näin menetellyt. Elinkeinoelä•
39035:  sa, että lähestyvissä eduskuntavaaleissa kansa mä jäi vaille riittävää piristettä. Niukat kansan-
39036: ryhdistäytyisi, poistaisi sokeutensa, niin että talouden resurssit käytetään työllisyyden kan-
39037:  saataisiin pelastava muutos aikaan.                  nalta virheellisesti. Tämä on halHtukse:n talous"
39038:     Mehän tiedämme, että eduskuntavaalien jäl- politiikan perusheikkous. Sen takia kansanta-
39039:  keen viimeistään verot ja maksut nousevat hir- loutemme rämpii jatkuvasti nollakasvussa, ja
39040:  vitltävästi, jos kansalaiset nöyrästi vaaleilssa tu- mitään ratkaisevasti parempaa ei ole näköpiiris-
39041:  kevat nykyistä onnetonta menoa. Mutta vaikka sä tulevaisuudessakaan. Tämä on valitettavaa
39042:  K-linjalla on valta maassa ja nöyrä eduskunta siksi, että asiat maassamme voisivat olla jo pa-
39043:  tekee mitä käsketään, niin kuitenkin näissäkin remminkin. Työttömyysaste lienee ensi vuonna
39044:  olosuhteissa on yritettävä rehdä kaikki mahdol- tämänvuotista vielä korkeampi. On mahdoton
39045:  linen. Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan tä- ymmärtää, miksi näin suuri työttömyys, joka
39046:  män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa- kohdistuu erikoisesti nuoriin, ei liiemmin näytä
39047:  van perust:elulausuman:                              hallitusta huolestuttavan; niin, miksi? Näin
39048:      "Hyväksyessään hallituksen lisälainanottoval- suuri työttömyys ei ole järkähtämätön kuin
39049:  tuudet eduskunta edellyttää, että hallitus karsii luonnonlaki. Kyllä se on vain hallituksen har-
39050:  tarpeettomia tuhlailumenoja ja erilaisia puolue- joittaman talouspolitiikan seurausta. Maallam-
39051:   tukirahoja todella tehokkaasti sekä käyttää nyt me olisi ollut riittävästi edellytyksiä monien
39052: 1720                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39053: 
39054: 
39055: muiden OECD-maiden tavalla nopeammin sel-              la varsinaisessa budjetissa olevia määrärahoja.
39056: vitä talouslamastamme, mikäli valtion menota-          Kun esitys on esitetty sentään kristillisen liiton
39057: lous olisi sopeutettu vallitseviin olosuhteisiin ja    taholta, niin se on otettava vakavasti. Katsoisin
39058: kaikille yrittäville kansalaisillemme luotu suo-       kuitenkin, että ed. Hautala ja kristillinen liitto
39059: tuisammat toimintamahdollisuudet.                      esittäisi konkreettisia menosupistuksia varsinai-
39060:    Hallitus ei toimi näin, mutta lisää siitä huoli-    sen menoarvion kohdalta eikä yleisluontoista
39061: matta maamme velkataakkaa. Kulutetaan huo-             fraasia niin kuin tässä tapauksessa. Esittäkää
39062: mattavasti enemmän kuin tuotetaan. Tämä tu-            konkreettisia menosupistuksia, niin voidaan sit-
39063: lee kasaamaan tulevaisuuden varalle suuria ta-         ten harkita, ovatko ne perusteltuja ja asiallisia,
39064: loudellisia vaikeuksia. Nii:tä on edessämme jo         ja palata siinä yhteydessä asiaan.
39065: ensi vuonna. Miten selviämme silloin valtion
39066: budjetin tulojen ja menojen !Suuresta ns. mus-            Ed. Hauta 1 a           (vastauspuheenvuoro):
39067: tasta aukosta? Tänä vuonna nopeasti lisääntyvä         Herra puhemies! Ed. Loikkasen tiedusteluun
39068: velkataakka kaventaa mahdollisuuksia otJtaa uu-        vastaisin seuraavaa. Niin kuin tästäkin puheen-
39069: sia lainoja ja selvitä niiden turvin. Eihän velka-     vuorostani ilmeni, nimenomaan tulisi kaventaa
39070: taakkaa voida lisätä nykyisellä nopeudella. Tä-        hallintomenoja jo tämän vuoden osalta, mitä
39071: män takia valtiontalouden liikkumavara piene-          tietämäni mukaan hallituksen piirissä ensi vuo-
39072: nee ensi vuonna huomattavasti. Lisäksi elinkei-        den osalle jonkin verran mietitäänkin. Jotita voi-
39073: noelämä pyörii epätyydytttävästi ja työttömyys         taisiin varautua ensi vuodelle, täytyisi tähän
39074: on suuri. Siinä pulmia ensi vuodeksi.                  päästä jo tällä hetkellä.             .
39075:    Miltä näyttää tilanne tulevina vuosina? Eikö-          Muistutan ed. Loikkaselle, mitä tapahtui
39076: hän olisi järkevää jotenkrn varautua niidenkin         vuonna 1976, jolloin oli keskuSitaryhmien vä-
39077: varalle. Joskus, sen myönnän, hieman pelokkaa-         hemm~stöhalli1tus meidän maassamme. Tämä to-
39078: na ajattelen, miten maamme selviäisi tilantees-        della paneutui tähän ongelmaan ja löysi useiden
39079: sa, jolloin lievät kansainväliset noususuhdanteet      satojen miljoonien markkojen säästöj,ä budjetis~
39080: kääntyisivätkin laskuun. Sehän on mahdollista.         ta. Jos hallitus toden teolla ryhty~si tähän puu-
39081: Silloin kaatuisivat kerralla kansalaistemme kan-       haan, joka myöskin on sen tehtävä, niin näitä
39082: nettavaksi kaikki ne vaikeudet, mitkä lama-            nopeasti löyty1si. Huomautan, että on nimen-
39083: vuosien aikana toteutettu lyhytnäköinen talous-        omaan hallituksen tehtävä· tämän luontoisten
39084: politiikka aiheuttaa.                                  seikkojen selvittäminen, jottei meidän maassam-
39085:    En voi mitään sille, että minun mielestäni          me taloudelliset asiat vallan kaaokseen asti ajau-
39086: suomalainen talouspolitiikka tällä hetkellä vai-       tuisi.
39087: kuttaa liiaksi uhkapeliltä.
39088:    Herra puhemies! Totean lopuksi, etJtä kristil-          Ed. L i i k a n e n    (vastauspuheenvuoro) :
39089: lisen liiton eduskuntaryhmän mielestä tämä lisä-       Herra puhemies! Jokaisen vähänkin talouspoli-
39090: budjetti olisi pitänyt ja voituk~n rahoittaa puut-     tiikkaa seuraavan henkilön tiedossa on hyvin se,
39091: tuvilta osiltaan varsinaisen budjetin menosupi:s-      että m~käli nykyisessä tilanteessa halHtus supis-
39092: tuksilla eikä lainoilla. Tämän vuoksi ryhmämme         taisi lainanottoaan, merkitsisi tämä välittömästi
39093: edustajat suhtautuvat kieLteisesti hallitukselle       voimakasta työttömyyden kasvua. Kristillisen
39094: lainanoton lisävaltuuksien antamiseen.                 liiton esitys, että luotonottovaltuuksia ei anneta
39095:    Herra puhemies! Ehdotan edellä sanotun pe-          ja että vastaavasti budjetti tasapainotetaan me-
39096: rusteella, että esitys hylättäisiin. Lisäksi ehdo-     nosupistuksilla, merkitsee huomattavaa työttö-
39097: tan perusteluissa lausut:tavaksi seuraavaa:            myyden lisäystä. Kysyisinkin ed. Hautalalta,
39098: "Eduskunta edellyttää, että hallitus nopeasti          kuinka monta tuhatta työtöntä lisää hän haluaa
39099: selvittäisi, miten voitaisiin menoja supistamalla      kristillisen liiton budjettipolitiikalla maahan
39100: tervehdyttää valtiontaloutta vielä tämän vuoden        saada. Riittää tuhannen työttömän tarkkuu-
39101: osalta."                                               della.
39102:   Ed. L o i k k a n e n (vastauspuheenvuoro) :            Ed. H a u t a 1 a      (va,stauspuheenvuoro) :
39103: Herra puhemies! Ed. Hautala kristillisestä lii-        Herra puhemies! Viittaan vain erään korkean
39104: tosta ilmoittaa, että heidän eduskuntaryhmänsä         talousasiantuntijan mielipiteeseen, kun nyt vas-
39105: vastustaa lainanottovaltuuksien myöntämistä            taan ed. Liikaselle. Tämä henkHö sattuu kuulu-
39106: hallitukselle, ja esittää sen sijaan, että hallituk-   maan vielä sosialidemokraattiseen puolueeseen
39107: sen pitäisi täyttää tarvittava tulonlisä karsimal-     eli on Suomen Pankin pääjohtaja Mauno Koi-
39108:                                              Lainanottovaltuudet                                         1721
39109: 
39110: 
39111: visto. Härn on useaan kertaan varoittanut ja             alhaalla ja työttömyys tämän takia pysyy jatku-
39112: luultavasti myöskin sosialidemokraattista puo-           vasti korkeaNa tasolla, vain julkisen 'talouden ja
39113: luetta nykyisenlaisesta valtakunnan talouden             nimenomaan julkisten investointien voimistami-
39114: hoidosta ja osoittanut huolestuneisuutensa siitä,        nen voi taata edes jonkin määräistä työttömyy-
39115: että tällä menolla asiat itodella ajetaan sellaiseen     den poistumista ja työllisyyden paranemista.
39116: umpikujaan, josta on hyvin vaikea selvitä edes           Mutta sen voimme tietysti sanoa, että ongelmia
39117: vuosien suurilla ponnistuksilla. Tätä järkevää           ei näilläkään ratkaiJSuilla poiisteta. Muvta ne
39118: puhetta me haluaisimme nyt myöskin tyrkyttää             lääkkeet, mitä kristillinen liiltto ta'l"joaa täällä,
39119: täällä sosialidemokraattiselle eduskuntaryrhmäil-        ovat käsittämättömiä kaiken tämän päivän jär-
39120: le, mutta se ei näytä o~kein menevän tajuntaan.          kevän talouspoliittisen ajattelun kannalta.
39121: 
39122:    Ed. Liedes: He11ta puhemies! Kannatan                   Ed. Kain u 1 aine n : Herra puhemies!
39123: ed. Merisaaren tekemää ehdotusta.                        Ed. Liikasen puheenvuoron johdosta haluaisin
39124:    Tämä ed. Merisaaren tekemä ehdotus merkit-            todeta, että hänen ja sosialidemokraattisen ryh-
39125: see käy;tännössä sitä, etJtä 500 milj. mk, minkä         män kokonaisuudessaan olisi syytä miettiä,
39126: hallitus esittää otettavaksi ulkomaista lainaa           montako työpa~kkaa avautuu, kun 5001 milj. mk
39127: Haukka~hävittäj.ien hankkimiseen, käytetJtäisiin         käytetään Haukka-hävittäjäkoneisiin. Hallituk-
39128: työllisyyden parantlllllli:seen. Budjetin käsitJtelyn    sen ilmoituksen mukaan tähän kauppaan liittyy
39129: yhteydessä on edtylisesti tullut esille se, että tä-     noin 100 työpaikkaa. Mutta jos tämä 500 milj.
39130: hän budjettiin lisätyt työllisyysmäärärahat eivät        m:k käyttettäisiin esim. asuntorakeooustuotan-
39131: tule riittämään edes valtion työntekijöitten             toon, se merkiitsisi noin 25 000 ihmiselle työ-
39132: määrän pitämiseksi vuoden loppuun saakka ny-             paikkaa. Edelleen on syytä todeta, että kun tä-
39133: kyisessä vahvuudessaan, v·aan jos ei nyt esiretys-       mä lainavalJtuus 500 milj. markan lainan ottami-
39134: tä tulla määrärahaa lisäämään, 'joudutaan syksyl-        seksi Haukka-hävittäjäkoneita varten tehdään,
39135: lä 5 000 työntekijää valtion töistä vapautta-            se merkitsee jo yksinomaan ~sitä, että !lainasta
39136: maan.                                                    maksetaan 200 milj. mk vain korkoja. Ed. Lii-
39137:    Olemme halunneet ennen kaikkea sitä, että             kanen! Monta:lco työpaikkaa avattaisiin 200
39138: työllisyyttä olisi hoidettava paremmin kuin hal-         milj. markan koroilla, jotka meneväit Haukka-
39139: litus ehdotJtaa ja siinä mielessä varattava myös-        hävittäjäkonelainaan? Tätä kannattaisi miettiä.
39140: kin varoja tämän asian hoitamiseen. KäyHämäil-           Näin ollen on aivan selvä asia, etltä SKDL:n
39141: Iä tämä 500 milj. mk työllisyyden edistämiseen           eduskuntaryhmän kanta ltämän 500 milj. mar-
39142: voitaisiin merkittävällä 'tavalla parantaa tämän         kan lainan poistamiseksi Haukka-hävittäjäko-
39143: maan työllisyystilannetta.                               neista on työttömien etujen mukaista ja työläis-
39144:                                                          ten etujen mukaista. Näiden rahojen käyttö tar-
39145:   Ed. Fred: Herra puhemies! Tämän vuo-                   peettomaan sotakalustoon on kerta kaikkiaan
39146: den budjetista katetaan noin 13 % lainoilla.             hämmästyttävää aikana, jolloin sosialidemo-
39147: Tällainen ei voi olla oikeaa eikä järkevää rtalou-       kraattinen pääminisveri väittää, etJtä maassa on
39148: denhoitoa. Ainakaan yksityistaloudessa tällai-           rahasta puute.
39149: nen ei pitkälle menestyisi, vaan !konkurssi olisi
39150: edessä. Tämän vuoksi kannatan ed. Hautalan                  Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Ed.
39151: molempia ehdotuksia.                                     Hautala kristillisen liiton puolesta esitti,
39152:                                                          että rahoitus suoritettaisiin siten, että varsi-
39153:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Kun             naisesta budjetista tehtäisiin vastaava määrä
39154: kuunteli sit:ä, kuinka ed. Hautala vannoi Koivis-        menon säästöjä. Kun sanoin hänelle, että esittä-
39155: ton nimeen, niin luulen, että pääjohtaja Koivis-         kää yksikin konkreettinen kohde varsinaisesta
39156: to tuon puheenvuoron jälkeen joutuu totea-               budjetista, jolla voitaisiin tuota hänen ajatus-
39157: maan monen muun tavoin: "Luoja varjelkoon                taosa soveltaa, en saanut siihen vastausta, ja
39158: minua kannattajiLtani, vastustajista:ni minä kyllä       tiedän, ettei siihen vastausta myöskään ole.
39159: aina selviän." Tuontyyppisiä kaooattajia tuskin
39160: kukaan haluaa.                                              Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Jos nyt
39161:    Mitä itse tähän asiaan tulee, niin haluaisin          ed. Loikkanen odottaa yhtä konkreetdsta vas-
39162: vain todeta ·,sen, että nyky.iJsessä tilanteessa, jol-   tausta hänen pyyntöönsä, niin minä voin sanoa,
39163: loin yksityinen investointitoiminta on erittäin          että pyyhitään kerralla pois kaikki erilaiset puo-
39164: 216 0578000015
39165: 1722                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39166: 
39167: 
39168: luetuet. Se tekee jotain 100-200 milj. mk,             salle. Periaatteessa ovat kristilliset siis oikeassa,
39169: kun nämä kaikki kerralla pyyhkäistään pois.            mutta nyt he ovat liian kiihkeitä, haluavat
39170: Tässä on yksi kohde, mutta ei sen enempää.             kerta kaikkiaan panna nurin. Ei sillä tavalla
39171:     Minä jo puheessani sanoin, että meidän             voida yhteisiä asioita hoitaa.
39172: maamme elpyminen on tapahtunut huomatta-
39173: vasti heikommin kuin keskimääräisesti ottaen              Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Jos vielä
39174: OECD-maissa. Tämä johtuu siitä, että meidän            vastaisin ed. Vennamolle, niin toteaisin, että
39175: vähäiset resurssimme on suunnattu virheellisel-        800 miljoonan lainanoton- hylkäämisellä ei joh-
39176: lä. tavalla. Niitä ei ole tehokkaasti kohdennettu      deta asioita konkurssitilaan. Kyllä asiat mene-
39177: pienen ja keskisuuren teollisuuden hyväksi. Jos        vät siihen hallituksen 'toimenpitein. 800 miljoo-
39178: näin olisi tehty, meillä olisi työttömyysaste huo-     naa on sentään sen verran pieni raha, että se ei
39179: mattavasti alhaisempi. Juuri tätä me painotam-         aiheuta tällaisia seuraamuksia. Mutta näin vaka-
39180: me, että tällä pelillä, ettei nyky1nen hallilt:us      valla tavalla haluan muistuttaa hal11tuksen vir-
39181: kohdenna näitä niukkoja resursseja tarpeek!si te-      heellisestä talou·spoHtiikasta. Sitä pitää kerta
39182: hokkaasti ·työllisyyden ka1lllalta, me saatamme        kaikkiaan nyt muuttaa.
39183: asiat umpikujaan. Me toisin sanoen kulutamme
39184: enemmän kuin on hyödyllistä nykyisissä olosuh-            Ed. Kainulainen: Herra puhemies!
39185: teissa.                                                Ed. Liikasen puheenvuoron johdosta haluaLsin
39186:                                                        todeta, että SKDL:n eduskunta:ryhmä<n edusta-
39187:    Ed. Liikanen : Herra puhemies! Ed.                  jien II vastalauseessa esitetään tähän asiaan
39188: Kainulaiselle haluaisin huomauttaa, että asia,         kanlta, että me emme ole lamavaltuuksien otta-
39189: josta keskustelimme ed. Hautalan kanssa, oli           mista vastaan, vaan niiden käyttämistä 500
39190: periaatteellinen kysymys siitä, pyritäänkö la-         milj. markan osalta 'suihkutaistelu-hävittäjäko-
39191: man tilanteessa rahoit1tamaan budjet!tia luoton-       neisiin. Tämä on täysin tarpeeton toimenpide,
39192: otolla vai nimenomaan menojen supistuksella.           Kuten totesin, maksamme 200 milj. mk tämän
39193: Silloin kun tällainen vastakkaisasettelu tulee         500 milj. markan osalta korkoia, jotta saadaan
39194: eteen, pidän aika hämmästyttävänä sitä, jos pe-        tällaisia taisteluhävittäjiä meidän maahamme.
39195: riaatteellinen talouspoliivdnen vaihtoehto kom-        Se on täysin tarpeetonta tuhlausta.
39196: munisteilla on se, että lainanottoa supistetaan.
39197: Haukka-hävittäjät ovat kysymys edkseen, johon             Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Haluan
39198: voirrime palata kyllä paljon [aajemminkiri sil-        tuoda julki olevani iloinen siitä, että SKDL kai-
39199: loin, kun se pääluokka budj.etista on :täällä kä-      kilta osiltaan, yhtenäisen puoluekokouksen jäl-
39200: sittelyssä. Mutta tietysti se ratkaisumalli, jota      keen koko puoluek1n on sillä kannalla, että lai·
39201: kristillinten liitto 'täällä es1tti ja jota on vielä   navaltuuksia !Sinänsä pitäisi saada ja luotonottoa
39202: syytä toistaa, olisi se, että he kyllä ostavat Hau-    lisätä valtiontalouden rahoittamiseksi.
39203: kat, mutta hankkivat ne niin, että menoja supis-
39204: tetaan muualla vastaavas1ti, että raha säästyisi,         Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Pää-
39205: eivätkä siten, että otettaisiin luottoa maahan,        ministerin sijainen ministeri Virolainen on
39206: joka merkitsisi vaj·erahoituksen lisääntymistä ja      useaan otteeseen korostanut valtion menojen
39207: työllisyyden paranemista maassa.                       katsimisen tarvetta. Tämä on sama kuin perus-
39208:                                                        tuslaillisen kansanpuolueen linja. Me olemme
39209:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kristil-              erittäin johdonmukaisesti ja kauan vaatineet, et-
39210: linen liitto on siinä oikeassa, että K~linja sekä      tä menotalous on saatettava sellaisiin puittei-
39211: Sorsan-Vkolaisen-Aallon kansanrintamahal-              siin, jotka kansantalous ja sen kasvu - jota
39212: litus ovat ajaneet maamme talousasiat konkurs-         kasvua ei viime vuosina ole ollut - asettavat.
39213: sikypsiksi. Kysymys on siitä, miten nyt on me-         Nyt kun hallitus pyytää jälleen kerran lainanot-
39214: neteltävä. Kristillinen liitto on s1tä mieltä, että    tovaltuuksia lisää, niin tietenkin pitäisi vastus--
39215: menköön konkurssiin koko hoito, otetaan :rahat         taa, niin kuin me vastustimme edcllis~llä kerral-
39216: pois. Me olemme toista mieltä: annetaan vielä          la, jolloin kristillinen liitto hyväksyi lainanott<>-
39217: tämän onnettoman menon jatkua, jotta Suomen            valtuudet yli 2.5 mrd. markan edestä. Mutta
39218: kansa -voisi vaaleissa korjata asiat; Kyllä me         kun tiedetään, että tämä hallitus käyttäisi vää-
39219: ehdimme konkurssiin vielä vähän myöhemmin-             rin sitä tilannetta, johon lainanc>ttovaltuuksien
39220: kin, ja leipä ja työ ovat makeat Suomen kan-           hylkääminen johtaisi, tavalla, jota SKP:n jyrkkä
39221:                                            Lainanottovaltuudet                                     1723
39222: 
39223: 
39224: siipi toivoo, emme voi yhtyä kristilliseen liit-      nattll!lilana ehdottanut, että lainanottovaltuudet
39225: toon. Jos meillä olisi hallitus, johon voidaan        hylättäisiin.
39226: luottaa, silloin pitäisi kieltämättä sanoa ei tälle      Lisäksi on ed. Merisaari ed. Liedeksen kan-
39227: esitykselle ja täten pakottaa hallitus karsimaan      nattamana ehdottanut, että eduskunta hyväksyi-
39228: julkisia menoja, mutta tässä tapauksessa siis         si II vastalauseen mukaisen perustelulausuman;
39229: emme voi tätä tehdä. Täytyy vain toivoa, että            Vielä on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
39230: hallitus vihdoin syksyllä ensi vuoden tulo- ja        nattamana ehdottanut perusteluissa [ausutta-
39231: menoarvioesitystä tehdessään näkisi, mihin to-        vaksi: "Hyväksyessään hallituksen lisälainanot-
39232: dellisuUIS pakottaa koko Suomen kansan ja ni-         tovaltuudet eduskunta edellyttää, että hallitus
39233: menomaan hallituksen johdolla tulisi pakottaa.        karsii tarpeettomia tuhlailumenoja ja erilaisia
39234:                                                       puoluetukirahoja todella tehokkaasti sekä käyt-
39235:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Meidän                tää nyt saamiaan lisävaroja ensisijaisesti työlli-
39236: mielestämme, SMP:n mielestä 880 miljoonaa             syyden parantamiseen maassamme."
39237: on iso raha. Jokainen ymmärtää, että jos talous          Edelleen on ed. Hautala ed. Fredin kannatta"
39238: on jo konkurssikypsä, niin paljon lisää rasitusta     mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39239: siihen ei tarvita eli rahan puutetta. Silloin ta-     "Eduskunta edellyttää, että hallitus nopeasti
39240: pahtuu vaikea räjähdys: työttömyys lisääntyy,         selvittäisi, miten voitaisiin menoja supistamalla
39241: maksut jäävät valtiolta suorittamatta jnp. Täs-       tervehdyttää valtiontaloutta vielä tämän vuoden
39242: tä syystä, millään tavalla arvostelematta kristil-    osalta."
39243: lisen liiton nålkemystä, SMP:llä on se käsitys,
39244: että kahdesta pahasta on nyt pienempi paha               Selonteko myönnetään oikeaksi.
39245: myöntää laina ja toivoa, että lähestyvissä edus-
39246: kuntavaaleissa kansa niin ryhdistyisi, että saa-
39247: daan välttämätön suunnan muutos. Ja lisäksi              Äänestykset ja päätökset:
39248: meillä on perustelulausuma, että nyt lisälainara-       Ensimmäinen             tvarapuhemies:
39249: hojen edellytyksenä on, että tuhlailumenoja,          Ensin on päätettävä lainanottovaltuuksien hy-
39250: tarpeettomia menoja poistetaan ja että lisälaina-     väksymisestä tai hylkäämisestä.
39251: varat käytetään ensisijaisesti työllisyyden ter-
39252: veeseen hoitamiseen.                                     Joka hyväksyy lainanottovaltuudet, äänestää
39253:                                                       "jaa"; jos "ei" voittaa, on ehdotus hylätty.
39254:    Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!
39255: Ed. Liikanen ei vielä ottanut kantaa kysymyk-            Ensimmäinen            varapuhemies:
39256: seen, onko sosialidemokraattinen puolue valmis        Ilmoitan, että olen työjärjestyksen 45 §:n 4
39257: tuhlaamaan· 500 milj. mk Haukka-hävittäjäko-          momentin nojalla päättänyt, että äänestyksen
39258: neisiin ja siitä maksamaan korkoa 200 milj. mk        tulos merkitään pöytäkirjaan.
39259: sekä antamaan takuun inflaation varalta, mikä
39260: Englannissa tulee tapahtumaan ja mikä edelleen           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39261: nostaa tätä kauppahintaa niin, että kaiken kaik-
39262: kiaan uppoaa noin lähes 2 000 milj. mk aivan             Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
39263: tarpeettorniin Haukka-hävittäjäkoneisiin. Jos         Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä,
39264: nämä rahat käytettäisiin työttömyyteen, niin          Ehrnrooth, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fri-
39265: tässä maassa ei kovinkaan monta työtöntä ra-          berg, Gestrin, Granvik, Grönholm, Hanhirova,
39266: kennustyöläistä täytyisi olla.                        Helminen, Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Holl"
39267:    Mutta tästä huolimatta toivon, että sosialide-     ming, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häi-
39268: mokraattinen puolue pitää myöskin sellaisen           kiö, Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen,
39269: yhtenäisen edustajakokouksen, että sosialide-         Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Joki-
39270: mdkraattinen puolue palaa vanhalle periaatteel-       niemi, Junnila, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Jär-
39271: liselle sosialidemokratian kannalle, että aseita ei   visalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavai-
39272: tarvita.                                              nen, Kanerva, Karhuvaara, ·Ahti Karjalainen;
39273:                                                       Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi,
39274:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Kortesalmi, Kos-
39275:                                                       ki, Koskinen, Kuusio, ]. Laine, Lampinen, Lät-
39276:   Ensimmäinen          varapuhemies;                  tula, Lehmonen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
39277: Keskustelussa on ed. Hautala ed. Fredin kan-          Linkola, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä;
39278: 1724                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39279: 
39280: 
39281: Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Mattila,            Menettelytapa hyväksytään.
39282: Mattsson, Merisaari, Miettinen, Mustonen,
39283: Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,             Äänestys ed. Merisaaren ehdotuksesta.
39284: Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Niemi-
39285: nen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39286: Pajunen, Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pih-       "ei" voittaa, on ed. Merisaaren ehdotus hyväk-
39287: lajamäki, Pohjala, M. Puhakka, P. Puhakka,           sytty.
39288: Puolanne, Pystynen, Rainio, Rajala, Rantala,
39289: Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, Rytkönen, Rä-            Ensimmäinen            varapuhemies:
39290: sänen, Saarinen, Saimo, Salolainen, Saukko, Sig-     Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 35 ei-ään-
39291: frids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Siren,      tä; poissa 33. (Koneään. 8)
39292: Sorsa, Stenros, Sukselainen, Suomi, Suonio, Su-
39293: rakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen,
39294:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39295: Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka,
39296: Toivanen, Torikka, Tuomaala, M. Tuominen,
39297: R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,               Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
39298: Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaitti-
39299: nen-Kuikka, Vennamo, Vepsäläinen, H. Wes-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39300: terlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Voutilai-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
39301: nen, Väyrynen, Zilliacus ja Äikäs.                   sytty.
39302: 
39303:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Ensimmäinen            varapuhemies:
39304:                                                      Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 19 ei-ään-
39305:   Fred, Hautala, Juntumaa, Järvilehto, Korho-        tä; poissa 35. (Koneään. 9)
39306: nen, Majlander, Matikkala, Muroma ja Wester-
39307: holm.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39308: 
39309:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
39310: jat:
39311:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39312:                                                      "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
39313:    Aro, Helle, Hemmi, Hetemäki-Olander, Kan-         ty.
39314: gas, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi, E. Laine,
39315: Lehtinen, Linna, Martikainen, Melin, Mikkola,           Ensimmäinen            varapuhemies:
39316: Mäki, Poutanen, Raatikainen, Rajantie, Rau-          Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 41 ei-ään-
39317: dasoja, Ruotsalainen, Saarto, Salmenkivi, Sauk-      tä; poissa 39. (Koneään. 10)
39318: konen, Savola, Stenbäck, Sundqvist, Työläjärvi,
39319: Vesterinen, Virolainen, Väänänen, Yläjärvi ja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39320: Ääri.
39321:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
39322:   Ensimmäinen            varapuhemies:
39323: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 9 ei-ääntä;
39324: poissa 32. (Koneään. 7)                              4) Ehdotus laiksi lääkärintoimen harjoittami-
39325:                                                      sesta
39326:   Eduskunta on hyväksynyt lainanottovaltuu-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39327: det.                                                tuksen esitys n:o 235 (1976 vp.}, jota on val-
39328:                                                     mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
39329:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-    nössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä
39330: tetaan päättyneeksi.                                n:o 86, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t -
39331:                                                     te 1 y y n.
39332:   Ensimmäinen             varapuhemies:
39333: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista           Ensimmäinen               varapuhemies:
39334: ehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten niistä ää-    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39335: nestetään erikseen mietintöä vastaan.                daan nyt hyviiJksyä tai hylätä.
39336:                                      Lääkärintoimen harjoittaminen                               1725
39337: 
39338: 
39339:   Keskustelu:                                       tinkiä heidän koulutuksestaan, koska on kysy·
39340:                                                     mys ihmisten elämästä ja terveydestä, ja nytkin
39341:    Ed. Rainio: Herra pUhemies! Kysymyk-             tapahtuu ·vitlheitä, jotka kaikessa hiljaisuudessa
39342: sessä on laki. lääkärintoimen harjoittamisesta.     jopa haudataan.
39343: Tämä lakiehdotus on epäonnistunut, koska se            Kolmantena ehdotuksena esitän hyväksyttä-
39344: sisältää säännökset lääkäreitten orientoiturois-    väksi seuraavan perustelulausuman: "Eduskun-
39345: vaiheesta. Kun eduskunta ei suostunut tätä          ta edeHyttää, että hyväJksyttyä lakia sovelletaan
39346: epäonnistunutta kohtaa laissa korjaamaan ja         käytäntöön niin, että syrjäseutujen ja kehitys-
39347: koska kysymyksessä on aivan oleellinen asia, jo-    alueiden väestö ei joudu lain toteuttamisesta
39348: ka voi vaikuttaa varsin tuhoisalla tavalla lääkä-   kärsimään rintamaihin verrattuna."
39349: rikuntaamme tulevaisuudessa, ehdotan, herra            Jos hallitukset ja lääkintöhallitus noudat-
39350: puhemies, että lakiehdotus hylättäisiin.            tavat näitä SMP:n periaatteita, nyt kolmannes-
39351:     Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kol-         sa käsittelyssä olevasta laista tulee siunaus ja
39352:  mannessa ja viimeisessä käsittelyssä on Jääkärin-  hyöty kansallemme. Mutta jos kylmyys, etuilu
39353:  toimen harjoittamista koskeva Sorsan hallituk-     ja byrokratia pääsevät määräämään, silloin inhi-
39354: sen esitys. Tämä hallituksen ·esitys kulkee sitä    millistä kärsimystä tulee paljon esiintymään, ja
39355: onnetonta tietä, joka asettaa sairaan koekanii-     se tulee jatkumaan tarpeettomasti maassamme.
39356: ruksi ja pitää tärke1mpänä terveysbyrokratiaa ja
39357: lääkäriä.                                               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
39358:     Kun aikoinaan terveys'keskukset ja kansan- mon tekemiä ehdotuksia.
39359: valtainen terveydenhoito maassamme säädet-
39360:  tiin, SMP jo silloin sanoi, että sairas on tälikein    Ed. Suomi : Herra puhemies! Lääkärila-
39361: dkä byrokratia. Rakennetaan sairaan tarpeiden kien valmistumisen viimehetket ovat nyt edes-
39362:  kannalta ja ei panna etutilalle virkoja ja toi· sä. Toiveet, joita asetettiin eri puolueisiin la:kei-
39363: meentuloa siellä yläpäässä. Paljon on tätä vas- hin saatavien muutoksien aikaansaamiseksi ovat
39364:  taan rikottu, ja nyt Sorsan hallitus tällä lakiesi- olleet turhia. Tunneperäinen suhtautuminen
39365:  tyksellään rikkoo jopa inhimillisyyden ja elä- syrjäseutujen lääkäripalvelujen ja potilasturval-
39366: män vaatimuksia vastaan. Hyväksytyssä muo- lisuuden parantamisesta on ollut ajatuksissa
39367: dossaan tämä laki ilmeisesti johtaa siihen, että päällimmäisenä, ja haluttomuus tutkia lääkäri-
39368: lääkäreitä koulutetaan sairaiden kustannuksella. koulutuksen tulevaa tilannetta uusien lakien
39369: Lääkärit harjoittelevat syrjäseuduilla terveys· pohjalta on ollut varsin vähäinen. A:manuens-
39370: keskuksissa. Heidän virheensä haudataan, ja sai- suuria on yleensä aikaisemminkin lääkärikoulu-
39371: raudet monesti tulevat väärin hoidetuiksi. Tällä tuksessa arvosteltu, ja voidaan sanoa, että nyky-
39372:  tavalla köyhempien tavallisten ihmisten tkustan· muodossaan se ei ole kovin tehdkas oppiaika,
39373: nuksella koulutetaan Suomeen vastuullisia lää- mutta sen kehittäminen ei olisi tarvinnut kovin
39374: käreitä.                                             mullistavia muutoksia. Nyt kun harjoitteluaika
39375:     SMP ei hyväksy tällaista epäinhimillisyyttä. siirretään 'korkeakoulujen ulkopuolelle, tulee se
39376: Mutta kun lakia voidaan soveltaa myös muulla heikentämään koulutusta entisestään.
39377: tavalla, me emme voi yhtyä lain hylkäämiseen            Uuden lain osalaillistusvaihe, yksi vuosi pa-
39378: ja kaatamiseen, koska uskomme, että jotain sen- loiteltuna kahteen osaan, on itse asiassa jäänne,
39379: tään hyvääkin tässä laissa on. Me kuitenkin kat· joka juontaa juurensa pyrkimyksistä lyhentää
39380: somme, että perustelulausuroin on hallitukselle lääkärikoulutus neljään ja puoleen vuoteen. Tä-
39381: annettava velvoitteita siitä, mitenkä lääkärilakia mäntapainen suunnittelu kärsi täydellisen haak
39382: sovelletaan niin, että sairas ja tavallinen kansa- sirikon vuonna 1974 opiskelijoiden ja opetta-
39383: lainen ei joudu kärsimään, Tältä pohjalta, herra jien ilmaistua vastustavan kantansa kuuluisan
39384: puhemies, esitän erillisenä ehdotuksena kolme adressiliikkeen rmuodossa. Osalaillistusta ei tar-
39385: perustelulausumaa:                                   vittaisi paikkaamaan peruskoulutuksen puuttei-
39386:     1) "Eduskunta ei hyvä:ksy sitä, että lääkäri- ta. Nykyinen tut!kintoasetus antaa ka1kki mah-
39387: harjoittelu maassamme tapahtuu potilaiden kus- dollisuudet riittävän käytännön harjoittelun jär-
39388: tanmrksella heidän terveytensä, 1jopa henkensä jestämiselle peruskoulutusaikana.
39389: vaarantaen."                                            Korkeakoulujen yhteydessä tapahtuva har-
39390:     2) "Eduskunta ei hyväksy lää!käreiden koulu- joittelu olisi voitu toteuttaa siten, että opiskeli-
39391: tustason alentamista." Meidän maallamme täy- jat olisi kytketty sairaalaosaston toimintaan
39392: tyy olla varaa kouluttaa lääkärit päteviksi eikä mielekkäällä tavalla. Opiskelija olisi voinut olla
39393: 1726                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39394: 
39395: 
39396: osavastuussa myös tutkimiensa potilaiden hoi-           telyssä lähes koko ammattikunnan vo1m111. Pa-
39397: dosta jo kurssien aikana. Näin olisi lisääntynyt        kollinen harjoittelu on nähty tarpeettomana
39398: opiskelijoiden harjoitteluun käyttämä aika,             kiusana, potilasturvallisuuden vaaraotajana ja
39399: mutta teoreettisten opintojen laatu ei siitä huo-       milloin minäkin vastustettavana asiana. Kun
39400: limatta olisi kärsinyt. Luentoja ehkä olisi voitu       eduskunnan enemmistö haluaa terveyskeskus-
39401: vähentää, mutta tiede itse asiassa olisi ohjannut       harjoittelun pakolliseksi, tämä osoittaa kuiten-
39402: käytäntöä. Onhan opettaja koko ajan opiskeli-           kin selvästi, että tyytymättömyys lääkärikoulu-
39403: jan töitä seuraamassa.                                  tukseen on van!kka. Tähän tyytymättömyyteen
39404:    Nyt haetaan potilasturvallisuutta sijoittamal-       on yhtenä syyllisenä koulutus, joka ei anna
39405: la opiskelijat paikkoihin, joissa on kiire, potilai-    uusille lääkäreille riittävää valmiutta ottaa vas-
39406: den määrä paikan vastaanottokykyyn nähden on            tuuta potilaistaan kokonaisina ihmisinä vaan
39407: liian suuri ja vanhemmat lääkärit täysin sidottu-       keskittyy sairauksien oireisiin ja sairauksien lää-
39408: ja potilaspalvelujen antamiseen. Yksikin pisto-         ki tsemiseen.
39409: koe terveyskeskuksiin olisi antanut edustajille             Terveydenhuollon valtavan laajentumisen jäl-
39410: selkeän kuvan siitä, että tuleva lääkäri ei opi         keen luulisi jokaiselle olevan selvää, että perin-
39411: näissä potilaspaineen alaisissa kohteissa tp.in-        teinen lääketiede ei riitä kansanterveyden ko-
39412: käänlaiseen itsenäiseen työskentelyyn ja :myö-          hentamiseen. Parhaat tulokset on saatu niillä
39413: hempiä aikoja varten paljon puhuttu potilastur-          terveydenhuollon alueilla, joilla on tutkittu ih-
39414: vallisuus on siten varsin kyseenalaisissa käsissä.      misten elintapoja, niiden muuttamista terveelli-
39415: Missään yhteydessä ei valiokunnalle tuotu sel-           seen suuntaan ja ihmisten ohjaamista vastaa-
39416: väksi sitä, mitkä ovat harjoittelupai'kkojen ope-       maan itse terveydenhoidostaan ammattihenki-
39417:  tukselliset edellytyiks·et, kuinka järjestetään val-   löstön tarjoaman avun turvin. Nykyinen lääkä-
39418: vojien suostumukset ja pätevyydet sekä saavat-          rikoulutus on aivan liiaksi sairaalakeskeistä ja
39419: ko valvojat asianmukaiset korvaukset opetus-             sairaaloiden työ taas liiaksi sairauskeskeistä. Po-
39420: fa ohjaustehtävistään.                                  tilas on edelleen lääkärikierron aikana ojennuk-
39421:     Uskon, että lain toteuttamisessa tulee ole-         sessa makaava sairauden kantaja, jonka kohta-
39422: maan mdkoinen kaaos. Vuosittain tarvitaan yli           losta lääkärit päättävät potilaan pään yli pu-
39423: 600 orientoivan vaiheen virkaa. Sen lisäksi tar-        huen tai jopa täysin ottamatta häntä mukaan
39424: vitaan erikoistumisvirkoj a, apulaislää:käreille        neuvotteluun. Sairaalakes•keisyys ja toimenpide-
39425:  tarvitaan kaksi puolen vuoden asuntoa, useam-           keskeisyys heijastuu avohuoltoon ja tuottaa lää-
39426:  malla on jopa perhe mukana jne. Laki on val-           käreitä, joiden mielestä on täysin hyväksyttävää
39427: mistamaton, ja näin ollen oli täydet syyt odot-          perustaa rahankeruukeskuksia ottamaan vastaan
39428:  taa, että hallitus olisi vetänyt koko lain takai-      potilasjonoja, joiden taustasta ja ongelmista hoi-
39429: sin, mutta näin ei tapahtunut. Varsin oudon il-          tohenkilöstöllä ei ole aavistustakaan.
39430:  meen ll:lki saakin nyt, •kun lain antajana ollut           Kansanterveystyön. väheksyminen ja vastusta-
39431: ministeri on huolestunut virkapaikkojen riittä-          minen on tulosta nykyisen lääkärikoulutuksen
39432:  vyydestä ja perustelulausuman kautta yritetään          virheistä.. Kansanterveysajattelu ja terveyskes-
39433:  saada eduskunta huolehtimaan koko sekavan               kustyö pitäisi saada olennaiseksi osaksi lääkäri-
39434:  orientoivan vaiheen paikkatilanteesta ja niissä         koulutusta ja muuta terveydenhuollon koulu-
39435:  tapahtuvasta koulutuksesta. Me tiedämme sen,            tusta. Sitten kun näin on tapahtunut, voidaan
39436: ~että lausuma ei paljon auta, mutta tämän lausu-        koulutuksen jälkeinen pakollinen terveyskes-
39437:  massa olevan huolestumisaiheen olisi voinut             kusharjoittelu poistaa. Sitä ennen se on kuiten-
39438:  korjata itse lakiin.                                   kin tärkeä koulutuksen lisä.
39439:     Huolestumista lain lausuntoja ja todistuksia
39440:  koskeva 18 § tuo tullessaan runsain mitoin.            . Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Edus-
39441:  Kirjaimellisesti pykälää toteuttamalla lääkärit        .kunta on toisessa käsittelyssä hyväksynyt lääkä-
39442:  eivät uskalla kirjoittaa lausuntoja ja todistuksia      rilain sisällöltään, ja siihen tuli äänestyksen jäl-
39443: _sairaslomasta ja työkyvyttömyydestä, ja tä:mä           ke~n ns. orientoiva vaihe, jota alusta alkaen
39444:  tulee heikentämään sairaan ihmisen tyokyvyttö-          mm. . kansallinen kokoomus on vastustanut.
39445:  myysturvaa.                                            Mutta kun tilanne on se, että tämä orientoiva
39446:                                                          vaihe on bkiin jäänyt, niin se on siellä.
39447:    Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Lääkä-             ·Itse laista toteaisin, että lakiin on lähes kol-
39448: rien pakollista terveyskeskusharjoittelua koulu-         mevuotisen käsittelyn aikana saatu useita paran-
39449: tuksen jäLkeen on vastustettu lääkärilain käsit-         nuksia a1kaan. Voi sanoa, että yleisesti ottaen
39450:                                       Lääkärintoimen harjoittaminen                                  1727
39451: 
39452: 
39453: tämä laki on normaalisti työskentelevälle lääkä-      Tällaisessa tilanteessa jouduttaisiin joko vai-
39454: rille asiallinen ja hyväkin. Ainoa on tämä orien-     keaan työttömyyteen tai lää!käreiden ~aukko­
39455: toiva vaihe, jonka pituudeksi on kaavailtu yhtä       muuttoon ulkomaille. Jotta tätä pullonkaulaa
39456: vuotta. Jotta se riesa ja haitta, joka tästä var-     voitaisiin jollakin tavoin helpottaa, olisi syytä
39457: mastikin tulee, jäisi mahdollisimman vähäiseksi,      lyhentää aiottua orientoivaa vaihetta. Tästä
39458: herra puhemies, ehdotan perusteluissa lausutta-       syystä, herra puhemies, kannatan ed. P. Jokisen
39459: vaksi seuraavaa:                                      esittämää perustelulausumaehdotusta.
39460:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
39461: edellyttää, että lain 2 ja 3 §:ssä säädetyn ns.          Ed. V a i t t i n e n- K :u i k k a : Herra . pu-
39462: orientoivan vaiheen pituudeksi säädetään ase-         hemies! Kun tässä istunnossa ei ole tullut vielä
39463: tuksella enintään kuusi kuukautta." Mielestäni        esille se seikka, että tämä laki uusien apulaislää-
39464: tä~än lain hylkäämiseen tämän yksityisen pykä-        kärien :kohdalta tulee palkkauksellisesti varsin
39465: län johdosta ei ole aihetta.                          kallii:ksi ja myöskin tässä kohdassa muodostuu
39466:                                                       se pullonkaula, jota nyt pyritään tällä kuuden
39467:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Olen        kuukauden pituisella ajalla helpottamaan, olen
39468: aika hämmästynyt ed. Pekka Jokisen kannan-            varma ja vakuuttunut, että tämä laki ei tule pe-
39469: oton johdosta. Hän jos kuka on taistellut tätä        laamaan käytännössä, vaan kohtasillään tulee
39470: onnetonta lakiesitystä vastaan, mutta hävit-          tänne uudelleen paremmaksi laadittavaksi, ja
39471: tyään hän meneekin polvilleen. Kun tutustu-           silloin huomaamme, että olemme liian hätäisesti
39472: taan lääkäreitten ja opiskelijoitten kannanottoi-     tässä edenneet.
39473: hin, niin voidaan todeta, että juuri tämän orien-
39474: toivan vaiheen johdosta lakiesitys on niin huo-          Ed. H o n k o n e n : Herra puhemies! Kun
39475: no, että se tulisi hylätä. Hylkäyksen jälkeen tu·     esityksen lääkärilaiksi on antanut ministeri Toi-
39476: lisi hallituksen antaa uusi, ajanmukainen esitys,     vanen ja nyt hän kansanedustaja Toivasena
39477: joka olisi muilta osin paitsi orientoivan vaiheen     epäilee kuitenkin, sen jälkeen kun lakiteksti· on
39478: osalta sama kuin esillä olevassa esityksessäkin.      jo lyöty lukkoon, tämän käyttökelpoisuutta -
39479: Viittaan vain viimeksi Kuopion lääketieteen           täällä nimittäin on pöydillä esitys, jonka hän on
39480: opiskelijoiden valtuuston kannanottoon, jossa         aikonut tehdä perusteluihin - olisin ollut ko-
39481: varoitetaan eduskuntaa hyväksymästä tätä la-          vin kiinnostunut kuulemaan kansanedustaja
39482: kiehdotusta.                                          Toivasen perustelut.
39483: 
39484:    Jag · förvånar mig, herr talman, över att            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39485: svenska folkpartiets riksdagsgrupp har taiat vid
39486: plenum för det här misslyckade lagförslaget,             Ensimmäinen             varapuhemies:
39487: som .är föråldrat efter det att utbildningstiden      Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin
39488: har återgått tili sex år. Det är förvånansvärt att    kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
39489: ett patti som har suttit i regeringen har !kunnat     lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin. .
39490: gå med på en sådan här sak, som samtliga medi-           Ed. Vennamo on ed. KortesaLmen kannatta-
39491: cinare enhälligt såvitt jag vet, utom de som nu       mana tehnyt seuraavat kolme erillistä perustelu-
39492: här företräder politiska intressen i riksdagen,       lausumaehdotusta:
39493: har motarbeta't. Konstitutionella riksdags.grup-         1) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että lälikäri-
39494: pen anser. lagförslaget vara olyckligt och kom-       harjoittelu maassamme tapahtuu potilaiden kus-
39495: mer därför ätt rösta för dess förkastande.            tanm:iksella heidän terveytensä ja jopa henkensä
39496:                                                       vaarantaen."
39497:                                                          2) "Eduskunta ei hyväksy lääkäreiden koulq-
39498:   Herra puhemies! Kannatan ed. Rainion teke-          tustason alentamista.'-'
39499: mää ehdotusta.                                           3) "Eduskunta edellyttää, että hyväksyttyä
39500:                                                       lakia sovelletaan käytäntöön niin, että syrjäseu-
39501:    Ed. J ä r v i 1e h t o : Herra puhemies!           tujen ja kehitysalueiden väestö ei joudu lain to-
39502: Odentoivan vaiheen pituudeksi on alustavasti          teuttamisesta kärsimään rintamaihin verrattu-
39503:  suunniteltu yhtä kokonaista vuotta. Valiokun-        na.''
39504: nassa ei ole kuitenkaan saatu minkäänlaisia ta-          Ed. P. JOkinen on ed. Järvilehdon kännatta-
39505: 'keita siitä, että näin pitkää orientoivaa vaihetta   mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39506: varten voitaisiin perustaa riittävästi virkoja.       "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
39507: 1728                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39508: 
39509: 
39510: edellyttää, että lain 2 ja 3 §:ssä säädetyn ns.       Vennamo, Vepsäläinen, Westerholm, H. Wes-
39511: orientoivan vaiheen pituudeksi säädetään ase-         terlund, S. Westerlund, Wiio, Virolainen, Zil-
39512: tuksella enintään kuusi 'kuukautta."                  liacus ja Äikäs.
39513: 
39514:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        "Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth ja Rai-
39515:                                                       mo.
39516:   Äänestykset ja päätökset:
39517:                                                          "Tyhjää" äänestää edustaja Räsänen.
39518:   Ensimmäinen            varapuhemies:
39519: Ensin äänestetään lakiehdotuksesta.                      Poissa äänestyksestä ovat seuraarvat edusta-
39520:                                                       jat:
39521:   Jdka hyväiksyy lakiehdotuksen, äänestää
39522: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
39523:                                                          Aaltonen, Ahde, Aro, Friberg, Hanhirova,
39524:                                                       Helle, Hemmi, lmpiö, Jokela, A.-L. Jokinen,
39525:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Kangas, Kivistö, Koskenniemi, E. Laine, Lehti-
39526: Ilmoitan, että äänestyksen tulos merkitään pöy-       nen, Martikainen, Melin, Mikkola, Mustonen,
39527: täkWjaan.                                             Mäki, E. Nieminen, Orrenmaa, Pajunen, Pouta-
39528:                                                       neo, M. Puhakka, Puolanne, Rajantie, Rantala,
39529:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Raudasoja, Ruotsalainen, Saarto, Salmenkivi,
39530:                                                       Saukkonen, Sorsa, Sundqvist, Söderman, Ten-
39531:    Aalto, Ahonen, Ajo, Alppi, Asunmaa, Asun-          hiälä, Työläjärvi, Vesterinen, Vilmi, Voutilai-
39532: ta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskeli-       nen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Ääri.
39533: nen, Forsman, Fred, Gestrin, Granvik, Grön-
39534: holm, Hautala, Helminen, Hetemäki-Olander,              Ensimmäinen             varapuhemies:
39535: Hjerppe, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Hon-            Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 2 ei-ääntä,
39536: konen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö, Häkämies,           1 tyhjä; poissa 45. (Koneään. 11)
39537: Härkönen, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Jokinie-
39538: mi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Jär-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
39539: vilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
39540: Kainulainen, Kalavainen, Kanerva, Karhuvaara,
39541: Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen, Karkinen,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39542: Karpola, Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,        pää ttyneeksi.
39543: Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Kos-
39544: kinen, Kuusio, J. Laine, Lampinen, Lattula,             Ensimmäinen              varapuhemies:
39545: Lehmonen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linko-         Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
39546: la, Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,       ehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten niistä on
39547: Luttinen, Maijala, Majlander, Malm, Manni-            äänestettävä eri:kseen mietintöä vastaan.
39548: nen, Matikkala, Mattila, Mattsson, Merisaari,
39549: Miettinen, Muroma, Muurman, Myyryläinen, J.              Menettelytapa hyväksytään.
39550: Mäkelä, U. Mäkelä, Mäki-Hakola, Männistö,
39551: Mörttinen, T. Nieminen, Niskanen, Paasio, Pe-            Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
39552: konen, Peltola, Perho, Pesälä, Pihlajamäki,
39553: Pohjala, P. Puhakka, Pystynen, Raatikainen,
39554: Rajala, Raudaskoski, Rekonen, Rosnell, Rytkö-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39555: nen, Saarinen, Saimo, Salolainen, Saukko, Savo-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
39556: la, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Si-   väksytty.
39557: ren, Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Suomi,
39558: Suonio, Surakka, Sutinen, Talvitie, Tamminen,             Ensimmäinen          varapuhemies:
39559: Taxell, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Toivanen,         Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 14 ei-ään-
39560: Torikka, Tuomaala, M. Tuominen, R. Tuomi-              tä; poissa 46. (Koneään. 12)
39561: nen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Tähkämaa,
39562: Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39563:                                    Hammaslääkärintoimen harjoittaminen                               1729
39564: 
39565: 
39566:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.                koska se sisältää säädökset hammaslääkäreitten
39567:                                                         orientoitumisvaiheesta. Kun eduskunta ei suos-
39568:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tunut tätä epäonnistunutta kohtaa laissa korjaa-
39569: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            maan ja kysymyksessä on aivan oleellinen asia,
39570: väksytty.                                               joka voi vaikuttaa vavsi:n tuhoisalla tavalla ham-
39571:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 maslääkärikuntaamme tuleva~suudessa, ehdo-
39572: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 16 ei-ään-         tan, herra puhemies, että lakiehdotus hylättäi-
39573: tä; poissa 51. (Koneään. 13)                            siih.
39574:                                                            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ham-
39575:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    paiden hoito on hyvin tärkeä asia. Monessa
39576:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.                maassa yhteiskunta huolehtii hammashoidosta.
39577:                                                         Erityisesti tällä on merkitystä kasvavalle nuori-
39578:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          sollemme. Kun terveysasioita alettiin maassam-
39579: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-            me tehokkaammin hoitaa, uskottiin ja luvattiin,
39580: väksytty.                                               että hammashoito saadaan yhteiskunnan kustan-
39581:                                                         nuksella tapahtuvaksi, mutta näin ei ole tapah-
39582:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 tunut kui11 pieneltä osalta.
39583: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 15 ei-ään-            Kun nyt hammaslääkäritoiminnasta annettua
39584: tä; poissa 46. (Koneään. 14)                            lakia korjataan - tosin ei suinkaan joka suh-
39585:                                                         teessa onnistuneesti - on välttämätöntä kiin-
39586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nittää hallituksen huomiota hammashoidon tär-
39587:   Äänestys ed. P. Jokisen ehdotuksesta.                 keyteen ja sen kuntoon ·saamiseen.
39588:                                                            Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan tämän
39589:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         asian yhteydessä hallitukselle velvoitukseksi hy-
39590: "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus hyväk-          väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
39591: sytty.                                                     "Eduskunta edellyttää, että hammashoiw
39592:                                                         saatetaan maassamme kiireellisesti uuden lain
39593:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 avulla koko kansaamme ja sen joka1sta jäsentä
39594: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ,ja 50 ei-ääntä,       koskevana kansainväliselle tasolle.''
39595: 1 tyhjä; poissa 51. (Koneään. 15)
39596:                                                           Ed. Korte s a 1m i : Ka:nnatan ed. Venna-
39597:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mon tekemää ehdotusta.
39598:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. Toivanen: Herra puhemies! Men-
39599:                                                         neinä vuosina lääkärit ja hammaslääkärit ovat
39600:                                                         perustutkintonsa suoritettuaan olleet heti oi-
39601: 5) Ehdotus laiksi hammaslääkärintoimen har-
39602:                                                         keutettuja itsenäiseen toimintaan. Siirtyminen
39603: joittamisesta                                           tavkoin valvotusta opiskeluaikaisesta hoitotoi-
39604:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          minnasta täysin itsenäiseen toimintaan on tuo-
39605: tuksen esitys n:o 234 (1976 vp.), jota on vai-          nut mukanaan tiettyjä pulmia. Lääkärin tai
39606: mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-        hammaslääkärin opiskeluaikana saama opetus ja
39607: nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä           erityisesti hoitotoiminnasta saatu kokemus ei
39608: n:o 87 ·esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -   kaikissa tapauksissa ole ollut riittävää itsenäi-
39609: 1yy n.                                                  seen toimintaan. Hoidon toteutus ja toisinaan
39610:                                                         myös potilasturvalli:suus on tästä asiaintilasta
39611:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 kärsinyt.
39612: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Vaikka valtaosa lääkäreistä on va1mistumi-
39613: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           sensa jälkeen toiminut yhteiskunnan laitoksissa,
39614:                                                         joissa he ovat tarv1ttaessa voineet saada kon-
39615:    Keskustelu:                                          sulttiapua vanhemmilta Jääkäreiltä, on tähän as-
39616:                                                         ti jatkunut lääkäreiden puute käytännössä mer-
39617:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kysymyk-                 kinnyt sitä, että konsultointimahdollisuudet
39618: sessä on laki hammaslääkärintoimen harjoitta-           ovat olleet suhteellisen rajatut. Ne ovat kuiten-
39619: misesta. Tämä lakiehdotus on epäonnistunut,             kin lääkäreillä olleet paremmat kui:n hammas-
39620: 217 0578000015
39621: 1730                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39622: 
39623: 
39624: lääkäreillä, joista moni välittömästi valmistumi-     veysministeriöstä ja lääkintöhallituksesta lää-
39625: sen jälkeen on perustanut oman vastaanoton,           nintasolle, ovat oleellisella tavalla lisänneet lää-
39626: jossa hän sitten on toiminut yksin tai hammas-        ninhallitusten velvollisuuksia myös hammaslää-
39627: hoitajien avustamana. Toisaalta hammaslääkä-          kärintoimen toteuttamisessa.
39628: rin toiminnassa riskit ovat selvästi pienemmät           Jo yksinomaan terveyskeskusten toiminta-
39629: kuin lääkärin toiminnassa. Harvoinhan ham-            suunnitelmien käsittely ja vahvistaminen läänin-
39630: maslääkärin vastaanotoilla tai heidän hoitonsa        hallituksissa tuottaa hammashuollon osalta var-
39631: seurauksena potilaat kuolevat.                        masti vaikeuksia. Lisäksi nyt hyväksyttävänä
39632:    Nyt eduskunnassa hyväksyruisvaiheessa ole-         oleva laki edelleen lisää lääninhallinnon tehtä-
39633: vat lait lääkärin- ja hammaslääkärintoimen har-       viä myös hammashuollon alueella.
39634: joittamisesta mahdollistavat lääkärille ja ham-          Jotta hammashuoltoamme, joka muutenkin
39635: maslääkärille asteittain siirtymisen opiskeluai-      menneiden vuosien aikana on jäänyt lapsipuo-
39636: kaisesta hoitotoiminnasta itsenäiseen toimin-         len asemaan muuhun terveydenhuoltoon verrat-
39637: taan. Samalla potilasturvallisuus lisääntyy. Mie-     tuna, vo1ta1snn lääninhallinnossa riittävällä
39638: lestäni apulaislääkäri- ja apulaishammaslääkäri-      asiantuntemuksella suunnitella ja kehittää, ohja-
39639: toimintaan liittyvän orientoivan vaiheen toteut-      ta ja valvoa, on mielestäni ehdottoman tarpeel-
39640: taminen, jonka tarpeellisuudesta näiden lakien        lista, että lääninhallituksiin ryhdytään perusta-
39641: valiokunta- ja eduskuntakäsittelyn aikana on          maan lääninhammaslääkärin asiantuntijavirkoja.
39642: kiistelty, onkin periaatteessa selvä parannus tä-        Rajalliset talousresurssimme, joiden mm. val-
39643: hänastiseen käytäntöön. Tämän ns. orientoiva;n        tiovarainministeriön ennusteiden mukaan ei
39644: vaiheen toteutuksesta kuitenkin oleellis,esti riip-   odoteta lähivuosina sanottavasti paranevan,
39645: puu sen todellinen arvo. Mikäli apulaislääkäri-       asettavat myös terveydenhuollon kehittämiselle
39646: ja hammaslääkäritoiminnat voidaan toteuttaa           omat rajansa. Suurista koulutusmääristä johtu-
39647: ohjattuna toimintana, niin kuin mm. lääkärien         en työllisyyden hoitaminen voi muodostua on-
39648: ja hammaslääkärien ammattijärjestötkin ovat           gelmalliseksi.
39649: lain luonnoksen hyväksyessään edellyttäneet se-          Työllisyyskysymy;sten hoidon helpottamiseksi
39650: kä niin kuin sosiaali- ja terveysministeriössä la-    olisi järkevää ryhtyä perustamaan lääkäreille ja
39651: kiehdotuksia annettaessa myöskin ajateltiin,          hammaslääkäreille myös osa-aikavirkoja. Aina-
39652: voidaan tästä palvelutoiminnasta saada todella        kin naisvaltaisen hammaslääkärikunnan taholta
39653: myönteisiä tuloksia. Tämä edellyttää, että apu-       osa-aikavirkoihin on ollut jatkuvaa kiinnostus-
39654: laislääkäreille ja hammaslääkäreille saadaan          ta. Kun osa-aikaisten viranhaltijoiden toimin-
39655: omat virkakiintiönsä tavanomaisten valtakun-          nasta menneinä vuosina nimenomaan juuri ham-
39656: nallisissa suunnitelmissa vahvistettujen vkka-        maslääkäripuolella on ,saatu varsin hyviä koke-
39657: kiintiöiden lisäksi ja että heitä ohjaaville lääkä-   muksia, ei nykyisessä tilanteessa, jolloin mm.
39658: reille ja hammaslääkäreille pystytään järjestä-       terveyskeskusten avoimien virkojen määrät
39659: mään riittävässä määrin täydennyskoulutusta.          ovat huomattavasti vähentyneet, enää luulisi
39660: Saman toivomuksenhan esitin myöskin lääkäri-          olevan mitään esteitä osa-aikav1rkojen perusta-
39661: lain yhteydessä käyttämässäni puheenvuorossa.         miselle. Tärkeintähän toki on, että säätämiäm-
39662:    Ilmeistä on, että apulaislääkärien ja apulais-     me lakeja pystytään mahdollisimman hyvin to-
39663: hammaslääkärien orientoivan vaiheen toteutus          teuttamaan, tapahtuipa ,g.e sitten kokopäivätoi-
39664: sekä muu lääkärien ja hammaslääkärien ammat-          misten tai osa-aikatyötä tekevien toimesta.
39665: tienharjoittamislakeihin tehdyt muutokset lisää-         Herra puhemies! Lait lääkärin- ja hammas-
39666: vät terveyskeskusten, sairaaloiden ja lääninhal-      lääkärintoimen harjoittamisesta ovat nyt loppu-
39667: linnon tehtäviä. En epäile, etteivätkö terveys-       suoralla. Niiden hyväksyminen edistää omalta
39668: keskukset ja sairaalat pystyisi lisääntyviä tehtä-    osaltaan koko terveydenhuoltomme toteutta-
39669: viä hoitamaan. Sen sijaan lääninhallinnolla saat-     mista.
39670: taa tässä suhteessa olla vaikeuksia eritoten ham-
39671: maslääkäritoimintojen suunnittelun, ohjailun ja          Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Edus-
39672: valvonnan osalta. Onhan tosiasia, että läänin-        kunta on toisessa käsittelyssä myöskin tämän
39673: hallitusten palveluksessa ei maassamme toistai-       lain yhteydessä hyväksynyt lain sisällön ja sen
39674: seksi vielä ole ainulltakaan hammaslääkäriä.          periaatteen, että orientoiva vaihe tuli mukaan
39675:    Kuitenkin viime vuosina suoritetut lääkintö-       lakiin hammaslääkärintoimen harjoittamisesta,
39676: hallituksen ja lääninhallitusten keskinäiset työn-    mikä mielestäni ei ollut paikallaan. En enää täs-
39677: jaon muutokset, tehtävien siirto sosiaali- ja ter-    sä tilaisuudessa käy toistamiseen kumoamaan
39678:                                   Hammaslääkärintoimen harjoittaminen                             1731
39679: 
39680: kaikkia n11.ta perusteita, joilla väitettiin tämän       Ed. Vennamo ed. Kortt:salmen kannattamana
39681: orientoivan vaiheen olevan tarpeellinen.               on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
39682:     Mielestäni on hyvin tärkeätä, että tämä laki "Eduskunta edellyttää, että hammashoito saate-
39683: nyt säädetään lopulta. Myöskin hallitukselle ter- taan maassamme kiireellisesti uuden lain avulla
39684: veiset, että kuntatasolla ja läänintasolla ham- koko kansaamme ja sen jokaista jäsentä koske-
39685: maslääkärintointa tulee kehittää lääninhammas- vana kansainväliselle tasolle."
39686: lääkärilaitosta kehittämällä. Myöskin terveys-           Ed. P. Jokinen ed. Järvilehdon kannattamana
39687: keskuksiin tarvitaan osapäivätoimisia terveys- on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
39688: keskushammaslääkärien virkoja, sillä työskente- väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
39689: ly aamusta iltaan pienten lasten kanssa on to- tää, että lain 2 ja 3 §:ssä säädetyn ns. orientoi-
39690: della erittäin raskasta. Uskoisin, että tällä taval- van vaiheen pituudeksi säädetään asetuksella
39691: la hammaslääkäripula helpottuisi oleellisesti enintään kolme kuukautta."
39692: myös kuntasektorilla.
39693:    Herra puhemies! Koska lähtökohta on se, et-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
39694: tä orientoiva vaihe tähän lakiin on tullut, jota
39695: en pidä hyvänä, niin jotta tässäkin tapauksessa
39696: se riesa ja vaiva, mikä tästä tulee, jäisi mahdol-       Äänestykset ja päätökset:
39697: lisimman vähäiseksi ja pieneksi, ehdotan perus-
39698: teluissa lausuttavaksi seuraavaa:                        Ensimmäinen              varapuhemies:
39699:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.
39700: edellyttää, että lain 2 ja 3 §:ssä säädetyn ns.
39701: orientoivan vaiheen pituudeksi säädetään ase-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
39702: tuksella enintään kolme kuukautta."                   "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
39703:    Tässä vaiheessahan kaavailut on olemassa, et-
39704: tä orientoiva vaihe hammaslääkärien osalta olisi         Ensimmäinen              varapuhemies:
39705: kuusi kuukautta.                                      Ilmoitan, että äänestyksen tulos merkitään pöy-
39706:    Koska on erittäin tärkeätä, että tämä lakiesi- täkirjaan.
39707: tys vihdoin ja viimein monien vuosien työsken-
39708: telyn jä,lkeen saadaan valmiiksi, ja koska laki          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
39709: muilta osin on normaalisti työskentelevälle
39710: hammaslääkärille asiallinen laki, en katso ole-          Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
39711: van aihetta sen hylkäämiseen.                        Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre,
39712:                                                      Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg, Gestrin,
39713:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Hal- Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Hel-
39714: lituspuolueen edustaja on puhunut ja oppositio- minen, Hetemäki-Olander, Hjerppe, Hokka-
39715: puolueen edustaja, kokoomuslainen kansan- nen, Holkeri, Hollming, Honkonen, Hyvönen,
39716: edustaja on puhunut. Molemmat puhuvat mut- Häggblom, Häikiö, Häkämies, Impiö, Jaatinen,
39717: ta eivät äänestä tätä esitystä hylättäväksi, nurin A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila,
39718: sHs, ja näin ollen hallitus, joka on itsepäinen, ei Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvi-
39719: välitä mitään näistä puheista. Oppositio, joka salo-Kanerva, Kaarna, Kalavainen, Kanerva,
39720: vain puhuu, ei voi saada mitään aikaan. Tämä Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai-
39721: tulisi kokoomuksen vihdoinkin käsittää. ·            nen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivitie,
39722:    Kannatan ed. Rainion tekemää ehdotusta.           Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi,
39723:                                                      Koski, Koskinen, Kuusio, J. Laine, Lampinen,
39724:    Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Lattula, Lehmonen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
39725: Kannatan ed. P. Jokisen tekemää perustelulau- Linkola, Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Lut-
39726: sumaehdotusta.                                       tinen, Maijala, Majlander, Manninen, Matikka-
39727:                                                      la, Mattila, Mattsson, Miettinen, Muroma,
39728:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Mustonen, Muurman, Myyryläinen, ]. Mäkelä,
39729:                                                      U. Mäkelä, Männistö, Mörttinen, E. Nieminen,
39730:    Ensimmäinen              varapuhemies: Orrenmaa, Paasio, Pekonen, Perho, Pesälä,
39731: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin Pihlajamäki, Pohjala, M. Puhakka, P. Puhakka,
39732: kannwttamana ehdottanut, että toisessa käsitte- Puolanne, Pystynen, Rajala, Raudaskoski, Re-
39733: lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.             konen, Rosnell, Rytkönen, Saarinen, Salolai-
39734: 1732                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39735: 
39736: 
39737: nen, Saukko, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sinisa-     Ensimmäinen            varapuhemies:
39738: lo, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros, Sukse-     Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 4 ei-äätlltä;
39739: lainen, Suomi, Suonio, Sutinen, Söderman, Tal-       poissa 49. (Koneään. 17)
39740: vitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
39741: Tiilikainen, Tikka, Toivanen, Torikka, Tuo-            Eduskunta on hyväkisynyt mietinnön.
39742: maala, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja,
39743: Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusi-            Äänestys ed. P. Jokisen ehdotuksesta.
39744: talo, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Vepsäläinen,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39745: Westerholm, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Vou-         "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus hyväk-
39746: tilainen, Zilliacus ja Äikäs.                        sytty.
39747:    "Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth ja Rai-         Ensimmäinen             varapuhemies:
39748: nio.                                                 Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 51 ei-ääa11tä,
39749:                                                      1 tyhjä; poissa 50. (Koneään. 18)
39750:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
39751: jat:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39752:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
39753:    Aro, Asunta, Helle, Hemmi, Hä1'könen, Jart-
39754: ti, Jokela, Järvinen, Kainulainen, Kangas,
39755: Kivistö, Koivisto, Koskenniemi, E. Laine, Leh-       6) Ehdotukset laiksi liiketoiminnan perusteel-
39756: tinen, Louekoski, Malm, Martikainen, Melin,          la suoritettavista suhdannetalletuksista ja laiksi
39757: Merisaari, Mikkola, Mäki, Mäki-Hakola, T.            eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta in-
39758: Nieminen, Niskanen, Pajunen, Peltola, Pouta-         vestointiverosta
39759: nen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudasoja,        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39760: Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Saimo, Salmen-        n:o 38 ja otetaan ainoaan käsitte-
39761: kivi, Saukkonen, Sorsa, Sundqvist, Surakka,          1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämaini-
39762: Turunen, Wahlström, Vesterinen, H. Wester-           tut vuoden 1973 vp:ltä lepäämässä olevat la-
39763: lund, Virolainen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi       kiehdotukset.
39764: ja Ääri.
39765:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
39766:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Käsittelyn pohjana on vailitiovarainvaliokunnan
39767: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 2 ei-ääntä;     mietintö n:o 38. Koska liiketoiminnan perus-
39768: poissa 50. (Koneään. 16)                             teella suoritettavista suhdannetalletuksista ja
39769:                                                      eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta in-
39770:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           vestointiverosta on annettu uudet lait 14 päivä-
39771:                                                      nä tammikuuta 1977, valiokunta on ehdottanut
39772:                                                      eduskunnan päätettäväksi, että lakilehdotukset
39773:   Lakiehdotuksen lwlmas käsittely julistetaan        katsottaisiin rauenneiksi.
39774: päättyneeksi.
39775:                                                         Keskustelu:
39776:   Ensimmäinen             varapuhemies:
39777: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskev~sta            Ed. S. W e s te r 1 u n d : Herra puhemies!
39778: ehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten niistä ää-    Esillä on lepäämään jätetyt lakiehdotukset lHke-
39779: nestetään erikseen mietintöä vastaan.                toiminnan perusteella suoritettavista suhdanne-
39780:                                                      talletuksista ja eräistä talonrakennustöistä suo-
39781:    Menettelytapa hyväksytään.                        ritettavasta investointiverosta. Näiden lakiesi-
39782:                                                      tysten kohtalo on kuvaava hallituksen mahdolli-
39783:                                                      suuksista harjoittaa voimakasta talouspolitiik-
39784:    Äänestys ed. Vennamon ehdotukses:ta.              kaa. Kun keskustellaan hallituksen valtuuksien
39785:                                                      lisäämisestä, on syytä muistaa nämä lakiesityk-
39786:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       set. Näiden suhdanteiden s,äätelyä v8Jrten laadit-
39787: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         tujen lakien äänestäminen yli vaalien tammi-
39788: sytty.                                               kuussa 1974 oli suorastaan kansallinen onnetto-
39789:                                           Suhdannetalletukset ym.                                    1733
39790: 
39791: 
39792: muus. Hallituksen käytössä ei tämän vuoksi ol-         että sen jälkeen kun eduskunta on päättänyt jät-
39793: lut noursusuhdanneen kuumetessa 1974 ja 1975           tää lain lepäämään tai tasavallan presidentti on
39794: suhdannepoliittisia 'säätelykeinoja, jolloin ajau-     jättänyt lain vahvistamatta, perustuslakivalio-
39795: duttiin ylikysynnän seurauksena korkeaan in-           kunta tai/ja asianomainen erikoisvaliokunta
39796: flaatioon ja kilpailukykymme rajuun laskuun.           puhdistaisivat kyseisen lakiesityksen sellaiseksi,
39797: Näiden vuosien huippuinflaatio merkitsi esi-           että se olisi käypä myös vaalien jälkeen. Muu-
39798: merkiksi asuntojen hintojen kohoamiseen taval-         tokset sahivat luonnollisesti olla vain teknisiä,
39799: la, joka teki oman asunnon hankkimisen useim-          ei lain sisältöön vaikuttavia. Tämän jälkeen
39800: milJ.e tavallisille paLkansaajille mahdottomaksi.      eduskunnan tulisi 1tarkistaa luonnollisesti lepää-
39801: Lisäksi inflaatio söi säästäjien tileiltä noin 2       vä tai vahvistamatta jätetty lakiesitys, ennen
39802: mrd. mk kumpanakin vuonna. Tästä kansalais-            kuin se pannaan odottamaan uusia vaaleja.
39803: omaisuuden uudelleen jakamisesta ovat vas-                Eduskunnan tulisi taistella toimintaedellytys-
39804: tuussa lakien lepäämäänjättäjät, kokoomus ja           tensä puolesta. Toivonkin, että puhemiesneu-
39805: SKDL pääosin. Kun opposition taholta on jat-           vosto tai perustuslakivaliokunta paneutuisi tä-
39806: kuvasti arvosteltu viime vuosien jyrkkiä suh-          hän asiaan. Joka tapauksessa perustuslakiemme
39807: dannevaihteluita ja hallituksen voimattomuut-          määrittelemät lain voimaantuloa lykkäävät val-
39808: ta niiden säätelemiseksi, niin tänään on oikea         taoikeudet, joita on annettu lainsäädäinnön suh-
39809: päivä muistuttaa lepäämäänjättäjille, että he          teen sekä eduskunnan vähemmistölle että tasa-
39810: itse ovat suuresti vastuussa tapahtuneesta hal-        vallan presidentille, eivät saa olla hylkäämistä
39811: litsemattomasta suhdannekehityksestä ja nyt            merkitseviä.
39812: vallitsevan laman poikkeuksellisesta syvyydestä.
39813:     Eduskunta on omaksunut pysyvän kannan,                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Perus-
39814: joka kiteytyy perustuslakivaliokunnan lausu-           tuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen mukaan uu-
39815: maan ponteen " ... lepäämässä olevien lakiesi-         den eduskunnan on otettava heti käsiteltäväk-
39816: tysten voimaantulosäännöksissä oleva vuosilu-          seen yli vaalien äänestetyt asiart. Meillä oli vii-
39817: kua tarkoittava numerosarja 197 3 estää lakieh-        meksi vuonna 1975 eduskuntavaalit. Nyt vasta
39818: dotusten hyväksymisen muuttamattomina, joten           1978 tuodaan eduskunnan yleisistu111toon laki,
39819: nämä lakiehdotukset olisi ehdotettava hylättä-         joka on äänestetty yli vaalien. On syytä kiinnit-
39820: viksi." Kun tässä on kyse mielestäni tärkeästä         tää eduskunnan johdon huomiota tähän seik-
39821: eduskunnan toimintaedellytyksiin oleellisesti          kaan, sillä perustuslain määräykset eivät ole tar-
39822: vaikuutavasta asiasta, haluan puuttua hiukan           koitetut häpäisemistä varten ja rikkomista var-
39823: myöskin tähän asiaan.                                  ten, vaikka valta olisi kuinka suuri tahansa.
39824:     Eduskunnan vähemmilstölle on annettu oi-              Mitä sitten tulee liberaalien taholta käytet-
39825: keus lykätä lakiehdotusten hyväksyminen yli            tyyn puheenvuoroon, niin vaikka myönnän, että
39826: vaalien. Sille ei ole kuitenkaan annettu oikeutta      tämä vuosilukukysymys on tu}kinnanvarainen,
39827: hylätä lakiesitystä. Vastaavanluontoinen lykkää-       käsitykseni mukaan se ei kuitenkaan perustus-
39828: vä o~keus on anneutu myös tasavallan presiden-         lain nojalla olisi esteenä, sillä jos eduskunta hy-
39829: tille. Jos uusi eduskunta hyv.äksyy lakiesityk-        väksyisi lain, jossa on vuosi 197 3, niin tietysti
39830: sen, niin •tasavallan presidentillä ei ole tämän       tämä laki astuu voimaan käytännössä vasta nyt
39831: jälkeen enää oikeutta jättää lakia vahvistamatta.      eli eteenpäin. Toisin sanoen tämä taannehtiva
39832: Presidentilläkään ei siis ole oikeuMa jäittää lakia    vuosiluku on :merkityksetön, joten kyllä tässä il-
39833: lopullisesti vahvistamatta.                            meisesti on eduskunnan valtuuksien rajoittami-
39834:     Perustuslakivaliokunnan vuonna 1970 omak-          sesta k}'lsymys. Mut:ta haluaisin liberaaleille sa-
39835: suma tulkinta muuttaa monessa tapaukses~sa tä-         noa, e11tä ei tämä ole ensimmäinen kerta. Olen
39836: män lykkäävän oikeuden pysyväksi hylkäämi-             iloinen, että olette ryhdistäytyneet edes yhdessä
39837: seksi. Tämä ei voi olla oikein, sitlä tämä tulkin-     tapauksessa. Täällä eduskunnas'Sa tapahtuu hy-
39838: ta heikentää eduskunnan mahdollisuuksia toi-           vin paljon samansuuntaista. Ei edes 1930-luvun
39839: mia keskeisenä valtioelimenä. Jos nykyiset sään-       taantumuksellisin aikakaan ollut niin jyrkkä
39840: nökset estävät sellaisen tulkinnan, et.tä vuosilu-     kansanedustajan toimintamahdollisuuksia vas-
39841: kua tarkoittavia tekni:sluontoisia numerosarjoja       taan kuin mitä nyt punainen aikakausi on, joka
39842: voisi muuntaa, niin laikeja olisi pikaisesti tarkis-   puhuu demokratia:~sta.
39843: tettava sellaisiksi, ettei eduskunnan tahto romu-         Mutta pyysin varsinaisen puheenvuoroni sik-
39844:  tu epäolennaisen tekniikan takia. Eräs mahdol-        si, että jopa porvarillisissa sanomalehdissä erään
39845: lisuus ratkaista tämä ongelma voisi olla siinä,        kolumnistin toimesta on väitetty, että kun nämä
39846: 1734                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39847: 
39848: 
39849: veroja raskaasti noustavat lait äänestettiin yli     8) Ehdotukset veronkantolaiksi ja eräiksi sii-
39850: vaalien, niin muka verojen korotuksia vastusta-      hen liittyviksi laeiksi
39851: vat ovat syyllisiä nykyiseen taloudelliseen tilan-
39852:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39853: teeseen. Sanon suoraan, että tämä on järjetöntä
39854:                                                      n:o 37 ja otetaan ensimmäiseen kä-
39855: puhetta. Silloin, kun nämä veroja korottavat
39856:                                                      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39857: lait olivat eduskunnassa ratkaistavassa käsitte-
39858:                                                      hallituksen esitys n:o 81, joka sisältää yllämai-
39859: lyssä vuonna 197 3, jokainen maailman asioita
39860:                                                      nitut lakiehdotukset.
39861: vähänkin seuraava tiesi, että suuressa maailmas-
39862: sa kuljetaan kiihtyv.ää vauhtia kohti talousla-        Ensimmäinen           varapuhemies:
39863: maa. Minäkin SMP:n puolesta puhuin siitä ja          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
39864: varoitin tästä samasta eduskuntapöntöstä, mut-       mietintö n:o 37.
39865: ta mm. ed. Virolainen vain nauroi, että kaiken-
39866: laista sitä puhutaan, mutta me SMP:läiset olim-
39867: me oikeassa.                                            Keskustelu:
39868:    Kun talouslama oli tulossa, olisi ollut järje-       Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Esillä
39869: töntä verojen korottaminen. Asia piti hoitaa         olevaan veron'kantojärjestelmän uudistamiseen
39870: muulla tavalla, rahapolitiikalla, eikä veroja ko-    eduskunta sai tuntuman edellisen kerran viime
39871: rottamalla, joten haluan huomaut,taa liberaaleil-    vuoden joulukuussa, jolloin välittömän verotuk-
39872: le: kyllä te olette hakoteillä, jos lähdette tuke-   sen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 3
39873: maan Ilta-Sanomia, että olisi pitänyt sillo~n,       § :n 1 momenttia muutettiin siten, että siihen li-
39874: kun lama uhkasi, veroja nostaa. Nythän olemme        sättiin maininta lääninverovirastojen velvolli-
39875: havainneet, että kun se lama sitten syöksähti        suudesta suorittaa ne verojen kantoon ja perin-
39876: tänne, on täytynyt veroja alentaa. Silloin oli ra-   tään liittyvät tehtävät, joista ei ole erikseen sää-
39877: hapolitiikan aika eikä verojen korottamisen ai-      detty. Tuo päätöshän merkitsi jo alustavasti
39878: ka, ja se oli SMP:n kanta ja me olimme varmas-       noin 600 viran tai toimen siirtymistä vaiheit-
39879: ti oikeassa silloinkin.                              tain verovirastoista, liikevaihtoverotoimistoista
39880:    Maamme talousasioita on hoidettu todella ty-      ia lääninhallituksista lääninverovirastoihin. Tä-
39881: perästi, lyhytnäköisesti, kyvyttömästi ja syy ja     män vuoden tulo- ja menoarviossa perustettiin-
39882: vastuu on K-linjan ja nykyisten hallituspuoluei-     kin eri lääninverovirastoihin tässä mielessä yli
39883: den sekä hampaattoman kokoomuksen, joka ai-          250 uutta virkaa. Se oli tämän muutoksen inhi-
39884: na on myötäillyt nykyistä onnetonta menoa,           millinen puoli.
39885: vaikka julkisuudessa sanotaan, että kokoomus            Nyt on kysymyksessä lähinnä veronkantouu-
39886: on muka pääoppositiopuolne. Ei kokoomus sel-         distuksen aiheuttama tekninen lainsäädäntö, jo-
39887: lainen ole. Se on hallitusnuolue ilman ministeri-    ka koskee etupäässä hallinnollisia muutoksia.
39888: tuoleja. Näinhän totuus ~n tässä asiassa ja siksi    Veronkantolaki on kokonaan uusi, ja sen lisäksi
39889: maan asiat ovatkin retuperällä.                      hallitus ehdottaa muutoksia peräti 15 :een voi-
39890:                                                      massa olevaan lakiin, jotta eri verolajien kanto
39891:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               voitaisiin yhdistää ja veronkantaa varten luoda
39892:                                                      yhdennetty ATK-järjestelmä. Veronkuittauslaki
39893:    Eduskunta yhtyy valiokunnan ehdotukseen,          ehdotetaan kumottavaksi. Samalla uusitaan en-
39894: että Iakiehdotu'kset katsottaisiin rauenneiksi.      nakkoperinnän valvontajärjestelmä, joka on tar-
39895:                                                      koitus ottaa käyttöön ensi vuonna. Tämä mer-
39896:                                                      kitsee mm. veromerkkien käytön lopettamista
39897:   Asia on loppuun käsitelty.                         ia ennakonpidätvsten suorittamista kokonaisuu-
39898:                                                      dessaan tilitvsm;ksuina lääninverovirastoille.
39899:                                                         Ei ole mitään syytä epäillä, etteikö kysymyk-
39900:                                                      sessä oleva uudistus olisi tarkkaan harkittu ja
39901:                                                      hnolellisesti valmisteltu. Käytäntö tulee sitten
39902: Muutos päiväjärjestykseen                            osoittamaan, syntyykö odottamattomia hanka-
39903:    Ensimmäinen             varapuhemies:             luuksia, saadaanko verorästit pienenemään, saa-
39904: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 7)        vatko kunnat osuutensa oikeudenmukaisesti ja
39905: asia käsitellään 12) asian jälkeen.                  syntyykö mahdollisesti jossain kohdassa lisää
39906:                                                      byrokratiaa, vaikka päämääränä onkin sen vä-
39907:                                                      hentäminen.
39908:                                                 Veronkantolaki                                         1735
39909: 
39910:      Tämän veronkantouudistuksen sanotaan mer-            susta sekä tietojen kontrolloinnista ja korjauk-
39911: kitsevän noin 120 henkilötyövuoden nettotyö-              sista. Lisäksi on otettava huomioon kuukauden
39912: panoksen vapautumista veronkannasta vero- ja              vaihteessa mahdollisesti sattuvien pitkien juhla-
39913: lääninhallinnon muihin tehtäviin sekä noin 14             pyhien, kuten pääsiäisen, sekä viikonloppujen
39914: milj. markan säästöä julkisen vallan kustannuk-           vaikutus tietojen siirtoon sekä aineiston käsitte-
39915: siin järjestelmän ollessa kokonaan käytössä.              lyn vaatimaan aikaan.
39916: Pois jäisivät esim. veromerkkien jakelu- ja pai-             Pienemmän yrityksen parikymmenvuotisena
39917: natuskulut, jotka olivat vuonna 197 5 17.5 milj.          klrjanpitäjänä voin todeta, että samat vaikeudet
39918: mk.                                                       pienemmässä mittakaavassa ilmenevät pienyri-
39919:      Sellaisille pienyrittäjille, jotka ovat tähän asti   tyksissä, joissa varmuuden vuoksi olisi edellisen
39920: käyttäneet veromerkkejä veronpidätysten ja so-            kuukauden kirjanpito saatava valmiiksi, jottei
39921: siaaliturvamaksujen suorittamiseksi valtiolle,            ennakonpidätystilityksessä jäisi huomioon otta-
39922: uudistus merkitsee helpotusta, mikäli he ovat             matta mikään asiaan vaikuttava tosite. Maksu-
39923: tunnollisesti veromerkit ajoissa ostaneet. Mikäli         päivän aientaminen kymmenellä päivällä mer-
39924: veromerkit on [ainvastaisesti hankittu vain pari          kitsee joka tapauksessa lisää työtä ja systeemien
39925: kertaa vuodessa, uudistus merkitsee tällaisten            päällekkäisyyttä ja siten myös lisää kustannuk-
39926: ennakonpidätysten suorittajien asettamista jär-           sia ennakonpidätysten ja sosiaaliturvamaksujen
39927: jestykseen ennakonperinnän valvonnan ulot-                suorittajille. Sitä paitsi atk-ohjelmien uusiminen
39928:  tuessa nyt myös heihin.                                  ei ole kovin halpaa hommaa, eriliisajosta puhu-
39929:      Sen sijaan ennakonpidätysten ja sosiaaliturva-       mattakaan.
39930:  maksujen tilityksen varhentaminen kymmenellä                Kymmenen päivän aientaminen merkitsee
39931:  päivällä pidätystä seuraavan kuukauden 20. päi-          myös taloudellisessa mielessä ns. saavutetun
39932:  västä 10. päivään merkitsee ns. tilitystyönanta-         edun menettämistä eli kokonaisvaltaisesti työn-
39933:  jille nykyiseen verrattuna melkoista korkotap-           antajille melkoista korkotappiota. Kun veron-
39934:  piota. Hallituksen esityksen perusteluissa mai-          alaiset palkkatulot vuonna 1976 olivat noin 56
39935: nitaan, että ennakonpidätysten suorittamisai'ka           mrd. mk, veronpidätykset niistä olivat arviolta
39936:  on ollut sama yli 30 vuotta eli sodanaikaisista          15-16 mrd. mk. Kymmenen päivän korkotap--
39937:  poikkeuksellisista oloista alkaen. Siellä olete-         pio olisi ennakonpidätyksistä ja sosiaaliturva·
39938:  taan myös, että työnantajien palkkakirjanpito            maksuista laskettuna 45-50 milj. mk riippuen
39939:  olisi nykyisin niin kehittynyttä, että työnantajil-      käytettävästä korkokannasta. Valtio tässä yh-
39940:  le ei tuottaisi teknisiä vaikeuksia selvittää suori-     teydessä väittää tietysti, että korkotappio on tä-
39941:  tettavia määriä nykyistä lyhyemmässä ajassa.             hän asti ollut sen rasituksena; mutta ajankohta
39942:      Tässä yhteydessä on kylläkin todettava, ettei        ei kuitenkaan liene juuri nyt kaikkein otollisin
39943:  luulo ole tiedon väärtti. Teollisuuden keskus-           tällaisen korkotappion siirtämiseksi yrityksille.
39944:  liitto on kiinnittänyt asiaan huomiota ja sen               Tämän johdosta kokoomus tulee lain toisessa
39945:  asiantuntijat ovat kertoneet, että hankittujen           käsittelyssä tekemään vastaavat muutosehdo-
39946:   selvitysten perusteella varsinkin niiden työnan-        tukset asianomaisiin pykäliin.
39947:   tajien, joiden palkanmaksu tapahtuu usealla eri            Myös leimaveron perimiseen liittyviä toimen-
39948:   toimipaikalla, siis eri paikkakunnilla, on mah-         piteitä on aikaisemmasta käytännöstä tiukennet-
39949:  dotonta noudattaa ehdotettua uutta määräaikaa.           tu, mikä on sikäli oikein, että valvonta- ja peri-
39950:  Heidän muistiossaan sanotaan tämän johtuvan              mismenettelyt laiminlyönnin tapahtuessa ovat
39951:   siitä, että nykyaikainen tietokoneitten tehokas         tähän asti olleet kalliit ja hankalat. Asiantunti-
39952:   hyväksikäyttö edellyttää, että näiden yritysten         joiden mielipiteen mukaan arvopapereiden lei-
39953:   on verovarojen maksamista ja tilitystä varten           maverolaskelman esittämiseksi verovirastolle ei-
39954:   koottava keskitetysti keskushallintoon mm.              vät ehdotetut kaksi kuukautta riitä, vaan aika
39955:   pa~kkaa, ennakonpidätystä, tapaturma- ja päivä-         olisi pidennettävä varsin ankarien sanktioiden
39956:   rahakorvausta koskevat tiedot hallinnollisen            johdosta neljään kuukauteen, jotta esim. taloyh-
39957:   kirjanpidon ATK-käsittelyä varten.                      tiöiden osakekaupoissa lunastusoikeuksista joh-
39958:       Tietojen toimittaminen palkanmaksupaikka-           tuvat kauppojen peruuntumiset eivät aiheuttaisi
39959:   kunnalta kirjanpitoon, tietojen yhdistäminen,           jo maksetun leimaveron palautusanomuksia.
39960:   käsittely ja tulostaminen edellyttävät käsitte-         Koska kiinteistön luovutuskirjan lainhuudon
39961:   lyaikaa niin paljon, ettei nykyistä 20 päivän tili-     viivästyessä leimaveroa voidaan korottaa kor-
39962:    tysaikaa voida lyhentää. Erityistä hankaluutta         keintaan 100 % :lla, ehdotamme yhdenmukai-
39963:    aiheutuu tilapäisten työntekijöiden palkanmak-          suuden vuoksi 100 a §:ään 100 %:n kattoa ar-
39964: 1736                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
39965: 
39966: 
39967: vopapereiden leimaveron maksamisen laimin-             asiakkaalta on peritty viivästymiskorkoa, vaik-
39968: lyönnistä suoritettavalle veronlisäykselle.            ka hän on siis varsinaisen suorituksen suoritta-
39969:    Herra puhemies! Eduskunnan kevätistunto-            nut ajallaan.
39970: kauden loppukirin aikana täällä käsitellään               Edellä mainitun johdosta olisi välttämätöntä,
39971: monta varsin merkittävää uudistusta suhteetto-         että myös työnantajan ennakonpidätysten ja so-
39972: man vähin äänin. Tässäkin tapauksessa on kysy-         siaaliturvamaksujen suorittaminen rahalaitoksis-
39973: mys huomattavasta muutoksesta veronkantojär-           sa ja tilittäminen edelleen valtion postisiirtoti-
39974: jestelmään, jonka toivomme käytännössä suju-           leille määriteltäisiin samoin kuin muidenkin ve-
39975: van kommelluksitta ja ilman että mikään osa-           rolajien kohdalla, kuten olen tässä aikaisemmin
39976: puoli uudistuksesta tulisi kärsimään, ei myös-         todennut, siis tulo- ja omaisuusverojen, enna:k-
39977: kään työnantajasektori ennakonpidätysten ja so-        koverojen, perintö- ja lahjaverojen sekä liike-
39978: siaaliturvamaksujen suorittajana. Sen vnoksi tu-       vaihtoveron osalta.
39979: lemme toisessa käsittelyssä tekemään vastalau-            Tämän veronkantolain yksityiskohtaisissa pe-
39980: seessamme esitetyt muutosehdotukset.                   rusteluissa todetaankin, että asetuksella annet-
39981:                                                        taisiin säännökset mm. verojen kantamisesta
39982:     Ed. S a 1o 1 a i n e n : Herra puhemies! En        postisiirtotileille ja suorittamisesta rahalaitok-
39983: aio käsitellä tätä lakiesitystä kovin laajalti. Täs-   siin. Jotta kuitenkin tämä epäkohta, jon'ka tässä
39984: sähän ed. Puolanne hyvin perusteellisesti jo toi       selvitin, v.oitaisiin välttää, niin tietysti olisi se
39985: esille niitä nakokohtia, jotka kokoomuksen va-         mahdollisuus, että itse lakiin pyrittäisiin saa-
39986: liokuntaryhmä on tuonut myöskin valiokunta-            maan tätä koskeva maksamislaajennus siten, et-
39987: käsittelyn a1kana esille. Mutta kun työskentely        tä tämä maksaminen voitaisiin suorittaa siis
39988: eduskunnassa on tällä hetkellä kovin kiireistä,        muihinkin rahalaitoksiin. Mutta asia voidaan
39989: niin aina jotkin näkökohdat jäävät vaille huo-         hoitaa myöskin sillä tavalla, että kun tämä jää
39990: miota. Tämänkin lain osalta on käynyt siten, et-       asetuksen v.araiseksi, se varmistettaisiin edus-
39991: tä kaikkea mahdollista asiantuntemusta, mikä           kunnan ponnella. Silloin voitaisiin todeta, että
39992: olisi pitänyt kuulla, ei ole kuultu juuri sen ta-      postisiirron ohella tulisi taata mahdollisuus suo-
39993: kia, että kiire on ollut varsin huomattava ja          rittaa ennakonpidätykset myöskin muissa ra-
39994: eräät detaljit ovat jääneet vaille riittävää paino-    halaitoksissa. Olen jättänyt jo eduskunnan sih-
39995: tusta.                                                 teeristölle tätä koskevan ponnen. Käsitykseni
39996:    Tällainen detalji on nyt tullut myöhemmin           mukaan kysymyksessä ei ole mikään varsinai-
39997: esille asiantuntijakirjelmien kautta, kun on käy-      nen poliittinen kysymys, vaan käytännöllinen
39998: nyt ilmi, että erääseen veronkantolain uudistus-       järjestely, joka varmistaisi sen, että myöskin
39999: ten suorituksiin on jäämässä pieni epäkohta, ni-       muitten rahalaitosten kautta voitaisiin nämä
40000: mittäin kysymys verojen suorittamisesta käytän-        maksatukset suorittaa kuten muitten verolajien
40001: nöllisenä toimenpiteenä rahalaitoksiin. Tähän-         osalta on asian laita. Tulenkin tämän johdosta
40002: hän on nykyisin olemassa selkeä järjestelmä tu-        kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan pontta ja
40003: lo- ja omaisuusverojen, ennakkoverojen, perin-         toivoisin, että eduskunnasta löytyisi sen verran
40004: tö- ja lahjaverojen sekä liikevaihtoveron osalta.      asiallisuutta, että tämä sinänsä pienehkö epä-
40005: Näitä veroja voidaan suorittaa myös yksityis-          kohta voitaisiin korjata ponnella.
40006: pankkeihin, jotka tilittävät ne sitten sopimuk-
40007: sen mukaisesti edelleen asianomaiselle postisiir-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40008: totilille yleensä seuraavana pankkip:iivänä.
40009:     Työnantajien ennikenpidätysten ja sosiaali-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
40010:  turvamaksujen suorittamisessa ei vastaavanlai-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
40011: sia säännöksiä ole, vaan näiden maksujen mak-          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
40012: supaikaksi on mainittu ainoastaan Postipankki
40013: ja Suomen Pankki ja postitoimipaikat. Monet
40014: työnantajat suorittavat nämä maksut kuitenkin          9) Ehdotukset laeiksi eräiden elintarviketuot-
40015: tilisiirtoina yksityispankeissa olevilta tileiltään    teiden valmisteverosta annetun lain, tuontimak-
40016: valtion postisiirtotilille. Yksityispankista riip-     sulain ja tullitariffin muuttamisesta
40017: pumattomista syistä saattaa maksun kulku pos-
40018: tisiirrossa kestää niin kauan, että postisiirron           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
40019: leima on merkitty vasta määräajan jälkeen, jol-        n:o 39 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä -
40020: loin on esiintynyt sellainenkin epäkohta, että         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
40021:                                               Työterveyshuolto                                       1737
40022: 
40023: hallituksen esitys n:o 105, joka sisältää yllämai-      12) Ehdotukset työterveyshuoltolaiksi sekä
40024: nitut lakiehdotulkset.                                  laeikisi kansanterveyslain ja sairausvakuutuslain
40025:                                                         muuttamisesta
40026:   Ensimmäinen           varapuhemies:                      Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
40027: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           17 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
40028: mietintö n:o 39.                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitel1yt hallituk-
40029:                                                         sen esitys n:o 26 sekä lakialoitteet n:ot 417 ja
40030:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              424 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämainitut
40031:                                                         lakiehdotukset.
40032:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
40033: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Ensimmäinen          varapuhemies:
40034: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
40035:                                                         tintö n:o 17.
40036: 
40037: 10) Ehdotus laiksi tontin luovuttamisesta Lap-
40038: peenrannan kaupungille                                    Keskustelu:
40039:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Työter-
40040: n:o 41 ja otetaan ensimmäiseen kä-                      veyshuolto on maassamme 60-luvun puolivälis-
40041: s i t t e 1 y y n siinä valmiste1evasti käsitelty       tä lähtien kehittynyt suhteellisen nopeasti lähin-
40042: hallituksen esitys n:o 108, joka sisältää yllämai-      nä työmarkkinajärjestöjen välisen sopimusyh-
40043: nitun lakiehdotuksen.                                   teistyön vaikutuksesta. Kun vuonna 1965 vain
40044:                                                         noin 200 000-300 000 teollisuustyöntekijää
40045:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   oli järjestetyn työterveyshuollon piirissä, on
40046: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           vastaava luku tällä hetkellä 1 200 000. Tämä
40047: mietintö n:o 41.                                        merkitsee sitä, että noin 70 % toisen pa1:veluk-
40048:                                                         sessa olevista työntekijöistä ja noin puolet koko
40049:                                                         työllisestä työvoimastamme on järjestetyn työ-
40050:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         terveyshuoltopalvelutoiminnan kattamaa. Tä-
40051:                                                         män myönteisen kehityksen tulokset alkavat nä-
40052:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kyä mm . .a:mmattitautitilastoissa. 1960-luvulla
40053: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          maassamme todettiin vain noin 200 ammatti-
40054: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        tautia vuodessa. Viime vuosina todettujen am-
40055:                                                         mattitautien kokonaislukumäärä on ollut
40056:                                                         4 000-5 000 vuodessa. Samalla kun ammatti-
40057: 11) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottojen jär-         tautien kokonais1ukumäärä on lisääntynyt te-
40058: jestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta             hostuneen etsintä- ja toteamistoi:minnan johdos-
40059:                                                         ta, myös todettujen ammattitautien vakavuusas-
40060:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            te on jonkin verran lievittynyt. Tuotantoelämän
40061: mietintö n:o 9 ja otetaan en s i mm ä i se en           nopea muutos tuo kuitenkin jatkuvasti uusia
40062: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   riskejä työympäristöön ja edellyttää työterveys-
40063: hallituksen esitys n:o 110, doka sisältää yllämai-      huollon kehittämistä kaikille työpai'koille.
40064: nitun lakiehdotuksen.                                      Vaikka työterveyshuollon kehitys onkin ollut
40065:                                                         viime vuosina myönteistä, on toimintaan jäänyt
40066:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  muutamia vakavia aukkoja. Pientyöpa1kat, ha-
40067: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         jallaan olevat työpaikat ~a eräät erityisalat, ku-
40068: kunnan mietintö n:o 9.                                  ten rakennusala, ovat jääneet vaille työterveys-
40069:                                                         huoltopalveluja. Edellä kuvattu myönteinen ke-
40070:   Keskustelua ei synny.                                 hitys onkin tapahtunut lä!hinnä suurissa hyvin
40071:                                                         järjestyneissä ja vahvan teollisen perinteen
40072:                                                         omaavissa yrityksissä.
40073:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Työterveyshuollon kehitystä ei aina ole mää-
40074: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          rännyt toiminnan tarve, vaan muut seikat, ku-
40075: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         ten yrityksen kdko, vakavaraisuus ja sijainti.
40076: 218 0578000015
40077: 1738                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40078: 
40079: 
40080: Onkin mitä todennäköisintä, että sopimustleta          työterveyshuollon sisällöstä sekä työterveys-
40081: työterveyshuolto ei leviä kaikkialle sinne, missä      huoltoon liitettävästä hoitavasta toiminnasta ja
40082: sitä tarvittaisiin. Kun pienten työpaikkojen, ha-      työterveyshuollon hallintojärjestelmästä. Sa-
40083: jallaan olevien työpaikkojen ja rakennustyö-           moin lakiehdotus kuvaa työterveyspalvelujen
40084: paikkojen työterveyshuolto ei ra'kenteensa ja          tuotannon erilaiset vaihtoehtomallit. Työter-
40085: luonteensa vuoksi voi olla kannattavaa, esim.          veyshuoltolakiehdotus kuvaa myös työterveys-
40086: yksityisille lääkäreille tai lääkäri:keskuksille, on   huollon hallinnollisen valvonnan järjestämisen.
40087: odotettavissa, että ilman työterveyshuoltotoi-             Koska työterveyshuoltopalvelujen tuottami-
40088: minnan lakisääteistämistä tämä ns. työterveys-         nen ei kaikilla paikkakunnilla ja kaikkien yri-
40089: huollon kattavuusaukko aina tulee säilymään            tysten toimesta ole sellaisenaan turvattu, on
40090: tuotantoelämässämme.                                   katsottu aiheelliseksi ehdottaa muutettavaksi
40091:    Samanaikaisesti kun suuren työpaikan työn-          kansanterveyslakia siten, että kunnallisille ter-
40092: tekijä saa asialliset työterveyspalvelut, voi sa-      veyskeskuksille annettaisiin velvollisuus tuottaa
40093: maa työtä pienellä työpaikalla tekevä työntekijä       työterveyshuoltopalveluja aina kun työnantaja
40094: jäädä kokonaan vaille työterveyshuoltoa.               niitä terveyskeskukselta pyytää. Tämä varmis-
40095:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on pää-         taisi lähinnä sen, että työnantajalla olisi kaikissa
40096: asiassa ollut tuottaa työterveyshuoltopalvelut         tapauksissa yrityksen koosta, sijainnista ja toi-
40097: niille toimialoille ja työpaikoille, joille vapaaeh-   mialasta riippumatta mahdollisuus saada käyt-
40098: toinen toiminta ja sopimuspohjainen toiminta ei        töönsä terveyshuollon ammattihenkilöstön tuot-
40099: ole niitä kyennyt järjestämään. Samalla on ha-         tamia työterveyspalveluja. Koska työterveys-
40100: luttu myös vakiinnuttaa lakisääteiselle pohjalle       huoltolaki sisältää mahdollisuuden työterveys-
40101: nykyisin käynnissä oleva työterveyshuolto. Työ-        palvelujen järjestämiseen myös omaa työtään te-
40102: terveyshuollon lakisääteistämistä on valmisteltu       keville yrittäji:Ile ja maanviljelijöille, on kunnal-
40103: koko 1970-luvun ajan. Jo vuonna 1969 asetettu          le esitetty säädettäväksi kansanterveyslain muu-
40104: professori Noran puheenjohdolla toiminut työ-          toksella myös velvollisuus tuottaa työterveys-
40105: terveyskomitea esitti työterveyshuollon lakisää-       huoltopalveluja näille yrittäjille.
40106: teistämistä. Komitean ehdotukset eivät johta-             Koska yritykset ovat työterveyshuollon jär-
40107: neet kuitenkaan käytännön lainsäädäntöratkai-          jestämismahdollisuuden suhteen eriarvoisessa
40108: suihin. Tämän jälkeen sosiaali- ja terveysminis-       asemassa taloudellisesta kannattavuudestaan,
40109: teriössä on jatkuvasti valmisteltu työterveys-         toimintansa luonteesta ja sijainnista johtuen, on
40110: huollon lakisääteistämistä ja useita työryhmiä         päätetty esittää järjestettäväksi työnantajalle ta-
40111: on asian valmistelemiseksi asetettu. Viime tam-        loudellista tukea sairausvakuutusvaroista työ-
40112: mikuussa määrättiin virkamiehistä ja etujärjes-        terveyshuollon kustannusten peittämiseksi. Eh-
40113: töjen edustajista koottu työterveyshuoltotoimi-        dotukseen sisältyy esitys sairausvakuutuslain
40114: kunta valmistelemaan pikaisesti lainsäädäntöä          muuttamiseksi siten, että työnantaja voi saada
40115: työterveyshuollon lakisääteistämistä varten.           työterveyshuollon aiheuttamiin kuluihin sai-
40116: Toimikunta laati hallituksen toimeksiannon             rausvakuutusrahastosta korvausta 60 % tar-
40117: mukaisesti lainsäädäntöpaketin, joka käsittää          peellisiksi ja 'kohtuullisiksi katsotuista kustan-
40118: erillisen työterveyshuoltolain, kansanterveyslain      nuksista.
40119: muutoksen ja sairausvakuutuslain muutdksen.               Vastaavanlainen korvauksen saantioikeus oli-
40120: Työmarkkina- ja etujärjestöt hyväksyivät toimi-        si myös omaa työtään tekevällä yrittäjällä ja
40121: kunnan mietinnön yksimielisesti. Sen sijaan            maanviljelijällä, joka on hankkinut työterveys-
40122: mietintöön sisältyy kaksi virkamiehen jättämää         huoltopalveluja itselleen. Sairausvakuutuslain
40123: eriävää mielipidettä. Tämän toimrkunnan työn           muutos sisältää myös sen, että mikäli työnanta-
40124: pohjalta hallitus antoi eduskunnalle lakiesityk-       ja on järjestänyt työntekijöilleen työterveys-
40125: sen työterveyshuollon lakisääteistämisestä hel-        huollon yhteydessä sairaanhoitotoimintaa lähin-
40126: mikuussa 1978.                                         nä yleislääkäritasoisten avosairaanhoitopalvelu·
40127:    Uudistuksen keskeisin sisältö on seuraava.          jen tuottamiseksi, sairausvakuutusrahastosta
40128: Työterveyshuoltolakiehdotus määrittelee työn-          voidaan myös tätä toimintaa varten maksaa kor-
40129: antajan ·velvollisuudet työterveyshuollon jär-         vausta saman korvausprosentin mukaan kuin
40130: jestämisestä terveydenhuollon ammattihenkilös-         työterveyshuollostakin.
40131: töä käyttäen. Työterveyshuollon 'kustannukset             Talousvaliokunnan ja sosiaalivaliokunnan kä-
40132: tulisivat ensisijaisesti työnantajan vastattaviksi.    sittelyn aikana kävi ilmi, että sairausvakuutus-
40133: Ehdotuksessa on myös esitetty säädettävä:ksi           lain muutosesitys hallituksen esittämässä muo-
40134:                                               Työterveyshuolto                                       1739
40135: 
40136: 
40137: dossa on monimutkainen, mikä johtui niistä rat-         edellytykset kentällä voitaisiin rakentaa ja to-
40138: kaisuista, joita työterveyshuoltotoimi'kunnassa         teuttaa.
40139: oli eri osapuolten välisten kannanottojen yh-               Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan asteit-
40140: teensovittamiseksi aikaansaatu.                         tain siten, että lain voimaan tultua 1. päivänä
40141:    Sosiaali- ja terveysministeriön ja eri osapuol-      tammikuuta 1979 toiminnan laajentaminen
40142: ten välisten neuvottelujen tuloksena on edus-           aloitettaisiin kaikkein riskialtteimpien toiminto-
40143: kunnan sosiaalivaliokunnassa päädytty siihen,           jen parissa. Sen järkeen toimintaa laajennettai-
40144: että sairausvakuutuslain muutosesitvstä voidaan         siin asteittain siten, että 1980-luvun alkupuolis-
40145: yksinkertaistaa korvausjärjestelmän. keventämi-         kolla koko työelämään osallistuva väestönosa
40146: seksi kuitenkaan luopumatta mistään keskeises-          olisi työterveyshuoltopalvelujen piirissä. Toi-
40147: tä periaatteesta hallituksen esityksessä. Käytän-       meenpanen porrastuksesta määrättäisiin edk-
40148: nössä sosiaalivaliokunta esittää mietinnössään          seen valtioneuvoston päätöksellä.
40149: sairausvakuutuslakiin muutosesityksen, joka pe-             Lakiehdotuksen aiheuttamat taloudelliset
40150: riaatteessa johtaa täsmälleen samaan tulokseen          kustannukset ovat kohtuulliset. Kun työter-
40151: kuin työterveyshuoltotoimikunnan esittämä               veyshuoltouudistus on kokonaisuudessaan to-
40152: korvausmekanismi, mutta merkitsee sitä, että            teutettu siten, että kaikki työlliseen työvoimaan
40153: korvauskäytäntö erityisesti omaa työtään teke-          kuuluvat ovat työterveyshuollon piirissä, ovat
40154: vien ja maatalousyrittäjien kohdalla yksinker-          työterveyshuollon kokonaiskustannukset ko-
40155: taistuu niin, että yrittäjä maksaa terveyskeskuk-       honneet nykyisestä noin 200 milj. markasta yh-
40156: selle vain omavastuuosuutensa eikä koko työ-            teensä noin 127 milj. markalla siten, että 107
40157: terveyshuollon aiheuttamaa kustannuserää kus-           milj. mk lisävaroja joudutaan kanavoimaan
40158: takin palvelussuoritteesta, sekä niin, että kor-        palkka- ja käyttömenoihin ja noin 20 milj. mk
40159: vaukset voidaan tarvittaessa kansaneläkelaitok-         kanavoitaisiin toiminnan vaatimiin investointei-
40160: sen hallituksen niin päättäessä käsitellä paikalli-     hin.
40161: sissa sosiaalivakuutustoimikunnissa eikä kan-               Uudistuksen edellyttämät henkilötarvearviot
40162: saneläkelaitoksen keskusvirastossa, mikä antaa          ovat jonkin verran epävarmat johtuen siitä, että
40163: mahdollisuuden kansanelakelaitoksen hallituk-           on vaikea ennakoida, minkä verran koko toi-
40164: selle yksinkertaistaa ja hajasijoittaa korvauspää-      minnan laajentumisesta tulee terveyskeskusten
40165: tösten tekoa. Muita olennaisia muutoksia ei so-         ja minkä verran yksityisten palvelutuotantoyk-
40166: siaalivaliokunta ja talousvaliokunta ole mietin-        sitkköjen kohdalle. Työterveyshuoltotoimi:kun-
40167: nössään esittänyt.                                      nan tekemän arvion mukaan lääkärityövoimaa
40168:    Nyt eduskunnan säädettäväksi esitetty la-            tarvittaisiin koko uudistuksen toteuttamisen ai-
40169: kiehdotus ei tule olennaisella tavalla muutta-          kaansaamiseksi noin 240 lääkärityövuotta ja
40170: maan jo käynnissä olevan työterveyshuollon si-          työterveyshoitaja- ja muuta avustavaa työvoi-
40171: sältöä tai toimintamuotoja. Lakiehdotuksen voi-         maa noin 480 työvuotta. Tarvittavien virkojen
40172: maantulon jälkeen merkittävimmät vaikutuk-              määrä näiden työvuosien tuottamiseksi on jon-
40173: set tulevat näkymään juuri pienillä työ-                kin verran vaikeasti arvioitavissa, mutta ottaen
40174: paikoilla, omaa työtään tekevien keskuudes-             huomioon työterveyskeskusten jo nyt ornaaman
40175: sa ja eräillä erityisaloilla, kuten mm. rakennus-       työterveyshuoltotoimintavalmiuden ja näiden
40176: alalla. On odotettavissa, että lain täytäntöönpa-       tarvittavien virkojen määrän se ei ole aivan
40177: nevaiheessa syntyy jonkin verran vaikeuksia             tätä suuruusluokkaa. Uudistuksen ensimmäise-
40178: mm. koulutetun terveyshuollon asiantuntijahen-          nä toteuttamisvuonna kulut tulisivat olemaan
40179: kilöstön hankkimisessa ja työterveyshuollon             noin 30 mitj. mk, josta sairausvakuutusrahaston
40180: hallinnollisessa ohjauksessa. Tämän vuoksi tuli-        osalle tulisi noin 20 milj. mk. Henkilökuntaa
40181: sikin varmistaa työterveyshuollon henkilökun-           ensimmäisen vaiheen toteutukseen on saatavissa
40182: nan koulutus varaamaila työterveyslaitokselle           edellä mainituin edellytyksin.
40183: mahdollisuus antaa tehokkaasti ja nopeasti                  Herra puhemies! Ottaen huomioon, että uu-
40184: kurssimuotoista koulutusta erityisesti terveys-         distus koskee 600 000 toisen palveluksessa ole-
40185: keskusten työterveyshenkilöstölle ja muillekin,         vaa työntekijää, noin 60 000 teollista tai muuta
40186: jotka työterveyshuoltoa tulevat käytännön työ-          työpaikkaa sekä noin 350 000 maatalousyrittäjää
40187:  nä suorittamaan. Samoin terveyskeskusten käyt-         tai omaa työtään tekevää yrittäjää, ovat mainitut
40188:  töön tulisi lain täytäntöönpanon edistämiseksi         kustannukset varsin kohtuulliset katsoen siihen,
40189:  antaa riittävästi investointivaroja, jotta tarvitta-   että noin 900 000-1 000 000 hengen työym-
40190:  vat työterveyshuollon käytännölliset toiminta-         päristössä tapahtuu lakiesityksen vaikutuksesta
40191: 1740                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40192: 
40193: 
40194: myönteistä kehitystä. On syytä olettaa, että yh-         Työterveydenhuolto tulee kytkeä osaksi jul-
40195: teiskunnan saama ikokonaishyöty työvoiman ter-        kista terveydenhuoltoa. On naurettavaa väittää,
40196: veydentilan parantuessa tulee aikaa myöten ole-       että tämä vaatimus merkitsisi sitä, että työter-
40197: maan huomattaJVasti suurempi kuin nyt sijoitet-       veydenhuolto niillä työpaikoilla, joissa se jo on,
40198: tava panos. On luonnollista, että muutokset           lopetettaisiin. Tällaisilla väitteillä kuitenkin yri-
40199: työympäristössä eivät työterveyshuoltolakiuu-         tetään puolustaa työterveydenhuollon jättämis-
40200: distuksen vaikutuksesta ole heti nähtävissä,          tä edelleen työnantajien järjestettäväksi ja sa-
40201: vaan näin luodaan vain pohjaa samansuuntaisen         malla työnanta;,jien yksipuolisen määräysvallan
40202: kehityksen aikaansaamiseksi kuin on tapahtu-          alaiseksi. Tällaiset väitteet on tuLkitta;,va tahalli-
40203: nut sopi:muspohjaisesti suurilla työpaikoilla.        seksi pyrkimykseksi johtaa työntek1jöitä har-
40204: Näin ollen lakiehdotuksen vaikutuksia tuleekin        haan.
40205: ryhtyä odottamaan vasta 2-3 vuoden kuluttua              Työterveydenhuolto tulee siis liittää kiinteäk-
40206: lain voimaantulosta, jolloin päästäneen siihen,       si osaksi kansanterveystyötä. Työterveyspalve-
40207: että työpa~kat työterveyspalvelujen suhteen           lujen tuottamisen tulee olla keskeisesti kuntien
40208: ovat samanarvoisessa asemassa riippumatta nii-        tehtävänä. Palvelut tulee järjestää joko itse työ-
40209: den koosta, sijainnista, toimialasta tai muista       paikalle tai mahdollisimman lähelle sitä. Jos
40210: vastaavista seikoista.                                työparkalla on työpaikkakassa, voi se myös ot-
40211:                                                       taa työterveydenhuollon järjestettäväkseen. Vii-
40212:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Jo vuo-        meksi mainittu vaihtoehto tulee kysymykseen
40213: sia ovat työläiset voimakkaasti vaatineet työter-     nimenomaan suurilla työpaikoilla, joissa nykyi-
40214: veydenhuollon lakisääteistämistä ja sen järjest::t-   nen työterveydenhuolto siirrettäisiin työpaikka-
40215: mistä yhteiskunnallisena palveluna. Koko tä-          kassan järjestettäväksi pois siis työnantajan yk-
40216: män vuosikymmenen tätä lakisääteistämistä on-         sipuolisesta valvonnasta.
40217: kin valmisteltu komiteoiden ja toimikuntien               Kun työterveydenhuollon henkilökunta on
40218: puitteissa. Miettusen enemmistöhallitus kirjasi       ollut työnantajan palkkaamaa, on käytännössä
40219: keväällä 1976 hallitusohjelmaansa, että työter-       saatu varsin ikäviä esimerkkejä siitä, miten
40220: veydenhuolto la:kisääteistetään. Mitään siitä,        työnantaja voi pakottaa henkilökunnan ajamaan
40221: millä tavoin se tulee tapahtumaan, ei mainittu.       yksipuolisesti työnantajan etuja. On useita esi-
40222: Kun lakiesitys sitten vihdoin tänä keväänä an-        metkkejä siitä, miten työterveyslääkäri, joka on
40223: nettiin, joutuivat työläiset pettyneinä totea-        pylikinyt hoitamaan tehtäväänsä puhtaasti lää-
40224: maan, että esitys ei vastaa heidän vaatimuk-          kärietiikkansa mukaisesti ja puuttunut työpai-
40225: siaan. Kevään kuluessa työpailkoilla ja ammat-        kalla oleviin epäkohtiin, on joko saanut lähtö-
40226: tiosastoissa on tarkoin tutkittu hallituksen esi-     passit tai joutunut työnantajan painostuksen
40227: tystä ja esitetty muutosvaatimukset, jotka lakiin     johdosta itse eroamaan. Lääkäri, joka tutkii po-
40228: tulee saada, että lain päätarkoitus, työntekijöi-     tilaat tarkkaan ja lähettää heidät jatkotutkimuk-
40229: den terveydensuojelu, voisi toteutua.                 seen, joiden seurauksena löytyy lukuisia ammat-
40230:    Työntekijöiden keskeiset vaatimukset ovat,         titautitapauksia, on työnantajalle ollut epämiel-
40231: että työterveydenhuollon tulee olla yhteiskun-        lyttävä.
40232: nallista toimintaa, että työntekijöille annetaan         Aivan oman lukunsa muodostavat näiden lää-
40233: todelliset vaikutusmahdollisuudet työterveyden-       käreiden lisäksi vielä ne lääkärit, jollla on va-
40234: huollon valvonnassa ja sen sisällön suhteen, että     semmistolainen maailmankatsomus. Tällä ha-
40235: työterveydenhuollon kustannukset asetetaan            luan sanoa sitä, että tämä syrjintä ei suinkaan
40236: kokonaisuudessaan työnantajan maksettavaksi.          ole kohdistunut yksinomaan vasemmistolaisiin
40237: Esimerkiksi Tampereen seudulta kävi eduskun-          lääkäreihin, vaan puhtaasti myös porvarillisen
40238: taryhmien puheilla lähetystö, joka edusti lähes       katsomuksen omaavia lääkäreitä on pakotettu
40239: pariakymmentä ammattiosastoa, joiden yhtei-           eroamaan tehtävistään. Tällaisille vasemmisto-
40240: nen jäsenmäärä on yli 25 000, ja mukana oli           laisille lääkäreille ei yksityisen työterveyshuol-
40241: niin sosialidemdkraatteja kuin kommunisteja ja        lon piirissä o1e sijaa löytynyt lainkaan.
40242: puolueisiin sitoutumattomia työläisiä, vaatien la-       Jotta työterveydenhuoltohenkilöstö todella
40243: kiin eduskuntakäsittelyn aikana edellä esitettyjä     voisi paneutua siihen tehtävään, ,jota varten se
40244: muutoksia. Heitä sen paremmin kuin lukuisia           on asetettu, tulee työterveydenhuollon henkilö-
40245: muitakaan työpaikkojen lähetystöjä ei kuiten-         kunnan tehtäviinsä valitseminen antaa työnteki-
40246: kaan ole kuunneltu, kun lakia on sosiaalivalio-       jöiden ammattiosaston tai useamman työpaikan
40247: kunnassa käsitelty.                                   kuuluessa saman työterrveydenh.uollon yksikön
40248:                                              Työterveyshuolto                                         1741
40249: 
40250: 
40251: piiriin ammattiosastojen enemmistön valitta-           ni telmissa, ja on turvattava tarvittavan koulu-
40252: vaksi.                                                 tuksen omaavien teknikoiden ja insinöörien
40253:     Hallituksen esityksen aivan keskeinen puute        saanti ja heidän käyttönsä työterveydenhuollon
40254: on juuri se, että se ei anna työntekijöille min-       tehtävissä.
40255: kään1aisia vaikutusmahdollisuuksia työtervey-              Juuri ennaltaehkäisevällä toiminnalla pysty-
40256: denhuollon suhteen, vaikka se koskee välittö-          tään aikaansaamaan valtavia kustannusten ·sääs-
40257: mästi juuri työntekijöiden terveyttä. Varsinai-        töjä. Siksi tuntuukin käsittämättömältä, että
40258: nen työterveydenhuollon valvonta on työparkal-         kun nyt työvoimaministeriön järjestämäitä työ-
40259: la annettava työsuojeluvaltuutetun ja työsuoje-        suojelukurssilta valmistuu näinä päivinä 60 tek-
40260: lutoimikunnan tehtäväksi, ja niiden tulee tehdä        nikkoa ja insinööriä, ei kel1ään heistä ole tietoa
40261: ehdotuksia kunnan terveyslauta1kunnalle tai työ-       työpaikasta. Kansainvälisen Työjärjestön ILO:n
40262: paikkakassan hallitukselle työntekijöiden olojen       vuodelta 1959 olevan suosituksen mukaan työ-
40263: kehittämiseksi. Mikäli työsuojeluvaltuutettu ha-       terveydenhuollon kustannukset on saatettava
40264: vaitsee työpaikan työterveydenhuollossa puut-          kokonaisuudessaan työnantajan maksettavaksi.
40265: teellisuuksia, tulee hänellä olla oikeus velvoit-      Hallituksen esityksen perustelujen mukaan kus-
40266: taa työnantajaa korjaamaan ne.                         tannusvastuu kuuluu työnantajalle. ILO:n suo-
40267:     Hallituksen esityksen perusteluissa koroste-       situs ei kuitenkaan toteudu, kun työnantajalle
40268: taan työtenveydenhuoltotoiminnan ennaltaeh-            annetaan kansaneläkelaitoksen varoista huomat-
40269: käisevää luonnetta. Kuiten:kin 2 §:ssä, .jossa         tavaa tukea työterveydenhuollon järjestämiseen.
40270:  työterveydenhuollon sisältö määritellään, se esi-     Täten työntek~jät itse joutuvat osallistumaan
40271: tetään suppeamuotoiseksi toiminnaksi, joka             kustannuksiin. Tämä ei siis vastaa ILO:n suosi-
40272: käytännössä merkitsisi lähinnä työterveyden-           tusta. Laissa tulisi säätää työnantajalta perittä-
40273: huollon henkilöstön asiantuntijalausuntoja työ-        västä työterveydenhuoltomaksusta, joka olisi
40274:  paikan työolosuhteista ja erilaisia läakärintar-      1 % palkoista ja jolla kaikki työterveydenhuol-
40275: kastu:ksia. Tehokas ennaltaehkäisy edellyttää          lon korvaukset maksettaisiin.
40276: huomattavasti laajempaa toimintaa. Työtervey-              Hallituksen esityksen mukaan työterveyden-
40277: denhuollon tehtäviin on kuuluttava osallistumi-        huollon valtakunnallisessa kehittämisessä val-
40278: nen haitta- ja vaaratekijöiden kartoittamiseen         tioneuvostolla ja sosiaali- ja terveysministeriöllä
40279:  sekä korjausten ja uudistusten suunnitteluun.         on ratkaiseva asema niin työterveydenhuollon
40280:  Pyrkimystä erottaa :sairaanhoito muusta työter-       toteuttamisjärjestykseen myönnettävien voima-
40281: veydenhuollon toiminnasta ei voida pitää onnis-        varojen kuin myös määriteltävän lakisääteisen
40282:  tuneena. Työperäisten sairauksien hoidon kaut-        työterveydenhuollon sisällön kannalta. Työnte-
40283:  ta saa työterveydenhuoltdhenkilöstö tarpeellisia      kijät, ammattiliitot ja eduskunta on käytännös-
40284:  tietoja työolosuhteiden terveydellisistä vaiku-       sä näin jätetty vaille vaikutusmahdollisuuksia
40285:  tuksista. Kuntoutustyön työpaikalla tulee kuu-        työterveydenhuollon valtakunnallisessa suunnit-
40286:  lua myös sille organisaatiolle, joka toisaalta tun-   telussa. Hallituksen esittämän työterveyden-
40287:  tee työolosuhteiden terveydelliset vaatimukset        huollon neuvottelukunnan ja valtioneuvoston
40288:  ja toisaalta työntekijöiden edellytykset tehdä        sijasta valtakunnallisen tason suunnittelusta ja
40289: erilaisia töitä.                                       toiminnasta päättäminen on annettava eduskun-
40290:     Esityksen perusteluissa, kun käsitellään itse      nalle.
40291:  työterveydenhuollon ammattihenkilöryhmiä, ei              Myös toteuttamisaikataulu jää täysin au:ki ja
40292:  missään kohdassa mainita teknisen peruskoulu-         valtioneuvoston määrättäväksi. Itse lakitekstiin
40293:  tuksen saanutta henkilöstöä. Ennaltaehkäisyn          on kirjattava säädös siitä, mihin mennessä kai-
40294:  periaatteen toteuttaminen edellyttää nimen-           kille lain piiriin kuuluville työterveydenhuollon
40295:  omaan teknisiä toimenpiteitä, joilla puututaan        palvelut on järjestettävä. Tämän tulisi tapahtua
40296: itse epäkohtiin niiden syntyvaiheessa; eli työ-        vuoden 1980 loppuun mennessä, jolloin myös
40297:  prosessin muuttamista ja kehittämistä. Työolo-        kaikki toimihenkilöt olisivat lain piirissä. Oikea
40298:  suhteiden kartoittaminen vaatii niiden eri hait-      ensisijaisuusjärjestys on luonnollisesti se, että
40299:  tatekijöiden selvittämistä ja näin ollen suoritet-    ensin palvelut järjestetään raskaimmilla ja eni-
40300:  tavia mittauksia. Myös näiden toimittamiseen          ten terveydelle v.aaroja sisältävillä aloilla.
40301:  tarvitaan nimenomaan teknistä henkilökuntaa.              Työterveydenhuollon toteuttamisen valvonta
40302:  Työterveydenhuoltohenkilöstöön tulee siis myös        työpaikoilla tulee kuulua työsuojeluviranomai-
40303:  kuulua teknisiä ammattihenkilöitä. Tämän hen-         silie. Tätä •varten työsuojelun piireissä tulee olla
40304:  kilöstöryhmän tarve tulee ottaa huomioon suun-        riittävä asiantuntemus. Se edellyttää, että työ-
40305: 1742                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40306: 
40307: 
40308: suojelupiireihin perustetaan myös työterveyden-        lä työaloilla työterveyshuollon järjestäminen on
40309: huoltoon perehtyneiden lääkärien virkoja.              ollut puutteellista. Selvimmin tämä on näkynyt
40310:    Työturvallisuuslain 44 ja 45 §: ien kumoa-          sellaisilla työaloilla, joissa lyhytaikaiset työsuh-
40311: mista ei pidä missään tapauksessa toteuttaa. Ne        teet ovat vallitsevia.
40312: ovat ainoat lainsäädökset, joilla veivoitetaan             Nyt käsi,teltävänä oleva lakiehdotus on synty-
40313: työnantaja suorituttamaan työntekijöille määrä-        nyt hyvin pitkällisen työn tuloksena. Jo vuonna
40314: aikaisia lääkärintarkastuksia. Tämän lain sää-         1971 jätti työterveyshuoltoa käsittelevä komi-
40315: dökset eivät voi korvata niitä - tai voisivat          tea mietintönsä. Samana vuonna solmivat työ-
40316: tietysti korvata, jos niissä selvästi säädettäisiin,   markkinajärjestöt oman työterveyshuoltoa kos-
40317: mutta vastaavia pykäliä ei hallituksen esityk-         kevan sopimuksen. Asiaa ovat myös pohtineet
40318: seen sisälly.                                          useat erilaiset toimikunnat ja työryhmät, mikä
40319:    Nykyisessä käytännössä erittäin suurta epä-         on ainakin taannut sen, että eri osapuolia on
40320: kohtaa merkitsee se, että työntekijä, joka on          kunneltu riittävästi.
40321: menettänyt terveytensä työnsä johdosta, voi-               Työterveyshuolto on periaattee1taan sellaista
40322: daan jättää täysin turvattomaan asemaan. Tässä         toimintaa, joka tähtää työolojen kehittämiseen
40323: laissa on työnantaja velvoitettava huolehtimaan        lääketieteellisen asiantuntemuksen kautta. Pyr-
40324: siitä, että työntekijälle, joka työnsä johdosta on     kimys ei siis ole periaatteeltaan luoda työpai-
40325: saanut haittaa terveydelleen, järjestetään hänen       koille erillistä lääkintäjärjestelmää, vaan ainoas-
40326: työkykyään vastaavaa työtä ja ettei muuhun             taan taata työsuojelun monipuolinen etenemi-
40327: työhön siirtäminen saa heikentää hänen toi-            nen työpaikoilla. Tämän periaatteen on hyväk-
40328: meentuloaan.                                           synyt myös Kansaiinvälinen Työjärjestö ILO
40329:     Herra puhemies! Lain toisessa käsittelyssä         suosituksessaan, joka hyväksyttiin jo vuonna
40330: tulen esittämään edellä olevan perusteella tar-         1959.
40331: vittavat muutosesitykset nyt käsiteltävänä ole-            Koska työsuojelun kehittämisen kannalta
40332: viin lakeihin. Tässä yhteydessä on välttämätön-        keskeisimmät säännökset työsuojelun sisältöky-
40333: tä kiinnittää huomiota myös ammattitautilain ja        symyksistä ovat työtyrvallisuuslaissa, niin joh-
40334: tapaturmavakuutuslain uudistamisen välttämät-          donmukaisinta olisi ollutkin säätää myös työter-
40335: tömyyteen. Työterveydenhuollon tavoitteen,             veyshuollon sisällöstä työturvaJlisuuslain muu-
40336: työntekijän terveyden suojelemisen, toteutumi-         toksena. Tätä ehdotti jo työturvallisuuslain ko-
40337: sen edellytyksenä on myös näiden lakien pikai-         konaisuudistusta pohtinut työsuojelulakikomi~
40338: nen uudistaminen. Ennaltaehkäisyn periaatteen           tea. Näin olisi selvästi osoitettu se, että työsuo-
40339: mahdollisimman hyvä toteutuminen edellyttää             jelu ei ole pelkästään teknisiä kysymyksiä käsit-
40340: myös työturvallisuuslain täydellistä uudistamis-        televä ala, vaan että myös lääketieteelliset ja
40341: ta pikaisesti.                                          psykologiset seikat ovat tärkeitä työsuojelun ke-
40342:                                                         hittämisessä.
40343:    Ed. Kuusio: Herra puhemies! Työter-                     Työterveyshuolto perustuu keskeisimmil!ä
40344: veyshuollon la:kisääteistäminen on v.älttämätön         periaatteiltaan luottamukseen työterveyshuollon
40345: askel siinä ;työssä, jolla pystytään takaamaan jo-      henkilökunnan ja työntekijöiden välillä. Työ-
40346: kaiselle työpaikalle työterveyshuollon palvelut.        terveydenhuoltoon liittyvissä kysymyksissä val-
40347: Tällä hetkellä Suomessa on noin 1 200 OOO:lle          litsee muutenkin yhteiskunnassamme sellaine11
40348: työntekijälle järjestetty jonkinlaista työterveys-     periaate, että ,terveydenhuollon henkilökunnalla
40349: huoltoa. Tämä merkitsee noin 60 % kaiikista             on jopa lakisääteiset velvollisuudet vaitiolosta
40350: toisen palveluksessa olevista henkilöistä. Luku         ja luottamuksellisesta yhteydenpidosta potilai-
40351: on länsimaiden mittapuun mukaan jo varsin               siin. Työterveyshuolto on luonteeltaan luonnol-
40352: suuri, mutta käytännössä työelämässä esiintyy           lisesti hieman erilaista kuin kansanterveystyö
40353: huomattavia aukkoja työterveyshuollon järjestä-         tai sairaalatyö, mutta luottamuksellisuus on
40354: misessä. Erityisesti pienet työpaikat ovat olleet       kuitenkin toiminnan keskeinen periaate.
40355: jatkuvasti sellaisessa asemassa, että niissä työs-         Tämä merkitsee käytännössä sitä, että työnte-
40356: kentelevät työntekijät eivät ole saaneet min-           kijöillä tulisi olla merkittävä sananvalta siinä
40357: käänlaisia palveluita.                                  päätöksenteossa, jossa päätetään työterveys-
40358:    Pienillä työpaikoilla pitäisi kuitenhn olla          huollon sisällöstä ja toimintamalleista työpai-
40359: työterveyshuolto jo yksistään siitäkin syystä, et-      koilla. Samoin työnteijöillä pitäisi olla vaikutus-
40360: tä niillä ei muissakaan työsuojelukysymyksissä          mahdollisuus siihen, ketkä heidän työterveys-
40361: esiinny riittävää asiantuntemus1ta. Samoin eräil-       huollostaan huolehtivat työterveysasemilla. Täs-
40362:                                               Työterveyshuolto                                         1743
40363: 
40364: 
40365: tii on mm. Ruotsissa työmarkkinajärjestöjen vä-         myös sitä, että työterveyshuollon palveluksessa
40366: lillä päästy sopimusratkaiJsuun, mikä takaa luot-       olevat henkilöt ovat ammatdtaitoisia ja hyvin
40367: tamuksellisemman yhteistyön työterveyshuol-             koulutettuja, koska ilman näitä avuja työter-
40368: lossa työntekijöiden ja työterveyshuollon henki-        veyshuollon teho jää puolittaiseksi.
40369: lökuiman välillä.
40370:     Suomessa johdonmukaisin ratkaisu olisi-                Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esillä
40371: kin ollut se, että työterveyshuollon palve-             oleva laki on kansa!lterveyden ja kansantalou-
40372: luksessa olevien henkilöiden työsuhteen sol-            den kannalta tärkeä. Se on osa työsuojelua ja
40373: mimista tai purkamista koskevissa kysymyk-              sen tarkoituksena on helpoHaa terveyspalvelu-
40374: sissä olisi ollut työsuojelutoim~kunnan käsitte-        jen saamis,ta sekä lisätä ennaltaehkäisevää työ-
40375: ly. Työterveyshuoltoa järjes~~tään . käyt~~?.-ö.ssä     terveyshuoltoa.
40376: neljällä erilaisella tavalla. Tyonanta:Ja vo1 Ja!Jes-      Työsuojelua on jollakin tavoin harj~1tettu
40377: tää      työpaikkakohtaisen        työterveyshuollon    maassamme jo noin 90 vuotta, mutta yhteiskun-
40378: omien työterveysasemiensa kautta. Samoin työn-          nan kehitys ja erityisesti monien teollisuustyön
40379: antajat voivat järjestää . työte~veys.?uoll~:m. :yh-    lajien muuttuminen entistä vaarallisemmiksi on
40380: teistoiminnassa muutamren lahella to1m1v1en             tehnvt asian aina vain tärkeämmäksi ja siis
40381: yritysten kesken, jolloin työt~rveys~~ema .~iis         myö~ työterveyshuoltolain tarpeelliseksi.
40382: huolehtisi palveluista muutamien tyonanta)len              Kristillisen liiton kanta on myönteinen tähän
40383: työpaikoilla.               .   ..                 ..   lakiin. Ne näkökohdat, joihin erikoisesti haluai-
40384:     Yhä laajenevaa merkltys,ta on saanut myos           simme kiinnittää huomiota tämän lain käsitJte-
40385: kunnallisten työterveyskeskusten järjestämä työ-        lyn yhteydessä, ovat mm. seuraavat. Lainsää-
40386: terveyshuolto, jonka merkitys kasvaa silloin,           däntöä tulee edelleen kehittää käsi kädessä käy-
40387: kun pienten työpaikkojen työt~rveY_shuollon             tännön kokemusten kan1ssa. Koulutusta on saa-
40388: järjestelyistä tulee kys~~ys. ?u:rnmn:::~~·s~ .asu-     tava laajennetuksi. Ilman sitä lain vaikutus jää
40389: tuskeskuksissa ovat myos yks1ty1set laakarikes-         puutteelliseksi. Eri osapuolten oikeusturva ja
40390: kukset tarjonneet työterveyshuollon palveluja.          valinnan mahdollisuudet palvelujen suhteen on
40391: Tärkeätä on se, että palveluiden taso ei vaihtele       myös turvattava. Toiminnan tulee olla kyllin
40392: siitä millä .tavalla työterveyshuolto on jäjestet-
40393:                                                         joustavaa ja yhteistä etua edistävää. Lain tulee
40394: ty. Tärkeää on myös se, että työntekijöillä säi-        toisaalta suojella yksilöitä ja toisaalta edistä.ä
40395: lyy luottamus työterveyshuollon puolueetto-             koko yhteiskunnan parasta. Yksipuolinen ja
40396:  muuteen riippumatta siitä, millä tavalla työnan-       epäkäytännöllisiin pykäliin takertuva työtervey-
40397: taja on hankkinut nämä palvelut.                        denhuolto ei niin tee. Työterveyspalveluja tuot-
40398:     Mikäli työnantaja järjes.tää työpaikan työter-
40399:                                                         taville laitoksille on joustavasti myönnettävä
40400: veyshuollon siten, että siitä vastaa us·e.~den työ-     toimilupa silloin, kun ne täyttävät säädetyt vaa-
40401: paikkojen yhteinen työterveysasema, mm p~ve­            timukset. Työterveys on ulotettava koskemaan
40402: luksia tuottavan työterveysaseman ylin hallmto          myös viran ja toimen haltijoita. Hyvä edistysas-
40403: olisi valittava noudattaen niitä periaaitteita, joi-
40404:                                                         kel on se, että yrittäjät niin liikealalla kuin maa-
40405: ta eri osapuolten edustuksesta on työsuojelutoi-        taloudessa pääsevät lain piiriin. Psyykkisessä ja
40406: mikuntien osalta säädetty jo laissa.                    sosiaali.sessa mielessä sairaisiin on kiinnitettävä
40407:     Herra puhemies! Työterveyshuollon lakisää-          entistä suurempi huomio. Valiokunnan mietin-
40408: teistäminen on merkittävä askel koko työsuoje-          nössä onkin päihdehuoltoa erityisesti painotet-
40409: lun kehittämisessä. Koko toiminnan voimaan-
40410:                                                         tu. Se ei saisi jäädä kuitenkaan vain hoitoon oh-
40411: saaittaiminen ei onnistu luonnollisesti hetkessä,       jaukseksi, vaan sen tulisi ulottua myös ennal-
40412: vaan tarvitaan lyhyt sisäänajovaihe kaikkien            taehkäisyyn, siis alkoholin tuomien ha1ttojen ja
40413:  työntekijöiden saamiseksi työterveyshuollon pii-       vaaroj·en selkeään tiedottamiseen.
40414: riin. Tämä välivaihe ei saa kuhenkaan olla kah-
40415: ta kolmea vuotta pitempi, koska muussa ta-
40416: paukse·ssa on vaikea järjestää johdonmukaista             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40417:  tärkeysjärjestystä, joka myös käytännössä toimi-
40418: st.                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsi;ttely julis-
40419:    Kun työterveyshuolto on laajentunut kaikkia          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
40420: työntekijöitä koskevaksi perusoikeudeksi, niin          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
40421: tällöin Suomi voi olla varsin ylpeä saavutukses-
40422: taan. Käytännössä .työn onnistuminen edellyt,tää
40423: 1744                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40424: 
40425: 
40426:   Ensimmäinen           varapuhemies:                16) Ehdotukset eräiden pankkilainsäädäntöön
40427: Täysistunto keskeyte6än ja sitä jatketaan kello      kuuluvien lakien muuttamisesta sekä laiksi
40428: 18.30.                                               ulkomaalaisten pankkitoiminnasta Suomessa
40429:                                                      sisältävän hallituksen esit)nksen n:o 32 johdosta
40430:                                                      laadi<ttu pankkivaliokunnan mietintö n:o 2;
40431:   Täysistunto keskeytetään kello 16.3 7.
40432: 
40433:                                                      17) Ehdotuksen laiksi oikeudesta luovuttaa
40434:                                                      valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuk-
40435:                                                      sia
40436: Täysistuntoa jatketaan
40437:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 94 johdosta
40438: kello 18.42                                          laadittu toisen lakivaliokunnan mietin!tö n:o 5;
40439: 
40440:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
40441: ko 1a.                                               18) Ehdotuksen laiksi moottonaJoneuvoveros-
40442:                                                      ta annetun lain muuttamisesta
40443:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 1019 johdos-
40444:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
40445: Poistoja päiväjärjestyksestä                         n:o 42;
40446:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
40447: jestyksestä poistetaan 7) asia. Puheenvuoro-
40448: pyynnot pysyvät voimassa. Samoin poistetaan          19) Ehdotuksen laiksi kadun ja eräiden yleis-
40449: 13) asia.                                            ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta
40450:                                                      sisältävän ha:LHtuksen esityksen n:o 34 (1975
40451:                                                      II vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
40452:                                                      nan mietintö n:o 9;
40453: 14) Ehdotuksen laiksi muutoksenhausta hallin-
40454: toasioissa annetun lain soveltamisesta Ahvenan-
40455: maan maakunnassa                                     20) Ehdotuksen laiksi kunnalle suoritettavasta
40456: sisältävä Ahvenanmaan maaknntapäivien aloite         katumaksusta
40457: n:o 1 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 ( 1975 II
40458: ton ehdotuksen mukaisesti 1 a k i v a 1 i o -        vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
40459: kuntaan.                                             nan mietintö n:o 10;
40460: 
40461: 
40462:                                                      21) Ehdotuksen laiksi rakennuslain muuttami-
40463:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
40464: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          sesta
40465: tuksen mukaisesti eduskunnatJJ seuraavaan täys-      sisältävän haUituksen esityksen n:o 32 (1975
40466: istuntoon:                                           II vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
40467:                                                      nan mietintö n:o 11; sekä
40468: 
40469: 15) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren
40470: muutoksenhakua hovioikeuteen koskevien sään-         22) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain 15 §:n
40471: nösten ja eräiden niihin liittyvien lakien muut-     muuttamisesta
40472: tamisesta
40473:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 111 johdos-
40474: sisältävän hall1tuksen esityksen n:o 184 (1977       ta laadittu maa- ja metsä,talousvaliokunnan mie-
40475: vp.) johdosta :laadittu lakivaliokunnan mietintö     tintö n:o 10.
40476: n:o 6;
40477:                                         Istunnon lopettaminen                                  1745
40478: 
40479:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40480:                                                     nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.15.
40481: 
40482:    Ed. U. M ä k e l ä : Rouva puhemies! So-
40483: siaalivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
40484: liokunta kokoontuu välittömästi tämän istun-          Täysistunto lopetetaan kello 18.44.
40485: non päätyttyä.
40486:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
40487: 
40488:                                                                               Eiler Hultin.
40489: 
40490: 
40491: 
40492: 
40493: 219 0578000015
40494:                    85. Tiistaina 6 päivänä kesäkuuta 1978
40495:                                           kello 19.15
40496: 
40497: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
40498:                                                        6) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-
40499:   Ilmoituksia                                     tamisesta ........................ . 1759
40500:                                                        A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
40501:                                            Siv.   kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-
40502:   Ensimmäinen käsi t te 1y:                       tys n:o 32 (1975 II vp.).
40503:                                                        7) Ehdotus laiksi maataloustulolain
40504:    1) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymis-          15 § :n muuttamisesta .............. .
40505: kaaren ja eräiden muiden muutoksenha-                  A s i a k i r j a t : Maa- ja metsäta- "
40506: kuun hovioikeuteen liittyvien lakien              lousvaliokunnan mietintö n:o 10; halli-
40507: muuttamisesta . . .................. . 1747        tuksen esitys n:o 111.
40508:    Asiakir j at :             Lakivaliokunnan          8) Ehdotukset laiksi oikeudesta luo-
40509: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 184        vuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloa-
40510:  (1977 vp.).                                      tuottavia oikeuksia sekä eräiksi siihen
40511:    2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-          lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . ....
40512: rosta annetun lain muuttamisesta ..... . 1748          Asiakirjat : Toisen lakivaliokun- "
40513:    Asiakirj at :             V altiovarainvaHo-   nan mietintö n:o 5; hallituksen esiJtys n:o
40514: kunnan mietintö n:o 42; hallituksen esi-          94.
40515: tys n:o 109.
40516:    3) Ehdotukset laeiksi eräiden pankki-
40517: lainsäädäntöön kuuluvien lakien muutta-
40518: misesta sekä laiksi ulkomaalaisten oikeu-           Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
40519: desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen         k o 1a.
40520: osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
40521: Suomessa ........................ .
40522:     Asiakir j at :         Pankkivaliokunnan "       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
40523: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 32;        viksi ne edustajat, jorka ottivat osaa edelliseen
40524: ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 59 (1977          täysistuntoon.
40525: vp.).
40526:     4) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden
40527: yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaana-
40528: pidosta .......................... . 1755
40529:     Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä     o 1e v a t   asiat:
40530: kunnan mietitl!tö n:o 9; hallituksen esitys
40531: n:o 34 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot          1) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja
40532:  247, 260, 298 ja 543 (1975 II vp.).              eräiden muiden muutoksenhakuun hovioikeu-
40533:     5) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritet-       teen liittyvien lakien muuttamisesta
40534: tavasta katumaksusta ............... . 1758
40535:     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-      EsiteHään lakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja
40536: kunnan miet1ntö n:o 10; halHtuksen esi-           otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
40537:  tys n:o 33 (1975 II vp.); lakialoitteet          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40538:  n:ot 544 ( 1975 II vp.) ja 38 (1976              n:o 184 (1977 vp.), joka sisältää yllämainitut
40539:  vp.).                                            lakiehdotukset.
40540: 1748                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40541: 
40542:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   3 ) Ehdotukset laeiksi eräiden pankkilainsää-
40543: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 6.           däntöön kuuluvien lakien muuttamisesta sekä
40544:                                                      laiksi ulkomaalaisten oikeudesta omistaa suo-
40545:   Keskustelua ei synny.                              malaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
40546:                                                      pankkitoimintaa Suomessa
40547:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
40548: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
40549: r e e n v a 1i o k u n .t a a n.                     ja otetaan e n s i mm ä i se e n k ä s i t te -
40550:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitellY't hallituk-
40551:                                                      sen esitys n:o 32 ja ed. Maijalan ym. lakialoite
40552: 2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-        n:o 59 (1977 vp.), jotka sisältävät yllämainitut
40553: netun lain muuttamisesta                             lakiehdotukset.
40554:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
40555: n:o 42 ja otetaan ensimmäiseen kä-                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käs~ttelyn
40556: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsiteLty      pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 2.
40557: hallituksen esitys n:o 109, joka sisältää yllämai-
40558: nitun lakiehdotuksen.                                   Keskustelu:
40559:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Ed. M ö r .t t i ne n : Arvoisa puhemies!
40560: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          Kun eduskunta nyt ryhtyy isossa salissa käsitte-
40561: n:o 42.                                              lemään hallituksen esitystä pankkilainsäädän-
40562:                                                      nön osauudistuksiksi, on aihetta tyydytykseLlä
40563:                                                      todeta, että pankkilainsäädäntömme näiden uu-
40564:   Keskustelu:                                        distusten jällreen saadaan entistäkin ajankohtai-
40565:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! SMP:n                semmaksi, tapahtuneen kehityksen varutimukset
40566: taholta kiinnitettiin muistaakseni jo vuosi skten    huomioivaiksi. Samoin on pailka!llaan korostaa,
40567: eduskuntakyselyn muodossa huomiota siihen,           että nyt myös korjataan ne suhteellisen vähäiset
40568: että moottoriajoneuvoissa olisi verohelpotus an-     virheet tai vinoutumat, joita kokonaisuudessaan
40569: nettava, kun kotimainen energialähde on perus-       vuonna 1969 uudistettunn ja vuoden 1970 alus-
40570: tana. Tällöin ministeri Rekola vastasi, että kyl-    ta voimaan tulleeseen pankkilainsäädäntöömme
40571: lä, mutta se on teknillinen asia, ei voida lakia     luonnollisestikin jäi, mutta joiden määrä ja
40572: kirjoittaa ennen kuin on ratkaistu puusta tai        merkitys on osoittautunut käytännössä yllättä-
40573: tärpätistä tai mistä tahansa tehty kotimainen        vän vähäiseksi. Tämä osoittaa, kuinka mainittu
40574: polttoaine. Jo silloin rohkenin epäillä, että mi-    kokonaisuudistus aikanarun oli erittäin hyvin
40575: nisterin vastaus oli vain selittelyä. Nyt hallitus   valmisteltu ja soveliaasti suunniteltu.
40576: tässä esityksessään tunnustaa, että näin on             Pankkivaliokunnassa kuultujen asiantunltijoi-
40577: asianlaita. Hallitus on tullut SMP:n linjoille ja    den eshtämät näkemykset ovat monilta osin tu-
40578: esittää, että polttoaineelle, jolla on perustana     keneet hallituksen eduskunnahle antaman esi-
40579: puu tai turve eli kotimainen energialähde, on        tyksen periaatteita. Eräissä kohdin ne ovat kui-
40580: annettava vapaus ajoneuvoverosta ja lisliverosta.    tenkin edustaneet poikkeavaa kantaa, mikä on
40581: Tämä on oikea linja joskin myöhästyneenä.            saanut pankkivaliokunnan harkitsemaan, mihin
40582: Jos laki olisi ollut voimassa jo aikaisemmin,        kannanottoon sen kulloinkin tulisi yhtyä. Valio-
40583: niin tutkimus olisi saanut kiihtymistä ja intoa,     kunta on ehkä oleellisimmin poikennut halli-
40584: mutta nyt hallitus lopulla tilanteen pakottaessa     tuksen esityksestä siltä osin, kuin se koskee
40585: on ottanut järjen käteensä. Valitan, että halli-     pankkien oikeutta omistaa ulkomaisten osak-
40586: tus on aikaansa jäljessä vaikka puhuu olevansa       kuuspankkien osakkeita. Ehdooot!tua omistusra-
40587: edistyksellinen. SMP tässäkin asiassa on jo vuo-     jaa on nimittäin korotettu viidellä pros·enttiyk-
40588: sia sitten ollut oikeassa.                           siköllä hallituksen esitykseen verrai1Jtuna.
40589:                                                         Valiokunnan mielestä Suomen rahalaitosjär-
40590:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jestelmälle on turvattava mahdollisuudet kan-
40591:                                                      sainvälisen toimintansa joustavasti tapahtuvaan
40592:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsiittely julis-      monipuolistamiseen, joka sekä yritystemme ra-
40593: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       hoitushuollon että myös vientimarkkinoinnin
40594: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     kannalta on suoranainen elinehto. Tässä mieles-
40595:                                           Pankkilainsäädäntö                                      1749
40596: 
40597: 
40598: sä valiokunta on myös lausunU!t toivomuksen,         on diemassa oma, järjestön yhteinen luottova-
40599: että säästö- ja osuuspankkien kansainvälisen toi-    kuutusyhtiönsä.
40600: minnan mahdollisuuksia hallituksen toimesta             Liikepankeille ei ole ehdotettu annettavaksi
40601: edelleen tutkittaisiin, jos kohta toisaalta onkin    mainitunlaatuista vähennysoikeutta. Hallituk-
40602: myönnettävä, että pa~kallispanikit keskusrahalai-    sen taho1ta on annettu ymmärtää, että pääasias-
40603: tostensa välityksellä jo nyt voivat pitkälle har-    sa tämä johtuu siitä, etteivät liikepankit ole pe-
40604: joittaa myös kansainvälistä palvelua.                rustaneet yhteistä luottovakuutusyhtiötä. Täl-
40605:    Vähäistä poikkeamaa hallituksen linjasta          lainen peruste ei ehkä kuitenkaan ole täysin pi-
40606: merkitsee myös paik:a:1lispankkien harjoittaman      tävä. Lain sanamuoto ei nimittäin edellytä yh-
40607: takaustoiminnan puitteiden lisääminen. Maassa,       teistä tai keskinäistä luotJtovakuutusyhtiötä,
40608:                                                      vaan se puhuu ainoastaan luottokannan vakuut-
40609: jossa kunnat ja kuntainliitot tarvitsevat takauk-
40610: sia ja jossa muut luoronantajat kuin varsinaiset     tamisesta julkisen valvonnan alaises,sa vakuutus-
40611: rahalaitokset käyt:tävät pankkitakauksia va-         laitoksessa. Tällaisia vakuutuslaitoksiahan mehl-
40612: kuuksinaan, valiokunnan menettely on perustel-       lä on olemassa lukuisa joukko ja osa niistä on
40613:                                                      sitä paitsi läheisessä yhteydessä myös eri liike-
40614: tua.                                                 pankkeihin. Jokaisella liikepankilla on näin ol-
40615:    PankikUainsäädäntömme pyrkii yleisesti hy-        len tänäkin päivänä periaatteellinen mahdolli-
40616: väksytyn periaatteen mukaisesti kohtelemaan          suus koska tahansa vakuutJtaa luottokantaansa
40617: eri rahalaitosryhmiä tasapuolisesti ja objektiivi-   julkisen valvonnan alaisessa vakuutuslaitokses-
40618: sesti. Punaisena lankana - tai johtavana aja-        sa, mikä luottokanta tasapuolisuuden nimessä
40619: tuksena - on ollut ydtys tasaparno1ltaa eri pan-     pitäisi tällöin myös niiden osalta voida vähentää
40620: keilLe annetut oikeudet niiden velvollisuuksien      sitoumuksista vakavaraisuussuhdetta laskettaes-
40621: kanssa, joita lainsäädäntö aseiltaa mm. omien        sa. Miksi hallitus ei tätä oikeutta ole liikepan-
40622: varojen ja sitoumusten välisen suhteen eli ns.       keille antanut, ei ole valiokunnalle käynyt täy-
40623: vakavaraisuuden osalta. Kun esimelikiksi liike-      sin selväksi.
40624: pankkien pankkipoliittinen liikkumavara ja ris-         Asian tekee hieman omaiaatui:seksi sekin, et-
40625: kien otlto on ollut suurempi kuin osuuspank-         tä Suomen Pankkiyhdistyksen taholta on valio-
40626: kien ja säästöpankkien, on ensiksi mainituille       kunnalle ilmoitettu liikepankkien suunnittele-
40627: asetettu suurempi vaatimus omien varojen ja si-      van yhteisen luottovakuutuslaitoksen perusta-
40628: toumusten välisen suhteen osalta.                    mista. Tämän toimintaperiaatteet on jo nyt sel·
40629:     Hallituksen esityksessä, jonka valiokunta on     vitetty ja yhtiöjärjestysluonnokset ovat valmii-
40630: hyväksynyt, ehdotetaan aivan oikein otettavaksi      na. Sinä päivänä, kun tällainen luottovakuutus-
40631: tietty osa ns. luottotappiovarrauksista huomioon     laitos perustetaan, poistuu ha!Htuksen esityksel-
40632: vakavaraisuussuhdetta laskettaessa. Kun maini-       tä näin ollen sen keskeinen peruste.
40633: tut luottotappiovaraukset merkitsevät pankkien          Kun liikepankkien luottovakuutusyhtiössä si-
40634:  tosiasiailisen vakavaraisuusasteen nousua niistä    tä paitsi lähdetään esitettyjen tietojen mukaan
40635: optisista lukemista, joita näkyvät omat pääomat      täsmälleen samalta toimintapohjalta, jolle sääs-
40636: muodostavat, on tällainen menettely luonnolli-       tö- ja osuuspankkienkin luottovakuutusyhtiöt
40637:  sesti paikallaan. Se on myös toteutettu kaikkien    perustuvat, voi kysyä, miksi hallitus tältä osin
40638:  rahalaitosryhmien osaLta samansuuntaisesti ja       on halunnut poiketa pankkilainsäädännön osal-
40639:  suhteellisesti yhtä merk~ttävänä, kuten oikein      ta tähän asti noudatetusta tasapuolisuus- ja oi-
40640:  onkin.                                              keudenmuJkaisuusperiaatteesta. Tämä poikkea-
40641:     Tasapuolisuutta ei sen sijaan ole hallituksen    ma muodostaa nähdäkseni kauneusvirheen
40642:  esityksessä eikä myöskään valiokunnan kannan-       muutoin asialliseen ja perusteltuun pankkila-
40643:  otossa täysin noudatettu siltä osin, kuin on ky-    kien uudistamiseen.
40644:  symys vakavaraisuussuhteen tarkistamisesta             Arvoisa puhemies! Vaikka edellä kosketellus-
40645: luottovakuutuksen turvin. Ha:llitus lähtee si1tä,    ta po~kkeamasta ei ole aihetta suorittaa äänes-
40646:  että säästö- ja osuuspankeilla tulisi - sinänsä      tystä, oli ehkä paikallaan tuoda esiin näitä nä-
40647:  aivan oikein - olla pankkitarkastusviraston lu-     kökohtia eduskunnan pöytäkirjoihin ja samalla
40648:  valla o~keus vähentää sitoumuksistaan osa sel-      esittää hallitukselle tässä yhteydessä toivomus,
40649: laisesta luottdkannasta, jdka on vakuutettu jul-     että se edelleen tarkoin seuraa tilanteen kehitys-
40650:  kisen tarkastuksen alaisessa luottova:kuutuslai-    tä ja ryhtyy soveliaana ajankohtana toimenpitei-
40651:  tdksessa. Tämän säännöksen taustamotiivina on       siin, joiden turvin myös llikepankeille myönne-
40652:  se, että sekä säästöpa~keilla että osuuspankeilla   tään sama oikeus luottovakuutetun luottokan-
40653: 1750                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40654: 
40655: 
40656: tansa vähentättniseen s1toumuks1sta vakavarai-         kin suuret li1kepankit ovat viime vuosina :työn-
40657: suuslasketmaa tehtäessä, mikä muNlakin rahalai-        t}'lneet lähinnä osakkuuspankkien ja tytärpank-
40658: toksilla on mahdollista. Tällainen sovelias tilai-     kien muodossa eurofinanssikeskuksiin Englan-
40659: suus tarjoutuu hallitukselle es1m. silloin, kun        nissa, Sveitsis·sä, Ranskassa ja Luxemburgissa.
40660: pankkilainsäädäntöön joudutaan tekemään mui-           Uusi kehitysilmiö on, että näi>stä eurooppalaisis-
40661: takin, jo nyt tiedossa olevia osakeyhtiölaista,        ta asemista käsin on sitten perustettu tytär-
40662: kiinteistövälitystä tutkineen toimikunnan ehdo-        pankkeja kaukaisiin veropamtiiseihin, joi:ssa ei
40663: tuksista tai eduskunnan mahdolliJSesti lausumils-      ole sen enempää keskuspankkeja kuin pa:nkki-
40664: ta toivomuksista aiheutuvia tavkistuksia.              tarkastustakaan, kuten Ronkongiin ja Singapo-
40665:                                                        reen sekä arabimaailman sheikkikuntiin ja Kari-
40666:     Ed. B j ö r k 1 u n d: Arvoisa puhemies!           bian meren saarille.
40667: Kun ed. Mönttinen tässä käsitteli kysymystä                Tällainen kansainvälinen sijoittuminen saate-
40668: pankkien luontojen vakuutuksen vaikutuksesta           taan ny;t esitetyllä lainsäädännöllä luvanvarai-
40669: pankkien vakavaraisuuden las:kem~seen, niin täl-       seksi. Pankkitarkastusvimstolle py;ri'tään nyt
40670: tä osin on todettava, että ei suinkaan ole ongel-      avaamaan mahdollisuudet suomalaisten pank-
40671: matonta, jos ryhdytään pankkijärjestelmän ris-         kien toiminnan valvomiselle myös ulkomailla,
40672: kiä siirtämään vakuutusjärjestelmien turvin            ja vastaava1sti ulkomaisten pankkien toiminnalle
40673: pankkitoiminnan ulkopuolelle. SHnä mielessä            Suomessa pyritään nyt laatimaan omat säännök-
40674: hallituksen esitys ei säästö- ja osuuspankkien-        sensä. Itse asias,sa on häkellyttävää, etltä voi-
40675: kaan osalta suinkaan ole ongelmaton. On voitu          massa olevat pankkilait eivät lainkaan rajoita
40676: todeta, että säästö- ja osuuspankit tarvitsevat        ulkomaalaisen oikeutta hankkia haltuunsa vaik-
40677: tiettyjä helpotuksia, ja kun näitä säästö- ja          kapa osake-enemmistö suomalaisessa pankissa.
40678: osuuspankkeja on useita satoja, niiden keskinäi-       Ny;t tähänkin tulee tällä lainsäädännöllä muu-
40679: nen vakuutusjärjestelmä eittämättä melko te-           tos.
40680: hokkaasti tasaa pikkupankkien riskejä. Mutta               Asia, joka ehkä enemmän koskee tavallista
40681: kun liikepankit, joita on olemassa vain muuta-         suomala1Sita pankkiasiakasta, on se osa nyt esi-
40682: ma suuri, ovat vaatimassa vastaavia järjestely-        tettävää uudistusta, jolla pyritään laajentamaan
40683:  jä itselleen, silloin uhkaa todella vaara, että ra-   ja tehostamaan asiakassuojaa. Panikki:lakeihin li-
40684: hoitustoiminnan riskit pahan kerran siirtyvät          sätään nyt omat pykälänsä, jotka tästedes kieltä-
40685: pankkijärjestelmän ulkopuolelle. On muun               vät esim. sisällyttämästä an1.101a"inaussopimu!k-
40686: muassa kiinnitetty huomiota siihen, että jälleen-      siin sellaisia ehtoja, jotka eiv.ät panilcldtoimin-
40687: vakuutusten muodossa tämä voi tapahtua aina            taan kuulu. TählaisilJ.a sopimatitomilla luottoeh-
40688: ulkomaille asti, millä puolestaan saattaisi olla       doilla tal'koitetaan esim. sitä, että asuntolaina
40689: hyvin kyseenalaiset seuraukset pankkito1min-           myönnetään, kunhan asunto ostetaan pankin
40690: nalle yleensä.                                         hallitseman välitysliikkeen kautta.
40691:     Arvoisa puhemies! Tässä hailiHtuksen esityk-           Hallituksen esityksestä vastaava ministeri
40692: seS'Sä, jota nyt käsil:ellään, on olennaisesti kysy-   oli valiokunnassa kuultavana ja totesi, että täl-
40693: mys siitä, että vuonna 1969 säädettyjen pankki-        laisilla pykälillä kse asiassa vain kielletään sel-
40694: lakien osalta on tehty tietty kokonaistarkistus        laista, mitä ei nytkään tunnusteta olevan. Mutta
40695: ja sen pohjalta voimassa olevaan lainsäädäntöön        tunnettuja tapauksia sopimattomista luottokyt-
40696: tiettyjä muutoksia. Kuhenkin samalla on eräin          kennöistä on sihi yletön määrä etenkin asunto-
40697: osin kysy1ffiys huomattavista uusista alueval-         kauppojen piiristä, joista Suomessa joka toisessa
40698: tauksista pankkilainsäädännön osalta, ja nimen-        turvaudutaan pankkirahoitukseen. Tähän liit-
40699: omaan hallituksen esityksen pyrkimys saattaa           tyen on tarkoitus laajentaa myös pankkitarkas-
40700: ulkomainen toiminta säämelyyn on merkittävä.           tusviraston oikeuksia saada ulottaa tarkastustoi-
40701:     Suomalaisilla pankeillahan viime vuosina on        minta myös niihin yhteisöihin, joissa pankeilla
40702: ollut varsin voimakasta sijoittumista ulkomail-        on tosiasiallinen määräysvalta. Nä1tä ovat mm.
40703: le, jota on tapahtunut lähinnä edustustojen ja         juuri pankkien hallitsemat kiinteistöväli:tysyh-
40704: osakkuus- sekä tytärpankkien muodossa. Tämä            tiöt, joiden tilien ääreen pankkitarkastajia ei
40705: sijoittuminen on osa1taa:n helpottanut ulkomais-       voimassa olevan lain puitteissa ole päästetty.
40706: ta luotanottoa ja helpottanut suomalaisten vien-           Tämäkin muutos voimassa oleviin pankkila-
40707:  tiyritysten toimintaa, mutta samalla tähän toi-       keihin varsin merkittävällä tavalla avaa mahdol-
40708: mintaan sisältyy sellaisia riskejä, joita julkisen     lisuuksia pankkitoiminnan selkeyttämiseen si-
40709: vallan olisi voitava ,tehokkaammin valvoa. Eten-       ten, että asiakkaan suojaa tehostetaan ja että
40710:                                             Pankkilainsäädäntö                                        1751
40711: 
40712: 
40713: pankkiJroiminnan epäuerveitä lieveilmiö1tä karsi-      valtakunnalle tuskin on hyödyksi, jos nykyiisen-
40714: taan.                                                  lainen tilanne saa pitemmälti jatkua.
40715:    Tässä hallituksen esityksessä on lukuisien             Hallituksen esityksen n:o 33 uudeksi hypo-
40716: myönteisten seikkojen lisäksi myös eräitä sellai-      teekkiyhdistyslainsäädännöksi, joka liittyy lä-
40717: sia yksityiskohtia, joita SKDL:n valiokuntaryh-        heisesti pankkilakeihi:n, valiokunta jätti ensim-
40718: mä ja SKDL:n ryhmä ovat pitäneet arveluttavi-          mäisen käsittelyn jälkeen pöydälle. Tämä johtui
40719: na. Muun muassa eräin osin esitetyt varavarai-         lähinnä lainsäädäntöteknisistä syistä.
40720: suussäännösten muutokset merkitsevät käsityk-
40721: semme mukaan aiheettomia verohelpotuksia ni-              Ed. B j ö r k 1u n d : Arvoisa puhemies!
40722: menomaan suurille liikepankeille. Niiltä osin tu-      Kun pankkivaliokunnan puheenjohtaja Loikka-
40723: lemme toisessa käsittelyssä esitJtämään asianmu-       nen muutamalla sanarlla kosketteli kysymystä
40724: kaiset muutosehdotukset.                               siitä, minkä vuoksi veroviranomaisilta on evätty
40725:                                                        pääsy häm!:irien tilien äärelle, niin hän sanoi,
40726:                                                        että pankkilakien ja verotuslakien asianomaiset
40727:     Ed. Loikkanen: Rouva puhemies! Kä-                  pykälät ovat ristiriitaisia tai eivät ainakaan rii-
40728: sitelt!:ivänä olevan hallituksen esityksen pää-        dattomia.
40729: asiallinen sisältö ja tarkoitus on luoda nykyoloja        Tämä on tosiaankin se käsitys, jonka asian-
40730: vastaavat lainsäädännölliset puitteet suomalais-       tuntijat ovat pankkivaliokunnalle esittäneet.
40731: ten pankkien toiminnalle ulkomailla ja vastaa-         Kuitenkin ymmärtääkseni tässä on kysymys mi-
40732: vasti ulkomaalaisten pankkien toiminnalle Suo-          tä suurimmassa määrin tulkinta-asiasta. Pankki-
40733: messa. Muina merkittävinä asioina hallituksen          valiokunnassa todellakin oli kuultavana valtio-
40734: esityksessä voidaan pitää pankkien varavarai-          varainministeriön asiantuntija, joka esitti sellai-
40735: suusrsäännösten tarkistamista, asiakassuojan li-       sen tulkinnan, että viranomaisten, esim. verovi-
40736: säämistä ja pankkien liiketoiminnan säätelemis-        ranomaisten, olisi voitava esittää kirjallinen yk-
40737: tä.                                                    silöity kehotus silloin, kun he pyrkivät selvittä-
40738:     Sen ·sijaan hallituksen esityksessä ei puututa     mään jotain tiliä, jolla kenties on pimeätä rahaa.
40739: pankkien kiinteistönvälitystä koskeviin sään-             On tietysti ihan selvä, että teka1stulla ja mie-
40740: nöksiin. Tämä asia, joka muutoin on kovasti            livaltaisella nimellä avattua tiliä on mahdotonta
40741: kuuma, on edelleen kauppa- ja teollisuusminis-         jäljittää, jos pykälät tulkitaan siten, että viran-
40742: teriön valmistelun alaisena. Valiokunta on esi-        omaisten etukäteen pitää yksilöidysti tietää mil-
40743: tystä käsitellessään joutunut esittämään eräitä        lä nimellä tili on avattu.
40744: muutoksia hallituksen esitykseen. Tällainen               Todettakoon, että pankkivalidkunnassa asian-
40745: muutos on mm. 23 §:n 1 momentti ja sen si-             tuntija totesi yksikantaan, että laki ei sinänsä
40746: sältämät ulkomaisten rahalaitosten osakkuuksia         kiellä tallettamasta tekaistulla nimellä. En ehkä
40747: koskevat prosenttirajat. Tapahtunut keh1tys on         tässä viitsi puuttua tämän kysymyksen varsin
40748: osoittanut hallituksen esittäm~t rajat liian ah-       Imivaan juristeriaan, joka todellakin tuntuu ole-
40749: taiksi. Tämän vuoksi valiokunta esitltää ne ko-        van tulkinnanvaraista, erittäin tulkinnanvara1s-
40750: rouettava:ksi 5 prosenttiyksikköä siitä, mitä hal-     ta. Mutta tietysti tavallista kansalaista tavatto-
40751: litus on esittänyt.                                    masti hämmentää se seikka, että tällä hetkellä
40752:     Vireillä on parhaillaan mi:eliä kuohuttanut        aivan ilmeisesti suuret liikepankit suojaavat ve-
40753: julkinen kiista veroviranomaisten ja pankkien          rorikollisia ja ovat saaneet tähän tuekseen eräitä
40754: välillä. Kiista koskee veroviranomaisten oikeut-       johtavia poliisiviranomaisia ja oikeuskanslerin-
40755: ta tarkastaa pankkien asiakkaitten tilejä vero-        kin. Satojen miljoonien markkojen edestä on jo
40756: vilppien löytämiseksi. Valiokunta on kuullut           vo1tu havaita olevan pimeätä rahaa tileillä, vaik-
40757: asiassa valtiovarainministeriön asiantuntijaa.         ka edes suurten liikepankkien notariaattitilien
40758: Näyttää i:lmeiseLtä, että tässä asiassa ovat vero-     papereiden ääreen viranomaiset eivät ole pääs-
40759: lait ja pankkilait jossain määrin ristiriitaisia tai   seet. Nämä veroviranomaisten harjoittama!! tut-
40760:  eivät ainakaan riidattomia.                           kimuksethan ovat sellaisia, että niissä ei tavalli-
40761:     Kun hallituksen esityksessä etv.at kyseessä        sella kansalaisella ole mitään pelättävää, sillä
40762:  olevat kohdat ole avoinna, ei valiokunta ole voi-     normaalitalletukset ovat verovapaat. Näin ollen
40763: nut tässä yhteydessä tehdä asiassa selventäviä         henkilöllä, joka on laillisesti rahansa hankkinut
40764:  esityksiä. Näyttää kuitenkin siltä, että hallituk-    ja niitä tilillään pitää, ei luonnollisestikaan voi
40765:  sen olisi asian johdosta tehtävä p1kaisesti esitys,   olla mitään pelättävää tällaisen tutkimuksen yh-
40766:  joka selventäisi kiistanalaisia kysymyksiä, sillä     teydessä. Kuvaavaa on, että kun jonkun kan-
40767: 1752                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40768: 
40769: 
40770: saneläkeläisen tukilisän maksatuksen tai varus-        täytyy myös lii:ttyä vastuuta, niin että täJJ.aisia
40771: miehen sotilasavustuksen oikeuden tutkimisen           sy)'1töksiä ei esitetä.
40772: yhteydessä halutaan tarkistaa, paljonko henkilön
40773: tilillä on rahaa, niin pankit varsin auliisti anta-       Ed. B j ö r k 1 u n d (vastauspuheenvuoro) :
40774: vat tällaiset tiedot. Mutta kun nyt on ollut           Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän, että ed.
40775: viime viikkoina kyse suuria summia yhteiskun-          Junnila pitää tällaista kielenkäyttöä pöyristyttä-
40776: nalta pimittäneistä valkokaulusrikollisista, niin      vänä, mutta kielenkäytön pöyristyttävyys joh-
40777: suurpankit suojelevat ja sitä paitsi p:iäkaupun-       tuu tietysti siitä, että kysymys on pöyr:istyttä-
40778: gin poliisi ja oikeuskanslerikin kiirehtivät pi-       vistä asio~sta. Ed. Junnila tietää varsin hyvin,
40779: mittäjien avuksi.                                      että toisenkaltaisella tulkinnalla esim. poliisivi-
40780:     Tilanne on sikäli tällä hetkellä aika outo, että   ranomaiset ja oikeuskansleri voisivat avustaa
40781: lait kaiken järjen mukaan sallisivat veroviran-        veroviranomaisia, kun he nyt pyrkivät selvittä-
40782: omaisten toiminnan. Koska nämä voimassa ole-           mään ilmeisesti huimaaviin summiin nousevaa
40783: vat la1t, sen enempää pankkilaki kuin verotusla-       veronkiertoa. Se, että jo nyt on paljastunut te-
40784: kikaan, eivät periaatteessa aseta minkäänlaisia        kai!stuilla tilei!llä pimeätä rahaa, on riittävä osoi-
40785: esteitä veroviranomaisten toiminnalle ja kysy-         tus siitä, että tällaista tqimintaa tapahtuu. Kun
40786: mys on näin ollen oikeusviranomaisten tulkin-          nykyisissä laeissa on kysymys tlrlkinnasta ja kun
40787: nasta, niin tilanne on auki. Ainoa, mitä edus-         johtavien poliisiviranomaisten ja o~keuskansle­
40788: kunta tällä hetkellä kohtuudella voi edellyttää,       rin tulkinta tässä tilanteessa estää veroviran-
40789: on se, että pikaisesti saadaan asianomaisen oi-        omaisten varsin perustellun toiminnan, niin ky-
40790: keusinstanssin eli korkeimman hallinto-oikeu-          symys on tietysti siitä, että tällöin suojataan nii-
40791: den tulkinta. Jos se tukee tulkinnassaan pankki-       tä, jotka pankkisalaisuuden suojassa pyrkivät
40792: salaisuuden käyttöä dkollisen toiminnan suojaa-        hämärää toimintaa harjoittamaan.
40793: miseksi, niin kuin ovat tehneet eräät johtavat            Minä en ymmärrä, ed. Junnila, mitä perustei-
40794: poliisiviranomaiset ja niin kuin on tehnyt oi-         ta on esitettävissä sille, että asiassa, jossa kun-
40795: keuskanslerikin, näitä lainkohtia hallituksen esi-     niallisilla kansalaisilla ei ole yhtään mitään pe-
40796: tyksellä ensi tilassa tulisi selventää. Näin ollen     lättävää, estetään viranomaisten toiminta. Ed.
40797: on tietysti toivottavaa, että korkein hallinto-oi-     Junnila käsittääkseni voisi vastata tähän kysy-
40798: keus oman päätöksensä pikaisesti tekee ja että         mykseen.
40799: hallitus sen perusteella välittömästi reagoi tar-
40800: peen vaatiessa sellaisella eshyksellä, jossa yksi-        Ed. W i i o: Arvoisa puhemies! Sekä verot-
40801: selitteisesti pankkilakeja ja verotuslakeja saman-     tajan että verotettavien on noudatettava lakia.
40802: aikaisesti siten pyritään selventämään, ettei          On minusta todella aika paksua väittää täällä,
40803: johtavilla viranomaisilla sen jälkeen ole mahdol-      että oikeuskansleri suojelee rikollisuutta asiassa,
40804: lisuuksia asettua tämän yhteiskunnan todellis-         joka on parhaillaan oikeusviranomaisten tutkit-
40805: ten suurrikollisten suojaavaksi tueksi.                tavana.
40806: 
40807:    Ed.    J u n n i 1a     (vastauspuheenvuoro) :         Ed. J u n n i 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
40808: Rouva puhemies! Ed. Björklund väitti äskeises-         Björklundin puheenvuoron johdosta on vielä
40809: sä puheenvuorossaan, että suuret liikepankit           syytä todeta, että kyllä meidän täällä täytyy läh-
40810: suojaavat verorikollisia ja ovat saaneet tässä toi-    teä siitä, että oikeuskanslerin toiminnan motii-
40811: minnassaan apua Helsingin poliisiviranomaisilta        vina tässä asiassa on hänen käsityksensä sHtä,
40812: ja oikeuskanslerilta. Tämä on sellainen syytös,        mihin laki velvoittaa ja mhä laki täs,sä asiassa
40813: että sitä vastaan on heti esitettävä vastalause.       edellyttää. Ainakin meidän on odotettava -
40814: Ainakin sikäli kuin on kysymys oikeuskansleris-        koska tästä asiasta on pantu vireille oikeusjuttu
40815: ta, tämä syytös kohdistuu aivan täsmällisesti          - korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä, en-
40816: yksilöityyn henkilöön, koska tässä maassa ei ole       nen kuin täällä lähdetään esittämään oikeus-
40817: muuta kuin yksi oikeuskansleri, herra Leskinen.        kansleria kohtaan sellaisia häpeämättömiä syy-
40818: Haluaako ed. Björklund todella väittää, että oi-       töksiä kuin ed. Björklund on tehnyt (Ed. Gest-
40819: keuskansleri Leskinen suojaa verorikollisia?           rin: Oikein! Oikein!).
40820: Meillä kansanedustajilla on täällä oikeus käyt-
40821: tää hyvin pitkälle meneviä vapauksia puheen-             Ed. B j ö r k 1 u n d : Arvoisa puhemies!
40822: vuoroissamme, mutta kyllä tähän vapauteen              (Ed. Junnila: Sopii puhua nyt!) Syytös siitä,
40823:                                               Pankkilainsäädäntö                                           1753
40824: 
40825: 
40826: että oikeuskanJs[eri r.toiminnaJlaan suojaa ltikol-      oikeuksiin puututa. Kysymys on siitä, että pyri-
40827: lista toimintaa, ei ole käsittääkseni yhtään niin        tään kartoittamaan hämärää muSJt:aa rahaa, ja
40828: häpeämätön kuin se tosiseikka, että näin tapah-          sillä, että pankit osoittautuvat näin yhte1styöha-
40829: rtuu. Kysymys on kahdesta lronkreetltisesta pykä-        luttomiksi, he epäilemättä suojaavat.
40830: lästä. MeiJlä on esim. lii:kepankkilai:ssa 43 §, jo-
40831: ka vuoden 1969 panikkila:kien säätämisen yhtey-
40832: dessä sai sen muodon, että panikeilla on oikeus            Toi n e n     v ar ap u h em ie s    (koput-
40833: antaa panlcl.dsalaisuuden suojassa saatuja tietoja       taa): Ed. Bjöxklund! Tämä asia ei kyllä kuulu
40834: tutkintaviranamaisille. Tämä on toisen pykälän           käsiteltävänä oleviin lakiehdotuksiin!
40835: sisältö. Sitten on toinen pyrkäilä, joka on vero-
40836: tuslain asianomainen kohta, muistaakseni 47 §,              Puhuja : Arvoisa puhemies! En luonnol-
40837: jdka on saanut muotonsa vuonna 1974. Tämä                lisesti halua opponoida puhemiehen tulkintaa
40838: pykälä velvohtaa antamaan viranomaisille vero-           vastaan. Puhun ainoastaan osaltani a:siasta, josta
40839: tukseen vaikuttavia, taloudellista asemaa koske-         pankkivaliokunta on kuullut asiantuntijaa näi-
40840: via tietoja (Ed. Gestrin: Määrätyn henkilön              den lakien käsittelyn yhteydessä. Mutta jos pu-
40841: osalta!). Näiden tufldnnasta on kysymy:s. Kun            hemies katsoo, että tämä on sellainen asia, josta
40842: ed. Gestrin korostaa sitä, että kysymys olisi            ei edes täällä saisi keskustella, niin osaLtani rto-
40843: määrätyn henkilön osalta annettavista tiedo1sta,         tean, että luonnollisesti jatkan keskustelua niis-
40844: niin hän on samaa mieltä kuin esim. profesrsori          sä puitteissa, jotka saU1taan.
40845: Erma siinä teoksessa, jossa hän pankkilaista ki:r-          Arvoisa puhemies! Saanko vielä iyhyesiti
40846: joit:ti, että tarvhaan kirjallinen yksilöity keho-       kommentoida vielä asiaa, joka li1t:tyy oikeus-
40847:  tus, jotta pankki voisi antaa tiedon. Mut:ta minä       ka!111Sleriin? Jotta ei tulisi väärää käsitystä siitä,
40848: puolestani kysyn sitä, että jos kerran on tekais-        mitä minä olen täällä halunnut sanoa, niin en
40849: tuilla n1millä todistettavasti avattu tillejä, niin      minä luonnollisesti arvostele oikeuskansleria
40850: millä ihmeessä voidaan edellytltää viranomaisil-         henkilönä, vaan minä arvostelen oikeuskansle-
40851:  ta, että ne keksivät, mitkä ne tekaistut nimet          rin toimia, jotka toimet ovat olleet sellaisia, et-
40852: ovart, joiden takana rahoja pidetään.                    tä ne ovat yksiselitteisesti pysäyttäneet tutki-
40853:     Kysymys on mitä selvimmin oikein klasrsilli-         mukset asioissa ja näin aiheuttaneet tilanteen,
40854:  sesta esimerkistä siitä, mitä luokkaoikeus on.          jossa jokainen, jolla on rikollisesti hämäriä tile-
40855:  Kun on kysymys jostain eläkeläisestä, jolla on          jä, on saanut suojaa. Tehokkaampaa suojaa täl-
40856:  muutama sata markkaa tilillään, ja kun viran-           lainen henkilö ei voisi m1stään saada.
40857:  omaiset pyrkivät ottamaan selvää siitä, miten ta-
40858:  mä vaikuttaa jonkin tukilisän maksatukseen,
40859:  niin kyllä silloin pankit auliisti tulkitsevat va-         Ed. M a i j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
40860:  paasti näitä pykäliä. Mutta kun on kysymys              eduskunnan käsiteltävänä oleva pankkilainsää-
40861:  summista, joissa noustaan sadoistatuhansista            dännön uudisrtus on sekä tarpeellinen että kii-
40862:  markoista ylöspäin, sen jälkeen tulkinta tiukke-        reellinen, ja tässä yhteydessä ei mielestäni olisi
40863:  nee. Mitä veroviranomaiset ovat nyt pyrkineet           mitään syytä ryhtyä käymään keskustelua pank-
40864:  saamaan tietoonsa, on se, mitä ymmärtääkseni            kisalaisuussäännöstön mahdollisesta ,tarkistami-
40865:  yli 100 000 markan tilejä on olemassa.                  sesta. Tämä on sellainen asia, joka vaatii hyvin
40866:  Heillä täytyy tietysti olla mahdollisuus saada          viileätä ja rauha:llisrta harkintaa, sillä siihen li1t-
40867:  tietää se, mitikä näistä tileistä ovat todellisilla     tyy merkittäviä taloudellisia näkökohtia. Pank-
40868:  henkilöillä, mitkä tekaistuilla nimillä. Jos he         kisalaisuussäännöstön muuttaminen voi hyvin-
40869:  saavat tietoonsa ne rtilit, jotka ovat tekaistuilla     kin ratkaisevasti vaikuttaa mm. säästämisa:1ttiu-
40870:  nimillä, niin kuten pankkivaliokunnassa aiSian-         teen. Vuosikymmenien ja vuosien kuluessa on
40871:  tuntija totesi, ei sekään sinänsä ole vielä ran-        monesti syntynyt pankin ja asiakkaan välinen
40872:  gaistava asia. Jos jdku pitää 120 000 mk nota-          perin:te1sesti kiinteä ja luottamuksellinen suhde,
40873:  riaa:tthilillä, joka on tekaistu, mutta on 'toisaalta   minkä säilyttäminen on yldsen rahoiitushuollon-
40874:   puhdas papereittensa osalta siltä osin kuin on         ki:n kannalta hyvin :tärkeä asia.
40875:  rahansa tienannut ja toisaalta on maksanut veron           Näitä pankkilakeja uudisteuta:essa vuonna
40876:  sirtä korkoprosentin erotuksesta, jolla notariaat-      1969 oli keskeisenä pyrkimyksenä saattaa eri
40877:  titilin prosentti ylittää normaalin talletuspro-        pankkiryhmät lainsäädäntöön pohjautuvien kil-
40878:   sentin, ei hänellä ole mitään peläittävää. Näin ol-    pailutekijöiden suhteen yhdenvertaiseen ase-
40879:  len tämä on asia, jossa ei tavalliJsen kansalaisen      maan. Se ei täysin toteutunut vuonna 1969, ei-
40880: 220 0578000015
40881: 1754                                     Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40882: 
40883: 
40884: kä se toteudu täysin vieläkään niillä lainmuu-          mukainen kuin ed. Björklund täällä edusti. On
40885: toksiNa, jotka nyt ovat esillä. Kuitenkin on pan-       aivan varmaa myöskin, että rahalaitosten edus-
40886: tava tyydytyksellä merkille, että paikallispank-        tajat pankkivaliokunnassa olisivat toimineet
40887: kien asemaa mm. pankk1takausten myöntämi-               voimakkaasti näitä lakeja 'lastaan, jos ed. BjöDk-
40888: sestä on voitu vielä valiokunnassa hiukan tar-          lundin tulkinta olisi oikea. Vain tämä on syytä
40889: kistaa, vaikka tämäkään muutos ei vielä saata           todeta vastaista varten. Asia ei suin:kaan ole
40890: säästö- ja osuuspankkeja yhdenvertaiseen ase-           näin yksipuolinen, kuin mitä ed. Björklund ha-
40891: maan liikepankkien kanssa. On näet otettava             luaa todeta.
40892: huomioon, että varsinkin kehitys- ja syrjäaludl-
40893: la 'toimivat säästö- ja osuuspank1t joutuvat kan-          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
40894: tamaan päävastuun paikallisten yritysten il'ahoi-       Kun ed. Björklund äskeisessä puheessaan sel-
40895: tuksesta, jolla taas on merkitystä myös työlli-         västi syytti oikeuskansleri Leskistä rikoksesta
40896: syyden kannalta.                                        tai ainakin rikosten suojelemisesta, jään nyt
40897:    Nykyistä pankkilainsäädäntöä valmistettaessa         kiinnostuneena odottamaan, käsitteleekö puhe-
40898: 1960-luvulla lakeihin otetut oman pääoman ja            miesneuvosto ed. Björklundin puheenvuoroa
40899: sitoumusten suhdetta koskevat säännökset koet-          järjestysrikkomuksena. Huomautan siitä, että
40900: tiin jo silloin tiukoiksi. Tätä osoiittaa jo se, että   kun esimerkiksi minä olen esittänyt täällä vain
40901: siirtymäsäännöksiin otettiin niiden osalta poik-        poliittisia mielipiteitä, niin minua on rangaistu
40902: keuksellisen pitkä, jopa kymmenen vuoden, siir-         näistä mielipiteistä.
40903: tymäaika. Va:kavaraisuussuhteen hoitaminen                 Kun ed. Bjötklund puhui täällä luokkaoikeu-
40904: näiden sääntöjen puitteissa onkin osoittautunut         desta, pyydän tiedustella häneltä, mitä oi!keut-
40905: paikallispankkien enemmistölle ylivoimaiseksi           ta on sovellettu tapauksiin Orlov, Bukovskij ja
40906: normaalein keinoin eli kasvattamalla omaa               Agapov.
40907: pääomaa vuosivoiton kautta. Erityisesti se joh-
40908: tuu tämän vuosikymmenen aivan uudelle tasolle
40909: nousseesta inflaatiosta. Ehdotetut säännökset,             Ed. B j ö r k 1 u n d: Arvoisa puhemies! Ai-
40910: joiden mukaan luottotappiovaraukset ja luotto-          van lyhyesti oikeuskanslerin roolista. Ymmär-
40911: kannan vakuuttaminen voidaan ottaa huomioon             tääkseni aika yksiselitteisesti on todettu, että
40912: vakavaraisuuslaskelmissa, merk1t1Sevät tosiasial-       tässä on ollut kysymys pykälien tulkinnasta, jot-
40913: lisen vakavaraisuuden tunnustamista. Ne ovat            ka olisi jättäneet mahdollisuuden veroviran-
40914: oikeudenmukaisia, välttämättömiä ja erittäin            omaisille harjoittaa häiriötöntä tutkimustoi-
40915: kiireellisiä. On otettava huomioon, että vuoden         mintaansa. Kun poliisiviranomaiset kieltäytyi-
40916:  1969 lakien siirtymäsäännökset päättyvät ensi          vät antamasta virka-apua tällaisessa tapaukses-
40917: vuoden lopussa. Tämä lakiesitys olisi siis hyväk-       sa, o1keuskanslerin tehtävä ymmärtääkseni olisi
40918:  syttävä nyt pankkivaliokunnan mietinnön mu-            pikemminkin ollut määrätä syyte nostettavaksi
40919: kaisena ja mahdollisimman pian.                         kieltäytyneitä poliisiviranomaisia kohtaan kuin
40920:    Luottotappiovarausten varkutuksesta vero-            ryhtyä suojelemaan toimintaa, joka merkitsee
40921: tukseen todettakoon selvyyden vuoksi, et,tä             verovilppien ja suuren luokan verorikollisuuden
40922: vaikka pankit näyttäi:sivätkin vähemmän voit-           jatkamisen tukemista.
40923: toa kuin nykyisin, si1s voittoa ei tarvittaisi käyt-
40924: tää vakavaraisuuteen, on edessä kuitenkin har-             Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Herra
40925: kintaverotus, ja harkintaverotuskynnys on muu-          oi'keuskanslerin toiminnasta on SMP:llä ollut
40926: tenkin kiristynyt, joten pienemmän vo1ton näyt-         myös vuosien kuluessa paljon huomautettavaa.
40927: täminen johtaa automaattisesti harkintaan.              Kun nyt yksi suurista ryhmistä ja hallituspuo-
40928:                                                         lueryhmistä on myös ilmoittanut, että epäluot-
40929:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!           tamus maan korkeinta lainvalvojaa vastaan on
40930: Koska ed. Björklund täällä halusi tu1kita edus-         olemassa, katson, että tämä asia olisi maan edun
40931: kunnan kantaa eräitten lakien osalta ja syytti oi-      vuoksi selvitettävä, se on luottamuskysymys, ja
40932: keuskansleria tämän omasta tulkinnasta, on              mielestäni olisi välttämätöntä asettaa toimikun-
40933: pakko todeta tässä yhteydessä, ettei jäisi väärää       ta tai muulla ta.voin eduskunnan piirissä selvit-
40934: käsitystä että eduskunta on yiksinomaan ed.             tää nämä väitetyt virheet, sillä näin ei voi jat-
40935: Björklundin näkökantojen kannalla, se että              kua enää, kun kerran luottamus on pantu julki-
40936: eduskunta ei olisi koskaan hyväksynyt näitä la-         sen tehtävän perustaksi, jotta voisi tehtäväs-
40937: keja, jos tulkinta olisi voitu katsoa olevan sen        sään säilyä. Nythän on sentään maan korkeim-
40938:                                      Kadun kunnossa- ja puhtaanapito                               1755
40939: 
40940: 
40941: masta lainva1vojasta kysymys. SMP kannattaa           myksiin. Tämän vudksi laki- ja talousvaliokun-
40942: ja vaatii kiireellisiä toimenpiteitä katkkien näit-   nan työ keskeytyi mm. noin vuosi sitten siihen,
40943: ten kysymysten selvitt~miseksi.                       että hankkeen toteutumiseen ei silloisen halli-
40944:                                                       tuksen taholta luvattu valtion tukea. Nyt kui-
40945:    Ed. Loikkanen: Arvoisa puhemies!                   tenkin laki- ja talousvaliokunta saattoi - tosin
40946: Kun minulta hyvin monet edustajat ovat täällä         pitkin hampain - hyväksyä lakiesitykset, kun
40947: käytävillä ja salissakin kysyneet, miksi valio-       hallitus teki kompromissiesityksen, että valtio
40948: kunta ei puuttunut tähän kiistanalaiseen kysy-        tulee osallistumaan yhtenä osapuolena kustan-
40949: mykseen, esitin puheenvuorossani sitä selventä-       nuksiin,.
40950: vän seikan elikkä sanoin, että valiokunta tosin          Mitään eduskuntaryhmää l~kiesitykset tuskin
40951: kuuli asiantuntijaa, mutta koska hallituksen esi-     ovat täysin tyydyttäneet, vaikka kaikilta tahoil-
40952: tyksessä asianomainen pykälä ei ole auki, me          ta ei laki- ja talousvaliokunnan mietintöön ole-
40953: emme voinee siihen tässä yhteydessä puuttua,          kaan liitetty enemmälti vastalauseita. Kristilli-
40954: vaan olin sitä mieltä, että hallituksen ilmeisesti    sen liiton eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
40955: lähiaikoina tulee asiaan puuttua selventävin          esillä olevat lakiesitykset tuovat parannuksia ja
40956: säännöksin joko verolakeihin tai pankkilakeihin       oikeudenmukaisuutta :nykyiseen tilanteeseen,
40957: taikka molempiin, ottamatta kantaa tässä asias-       jo~kin lakeihin jää useita puutteita.
40958: sa asian oikeudelliseen puoleen.                         Puuttumatta enemmälti lakipaketin yksityis-
40959:                                                       kohtiin kiinnitän tässä yhteydessä kuitenkin
40960:    Keskustelu :julistetaan päättyneeksi.              huomiota ainoastaan yhteen kohtaan, joka mi-
40961:                                                       nulta ja muilta laki- ja talousvaliokunnan jäse-
40962:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        niltä tahattomasti jäi huomioimatta. Kysymys
40963: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·        on nimenomaan hallituksen esityksestä n:o 34
40964: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                       ( 1975 II vp.) kadun ja eräiden yleisten aluei-
40965:                                                       den kunnossa- ja puhtaanapidosta. Lakiesityk-
40966: 4) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden yleisten        sen 4 §: ssä ei hallituksen esityksessä eikä laki-
40967: alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta                 ja talousvaliokunnan esityksessäkään ole otettu
40968:                                                       huomioon katujen liukkauden torjumista. Laki-
40969:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö     esityksessä on kyllä huomioitu lumenluonti jal-
40970: n:o 9 ja otetaan ensimmäiseen kä-                     kakäytävältä ja sen viereisen katuojan ja vesi-
40971: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    kourun pitäminen puhtaana lumesta ja jäästä.
40972: hallituksen esitys n:o 34 (1975 II vp.) sekä la-      Mutta jalkakäytävän liukkauden torjunnasta,
40973: kialoitteet n:ot 247, 260, 298 ja 543 (1975 II        kuten lakiesityksestä huomataan, sellaisesta
40974: vp.) , jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-     kuin esim. hiekoitusvelvollisuudesta, ei ole mai-
40975: set.                                                  nittu mitään.
40976:                                                          Liikennevaliokunta on aivan oi:kein kiinnittä-
40977:    Toinen varapuhemies : Käsitte-                     nyt tähän asiaan huomiota lausunnossaan ja lau-
40978: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-        suu mm. näin: "Tontinomistajan velvollisuute-
40979: tintö n:o 9. Tämän asian yhteydessä sallitaan         na on kuitenkin pitää tontin kohdalla oleva jal-
40980: keskustelu myös päiväjärjesty:ksen 5) ja 6)           kakäytävä käyttökelpoisena poistamalla jalan-
40981: asiasta.                                              kulkua haittaava lumi ja jää ajoradan viereen tai
40982:                                                       reunaan tai tontille sekä huolehtia liukkauden
40983:                                                       torjunnasta jaLkakäytävällä."
40984:    Keskustelu:                                           Kun todellakin ajatellaan erilaisia säävaihte-
40985:     Ed. Maj 1 a n d e r : Rouva puhemies! En-         luja, jolloin jalkakäytäville judkseva vesi välit-
40986:  simmäisessä käsittelyssä olevat katurasituspa-       tömästi jäätyy ja kadut tulevat liukkaiksi, niin
40987:  kettilait, hallituksen esitykset n:ot 34, 33 ja 32   kuin Helsingin tapaisessa kaupungissa hyvin
40988:   (1975 II vp.), on lopultakin monien vaiheiden       useasti tapahtuu, niin kunta ei yksinkertaisesti
40989:  ~älkeen saatu laki- ja talousvaliokunnasta edus-     kykene pitämään tältä osin huolta katujen liuk-
40990:  kunnassa ensimmäiseen käsittelyyn. Kadun kun-        kauden torjunnasta, vaan vanha konsti on pa-
40991:  nossa- ja puhtaanapidon 1ai:nsäädännöllistä jär-     rempi, että sen suorittavat tontinomistajat ja
40992:  jestämistä on jo pitkään valmisteltu. Lainsää-       tontinomistajan puolesta talonmiehet, niin kuin
40993:  däntötoimenpiteet ovat kuitenkin vuosien mit-        nykyisin tapahtuu. Vain tällä tavoin voidaan
40994:  taan kariutuneet tai jäätyneet kustannuskysy-        kadulla liikkuvien tutvallisuus varmistaa.
40995: 1756                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
40996: 
40997: 
40998:    Siksi, rouva puhemies, toivon että suuri va-        vissä asiaan korjaus, ja ryhmien välillä onkin pi-
40999: liokunta kiinnittää huomiota mainitun lain, ka-        kaneuvotteluja asiasta käyty.
41000: dun kunnossa- ja puhtaanapidon, 4 §:ään, joka             Sitten, koska kyseessä on tämä katurasituspa-
41001: valiokunnan mietinnössä nyt on siinä muodos-           ketti kokonaisuudessaan, on syytä todeta ilo sii-
41002: sa, että siitä puuttuu liukkauden torjuminen jal-      tä, että lakiin kunnalle suoritettavasta katumak-
41003: kakäytävillä. Siellä sanotaan: "Tontinomistajan        susta on saatu hyvin pitkällisen taistelun jäl-
41004: velvollisuutena on tarvittaessa poistaa ja~kakäy­      keen ...
41005: tävälle tai sen vierelle kertyneet lumivallit sekä
41006: pitää jalkakäytävän viereinen katuoja ja sadeve-
41007: sikouru vapaana lumesta ja jäästä." Ei siis mi-          T o i n en    v a r apu h e m i e s     (koput-
41008: tään sanontaa itse katukäytävästä. Suuren valio-       taa): Ed. Paasio, pyytäisin edustajaa siirtymään
41009: kunnan olisi aiheellista tutkia, voitaisiinko 4        puhujakorokkeelle.
41010: §:n sanontaa täydentää edellä mainitulla liiken-
41011: nevaliokunnan lausumanosalla liukkauden tor-              Puhuja (korokkeelta): ... valtionosuus-
41012: jumisesta jalkakäytävällä.                             jär.jestelmä, ]oka osaltaan tulee keventämään
41013:    Ilmoitan, että minulla on ehdotussanamuoto          mm. pienkiinteistön omistajien lkatuma:ksusta
41014: esitettäväksi suuren valiokunnan !käsittelyä var-      os.akseen saamaa taakkaa. On selvästi todettava,
41015: ten. 'Loivon, että tavalla tarkka toisella tämä        että se valtionosuusjärjestelmä, joka nyt la!ki- ja
41016: asia kuitenkin otetaan suuressa valiokunnassa          talousvaliokunnan mietinnön mukaisesti tähän
41017: niin huomioon, että tämä aivan ilmeinen epä-           katumaksulakiin tulisi, ei ulottuvuudeltaan tyy-
41018: kohta tulee korjatuksi.                                dytä sosialidemokraattista ryhmää, mutta on
41019:                                                        kuitenkin mm. valtiontalouden tilanne ja tila
41020:                                                        huomioon ottaen paras saatavissa oleva. On to-
41021:    Ed. Paasio: Rouva puhemies! Tässä on                dettava, että pään auki saaminen, periaatteen
41022: nyt vihdoinkin päästy siihen vaiheeseen, että          vahvistaminen laissa on niin olennainen, että
41023: vuosikymmenien, ehkä toistasataa vuotta vanha          tästä syytä on lausuttava tosin lievä, mutta tyy-
41024: periaate, jonka mukaan tontinomistajalla on eri-       tyväinen kannanotto kuitenkin. Me olisimme
41025: tyistä etua siitä, että hyvinkin vilkkaasti liiken-    mielellämme nähneet, että valtionosuus olisi
41026: nöity väylä kulkee hänen talonsa editse ja tästä       säädetty liikennevaliokunnan lausunnon esittä-
41027: syystä hän joutuu suorittamaan korjauksia, puh-        mässä muodossa, emmäkä oikein hyvin näe kan-
41028: taanapitoa jnp. kyseisellä väylällä, muutetaan         tokykyludkituksen soveltuvan tämän tapaiseen
41029: nykyaikaisempaan muotoon. Yleensä ottaen täs-          valtionosuusjärjestelmään siitä syystä, että ne
41030: tä on lausuttava tyytyväisyys.                         alueet, joita tämä katupaketti koskee, ovat
41031:    Tämä hallituksen esitys on laki- ja talousva-       luonteeltaan sellaisia, että ne yleensä sijoittuvat
41032: liokunnassa saanut osakseen harvinaisen perus-         kantokykyluokassa alemmaksi kuin mitä niitten
41033: teellisen käsittelyn. Ensimmäisen ja toisen kä-        valtionosuuden tarve juuri tähän tarkoitukseen
41034: sittelyn väliä on ollut muistaakseni toista vuot-      olisi.
41035: ta. On todettava, että valiokunta on mm. ton-             Mutta, niin kuin sanottu, ·ryhmien välinen
41036: tinomistajan kannalta parantanut hallituksen e-        kompromissi sekä myöskin validkunnan ja val-
41037: sitystä sikäli, että jalkakäytävän osalta tontin-      tiovarainministeriön välinen kompromissi edel-
41038: omistajan velvollisuutena ei enää olisi rikkoutu-      lyttäisi nyt tämän rat'kaisun hyväksymistä, ja
41039: neen jalkakäytävän korjaaminen.                        näissä merkeissä katupaketti on lähdössä loppu-
41040:    Ed. Majlander viittasi puheenvuorossaan             suoralle.
41041: erääseen seikkaan, ja mielestäni hän periaattees-         Toistaisin vielä sen, rouva puhemies, että suu-
41042: sa on oikeassa. Nimittäin määrätessään jalka-          ren valiokunnan istunnossa olisi syytä korjata
41043: käytävän kunnossapidon kokonaan kunnan                 laki- ja talousvaliokunnan mietinnön ilmeinen
41044: asiaksi valiokunta ei ole tarkkaan ottanut huo-        lipsahdus siltä osin, kuin se koskee myös katu-
41045: mioon sitä, että kunnossapidon käsitteeseen            käytävän hiekoittamisen ja lumen poistamisen
41046: kuuluu myöskin talviliukkauden estäminen, hie-         katukäytävältä antamista suoraan kunnan tehtä-
41047: koitus, lumen poistaminen jnp. Tämä on seikka,         väksi. Tämähän johtaa käytännössä mahdotto-
41048: joka jäädessään valiokunnan mietinnön mukai-           maan tilanteeseen, ja se ei ole ollut valiokunnan
41049: sesti lakiin aiheuttaisi ilmeisesti seurauksia, jot-   tarkoitus. Mutta vuoden pohtimisesta huoli-
41050: ka eivät ole arvioitavissa. Tästä ·syystä suuressa     matta se nyt on ilmeisesti jäänyt kuitenkin
41051: valiokunnassa olisi varmasdkin tehtävä ja tehtä-       huomaamatta.
41052:                                      Kadun kunnossa· ja puhtaanapito                                  1757
41053: 
41054: 
41055:     Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Katu·                tettu sillä tavalla, että kyllä riitoja tulee kunnan
41056: jen ja teiden kohdalta maaseudulla on maassam-         Ja pienkiinteistönomistajien kesken, ja suuret ja
41057: me vallinnut jatkuvasti perustuslain vastainen         taitavat pärjäävät, mutta pienet maksavat käy-
41058: tilanne. Tämän on todennut myös eduskunnan             tännössä viulut.
41059: oikeusasiamies kirjallisessa lausunnossaan. Täs-           On siis välttämätöntä, että valiokunnan mie-
41060: tä huolimatta asian korjaaminen on ollut hyvin         tintöä korjataan. SMP esittää: Otetaan selvä
41061: hidasta myös täällä eduskunnassa. Onhan nimit-         linja, yhteiset kulkuväylät kustannetaan yhtei-
41062: täin selviö, että yleinen liikenneväylä on ylläpi-     sillä varoilla. Jos suuri valiokunta ei tätä oikeu-
41063: dettävä ja rakennettava myös yhteisillä varoilla,      denmukaista ja perustuslain mukaista linjaa voi
41064: ei:kä tätä kustanousta saa asettaa omakotitalojen      hyväksyä, silloin ainakin on valiokunnan mie-
41065: tai kadun tai tien varrella olevien kiinteistöjen      tintöä tältäkin osin korjattava niin, että laki on
41066: kannettavaksi. Tämän eriarvoisuuden lain edes-         edes toimeenpanokelpoinen ja ettei turhia ja
41067: sä jo kieltää perustuslaki.                            ikäviä erimielisyyksiä synny.
41068:     Me olemme nyt joka tapauksessa päässeet sii-          Tässä yhteydessä haluaisin myös huomauttaa
41069: hen, että lainvastaisen tilanteen korjaamiseksi        vain yhdestä käytännöllisestä sdkasta. Niin
41070: hallitus ja eduskunta jossain määrin helpottavat       kuin hallitus on kirjoittanut lakiesityksen ja
41071: n1menomaan pienkiinteistöjen omistajien ase-           niin kuin näyttää olleen myös valiokunnan mie-
41072: maa, mutta edelleen jää tämä periaatteellinen          tinnössä, esim. omakotitalon omistaja aikaisin
41073: laittomuus voimaan.                                    aamulla suorittaa hänelle kuuluvat velvollisuu-
41074:     Viimeksi kiinnitti tähän asiaan huomiota           det, lähtee töihin, sitten tulee kone, heittää lu-
41075:  SMP:n eduskuntaryhmä lakialoitteellaan loka-          men taas vaikkapa asianomaisen tontille asun-
41076: kuun 9 päivältä 1975 n:o 298. Tällöin teimme           non eteen, ja sitten tulee poliisi, kun hän on
41077: lakialoitteen katurasitusten poistamisesta kiin-       töissä, ja antaa sakkoja siitä, että ei ole omako-
41078:  teistöiltä. Lakiaioitteemme perusteissa sanottiin     titalon omista,ja täyttänyt velvollisuuttaan. Täl-
41079: lyhykäisyydessä·än seuraavaa: "Katujen rasituk-        lainen lainsäädäntö on juuri sitä pakkoyhteis-
41080:  set muodostuvat aina vain ylivoimaise.rnmiksi         kunnan byrokraattista lainsäädäntöä, jossa ei ol-
41081:  kiinteistöjen omistajille. Tämä koskee erityises-     lenkaan oteta huomioon käytännön elämää ja
41082:  ti myös omakotitaloja. Katujen rasituksen asias-      tavallisten ihmisten mahdollisuuksia. Ei siellä
41083: sa vallitsee maassamme laiton tila. Perustusla-        voi pienkiinteistönomistaja palkata talonmiestä
41084:  kia rikotaan, mutta hallitus ei toimi. Asianti-       kyttäämään, milloin tulevat lumiaurat ja autot,
41085: laan on siis saatava kiireellinen korjaus. Kiin-       vaan hänen on itse tämä kaikki hoidettava ja
41086:  teistöt on vapautettava katurasituksista."            hänen täytyy käydä myös 1eipäänsä ansaitsemas-
41087:                                                        sa, työssä. Ei hän voi odotella, milloin kaupun-
41088:     Me esitimme lakia katurasitusten poistami-         gin byrokratia suvaitsee tulla, tuleeko kello 10,
41089:  sesta kiinteistöiltä, jossa olisi ollut vain kolme     11, 12 vai kello 3 päiväHä. Toivoisin, että suu-
41090:  p~kälää, jotka luen tässä eduskunnan pöytäkir-        ri valiokunta kiinnittäisi huomiota myös tähän
41091:  joihin: "1 §. Kaik!kien katujen rakentamisen,         asiaan.
41092:  kunnossapidon ja puhtaanapidon tulee tapahtua             Mitä sitten tulee katumaksuihin, niin SMP ei
41093:  yhteiskunnan to1mesta ja yhteiskunnan varoilla.       voi hyväksyä sellaista linjaa, että nämä maksut
41094:  2 §. Riittävä osa autoverojen tuotosta käyte-         tulevat kohtuuttoman suuriksi ja että nimen-
41095:  tään katujen rakentamiseen ja kunnossapitoon.         omaan pienemmät kiinteistöt joutuvat suhteelli-
41096:  3 §. Tarkempia määräyksiä tämän lain toi-             sesti maksamaan enemmän kuin isot. Katumak-
41097:  meenpanosta annetaan asetuksella."                    susta tulee uusi raskas vero yksityiselle omis-
41098:      Jos tämä laki olisi hyväksytty, niin asia olisi   tukselle ja vielä tarpeeton vero, jos ei tähän
41099:  hyvin selväpiirteinen. Myös ·varat, mistä saa-        asiaan panna kertakaikkista sulkua. Mehän tie-
41100:  daan, ovat tiedossa. Autoja ja kuljetustoimen         dämme ves1maksuista ja monista muista mak-
41101:   alaa verotetaan niin paljon, että tästä kyllä löy-    suista, joita on perusteltu sillä, että täytyy kun-
41102:  tyy varoja sekä valtiolle että kunnille, ettei ke-    nalla olla oikeus periä kustannuksia. Mutta kun
41103:   tään veronmaksajaa olisi tarvinnut rasittaa.         kunnan byrdkratia voi olla kuinka kallis t::~han­
41104:  Mutta laki- ja talousvalio!kunta on kylmästi hy-      sa, korkeapalk!kaisia herroja voidaan palkata,
41105:   lännyt tämän SMP:n kansanedustajien lakialoit-       voidaan s1joittaa näihin menoihin kuinka paljon
41106:  teen tässä yhteydessä, ja on menty kompromis-         tahansa, toimia epätaloudellisesti, niin tämä
41107:   sin tielle, sekavan, riitaisen kompromissin tiel-     merkitsee käytännössä veroa eräänlaisen uuden
41108:  le, niin kuin täällä on jo kuultu. Laki on kirjoi-    nim~kkeen, katumaksunimikkeen muodossa. Sa-
41109: 1758                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
41110: 
41111: 
41112: maan aikaan puhutaan verojen muka alentami-           todella kunnioitetaan ja tämä rasitus otetaan ve-
41113: sesta.                                                rotusarvoa määrättäessä huomioon.
41114:    SMP:n eduskuntaryhmä teki myös näistä ka-
41115: tumaksuista lakialoitteen lokakuun 22 päivänä            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kiinni-
41116: 1975 noin kolme vuotta sitten. Lakialoitteen          tän huomiota siihen, että täällä sosialidemo-
41117: num;ro oli 544. Ihmettelemme vakavasti, että          kraattinen kansanedustaja sanoo, että v.altionta-
41118: laki- ja talousvaliokunta on hylännyt tämän           loudellisista syistä ei voida siis perustuslakia
41119: meidän lakialoitteemme, joka antaisi turvan           noudattaa ja että rasituksia j.ää myös pienkiin-
41120: pien:kiinteistönomistajille, huolehtisi, että katu-   teistön omistajalle. Mutta eikö sentään pien-
41121: maksu ei voi tulla kohtuuttomaksi, vaan on to-        ikiinteistön omistajatlakin ole taloudellisia vai-
41122: dellinen ja vielä vain osa kustannuksista, !koska      keuksia? Hän voi olla vaikka eläkeläinen. Hä-
41123: yleisillä varoillahan nämä asiat on jo perustus-      nenkö tarpeensa ovat toissijaisia? Tämä mahta-
41124: lain mukaan hoidettava.                               va byrokratia, tämä valtioko on ensisiiainen?
41125:    Jos suuressa valiokunnassa ei tule asianmu-        Sortuuko vaikka eläkeläinen pois kodtstansa,
41126: kaisia korjauksia, niin kuin pelkäämme, niin me       kun vain valtion herrojen elämä on mukavaa ja
41127: SMP:n kansanedustajat joudumme lain toisessa          valtiolla on rahaa. SMP ei hyväksy tällaista ajat-
41128: käsittelyssä tekemään selvät muutosesitykset, ja      telua. Se on sosialismia, se on pakkososialismia.
41129: kun ne sitten kaadetaan, eduskunnan pöytäkir-         Me katsomme, että yksityinen kansalainen, )Ck-
41130: jat todistavat, mikä on KJinjan ja eduskunnan         sityinen ihminen on tärkein. Valtio on häntä
41131: enemmistön kanta. Se on osamurusten anto              varten eikä päinvastoin.
41132: pienkiinteistön omistajille, mutta todellisuudes-
41133: sa yhteiskunnan riisto pienomistusta vastaan
41134: jatkuu. Pienomistaja ei olekaan suojattu tasa-ar-        Ed. K n u u t t i 1 a: Arvoisa puhemies! Vas-
41135: voinen kansalainen. Hän on vihattava, koska           tauksena kuitenkin ed. Vennamolle sanoisin, et-
41136: hän uskaltaa omistaa ja pitää omastansa kiinni.       tä nämä lakiehdotukset yhteensä ovat sangen
41137:                                                       suuri edistysaskel juuri eläkeläisten ja pienitu-
41138:                                                       loisten omakotitalon omistajien kohdalla, koska
41139:    Ed. K n u u t t i 1 a: Rouva puhemies! Laki-       nimenomaan kadun kunnossapito ja jalkakäytä-
41140: ja talousvaliokunta mietinnössään ei ole voinut,      vän kunnossapito siirtyy tässä tapauksessa kun-
41141: johtuen valtiontaloudellisista syistä ja hallituk-    nan hoidettavaksi, osittain myöskin valtion
41142: sen antamista ohjeista, näissä kysymyksissä täy-      tuella. Ne huomautukset, jotka tein, koskivat
41143: sin yhtyä liikennevaliokunnan asiasta antamaan        yksityiskohtia, joita tietysti voidaan vastaisina
41144: melko perusteelliseen lausuntoon. Valtion             vuosina vielä parantaa. Sen jälkeen Ja:kia voi-
41145: osuus sen takia on oleellisesti pienempi. Kuiten-     daan vielä parantaa, kun saadaan kdkemuksia
41146: kin voidaan myönteisenä pitää sitä, että pää on       sen käytäntöön sovletamisesta, kuten edellä esi-
41147: saatu auki, ja tähän asiaan tietysti eduskunta        tin.
41148: voi vaikka vuosittain palata.
41149:    Yksi ·suuri epäkohta jää kuitenkin kunnossa-
41150: pitolain puolelle, nimittäin se, että jalkakäytä-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41151: vien lumen auraus ja lumiva1lien poisto todella
41152: jää tontin omistajan tai haltijan tehtäväksi. Täl-       LaJkiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
41153: lakään kohtaa ei kuitenkaan tapahdu mitään ta-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
41154: ka-askelta, vaan nykyinen epäsuotava ja epätar-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
41155: koituksenmukainen käytäntö jatkuu.
41156:    Laki- ja talousvaliokunta on kuitenkin edel-
41157: lyttänyt perusteluissa, että hallitus tarkoin seu-    5) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritettavasta
41158: raa lain soveltamista käytännössä ja saattaa tar-     katumaksusta
41159: vittaessa viipymättä muutosesitykset eduskun-
41160: nan käsiteltäväksi. Tällä edellytyksellä ja kun          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
41161: katumaksu tulee vasta kolmantena vuotena täy-         n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
41162: simääräisesti voimaan, voidaan kyllä puoltaa tä-      s i t t e 1 y y n ·siinä valmistelevasti käsitellyt
41163: män läpiviem~stä tässäkin muodossa. Nimen-            hallituhen esitys n:o 33 (1975 II vp.) sekä la-
41164: omaan vielä edellytän, että tuota liikennevalio-      :kialoitteet n:ot 544 (1975 II vp.) ja 38 (1976
41165: kunnan ehtoa katumaksua määrättäessä, kun             vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
41166: kadulla on vain toisella puolella jalkakäytävä,       set.
41167:                                             Valtion maaomaisuus                                      1759
41168: 
41169: 
41170:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
41171: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          tuksen esitys n:o 94, joka sisältää yllämainitut
41172: n:o 10.                                                 lakiehdotukset.
41173: 
41174:   Keskustelua ei synny.                                   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
41175:                                                         pohjana on toisen lakivalidkunnan mietintö n:o
41176:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          5.
41177: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41178: r e en v a 1i o k u n t a a n.
41179:                                                              Keskustelu:
41180: 
41181: 6) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta               Ed. K o s k i : Rouva puhemies! Tämä laki
41182:                                                         oikeudesta luovuttaa va.ltion maaomaisuutta ja
41183:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       tuloatuottavia oikeu'ksia on läpikäynyt valio-
41184: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-               kuntakäsittelyn. Asia, johon haluaisin puuttua,
41185: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty        on sinänsä aika pieni, mutta periaate, jonka va-
41186: hallituksen esitys n:o 32 (1975 II vp.), jdka si-       liokunta on omaksunut, poikkeaa siitä käytän-
41187: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     nöstä, mikä täällä on vastaavanlaisia esityksiä
41188:                                                         tehtäessä omaksuttu. Lakiesityksessä mainitaan
41189:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       tasavertaisina kunta ja kuntainliitto, mutta on
41190: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          jätetty ulkopuolelle pääkaupunkiseudun yhteis-
41191: n:o 11.                                                 työvaltuuskunta, joka mm. jätehuoltolaissa on
41192:                                                         rinnastettu kuntainliittoon. VaHokunnassa tästä
41193:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              asiasta jopa äänestettiinkin. Sen vuoksi haluai-
41194:                                                         sin arvoisille kansanedustajille hieman valottaa
41195:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          niitä perusteita, millä yhteistyövaltuuskunta oi-
41196: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-           keutetusti otettaisiin mukaan tasavertaisena
41197: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         muiden kuntainliittojen kanssa.
41198:                                                            Alunperinhän pääkaupunkiseudun yhteistyö-
41199:                                                         valtuuskunta oli pelkästään suunnitteleva ja
41200: 7) Ehdotus laiksi maataloustulolain 15 §:n              suositteleva elin, mutta pääkaupunkiseudun
41201: muuttamisesta                                           kuntien yhteistyön kiinteydyttyä katsottiin vält-
41202:    Esitellään maa- ja metsätalousvalioikunnan           tämättömäksi säätää laki pääkaupunkiseudun
41203: mietintö n:o 10 ja otetaan en ·s i mm ä i se en         yhteistyövaltuuskunnasta, joka merkitsi sitä, et-
41204: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   tä YTV voisi omistaa ja myöskin suorittaa teh-
41205: hallituksen esitys n:o 111, joka sisältää yllämai-      täviä, mikä merkittävästi lisäsi yhteistyöval-
41206: nitun lakiehdotuksen.                                   tuuskunnan mahdollisuuksia toimia pääkaupun-
41207:                                                         kiseudulla kuntien yhteiseksi parhaaksi. Sen
41208:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      vuoksi tuntuu täysin epäjohdonmukaiselta, että
41209: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan               kun jopa lailla on taattu yhteistyövaltuuskun-
41210: mietintö n:o 10.                                        nan toiminnan edellytykset, nyt tällaisessa la-
41211:                                                         kiesityksessä YTV: tä ei rinnastettaisi muihin
41212:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        kun tainlii ttoihin.
41213:                                                            Tällä lisäyksellähän ei ole valtavan suurta
41214:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          käytännön merkitystä. Sillä on lähinnä periaat-
41215: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          teellinen merkitys. Nythän yläraja näissä maan
41216: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                         luovutu:ksissa on 600 000 mk, jonka jälkeen
41217:                                                         erillinen laki on säädettävä maanluovutuksesta.
41218:                                                         Mutta katson, että tämä periaatteellinen puoli
41219: 8) Ehdotukset laiksi oikeudesta luovuttaa val-          on niin tärkeä, että me tulemme esittämään tätä
41220: tion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia          lisäystä tehtäväksi, kun lakia varsinaisesti käsi-
41221: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                 tellään.
41222: 
41223:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö              Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Täällä
41224: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-              kokoomuksen ed. Koski kiinnitti siis huomiota
41225: 1760                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
41226: 
41227: 
41228: siihen, että kun saajana on kunta tai kuntainliit-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41229: to, voi hinta olla alle käyvän hinnan, ja vaati
41230: siihen myös pääkaupungin yhteistyövaltuuskun-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
41231: taa. Kiinnitän kuitenkin ed. Kosken huomiota,         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41232: että lain 7 §:ssä, niin kuin validkunta on sen        reen valiokuntaan.
41233: hyväksynyt, 2 momentissa sanotaan: "Erityises-
41234: tä syystä valtion maaomaisuutta saadaan luo-
41235: vuttaa käypää arvoa alemmasta vasti:kkeesta
41236: muullekin kuin kunnalle tai kuntainliitolle."
41237: Ed. Kosken huomautus on minusta siis aivan ai-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
41238: heeton, koska tämä 2 momentti tekee mahdolli-
41239: seksi kohtuullisen toiminnan myös hänen esittä-          Ed. U. Mä k e 1 ä: Rouva puhemies! Sosiaa-
41240: mässään tapauksessa. Ihmettelen, että kokoo-          livaliokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
41241: mus tällaisiin asioihin puuttuu, kun on julkises-     päätyttyä.
41242: ta laitoksesta kysymys, jotta se saisi halvalla
41243: maaomaisuutta, mutta kun on yksityisestä omis-
41244: tusoikeudesta ja sen suojaamisesta kysymys,
41245: niin kokoomus on hiljaa ja kumartelee vain              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
41246: tuonne kommunisteihin päin.                           nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.45.
41247:                                                       Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi.
41248:    Ed. Koski: Arvoisa puhemies! Nythän ei
41249: kysymys suinkaan ole siitä, että kokoomus
41250: hankkisi maata tällä lailla, vaan kysymys on sii-
41251: tä, että valtion maata voidaan luovuttaa tietyin        Täysistunto lopetetaan kello 20.42.
41252: edellytyksin kunnille ja kuntainliitoille. Minus-
41253: ta ed. Vennamon esittämät perustelut eivät tee
41254: tyhjäksi sitä tosiasiaa, että periaatteen kannalta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
41255: olisi tärkeätä saada maininta myöskin yhteistyö-
41256: valtuuskunnasta tähän lakiin.                                                    Eiler Hultin.
41257:                     86. Tiistaina 6 päivänä kesäkuuta 1978
41258:                                     kello 21.45 (22.02)
41259: 
41260: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
41261:                                                        6) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäy-
41262:   Ilmoituksia                                       miskaaren ja eräiden muiden muutoksen-
41263:                                                     hakuun hovioikeuteen liittyvien lakien
41264:                                              Siv.   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1772
41265:   Toinen         käsittely:                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41266:                                                     mietintö n:o 105; lakivaliokunnan mie·
41267:    1) Ehdotukset veronkantolaiksi         ja        tintö n:o 6; hallituksen esLtys n:o 184
41268: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... . 1768    (1977 vp.).
41269:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41270: mietintö n:o 100; valtiovarainvaliokun-                7) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
41271: nan mietintö n:o 37; hallituksen esitys             verosta annetun lain muuttamisesta . . . . 177 3
41272: n:o 81.                                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41273:    2) Ehdotukset laeiksi eräiden elintar-           mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun-
41274: viketuotteiden valmisteverosta annetun              nan mietintö n:o 42; hallituksen esitys
41275: lain, tuontimaksulain ja ,tullitariffin             n:o 109.
41276: muuttamisesta .................... . 1770              8) Ehdotukset laeiksi eräiden pankki-
41277:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         lainsäädäntöön kuuluvien lakien muutta-
41278: mietintö n:o 101; valtiovarainvaliokun-             misesta sekä laiksi ulkomaalaisten oikeu-
41279: nan mietintö n:o 39; hallituksen esitys             desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen
41280: n:o 105.                                            osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
41281:    3) Ehdotus laiksi tontin luovuttami-             Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
41282: sesta Lappeenrannan kaupungille ..... . 1771           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41283:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         mietintö n:o 106; pankkivaliokunnan
41284: mietintö n:o 102; valtiovarainvaliokun-             mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 32;
41285: nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys             ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 59 (1977
41286: n:o 108.                                            vp.).
41287:    4 ) Ehdotus laiksi eräiden asutusluotto-            9) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden
41288: jen järjestelystä annetun lain 9 §:n muut-          yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaana-
41289: tamisesta ........................ .                pidosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1775
41290:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41291: mietintö n:o 103; maa- ja metsätalousva-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41292: liokunnan mietintö n:o 9; hallituksen esi-          mietintö n:o 109; laki- ja talousvaliokun-
41293: tys n:o 110.                                        nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
41294:    5) Ehdotulkset tymerveyshuoltolaiksi             34 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot 247,
41295: sekä laeiksi kansanterveyslain ja sairaus-          260, 298 ja 543 (1975 II vp.).
41296:  vakuutuslain muuttamisesta ......... .                10) Edustukset laiksi kunnalle suori-
41297:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       tettavasta katumaksusta . . . . . . . . . . . . . 1781
41298: mietintö n:o 104; sosiaaHvaliokunnan                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41299: mietintö n:o 17; ha!Htuksen esitys n:o              mietintö n:o 110; laki- ja talousvaliokun-
41300: 26; lakialoitteet n:ot 417 ja 424 (1975             nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys
41301: II vp.); toivomusaloitteet n:ot 1217                n:o 33 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
41302:  (1975 II vp.), 285 (1976 vp.) ja 448.              544 (1975 II vp.) ja 38 (1976 vp.).
41303: 221 0578000015
41304: 1762                                          Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
41305: 
41306:                                       Siv.                     Päiväjärjestyksessä            olevat asiat:
41307:   11) Ehdotus    laiksi  rakennuslain
41308: muuttamisesta .................... . 1783
41309:                                                                Muutos päiväjärjestykseen
41310:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41311: mietintö n:o 111; laki- ja talousvaliokun-                        Ensimmäinen              varapuhemies:
41312: nan mietint0 n:o 11; hallituksen esitys                        Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että en-
41313: n:o 32 (1975 II v.).                                           sin käsitellään päiväjärjestyksen 14) asia.
41314:      12) Ehdotus laiksi maataloustulolain
41315: 15 §:n muuttamisesta .............. . 1784
41316:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41317: mietintö n:o 112; maa- ja metsätalousva-                       14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
41318: liokunnan mietintö n:o 10 ; hallituksoo                        1978 tulo- ja menoarvioon
41319: esitys n:o 111.                                                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
41320:      13) Ehdotukset laiksi oikeudesta luo-                     n:o 40 ja otetaan ainoaan käsi t te-
41321: vuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloa-                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
41322: tuottavia oikeuksia sekä eräiksi siihen                        sen esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitun eh-
41323: lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . ....... . ,         dotuksen.
41324:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41325: mietintö n:o 107; toisen lakivaliokunnan                         Ensimmäinen           varapuhemies:
41326: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 94.                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41327:                                                                mietintö n:o 40.
41328: 
41329:                                                                  Keskustelu:
41330:    Ainoa        käsittely:
41331:                                                                   Ed. Rainio: Herra puhemies! Tämän li-
41332:                                                                säbudjetin johdosta ei tässä vaiheessa ole syytä
41333:    14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksis-
41334: ta vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon . . 1762                   laajoihin hallituksen talouspolitiikan tarkaste-
41335:                                                                luihin, varsinkin kun eduskunnalla oli tilai-
41336:    Asiak ir jat :      Valtiovarainvalio-                      suus välikysymyslreskustelun aikana siihen
41337: kunnan mietintö n:o 40; hallituksen esi-                       puuttua. Täytyy kuitenkin todeta, kun hallituk-
41338: tys n:o 98.                                                    sen lisäbudjetin perustelujen eräänä alaotsak-
41339:                                                                keena on investointien ja työllisyyden elvyttä-
41340:                                                                minen, että harhaanjohtavampaa nimeä tuskin
41341:                                                                voidaan antaa niille toimenpiteille, joita hallitus
41342:    Esitellään:                                                 esittää tai oikeammin jättää esittämättä.
41343:                                                                   Yhä edelleen meillä puhutaan elvytyksestä,
41344:   15) Valtioneuvoston kertomus toi-                            vieläpä pääministeri tot:esi ·työmarkkinaneuvot-
41345: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa                      telujen päätteeksi keväällä, että nyt on sitten
41346: vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1784   hallituksen taholta tehty kaikki, miltä tässä
41347:                                                                maassa voidaan taloudellisen t:oipumisen hyväk-
41348:                                                                si tehdä. Se oli surkeaa kuultavaa, ja todellakin
41349:                                                                elämme eräänlaisessa kauhukabinetissa, jos to-
41350:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                       siaankin tilanne on se, että meidät pakotetaan
41351: Helle.                                                         jäämään tähän taloudelliseen tilanteeseen näit-
41352:                                                                ten toimenpiteitten varaan, mitä n)'!t on esitet-
41353:                                                                ty. Minä huomautan erityisesti siitä, että tämä
41354:                                                                tilanne on kestämätön. Se merkitsee auttamat-
41355:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                    tomasti taloudellista luisua laman valHtessa ka-
41356: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen             tastrofia kohti.
41357: istuntoon.                                                        Edelleenkin on täysin korjaamatta kustannus~
41358:                                                                ten vinoutuminen talouselämän, .yrityselämän,
41359:                                                                piirissä. Toiseksi on korjaamatta verotuksen
41360:                                                Lisämenoarvio                                          1763
41361: 
41362: 
41363: edttäin suuret epäkohdat. Huomautan siiltä, et-         lehdittava siit:i, että yrittäjillä tässä maassa on
41364: tä suurten inflaatiovuosien, viiden inflaatiovuo-       toivoa tulevaisuudesta ja luottamusta tulevai-
41365: den, verotaulukoihin aiheuttama poikkeama on            suuteen, mutta tämän tästä saa sen sijaan huo-
41366: edelleenkin korjaamatta ja työttömyys jatkuu ja         mata, että tulevaisuus on heidän kannaltaan
41367: tulee jatkumaan ja me joudumme siihen tilan-            täysin hämärän peitossa, ja kokemus osoittaa,
41368: teeseen, josta työttömyyskorvausaika alkaa              että alituisesti heidän asemaansa vain vaikeute-
41369: päättyä ja maassa on todella ty)lltymättömiä            taan tässä maassa. Tämä on katkera totuus tä-
41370: työttömiä. Kuka tämän tilanteen hallitsee? Ra-          mänhetkisestä tilanteesta ja vallitsevasta poliit-
41371: ha:stomaksut nousevat, •teollisuuden kustannus-         tisesta suuntauksesta.
41372: taso vinoutuu tuosta edelleenkin. Me olemme                Herra puhemies! Tämän lisäbudjetin yksityis-
41373: luisuvassa ·tilanteessa, tähän tilanteeseen si1s ei     kohtaisessa käsittelyssä tulen es1ttämään eräitä
41374: voida jäädä.                                            muutoksia nimenomaan 24 pääluokan lukuun
41375:     Mutta mitä pääministeri Sorsan johtama              99, Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut
41376: suuntaus oikeastaan haluaa? Kun tätä erittelee,         menot, momenttiin 50, Eräät valtionavut. On
41377: silloin huomaa, että tämä kaikki tulee kyllä ym-        hämmästyttävää, että tällä momentilla rohje-
41378: märrettäväksi. Silloinkin, kun esitetään jotakin        taan nykyisenä aikana esittää sen laatuisia mää-
41379: positiiviselta näyttävää, niin kuin esimerkiksi         rärahoja kuin suunnaton määdraha, 507 100
41380: tässä lisäbudjetissa pääluokan 32 luku Teolli-          mk, yya-sopimuksen 30-vuotispäivän viettoa
41381: suuden edistäminen, kun puhutaan kone- ja lai-          valmistavalle kansalaistoimikunnalle vielä jälki-
41382: tehankintojen tukemisesta, silloinkin voidaan           käteen maksettavaksi. Minun ymmärtääkseni
41383: huomata, että esitetään val~koivaa tukea ja ni-         tässä ei ole enää minkäänlaista kohtuutta, kun
41384: menomaan kysymyksessä on yritysten vähittäi-            on kysymys jonkin juhlan järjestämisestä, josta
41385: nen sitominen poli~tikkojen määräi:-imi:svaltaan.       jokin kansalaistaimikunta on vastuussa (Ed. P.
41386: M1nä eriityisesti varoittaisin si1tä, että kun ai-      Puhakka: Mitäs tuo äskeinen armeijan juhla
41387: noat toimenpitJeet ns. elvytyksen toteuttamisek-        maksoi?). Tulen esittämään, että tästä määrä-
41388: si ovat ,tämän luontoisia, meitä todella uhkaa se       rahasta poistettaisiin 467 100 mk, jolloin jäl-
41389: vaara, että valtarakenne tässä maassa alkaa             jelle jäisi 40 000 mk - ja tässäkin annan ar-
41390: muuttua. Tähän nimittäin sisältyy kaksi tausta-         mon käydä oikeudesta.
41391:  ajatusta. Ensiksikin ydt}"sten sitominen poliitik-        Edelleen erillisenä es1tyksenä tämän momen-
41392: kojen hark1ntavaltaan. Siihen liittyy vaara, että       tin kohdalla tulen ehdottamaan, että siitä pois-
41393:  joudutaan korruption - joko pillevän tai avoi-         tettaisiin 5 900 mk, joka on osoitettu Suomen
41394:  men korruption- tielle. Toiseksi tämän laatui-         Rauhanpuolustajat ry:lle Suomen itsenäisyyden
41395:  siin toimenpiteisiin sisältyy tavoitteena yhä pi-      ja lokakuun vallankumouksen 60-vuotisjuhla-
41396:  temmälle menevä yritysten sitominen lainojen           vuoden päätösjuhlan kustannuksia varten. Sa-
41397:  avulla poliitikkojen valtaan.                          non suoraan, että olen suunnattomasti hämmäs-
41398:     Minun tarvitsee tässä ottaa vain esille se, mi-     tynyt tällai:sesta röyhkeydestä, että vielä puoli
41399:  tä eivät ainoastaan kommuni:sdt ole sanoneet,          vuotta tuollaisen juhlan jälkeen, joka jo sinänsä
41400:  vaan mitä myöskin sosialidemokraattinen puo-           häpäisi Suomen itsenäisyyttä, esitetään j.älkilas-
41401:  lue jo julkilausumassaan vuonna 1975 Jyväsky-          kuja Suomen kansalle. Erittäin hämmästynyt
41402:  län puoluekokouksessa esitti. Tuon puolueko-           olen siitä, että valtiovarainvaliokunnasta ei ole
41403:  kouksen päätökset ovat sitten tulleet esille ehkä      löytynyt yhtään ainoaa kansanedustajaa, joka
41404:  vieläkin selvempinä työväenpäivän lausumassa           tässä asiassa olisi esittänyt vastalauseensa. Tämä
41405: maaliskuussa tänä vuonna, jolloin esitettiin ta-        on minulle arvoitus. Olisin odottanut, että edes
41406:  voi:ttena, että silloin kun julkisen vallan taholta    joku valtiovarainvaliokunnan jäsen olisi kiinnit-
41407:  annetaan tukea yrityksille, pitäisi huolehtia sii-     täny;t huomiota tällaiseen röyhkeään esitykseen.
41408:  tä, että niissä saadaan myöskin määräysvalta.             Samalla tämän luvun yhteydessä, herra puhe-
41409:  Tämä on avain siihen salaisuuteen, miksi va-           mies, esitän luvun perusteluissa lausuttavaksi:
41410:  semmisto harjoittaa nyt tällaista politiikkaa,         "Eduskunta ei hyväksy valtion varojen käyttä-
41411:  jossa tosiasiallisesti y;ritysten asemaa ei paranne-   mistä ns. lokakuun vallankumouksen juhlimi-
41412:  ta, vaan esitetään näennäisauttamistoimenpitei-        sesta Suomen itsenäisyyden kunniaksi vietetty-
41413:  tä velkaa lisäten sitomalla nämä yritykset polii-      jen juhlien yhteydessä syntyneitten kustannus-
41414:  tikkojen määräämisvaltaan. Jos todella pyrittäi-       ten maksamiseen." Tällainen perustehlausu-
41415:  siin investointien elvyttämiseen ja työllisyyden       ma on erittäin tärkeä siitä syystä, että mikään ei
41416:  elvyttämiseen, silloin olisi ennen kaikkea huo-        takaa, etteikö vielä vuosien kuluttuakin halli-
41417: 1764                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
41418: 
41419: 
41420: tuksella olisi otsaa mennä esittämään jälkilasku-      vaatii johdonmukais,ta koulutusjärjestelmää pot-
41421: ja tällaisesta asiasta Suomen kansan lopulliseksi      kurikoneilla tapahtuvasta alkeiskoulutuksesta
41422: nöyryyttämiseksi.                                      suihkukoneella tapahtuvaan perus- ja jatkokou-
41423:    Olen tästä asiasta ahlcaisemmin puhunut. Jää-       lutukseen. Toisin kuin monessa muussa maassa
41424: köön tältä erää tähän. Totean vain, että todella       joudutaan taloudelli!sista syistä Suomen ilmavoi-
41425: en olisi uskonut enää tähän lisäbudjettiin sisäl-      missa käyttämään suihkuharjoituskoneita perus-
41426: tyvän tällaisia Suomen kansaa häpäiseviä esi-          koulutuksen lisäksi jatkokoulu:tukses·sa rinnan
41427: tyksiä.                                                hävittäjäkoneiden ka:nssa. Näin ollen uuden ko-
41428:    Edelleen tulen esittämään yksityiskohtaisessa       neen tulee soveltua koulutusjärjestelmään silten,
41429: käsittelyssä pääluokan 29 luvun 98 momentin            että alkeiskoneen Leko-70 jälkeen ja hävittäjä-
41430: 23 kohdalla, että Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle        koneiden Mig ja Draken rinnalle tulee vain yksi
41431: tiedotustoiminnan vehostamisen johdosta esitet-        perus- ja jatkokoulutukseen sopiva suihkuhar-
41432: ty määräraha 30 000 mk poistettaisiin. En näe          jo1tuskone.
41433: mitään syytä, että lisäbudjettiin sisällytettäisii:n      Koska nykyinen suihkuharjoituskone Fouga
41434: yhtäkkiä tällaisia määrärahoja jonkin seuran tie-      Magister joudutaan poistamaan käytöstä muuta-
41435: dotustoiminnan tehostamiseen, varsinkin kun            man vuoden kuluttua, toinen parlamentaarinen
41436: kysymyksessä on seura, joka on yllin kyllin saa-       puolu:s:tu:skomitea suositti mietinnössään sen
41437: nut määrärahoja, siinä määrin, että se ei ole          korvaavan uuden koneen hankinnan aloilttamis-
41438: mrssaan suhteessa muiden ystävyysseurojen              ta keskipitkän tähtäyksen suunnittelukaudella
41439: avustuksiin, joita tässä maassa on annettu.            vuosina 1977-1981. Valinta tehtiin tarjolla ol-
41440:    Herra puhemies! Olen esittänyt tässä perus-         leiden viiden suihkuharjoituskoneen kesken.
41441: telulausumaehdotuksen taman yleiskeskuste-             Asetettu harjoituskonetoimikuma päätyi suorit-
41442: lun aikana ja tulen, kuten sanottu, yksityiskoh-       tamiensa tutkimusuen perusteella yksimielisesti
41443: taisessa käsittelyssä esittämään asianomaiset vä-      suosittamaan uudeksi suihku:harjoituskoneeksi
41444: hennykset mainitsemiini kohtiin.                       englantilaista Hawker Siddeley 1182 Hawkia,
41445:                                                        sillä se parha1ten vastaa Suomen ilmavoimien
41446:                                                        koulutusjärjestelmän vaatimuksia ja tulee myös
41447:    Puolustusm1nisteri T ä h k ä m a a : Herra          käytännössä ennen pitkää taloudellisesti edulli-
41448: puhemies! Lisäbudjetin lähetekeskustelussa on          seksi ottaen huomioon sen nykya1kaiset :raken-
41449: puututtu myöskin puolustusministeriön hallin-          neratkaisut.
41450: nonalan kohdalla olevaan Hawk-suihkuharjoitus-             Vaitioneuvosto hyväksyi 3.11.197 6 neuvotte-
41451: koneiden hankintaan. Tämä on ymmärrettävää             lujen aloittamisen Hawbkoneen hankintamah-
41452: siltäkin osin, kun hankintaa kohtaan on esitetty       dollisuuksista Suomen ilmavoimille. Sopimus
41453: kritiikkiä. Onhan kysymyksessä varsin mittava          allekirjoitettiin viime vuoden lopulla. Tarjous-
41454: asia. Puolustusvoimille ei tähän mennessä ole          ehdot eivät kaikilta osilta olisi olleet voimassa
41455: tehty vastaavan suuruista kerrattaista hankintaa.      enää vuodenvaihteen jrulkeen.
41456: Eri asia on, että eräät edustajat ovat esittäneet          Toiseksi tarkastelen, miten kompensaatio-os-
41457: puheenvuoroissaan sellaisia käsityksiä, joihin ei      tot ovat edis,tyneet. Jo .tarjoukisia pyydettäessä
41458: voida yhtyä. Asian suuruuden vuoksi erheelliset        lähdettiin siitä, että suihkuharjoituskoneita kos-
41459: käsitykset vaativat oikaisun.                          keva hankinta on kompensoi:tava sen täyteen
41460:    Ensiksi on syytä esittää ne perusteet, jotka        määrään asti Suomesta hankittuvilla vastaostoil-
41461: ovat johtaneet Hawk-suihkuharjoituskoneiden            la. Hawk-sopimuksiin on tästä otettu nimen-
41462: hankintaan. Itsenäisen valtion luonnollisena           omainen lauseke. Ky:seisen ehdon mukaan kom-
41463: tehtävänä ja velvollisuutena on alueensa koske-        pensaatioiden <tulee pääsääntöisesti kokonaisuu-
41464: mattomuuden suojaaminen. Suomen osalta tä-             dessaan olla valmiina kolmen vuoden kuluessa
41465: hän velvoittaa eduskunnan säätämä laki puolus-         sopimuSiten v:o1maantu1osta laskien. Kompen-
41466: tusvoimista ja siinä annetut maanpuolustukselli-       saatiotavoitteeksi on asetettu sopimusten yh-
41467: set tehtävät. Ilmatilamme valvonta ja suojaami-        teel1Jaskettu arvo.
41468: nen edellyttää ilmavaimiemme varustamista ny-              Englantilaisen myyjäosapuolen kanssa on
41469: kyaikaisin taistelukonein ja lentäjien koulutus-       myös sovittu eräistä yleisistä suuntaviivoista
41470: järjestelmän vaatimin välinein. Hävittäjäkoneis-       kompensaatiotoimintaa varten. Ensi sijassa pyri-
41471: ta muodostetut hävittäj.älentolaivueet ovat ilma-      tään aikaansaamaan sellaisia vastaoS!toja, jotka
41472: voimiemme tehokkain osa. Taistelulentäjien             edistäisivät pitkälle kehitJtyneiden suomalaisten
41473: koulutus on vaikea ja aikaa vievä tehtävä ja se        teollisuustuott:eiden vientiä, avaisivat uusia
41474:                                              Lisämenoarvio                                        1765
41475: 
41476: 
41477: markkina-alueita taikka loisivat uusia asiakas- rafslna. Asiantuntev·ien juristien taholta kuiten-
41478:  suhteita.                                           kin esitettiin vankkoja perustdta, että tällaista
41479:     Kompensaatiotoiminta on luonteeltaan pal- sopimussakkopykälää ei otettaisi mukaan. Mi-
41480: jdlti tavanomaista markkinoint1työtä. Suomalai- käli sitä olisi jouduttu käytännössä sovelta-
41481: set viejät pyrkivät yhteistyössä englantila·isten maan, se olisi johtanut erittäin monimutkaisiin
41482: myyjien maailmanlaajuisen myyntiverkoston proses:seihin, jotka varmuudella olisivat pilan-
41483: kanssa aikaansaamaan uusia vientikauppoja. neet sen myönteisen ilmapiirin, mikä on välttä-
41484: Kompensaatioiden saanti ei näin ollen ole auto- mätön kompensaatioiden toteutumiseen. Me
41485: maattista, vaan se vaatii aktiivista työtä myös olemme joka tapauksessa saaneet Englannin
41486: viejiemme taho1ta, kilpailukykyisiä hankintoja hallituksen taholta täyden vakuuden siitä, että
41487: ja kompensaatiojä:rjestelyjen myötä avautuvien Englannin hallitus tulee tekemään parhaansa,
41488: myyntikanavien ennakkoluulotonta hyväksi että Hawk-vastaostot tulevat toteutumaan. Täs-
41489: käyttöä. Myyjien organisaatiossa työskentelee tä on myösidn maininta sopimuksessa.
41490:  12 henkilöä kokopäivärt:oimisesti kompensaa-           Hallitus joka tapauksessa tuli vakuuttuneeksi
41491: tioasioissa, joten kompensaatiotoiminta on laa- siitä, että sopimus tullaan toteuttamaan asian-
41492: juutensa puolesta sangen mittava.                    mukaisesti ja että kauppa tullaan viemään sovi-
41493:    Tähän mennessä on kompensaatioiksi kel- tulla tavaLla päätökseen. Meidän on syytä myös-
41494: puutettu kauppoja yhteensä noin 230 mitlj. mar- kin muis,taa, että kysymyksessä on kahden val-
41495: kan edestä eli siis vajaa kolmannes koko kom- talmnnan välinen kauppasopimus. Kauppasopi-
41496: pensaatiotavo1tlteesta. Näistä kaupoista noin 90 mus on nii:n laajaulotteinen, että varmasti ei
41497: milj. mk koostuu Valmet Oy:n suorittamasta Englannin ulkomaan.kaupalle olisi eduksi, jos
41498: kokoonpanotyöstä ja muun osan ollessa tavan- myyjäosapuoli ei täyttäisi sovittuja ehtoja.
41499: omaisia vientikauppoja. Suurin yksittäinen kom-         Haluaisin vielä todeta, että Pariisin rauhan-
41500: pensaatiokauppa on oHut ro-m-lalvan myynti sopimus vuodelta 1947 asettaa tietyt rajoituk-
41501: Englantiin, noin 60 milj. mk. Hawk-lentoko- set Suomen ilmavoimille. Taistelukoneiden li-
41502: neen myyjien myötävaikutus tämän kaupan syn- säksi tarvitsevat ilmavoimat taistelulentäjien
41503: tymiseen katsottiin merkittäväksi, onhan kilpai- koulutusjärjestelmään liittyen harjoituskoneita,
41504: lu laivanrakennusalalla tällä hetkellä erittäin an- jotka tällä hetkellä ovat Fouga-Magister-koneita
41505: kara.                                                ja jotka on suunniteltu korvattaviksi tulevaisuu-
41506:    Äsken mainitsemani kokonaissumman lisäksi dessa 50 Hawk-harjoituskoneella. Viimeksi
41507: on joukko kauppoja, joiden hyväksymiseen vas- mainittujen varustus on suunniteltu koulutus-
41508: taostoiksi Suomessa ei vielä ole otettu kantaa. järjestelmää palvelevaksi. Mitä tähän kauppaan
41509: Näiden yhteisarvo on noin 60 milj. mk. Han- tulee, niin luonnollisesti hallituksen taholta on
41510: kintaan osallistuvilla englantilaisyrityksillä on selvitetty ja todettu, ert:tä allekirjoitettu hankin-
41511: lisäksi vireillä toistasataa kauppaa tai kaupallis- ta ei ole rauhansopimuksen vastainen. Mitä sit-
41512: ta aloitetta Englannista ja muualla maailmassa. ten tulee siihen luuloon, että allekirjoitettu han-
41513: Näiden kauppojen toteutuminen laajalti riippuu kintasopimus menisi toisen parlamentaarisen
41514: suomalai:sten viejien ja asianomaisten ostajien puolustuskomitean miteinnössään asettamien
41515: väl1sistä normaaleista kaupallisista neuvotteluis- tavoitteiden ulkopuoleUe, niin on todettava, et-
41516: ta. Saamamme käsityksen mukaan englatJJtilaiset tä näin ei todeLla ole. On selvää, että rahanar-
41517: myyjät ovat nykyisen vaikean taloudellisen ti- von ja valuuttakurssin muutoksesta aiheutuvat
41518: lanteen huomioon ottaen kyenneet varsin tyy- markkamääräiset summat ovat muuttuneet sit-
41519: d}'lttävästi täyttämään heille ha,nkintasopimuk- ten parlamentaarisen puolustu:skom1tean mietin-
41520: sissa asetettuja kompensaatiovelvoitteita. Kai- nön, mutta kyseessä olevaa suihkuha:rjoitusko-
41521: ken karkkiaan on todettava, että kompensaatioi- nekauppaa on ryhdytty rakentamaan toisen par-
41522: den afkaansaamisessa on ollut vaikeuksia. Tämä lamentaarisen puolustuskomitean mietinnön
41523: taas johtuu ennen muuta ulkomaankauppamme pohjalta. Siksi voin todeta, että allekirjoitettu
41524: vaikeuksista saada tavaraa vientiin, mikä taas kauppasopimus tulee omalta osaLtaan toteutta-
41525: johtuu korkeasta hintatasosta.                       maan sitä ilmapuolustukselle asetettua tehtävää,
41526:    Allekirjoitetun sopimuksen juridista puolta minkä toisen parlamentaarisen puolustuskomi-
41527: barki1lt:Hn monelta eri <taholta. Myöskin harkit- tean mietintö sille asettaa.
41528: tiin, että sopimukseen olisi sisällytetJty erillinen
41529: sop1mussakkopykälä siinä tapauksessa, että             Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Maas-
41530: kompensaatiat eivät olisi toteutuneet täysimää- samme on kulumassa kansantalouden neljäs nol-
41531: 1766                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
41532: 
41533: 
41534: lakasvun vuosi. Taloudellinen elpyminen on             yrittäjiä kohtaan voi muodostua ratkaisevaksi.
41535: juuttunut pahasti kiinni. Tilanne on meidän            Hallituksen toimistahan riippuu tulorahoittuk-
41536: maassamme huomattavasti heikompi kuin kes-             sen kehitys. Tällä hallituksen ei-juu-menettelyllä
41537: kimääräisesti muissa OECD-ma1ssa. Kansanta-            ei investointien psykologisia esteitä poisteta,
41538: loutemme vankkureita ei ole vieläkään vedetty          vaan niitä lisätään.
41539: kestävälle pohjalle. Inflaatiokehitys on saatu             Mitä muuten tulee valtiovarainministeri
41540: maassamme aisoihin. Tällä seikalla on melkoi-          Paavelan lausumaan investointien liikevaihto-
41541: sesti positiivista merkitystä taloudellisen tilan-     verovapaudesta, on sitä pidettävä käs1ttämättö-
41542: teen tervehtymisessä. Maksu- ja vaihtotas·een          mänä. Miten maamme elinkeinoelämä voi sel-
41543: paraneminen sitä vastoin on seurausta enim-            viytyä pitemmällä tähtäyksellä tyydyttävästi
41544: mäkseen taloudellisen aktiviteetin lamaantumi-         kansainvälisessä hintakilpailussa, jos sillä on
41545: sesta. Investoinnit ovat vähäisiä, siksi ei tarvita    edelleen kannettavanaan ylimääräisiä kustan-
41546: investointitavaroitakaan. Tämän takia maksu- ja        nusrasitteita? Nämähän juuri ovat aiheuttaneet
41547: vaihtotaseen parantutninen ei Hmennä maamme            sen, että kansantaloutemme kasvu on vaikeutu-
41548: taloudellisen tilanteen suotuisaa kehitystä. Se        nut ja työttömyysaste pysyy korkeana. Ei ole ih-
41549: on pikemminkin Pyrrhoksen voitto, eli mitä             meteltävä, miksi OECD-maat ovat selvinneet
41550: enemmän tällaisia voittoja, niin sitä pahemmas-        lamastaan meidän maatamme nopeammin. Kun
41551: sa pulassa maamme talous on.                           Suomen hallitus ehdottaa vasta neljäntenä lama-
41552:     Tuottavien investointien käyntiin saattami-        vuotena kone- ja laiteinvestointien osittaista lii-
41553:  sella voitaisiin lievittää aikamme pahinta yhteis-    kevaihtoverovapautta ja sittäkin vain määräajak-
41554: kunnallista ongelmaa, työttömyyttä. Valitetta-         si, on OECD-maissa yleisesti tällainen rasite
41555: vasti hallituksen tähän tähtäävät toimet ovat se-      poistettu jo ennen lamavuosia. Elinkeinoelämän
41556: kä vaillinaisia että epäpsykologisia. Vaillinaisia     elvyttäminen Suomessa ja OECD-maissa tapah-
41557: ne ova:t siksi, että hallitus esityksillään poistaa    tuu laadullisesti ja määrällisestikin aivan eri ta-
41558: investoinneilta liikevaihtoveron vain osittain ja      soilla. Tämä on myös yksinkevtainen syy maas-
41559: määräajaksi. Millä tavalla ne ovat epäpsykologi-       samme vallitsevaan suureen työttömyyteen. Jat~
41560: sia? Maamme elinkeinoelämän piirissä tunne-            kuuko se ensi talvena..ldn tälla~sena tai jopa pa-
41561:  taan suurta epäluuloisuutta nykyisenlaista kan-       hempana, riippuu täysin hal11tuksen harjoitta-
41562: sanrintamahallitusta kohtaan. Tämä alkaa olla          masta talouspolitiikasta.
41563:  taloudellisen toimeliaisuuden lisääntymiselle             Nyt käsillä olevassa Hsäbudjetissa ehdotetaan
41564:  ylitsekäymätön muuri. Määräaihi:set elinkei-           maatalouden korkotukilainojen myöntämisval-
41565: noelämän elvytystoimet vahvistavat negatiivista        tuutta lisättäväksi 20 milj. markalla. Voimakas-
41566: käsitystä. Yrittäjien keskuudessa yleisesti tode-      ta tarvetta enempäänkin olisi, mutta se lienee
41567:  taan: hallituksen suhtautuminen elinkeinoelä-         hyödytöntä, koska pankeilla ei ole asiantuntijoi-
41568: mää kohtaan ei ole muuttunut, siksi ei kannata         den mielestä mahdollisuuksia ehdotettua suu-
41569:  yrittää. Tämän kokee sitten yhteiskunta lisään-       remman lainamäärän järjestämiseen (Ed. Ven-
41570:  tyvänä työttömyytenä.                                  namo: Koivisto sanoi toisin!). Lainata:tvebta li-
41571:      Edellä todetun johdosta valtiovarainministeri     sää se, että maatila:talouden kehittämisrahastol-
41572:  Paavelan lausumaa siitä, ettei investointien liike-   le varatut määrärahat loppuvat kesken tänäkin
41573:  vaihtoverovapautta jatketa, on pidettävä harkit-       vuonna. Lainahakemuksia on kehittämisrahas-
41574:  semattomana. Se voi jossakin tapauksessa lisätä        tolle lähetetty niin paljon, että ensi vuodenkin
41575:  investointihalukkuutta. Sellaiseksi lausuma lie-      nykyisen suuruinen kiintiö on täynnä. Maata-
41576:  nee tarkoitettu, mutta toisaalta se voi muodos-       louden rationalisointivaroista on kova puute.
41577:   tua investoinneille psykologiseksi esteeksi. Yk-      Sen edellä mainittu todistaa. T.ämärn tarpeen
41578:  sinomaan alentuneet investointikustannukset ei-        tyydyttämiseen tulisi varautua ensi vuoden bud-
41579:  vät saa rationaalisesti toimivaa yritysjohtajaa in-    jettiesityksessä nykyistä paremmin.
41580:  vestoimaan. Hän vaatii muutakin perustelua                Asuntotuotannon edistäm~seen esitetään lisä-
41581:  toiminnalle, jolla on pitkäaikaista joko positii-      budjetissa lisää varoja 100 milj. mk. Asurntotuo-
41582:  vista tai negatiivista merkitystä yritykselle. Hä-     tannon kannalta mainittu summa ehdotetaan
41583:  nen on tultava vakuuttuneeksi sHtä, että i:nves-       käytettäväksi yksipuolisesti. Lisabudjetin perus-
41584:   tointi kannattaa, toisin sanoen, eutä hän kyke-       teluista on jätetty oma:kotitalot kokonaan pois.
41585:  nee lisääntyneellä tuotolla investointinsa koh-        Yleinen suuntaushan on viime aikoina ollut
41586:  tuullisessa ajassa myös maksamaan. Tässä pun-          pyrkiä asuntotuotannossa vomakkaasti lisää-
41587:   taroinnissa arviointi hallituksen suopeudesta         mään pientalorakentamista. Se on oikea linja.
41588:                                              Lisämenoarvio                                         1767
41589: 
41590: 
41591: Onhan riidattomasti todettu pientaloasunnossa         tuntuvat kehitysalueiden työvoimapiireissä,
41592: asuminen ihanteellisimmaksi asumisen muodok-          joissa työttömyyslukemat ovat jatkuvasti olleet
41593: si. Näin ollen Jisäbudjetin perustelut ovat risti-    maan keskiarvoa tuntuvasti korkeamrnat. Kun
41594: riidassa edellä sanotun kanssa. Tästä syystä kris-    valtiolla on joka tapauksessa työkohteita, olisi
41595: tillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää muu-        perusteellisesti tutkittava, mitä kohteita voitai-
41596: tosta lisäbudjetin perusteluihin.                     siin aloittaa vielä tulevan syksyn aikana, jotta
41597:    Herra puhemies! Tahdon kiinnittää lopuksi          työllisyyslukemat voitaisiin pitää edes viimesyk-
41598: huomiota raittiustyötä tekevien järjestöjen toi-      syisellä tasolla, mihin tämä lisäbudjettiesitys ei
41599: mintamahdollisuuksiin. Suomen Raittiusjärjes-         anna mahdollisuutta.
41600: töjen Liitto r.y. on 15.2.1978 valtioneuvostolle         Perus:syynä tähän kipeään työttömyysongel-
41601: lähettämällään kirjelmällä esittänyt, että lisä-      maan, ovat kustannusten noususta aiheutunut
41602: budjettiesitykseen momentille 33.51.50 otettai-       heikko kannattavuus ja tuotantotoiminnan me-
41603: siin 1.2 milj. markan lisämääräraha. Kun tämän        nekkivaikeudet. Kail!nattavuutta on pyritty pa-
41604: vuoden varsinaista budjettia valtiovarainvalio-       rantamaan työllisyyden kustannuksella, koska
41605: kunnassa valmisteltiin, tiedettiin, että mainitul-    työvoiman pitäminen on julkisen vallan taholta
41606: le momentille esitetyt varat ovat riittämättö-        tehty kannattamattomaksi. Tämä näkyy mm.
41607: miä. Jälkeenjääneisyyden takia niillä ei voitaisi     sHnä (Ed. Kortesalmi: Itse olette olleet teke-
41608: palkata koko vuodeksi raittiustyötä tekevien         mässä ja kannattamassa!) , että kolmessa vuo-
41609: järjestöjen piirissä työskenteleviä toimihenkilöi-    dessa on teollisuuden, kaupan, pankkien, va-
41610: tä, joidep määrä on jo nytkin minim<issään.          kuutusalan ja maatalouden piirissä työvoima vä-
41611: Määrärahaa ei kuitenkaan korotettu eikä tässä         hentynyt pedti 195 000 hengellä (Ed. Korte-
41612: lisätalousarvioesityksessä ole määrärahan lisäys-     salmi: Kepu its'e myöntää!). Paineet vähentämi-
41613: ehdotusta.                                            seen ovat edelleenkin suuret.
41614:     Raittiustyötä tekevät järjestot ovat nyt pul-        Millään yhteiskunnalla ei ole varaa jättää
41615: mal11sessa tilanteessa. Eduskunta on aikaisem-       kansalaistensa pitkälle koulutettua työpanosta
41616: min edellyttänyt, että raittiustyötä allmholihah-    käyttämättä (Ed. Kortesalmi: Miksi jätätte?).
41617: tojen vähentämiseksi on tehostettava, mutta          On oikein edellyttää toimenpireitä, joilla ihmis-
41618: määrärahojen vähäisyyden takia edellä mainitut       työn käyttö saadaan kannattavaksi koko elinkei-
41619: järjestöt ovat pakotettuja harkitsemaan 15-20        noelämän alueella. Tarvitaankin toimenpitei,tä
41620: työntekijän ittisanomista ja toiminnan supista-      kysynnäin lisäämiseksi, jotta tuotantokapasiteet-
41621: mista. Tämä on ristiriidassa eduskunnan lausu-       timme alhaista käyttöastetta voitaisiin lisätä ja
41622: man kanssa. Raktiusjärjestöt ylläpitävät maas-       työllisyystilannetta kohentaa. Kotimaisen ky-
41623: samme määrärahojen vähäisyyden huomioon ot-          synnän kohentamise..~si tehtävänä on riittävien
41624: taen sangen laajamittaista toimintaa, mikä osal-     rahoitusresurssien hankkiminen, mihin lienee-
41625: taan selittyy sillä, että niiden piirissä tehdään    kin mahdollisuudet olemassa. Se ei kuitenkaan
41626: runsaasti vapaaehtoista ·työtä. Olisi kohtuuton-     yksin auta. Ulkomaisen kysynnän lisäämiseksi
41627: ta, jos valtiovalta ei turvaisi tällais,ta tärkeää   tulee lisätä ponnisteluja, emmekä saa jäädä voi-
41628: toimintaa nykyisen laaju1sena. Sen vuoksi halli-     mattomiksi tämän kysymyksen edessä. Meidän
41629: tuksen olisi otettava s·euraavaan lisäbudjettiesi-   on va1n pyrittävä kehittymään muita paremmik-
41630: tykseen momentille 33.51.50 mainittu 1.2 milj.       si niin tuotteiden laadullisuuden kuin kilpailu-
41631: marokan lisämääräraha.                               kyvynkin osalta. Tässä mielessä tulee pyrkiä vä-
41632:                                                      hentämään elinkeinoelämän rasitteita, veroja ja
41633:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Vaikka        maksuja.
41634: käsiteltävänä oleva lisäbudjettiesitys suurelta          Tulopolitiikankin osalla on nähtävä pääta-
41635: osin noudattaa hallituksen sopimaa elvytyslin-       voitteina työn turvaaminen ja perus•toimeentu-
41636: jaa, ei se kuitenkaan konkreettisesti lähesty tä-    lon aikaansaaminen jokaiselle. Mitä tulee taasen
41637: män päivän ehkä polttav1nta ongelmaa, työttö-        investointitoiminnan kiihdyttämiseen, ei siihen-
41638: myyttä, jonka yhteiskuntapoliitds,et seuraukset      kään liene tänä päivänä esteitä lainarahoituksen
41639: ovat sitä luokkaa, että a;sian hoitaminen edellyt-   osalta. Perussyy yritysten investointihalutto-
41640: tää nykyistä tehokkaampia toimenpiteitä. Ver-        muuteen löytynee tuotantokapasiteettimme al-
41641: rattaessa esim. valtion työkohteita vuoden ta-       haisesta käyttöasteesta ja heikosta kannattavai-
41642: kaisiin työllistämislukemiin on valitettavasti to-   suudes,ta. Yritystoiminnan tulorahoitus on saa-
41643: dettavissa työohjelmien valossa liian rajua työ-     tava elpymään, ja siihen on mahdollista vaikut-
41644: vahvuuksien pienentämistä. Vaikeimpina nämä          taa toimenpiteillä, jotka lisäävät yritysten tuloja
41645: 1768                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
41646: 
41647: 
41648: ja supistavat menoja. Tätä tietä rahapolitiikan·     man toimenpide ainakin vaatii. Mutta irrhimilli-
41649: kin vaikutusmahdollisuudet pysähtyneeseen ti·        syysnäkökohdatkin huomioon ottaen nykyinen
41650: lanteeseen kasvaisivat kansantalouttamme hyö-        epätoivoinen tilanne on joka tapauksessa sellai-
41651: dyntäväksi.                                          nen, että sen laukaiseminen kannattaa ja on en-
41652:    Täss.ä yhteydessä on myös vakavaa huomiota        nemmin tai myöhemmin tehtävä. Mitä myö-
41653: kiinnitettävä maa- ja metsätalouden toiminta·        hemmäksi ratkaisua siirretään, sitä kalliimmaksi
41654: edellytysten parantamiseen. Ei voi olla oikea se     se tulee.
41655: suunta, että muutaman vuoden sisällä peruselin-
41656: keinojen piiristä on poistunut noin 85 000 hen-        Ensimmäinen             varapuhemies:
41657: kilöä samalla kun ikärakenne tämän elinkeinon        Asian käsittely keskeytetään, ja sitä jatketaan
41658: piiriin jääneiden osalta on huolestuttavasti kas-    myöhemmin tässä istunnossa.
41659: vanut. Ei minkään elinkeinon piirissä voida niin
41660: vähillä julkisen vallan rahoitusavuilla kuin juuri
41661: peruselinkeinoissa työllisyyttä hoitaa. Siksipä
41662: juuri maatilatalouden kehittämisrahaston varo-
41663: jen lisäämisestä on vielä tämän vuoden aikana        1) Ehdotukset veronkantolaiksi ja eräiksi sii-
41664: tehtävä selkeät ja pitävät päätökset. Investointi-   hen liittyviksi laeiksi
41665: halukkuutta on olemassa maatilatalouden piiris-
41666: sä, samoin yrittämisen halua.                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41667:     Vielä näen, että käytännön elämään pureutu-      100 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
41668: neita energiainvestointien tehostamistäitä tulee     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41669: jattkaa ja asettaa tavoitteeksi nykyistä huomatta·   n:o 37 valmi:stelevasti käsitelty hallituksen esi-
41670: vasti suurempaan kotimaisen energian käyttöön        tys n:o 81, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
41671: siirtyminen. Työpaikkoja voidaan saartujen käy-      tukset.
41672: tännön esimerkkien valossa helposti luoda useil-
41673: la kymmenillätuhansilla riippuen kotimaisuusas-         Ensimmäinen             varapuhemies:
41674: teen määrästä.                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41675:     Niin ikään veteraanien eläkeiän alentaminen      tintö n:o 100. Ensin salHtaan asiasta yleiskes-
41676: tuo lisää työpaikkoja eräiden laskelmien mu-         kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus1Jen
41677: kaan jopa 20 000-25 000. Lisäksi pienten las-        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41678: ten kotihoidon tekeminen lakisääteiseksi vaih-
41679: toehdoksi muiden päivähoitomuotojen kanssa              Yleiskeskustelua ei synny.
41680: heijastuu merkitJtävällä tavalla myöskin työlli-
41681: syystilanteeseen, avaahan se työmahdollisuuksia
41682: eräitten arvioitten mukaan 30 000-40 000.              Yksityiskohtaisessa kä·sittelyssä hyväbytään
41683:     Luonnollisesti tämä vaatii rahaa. Mutta työt-    keslms1telutta   ensimmäisen        lakiehdotuksen
41684: tömyydestä aiheutuvat menot nousevat jo nyt·         1-4 §, 1 luvun nimike, 5-12 §, 2 luvun ni-
41685: kin yli miljardin markan vuositasolla. Jos vielä     mike, 13-24 §, 3 luvun nimike, 25-30 §, 4
41686: ulkomaisen energian käytön vähentäminen ote-         luvun nimike, joh1JO,lause ja lain nimike.
41687:  taan tosiasiana, säästynee varoja tuontienergian
41688: oston supistumisesta johtuen, mikäli kotimai-           Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-
41689: suusaste nostetaan 50 % :iin, lähes 4 mrd. mk        sityiskohtaiseen käsittelyyn.
41690: vuodessa, ja näin löytyy rahoitusmahdollisuuk-
41691: sia tätäkin kautta Hsää. Lisäksi on huoma1Jtava,        10, 11 ja 17 § hyväksytään keskuSitelutta.
41692: että työssä olevien verotulot ovat keventämässä
41693:  rahoitusmahdollisuuksia.
41694:     Herra puhemies! Onkin mitä pikimmin käsi-           19 §.
41695: tykseni mukaan ryhdyttävä paneutumaan ny-
41696: kyistä vielä vakavammin työttömyysongelmaan             Keskustelu:
41697: ja kokonaisvaltaisesti asiaa selvitellen katsotta-
41698:  va, mitä mahdollisuuksia olisi varata työttömyy·       Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
41699: den poistamiseksi vuositasolla ja mm. edellä         tan, että 19 § hyväksytään siinä muodossa kuin
41700: mainittuja näkökohtia huomioon ottaen 1.5-2          se on valtiovarainvaliokunnan mietintöön liite-
41701: mrd. markan suuruinen summa. Tämän sum-              tyssä vastalauseeesa.
41702:                                            Veronkantolaki                                        1769
41703: 
41704: 
41705:   Ed. H o 11m i n g: Herr(l puhemies! Kan-            Äänestys ja päätös:
41706: natan ed. Puolanteen tekemää ehdotus:ta.
41707:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41708:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
41709:                                                     sybty.
41710:    Ensimmäinen             varapuhemies:
41711: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Hollmingin          Ensimmäinen            varapuhemies:
41712: kannattamana ehdottanut, eutä pykälä hyväksyt-      Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 42 ei-ääntä;
41713: tä~siin vastalauseen mukaisena.                     poissa 59. (Koneään. 20)
41714:   Se1on:teko myönnetään oikeaksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietvnnön.
41715: 
41716:   Äänestys ja päätös:                                  6, 7, 10-12, 14 ja 17 §, voimaantulosään-
41717:                                                     nös, johtolause ja nimike hyväks)'ltään ·keskuste-
41718:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      lutta.
41719: "ei" voi!ttaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
41720: sytty.                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41721:                                                     keskustelutta neljännen lakiehdotuksen 36 §,
41722:   Ensimmäinen             varapuhemies:             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, vii-
41723: Äänestytksessä on annettu 96 jaa- ja 41 ei-ääntä;   dennen lakiehdotuksen 12 §, voimalli11Jtulosään-
41724: poissa 62. (Koneään. 19)                            nös, johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdo-
41725:                                                     tuksen 62 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
41726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nimike, seitsemännen lakiehdotuksen 24, 30,
41727:                                                     50, 56 ja 72 §, voimaantulosäännös, johtolause
41728:    20, 21, 21 a, 22-25, 25 a, 25 b, 27, 28,         ja nim~ke, kahdeksannen lakiehdotuksen 6, 12
41729: 29 a, 33, 35, 43, 46, 47, 49, 49 a, 51, 52,         ja 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
41730: 55, 58, 58 a ja 58 b §, voimaantulosäännös,         mike sekä yhdeksännen lakiehdotuksen 14 ja
41731: johtolause ja lain nimike hyväksytään keskus-       18 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
41732: telutta.                                            ke.
41733:   Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen           Eduskunta ryhtyy kymmenennen lakiehdo-
41734: yksityiskohtaiseen kiisittelyyn.                    tuksen ykshy~skohtai:seen käsiutelyyn.
41735:   1 ja 3 § hyväksytään keskustelutta.                 70 ja 81 § hyväksytään keskustelutta.
41736: 
41737:   5 §.                                                84 §.
41738: 
41739:   Keskustelu:                                         Keskustelu:
41740:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-          Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
41741: tan, että 5 § hyv.äksytään mietintöön liitetyn      tan, että 84 § hyväksytään vastalauseen mukai-
41742: vastalauseen mukaisesti.                            sena.
41743:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-          Ed. S a 1 o 1 aine n : Harra puhemies! Kan-
41744: natan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.             natan ed. PuoJanteen ehdotusta.
41745:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41746: 
41747:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Ensimmäinen               varapuhemies:
41748: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Salolaisen        Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Salolaisen
41749: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-      kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksy,t-
41750: täisiin vastalauseen mukaisena.                     täisiin vasta:lauseen mukai:sena.
41751: 
41752:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Selonteko myönnetään oikeaJksi.
41753: 222 0578000015
41754: 1770                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
41755: 
41756: 
41757:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Kan-
41758:                                                      natan ed. Puolanteen tekemää ehdotuslta.
41759:   Joka hyväksyy mietinnön, ,äänestää "jaa"; jos
41760: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41761: sytty.
41762:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ensimmäinen             varapuhemies:
41763:                                                      Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Miettisen
41764: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 42 ei-ääntä;
41765: pofssa 59. (Koneään. 21)                             kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
41766:                                                      täisiin vastalauseen mukaisena.
41767:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41768:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41769:   87 §.
41770:                                                        Äänestys ja päätös:
41771:   Keskustelu:                                          Joka hyväksyy miet1nnön, äänestää "jaa"; jos
41772:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-       "ei" vo1ttaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
41773: tan, eutä tämä pykälä hyväksytään vastalauseen       sytty.
41774: mukaisena.
41775:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
41776:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Mieli-    Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 42 ei-ääntä;
41777: hyvin kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdo-          poi:ssa 61. (Koneään. 23)
41778: tusta.
41779:                                                         Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
41780:   KeskuSitelu julistetaan päättyneeksi.
41781:                                                        100 b §, voimaantulosäiinnös, johtolause ja
41782:    Ensimmäinen             varapuhemies:             nimike hyväksytiliin keskustelutta.
41783: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Miet,tisen
41784: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
41785: täisiin vastalauseen mukaisena.                         Yksityiskohtaisessa kasittelyssä hyväksytään
41786:                                                      keskustelutta yhdennenroista lakiehdotuksen
41787:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     11-13, 15-17 ja 19 §, voimaantulosäännös,
41788:                                                      johtolause ja nimike, kahdennentoista lakiehdo-
41789:                                                      tuksen 5, 6, 6 a, 7 ja 9 §, voimaantulosäännös,
41790:   Äänestys ja päätös:                                johtolause ja nimike, kolmannentoista lakiehdo-
41791:                                                      tul..~sen 125 §, voimaantulosäännös, johtolause
41792:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41793: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-       ja nimike, neljännentoista lakiehdotuksen 1 ja
41794: sytty.                                               2 §, johtolause ja nimike, viidennentoista laki-
41795:                                                      ehdotuksen 7 ja 9 §, voimaantulosäännös, joh-
41796:   Ensimmäinen            varapuhemies:               tolause ja nimike sekä kuudennentoista lakieh-
41797: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 42 ei-ääntä;     dotuksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause
41798: poissa 58. (Koneään. 22)                             ja nimike.
41799: 
41800:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41801:   89, 90, 94-98, 98 a ja 99 § hyväksytään            pää:ttyneeksi.
41802: keskustelut.ta.
41803:                                                      2) Ehdotukset laeiksi eräiden elintarviketuot-
41804:   100 a §.                                           teiden valmisteverosta annetun lain, tuonti-
41805:                                                      maksulain ja tullitariffin muuttamisesta
41806:   Keskustelu:
41807:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41808:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-        101 ja otetaan toiseen käsittelyyn
41809: tan, että myös tämä pykälä hyviiksytään va·sta-      siinä sekä vaLtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41810: lauseen mukaisena.                                   n:o 39 valmistelevasti käsiteLty hallituksen esi-
41811:                                             Työterveyshuolto                                        17i1
41812: 
41813: 
41814: tys n:o 105, joka sisältää yllämainitut fa!kiehdo-    tinnössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hal.Htuk-
41815: tukset.                                               sen esiitys n:o 110, joka sisältää yllämainitun la-
41816:                                                       kiehdotuksen.
41817:    Ensimmäinen              varapuhemies:
41818: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Ensimmäinen              varapuhemies:
41819: tintö n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Käsittelyn pohj~na on suuren valiokunnan mie-
41820: kustelu, sen jälkeen ryhdy;tään lakiehdotusten        tintö n:o 103. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41821: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
41822:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41823:   Yleiskeskustelua ei synny.
41824:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
41825:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41826: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 3           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41827: a, 4, 6, 6 a ja 7 §, voimaantulosäännös, johto-       keskustelutta 9 §, johtolause ja nimrke.
41828: lause ja nimike, toisen lakiehdotuksen tuonti-
41829: maksutaulukko, voimaantulosäännös, johtolause
41830: ja lain nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen            Lakiehdotuksen 'toinen käsittely julistetaan
41831: taulukon IV osan 17 ryhmä, voimaantulosään-           päättyneeksi.
41832: nös, johtolause ja lain nimike.
41833:                                                       5) Ehdotukset      työterveyshuoltolaiksi   sekä
41834:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         laeiksi kansanterveyslain ja sairausvakuutuslain
41835: päättyneeksi.                                         muuttamisesta
41836:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41837: 3) Ehdotus laiksi tontin luovuttamisesta Lap-         104 ja otetaan toi se e :n käsi t ,te 1y y n
41838: peenrannan kaupungille                                siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
41839:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         17 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
41840: 102 ja otetaan toiseen käsi t t e 1y y n              n:o 26 ja lakialoitteet n:ot 417 ja 424 (1975 II
41841: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        vp.), jotka sisältävät ylläma1nitut lakiehdotuk-
41842: n:o 41 valmi:steleva:sti käsitelty hallituksen esi-   set.
41843: tys n:o 108, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41844: tuksen.                                                  Ensimmäinen               varapuhemies:
41845:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41846:    Ensimmäinen              varapuhemies:             tintö n:o 104. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41847: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         lmstelu, sen jä,lkeen ryhdytään lakiehdotusten
41848: tintö n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      y;ksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41849: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
41850: yksityiskohtaiseen käsilttelyyn.                        Yleiskeskustelu:
41851:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viita-
41852:                                                       ten ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni
41853:   Yksityiskohtaisessa :käsittelys;sä hyväksytään      P.uheenvuoroon ehdotan, että käsittelyn pohjak-
41854: keskustelutta t~kitebti, johtolause ja nimike.        si otettaisiin mietintöön liite1ltyyn vastalausee-
41855:                                                       seen sisäLtyvät lakiehdotuk:set.
41856:   Lakiehdotuksen :toinen käsiittely julistetaau
41857: päättyneeksi.                                           Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan
41858:                                                       ed. Mattssonin tekemää ehdotuSita.
41859: 4) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottojen jär-          Yleiskeskustelu julist~taan päättyneeksi.
41860: jestelystä annetun lain 9 § :n muuttamisesta
41861:    Esitellään suuren valiokoonan mietintö n:o           Ensimmäinen            varapuhemies:
41862: 103 ja otetaan toiseen käsi.ttelyyn                   Yldskeskustelussa on ed. Mattsson ed. Suomen
41863: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
41864: 1772                                    Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
41865: 
41866: 
41867: jaksi ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen osal-          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41868: ta otettaisiin vastalauseeseen sisältyvät lakieh-      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
41869: dotukset.                                              ten hylkäämisestä.
41870: 
41871:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41872:                                                        päättyneeksi.
41873:    Äänestykset ja päätökset:
41874:                                                       6) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja
41875:    Ensimmäinen           varapuhemies:
41876:                                                       eräiden muiden muutoksenhakuun hovioikeu-
41877: Aluksi on päätettävä hallituksen esitykseen si-
41878:                                                       teen liittyvien lakien muuttamisesta
41879: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
41880: pohjasta.                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41881:                                                       105 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
41882:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6
41883: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
41884: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksy!tty.       184 (1977 vp.), joka sisältää yllämainitut la-
41885:                                                       kiehdotukset.
41886:    Ensimmäinen            varapuhemies:
41887: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 11 ei-ään-          Ensimmäinen              varapuhemies:
41888: tä; poissa 68. (Koneään. 24)                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41889:                                                       tintö n:o 105. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41890:   Eduskunta on käsinte1yn pohjaksi hyväksynyt         kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
41891: suuren valiokunnan mietinnön.                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41892: 
41893:    Yksityiskohtaisessa käs1ttelys:sä hyväksytään         Yleiskeskustelua ei synny.
41894: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
41895: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-12 §, johto-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41896: lause ja n1mike.                                      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 8 lu-
41897:                                                       vun 2 § ja luvun nimike, 10 luvun 21 § ja lu-
41898:    Ensimmäinen              varapuhemies:             vun nimike, 12 luvun 13 §, 13 §:n edellä ole-
41899: N)'lt on päätettävä hallituksen es1tykseen sisälty-   va väliotsake ja luvun nimike, 15 luvun 4 § ja
41900: vän toisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.        luvun nimike, 18 luvun 2 a § ja luvun nimike,
41901:                                                       21 luvun 5 § ja luvun nimike, 25 luvun 1 ja
41902:                                                       2 §, 1 §:n edellä oleva väliotsake, 3 ja 4 §,
41903:   Äänestys ja päätös:                                 3 §:n edellä oleva väliotsake, 5-10 §, 5 §:n
41904:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       edellä oleva väliotsake, 11 §, 11 §:n edellä ole-
41905: liokunnan mietinnön, äänes:tää "jaa"; jos "ei"        va väliotsake, 12 ja 13 §, 12 §:n edellä oleva
41906: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.        väliotsake, 14-16 §, 14 §:n edellä oleva vä-
41907:                                                       llotsake, 17-20 §, 17 §: n edellä oleva väliot-
41908:  .. Ensimmäinen           varapuhemies:               sake, 21-24 §, 21 §:n edellä oleva väliotsake,
41909: Aänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 11 ei-ään-       25 luvun nimike, 26 luvun 1-3 §, 1 §:n edel-
41910: tä; poissa 68. (Koneään. 25)                          lä oleva väliotsake, 4-6 §, 4 §:n edellä oleva
41911:                                                       väliotsake, 7-10 §, 7 §:n edellä oleva väliot-
41912:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         sake, 11 §, 11 §:n edellä oleva väliotsake,
41913: suuren valiokunnan mietinnön.                         12-14 §, 12 §:n edellä oleva väliotsake, 26
41914:                                                       luvun nimike, voimaantulosäännös, johtolause
41915:    Yksityiskohitaisessa kii~siJttelyssä hyväksytään   ja lain nimike, toisen lakiehdotuksen 6 §, voi-
41916: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       jaantulosäännös, johtolause ja nimike, kolman-
41917: toisen lakiehdotuksen 3, 11, 14, 15 ja 21 §,          nen lakiehdotuksen 1, 4 ja 8 §, voimaantulo-
41918: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä         säännös, johtolause ja nimike, neljännen lakieh-
41919: hallituksen es~tykseen sisältyvän kolmannen la-       dotuksen 13 ja 76 §, voimaantulosäännös, joh-
41920: kiehdotuksen 29, 29 a, 30, 30 c, 32, 54 a ja          tolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen
41921: 57 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
41922: ke.                                                   kuudennen lakiehdotuksen 19 §, voimaan tulo-
41923:                                           Moottoriajoneuvovero                                     1773
41924: 
41925: 
41926: säännös, johtolause ja nimike sekä seitsemännen         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
41927: lakiehdotuksen 9 luvun 6 § ja luvun nimike se-        kohtaiseen käsittelyyn.
41928: kä 10 luvun 8 § ja luvun nimike, voimaantulo-
41929: säännös, johtolause ja lain nimike.                     5 § hyväksytään keskustelutta.
41930: 
41931:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           6 §.
41932: päättyneeksi.
41933:                                                         Keskustelu:
41934: 
41935: 7) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-            Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,
41936: netun lain muuttamisesta                              että 6 § :n 9 kohdan lopusta poistettaisiin lau-
41937:                                                       se: "joka on asennettu ajoneuvoen sen valmis-
41938:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tuben yhteydessä valmistaja tehtaalla".
41939: 108 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
41940: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
41941: n:o 42 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
41942: tys n:o 109, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41943: tuksen.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41944: 
41945:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
41946:    Ensimmäinen              varapuhemies:             Keskustelussa on ed. Liedes ed. P. Puhakan
41947: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         kannattamana ehdottanut, että pykälän 9 koh-
41948: tintö n:o 108. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      dan lopusta poistettaisiin lause: "joka on asen-
41949: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      nettu ajoneuvoon sen valmistuksen yhteydessä
41950: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           valmistai atehtaalla".
41951: 
41952:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41953:   Yleiskeskustelu:
41954:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä laki           Äänestys ja päätös:
41955: on se, jonka perusteella tullaan henkilöautoihin
41956: asentamaan sellaiset lisälaitteet, joilla voidaan       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos
41957: sitten käyttää polttoaineena myöskin moottori-        "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
41958: petrolia ja tärpättiä. Kuitenkin laki on saanut       sytty.
41959: sen sisällön, että tällaiset laitteet tulee asentaa
41960: autoa valmistettaessa valmistajatehtaalla. Näin          Ensimmäinen. varapuhemies:
41961: ol1en käy sillä tavoin, että nykyisiin autoihin ei    Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 13 ei-ään-
41962: voida näitä laitteita rakentaa, ja sen johdosta ei    tä; poissa 65. (Koneään. 26)
41963: voida myöskään tätä halpaa polttoainetta käyt-
41964: tää. Petraolin hinta tällä kertaa on 70 penniä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41965: litralta, kun bensiinin hinta on noin 2 mk litral-
41966: ta. Sen sijaan tultaisiin asentamaan nämä lait-         14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
41967: teet autoihin, jorka ovat keskihintaa :kalliimpia,    mike hyväksytään keskustelutta.
41968: toisin sanoen 50 000-60 000 markan arvoisia
41969: autoja. Kun ajatellaan tavallista työtätekevää ih-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41970: mistä, niin hän ei kykene tällaista uutta autoa       pää ttyneeksi.
41971: hankkimaan, vaan tietenkin mielellään asentaisi
41972: nämä laitteet nykyiseen autoonsa. Sen johdosta,       8) Ehdotukset laeiksi eräiden pankkilainsää-
41973: herra puhemies, tulen yksityiskohtaisessa käsit-      däntöön kuuluvien lakien muuttamisesta sekä
41974: telyssä tekemään esityksen lain 6 § :ään, jossa       laiksi ulkomaalaisten oikeudesta omistaa suo-
41975: poistettaisiin 9 kohdan ka:ksi viimeistä riviä se-    malaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
41976: kä kolmanneksi viimeiseltä riviltä sana "joka".       pankkitoimintaa Suomessa
41977:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41978:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          106 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
41979: 1774                                   Tiistaina 6. kesäkuuta· 1978
41980: 
41981: 
41982: siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2        wksen perusteella tulisi menettämään. No, nyt
41983: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o     pankkivaliokunta on asian käsittelyn aikana saa-
41984: 32 ja ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 59 (1977        nut selvityksiä, useitakin. Nämä selvitykset ei-
41985: vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-      vät ole yksiselitteisiä. Arviot julkisen vallan me-
41986: set.                                                  nettämistä verotuloista vuosittain vaihtelevat
41987:                                                       verraten pienistä menetyksistä useisiin kymme-
41988:    Ensimmäinen              varapuhemies:             niin miljooniin markkoihin vuodessa, jopa yli
41989: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         200 milj. markan nouseva summa on mainittu.
41990: tintö n:o 106. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Kansandemokraattien mielestä ei ole kyetty
41991: kustelu; sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten         esittämään perusteluja sille, minkä vuoksi vaka-
41992: yksityiskohtaiseen !käsittelyyn.                      varaisuussäädöksensä jo nykyisellään täyttävät
41993:                                                       kannattavat liikepankit tai kiinnitysluottopan-
41994:                                                       kit tarvitsisivat esitetyn kaltaisia helpotuksia.
41995:   Yleiskeskustelu:                                    Eri pankkiryhmien tasavertaisuuteen vetoami-
41996:    Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Jotta      nen ei yksin riitä silloin, kun muilla säännöksil-
41997: tallettajien saatavat olisivat turvattuja ja pank-    lä edelleen tietoisesti pyritään pitämään yllä eri
41998: kien toiminta muutoinkin vakaalla pohjalla,           pankkimuotojen välisiä eroja.
41999: pankeilta edellytetään tiettyä suhdetta niiden           Herra puhemies! Asian yksityiskohtaisessa
42000: oman pääoman ja sitoumusten välillä. Liikepan-        käsittelyssä tulemme tekemään ehdotukset, että
42001: keilla oman pääoman pitää olla voimassa olevan        hallituksen esityksen mukaisia muutoksia liike-
42002: lain mukaan vähintään 4 %, säästö- ja osuus-          pankkilain 46 §:ään ja kiinnitysluottopankki-
42003: pankeilla 2% niiden sitoumuksista. Nämä ns.           lain 45 §:ään ei tehtäisi.
42004: vakavaraisuusprosentit ovat Suomessa kansain-
42005: välisesti ottaen matalat. Kaikki liikepankit             Yleiskeskustelu Julistetaan päättyneeksi.
42006: ovatkin onnistuneet omat prosenttinsa täyttä-
42007: mään, mutta satakunta säästöpankkia ja kaksin-
42008: kertainen määrä osuuspankkeja ei ole yltänyt             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
42009: lain mukaiseen vakavaraisuuden minimiin. Näin         sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
42010: siitä huolimatta, että säädettäessä nykyisiä          kohtaiseen käsittelyyn.
42011: pankkilakeja 1960-luvun lopulla päätettiin eri-
42012: tyisestä aina tämän vuosikymmenen loppuun               2, 10 a, 14, 16, 20-23, 25, 27, 42 a, 42 b ja
42013: kestävästä ylimenokaudesta. Nyt lähinnä näitä         43 § hyväksytään keskustelutta.
42014: säästö- ja osuuspankkeja ajatellen hallitus on
42015: esittänyt, että pankit saisivat vakavaraisuuttaan
42016: laskettaessa lukea omaksi pääomakseen puolet             46 §.
42017: ns. luottotappiovarauksista. Nämä varaukset
42018: ovat rahastoja, joihin pan:kit siis voivat siirtää
42019: varoja korvatakseen tarpeen tullen ne tappiot,           Keskustelu:
42020: jotka aiheutuvat takaisinmaksamattomista lai-           Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Eh-
42021: noista.
42022:                                                       dotan, että 5 momentti poistettaisiin.
42023:    Tämä hallituksen esittämä oikeus saada rin-
42024: nastaa osa luottotappiovarauksista omaan pää-
42025: omaan on säästö- ja osuuspankkien osalta varsin         Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
42026: kohtuullinen. Esitys arveluttaa kuitenkin sen         Kannatan ed. Björklundin ehdotusta.
42027: vudksi, että suurinta markkamääräistä hyötyä
42028: eivät suinkaan saisi vaikeuksissa olevat pienet          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42029: paikallispankit vaan suuret liikepankit. Tämä
42030: hyöty tulee siitä, että siirrot luottotappiova-
42031: rauksiin ovat tiettyyn rajaan asti verosta vapaat.      Ensimmäinen            varapuhemies:
42032:    Kun tätä asiaa hallituksessa käsiteltiin,          Keskustelussa on ed. Björklund ed. M. Tuomi-
42033: SKDL:n ministerit kiinnittivät huomiota asiaan        sen kannattamana ehdottanut, että 5 momentti
42034: vaatien valtioneuvoston pöytäkirjaan sanelemas-       poistettaisiin.
42035: saan mielipiteessä perusteellista selvitystä siitä,
42036: kuinka paljon verotuloja valtio tällaisen muu-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42037:                                          Pankkilainsäädäntö                                     1775
42038: 
42039: 
42040:   Äänestys ja päätös:                                 77, 79, 81 ja 83 §, voimaantulosäännön, joh-
42041:                                                    tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
42042:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestään "jaa";
42043: jos "ei" voittaa, on ed. Björklundin ehdotus hy-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42044: väksytty.                                          keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
42045:                                                    kolmen lakiehdotuksen 2, 6, 21, 24, 27-29,
42046:   Ensimmäinen            varapuhemies:             31, 33, 51, 53 a, 53 b, 55, 58-61, 65, 69, 81
42047: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 31 ei-ääntä;   112, 117 ja 119 §, voimaantulosäännös, johto-
42048: poissa 74. (Koneään. 27)                           lause ja nimi:ke, neljännen lakiehdotuksen 2,
42049:                                                    14 a, 15, 18-20, 22, 24, 43, 45 a, 45 b, 47,
42050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               50, 51 a, 54, 58, 70, 93, 95 ja 96 §, voimaan-
42051:                                                    tulosäännös, johtolause ja nimike, viidennen la-
42052:   50, 54, 60, 94 ja 96 §, voimaantulosäännös,      kiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, johto-
42053: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.    lause ja nimike, kuudennen lakiehdotuksen 1,
42054:                                                    2, 12, 21 ja 23 §, voimaantulosäännös, johto-
42055:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-     lause ja nimike, seitsemännen lakiehdotuksen 1
42056: sältyvän . toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-   ja 2 §, 1 §:n edellä oleva otsake, 3-6 §, 3 §:n
42057: seen käsittelyyn.                                  edellä oleva otsake, 7-10 §, 7 §:n edellä ole-
42058:                                                    va otsake, 11 §, 11 §:n edellä oleva otsa:ke,
42059:                                                    johtolause ja nimike, kahdeksannen lakiehdo-
42060:   1, 2, 15, 19-22, 24, 26, 32, 35, 39, 42 a,       tul(sen 1, 6, 9, 10, 17 ja 19 §, voimaantulosään-
42061: 42 b ja 43 § hyväksytään keskustelutta.            nös, johtolause ja nimike sekä yhdeksännen la-
42062:                                                    kiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös, johto-
42063:   45 §.                                            lause ja nimike.
42064:                                                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
42065:   Keskustelu:                                      tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
42066:                                                    ten hylkäämisestä.
42067:   Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Eh-
42068: dotan, että 5 momentti poistettaisiin.               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42069:                                                    päättyneeksi.
42070:   Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
42071: Kannatan ed. Björklundin ehdotusta.
42072:                                                    9) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden yleisten
42073:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta
42074:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42075:   Ensimmäinen            varapuhemies:             109 ja otetaan toiseen käsittelyyn
42076: Keskustelussa on ed. Björklund ed. M. Tuomi-       siinä sekä laki~ ja talousvaliokunnan mietinnös-
42077: sen kannattamana ehdottanut, että 5 momentti       sä n:o 9 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
42078: poistettaisiin.                                    esitys n:o 34 (1975 II vp.) ·sekä lakialoitteet
42079:                                                    n:ot 247, 260, 298 ja 543 (1975 II vp.), jotka
42080:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
42081: 
42082:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
42083:   Äänestys ja päätös:                              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42084:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    tintö n:o 109. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
42085: "ei" voittaa, on ed. Björklundin ehdotus hyväk-    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
42086: sytty.                                             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42087: 
42088:   Ensimmäinen             ,varapuhemies:              Yleiskeskustelu:
42089: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 27 ei-ääntä;      Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Viit-
42090: poissa 77. ( Koneään. 28)                          taan lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä
42091:                                                    käyttämääni puheenvuoroon sekä suuressa va-
42092:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               liokunnassa tekemääni ehdotukseen 4 § :n 3
42093: 1776                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
42094: 
42095: 
42096: momentin muuttamiseksi, jota suuren valiokun-         sessä olevaa alaa ja aluetta. Nykyinen lainsää-
42097: nan enemmistö ei hyväksynyt.                          däntö perustuu suurelta osin ajankohtaan, jol-
42098:    Tekemättä suuren valiokunnan ehdotuksesta          loin liikennettä ei paljon vielä ollut tai se oli
42099: eriävää esitystä haluan kuitenkin eduskunnan          kokonaan toisenlaista kuin tällä hetkellä. Lii-
42100: pöytäkirjaan mer.kittäväksi, että olisin toivonut     kennehän on kehittynyt kahden viimeksi kulu-
42101: 4 §:n 3 momentin tulleen suuressa valiokun-           neen vuosikymmenen aikana aivan toiseksi. Ka-
42102: nassa hyväksytyksi esittämässäni muodossa, jo·        tuja ja yleisiä alueita käyttävät kuitenkin pää-
42103: ka kuuluu: "Tontinomistajan velvollisuutena           osin muut kuin varsinaiset kadun varrella asu-
42104: on tarvittaessa poistaa jalkakäytävälle tai sen       vat. Ohi ajava liikenne on siis se, joka kuluttaa
42105: vierelle kertyneet lumivallit, huolehtia Jiukkau-     katuja eniten ja aiheuttaa myös suuria kunnossa-
42106: den torjunnasta jalkakäytävällä sekä pitää jalka-     pitokustannuksia varsinkin pääväylillä.
42107: käytävä ja sen viereinen katuoja ja sadevesikou-         Myös muu kuin kunnan alueen oma liikenne
42108: ru vapaana lumesta ja jäästä."                        on usein pääasia!Jinen tien käyttäjä. Tästä syys-
42109:    Tämä olisi ollut liikennevaliokunnan lausun-       tä myös kustannuskysymysten perusteet ovat
42110: non perusteella muodollisesti selkeämpi. Ehdo-        täysin muuttuneet. Kuitenkin samoilla alueilla
42111: tukseni olisi säilyttänyt laki- ja talousvaliokun-    saattaa olla va,rsin suuriakin eroavaisuuksia tien
42112: nan mietinnössä olevan 4 §:n 3 momentin               ja .kadun uudelleen rakentamisessa ja kunnossa-
42113: muodon täydennettynä liikennevalidkunnan              pidossa. Jotta vallitsevat eriarvoisuudet voitai-
42114: mietinnön mukaisella ehdotuksella mm. kadun           siin poistaa ja lainsäädäntö rakentaa paremmin
42115: liukkauden torjumisen huomioon ottamiseksi.           nykyajan vaatimuksia vastaavaksi, on välttämä-
42116:    Herra puhemies! Kun suuren valiokunnan             töntä saada aikaan uusi ja paremmin ajan tar-
42117: ehdotus kuitenkin korjaa lakiesityksen 4 §:ssä        peita vastaava lainsäädäntö.
42118: olevan tarkoittamani puutteen, ilmoitan, että            Yhden vuoden ·aikana jo suoritettujen neu-
42119: kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy kan-         vottelujen jälkeen onkin päästy vihdoin eteen-
42120: nattamaan suuren valiokunnan ehdotuksen hy-           päin kyseisen lakipaketin osalta ja saatu aikaan
42121: väksymistä.                                           sopimus, jolla valtio tulee mukaan ja kustan-
42122:                                                       nukset jaetaan kuntien ja tontin omistajien sekä
42123:    Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies! Jo              valtion kesken. Katujen ja rakennuskaavateiden
42124: varsin kauan valmistelun alaisena ollut asia, joka    rakentamisesta ia kunnossapidosta kunnalle ai-
42125: koskee kadun ja eräiden yleisten alueiden kun-        heutuneiden kustannusten korvaamiseksi ehdo-
42126: nossa- ja puhtaanapitoa sekä edellä mainittujen       tetaan asema- ja rakennuskaava-alueella sijaitse-
42127: toimenpiteiden johdosta syntyneiden kustan·           vien kiinteistöjen omistajilta ja haitijoilta perit-
42128: nusten jakoa eli ns. katumaksua, on nyt vih-          täviksi vuosittain erityinen katumaksu. Katu-
42129: doinkin tullut päätösvaiheeseen ja eduskunnan         maksu määrättäisiin kiinteistön arvon, maksu-
42130: käsittelyyn.                                          luokan s~kä katujen ja rakennuskaavateiden ra·
42131:    Laki- ja talousvaliokunnassa jo viime keväänä      kentamisesta ja :kunnossapidosta aiheutuneiden
42132: asiantuntijoiden lausuntojen osalta käsittelyssä      kustannusten perusteella. Tätä varten jaettaisiin
42133: päätökseen saatettu asiantuntijakierros osoitti       kiinteistöt kolmeen maksuJuokkaan kiinteistön
42134: asian laajuuden ja monitahoisuuden. Samoin lii-       kohdalla olevan ja sen käyttöä palvelevan ka-
42135: kennevaliokunnan käsitellessä asian liikenteel-       dun tai rakennuskaavatien laadun perusteella.
42136: listä osuutta lausuntoa varten nahtiin katupake-      Toiseen maksuluokkaan kuuluvan kiinteistön
42137: tin merkitys laajana kokonaisuutena, joka tulisi      verotusarvo olisi alennettava 40 % :lla ja kol-
42138: saattaa vihdoinkin voimaan ja käytännön kent·         manteen maksuluokkaan kuuluvan 70 % :lla.
42139: tään toimenpiteitä varten.                            Katumaksua esitetään perittäväksi 60 % katu-
42140:    Käsittelyn aikana todettiin kustannusten           jen ja rakennuskaavateiden todellisista rakenta-
42141: osuus kaikkein ongelmallisimmaksi, sillä valtio-      mis- ja kunnossapitokustannuksista.
42142: varainministeriön taholta ei tuolloin nähty mah-         Kustannukset tasoitettaisiin vielä siten, että
42143: dolliseksi toteuttaa liikennevaliokunnan esittä-      katumaksua määrättäessä otettaisiin huomioon
42144: mää linjaa, jäka olisi merkinnyt valtion tuntu-       maksun määräämisvuotta välittömästi edeltänei-
42145: vaa osuutta kustannU'ksissa. Kuitenkin kaikilla       den kolmen kalenterivuoden kustannusten kes-
42146: tahoilla on jo kauan nähty Jakiuudistuksen tar-       kiarvo. Koska kiinteistöjen verotusarvo vaikut-
42147: peellisuus, sillä aika on jo kauan ·sitten kulkenut   taa katumaksun suuruuteen, tulevat korkean
42148: ohi nykyisin voimassa olevan lainsäädännön lä-        verotusarvon omaavien kiinteistöjen, kuten lii-
42149: hes kaikilta osin, jotka määrittelevät kysymyk-       kekiinteistöjen ja keskustoissa ,sijaitsevien
42150:                                      Kadun kunnossa- ja puhtaanapito                                  1777
42151: 
42152: asuinkiintdstöjen, katumaksut muodostumaan            villa tuloilla.- Vaikka kustannusten periminen
42153: suuremmiksi kuin esim. tavallisten omakotitalo-       olisi ollut mahdollista, ei niitä aina ole kiinteis-
42154: Jen. Lakiehdotuksen mukainen ratkaisu tarkoit-        töiltä peritty. Moottoriajoneuvoliikenteen tu·
42155: taa" tasitusten entistä oikeudenmukaisempaa ja        loista tulisikin voida siirtää . merkittävä osuus
42156: tasaisempaa jakautumista kiinteistönomistajien        katujen ja rakennuskaavateiden kunnossapidon
42157: kesken.                                               ja puhdistuks.en kustannuksiin, .koska juuri kas-
42158:    ·Pitkän käsittelyn tuloksena on nyt hallituk·      vanut moottoriajoneuvoliikenne kuluttaa kes-
42159: sen· esitykseen saatu muutokset, jotka merkitse-      kusten katuverkkoa eniten ja nimenomaan
42160: vät osittain sitä tavoitetta, jonka myös liikenne-    ohittava liik,enne. Tässä voitaisiin harkita myös
42161: valiokunta on lausunnossaan esittänyt. Kunnille       ns. aiheuttamisperiaatteen pohjalle rakentuvaa
42162: tullaan nyt myöntämään lakisääteistä valtion-         vastuuta. Nämä seikat jäivät kuitenkin mahdol-
42163: osuutta katujen ja rakennuskaavateiden ajorato-       lista myöhempää pohdintaa odottamaan.
42164: jen kunnossapitokustannuksiin siten, että kiin-
42165: teistönomistajien        vastattavaksi     tulevaan      Ed. Rekonen: Herra puhemies! Käsitel-
42166: 60 % :n ·. ·osuuteen suoritetaan valtionosuutta       tävänä on jo kymmeniä vuosia vireillä ollut uu-
42167: vuosien 1980-1983 osalta 10% ja vuodesta              distus koskien kadun·· ja yleisten alueiden :kun"
42168:  1984 eteenpäin 15 % sekä kuntien osuudelta           nossa- ja pllhtaanapitoa. Kuten tunnettua, ta-
42169: vastaavasti 'kantokykyluokituksen perusteella         pahtuneen yhteiskunnallisen ja teknilJisen kehi-
42170: vuosien 1980-1983 osalta porrastettuna                tyksen myötä moottoriajoneuvoliikenteen kasvu
42171: 7::_..205% ja vuodesta 1984 lukien 10-28:n            on ollut suorastaan räjähdysmäistä. Tästä on ol-
42172: pros~nttiasteikon puitteissa. Vuosittainen val-       lut seurauksena ennen näkemättömän laaja ja
42173:  tion kokonaisosuus olisi sisäasiainministeriön ar-   voimakas tielifkenneverkoston rakentaminen ja
42174:  vion mukaan ensiksi mainittujen vuosien osalta       kunnostaminen. Tämä ei kuitenkaan ole rajoit-
42175:  noin: 35 milj. mk ja sen jälkeen 52.5 milj. mk:      tunut vain maameihin, vaan myös kaupunkilais-
42176:  Kustannukset nousisivat aluksi noin 350 milj.        tumis:kehityksen seurauksena kaupunkien ja
42177:  markkaan vuoden 1978 tilanteen mukaan. Val-          kuntien asutuskeskust,en ja taajamien katu- ja
42178:  tionosuutta suoritettaisiin ensimmäisen kerran       tieverkoston kasvu on ollut kerrassaan valtava.
42179: lainsäädännön voimaantulovuoden kustannuk-            Maanteiden rakentaminen ja kunnossapito on
42180:  siin. Rakennuslain 136 a § :n 4 ja 6 momentissa      pääsääntöisesti valtion tehtävä, mutta asutus-
42181:  moottoriajoneuvoliikenteelle tärkeiden liikenne-     taajamien katu- ja tieverkoston rakentaminen ja
42182:  väylien ja niihin liittyvien siltojen ym. rakenta-   kunnossapitäminen on ollut kaupunkien ja :kun-
42183:  miseen tarkoitettu harkinnanvarainen valtion-        tien tehtävä.
42184:  avustUs jäisi kuitenkin nykyiselleen.                   Missä määrin ja minkä suuruisena :kaupungit
42185:     Sen lisiiksi, miten tässä uudistuksessa määri-    ja kunnat sitten perivät mainittuja kustannuksia
42186:  tellään ·vastuu kustannusten osalta, tulee huo-      kiinteistöiJtä, käytäntö on tässä suhteessa varsin
42187:  mattavin uudistus tapahtumaan siinä käytännön        kirjava eri kuntien osalta. Tämä johtuu paljolti
42188:  kentässä, joka liittyy tehtäväjakoon eli kunnan      siitä, että varsinaista lakia kadun kunnossa- ja
42189:  oikeuksiin ja velvollisuuksiin hoitaa kunnossa-      pllhtaanapidosta ei ole olemassa, vaan sitä kos-
42190:  ja puhtaanapitotehtäviä. Jaikakäytävän puhdis-       kevat säännökset sisältyvät kuntien rakennus-
42191:  taminen lumesta jalankulkua varten ja turvalli-      järjestyksiin. Eräät edistykselliset kunnat suo-
42192:  suuden vaadma liukkauden torjuminen on syytä         rittavat katujen kunnossa- ja· puhtaanapidon,
42193:  säilyttää edelleen tontinomistajien velvollisuute-   talviauraukset jne. niin asema- kuin rakennus-
42194:  na, koska kunta ei voi kohtuudella huolehtia         kaava-alueellakin ja jopa kaavan Ulkopuolisilla
42195:  näiden tehtävien riittävän nopeasta suorittami-      alueilla olevilla kaduilla ja teillä perirnättä näis-
42196:   sesta~ Sitä vastoin kuljetuksia vaativat kunnos-    tä palveluistaan maksua lainkaan kiinteistöiltä.
42197:  sapitotehtävät on syytä siirtää kunnan vastuulle     Kunnat siis suorittavat mainittujen tehtävien
42198:  kokonaisuudessaan. Vaikka käytäntö tällä het-        hoidon kunnallisina palveluina perimättä siitä
42199:  l.ellä on. suurestikin toisistaan poikkeava, on      korvausta. Toisaalta on olemassa kuntia, jotka
42200:  monissa suuremmissa keskuksissa jo käytännös-        perivät mainitut kustannukset .korkeimpina
42201:   sä toteutettu monia niistä määräyksistä, jotka      mahdollisina, ja vielä on oJemassa eräitä kau-
42202:   nyt vahvistetaan tällä Jainsäädännöllä.             punkeja, missä eräiden pääteiden kunnossapito
42203:      Monet kunnat ovat myös ottaneet vastatak-        ja siitä koituvat rasitukset ovat yksinomaan tien
42204:   seen katujen kunnossapidon ja puhdistuksen          varrella asuvien asuin. ja pienkiinteistöjen kan-
42205:   suorittaen tämän tehtävän verotuksella kootta-      nettavana. Mm. Tampereella Pispalan ja Messu-
42206:  223 0578000015
42207:  1"{'78
42208: 
42209: 
42210:   kylän valtareiden kunnossa- ja puhtaanapito on          toiveet j-a odotukset, totta tähän lakruudistuk-
42211:   ollut ja on edefieenkin yksinomaan kyseessä ole-       seen nähden on olemassa? Lakiesityksen mu-
42212:   vien teiden varrella asuvien asukkaiden rasittee·       kaan katumabujen suuruus määräytyisi låin-
42213:  na (Ed. Vennamo: Sosialistinen kaupunki!).               teistön verotusarvon ja tien käyttöluokan perus-
42214:      Entä tuova:tko nyt käsiteltävänä olevat lakie-       teella ja katumaksua perittäisiin tietty prosentti
42215:   sitykset vallitsevaan tilanteeseen korjausta, vai      kiinteistön arvosta. Kiinteistön verotusarvoa
42216:   syntyykö keRties uusia epäkohtia entistäkin             määrättäeasä ei kuitenkaan otettaisi huomioon
42217:  enemmän? Lalciehdotukseen kaduu ja yleisten             tulo- ja varallisuusverolain 46 §: ssä säädetty.ä
42218:   alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta sisältyy          ra!kennuksen ikäalennusta eikä 50 §:n oojaUa
42219:  eräitä metlcittiiviä puutteita., joiden poistaminen     pääasiallisesti 'Olllan ja perheen asuntona ,käyte-
42220:   on välttämätöntä, jotta laista saadaan tat'koitus-      tystä r.akenrru:l.csesta tai huoneistosta m.yönnettä-
42221:  taan vastaava. Lakiehdotuksen lähtökohtahan             vää .alennusta. Edellä nwoitul!a tav.allit .lasket-
42222:   on se, että katujen, jalkakäytävien ja yleisten         tuna asuinkiinteistöjen arvot nousevat huomat-
42223:   alueiden kunnossa ja puhtaana pitäminen on ny-          tavasti siitä, mikä on niiden perustuslain .ttrokai-
42224:  kyaikaisella kalustolla. ja keskitetysti hoidettuna      nen verotusarvo. Seurauksena tästä on, ja siksi
42225:  huomattav:asti käytännöllisempää ja. taloudelli-        siihen myös ilmeisesti pyritään, katumaksun
42226:   sesti edullisempaa siihen verrattuna, että kysei-      määräytyminen pääasiallisesti asuinkiinteistöjen
42227:  set tehtävät ovat yksittäisten kiinteistöjen sllO-      kannettavaksi, oli sitten kysymys omistus- tai
42228:  ritettava.na.. Käsiteltävä lakiesitys jää tältä osin    vu.okra-asunnoista. Katumaksusta muodostuisi
42229:  puolitiehen, sillä kiinteistön omistaojien ja halti-    epäilemättä sellainen, kuten jätevesimaksusta,
42230:  j.ain tehtäväksi jäisi edelleenkin mm. lumen            ut1si kunnallinen lisävero, joten emme voi oJia
42231:  poistaminen jalkakäytävältä sekä jalkakäytävän          hy~äksymässä katumaksua nimenomaan asuin-
42232:  viereisen katuojan ja sadevesikootun lumesta ja         kiinteistöille. Katujen rakennus- ja kunnossapi-
42233:  jäästä vapaana pitäminen. Kaupunki tai ikunta           tokustannusten siirtäminen yhä suuremmassa
42234:  siis suorittaisi ajoväylien aurauksen, mutta jal-       määrin asuinkiinteistöille ei voi olla oikein. Yhtä
42235:  kakäytävälle 'kertyvän lumen ajaminen jäisi             vähän voi olla oikein, että teollil>uus- ja lii'ke-
42236:  kiinteistön tehtäväksi. Tällainen olisi mitä keh-       kiinteistöt pääsisivät suhteellisesti pienemmällä
42237:  noin ratkaisu, eikä se alkuunkaan tyydytä niitä,        katumaksu.Ua kuin asuinhuonei5tot. Toisin sa-
42238:  jotka odottavat tältä lailta :parannusta nykyi-         noen tapahtuisi siten kuin jätev·esimaksunkin
42239:  seen tilanteeseen. Vähin on, että tältä osin la-        osalta on käynyt, jos tämä laki hyväksyttäisiin
42240:  kiehdotusta muutetaan sellaiseksi, että myös lu-       sen mukaisena kuin sitä suuri valiokunta ja
42241:  men ajaminen jalkakäytävältä tulee kaupungin            asianomainen la:ki- ja talousvaliokunta mietin-
42242:  tai kunnan tehtävaksi.                                  nöissään esittävät hyväksyttäväksi (Ed. Venna·
42243:     Useimmilla kunnilia on jo olemassa auraus-- ja       mo: Sehän on kommunistien enemmil>t<in kan-
42244:  kuljetuskalustoa riittävästi, ja ne voivat suoriu-      ta!). Kuitenkin teollisuus ja liike-elämä hyöty·
42245:  tua mm. lumen ajamisesta jo olevalla kalustolla.        vät eniten kaduista ja teistä, mutta kustanmik-
42246:  Mikäli kunnan oma kalusto ei kaikissa tapauk-          set katu- ja tieverkon rakentamisesta afietetta:i..
42247: sissa riittäisi, niin silloinhan kunnat voivat          siin asuinkiinteistöjen ja kunnan veronJ::rutksa-
42248: käyttää yksityistä kuljetuskalustoa mm. lumen           jaln maksettavaksi.
42249: ajamiseen. Joka tapauksessa keskitetty katujen              Toinen suuri epäkohta katumaksua ·kooke-
42250:  kunnossapito ja hoito kunnan toimesta on ainoa         vaao lakiin liittyy siinä, että valtion osuus ·laista
42251: järkevä vaihtoehto. Tulemmekin tekemään tätä            aiheutuviin kustannuksiin jää erittäin vähäil!ek-
42252: koskevan muu tosesi ty ksen.                            si. Tehtyjen laskelmien ja arvioiden .mukaan
42253:     Niin ikään kadun roskista ja muista epäpuh-         kaupunkien ia kuntien menot katujen rakennus-
42254: tauksista puhtaana pitäminen saattaisi muodos-          ja kunnossapitokustannuksista tulisivat nouse-
42255: tua mm. kulma- ja torinreunamien kiinteistöille         maan. Arvioiden mukaan ne liikkuvat 800-
42256: ylivoimaisen suureksi velvoitteeksi. Tulemme            900 milj. markan vuositasolla. Kuin aivan sil-
42257: tekemään myös tältä osin muutosesityksen, jon-          mänlumeeksi valiokunnan enemmistö esittää,
42258: ka mukaan kunnanvaltuusto voisi vapauttaa               että valtio osallistuisi edellä mainittuihin kus-
42259: kiinteistön myös puhtaanapitovelvollisuuksista          tannuksiin vuosina 1980-1983 noin 35 mllj.
42260: tällaisessa tapauksessa.                                markalla vuosittain ja sen jälkeen noin 55 milj.
42261:     Entä onko sitten katumaksulaki oikeudenmu-          markalla tai sitä vähän suuremmalla .summ!illa
42262: kainen? Lisääkö vai vähentääkö se kustannuk-            vuodessa. Tietysti voidaan sanoa, että parempi
42263: sia ja täyttääkö se asuinkiinteistöjen asukkaiden       pyy pivossa kuin kymmenen oksalla, mutta kun
42264:                                      Kadun ktmnossa· ja puhtaanapito                                  1779
42265: 
42266: t~ec{etään, että· valtio kerää vuosittain bensiinin,   olisi käytetty. hyväksi jokunen määrä ta~al.
42267: dieselöljyn ja muiden polttoaineiden valmisteve-       lista lautamiesjärkeä, lakiesityksistä olisi saatu
42268: roilla ja moottoriajoneuvoliikenteen maksuUla          huomattavasti yksiselitteisempiä ja helpompia
42269: huomattavasti suurempia summia kuin valtio             käytännössä toteuttaa. Olen täy-sin vakuuttu·
42270: käyttää oman tiestönsä rakennus- ja kunnossapi-        nut, että jo yksistään näiden lakien toteutus
42271: tomenoihin, niin on vähintäänkin kohtuullista,         syystä, että asianomaisen katumaksun saajan on
42272: että valtio suorittaa nyt esitettyä suuremman          itsensä hyvin vaikea päästä selville lain sisällös-
42273: osan näistä perimistään veroista myös kunnille         tä, tu~ee aiheuttamaan pa.ljon harmia niille, jot-
42274: katujen ja teiden rakentamiseen.                       ka nätden lakien toteutuksen parissa työskente·
42275:     Edellä olevan vudksi olemme valiokunnan             levät. Kun vesimaksun. sähkömaks~ jäte'leS.i-
42276: mietintöön liittämässäunme vastalauseessa ·esit·       maksun ja nyt käsiteltävänä olevan katumaksun
42277: täneet, että valtion tulee osallistua kunnan kan-      lisä ksi ehtii mukaan vielä jätemaksu, niin onpa
42278:                                                           1
42279: 
42280: 
42281: 
42282: tokykyluokasta riippuen 60-40 % kaikista               siinä kerrassaan tietämistä ja ajan tasalla pitä·
42283: niistä kustannuksista, joita lain hyväksyminen         mistä, että asianomai-set ovat aina selvillä, mistä
42284: tult:e niille aiheuttamaan. Mikäli valtion osuut·      ja millä perusteilla kulloinkin muodostuvasta
42285: ta korotetaan esittämällämme tavalla ja vaikka         laSJkusta on kysymys.                           .
42286: asuinkiinteistöt ja asuinhuoneistot, joiden vero-           Lainkaan väheksymättä juristien 'kykyä tehdä
42287: tusarvo on alle 200 000 mk, vapautetaan katu·          jokin yksinkertainen asia vähemmän yksirrker-
42288: maksusta, kuten esitämme, niin kuntien osuus            taiseksi eikö sittenkin olisi syytä hatkita myös
42289: kustannuksista tulee supistumaan siitä, mitä va-       maallikkojäsenten nimeämistä lainvalmistelu-
42290: liokunnan enemmistö esittää.                           'kuntaan? Siltä ainakin ttintuu, kun tällaisia
42291:     Käsiteltävänä olevilta lakiehdotuksilta odote-     kunnallisia lisäveroja koskevia lakeja säädellään
42292:  taan ja toivotaan paljon kunnissa ja ennen muu-        niin epämääräisellä tavalla kuin tässä laissa on
42293:  ta kuntien asukkaat toivovat lakiehdotusten tul-      kysymys.
42294:  tua hyväksytyiksi niiden tuomaa parannusta ja              Herra puhemies! Edellä sanottuun viitaten
42295:  helpotusta nykyiseen tilanteeseen. Mikäli kui-        ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan seu~
42296:  tenkin lakiehdotukset tulevat hyväksytyiksi sel-       raavassa asiassa, jos voin tehdä ehdotuksen, ka-
42297:  laisina kuin valiokunta esittää, pettymys tulee        tumaksua koskevaan, valiokunnan mietintöön
42298: olemaan erittäin suuri. Helpotusta ja kevennys-         liittyvään vastalauseeseen .sisältyvä laikiehdotus.
42299: tä tulee vain muutamille harvoille valituille,
42300:  mutta sen sijaan suurimmalle osalle niin omis·           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Perus-
42301:  tus- kuin vuokra-asuntojen asukkaille lakiehdo-       tuslain mukaan on väärin, että kiinteistöjen
42302:  tusten hyväksyminen tulee tuomaan katkeran            omiSJtajat, asuntojen omistajat ja muut joutuvat
42303:  pettymyksen. Seurauksena tulee olemaan kadun          maksamaan yleisten liikenneväylien, katujen,
42304:  kunnossapitokustannusten nouseminen kolmin-           kaikki kustannukset. Tältä pohjalta on SMP:n
42305:  nelinkertais1ksi keskimäärin siitä, mitä asuin-       eduskuntaryhmä tehnyt lakialoitteen n:o 298,
42306:  kiinteistöt tällä hetkellä maksavat eri puolella      jonka mukaan yksiselitteisesti ja selvästi vapau·
42307:  maatamme tällaisia maksuja. Jotta pettymyksil-        tettaisi1n kiinteistöt näistä rasituksista. Näistä
42308:  tä ja ennen muuta niiltä satoihin markkoihin          syistä ja viitaten siihen, että oikeudenmukai-
42309:  vuodessa asuntoa kohden nouseviita katumak-           suutta ja tasapuolisuutlta ja kohtuulHsuutJta olisi
42310:  sua .kos.kevilta verotapuilta vältyttäisiin, tulem-   noudatettava, ehdotan, etJtä käsittelyn pohjaksi
42311:  me tekemään näihin lakiehdotuksiin tarpeelliset       otettaisiin tämä SMP:n eduskullltaryhmän kol-
42312:  muutosesitykset. Toivomme, että eduskunnasta          me selvää pykälää käsittävä lakialoite n:o 298.
42313:  löytyy enemmistö niitä, jotka eivät enää ole val-     Varat saataisiin kuljetustoimen alan ylijäämära·
42314:   miita lisäämään jo muutenkin korkeita asumis-        hoista, joita valtio saa.
42315:  kustannuksia maassamme ja asettuvat kannatta-
42316:  maan asuinhuoneistojen vapauttamista katu-              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kanna-
42317:   maksusta ja ovat valmiita siihen, että myös val-     tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
42318:   tio saadaan pulittamaan osa moottoriajoneuvo-
42319:  liikenteestä perimistään veroista kunnille.
42320:      Vielä haluan kiinnittää huomiota käsiteltävän      Ed. KortesaImi: Kannatan ed. Venna-
42321:   lakiehdotuksen monimutkaisuuteen ja siitä ai-        mon tekemää ehdotusta.
42322:   heutuviin suureksi paisuviin hallinnollisiin kus-
42323:   tannuksiin. Vakaa käsitykseni on, että mikäli           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42324: FSO                                  . Tiistaina 6. kesäkuuta .1978
42325: 
42326:   : Ensimmäinen.; varapuhemies:                          Ke-skustelu julistetaan. pää;ttyneeksi.
42327: Kes.kus1:elussa on ed. Vennamo ed. KO:rtesalmen
42328: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-           Ensimmäinen            varapuhemies:
42329: jaks.i otettaisiin lakialoitteeseen n:o 298 (1975     Keskustelussa on ed. Rekonen ed. Tennilän
42330: U. vp.) ·sisältyvä lakiehdotus. Ed. Rekosen eh-       kannattamana ehdottanut, · että pykälä hyväk-
42331: dotus tarkoittaa seuraavaa asiaa.                     syttäisiin vastalauseen mukaisena. Ed. Venna-
42332:                                                       mo ed. Kortesalmen kannattamana on ehdotta-
42333: · · Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
42334:                                                       n:o 543 (1975 II vp.) mukaisena.
42335: ·.·.Äänestys ja päätös:                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
42336:   Joka hjrväksyy käsittelyn pohjaksi suuren va-
42337: liok~nan ehdotuksen, äänestäloi "jaa"; jos "ei"          Ensimmäinen            varapuhemies:
42338: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.          Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
42339:                                                       tä ensin äänestetään ed. Vennamon ehdot~ses­
42340:   Ensimmäinen             varapuhemies:               ta mietintöä vastaan ja sen jalkeen ed. Rekosen
42341: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 2 ei-ääntä;      ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaisena kuin
42342: poissa 76.. (Koneään. 29)                             se on muodostunut edell1sessä äänestykseSISä.
42343: 
42344:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyv.äksynyt           Menettelytapa hyväksytään.
42345: suuren valiokunnan ehdotuksen.
42346: 
42347:    Eduskunta ryhtyy hallituksen es~tybeen si-            Äänestykset ja päätös:
42348: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          1) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
42349: siut;elyyn.                                           mietintöä vastaan.
42350: 
42351:   l ja 2 §, 1 luvun nimike ja 3 § hyväksytään           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy· mietinnön,
42352: keskustelutta.                                        äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
42353:                                                       mon ehdotus hyväksytty .
42354: 
42355:  . 4. §~                                                Ensimmäinen             varapuhemies:
42356:                                                       Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 2 ei-ääntä,
42357:  . Kesku~telu:                                        1 tyhjä; poissa 76. (Koneään. 30)
42358:   ~ Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Esitän,
42359: että pykälä hyväksytään valiokunnan mietin-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42360: töön 'liitetyn vastalauseen mukaisena, mikä mer-      mietinnön.
42361: kits'ee sitä, että kunnan tehtäväksi tulee myös
42362: lumen ajaminen jalkakäytäviltä.                          2) Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta mie-
42363:                                                       tintöä vastaan.
42364:  : Ed; Te n n i 1ä: Herra puhemies! Karrna-
42365: tan ed, Rekosen tekemää ehdotusta.                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42366:                                                       "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
42367:    Ed. V e n n a m o : Herra puheniies! Ehdo-         ty.
42368: tan, että . tämä 4 § hyväksyttäisiin lakialoittee-
42369: seen' n:o:543 (1975       u
42370:                           vp.) mukaisesti, mikä           Ensimmäinen            varapuhemie'S:
42371: tekisi oikeutta kiinteistön omistajalle eikä pa-      Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 13 ei-ään-
42372: kottaisi jatkuvasti poistamaan jalkakäytävättä        t:i; poissa 74. (Koneään. 31)
42373: lumet; jotka koneet sinne heittävät.
42374:                                                         · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42375:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
42376: mon ehdotusta.                                           5 ja 6 § hyväksytään keskustelutta.
42377:                                             Katumaksu
42378: 
42379:   7 §.                                                Ensimmäinen             vara p u h ~·mies:
42380:                                                    Keskustelussa on ed. Rekonen ed. Tennilän
42381:                                                    kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
42382:   Keskustelu:                                      täisiin vastalauseen mukaisena.        · ' ·
42383:   •Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
42384: tan, että tämä 7 § hyväksyttäisiin lakialoitteen     Selonteko myönnetään oikeaksi.
42385: n:o 543 (1975 II vp.) mukaisesti, joka tekisi
42386: maksut kohtuullisiksi.                               Äänestys ja päätös:
42387:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42388: mon tekemää ehdotusta.                             "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
42389:                                                    ty.
42390:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42391:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
42392:    Ensimmäinen              varapuhemies:          Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 13 ei-ään-
42393: Keskusrelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen       tä; poissa 76. (Koneään. 33)
42394: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
42395: täisiin lakialoitteen n:o 543 (1975 II vp.) mu-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ·
42396: kaisena.                                              3 luvun nimi:ke, 14-21 §, 4 luvun nimike,
42397:                                                    johtolause ja lain nimike hyväksytään keskuste-
42398:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42399:                                                    luuta.
42400: 
42401:   Äänestys ja päätös:                                Eduskunta yhtyy suuren validkunnan ehdo-
42402:                                                    tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
42403:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ten hylkäämisestä.
42404: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42405: sytty.                                               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42406:                                                    päättyneeksi.
42407:   Ensimmäinen            varapuhemies:
42408: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 2 ei-ääntä;
42409: poissa 76. (Koneään. 32)                           10) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritettavasta
42410:                                                    katumaksusta
42411:   Eduskunta on hyv.äksynyt mietinnön.                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42412:                                                    110 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
42413:   8 §, 2 luvun nimike ja 9-12 § hyväksytään        siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
42414: keskustelutta.                                     sä n:o 10 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
42415:                                                    esitys n:o 33 (1975 II vp.) ja lakialoitteet n:ot
42416:                                                    544 (1975 II vp.) ja 38 (1976 vp.), jotka si-
42417:    13 §.                                           sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
42418:                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42419:    Keskustelu:                                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42420:   Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Ehdo-        110. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus,telu ja
42421: tan, että pykälä hyväksyttäisiin valiokunnan       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
42422: mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena, mi-    kohtaiseen kiisittelyyn.
42423: kä merkitsee sitä, että kunnanvaltuuston pää-
42424: täntävaltaan jää vapauttaa kiinteistönomistaja
42425: kadun puhtaanapidosta.                               Yleiskeskustelu:
42426:                                                       Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Viita-
42427:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kanna-      ten edellisen asian yhteydessä käyttämääni pu-
42428: tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.                 heenvuoroon ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
42429:                                                    otetaan valiokunnan mietintöön liitetyn vasta-
42430:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             lauseen mukainen lakiehdotus.
42431: 1782                                  Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
42432: 
42433: 
42434:   Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Kanna-             7 §.
42435: tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
42436: 
42437:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Esillä            Keskustelu:
42438: on hallituksen esitys uudeksi veromaksuksi, ka-          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
42439: tumaksuksi. Näin nostetaan todelJisuudessa ve-        tan nojautuen lakialoitteeseen 544 ( 1975 II
42440: roras1tuslta, vaikka juLkisuudessa puhutaan muu-      vp.), että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
42441: ta. Kuitenkin valtio saa kuljetustoimen alan ve-      mukaisesti, miikä merkitsee, että kiinteistön-
42442: rotuksesta hirvittävät rahat, joista tuhansia mil-    omistaja maksaisi enintään 25 % kohtuullisista
42443: joonia säästyy muihin menoihin. Ka1ken kukku-         katumaksukustannuksista. Oikeastaan sen pitäi-
42444: raksi tämä katumaksu voi muodostua erittäin           si olla täysin vapaan.
42445: kohtuuttomaksi, koska siihen voidaan panna
42446: kaikki byrokratian jopa tarpeettomat menot.            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
42447: Näin kiinteistön omistaja, omakodtalon omista-        mon tekemää ehdotusta.
42448: ja jää yhteiskunnan mielivallan alaiseksi. Tämä
42449: ei ole myö~kään perustuslain mukaista verolain-
42450: säädäntöä.                                               Ed. R e kone ,n : Rouva puhemies! Ehdo-
42451:                                                       tan, että pykälä hyväksyttäisiin valiokunnan
42452:    Jos tätä lakia ei saada nykyisestään korjatuk-
42453: si, SMP joutuu harkitsemaan lain esittämiSitä         mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena, jol-
42454: hylättäväksi kolmannessa käsittelyssä. Tulemme        loin 3 momentti poistettaisiin.
42455: la~n yks~yi:skohtaisessa käsittelySISä ehdotta-
42456: maan katumaksuun oleellisen korjauksen ja               Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Kanna-
42457: myös niin, että se tulee oikeudenmukaiseksi, et-      tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
42458: tä vain osa tulee kiinteis,tön, nimenomaan pien-
42459: kiinteistön omistajan maksettavaksi, ja meidän          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42460: esityksemme rakentuva,t ja perustuva~t lakialoi:t-
42461: teeseemme n:o 544.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42462:                                                       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
42463:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tamana ehdottanut, että pykälä hyväksY'ntäisiin
42464:                                                       lakialoitteen 544 (1975 II vp.) mukaisena.
42465:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-     Edelleen on ed. Rekonen ed. Tennilän kannat-
42466: kustelussa on ed. Rekonen ed. Tennilän kannat-        tamana ehdottanut, että pykälä hyväksY'ttäisiiJn
42467: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi           vastalauseen mukaisena.
42468: otettaisiin vastalauseeseen sisältyv.ä lakiehdotus.
42469:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään o1keaksi.
42470: 
42471:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
42472:    Äänestys ja päätös:                                set ovat erillisiä, joten niistä äänestetään erik-
42473:    Joka kä·sittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      seen mietintöä vastaan.
42474: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
42475: voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksytty.             Menettelytapa hyväksytään.
42476: 
42477:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42478: sessä on annettu W3 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa         Äänestykset ja päätökset:
42479: 83. (Koneään. 34)                                       Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
42480:   Eduskunta on käsittelyn pohj·a~ksi hyväksynyt         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42481: suuren valiokunnan mietinnön.                         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42482:  ·Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen         yksity~s­   sytty.
42483: kohtaiseen käsittelyyn.
42484:                                                          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
42485:   l ja 2 §, 1 §:n edellä olevaotsake ja 3-6 §         sessä on annettu 115 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
42486: hyväksytään keskustelutta.                            82. (Koneään. 35)
42487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1} §.
42488: 
42489:   Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.
42490:                                                        Keskustelu:
42491:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. R e k o n e n : Rouva puhemies! Ehdo-
42492: "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-       tan, että pykälä saisi sen muodon, mikä sillä on
42493: ty.                                                  valiokunnan mietintöön liiltetyn vastalauseen 14
42494:                                                      §:ssä.
42495:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42496: sessä on annettu 104 jaa- ja 13 ei-ääntä; poi:ssa      Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kanna-
42497: 82. (Koneään. 36)                                    tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
42498:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42499:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42500:   8-10 § hyväksytään keskustelutta.
42501:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42502:                                                      lussa on ed. Rekonen ed. Tennilän kannattama-
42503:   11 §.                                              na ehdottanut, että pykälä hyväiksyttäisiin vas-
42504:                                                      talauseessa olevan lakiehdotuksen 14 §:n mu-
42505:   Keskustelu:                                        kaisena.
42506:     Ed. Rekonen: Arvoisa puhemies! Ehdo-
42507: tan, että pykälä hyväksytään valiokunnan ~ie­          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42508: tintöön liitetyn vastala,useen mukaisena, mrkä
42509: merkitsee sitä, että kaikki sellaiset asuinikiin-      Äänestys ja päätös:
42510: tei:stöt ja huoneistot, joiden verotusarvo on
42511: enintään 200 000 mk, vapautetaan katumaksus-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42512: ta.                                                  "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
42513:                                                      ty.
42514:   Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kanna-
42515: tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.                      Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42516:                                                      sessä on annettu 102 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
42517:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               84. (Koneään. 38)
42518:   11 §hyväksytään.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42519:    Toinen varapuhemies: Keskuste-
42520: lussa on ed. Rekonen ed. Tennilän kan.n:l!ttama-        14 ja 15 §, 13 §:n edellä oleva väliotsake,
42521: na ehdottanut uutta vastaJauseen mukaista py-        16-22 §, 16 §:n edellä oleva väliotsake, 23-
42522: kälää.                                               28 §, 23 §:n edellä oleva väliotsake, johtolause
42523:                                                      ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.
42524:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42525:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunna;n ehdo-
42526:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
42527:   Äänestys ja päätös:                                ten hylkäämisestä.
42528:   Joka I1yväksyy mietinnön, jossa ei ole tätä          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42529: pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.    päättyneeksi.
42530: Rekosen ehdotus hyväksytty.
42531:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   11) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
42532: sessä on annettu 104 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
42533: 82. (Koneään. 37)                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42534:                                                      111 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
42535:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
42536:                                                      sä n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen
42537:    12 § ja 3 §:n edellä oleva väliotsake hyväk-      esitys n:o 32 (1975 II vp.), joka sisältää yllä-
42538: sytään keskustelutta.                                mainitun lakiehdotuksen.
42539: 1784                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
42540: 
42541: 
42542:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     107. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
42543: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
42544: 111. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja        kohtaiseen käsitJtelyyn.                   ·
42545: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
42546: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Yleiskeskustelua ei synny.
42547: 
42548:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42549:                                                        keskustelutta    ensimma~sen     lakiehdotuksen
42550:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        1-16 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-
42551: keskustelutta 15, 80, 81 ja 136 a §, voimaantu-        tuksen 23, 27 ja 86 §, voimaantulosäännös,
42552: losäännös, johtolause ja nimike.                       johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuk-
42553:                                                        sen 7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
42554:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          mike, neljännen lakiehdotuksen 8 §, voimaan-
42555: päättyneeksi.                                          tulosäännös, johtolause ja nimike, viidennen la-
42556:                                                        kiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös, johto-
42557:                                                        lause ja nimike sekä kuudennen lakiehdotuksen
42558: 12) Ehdotus laiksi maataloustulolain 1.5 §:n
42559:                                                        8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
42560: muuttamisesta
42561:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42562: 112 ja otetaan 'toiseen käsi t te 1y y n               päättyneeksi.
42563: sHnä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
42564: tinnössä n:o 10 vahnisteleva;sti käsitelty halli-
42565: tuksen esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitun      15) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
42566: lakiehdotuksen.                                        työllisyyslain soveltamisesta vuonna 1977
42567:                                                        esitellään valiokunnan lähettämistä vabten.
42568:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsilttelyn
42569: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
42570: 112. Ensin ,sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
42571: sen jälkeen ryhdytään la..ldehdotuksen yksityis-
42572:                                                        siaalivaliokuntaan.
42573: kohtaiseen käsittelyyn.
42574: 
42575:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Keskustelu:
42576:                                                           Ed. J u n n i 1a: Rouva puhemies! On ai-
42577:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyv~sytään         hetta kiinnittää huomiota siihen ristiriitaan, jo-
42578: keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-
42579:                                                        ka on ilmennyt hallituksen kahdessa virallisessa
42580: lause ja nimike.
42581:                                                        kannanotossa, jotka koskevat maassamme vamt-
42582:                                                        sevan työllisyystilanteen vakavuutta. Toinen
42583:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42584:                                                        näistä oli hallituksen vastaus kokoomuksen vä-
42585: pääntyneeksi.
42586:                                                        likysymykseen ja siinä yhteydessä käyty keskus-
42587:                                                        telu ja toinen on taas nyt valiokootaan lähetet-
42588: 13) Ehdotukset laiksi oikeudesta luovuttaa val-        tävä työllisyyskertomus.
42589: tion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia            Se vastaus, jonka valtiovarainministeri Paa-
42590: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                vela antoi kokoomuksen välikysymykseen halli-
42591:                                                        tuksen puolesta, oli sävyltään varsin optimisti-
42592:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          nen, eräin kohdin jopa ruusunpunaisen optimis-
42593: 107 ja otetaan toi s e en k .ä s i t te 1y y n         tinen. Tässä vastauksessa iLmenevä käsitys työl-
42594: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä          lisyystilanteesta ei tosin oll.ut mitenkään ruu-
42595: n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esit)'IS   sunpunaisen optimistinen, mutta kuitenkin huo-
42596: n:o 94, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-        mattavan valoisa. Kun kokoomuksen välikysy-
42597: se.                                                    mys oli sävytetty, mitä tulee työllisyyteen, jok-
42598:                                                        seenkin synkänsyvyiseksi, ministeri Paavela il-
42599:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     moitti vastauksessaan, että hallitus ei tähän ar-
42600: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             vioon yhdy. "Meillä on kaikki edellytykset
42601:                                   Työllisyystain soveltaminen vuonna 1977                              1785
42602: 
42603: 
42604: päästä välikysymyksen tekijöiden ennustamaa            kuin koskaan aikaisemmin koko 1970-luvulla.
42605: selvästi parempaan työllisyyteen ja tähän halli-       Vuoden loppua kohden näiden määrä edelleen
42606: tuksen talouspolitiikka luonnollisesti tähtää.         supis,tui. Tämä merkitsee sitä, että minkäänla1s-
42607: Vaikka nopeaa työllisyyden paranem1sta ei ole-         ta käännettä parempaan suhdannekehitykseen
42608: kaan näkyvissä, on toki nähtävä, että suhdanne-        ei kertomusvuonna ole tapahtunut eikä myös-
42609: työttömyys ei ole juuri syksystä alkaen lisäänty-      kään lähitulevaisuudessa ole odotettavissa .. Näil-
42610: nyt. Viime viikkoina on monissa yrityksissä pa-        lä näkymillä elvytysohjelman työllisyystavoittei-
42611: lattu normaaliin työviikkoon ja useat yritykset        ta ei saavuteta ilman todella mittavia lisätoi-
42612: ovat peruuttaneet · pakkolomautussuuooitel-            menpiteitä."
42613: miaan. Kuluvan vuoden työttömyysarvioita on-              Näiden hallituksen vain päivän väliajoin esit-
42614: kin voitu hiukan alentaa tämän vuoden alussa           tämän kahden käsityksen välillä on sHs todella
42615: eimustetuista luvuista."                               olennainen ero. On aiehetta kysyä, kumpi vastaa
42616:     Välikysymyskeskusteluun osallistui hallituk-       hallituksen todellista käsitystä maassamme val-
42617: sen puolesta myös työvoimaministeri Aalto, jo-         litsevasta työllisyystilanteesta (Ed. Verirtamo:
42618: ka silloin lausui käsi.tyksenään työllisyystilan-      Mieluummin miten vain!) . En erehtyne, jos
42619: teesta seuraavaa: "Kuluvan vuoden vaihtuessa           otaksun, että vastauksensa kokoomuksen väli-
42620: oli maassamme yhtä avointa työpaikkaa kohden           kysymykseen hallitus on laatinut tavanmukaise-
42621: noin·. 50 työtöntä työnhakijaa. Työttömiä oli          na helppohintaisena poliittisena propagandana
42622: tuolloin 196 000. Tällä hetkellä työttömiä työn-       ja että hallituksen todellista käsitystä työllisyys-
42623: hakijoita on noin kuudeooes vähemmän. En-              tilanteesta vastaa se käsitys, joka on esitetty täs-
42624: nal~kotietojen mukaan toukokuun puolivälissä           sä työllisyyskertomuksessa. Tämä käsitys käy
42625:  työttömien luku oli 165 000. Tämä on 20 000           täysiin yksiin kokoomuksen välikysymyksessä
42626: vähemmän kuin viime kuussa. Pakko1omalais-             esitetyn huomattavan synkänsävyisen käsityk-
42627: ten lukumäärä on vähentynyt samanaikaisesti            sen kanssa. Hallitus toisin sanoen antaa tässä
42628: 6 OOO:lla ja lyhennettyä työviikkoa tekee tällä        kertomuksessaan täyden oikeutuksen kokoo-
42629: hetkellä noin 5 000 henkeä vähemmän kuin               muksen välikysymykselle, osoittaa sen perustel-
42630: kuukausi sitten. Yhtä avointa työpaikkaa koh-          luksi. Hallitus toteaa myös, niin kuin äsken jo
42631: den on tällä hetkellä 20 työtöntä työnhakijaa.         luin, että elvytysohjelman työllisyystavoitteita
42632: Esitetyt numerot kertovat työttömyyden olevan          ei saavuteta ilman todella mittavia lisätoimenpi-
42633: laskussa. Oma yhteytensä näihin lukuihin on            teitä, toisin sanoen ha!Htus tunnustaa itse, että
42634:  sillä, että hallituksen talouspoliittisista toimen.   sen työllisyyspolitiikka ja yleensä talouspolitiik-
42635: piteistä valtaosa on alkanut toteutua vasta kulu-      ka on ollut tehotonta, jolla se jälleen osoittaa
42636:  van vuoden alusta lukien." Työvoimaministeri          perustelluksi kokoomuksen välikysymyksen.
42637:  Aalto toisin sanoen veti pitkälle meneviä johto-         Nykyisen hallituksen aikana työlli:syystilanne
42638:  päätöksiä viime kuukausina tapahtuneesta työt-        ei ylipäänsä tule ratkaisevasti korjaantuinaan.
42639:  tömyyden alenemisesta ottamatta lainkaan huo-         Tämä johtuu hyvin huomattavalta osalta siitä,
42640:  mioon sitä tavanmukai:sta ilmiötä, että kausi-        että hallituksessa ja hallituspuolueitten joukos-
42641:  luonteisesti työttömyys meillä aina vähenee lop-      sa on huomattava rooli sellaisilla ministereillä ja
42642:  pukevään ja alkukesän kuluessa.                       sellaisilla puolueilla, jotka työllisyysongelmaa-
42643:    Kun sama työvoimaministeri Aalto vain yhtä          kin ratkaistaessa ~tuijottavat tuonpuoleiseen,
42644: päivää myöhemmin valtioneuvostossa esitteli            ikuisuuskysymyksiin, toisin sanoen ovat sitä
42645: tämän nyt valiokuntaan lähetettävän hallituk-          mieltä, että työllisyystilaltl.11etta ei kapitalismin
42646: sen työllisyyskertomuksen, hänen 1sävyn:sä oli         vallitessa ylipäänsä voida korjata, se korjaantuu
42647: heti huomattavasti pessimistisempi. Tässä ker-         vasta, kun yhteiskuntajärjestelmä muutetaan ja
42648: tomuksessa kuvaillaan nimittäin työllisyystilan-       siirrytään sosialismiin. Niin kauan kuin työlli-
42649: netta seuraavasti: "Työttömyys kasvanee vuo-           syysongelman ratkaisua etsitään tällä tapaa tai-
42650: den 1978 aikana edelleen. Tällä hetkellä ei ole        vaanrannan takaa ja pilvien reunoilta, tätä on-
42651: mitään perusteita odottaa työttömyyden käänty-         gelmaa ei voida tehokkaasti ja käytännöllisesti
42652: vän laskuun edes vuoden jälkipuoliskolla. Vii-         lainkaan ratkaista.
42653: me vuosina varsin luotettava indikaattori suh-           Työllisyysongelma on ,ratkaistavissa vasta sit-
42654: dannemuutoksille on ollut avointen työpaikko-          ten, kun maahan saadaan hallitus, joka sosialis~
42655: jen kehitys. Työnvälitykseen ilmoitettuja avoi-        milla taivastelematta käärH hihansa ja ryhtyy
42656: mia työpaikkoja oli vuonna 1977 vähemmän               töihin olemassa olevien olojen pohjalta ja lähei-
42657: 224 0578000015
42658: 1786                                  Tiistaina 6. kesäkuuta· 197&
42659: 
42660: 
42661: sessä yhteistoiminnassa niiden yrittäjien ja yri-       Puolustusministeri Tähkämaa käsitteli jo tätä
42662: tysten kanssa, joiden 1työllistämiskyvystä työttö-   asiaa, mutta haluan kuitenkin vielä palata mi-
42663: myysoogelmoo ratkaisu olennaisesti riippuu.          hin hankintoihin. Nehän ovat tarpeellisia mo-
42664: Vain yhteistoiminnassa yrittäjien ja yritysten       nesta syystä. Puolustusvoimiemme lentokalusto
42665: kanssa hallitus pystyy nämä asiat hoitamaan.         on vanhentumassa yli-ikäiseksi. Kansainvälistem
42666:                                                      sopimusten mukaan Suomi on sitoutunut mää-
42667:   Ed. V e n n a m o : Puhemies! Pyydän, että         rättyyn pnolustusvalmiuteen, ja edelleenkin
42668: tämä asia pannaan pöydälle tänään kello 12 al-       Hawk-kauppojen myötä on meillä mahdollisuus
42669: kavaan istuntoon.                            ·       saada huomattavia vastaostoja, jotka antavat
42670:                                                      työtä ja uusia markkinoita elinkeinoelämällem-
42671:    Toi nen      v a r a p u he m i e s :   Koska     me.
42672: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-       Vapaa, itsenäinen maahan tarvitsee puolus-
42673: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-     tusvoimia, niin tietenkin Suomikin. Me olemme
42674: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-        ostaneet kalustoa sekä idästä että lännestä.
42675: non ajasta.                                          Näin on laita myöskin lentokonekaluston osal-
42676:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      ta. Hawkien ohella ostamme Neuvostoliitosta
42677:                                                      Mig~kalustoa. Puolustusvoimamme ovat näin
42678: tyneeksi.
42679:                                                      halunneet olla tasapuolisia.
42680:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Kuten edellä totesin, on englantilaisen
42681: lussa on ed. Vennamo ehdottanut, että asia pan.      Hawk-kaupan arvo yli miljardi markkaa. !ållä
42682: taisiin pöydälle tänään keskiviikkona kello 12       rahallahan me saamme 50 konetta ja niiTie huol-
42683: alkavaan istuntoon.                                  toa ja varaosia. Kun koneista vain neljä tuodaan
42684:                                                      kokonaisina ja 1oput 46 kootaan Suomessa, an-
42685:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     taa tämä lentokoneteollisuudellemme työtä. On-
42686:                                                      kin laskettu, että Valmetin Kuoreveden tehtail-
42687:    Toinen varapuhemies: Kun :muu-                    la tämän työn myötä saa noin 250 ihmistä vuo-
42688: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee      tuisen työpaikan ja: noin 100 työpaikkaa ovat
42689: ed. Vennamon ehdotuksen.                             uusia, nyt syntyviä. On selvää, että myös kau-
42690:                                                      pan välillinen vaikutus antaa työtä huomatta-
42691:   Asia p a n n a a n p ö y d ä ll e tänään kes-      valle määrälle ihmisiä.
42692: kiviikkona kello 12 pidettävään istuntoon.              Kun konekaupoista on neuvoteltu, olivat ko-
42693:                                                      neen ominaisuudet tärkeitä, mutta ratkaisevaa
42694:                                                      osaa näyttelivät myöskin vastaostot. Englanti-
42695:                                                      laiset ottivat vastaostot konekauppojen yhtey-
42696:                                                      dessä vakavasti, ja näin syntyi noin 800 milj.
42697: 14) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
42698:                                                      markan vastaostotavoite. Tästä tavoitteestahan
42699: 1978 tulo- ja menoarvioon
42700:                                                      Valmetin työ on noin 90 milj. mk ja muu osa,
42701:   Valtiovarainvaliokunnan m1etinnössä n:o 40         siis noin 710 milj. mk, vientiä ulkomaille (Ed.
42702: valmistelevasti käsitellyn hallituksen esityksen     Vennamo: Eikö puolustusministeri jo selittänyt
42703: n:o 98 ainoaa käsi t te 1 y ä jatketaan.             sitä riittävästi?). -     Tähkämaa totesi tämän
42704:                                                       täällä, mutta kun tämä on aivan keskeinen
42705:   P u h e m i e s : Nyt jatketaan päiväjärjes-       asiassa, niin ed. Vennamo, haluan myöskin vielä
42706: tyksen 14) asian käsittelyä, jossa käsittelyn        sen kerrata.                            ·
42707: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Hallitus asetti tavoitteeksi kolme vuotta näit-
42708: n:o 40.                                               ten vastaostojen toteutumista varten. Ne ovat
42709:                                                      nyt toteutuneet ensimmäisen vuoden osalta suu-
42710:   Keskustelu jatkuu:                                 rin piirtein aikataulun mukaisesti, onhan niistä
42711:                                                      noin 30 %, niin kuin puolustusministeri Tähkä-
42712:    Ed. S i p i 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Li-    maa selvitteli, saatu nyt kauppojen piiriin.
42713: säbudj.ettia valtiovarainvaliokunnassa !käsitel-         Näitä kompensaatiokauppojahan valvoo suo-
42714: täessä on poliittisesti näkyvimmäksi asiaksi         malaiselta puolelta erikoinen kompensaatioryh-
42715: noussut Hawk-hankinnat. Tämä on tietenkin            mä. Tämä työryhmä on hyväksynyt siis noin
42716: ymmärrettävää, onhan näitten hankintoien arvo        230 milj. ntk ja hylännyt ',!aStaostoja noin 25
42717: yli miljardi markkaa.                                milj. markan edestä. Työryhmä on lähtenyt sii-
42718:                                               Lisämenoarvio                                        1787
42719: 
42720: 
42721: tä, että kompensaatidkaupoissa tulee olla uus-        maassamme vaikeana. Erityisesti nuorten ihmis-
42722: vientiä uusia markkinoita, uusia työpaikkoja          ten kohdalla tilanne on surkea. Koulunsa päät-
42723: synnyt~ävää teollisuutta ja niitten tulee luoda       täneillä nuorilla ei ole varmuutta työn saannis-
42724: pysyviä Iiikesuhteita, jotka ovat kestäviä ja joil-   ta, ja opiskelijoiden mahdollisuudet hankkia ke-
42725: la on mahdollisuus lisääntyä.                         sätöillä opintojensa rahoitukseen varoja uvat vä-
42726:     Kun tarkastellaan Hawk-kauppaa Suomen             häisiä.
42727: kannalta on todettava sen olevan meille juuri             HallitUksen toimenpiteet nuorten työllistämi-
42728: nyt vai:k~assa työllisyystilanteessa edullista, an-   seksi ovat olleet riittämättömiä, ja arvostelua
42729: taahan se työtä varsin monella alueella. Se tur-      on herättänyt hallituksen valitsema linja työllis-
42730: vaa lentokoneteollisuutemme perustarpeet ja on        tää nuoria työttömiä puolipäiväisesti. Käytän-
42731: työilistämässä tällä alueella noin tuhat työnteki-    nössä tämä merkitsee sitä, että puolipäivätyössä
42732: jää (Ed. Vennamo: Sata tai tuhat, se nyt on           nuoret saavat käteensä suunnilleen valtion työt-
42733: ihan sama!) . - Se oli, ed. Vennamo, tuhat. -         tömyyskorvauksen verran. Tällainen ei tee työ-
42734: Se antaa työpaikkoja pienelle ja keskisuurelle        tä mielekkääksi. Varmaa on, että ihmiset mie-
42735: teollisuudelle. Kohdistuvathan vastaostot suu-        luummin ovat työssä kuin ottavat avustuksina
42736: relta määrin juuri tämän teollisuuden alueelle,       ja korvauksina rahaa, mutta työstä olisi saatava
42737: ja kun teollisuus on työvoimavaltaista, on se         kunnollinen toimeentulo, mitä ei työttömyys-
42738: omalta osaltaan vaikuttamassa tähän teollisuu-        korvauksen suuruinen palkka merkitse. Tämän
42739:  teen .edistävästi. Se avaa uusvientiä ja siten uu-   johdosta jättämässäni vastalauseessa ehdotetaan-
42740: sia markkinoita. Viennistä on menossa Englan-         kin nuorten työttömien työllistämiseen lisää va-
42741:  tiin noin 2/3 ja 1/3 muuallle maailmaan. Eng-        roja, jotta nuorille voidaan taata työtä kokopäi-
42742: lannissa on paperikiintiöitämme voitu nostaa, ja      väisesti.
42743: suomalaiset viejät ovat entistä lukuisammin               Tässä yhteydessä on syytä myös muistuttaa
42744: päässeet englantilaisten viejien ja viranomaisten     siitä seikasta, että työttömyysawustukset ja -kor-
42745: listoille.                                            vaukset ovat olleet nykyisen suuruisina kolmat-
42746:     Kun vastaostot ovat olleet tämän kaupan eräs      ta vuotta. Hintojen ja maksujen noustua tänä
42747: kiinteä ja tärkeä osa, on korostetusti vaadit-        aikana kymmeniä prosentteja on työttöminä
42748:  tava vastaostojen toteutum1sta myöskin tule-         olevien asema suuresti heikentynyt. Vallankin
42749: vaisuudessa. Hallituksen tuleekin nyt, kun            tämä koskee raskaasti niitä työttömiä, joiden
42750: eduskunta antanee Hawkien tilausvaltuudet ja          työttömyys on kestänyt vuosia. On valitettavaa,
42751: ensimmäiset rahat niihin, kiinnittää vastaosto-       ettei hallituksen esitykseen toiseksi lisämenoar-
42752:  jen täysimääräiseen toteutumiseen vakavaa huo-       vioksikaan sisältynyt ehdotusta työttömyysavus-
42753:  miota. Valtiovarainvaliokunta on omassa mie-         tusten ja -korvausten korottamiseksi.
42754:  tinnössään antanut hallitukselle tähän selvän           Toisessa lisätalousarviossa on lisäyksiä työt-
42755: velvoitteen. Kun ministeri Tähkämaa äsken pu-         tömyysmäärärahoihin, mutta saatujen selvitys-
42756: hui ja ilmoitti myöskin oman kantansa olevan          t·en mukaan varatut määrärahat ovat niin niu-
42757:  täydet .vastaostot, on tämä kanta tervetulleena      kat, että ellei niihin saada muutoksia, joudutaan
42758:  todettava täällä.                                    valtion töistä irtisanomaan noin 5 000 ihmistä.
42759:     Haluan myöskin tässä yhteydessä torjua ne         Kuitenkin juuri tässä lisämenoarivossa olisi
42760: väitteet, joitten mukaan Hawk-kaupat olisivat         otettava rahat myös loppuvuoden tarpeita var-
42761:  Suomen kansainvälisten sopimusten vastaisia ja       ten, sillä syksyn mahdolliset lisätalousarviot ei-
42762: jopa Pariisin rauhansopimuksen vastaisia.             vät ehdi asiaan enää paljoakaan vaikuttaa.
42763: Asiantuntijoitten mukaan, joita valtiovarainva-           Eduskunnan enemmistö on tämän lisätalous-
42764:  liokunnassa on kuultu, näin ei ole asianlaita.       arvion yhteydessä lyömässä lopullisesti lul&oon
42765: Tämä kauppa täyttää nämä sopimukset.                  yli miljardin ma·rkan käyttämisen Hawk-suihku-
42766:     Rouva puhemies! Olen tässä yhteydessä             hävittäjien hankkimiseen. Tällaiset päätökset
42767:  puuttunut vain yhteen budjetin osaan. Haluan         ovat edesvastuuttomia, vallankin kun samaan
42768:  myös ilmoittaa, että liberaalisen kansanpuo-         aikaan ollaan kaventamassa ihmisten elämisen
42769: lueen eduskuntaryhmä tulee hyväksymään lisä-          mahdollisuuksia ja sosiaalisia etuisuuksia. Suih-
42770:  budjetin valtiovarainvaliokunnan mietinnön           kuhävittäjiin käytettävillä sadoillamiljoonilla
42771: mukaisesti.                                           markoilla voitaisiin rakentaa sairaaloita, kouJu-
42772:                                                       ja, lasten päivähoitolaitospaikkoja ja palkata
42773:    Ed. R o s ne 11: Rouva puhemies! Kevään            työttöminä olevia ihmisiä sairaanhoidon ja mui-
42774: ja kesän tulosta huolimatta työttömyys jatkuu         hin ihmistä hyödyttäviin toimiin. Emme kan-
42775: 1788                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
42776: 
42777: 
42778: sandemokraattisessa ryhmässä voi yhtyä tällai-         .aatteellisessa mielessä tarkasteltuna aihetta huo-
42779: seen ihmisen todellisia tarpeita aliarvioivaan         lestumiseen. Periaatteelliselta kannalta tarkas-
42780: asioiden hoitoon (Ed. Kortesalmi: Vastustatte-         teltuna otan esimerkiksi työllisyyslakiin perus-
42781: ko Neuvostoliiton sotavarustelua?).                     tuvien työttömyyskorvausten ja valtakunnalli-
42782:     Tässä lisätalousarviossa hallitus ilmoittaa ko-     sista työttömyyskassoista annettuun lakiin pe-
42783: rottfrvansa taas terveyskeskusten ja sairaaloiden      rustuvan työttömyys'kassojen valtionavun kehi-
42784: potilasmaksuja. Korotus on huomattava, 8 mar-          tyben. Valtionapu työttömyyskassoille ja työt-
42785: kasta 15 mMkkaan. Sairaiden ihmisten kustan-            tömyyskorvaukset merkitsivät valtiolle menoja
42786: nuksella paikataan niitä aukkoja valtion kassas-        vuonna 1976 yhteensä 292 milj. mk. Vuonna
42787: sa, joita väärällä talouspolitiikalla on aiheutet-      1977 summa kohosi 522 milj. markkaan ja ku-
42788: tu. Sairailta ihmisiltä peritään ne rahat, joita       luvana vuonna tämän lisäbudjetin hyväksymi-
42789: löysäJlä kädellä pääomapiireille jaetaan. Tässä-        sen jälkeen työttömyyskassa- ja työttömyyskor-
42790: kin hallituksen esityksessä annetaan taas 100          vausmenot kohoavat jo 857.5 milj. markkaan.
42791: milj. mk yritysten kone- ja laitehankintojen tu-           Kun työtä vailla olevien ihmisten toiminnan
42792: kemiseen.                                               tukemiseen käytetään jo edellä mainittua suu-
42793:     Tulen ehdottamaan, että eduskunta lausuisi          ruusluokkaa olevia rahamääriä eikä tätä tietä
42794: kantanaan, ettei se hyväksy terveyskeskus- ja          hlllkien koskaan päästä irti työttömyydestä, oli-
42795: sairaalamaksujen korottamista.                          si hallituksen vakavasti harkittava ratkaisevaa
42796:     Näiden maksujen korottamista on perusteltu         suunnanmuutosta harjoitettuun työllisyyspoli-
42797: sillä, että ne ovat olleet alhaisia ja että korotus-    tiikkaan. Tällä suunnanmuutoksella tarkoitan
42798: tenkin jälkeen kunnat ja valtio maksavat suu-           sitä, että on kyettävä suorittamaan nopeasti toi-
42799: rimman osan kustannuksista. On kuitenkin                menpiteitä, jotka parantavat pidemmällä tähtäi-
42800: muistutettava siitä, että maassamme tuloerot           mellä teollisuutemme kansainvälistä kilpailuky-
42801: ovat valtavan suuret ja rikkaille ns. omavastuu-        kyä ja parantavat erikoisesti pienen ja keskisuu-
42802: osuuden maksaminen sairaalassa on pieni juttu,          ren yrittäJätoiminnan asemaa ja tätä kautta vä-
42803: mutta voi köyhälle sairaalle muodostua sellai-          hentävät työttömien määrää. Vain yrittäjätoi-
42804: seksi kynnykseksi, joka estää hänen hakeutumi-          minnan edeJlytysten parantaminen voi meidät
42805:  sensa sairaalahoitoon tai terveyskeskukseen. Ei        pelastaa siitä vaikeasta taloudellisesta tilantees-
42806: kai voi pitää oikeudenmukaisena sitä, että yh-          ta, johon kansakuntana olemme joutuneet. Vää-
42807: teiskunta uhraa miljoonia markkoja vain parem-          ristyneestä työllisyyspolitiikasta emme myös-
42808: piosaisten terveyden vaalimiseen ja vain varak-         kään pääse irti, ellemme pysty sellaiseen asenne-
42809: kaampien hoitamiseen.                                   muutokseen, että työnteon arvostaminen saa-
42810:     SKDL:n kanta on se, että terveyden- ja sai-         daan kunniaan. Teollisen toiminnan tukitoimen-
42811: raanhoito olisi saatava ilmaiseksi. Vain sillä ta-      piteet ovat liian lyhytjänteisiä ja niin monimut-
42812: valla voidaan taata tasavertainen kohtelu kaik-         kaisia, ettei pienyrittäjillä ole edellytyksiä pääs-
42813: kia terveyden- ja sairaanhoidon palveluja tarvit-       tä niistä osallisiksi.
42814: sevia kohtaan. Puheet siitä, että sairaanhoidon            Valtiovarainministeriölle on vakavasti esitet-
42815: palveluja käytettäisiin tarpeettomasti, ovat liioi-     tävä myös kysymys, mi:ksi tässä lisäbudjetissa ei
42816: teltuja. Olenpa kuullut sellaisiakin puheita, että      ole riittänyt lisävaroja maatilatalouden kehittä-
42817:  sairaaloiden potilasmaksuja verrataan hotel-           misrahastoon eikä metsänparannustoimintaan.
42818: lien perimiin maksuihin. Tällaisia puhuvat ih-          Näissä molemmissa kohteissa on huutava puute
42819:  miset eivät varmaan tiedä, että suuri osa kan-         rahasta. Jos näihin kohteisiin ohjattaisiin lisäva-
42820: sastamme ei eläessään ole yötäkään ollut hotel-         roja, helpottaisi tämä ratkaisu välittömästi työl-
42821: lissa ja sairaalassakin vain äärimmäisessä hädäs-       lisyystilannetta.
42822: sä.                                                         Arvoisa puhemies! Tässä 1isäbudjetissa on
42823:     Toivon, että eduskunta pysähtyisi vertaile-         momentille 30.99.45 merkitty 500 000 mk kor-
42824: maan keskenään Hawk-suihkuhävittäjien ja sai-           vauksina maataloustuotteiden markkinoinnissa
42825: raanhoidon merkitystä kansamme tulevaisuuden            aiheutuneista satunnaistappioista. Tämä koskee
42826: kannalta ja harkitsisi tarkkaan, mihin kansalai-        ns. Smedsin konkurssia, josta kärsivät lähinnä
42827:  silta perittyjä verorahoja on oikeus käyttää.          Himangalla olevat perunanviljelijät eniten. Tuo
42828:                                                         500 000 markan määräraha olisi riittänyt Hi-
42829:    Ed. Linna: Arvoisa puhemies! Valtion                  mangalla tapahtuneisiin vahinkoihin ja niiden
42830: kuluvan vuoden toinen lisämenoarvioesitys on            korvaamiseen, mutta kun siitä on jaettu tänne
42831: sisällöltään sellainen asiakirja, joka antaa peri-      Uudellemaalle huomattava osa, niin määräraha
42832:                                                Lisämenoarvio                                         1789
42833: 
42834: 
42835: ei riitä, sillä viilijelyn. arv:ioidut vahingot ovat      Korte s a 1m i: Kannatan ed. Vennamon
42836: 720 000 mk. Kun konkurssioikeudenkäynneissä            tekemää ehdotusta.
42837: vasta myöhemmin selviää, mikä on todellinen
42838: viljelyn vahinko, niin tulen IV vastalauseeseen
42839: perustuen esittämään, että tämä määräraha                Ed. K n u u t t i 1 a: Rouva puhemies! Kun
42840: muutettaisiin arviomäärärahaksi, jolloin halli-        eduskunta on nyt todennäköisesti hyväksymässä
42841: tukselle tulisi mahdolliseksi noudattaa täyden         suhteellisesti katsoen suuren, arvoltaan noin
42842: korvauksen periaatetta näiden vahinkojen kor-          700 milj. markan aseiden ostosopimuksen,- on
42843: vaaJ11,1isessa samaJla tavalla kuin palkkaturvalail-   paikallaan pysähtyä miettimään, mistä on oikein
42844: la turvataan työntekijöille palkat, jos yrittäjä       kysymys. Asian taustaksi haJuan esittää muuta-
42845: menee; konkurssiin.                     ·              man vertailukohdan.
42846:    Tämä esitys luonnollisesti tulee ajankohtai-           Ensinnä katsaus kehitysyhteistyökysymyk-
42847: seksi silloin, kun budjetti on yksityiskohtaisessa     seen, _jolla on suuri merkitys koko maaiLman
42848: käsittelyssä, mutta tämän olen halunnut todeta         turvallisuuden ja hyvinvoinnin kannalta. Vuon-
42849: sen takia, että ·tässä on käsitykseni mukaan peri-     na 1977, jolloin tehtiin ensimmäiset päätökset
42850: aatteellisesta asiasta kysymys.                        Hawk-hävittäjien ostosta 330 milj. markalla,
42851:                                                        käytti Suomi koko kehitysyhteistyöhön i94
42852:     Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kun             milj. mk. Tämä määrä oli alempi kuin edellise-
42853: täällä ' eduskunnassa lisäbudjetin käsittelyssä        nä vuonna va-staten vain 0.16% bruttokansan-
42854: SMP:n eduskuntaryhmän kaikkien kansanedus-             tuotteesta, vaikka jo kuluvan vuosikymmenen
42855: tajien lisäksi on vain ko1me muuta kansanedus-         alkupuolella on tavoitteeksi maamme osalta ase-
42856: tajaa, en kcluta pitkälti aikaa, vaan ·totean vain,    tettu 0.7 %:n saavuttaminen.                  -
42857: että tämiikin lisäbudjetti merkitsee yli 1100             Etyk-isäntämaana Suomi kuitenkin käyttää
42858: milj. mk lisää menoa. Rahapääoman talousvoi-           asevarusteluun rahoistaan suuren osan monien
42859: maa siirretään yhteiskunnalle aina vain enem-          muiden maiden tapaan. Suomenkin asevaruste-
42860: män, ja kun kasvu on nollakasvua ja tyhjästä ei        lurahat ovat osana koko maailman älyttömässä
42861: voi ottaa, niin tämä merkitsee Suomen kansan
42862: köyhtymistä ja yritystoiminnan joutumista yhä          varustelukierteessä, josta SAK:n rauhankokouk-
42863:                                                        sessa Tampereen rauhan ja konfliktin tutkimus-
42864: suurempiin vaikeUksiin. Hallituksen taJouspoli-        laitoksen johtaja Raimo Väyrynen totesi mm.:
42865: tii:kka on ollut järjettömän tempoilevaa. Se tar-
42866: vitsisi ehdottomasti pitkäjännitteisyyttä. Halli-      Jokainen maapallon ihminen työskentelee elin-
42867:                                                        aikanaan asevarustelun hyvaksi keskimäärin
42868: tulesen linja, joka on kuolettanut kansalaisten
42869: ostokykyä, on ollut raskaasti virheellinen. Se on      neljä vuotta. Vuosittaiset asevarustelumenot
42870:                                                        vastaavat maailman 36 köyhimmän maan tuloa.
42871: myös pahasti lisännyt työttömyyttä ja syventä-         Näissä maissa elää noin 1 800 miljoonaa ihmis-
42872: nyt lamaa. Ja hallituksen politiikka, jeika kus-       tä. Asevarusteluun käytetään kahdessa päivässä
42873: tannuksia lisää yrityksille, mutta koettaa palk-
42874: ka-ansioita painaa, on myös ollut virheellinen.        sellainen summa, joka vastaa YK:n ja sen eri-
42875:                                                        tyisjärjestöjen vuosibudjettia. Maailman aseva~
42876: Näin ei kilpailukykyä paranneta puhumattakaan          rustelumenot ovat kaksi kertaa suuremmat kuin
42877: siitä, että verorasitus kiertotietä myös kasvaa,       koulutusmenot ja puolitoista kertaa suuremmat
42878: nimenomaan kokonais.verorasitus, mikä on vää-          kuin terveydenhoitokulut. Sodassa yksi tunti
42879: rin.                                                   maksaa vähintään 80 milj. dollaria. Tuossa ko-
42880:    Näillä perusteilla ehdotan yleisperusteluihin       kouksessa käytetyistä puheenvuoroista heijastui
42881: hyväksyttäväksi seuraavan lausuman: "Edus-             myös vakava huolestuneisuus asevarustelun tuo-
42882: kunta edellyttää, että hallitus tehokkain toimen-      mista haitoista. Yhtenä esimerkkinä mainittiin,
42883: piteiti kuluvan vuoden aikana valmistautuu             että yhden Suomeen hankittavan hä-vittäjäko~
42884: kansamme edun mukaisesti pitkäjännitteiseen            neen hinnalla voitaisiin rakentaa kaksi keskiko-
42885: talouspolitiikkaan niin, että kansalaisten osto-       koista rahtialusta, milkä puolestaan työllistäisi
42886: kyky talouslaman voittamiseksi ja työllisyyden         joillakin suomalaisella telakalla noin 600 työnte-
42887: parantamiseksi mahdollisimman pian huomatta-           kijää melkein kahdeksi vuodeksi.
42888: vasti paranee sekä yritysten muut kuin palkka-            Vielä haluan todeta, että viimeisten tietojen
42889: rasitukset alenevat kilpailykyvyn turvaamiseksi        mukaan joka neljäs tutkimus maailmassa teh-
42890: kuin myös keski- ja pienituloisten ja pienyrittä-      dään sotilaallisiin tarkoituksiin. 60 miljoonaa·
42891: jien verorasitus pienenee."                            ihmistä työskentelee varusteluteollisuuden piiris".
42892: 1790                                   Tiistaina 6. kesäkuuta 1978
42893: 
42894: 
42895: sä, ja 40 % maailman ttrtkimusvaroista palvelee          Ed. K n u u t t i 1 a : Rouva puhemies! Ai-
42896: samoja sotilaallisia tarkoituksia.                    van lyhyesti ja oikaisuna totean, että mainitsin
42897:    Jo näiden muutamien, kylläkin kylmien tosi-        äsken puheenvuorossani, että paljon vaatimatto-
42898: asioiden pohjalta haluan tehdä kysymyksen tääl-       mammalla summalla, joka uhrattaisiin perintei-
42899: lä läsnä olevalle herra puolustusministerille -       siin aseisiin, voitaisiin puolustusvalmiuttamme
42900: ja saman tekisin kyllä u1koministe.."illekin, joka    ylläpitää.
42901: kuitenkaan ei ole tää.llä läsnä, mutta hänenkin         Mitä toisekseen tulee suurvaltoihin, niin suo-
42902: osaltaan kuitenkin eduskunnan pöytäkirjaan            malaisena kansanedustajana, rivimiehenä vielä
42903: merkittäväksi - siitä ristiriidasta, joka on näh-     sellaisenakin, minulla ei ole suuria mahdolli-
42904: tävissä aseistariisuntapuheiden ja asevarustelu-      suuksia vaikuttaa siihen, mitä suurvallat teke-
42905: jen välillä myöskin meidän maamme osalta ja           vät; tosin pieneltä osaltaan yleiseen mielipitee-
42906: noiden tositietojen nlossa. Ainakin minulle           seen, ja sitä yritän tietysti omalta osaltani teh-
42907: henkilökohtaisesti· on jotakin käsittämätöntä,        däkin. Sen sij,aan kannan täyden poliittisen vas-
42908: että esimerkiksi maamme ulkoministeri käy pu·         tuun, niin kuin jokainen meistä kahdestasadasta
42909: humassa milloin kehitysyhteistyöstä, milloin          kansanedustajasta, tämän tapaisessa kysymyk-
42910: aseriisunnasta kansainvälisiJlä areenoilla, vii·      sessä oman maan osalta ja myöskin tämän han-
42911: meksi YK:ssa, ~a tulee sitten kotimaahan myö-         kinnan osalta.
42912: tävaikuttaakseen konkreettisella tavalla ja Suo-
42913: men oloissa suhteellisen merkittävillä taloudelli·       Mitä tulee sitten ilmatilan valvontaan, niin
42914: silla panoksilla asevarustelun lisäämiseen ja         tämä tietysti olisi hiukan laajemman keskuste-
42915: kansainvälisen aseteollisuuden pönkittämiseen.        lun aihe. Puolustusasiainvaliokunnan jäsenenä
42916:     Työllisyyden parantamisella ei nyt esillä ole-    kyllä sitäkin voisin käydä, mutta en halua tätä
42917: vaa kauppaa voi perustella edes täysimääräisten       istuntoa pitkittää. Voimme ehkä keskustella
42918: kompensaatidkauppojen avulla, sillä noin vuosi        muussa yhteydessä tästä puolesta. Mutta niin
42919: sitten esim. Tampereen yliopiston kansantalou-        kuin puheenvuorostani käy selville, ehkä siinä-
42920: den professori, erikoisalana vielä jutkistalous,      kin meillä on hiukan erilaisia mielipiteitä.
42921: esitti artikkelissaan, että talven 1976-77 kaik-
42922: ki työttömät, joita oli silloin yli 100 000, olisi       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42923: voitu työllistää nyt tiihän hävittäjähankintaan
42924: käytettävää summaa pienemmällä rahamäärällä
42925: ulkomailta velaksi otettuna. Nähdakseni puo-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
42926: lustusvalmiuttammekin olisi voitu parantaa vas-       sittely kesikeytetään.
42927: taavasti uhraamaila paljon vaatimattomampi ra-
42928: hamäärä perinteisiin aseisiin, jotka sittenkin tu-
42929: levat tulevaisuudessa muodostamaan pienen
42930: maan puolustuksen perustan, minkä eräät ulko-           T o i n en v a r a p u he m i e s : Edustajil-
42931: maiset esimerkit kiistatta osoittavat.                le tänään jaettu sosiaalivaliokunnan mietintö
42932:                                                       n:o 20 voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa var-
42933:    Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Rouva         ten.
42934: puhemies! En halua enää pitkälti viivästyttää
42935: eduskuntaa. Toteaisin kuitenkin, että ed.
42936:                                                          Hyväksytään.
42937: Knuuttilan aoppupuheenvuoro kumosi kaiken
42938: sen, mitä hän edellä sanoi. II'ån sanoi, että asei-
42939: ta voidaan ostaa, mutta hän päinvastoin vain ar-
42940: vostelee sitä, että on hankittu lentokoneita. To-     Ehdotuksen laiksi invallidihuoltolain muuttami-
42941: teaisin, että jos ed. Knuuttila todella on huolis-    sesta
42942: saan aseistariisunnan edistymisestä maailmassa,
42943: niin hänen pitäisi kohdistaa huolensa suurval-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdos-
42944: toihin eikä tulisi nähdä vaivaa pienen maan vaa-      ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20
42945: timattomista asekaupoista. Kysyisin, että jos to·     esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
42946: &eHa tehtäisiin niin kuin ecl. Knuuttila toivoi       miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraa-
42947: tehtävän, että tätä kauppaa ei syntyisi, niin ku-     vaan istuntoon.
42948: ka sitten suojelisi Suomen ilmatilaa, johon mei-
42949: dot jo yya-sopimuskin velvoittaa?
42950:                                        Istunnon lopettaminen                                  1791
42951: 
42952: 
42953:   To i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 7. kesä-
42954: nan seuraava täysistunto on tänään kello 12.       kuuta kello 1.05.
42955: 
42956: 
42957:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
42958: 
42959:                                                                              Eiler Hultin.
42960:                    87. Keskiviikkona 7 päivänä kesäkuuta 1978
42961:                                                   kello 12 (12.21)
42962: 
42963: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
42964:                                                                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
42965:                                                                tellään:
42966:   Ilmoituksia
42967:                                                                   5) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42968:                                                                16 hallituksen esityksen johdosta vuonna
42969:                                                        Siv.    1976 pidetyn 62. Kansainvälis,en työkon-
42970:   Ainoa käsittely:                                             ferenssin (merityö) eräiden päätösten
42971:                                                                johdosta (HE n:o 65} .............. 1817
42972:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                          6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42973: vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon . . . . 1796                  17 hallituksen esityksen johdosta vuonna
42974:    A si ak ir j a t :   Valtiovarainvalio-                     1960 pidetyn 44. Kansainvälisen työkon-
42975: kunnan mietintö n:o 40; hallituksen esi-                       ferenssin eräiden päätösten johdosta (HE
42976: tys n:o 98.                                                    n:o 97) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
42977:                                                                   7) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
42978:                                                                Suomen Pankin hallimaa ja tilaa vuodelta
42979:                                                                1977 koskevan tarkastuksen johdosta . . ,
42980:   Kolmas          käsittely:
42981: 
42982:    2) Ehdotus laiksi keskiasteen koulu-                           Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
42983: tuksen kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . 1810
42984:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42985: mietintö n:o 88; sivistysvaliokunnan mie-
42986: tintö n:o 5; halHtuksen esitys n:o 37.                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
42987:                                                                simmämen varapuhemies Helle, toinen varapu-
42988:                                                                hemies Linkola sekä edustajat Aaltonen, Gest-
42989:                                                                rin, Hemmi, Häikiö, Kangas, Karpola, Kivistö,
42990:   Ensimmäinen kä;sittely:                                      Koivisto, E. Laine, Loikkanen, Martikainen,
42991:                                                                Melin, Mäki, E. Nieminen, Ruotsalainen, Sal-
42992:                                                                menkivi, Saukkonen, Sorsa, Työläjärvi, Uusita-
42993:   3) Ehdotus laiksi invaliidihuo1tolain                        ~9· Vesterinen, Wiio, Virolainen, Väyrynen ja
42994: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1814   Aäri.
42995:   Asiakirjat :           Sosiaaliva1iolrunnan
42996: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
42997: 104.
42998:                                                                Ilmoitusasiat:
42999: 
43000:                                                                Lomanpyynnöt
43001:    Esitellään:
43002:                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
43003:    4) Valtioneuvoston kertomus toimen-                         västä sairauden johdosta ed. Loikkanen, vir-
43004: piteistä   työllisyyslain        soveltami!sessa               katehtävien takia edustajat Kivistö, Työläjärvi,
43005: vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1794   Tähkämaa, Uusitalo, Virolainen ja Väyrynen ja
43006: 225 0578000015
43007: 1794                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
43008: 
43009: 
43010: yksityisasiain johdos.ta edustajat Häikiö, Karpo-     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
43011: la ja Wiio, yksityisasiain johdosta tämän kuun 8
43012: päivään ed. Orrenmaa, virkate~tävien ~akia t~­
43013: män kuun 9 päivään ed. Sorsa Ja huomisesta Ja         Muutos päiväjärjestykseen
43014: tämän kuun 9 päivän istunnosta ed. Saarto sekä           Puhemies: Päiväjärjestykseen tehdään
43015: yksityisasiain johdosta tämän kuun 9 päivän           se muutos, että ensin käsitelleen päiväjärjestyk-
43016: istunnosta ed. Häggblom.                              sen 4) asia.
43017: 
43018: 
43019: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       4) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
43020: tauksia                                               työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1977
43021:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
43022: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
43023: miehelle osoitettuina, saapuneet oikeusministeri         Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43024: Nikulan vastaus ed. Saukon ym. kirjalliseen ky-       että asia läheJ.;ettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
43025: symykseen n:o 217 Kostamus-projektin kuor-
43026: ma-autourakointijärjestelmässä esiintyvistä epä-
43027: kohdista, kauppa- ja teollisuusministeri Ranta-          Keskustelu jatkuu:
43028: lan vastaukset ed. Stenbäckin kirjalliseen kysy-         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Viime
43029: mykseen n:o 222 paikallisten yritysten huo-           yönä pimeinä tunteina yritettiin ajaa valiokun-
43030: mioonottamisesta valtion ja kuntien hankintoja        taan Sorsan hallituksen kertomus työllisyys-
43031: suoritettaessa ja ed. Merisaaren ym. kirjalliseen     asioista vuodelta 1977. Tämä kertomus on to-
43032: kysymykseen n:o 227 yksityisille suuryhtiöille        della niin murheellinen, että on ymmärrettävää,
43033: myönnetyn valtion tuen ehtojen kehittämisestä         että pimeänä aikana yritettiin tämä asia saada
43034: sekä sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.        eduskunnan valiokuntaan uudelleen pimeyteen.
43035: Junnilan kirjalli:seen kysymykseen n:o 236 kun-          Totuushan on se, että viime aikoina, viime
43036: nallisesta työpaikkademokratiasta annetun suo-        vuosina on maassamme hoitanut työllisyysasioi-
43037: situksen sitovuudesta.                                ta työvoimaministerinä Suomen kommooistisen
43038:    Nämä kysymykset on nyt vastauksrneen pai·          puolueen pääsihteeri Arvo Aalto. Totuus on
43039: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     myös se, että talouspolitiikan avaimet ovat ol-
43040: väasiakirjoihin.                                      leet sosialidemokraattien käsissä. Pääministeri-
43041:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          nä on ollut sosialidemokraattisen puolueen pu-
43042: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      heenjohtaja ja valtiovarainministerinä sosialide-
43043: päätöstä ..                                           mokraattisen johdon luottohenkilö. Yhdessä
43044:                                                       keskustapuolueen koossa ovat hallitukset, jotka
43045:                                                       presidentti on nimittänyt mahtikäskyllään pois-
43046: Huomautus ed. Björklundille käytöksestä               tamaan maastamme työttömyyttä, ahkeroineet
43047:                                                       tässä tehtävässään niin tehokkaasti, että työttö-
43048:    Puhemies: Todettuani eduskunnan ei-                myys on yksistään kommunistityövoimaministe-
43049: len pidetyn toisen istunnon pöytäkirjasta, että       rin aikana kasvanut yli kaksinkertaiseksi maas-
43050: ed. Björklund käyttäessään puheenvuoroja käsi-        samme ja on tällä hetkellä Euroopan suurin
43051: teltäessä hallituksen esitystä n:o 32 laeiksi eräi-   suhteellisesti. Tuskinpa tällaista menoa voidaan
43052: den pankkilainsäädäntöön kuuluvien lakien             pitää asioiden kunnollisena hoitona. Ruotsissa
43053: muuttamisesta sekä laiksi ulkomaalaisten oikeu-       on todettu niin sosialidemokraattien taholta
43054: desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osak-       kuin nykyisen porvarillisen Fälldinin hallituk-
43055: keita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa on       sen taholta, että työttömyys on suurinta type-
43056: käyttänyt sopimattomia sanoja oikeuskansleris-        ryyttä. Se jos mikään köyhdyttää kansaa, sil~ä
43057: ta ja siten ei ole noudattanut valtiopäiväjärjes-     va1n tuottavalla työllä nousee nHn yksilö kmn
43058: tyksen 58 § :n edustajilta edellyttämän vakaan        kansakunta. Lisäksi työttömyys kuolettaa laajo-
43059: ja arvokkaan käytöksen vaatimuksia, huomau-           jen kerrosten ostokykyä. Ilman riittävää ostoky-
43060: tan, että tällainen menettely ei ola sallittua.       kyä ei vapaa talousjärjestelmä pyöri. Suomessa
43061:                                                       on toimittu tä,rsin terveen järjen vastaisesti. Ra-
43062:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1977                            1795
43063: 
43064: 
43065: hasta on tullut jumala. Ostokykyä on heiken-           myös, että palveluelinkeinoja ei pitäisi vähek-
43066: netty. Konkursseja on lisätty. Lainakorko on ol-       syä, nehän työllistävät jo enemmistön Suomen
43067: lut kohtuuton, ja tietysti työttömyys on koko          kansasta. Pitäisi palveluelinkeinolle antaa yrit-
43068: ajan kasvanut, vaikka yli 500 000 suomalaista          tämisen mahdollisuus ja myös mahdollisuus saa-
43069: on ajettu yks1stään Ruotsiin Ruotsia rikastutta-       da kohtuullisella ehdolla lainaa kuin myös niin,
43070: maan.                                                  että yliraskailla ja kohtuuttomilla veroilla ei tu-
43071:     Ja kaiken tämän tuhotulvan jälkeen hallitus        hota kansan omatoimisuutta.
43072: vastoin julkisuuden propagandan antamia tieto-            On myös hämmästyttävää, että vaikka perus-
43073: ja tässä kertomuksessaan avoimesti tunnustaa,          tuslaissa sanotaan, että valtakunnan työvoima
43074: että tilanne on äärettömän huono ja ettei ole          on erityisessä suojeluksessa, ja eduskunta muut-
43075: mitään toiveita työttömyyden poistamiseen tai          ti perustuslakia niin, että hallituksen velvolli-
43076: huomattavaan alenemiseen lähivuosina. Meitä            suus on huolehtia, että jokaisella kansalaisella
43077: hallitsevat siis voimat, jotka ylläpitävät pitkälle    on tuottavaa, kohtuullisen toimeentulon anta-
43078: 1990-luvulle oman ilmo1tuksensa mukaan työt-           vaa työtä, niin tämä perustuslain määr.äys näyt-
43079: tömyyttä ja tällä tavoin köyhdyttävät ja murta-        tää olevan ilmaa. Kuinka tämä on mahdollista?
43080: vat koko kansallisen olemassaolomme perustei-          Hallituksessa istuvat kommun~stit, sosialistit ja
43081: ta. On todella käsittämätöntä, jos tämä rehelli-       kepu, jotka sanovat olevansa kansan syvien ri-
43082: nen kansa suostuu vapaissa salaisissa vaaleissa        vien ystäviä. Perustuslaki velvoittaa heitä huo-
43083: tukemaan tällaista taloudellista menoa. On ym-         lehtimaan, että kansalaisille on turvattu toi-
43084: märrettävää, että kun radio ja televisio ovat hal-     meentulo, mutta he panevat perustuslain romu-
43085: litusvallan käsissä- YK:han on todennut, että          koppaan, ja nyt on johdettu talousasiat niin, että
43086: siinä maassa, missä hallitus pitää yleisradiota        melkeinpä jokainen palkanansai:tsija pelkää me-
43087: käsissään, ei ole vapaata tiedotustoimintaa - ja       nettävänsä työpaikkansa. Näin on nöyrä. Näin
43088: kun sanomalehdistö on sidottu lehdistötukira-          kasvatetaan henkistä orjakansaa myös tällaisella
43089: hoilla, veronmaksajien varoilla, niin kansalaiset      talouspolitiika:lla tähän maahan.
43090: eivät saa todellista tietoa tilanteesta tässä maas-
43091:  sa. Jos lukee vaikkapa Ruotsin lehtiä ja vertaa          Rinnan todellisen työttömyyden kukoistaa
43092: niitä Suomen lehtHn, havaitsee, kuinka pimen-          maassamme keinottelu työttömyyden varjolla.
43093:  netty maa Suomi todella on, jossa kehutaan, et-       Jopa vaalien alla näytetään jaettavan työttö-
43094:  tä demokratia jyllää, ja moni käsittää sen vapau-     myysavustusvaroja, jotta saataisiin vaaliääniä.
43095:                                                        SMP ei hyväksy tällaista rappiota. Se on työn
43096:  deksi.                                                kunnian murtamista. Se on myös vapaan yhteis-
43097:     SMP:n käsityksen mukaan maassamme pitäi-
43098:  si kiireellisesti vaihtaa nykyinen työvoimaminis-     kuntajärjestyksemme murtamista. Me kanna-
43099:  teri, ellei haluta vaihtaa koko hallitusta. Se tus-   tamme, että todella työntarpeessa olevalle, to-
43100: kin on mahdollista, koska kansalaiset ovat vaa-        della taloudellis1ssa vaikeuksissa olevalle anne-
43101: leissa erehtyneet äänestämään vääriä puolueita         taan apua. Mutta me emme hyväksy, että sor-
43102:  ja vääriä poliittisia johtajia. Mutta vaikka kysy-    mien läpi katsellaan työttömyyskeinottelua ja
43103:  myksessä on valiokunnan käsittely, joka lykä-         sen häpeää, minkä seurauksena joutuvat kärsi-
43104:  tään todennäköisesti yli kesän, niin kiinnitän        mään ne, jotka ovat todellisessa avun tarpeessa,
43105:  kuitenkin tässä SMP:n puheenvuorossa huo-             ja myös ne usein pientä palkkaa saavat rehelli-
43106:  miota erä~siin, ei suinkaan tärkeimpiin seikkoi-      set työntekijät, joilla tästä syystä on yliraskaat
43107:                                                        verot ja maksut.
43108:  hin.
43109:     Ensiksi kun työllisyystilanne on sellainen            Kiinnitän myös huomiota metsänparannustöi-
43110:  kuin on maassamme, niin meidän pitäisi käyttää        hin. Tämä maa ei ole valmis. On järjetöntä väit-
43111:  hyväksemme perhe- ja pienviljelmien tarjoamia         tää, ettei täällä olisi työtä ja tehtävää. Kysymys
43112:  työllisyysmahdollisuuksia. Nälkä ei ole leikin        on vain asioiden hoidosta. Yksistään metsänpa-
43113:  asia, ja se uhkaa jo suuressa maailmassa ja uh-       rannustyöt, jotka olisivat todellista tuottavaa
43114:  kaa kohta Suomeakin, jos nykyistä maaseudun           investointia, tarjoaisivat nimenomaan maaseu-
43115:  autioittamista jatketaan. Sitä paitsi omatoimiset     dun väestölle sopivaa työtä, pistetyöllisyyttä
43116:  viljelijät ovat valmiit investoimaan. Nyt uhra-       kaikkialla maassa ilman kalliita byrokratiayleis-
43117:  taan suuria rahoja suurteollisuudelle, jota ei saa-   kustannuksia. Nythän kun valtio järjestää työlli-
43118:  da investoimaan, ja jos ne investoivat, ne inves-     syystöitä, ne maksavat keskimäärin yli 10 000
43119:  toivat koneita sisään ja vähentävät työpaikkoja       mk kuukaudessa työntekijää kohti, vaikka työn-
43120:  eli potkivat työmiehiä pellolle. Me katsomme          tekijä saa hyvin pienen ansion. Jos tehdastyössä
43121: 1796                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
43122: 
43123: 
43124: saadaan 3 000 mk/kk, ajatelkaa, kun sfurytääln           Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Kor-
43125: työllisyystöihin, se maksaa yli kolme kertaa          tesalmen kannattamana ehdottanut yleisperuste-
43126: enemmän. Tätä ei kestä Suomen kansa eikä sen          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
43127: veronmaksajakunta. Tämä jo osoittaa, minkä-           tä hallitus tehokkain toimenpitein kuluvoo vuo-
43128: laista on asioiden hoito, kun esim. pistetyölli-      den aikana valmistautuu kansamme edun mu-
43129: syydellä metsäasioissa kaikkialla maassa, jos ei      kaisesti pitkäjännitteiseen talouspolitiikkaan
43130: muuta, niin luonnon saasteita poistamalla siisti-     niin, että kansalaisten ostokyky talouslaman
43131: mällä luontoa olisi taloudellisesti pienillä kus-     voittamiseksi ja työllisyyden parantamiseksi
43132: tannuksilla terveesti työtilaisuuksia :tässä maas-    mahdollisimman pian huomattavasti paranee se-
43133: sa.                                                   kä yritysten muut kuin palkkarasitukset alene-
43134:     Kun meillä on tänään vielä paljon asioita, en     vat kilpailukyvyn turvaamiseksi kuin myös kes-
43135: jatka näitä esimerkkejä. Totean va:i:n, että työt-    ki- ja pientuloisten ja pienyrittäjien verorasitus
43136: tömyys on tehtyä. Se on seurausta siitä, että po-     pienenee."
43137: liittisella jäsenvirkamieslinjalla ja poliittisella
43138: suosiolinjalla väärät henkilöt hoitavat meidän          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43139: maatamme, henkilöt, jotka eivät pysty asioita
43140: hoitamaan ja syyttömät, koko Suomen kansa                P u h e m i e s : Ensin esitellään menot paa-
43141: kärsii. Puhdistusta, korjausta ei tule yläpäästä,     luokittain ja luvuitta1n, sitten tulot osa:stoittain
43142: päinvastoin väärinkäytökset leviävät yhä enem-        ja luvuittain vastaavine perusteluineen ja sen
43143: män kuin syöpä. T a:rvitaan Suomen kansan, si-        jälkeen mietinnön lopussa oleva ponsi ja tämän
43144: nun, meidän kaikkien ryhdistäytymistä, rehelli-       jälkeen yleisperustelut.
43145: syyttä, ryhtiä, tasapuolisuutta ja kykyä, sieltä         Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
43146: löytyy meille parempi tulevaisuus.                    tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
43147:                                                       §: n mukaisesti :takaisin valtiovarainvaliokun-
43148:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                taan.
43149:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43150:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
43151: asia    lähetetään  s o s i a a 1i v a li o k u n -
43152: ta a n.
43153:                                                         Puhemies : Esitellään menot.
43154: 
43155:                                                         Pää 1 u o k k a 22.
43156:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
43157:   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                    Luku 05 Eduskuntaltah
43158: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
43159: valiokunta kokoontuu tänään toisen täysistun-
43160: non päätyttyä ja tarvittaessa kolmannen täysis-         Keskustelu:
43161: tunnon päätyttyä.                                       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
43162:                                                       tan, että eduskunnan pääluokan luvun 05 lllD-
43163:                                                       mentilta 70 eduskuntatalon ikkunaverhorahoista
43164:                                                       vähennettäisiin 60 000 markkaa.
43165: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
43166: 1978 tulo- ja menoarvioon                              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna·
43167:    Esitellään valtiovarainva:lioknnnan mietintö       mon tekemää ehdotusta.
43168: n:o 40 ja otetaan ai n o a a n k ä s i t t e -
43169: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43170: sen esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitun eh-
43171: dotuksen.                                                Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
43172:                                                       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
43173:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       että momentilta 70 vähennettäisiin 60 000
43174: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40. Viime is-       markkaa.
43175: tunnossa suoritettiin yleiskeskustelu asiasta lop-
43176: puun.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43177:                                            Lisämenoarvio                                         1797
43178: 
43179: 
43180:   Äänestys ja päätös:                                Keskustelu:
43181:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,
43182: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-       että tämän luvun perusteluissa lausuttaisiin:
43183: sytty.                                             "Eduskunta ei hyv.äksy valtion varojen käyttä-
43184:                                                    mistä ns. lokakuun vallankumouksen juhlimi-
43185:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       sesta Suomen itsenäisyyden kunniaksi v1etetty-
43186: 135 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 1)    jen juhlien yhteydessä syntyneitten kustannus-
43187:                                                    ten maksamiseen." Tämä on 1) ehdotukseni.
43188:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Herra puhemies! Teen 2) ehdotuksen, joka
43189:                                                    koskee momenttia 50. Ehdotan, etltä tältä mo-
43190:                                                    mentilta vähennettäisiin 46 7 100 mk yya·sopi-
43191:   Pää 1 u o k k a 23.                              muksen 30-vuotispäiväm viettoa valmistelevalle
43192:                                                    kansalaistaimikunnalle osoitetusta määrärahas-
43193:   Luku 99 Valtioneuvoston muut menot.              ta, joten tätä määrärahaa j.äisi vielä 40 000, joka
43194:                                                    sekin on runsaasti.
43195:                                                       Edelleen, herra puhemies, ehdotan 3) ehdo-
43196:   Keskustelu:
43197:                                                    tuksena: että samalta momentilta vähennettäi-
43198:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-             siin Suomen Rauhanpuolustajat ry:lle osoitettu
43199: tan, että valtioneuvoston pääluokan momentilta     Suomen itsenäisyyden ja lokakuun vallanku-
43200: 24 vähennettäisiin 100 000 markkaa kansainvä-      mouksen 60-vuotisjuhlavuoden päätösjuhlan
43201: lisestä juhlinnasta.                               kustannuksia varten tarkoitettu määräraha
43202:                                                    15 900 mk.
43203:  Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Venna-
43204: mon tekemää ehdotusta.                               Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
43205:                                                    natan ed. Rainion kaikkia ehdotuksia.
43206:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43207:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Varo-
43208:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-   jen säästämiseksi ja kun Suomen Rauhanpuolus-
43209: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        tajat ry ei tarvitse kaikkia näitä rahoja, ehdo-
43210: että momentilta 24 vähennettäisiin 100 000         tan, että momentilta 50 poistettaisiin 5 900
43211: markkaa.                                           markkaa, jolloin sinne vielä jää juhlimiseen
43212:                                                    10 000 markkaa.
43213:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43214:                                                      Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
43215:                                                    mon hyvää ehdotusta.
43216:   Äänestys ja päätös:
43217:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43218:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43219: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          P u h e m i e s : Keskustelus1sa on ed. Rainio
43220: sytty.                                             ed. Ehnnroothin kannattamana ehdottanut:
43221:                                                       1) että luvun perusteluissa lausuttaisiin:
43222:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       "Eduskunta ei hyväksy valtion varojen käyttä-
43223: 139 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 2)    m~stä ns. loka;kuun vallankumouksen juhlimi-
43224:                                                    sesta Suomen itsenäisyyden kunniaksi vietetty-
43225:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jen juhlien yhteydessä ·syntyneitten kustannus-
43226:                                                    ten maksamiseen.";
43227:   Pä.äluokka 24.                                      2) että momentilta 50 vähemnettäisiin
43228:                                                    467 100 maflkkaa yya·sopimuksen 30-vuotispäi-
43229:   Luku 10 Edustustot ja luku 20 Ulkoasiain-        vän viettoa valmi:stelevalle kansalaistoimikun·
43230: hallinnon virat ja toimet, hyväksytään.            nalle osoitetusta määrärahasta; ja
43231:                                                       3) että momentilta 50 vähennettäisiin
43232:  Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan       15 900 markkaa eli Suomen Rauhanpuolu,s.tajat
43233: muut menot.                                        ry:lle osoitetuSita määirärahasta.
43234: 1798                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
43235: 
43236: 
43237:   Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43238: kannattamana ehdottanut, että momentilta 50           134 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 48. (Ko-
43239: vähennettäisiin 5 900 markkaa Suomen Rau-             neään. 6)
43240: hanpuolustajat ry:n osalta.
43241:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43242:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43243:                                                         P ä ä 1 u o k k a 25.
43244:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-
43245: ten niistä on äänestettävä jokaisesta erikseen           Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Korkein
43246: mietintöä vastaan.                                    oikeus, luku 11 Korkein hallinto-oikeus, luku
43247:                                                       20 Hovioikeudet, luku 45 Eräät oikeudenhoito-
43248:   Menettelytapa hyväksytään.                          menot ja luku 50 Van:keinhoitolaitos, hyväksy-
43249:                                                       tään.
43250:   Äänestykset ja päätökset:
43251:                                                         Pää 1 u o k k a 26.
43252:   Äänestys ed. Rainion 2) ehdotuksesta.
43253:                                                         Luku 01 Sisäasiainministeriö.
43254:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43255: "ei" voittaa, on ed. Rainion 2) ehdotus hyväk-
43256: sytty.                                                  Keskustelu:
43257:                                                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
43258:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tan, että tämän sisäasiainmi:ni:steriön pääluokan
43259: 136 jaa ja 10 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 3)       luvun 01 momentilta 09, neuvottelukunnat ja
43260:                                                       toimikunnat, poistettaisiin lisäyksestä 100 000
43261:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  markasta 50 000 markkaa tarpeettomana .tuh-
43262:                                                       lauksena.
43263:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
43264:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43265:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        mon tekemää ehdotusta.
43266: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43267: sytty.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43268:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
43269: 130 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 4)      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
43270:                                                       että momentilta 09 vähennetätisiin 50 000
43271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  markkaa.
43272:   Äänestys ed. Rainion 3) ehdotuksesta.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
43273:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43274: "ei" voittaa, on ed. Rainion 3) ehdotus hyväk-          Äänestys ja päätös:
43275: S)'ltty.
43276:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43277:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          "ei" vo1ttaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43278: 131 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 51. (Ko-     sytty.
43279: neään. 5)
43280:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43281:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön                   136 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 7)
43282: 
43283:   Äänestys ed. Rainion 1) ehdotuksesta.                 Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
43284: 
43285:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Luku 06 Väestörekisterikeskus ja luku 07
43286: "ei" voittaa, on ed. Rainion 1) ehdotus hyväik-       Väestökirjanpidon paikallishallinto, hyväksy-
43287: sy•tty.                                               tään.
43288:                                                Lisämenoarvio                                         1799
43289: 
43290: 
43291:   Luku 12 Asuntotuotannon edistäminen.                    Ed. Rosnell on ed. Liedeksen kannattamana
43292:                                                         ehdottanut III vastalauseeseen viitaten, että
43293:                                                         momentille 83 otettaisiin lisäystä 100 000 000
43294:   Keskustelu:                                           mwrkkaa.
43295:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!             Selonteko myönnetään oikeaksi.
43296: Asuntolainojen lisämyöntämisvaltuus on tarkoi-
43297: tus käyttää itse asiassa kunnallisen vuokratalo-           P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotan me-
43298: tuotannon lisäämiseksi. Viitaten valtiovarainva-        neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
43299: liokunnan mietinnös,sä olevaan I vastalausee-           Vennamon ja ed. Rosnellin määrärahaa koske-
43300: seen ehdotan, että momentin 26.12.83 peruste-           vien ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
43301: luissa lausuttaisiin: "Poiketen hallituksen esi-        neesta mietintöä vastaan. Sen jälkeen ääneste-
43302: tyksestä eduskunta katsoo, että asuntolainamää-         tään ensin ed. Mäki-Hakolan ja ed. Vennamon
43303: rärahaa tulisi käyttää tasapuolisesti erilaatuisten     perustelulausumaehdotusten välillä ja sitten
43304: asuntojen, myöskin omakotiasuntojen rahoitta-           voittaneesta mietintöä vastaan.
43305: miseen."
43306:                                                           Menettelytapa hyv~sytään.
43307:   Ed. Koppanen: Herra puhemies! Kan-
43308: natan ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.
43309:                                                           Äänestykset ja päätökset:
43310:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Työlli-             1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Rosnellin
43311: syyden hyväksi es1tän, että tähän "asuntolai-           ehdotusten välillä määrärahan osalta.
43312: nat"     -rakentamismomentille           lisättäisiin
43313: 50 000 000 markkaa, sekä erillisenä ehdotukse-             Joka ,tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
43314: na perusteluissa lausuttavaksi muutoin samoin           mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
43315: kuin mitä ed. Mäki-Hakola on ehdottanut, mut-           taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
43316: ta myöskin-sanan ,tilalle tulisi "erity1sesti", kos-
43317: ka omakotitalot on asetettu etutilalle.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on wnnettu
43318:                                                         63 jaa- ja 72 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 50.
43319:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              (Koneään. 8)
43320: . mon molempia ehdotuksia.                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
43321:                                                         ed. Rosnellin ehdotuksen.
43322:     Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! III vasta-
43323:  lauseeseen viitaten ehdotan, että tämän luvun             2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta :mie-
43324:  momentille      83     otettaisiin   lisäyksenä        tintöä vastaan.
43325:  100 000 000 markkaa asuntolainoihin.
43326:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43327:    Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Kannatan            "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväks}llt-
43328:  ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.                       ty.
43329: 
43330:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43331:                                                         136 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 9)
43332:     Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-            Eduskunta on hyv.ä~synyt mietinnön.
43333:  Hakola ed. Koppasen kannattamana ehdottanut,
43334:  että momentin 83 perusteluihin otettaisiin I            1) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ja ed. Venna-
43335:  vastalauseessa ehdotettu lausuma.                      mon perusteluja koskevien ehdotusten välillä.
43336:     Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
43337:  mana ehdottanut, että momentille 83 otettaisiin          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mäki-
43338:  lisäystä 50 000 000 markkaa ja että perusteluis-       Hakolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
43339:  sa lausuttaisiin: "Poiketen hallituksen esityk-        voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
43340:  sestä eduskunta katsoo, että asuntolainamäärä-
43341:  rahaa tulisi käyttää tasapuolisesti erilaatuisten         Puh emie s :      Äänestyksessä on annettu
43342:   asuntojen, erityisesti omakotiasuntojen rahoit-       67 jaa- ja 6 ei-ääntä, 77 tyhjää; poissa 49. (Ko-
43343:   tamiseen."                                            neään. 10)
43344: 1800                              Keskiviildrona 7. kesäkuuta 1978
43345: 
43346: 
43347:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      tarkoituksenmukaisena tilausvaltuuksien myön-
43348: ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen.                       tämistä valtioneuvostolle Hawk·suihkuharjoi-
43349:                                                    tuskoneiden hankkimiseksi, vaan katsoo, että
43350:   2) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta        työllisyyttä väHttömästi edistäviin tarkoituksiin
43351: mietintöä vastaan.                                 olisi osohettava lisää varoja."
43352: 
43353:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ed. Me r i s a a r i : Herra puhemies! Kan-
43354: "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-      natan ed. Rosnellin ehdotusta.
43355: väksytty.
43356:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43357:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43358: 107 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
43359: 11)                                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
43360:                                                    mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
43361:   Eduskunta on hyväksynyt mieti11111ön.            perusteluissa lausuttavaksi: "Kun sotilaskonei-
43362:                                                    den hankinta Englannista on saanut kommunis-
43363:    Luku 14 Asumistuki, luku 53 Paika:llispolii-    tit hallituksessa ja eduskunnassa äänestämään ja
43364: si, luku 60 Poliisikoulutus, luku 69 Muut po-      toimimaan omaa hallitustaan vastaan ja kun täl-
43365: liisimenot ja luku 70 Kaavoitus- ja rakennustoi-   lainen tilanne on sairasta parlamentarismia ja
43366: mi, hyväksytään.                                   maamme ulkopoliittista haudan kaivamista,
43367:                                                    eduskunta toteaa, että Sorsan-Virolaisen-
43368:   P ä ä 1u o k k a 27.                             Aallon kansanrintamahallitus ei nauti eduskun-
43369:                                                    nan luottamusta."
43370:    Luku 01 Puolus;tusminfs,teriö, luku 12 Puo-        Ed. Rosnell on ed. Merisaaren kannattamana
43371: lustusvoimien muut palkkausmenot, luku 16          ehdottanut, että momentti 16 ja sillä oleva mää-
43372: Koulutuksen erityismenot ja luku 20 Perushan-      räraha poistettaisiin sekä että perusteluihin
43373: kintamenot, hyväksytään.                           otettaisiin II vastalauseessa ehdotettu lausuma.
43374: 
43375:   Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttöme-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
43376: not.
43377:                                                       P u h e m i e s : Kun käsiteltävä hallituksen
43378:                                                    ehdotus lisäyksiestä ja muutoksista vuoden 1978
43379:   Keskustelu:                                      tulo- ja menoarvioon ei mielestäni voi antaa ai-
43380:    Ed. Vennamo : Her:ra puhemies! Esitän,          hetta ed. Vennamon tekemään ehdotukseen, en
43381: että tämän luvun 25 momentin 16 perusteluissa      katso voivani esitellä .sitä äänest)rkseen.
43382: lausuttai:siin seuraavaa: "Kun sotilaskoneiden
43383: hankinta Englannista on saanut kommunistit            Keskustelu puhemiehen menettelystä:
43384: hallituksessa ja eduskunrra·ssa äänestämään ja
43385: toimimaan omaa halHtustaan vastaan ja kun täl-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Perus-
43386: lainen tilanne on sai:ras:ta parlamentarismia ja   tuslain mukaan ja koko itsenäisyytemme ajan
43387: maamme ulkopoliittista haudan kaivamista,          vakiintuneen käytännön mukaan eduskunta voi
43388: eduskunta toteaa, että Sorsan-Virolaisen-          milloinka tahansa esittää laillisesti epäluotta-
43389: Aallon kansanrintamahallitus ei nauti eduskun-     musta hallitukselle. Nyt näyttää olevan kuiten-
43390: nan luottamusta."                                  kin niin, että meillä on sellainen hallitus, jolle
43391:                                                    ei saakaan täällä eduskunnassa esittää epäluotta-
43392:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-          musta, vaan puhemies estää äänestyksen. En voi
43393: mon tekemää ehdotusta.                             ymmärtää tällaista punaista uusparlamentaris-
43394:                                                    mia ja pysyviä hallituksia, oli kansan mielipide
43395:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Viitaten      mitä tahansa, ja siksi en voi hyväksyä herra pu-
43396: II vastalauseeseen ehdotan, että momentti          hemiehen menettelyä, vaan ehdotan, että herra
43397: 16 ja sille merkitty määräraha 43 500 000          puhemiehen menettely kansanvaltamme perus-
43398: markkaa poistettaisiin lisämenoarviosta ja pe-     kysymyksenä lähetettäisiin eduskunnan perus-
43399: rusteluissa lau:suttaisiin: "Eduskunta ei pidä     tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
43400:                                             Lisämenoarvio                                          1801
43401: 
43402: 
43403:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on sttnettu
43404: mon tekemää ehdotusta.                              110 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
43405:                                                     14)
43406:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
43407: taan päättyneeksi.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43408: 
43409:     P u h e m i e s : ~eskustelussa on ed. Venna-      Luku 27 Kiinteistömenot, luku 29 Puolus-
43410: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         tusvoimien muut menot, Juku 30 Kansainväli-
43411:  että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-     nen rauhanturvaamistyö ja luku 90 Puolustus-
43412: lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-   voimien teollisuus- ja liiketoiminta, hyväksy-
43413: -valiokuntaan.                                      tään.
43414: 
43415:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Pää 1 u o k k a 28.
43416: 
43417:                                                        Luku 05 Valtiokonttori, luku 38 Suhdanne-
43418:       Äänestys ja päätös:                           varaukset, luku 52 Tilastokeskus, luku 60 Ra-
43419:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-          kennushallinto, luku 64 Eräiden valtion kiin-
43420: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon     teistöjen menot, luku 83 Kansainvälinen Jäl-
43421: ehdotus hyväksytty.                                 Jeenrakennuspankki ja luku 84 Pohjoismaiden
43422:                                                     Investointipankki, hyväksytään.
43423:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43424: 142 jaa- ja 3 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Ko-
43425:                                                       Luku 85 Kansainväliset ra1-Ioitusyhteisöt.
43426: neään. 12)
43427: 
43428:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-              Keskustelu:
43429: nettelyn.
43430:                                                        Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
43431:                                                     että tämän luvun momentti 68 poistetaan.
43432:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
43433: tävä ed. Rosnellin ehdotuk1sis,ta.
43434:                                                        Ed. Liedes : Herra puhemies! Kannatan
43435:                                                     ed. Rosnellin ehdotusta.
43436:       Äänestykset ja päätökset:
43437:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43438:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta määrära-
43439: han osalta.
43440:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Ros-
43441:                                                     nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
43442:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     että momentti 68 poistettaisiin.
43443: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyvaksyt-
43444: ty.
43445:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
43446:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43447: 112 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
43448: 13)                                                   Äänestys ja päätös:
43449:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43450:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
43451:                                                     ty.
43452:    Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta peruste-
43453: lujen osalta.                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43454:                                                     131 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
43455:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      15)
43456: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
43457: ty.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43458: 226 0578000015
43459: 1802                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
43460: 
43461: 
43462:   P ä ä 1 u o k k a 29.                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio
43463:                                                       ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut, että
43464:    Luku 10 Valtion korkeakoulut, [uku 37              momentin 23 d kohta poistettaisiin.
43465: Muut korkeakoulumenot, luku 46 Kansakoulu-              Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
43466: jen ja peruskoulujen valtionapu, luku 68 Val-         on ehdottanut, että momentin 23 e kohdasta
43467: tion keskusammattikoulut, luku 71 Kunnalliset         vähennettäisiin 50 000 markkaa.
43468: ja yksityiset ammattioppilaitokset, luku 72 Val-        Ed. Mäki-Hakola ed. Koppasen kannattama-
43469: tion metsäopetus, luku 76 Valtion teknilliset         na on ehdottanut, että momentin 23 e kohta
43470: oppilaitokset, luku 78 Kunnalliset ja yksityiset      poistettaisiin.
43471: kauppaoppilaitokset, luku 81 Kunnalliset ja yk-
43472: sityiset kotitalousoppilaitdkset, luku 82 Kun-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43473: nalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset,
43474: luku 83 Sairaanhoito-oppilaitokset, luku 85
43475: Ammatttkurssit, luku 86 Ammattikasvatuksen              Äänestykset ja päätökset:
43476: muut menot, luku 91 Urheilun ja nuorisonkas-            Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta.
43477: vatustyön tukeminen, luku 92 Suomenlinnan
43478: hoitomenot ja luku 95 Museovirasto, hyväksy-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43479: tään.                                                 "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksyt-
43480:                                                       ty.
43481:   Luku 98 Kansainvälinen yhteistyö.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43482:                                                       128 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
43483:   Keskustelu:                                         16)
43484:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan li-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43485: säbudjettiin kuulumattomana ja budjettiperiaat-
43486: teiden vastaisesti siihen sijoitettuna poistetta-        P u h e m i e s : Tämän jälkeen on ensin ää-
43487: vaksi momentilta 23 kohdassa d Suomi-Neuvos-          nestettävä ed. Vennamon ehdotuksesta mietin-
43488: toliitto-Seura r.y:lle lähinnä tiedotustoiminnan      töä vastaan ja sitten ed. Mäki-Hakolan ehdotuk-
43489: tehostamisen johdosta valtionapuna palkkaus-          sesta mietintöä vastaan setlaisena, miksi se on
43490: menoihin esitetty 30 000 markkaa.                     edellisessä äänestyksessä muodostunut.
43491:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-          Menettelytapa hyväksytään.
43492: natan ed. Rainion ehdotusta.
43493:                                                         1) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
43494:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-           mietintöä vastaan.
43495: tan, että tämän luvun 98, kansainväainen yhteis-
43496: työ, tuhlauksesta poistettaisiin 50 000 markkaa         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
43497: momentin 23 e kohdasta.                               äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
43498:                                                       mon ehdotus hyväksytty.
43499:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
43500: mon tekemää ehdotusta.                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43501:                                                       135 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
43502:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
43503:                                                       17)
43504: Viitaten I vastalauseeseen ja kotimaan työttö-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
43505: mien koulutustarpeeseen esitän, että momentil-        mietinnön.
43506: ta 29.98.23 poistettaisiin e kohdassa oleva mää-
43507: räraha.                                                 2) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta
43508:                                                       mietintöä vastaan.
43509:   Ed. Koppanen : Herra puhemies! Kan-
43510: natan ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43511:                                                       "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-
43512:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                väksytty.
43513:                                            Lisämenoarvio                                      1803
43514: 
43515: 
43516:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Luku 33 Eräät ylituotannon supistamista tar-
43517: 126 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.      koittavat menot.
43518: 18)
43519:                                                      Keskustelu:
43520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
43521:                                                    tan, että tämän Juvun momentilta 42 poistettai-
43522:  Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan           siin tiedotustoiminnan lisämäärärahasta 50 000
43523: muut menot, hyväksytään.                           markkaa.
43524:                                                                                                      -
43525:                                                      Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
43526:   Pää 1u o k k a 30.                               mon tekemää ehdotusta.
43527:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43528:   Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku
43529: 02 Maataloushallinto, luku 14 Maatalouskonei-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
43530: den tutkimuslaitos, Juku 19 Vesihallinto ja luku   mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
43531: 31 Maatalouden hintatuki, hyväksytään.             että enintään 50 000 markkaa momentin 42
43532:                                                    määrärahasta voitaisiin käyttää tuotannon muu-
43533:                                                    toskorvausjärjestelmän tiedotuskuluihin.
43534:    Luku 32 Muut maatalouden tukeminen ja ra-
43535: tionalisointi.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
43536: 
43537:                                                      Äänestys ja päätös:
43538:   Keskustelu:                                         ]dka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43539:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43540: tan, että tähän kotkatukilainojen määrärahaan      sytty.
43541: pantaisiin lisäystä 3 300 000 markkaa.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43542:                                                    137 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 20)
43543:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
43544: mon tekemää ehdotusta.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43545:                                                       Luku 60 Maanmittaushallinto, luku 70 Maa-
43546:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             talouden tutkimuskeskus, luku 80 Eläinlääk:in-
43547:                                                    tätoimi, luku 88 Geodeettinen laitos, luku 95
43548:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-          Metsähallituksen metsät ja luku 98 Maatalou-
43549: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        den tutkimuskeskuksen liiketoiminta, hyväksy-
43550: että momentille 42 lisättäisiin 3 300 000 mark-    tään.
43551: kaa.                                                  Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
43552:                                                    linnonalan muut menot.
43553:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43554:                                                      Keskustelu:
43555:                                                       Ed. L i n n a : Herra puhemies! Yleiskeskus-
43556:   Äänestys ja päätös:                              telussa käyttämääni puheenvuoroon ja IV vasta-
43557:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     lauseeseen viitaten ehdotan, että momentin
43558: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-       30.99.45 määräraha muutettaisiin arviomäärära-
43559: sytty.                                             haksi ja että momentin perusteluissa lausuttai-
43560:                                                    siin~ "Eduskunta toteaa, että momentille ehdo-
43561:                                                    tettu maa- ja metsätalousministeriön käytettä-
43562:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       väksi osoitettu määräraha käytetään korvausten
43563: 131 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 19)   maksamiseen maanviljelijöille heidän toimin1mi
43564:                                                    Bjarne Smedsille toimittamiensa maataloustuot-
43565:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              teiden saamatta jääneestä kauppahinnasta."
43566: 1804                               Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
43567: 
43568: 
43569:     Ed. H. Westerlund: Herra puhemies!                Selonteko myönnetään oikeaksi.
43570: Pyydän kannattaa ed. Linnan tekemää ehdotus-
43571: ta.
43572:                                                       Äänestykset ja päätökset:
43573:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-            Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta sil-
43574: tan ensi'ksi, että momentin 45 korvausmäärära-      tä osin, kuin se koskee määrärahan korottamis-
43575: haan lisättäisiin 200 000 markkaa eli se nostet-    ta.
43576: taisiin 500 000 markasta 700 000 markkaan.
43577: Samalla edellytän, että raha muuttuu a.."Viomää-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43578: rärahaksi.                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
43579:    Lisäksi ehdotan momentin 45 perusteluissa        väksytty.
43580: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että momen-
43581: tiUe ehdotettu maa- ja metsätalousministeriön         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43582: käytettäväksi osoitettu määräraha käytetään         137 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 21)
43583: täyden korvauksen maksamiseen maanviljelijöil-
43584: le heidän toiminimi Bjarne Smedsille toimitta-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43585: miensa maataloustuotteiden saamatta jääneestä
43586: kauppahinnasta."
43587:                                                       Äänestys ed. Linnan 1) ehdotuksesta.
43588:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43589: mon 'tekemiä ehdotuksia.                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43590:                                                     "ei" voittaa, on ed. Linnan 1) ehdotus hyväk-
43591:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sytty.
43592: 
43593:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Linna       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
43594: ed. H. Westerlundin kannattamana ehdottanut         79 jaa- Ja 64 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 22)
43595: ensiksi, että momentille 45 merkitty määräraha
43596: muutettaisiin arviomäärärahaksi. Tämä on ed.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43597: Linnan 1) ehdotus.
43598:    Lisäksi on ed. Linna ed. H. Westerlundin            P u he m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
43599: kannattamana ehdottanut momentin 45 perus-          tävä ed. Linnan 2) ehdotuksen ja ed. Venna-
43600: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että     mon 2) ehdotuksen välillä ja sitten voittaneesta
43601: momenti1le ehdotettu maa- ja metsätalousminis-      mietintöä vastaan.
43602: teriön käytettäväksi osoitettu määräraha käyte-
43603: tään korvausten maksamiseen maanviljelijöille         Menettelytapa hyväksytään.
43604: heidän toiminimi Bjarne Smedsille toimitta-
43605: miensa maataloustuotteiden saamatta jääneestä          1) Äänestys ed. Linnan 2) ehdotuksen ja
43606: kauppahinnasta." TiLmä on ed. Linnan 2) ehdo-       ed. Vennamon 2) ehdotuksen välillä.
43607: tus.
43608:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Linnan
43609: on ehdottanut, että momentille 45 lisättäisiin      2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
43610: 200 000 markkaa ja että määräraha muutettai-        on ed. Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
43611: siin arviomäärärahaksi. Tämä on ed. Vennamon
43612: 1) ehdotus. Ehdotus on loppuosaltaan sama             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43613: kuin ed. Linnan 1) ehdotus.                         64 jaa· ja 79 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 23)
43614:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
43615: kannattamana ehdottanut momentin 45 perus-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
43616: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että     ed. Vennamon 2) ehdotuksen.
43617: momentihle ehdotettu maa- ja metsätalousminis-
43618: teriön käytettäväksi osoitettu määräraha käyte-       2) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta
43619: tään täyden korvauksen maksamiseen maanvil-         mietintöä vastaan.
43620: jelijöille heidän toiminimi Bjarne Smedsille toi-
43621: mittamiensa maataloustuotteiden saamatta jää-         Joka hyväksyy !mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43622: neestä kauppa'hinnasta." Tämä on ed. Venna-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
43623: mon 2) ehdotus.                                     väksytty.
43624:                                                Lisämenoarvio                                        1805
43625: 
43626: 
43627:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                     Luku 39 Teknillinen tarkastuslaitos, luku 42
43628: 112 jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 57.          Valtion teknillinen tutkimuskeskus ja luku 44
43629: (Koneään. 24)                                          Energiahuolto ja -tutkimukset, hyväksytään.
43630: 
43631:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43632:                                                           Luku 50 Teoaiisuuden edistäminen.
43633:   Pääluokka 31.
43634:                                                           Keskustelu:
43635:    Luku 20 Tie- ja vesirakennushallinto, luku
43636: 24 Tiet, luku 40 Autorekisterikeskus, luku 45             Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
43637: Korval:lS eräistä rauta tieliikennepalveluis ta, lu-   että tämän luvun momentti 47, joka antaa yri-
43638: ku 47 Ilmailuhallinto, luku 90 Valtionrautatiet,       tyksille kone- ja laitehankintoihin 100 000 000
43639: luku 92 Valtionrautateiden tuotantolaitokset ja        markkaa, poistettaisiin.
43640: materiaaJitoiminta sekä luku 94 Posti- ja lennä-
43641: tinlaitos, hyväksytään.                                   Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
43642:                                                        ed. Rosnellin ehdotusta.
43643:   Pää 1 u o k k a 32.
43644:                                                           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
43645:    Luku 02 Teollisuuspiirit ja luku 31 Kulutta-        tan, että momentti 47 muutoin pysyisi entisel-
43646: jansuofa, hyväksytään.                                 lään ja määräraha myös, paitsi että tehdasteolli-
43647:                                                        suuden laite- ja koneinvestointien avustusmää-
43648:                                                        rärahaa vähennetään 6 000 000 markalla ja vas-
43649:   Luku 34 Lisens.sivirasto.                            taavasti nostetaan maatalousyritysten traktori-
43650:                                                        ja leikkuupuimurihankintojen tukemismäärära-
43651:   Keskustelu:                                          haa 6 000 000 markasta 12 000 000 :matkkaan.
43652: 
43653:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-              Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
43654: tan, että tämän 34 luvun momentilta 70, kalus-         mon ehdotusta.
43655: ton hankkimisesta lisenssivirastolle, kuolevalle
43656: laitokse1le, vähennettäisiin 10 000 markkaa.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43657: 
43658:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
43659: mon tekemää ehdotusta.                                 nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
43660:                                                        että momentti 47 ja sille merkitty määräraha
43661:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 poistettaisiin.
43662:                                                           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
43663:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-              on ehdottanut, että momentin 47 perusteluja
43664: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,            muutettaisiin siten, että tehdasteollisuuden lai-
43665: että momentilta 70 vähennettäisiin 10 000              te- ja koneinvestointeihin myönnettävistä avus~
43666: markkaa.                                               tuksista vähennettäisiin 6 000 000 markkaa ja
43667:                                                        että maatalousyritysten traktori- ja leikkuupui-
43668:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       murihankintojen tukemiseen tarkoitettu avus-
43669:                                                        tus korotettaisiin 12 000 000 markkaan.
43670:   Äänestys ja päätös:                                    Selonte:..ko myönnetään oikeaksi.
43671:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43672: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-              P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ed.
43673: sytty.                                                 Vennamon ehdotuksesta mietintöä vastaan ja
43674:                                                        sen jälkeen ed. Rosnellin ehdotuksesta mietin-
43675:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   töä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä
43676: 133 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 25)       äänestyksessä muodostunut.
43677: 
43678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Menettelytapa hyväksytään.
43679: 1806                               Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
43680: 
43681: 
43682:   Äänestykset ja päätös:                              Äänestys ja päätös:
43683:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43684:   1) Äänestys    ed. Vennamon ehdotuksesta          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43685: mietintöä vastaan.                                  sytty.
43686: 
43687:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on .annettn
43688:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,      137 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 28)
43689: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
43690: mon ehdotus hyväksytty.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43691:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43692: 133 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.         Luku 80 Matkailun edistämiskeskus, hyväk-
43693: 26)                                                 sytään.
43694: 
43695:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Luku 92 Valtion polttoainekeskus.
43696: mietinnön.
43697:                                                       Keskustelu:
43698:   2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
43699: tintöä vastaan.                                       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kysy-
43700:                                                    mys on Kiuruveden brikettitehtaasta. Ehdotan,
43701:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos   että perusteluja muutetaan sillä tavalla, että
43702: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-   vuonna      1978    tarkoitukseen   osoitetaan
43703: ty.                                                6 000 000 markkaa - kun hallitus on esittänyt
43704:                                                    vain 3 000 000 markkaa - ja vuosina 1979-
43705:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       1980 kumpanakin vuonna 6 000 000 markkaa.
43706: 131 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.      Määräraha ei lisäänny, vaan tehostuu työllisyy-
43707: 27)                                                den vuoksi.
43708: 
43709:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43710:                                                     mon tekemää ehdotusta.
43711:   Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen ja lu-
43712: ku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edistämi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43713: nen, hyväksytään.
43714:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V enna-
43715:                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
43716:   Luku 71 Kehitysaluerahasto Oy.                    että momentin 75 perustelujen toisen kappaleen
43717:                                                     viimeinen virke kuuluisi: "Hankkeen rahoitus
43718:   Keskustelu:                                       on suunniteltu järjestettäväksi siten, että vuon-
43719:                                                     na 1978 tarkoitukseen osoitettaisiin 6 000 000
43720:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               markan määräraha ja vuosina 1979-1980
43721: tan, että koko tämä 71 luku tarpeettomana ja        kumpanakin vuonna 6 000 000 markan määrä-
43722: vääränä poistettaisiin lisämenoarviosta.            raha."
43723: 
43724:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Selonteko myönnetään oi'keaksi.
43725: mon ehdotusta.
43726: 
43727:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestys ja päätös:
43728:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43729:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-           "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43730: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         sytty.
43731: että luku poistettaisiin.
43732:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43733:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    136 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 29)
43734:                                               Lisämenoarvio                                        1807
43735: 
43736: 
43737:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 50 Työllisyyden hoito.
43738: 
43739:   Pääluokka 33.
43740:                                                          Keskustelu:
43741:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
43742: 07 Työsuojelun muut menot, luku 18 Työttö-             kaksi ehdotusta. Ensiksi ehdotan, että tämän 50
43743: myysvakuutus, luku 21 Sotilasvamma~.o~a~­              luvun momentille 61 otettaisiin lisäyksenä
43744: set ja sotaeläkkeet, l~u 3~ Lasten pa1va~01to          100 000 000 markkaa erityisesti nuorten työl-
43745: ja luku 72 Keskussa1raa:l01den rakentammen,            listämiseen. Toiseksi ehdotan, että momentille
43746: hyväksytään.                                           77 samoin otettaisiin lisäyksenä 100 000 000
43747:                                                        markkaa työntekijöiden lisäämiseksi yhteiskun-
43748:   Luku 7 5 Kunnallinen kansanterveystyö.               nan järjestämissä työkohteissa.
43749: 
43750:   Keskustelu:                                            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43751:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,           mon ehdotuksia.
43752: että tämän luvun momentin 30 kohdalla lausut-
43753: taisiin: "Eduskunta edellyttää, ettei terveyskes-         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
43754: kusten perimiä maksuja nykyisestä tasostaan            että luvun momentille 61 otettaisiin lisäyksenä
43755: koroteta."                                             70 000 000 markkaa ja samalla perusteluissa
43756:                                                        lausuttaisiin: "Eduskunta pitää tarpeellisena
43757:   Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Kannatan           nuorten osa-aikatyön muuttamista kokopäivä-
43758: ed. Rosnellin ehdotusta.                               työksi ja on tähän tarkoitukseen lisännyt
43759:                                                        50 000 000 markkaa sekä muuhun kuntien töi-
43760:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 den lisäämiseen 20 000 000 markkaa."
43761:                                                           Toiseksi ehdotan, että momentille 77 otettai-
43762:    p u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-         siin lisäyksenä 180 000 000 markkaa työllisyy-
43763: nell ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,            den turvaamiseksi.
43764: että momentin 30 perusteluissa lausuttaisiin:
43765: "Eduskunta edellyttää, ettei terveyskeskusten
43766: perimiä maksuja nykyisestä tasostaan koroteta."          Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan
43767:                                                        ed. Rosnellin ehdotuksia.
43768:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
43769:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43770:   Äänestys ja päätös:
43771:     Joka hyväksyy mietinnö.r:, äänestää "jaa:.'; jos      Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
43772: "ei" voittaa, on ed. Rosnellm ehdotus hyväksyt-        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut:
43773:                                                        1) että momen tille 61 otettaisiin lisäyksenä
43774: ty.                                                    100 000 000 ma:rkkaa erityisesti nuorten työl-
43775:   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           listämiseen; sekä 2) että momentille 77 otettai-
43776: 130 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.          siin lisäyksenä 100 000 000 markkaa.
43777: 30)                                                       Ed. Rosnell ed. Liedeksen kannattamana on
43778:                                                        ehdottanut: 1) että momentille 61 otettaisiin li-
43779:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  säyksenä 70 000 000 markkaa ja että momentin
43780:                                                        perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta pitää
43781:   Luku 76 Kunnallinen erikoissairaanhoito _ja          tarpeellisena nuorten osa-aikatyön muuttamista
43782: luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallm-         kokopäivätyöksi ja on tähän tarkoitukseen li-
43783: nonalan muut menot, hyväksytään.                       sännyt 50 000 000 markkaa sekä muuhun kun-
43784:                                                        tien töiden lisäämiseen 20 000 000 markkaa";
43785:    Pä ä 1 u o k k a 34.                                sekä 2) että momentille 77 otettaisiin lisäykse-
43786:                                                        nä 180 000 000 markkaa.
43787:   Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
43788: hallinto, hyväksytään.                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43789: 1808                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
43790: 
43791: 
43792:   Äänestykset ja päätökset:                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43793:                                                      85 jaa- ja 43 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 62. (Ko-
43794:    P u h e m i e .s : Ensin äänestetään moment-      neään. 33)
43795: tia 61 koskevista ehdotuksista. Ehdotukset ovat
43796: vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
43797: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.    ed. Vennamon 2) ehdotuksen.
43798:   Menettelytapa hyväksytään.                           2) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta
43799:                                                      mietintöä vastaan.
43800:    1) Äänestys ed. Rosnellin 1) ehdotuksen ja
43801: ed. Vennamon 1) ehdotuksen välillä.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43802:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
43803:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-        hyväksytty.
43804: nellin 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
43805: voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksyt-          P u h e m i e s : ÄänestYksessä on annettu
43806: ty.                                                  127 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.
43807:                                                      34)
43808:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43809: 129 jaa- ja 8 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 57. (Ko-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43810: neään. 31)
43811:                                                        Luku 60 Työttömyyskorvaukset ja luku 89
43812:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Palkkaturva, hyväksytään.
43813: ed. Rosnellin 1) ehdotuksen.
43814:                                                        Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan
43815:   2) Äänestys ed. Rosnellin 1) ehdotuksesta          muut menot.
43816: mietintöä vastaan.
43817: 
43818:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Keskustelu:
43819: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin 1) ehdotus hy-           Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
43820: välksytty.                                           Viitaten I vastalauseeseen ehdotan, että mo-
43821:                                                      mentti 34.99.51 ja sillä oleva määräraha pois-
43822:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tettaisiin.
43823: 128 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.
43824: 32)                                                    Ed. Koppanen: Herra puhemies! Kanna-
43825:                                                      tan ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.
43826:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43827:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43828:    P u h e m i e s : Vihdoin on äänestettävä
43829: momentin 77 kohdalla tehdyistä ehdotuksista.           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-
43830: Ed. Vennamon 2) ehdotus ja ed. Rosnellin 2)          Hakola ed. Koppasen kannattamana ehdotta-
43831: ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänes-     nut, että momentti 51 poistettaisiin.
43832: tettävä niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta
43833: mietintöä vastaan.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
43834:   Menettelytapa hyväksytään.
43835:                                                        Äänestys ja päätös:
43836:    1) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen ja           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43837: ed. Rosnellin 2) ehdotuksen välillä.                 "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-
43838:                                                      väksytty.
43839:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
43840: mon 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43841: voittaa, on ed. Rosnellin 2) ehdotus hyväksyt-       115 jaa- ja 22 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 59.
43842: ty.                                                  (Koneään. 35)
43843:                                            Lisämenoarvio                                        1809
43844: 
43845:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43846:                                                    116 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään.
43847:   Pää 1 u o k k a .35.                             36)
43848: 
43849:   Luku 03 Ulkomaisen velan korko, luku 07            Eduskunta on hyväksynyt ,mietinnön.
43850: Ulkomaisen velan kuoletus ja luku 09 Muut
43851: menot valtionvelasta, hyyäksytään.                   Luku 34 Työvoimaministeriön hallinnonala,
43852:                                                    hyyäksytään.
43853:   P u h e m i e s : Esitellään tulot.
43854:                                                      Osasto 13.
43855:   Osasto 11.
43856:                                                      Luku 01 Korkotulot, hyväksytään.
43857:    Luku 04 Liikevaihdon perusteella :kannetta-
43858: vat verot ja maksut, luku 08 Valmisteverot, lu-      Osasto 14.
43859: ku 10 Muut verot, luku 12 Maksut sosiaalitur-
43860: vaa varten ja luku 19 Muut veronluonteiset tu·
43861: lot, hyväksytään.                                     Luku 01 Valtionrautatiet ja luku 04 Posti- ja
43862:                                                    lennätinlaitos, hyyäksytään.
43863:   0 s a s t o 12.
43864:                                                      0 s a s t o 15.
43865:    Luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
43866: linnonala ja luku 32 Kauppa- ja teollisuusminis-      Luku 01 Takaisin maksetut lainat, hyyäksy-
43867: teriön hallinnonala, hyyäksytään.                  tään.
43868: 
43869:    Luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hal-      Luku 02 Lainanotto.
43870: linnonala.
43871:                                                      Keskustelu:
43872:   Keskustelu:                                         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
43873:                                                    että momentin 01 perustelujen toinen kappale
43874:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-              poistettaisiin ja että luvun perusteluissa lausut-
43875: tan, että tämän luvun momentin 64 perusteluis-     taisiin: "Eduskunta ei pidä tarkoituksenmukai-
43876: sa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy sairaa-    sena yhtyä haJlituksen esittämän lainavaltuuk-
43877: loiden perimien maksujen korottamista."            sien korottamisen käyttämiseen Hawk-suihku-
43878:                                                    harjoituskoneiden hankinnan rahoittamiseksi,
43879:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-          vaan katsoo, että hankittavat lainat olisi tältä
43880: mon tekemää ehdotusta.                             osin käytettävä välittömästi työllisyyttä edistä-
43881:                                                    viin tarkoituksiin."
43882:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43883:                                                      Ed. M e r i s a a r i : Herra puhemies! Kan-
43884:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-    natan ed. Rosnellin ehdotusta.
43885: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
43886: momentin 64 perusteluissa lausuttavaksi:             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43887: "Eduskunta ei hyväksy sairaaloiden perimien
43888: maksujen korottamista."
43889:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
43890:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   nell ed. Merisaaren kannattamana tehnyt kaksi
43891:                                                    ehdotusta:
43892:                                                       1) että momentin 01 perustelujen toinen
43893:   Äänestys ja päätös:                              kappale poistettaisiin ja
43894:                                                       2) että luvun perusteluissa lausuttaisiin:
43895:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     "Eduskunta ei pidä tarkoituksenmukaisena yh-
43896: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyyäk-       tyä hallituksen esittämän lainavaltuuksien ko-
43897: sytty.                                             rottamisen käyttämiseen Hawk-suihkuharjoitus-
43898: 227   0578000015
43899: 1810                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
43900: 
43901: koneiden hankinnan rahoittamiseksi, vaan kat-        2) Ehdotus laiksi keskiasteen koulutuksen' 'ke-
43902: soo, että hankittavat lainat olisi tältä osin käy-   hittämisestä
43903: tettävä välittömästi työllisyyttä edistäviin tar-
43904: koituksiin."                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43905:                                                      tuksen esitys n:o 37, jota on valmistelevastikä-
43906:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
43907:                                                      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 88, esitel-
43908:                                                      lään k o 1 m a n t e e n k ä. s i t t d y y n.
43909:   Äänestykset ja päätökset:
43910:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
43911:   Äänestys ed. Rosnellin 1) ehdotuksesta.            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hyl~tä.
43912:                                                         Keskustelu julistettiin päättyneeksi eduskun-
43913:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nan istunnossa kuluvan kesäkuun 2 päivänä.
43914: "ei" voittaa, on  oo.
43915:                     Rosnellin 1) ehdotus hy-         Keskustelussa on ed. · Rainio ed. Ehrnroothin
43916: väksytty.                                            kannattamana ehdottanut, et~ä lakiehdotus hy-
43917:                                                      lättäisiin. Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Venna-
43918:   P u h e m i e s : Äännestyksessä on annettu        mon kannattamana tehnyt kuusi perusteluja kos.-
43919: 104 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.        kevaa ehdotusta, ed. Sipiläinen ed; Gestrinin
43920: 37)                                                  kannattamana yhden, ed. Väänänen ed. Ste~ro­
43921:                                                      sin kannattamana yhden, ed. Stenros ed. Matti-
43922:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lan kannattamana yhden, ed. Mikkola ed. Häkä-
43923:                                                      miehen kannattamana kolme, ed. Häkämies ed.
43924:   Äänestys ed. Rosnellin 2) ehdotuksesta.            Kanervan kannattamana kaksi, ed. Fred ed. Jun-
43925:                                                      tumaan kannattamana kuusi, ed. Kanerva ed.
43926:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Mikkolan kannattamana kaksi ja lopuksi ed.
43927: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin 2) ehdotus hy-        Gestrin ed. Zilliacuksen kannattamana yhden.
43928: väksytty.                                            Nämä ehdotukset on selostettu edellä mainitus-
43929:                                                      sa eduskunnan istunnossa.
43930:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43931: 100 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.          Äänestys ja päätös:
43932: 38)
43933:                                                         P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
43934:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
43935:                                                      väksymisestä tai hylkäämisestä.
43936:   Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
43937:                                                        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
43938:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
43939: tävä yleisperusteluja koskevasta ed. Vennamon
43940: ehdotuksesta.                                           P u h e m i e s : Ilmoitan, että olen työjärjes-
43941:                                                      tyksen 45 §:n 4 momentin nojalla päättänyt, et-
43942:                                                      tä äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.
43943:   Äänestys ja päätös:
43944:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43945: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
43946: sytty.                                               Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä,
43947:                                                      Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg,
43948:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Gestrin, Hanhirova, Hautala, Helminen, Hete-
43949: 134 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Ko-    mäki-Olander, Hjerppe, Honkonen, Häggblom,
43950: neään. 39)                                           Häkämies, Härkönen, lmpiö, Jaatinen, Jartti,
43951:                                                      A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juntumaa, Juvela,
43952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Ka-
43953:                                                      nerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Kaner-
43954:   Asia on loppuun käsitelty.                         va, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen, Karki-
43955:                                  Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                            1811
43956: 
43957: 
43958: nen, Karpola, Kauppi, Kivistö, Knuuttila, Koi-      ehdotukset sekä ed. Fredin 1) ehdotus ovat
43959: visto, Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi,           vastakkaisia, joten niistä on ensin äänestettävä
43960: Koski;·. Koskinen, Kuusio, J. Laine; Lattula,       vastakkain ja lopuksi voittaneesta mietintöä
43961: Lehtnor.ten, Lehtinen, Liedes, Lillqvist, Linna,    vastaan. Ed. Kortesalmen 4) ehdotus, ed. Vää-
43962: Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,        näsen ehdotus ja ed. Mikkolan 2) ehdotus ovat
43963: Majlander, Malm, Manninen, Matikkala, Matti-        myös vastakkaisia, joten niistäkin on ensin ää-
43964: la, Mattsson, Merisaari, Mikkola, Muroma,           nestettävä vastakkain ja voittaneesta mietintöä
43965: Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä,          vastaan. Ed. Häkämiehen 1) ehdotus ja ed. Fre-
43966: U. Mäkelä, Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen,        din 4) ehdotus ovat niin ikään vastakkaisia, jo~
43967: E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Paasio,         ten niistä ensin äänestetään vastakkain ja voit-
43968: Pekonen, Peltola, Perho, Pesälä, Pihlajamäki,       taneesta mietintöä vastaan. Muut ehdotukset
43969: Poutamen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pystynen,         ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä erik-
43970: Raatikainen, Rajala, Rajantie, Raudaskoski,         seen mietintöä vastatn.
43971: Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Rytkönen, Räsä-
43972: neni Saarinen, Saarto, Saimo, Salolainen, Sauk-        Menettelytapa hyväksytään.
43973: ko,· Savola, Sigfrids, Sinisalo, Siren, Stenros,
43974: Sukselainen, Sundqvist, Suomi, Suoniö, Surak-
43975: ka, ·Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen,
43976: Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka,         Äänestykset ja päätökset:
43977: Toivanen, Torikka, Tuomaala, M. Tuominen,
43978: R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,              Äänestys ed. Kortesalmen 1 ) ehdotuksesta.
43979: Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vaittinen-Kuik-
43980: ka, Vennamo, Vepsäläinen, Westerholm, Veste-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43981: rinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vi1mi,         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
43982: Voutilainen, Väänänen, Zilliacus ja Äikäs.          hyväksytty.
43983: 
43984:    "Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth ja Rai-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43985: nio.                                                 154 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 41)
43986: 
43987:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43988: jat:
43989:    Aaltonen, Granvik, Grönholm, Helle, Hem-            Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
43990: mi, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Hyvönen,
43991: Häikiö, Jokela, P. Jokinen, Junnila, Kangas,
43992: Karhuyaara, Kivitie, Koppanen, E. Laine, Lam-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43993: pinen, Liikanen, Linkola, Loikkanen, Martikai-      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus hy-
43994: nen, Melin, Miettinen, Mäki, Orrenmaa, Paju-        väksytty.
43995: nen, Pohjala, Puolanne, Rantala, Ruotsalainen,
43996: Salmenkivi, Saukkonen, Sillantaus, Sipiläinen,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43997: Sorsa, Stenbäck, Työläjärvi, Uusitalo, Wiio, Vi-    142 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
43998: rolainen, Väyrynen, Yläjärvi ja Ääri.               42)
43999: 
44000:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44001: 152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 40)
44002: 
44003:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
44004:                                                     ensin ed. Stenrosin ehdotuksen ja ed. Fredin 1 )
44005:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       ehdotuksen välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
44006: päättyneeksi.                                       Kortesalmen 3) ehdotusta vastaan, edelleen
44007:                                                     voittaneesta ed. Sipiläisen ehdotusta vastaan ja
44008:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-       vihdoin voittaneesta mietintöä .vastaan ..
44009: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ed. Kortesal-
44010: men 3) ehdotus, ed. Sipiläisen ja ed. Stenrosin        Menettelytapa hyväksytään.
44011: 1812                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44012: 
44013: 
44014:    1) Äänestys ed. Stenrosin ehdotuksen ja             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44015: ed. Fredin 1) ehdotuksen välillä.
44016:                                                        P uhemies:         Seuraavissa äänestyksissä
44017:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Stenro-    ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
44018: sin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      tetään ed. Mikkolan 2) ehdotuksesta ed. Korte-
44019: taa, on ed. Fredin 1) ehdotus hyväksytty.           salmen 4) ehdotusta vastaan, .sen jälkeen voit-
44020:                                                     taneesta · ed. Väänäsen ehdotusta vastaan ja lo-
44021:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
44022: 62 jaa- ja 95 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 40. (Ko-
44023: neään. 43)                                             Menettelytapa hyväksytään.
44024: 
44025:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          1) Äänestys ed. Mikkolan 2) ehdotuksen ja
44026: ed. Fredin 1) ehdotuksen.                           ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen välillä.
44027: 
44028:    2) Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksen          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mik-
44029: ja ed. Fredin 1) ehdotuksen välillä.                kolan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
44030:                                                     voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus hyväk-
44031:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-     sytty.
44032: salmen 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
44033: voittaa, on ed. Fredin 1) ehdotus hyväksytty.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44034:                                                     62 jaa- ja 90 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 45. (Ko-
44035:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        neään. 47)
44036: 104 jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 41.
44037: (Koneään. 44)                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
44038:                                                     ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen.
44039:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
44040: ed. Kortesalmen 3) ehdotuksen.                         2) Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksen ja
44041:                                                     ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen välillä.
44042:   3) Äänestys ed. Sipiläisen ehdotuksen ja ed.
44043: Kortesalmen 3) ehdotuksen välillä.                     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Väänä-
44044:                                                     sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
44045:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Sipiläi-   taa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus hyväksY'tty.
44046: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
44047: taa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus hyv.äksytty.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44048:                                                     72 jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43. (Ko-
44049:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        neään. 48)
44050: 56 jaa- ja 103 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
44051: 45)                                                   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
44052:                                                     synyt ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen.
44053:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
44054: synyt ed. Kortesalmen 3) ehdotuksen.                   3) Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotukses-
44055:                                                     ta mietintöä vastaan.
44056:    4) Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotukses-
44057: ta mietintöä vastaan.                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44058:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
44059:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      hyväksytty.
44060: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
44061: hyväksytty.                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on a11nettu
44062:                                                     104 jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 41.
44063:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        (Koneään. 49)
44064: 99 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 39. (Ko-
44065: neään. 46)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44066:                                  Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                            1813
44067: 
44068: 
44069:   Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.            1) Äänestys ed. Häkämiehen 1) ehdotuksen
44070:                                                     ja ed. Fredin 4) ehdotuksen välillä.
44071:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44072: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus           Je1ka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Häkä-
44073: hyväksytty.                                         miehen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
44074:                                                     voittaa, on ed. Fredin 4) ehdotus hyväksytty.
44075:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44076: 150 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 50)
44077:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44078:   Eduskunta oo hyväksyny;t mietinnön.               55 jaa- ja 93 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 43. (Ko-
44079:                                                     neään. 54)
44080:   Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.
44081:                                                       Eduskunta on tässä äänest)"ksessä hyväksynyt
44082:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      ed. Fredin 4) ehdotuksen.
44083: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdotus
44084: hyväksy,tty.                                           2) Äänestys ed. Fredin 4) ehdotuksesta mie-
44085:                                                     tintöä vastaan.
44086:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44087: 153 jaa- ja 5 ei-.ääntä; poissa 41. (Koneään. 51)     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44088:                                                     "ei" voittaa, on ed. Fredin 4) ehdotus hyväk--
44089:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sytty.
44090:   Äänestys ed. Mikkolan 1) ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44091:                                                     107 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
44092:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      55)
44093: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 1) ehdotus hy-
44094: väksytity.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44095:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44096: 117 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 42. {Koneään.          Äänestys ed. Häkämiehen 2) ehdotuksesta.
44097: 52)
44098:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44099:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa, on ed. Häkämiehen 2) ehdotus
44100:                                                     hyväksytty.
44101:   Äänestys ed. Mikkolan 3) ehdotuksesta.
44102:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44103:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      112 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 44. (Kon:eään.
44104: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 3) ehdotus hy-        56)
44105: väksytty.
44106:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44107:   P u h e m i e s : Äänestyrosessä on annettu
44108: 117 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.          Äänestys ed. Fredin 2) ehdotuksesta.
44109: 53)
44110:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44111:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa, on ed. Fredin 2) ehdotus hyväk-
44112:                                                     sytty.
44113:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
44114: tävä ensin ed. Hä..kämiehen 1) ehdotuksen ja          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44115: ed. Fredin 4) ehdotuksen välillä ja sen jälkeen     107 jaa- ja 43 ei~ääntä; poissa 49. (Koneään.
44116: voittaneesta mietintöä vastaan.                     57)
44117: 
44118:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44119: 1814                               Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44120: 
44121: 
44122:    Äänestys ed. Fredin 3) ehdotuksesta.               P u h e mi e s : Äänestyksessä on annettu
44123:                                                     115 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Ko-
44124:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      neään. 62)
44125: "ei" voittaa, on ed. Fredin 3) ehdotus hyväk-
44126: sytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44127: 
44128:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Gestrinin ehdotuksesta.
44129: 106 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään .
44130: .58)     ..                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44131:                                                     "ei" voittaa, on ed. Gestrinin ehdotus hyväk-
44132:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sytty.
44133: 
44134:    Äänestys ed. Fredin 5) ehdotuksesta.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44135:                                                     100 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
44136:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      63)
44137: "ei" voittaa, ön ed. Fredi:n 5) ehdotus hyväk-
44138: sytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44139: 
44140:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Asia on loppuun käsitelty.
44141: 105 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
44142: 59)
44143:                                                     3) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain muuttami-
44144:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sesta
44145:                                                        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44146:    Äänestys ed. Fredin 6) ehdotuksesta.             20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
44147:                                                     1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
44148:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      sen esitys n:o 104, joka sisältää yllämairuitun la-
44149: "ei" voittaa, on ed. Fredin 6) ehdotus hyväk-       kiehdotuksen.                                  ·
44150: sytty.
44151:                                                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana p11 so-
44152:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        siaalivaliokunnan mietintö n:o 20.
44153: 104 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
44154: 60)
44155:                                                       Keskustelu:
44156:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44157:                                                        Ed. J ä r v i n en : Herra puhemies! Nyt kä-
44158:                                                     siteltävänä olevan invaliidihuoltolain muutok-
44159:    Äänestys ed. Kanervan 1) ehdotuksesta.           sen pääasiallisena tarkoituksena on taata invalii-
44160:                                                     dihuoltolain väliai:kaisen muutoksen nojalla
44161:   Joka hyväksyy mietinnön, ääriestää "jaa"; jos     aloitetun suojatyötoiminnan jatkuvuus .pysy-
44162: "ei" voittaa, on ed. Kanerva 1) ehdotus hyväk-      väisluontoisella lainsäädännöllä. Lakiehdotuk-
44163: sytty.                                              sen mukaan ·suojatyötä voitaisiin järjestää suoja-
44164:                                                     työkeskuksessa, työntekijäin kotona ta:i muussa
44165:   P u h e ni. i e s : .Äänestyksessä on annettu     sopivassa paikassa invalidille sekä tarvittaessa
44166: 107 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 51. (Ko-   muullekin työikäiselle ja työtä haluvalle henki-
44167: neään. 61)              ·                           lölle, joka työkykynsä vajavuuden taki~ ej. ole
44168:                                                     voinut saada voimiensa ja kykyjensä rriuka'ista
44169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ansiotyötä. Suojatyötä voisi järjestää kunta,
44170:                                                     kuntaihliitto tai muu sopiva yhteisö tai :säätiö.
44171:   Äänestys ed. Kanervan 2) ehdotuksesta.            Lakiehdotuksen mukaan suojatyöhön sovellet-
44172:                                                     taisiin eräin poikkeuksin työntekijäin suojelusta
44173:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      olevia säännöksiä.
44174: "ei" voittaa, on ed. Kanervan 2) ehdotus hy-           Suojatyötoiminnan järjestämiseen on saaJtava
44175: väksytty.                                           lupa sosiaalihallitukselta. Luvansaajayhteisölle
44176:                                                Invalidihuolto                                         1815
44177: 
44178: 
44179: annetaan valtionosuutta 55 % määrätyistä käyt-          nuksista, on tästä seurauksena kokemusten mu-
44180: tökustannuksista. Sitä paitsi myöskin ylimää-           kaan, että ylläpitäjäyhteisöille, kunnalle ja kun-
44181: räistä avustusta käyttökustannuksiin ja avustus-        tainllitolle, järjestöille jne. jää kuitenkin usein
44182: ten halpakorkoista lainaa voitaisiin myöntää pe-        vastattavakseen varsin huomattavia tappioita.
44183: rustamiskustannuksiin.                                  Olisi tärkeätä, että valtiovallan puolesta varsin-
44184:     Edellä olevan johdosta voidaan todeta, että         kin järjestöille annettaisiin mahdollisuus saada
44185: suojatyötoimintaa maassamme on kokeiltu työl-           erityistä tukea tappionsa peittämiseksi, kullen
44186: listämisen edistämismielessä ja yleensäkin vam-         esityskin jo sisällänsä pitää.
44187: maisten kuntouttamisessa jo 1960-luvun ensim-              Kuten hallitulesen esityksen yleisperusteluissa
44188: mäiseltä puoliskolta alkaen. Tätä suojatyötoi-          todetaan, sosiaali- ja terveysministeriössä on pa-
44189: mintaa on voitu harjoittaa jo 1970..J.uvun alku-        rastaikaa valmisteltavana sen hallinnonalan val-
44190: puolelta lähtien niiden väliaikaisten säännösten        tion osuus ja suunnittelujärjestelmän kokonais-
44191: pohjalta, jotka on liitetty invaliidihuoltolakiin.      uudistus ja myöskin valmisteltavana on koko
44192: Tarkoitus oli kokeilla työtä viiden vuoden v.äli-       kuntoutusjärjestelmän invalidihuollon uudista-
44193: aikaiskautena ja nyt on jo useamman vuoden              minen, joka valmistelutyö johtanee todennäköi-
44194: ajan ollut pyrkimys saada aikaan pysyvän lain-          sesti invalidihuoltolain kokonaisuudistukseen.
44195: säädännön syntyminen.                                   Kun selvityksen alaisena on vajaakuntoisten
44196:     Lakiesitys pitää sisällään ne kokeilukaudelta       työvoimapalvelujen kehit!täminen, missä yhtey-
44197: saadut tulokset, jotka ovat kerääntyneet ympäri         dessä selvitetään myös avoimien työmarkkina-
44198: maata olevista suojatyöpaikoista, joita eräät jär-      ja ·suojatyön välistä tarkoituksenmukaista rajaa,
44199:  jestöt ja sliätiöt ovat ylläpitäneet. Myöskin          on tärkeätä, että tähän saakka ja vuonna 1978
44200: kunnat ovat voineet ylläpitää tällaista suojatyö-       voimassa olevat väliaikaiset säännökset uudiste-
44201:  toimintaa ja saada myöskin valtionosuutta, mi-         taan ja samalla muutetaan pysyviksi vuoden
44202: käli työtilat ovat olleet ja olosuhteet muutenkin       1979 alusta lukien.
44203: siten järjestetty, että ne ovat saaneet valtioval-         Vaidontaloudellisesti lakiehdotuksen vaiku-
44204: lan hyväksymisen osakseen. Lakiesitys ei ilmei-         tus ei ole kovin suuri, yhteensä 740 000 mk,
44205:  sesti sellaisenaan ole täydellinen, vaan sitä tulisi   mikä koostuu suojatyöntekijöiden sairasajan
44206:  muokata sellaiseksi, että lailla pystyttäisiin tur-    palkoista, noin 400 000 mk, ja työpaikalla jär-
44207:  vaamaan vammaistyöntekijöille riilltävä toi-           jestettävästä ruokailusta, noin 340 000 mk.
44208:  meentulo. Samalla toivotaan lakisäädöksis•tä              Herra puhemies! On tniell)llttävää todeta, et-
44209:  niin selviä, että tulkintavaikeuksia vammaisuu-        tä tämän lain käsittely eduskunnassa tapahtuu
44210:  desta ei synny.      .                                 näin nopeasti, joten pysyväisluontei:seen lainsää-
44211:      Vaikkakin on tärkeätä, että suoja·työtä vara-      dökseen suojatyötoiminnan osalta päästäneen
44212:  taan yksinomaan vammaisille, lienee tarkoituk-         vuoden 1979 alusta lukien.
44213:  senmukaista, että näiden säännösten puitteisiin
44214:  sisällytetään myöskin se mahdollisuus, että suo-
44215:  jatyöpaikassa voi työskennellä ns. terve työnte-          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Esillä
44216:  kijä, joka voi suorittaa raskaimpia ja vammaisil-      olevalla lailla suojatyötoiminnan turvaamisen
44217:  le sopimattomia tehtäviä, jota seikkaa on kui-         ohella pyritään laillistamaan se virheellinen me-
44218:  tenkin pohdittava varsin kriittisesti, koska jo-       nettely, jonka mukaan eräissä suojatyöpaikoissa
44219:  kainen työpaikka on aina pois vammaistyönteki-         työskenteleville henkilöille heidän täydestä työ-
44220:                                                         suorituksestaan huolimatta maksetaan alempaa
44221:  jältä.
44222:      Suojatyötoiminta tulee saada mahdollisim-          palkkaa kuin mitä työehtosopimus edellyttää.
44223:  man joustavaksi kuntoutumistapahtumaksi.                  Lakiesityksen puutteista on työsuojelutarkas-
44224:  Koska suojatyöllä on pyritty aina ·siihen, että        taja Esko Salo kirjoittanut työväen eduskunta-
44225:   vammainen kuntoutetaan työntekoon avoimille           ryhmille seuraavaa:
44226:   työmarkkinoille, tulee huolehtia siitä, että vam-        "Eduskunnalle annettu invalidilain muutos-
44227:   maiselle järjestetään myöskin pysyviä työpaik-        esitys johtaa siihen, että työntekijä Qn edelleen
44228:   koja suojatyötoiminnan piirissä, koska koke-          vailla irtisanomisturvaa. Lisäksi muutosesitys
44229:   mukset ovat osoittaneet, että vammaisten jou-         palkkauksen osalta jättää työnantajalle täyden
44230:   kossa on paljon sellaisia, jotka tarvitsevat juuri    harkintaoikeuden. Muutosesityksessä kavenne-
44231:   tällaisen pysyvän työpaikan suojatyön piirissä.       taan myös työntekijäin oikeutta sairausajan
44232:      Kun luvan saaneelle yhteisölle annettaisiin        palkkaan. Muutosesityksen tärkein ja olennaisin
44233:   valtion osuutta 55 % määrätyistä käyttökustan-        seikka on siis se, että invaliidilailla säädetään
44234: 1816                                   Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44235: 
44236: 
44237: suojatyöpajan työntekijäin työsuhde erityiseksi          detään perustamaan, on syytä pitää mielessä in-
44238: työsop~muslaista poikkeavaksi työsuhteeksi.              validiteetin laaja-alaisuus ja varata saman katon
44239:    Mielestäni vammaisen hyväksymi!nen täysi-             alle suojatyöpaikat kaikille kolmen eri :lain pii-
44240: vaitaiseksi yhteiskunnan jäseneksi edellyttää eh-        riin kuuluville invalideille.
44241: dottomasti työväen puolueitten asennoitumista               Tämän lakiesityksen mukaan suojatyön jär-
44242: kehitteillä olevaan vammaishuoltoon työelämäs-           jestäminen olisi sosiaalihallituksen toimialaa.
44243: sä siten, että erityistä työsuhdeturvaiakia sää-         Psykiatrisen hoidon piiriJssä on jo vanhastaan
44244: dettäessä vammaisille ei säädetä sellaista lain-         sairaalassa järjestetty tärkeänä hoidollisena kei-
44245: säädäntöä, jolla kavennetaan vammaisten työ-             nona suojatyötä. Tämän laatuista toimi:ntaa nyt
44246: suhde- ja ~toimeentuloturvaa. Tällaiset lainsäätä-       esillä oleva invaliidihuoltolain muutos ei kos-
44247: mi:spyrkimykset, joilla synnynnäi,sesti tai työelä-      ke. Kuitenkin sairaalapotilaat voivat olla työn-
44248: mässä vammautuneen työntekijän jäljellä oleva            tekijöinä sairaalan ulkopuolella sijaitsevassa in-
44249: työpanos pyritään käyttämään yritysvoiton hy-            valiidihuoltolain tarkoittama's'sa suojatyökes-
44250: väksi erityisissä suojatyöpaikoissa, ovat tuomit-        kuksessa tai muussa sopivassa paikassa.
44251: tavia.                                                      Kun invalidilla tarkoitetaan henkilöä, jonka
44252:    Eduskuntaryhmällenne rohkenen esittää, että           vammasta tai viasta johtuva haitta-aste on pysy-
44253: invalidilain uudistamisella pyrittäisiin toimeen·        vä tai vajavuuden aiheuttanut sairaus pysähty-
44254: tulon turvaamiseen vammautuneelle, mikä ta-              nyt, saattavat psyykkiset invalidit kuitenkin
44255: pahtuisi maksamalla ~työsuoritusta vastaava              tuottaa tässä suhteessa vaikeul<Jsia. Jo pysähty-
44256: palkka, jota tarvittaessa 1täydennettäisiin yhteis-      neeksi arvioitu sairaus saattaa aktivoitua, ja sai-
44257: kunnan tuella."                                          rausajan palkkauskin joutuu tällöin uuteen va-
44258:    Mielestäni tulisi kiinnittää huomiota siihen,         loon. Alemmanasteisilla säädöksillä onkin aihet-
44259: että työsopimuslaki turvaa riittävästi työtä te-         ta puuttua näihin tulkintavaikeuksiin, jotta
44260: kevän työsuhdeturvan, oli sitten kysymyksessä            psyykkisten invalidien työhönsijoitus ei kohtaisi
44261: täysin terve työntekijä tai sairauden tai vam-           ylivoimaisia vaikeuksia.
44262: man omaava työntekijä. Samat seikait pätevät                Lakiehdotuksen 22 c § tulee olemaan myös
44263: laadittaessa erityistä suojatyölainsäädäntö!i vam-       psyykkisten invalidien suojatyösijoitusta rajaa-
44264: maisten työsuhteesta. Mielestäni suuressa valio-         va. Tähän seikkaan Suomen kunnallisliitto kiin-
44265: kunnassa tulisi lakia niin tarkistaa, että suoja-        nitti huomiota asiantuntijalausunnossaan, josta
44266: työpaikoissa työskentelevien palkkaus määritel-          lainaan otteen: "22 c §:n 3 momentin mukaan
44267: täisiin laissa täsmällisesti, 'turvattaisiin irtisano-   voidaan suojatyöntekijä irtisanoa, jollei hänen
44268: missuoja ja 'selvennettäisiin sairausajanpallllkaa       enää katsota olevan suojatyön tarpeessa 22 §:n
44269: koskevia säännöksiä niin, elltä oikeus oikeuden-         1 momentissa mainittujen edeilyty.sten puut-
44270: mukaiseen sairausajanpalkkaan turvataan.                 tuessa. Käytännössä esHntyy myös tapauksia,
44271:                                                          joissa henkilö vaikka hän sinänsä olisikin suoja-
44272:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-                 työn tarpeessa ei eri syistä sopeudu suojatyö-
44273: sen esitys invaliidihuoltolain muuttamisesta             hän. Pelko siitä, ettei tällaisen tilanteen sattues-
44274: merkitsee shä, että tähän asti kokeiluluonteise-         sa työntekijää ku1tenkaan voida poistaa suoja-
44275: na jatkunut suojatyötoiminta nyt saadaan pysy-           työstä, voi aiheuttaa kohtuutonta karsintaa suo-
44276: välle pohjalle. Lakiesityksen taloudelliset vaiku-       jatyöhön otettaessa. Kun kyseessä on kokeileva
44277: tukset merkitsevät lisämenoja valtiolle tässä            toiminta, tulisi työntekijöitä voida ottaa mah-
44278: vaiheessa noin 740 000 mk vuodessa. Suojartyön           dollisimman joustavasti ja todeta työhön sovel-
44279: tarve on voimakkaasti lisääntymässä, kun kulu-           tuminen vasta kokeilun aikana. Tämän vuoksi
44280: van vuoden alussa voimaantulleet mielisairas-            olisi paikallaan, että työntekijä voitaisiin tilan-
44281: lain ostttaisuudistus ja kehitysvammalaki avo-           teen muodostuessa kohtuuttoman vaikeaksi irti-
44282: huollon osalta ovat toteutuneet. Suojatyötä voi-         sanoa myös suojatyöhön soveltumattomana.'.'
44283: daan järjestää henkilöille, joiden työkyvyn vaja-           Herra puhemies! Nimenomaan tätä irtisano-
44284: vuus johtuu fyysisistä, psyykkisistä tai sosiaali-       miskohtaa sosiaalivaliokunta ei kaitsonut voi-
44285: sista syistä.                                            vansa hyväksyä, mutta psyykkisten invalidien
44286:    On •hyvä, että ihminen nähdään tässä laissa           kohdalla tämä tulee olemaan juuri eräs heidän
44287: psykofyysisenä yksilönä ja ainakin lain tasolla          sijoilttumisltaan vaikeuttava tekijä. Laissa olevis-
44288: rinnastetaan sekä fyysinen että psyykkinen in-           ta puutteista huolimatta sen edut koskevat kui-
44289: validiteetti. Käytännössä tästä näkemyksestä ol-         tenkin noin 10 000 eriasteista invalidia, ja juuri
44290: laan vielä kaukana. Kun suojatyökeskuksia läh-           tästä syystä, että se koskee näin suuria joukko-
44291:                                               Pöydällepanot                                        1817
44292: 
44293: 
44294: ja, me kokoomuksen eduskuntaryhmän sosiaaH-              Ensimmäinen            varapuhemies:
44295: valiokunnan jäsenet katsoimme, että voimme            Edustajille tänään jaetut sosiaalivaliokunnan
44296: olla tukemassa tätä hallituksen esitystä, ja yh-      mietinnöt n:ot 18 ja 19, talousvaliokunnan mie-
44297: dymme siihen.                                         tintö n:o 8 sekä maa- ja metsätalousvaliokun-
44298:                                                       nan mietintö n:o 11 voitaneen nyt es1tellä pöy-
44299:   Keskustelu julistetaan päätJtyneeksi.               dällepanoa varten.
44300: 
44301:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Hyväksytään.
44302: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
44303: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
44304:                                                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
44305:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44306:    P u h e m i e s : lstunrto keskeytetään ja sitä    tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
44307: jatketaan kello 16.                                   istuntoon
44308: 
44309: 
44310:   Täysistl.l!llto keskeytetään kello 14.19.          Ehdotuksen laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä
44311:                                                       sisä1tävän hallituksen esityksen n:o 39 johdosta
44312:                                                       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18;
44313: Täysistuntoa jatketaan
44314: keHo 16.51                                           Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttamises-
44315:                                                      ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
44316:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            sisältävän hallituksen esityksen n:o 72 johdosta
44317: Heli e.                                              laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19;
44318: 
44319:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n es1tellään   Ehdotuksen laiksi raskauden keskeyttämisestä
44320: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          annetun lain muuttamisesta
44321: tuksen mukaisesti tämän päivän kolmanteen            sisältävän hallituksen esityksen n:o 81 (1977
44322: täysistuntoon:                                       vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-
44323:                                                      tintö n:o 8; sekä
44324: 5) Vuonna 1976 pidetyn 62. Kansainvälisen
44325: työkonferenssin (merityö) eräiden päätösten          Ehdotuksen laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
44326: johdosta                                             nosta
44327: annetun hallituksen esityksen n:o 65 johdosita       sisältävän hallituksen esityksen n:o 86 johdosta
44328: laadittu u1koasiainvalioknnnan mietintö n:o 16;
44329:                                                      laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
44330:                                                      tö n:o 11.
44331: 6) Vuonna 1960 pidetyn 44. Kansainvälisen
44332: työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
44333:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
44334: annetun hallituksen esityksen n:o 97 johdosta        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
44335: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17;      lo 17.05.
44336: sekä
44337: 
44338: 7) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta            Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
44339: 1977 koskevan tarkastuksen
44340: johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
44341: n:o 3.
44342:                                                                                  Eiler Hultin.
44343: 
44344: 228 0578000015
44345:                      88. Keskiviikkona 7 päivänä kesäkuuta 1978
44346:                                                           kello 17.05
44347: 
44348: Päiväjärjestys                                                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44349:                                                                    Helle.
44350:    I lm o i t u k s i a
44351:                                                           Siv.        Nimenhuudon asemesta merkitääri länsäole-
44352:    Ensimmäinen käsittely:                                          viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
44353:                                                                    istuntoon, sekä lisäksi edustajat E. Nieminen ja
44354:    1) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnas-                           Vesterinen.
44355: ta yrityksissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1819
44356:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
44357: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
44358: 39; lakialoitteet n:ot 81 (1976 vp.) sekä                          Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
44359: 73, 98 ja 99; ed. Vennamon ym. toivo-
44360: musaloite n:o 457.
44361:                                                                    1) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnasta yrityk-
44362:    2) Ehdotukset laiksi kansaneläkeLain                            sissä ·                               ·
44363: muuttamisesta sekä erärksi siihen liitty-
44364: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1836      Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44365:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                       18 ja ptetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t t e -
44366: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                            1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
44367: 72; lakialoitteet n:ot 401, 407, 410, 411,                         sen esitys n:o 39 ja lakialoitteet n:ot 81 (1976
44368: 419,421,427,435,443--445,456,459,                                  vp.) sekä 73, 98 ja 99; jotka sisältävät yllämai-
44369: 461, 464, 471, 481, 482, 488, 502, 510,                            nitut lakiehdotukset.                    ·
44370: 511 ja 515 (1975 II vp.); 66, 67 ja 76
44371:  (1976 vp.) sekä 101; toivomusaloitteet                               Ensimmäinen          varapuhemies:
44372: n:ot 1036, 1037, 1051, 1058, 1059,                                 Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
44373:  1202, 1208, 1213, 1239, 1268, 1276,                               tintö n:o 18.
44374: 1277, 1319 ja 1361 (1975 II vp.), 334
44375:  (1976 vp.) sekä 386, 403 ja 441.
44376:    3) Ehdotukset laiksi raskauden kes-                               Keskustelu:
44377: keyttämisestä annetun lain muuttamises-                               Ed. Ve n h a m o: Herra puhemies! Ilmei-
44378: ta ............................... 1850                            sesti sosialidemokraattien Espoon huomisen
44379:     As iak i r ja t :         Talousvaliokunnan                    puoluekokouksen vuoksi Suomen 'edusJmnta j.a
44380: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 81                          sen karisanedustajat näyttävät joutuneen täällä
44381:  (1977 vp.); ed. Fribergin ym. lakialoite                          tänään hyppyheikeiksi, niin että mahtavia lakeja
44382: n:o 162 (1977 vp.).                                                tuodaan salamavauhtia, eivätkä kansanedustajat
44383:     4) Ehdotus laiksi kotimaisen sdkerin                           tiedä kuin muutamaa minuuttia ennen, mitä
44384:  tuotannosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1857    asiaa kulloinkin joudutaan käsittelemään. Nyt
44385:     Asiakirjat : Maa- ja metsäta[ous-                              on ensimmäisessä käsittelyssä niin sanottua yri-
44386:  valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen                          tysdemokratiaa koskeva lakiesitys, joka tietä-
44387:  esitys n:o 86.                                                    män mukaan on tarkoitus ajaa vielä tänään suu-
44388:                                                                    ressa valiökunnassa läpi ja sitten käsitellä toi·
44389:                                                                    sessa käsittelyssä eli lyödä lukkoon ensi .yönä,
44390: 1820                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44391: 
44392: 
44393: pimeyden aikaan, ja pimeydestähän tämän asian          kouksessa, että kokoomus varmasti hyväksyy
44394: yhteydessä todella valitettavasti on kysymys.          hallituksen lakiesityksen, että hyvät veljet,
44395:     Julkisuudessa on mainostettu, että Sorsan-         kommunistit ja sosialistit, laskekaa meidät ar-
44396: Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus on             moihin, kun me hyvaksymme kaikki ja vielä sen
44397: antanut eduskunnalle muka yritysdemokratiaa            ylikin, mitä te vain vaaditte. Tämä on meidän
44398: koskevan lakiesityksen. Tämä ei ole totta. Tässä       ryhdikäs oppositiomme, tämän päivän opposi-
44399: lakiesityksessä ei ole kysymys alkuunkaan de-          tio. Se on olematon oppositio, senhän jokainen
44400: mokratiasta ja kansanvallasta, vaan vallan kes-        ymmärtää. Ja näin sitten kokoomus, jotta nyt
44401: kityksestä eräille mahtaville voimille pettäen se-     sitten jollain tavalla kasvot pelastuisiv~rt, panee
44402: kä työmies että pienyrittäjät. Me olemme saa-          tästä valtavasta laista vastalauseeseen yhden py-
44403: neet myös julkisuudessa kuulla ja lukea sanoma-        kälän, yhden numeron 30 kainosti esittää nos-
44404: lehdistä, mitenkä nimenomaan keskustapuolue            itettavaksi 50:ksi, mutta muuten hyväksyy koko
44405: Ja liberaalit ovat tuominneet tämän hallituksen        rosk,an ja siiBä siisti.                    ·
44406: yksimielisen lakiesityksen pataluhaksi ja ovat            Mikä on sitten tämän lainsäädännön ydin?
44407: jopa tehneet rinnakkaislakialoitteet tätä aakisut-     SMP kannattaa demokratiaa ja kansanvaltaa.
44408: ta vastaan, niin kuin keskustapuolueen sanoma-         Me kannatamme, että työntekijät pääsevät vai-
44409: lehdet ovat tuolla kentällä kirjoittaneet. Mutta       kuttamaan omilla työpaikoillaan elinehtojaosa
44410: nyt kun edessäni on sosiaalivaliokunnan mietin-        parantavasti. Meillä on se .käsitys, että kun
44411: tö tältä päivältä, havaitaan, että sosiaalivalio-      työntekijä tuntee arvostetuksi itsensä yritykses-
44412: kunta on hyväksynyt hallituksen esityksen              sä, näkee että hänelle tehdään oikeutta, niin yri-
44413: muutta:rnattomana. Ei ole piLkkuakaan täitä hll(}o      tyksen menestyminen on silloin häntä lähellä ja
44414: noa lakia mihinkään suuntaan korjattu, ja so-          työntekijä tekee tehokasta työtä, ja tämä on
44415: siaalivaliokunnan mietinnöstä ei löydy myös-           katkkien etu. Tämä on koko kansan etu, tämä
44416: kään kepun ja liberaalisten kansanedustajien           on yritystoiminnan etu ja tämä on työntekijöit-
44417: vastalauseita. Keskustapuolue on siis kumarta-         ten etu, jotka tällä tavalla saavat aina parempaa
44418: nut maahan saakka ja hyväksynyt sen, minkä se          ja parempaa palkkaa, ja olosuhteet työpaikoilla
44419: on julistanut epäkelvoksi ja sudeksi. Voiko enää       paranevat. Tätä SMP kannattaa, rehehlistä kan-
44420: keskustapuolueen luottamushenkilö luottaa              sanvaltaa. Mutta tämä ydtysdemobll!tkulaki,
44421: puolueensa johtoon ja puolueensa kansanedus-           valhekaapulaki, ei sisällä kansanvallan ja työ-
44422: tajiin, kun he ovat valmiit myymään ministeri-         miehen vaikutusv.ail:lan la:aj,entamista ja lisäämis-
44423: ·tuoleista periaatt·eensa ja Suomen kans,an ~ansan­    tä vaan sen vähentämistä. Lyhyesti sanottuna,
44424: valtaisen perustan.                                    jos minä nyt käytän vaikka vasemmiston kieltä:
44425:     Vastalause on sinisalolaisilla, kommunisteilla,    kun musta kapitalismi on hallinnut tässä maas-
44426: jotka kyllä puhuvat siitä, että tämä laki merkit-      sa, niin nyt työmiehen sortoa laajennetaan niin,
44427: see vallan keskitystä, mutta käytännön lakimuu-        että punainen kapitalismi tulee SAK:n käsiin, ja
44428: tosehdotukset eivät suinkaan johda tavallisen          näin punainen ja musta pelaavat yhteen työmie-
44429: työmiehen puolustamiseen.                              hen pään mendksi. Toisin sanoen työmiehen
44430:     Toinen vastalause on sitten kristillisen liiton    puolesta päättää SAK, joka on myynyt niin
44431: kansanedustajan vastalause. Näyttää siltä, että        monta kertaa viime aikoina työmiehen leivän,
44432: kristillinen liitto on siirtynyt kepun saappaisiin     j.opa romuttanut työehtosopimukset. SAK:lle,
44433:  ja ottanut vastalauseeseensa sen, minkä kepu on       joka pelaa politiikkaa, jolle työmiehen leipä on
44434: kehunut hyväksi, mutta sitten myynyt kepulai-          toisella tilalla, on tärkeintä saada kuriyhteiskun-
44435: seen tapaan. Lausun tunnustuksen kristilliselle        ta mahdollisimman nopeasti rakennetuksi tähän
44436: liitolle, että se on uskaltanut asettua tässä asias-   maahan. Toisin sanoen, iso raha on ollut niin
44437: sa niin, että se on astunut kepun varpaille. Toi-      ovela, että mukaan vain SAK:n johto samaan
44438: vottavasti teidän ryhtinne kestää loppuun saak-        renkaaseen, kyllä silloin työmies pidetään kuris-
44439: ka tässä ja muissa asioissa. Ja jos näin teette,       sa, johan UKK:kin julisti, ettei lakkoja tässä
44440: niin kyllä lako kaatuu seuraavissa eduskunta-          maassa tarvita. Me tiedämme, että kai:kissa dik-
44441: vaaleissa maaseudulla teihin päin ja pois kes-         tatuurimaissa - olivat ne punaisia tai mustia
44442: kustapuolueesta.                                       - johto määrä palkan, mitä kansalle annetaan.
44443:     Kokoomuksen osahan tässä on ollut surkea.          Ja tässä on kysymys samasta linjasta periaat-
44444: Silloin kun vielä porvarit sanoivat, että laki on      teessa.
44445: susi ja hylättävä, niin mitä teki veli Holkeri,           Tosin myönnetään, että laki on vasta neuvot-
44446: kiiruhti julistamaan puoluevaltuuskunnan ko-           telulaki, mutta tämä neuvottelulaki sisältää tä-
44447:                                           Yhteistoiminta yrityksissä                                    1821
44448: 
44449: 
44450: män ratk,a,ilsevan, h1stodallisen pohja:r.atkaisun.     joita vaikkapa työntekijät eivät ol!lenkaan kan-
44451: Sitä on kutsuttu historialliseksi kompromissi'k-        nata. Tämä on alkeellisinta kansanvallan ydintä.
44452: si. Minä sanoisin: se on historiallinen sopimus             Me häpeämme sitä, että keskustapuolue po-
44453: pohjoismaisen vapaan kansanvaltaisen järjestel-         liittisista syistä, ministerituoleista, on myynyt
44454: män tuhoamiseksi. Ja kun sitten vielä kaksi osa-        Suomen kansan palkan ansaitsijat. Myytyään
44455: puolta näin on kaapannut itsellensä vallan, ei-         ensinnä vapaat viljelijiit, joita on jäljellä enää
44456: vätkä voi komennella toinen toisiansa, niin he          noin 20-30 % sodanjälkeisestä tilanteesta, nyt
44457: voivat vain tehdä kauppoja neuvottelujen jäl-           on kepu siirtynyt ahkeroimaan palkanansaitsi-
44458: keen, ja se on varmaa, että työmies, pienipaik-         joiden kansanvaJtaisten perusoikeuksien myymi-
44459: kainen toimihenkilö siinä myydään. Jos sitten           sessä. Tämä on huolestuttavaa, kun keskusta-
44460: halutaan pelata politiikkaa, niin sosialistien ja       puolue on avainasemassa maamme politiikassa
44461: kommunistien 'keskitetty valta ajaa neuvottelut         edelleenkin, koska harhaotetut ihmiset ovat
44462: niin, että tulee työselkkaus. Näin voidaan tällä        omaksi pettymyksekseen edelleen liian laajasti
44463: lailla aina järjestää lakko, ristiriita työpaikaila,    luottaneet keskustapuolueeseen.
44464: vaikka työväki ei sitä haluaisi, valjastaa työväki          Lyhyesti loppusanoina: Ei ole kysymys de-
44465: ajamaan sellaisia asioita, joita he eivät todelli-      mokratiasta, vaan vallan keskityksestä, pakko-
44466: suudessa kannata, ajamaan yhteiskuntajärjestel-         vallan ja kuriyhteiskunnan rakentamisesta, jossa
44467: män muutosta, vaikka työpaikan turva ja leipä           rehellistä työmiestä käytetään narrina. Hän luu-
44468: olisi työntekijälle tärkeintä.                          lee, että "minun oikeudet vahvistuu", vaikka
44469:     Annetaan tunnustus Sorsan-Virolaisen-               häntä viedään kuriyhteiskuntaan, jossa ylhäältä
44470: Aallon kansanrintamahallitukselle, että se jäl-         määrätään palkka ja pulinat pois ja sillä siisti:
44471: leen demdkratian varjolla on saanut itsellensä           tyydy siihen mitä herrat katsoo sopivaksi päät-
44472: ratkaisun, vallan keskityksen ratkaisun, ja pak-         tää! Tämä ei ole kansanvaltainen Suomi, tämä
44473: kojärjestelmän alkuavaimet käteensä. Pakko on           on aivan muuta, se on vallan keskityksen fasis-
44474: todellisuudessa aina fasismia, oli se minkä väris-      min Suomi.
44475:  tä tahansa, oli se vihreätä, punaista tai mustaa.
44476: Kansanvalta on kansan enemmistön vapaaeh-                   Ed. Tori k k a: Her11a puhemies! Tämän
44477:  toista asioista päättämistä.                            lakiesityksen yhteydessä eduskunnan olisi mie-
44478:     Olisi toivottavaa, että yleisradio uskahaisi         lestäni alunperin pitänyt kysyä hallitukselta,
44479:  järjestää edes kerran keskustelun yritysdemokra-        työmarkkinoiden keskusjärjestöiltä ja myös it-
44480:  tiasta niin, että esim. SMP:n edus:taja voisi ol-       seltään, miksi lakiesitys yritysdemokratiasta
44481:  la mukana, että yhden kerran kansalaiset saisi-         yleensä on pitänyt tehdä ja tuoda tänne edus-
44482:  vat todellista tietoa. Nythän nämä ovelat ketut         kunnan päätettäväksi. Ovathan työmarkkinajär-
44483:  siellä vain selittelevät asiat kauniisti, koska aja-    jestöt jatkuvasti korostaneet itsemääräämisoi-
44484: vat tätä pakkolinjaa ja vallan keskitystä niin, et-      keuttaan työehtosopimuksissa ja muissakin kes-
44485:  tä tavallinen kansaJ.ainen ei pääse asioista selvil-    keisissä sopimusjärjestelmissään, joihin ulko-
44486: le.                                                      puolisilla, ei myöskään hallituksella ja eduskun-
44487:                                                          nalJa, ei ole ollut puuttumista. Työehtosopi-
44488:     Totean kuitenkin, että ed. Mattsson, joka            muksissa tai niihin liitetyissä erillispöytäkirjois-
44489:  edustaa sinisalolaisia kommunisteja, vastalau-          sa ovat keskusjärjestöt ennenkin sopineet mo-
44490:  seessaan avoimesti tunnustaa, että tämä laki            nista sellaisista työnantaja- ja työntekijäpuolta
44491:  merkitsee vallan keskitystä harvalukuisille hen-        sitovista tai ohjaavista asioista, jotka vaikutuk-
44492:  kilöille. Tässä suhteessa ed. Mattsson on ollut         seltaan ja merkitykseltään ovat olleet monessa
44493:  rehellinen, ja tyydytyksellä tämä asia on todet-        mielessä vähintään nyt käsittelyssä olevan asian
44494:  tava. Hän on siis hieman peitetysti tunnusta-           suuruusluokkaa. Ei niihin ole tarvittu lakia eikä
44495:  nut, että työmiehen demokraattiset oikeudet             eduskuntaa.
44496:  ovat jääneet tässä laissa toiselle tilalle.                Otan vain kaksi esimerkkiä. Palkansaajien
44497:      SMP pitää tiukasti kiinni työntekijöiden ja         kannalta varsin merkityksellinen lomaltapaluu-
44498:   toimihenkilöiden päätä•ntäoikeudesta ja edustus-       rahajärjestelmä ajettiin yleisesti lävitse työehto-
44499:  oikeudesta työpaikoilla. Me emme hyväksy täl-           sopimusteitse. Ensimmäisenä lomaltapaluuraha
44500:  laista lakia. Me pidämme kiinni siitä, että työn-       otettiin käyttöön metallin sopimuksessa 1971,
44501:  tekijät ja toimihenkilöt vapaasti saavat valita         ja sen jälkeen se tuli myös muiden työmarkki-
44502:  edustajansa ja että heitä eivät pääse edustamaan        najärjestöjen sopimuksiin ja myös valtion ja
44503:  ulkopuoliset ammattijärjestöjen huippuvoimat,           kunnan palveluksessa olevia kos:roevaksi. Lomal-
44504: 1822                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44505: 
44506: tapaluurahaa on myös sen jälkeen korotettu ei-       räyksiä vastuusta. Paljon parempi -olisi ollut; et-
44507: kä lakia oJ.e missään vaiheessa tarvittu.            tä eri työmarkkinajärjestöt olisivat pitkälti itse-
44508:    Niin ikään keskusjärjestöt ovat tehneet kes-      näisinä ja keskusjärjestöistä riippumattomina
44509: kenään ns. tiedotussopimuksen, jossa on suurel-      lähteneet kokeilemaan käytännössä joustavia
44510: ta osin samat työnantajan tiedottamisvelvolli-       malleja, joita aina tarpeen mukaan olisi voitu
44511: suutta koskevat kohtansa kuin tässä lakiesityk-      täydentää ja korjata ja joissa olisi voitu ottaa
44512: sessä, ja asia on pelannut hyvin. Käytäntö on li-    huomioon eri ja erilaisten elinkeinoalojen oma
44513: säksi johtanut siihen, että varsin useissa, lähes    kulttuuri, perinteiset työhuonekuntien tavat ja
44514: kaikissa suurissa yhtiöissä on puheessa olevaa       tottumukset, joissa oma-aloitteiselle yritysde•
44515: tiedotussopimusta noudattaen jo nyt toteutettu       mokratian toteuttamiselle olisi annettu parem-
44516: yritysdemokratialakiesityksen edellyttämät toi-      mat mahdollisuudet. Tätä asiaa varten olisi jon-
44517: menpiteet. Tällaisia työmarkkinajärjestöjen kes-     kinlainen puitela:ki ehkä korkeintaan tarvittu.
44518: kenään työehtosopimuksissa tai työehtosopi-          Nyt koko asialle saattaa käydä aivan samoin
44519: muspöytäkirjoissa tai niiden liitteissä sopimia      kuin tuotantokomiteoillekin aikoinaan kävi eli
44520: asioita löytyy joka vuosi vaikka kuinka paljon.      niihlä ei käytännöllisesti katsoen ole ollut ·mi-
44521:    Miksi siis työmarkkinoiden keskusjärjestöt        tään merkitystä.
44522: vapaaehtoisesti luopuvat niin tarkoin tähän             Eduskunta on aina silloin tällöin joutunut
44523: saakka vaalimastaan itsemääräämisoikeudesta          syömään pihlajanmarjoja, kun Siltasaaren ja
44524: työehtosopimusluontoisessa asiassa? Tätä mei-        Etelärannan pojat ovat käyneet sanelemassa
44525: dän täällä eduskunnassa sopii kysyä. Herää           keskenään sopimiaan lakiesityksiä. Näin on itse
44526: epäily, että eduskuntaa halutaan käyttää tässä       asiassa synnytetty lähes koko ylisuuri ja yritys-
44527: asiassa vain taktisena keinona ja työrukkasena       toimintaamme nyt laman aikana kohtuuttomasti
44528: tekemässä päätöstä, jota eivät hyväksy sen pa-       rasittava sosiaalipakettikin, josta yrittäjät kyllä
44529: remmin SAK:n kuin STK:nkaan jäsenet. Itse            itkevät, mutta joka on STK:n neuvottelijoiden
44530: asiassa lailla ei niinkään edistetä yritysdemokra-   vuosien mittaan pöytäkirjojensa lisäpykällssä
44531: tiaa, vaan kasvatetaan keskusohjattua työmark-       sopima.
44532: kinajärjestöbyrokratiaa. Eli aivan niin kuin eräs       Nyt eduskunta voisi jämäköityä edes kerran
44533: työmarkkinajärjestöihminen jokin aika sitten         noille instituutioille, jotka sekä tekevät että
44534: totesi tässä maassa vallitsevan puoluetoimisto-      tuntuvat päättävänkin asiat meidän puolestam-
44535: mafian, niin tämän jälkeen meillä on entistä         me. Myös yritysdemokratialle olisi eduksi, jos
44536: vahvempana myös työmarkkinajärjestömafia.            eduskunta lähettäisi koko paketin takaisin esi-
44537: Instituutioitten voima ja valta todella kasvaa.      tyksen synnyttäjille kehotuksella hoitaa se niin
44538:    Lakiesityksen kauniina tavoitteena on luoda       kuin muutkin keskeiset sopimuksensa. Vai on-
44539: edellytyksiä työolosuhteitten parantamiselle ja      ko eduskunta kivuttomampi tie viedä asia pois
44540: yritysten toiminnan kehittämiselle ja näin ylei-     päiväjärjestyksestä, kun täällä tämä päättäjien
44541: sestikin lisätä tasa-arvoa. Lait ja niihin auto-     piirikin on pienempi kuin työmarkkinajärjes-
44542: maattisesti liittyvät byrokraattiset ilmentymät      töissä? Mutta eikö yritysdemokratia-asian pe-
44543: sekä valvontamenetelmät yleensä vain jäykistä-       rimmäinen luonne edellyttäisi, että sopimuksen
44544: vät ja näivettävät valitettavan usein asian pe-      tekemiseen ja siitä päättämiseen osallistuisi de-
44545: rimmäisiä hyviä tavoitteita ja voivat lisäksi saa-   mokraattisesti mahdollisimman suuri määrä nii-
44546: da eräänlaisen pakkotilanteen takia asenteellisia    tä ihmisiä, joita asia myös koskee?
44547: häiriötekijöitä. Näin voi käydä tässä yritysde-
44548: mokratia-asiassakin, kun siitä nyt ollaan sorvaa-       Ed. Ja r t t i : Herra puhemies! Yritysde-
44549: massa lakia, johon selvästi ovat ilmaisseet tyyty-   mokratialain ja kansaneläkelain tähänastinen
44550: mättömyytensä niin työntekijät kuin varsin lu-       käsittely kaikkine kiemuroineen oli jälleen eräs
44551: kuisat yrityksetkin. Käytännössä kummallakaan        esimerkki siitä, mihin asiat ajautuvat, kun halli-
44552: puolella ei kentän mielipidettä ole missään vai-     tuksen sisällä ja hallituspuolueiden piirissä ei
44553: heessa kysytty.                                      päästä ajoissa asioista sopimukseen. Sosiaaliva-
44554:    Koko asiaa on lisäksi jauhettu niin monia         liokunta pakotettiin kuitenkin seinää vasten ja
44555: vuosia, että neuvottelukyynärpäiden känsät           siltä v.aadittiin kysdsten lakien käs.ittelyä vielä
44556: ovat känsistyttäneet myös koko esityksen. Siitä      tämän kevään kuluessa siitä huolimatta, että
44557: on tullut melko jäykkä ja tärmäysvaaroja sisäl-      hallituspuolueitten välillä ratkaisuun päästiin
44558: tävä. Siinä on myös puutteita, siinä ei ole esi-     jätleen kerran aivan viime tingassa. Tuloksena
44559: merkiksi otettu huomioon painovapauslain mää-        oli se, että sosiaalivaliokunta vaikutti eilisen
44560:                                         .Yhteistoiminta yrityksissä                                   1823
44561: 
44562: 
44563: päiväl.l ja yö1;1 .aikana paremminkin äärimmäises-     saatuja kokemuksia sekä tekee esityksiä Ja: aloit-
44564: sä hälytystilassa jatkuvasti olevalta palokunnal-      teita yritysdemokratiaa koskevan aainsäädännön
44565: ta kuin vakavaa lainsäädäntötyötä tekeväitä            kehittämiseksi.
44566: eduskllilnan valiokunnalta. On. selvää, ettei lain-    . Herra puhemies! Tässä yhteydessä on pai-
44567: säädäntötyö tällaisen paniikin vallitessa vastaa       nokkaasti todettava se seikka, että kun tällaista
44568: alkuunkaan sille asetettavia vaatimuksia. On           neuvottelukuntaa ollaan valitsemassa, niin tä-
44569: jälleen kerran vakavasti todettava, että edus-         män valinnan yhteydessä on pidettävä huoli sii-
44570: kunta ei näköjään edelleenkään pysty järjestä-         tä, että valinta tulee tapahtumaan parlamentaa-
44571: mään omaa työtään. Ja jämäkät otteet, joita            risten voimasuhteiden mukaan.
44572: mm. tasavallan presidentin taholta on perään-
44573: kuulu~ettu, näyttävät yhä puuttuvan.
44574:                                                            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! .Työ-
44575:     Kaikesta edellä sanotusta huolimatta kokoo-        paikoilta, kenttätasolta tulevan paineen tukah-
44576: mus on .pyrkinyt omalta osaltaan. suhtautumaan         duttamiseksi ja kanavaimiseksi on kehitelty mi-
44577: asiallisesti mm. yritysdemokratialain käsittelyn        tä moninaisimpia suunnitelmia erilaisista· pak-
44578: kaikkiin vaiheisiin. Tässä yhteydessä on kuiten-       kosovintokeinoista "yritysdemokratian" nimellä
44579: kin vielä paikallaan kiinnittää huomiota sosiaa-       kulkevan näennäisuudistuksen toteuttamiseen
44580: livaliokunnan mietintöön liittämäämme vasta-           viime vuosina. Tässä lakiesityksessä, joka nyt
44581: lauseeseen, jossa esitimme, että lakia sovellet-       on käsiteltävänä, yhdistyvät tulopoliittisen me-
44582: taisiin vasta sellaisiin yrityksiin, joiden palve-     kanismin ylätason noudattamlllt taktiset päälin-
44583: luksessa on vähintään 50 työntekijää. Nythän           ja<t, toisaalta pakorusmelronismien lisääminen ja
44584: esitys edellyttää 30 työntekijää.                      toisaalta sos1aalis,en kumppoouude.n mallin ·tyr-
44585: . Eri yhteyksissä sosiaalivaliokunnassa tätä la-       kyttäminen työpail~atasoJle,         työtätekevien
44586: kiesitystä käsiteltäessä tuli monessa puheenvuo-       edustajien sitominen luokkayhteistyöhön sa-
44587: rossa esiin se, että tällä seikalla itse asiassa ei    maan veneeseen, jossa soutajina kuitenkin ovat
44588: olisi mitään merkitystä. Näin voidaan tietysti         kapitalistit. Ehkä on oikeampi sanoa, että sou-
44589: sanoa silloin, kun yrityselämää ei tunneta sisältä     tajina ovat työläiset ja kap1talistit ovat perän-
44590: päin. Kun ajattelemme yritystä, joQka palveluk-        pitäjinä.
44591: sessa on 30 työntekijää, ja näistä kaksi työnteki-         Tämä lakiehdotus ei tuo mitään merkittäviä
44592:  jää .ilmeisesti vähintään tulee olemaan niissä        uusia etuja työntekijöille. Sen verran rehellisiä,
44593: neuvotteluissa, joita asioissa tapahtuu, ja lisäksi     jos nyt niin voi sanoa, on sentään tämän esityk-
44594:  tietysti yrittäjä tai johtaja, miksi häntä kutsu-     sen antamisessa oltu, että sitä nyt ei ole lopulta
44595:  taankin, se merkitsee, että työntekijäkunnasta        nimettykään virallisesti yritysdemokratialaiksi,
44596:  näiden neuvotteluiden aikana vähintäänkin             vaikka näin julkisuudessa sitä kyllä markkinoi-
44597:  10 %on poissa tuottavasta työstä. Kun on              daan; lain nimihän on laki yhteistoiminnasta
44598:  myöskin ilmeistä, että käytännössä joudutaan          yrityksissä. Työpaikoilla tälle laille on annettu
44599:  antamaan koulutusta niille henkilöille, jotka tu-     hyvin osuva nimi. Sitä kutsutaan seurustelulaik-
44600: levat neuvotteluita käymään jopa useamman vii-         si, ja mitään muutahan tämä ei työpaikoilla
44601:  kon mittaisena kurssina, ei ole suinkaan yhden-       merkitse. Voidaan täydellä syyllä olettaa, että
44602:  tekevää, että nämä henkilöt ovat näin sidottuja       ehdotus ei olisi läpäissyt jäsenkäsittelyä ammat-
44603:  näihin yritysdemokratia-asioihin sen sijaan, että     tiyhdistysliikkeen kentällä. Ehdotettu tiedotus-
44604:  heidän pitäisi yrityksen kannalta olla tuottavas-     velvollisuus työnantajalle on ehdotetussa laajuu-
44605:  sa työssä. Tämä on siis mitä suurimmassa mää-         dessa sisältynyt tuotantokomitealakiin ja tiedo-
44606:  rässä myöskin kustannustekijä kaiken muun li-         tussopimukseen. Työnantajan neuvotteluvelvol-
44607:  säksi.                                                lisuuden laajentamisella koskemaan uusia asioi-
44608:      Oli varsin valitettavaa, että tähän asiaan ei     ta ei ole suurtakaan merkitystä, koska työnan-
44609:  kuitenkaan saatu sosiaalivaliokunnassa muutos-        tajalle jää kuitenkin mahdollisuus yksinvaltai-
44610:  ta aikaan, vaan lakiesityksessä on tämän alkupe-      sesti ja jopa mielivaltaisesti tehdä r,atkaisunsa.
44611:  räisen esityksen mukaisesti, kuten sanoin, tämä       Niinpä erimielisyys kysymyksissä, joissa neuvot-
44612:  30 työntekijän raja.                                  teluvelvollisuuteen työntekijät voisivat vedota,
44613:      Valiokunta on edelleen edellyttänyt mietin-       ei työntekijöille ole kuitenkaan turvattu mitään
44614:  nössään, että hallitus antaisi lakiehdotukseen        vaikutuskeinoja.
44615:  liittyen asetuksen, jolla säädetään neuvottelu-           Lakiesityksen pakottava luonne tulee esiin
44616:  kunnasta, joka selvittää yhteistoimintaa yrityk-      siinä, että käsittelyn kohteeksi tulevat asiat siit-
44617:  sissä koskevan lainsäädännön soveltamisesta           retään työrauhavelvoitteen piiriin. Tämä toteu-
44618: 1824                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44619: 
44620: 
44621: tuu sitä kautta, kun hallituksen lakiesitys puite-   seen on lisättälvä. Työnantajien etuoikeus tulki-
44622: lakina edellyttää työmarkkinajätjestöjen alakoh-     ta lakeja ja sopimuksia on poistettava. Työpai-
44623: taisia sopimuksia lain soveltamisesta, tulkitsee     koille on taattava työväenjärjestöjen poliittiset
44624: näitä sopimuksia työnantaja siten, että niihin       toimintaoikeudet. Tätä on pidettävä erittäin
44625: liittyy työrauhave:Ivoite. Niinpä työnantajan        tärkeänä vaatimuksena. Työntekijöille on myös
44626: tehtyä neuvottelujen jälkeen yksipuolisen pää-       turvattava oikeus hankkia kaikki yritystä koske-
44627: töksensä esim. irtisanomisesta, lomauttamisesta,     vat tiedot ja salassapitomääräykset on kumotta-
44628: työntekijöiden siirroista tai muista 'kysymyksis-    va. Kaikille. työntekijöille on myös työaikana
44629: tä, ei työntekijöille jää enää joukkotoiminnan       taattava oikeus kokoontua säännöllisesti käsit-
44630: mahdollisuutta, kuten nykyisin on tilanne.           telemään työpaikkaa ja yritystä koskevia asioi-
44631:     Uuden lain ja sopimusten luoman pakotus-         ta. Ammattiosastojen työrauhavelvoite on pois-
44632: mekanismin oloissa jmikkotoiminnasta seuraa          tettava.
44633: haaste työtuomioistuimeen ja tähänhän tietysti          Vain näiden pohjalta toteutettujen uudistus-
44634: juuri on pyrittykin. Lakiesityksellä laajennetaan    ten jälkeen voidaan todella puhua demokratias-
44635: myös työntekijöiden luottamushenkilöiden sa-         ta yrityksissä. Sosiaalivaliokunnassa olen edellä
44636: lassapitovelvollisuutta työnantajan määrätessä       olevien tavoitteiden pohjalta tehnyt lakiesityk-
44637: salassa pidettävät asiat yksipuolisesti.             seen muutokset siinä määrin kuin eduskunnan
44638:     Lakiesityksessä on myönteistä ainoastaan se,     viime aikoina antama:t tuJk.intamahdollisuudet
44639: että siinä on luovuttu raskaan rinnakkaisen or-      ovat sallineet. Ed. Vennamo on poistunut, mut-
44640: ganisaation rakentamisesta ammattiosastoille ja      ta hän itse varsin hyvin tietää, että mitä tahansa
44641: luottamusmiehille.                                   esityksiä ei käsittelyyn oteta.
44642:     Yritysdemokratialainsäädännön linjoja poh-          Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä tulen
44643: dittaessa on todettava, että niin kauan kuin työ-    esittämään valiokunnan mietintöön jättämäni
44644: sopimuslailla annetaan työnantajalle yksipuoli-      vastalauseen mukaiset ehdotukset.
44645: nen oikeus määrätä ja valvoa työntekijöitä työ-
44646: paikalla ilman, että työntekijöillä yksin ja yh-
44647: dessä on sama oikeus työnantajaan nähden, ei            Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Laki
44648: mistään yritysdemokratiasta voi olla kysymys.        yhteistoiminnasta yrityksissä on nyt tullut edus-
44649: Käytännössä työläiset ovatkin joutuneet havait-      kunnan täysistuntokäsittelyyn. Tämä lainsää-
44650: semaan, että todellisia uudistuksia on mahdolli-     däntöuud1stUJS on ollut varsin kauan vireillä, ja
44651: suus saada aikaan vain omakohtaisen ja laajan        on hyvä asia, että tässä päästään nyt lainsäädän-
44652: taistelun kautta. Aivan selvää on, että työnanta-    nön tasolla etenemään. Krisdllinen liitto on
44653: jat eivät vapaaehtoisesti luovu etuoikeuksistaan     useassa eri yhteydessä ottanut kantaa yritysde-
44654: ja yhteiskunnallisesta vallastaan.                   mokratian puolesta ja kiirehtinyt sen toteutta-
44655:     SKP:n kanta on se, että yritysdemdkratiauu-      mista. Emme kuitenkaan voi pitää hallituksen
44656: distuksesta on tehtävä työtätekevien, heidän         esitystä tässä muodossa hyväksyttävänä. Kristil-
44657: edustajiensa, luottamusmiesten ja ammattiosas-       lisen liiton mielestä yritysdemokratian tulisi
44658: tojen oikeuksia laajentava uudistus eikä supista-    pyrkiä lisäämään työntekijöiden yhteisvastuulli-
44659: va uudistus, mihin hailituksen esitys käytännös-     suutta yrityksen asioiden hoidossa. Tämän
44660: sä tulee johtamaan. Puoluekokouksemme kam-           vuoksi on mielestämme tärkeää, että mahdolli-
44661: panja-aineistossa esiteltiin niitä vaatimuksia,      simman moni yrityksen henkilökuntaan kuulu-
44662: joita olisi yleensä työpaikkademokratian saavut-     va voisi osallistua yritysdemokratian puitteissa
44663: tamiseksi saatava aikaiseksi. Näitä vaatimuksia      päätöksentekoon työpaikoilla ja saada äänensä
44664: ovat mm. seuraavat:                                  kuuluviin.
44665:     Irtisanomissuojaa on välittömästi parannetta-       Hallituksen esityksessä yritysdemokratiaa
44666: va, työntekijöitä koskeva tietojen keruu, tieto-     lähdetään kuitenkin kehittämään toiselta poh-
44667: rekisterit ja yrityksen tiedotustoiminta on saa-     jalta. Siinä on lähtökohdaksi otettu työmarkki-
44668: tettava työntekijöiden valvontaan. Nykyis·ten        najärjestöjen tekemä ratkaisu. Ratkaisu on syn-
44669: yhteistoimintaelinten kaltaisten keskusteluker-      tynyt niiden ehdoilla, ja se näkyy myös tämän
44670: hojen sijasta työtätekevien omien järjestöjen ja     ~ratkaisun sisällössä. Huolta ei ole kannettu
44671: itse valitsemien elinten toimintaoikeuksia ja        niinkään siitä, että mahdollisimman monet
44672: valvontamahdollisuuksia on lisättävä. Luotta-        työntekijät voisivat vaikuttaa päätöksentekoon.
44673: musmiesten ja työsuojeluvlilltuutettujen mahdol-     Sen sijaan pyritään entisestään vahvistamaan
44674: lisnutta käyttää työaikaa tehtäviensä boitami-       työmarkkinajärjestöjen valtaa .sälyttämällä yhä
44675:                                           Yhteistoiminta yrityksissä                                   1825
44676: 
44677: 
44678: uusia tehtäviä ammattiosastojen luottamushen-            me siirtämään sen muinaismuistojen museoon
44679: kilöille.                                                mkin ja pronssikirveen viereen, jonne jo Engels
44680:    Kristillinen liitto ei pidä tätä 'kehitystä ter-      katsoi kapitalismin kuuluvan. Me näemme, että
44681: veenä. Ihmettelemme myös sitä, että keskiryh-            kap1talism:im. kumoaminen ,edelilyttää päättäväis-
44682: miin lukeutuvat puolueet ovat luopuneet tämän            tä kamppailua demokratian puolesta. Me pyrim-
44683: asian käsittelyssä omista rinnakkaisla:kialoitteis-      rnekin todella vilpittömästi demokra:tian suoje-
44684: taan ja olleet valmiit hyväksymään hallituksen           Lemiseen j1a [aa,jentamiseen, !Sillä demokmtian
44685: esityksen. Julkisuudessa liikkuneiden tietojen           l:aajootaminoo luo parhaimmrut ,edellyty~set työ-
44686: mukaan ne ovat tehneet tämän saatuaan halli-             väenJuotkan ja muiden työtätekevien ta1stelun
44687: tukselta lupauksen siitä, että lähiaikoina asete-        voim1sta:misdle.
44688: taan komitea selvittelemään yhdistysJain muut-              Linjansa mukaisesti SKP j,a SKDL ovat aina
44689: tamista. TäUaisen komitean a~settaaninen ei kui-         antaneet kaiken tukensa työväen vaatimukselle
44690: tenkaan ole tae siitä, että todellinen demokratia        siitä, että demokratia on vietävä myös tehtaisiin
44691: toteutuisi ammattijärjestöjen sisällä; eihän sitä        ja muille työpaikoille. Tavo~tteenamme on työ-
44692: valtaa, joka 'kerran on onnistuttu hankkimaan,           väen valvonta, joka 'rajoittaa kapiJtalistien val-
44693: mielellään luovuteta toisille. Siitähän tässäkin         taa. Työväen valvonnan toteuttaminen laajentaa
44694: lienee kysymys. Työmarkkinajä·rjestöt eivät ha-          todellakin demokratiaa sekä Hsää ~työväenluo­
44695: lua heikentää omaa vaikutusvaltaansa, vaan pyr-          kan toimintakykyä, parantaa työväenluokan ky-
44696: kivät sitä vahvistamaan. Sen tähden on vaikea            kyä puolustaa omia luokka:etujaan. Työväen sa-
44697: luottaa siihen, että komitea pystyisi ratkaise-          nanvalta ratkaisuja yrityksissä tehtäess.ä on var-
44698: maan työmarkkinajärjestöj.en sisäiseen demokra-          min tae myös virheellisiä rat!kaisuja vastaan.
44699: tiaan liittyviä ongelmia.                                Onkin aivan naurettavaa puhua siitä, että
44700:    Keskiryhmien kanta on sitäkin valitettavam-           työnantajien itoiminta'a muka ttässä maa1ss:a ilei-
44701: paa, kun tässä vaiheessa nähdäksemme olisi voi-         maa vastuullisuus ja tehok.kuus. Mm. tuotanto-
44702: tu myös lakiin sisällyttää maininta siitä, että         välineiden vajaakäyttö, lähelle 200 000 noussut
44703: yritysdemdkratiaelimet on valittava suhteellista        työttömyys ja pääomien kasvava maastavienti
44704: vaalia noudattaen. Tällainen lain sanamuoto ei          kentovat aivan muusta kuin vastuuN.isuudes:ta
44705: enää jättäisi mitään sijaa tulkinnoiille. Nyt on        tai edes osaamisesta työnantajiemme taholta.
44706: pelättävissä, .että asia hautautuu komiteaan ja             Eduskunnalle annettu esitys yhteistoiminnas-
44707: työmarkkinajärjestöt keskenään sopivat jatkos-          ta yrityksissä ei vali>tet.tavasti merHtse yritysde-
44708: sakin, miten yritysdemokratiaa edelleen kehite-         mokratiaa, vaan on tosiasiassa yritysdemokra-
44709: tään.                                                   tian irvikuva. Jäähän kaikki valta edelleenkin
44710:    Näillä perusteilla kr1stillisen liiton eduskun-      yrityksissä työnantajalle, joka tiedotettuaan
44711: taryhmä ei ole voinut hyväksyä hallituksen esi-         suunnitelmistaan tekee edelleenkin haluamansa
44712: tystä. Me kannatamme sen sijaan lakialoittee-           laisen päätöksen. Isäntien valta tehtaissa ei tä-
44713: seen n:o 73 sisältyvää ratkaisua. Mielestämme           män lain säätämisellä järky valitettavasti vähää-
44714: se vastaa kansanvallan periaatteita paremmin            kään.
44715: kuin hallituksen esityksen sisältämä korporatii-            Hallituksen esityksen todellisen sisäliön pal-
44716: vinen malli.                                             jastaa:kin jo se, ~et>tä STK ja myös suuren r:ahan
44717:                                                         pääpuolue, kokoomus, ovat innokkaasti kannat-
44718:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kap1talis-       taneet esi:tyksen hyväksymistä. Sillä taholla näh-
44719: tisen yhteiskunnan pett:ustaJilJa on tuollaa:ttoväli·   dään ja ymmärretään nimittäin hyvrn se, että
44720: neiden yksityisomistus ja tuotantovälineiden            esitys ei todellakaan muuta mitään, mutta saat-
44721: omistajien, kapitalistien, o1keus ottaa ts. anas-       taa silti luoda harhakuvia siitä, että suomalaiset
44722: taa työläisten luomat tuotannon tulokset itsel-         työnantajat ovat demokratisoituneet ja haluaisi-
44723: leen. Kapitalismi on siis aina riiston yhteiskun-       vat muka yrityksissä kuunnella työntekijöiden-
44724: ta, jossa rikkaudet keskittyvät yhä voimak-             kin näkemystä.
44725: kaammin omistavalle luokalle. Kommunistinen                 Käsittelyssä olevaa haHituksen esitystä on
44726: puolue myös tässä maassa edustaa tulevaisuutta,         valmisteltu yli kymmenen vuotta, vuodesta
44727: tulevaa yhteiskuntajärjestystä, sosialismia, jossa      1966 lähtien. V almiosteluun ovat osallistuneet
44728: suurtuotantovälineet ovat yhtdskunnan, :so. ko-         useat komiteat lähtien professoritason komi-
44729: ko kansan hallinnassa. Me kommunisdt taiste·            teasta ja päätyen aina yhden miehen komiteoi-
44730: lemme kaikin voimin aikansa elänyttä kapit,a-           hin saakka. Saatu mitätön tulos osoiMaa:k:in jäl-
44731: listista yhteiskuntajärjestystä vastaan. Me pyrim-      leen sen, ettei ylätason neuvottelujen tietä ole
44732: 229 0578000015
44733: 1826                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44734: 
44735: 
44736:  mahdollista rajoittaa kapitalistien valtaa vähää- en översyn av förenings1agen. Detta är en
44737:  kään. Jos tyydytään vain neuvottelemaan ja jäl- mager kompromiss, som knappast i praktiken
44738:  leen neuvottelemaan välillä tehtyjen selvitysten kommer att leda tili några avgörande för-
44739:  jälkeen, loppuj.en lopuksi kapitalistit saavat ja ändr1ngar i demokratisk riktning inom fackför-
44740: ·hyvin helposti haluamansa linjan lopputulok- eningsrördsen. Naturligtvis, kan man säga, är
44741:  seksi, kuten tässäkin asiassa tapahtuu.               dessa två förbättringar bättre än ingenting, men
44742:      Todellisen ydtysdemokratian, todellisen työ- de kommer inte att förändra situationen i av-
44743:  läisvalvonnan toteuttamiseen onkin vain yksi görande grad.
44744:  tie: työläisjoukkojen omakohtainen taistelu,            Regeringens proposition motsvarar alltså inte
44745:  joukkotoiminta (Ed. Rainio: Taistelu väkival- till alla delar de krav, som man bör kunna ställa
44746:  lalla!) . Työläiset eivät koskaan ",saa" uusia oi- på utvecklingen av företagsdemokratin. Hall de
44747:  l<~euksia, rne voidaan vain "ottaa" (Ed. Rainio:      anställdas representation i företagsdemokrati-
44748:  Millaisihl.a aseilla?). - Joukkotoiminnalla, ed. processen rensidigt bygger på förtroendemanna-
44749:  Rainio! (Ed. Rainio: Millaisilla aseilla joukko- systemet och arbetarskyddsfullmäktige, har en
44750:   toimintaa?)                                          poHtisk ellet annan minoritet små möjligheter
44751:      Työväenliikkeen tehtävänä onkin nimenomai- att göra sin röst hörd på ett rättvist sätt. I en
44752:   sesti tämän työläisten joukkoliikkeen organi- parallellmotion till riksdagen har svenska riks-
44753:   sointi ja sen suuntaaminen niin, että voidaan ra- dagsgruppen i stället föreslagit att samarbetet
44754:   tionaalisesti toimia (Ed. Rainio: Mihin se suun- inom företagen förverkligas inom ramen för en
44755:   nataan?).                                            samarbetskommitte. Till samarbetskommitten
44756:                                                        skall de anställdas represen.tanter väljas genom
44757:      Herra puhemies! Omalta osa•ltamme koetam- allmänna, proportionella och hemliga vai.
44758:   me parannella käsiteltävänä olevaa esitystä si-         J ag ber i det här sammanhanget att få
44759:   ten, että päätäntävalta työläisiä koskevissa tär- påminna om de olika motioner som har inläm-
44760:   keissä asioissa jäisi työläisten enemmistölle. nats tili riksdagen i olika skeden. Man kan
44761:   Työläisten on voitava päättää itseään koskevista påminna om riksdagsman Surakkas lagmotion nr
44762:   tärkeistä asioista - irtisanomisista jne.            81 vid 1976 års riksdag och naturligtvis också
44763:      Hallituksen eskystä sanotaan työpaikoilla to- om parallellmotioner som har inlämnats tili de
44764:   dellakin "seurustelulai'ksi". Ilmeisesti hallituk- föreliggande lagförslagen. Det är tydligen så att
44765:   senkin piirissä nähtiin ja tajuttiin se, ettei tä- i den behandling som nu kommer att följa kom-
44766:   män lain käsittelystä suurta juhlaa muodostu- mer icke förslag att göras om att t.ex. riksdags-
44767:   kaan, dkä tällä laJilla suuria poliittisia pisteitä man Mattilas och riksdagsman Toivanens lag-
44768:   ole saatavissa. Jotta edes jotain voitaisiin pelas- motioner skall läggas tili grund för behand-
44769:   taa, synnytettiin jälleen kerran riita. Oleellista lingen. Däremot kommer vi från svenska riks-
44770:   tässä riidassa ei kuitenkaan ollut kysymys. Ky- dagsgruppens sida att föreslå att vår motion
44771:   symyrs d ollut lain sisällöstä, josta oltiin sosia- skaH läggas tili grund för behandlingen.
44772:   lidemokraattien ja keskustapuolueen taholla yk-         Även om arbetsmarknadsorganisationerna är
44773:   simielisiä. Kysymys ns. riidassa oli vain siitä, et- i nyckelställning vid förverkligandet av ~en fun-
44774:   tä keskus.tapuolue ajoi työnantajien päätäntäval- gerande företagsdemokrati, kan övervakningen
44775:   lan suojaksi rakennettavaa mahtavaa kulissia av lagen inte överlåtas helt åt organisationerna.
44776:   erilaisine komiteoineen työpaikkatasolla.            Med denna motivering har också svenska folk-
44777:      Herra puhemies! Yhteenvedonomaisesti tästä partiet föreslagit inrättandet av ett företagsde-
44778:   seurustelulaista on sanottava, että vuoret ovat mokratiråd där både organisationerna och de
44779:   järisseet ja on syntynyt hiiri.                      politiska partierna skulle vara representerade.
44780:                                                        Det är en på många sätt skrämmande utveck:-
44781:      Ed. Stenbäck: Herr talman! Efter långa ling vi ser i dag, där alltså stora partier, inklu-
44782:   och segslitna förhandlingar föreligger nu social- sive socialdemokrati:ska partiet, har frångått det
44783:   utskottets betänkande angående lagen om sam- förslacg man ursprungligen har gått in för, t.ex.
44784:   arbete inom företag. Utskottet har omfattat det arbete som nuvarande riksdagsman Matti
44785:   regeringens proposition. Som enda eftergift åt Louekoski lade ned på utvecklande av företags-
44786:   mittengrupperna inom regeringen har vegerings- demokratin, de principer som han förde fram
44787:   par:tierna överen:skommit om att tillsätta en och de principer som finns i riksdagsman Surak-
44788:   permanent delegation för at:t handha övervak- kas m.fl. lagmotion. De här prindperna omfat-
44789:    ningen av lagen och en kommitte för att bereda tas fortfarande i svenSika ritksdagsgruppens
44790:                                         Yhteistoiminta yrityksissä                                   1827
44791: 
44792: 
44793: pa:rallellmotion. Vi kan inte godkänna en sådan       Det är i alla fall värt att anteckna detta som en
44794: här utveckling i korporativistisk riktning, att       positiv utveckling i det här sammanhanget.
44795: dksdagen här skall välsigna ett resultat som har
44796: förhandlats fram av arbetsmarknadsorganisatio-           Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Käsitel-
44797: nerna. Det här gäller i lika grad dem som har         tävänä oleva lakiehdotus yhteistoiminnasta yri-
44798: förhandlat på arbetstagarsidan som på arbetsgi-       tyksissä ei pohjaltaan vastaa keskus:tapuolueen
44799: varsidan.                                             käsitystä yritysdemokratian keh1ttämisen ensi
44800:     Med en viss förvåning måste man konstatera        vaiheessa tarvittavasta lainsäädännöstä eikä sel-
44801: att samlingspartiet vid riksdagsbehandlingen av       laisenaan luo riittävää pohjaa yritysdemokratian
44802: företagsdemokratin hittills har varit helt passivt    jatkokehitykselle. Keskustapuolueen taholta on
44803: och inte överhuvudtaget har gjort någonting för       aloiteaikana jätetty yritysdemokratiaa koskeva
44804: att påverka innehållet i detta lagförslag i en        aloite, joka vastaa puolueemme näkemyksiä yri-
44805: verkligt demokratLsk riktning.                        tydemokratian kehittämisestä. Koska hallituk-
44806:     Den enskilda människans möjligheter att gö-       sen esitykses,tä ei 'sdlais,enaan eri muutoksilla
44807: ra sig gällande i arbetsJivet har minskat allt ef-    ol1si saatu todellista yritysdemokratialakia, on
44808: t,er som företagen blivit större och a'rbetsproces-   k,eskustapuolueen taholta katsottu, ,että la:kiin
44809: serna effektiverats. Många arbetstagare upple-        H1ttyvällä as,etuksella tulee säätää pysyvästä
44810: ver att beslut som gäller dem själva fattas ovan-     neuvottJelukunna,sta, joka selvittää yhteistoi-
44811: för deras huvuden. Däclör är en företagsdemo-         mintaa yrityksissä koskevan lainsäädännön so-
44812: krati, som bygger på representation för alla          vdtamises.ta s:aatuja kokemuksia s~ekä tekee esi-
44813: olika arbetstagar-, politiska och språkliga grup-     tyksiä ja aloittei,ta yritysdemokratiaa koskevan
44814: per inom ett företag, i dag en av de väsentli-        Mnsäädännön keh1ttämiseksi. Neuvottelukun-
44815: gaste formerna när det gäller att utveckla när-       nan kokooopanon tulee olla parLamentaarinen
44816: demokratin. Företagsdemokratin bör, rätt              sekä edustus eri työmarkkinajärjestö1stä.
44817: utvecklad, ta fasta på den enskilda människan            Niin ikään keskustapuolueen taholta on edei-
44818: och inrikta sig på att skapa ett ökat rättsskydd,     lytetty hallituksen ryhtyvän yhdistyslainsäädän-
44819: ökad utbildning, ökad information, ökad trivsel       nön kokonaisuudistukseen. Tätä varten halli-
44820: och ökat inflytande på arbetsplatsen. Dessa           tuksen tulee asettaa välittömästi komitea. Tä-
44821: strävanden gagnar naturligtvis även företagens        män komitean tehtävänä olisi valmistella yhdis-
44822: intressen.                                            tyslain uudistamista nykyaikaisen yhdistys- ja
44823:     På basen av regeringens proposition kan           järjestötoiminnan vaatimuksia vastaavalla ta-
44824: emellertid en företagsdemokrati som uppfyllet         valla. Komitean tulisi selvittää, voitaisiinko yh-
44825: dessa villkor inte genomföras. Ordet demokrati        denvertaisuuspet1aatteeseen olennais,esti puuttu-
44826: i!!lgår ju typiskt nog inte heller i detta lagför-    matta sekä liittomuotoisten järjestöjen tarpeet
44827:  slag.                                                huomioon ottaen lisätä yhdistysten mahdolli-
44828:     Ur svensk synpunkt kan mM i alla fall kon-        suuksia päättää kansanvaltaisuusperiaatteen
44829:  statera att detta lagförslag innehåller en gläd-     kannalta nykyistä perustellumpien päätöksente-
44830:  j,ande nyhet, nämligen att ett dement av två-        kosääntöjen käyttämisestä :siten, että yhdistyk-
44831:  språkighet i alla fall inföts i arbetslivet genom    sen hallintoelimet valitaan suhteellista vaalita-
44832:  att information på svenska blir obligatorisk i       paa käyttäen. Sen jälkeen kun komitea on saa-
44833:  företag, där minst 10 procent av arbetstagarna       nut työnsä päätökseen, on ryhdyttävä yhdistys-
44834:  hör till den andra språkgruppen. Det här är          lain säädännön kokonaisuudistukseen.
44835:  naturligtvis glädjande, men det bör nu när för-         Hallitus onkin jo tehnyt tänään periaatepää-
44836:  handlingarna slutförts i alla fall sägas att detta   töksen mainitun komitean asettamisesta.
44837:  kunde uppnås tack vare ett intensivt arbete
44838:  från svenska folkpartiets sida. Än var det fack-        Ed. Söderman: Herra puhemies! Täällä
44839:  föreningarnas centralförbund FFC, än var det         on keskustelun tässä vaiheessa esitetty tästä
44840:  arbetsgiv,arna AFC som önskade ploeka ut den         lakiesityksestä eräitä sellaisia arvioita, jotka mi-
44841:  här språ:kparagrafen ur detta lagförslag. Det bör    nun mielestäni eivät pidä paikkaansa ja jotka
44842:  sägas att båda faktiskt gjorde ivriga försök,        sen vuoksi olisi tässä vaiheessa korjattava. Hal-
44843:  man hänvisade till ökade kostnader osv. Då           lituksen esitys lähtee siitä, että amma:Hiyh-
44844:  giil1de inte informmtionsplik:ten i språkligt av-    distysliikkeen valitsemille edustajille henkilös-
44845:  seende, utan där kan man iSäga att arbetstaga're     töpolitiikkaa koskevissa kysymyksissä tulee
44846:  och arbetsgivare fungerade lika odemokratllikt.      huomattavasti parempi neuvotteluasema työpai-
44847: 1828                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44848: 
44849: 
44850: koilla nimenomaan siksi, että 6 §: ssä on varsin         Täällä ed. Stenbäck käytti puheenvuoron,
44851: tarkkaan lueteltu ne henkilöstöpolitiikkaa kos-       jossa hän varsin juonikkaalla tavalla esitti
44852: kevat asiat, joissa on työnantajille, lain voimaan    RKP:n aloitetta. RKP:n aloite poikkeaa muista
44853: tultua, neuvottelupakko. Tämän vuoksi laki            keskiryhmien moitteista eräällä hyvin olennai-
44854: kiistatta tukee ammattiyhdistysliikkeen edusta-       sella tava11a. Se poikkeaa ed. Surakan-Loue-
44855: jien toimintaa työpaikalla, tukee sellaisella ta-     kosken-LHnamaan linjasta hyvin olennaisella
44856: valla, joka on edullista työväestölle, palkkatyö-     tavalla. Se vastaa täysin STK:n ja liiketyönanta-
44857: väestölle työpaikoilla (Ed. Vennamo: Niin, jos        jien alkuperäisiä neuvottelutavo1tteita. Nimit-
44858: ne haluavat puolustaa palkkatyömiestä!). -            täin ed. Stenbäckin aloitteesta puuttuu henkilö-
44859: Voin vakuuttaa ed. Vennamolle, että ne kyllä          kuntaneuvoston asettamisvaihtoehto eli se vaih-
44860: haluavat sen tehdä (Ed. Vennamo: Mites sen            toehto, jota jatkuvasti ammattiyhdistysliikkeen
44861: teki SAK ja petti sopimuksen?). - Minä nyt            piirissä ja myös työpaikoilla ja myös porvarilli-
44862: en oikein ymmärrä, miten se liittyy tähän laki-       sessa ammattiyhd1stysHikkeessä kiistatta pidet-
44863: esitykseen (Ed. Vennamo: No, kyllä se liit-           tiin hyvänä uudistuksena sellaisenaan (Ed. Ta-
44864: tyy!).                                                xellin välihuuto). Se puuttuu RKP:n aloitteesta,
44865:    Täällä kuitenkin on lähdeHy arvostelemaan          huusi sitten ed. Taxell tai ei, niin se puuttuu
44866: esitystä ns. yritysdemokratiauudistuksena. Siitä      tästä alo1t,teesta (Ed. T~axe11: Nythän &ette
44867: tässä ei ole kysymys, eikä sitä edes tassä esityk-    luopunut!) Tämän vuoksi RKP:n aloite on
44868: sessä ilmoiteta.                                      työlainsäädäntöpoliittisesti oikeistolaisin vaihto-
44869:    Kun kommunistisen liikkeen erään siiven            ehto kaikista niistä vaihtoehdoista, joita täällä
44870: puolelta on arvosteltu esitystä ja selitetty, että    on esitelty. Kun ed. Stenbäck sanoo, että hän
44871: tällä nyt työnantajat ottavat jollain tavalla val-    panee tämän äänestykseen käsittelyn pohjasta,
44872: lan työpa1koilla, rtu:kahduttavat ammattiyhdis-       niin voin jo nyt kertoa ed. Stenbäckille, että
44873: tysliikkeen, vievät läpi pakkosovinnon ja teke-       RKP:tä >tulevat tukemaan korkein1uaan ed.
44874: vät kaiken maailman muita kataluuksia, niin           Ehrnrooth1n ryhmittymä ja mahdoll1ses1ti kris-
44875: minä en kyllä voi ymmäl'tää tätä. Jos työpaikan       tillinen liitto (Ed. Hautala: Meillä on oma eh-
44876: ay-liikkeen edustajille tulee paremmat neuvotte-      dotus!). - Se on 1oistav,a,a! Sitten ei !tule s1tä-
44877: luasemat niissä kysymyksissä, joista ne jo tåinä      kä.än tukea.
44878: päivänä joutuvat ottamaan vas·tuun ammatti-              Olisin puhunut aivan lyhyesti tästä organi-
44879: osaston edessä, millä tavalla työnantajien asema      saatiosta. Miksi sosiwlidemokraattinen puolue
44880: silloin vahvistuu? Sanoisin, että niin harhaista      tai ammattiyhdistysliike vaihtoi kantaansa orga-
44881: puhetta, kuin tässä arvostelussa on ollut, on hy-     nisaatiolainsäädännöstä vaihtoehtoon, jossa pai-
44882: vin harvoin kuultu, kun työlainsäädännöstä on         kalliselle ammattiyhdistysliikkeen edustajalle
44883: keskusteltu (Ed. Vennamo: Lakipohjainen val-          annettiin päätösvalta? Mil~si tällainen muutos
44884: tuu:s!) . Taistellaan ei todellisuutta v·astaan,      tapahtui? Tämä muutos tapahtui sen vuoksi, et-
44885: vaan harhakuvia vastaan.                              tä perustettaville elimille ei työnantajien toi-
44886:    Kuuntelin tarkkaan ed. Tenniiän uudistus-          mesta annettu konkreettista päätösvaltaa näis:sä
44887: vaatimuksia esityksen suhteen. Hän vaati mm.          asioissa. Kun ay-liikkeessä on hyvin ikäviä ko-
44888: kapitalistisessa yhteiskunnassa työläisille oi-       kemuksia siitä, miten käy niitten elinten, joiden
44889: keutta päättää työntekijöiden irtisanomisista.        konkreettinen päätösvalta on -tosin työnanta-
44890: Minun mielestäni ammattiyhdistysliikkeen ei           jan maksama- kahvinjuonti, niin ei nähty mi-
44891: koskaan tule vaatia itselleen oikeutta päättää to-    tään järkeä sille. Taas pannaan organisaatio ka-
44892: vereittensa irtisanomisista. Tilanteissa ja yhteis-   saan, jos;sa taas pidetään kokouksia, joissa ihmi-
44893: kunnassa, jossa he eivät voi päättää taloudelli-      set turhautuvat eivätkä saa mitään aikaan.
44894: sista suhdanteista, yrityksen yleisestä toimin-          Ku:ka esti tuon päätöksenteon antamisen?
44895: nasta, pankkien luotonannosta, niin ed. Tennilä       Sen esti työnantajapuoli, ja ed. Stenbäck, RKP
44896: toivoo heille demokraattista oikeutta päättää         on varmasti hyvin edustettuna Työnantajaliitos-
44897: tovereittensa irtisanomisista. Toivon, ed. Tenni-     sa. Tämän päivän Helsingin Sanomien mukaan
44898: lä, että luovutte tästä uudistusvaatimuksesta.        Stig Hästö, Työnantajaliiton puheenjohtaja, on
44899: Minusta se ei edistä työväenluokan asemaa hi-         hyvin lähellä RKP:tä. Tämän päivän Helsingin
44900:  tustakaan. Jos tämä asia on heikkous tässä laki-     Sanomien mukaan samoin, ed. Stenbäck, Metal-
44901: esityksessä, niin se on heikkous, josta minä          liteollisuusliiton toiminnanjohtaja Widen on
44902: pidän. (Ed. Vennamo: Puolustatte opposition           hyvin lähellä puoluetta ja Wärtsilän toim~tus­
44903:  orjuuttajia!).                                       johtaja Ole Stolpe on lähellä ruotsalaista kan-
44904:                                            Yhteistoiminta yrityksissä                                   1829
44905: 
44906: 
44907: sanpuoluetta (Ed. Stenbäck: Mitä se sitten to-              Ed. Rainio: Herra puhemies! Ed. Sten-
44908: distaa?). - Se todistaa sitä, että teillä on hy-         bäck voi olla rauhallinen, minä vastaan myöskin
44909: vin suuri vaikutusvalta Työnantajaliitossa. -            hänen puolestaan, sillä tämä lakikysymys tänään
44910: Siellä on myös johtaja Melin, joka kuuluu tei-           on siitä erinomaisen mielenkiintoinen, kuten tä-
44911: dän ryhmäänne, ja siellä on RKP:n entinen                mä keskustelu jo tähän mennessä on osoittanut,
44912: puoluesihteeri Patrick Lilius. Siis poliittiset ih-      että se paljastaa varsin selvästi sellaiset ideolo-
44913: miset, jotka ovat hyvin lähellä ~teitä, estivät yri-     giset suuntaukset ja poliittiset yleissuuntaukset,
44914: tysdemokratian       organisaatioiden     todellisen     jotka meidän eduskunnassamme ovat vallalla.
44915: myönteisen päätösvallan ja estivät uudistuksen              Voidaan sanoa, että hallituksen lähtökohta
44916:  (Ed. Vennamo: Eikö hallitus päätä tässä maas-           on ollut selväpiirteisesti korporativistinen tätä
44917: sa lakialoitteista? - Ed. Rainio: Eivätkö ne             lakia annettaessa. Tällä lailla itse asiassa pyri-
44918: ole järjestöt, jotka päättävät kaikesta?). - Mi-         tään eduskunta sitomaan järjestöjen päätösten
44919: nusta ei nyt kannata taiteilla ~tässä asiassa.           taakse, sillä niin kuin täällä aivan oikein huo-
44920:                                                          mautettiin, mitään erityistä syytä tällaisen lain
44921:    Kun sitten ed. Stenbäck ihmetteli, miksi ko-          antamiseen ei olisi. Nyt kuitenkin yritetään
44922: koomus on niin hiljainen; kokoomus on hyvin              käyttää eduskunnan vielä jäJjellä olevaa arvoval-
44923: lähellä työnantajia. Kun työnantajat ovat teh-           taa lainsäätäjänä hyväksi ja 'sillä tavalla saada
44924: neet sopimuksen, kokoomus on korrekti ja nou-            ikään kuii1 lain tuki järjestelyille, jotka paljon
44925: datltaa s~tä (Ed. Venn,amo: Miksi hallitus ei?).         luonnollisemmalla tavalla hoidettaisiin järjestö-
44926: - Minusta ed. Vennamon kannattaisi tehdä                 jen keskuudessa. Tämä on juuri se tunnusomai-
44927: näitä kysymyksiä, kun on kyselytunti.                    nen piirre, joka tekee tästä valtiollisen elämän
44928:     Olisin vielä uudistanut RKP:n toiminnasta            kannalta korporativistisen, koska tässä sotke-
44929: sen, että kun heidän johdossaan on Työnantaja-           taan poJHttinen valtiollinen vallankäyttö järjes-
44930: liiton johtaja, niin STK ensin tekee SAK:n               töjen asian palvelemiseen.
44931: kanssa sopimuksen, minkä jälkeen tämä johtaja               Sos1alidemohaattinen puolue täällä nimen-
44932: kiikuttaa RKP:n ryhmäailoitteena tänr:te edus-           omaan ,ed. Södermanin suulla on selvästi osoit-
44933: kuntaan Työnantajaliiton alkuperäiset neuvotte-          tanut, miten ~s~e nimenoma,an lähtee tä!ltä poh-
44934: lutavoitteet (Ed. Vennamo: No, nyt olette oi-            jalta. Hämmäs,tyttävää on ollut se, että kokoo-
44935: keilla jäljillä!). Sen vuoksi minusta RKP:n ei           muhen johto lähinnä ja johtoa lähellä olevat
44936: kannata ihmetellä sitä, että kokoomus toimii             myötäiliiät niin sanoakseni ovat ~ehättäneet saact-
44937: korrektisti tässä asiassa, kun se itse toimii epä-       tamaan julkisuuteen sellaisen kannanoton, että
44938: korrektisti.                                             ne ova,r nimenomaan hallituksen esityksen ta,ka-
44939:                                                          na. Se ei merkitse m1tään muuta, kuin että ko-
44940:    Ed. Stenbäck vielä huomautti siitä, että olisi        koomus tunnus,taa siis ,tämän korporativismin
44941: jollain tavalla hieno saavutus se, että työnanta-        mukaisen v,allankäytön täs:s~ä ma~a~ssa dkä halua
44942: jat joutuvat antamaan ruotsinkielistä materiaa-          asettua sitä vastaan. Tämä on minusft,a erittäin
44943: lia tämän lain nojalla. Minusta tämä uudistus            arveluttavaa pollittisen elämän kannalta tässä
44944: on varsin arveluttava sen vuoksi, että Se on sil-
44945:                                            1             maas,sa, koska kokoomukselle oikeastaan kuu-
44946: loin tulkittava niin, että kun tämä py'kälä puut-        luisi johtav;an oppos1tiopuolueen asema sen !suu-
44947: tuu kaikista muista työlaeista, niin sen jälkeen         ruuden vuoksi ja sen antamien lupausten ja pu-
44948: kun tämä laki on säädetty, velvollisuutta mui-           hcitten vuoksi. Minun on hyvin vaikea ymmär-
44949: den työlakien nojalla siis ei ole antaa informaa-        tää sitä, että tässä tätkeässä kysym)"hes:sä ko-
44950: tiota ruotsinkielellä (Ed. Rainio: Ei ole kovin          koomus nähdään tuoS!sa rintama1ssa, <siis korpo-
44951: oikea tulkinta!). - Se on valitettavasti ikävän          rativismia tukemassa tässä ma;a,ssa.
44952: oikea tulkinta eikä kovin oikea. - Sen vuoksi               Toinen rintama, joka on tullut jo esille, ja
44953: minus,ta tämä pykälä erillisessä laiissa saa'ttaca ol-   ideologinen suuntaus on ollut tot~aHtaristinen,
44954: la taaksepäin menoa. Mutta jos RKP todella ha-           sellainen suuntaus, joka näkee tässä laissa en-
44955: luaa sitä, että työnantajat toimivat korrektisti         simmäisen askelen kohti totalitaristista järjestel-
44956: ruotsinkielisiä työntekijöitä kohtaan, niin tilan-       mää. Palaan siihen kohta.
44957: nehan on nyt kyllä se, että sillä valtavalla vaiku-         Kolmantena suuntauksena on tullut nakyviin
44958: tusvallalla, joka RKP:lla on Työnantajaliitossa,         lähinnä rinnakkaisaloitteitten piirissä suuntaus,
44959: se toimenpide ei vaatisi minkäänlaista lakia. Se         jota lähinnä voitaisiin pitää aavistuksen verran
44960: vaadsi vain sitä, että RKP päättäisi, että näin          liberalistisena suuntauksena, j'olloin tarkoitan li-
44961: meneteltäisiin.                                          beralismia histori<allisessa aidossa muodos,sa, ni-
44962: 1830                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
44963: 
44964: 
44965: mittäin sitä liberalismia, joka meiltä tosin on        yritysdemokratialla pyrkii tai haluaisi pyrittä-
44966: jokseenkin kuollut, kiitos sen, että tällä nimellä     vän. Me emme pyri sellaiseen järjestelmään
44967: kulkeva puolue on niin tavattoman huonosti             suinkaan emmekä hyväksy sellaista järjestelmää,
44968: hoidellut liberalismia ja että se on vesittänyt        jossa työläisten yrittäessä keskustella palkoista
44969: sen alituisella vasemmistosuuntauksen tukemi-          tai työelämän ehdoista tai muista työkysymyk-
44970: sella ja itse asiassa edustanut jonkinlaista sosia-    sistä he saavat keskustelukumppaneikseen tan-
44971: listisen suuntauksen lisäkettä tässä maassa. Tä-       kit. Tankkien kanssa on huono keskustella.
44972: män sanon v,ain sivuhuomautuksena.                        Nimenomaan huomautan siitä, että uskon
44973:    Mutta palaan ensiksi kysymykseen totalitaris-       vahvasti, että niiden ajatusten takana, jotka
44974: mista, joka minusta on täss.ä mielenkiintoisin,        ovat tuoneet yritysdemokratian positiiv~sena
44975: koska se viittaa siihen tulevaisuuteen, jota meil-     asiana esille, on ollut ajatus toteuttaa 1sitä ni-
44976: le hyvin usein eräänlaisena painajaisunena esite-      menomaan vapaassa yhteiskunnassa liberalismin
44977: tään. Nimittäin ed. Tennilä puheenvuorossaan           periaatteiden mukai:sesti, siten että annetaan ni-
44978: mielenkiinwtisdla tavalla esit,ti kommunistien         menomaan tilaa yrittämiselle, tilaa ihmiselle,
44979: vaatimuksen tuotantovälineitten saattamisesta          yrittävälle ihmiselle, ja silloin on ajateltu, että
44980: yhteiskunnan haltuun ja rakensi esityksensä sil-       tässä olisi kysymys ihmisen vapauden lisäämi-
44981: le, että tässä laissa on paljon arvosteltavaa ni-      sestä. Huomautan silloin siitä, että oikeastaan
44982: menomaan siitä syystä, että se ei vielä saata tuo-     keskeistä siinä yleisessä taloudellisessa demo-
44983: tantovälineitä yhteiskunnan haltuun, niin kuin         kratiassa, jossa me elämme, on se, minkä jo
44984: he toivoisivat. Tähän on erityisesti paneudutta-       olemme kauan sitten saavuttaneet tai joka meil-
44985: va. Toivoisin, että nekin, jotka ovat vahvoja us-      lä on ehkä selvemminkin aikaisemmin ollut
44986: kossa, joskus pysähtyisivät miettimään ja tutki-       täällä vallalla, nimittäin yrittämisen vapaus, jo-
44987: maan, mitä tarkoittaa oikeastaan yhteiskunnan          ka merkitsee sitä, että vaihtoehtoja on työnte-
44988: haltuun ottaminen, mitä se tarkkaan sanoen on          kijällä käytettävissä normaaliolosuhteissa siinä
44989: sellaisessa yhteiskunnassa, jossa vallitsee jonkin-    määrin runsaasti, että hän on vapaa valitse-
44990: lainen järjestys.                                      maan. Kysymys on vain niiden häiriötekijöiden
44991:     Se merkitsee itse asiassa poliittisten johtajien   po1s,t:amises.ta, joita tämän liberalistisen järjes-
44992: määräysvaltaan ottamista. Se voi tapahtua mo-          tyksen tiellä on.
44993: nipuoluejärjestelmän puitteissa siten, että on             Tämä yritysdemokratialaki, joka meillä nyt
44994: useisiin puolueisiin kuuluvia poliittisia johtajia,    on esillä, on siitä varsin kaukana. Se on luon-
44995: mutta silloinkin olemme nähneet jopa omassa            teeltaan korporativistinen, ja näyttää siltä, että
44996: maassamme, miten on mahdollista lyöttäytymi-           ne vähäiset liberalistiset pyrkimykset, joita täs-
44997: nen yhteen, eräänlaisen sisäisen klikin muodos-        sä eduskunnassa vielä on, .tulevat kokemaan
44998: taminen, jonka puitteissa valta keskittyy usei:t-      tappion. Se on äärimmäisen vaiitettavaa.
44999: ten puolueitten johtajien muodostamalle va1ta-             Perustuslaillinen kansanpuolue on ehdotto-
45000: klikille. Mutta tyypillisempi esimerkki tä:stä on      masti tämän historiallisen liberalismin kannalla.
45001: se, mihin v.ähitellen joudutaan ja on jo joudut-       Me kannatamme vaihtoehtoja. Me kannatamme
45002:  tu, nimittäin totalitaarinen valtio, jossa tavalli-   todellista yrittämisen vapautta. Me kannatam-
45003:  sesti on vain yksi puolue tai yksi määräävä puo-      me todellista työntekijän vapautta, ja siLtä on
45004: lue ja sen johto ja jossa tosiasiassa yhteiskunnan     ensisijaisesti huolehdittava, ja sen jäLL,:een itse-
45005: haltuun ottaminen merkitsee tuon yhden puo-            asiassa jää varsin vähän sellaista, mitä pitäisi
45006: lueen johdon määräysvaltaan ottamista. Tämän           lainsäädännöllä ryhtyä toteuttamaan yrityksen
45007: lain käsittelyn yhteydessä ed. Tennilä nimen-          sisäisesti. Mahdollisesti sellaista on, mutta on
45008: omaan esitti sen kannan, että tämä on vain puo-        oltava äärimmäisen varovaisia siinä, että ei jou-
45009: linainen askel tuohon suuntaan ja pitäisi pyrkiä       duta tässä sekottamaan tätä vapaata sopimuk-
45010: ottamaan täysi askel. Jos ed. Tennilän ja kom-          sen muodostamista ja vapaata yrityksen sisäisen
45011:  munistien käsitysten mukainen ns. yritysdemo-         organisaation kehittämistä.
45012: kratia toteutettaisiin, silloin o1taisiin juuri täl-       Tämän lain säätämisen yhteydessä on siis
45013: laisessa yhden puolueen vallassa, ja tämä yritys-      muistettava ehdottomasti eräs seikka ja siitä on
45014:  demokratia esiintyisi vain kulisseina. Oltaisiin      varotettava, se seikka, että tässä on kysymyk-
45015:  totalitarismissa, jolleka on tunnusomaista vallan     sessä ilmeisesti ensimmäinen askel, jolta monet
45016:  sellainen keskittyminen, että se polkee nimen-        piirit odottavat jotakin muuta. ErHwisesti pai-
45017:  omaan ihmisoikeudet alas. Tämä on aivan toista        notan sitä, että kommunistit odottavat trotä, et-
45018:  kuin se, mihin meillä valtaosa kansasta esim.          tä se olisi ensimmäinen askel totalitarismia koh-
45019:                                             Yhteistoiminta yrityksissä                                            1831
45020: 
45021: 
45022: ti, ja se on ,täällä varsin selvästi tuotu heidän ta-      le välttämätön asia, ja tämä laki toki edistää tä-
45023: holtaan jo esille ed. Tennilän puheenvuorossa.              tä tiedon saantia.
45024: Sosialidemokraatit ilmeisesti odottavat, et:tä tä-             Keskustelussa tästä neuvottelulaista on hyvin
45025: mä olisi ensimmäinen askel heidän puolueval-                paljon puhut,tu myöskin erilllsis:tä yritysdemo-
45026: tansa rakentamiseen korporativismin avulla.                krat1aelimistä ja siitä, olisiko niistä hyötyä
45027: Näistä pyrkimyksistä on ehdottomasti varoitet-              enemmän kuin tällä hetkellä ehdotetusta järjes-
45028: tava, ja sen vuoksi olisi vedottava niihin, jotka           telmästä. Minä edustan samaa kantaa kuin ed.
45029: osoittavat oireita liberalismin puolustamisesta             Söderman, joka piti henkilöstöneuvostoa hyvä-
45030: tässä maassa, tuon mainitun historiallisen libe-           nä ideana, ja toteaisin, että henkilöstöneuvos,to
45031: ralismin, että he viimeinkin liittäisivät voiman-           on erityisesti hyvä ,s·ellaisilla aloilla, joi1il:a järjes-
45032: sa yhteen ja esim. tämän lain yhteydessä aikaan-            täytym1nen on heikko ta1kka haj,aal1Jtunut mo-
45033: saisivat ne muutokset, joilla t.ämä laki oHsi edes          niin eri yhdistyksiin ja osastoihin. Sen sijaan
45034: hivenen siinä suunnassa. Se merkitsisi mm. sitä,           sellaiJsirssa yrityksis,sä, jois's'a on vahvat amma,tti-
45035: että ne henkilöt, jotka työntekijöitten puolesta           osastot ja vieläpä teollisuusliittoperiaattleella
45036: käyvät neuvotteluja ja keskusteluja työnantajien            toimivat ammattiosastot, henkilöstöneuvostoil-
45037: kanssa, olis·ivat todella vapaasti .sa1a1silla, yleisil-    la ei oJe merkitystä. Siellähän ammruttios,asto
45038: lä, yhtäläisillä vaaleilla valittuja eikä suinkaan          pystyy huolehtimaan kaiki:s1t•a niistä tehtävi!Stä,
45039: minkään korporaation piiristä siihen asetettuja.            mitä henkilöstöneuvostolla voisi olla.
45040: Se on jo hyvin tärkeä merkki siitä, voidaanko                  Henkilöstöneuvoston merkitystä tietenkin
45041: tätä asiaa tulevaisuudessa kehittää liberalisti-            muillakin aloilla lisää se, jos neuvostolle anne-
45042: seen suuntaan, toisin .sanoen vapaan ihmisen               taan päätäntävaltaa joissakin yrityksen toimin-
45043: suuntaan, ihmisen vapauttamisen suuntaan, sil-              taan liittyvissä asioissa, esim. henki~östöpolitiik­
45044: loin kun häiriöitä liberalismissa esiintyy.                kaan liittyvissä asioissa. Saman tien tietysti voi-
45045:     Sanoisin yleisesti, että meillä todellakin voi-         si ajatella sellaista järjestelmää, jossa yrityksen
45046: taisiin päästä paljon eteenpäin monissa asioissa,          ammattiosasto suoraan saisi tämän päätäntäval-
45047: jos voisimme luottaa siihen, että silloin kun              lan.
45048: edistyksen ovea raotetaan, ei heti ole totaHtaris-             Henkilöstöneuvosto on siis periaatteessa ai-
45049: mia kannattava kommunistinen ryhmittymä                    van kannatettava ajatus ja monilla aloilla var-
45050: taikka korporativismille valtaansa rakentava va-           masti ihan välttämätönkin. Sen sijaan seJilaisten
45051: semmistolainen sosialidemokraattinen ryhmitty-              elinten merkitys, joissa olisi edustettuna toisaal-
45052: mä työntämässä ·tuon edistyksen oven rakoon                ta työnantajapuolen ja toisaalta työntekijäpuo-
45053: jalkaansa. Jos me voisimme luottaa siihen, että            len edustus ja joille annettaisiin oikeuksia päät-
45054: näin ei tapahdu, minä sanon, että tässä maassa             tää joistakin yrityksen toimintaan liittyvistä
45055: voisivat monet asiat mennä hyvin eteenpäin.                asioista, on vähäinen ja luultavasti pelkästään
45056:     Tämän lain kohdalla tulevaisuus vasta ker-             kielteinen. Yhteispäätökset olisivat kuitenkin
45057: too, mihin suuntaan asiat etenevät. Merkit ovat            varsin näennäisiä. Työntekijöiden omien organi-
45058: kyllä varsin pahat, merkit siitä syystä, että :tota-       saatioiden ja työnantajan väliset neuvottelurat-
45059: litarismiin tätä maata vievät voimat ovat saa-             kaisut ovat paljon oikeampia päätöksiä. Niissä
45060: neet niin valtavasti myötäilijöitä, että tosiasias-        todella päästään keskustelemaan kummankin
45061: sa viime aikoina hallituspolitiikka meillä on ol-          osapuolen tärkeinä pitämistä asioista, ja työnan-
45062: lut luisuttamassa meitä totalitadsmia kohti.               taja voi yrityksen johdon kautta käyttää sitä
45063:                                                            päätäntävaltaa, mitä sillä on yrityksessä käsis-
45064:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Tätä lakia          sään, ja työntekijöillä taas on käytettävissään se
45065: on kentällä laajasti nimitelty keskustelulaiksi ja         voima, mikä ay-toiminta antaa.
45066: aika tavalla väheksyvässä sävyssä. Minusta tämä                On todettava, että tämä neuvottelulaki siis
45067: väheksyminen on tietyssä mielessä aiheetonta               laajentaa tiedon saantia ja myöskin työntekijä-
45068: sen takia, että keskustelu on toki hyödyllistä ja          puolen neuvotteluoikeuksia, ja sen takia se on
45069: erityisen hyödyllistä se on silloin, jos keskusteli-       hyödyllinen. Kuitenkin lain tarkoitus voi toteu-
45070: ioilla on tiedossaan tosiasioita niistä asioista,          tua vain siinä tapauksessa, että ammattiyhdis-
45071: )oihin he haluavat keskustelulla vaikuttaa.                tysliike kokonaisuudessaan ryhtyy sitä toteutta-
45072:    Totesin jo silloin, kun puhuimme täällä osa-            maan ja että yritysten ammatillisesti järjestäyty-
45073: keyhtiölain kohdalla henkilöstön edustuksesta              neet työntekijät ryhtyvät vakavissaan käyttä-
45074: osakeyhtiön hallinnossa, että tiedon saaminen              mään näitä tiedonsaantimahdollismiksia ja neu-
45075: yrityksen toiminnasta on yrityksen työntekijöil-           vottelumahdollisuuksia hyväkseen. Ammattiyh-
45076:  1832                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45077: 
45078: 
45079: distystoiminnan vahvistaminen on ainoa tie de-           ed. Södermanin edustama puolue tekee na1n.
45080: mokratian laajentamiseen yrityksissä. Päätäntä-          Tosin minä myönnän, että ei ole työnantajalii-
45081: vallan siirtäminen joissakin kysymyksissä vaik-           tosta kysymys silloin, mutta kuitenkin. Me
45082: kapa henkilöstöneuvostolle ei sinänsä vielä laa-         olemme itsenäisesti hoitaneet tätä asiaa. Ed. Sö-
45083: jenna työntekijöiden oikeuksia. Yksittäisen yri-         dermanin syyttely kohdistuu yhtä hyvin niitä
45084:  tyksen tai yksittäisen työpaikan henkilöstöneu-         30 kansandemokraattia ja sosialidemokraattista
45085: vosto on aina yksinään varsin heikko elin, jollei        kansanedusta,jaa vastaan, jotka ovat allekirjoit-
45086: se kuulu kiinteänä osana koko ammatillisesti             tineet ed. Surakan aloitteen, koska RKP:n rin-
45087: järjestäytyneeseen työväenliikkeeseen.                   nakkaisaloite lähtee nimenomaan samoilta pe-
45088:    Kaiken kaikkiaan voi siis todeta tästä lakiesi-       riaatteilta kuin ed. Surakan aloite. Tosin ed. Sö-
45089: tyksestä, että se kannattaa säätää, mutta että           derman ei ole itse allekirjoittanut tätä; ehkä
45090: sen tulokset riippuvat täysin ammattiyhdistys-           hän oli jo silloin toista mieltä ryhmätoveriensa
45091: liikkeen jäsenistöstä, ammattiyhdistysliikkeen          kanssa.
45092: organisaatioista, niiden kyvystä käyttää hyväksi            RKP:n rinnakkaisaloite lähtee täysin samoil-
45093: tämän lain suomia mahdollisuuksia.                       ta periaatteilta kuin keskustapuolueen ja libe-
45094:                                                         raalisen kansanpuolueen rinnakkaisaloitteet.
45095:    Ed. Stenbäck: Herr talman! Jag ttor                   Valitettavasti nämä kaksi puoluetta joutuvat
45096: att jag bör besvara några av de beskyllningar            tässä käsittelyssä [uopumaan omista aloitteis-
45097: som riksdagsman Söderman kom m.ed här. Jag               taan. Olen kuullut, että tämä johtuu siitä, että
45098: tror att han har användning för hela sin för-           on saavutettu jonkinlainen kompromissi. Sitä
45099: måg,a att förklar:a den här lagstiftningen i det        sanotaan ehkä paketiksi nykyään, lehmänkaup-
45100: Sikede när arbetstagarna i fö11etagen kommer aJtt       pa se oli aikaisemmin. Siihen liittyvät kuulem-
45101: märka hur litet den här s.k. reformen sist ooh          ma myöskin metsäverotus ja jotkut muut asiat,
45102: slutligen innebär i det norma1a företaget. J ag         jotka lienevät tärkeitä. Mutta näin tulee käy-
45103: tror att det kommer en tid, då de förklaring-           mään. Mutta minä haluan vain korostaa, että
45104: arna behövs och då riksdagsman Söderman får             RKP:n rinnakkaisaloite Hihtee täysin samoilta
45105: använda hela sin skicklighet på det området.            periaatteilta, kun ed. Söderman tässä väittää,
45106:                                                         että se edustaisi jonkinlaista työnantajien kan-
45107:     Herra puhemies! Ed. Söderman käytti pu-             nanottoa (Ed. Vennamo: Kumpi on pettänyt
45108:  heenvuoron, jonka hän kohdisti hyvin paljon            periaatteensa, kun olette samoilta perusteilta?).
45109: RKP:tä vastaan. Niin kuin hänen yhteiskunta-                Kun ed. Vennamo haluaa kielestä puhua, niin
45110:  nakemykselleen on tyypillinen lahtökohta, hän          ed. Södermankin lähtee siitä, että se, joka on
45111:  otti henkilönimet esille. Minä palaan siihen vie-      ruotsinkielinen ja toimii työnanta1ayhteisöissä,
45112: lä.                                                     on RKP:n jon'kinlainen sanoisinko ren'ki näissä
45113:     Ed. Söderman lähti siitä, että nimenomaan           järjestöissä ja tottelee, mitä RKP haluaa. Näin
45114: RKP:n rinnakkaisaloite on epädemokraattisin             ei ole nimenomaan käynyt tässä asiassa, kun me
45115: kaikista näistä rinnakkaisaloitteista ja muista        olemme toisilla linjoilla kuin työnantajat. Ne
45116: aloitteista, joita on tehty tämän lainsäädännön        ovat allekirjoittaneet työntekijäjärjestöjen kans-
45117: yhteydessä tai ennen sitä. Hän mainitsee sitten,        sa sopimuksen, joka ei vastaa RKP:n näkemyk-
45118: että henkilökuntaneuvosto puuttuu tästä. Se on         siä. Minä en oikein ymmärrä, kuinka logiikka
45119:  totta, että se puuttuu. Mutta eikö ole niin,           tässä pelaa.
45120: että nimenomaan vasemmiston taholta ja ni-                  Ed. Söderman on edelleen niin kiinnostunut
45121: menomaan ed. Södermanin edustamalta taholta            henldlökuntaneuvostosta. Miksi hän ei mainit-
45122:  on arvosteltu keskipuolueiden lähtökohtaa tässä       se, että se puuttuu myös hallituksen esitykses-
45123:  asiassa siitä syystä, että se toisi liikaa byrokra-   tä? Eikö olisi syytä kiinnittää huomiota hieman
45124: tiaa yritysdemokratiaan tai siihen, mitä me            hallituksen esitykseen ja siihen kompromissiin,
45125: olemme halunneet kutsua yritysdemokratiaksi?           joka tänä päivänä viedään .läpi toisessa käsitte-
45126: Nimenomaan tästä syystä RKP on rinnakkais-             lyssä? Olisi syytä myöskin siihen kiinnittää hie-
45127: aloitteessaan po~minut pois yhden elimen ja jät-       man huomiota eikä kritisoida muitten rinnak-
45128: tänyt muut mukaan.                                     kaisaloitetta.
45129:     Ed. Söderman lähtee siitä, että aloite on kir-          Sitten vielä näistä henkilöistä. Minä otan yh-
45130: joitettu jossakin työnantajaliitossa. Meillä ei ole    den esimerkin. Hän mainitsee, että tänään Hel-
45131: tapana työskennellä sillä tavalla, että me saam-       singin Sanomissa on artikkeli, jossa kerrotaan,
45132: me kopiot jostakin Hitosta. Minä tiedän, että          tosin journalistisella tavalla, että se ja se henki-
45133:                                          Yhteistoiminta yrityksissä                                    1833
45134: 
45135: lö on läheisessä yhteydessä RKP:hen. Hän ottaa         ktaatti kuin ed. Söderman vaatii, että työmiehel-
45136: esimerkkinä STK:n puheenjohtajan, vuorineu-            le ei saa antaa valtuuksia, että se on vaarallista.
45137: vos Hästön. Minä kehottaisin ed. Södermania            Kenelle se on vaarallista? Tälle puoluepamppu-
45138: lukemaan vielä toisen kerran Helsingin Sano-           jen sisärenkaalle ja SAK:n pienelle piirille, jos
45139: main artikkelin. Siellä ei mainita laisinkaan          työmiehen valtuudet kasvaa. Näin on vasemmis-
45140: vuorineuvos Hästön nimeä. Tämä oli tosin vali-         to liittoutunut suuren rahan kanssa Suomen
45141: tettava asiavirhe ed. Södermanin esityksessä.          kansaa ja työmiestä vastaan.
45142: Minä en tiedä, missä vuorineuvos Hästö seisoo
45143: näissä asioissa, mutta me olemme olleet jatku-            Ed. Söderman : Herra puhemies! Mitä
45144: vasti tämän kevään aikana, sikäli kuin olemme          ensiksi tulee ed. Stenbäckin väitteisiin siitä, et-
45145: keskustelleet vuorineuvos Hästön kanssa näistä         tä hänen nimissään oleva RKP:n aloite olisi täy-
45146: asioista, me o1emme olleet toista mieltä hänen         sin samanlainen kuin keskiryhmien aloite, niin
45147: kanssaan yr1tysdemokr.adan toteuttam~ses,ta.           sanoisin, että jos hän tätä väittää, niin hän ei il-
45148: Ed. Söderman varsin hyvin tietää, että me              meisesti ole tutkinut tätä aloitetta lainkaan.
45149: olemme keskipuolueitten kanssa olleet samalla          Hän on allekirjoittanut sen lukematta sitä.
45150: linjalla näissä asioissa. Niin me pysymmeki?              Organisaatiovaihtoehdossahan oli ajatuksena
45151: loppuun asti, vaiidea valitettavasti muut keski-       se, että kaikkia henkilöstöryhmiä edustava hen-
45152: puolueet eivät pysty seuraamaan meitä. Kiitos.         kilökuntaneuvosto olisi ollut se paikka, jossa
45153:                                                        henkilökunta olisi itsenäisesti päättänyt niistä
45154:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ed. Sö-           kysymyksistä, jotka kuuluvat lain piiriin. Sen
45155: dermanin puheenvuoron johdosta haJuan todeta           jälkeen nämä asiat olisi, sikäli mikäli se olisi ol-
45156: vielä sen, että me kommunistit olemme todella-         lut mahdollis<ta, pantu täytäntöön yhteistyö-
45157: kin sillä kannalla, että työnantajilta on yrityk-      kom1teassa.      Henkilökuntaneuvostokohdanhan
45158: sissä otettava pois oikeus tehdä työväen vastai-       kaikki työmarkkinajärjestöt hyväksyivät mieli-
45159: sia ratkaisuja, joihin mm. juuri irtisanomiset         hyvin, niin AKAVA, TVK, STTK kuin SAK.
45160: kuuluvat. Säätämällä laki esim. ammattiosaston         Sen sijaan yhteistyökomitean päätösvallan puut-
45161: päätäntävallasta voidaan tällaiset ikävät ratkai-      tuminen, epäselvyys siitä miten päätöksiä teh-
45162: sut käytännössä estää. Jos sen sijaan pidetään         täisiin, täydellinen työnantajavalta, oli se heik-
45163: jopa suotavana sitä, että kapitalisti saa jatkossa-    kous, jonka vuoksi yleensä organisaatioilta
45164: kin tehdä kielteisiä ratkaisujaan, kielteiset rat-     toimivalta puuttui.
45165: kaisut kaikella varmuudella jatkuvat. Ed. Sö-             Minä en sanonut, ed. Stenbäck, että tämä tei-
45166: dermanin kanta kuvasteleekin ajattelutapaa,            dän aioitteenne edustaa työnantajain nykyistä
45167: jonka mukaan puitteet ovat ja pysyvät, ne eivät        kantaa. Sanoin, ,että se edusti työnantajain alku-
45168: ole muka muutettavissa. Me sen sijaan lähdem-          peräistä neuvottelutavoitetta, jota he eivät saa-
45169: me kapitalistien vallan rajoittamisesta ja lopulta     vuttaneet. Sen vuoksi, että he halusivat neuvot-
45170: kokonaan kumoamisesta, siitä että työväen-             telutuloksen, he myöntyivät toisen tyyppiseen
45171: luokka lopu1ta päättää kaikesta tässä maassa.          ratkaisuun. Mutta te edustatte vielä heidän al-
45172:    Ed. Rainiolle sanoisin vain sen, että Sorsan        kuperäistä neuvottelutavoitettaan, joka kiistatta
45173: hallituksen esitys ei vie puoltakaan askelta sii-      on oikeistolaisempi kuin mikään muu vaihtoeh-
45174: hen suuntaan, jota hän manasi ja jota hän pel-         to, joka on ollut esillä, ja sen tulee kyllä käsitte-
45175: kää. Rainio voi siis nukkua vielä yönsä rauhas-        lynpohjaäänestyskin, ed. Stenbäck osoittamaan.
45176: sa, mutta varmasti niiden levottomienkin öiden         Tämän vuoksi meidän ei tästä kannata kiistellä.
45177: aika tulee, sillä kapitalismin kriisi on sietämä-         Sitten puhuttiin siitä, miksi hallituksen esi-
45178: tön.                                                   tyksestä puuttuvat nämä organisaatiot; jos ne
45179:                                                        olivat ed. Surakan aloitteesta. Minä vielä toistan
45180:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun             sen, että olennaisin asia, minkä vuoksi SAK,
45181: olen yrittänyt saada ydintä tästä keskustelusta        ammattiyhdistysliike ja lopulta hallitus muutti-
45182: ja laista, niin toteaisin tavallisen ihmisen kan-      vat kantaansa, oli se, etteivät työnantajat eivätkä
45183: nalta, työmiehen kannalta, että lmn katselee           porvarilliset puolueet neuvotteluissa olleet val-
45184: kentältä tätä lakia, niin tässä on selvä peruslin-     miit antamaan näille elimille sellaisia konkreet-
45185: ja: Työmies ja taV1allinen yrittäjä petetään ja val-   tisia tehtäviä, sellaista päätöksentekovaltaa, että
45186: ta keskitetään puoluepamppujen sisäpiirille,           niiden perustaminen olisi järkevää. Sen vuoksi
45187: jonka alle on alistettu jopa SAK. Tämän seu-           mentiin toisen tyyppiseen ratkaisuun, neuvotte-
45188: rauksena jopa niinkin tadi'kaali ,sosiail:idemo-       lujärjestelmän kehittämiseen, johon työnantajat
45189: 230 0578000015
45190: 1834                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45191: 
45192: 
45193: ja tällä hetkellä kaikki muut puolueet paitsi pe-      melse med verkJ.igheten står förstås hans på-
45194: rustuslailliset ja RKP, ed. Stenbäck, ovat myön-       stående inte.
45195: tyneet. Kristillisten vaihtoehtoa en vielä tunne.
45196: Siksi ed. Stenbäok, mielestäni en ole aivan vää-           Ed. Söderman on toistanut vaHtusvirttänsä
45197: rässä tässä asiassa.                                   RKP:n vaikutuksesta joittenkin suuryhtiöitten
45198:     Mielestäni ei ole kestävä sellainen väite, että    toimintaan niin usein, että hän uskoo siihen
45199: RKP ei olisi mis,sään :sidoksissa Paraisten Kalk-      varmaan jo itsekin, mutta tämä hänen väitteen-
45200: kiin, Wärtsilään, Tampellaan, Kymin Oy:hyn             sä ei luonnollisesti ole yhteisymmärryksessä val-
45201: tai SYP:hen, joissa on johtavassa asemassa             litsevien olojen kanssa.
45202: ruotsinkielisiä porvareita, jotka varmaan eivät            Mitä tulee sitten itse asiaan, kysymykseen
45203: - sen tiedän, ed. Stenbäck - ole sosialide-            henkilökuntaneuvostosta, niin on todettava en-
45204: mokraatteja tai kommunisteja vaan edustavat            sinnäkin, että kyllä ruotsalaisen kansanpuo-
45205: niitä nakemyksiä, jotka ovat RKP:tä lähellä.           lueen rinnakkaisaloite lähtee täysin samoilta Iin-
45206: Enkä minä väittänyt, että nämä herrat olisivat         joiita kuin muitten keskiryhmien aloitteet.
45207: RKP:n renkejä, mutta tekisi mieli väittää, että        Olemme sen lisäksi - minkä meidän aioitteem-
45208: asia on päinvastoin.                                   me lukenut on huomannut - laajentaneet yh-
45209:     Mitä tulee ed. Tennilän väi,ttees,een, niin, ed.   teistyökomitean toimivaltaa. Saattaa olla kui-
45210: Tennilä, palauttaisin mieleen Tiedonantajan kir-        tenkin aloitteessamme se puute, että olisi pitä-
45211: joituksia muutama vuosi sitten. Silloin nimit-         nyt mainita myöskin henkilöstöneuvosto. Tämä-
45212:  täin, kun Liinamaan komitean mietintö ju~kis­         hän puuttuu myöskin hallituksen esityksestä.
45213: tettiin, ed. Tennilä, kommunistisessa lehdistös-        Mutta jos ed. Söderman on valmis tekemään
45214:  sä yleensä ja myös Tiedonantajassa sanottiin ni-       ehdotuksen, että tällainen otettaisiin lakiin, me
45215:  menomaan, ettei pidä perustaa näitä uusia orga-        tulemme lämpimästi sitä ehdotusta kannatta-
45216:  nisaatioita työpaikoille, vaan on lähdettävä sii-      maan.
45217:  tä, että pääluottamusmiehen ja työsuojeluval-             Mitä tulee sitten kysymykseen ruotsinkieli-
45218:  tuutetun asemaa parannetaan. Ammattiyhdis-             sen vähemmistön oikeuksista, niin ed. Söderma-
45219:  tysliike on joutunut valitsemaan tämän linjan.         nin tavoite on ilmeisesti se, että kielellisen vä-
45220:  Minusta on vähän kummallista, että kun he              hemmistön o~keuksia koskevia säännöksiä ei tu-
45221: ovat olleet pakotettuja tulemaan Hnjalle, joka          lisi olla missään työlaissa. Sen sijaan RKP:n ta-
45222:  alunperin oli SKP:n kritiikissä johtava, niin sil-    voitteena on, että tätä koskevat säännökset
45223: loin ed. Tennilä hyppää tästäkin junasta esit-          otettaisiin yleensäkin työlainsäädäntöön, kuten
45224:  täen uusia vaihtoehtoja. En minä usko, että sel-       kaikkeen lainsäädäntöön, jonka kohdalla kielel-
45225:  lainen poliittinen käyttäytyminen kestää.              lisellä vähemmistöllä on erityisongelmia, jotka
45226:                                                         on otettava huomioon.
45227:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Toteaisin           Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
45228: ed. Södermanille, että kysymys ei ole siitä, min-      On ollut kiinnostavaa täällä todeta, miten tähän
45229: kä organisaation puitteissa toimitaan, vaan siitä,     asiaan on suhtauduttu nimenomaan yrittäjäin
45230: mistä asioista tässä organisaatiossa päätetään.        kannalta. Kukaan itse asiassa ei ole halunnut
45231: Nyt valittu organisaatiomalli, neuvottelumenet-        lähteä heitä puolustamaan, päinvastoin on näyt-
45232: telymalli, on vain kulissi, jonka takana tosiasias-    tänyt siJtä, että on yritetty saada ed. Stenbäck
45233: sa on puhdas työnantajien saneluvalta. Ed. Sö-         täällä heitä edustamaan, mutta hänkin on yrittä-
45234: dermankin kyllä puheenvuorossaan tämän                 nyt luistaa alta pois, ettei vain tulisi mitään vää-
45235: myönsi toteamalla, että nyt valittu lain sisältö       riä käsityksiä. Kuitenkin on todettava, että yrit-
45236: ja muoto on se, jonka työnantajat suostuivat hy-       täjä on loppujen lopuksi se, 'joka tekee mahdol-
45237: väksvmään. Tämä ed. Södermanin ;kantahan tar-          liseksi, että tällaista keskustelua voidaan yleen-
45238: koittaa sitä, että muitakin malleja on kyllä yri-      sä käydä. Ellei meillä yksityistä yrittäjää olisi
45239: tetty, mutta lopulta kapitalistit sentään suostui-     vaan vain yksi työnantaja niin kuin eräissä
45240: vat tähän ja se siksi tuli valituksi.                  maissa, d tällaista keskustelua olisi parlamentis-
45241:                                                        sa mahdollista käydä.
45242:    Ed. Ta x e II: Herr talman! Riksdagsman                Herra puhemies! Ainakin yksityisen pienyrit-
45243: Söderman har nu så ofta uppr.epat sin klagovisa        täjäkunnan k~skuudessa on tähän lakiin suh-
45244: över svenska forkpartiets inflytande i vissa stor-     tauduttu kutakuinkin kielteisesti. Sieltä saatu-
45245: företag att han säkert vid det här laget också         jen tietojen mukaan heitä ei asiallisesti itse
45246: tror på den själv, men i någon överensstäm-            asiassa tässä ole kuuhukaan, vaan lakiesitykset
45247:                                           Yhteistoiminta yrityksissä                                  1835
45248: 
45249: 
45250: on neuvoteltu lähinnä suurteollisuuden ja myös          joka kannattaa kokoamusta ja joka nimen-
45251: suurimpien työmarkkinajärjestöjen kesken. Mi-           omaan odottaa sitä, että suhteellisuutta työ-
45252: ten muuten voisi ollakaan tänään. Pienyrittäjä          markkinakentässä kuultaisiin, niin että eräänlai-
45253: ei varmaan ymmärrä tällaista asiaa tänä päivä-          nen työmarkkinaterrori, josta kuuluu mielipitei-
45254: nä, jolloin hän kamppailee suurissa taloudellisis-      tä, voitaisiin lopettaa. Eräänlaista terroriahan
45255: sa vaikeuksissa. Hänelle on ilmeisen vaikea ym-         on mm. vasemmistolaisten lehtien pakkosyöttö
45256: märtää sitä, että uusia velvoitteita, toiminnan         porvarillisille työntekijäjoukoille.
45257: vaikeuttamista jne. ollaan juuri tänä päivänä hä-          Olis!kin otettava kokonaisuudessaan käyt-
45258: nen toiminnalleen asettamassa. Tällä on joka ta-        töön suhteehlisuuspeda:ate amma ttiyhdistyspoli-
45259: pauksessa hyvin suuri merkitys huolimatta siitä,        tiikassa. Haluan todeta, että mikäli keskiryhmät
45260: että SKDL:n kommunistien jyrkempi siipi tätä            tulevat tekemään tätä koskevan esityksen, mistä
45261: voimakkaasti kritisoi. Uskon kyllä lähinnä tässä        he ovat joutuneet virallisesti perääntymään, ai-
45262: ed. Södermanin lausuntoon, jossa hän korostaa           nakin allekirjoittanut tulee olemaan tämän kes-
45263: tämän merkitystä ja toteaa hyvin painokkaasti           kiryhmien esityksen kannalla, ja toivottavasti
45264: kysyessään, miten työnantajan asema tässä vah-          hyvin monet muutkin kokoomuksen edustajat
45265: vistuisi, ja todella näin voi kysyä, miten se tässä     muistavat ne viime vuosien toteamukset, jotka
45266: vahvis tuisikaan.                                       ammattiyhdistyskentältä juuri tähän suuntaan
45267:      Tämän päivän tilanne on se, että nyt juuri pi-     on osoitettu.
45268:  täisi antaa riskinottajan toimia, pitäisi päinvas-
45269:  toin poistaa elinkeinoelämältä velvoitteita, jotta        Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
45270:  työllisyys paranisi ja meidän koko yhteiskunta-        Tennilän puheenvuoroissa on tää1lä kuvastunut
45271:  kehityksemme vakiintuisi. Työnantajien rasit-          voimakas optimismi siitä, että lailla voitaisiin
45272:  teita ei pitäisi lähteä lisäämään, niin kuin tällä     siirtää todellista valtaa yrityksissä työnantajilta
45273:  lainsäädännöllä ollaan tekemässä. Yrittämisestä        työntekijöille. Minä en olisi näin optimistinen.
45274:  on tulossa rasite, ja tämän päivän lainsäädäntö-       Minun käsittääkseni valtaa voidaan joissakin
45275:  nippu näyttää selvästi, mihinkä ollaan ajautu-         pienemmissä asioissa siirtää, mutta ei kylläkään
45276:  massa. Meidän pöydi1lemme on jaettu senlaatui-         näin suurissa kuin mistä hän esim. irtisanomis-
45277:  nen asiamäärä ja niin suuria asioita :koskeva          menettelyn osalta puhui. Kyllä silloin pitäisi
45278:  asiamäärä, että on aivan kohtuutonta kuvitella,        koko maassa olla toisenlainen järjestelmä. Niinpä
45279:  että nämä ajettaisiin läpi vajaan vuorokauden          tulkitsenkin nämä ed. Tennilän puheenvuorot
45280:  aikana sen takia, että sosialidemokraateilla olisi     oikeistorevisionismin osoitukseksi, joiden suh-
45281:  puoluekokouksessaan jotakin esitettävänään.            teen pyydän häntä korjaamaan mielipiteitään,
45282:      Toinen seikka elinkeinoelämän ja pienyritys-       ja haluan muistuttaa, että työväen valta lepää
45283:   ten osalta on se, että tämä 30 hengen raja, joka      toki pelkästään työväenliikkeen omissa järjes-
45284:  lakiesityksessä on, tulee olemaan vaikeasti yli-       töissä ja niiden voimassa.
45285:  tettävä ylöspäin. On aivan varmaa, että yritys,
45286:   jolla on suurentumismahdollisuuksia, yrittää             Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ed. Sö-
45287:  henkilökuntamääränsä pitää mahdollisimman              dermanilta jäi havaitsematta, että puheenvuo-
45288:   pitkälle alla 30:n, että ei joutuisi tämän lainsää-   rossani totesin, että tässä lakiesityksessä myön-
45289:  dätulön kanssa tekemisiin. Toisaalta taas on           teistä on ainoastaan se, ,että siinä on luovuttu
45290:   nähtävissä se, että yritykset, joiden henkilökun-     uuden 'rinnakkaisen organisaation rakentamises-
45291:   tamäärä on yli 30, tulevat pyrkimään siihen, et-      ta ammattiosastoille ja luottamusmiehille.
45292:   tä työntekijämäärä pystyttäisiin saamaan tämän           Tämä ei kuitenkaan riitä tekemään tästä laki-
45293:   alapuolelle.                                          esityksestä työntekijöiden etujen mukaista.
45294:      Mitä tulee sitten työmarkkinakenttään, olisi       Oleellista tässä esityksessä on sen sisältö, kuten
45295:   ollut suotavaa, että tämän lainsäädännön yhtey-       ed. Tennilä totesi. Ei ole paljon merkitystä sillä,
45296:   dessä olisi saatu alkuun suhteellinen demokratia      minkälaisessa muodossa tätä yhteistoimintaa
45297:   myös työmarkkinapolitiikassa. On hyvä, että           harjoitetaan, jos työntekijöille ei ole annettu
45298:   keskiryhmät ovat tähän asiaan kiinnittäneet           mitään päätäntävaltaa.
45299:   huomiota. Olisi vain toivonut, että ne olisivat
45300:   pysyneet myöskin koko ajan alkuperäisten mie-            Ed. Söderman: Herra puhemies! Mitä
45301:   lipiteittensä takana. Olisin myöskin odottanut,        ensin ed. Tennilän puheenvuoroon tulee, jossa
45302:    että kokoomuspuolue olisi tässä tapauksessa           hän ei nähnyt tässä laissa mitään hyvää, ja niin
45303:   lähtenyt tukemaan sitä suurta työntekijämäärää,        ymmärsin, että ed. Mattsson näki vain sen hy-
45304: 1836                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45305: 
45306: väksi, mikä oli jäänyt tämän ulkopuolelle, niin        2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
45307: olisin nyt vain kiinnittänyt huomiota lain             misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
45308: 6 § :ään, jossa on 15 kohtaa, jotka tulevat neu-
45309: vottelupakon alaisiksi. Kun taistolaisetkin pää-          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
45310: luottamusmiehet, ,ed. Tennilä, työpaikalla hoita-      19 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
45311: vat neuvotteluja aivan niin kuin muutkin ja jos-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
45312: kus vähän taitavamminkin, niin heidän mahdol-          sen esitys n:o 72 ,s,ekä lakialo1tteet n:ot 401,
45313: lisuutensa neuvotella työnantajan kanssa tulevat       407, 410, 411, 419, 421, 427, 435, 443-445,
45314: huomattavasti paremmiksi, ja veikkaan, ed.             456, 459, 461, 464, 471, 481, 482, 488, 502,
45315: T~ennilä, että he tulevat myös 'tätä etua käyttä-
45316:                                                        510, 511 ja 515 (1975 II vp.), 66, 67 ja 76
45317: mään.                                                   (1976 vp.) sekä 101, jotka sisähävät yllämaini-
45318:                                                        tut lakiehdotukset.
45319:    Kun RKP:llä on nyt erittäin suuri taipumus
45320: irrottautua täysin yksityisestä pääomasta, niin
45321: olisin muistuttanut ed. Stenbäckiä siitä, että hä-        Ensimmäinen          varapuhemies:
45322: nen ryhmässään on eräs STK:n johtaja, joka ei          Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
45323: sitä häpeile; hänen ryhmässään on erään suuren         tintö n:o 19.
45324: pankkilaitoksen johtaja, joka ei sitä häpeile; hä-
45325: nen ryhmästään ministerinä on ollut hallitukses-
45326:  sa kaksi hyvin huomattavaa vakuutusjohtajaa ja          Keskustelu:
45327: RKP:n ehdokkaana viime valitsijamiesvaa-                   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Suuril-
45328: leissa - tosin hyvin huonolla menestyksellä -          la ja K-linjan puolueilla on suuret eläkejärjestöt,
45329: oli Nokian johtokunnan tämän hetkinen pu-              jotka saavat veronmaksajien varoista erittäin
45330:  heenjohtaja, erään suuren laivanvarustamon            suuria avustussummia. Nämä järjestöt yhdessä
45331:  johtaja ...                                           valtiovallan edustajien kanssa olivat päätyneet
45332:                                                        yhteiseen sopimukseen eläkeuudistuksen toteut-
45333:    Ensimmäinen            varapuhemies                 tamisesta maassamme.
45334:  (koputtaa): Nämä asiat eivät kuulu tähän yh-              Tätä eläkeuudistusta on markkinoitu vuosi-
45335: teyteen!                                               kausia, mutta nyt sitten Sorsan-Virolaisen-
45336:                                                        Aallon kansanrintamahallitus on hylännyt tä-
45337:                                                        män uudistuksen, ,ja jatkavilla esityksillä on
45338:    P u h u j a : Minun mielestäni he ovat kun-         päinvastoin ryhdytty syömään eläkeläisten lei-
45339: niallisia miehiä, eikä RKP:n tarvitse heitä hä-        pää jopa sairaitten maksuja korottamalla. Tämä
45340: peillä.                                                 tietysti on herättänyt katkeruutta vanhusten,
45341:                                                        sairaiden, eläkeläisten keskuudessa. Kun edus-
45342:                                                        kuntavaalit ovat lähestyneet, niin Sorsan halli-
45343:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä             tus peittääkseen jälkensä on antanut eduskun-
45344: kerran ed. Södermanille se asia, joka tässä on          nalle esityksen eläkeuudistuksesta, .esityksen,
45345: oleellista, että jollei neuvottelu tuo tulosta, pää-    joka sisältää todellisuudessa vain murusia vaali-
45346: täntävalta jää kaikkinensa työnantajalle, kapita-       syöttinä. Tämä on nyt esillä oJ.ev:l!n lakiesityk-
45347: listille. Tämähän on oleelHsta, ja tämä on oleel-      sen kansaneläkelain ja eräiden muiden lakien
45348: linen heikkous tässä laissa. Jos olisi:kin neuvot-      muuttamiseksi todellinen sisältö.
45349: telumenettely ja sen jälkeen, jos ei tulosta tule,          Lyhyesti sanottuna Sorsan hallitus tarjoaa yk-
45350: työntekijöiden kanta voittaisi, niin totta kai          simielisesti vaikeuksissa oleville eläkeläisille ns.
45351: me silloin olisimme tähän lakiesitykseen tyyty-         kymppilinjaa - parhaassa tapauksessa kymme-
45352: väisiä. Nyt neuvotellaan, mutta jos ei tulosta          nen markan kuukaudessa - linjaa. SMP kat-
45353: tule, niin kapitalisti päättää. Mikään ei käytän-       soo, että todellisuudessa eläkeläiset, sairaat ja
45354: nössä muutu.                                            vanhukset on raskaasti petetty, lupaukset on ri-
45355:                                                         kottu. Kuitenkin tässä maassa tarvittaisiin osto-
45356:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kykyä, jotta oHsi työtä ja raha liikkuisi. Nimen-
45357:                                                         omaan Ruotsissa on hoidettu talouselämää laa-
45358:                                                          jalti käyttämällä hyväksi eläkeläisten ostokykyä,
45359:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         ja tällä tavalla on voitu viedä kansantaloutta
45360:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             eteenpäin. SMP ei voi 'hyväksyä tällaista har-
45361:  r e en v a [i o kuntaan.                               hautusta ja kansamme ostokyvyn kuolettamista
45362:                                            Kansaneläkeuudistus                                       1837
45363: 
45364: 
45365: ja näivettämistä. Koskeeharr tämä linja yli mil-       kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi liittyy vai-
45366: joonaa suomalaista.                                    heittain toteuttavaan kansanelå'kejärjestelmän
45367:      Tämän asian yhteydessä on käsitelty meidän        kokonaisuudistukseen, jonka lopputavoitteena
45368: eduskunta-aloitteemme, jonka ydin on se, että          on muodostaa kansaneläkkeestä tarveharkinnas-
45369: me esitämme, että hallitus välittömäs,ti ryhtyisi      ta vapaa henkilökohtainen eläke, jonka määrään
45370: to1menpiteisiin eläkelainsäädännön kokonaisuu-         vaikuttavat vähentävästi vain eläkkeen saajan
45371: distuksen aikaansaamiseksi, jolloin se on raken-       omat työeläkkeet.
45372: nettava yhtenäisen ja kaikki elakeläiset katta-            Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys sisäl-
45373: van vähintään verovapa'wtia minimipaLkkaa vas-         tää kansaneläkeuudistuksen ensimmäisen vai-
45374: taavan eläkejärjestelmän pohjaLle sfrmalla yli-        heen, joka on jaettu kaksiosaiseksi. Esityksen
45375: suuret eläkkeet po1staen. Tämä on SMP:n terve          keskeisin sisältö on tukilisän korotus, tukilisän
45376: linja. Me olemme vaatineet ylisuurille eli&keille      tulosidonnaisuusprosentin lieventäminen, työtu-
45377:  kattoa ja pienille eläkkeille lattiaa ja vielä lat-   lojen etuoikeuden laajentaminen, työtulon, työ-
45378:  tian nostamista, mutta ne, joilla on valta, ovat      eläkkeen ja syytingin etuoikeuden yhteismäärää
45379:  toimineet toisin. Suureläkkeitä maksetaan tänä        koskevan rajoituksen poistaminen, lapsikorotus-
45380: päivänäkin aivan törkeän kohtuuttomasti jopa           järjestelmän muutos, vaimokorotuksen muutta-
45381:  muutaman vuoden palveluksesta.                        minen vakiomääräiseksi vaimolisäksi sekä etuu-
45382:      Kun kävi selväksi, että tämä meidän linjam-       den myöntämisperusteen huomattava rajoitta-
45383:  me, joka on samalla eläkejärjestöjen ja eläkeläis-    minen, vanhuudentukijärjestelmän lakkauttami-
45384:  ten linja yli puoluerajojen, on pantu sivuun, me      nen, mitä osin lievennetään laajentamalla perhe-
45385:   teimme toisen eduskunta-aloitteen, joka on           eläkejärjestelmää, sekä asumistukijärjestelmän
45386:  myöskin käsitelty tässä yhteydessä, ja tässä          olennainen muuttaminen.
45387:  eduskunta-alaitteessa me esitämme eduskunnan               Edellä esitetty jo osoittaa sen, että kysymyk-
45388:  hyväksyttäväksi, että hallitus ryhtyisi kiireelli-     sessä on suuret muutokset nykyiseen kansanelä-
45389:   siin toimenpiteisiin K-linjan jopa hallitusohjel-    kejärjestelmään. Pitäähän nyt käsittelyssä oleva
45390:   mis.s'a :sopiman ja lupaamoo eläkeuudistuksen         haLlituksen esitys sisällään sen, että kumotaan
45391:   kiireelliseksi toteuttamiseksi. Mutta mitä on ta-     eräs ja muutetaan eräitä kansaneläkelain kohtia,
45392:   pahtunut sosiaalivaliokunnassa, jossa SMP:llä         sekä lisätään siihen eräitä säännöksiä, kumotaan
45393:   ei ole edustusta? Yksimielisesti kai:kki muut         laki kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisäs-
45394:   puolueet kommunisteista kokoomukseen yhteis-          tä ja asumistuesta sekä säädetään uusi tukilisä-
45395:   rintamassa -      myös valitettavasti kristillinen    laki ja eläkkeensaajien asumistukilaki, muute-
45396:   liitto on ollut mukana - ovat hylänneet nämä          taan perhe-elä,kelain eräitä kohtia, lisätään sii-
45397:   meidän hyvät eduskunta-aloitteemme. Tämä              hen eräitä säännöksiä sekä muutetaan eräitä
45398:   paljastaa, mistä on kysymys.                          työeläkelakeja.
45399:       Hallitus syytää nyt esityksiä eduskunnalle lä-        Edellä luetellut muutokset esitetään tulevak-
45400:   hestyvien eduskuntavaalien alla voidakseen tie-       si voimaan vuoden 1980 alusta paitsi työtulon
45401:   dotustoiminnallaan, harhautuksellaan, johtaa          etuoikeuden laajentaminen oman työtulon osal-
45402:   äänestäjiä harhaan, niin että haaviin tulisi mah-      ta, joka esitetään tulevaksi voimaan viimeistään
45403:   dollisimman paljon ääniä eduskuntavaaleissa ja        vuoden 1982 alusta. Hallituksen esityksen hy-
45404:   kaikki jatkuisi entisellään ja entistä huonompa-      väksyminen merkitsee korotuksia noin 450 000
45405:    na, vaikka todellisuudessa Suomen kansa ja elä-       eläkkeensaajan däkkeisiin. Vuoden 1980 osalta
45406:   keläiset haluavat kiireellistä muutosta ja kor-        ovat esityksen kustannukset noin 295 milj. mk.
45407:    jausta talousasioitten hoitoon tässä maassa.         Vuoden 1982 uudistuksen lisäkustannukset
45408:                                                          ovat noin 116 milj. mk. Siis nyt käsittelyssä
45409:     Ed. Ta 1 v i tie : Herra puhemies! Ensiksi-          oleva esitys merkitsee kansaneläkelaitokselle
45410:  kin ed. Vennamolle se oikaisu, että SMP:llä on          noin 411 milj. markan lisäkustannuksia.
45411:  kyllä edustaja sosiaalivaliokunnassa: Ed. Korte-           Hallituksen esitys merkitsee tukiosan osalta
45412:  salmi on sosiaalivaliokunnan varajäsen (Ed.             noin 5 000 uutta tukiosan saajaa ja korotusta
45413:  Vennamo: Varajäsen, mutta ei pääse varajäsen            noin 10 000 tukiosansaajalle, tukilisän osalta
45414:  sinne!). - Kyllä, varajäsenet voivat olla pai-          noin 45 000 uutta tukilisänsaajaa ja korotusta
45415:  kalla jokaisessa istunnossa! (Ed. Vennamo:              noin 355 000 tukilisään, vanhuudentuen osalta
45416:  Mutta ei ole äänestys- eikä esitysoikeutta!)            etuuden lakkauttamista, mikä osittain korva-
45417:     Herra puhemies! Nyt käsittelyssä oleva halli-        taan perhe-eläkejärjestelmän laajentamisella,
45418:  tuksen esitys kansaneläkelain muuttamisesta se-         vaimolisän osalta korotusta noin 15 000 nykyi-
45419: 1838                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45420: 
45421: seen vaimokorotukseen mutta uusien vaimoko-           alun jälkeen ei enää vanhuudentukia myönnetä.
45422: rotusten osalta lähes etuuden lakkauttamista,         Vanhuudentuen saajia on tällä hetkellä noin
45423: sekä asumistuen osalta 10 000-15 000 uutta            14 000. Vanhuudentuen saajien määrä on ollut
45424: asumistuen saajaa, mutta suunnilleen yhtä mo-         nopeasti vähenemässä. 1. 1. 1980 maksussa ole-
45425: nen asumistuen lakkaamista, ja korotusta noin         vat vanhuudentuet suojataan. Suoja on pitävä.
45426: yli 40 000 asumistukeen, mutta noin 110 000           Vanhuudentuki lakkautetaan vain, jos vakuutet-
45427: asumistuen pienentymistä sekä jatkossa edel-          tu menettää siihen oikeutensa ennen 1. 1. 1980
45428: leen asumistukien pienentymistä ja vähentymis-        voimassa olleiden säännösten perusteella. Van-
45429: tä.                                                   huudentukijärjestelmä korvataan osittain sillä,
45430:     Etuisuuksien pienentymisen estämiseksi on         että perhe-eläkettä maksetaan yksinaiselle les-
45431: lakiehdotuksiin otettu erityiset suojasäännök-        kelle 65 vuoden ikään saakka. Nykyisinhän sitä
45432: set, jotka ovat eräiltä osin pitävät, mutta eräiltä   maksetaan vain 60 vuoden ikään saakka. Kun
45433: osin eivät. Heikennyksiä tulee tapahtumaan ny-        ottaa huomioon, että tällä hetkeNä vanhuuden-
45434: kyiseen tilanteeseen verrattuna ennen kaikkea         tuen saajista on leskiä 69 %, eronneita 8 %,
45435: asumistukien, vaimokorotuksen sekä vanhuu-            naimattomia 22 % ja avioliitoss'a olevia 1 %,
45436: dentuen osalta.                                       niin ei pelkkä viiden vuoden lisäys perhe-eläk-
45437:     Nyt käsittelyssä olevan esityksen taloudelli-     keen yläikärajaan ole riittävä. Aivan ilmeisesti
45438: sesti merkittävin kohta on tukilisien korotus.        tulee tapahtumaan siten, että muutama tuhat
45439: Tukilisää esitetään korotettavaksi 46 markalla        yksinäistä naista tulee jäämään nykyistä hei-
45440: ja eläkkeensaajapuolisoiden osalta 37 markalla        kompaan asemaan. Näin ei kuitenkaan saisi ta-
45441: kummaJlekin. Kun lisäksi tukilisän nykyistä           pahtua, vaan näiden henkilöiden sosiaaliturva
45442: 75 % :n tulosidonnaisuutta ehdotetaan lieven-         tulisi taata joko muuttamaUa työttömyyseläk-
45443: nettäväksi 70 %: iin, merkitsee muutosten yh-         keen saamisperusteita tai muilla toimenpiteillä.
45444:  teisvaikutus korotusta tukilisiin yksinaisille           Lakiehdotuksessa ehdotetaan säädettäväksi
45445: henkilöiHe 46-71 mk/kk muiden tulojen mää-            asumistuen osalta eläkkeensaajien asumistukila-
45446: rästä riippuen. Tukilisien korottaminen aiheut-       ki ja tukilisän osalta tukilisälaki. Lainmuutok-
45447:  taa vuonna 1980 190 milj. markan ja tukilisän         sella on tarkoitus etottaa toisista:an tukilisä ja
45448:  tulosidonnaisuuden lieventäminen 39 milj. mar-       asumi:stuki, joita nykyisin makseta,an saman lain
45449:  kan kustannukset.                                    ja näin ollen myös saman vuositulon perusteel-
45450:      1. 1. 1980 lisätään työtulon etuoikeutta eli     la. Tukilisän ja asumistuen erottaminen omiin
45451:  ns. puolison työtulovähennystä sekä tukiosassa       lakeihinsa johtuu siitä, että tukilisä kansanelä-
45452:  että tukilisässä nykyisestä 355 markasta 710         keuudistuksen edetessä tullaan yhdistämään tu-
45453:  markkaan kuukaudessa eli kaksinkertaiseksi.           kiosaan ja näin muodostettavan lisäosan tulosi-
45454:  Tämä puolison työtulon etuoikeus tulisi toisin        donnaJ;suudesta asteittain luovutaan, knn taas
45455:  kuin nykyisin koskemaan myös tukiosaa, johon          asumistuki säilyy tulosidonnaisena. Asumistuen
45456:  maksetaan vaimokorotusta. Oman työtulon               saajia on tällä hetkellä viimeisen tilaston mu-
45457: etuoikeus säilyy tässä yhteydessä ennallaan eli       kaan 149 000. Näistä noin 100 000 asuu vuok-
45458:  378 markkana. Viimeistään vuoden 1982 alusta          ra-asunnoissa, noin 35 000 osakeasunnoissa ja
45459:  nousee eläkkeensaajan työtulon etuoikeus tuki-        noin 13 000 omakotitaloissa.
45460:  osassa 640 markalla eli 1 018 markkaan kuu-             Nykyisin asumistuen omavastuuosuus on I
45461:  kaudessa. Tukilisään tulee tällöin myös 640          kuntaryhmässä 67 mk kuukaudessa, II kunta-
45462:  markan työtulon etuoikeus. Työtulojen etuoi-         ryhmässä 55 mk kuukaudessa ja III kuntaryh-
45463:  keuden laajentamisen kustannukset ovat vuo-          mässä 43 mk kuukaudessa sillä edellytyksellä,
45464:  den 1980 osalta noin 66 milj. mk.                    että lämmitys sisältyy vuokraan tai vastikkee-
45465:      Työeläkejärjestelmän vähimmäisehtojen mu-        seen. Jos vuokralainen itse kustantaa lämmityk-
45466:  kaisiin työeläkkeisiin sisältyvät lapsikorotukset    sen, ovat omavastuuosuudet I kuntaryhmässä
45467:  tulevat vuoden 1980 alusta lukien etuoikeute-        22 mk, II kuntaryhmässä 18 mk ja III kunta-
45468:  tuiksi tukiosassa ja tukilisässä. Tämä koskee        ryhmässä 14 mk. Nyt esitetään kuntaryhmitys
45469:  myös jo myönnettyjä eläkkeitä. Samaten on            poistettavaksi ja omavastuuosuus korotettavak-
45470:   etuoikeutettua tuloa työeläkkeen ns. lykkäysko-     si 85 markkaan kuukaudessa kaikille asumis-
45471:  rotus, mutta vain puheena olevan ajankohdan          tuen saaj11le. Nykyisin pienin maksettava asu-
45472:  jälkeen 65 vuotta täyttäneiden osalta.               mistuki on 5 mk kuukaudessa ja eläkkeensaaja-
45473:      Lakiehdotuksessa esitetään vanhuudentuki-        puolisoille 3 mk kuukaudessa. Lakiehdotukses-
45474:   järjestelmä lakkautettavaksi, joten vuoden 1980     sa esitetään pienintä asumistukea koskevan
45475:                                              Kansaneläkeuudistus                                       1839
45476: 
45477: 
45478: määrän korottamista 15 markkaan kuukaudessa              naisuudistuksen seuraavat vaiheet toteutetaan
45479: ja eläkkeensaajapuolisoilla 8 markkaan. Asumis-          mahdollisimman nopeasti.
45480: kustannuksista korvataan nykyisin 80 % oma-                  Eläkeuudistusta on vastustettu vedoten sii-
45481: vastuun ylittävistä asumiskustannuksista. Laki-          hen, ettei uudistuksen rahoitusta ole vielä lo-
45482: ehdotuksessa esitetään tätä prosenttia korotet-          pullisesti selvitetty. Kansanelakejärjestelmän
45483: tavaksi 85 % :iin.                                       kokonaisuudistuksen ensimmäinen vaihe, joka
45484:      Lakiesityksen asumistukikustannuksia vähen-         nyt on käsittelyssä, tulee maksamaan 411 milj.
45485: tävän vaikutuksen on arvioitu olevan noin 14-            mk vuositasolla. Koko uudistuksen on laskettu
45486:  15 milj. mk vuodessa. Yleisperustelujen mukaan          tulevan maksamaan 2 000-2 300 milj. mk
45487: tarkoituksena on muuttaa asumistukijärjestel-            vuositasolla. Viime vuonna tuettiin teollisuutta
45488:  mää siten, että tuki entistä tehokkaammin koh-          noin 5 000 milj. markalla. Tämä tehtiin siinä
45489: distuisi niihin eläkkeensaajiin, joilla on tavaHis-      tarkoituksessa, että työllisyystilanne parantuisi.
45490:  ta suuremmat asumiskustannukset. Lisäksi ta-            Työttömyys kuitenkin paheni saavuttaen viime
45491: voitteena on kehittää eläkkeensaajien asumistu-          talvena lähes 200 000 työttömän rajan. Tämä
45492:  kijärjestelmää kuntien hoitaman yleisen asumis-         osoittaa, ettei työttömyyttä poisteta rahan syy-
45493:  tukijärjestelmän suuntaan.                              tämisellä yksityisille teollisuuskapitalisteille.
45494:       Asumistukijärjestelmään esitetyt muutokset         Tarvitaan muita keinoja. Kaikkein heikoimmas-
45495:  ovat olleet suuren arvostelun kohteena, eikä ai-        sa asemassa olevien eläkkeensaajien toimeentu-
45496:  heetta. On kiistatonta, että koko tämän uudis-          lon parantamiseen uhratut varat lisäävät myös
45497:  tuksen heikoin kohta löytyy juuri ehdotuksesta          työllisyyttä, koska ne menevät suoraan kulutuk-
45498:  uudeksi eläkkeensaajien asumistukilaiksi. Mer-          seen ja siten lisäävät kulutuskysyntää, joka on
45499:  kitseehän tämä esitys sitä, että eräillä eläkkeen-      työllisyyden hoidon kannalta äärettömän tär-
45500:  saajilla saattaa asumistuki vähentyä jopa 48 mk         keää.
45501:  kuukaudessa. SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo-                  Erilaisilla elvytyspaketeilla on alennettu sekä
45502:  kin, että hallituksen tulee pikaisesti antaa edus-      työnantajien että työntekijöiden sosiaaliturva-
45503:  kunnalle esitys, jolla nyt syntyvät kohtuutto-          maksuja siinä määrin, että yksin kansaneläkelai-
45504:   muudet asumistuen saajille korvataan. Vaikka            toksen •tulot vähenevät näiden toimenpiteiden
45505:   tässä ehdotuksessa on eräitä heikkouksiakin,            johdosta jo tämän vuoden aikana yli 600 milj.
45506:   kuten asumistuen heikentyminen eräillä eläk-            markalla ja vuositasolla yli 900 milj. markalla.
45507:   keensaajilla, vanhuuden tuen poistaminen ja            Tämänkaltainen elvyttäminen on osoittautunut
45508:   vaimokorotuksen muuttaminen vaimolisäksi, on            täysin virheelliseksi. Se johtaa nopeasti tilantee-
45509:   SKDL:n eduskuntaryhmä asettunut kuitenkin               seen, jossa eläkelaitosten maksuvalmius vaaran-
45510:   [akiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Merkit-           tuu, ja edessä on joko sosiaaliturvamaksujen
45511:   seehän tämä uudistus joka tapauksessa 450 000          roima korotus tai sosiaaliturvan heikentäminen.
45512:   eläkeläisen toimeentuloon parannusta, ja nämä           Näyttää siltä, että oikeisto pyrkii juuri tähän
45513:   eläkeläiset ovat juuri kaikkein pienintä eläkettä       viimeiseen vaihtoehtoon eli .siis sosiaaliturvajär-
45514:   saavia. Tämän lakiehdotuksen hyväksyminen               jestelmämme heikentämiseen. Sosiaaliturvamak-
45515:   merkitsee 411 milj. mk lisää kaikkein heikoim-          sujen alennukset on ehdottomasti lopetettava
45516:    massa asemassa oleville eläkeläisille.                 tämän vuoden Jopussa.
45517:       Käsittelyssä oleva lakiehdotus merkitsee eräs-         Rahoitusongelmia pohdittaessa on myös huo-
45518:    tä tämän vuosikymmenen merkittävintä uudis-            mioitava, että tämän vuoden alusta saatettiin
45519:    tusta, ei yksin siltä osin, että kaikkein heikoim-     työeläkeläiset sairausvakuutusmaksun piiriin.
45520:    massa asemassa olevien eläkkeensaajien talou-          Tällä toimenpiteellä kerätään kansaneläkelai-
45521:    dellinen toimeentulo paranee, vaan myös siinä          tokselle noin 90 milj. mk vuositasolla lisää ra-
45522:    suhteessa, että erittäin monimut'kaiseksi muo-         haa. Myös sairauskustannusten omavastuu-
45523:    dostunut eläkelainsäädäntömme jossain määrin           osuuksia korotettiin ja näillä korotuksilla kerä-
45524:    selkiintyy. Kun koko uudistus on loppuun to-           tään noin 66 milj. mk vuositasolla lisää rahaa
45525:    teutettu, on eläkelainsäädäntömme huomatta-            kansaneläkelaitokselle. Lopettamalla sosiaalitur-
45526:    vasti helppotajuisempi ja selkeämpi kuin tällä          vamaksujen alennukset sekä ottaen huomioon
45527:    hetkellä. Myös silloin on voimassa kaikilla elä-       sairausvakuutusmaksun maksajapiirin laajen-
45528:    keläisillä tietynlainen peruseläketurva, ja väliin-     nuksen sekä sairauskustannusten omavastuu-
45529:    putoamiset loppuvat 'lähes täydellisesti. Tämän        osuuksien korotukset pitäisi kansaneläkelaitok-
45530:     johdosta SKDL:n eduskuntaryhmä pitää välttä-           sen varat riittää uudistuksen ensimmäisen vai-
45531:    mättömänä, että kansaneläkejärjestelmän koko-          heen rahoitukseen.
45532: 1840                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45533: 
45534: 
45535:    SKDL:n eduskuntaryhmä on useasti vaatinut          yhteen varsin monia eri suuntiin vetäviä näkö-
45536: sosiaaliturvamaksuperustetta muutettavaksi si-        kohtia, sai se lempmimekseen "däkepolitiikan
45537: ten, että se kohdistuisi pääomavaltaiseen teolli-     historiallinen kompromrssi".
45538: suuteen työvoima'Valtaista teollisuutta huomat-          Hallituksen esitystä laadittaessa oli tultu sii-
45539: tavasti ankarammin. Tällä hetkellä työskentelee       hen tulokseen, että täyden työeläkkeen tavoite,
45540: toimikunta juuri tätä asiaa selvittämässä. On         eläke 60 % palkasta ja täysi tasaeläke suuruus-
45541: toivottavaa, että toimikunta saa nopeasti järke-      luokkaa 700~800 mk kuukaudessa, eivät olisi
45542: vän esityksen aikaan, sellaisen esityksen, joka       mitenkään mahtuneet järkev,iin raameihin. Jos
45543: mahdollistaa myös rahoituksen osalta kansan-          molemmat tavoitteet olisi 1toteutettu samanai-
45544: eläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen loppuun         kaisesti, olisi se johtanut siihen, että eläkeaikai-
45545: toteuttamisen.                                        set tulot olisivat huomalitavasti ylittäneet työs-
45546:    SKDL:n eduskuntaryhmä on pitänyt tävkeä-           säolokauden tulot. Hallitussopimukseen kirjoi-
45547: nä sitä, että kokonaisuudistuksen ensimmäinen         tettu kokonaisuudistus sisältää ajatuksen, miten
45548: vaihe tulee eduskunnassa loppuun käsiteltyä           paloja on typi:stettävä niin, että ne mahtuvat
45549: vielä tämän kevätistuntokauden aikana. Olem-          järkeviin raameihin. Hyvin merkittävää on, etltä
45550: me edelleen sitä mieltä, että eduskunta voi läh-      samalla myös kansaneläkejärjestelmän ja työelä-
45551: teä lomalle vasta sitten, kun tämä lakiehdotus        kejärjestelmän tehtäväalueet ja roolit tulivat
45552: on tässä salissa lopullisesti hyväksytty.             määritellyiksi. Siltäkin osin on kysymyksessä
45553:                                                       historiallinen kompromissi, jossa osoitetaan
45554:    Ed. Kauppi : Herra puhemies! Eduskun-              kummallekin järjestelmälle sille kuuluva tehtä-
45555: ta on saanut käsit:eltäväbeen Miettusen viiden        väalue ja määritellään yhteistyöt ja rajat.
45556: puolueen ha:llituksen ohjelmaan sisäLtyvän kan-           Järjestelmien yhteisenä tehtävänä on lähinnä
45557: saneläke- ja työeläkejärjestelmien kehittäm1seen      kansaneläkkeen kautta turvata vähimmäistoi-
45558: tähtäävän hallituksen esityksen, joka pohjautuu       meentulo niillekin, joiden työeläke jää riittä-
45559: Kelan-Karpolan ehdotukseen vuodelta 1975.             mättömäksi. Tavoitteen toteutus aloitetaan ensi
45560: Karpola ollessaan toisena sosiaaliminvsterinä         vaiheessa korottamalla kansaneläkkeen tukiosaa
45561: pyysi kev,äällä 197 5 kansaneläkelaitosta teke-       46 markalla, väljentämällä puolison ja omien
45562: mään ehdotuksen lcansanelakejärjestelmän ke-          työtulojen vaikutusta kansaneläkkeen tukiosaan
45563: hittämiseksi. Kelan hallitus vastasikin nopeasti      ja tukilisään sekä uudistamalla asumistukijärjes-
45564: esittämäHä varsin mittavan ehdotuksen, jonka          telmää siten kuin täällä jo ed. Talvitie omassa
45565: pääajatuksena oli tuloharkinnan poistaminen ja
45566:                                                       puheenvuorossaan mainit:si.
45567: sii11tyminen tasaeläkkei:siin.
45568:     Eläkerintamalla eri puolueilla on ollut varsin        Tähän asti hallituksen esitys on oikeasuuntai-
45569: eri suuntiin meneviä ajatuksia eläkepolitiikasta.     nen ja vas:taa niitä näkemyksiä, joita kokoomus
45570: Sosialidemokraat1t ovat vihkiytyneet lähinnä          on eläkelainsäädännön uudistamisen yhteydessä
45571: vähätuloisten eläkkeitten parantamiseen, kes-         jo useita vuosia sitten esittänyt. Kiistanalainen
45572: kustapuolueella on ollut tuloharkinnan poista-         tässä hallituksen esityksessä on sen sijaan asu-
45573: minen päätavoitteena ja SKDL:n ohjelma on             mi:stukijärjestelmä, joka hallituksen esityksen
45574: ollut vähän molempia. Kokoomuksen eläkepo-             tultua hyväksytyksi tulee luomaan monia tilan-
45575: liittisessa ohjelmassa on lähdetty siitä, että jo-     teita, joissa asumistukea käytetään väärin.
45576: kaiselle ihmiselle on !turvattava vah1mmäistoi-           Tämän ensivaiheen kustannusvaikutus on
45577: meentulo, mutta sen jälkeen jokaisella pitää          noin 450 milj. mk vuodessa. Lopputavoitteena
45578: myös olla oikeus ka:rtuttaa elaketurvaansa. Me        on tarveharkinnasta vapaa yksilöllinen kansan-
45579: olemme lähteneet palkannauttijoiden kohdalla          eläke, jonka muodostaisivat nykyistä perusosaa
45580: 60 % :n eläketasosta, jonka katsomme rHttävän          vastaava ja kaikille yhtä :suuri pohjaosa ja siihen
45581: eläkeaikaisen elintason säilyttämiseen.               li1ttyvänä eläkevähenteinen lisäosa vastaten ny-
45582:     Hallitusneuvottelujen yhteydessä pyttttnn         kyistä tukiosaa ja tukilisää yhdistettynä. Kaik-
45583: laatimaan kokonaisohjelma, jossa oli •siis ,sov1ttu    kien muiden tulojen vaikutus kansaneläkkee-
45584: tavoitteet ja ne soviteltu yhteen. Tämän perus-        seen sitä vastoin poistettaisiin. Uudistuksen ko-
45585: teella muodostui ohjelmateksti, joka sisältää se-      konaiskustannukset on arvioitu noin 2 200-
45586: kä lyhyen että pitkän tähtäimen eläkepoliittisen       2 500 milj. markaksi. Uudistuksen jäLkeen yksi-
45587: kokonaissuunnitelman, josta me olemme nyt              näisen ansiotuloja vailla olevan kansaneläke oli-
45588: saaneet käsiteltäväksemme sen ensimmä1sen              si maaliskuun 1978 tasossa kuntaryhmästä riip-
45589: osan. Kun tässä ohjelmatekstissä oli soviteltu         puen 878-959 mk/kk, mihin lisänä voisi kuu-
45590:                                             Kansaneläkeuudistus                                      1841
45591: 
45592: lua vielä asumistuki ja asianomaisen kunnasta           turvamaksu muutetJta]slJ!In nykyisestä työvoima-
45593: riippuen joko apu- tai hoitolisä. Perheelliselle        veroluonte1sesta liikevaihtoperusteiseksi. Voi-
45594: tulee edellisten lisäksi vielä lapsikorotus ja vai-     makkaana perusteluna on se, että nykyinen työ-
45595: molisä.                                                 voimavero ~sopii huonosti työttömyysaikaan ja
45596:     Kun elämme neljättä nollabsvun vuotta eikä         vierotJtaa työvoiman käytJ;töä koneellistamisen
45597: noususuhdannetta vielä ole näköpiirissä, uudis-        kustann~sella. Se rasittaa myös vientiä, mutta
45598: tuksen ensimmäinen vaihe, huolimatta siitä etJtä       ei ensinkään tuontia. Kotimarkkinoilla koti-
45599: tämä on kokoomuksen tavoitteiden mukainen,              markkinateollisuutta se rasittaa, mutta kilpaile-
45600: tuntuu epärealistiselta. Hankkeen rahoitus edel-        vaa ulkomailta ,tuotua tuotetta se ei rasita. Lii-
45601: lyttää vakuutetun ja työnantajan kansaneläkeva-        kevaihtoperusteinen        ''kansanvakuutusmaksu''
45602: kuutusmaksun korottamista vuodesta 1979 niin           vapauttaisi viennin ko. ras1tuksista, mutta ai-
45603: paljon, että eläkkeet voidaan maksaa. Näiden           heuttaisi lisäystä tuontihintoihin. Kotimaassa
45604: eläkkeiden kustannuksiin valtio ei osallistu.           kotimarkkinoille valmi:stettujen tavaroiden osal-
45605:     Kun työeläkejärjes'telmä rahoitetaan koko-          ta nähtävästi ei sanottavaa vaikutusta himtoiMn
45606: naan työnantajan vakuutusmaksuiHa ja nousu-            olisi, koska työvoimavero toisaalta säästyy ja ti-
45607: paine on noin 0.7 % vuodessa, on a:rvioitu, että       lalle tulee liikevaihtoverotyyppinen uusi kan-
45608: työeläke- ja kansaneläkevakuutusmaksu vuos1sa-          sanvakuutusmaksu.
45609: dan vaihteessa yltää jo 35-40 % :iin pa!lkoista.           Sosiaalimenojen osuus kansantuotteesta on
45610: Suotuisankin ,taloudellisen kehity1ksen vallitessa     kokenut voimakkaimman kasvun 10 viimeisen
45611: tulee eläkemenojen kasvu ylittämään tulevaisuu-        vuoden aikana. Ne ovat markkamääräisesti kuu-
45612:  dessa vielä pitkän aikaa kansantalouden kasvun.        sinkerta~stuneet ja olivat vuonna 1976 jo 25
45613:     Enempää hallitussopimus kuin Kelan esitys-          mrd. mk. Luvun suuruusluokasta saa kuvan ver-
45614:  kään ei sisällä mitään tietoa sHtä, m~stä yli 2        taamalla sitä saman vuoden budjetin loppusum-
45615:  mrd. markan vuosikustannusten lisäys saataisiin       maan, joka ilman lisäbudjettia oli 29 mrd. mk.
45616: kokoon, eikä tähän asiaan ole hallitus esitykses-      Sosiaaliturvan kehittäminen on tapahtunut voi-
45617: sään sen paremmin puuttunut. Keskustapuo-              makkaan taloudellisen vaurastumisen myötä, ja
45618:  lueen ja SKDL:n Jehdet ovat kyllä ehdottaneet,        korostan, että se on perustunut laajaan yhteis-
45619:  että työeläkkeitten raha,stoimista vähentämällä       ymmärrykseen. Eläkke1siin on käytetlty suurin
45620:  voitaisiin työnantajien työeläke- ja lyhytaikais-     osa sosiaalimenoista. Kun eläkkeiden osuus
45621:  ten työntekijöitten eHtkkeistä asetettuja maksu-      vuonna 1962 oli 30 %, niin vuonna 1976 ne
45622:  ja alentaa. Tarv,ittava rahoitus syntyisi lisäämäl-   olivat jo 42 %. Eläkemenojen kasvoossa lapset
45623:  lä samaJla määrällä kansaneläkemaksua, mikä           ja nuoret perheet ovat jääneet syrjään, muilta tä-
45624:  tänä päivänä merk1tsisi neljän prosenttiyksikön       mä kostautuu nopeasti syntyvyyden alenemise-
45625:  suuruista nousua työnantajan kansaneläkeva-           na ja maastamuuttona. Merkit ovat jo selvästi
45626:  kuutusmaksuun.                                        nähtävissä, ja tästä seikasta asiantuntijat valio-
45627:     Jos Kelan reformin vaatima koko rahoitus           kunnassa valtaosalta, sanoisin 90-prosenttisesti,
45628:  otetaan työeläkerahastosta, työeläkejärjestelmä       varoitJtelivat va:liokuntaa.
45629:  menettäisi tasapainonsa jo muutamassa vuodes-             Eläkeläisten määrä on nyt 920 000 henkeä ja
45630:  sa. Työeläkkeiden ta;kia jouduttaisiin nopea;sti      vuoden 2010 vaiheilla määrä on kohonnut jo
45631:  hyvin suuriin maksukorotuksiin, jolloin työnan-       1.3 miljoonaan. Suuret i:käluoka:t ovat silloin
45632:  tajat joutuisivat maiksamaan sekä Kela-reformin       eläkkeellä ja vanhusten määrä on suuri. Pysty-
45633:  että työeläkkeet raskaan asteikon mukaan. Ky-         täänkö nykyisen aktiiviväestön eläkkeet maksa-
45634:  symyk!sessä onkin pelkkä hattutemppu. Jos näin        maan, riippuu juuri nyt harjoitettavasta eläke-
45635:  meneteNään, silloin itse asiassa siirrettäisiin       ja perhepolitiikasta, mutta perhepolitiikka on
45636:  työeläkkeitä varten työmarkkinajärjestöjen yh-        puolestaan vahvasti sidoksissa harjoitettavaan
45637:  teistoimin ja kustannuksin keräämiä cr:-ahastoja      asuntopolitiikkaan. LujitJtamalla perhesiteitä ja
45638:  uusjakoon. Suunnitelma on telkni1Hsesti miele-        luomalla ihmisläheinen yhteiskunta, mihin asu-
45639:  tön. Työeläkepuolella ei ole sellaisia i11tonaisia    mistukilainsäädännöllä osaltaan pydtään, voi-
45640:  rahoja, joita voitaisiin muuhun käyttää. Realis-      daan lisätä yhteenkuuluvuutta ja vastuuntun-
45641:  tiseksi vaihtoehdoksi jää vain työnantajan tahi       netta toinen toisistamme ja sitä tietä vähentää
45642:   työntekijöiden kansaneläkemaksujen korottami-        sosiaaliturvan ja palvelujen tarvetta.
45643:   nen.                                                     Sosiaalisia uudistuksia ei voida enää rahoittaa
45644:     Mielenkiintoinen on kansaneläkelaitoksen           luonnollisten henkilöiden verorasitusta hsvat-
45645:  julkisuudessakin esittämä ajatus, että ,sosiaali-     tamalla eikä nostamalla ,työnantajien maksetta·
45646: 231 0578000015
45647: 1842                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45648: 
45649: 
45650: vaksi asetettua työvoimaveroa. Työnantajien            taansa kuuluvaksi myös nämä eläkeläisvanhem-
45651: rahoitusosuuden kasvu välillisten työvoimakus-         mat ja jolloin he saavat asumistukea yleisen asu-
45652: tannusten muodos,sa on ollut niin nopeata, ettei       miestukilain mukaan. Taas tässä kaitlsa:ndakelain
45653: tällä tiellä voida jatkaa. Ne kohoavat .jo nyt yli     asumistuessa asianomainen elakeläispariskunta
45654: 50 % :n maksetuista palkoista. Tämä on välttä-         voi hakea asumistukea ja saada sitä aina 6 000
45655: mätöntä huomioida sikälikin, jos haluamme              markkaan asti vuodessa rajattuna, 85% oma-
45656: huolehtia krunsainväHses.tä ki!lpailukyvystä ja        vastuun ylittävältä osalta.
45657: työllisyydestä. Sosiaaliturvan ~rahoituJksehle on         Sisäasiainministeriö asetti 3. helmikuuta
45658: todella löydettävä uusi pohja.                         1978 työryhmän, jonika .tehtäväna oli tarkistaa
45659:    Nykyisen taloudellisen tilan ja kehityksen          juuri asumistukilain säärmoksiä. Jotta uudista-
45660: vallirtessa on vaikea ymmälltää hallituspuoluei-       mtnen tapahtuisi yhteistyössä eläkelä~sten asu-
45661: den kansantaloudelle asert:tamia Hsärasitteiita, li-   mistukea koskevan uudistustyön kanssa, !työryh-
45662: säras~tteita paljon laajemmaLti kuin mitä .tämä        mään kutsuttiin jäseneksi myös kansandläikelai-
45663: nyt esillä oleva haJ11tuksen esitys koskee. Tä-        tokosen eduSJtaja. Elå!kdäisten asumilSJtuJkijärjes-
45664: mänkään lakiesityksen rahoirtuksesta ei ole mi-        telmän uudistaminen on kuitenkin tapahtunut
45665: tään tiert:oa, ja lakien voimaantuloa suunnitel-       täysin irrallaan asumistukilakia koskevasta ke-
45666: laan kuitenkin jo vuodesta 1980 asteittam.             hittämistyöstä, ja täitä asiaflltuntija myös vaHo:
45667:    Valtiovarainministeriön edustaja ja lähes           kunnassa valitti, että hänelle ei ole tietoja tullut
45668: kaikki asiantuntijat MTK:.ta lukuun ottamatta,         sitten viime syksyn, missä vaiheessa työ on ol-
45669: ovat sosiaalivaliokunnassa ollessaan kiinnittä-        lut. Sisäasiainministeriöitä tai asuntohallituksel-
45670: neet tähän asiaan huomiota. Uudils,tuksia ei tule      ta ei ole pyydetty lausuntoa la!kiluooooksesta.
45671: toteuttaa eikä aikatauluja lyödä kiinni, ennen         Tämän tuloksena esitys 1sisältää runsaasti sellai-
45672: kuin rahoitus on selvi:tetty. Näin varsinkin sik-      sia yksityiskohtia, ~jotka po1kkeavat täysin asu-
45673: si, että rahoitusta on asetettu ,selvittämään toi-     mistuki:laiin periaatJteista sekä :sen uudistamista
45674: mikunta, jonka työ ei ole edes päättynyt. Nyt          koskevista suunnitelmista. En1mmäi!spinta-alat
45675: ön a1ka huolehtia ensisijaisesti niistä toimenpi-      ovat esityksessä aivan toiset kuin yldses·sä asu"
45676: teistä, joilla vallitsevaa työttömyyttä voidaan        mistu:kilai:ssa, samoin omavastuuosuudet ja tu-
45677: vähentää ja estää kallein pääomamme, pitkälle          kiprosentit.
45678: koulutetut nuoret, iha!keutumasta siir:tola~suu­          Esftetyssä muodossaan uusi eläkeläisten asu-
45679: teen.                                                  mistukijärjestelmä tulee enti:sestään laitonta-
45680:    Lain toimeenpanoon jäisi kylliliksi aikaa, vaik-    maan näitä kahta järjestelmää toisistaan. Uusi
45681: ka odoteltaisiinkin vuoden verran, ja jos silloin-     järjestelmä lisää järjesteLmien pääHekkäisyyttä,
45682: kin näkymät ovat yhtä synkät kuin nyt, olisi           kuten jo mainitsin, ja eläkeläisten asumistuen
45683: lam voimaantuloa 1siirreutävä eteenpäin. Olem~         ulottaminen sukulailsten luona a1suviin saattaa
45684: me va:stalauseessamme esittäneet ensimmäisen           käytännössä johtaa siihen, että eläkeläinen saa
45685: vaiheen voimaantuloajaksi vuotta 1982.                 tukea kummastakin järjestelmästä. Päählekkäi-
45686:    HalHtuksen esityksessä on jo tässä ensimmäi-        syyden toteaminen on käytännössä erittäin vai-
45687: sessä vaiheessa vakava puute, nimittäin kansan-        keata, kuten asiantuntijat valiokunnassa totesi-
45688: eläkkeen asumistuen ja yldsen -asumi1stuen yh-         vat. He ilmoi!ttiva:t, että ~tällaisia eläkeläffiper-
45689: teensovittamattomuus.         Sosiaalivaliokurmassa    hdtä, jotka voivat saada tukea kahdesta eri jär-
45690: asuntohaHituksen edustaja :totesiikin, miten asu··     jestelmäSitä, on tällä hetkellä 7 500.
45691: mistukilain voimaanastumisen jählreen, alsumis-           Myös säärmösten perusrakenne on kummas-
45692: tukilaki tuli voimaan 1. 7. 197 5, on katsoutu         sakin laissa täysin erilainen. Asumistuikilaissa
45693: olevan tarpeen eräiltä osin tat'ki:staa lain sään-     yksityilskohtaiset määräytymisperuslteet sffiälty-
45694: nöksiä. Samoin on ~todettu yleisessä asumistuki-       vät vuosittain tarkistettavaan valtioneuvoston
45695: järjestelmässä · ja eläkeläisten asumistuessa ole-     päätökseen. Täten perusteissa voidaan ottaa
45696: van päällekkäisyyttä, mikä eräissä tapauksissa         joustavasti huomioon kustannustason kehitys.
45697: on johtanut kaksinkertaisen tuen myöntäm1seen          Sen sijaan esitys elä:kkeensaajien asumistukill:aik-
45698: ja käytännössä erittäin hankalaan takaisinperin-       si sisältää myös markkamääräiset määräyrt:ymis-
45699: tään.                                                  perusteet, jolloin niiden vuosittainen tarkista-
45700:    Tällainen tilanne käytännössä tulee esille, jos     minen on hankalampaa. Mat'kkamäärien sitomi-
45701: esim. tyttären perheessä asuvat hänen vanhem-          nen sellaisinaan elinkustannusindeksiin ei ole
45702: pansa, jolloin tuen hakijoilla on eri sukunimi ja      perusteltua, koska vuokrien kehitys ei noudata
45703: tällöin tyttären. mies voi ilmoittaa ruoka:kun-        elinkustannusindeksin kehitystä. Vinoutuma
45704:                                             Kansaneläkeuudistus                                         1843
45705: 
45706: 
45707: tässä suhteessa vain kasvaa. Yleensäkin tukeen          turvan :muiden alueiden kehitys turvaamaan, on
45708: vaikuttavien osatek:ijöiden, kuten tulojen, oma-        syytä pyrkiä löytämään keinoja eläkemenojen
45709: vastuuosuuden, tukiprosentin sekä vuokran, kä-          kasvun hillitsem1sebi. Kun syntyväisyyrs on täl-
45710: sittely toisistaan täysin irrallaan johtaa siihen,      lä hetkellä matala ja nuoret perheet suurissa
45711: että näitä 'tekijöitä ei voida käyttää jousltavasti     vaikeuksissa, dlisi osa kansantulon kasvusta oh-
45712: hyväksi pyrilttäessä säätelemään asumismenojen          jattava perhepolitiilkkaan, jotta :tämä el~keuu­
45713: osuutta tuloista asetettujen tavoitteiden mukai-        distus voitaisiin rahoittaa vielä vuoden 2000
45714: sesti. Olisikin päästävä siihen, että tuen myön-        jälkeenkin." Rahoituksen ollessa koironaan hä-
45715: tämisperusteiden määrirt:tely ja 'tarkis:taminen ta-    märän peitossa hall1tuksen esit)4:isdlä on vahva
45716: pahtuisi kummassakin järjestelmäs:sä samanai-           äänenkalaSitele:misen maku. Koko uudistus lop-
45717: kaisesti yhtenäisten perusteiden mukaan. Tuen           puun saatettuna jakaa •taJsaisesti kaikille ja vie
45718: päällekkäi<syyden estämiseksi olemme vastalau-          sosiaalipolitiikan koko liikkumavaran vuosiksi
45719: seessamme esittäneet pykäläJmuutos:ta, jolla es-        eteenpäin. Vaikeina aikoina tarveharkinnan
45720: tetään tuen saaminen kahdesta eri jävjestelmäs-         poi:s:taminen on kohtuutonta koko talouselämän
45721: tä.                                                     ja erity~ses;ti lapsiperheiden kannaita. EläkejäT-
45722:     Hallituksen •suunnitelmiin \kansaneläkelain         jestelmää voidaan •toki vaikeinakin a&o1na jär-
45723: muuttamisesta ei ole ,sisä'ltynyt m~tään kiillnteästi   jestelmän sisällä •tarkistaa ja suorittaa siellä eri-
45724: määriteltyä aikataulua, vaan se on avoin poliit-        laisia sii:rtoja ja poistaa siinä olevia ilme1siä vää-
45725: tinen kysymys. On viitattu siihen, että yhteis-         ristymiä. Tällaisia vääristymiä meillä on elake·
45726: kunnassa on tavattoman paljon muitakin refor-           järj·este1måissämme riittämiin. Perheenäidin so-
45727: mitarpeita ja että eläkepolitiikka on jo 1960-lu-       siaaliturvaa olisi pamnnelltava otltaJmahla eläket-
45728: vulla ja 1970-luvulla saanut suuret osuudet kan-        tä määrättäessä huomioon hänen lastensa hoita-
45729: santtrl:on kasvusta. Jos koosantulon kasvu krii-        mitseen ja kasvattamiseen käyttämä aika, ja olisi
45730:  siaikojen jatkuessa jää vähäisemmäksi, on vaara,       saatettava vihdoin ja viimein rintamaolosuhteis·
45731: että jo tähän :saakka tehdy;t eläkeuudistukset          sa palvelleet na~set ttintamasotilaselitkkeiden pii-
45732:  nielevät suhtee!ttomaJn suuren osan, eräiden pes-      rii!n. Olisi nopeutettava eläkkeiden hakemi:sme-
45733:  simistien arvion mukaan lähes koko sen reaali-         nettelyä, mutta ennen kaikkea säänneltävä elä-
45734:  kasvun, mitä hnsantuloon !Sisältyy. Nämä ovat          kekustannuksia eiliSisijaisesti työllisyyspolitii-
45735:  näkökohtia, jotka on pakko ottaa huomioon ai-          kan, työturvallisuuden keh!ttämisen ja työsuoje-
45736:  katatrl:usta keskusteltaessa. Kansaneläkelaitos        lun ja kuntoutuksen keinoin, jolloin voitaisiin
45737:  on toivonut kiinteätä aikataulua, joka tä:htäisi       ennalta ehkäistä työkyvyttömyyseläkeläisten
45738:  noin viiden vuoden aikana koko reformin lop-           määrän kasvua. Meillä on tällä hetJkellä yli 65-
45739:  puun viemiseen. Kiireestä, mitä tässä salissa esi-     vuotiaita vanhuuseläkeläisiä 550 000 ja työky-
45740:  tetään tämän lain eteenpäin viemiseksi, ei voida       vyttömyyseläkeläisiä 260 000. Nämä työkyvyt~
45741:  tulla muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että          tömyyseläkeläiset ovat •todellinen ongelma, kos-
45742:  tählä lailla on nyt vahva poliiit:tisten pisteiden     ka he 'saattavat olla eläkkeellä vuosikymmeniä;
45743:  kalastelemisen maku. Puoluekokoukset ovat              kun taas vanhuuseläkkeellä olevat yleisten .tilas-
45744:  edessä, ja kannattajajoukoi:lle on voitava osoit-       tojen mukaan ehtiv,åit nauttia eläketutvastaan
45745:  taa jota!kin konkreettista aiJkaansaannosta.            vain muutamia vuosia, Tarkistamista kaipaavat
45746:     Nyky~sessä taloudeHisessa tilanteessa ei pidä       myöskin eläkepalkan määräytymisperusteet. Tä-
45747:  sopia mistään kiimeästä aikataulusta, ainoas-          mä laki makaa valiokunnassa. Siinä ei edetä sen
45748:  taan siitä, että ensimmäisen vaiheen voimaan-          paremmin kuin eläkeindeks~kys)mlyksessäkään,
45749:  saattamisesta sovitaan suhteell1sen pian ja seu-       joka myöskin kaipaisi tarkistusta, koska ei dle
45750:  raavien askeleiitil:en rakenne :sov1taan kokonaan      mielekästä, että kokonaiseläke on suurempi
45751:  uudelleen, mutta jätetään ajankohta myöhem-            kuin vastaavasta työstä S'aa!tu tulo, sen parem-
45752:  min tilanteen mukaan harkittavaksi.                     min kuin ei ole mielekästä, etltä väh~mmäi:stoi­
45753:     Talousneuvoston eläkeasioita selv1ttäJmään          meentulo on :sama summa kuin vähimmäispa1k-
45754:  asettaJma työryhmä totesi jo syksyllä 1977 ra-         ka vähennettynä veroilla. Kyllä silloin aivan
45755:  portis,saan n: o 3/77 seuraavaa, jonika haluan          varmasti tyokyvytltömyyseläkeläisten määrä tu-·
45756:  pö)"täkirjoihin :merkittäväksi: "Jotta taloudelli-     lee roimasti kasvamaan, jos tasot ovat samat,
45757:  sen kasvun edellytyksiä ei menetettäisi, toisin            Herra puhemies! Kokoomus hyvaksyy nyt
45758:  sanoen maastamuut:to kyettäisiin ehkäisemään            esillä olevasta eläkeuudistuksesta sen ensiinmäi-
45759:  ja kustannusten nousua hillitsemään sekä tuo-           sen vaiheen tarkentaen asumistukilain eräitä py-
45760:  tannoLlisten investointien rahoitus- ja !sosiaali-     käliä ja sHrtäen nykyisestä taloudellisesta tilan-
45761: 1844                                  Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45762: 
45763: 
45764: teeSita johtuen lain voimaantuloa kahdella vuo-         hat jäänteet tulisi ·todella pikaisesti poistaa ja
45765: della.                                                  korjata kohtuullisiksi.
45766:                                                            Kansaneläke turvaa vähimmäistoimeentulon.
45767:    Ed. Ajo : Herra puhemies! Esillä oleva laki          Sen tulee ~lla näin ollen ainakin vähimmäispal-
45768: merkitsee laajakantoista eläkeuudistusta. Sen           kan suurumen. Työeläke taas pyrkii säilyttä-
45769: tarkoituksena on, että jokaiselle eläkeläiselle         mään kohtuudella entisen kulutustason. Eläk-
45770: taataan vähimmistoimeentulo. Uudistussuunni-            keissä on eria~rvoisuutta. Huonossa asemassa
45771: telma .sisältää Y'ksiltyiskohtaisesti määr1tellyn       ovat nykyisin erityisesti pienten työeläkkeitten
45772: lopputavoitteen ja sen toteuntamiseksi tarkoite-        saajat. Heidän asemansa kaipaa myöskin piikais-
45773: tun vaiheittaisen rtoimeenpano-ohjelman.                ta korjausta. YlieläkkeHle taas on saatava katto
45774:    Nyt käsiteltävä asia on uudistussuunnitel-           ja eläkejärjestelmien viidakkoa on raivattava
45775: man ensimmäinen vaihe. Tämä kohdistuu en-               huomattavasti nykyistä yksinkerta1semmaksi.
45776: nen kaikkea heikoimmassa -asemassa oleviin elä-         Myöskin raska1ssa ja kuluttavissa ammateissa
45777: keläisiin. Se näet koskee 1tukilisien korottami.sta     toimiville, kuten esim. metsätyömiehille, on
45778: ja asumistukij.ärjesteilmän uudistamista. Myös .se      saatava ennen pitkää nykyistä aikaisempi eläke-
45779: helpottaa tulosidonnaisuUitta sekä laajentaa työ-       ikä.
45780: tulojen etuoikeutta.                                        Erityinen tunnustus on lausuttava eläkeläis-
45781:                                                         järjestöjen työlle. Ilman niiden aktiivia toimintaa
45782:    Eläkeuudi.stus tekee myöskin erityisesti oi-
45783:                                                         tuskin olisimme nytkään näin pitkälrlä tässäkään
45784: keutta niille, joilla ei ole ollut tilaisuutta .sään-
45785:                                                         eläkeuudistusasiassa. Eläkeläisjärjestöt ovat ak-
45786: nölliseen kodin ulkopuolella tapahtuvaan ansio-
45787: työhön. Tällaisia ovat esim. harvaanasuttujen           tiv?ineet jäsenistöään. Kokoonnutaan yhteen
45788:                                                         laa]~lta alalta. Myöskin pidetään juhlia, neuvot-
45789: seutujen ihmi.set ja perheenäidit. Heitä ovat
45790:                                                         teluja, virkistys- ja kulttuuritilaisuuksia. Tämä
45791: myös maaseudun pienviljelijät ja mökkilä1set.
45792: Maaseudulla on ansiotyö nykyisin kiven aUa.             taas luo virkeyttä ja poistaa ihmisestä tarpeetto-
45793:                                                         muuden tnnretta. Se luo siteitä muuhun· yhteis-
45794: Esimerkiksi jos aikoo päästä metsätöihin, tulee
45795: tehdä ympärivuotinen ,sopimus, jos sellaisen sat-       kuntaan ja antaa tilaisuuden edelleen vaikuttaa
45796: tuu samaan, käydä konekurssit ja omistaa pelit          yhteisiin asioihin.
45797: ja vehkeet. Jättiläismäisen koneistamisen ja sen           Maaseudulla on vai:kea liikkua. Matkat ovat
45798: aikaansaaman automaation myö1tä ovat tavalli-           pitkät. Näin on erityisesti pohjoisissa ja ~itäisissä
45799: sen maaseudun eläjän a:n:siomahdolHsuudet pu-           lääneissämme. Matka yhteisiin tilaisuuksiin ky-
45800: donneet nollille. Tämä tulee ilmeisesti olemaan         syy rahaa. Toisaalta monet linja-autot kulkevat
45801: myöskin pysyväluontoinen tilanne. Eläke ei ole          puolityhjinä. Valtionrautateillä on eläkeläilsillä
45802: mikään yhteiskunnan 1suoma armopala. Se on              määrätty alennus. Sama käytäntö !tulisi saada
45803: periaatteessa työikäisenä ansaittua ja säästettyä       koskemaan myös kaikkia linja·autoja ja matkus-
45804: palkkaa. Siihen tulee olla jokai!sella ihmisellä        tamista niissä.
45805: kiistaton oikeus.                                          Herra puhemies! Eläkeläisasia koskee meitä
45806:    Jokaiseen lain uudistuik.seen, oli se miten pe-      kaikkia. Rahat löytyvät tähän!kin eiläkeuudiJSituik-
45807: rusteellinen ja hyvä tahansa, jää aina aukkoja.         seen, jos poliittista tehtoa riittää. Eläkepolitiilk-
45808: Nämä saavat taas aikaan väili1nputoami,sia. Täs-        kaa tulee kehittää ja eläkeläisten kesddnäiJSitä tta-
45809: sä esitY'ksessä näitä 'saattavat olla ne, jotka ova:t   sa-arvoa eläkkeisiin nähden lisätä oli sitten aika
45810: saaneet vanhuuden tukea. Lain vaiJkutuksia on-          mikä tahansa. Eläkeläiset ovat 'oleellinen osa
45811: kin tässä suhteessa tarkoin seurattava ja mah-          tämän päivän yhteiskuntaa. Eläkelä1sten ja työ-
45812: dollisesti syntyvät epäkohdat piikai.sesti korjat-      ikäisten edut eivät ole ristiriidassa keskenään
45813: tava. Tällaisia aukkoja saattaa syntyä myöskin          jos asioita järkevästi hoidetaan. Mitä paremmi~
45814: asumistukien kohdalla. Kokemus myöskin anta-            on työtä ja työllisyyttä ja mitä paremmin voi
45815: nee selvyyttä myöhemmin tässä suhteessa.                työmies, sitä paremmin ovat eläkeläistenkin
45816:    Eräänä varsin outona esimerkkinä vanhasta            asiat. Jokainen työikäinen on aikanaan eläkeläi-
45817: jäänteestä, joka ei ole myöskään tåiss.ä uudi:stuk-     nen, jos kuolema ei s1tä ennen tule väliin. Tätä
45818: sessa poistunut, voin mainita kansaneläkelain           ei tule koskaan unohtaa.
45819: hautausapupykälän. On todella kohtuutonta jäl-
45820: keenjääviä kohtaan, että jos ihminen saa yli               Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Olen
45821: vuoden kansaneläkettä, niin tämän jälkeen håin          ~äysin 1samaa mieltä ed. Ajon kanssa siitä, että
45822: ei saakaan enää hautausavustusta. Tällaiset van-        liman eläkeläisten omaa ·aktiivista toimintaa tä-
45823:                                               Kansaneläkeuudistus                                          1845
45824: 
45825: 
45826: tä esitystä ei vieläkään eduskunnassa käsiteltäi-         koon, että Ruotsin elakejärrjestelmåls'säikin tämä
45827: si. Eläkeläisten vaatimukset tämä:n uudistuksen           jäänne edelleen esiintyy, joskin sikäli erilaisena,
45828: suhteen ovat kuitenkin huomattavalta osin ol-             että korotus on huomattavasti tuntuvampi.
45829: leet toisenlaiset, ja :syyttä eivät eläkeläiset tun-         Muodoll1sia pemsteluja tä!lle muutdkselle
45830: nekaan hyvin suu11ta pettymystä, kun he ovat              voidaoo es1ttää. Se ei muuta kuitenkaan sitä to-
45831: saaneet tutustua tähän nyt käsiteltävänä ole-             siasiaa, että kysym}'IS on erään tarpeellisen etuu-
45832: vaM esitykseen.                                           den asiallisesta lakkauttamisesta, jota ei aina-
45833:     Tulcilisän korottaminen 46 ma11kalla vuoden           kaan tässä uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa
45834: 1980 alusta saa eläkeläiset vain hymyilemään.             tulta1si kompensoimaan riittävillä eläkekorotuk-
45835: Mutta tuon hymyn rtaakse sisältyy paljon muuta            silla. Vaimokorotus voitaisiinkin muuttaa halli-
45836: kuin iloa.                                                tuksen esittämällä tavalla vaimoHsäksi, mutta
45837:     Tukilisän nykyistä 75 % :n tulosidonnaisuut-          säilyttämällä nyikyiset myöntämisperusteet. Ny-
45838: ta ehdotetaan lievennetrtäväksi 70 % :iin, kuten          kyistä ehdollista vaimokorotusta myönnettäessä
45839: täällä on mainittu. Tällä pyritään vaikuttamaan           olisi tarkoituksenmukai1sta lieventää rtiukkaa
45840: siihen, ettei tukilisän jyrkkä tulosidonnaisuus           tulkintaa.
45841: yhdessä verotuksen kanssa tekisi kokonaistuloo                Uudistukseen sisältyy myös eläkkeensaajien
45842: ajatellen taloudellisen aseman p!lrannusyr1tyksiä         asumistuki1aki. Tämän esityksen myönteiset
45843: elikkä sivutulon hankkimista täysin kannatta-             puolet ovat tukiprosentin korotus, asunnon
45844: mattomaksi. Viiden prosenttiyksikön lievennys             huonelukua koskevan rajoi!tuksen poistaminen,
45845: ei kuitenkaan sanolitavastli muuta nykyistä rti:lllJll-   lähisukulaisen omistusasunnossa asumista kos-
45846: netita.                                                   kevan rajoituksen poistaminen, asumiskustoo-
45847:     Kun ehdotetJtu tukilisän korotus tuli'Si voi-         nusten enimmäismäärä:n sitominen indeksiin ja
45848: maan vasta vuoden 1980 alusta, ei kyseessä                tulosidonnaisuuden lieventäminen. Kielteisinä
45849: asiallisesti ole korotus, vaoo kansa:neläkkeen jäl-       puolina on sen sijaan mainittava perusomavas-
45850: keenjääneisyyden vähäinen korjaus. Elinkustan-            tuurajojen korotus. Tämä merkitsee asumistuen
45851: nusindeksi ei mittaa orkelin eläkeläisten käyttä-         pienentymistä 1-48 mk kuukaudessa noin
45852: mien välttämättömyystarvikkeiden hintojen                 110 000 vuokra- tai vastikeasunnossa asuvalle
45853: nousua.                                                   eläkkeensaajalle ja siis melkein kaikille näistä,
45854:     Uudistukseen liittyy työtulojen etuoikeuden           sillä heitä kaiken kaikkiaan on noin 135 000.
45855: laajentaminen. Tämä on myön:tei:nen asia. On              Kokonaan asumistuki lakkaisi noin 7 500 eläk-
45856:  syytä kiinnittää huomiota siihen, että nämä laa-         keensaajalla.
45857: jennukset eivät tulisi koskemaan koosaneläke-                 Lakiesityksen mukaan asumistuen pienenty-
45858: lain perusteella työkyvyttömyyseläkettä saavaa            minen kompensoidaan tukilisän korotuksella,
45859: eivätkä edes hänen puolisoaan, esim. sokeaa tai           joten kokonaiselä:ke ei pääsääntöisestili pienen-
45860: liikuntakyvytöntä henkilöä. Tätä kohtuuttomana            tyisi. Voidaan kuitenkin 'todeta, että juuri nämä
45861: pidettävää rajoitusta perustellaan esityksessä            runsaat 100 000 asumistuen saajaa näin ollen
45862: si1lä, että näiden eläkkeensaa}ien asema olisi            eivät tulisi juurikaan hyötymään tukilisän koro-
45863:  tuit!kittava erikseen vammaiskorvausjärjestelmän         tukses~tJa, kun asumistuki vastaava:stili pienenrt:yy.
45864:  kokonaisuudistuksen yhteydessä. Heidä:n ase-                 Lakiesityksen perustelujen mukaan omavas-
45865:  mansa turvaaminen pikaisesti on välttämätöntä.           tuuosuuksien korotus on katsottu välttämättö-
45866:     Esityksen eräänä kielteisenä puolena on va:n-         mäksi, koska niiden taso on rahanarvon alentu-
45867:  huudentukijärjestelmän lakkauttllminen. Tämä             mi,sen vuoksi huomattavasti alentunut. Omavas-
45868:  tuHsi kuitenkin säilytltää. Kun olisi tankoituk-         tuurajat ovat olleet samat vuoden 1973 kesä-
45869:  senmukaista, että se olisi tulosidonnainen, tulisi       kuusta lukien. Omavastuurajojen korotuksen
45870:  uudistuksen myöhemmissä vaiheissa rintamaso-             asumistukea vähentävän vaikUrtuksen lieventä-
45871:  tilaseläkkeen ja perhe-eläkkeen tavoin irrottaa          miseksi olisi korotuksen määrrää alennettava Sli-
45872:  vanhuudentukea koskevat säännökset kansoo-               ten, että omavastuurajaksi määrätitäisiin 43 mk
45873:  eläkelaiiSita.                                           kuukaudessa, jos vuokraan tai vasdkkeeseen si-
45874:     Myös vaimokorotuksen muuttamli~n vaimo-               sältyy korvaus lämmityksestä, ja muussa ta-
45875:  lisäksi merkitsee heikennyksiä useiden eläkeläis-        pauksessa 14 mk kuukaudessa.
45876:  ten asemaan. Tämän vaimokorotuksen poista-                   Kielteisenä puolena täs,sä laissa on myös pe-
45877:  mista perustellaan sillä, että se on jäänne ajatte-      rusomaavastuurajojen sitominen indeksiin. Se
45878:  lusta, jonka mukaan vaimon toimeentulo on                merkitsee sitä, että asumistukea myöhemmin
45879:  riippuvainen miehen ansiotulois:ta. Mainitta-            tarkistettaessa saattaa asumistuen määrä vähen-
45880: 1846                                    Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45881: 
45882: 
45883:  tyä tai pysyä ennallaan, vaikka asumiskustan-              turvamaksujen aJennukset, niin kuin täällä on
45884: .nukset olisivat nousseetkin. Omavastuurajojen              aikaisemmin esitetty ja niin kuin myöskin
45885:  indeksiin sitominen tulee näin ollen tulevaisuu-           kansaneläkelaitoksen taholta on esitetty.
45886:  dessa vähentämään maksettavia asumistukia ja               Nämä alennukset ovat vähentäneet kansan-
45887:  asumistuen saajien määriä. Lakiesitystä tulisi             eläkelaitoksen tuloja noin 900 milj. markalla.
45888:  tältä osin korjata siten, että perusomavastuu-             Myös työnantajan työeläkevakuutusmaksua, jo-
45889:  osuuksia ei sidottaisi indeksiin, vaan sen sijaan          ta on tilapäisesti alennettu 12 %:sta 10 %:iin,
45890:  niistä erikseen säädettäisiin lailla.                      ei ole tarpeen palauttaa ennalleen, vaan erotus
45891:      Tämän lain osalta kielteinen puoli on myös             on syytä käyttää työtätekevien peruseläketur-
45892:  pienintä maksentawa asumistukea koskevan                   van uudistamiseen. Onhan työeläkerahastoissa,
45893:  määrän korottaminetn. Tältä osin lakiesitys mer-           jotka ovat lähes kokonaisuudessaan suurpää-
45894:  kitsee noin 15 000 asumiSJtuen lakkaamista. Pie-           oman käytössä eivätkä alkuunkaan työeläkeläi-
45895:  nintä maklsettavaa asumistukea koskevan mää-               siä hyödyttämässä, tai ei nyt voi sanoa etteivät
45896:  rän korottaminen kohdistuu pahiten omakotita-              alkuunkaan, mutta eivät kokonaisuudessaan
45897:  loissa asuviin eläkkeensaajiin. Vähimmäismää-              suinkaan työedäkeläisiä hyödyttämässä, nykyään
45898:  rän korottaminen indeksillä tulee myöhemmin                jo noin 15 mrd. mk. Nämä rahastot eivät ole
45899:  vain korostamaan tätä epäkohtaa. Pienintä                  tarpeellisia työeläketurvan kannalta, sen osoit-
45900:  maksettavaa asumistukea koskeva rajoitus tuli-             taa useimpien maiden kokemus. Myös nimen-
45901:  si tämän vuoksi säilyttää nykyisen suuruisena              omaan eläkeläisjärjestöt ovat ehdottaneet, että
45902:   eikä sitä tulisi sitoa indeksiin.                          työeläkerahastojen kasvuvauhtia muutenkin ra-
45903:       Tähän eläkkeemaajien asumistukila:kiin sisäl-          joitettaisiin osoittamalla osa työeläkevakuutus-
45904:   tyvien . säännösten yhteisvaikutus on se, että             maksuista eläkeuudistukseen.
45905:   asumistuki lakkaa lain voimaan tullessa, siis                 Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
45906:   vuoden 1980 alusta, aa:-vio1ta noin 20 000 eläk-           tulen toisessa käsi,ttelv,ssä esittämään muutokset
45907:   keensaajalta ja pienenee noin 110 000 eläkkeen-           näihin lakiesityksHn. '
45908:   saajalta. Asumistuiki korottuu arviolta noin
45909:   40 000 eläkkeensaajalle.                                     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Edus-
45910:       Kun tämä esitys on eduskunnaTI:e annettu, on          kunnan käsiteltävänä on nyt ns. historialliseen
45911:   esitetty sella~sia väittdtä, että teknisesti ei olisi     kompromissiin perustuva kansaneläkejärjestel-
45912:   mahdollista saada tätä lakia voimaan ennen                män kokonaisuudistus. Tällä uudistuksellahan
45913:   kuin lais,sa esi1ntyvällä päivämäärällä 1. 1.             on tarkoitus maassamme toteuttaa kansaneläke-
45914:   1980. Tämän ovat asianJtun:tlijat kuitenkin so-           järjestelmään pohjautuva eliikejärjestelmä, joka
45915:   siaalivaHokunnassa kumonneet. Heidän mu-                  takaa kaikille eläkkeensaajille vähintään mini-
45916:   kaansa uudistus voitaisiin huoma!ttavasti ly-             mipalkkaa vastaavan eläketason. Tämän taJVoit-
45917:   hyemmässä ajassa aiikaa:nsaada. On vielä syy,tä           teen osalta kristiHisen liiton eduskuntaryhmällä
45918:   muistaa se, et:tä bnsaneläkelailtöksella oli jo ke-       on pelkästään myönteistä todettavaa. Onhan vä-
45919:   sällä 1975 valmiina suunnitelmat eläkeuudis-              himmäiseläkkeen toteuttaminen kuulunut jo
45920:   tuksen toteuttamiseksi, ja silloin aikatauluksi           kauan myös kristillisen liiton ohjelmiin. Edus-
45921:   esitettiin vuosia 1977-1980. Kun jo nyt ollaan            kuntaryhmämme on tämän asian käsittelyn yh-
45922:   kaksi vuotta jäljessä, ei esvtyksen voimaantuloa          teydessä esittänyt kuitenkin epäilyjä parin sei-
45923:    tulisi enää wivyttää, vaan lait tulisi saa-ttaa voi-     kan suhteen.
45924:    maan jo ensi vuoden alusta.                                 Suurin kysymysmerkki liittyy siihen, miten
45925:       Hallituksen esityksen merkittävänä puuttee-           hallitus aikoo huolehtia tämän eläkeuudistuksen
45926:    na on pidettävä myös sitä, että myöhempien               rahoittamisesta. Ensimmäinen vaihe uudistuk-
45927:    vaiheiden osalta toteuttamisaika:taulu iää täysin        sessa, jolla lievennetään kansaneläkkeen tulosi-
45928:   .avoimeksi. Esityksen tulisi kdkonaisuudessaan            donnaisuutta, vaatii jo varoja vuositasolla lähes
45929:    olla toteutettuna vuoden 1982 loppuun men-               450 milj. mk. Kansaneläkejärjestelmän koko-
45930:    nessä, siis neljässä vuodes,sa.                          naisuudistuksen toteuttamisesta aiheutuvat kus-
45931:       Edtyisesti kokoomuksen tahoLta ja myös                tannukset ovat arviolta 2-2.3 mrd. mk vuo-
45932:    kristillisten taholta on yritetty es1ttää väiittdtä      dessa. Tämä merkitsee kansaneläkemenojen kas-
45933:  . siitä, että rahoitusta .tämän uudistuksen toteut-        vua noin 40 % :lla nykyisestään. On .selvää, että
45934:    tamiselle ei ole tiedos'Sa. Tämä eläkeuudistuk-          näin suurten .rahasummien irrottaminen kansan-
45935:    sen ensimmäisen vaiheen rahoitus on hoidetta-            taloudesta vaatii huomattavia muutoksia, ja
45936:    vissa pelkästään sillä, että keske)'!tetääln sosiaali-   edellytykset siihen tällaisen laman vallitessa,
45937:                                             Kansaneläkeuudistus                                      1847
45938: 
45939: 
45940: jolloin tuotannon ja kansantulon kasvu on mo-          lestämme näiden kahden periaatteen toteutumi-
45941: nen vuoden ajan ollut lähes nollatilassa, vaikut-      nen: että eläkeläisille turvataan muista tuloista
45942: tavat lähes mahdottomilta. Tältä osin olemme-          riippumaton vähimmäistoimeentulo ja että vä-
45943: kin kristillisen liiton piirissä ihmetelleet, ovatko   häiset työtulot eivät heti alenna eläkkeen mää-
45944: hallituspuolueet lähtiessään toteuttamaan tätä         rää.
45945: eläkeuudistusta panneet nwensä liian suureen
45946: vekseliin, jota niillä kuitenkaan ei ole mahdolli-
45947: suutta lunastaa.                                          Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Kä-
45948:                                                        siteltävänä on hallituksen esitys eduskunnalle
45949:     Oppositiopuolueena kristilliseNä liitolla ei       laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä eräik-
45950: ole tiedossa kaikkia valtiontaloudellisia ja kan-      si siihen liittyviksi laeiksi. Hallituksen esitys
45951: santaloudellisia näkökohtia, joilla voisimme ar-       perustuu hallitussopimukseen kirjattuun eläke-
45952: vioida tämän eläkeuudistuksen toteutumismah-           poliittiseen kannanottoon, jonka mukaan suori-
45953: dollisuuksia. Vastuu siitä, ovatko eläkeläiset         tetaan eläkepoliittinen uudistus. Ensimmäinen
45954: tällä kertaa saaneet katteettomia toiveita ja lu-      vaihe toteutuessaan kohdistuu ennen kaikkea
45955: pauksia, jää hallituspuolueille. Haluamme kris-        heikossa taloudellisessa asemassa oleviin eläke-
45956: tillisen liiton taholta kuitenkin tähdentää, että      läisiin sisältäen tukilisän korottamisen, työtulo-
45957: tällä hetkellä suurimmassa taloudellisen tuen          jen etuoikeuden laajentamisen, tulon sidonnai-
45958: tarpeessa ovat lapsiperheet. Maamme väestön-           suuden lieventämisen ja asumistukijärjestelmän
45959: kehitys on jo pitkään ollut huolestuttava. Ha-         uudistamisen. Uudistus on tarkoitettu tulemaan
45960: luamme korostaa sitä, että eläkkeiden markka-          voimaan tammikuun alusta 1980 lukien.
45961: määräisestä korotuksesta ei ole paljoakaan hyö-           Arvioitaessa eläkepaketin ensimmäisen vai-
45962: tyä, jos tulevaisuudessa puuttuu maastamme             heen merkitystä eläkeläisille sosialidemokraat-
45963: työssäkäyviä kansalaisia, jotka pystyvät tämän         teina toteamme sen olevan ohjeimiemme mukai-
45964: eläkeuudistuksen kustantamaan ja rahoitta-             sen ja näin ollen oikeansuuntaisen. Sosialide-
45965: maan.                                                  mokraattien eläkepoliittisena lähtökohtana on
45966:     Toinen kysymys, johon kristillisen liiton ta-      ollut ja on edelleen eläketurvan kehittäminen
45967: holta on kiinnitetty huomiota, aiittyy tämän la-       siten, että toimeentuloturva taataan kaikille eilä-
45968:  kiehdotuksen käsittelyaikatauluun. Täällä on          keläisille huomioiden eläkkeensaajien erilaiset
45969: asian lähetekeskustelussa ministeri Martikainen        lähtöasetelmat. Sosialidemokraattien mielestä
45970:  arvostellut puoluettamme siitä, että olemme ky-       eläketurvan paranemisesta huolimatta siinä on
45971:  selleet, miksi hallitus on tuonut tämän asian kä-     edelleen monia rakenteellisia heikkouksia ja
45972:  siteltäväksi juuri tässä vaiheessa (Ed. Venna-        puutteellisuuksia. Mielestämme on huolehdit-
45973: mo: Vaalipropagandaa!). - Vaalit ovat pian             tava kansaneläkkeen tukilisän ja asumistuen
45974:  edessä. - Ministeri Ma,rtikainen selitti puheen-      korottamisesta asumis- ja elinkustannusten sekä
45975:  vuorossaan, että kansaneläkelaitos taxvitsee ai-      yleisen ansiotason nousun myötä. Tämä asumis-
45976:  kaa tämän uudistuksen teknillisiin valmistelui-       tuen ja tukilisän korottaminen sisältyy nyt
45977:  hin. Saattaa olla näin asian laita. Ihmettelemme      käsiteltävänä olevaan hallituksen lakiesitykseen.
45978:  vain sitä, kun kuitenkaan lopullista päätöstä            Edelleen mielestämme työeläkelakien asteit-
45979:  voimaantuloajankohdasta ja monista tärkeistä          taisesta voimaantulosta johtuen saavutetun
45980:  periaateratkaisuista ei rahoitustilanteen epäse1-     ansiotason turva on vanhoilla työntekijöillä
45981:  vyyden vuoksi voida tehdä. Mitä hyötyä kan-           puutteellinen. Sitä on parannettava tarkistamai-
45982:  saneläkelaitokselle on tästä puutteellisesta lain-    la työeläkejärjestelmää. Samalla tulee estää yli-
45983:  säädäntövalmistelusta? Ehkäpä ministeriöllä on        suurten eläkkeitten muodostuminen kaikissa
45984:  tämäkin asia paremmin tiedossaan. Tämä kysy-          eläkejärjestelrnissä.
45985:  mys meidän mielestämme liittyy politiikan mo-            Kolmantena sosialidemokraattien mielestä,
45986:  raaliin eli siihen, mistä jo edellä totesin, voiko    kun on saavutettu kohtuullinen toimeentulo-
45987:  hallitus hyvällä omallatunnolla antaa eläkeläisil-    turva, on asteittain purettava kansaneläkkeen
45988:  le lupauksia, joita ei sitten muuttuneissa talou-     riippuvuus muista kuin eläketuloista. Tarvehar-
45989:  dellisissa oloissa pystytäkään pitämään (Ed.          kinnan purkaminen tulee aloittaa nimenomaan
45990:  Vennamo: Eikä halutakaan!).                           työtuloista.
45991:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kaikista           Neljäntenä eläkeikää ja työkyvyttömyyssään-
45992:  näistä varauksista huolimatta kannattaa tämän         nöksiä tulee tarkistaa siten, että eläkeratkaisus-
45993:  lakiehdotuksen hyväksymistä ennen muuta sen           sa voidaan nykyistä joustavammin ottaa huo-
45994:  ensimmäisen vaiheen vuoksi. Tärkeintä on mie-         mioon ihmisen työkyky ja yksilölliset ominai-
45995: 1848                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
45996: 
45997: 
45998: suudet. Myös perheenäitien, rintamamiesten ja         see etusijalle kysymys, millä tavoin ja miUä va-
45999: opiskelijoitten eläketurvan puutteet tulee korja-     roin sosiaaliturvaamme kehitetään.
46000: ta.                                                      Tulee erityisen tarkoin harkita uudistusten
46001:     Viidenneksi eläketurvaa varten kerätyt varat      keskinäistä suhdetta ja :kiireellisyyttä. Samoin
46002: ovat työntekijöitten ansaitsemaa ja tulevaisuu-       on harkittava sosiaalimenojen rahoitusmahdolli-
46003: den varalle säästämää palkkaa. Sen vuoksi työ-        suudet sekä ammatissa toimivan ja muun väes-
46004: eläkehallinto on demokratisoitava siten, että         tön tasapuolista etuuksien kehittämistä. Tällöin
46005: työeläkerahastojen      hallintoelimiin    valitaan   eläkepaketissa kolmas ja neljäs vaihe, jotka to-
46006: edustus ammattiyhdistysliikkeen edustajista.          teutettuina merkitsevät tulosidonnaisuuden ko-
46007:                                                       konaisuudessaan poistamista ja näin eläkevaro-
46008:     Vuoden 1976 päättyessä tuli nykyinen kan-         jen kohdentamista väestöryhmille, joiden väli-
46009: saneläkevakuutus olleeksi voimassa 20 vuotta.         tön toimeentulo ei ole vaarantunut, tulee ottaa
46010: Viime vuoden päättyessä etuisuuksien saajien          tarkasteluun tässä valossa.
46011: määrä oli kasvanut vuoden 1956 runsaasta
46012: 430 000 eläkeläisestä 900 000 eläkeläiseen.               Sosialidemokraattien mielestä ei ole perus-
46013: Maamme kokonaiseläkemenot olivat vuonna               teltua, että vähäisiä taloudellisia voimavaroja
46014: 1976 runsaat 9.3 mrd. mk. Kansaneläkelaitok-          ohjataan sen suuntaiseen eläkepolitiikkaan, jon-
46015: sen osuus eläkevakuutuksen kokonaiskustan-            ka johdosta voimavarat ohjautuvat väestöryh-
46016: nuksista oli noin puolet.                             mille, joiden totmeentulotaso on turvattu joko
46017:                                                       omaisuuden tai muiden tuloj.en kautta. Koros-
46018:     Nyt käsiteltävänä olevan kansanelakeuudis-        tan vielä kerran: Sosialidemokraattien mielestä
46019: tuksen ensimmäisen vaiheen toteuttaminen              eläkepaketin ensimmäinen ja toinen vaihe, jotka
46020: merkitsee kansaneläkelaitokselle vuonna 1980          nyt ovat eduskunnan käsittelyssä, ovat eHikepo-
46021: arviolta 447 milj. markan lisäkustannuksia. Ja        liittisen ohjelmamme edellyttämiä ja mielestäm-
46022: mikäli aiotaan toteuttaa hallituksen esitykseen       me oikean suuntaisia, vähävaraisiin eläkeläisiin
46023: sisältyvä kdkonaisohjelma, se merkitsee vuosita-      kohdentuvia ja näiden toimeentuloa parantavaa
46024: solla reippaan 2 mrd. markan lisäystä eläkeme-        eläkepolitiikkaa, ja tällä perusteella me näitä
46025: noihin. Hallituksen esityksen perusteluissa to-       myös tuemme.
46026: detaan mm.: "Sen toteuttaminen :kokonaan ei               EläkejärjesteLmän kehittämiseen liittyvän me-
46027: ole mahdollista lähivuosina, vaan ohjelma on          nopuolen kattamiseksi on asetettu hallituksen
46028: tarkoitettu pitkän aikavälin suunnitelmaksi, jo-      toimesta työryhmä, jonka tehtävänä on selvittää
46029: ka toteutetaan vaiheittain sitä mukaa kuin varo-      sosiaaliturvamaksujen osittaista muuttamista
46030: ja kansaneläkepolitiikkaan on käytettävissä."         yritysten tuotannon arvoon perustuvaksi nykyi-
46031:  (Ed. Vennamo: Karmeata tekstiä!)                     sen työn verottamisen sijasta. Tätä muutosta on
46032:     Sosialidemokraatteina näemme, että eläkepa-       haluttu joidenkin ryhmien toimesta markkinoi-
46033: ketin ensimmäinen vaihe kohdistuu juuri niihin        da muutoksena, jonka avulla pystyttäisiin ra-
46034: eläkeläisiin, joiden toimeentuloturva nykyisel-       hoittamaan eläkejärjestelmämme :kokonaisuu-
46035: lään on heikommassa asemassa. Näin ollen              distus nopeassakin aikatempossa. Kuitenkin so-
46036: näemme perusteltuna se, että tämän suuntainen         siaalivaliokunnassa kuuitujen asiantuntijalau-
46037: elakepoliittinen uudistus suoritetaan. Sen sijaan     suntojen perustalta voimme todeta, .ettei mak-
46038: on tarkoin harkittava eläkepoliittiseen pakettiin     sujärjestelmän muutos sinällään ilman maksupe-
46039: liittyvän jatkon uudistusaikataulua.                  rusteitten tarkistamista merkitse tulojen lisään-
46040:     Maassamme       sosiaaliturvan    kehittäminen    tymistä vaan merkitsee lå1hinnä sosiaaliturva-
46041: edellyttää sitä, että sosiaaliturvan osalle ohja-     maksujen kohdentumista oikeudenmukaisem-
46042: taan riittävässä määrin taloudellisia voimavaroja.    malla tavalla työvaltaisia yrityksiä helpottaen ja
46043: Nyt toteutettujen talouspoliittisten toimenpi-        pääomavaltaisten yritysten osalta maksuja kiris-
46044: teitten seurauksena on sosiaaliturvajärjestel-        täen. Näin ollen sosiaaliturvamaksujäT.jestelmän
46045: mämme rahoitusta muutettu siten, että rahoi-          uudistamisen avulla, jos aiomme rahoittaa elä-
46046: tuksen kehittyminen on määrällisesti pysähty-         kepolitiikkaamme nykyisestä enenevässä mää-
46047: nyt. Pystyäksemme jatkossa toteuttamaan elä-          rin, tulee meidän rahoitusjärjestelmämme pe-
46048: kepoliittisia uudistuksia kuin myös muita so-         rusteitten uusimisen yhteydessä myös nostaa so-
46049: siaalipoliittisia kuten perhepolitiikkaan, tervey-    siaaliturvamaksuja, mikä merkitsee välittömästi
46050: denhoitoon, lasten päivähoitoon jne. kohdentu-        tuotantokustannusten nousemista sekä vakuu-
46051: via uudistuksia meidän tulee myös pystyä osoit-       tetun sosiaaliturvamaksujen nousemista merki-
46052: tamaan näihin kohteisiin rahoitus. Tällöin nou-       ten samalla aktiiviväestön toimeentuloedellytys-
46053:                                             Kansaneläkeuudistus                                       1849
46054: 
46055: 
46056: ten heikkenemistä, koska käteen jäävä, käytet-          seksi työeläkejärjestelmän kanssa. Vaikka kan-
46057: tävissä oleva tulo tulee pienenemään.                   saneläke ia työeläke muodostavat uudistuksissa
46058:     Perusteltua edellä sanomastani huolimatta on        kokonaiseläl\:eturvan rinnakkaisiksi osa-alueiksi,
46059: kuitenkin se, että sosiaaliturvamaksujärjestel-         ne jäisivät ilman lisätoimenpiteitä eläkkeen saa-
46060: män uusimista kiirehditään, aivan kuten sosiaa-         jien kannalta eri asemaan, koska työeläke on ve-
46061: livaliokunnan mietinnössä todetaan. Pystyäk-            ronalaista ja kansaneläke verotonta tuloa. Vero-
46062: semme jatkossa huolehtimaan eläkeläisten eläk-          perusteitten erilaisuudesta aiheutuu monia epä-
46063: keiden maksamisesta tulee meidän eläkejärjes-           kohtia ja huomattavaa epäjohdonmukaisuutta.
46064: telmämme rahoitus turvata. Tässä mielessä hal-          Yhtenä osana kansaneläkejärjestelmän koko-
46065: lituksen antaessa eduskunnalle nyt käsiteltävä-         naisuudistusta onkin pidettävä eläkkeitten vero-
46066: nä olevan lain saneltiin ministeri Työläjäwen           tuksen yhtenäistävää uudistusta samanaikaisesti
46067: toimesta lausuma valtioneuvoston pöytakirjaan,          kun luovutaan tulosidonnaisuudesta. Veropo-
46068: johon lausumaan ministeri Kivistö yhtyi. Lausu-         liittinen uudistus todennäköisesti helpottaisi
46069: ma on syytä toistaa. "Kansaneläkejärjestelmän           hallituksen ohjelmaansa kirjaaman kokonaiselä-
46070: uudistusohjelma määrittelee kansan- ~a työelä-          keuudistuksen läpi viemistä. Merkitsisihän mo-
46071: kejärjestelmän tehtäväjaon tulevaisuudessa eli          lempien eläkkeitten suhteen yhdenmukainen ve-
46072: kummankin järjestelmän maksettavaksi tulevien           rotuskäytäntö sitä, että ne eläkeläiset, joiden ai-
46073: eläkekustannusten osuuden kokonaiseläkekus-             noaksi tuloksi muodostuu peruseläke, tulisivat
46074: tannuksista. Tämä edellyttää, että sekä kansan-         jäämään verotuksen ulkopuolelle, ja sellaiset
46075: eläkejärjestelmän että työeläkejärjestelmän va-         eläkeläiset, joilla on eläketurvan lisäksi joko
46076: kuutusmaksujen taso palautetaan vuoden 1979             omaisuutta tai muuta tuloa, tulisivat verotuk-
46077:  alusta normaaliksi. Hallituksen olisi tämän            sen kohteeksi. Näin ollen verotus tasoittaisi elä-
46078: vuoksi tullut tehdä periaatepäätös .sitoutuessaan       keläisten toimeentulossa olevia epäoikeude1111Ilu-
46079: kansaneläkejärjestelmän pitkän tähtäimen ohjel-         kaisuuksia, mikä on sosialidemokraattien vero-
46080: maan siitä, että myös työeläkejärjestelmän va-          poliittisen tavoitteiston mukaista ja eläkeläisten
46081:  kuutusma:ksut vuoden 1978 jälkeen välittömäs-          kannalta oikeutta antavaa.
46082:  ti palautetaan voimassa olevan lain edellyttä-             Herra puhemies! Sosialidemokraattisen edus-
46083:  mälle tasolle, ja siitä, ettei uusiin lainmuutostoi-   kuntaryhmän mielestä nyt käsitteitlä oleva halli-
46084: miin enää ryhdytä. Tämä on välttämätöntä, jot-          tuksen esitys eduskunnalle laiksi kansaneläke-
46085:  ta työeläkejärjestelmän palkansaajille takaama         lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
46086:  eläketaso voidaan toteuttaa."                          laeiksi on ensimmäisen vaiheen osalta oikean-
46087:     Kuten ministereitten Työläjärven ja Kivistön        suuntainen. Uudistusohjelma aloitetaan ko-
46088:  lausumasta käy ilmi, meidän tulee jatkossa pa-         rottamalla tukilisän määrää 46 ma11kalla kuu-
46089:  lauttaa eläkevakuutusmaksumme sille tasolle,           kaudessa; kansaneläkkeen jyrkkää tulosidonnai-
46090: joka niillä oli ennen eduskunnan suorittamaa            suutta helpotetaan siten, että tukilisän tulosi-
46091:  alennusta. Tähän asiaan kiinnitettiin huomiota         donnaisuutta alennetaan nykyisestä 75 % :sta
46092:  sosiaalivaliokunnan toimesta annettaes.sa lau-         70 % :iin, mikä merkitsee tukilisän määrän
46093:  sunto kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuo-         nousua yksinäisellä eläkkeensaajalla 46 markas-
46094:  delta 1976 antamasta toimintakertomuksesta.            ta 71 markkaan kuukaudessa muiden tulojen
46095:  Lausunnossa sosiaalivaliokunta toteaa: "Valio-         määrästä riippuen. Myös työtulOjen osalta hel-
46096:  kunta pitää tärkeänä kansaneläkelaitoksen mak-         potetaan tulosidonnaisuutta siten, että työtulo-
46097:  suvalmiuden turvaamista."                              jen etuoikeutta laajennettaisiin nykyisestään
46098:     Edellä kertaamani Jausunnot kertovat koru-          640 markalla kuukaudessa eli tukiosassa 1 018
46099:   tonta kieltä siitä, että vuoden 1979 alussa jou-      markkaan ja tukilisässä 640 markkaan kuukau-
46100:  dumme eläkevakuutusmaksujen osalta tilantee-           dessa. Tämän lisäksi laajennettaisiin työssä käy-
46101:  seen, jolloin niitä on nostettava nykyisestä alen-     vän puolison työtulon etuoikeutta kansaneläk-
46102:  netusta tasosta noin 30 % :Ila. Tämä on pakko          keen saajan eläkkeessä siten, että nykyinen 355
46103:  toteuttaa, jos aiomme turvata niin työeläkejär-        markan etuoikeus kuukaudessa kaksinkertais-
46104:  jestelmän kuin kansaneläkejärjestelmän piirissä        tettaisiin sekä tukiosassa että tukilisässä.
46105:  olevien eläkeläisten toimeentulon lain edellyttä-          Merkittävä uudistus on myös työeläketieto-
46106:  mällä tavalla.                                         jen nopea käyttöön saaminen eläkepäätöstä teh-
46107:     Eräs kysymys, johon myös hallituksen esityk-         täessä. Hallituksen esityksessä esitetään van-
46108:  sen perusteluissa viitataan, on kansaneläkkeen         huuselakkeen ennakolta laskemista mahdollista-
46109:   saattaminen verotuskäytännöltään yhdenmukai-          vien muutosten tekemistä työntekijäin eläkela-
46110: 232 0578000015
46111: 1850                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
46112: 
46113: 
46114: kiin, samoin yrittäjäin eläkelakiin. Tämä mah-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
46115: dollistaa työeläkkeen määrän laskemista eläke-       lousvaliokunnan mietintö n:o 8.
46116: ikään mennessä, ja näin estetään työn päätyttyä
46117: toimeen tuloturvan heikkeneminen.
46118:    Edellä luetellut uudistukset ovat mielestäni
46119: uudistuksia, joilla parannetaan sosiaalisesti hei-     Keskustelu:
46120: kommassa asemassa olevien eläkeläisten toi-
46121: meentutloa ja selkeytetään kansaneläke- ja työ-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vuon-
46122: eläkejärjestelmän välistä tehtäväjakoa. Ongel-       na 1970 säädettiin maahamme []JS. aborttilaki
46123: mallisintit asiassa jatkoa ajatellen on rahoituk-    asiantuntijoitten neuvojen ja vakuutusten mu-
46124: sen järjestäminen. Sosialidemokraattien mieles-      kaisesiti sekä myös luotettiin :raskaana oleviin
46125: tä tuleekin tarkoin harkita eläkepoliittisen kom-    naisiin ja siihen, että a:bor:ttia ei kä)'ltetä väärin.
46126: promissin kolmannen ja neljännen osan toteut-        Tämän jälkeen kokemus on kukenkin oso1tta-
46127: tamisen aikataulua. Toteuttamisaikataulu on          nut, että aborttilaki oli erehdys. Kun tätä lakia
46128: pystyttävä sopeuttamaan siten, että siinä huo-       säädettiin, silloin ·luvautiin halliitulksen .taholta ja
46129: mioidaan koko sosiaaliturvamme kehittämistar-        vallassa olevien puolueiden taholta, etJtä kä)'ltän-
46130: peet, työssä käyvän väestön toimeentuloturvaan       nön kdkemUJSten mukaiseSiti 'tehdään abornila-
46131: liittyvät kys}Wykset, perhepolitiikkaan liittyvät    kiin korjauksia. Nyt on kulunut varsin p~tkä ai-
46132: toimenpiteet sekä myös työllisyyspoliittiset vai-    ka, melkein kymmenen vuotlta, mutJta korjauk-
46133: kutukset, 1otka ovat ennen kaikkea kilpailuky-       sia ei ole saatu tähän mennessä aikaan.
46134: kyymme vaikuttavia.                                     SMP on näi:tä korjauksia vaatinut jo vuosi-
46135:    Edellä esitettyyn perustuen voimme eduskun-       kausia, mutta meidän äänemme ei ole kuulunut
46136: tana lähteä toteuttamaan nyt käsitteillä olevaa      sinne johtopaikoille. Tästä syystä on !tyydytyk-
46137: lakiesitystä. Sosialidemokraattien mielestä laki-    sellä todettava, että hallitus ny1t eduskuntavaa-
46138: esitys tulee käsitellä tämän kevätistuntokauden      lien lähestyessä on edes antanut kiireellisesti
46139: aikana tarvittaessa vaikka jatkaen eduskunnan        eduskunnalle aivan loman "uhaitessa" lakiesi-
46140: istuntokautta.                                       tyksen siitä, että :raskauden keskeyttäminen on
46141:                                                      mahdoHista vain 12 ensimmäisen raskausviikon
46142:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kun olen        aikana, ellei lääkintöhallituksesta saada erikois-
46143: tutustunut maamme ja kansamme ta1oudellisten         lupaa.
46144: voimavarojen perustalta nyt käsiteltävänä ole-
46145:                                                         SMP toteaa tyydytyksellä tämän korjauksen,
46146: vaan tärkeään asiaan hallituksen esityksen ja so-
46147: siaalivaliokunnan mietinnön pohjalta, olen, her-     vaikka samalla myös .toteamme, että muita tä-
46148: ra puhemies, sitä mieltä, että nämä hallituksen      män aborttilain virhdtä ja puutteita ei hallitus
46149: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset tulisi hy-      ole tässä yhteydessä halunnut korjruta. Myös
46150: väksyä sellaisina kuin ne ovat va1iokunnan mie-      kiinnitämme huomiota siihen, että pätevissä
46151: tintöön liitetyssä II vastalauseessa.                poikkeustapauksissa voi lääkiillitöhallirtus puut-
46152:                                                      tua asiaan myöhemminkin, joten yksilölle ei
46153:                                                      tällä selvällä lakiparannuksella pitäisi olla mi-
46154:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tään vaaraa tai sen 'suhteen huomauttam1Sita.
46155:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          SMP kannattaa elämää ja puoluSitaa elämää,
46156: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       ja si!ksi meidän kantamme on myönteinen elä-
46157: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     män pelastamiseksi kaikissa olosuhteissa, vaik-
46158:                                                      ka myönnämme, että löytyy sellaisia tapauksia,
46159:                                                      jolloin:ka äidin elämän ja äidm olosuhteiden itu-
46160: 3) Ehdotukset laiksi raskauden keskeyttämi-          lee olla ratkaisevia. Toivomme, että suorruclai-
46161: sestä annetun lain muuttamisesta                     nen nainen yhä enemmän ottaa vaSituuta näissä
46162:                                                      raskausasioissa myös henkilökohtaisesti (Ed.
46163:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8       Vaittinen-Kuikb: Myös mies!), sillä lakeja ei
46164: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   koskaan voida kirjoittaa niin, että ne täyttäisi-
46165: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   vät jokaisen inhimillisen tarpeen. Tässä tarvi-
46166: sen esitys n:o 81 (1977 vp.) ja ed. Fribergin        taan koko kansan henkistä ryhdistäytymistä ja
46167: ym. lakialoite n:o 162 (1977 vp.), jotka sisältä-    vastuuta. Kannatamme siis hallituksen esitystä
46168: vät yllämainitut lakiehdotukset.                     ja toivomme lisää korjauksia.
46169:                                           Raskauden keskeyttäminen                                     1851
46170: 
46171: 
46172:      Ed. Sutinen : Hetra puhemies! Useissa myöntämillä luvilla 6 77. Vuonna .197 3 keskey-
46173:  eri yhteyksissä on todettu, että vuonna 1970 tyksiä tehtiin 23 362, mikä luku on tähänasti-
46174:  laadittu laki raskauden keske)'lttämisestä vaa:tii sista suurin aiheuttaen paljon keskustelua lain
46175:  korjausta. Jo lain laatimisen ai!kana keskusta- tiuken:tamisvaatimuksineen. Vuonna 1976 kes-
46176:  puolueen edustajat vastustivat ~akiesityks·en ~ä­ keytyksiä tehtiin 19 818, joista lääkintöhaili-
46177:  pitnenoa esitet)'!ssä muodossa ja ennakoivat lais- tuksen luvHla 561. Mielenkiintoista on todeta,
46178:  ta tulevan liialn väljä sekä ehkäisykeinona käy- että ennen vuonna 1970 vo~aoo tuflutta lakia
46179:  tetty.                                                raskauden keskeytltämisestä lääikimltöhahlituk-
46180:      Kuluneet vuodet ovat osoitJtaneet epäirlyjen seen on tullut keskeytysanomuksia vuosittain
46181:  käyneen toteen. Oli mielenkiinto1sta ikuulla ed. 300-600. Bsimerk~ksi vuonna 1969 tehtiin
46182:  Vennamon äskeinen puheenvuoro ja toteamus, 329 anomusta, joista 245 eli 74.1 % on hyväk-
46183:  että abotttila:ki oli erehdys. Näin siksi, että sytity. LaiJttomien, ·terve)'ltitä vaamntaneiden
46184:  eduskunnan pöytäkivja:t kertovat ed. Vennamon aborttien määristä ei ole tietoja. Luvut lienevät
46185:  äänestäneen silloin väljän lain puolesta (Ed. ennen nykyistä bkia melkoisia. Vuonna 1970
46186:  Vennamo: Hallituksen esityksestä, jossa oli ke- voimaan tulleen :lain paras anti onkin laittomien
46187:  pu mukana!). Lisäksi oika:isisin ed. Vennamon aborttien uekemisen ,tarpeen poistuminen,
46188:  mari:ninnan, että lakiesit)'!S on nyt anniettu lähes-    Raskauden keskeyttämistä koskevan [ain
46189:  tyvien eduskuntavaalien takia. Tämähän ei pidä muutostarpeesta ov.at olleet kertomassa ju~ki­
46190:  paikkaansa, koska lakiesit}'ls on keskiryhmien suudessa ·esitetyt kannanotot ja lukuisrut edus-
46191:  vähemm1stöha11ituksen viime vuoden touko- kunnassa tehdyt sekä laki- etJtä toivomusaloit-
46192:  kuussa antama esitys, joka nyt monien neuvot- teet. Miltei kaikissa on esitetty muutoo1ta
46193:  telujen jälikeen saatiin s.~tten !k:äsibtelyyn .(Ed. 5 §:ääin, mikä mahdollistaa muun syyn kuin nai-
46194:  Kortesalmi: Sitä on pitkitetty tahallaan!) .          seUa olevan ·sairauden tai ruumiinvian vuoksi
46195:      Lakia säädettäessä asetettiin tavoitteeksi lait- raskauden keskeytyksen 16 ;ra~skausviitkon · aika-
46196:  tomien abo11ttJien ja niihin llittyvien terveydel- na. Tätä aikarajaa on ollut tarve tarkistaa 12
46197:  listen vaarojen vähentäminen sekä ra~auden raskausviikoksi. Sitä on esitetty 16. 10. 1975
46198:  keskeytystä tarvtt sevien ja 1sitä PYYitävien a1ueel- nimelläni jätetyssä keskustapuolueen ryhmä-
46199:                    1
46200: 
46201: 
46202:  lisoo ja sosiaa:lisen tasa-arvon lisääminen silloin aloitteessa,. missä on muutamia muitakin nykyi-
46203:  kun aborttilakia 1969-1970 laadititlin. Kumpi- seen laikiin mielestämme itarv~tltavia korjauksia,
46204:  kin tavoite oli siihen asti saa~tujen kokemusten joiden läpiviemiseen ei nyt ole löytynyt ri~t1tä­
46205: .perusteella sinänsä oitke.a. Raskauden keskeytyk- västi poliittista tahtoa.
46206:  sen tultua kuitenkin liian helpaksi siitä muo-           Käs:i.teltäväinä oleva, vuosi sitten keskityh-
46207:  dos•iui tapojen samanaikaisen höltymisen myötä . mien väherrimistöhalli!tuksen antama la:kies~tys
46208:  liian usein käytetty ehkäisykeino. Laki ei ole muuttaa 16 raskausviikon määräajan 12 ra:s-
46209:  pakottanut ketään raskaudoo keskeytytkseen, se . kau·sviikoksi. Muutosta on <tervehdittävä tyydy-
46210:  on vrun suonut mahdollisuuden. JuUiti tätä mah- tyksellä. Se on maailman terveysjärjestön
46211:  dollisuutta on käytetty väärin. Ja tässä, jos mis- WHO:n suosituksen ja useissa ma1ss:a olevan
46212:  sä, voidaan todeta liian v.äljäin lain asenteita luo- raskauden keskeytyksen aikarajan mukainen.
46213:  va ja muokkaava merkity:s.                            Sekä lääketieteelliset että ~nhimilliset ,syyrt edel-
46214:     .Kaikkeen itähän oli omiaan johtamaan fain lyttävät syystä tai >toisesta tarpeel1iseksi osoit-
46215:  voimassaolon alkua1koina sen ·5 § :n 3 momen- tautuneen raskauden keskeytyksen suorittamis-
46216:  tin sanonnan "er1tyi:sistä syistä" tulkinta. Lää- ta ennen 12 mskausviikkoa. Hahalliselt jäJl!kivai-
46217:  kintöhallituksen yleiskirj.eessä n:o 1486/70 hitukset lisääntyvät 13 raskausviikosta [ähtien,
46218:  määriteltiin abortin ·saannin perustdksi esim. kuten esityksen perusteluis:sa todetaan. Abo:tit•ti-
46219:  taloudelliset vaikeudet, pienituloisuus, velkaan- potilaiden hoitopäivien väheneminen tulee joh-
46220:  tuminen ym. sosiaaliset syyt, jotka uvat johta- tamaan myös sairaalapaikkojen käyttämiseen
46221:  neet käytännössä abortin saantiin aina kun sitä varsina1sten sairau!ksien hoitamiseen. Lisä~si se
46222:  on haluttu. Vuonna 1973 suor1tetJtiin raskauden vähentää kustannuksia sekä va<Lnion etitä kuntien
46223:  keskeytyksiä 71.5 % sosiaalisin perustein. Jo osalta ja lyhentää sairaslomia inhimillisyyden li-
46224:  tämä luku kertoo koruttomasti :sen, mistä on sääntymisestä enemmälti puhuma.tltakaan.
46225:  kysymys. Myös suoritettujen raskauden kestkey-           Talousvaliokunnassa on todettu, entä yli 12
46226:  tysiten kokonaismäär.än kasvu on osoitus lain raskausviikon menevät tapaukset koskevat
46227:  liian väljästä ,tulkinnasta. Vuohlna 1971 keskey- usein sosiaalisesti vwikeassa a;semas,sa olevia ja
46228:  tyksiä oli 20 622, joista lääkintöhallituksen maan syrjäseuduilla asuvia henkilöitä, joiden
46229: 1852                                  Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
46230: 
46231: 
46232: asemaan lainmuutoksen pelätään tuovan vai-               tä edellytyksiä pydtään nyt paraikaa luomaan.
46233: keuksia. On ennakoitu, että lääkintöhallituksen          Maailman terveysjärjestö <Suos~titelee 12 vii!lron
46234: ratkaistavaiksi jäävien raskauden keskey:tysaiilO-       määräaikaa, ja perusteena on nimenomaan se,
46235: musten määrä tulee voimakkaasti lisäänrtymään.           että keskeytysten haitalliset jälkiseuraukset li-
46236: Asiantuntijat ovat puhuneet vuodessa 4 000               sääntyvät 13. viikosta lähtien. On tosiasia, etJtä
46237: mahdollisesta lisäanomuksesta, joiden käsittele-         varh!litsten, teknisesti ~ksiinkerta1simpien kes-
46238: miseen lääkinitöhallituksehla ei ole· henkilokun-        keytysten suhteellinen lisääntyminen johtaisi
46239: taa. Tämä puute on poistettavissa käytännön              aborttipotilaiden sairaalahoitopäivien vähooty-
46240: tuoman tarpeen mukaan. Syrjäseudun edustaja-             miseen, sairauslomien Jyhellitymiseen ja lääkeku-
46241: na ennustan, etitä sekä pelko että ennakkoarviot         lujen vähentym1seen, jolloin laJiin ltoteutJtalffiinen
46242: tulevat osoittautumaan liian suuriksi.                   tulisi tietysti yhteiskunnalle hatlvemmalksi.
46243:    Valiokunta päätyi esittämään lakiehdotuksen              Vuoden 1974 tilastojen mukaan 3/4 raskau-
46244: voimaantulemis:ta 1. 7. 1979. Tämä siksi, että           den keskeytyksistä 1tehtiin ennen 12 raskausvii-
46245: jäisi riittävän pitkä aika lain muutoksesta tie-         kon määräaikaa. Uuden lain mukaan pitäisi tä-
46246: dottamiseen sekä 12 raskausviikon jälkeen suo-           män määräajan ylittävien tapausten käydä läpi
46247: ritetun abortin terveydellisistä haittatekijöistä        lääkintöhallituksen käsittely. Ei ole syyitä olet-
46248: valistamiseen. Tiedottamiseen ja valistamiseen           taa, että vielä tässä tilanteessa yli 12-viikkoisina
46249: onkin kiinnitettävä erilkoisen suunta huomiota           keskeytystä hakevJen ·suhteelliinen osuus huo-
46250: tiedotusvätHnehä, lehdistöä ja kaikkia muita ka-         mattavasti vähenisi lainmuutoksen jälkeen, jo-
46251: navia hyväksi käyttäen.                                  ten lääkintöha1lituksessa ratkaistavien tapaus-
46252:    Mahdollisimman pieniin raskauden keskey-              ten määrä moninkertaistuisi ja käsittely vaatisi
46253: tyslukuihin pääsemiseksi on ehkäisyva1isrt:usta          huomattavasti lisää henkilökuntaa ja kustan-
46254: voitava voimakkaasti lisätä ja tehostaa. Tähän-          nuksia. On arvioitu, että lääkintöhall~t~sen
46255: astista enemmän on syytä mielestäni kohden-              kohdalta lisäkustannukset ovat jopa 250 000
46256: taa valistus- ja vastuuntuntokampanja myös               mk vuodessa. Lisävaarana oHsi käsi1ttelyjen
46257: miespudlisiin henkilöihin siitä huolimatta, että         ruuhkautuminen ja jo ennestään myöhäisten
46258: viime kädessä vastuun joutuu kantamaan nai-              keskeytysten lykkäänJtyminen vielä myöhäisem-
46259: nen. On myös tarvetita luoda koko yhteiskun-             mäksi.
46260: taan lapsimyönteisempää asennoitumista ja per-              Vaikka selvät ja oikeutetut lääke.tieteelliset
46261: hepoliittisilla toimenpiiteillä parantaa kotien          syyt puoltavat raskauden keske)lltysten ajoitta-
46262: valmiuksia ottaa vastaan uusia perheen~äseniä.           mista mahdollisimman varhaiseen ra:skauteen, ei
46263: Kesku~tapuoluoon, erikoisesti 'sen naisjärjeSitön,       lakisääteinen määräajan muuttaminen ole :suin-
46264: voimakkaasti ajama lasten kotihoidon tuiki va-           kaan ensisijainen keino tähän pyrittäessä. Myö-
46265: linnanmahdollisuuksien tarjoamiseksi vanhem-             hemmin kuin 12. raskausviikolla tehtyjen kes-
46266: mille lastensa hoidon järjestämisessä on voitava         keytysten on todettu koskevan •selvästi erityi-
46267: saada aikaan mahdolHstmman pian, kun koti-               sesti seuraavia naisryhmiä: myöhäisten abo!'t-
46268: hoidon kokeilusta saadaan näytJtöä.                      tien hakijoiden joukossa on merkittävästi suh-
46269:    Herra puhemies! Täällä eduskunnassa suori-            teellisesti enemmän alimpiin sosiaaliryhmiin
46270: tettavan lainsäädännön kokonaisuudessaan tulee           kuuluvia naisia, joten lainmuutos koskisi erityi-
46271: olla inhimillisyyttä edistävä ja ihmiselämää kun-        sesti vähävaraisia naisia; edelleen myöhäisten
46272: nio~ttJava. Nyt tehtävä raskauden kes!keytitämis-        aborttien suhteellinen osuus on huomatltlllvaSiti
46273: tä koskeva lainmuutos on yksi askel terveem-             suurempi maamme keh~tysaluelääneissä, joten
46274: pään suuntaan, josta o:n syy,tä olla !kiitollinen.       uudistus asettaisi syrjäseutujen asukkaat huo-
46275:                                                          nompaan asemaan; vidä myöhäisaborttien suh-
46276:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Aborttilaki-               teellinen määrä on nuorten abortinsaajien jou-
46277: komitea suos1titeli vuonna 1968 mahdollisim-             kossa huomattavasti suurempi kuin vanhem-
46278: man pialn määräajan alentamista raskauden kes-           pien, joten lakiuudistus vaikeuttaisi nuorem-
46279: keyttämisessä. Määräaika tuHsi alentaa 16 vii-           pien abortinhakijoiden asemaa.
46280: kosta 12 raskausviikkoon kuitenkin nfi:n, että              Koska lainmuutos vaikeut:taisi ntffienomaan
46281: edell)lity'kset tätä varten !tulisi luoda 'sitä ennen.   vähävaraisten ja sosiaalisesti huonommassa ase-
46282: Komitea tähdensi, että ehkäisyneuvontaverkos-            massa olevien naisten abolitinsaa!tlltia, en voi tie-
46283: ton tulee olla valmis ja kaikilla ehkäisyä halua-        tystikään olla lainmuutosta hyväksymässä. Ih-
46284: villa on mahdollisuus saada ehkäisyneuvontaa ja          mettelen myöskin sitä, että sosia!lidemokrallltit
46285: ehkäisyvälineitä. Halliituksen mukaan myös näi-          eivät voineet olla yhtenäisinä kanssamme,
46286:                                               Raskauden keskeyttäminen                                       1853
46287: 
46288: 
46289: SKDL:n kanssa tätä lakiesitystä torjumassa.                   rannuksia kuin hallittuksen tämä esitys sisältää.
46290: Onhan tämä laki nyt tosiasiassa taantumista:                  Kuitenikin es~tykseen nähden kantamme on
46291: abortin saantia vaikeutetaan entisestään. Valio-              myönteinen. Se si!sältää nimittäin a~nakin jon-
46292: kunnan enemmistö kannattaessaan abortin aika-                 kinlaisen korjauksen lakiin. Pienikin korjaus
46293: rajan siirtämistä 12 raskausviikkoon perin risti-             näin peräti epäonnistuneessa laissa on myöntei-
46294: riitaisesti katsoo ensin, että lakiehdotus on tar-            nen asia.
46295: peellinen ja tarkoituksenmukainen, mutta                          Kun abot:ttilaista keskustellaan, esiintyy jul-
46296: myöntääkin lähes samaan hengenvetoon, etltä                   kisuudessa usein yksipuolisia käsity:ksiä. Niinpä
46297: yli 12 raskausviikon menevät tapaukset koske-                 äskettä1n eräässä puoluelehdessä moitruttiin kris-
46298: vat usein sosiaalisesti vaikeassa arsemli!Ssa olevia          tillisen liiton pyrkimyksiä abonttilain korjaaltili-
46299: henkilöitä ja että näiden osalta pel~kä lainmuu-              seksi väittäen lain vähentäneen 1ait1tomien
46300: tos ei sinänsä ratkaise valistukseen ja tiedotta-             aborttien määrää. Väite on samaa tasoa kuin
46301: miseen liittyviä ongelmia.                                    olisi väite, että alkoholiongelma pararnisi saatta-
46302:    Nyt täytyy kysyä, minkä ihmeen vuoksi täl-                 malla alkoholin saatavuus entistä helpommaJksi.
46303: lainen laki sitten tehdään, koska 1tiedetään, että            Erilaisella kannalla on asiaan onneksi ollut sa-
46304: yli 12 raskausVliikon jälkeen tapahtuvat abortit              man puolueen ministeri antaessaarn eduskunnal-
46305: jatkuvat endseen 'tapaan. Ny:t vain ne ovaJt suu-             le sen esityksen, joka :jonkin verran huononnet-
46306: remman vaikeuden takana, paperisodan takana,                  tuna tosin nyt on ratkaisuvaiheessa.
46307: joka vaatii sekä henkilökuntaa että valtavan                      SKDL on pannut valiokunnan mietinitöön
46308: summan rahaa.                                                 vastalauseen, jossa on mielestäni kaksi virhettä.
46309:     Abo11ttien vähentämiseen on pyrittävä muilla              Toinen on ajatustapa, että abortti oli:si luonnol"
46310: keinoin, ja ne ovat alueellisten ja sosiaalisten              linen, haitaton ja jopa toivottava asia. Vastalau-
46311: erojen poistaminen terveyspalvelujen saannissa.               seessa pyvi:tään abortin 1saannin helpotta1111iseen,
46312: Se edesauttaa raskauden keskeyt}'!sten siirtämis-             mutta ei tunneta huolta aborttien vähen~tämises­
46313: tä varhaisemmaksi. Sosiaalisen turvailHsuuden                 tä. Toinen virhe on ajatus, entä nainen itse päät-
46314: lisääminen ja suoranaisen sosiaaJisen hädän                   täisi äitiydestään. Todellisuudessa ympäristön
46315: poistaminen sinänsä vähentävät abort1n rtarVlitsi-            painostus on usein niin voimakas, että naisen
46316: joiden määrää.                                                oma päätösvalta on kyseellinen. Varsin usein
46317:                                                               painostaja on mies, joka ei halua vastata neois-
46318:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kris-               taan. Tuntuukin siltä, että abomthlaki on suu-
46319: tillisen vakaumuksen kannalta abolltti on ylei-               ressa määrin miesten }a,fui, säädetty helpotta-
46320: syydestään huolimatta valitet!tava ja elämänkiel-             maan miesten edesvastuutltomuutta. Jos nainen
46321: teinen asia. Se on verrattavissa alkoholin käyt-              haluaa päätitää äitiydestään 1tai mies isyydesrtään,
46322: töön monessa mielessä. Se on ikivanha keino                   on olemassa muita keinoja siihen kuin tämä.
46323: paeta vaikeuksia. Se on usein seurausta [yhyt-                Aborttilain tekee niin epäånhimilllisefusi juuri se,
46324: jänteisestä ja va1stuuttomU!Sta clämänaisenlteesta.           että sitä on helppo käyittää ehkäisyke1nona ja tä-
46325: Sen puolustuikseksi vedotaan mielellään ympä-                 mä tapahtuu monen äidin henkisen ja ruumii'lli-
46326: ristön aiheuttamiin vaikeuksiin, elämän vastoin-              sen terveyden kustannuksella.
46327: käymisiin, ymmäl.itämäittömyyteen, kokematto-                     On vaikea uskoa, et!tä eduskunnan ja kansan
46328: muuteen, ihmisen oikeuteen päättää inse asiois-               enemmistö 'toivoo väes,tön vähenemistt:ä tai sitä,
46329: taan vieläpä silloin!kin, kun hän ei kykene vas-              että yleinen mielipide turtuisi väkivallan har-
46330: taamaan seurauksista, ja sitä voi mones',ti pitää             joittamiselle, mitä sikiösurma on. Luulisi, että
46331: jopa eräänlaisena protestina yhteiskunnahlista ti-            kaikkien edun mukaista olisi saada abo11t1tien
46332: lannetta kohtaan.                                             määrä vähenemään. Kristillinen JiLtto ajattelee
46333:     Kun lakia säädetään, ei ole moralisoinn1n ai-             juuri niin, siksi olemme jatkuva:sti tähdentäneet
46334: ka, vaikka jonkin moraalikäsityksen !tai periaat-             aborttikäytännön vastapainoksi lapsilisien ko-
46335: teen pitäisikin olla jokaisen lain ltausrtalla. Lain          rottamista täyteen määrään, äitiysloman piden-
46336: pitäisi auttaa yhteiskunnan toimintaa ja suojdla              nystä, äidinpalkan tarpeellisuutta, nuorten pa-
46337: ihmiselämää kaikin puolin. Sitä et1tä nykyinen                rien asunnonsaannin helpottamista, ensikotijär-
46338: abort!tilaki ei va;staa l!m:1stilli1S!tä eläimän!käs1tystä,   jestelmän kehittämistä, terveiden vanhusten
46339: olemme tähdentäneet kristillisessä liitossa koko              mahdollisuuksia asua kotona nuoren perheen
46340: lain olemassaolon ajan. Olemme monin tavoin                   apuna ja muuta perhe-elämälle ja väestänka~svul­
46341: asiaa perustellen vaatineet lakiin korjauksia.                le myönteistä kehitystä. Lapsi:tllyönlteinen yh-
46342: Vaadimme edelleen huomartt1avasti enemmän pa-                 teiskunta on lääke epätervettä abol1titimenll:ali-
46343: 1854                                   Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
46344: 
46345: 
46346: teettia vastaan. Lain korjaus oh pieni osaparan-         liiton puheenvuorot ylev;ine tarkoitusperineen
46347: nus. Odotamme paljon lisää itämän suuntaista              jäävät tavallisen halpahintaisen lehmäkaupan
46348: kehitystä.                                               käynnin tasolle ja mielestäni silloin myös ed.
46349:                                                          Juntumaa saattaisi riisua korkean moralistisen
46350:     Ed. F r i b e r g (Ed. Kontesalmi: MillähäJll        saarnaikaapunsa yltään, kun hän ·,tätä asiaa edus-
46351:  äänellä se rtämä l~ntu laulelee?): Herra puhe-          kunnassa käsittelee. ( Välihuutoja kristillisestä
46352: mies! Katson, että uskallan täs'sä asi:assa esiin-       liitosta. - Ed. Vaittinen-Kuikka: Se oli ilkeästi
46353: tyä varsinkin niiden nuorten ja niiden alimpien          sanottu, erittäin ilkeästi!) - Varmasti se oli
46354: sosiaaliryhmien puoieSita, jotka eivät ole saaneet       ilkeäksi tarkoitettukin, koska minä en osaa hy-
46355:  eduskunnassa tähäJll keskusteluun kovimlkaan            väksyä, että tässä asi!assa ollaan ttekopyhiä (Vä-
46356: paljon ääntään kuuluviin. Jos me katselemme              lihuUitoja kristNlisestä liiltos1ta. - Ed. La~tula:
46357: esim. talousvaliokunnah mietinnössä esiintyvää           Miettunen on järkimies!).
46358:  asiantuntijo[den luetteloa, me näemme, ettei tä-            Kun katselemme sitä, missä yhteiskunnalii-
46359: mä eduskunta ole käshtämälttömässä ikiireessääln         sessa tilanteessa tämä hki on annettu, niin se
46360: tätä lakia käsitellessään halunnult kuulla Ensi          on annettu sellaisessa :tila!liteessa, jossa Suomen
46361: Kotien Liittoa, ei ole ha:luooutt kuuHa yksin-           tasavallassa on nuorisotyöttömyys ehkä pahem-
46362: huoltajia, eikä ole esim. halunnut kuulla tasa-ar-       pi kuin koskaan aikaisemmin, 15 % :n luokkaa.
46363: voasiain neuvoutelukuntaa. ·Tämä osoittaa, että          Asuntovaikeudet ova:t tunnettuja, ja me ttiedäm-
46364: eduskunnan talousvaliokunta hät~köid)nsti on             me, ertä ei,toivotult lapset syntyisivä1: pahim-
46365: käsitellyt erittä1n suurimittaisen lakiik)ns)nffiyk-     paan yhtdskunnalliseen tilanteeseen, mitä
46366: sen.                                                     maassamme ehkä sodan jiH!keen k:riisivuosia lu-
46367:     Uskallan käytttää puhee:nvuorron tälstä asilaS:ta    kuun ottamatta on vallinnut.
46368: myös, koska midestäni talousvaliokunnan mie-                 TalousvaJioknnta !toteaa mm. perusteluissaan
46369: tintö perusteluineen, ,jos nämä perustelut ottaa         seuraavaa: "Ehkäisy- ja neuvontaverkoston ke-
46370: vakavasti, niin kuin on syytä, ttähtää aivan toi-        hitityminen ei valiokuooan m~lestä · vieläkääJll
46371: senlaiseen lopputulokseen, mihin va:liokurita sit-       takaa s~tä, että tarvittaessa osattaisiin ryhtyä
46372: temmin päätyy. Jos minä luen nämä perustelut             lainmukaisiin ras,kaudeh keskeyttltämistoimenpi-
46373: kunnolla, en voi päätyä muuhtm, kuin eitrtä hal-         teisiin." Tämä ei ole mikään argumentti sille,
46374: lituksen esity,s on hylättävä, koska sHnä oleva          että laki pitäisi nyt säätää. Valiokunta toteaa,
46375: tosiasia-aincisto kiireellisen uudistuksen puoles-       että sosiaalisesti vaikeimmassa arsemassa olevat
46376: ta on heikkoa verraittuna siihen aineistoon, joka        hentkilöt ovat ennen kaikilrea vaarassa saada ei-
46377: vääjäämättömäsrti 1sanoo, että tämä· [aki ei ole         toivottuja lapsia tämän lain tiukentam1sen seu-
46378: kypsä säädettäväksi.                                     raulksena. Pyytrusin korostaa, että nämä henki-
46379:     Jos nie kattselemme talousvaliokunnan mie-           löt ovat ne, joiden kohdalla muuitkin sosilaaliset
46380: tinnön perusteluja, me näemme ennen kaik!kea             vaikeudet kasautuvait. Ikään kuin täallä tiuken-
46381: sen, e!ttä voimassa oleva laki on .!tOiminut tyy-        taja<t hatluaisivat, etltä Suomessa ~atkuvasti olisi
46382: dyttävästi, koska sen 'seurauksena [ainsääitäjä on       sellainen yhteiskuntapoloiJsten iluo~a, jolle la1n-
46383: saavutltanut ne tarkoitusperät, jotka lakia sää-         sääitäjäit sääitävät tällaisen lapsensyrnnyttälmisvel-
46384: dettäessä olivat käsillä: raskauden keskeyttä-           vol1isuuden, vaikka !kaikilla näritllä i:hmisiillä ei
46385: misiuvuissa on tapahtunult vähenitymistä, laitto-        ole edellytyksiä lapsia hoitaa (Ed. Vaittinen-
46386: mien raskauksien keskeytysten määrä on bske-             Kuikka: Tuo ei ole miehen puhetta!) . - Minä
46387: nu:t ja näin on pelastettu .monen nuoren naisen          en ole missääln tarpeessa todrst'aa ed. Vaittinen-
46388: henki ja turvallisuus. Voidaa:n todeta, e.ttä mi-        Kuikalie, että olen· mies. Validlmnnan peruste-
46389: tään varsinaista painetta lain muultokseen ei so-        luissa sanotaan myös, että p1täisi ryhtyä nyt toi-
46390: siaa:lisin peru~tein ole havarittavissa.                 menpitdsiin edellyity!s'ten 1uom1seksi rasikauden
46391:     Kun valiokoota kuitenkin on tämän aJSian             keskeyttämisajan lyhentämiseksi. Valiokunta
46392: myönteisessä mielessä käsitellyt, niin en ma:lta         edellyttää, "'ttä halliJtus järjestäisi tiedotus:kam-
46393: olla muistuttamatta tätä eduskuntaa !siitä, että         panjan, kun laki on säädetty. Kyllä mielestäni
46394: lakiesitys oli Miettusen vähemmistöhallituksen           tässä odotetaan, että eduskunta sokkona hyväk-
46395: viimeisenä 'toimipäivänä annettu esitys. Ikään           syisi lain ja sitten hUJ.~skaa:sti 'toivoisi, että halli-
46396: kuin keskustan vähemmistöha1litus, joka oli elä-         tus tämän Iainsäätämi!Stoime:npiteen jä!ljibtä ·kor-
46397: nyt a~aihsa kristillisen liiton ja kokoomuspU!O-         jaisi .eduskun1nan toimenpiteet niin, etJtä toivot-
46398: lueen tuella, tällä lailla lunasti kristillisen liiton   tu tulos saavutetaain (Ed. A.-L. JOkinen: Hy-
46399: sille antaman" tuen: Jos nä1n on, niin rhistillisen      vä!). Eihän voida aj.ateHa, että sokkona sääde-
46400:                                                Raskauden lteskeyttäminen                                          1855
46401: 
46402: 
46403:   tään laki, kun ei ,tiedetä, mitä sen jälkeen seuraa              Kaikki perustelut, JOHa ,taJlousva1iokunnan
46404:   ja kun ei edes ole isaatu .takeita siitä, :että haHi-        mietinnössä esiintyy, ovat minun :mielestäni sen
46405:   tus PY'styy riiJttäviä määrärahoja varaamaan, ja             mukaisia, että niiden pohjalta voidaan vetää
46406:   k111Il tiedetään, eutä eh!käliisy- j'll neuvo1averikoSJtoa   vain se johtopäätös, että ehkäisy:neuvonma rtuilee
46407:   ei voida puolessa vuodessa rakentaa.                         keh1ttää, perheiden ·sosiaa:liturvaa tulee keMttää
46408:       Valiokunnan perustelujen lopussa puhutaan                ja myöskin· abortin saantia helpottaa niin, että
46409:   sanoja siitä, että sosiaaliturvaa pitää kehittää,            se on mahdolH~ta saada heti rastkiauden alkuvai-
46410:   ottolapseksi mahdollisuuksia pitäisi kehittää                heessa. Kaikki varmasti yhtyvät, niin kuin ta-
46411:   ikään kuin ottolapsena oleminen olisi suurin elä-            lousvaliokunnassa:ldn kaikiki asiaa k~sitel1eet yh-
46412:   män ihanuus, johon tässä yhteiskunnassa lapsia               tyivät, siihen näkemykseen, että silloin kun
46413:   pitäisi synnyttää. Kyllä tämä tekee minuun sel-              abortti on pa:kko ,tehdä, se tulisi teihdä ennen
46414:   laisen ompeluseuran hyväntekeväisyysmentali-                 kolmannen raskauskuukauden kulumista lop~
46415:   teetin vaikutuksen, josta olisin toivonut, että              puun. Tämä tavoite on meHlä kaikiHa sama,
46416:   modernia sosiaalipolitiikkaa käsiteltäessä olisi jo          mutta en ollenkaan voi käsittää, kuinka tä:mä:ri
46417:   vapauduttu (Ed. Vaittinen-Kuikka: Mihin om-                  ha:llituksen laikiesitykisen avulla päästäisiin tä-
46418:   peluseuraan puhujaa kuu<luu?). - Minä en ai-                 håin tavoitteeseen. Minun mielestäni ·se saattaa
46419:   nakaan samaan ompeluseuraa:n kuulu kuin ed.                  tosin, kuten SKDL:n vastalauseessa 'sanotaan,
46420:   Va:itt1nen-Kulkka. Minä en nimittäin tiedä, mi-              eräissä tapauksissa johtaa siihen, että nainen ha-
46421:   kä on Y'ksi nurin ja yksi oikein (Ed. Vai'titinen-           kee ennen kolmen kuukauden kulurmsta abott-
46422:   Kuikka: Sen m1nä opetan!).                                   tia eikä enää mieti tätä tasiaa. Näiden !kohdaJlla
46423:                                                                tietysti tämä tavoite saavutetaan, mutta nä:mä
46424:       Viitaten näihin vaiavaisiin perusteluihin ja
46425:                                                                tapaukset ovat varmasdkin aika harvinaisia. Sit-
46426:   vHtaten . myös siihen, että t11lousvaliokunm ei              ten tulevat vielä lisäksi ne :tapaukset, joissa to-
46427:    ole perustellut, miksi se katsoo aiheelliseksi, että
46428:                                                                detaan, että ikolrile kuukautta on kuhinu:t um-
46429:    jät1tämäni la:kiaioite tulisi hyläitä, ja jotta edus-
46430:                                                                peen dkä lähdetäkään sitten raskautta keskeyt-
46431:    kunnalla olisi kaiken kiireen keskellä mahdolli-
46432:                                                                tämään. Nämäkin varmasti yleensä ovait ihan
46433:    suus· kunnolla paneutua tähän asiaan, niin ehdo-
46434:    tan, herra puhemies, että käsiteLtävänä oleva la-           onnallisia päätöksiä. .
46435:                                                                    Tällä hetkellä meillä on vuositltai:n 4 000
46436:    kiesitys pannaan pöydälle edusik001t1an ensi tiis-
46437:                                                                abortdtapausta, joissa raskauden keskeytys rteh-
46438:    taina tapahtuvaan täy:sistuntoon (Ed. A.-L. Jo-
46439:                                                                dään kolmen kuukauden jä1keen. Valtaosassa
46440:    kinen: Olisitte syksyyn pistänyt sen!).
46441:                                                                tapauksia ilmdsesuikin tuUaan siihen, että ras-
46442:                                                                kauden keskeytysitä kuitenkin haetaan, ja sen si-
46443:      Ed. P e 1 t o l a : . Arvoisa puhemies! Täällä            jaan että se saataisiin kahden lähellä olevan lää-
46444:   ovll!t molemma1t edellä puhuneet vasemmiston                 kärin päätökse11ä, ·se ~oudutaan ha!kemaan lää-
46445:   edustajat jo varsin hyvin käsitelleet tämän laki-            kintöhaRitukseLta, jöka tähän mennessä on kåis;i-
46446:   esitY'ksen mukanaan tuomia ongelmia. Haluai-                 tellyt näitä päatöksiä 400 vuodessa. Toisin sa-
46447:   sin todeta, että talousvaliokunnan käsittelyssä              noen lääkintöhalLituksen päätOk!senteko tulee
46448:   varsin selvästi tuli ilmi, että ongelmat eivät               valtava:sti lisääntymään, ja tuntuu aika vaikeidta
46449:   suinkaan ole 1siinä, että raskaus voidaan kahden             uskoa, että olisi yhtään mi!tääill järkeä siinä, etrtä
46450:   lääkärin päätöksellä meillä keskeyttää vie!lä kol-           lääkintöhwllittikseen pa:Ikai~aaLn useita uusia vir-
46451:   men kuukauden jälkeenkin, vaan ongelmat ovat                 kamiehiä käsitltdemään rnäi:tä päätök!siä, jotka
46452:   nimenomaan siinä, että ihmiset eivät ensinnäkään             huomattavasti ·asiantuntevamm~n ja ennen kaiik~
46453:   osaa hakea raskauden keskeytystä läheskään ai-               kea huomfljttava:sti ;nopeammin pyS!tytJtäisiin te-
46454:   na ennen tätä kolmen kuukauden ajan kuJumi's-                kemään siellä, missä nainen apua tilanteeseensa
46455: . ta umpeen, toiseksi siinä, et!tä ihmiset eivät               haJkee.
46456:   välttämättä pääse hakemaan ja saa tätä kahden                    Minun :miele~täni !tämä lakies~tys toisin sa~
46457:   lääkä11in päältöstä 1farpeeksi ajo~ssa. S1titen on tie-      noen merkitsee pelkästään <byrokratian lisäämils-
46458:   tysti ongelmia erittäin pailjon ehkäisy:neuvonnan            tä ja merkitsee sitä, eittä erittäin suuressa mää-
46459:   puolella siinä, että edelleenkin tulee niin pa;~ljon          rässä' aborttitapauksia abolitin 'tekeminen viivas-
46460:   sellaisia ras:kauksia, jotka p1tää olosuh!teiden pa-         tyy, eli hallituksen esityksen itoteutuminen joh-
46461:   kosta keskeyttää. Samoin myöskin todetitilin, et-            taa juuri päinvastaiseen tulokseen lkuin mihin
46462:   tä ongelmia on tietysti erittäin pa1jon laSJten               sillä perusteluissa Hmoitet,aan py:rivtäväin. Tämä
46463:   vanhempien ja erityisesti yksinä~~tel:). vanhem-             oli myöSJkin valiokuntakäsittelyssä varsin selvä
46464:   pien asemas'sa tässä maassa.
46465:                     1
46466:                                                                 tu~os, ja oli erittäin v<JJlitettavaa, että selvä,stikin
46467: 1856                                   Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
46468: 
46469: 
46470: erääulaisin yleisin moraalisin perus,tein valio-         nen järjestelmä kuin meilläkin, on nyt menty
46471: kunnan enemm~stö päätyi siihen, että lakiehdo-           siihen, että kolmen ensimmäisen kuukauden ai-
46472: tus kuitenlcin kaikista sen heikkouksista huoli-         kana naisen omalla päätöksellä tehdään aborbti
46473: matta pitäisi hyväksyä.                                  ja tällä varmastikin py,ritään juuri niihin tavoit-
46474:    Täällä jo ed. Friberg totesi, että asiantuntija-      teisiin, mihin meilläkin on keskustan vähem-
46475: valikoima on ollu1t erittäin niuklka ja että mm.         mistöhallitus väittän~t pyrkivänsä, eli siihen, et-
46476: tasa-arvoasiain neuvottelukunnalta ei ole pyy-           tä abo11tit silloin !kun niitä ltehdään tehtäiJsiin
46477: detty lausuntoa, jossa korostetaan s1tä, että kes-       mahdollisimman äkkiä ja terveydellisesti mah-
46478: keytyksen saamiseksi mahdolHsimman 'a~kaisek­            dollisimman edulHsissa olosuhteissa.
46479: si tulisi abortin saamista ensimmäisten kolmen              Kanna;tan ed. Fribergin :tekemää ehdotusta.
46480: kuukauden aikana nykyisestään helpotltaa ja
46481: keskeytys tehdä nais,en. oman pääitöksen mukai-             Ensim·mäinen           varapuhemies:
46482: sesti. Jos laki tällä tavalla muutettaisiin, saavu-      Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
46483: tettaisHn varmasti huomattavasti panempi itulos          sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
46484: siinä suhteessa, että abortti haettatsiin tarpeeksi      hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
46485: aikaisin. Minusta on ihan rturhaa lääkillltöha1li-       pöydäHepanon ajasta.
46486: tuksen käs~ttellyä Hsä:tä. Minusta vo~si kolmen
46487: kuukauden jäl1keen s~tlten esim. neljännen ras-              Ed. Sutinen: Herra puhemies! Ehdotan,
46488: kauskuukauden aikana soveltaa nykyistä mene:t-           .että asia pannaan pöydälle eduskunnan seuraa-
46489: telyä, joHoin kaksi läiiJkäriä tekisi pääitökisen ny-    vaan istuntoon.
46490: kyisillä perusteilla siLtä, myönnetäänikä keskey-
46491: tys vai ei, ja lääkintöhallitus olilsi asi:an päättee-     Ed. M a t i k k a 1 a : Arvoisa puhemies!
46492: nä vain niissä tapauksissa, joissa nämä lääkärit         Kannatan ed. Sutisen tekemää ehdotusta.
46493: eivät asiaa osaa päättää tai tekevät kielteisen
46494: päätöksen ja nainen s1iitä huolimaltta haluaa jo-
46495: takin ylempää päätöstä asiaan.                             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
46496:                                                          tyneeksi.
46497:    Ed. Juntumaa ei selvästikään ole lukenut
46498: SKDL:n va:stalausetita. Me emme suinkaan pidä               Ensimmäinen           varapuhemies:
46499: aborttia luonnollisena rtai hyvänä asiana. Päin-         Keskustelussa on ed. Friberg ed. Peltolan kan-
46500: vastoin meidän tavoitJteemme on tietystikin se,          nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
46501: että tässä maa&Sa jatkuvasti tehtäisiin yhä vä-          dälle eduskunnan ensi tiistaina pidettävään is-
46502: hemmän ja vähemmän abontteja. Mutta tämä                 tuntoon. Ed. Sutinen ed. Matikkalan kannatta-
46503: hallituksen esitys ei selväst~kään ole sen luon-         mana on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-
46504: toinen toimenpide, että sen !läpivieminen tärtä          le eduskunnan seuraavaan istuntoon.
46505: asiaa mitenkään ravkarsisi.
46506:    Täällä on samoin kuin joissakin aikaisemmis-            Selonteko myönnetään .oikeaksi.
46507: sa keskusteluissa tuotu esiin se, että eihän nai-
46508: nen kuitenkaan päätä abontista ja että usein
46509: mies painos~taa abor,ttipääitökseen. Tämä tietysti         Äänestys ja päätös:
46510: pitää paikkansa, mutta 1se ei ollenkaan korjaan-
46511: nu tällä hallituksen esityksellä. Kyllä tilanne on          Joka hyväksyy ed. Sutisen ehdotuksen, äänes-
46512: se, että jos nainen ei uskalla yksin ontaa vastuu-       tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Fribergin eh-
46513: ta lapsesta, jöta mies ei halua, tuskinpa silloin        dotus hyväksytty.
46514: yhteiskunta on turvannut tällaiselle äidille mah-
46515: dollisuutta äitiyteen. Meidän ;täytyy ensirosi             Ensimmäinen             varapuhemies:
46516: huolehtia siitä, että ,jokainen nainen tuntee            Äänestyksessä on annettu 43 jaa- ja 48 ei-ääntä;
46517: mahdolHseksi sen, että hän itse päättää äitiydes-        poissa 108. (Koneään. 65)
46518: tä eikä joudu jättämään miehen vastuulle tätä
46519: päätös~tä. Silloin me vasta voimme rodella ruve-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Fribergin eh-
46520: ta puhumaan siitä, että .äideillä todella on oi-         dotuksen.
46521: keus omaan päätökseen.
46522:    Haluaisin vielä todeta sen, että esim. Norjas·           Asia p a n n a a n p ö y d ä 1,1 e ensi tiistain
46523: sa, jossa tähän asti on ollut hyvin samantapai-          istuntoon.
46524:                                          Kotimaisen sokerin tuotanto                                   1857
46525: 
46526: 
46527: 4) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-               Valiokuntakäsittelyn yhteydessä todettiin
46528: nosta                                                   asiantuntijoita kuultaessa, että nykyisin voimas-
46529:                                                         sa olevan lain aikana valtioneuvosto on vahvis-
46530:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            tanut vuotuiset viljelykiintiöt 850 milj. kg:ksi,
46531: mietintö n:o 11 ja otetaan .ensi mm ä i se en           ja juurikassokeritehtaat ovat nostaneet kapasi-
46532: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   teettinsa myös 850 milj. kg olevan kiintiön
46533: hallituksen esitys n:o 86, joka sisältää yllämai-       edellyttämällä määrällä. Samoin viljelijät ovat
46534: nitun lakiehdotuksen.                                   koneellistaneet viljelynsä ja kunnostaneet vilje-
46535:                                                         lymaansa tätä kiintiömäärää edellyttävälle tasol-
46536:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Je, joten olisi paikallaan kiintiötä koskeva pykä-
46537: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         lä korjata työryhmän esittämällä määrällä.
46538: kunnan mietintö n:o 11.                                     VaHokuntakäsittelyn aikana kuitenkin todet-
46539:                                                         tiin, että hallituksen esittämällä lailla voidaan
46540:                                                          tehtaiden ja viljelijöiden edut turvata siten kuin
46541:                                                         tähänkin saa:kka, eikä pykälään tehty muutosta,
46542:    Keskustelu:                                          vaan vaJiokunnan kanta ilmaistiin valiokunnan
46543:     Ed. E. Nieminen : Herra puhemies! So-               mietinnössä, joka kannanotto esitetään myös
46544: kerijuurikkaan viljely alkoi maassamme laajern-         eduskunnan vastaukseksi.
46545: pana 1940-luvulla, jolloin sokeriomavaraisuus               Kun hallituksen esittämän lakiesityksen pe-
46546: nousi 20:sta 30 % :iin kokonaiskulutuksesta.            rusteluissa mainitaan lakiehdotuksen tarkoituk-
46547: Laajentuminen oli mahdollista valtion tukitoi-          sesta säilyttää ja turvata edellytykset sokerijuu-
46548: menpiteiden ansiosta. Kotimaisen sokerituotan-          rikkaan viljelylle nykyisen laajuisena, katsoi va-
46549: non turvaamistoimenpiteet on vuodesta 1957              liokunta, että lakiteksti hallituksen esittämässä
46550: vuoteen 1971 hoidettu lyhytaikaisilla erityis-          muodossa turvaa eri osapuolten edut. Ja koska
46551: laeilla ja sen jälkeen vuoteen 1973 saakka val-         sokerijuurikkaan viljelyllä on suurempi työllis-
46552: tion tulo- ja menoarvion perusteella annetuilla          täwä vaikutus kuin monella muulla viljelykasvil-
46553: valtioneuvoston päätöksillä. Vuosien 1973 ja            la, on viljelyn säilyttäminen täysin perusteltua
46554: 1974 viljelyehdoista sovittiin maataloustuloneu-        nykyisessä laajuudessaan. Näin turvataan myös
46555: vottelujen yhteydessä. Vuonna 1974 asetettiin           sokerin kohdalla periaatteessa yleisesti hyväk-
46556: työryhmä laatimaan sokerilakiehdotusta. Työ-            sytty 50 % :n kotimainen omavaraisuus.
46557: ryhmän ehdotuksen pohjalta laadittiin vuonna                Lakiesityksen mukaan valtioneuvosto vahvis-
46558:  1975 laki kotimaisen sokerin tuotannosta. Laki          taa vuosittain perusjuudkkaille maksettavan
46559: säädettiin nelivuotisena ja viimeinen voimassa-         hinnan helmikuun loppuun mennessä neuvotel-
46560: olovuosi on nyt kulumassa oleva vuosi 1978.              tuaan maataloustuottajien keskusjärjestön kans-
46561:     Maa- ja metsätalousministeriö asetti 26. 10.         sa sekä kuultuaan juurikassokeritehtaita ja ku-
46562:  1977 työryhmän laatimaan ehdotusta laiksi ko-           luttajain edustajia. MikäH tehtaitten kokonais-
46563: timaisen sokerituotannon edistämisestä. Minis-           juurikasmäärä ylittää vahvistetun valtakunnalli-
46564: teriö määräsi työryhmän suorittamaan tehtävän-           sen kiintiön, vahvistaa valtioneuvosto saman sa-
46565: sä helmikuun 1978 loppuun mennessä. Työryh-              tokauden marraskuun loppuun mennessä ylijää-
46566: mä olikin toimintakykyinen ja sai suoritettua            mäjuurikkaiden hinnan, jonka tulee olla 50-
46567: tehtävänsä määräaikana ja annettu mietintö ja           80 % perusjuurikkaan hinnasta.
46568:  ehdotus uudeksi sokerilaiksi oli yksimielinen.             Tärkeänä on pidettävä sitä, että laki suo
46569: Tältä pohjalta hallitus antoi lakiesityksen edus-       mahdollisuuden valtioneuvostolle tarkistaa vie-
46570:  kunnalle muuttaen esityksen sisältöä etenkin            [ä perusjuurikkaiden perushintaa viimeistään
46571:  siltä osin kuin lakiesitys koski vuotuista juurik-     syyskuun 15 päivään mennessä, mikäli erityiset,
46572: kaanviljelykiintiötä. Työryhmä ehdotti nimit-            lähinnä hinta- ja tulopoliittiset, syyt sitä vaati-
46573:  täin kiintiöksi 800 milj. kg 50 milj. kg:n vaih-       vat.
46574:  telulla ylös- tai alaspäin. Hallitus ei ollut val-         Jo nyt voimassa oleva sokerilaki osoittaa käy-
46575: mis tällaista muutosta hyväksymään, vaan esi-            tännössä sen, että meillä on lain soveltuvuudes-
46576:  tyksessä kiintiö esitettiin samansuuruisena kuin        ta jo niin paljon kokemusta, että tämä käsiteltä-
46577:  mitä se on nykyisin voimassa olevassa laissa.           vänä oleva laki olisi voitu laatia pysyvänä. Tä-
46578:  Siis perusjuurikasmäärä on 750 milj. kg, ja val-        hän ei vielä kuitenkaan päästy, vaan laki esite-
46579:  tioneuvosto voi vuosittain nostaa tai alentaa pe-       tään säädettäväksi nelivuotiseksi. Toivottavasti
46580:  rusjuurikasmäärää 100 milj. kg:lla.                     tuleva nelivuotiskausi luo tähän edellytykset ja
46581: 233 0578000015
46582: 1858                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
46583: 
46584: na1n kotimaisen sokerintuotannon kohdalla             sa. Jos ajatellaan työllistävää vaikutusta, voi-
46585: päästään entistä vakaammalle pohjalle.                daan todeta, että viljelyn mukana tulee noin
46586:                                                       1 700 henkilötyövuotta. Sokerijuurikkaan ja-
46587:     Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Sokeri-       lostaminen sokeriksi tehtailla merkitsee noin
46588: juurikkaan viljelyn merkitys meidän maassam-          1 000 henkilötyövuotta ja kuljetukset 250,
46589: me on huomattava siitä huolimatta, että Suomi         minkä lisäksi tähän tarvitaan nykyaikaisia kuor-
46590: on sokerijuurikkaan vi.J.jelyn äärialueita. Meidän    ma-autoja 400-500 kappaletta joka syksy. So-
46591: pohjoinen sijaintimme ei mahdollista samanlais-       kerijuurikkaan merkitys on siten paljon laajem-
46592: ta satotasoa kuin muiden .sokerijuurikkaan vilje-     pi kuin yleisesti tullaan ajatelleeksi.
46593: lyä harjoittavien maiden. Kuitenkin meidän                Kotimaisen tuotannon osuus sokerin kulje-
46594: maamme peltoalasta on sokerijuurrkkaalla noin         tuksesta on meillä viime vuosina pyörinyt
46595: 1.2 %. Sokerijuurikkaan osuus maatalouden             40 % :n paikkeilla. Nykyisen lain aikainen tuo-
46596: kokonaistuotannon arvosta on noin 2 %. Nämä           tantotavoite 850 milj. kiloa tai siis se määrä,
46597: luvut tuntuvat pieniltä, mutta on otettava huo-       jonka valtioneuvosto on viime vuosina vahvista-
46598: mioon, että sokerijuurikkaan viljelyn alueelli-       nut, merkitsisi hyväUä sadolla noin 55 % :n
46599: nen merkitys on melkoinen. Sen viljely keskit-        omavaraisuutta. Vertailun vuoksi mainittakoon,
46600: tyy Etelä- ja Länsi-Suomeen, mutta sillä on pai-      että Ruotsissa liikutaan 75-85 % :n omavarai-
46601: kallista merkitystä myöskin varsinaisen viljely-      suudessa ja Tanskassa omavaraisuusaste on
46602: alueen ulkopuolella ilmastollisista ja paikallisis-   100%.
46603: ta olosuhteista riippuen.                                 Tältä pohjalta on asiaa valmistellut sdkerila-
46604:      Herra puhemies! On valitettavaa, että edus-      kityöryhmä, johon myöskin maa- ja metsäta-
46605: kunta käsittelee lyhyen ajan kuluessa näin suur-      lousvaliokunnan puheenjohtaja äsken viittasi,
46606: ta lakiruuhkaa kuin se nyt tekee. Tämä ei ole         laatinut oman mietintönsä. Tämä mietintö oli
46607: suinkaan uutta. Näin on tapahtunut keväisin           yksimielinen, ja se perustui hyvinkin perinpoh-
46608: ennenkin. Tällä kerralla käsiteltävänä olevat la-      jaiseen selvitystyöhön. Tästä johtuen on syytä
46609: kiesitykset ovat kuitenkin merkitykseltään niin       ihmetellä, miksi hatlituksen piti välttämättä
46610: kauaskantoisia, että niiden käsitteleminen vaati-      tehdä muutoksia tämän toimikunnan esityk-
46611: si paljon enemmän aikaa, jotta kansanedustajat        seen. Miksi hallitus ei voinut lakiesitystä teh-
46612:  voisivat perehtyä asioihin. Tällainen hallituksen    dessään hyväksyä toimikunnan yksimielisiä esi-
46613:  esitys laiksi kotimaisen sokerin tuotannosta, jo-     tyksiä, vaan katsoi, että lakiesitys on tehtävä
46614: ka sinänsä on erittäin tärkeä, hukkuu helposti         toiselta pohjalta, pohjalta, joka merkitsee niin
46615: lakiruuhkaan, jota me täällä käsittelemme, ja tä-     sokerijuurikkaan viljelijöille kuin myöskin soke-
46616:  män lain käsittely jää liian vähäiselle huomiolle.   rijuurikasta jalostavalie teollisuudelle tiettyä
46617: Ei voi myöskään välttyä ajatukselta, että halli-      epävarmuuden tilaa ja joka merkitsee sitä, että
46618:  tus hoitaa tahallaan asiat niin, ettei eduskunnas-    joka vuosi on erikseen hallituksen piirissä käy-
46619: sa ole mahdollista käsitellä asioita sillä perus-      tävä tuo jo niin tutuksi tuilut sokeritaistelu,
46620: teellisuudella, joka olisi tarpeen.                    kun määrätään vuotuista perusjuurikasmäärää?
46621:      Huomiota on myöskin kiinnittänyt se, ettei-          Jotta viljelylle ja samalla tehtaiden jalostus-
46622: vät mitkään suunnitelmat ja aikataulut täällä          kapasiteetin järkevälle hyvaksikäytölle saatai-
46623: näytä pitävän paikkaansa. Voidaan sanoa, että         siin riittävä varmuus, olisi eduskunnan joko
46624:  kansanedustajan on oltava paikalla joka hetki         muutettava hallituksen esityksen mukaista vuo-
46625: hoitamassa tehtäviään. Näin onkin asianlaita,          tuista tuotantotavoitetta tai annettava valtio-
46626:  mutta heille pitäisi toki antaa tilaisuus perehtyä    neuvostolle ohje, jonka mukaan viime vuosina
46627: käsiteltäviin asioihin ja valmistautua eduskun-       noudatettua perusjuurikasmäärää ei saa pienen-
46628:  nassa käytävään keskusteluun. Tämä ei ole             tää. Epävarmuuden tila, johon sekä viljelijät et-
46629: mahdollista, ellei eduskunta pidä kiinni kirjalli-     tä teollisuus joutuvat, jos hallituksen esitys sel-
46630:  sesti ilmoitetuista aikamääristä ja suunnitelmis-    laisenaan hyväksytään, johtaa vaikeuksiin mo-
46631:  ta.                                                  ~emmilla sektoreilla.
46632:      Kotimaisen sokerin tuotannon suosiminen on           Poliittiset realiteetit hallituksessa r.ähtävästi
46633:  tuotantopoliittisesti perusteltua, koska sille       estivät lain saamisen .sellaiseen muotoon kuin
46634:  vaihtoehtoiset tuotteet ovat ns. ylituotanto-         toimikunta esitti. Toivottavasti eduskunnasta
46635:  tuotteita. Juurikkaan viljelyn merkitys ei myös-     löytyy riittävästi poliittisia realisteja hyväksy-
46636:  kään ole vähäinen ajatellen sen työllistävää vai-     mään periaatteen, jonka äsken esitin (Eduskun-
46637:  kutusta sekä pellolla, tehtaalla että kuljetukses-    nasta: Ei löydy!) . - Toivottavasti löytyy.
46638:                                      Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978                                   1859
46639: 
46640:    Myöskään muihin valiokunnassa esillä ollei-         tisista syistä. Hallitusryhmien taholta, lähinnä
46641: siin kohtiin ei ole saatu korjauksia, joita olisim-    vasemmiston, on ilmoitettu, että poliittinen il-
46642: me halunneet. Tämä on valitettavaa eikä osoita         masto ei tällaisia muutoksia salli eikä siedä ti-
46643: hallituspuolueilta todellisuudentajua. Korjauk-        lanteessa, jossa asioita paketoidaan keskenään
46644: set tulisi tehdä vielä eduskuntakäsittelyn ku-         välittämättä ollenkaan siitä, liittyvätkö nämä
46645: luessa, niin että kotimainen sokerin tuotanto          paketoitavat asiat sisällön puolesta lainkaan toi-
46646: voitaisiin turvata 50-55 %:n tasolle normaa-           nen toisiinsa.
46647: leina satovuosina.                                         Tällä tavalla meillä hoidetaan lainsäädäntöä
46648:    Kysymys on eräästä maatalouspolitiikan loh-         tänä päivänä välittämättä asiallisuudesta ja la-
46649: kosta, jossa siinäkin politiikan tekeminen näyt-       kien toimivuudesta sen enempää kuin asian-
46650: tää olevan tärkeiimpää kuin pitkäjännitteisen          omaisen tuotannonhaaran vakavuudestakaan.
46651: maatalouspolitiikan harjoittaminen. Hallituksen        Niin kauan kuin me täällä tyydymme asioiden
46652: piirissä tehtävät kompromissit muodostuvat jat-        käsittelyyn tällä tavalla, ajaudumme yhä pitem-
46653: kuvasti maatalouden kannalta huonoiksi. Ei             mälle näennäisdemokratiaan, jonka tulokset
46654: pääse mihinkään siitä, että käsiteltävänä oleva        käytännön elämässä koetaan hyvinkin raskaina
46655: sokerilakiesitys on jälleen malliesimerkki nykyi-      epäkohtina.
46656:  sen ha:Uitusrintaman maatalouspolitiikasta. Te-           Sokerilakityöryhmä esitti yksimielisessä mie-
46657: keillä on mahdollisimman epämääräinen ja epä-          tinnossaan perusjuurikasmäärän korottamista
46658:  varmuutta luova laki, joka johtaa jokavuotisiin       800 milj. kiloon. Tätä määrää valtioneuvosto
46659: kiistoihin ja kaupankäynteihin. Näihin me              voisi vuosittain korottaa tai alentaa enintään
46660:  olemme toki tottuneet, mutta toivoisimme, että        50 milj. kilolla. Esitys merkitsi sokerijuurik-
46661:  näistä vähitellen päästäisiin.                        kaan viljelyalan säilyttämistä nykyisessä laajuu-
46662:                                                        dessaan. Nykyisen, vielä voimassa olevan lain
46663:     Ed. Perho : Herra puhemies! Vaikka hal-            aikanahan on sokerijuurikkaan perusjuurikas-
46664: lituksen esitys laiksi kotimaisen sokerin tuotan-      määrä vahvistettu jo koko neljän vuoden ajan
46665: nosta ei kuulukaan suurimpiin poliittisiin kysy-       850 milj. kiloksi, kuten täällä on todettu.
46666: myksiin viimeaikaisessa lainsäädännössämme,                Hallitus kuitenkin esittää perusjuurikasmää-
46667: ha1lituksen menettely lakiesitystä antaessaan on       rän säilyttämistä nykyisen lain sanamuodon mu-
46668: kuitenkin tyyppiesimerkki siitä, kuinka puh-           kaisena eli nykyisellään 750 milj. kilon määräi-
46669: taasti maatalouden tuotantotekniikkaan liittyvä        senä, jota sitten voitaisiin vuosittain korottaa
46670: laki voidaan tehdä poliittiseksi.                      tai alentaa 100 milj. kilolla. Vaihtelurajat mer-
46671:     Lakia valmistellut työryhmä, sokerilakityö-        kitsevät käytännössä yhden meillä toimivan so-
46672:  ryhmä -78, jätti lakiesitystä varten viime kevää-     kerijuurikastehtaan vuotuista kapasiteettia. Tä-
46673: nä mietinnön, joka, niin kuin täällä on mainit-        män kaltainen vaihtelu vuosittaisissa juurikkaan
46674:  tu, oli yksimielinen. Tästä huolimatta hallitus       tuotantorajoissa ei missään tapauksessa ole jär-
46675: esityksessään muutti sokerilakityöryhmän yksi-         kevää eikä mielekästä, ja on ihmeellistä, että
46676:  mielistä mietintöä niin, että laista saatiin sisäl-   korjausta lakiin ei ole voitu tältä osin saada.
46677: löltään sokerin viljelyn kannalta huomattavasti            Perusjuurikasmäärän ja sitä kautta viljelyalan
46678: epämääräisempi ja tulevaa sokerin tuotannon            suurista vaihteluista koituu haittaa ensinnakin
46679: vakavuutta huomattavasti heikentävä lakiesitys.         teollisuudelle. Sen kapasiteetti tällä hetkellä on
46680:     Tämä on erittäin valitettavaa, kun tiedetään,      mitoitettu niin, että se pystyy jalostamaan juuri
46681:  että lakia valmistellut työryhmä päätyi yksimie-       tuon 850 milj. kg juurikkaita kohtuullisen pi-
46682:  liseen ehdotukseen kompromissin tuloksena,            tuisen käyntikauden aikana. Juurikasmäärän
46683:  jossa nimenomaan maataloustuottajia edustanut         laskeminen noin neljänneksellä aiheuttaa sen,
46684:  taho luopui eriävän mielipiteen jättämisestä          että teollisuus ei toimi läheskään optimikapasi-
46685:  varmana siitä, että työryhmän yksimielinen esi-       teetilla.
46686:  tys johtaa myöskin hallituksen esitykseen työ-            Suuret vuotuiset vaihtelut aiheuttavat myös-
46687:  ryhmän esityksen pohjalta. Näinhän ei nyt sit-         kin viljelijöille taloudellisia menetyksiä tai ai-
46688:  ten ole käynyt, kuten ei usein ai:kaisemminkaan.      heuttaisivat, mikäli näitä vaihteluita tosiaan tu-
46689:     Kuultuaan eri intressipiirien asiantuntijoita       lee, sillä sokerijuurikkaan viljely vaatii erikoi.s-
46690:  validkunta periaatteessa oli täysin yksimielinen      koneita, ja ne tulisivat olemaan vajaakäytössä.
46691:  lakiin saatavien korjausten tarpeellisuudesta so-      Sokerijuurikas vaatii myös useita vuosia kestä-
46692:  kerilakitoimikunnan      mietinnön     mukaisesti.     vän maan kunnostuksen ja erikoiskoneet. Siksi
46693:  Korjauksia ei 'kuitenkaan ole tehty täysin poliit-     nopeat tuotannon muutokset eivät ole mahdolli-
46694: 1860                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
46695: 
46696: sia. Sokerijuurikkaan viljelyn supistaminen mer-       den hinnan'Vahvistusrajoiksi 50-100 % lasket-
46697: kitsisi myös markkinointivaikeuksien lisäänty-         tuna perusjuurikkaiden hinnasta. Nyt annetussa
46698: mistä muilla maataloustuotannon aloilla ja tätä        lakiesityksessä yläraja on pudotettu 80 % :iin,
46699: kautta vastaavasti huomattavia sekä vientipalk-        mikä on viljelijän kannalta erittäin epäoikeu-
46700: kioita että siten heijastusvaikutuksena markki-        denmukainen siinä tilanteessa, jossa maailman-
46701: nointimaksuja viljelijöille.                           markkinahinta ylittää kotimaisen juurikassoke-
46702:     Vastaavasti myös kotimaisen juurikkaan vil-        rin hinnan esim. siinä määrin, kuin tapahtui
46703: jelyn erikoiskoneita valmistava teollisuus jou-        noin viisi vuotta sitten. Tällöinhän valtio hyötyi
46704: tuisi työllisyysvaikeuksiin. Meillähän on lasket-      jokaisesta sokerijuurikashehtaarista noin 10 000
46705: tu, että noin 3 000 henkilöä saa toimeentulonsa        mk puhtaana Suomen rahana maailmanmarkki-
46706: juuri sokerijuurikkaan viljelyyn liittyvän elin-       nahinnan ylittäessä niinkin suuressa määrin
46707: keinotoiminnan palveluksessa. Todettakoon li-          kuin tuolloin tapahtui kotimaisen juurikassoke-
46708: säksi, että juurikkaan viljelyn konekanta on lä-       rin hinnan. Olisi todella epäoikeudenmukaista
46709: hes sataprosenttisesti kotimaista.                     ja epäjohdonmukaista, jos tällainen tilanne jos-
46710:     Lisättävä on vielä se, että lähes 7 000 viljeli-   kus toistuisi ja jos viljelijät eivät tässäkään ti·
46711: jää edelleen on aktiivisessa sokerin tuotannossa       lanteessa saisi ylijäämäjuurikkaistaan perushin-
46712: mukana. Osa niistä on pientiloja, jotka tätä           nan mukaista hintaa.
46713: kautta ovat voineet päästä osalliseksi suurtuo-            Sokerijuurikkaan hinnan vuotuista määritte-
46714: tannosta erikoistumalla koko pinta-alaltaan so-        lyä varten lakiehdotus takaa tuottajajär.jestölle
46715: kerijuurikkaan tuotantoon.                             neuvotteluoikeudet sekä perus- että ylijäämä-
46716:     Niin ikään kuluttajan kannalta katsottuna          juurikkaiden hinnasta. Valtioneuvoston päätök-
46717: juurikasmäärän vahvistaminen nykyiselle tasol-         sen ei kuitenkaan välttämättä tule perustua yk-
46718: leen eli lakiesityksen ylärajalle ei olisi ollut mi-   simieliseen neuvottelutulokseen, vaan lakiesitys
46719: kään suuri taloudellinen kysymys. Sokerilaki-          sallii valtioneuvoston yksipuolisen ratkaisun.
46720: työryhmä, joka on lakiesityksen valmistellut, on       Kun nykyisessä maataloustulolaissa, sen monis-
46721: laskelmissaan mietinnössä osoittanut, että ku-         ta puutteista huolimatta, kuitenkin on päästy
46722: luttaja joutuisi nykyisellä sokerinkulutustasolla,      siihen, että valtiovallan ja maata~oustuottajajär­
46723: joka on noin 37 kg sokeria henkeä kohti vuo-           jestöjen maataloustuloa koskevissa neUIVotte-
46724: dessa, maksamaan vain noin 4 mk enemmän ra-            luissa on tultava yksimieliseen neuvottelutulok-
46725: hassa vuotta kohden kuin lakiesityksen edellyt-        seen, olisi tätä yhdenmukaisuuden vuoksi edel-
46726: tämällä sokerijuurikasmäärän alarajalla, eli että      lytettävä myöskin sokerin hintaneuvotteluilta,
46727: kuluttajan nauttima säästö oJisi ainoastaan 4          ja tätä koskeva lainmuutos olisikin nyt käsitel-
46728: mk vuodessa, mikäli hallitus jostain syystä las-        tävänä olevaan lakiin saatava.
46729: kisi juurikkaan tuotantomääriä lakiesityksen               Maamme on sokerin tuotannon osalta sikäli
46730: sailiman 200 milj. kg. Ei ole siis kysymys aina-        erikoisasemassa, että meillä sokerijuurikasta
46731: kaan kuluttajansuojelusta, mitä hintapolitiik-          tuotetaan pohjoisimmilla alueilla koko maapal-
46732: kaan tulee.                                             lolla. Tätä varten on myöskin sokerilaissa vah-
46733:     Ryhmämme vastalauseessa ei ole kuitenkaan          vistettu eräänlainen pohjoisten alueitten lisähin-
46734: ehdotettu muutosta lakitekstiin tähä osin siitä        ta tukemaan viljelijää noilla alueilla. Lakiesi-
46735: syystä, että valiokunta on mietintöönsä ottanut         tyksessä on nämä mainitut lisähintaprosentit
46736:  tätä asiaa koskevan maininnan siinä muodossa,          merkitty enimmäisprosentteina. Edehleen halut-
46737: että se myöskin tulee eduskunnan mielipiteenä           taessa saada vakavuutta sokerin tuotantoon tu-
46738: valtioneuvostolle veivoittavaksi ohjeeksi. Lisäk-      levina vuosina nämä prosentit olisi vahvistetta-
46739:  si halusimme tällä toimenpiteellä varmistaa tä-        va vähimmäisprosentteina. Myöskin juurikkaan
46740: män lakiesityksen läpimenon eduskunnassa tä-            tahtikorvaukset olisi samaa periaatetta noudat-
46741: män kevään aikana siitä syystä, että tämän lain         taen vihdoinkin voitava vahvistaa todellisia
46742: saaminen jo varhain keväällä tietoon varmistaa          kustannuksia vastaaviksi.
46743: myöskin viljelijöille sen, että he voivat tuotan-          Lakiehdotuksessa oleva kohta lain voimassa-
46744:  toansa entisissä puitteissa jatkaa.                    oloajasta poikkeaa myös toimikunnan yksimieli-
46745:     Toinen kohta, joka nykyisessä laissa jää edel-      sestä esityksestä. Lakiesitys sisältää vuotta ly-
46746:  täjäänsä huonommalle tasolle, koskee ylijäämä-         hyemmän ajanjakson, mitä sokerilakityöryhmän
46747:  juurikkaiden hinnan määrittämistä ja hallituk-         esitys sisälsi. Tämä on ilmeinen huononnus tä-
46748: sen valtuuksia tämän hinnan määrittelyn rajoik-         hän sokerilakityöryhmän ehdotukseen, mutta
46749:  si. Nykyisessä laissa sallitaan ylijäämäjuurikkai-     koska laista edellä esitetyistä syistä ei kovin
46750:                                        Kotimaisen sokerin tuotanto                                   1861
46751: 
46752: erinomaista ole muutenkaan saatu, ei ole syytä         1.2 %, mutta viljelyn osuus maataloustuotan-
46753: esittää tähän kohtaan muutosta vaan tulee toi-         non kokonaisarvosta lähentelee kahta prosent-
46754: voa, että maatalouspoliittinen järki myöskin po-       tia. Sokerin viljelyllä sen nykyisessä laajuudessa
46755: aiittisessa vasemmistossa neljän vuoden kulut-         a1kaansaadaan noin 50 % :n sokeriomavarai-
46756: tua olisi nykyistä parempi, jotta saataisiin vih-      suus. On huomattava, että tässä suhteessa Suo-
46757: doinkin silloin todella kunnollinen lakiteksti,        mi on jäänyt ainakin lähinaapurista Ruotsista
46758: jonka puitteissa myöskin laki voitaisiin säätää        selvästi jälkeen. Pyritäänhän Ruotsissa 80 % :n
46759: vihdoin viimein pysyväksi tällä maamme maata-          sokeriomavaraisuuteen. Mielestäni Suomessa
46760: loustuotannon erittäin tärkeällä sektorilla.           omavaraisuusastetta tulisi nykyisestä ainakin
46761:    Herra puhemies! Esittämiini epäkohtiin voi-         jonkin verran kohottaa.
46762: taisiin vielä suuressa valiokunnassa tehdä tar-            Ehkä tärkein merkitys sokerin viljelyllä kui-
46763: peelliset korjaukset, mikäli järki tässä asiassa       tenkin on, kuten edellä jo totesin, työllistävässä
46764: lopultakin voittaisi.                                  vai:kutuksessa, sillä sokerin maailmanmarkkina-
46765:                                                        hinnat ovat yleensä selvästi kotimaisen sokerin
46766:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis ehdotus    hintoja alhaisemmat. Tosin aivan yksioikoisesti
46767: laiksi kotimaisen sokerin tuotannosta, ja kun          sokerin kotimaista hintaa ei voida verrata soke-
46768: katselee esimerkiksi tätä maa- ja metsätalousva-       rin maailmanmarkkinahintaan, 'koska samalla
46769: liokunnan mietintöä, niin huomio kiintyy tässä         on kiinnitettävä huomiota muihinkin seikkoihin
46770: siihen, että mietinnössä todetaan, että sokerila-      kuten esimerkiksi juuri sokerin viljelyn työllis-
46771: kityöryhmä on esittänyt yksimielisen kannan            tävään vatkutukseen. Sen lisäksi voidaan tode-
46772: siitä, että perusjuurikasmäärä olisi korotettava       ta, että jos nyt sokerijuurikkaan viljelyssä ole-
46773: 800 milj. kiloon. Kuitenkin, vaikka siis työryh-       vat alueet olisivat esimerki'ksi viljalla, on hyvin
46774: män mietintö on ollut yksimielinen, niin kes-          todennäköistä, että valtion kustannukset siitä
46775: kustapuolueen eduskuntaryhmä on yhtynyt tä-            vain kasvaisivat ja työllisyysvaikutus heikkeni-
46776: män vastaiseen linjaan ja tällä tavalla on lyö-        si.
46777: mässä omaa kannattajakuntaa. Tämä todella he-              Nykyisessä laissa sokerijuurikkaiden peru.s-
46778: rättää suurta ihmetystä, kun tietää vielä, että        juurikasmäärä on 750 milj. kg. Tästä voidaan
46779: nykyisenä aikana kaikki keinot olisi käytettävä        eräin edellytyksin poiketa 100 milj. kilolla mo-
46780: työllisyyden lisäämiseen. Ja yksi keino olisi         lemmin puolin. Uusi sokerilakiesitys rakentuu
46781: myös sdkeriomavaraisuuden lisääminen. Sillä li-        samalle pohjalle. Voidaan kuitenkin todeta, että
46782: sättäisiin kotimaisen työn osuutta ja myös vä-         vuonna 1975 säädetyn lain jälkeen sokerijuuri-
46783: hennettäisiin ulkomaanvaluuttaa, kun tuonti            kastehtaat on rakennettu ja viimeistelty 850
46784: vastaavasti pienenisi.                                milj. kilon sokerijuurikasmäärän vastaanottoa ja
46785:                                                        jalostusta varten. Käsitykseni on, että uusi so-
46786:                                                       kerilakiesitys olisikin tullut rakentaa tiukem-
46787:    Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies!               pien rajojen puitteisiin kuin entinen laki, ja täs-
46788: Esillä on hallituksen esitys laiksi kotimaisen so-    sä suhteessa yhdyn täysin yksimieliseen 1978
46789: kerin tuotannosta. Esitetyllä lailla on tarkoitus      annettuun sokerilakimietintöön, jossa sokerijuu-
46790: korvata vuonna 1975 säädetty laki, jonka voi-         rikkaiden perusmääräksi ehdotetaan 800 milj.
46791: massaoloaika päättyy kuluvan vuoden lopussa.          kg ja poikkeamaksi tästä 50 milj. kg alas- tai
46792: Sokerilaki on ollut myönteinen monessa mieles-        ylöspäin. Pidän tätä lain 2 §:ssä olevaa määrien
46793: sä, mm. siinä mielessä, että se on ollut omiaan       määrittelyä lain tärkeimpänä kohtana enkä näin
46794: vakaannuttamaan sokerin tuotantoa ja luonut           ollen ole voinut yhtyä valiokunnan kantaan,
46795: jatkuvuutta sokeripolitiikkaan.                       jonka mukaan perusjuurikasmäärä olisi säilytet-
46796:    Sc>kerin viljelyllä on maassamme suuri merki-      tävä ennallaan, en siitä huolimatta, että valio-
46797: tys. Tosin sokerin kulutus on viime vuosina           kunnan mietinnössä suositellaan 850 milj. kilon
46798: jonkin verran laskenut. Kun kulutus vielä vuon-       perusjuurikasmäärää ja että tämä voidaan ottaa
46799: na 1972 oli 45 kg henkilöä kohden, se tänä päi-       jopa sanontarra eduskunnan vastaukseen. Pitkäl-
46800: vänä lienee jonkin verran alle 40 kg henkilöä         liseen lakien valvontaan liittyvään kokemuksee-
46801: kohden. Sokerin viljelyn merkitys on erityisesti      ni perustuen väitän, että silloin kun voimassa
46802: siinä, että se työllistää Etelä- ja Länsi-Suomessa    olevia lakeja virallisesti käsitellään, luetaan ni-
46803: huomattavan määrän työvoimaa, arvion mukaan           menomaan lain sanontoja eikä valiokuntien pe-
46804: noin 3 000 henkeä. Koko peltopinta-alasta so-         rusteluja sen enempää kuin eduskunnan vas-
46805: kerin viljelyala ei tosin muodosta enempää kuin       tauksiakaan. Viimeksi mainittujakin voidaan
46806: 1862                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 19i7
46807: 
46808: joskus lukea, jopa ottaa huomioon, mutta näin        oloaika määrättäisiin viideksi vuodeksi ensi
46809: tehdään vain poikkeustapauksessa.                    vuoden alusta lukien.
46810:    Koska viljelijän asema vaihtelurajojen lakiin        Edellä sanottuun viitaten totean, että kristil-
46811: jäädessä edelleenkin 200 milj. kilon puitteissa      linen liitto tUlee lain toisessa käsittelyssä teke-
46812: olevaksi, mielestäni edelleenkin jää heikoksi ja     mään II vastalauseessa esitetyt muutosehdotuk-
46813: epävakaaksi ja koska sokerilakimietinnöllä juuri     set, ja toivon, että eduskunta kerrankin suhtau-
46814: mm. tämä epäkohta on ollut tarkoitus poistaa ja      tuisi vakavasti myös talonpojan asiaan.
46815: koska, kuten edellä jo totesin, sokeritehtaiden-
46816: kin kapasiteetti edellyttää nykyisellään 850           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46817: milj. kilon käsittelyä ja jalostusta, katson, että
46818: eduskunnan tulisi päättää vahvistaa perusjuu-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46819: rikkaiden määräksi 800 milj. kiloa ja vaihtelura-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetaan suu-
46820: jat 750:sta 850 milj. kiloon, kuten kristillisen     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
46821: liiton vastalauseesta ilmenee.
46822:     Koska lakiesityksen 4 §:ssä on selvä heiken-
46823: nys edelliseen lakiin verrattuna, katson lisäksi,
46824: että ylijäämäjuurikkaiden hinta tulisi vahvistaa        Ensimmäinen            varapuhemies:
46825: 50-100 %:ksi perusjuurikkaiden hinnasta.             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
46826: Lakiesityksessähän nuo prosenttiluvut ovat           lo 23. Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi.
46827: 50-80. En näe mitään perusteita sille, että
46828: voimassa olevaa lakia tältä osin huononnetaan.
46829:     Maatalouden lait ovat huomattavalta osin
46830: määräaikaislakeja. Tämä merkitsee maataloudel-         Täysistunto lopetetaan kello 21.54.
46831: le suuressa epävarmuudessa elämistä. Sokerila-
46832: kikin, nyt voimassa oleva, on nelivuotinen laki.
46833: Olisi ollut toivottavaa, että lain voimassaoloai-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
46834: kaa olisi ainakin nykyisestään pidennetty. Siksi
46835:  tulenkin esittämään, että uuden lain voimassa-                                   Eiler Hultin.
46836:                   89. Keskiviikkona 7 päivänä kesäkuuta 1978
46837:                                             kello 23 (23.13)
46838: 
46839: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
46840:                                                           5) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin
46841:    Ilmoituksia                                         tuotannosta . . .................... . 1870
46842:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
46843:                                                 Siv.   mietintö n:o 117; maa- ja metsätalousva-
46844:   Toinen käsittely:                                    liokunnan mietintö n:o 11; hallituksen
46845:                                                        esitys n:o 86.
46846:    1) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnas-                  6) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä
46847: ta yrityksissä ..................... . 1864            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .
46848:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
46849:                                                                                                     "
46850: mietintö n:o 113; sosiaalivaliokunnan                  mietintö n:o 118; laki- ja talousvaliokun-
46851: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
46852: 39; lakialoitteet n:ot 81 (1976 vp.) sekä              142 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
46853: 73, 98 ja 99; ed. Vennamon ym. toivo-                  265, 568 ja 572 (1975 II vp.).
46854: musaloite n:o 457.
46855:    2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
46856: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
46857: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..     Ainoa käsittely:
46858:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
46859: mietintö n:o 114; sosiaalivaliokunnan                           7) Ehdotukset vuonna 1976 pidetyn
46860: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                    62. Kansainvälisen työkonferenssin (me-
46861: 72; lakiaJoitt.eet n:ot 401, 407, 410, 411,                 rityö) eräiden päätösten johdosta ..... . 1876
46862: 419,421,427,435,443--445,456,459,                              A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
46863: 461, 464, 471, 481, 482, 488, 502, 510,                    nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys
46864: 511 ja 515 (1975 II vp.); 66, 67 ja 76                     n:o 65.
46865:  (1976 vp.) sekä 101; toivomusaloitteet                        8) Ehdotukset vuonna 1960 pidetyn
46866: n:ot 1036, 1037, 1051, 1058, 1059,                         44. Kansainvä1isen työkonferenssin eräi-
46867: 1202, 1208, 1213, 1239, 1268, 1276,                        den päätösten johdosta ............. .
46868: 1277, 1319 ja 1361 (1975 II vp.), 334                          A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "
46869: (1976 vp.) sekä 386, 403 ja 441.                           nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys
46870:    3) Ehdotukset laiksi metsätalouden                      n:o 97.
46871: tulon verotuksessa vuodelta 1977 myön-
46872: nettävistä veronhuojennuksista . . . . . . . . 1865            9) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa
46873:    A si a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 vuonna      1977 koskeva tarkastus ...... .
46874: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                        A  s i a kirjat :     Pankkivaliokunnan "
46875: nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys                    mietintö n: o 3; Eduskunnan pankkival-
46876: n:o 36; lakialoitteet n:ot 96 ja 97.                       tuusmiesten kertomus vuodelta 1977.
46877:    4) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain
46878: muuttamisesta .................... . 1870
46879:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46880: mietintö n:o 116; sosiaalivaliokunnan                      He II e.
46881: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
46882: 104.
46883: 1864                                    Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
46884: 
46885:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-              että käsittelyn pohjaksi otettalSlin I vastalau-
46886: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen       seen mukainen la:kiehdotus.
46887: istuntoon.
46888:                                                             Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Kanna-
46889:                                                          tan ed. Mattssonin ehdotusta.
46890: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
46891:                                                             Ed. S te n b ä c k : Herr ta1man! Jag ber att
46892:                                                          få föreslå att tili grund för behandlingen skulle
46893: 1) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnasta yrityk-           läggas lagmotion nr 98.
46894: sissä
46895:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Ed. Z i 11 i a c u s : Herr talman! Jag stöder
46896: 113 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n              riksdagsman Stenbäcks förslag.
46897: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
46898: 18 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46899: n:o 39 sekä lak1aloitteet n:ot 81 (1976 vp.) se-
46900: kä 73, 98 ja 99, jotka sisältävät yllämainitut la-         Ensimmäinen             varapuhemies:
46901: kiehdotukset.                                            Asian käsittely keskeytetään.
46902: 
46903:    Ensimmäinen             varapuhemies:
46904: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
46905: tintö n:o 113. Ensin .sallitaan asiasta yleiskes-        misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
46906: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46907: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          114 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
46908:                                                          siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
46909:   Yleiskeskustelu:                                       19 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
46910:                                                          n:o 72 sekä lakialqitteet n:ot 401, 407, 410,
46911:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Viitta-         411, 419, 421, 427, 435, 443-445, 456, 459,
46912: ten lakiehdotusten ensimmäisessä käsittelyssä            461,464,471,481,482,488,502,510,511 ~
46913: esittämiini perusteluihin ehdotan, että käsitte-         515 (1975 II vp.), 66, 67 ja 76 (1976 vp.) se-
46914: lyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-       kä 101, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
46915: tyvä lakiehdotus.                                        tukset.
46916:     Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ensiksi-
46917: kin kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotus-                 Ensimmäinen             varapuhemies:
46918: ta.                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
46919:     Lisäksi haluaisin kiinnittää huomiota halli-         tintö n:o 114. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
46920: tuksen esityksen 14 §:ään. Tämä 14 § merkit-             kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
46921: see sitä, että työmarkkinajärjestöt voivat sopi-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46922: muksin laajentaa tämän lain piiriä. Tämä huo-
46923: lestuttaa erikoisesti pienten yrit~sten johtajia,           Yleiskeskustelu:
46924: siLlä pienten yritySJten johta}at eivä;t päätse mil-
46925: lään tavalla mukaan työehtosopimuksista neu-
46926: voteltaessa. Näin ollen ne joutuvat Jälleen vas-            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viita-
46927: ·taanottamaan kad.!ken sen, mitä isot yhteisesti         ten lakiehdotusten ensimmäisessä käsittelyssä
46928: päättävät. Tämä ei voi olla oiliein pienyrityksiä        käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että kä-
46929: ja -yrittäj,1ä kohtaan. Tämä laki palvelee tässäkin      sittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseen mu-
46930: kohdass'a vain suurten työmarkkinajärjestöjen            mukaiset lakiehdotukset.
46931: 'tavoitteita, ja voi todeta tältitkin osin, että ne
46932: ovat ajatelleet omaa v,altaansa ja ISit.ä, että ne          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kanna-
46933: voivat suvereenisti myöhemminkin a1sioista kes-          tan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
46934: kenään päättää.
46935:                                                             Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Vuo-
46936:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viita-            den 1975 keväällä kansaneläkelaitos teki suun-
46937: ten laki.ehdotusten ensimmäisen käsittelyn yh-           nitelman eläkejärjestelmän yhtenäistämisestä ja
46938: teydessä käyttämääni puheenvuoroon ehdotan,              eläke-etujen parantamisesta. Tuo suunnitelma
46939:                                        Metsätalouden veronhuojennukset                                 1865
46940: 
46941: 
46942: tuli toteuttaa neljässä vaiheessa niin, että vä-         olisi pidetty ja pidetään samalla tasolla kuin
46943: himmäispalkkaa vastaavan vähimmäiseläketur-              vuonna 1976, niin ne yhdessä suurien työeläke-
46944: van tuli toteutua 1. 1. 1980. Ilmeisesti tähän           rahastojen kanssa riittävät kokonaiseläkeuudis-
46945: suunnitelmaan nojaten lupasivat kaikki puo-              tuksen toteuttamiseen.
46946: lueet ennen edellisiä eduskuntavaaleja eläkela-             Me kommunistit edellytämme, että kokonais-
46947: kiin kokonaisuudistusta. Useimmat puolueet va-           eläkeuudistus    toteutetaan   mahdollisimman
46948: kuuttivat, että vähimmäispalkkaa vastaava elä-           pian.
46949: keturva tullaan järjestämään tällä vaalikaudella.
46950: Yksin kokoomuskin lupasi 1 000 markan vä-                   Ed. K a u p p i : Herra kauppamies! Ehdo-
46951: himmäiseläkettä kuukaudessa.                             tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vasta-
46952:     Vaalikausi on lähes lopussa, mutta vähim-            lauseen mukainen lakiehdotus.
46953: mäispalkkaa vastaavaa vähimmäiseläketurvaa ei
46954: ole näköpiirissä. Hallituksen esitys merkitsee,            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46955: että 1. 1. 1980 nostetaan tukilisää 46 mk. Tu-
46956: kiosaan ja tukilisään oikeuttavat tulorajat nou-           Ensimmäinen             varapuhemies:
46957: sevat vasta 1. 1. 1982. Esityksen mukaan asu-            Tämän asian käsittely keskeytetään.
46958: mistukisäännöksiä osittain huononnetaan ja
46959: vanhuudentukisäännökset huonooevat tuntu-
46960:                                                          3) Ehdotukset laiksi metsätalouden tulon vero-
46961: vasti.
46962:     Hallitus on mmnostanut esitystään suureksi           tuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veron-
46963:                                                          huojennuksista
46964: eläkeuudistukseksi. Sitä se ei ole. Jos ajatellaan
46965: esimerkiksi tukilisän nousua yli puolentoista               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46966: vuoden päästä, ehtii hintojen nousu syödä sen            115 ja otetaan t o i .s e en k ä s i t t e 1 y y n
46967: kokonaisuudessaan. On nimittäin muistettava,             siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
46968: että varsinkin pelkän kansaneläkkeen varassa             n:o 31 va1mistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
46969: elävät ostavat vain välttämättömyystavaroita ja          tys n:o 36 sekä lakialoitteet n:ot 96 ja 97, jotka
46970: niitten hinnat nousevat nopeammin kuin ylei-             sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
46971: nen elinkustannusindeksi. Tukilisän korotus on
46972: siis vain 1wmpensaatio tapahtuneista elinkus-               Ensimmäinen             varapuhemies:
46973: tannuksista.                                             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
46974:     Hallituksen esitystä on välttämätöntä korja-         tintö n:o 115. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
46975:  ta. Tukilisää on korotettava 1. 1. 1979 150             kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
46976:  markalla ja 1. 1. 1980 100 markaiia. Tukilisään         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46977:  ja tukiosaan oikeuttavia tulorajoja on korotetta-
46978:  va tuntuvasti 1. 1. 1979. Asumistuki- ja van-
46979:  huudentukisäännöksiä ei saa huonontaa. Vähin-             Yleiskeskustelu:
46980:  tään nämä muutokset ovat välttämättömiä halli-             Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Ai-
46981:  tuksen esitykseen.                                      kaisemmin metsätulosta jäi osa verotuksen ul-
46982:     Nyt ei ole mahdollista tehdä esityksiä, jotka        kopuolelle. Vuoden 1976 metsäveroperusteitten
46983: merkitsisivät kokonaisuudistuksen toteuttamis-           muutoksella suoritettiin huomattava metsävero-
46984:  ta. Sitä ei voida ku1tenka:am het!ke:ksikään unoh-      tuksen tasokorotus. Kantohintojen aletessa on
46985:  taa. Meidän on päästävä hajotetusta eläkejärjes-        tilanne se, että metsävero määrätään todellista
46986:  telmästä yhteen yhtenäiseen eläkejärjestelmään,         suuremmasta tulosta. Metsäverotuksen perus-
46987:  jota· valtion sosiaaliturvalaitos hoitaa. Vähim-        teena oleva tulo voi olla paikkakunnasta riip-
46988: mäiseläke on saatava vähimmäispalkkaa vastaa-            puen 15-20 % todellista tuloa suurempi. Tätä
46989:  vaksi. Suurille eläkkeille on asetettava katto.         taustaa vasten tarkasteltuna on hallituksen esi-
46990:  Yleistä eläkeikärajaa on alennettava. Raskaissa         tys metsätulojen verotuksen muuttamiseksi oi-
46991:  ja vaarallisissa ammateissa on eläkeikäraja alen-       kean suuntainen, mutta ei riittävä toimenpide.
46992:  nettava 55 vuoteen.                                         Pienmetsänomistajain verotusta olisi pitänyt
46993:     On yritetty todistella, että varat eivät riittäisi   lieventää tuntuvammin ja siirtää verotaakkaa
46994:  kokonaiseläkeuudistuksen toteuttamiseen. Tä-            enemmän suurmetsänomistajain ja yhtiöitten
46995:  mä ei ole yhtä tosiasioitten kanssa . Tietenkään        kannettavaksi. Jälkimmäistä tavoitetta ei halli-
46996:  varat eivät riitä, jos jatkuvasti työnantajan elä-      tuksen esitys palvele. Kommunistien mielestä
46997:  ke- ja sosiaaliturvamaksuja alennetaan. Jos ne          hallituksen esitystä tulisi parantaa niin, että
46998: 234 0578000015
46999:  1866                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
47000: 
47001: 
47002:   pienmetsänomistajan verotusta helpotettaisiin see sitä, että suurmetsänomistajain, yhtiöiden ja
47003:  tuntuvamm~n.      PienmetsänomiJs,tajain rverotuk- valtion metsäveroa määrättäessä tulevat metsän-
47004:   sen pysyvä lieventämimen on tarpeellis,ta, kun kasvatuksen kulut otetuksi huomioon todellista
47005:   nyt tämä ha:mtuksen ·esitys •teroee sen va.in :til.a- pienempinä ja pienmetsänomistajain todellista
47006:   päis,eksj.                                              suurempina. Kysymys on aina kaikissa tapauk-
47007:       Onkin syytä tarkaste1la metsäverolainsäädän- sissa keskimääräisluvuista.
47008:   nön muuttamista kokonaisuudessaan. Tämä jo                Edellä kerrottu on se syy, miksi yhtiöitä ja
47009:   senkin vuoksi, että metsäverotuksen muuttami- suurmetsänomistajia ei nykyisin enää tyydytä
47010:   nen on ollut valinkauhassa muutaman vuoden 1922 käyttöön otettu verojärjestelmä sellaise-
47011:   aj•an. Tähän metsäv•erotuksen muuttamisen kes- naan, vaikka silloin he olivat siihen tyytyväisiä.
47012:   kusteluun on syytä tuoda myös kommunistien                Suurmetsänomistajain ja yhtiöitten verotuk-
47013:   näkemys. Metsäverotusta tarkasteltaessa voi- sen helpottamiseksi jo 1950-luvun alkupuolella
47014:   daan havaita, että itse metsäverotuksen perus- lievennettiin metsien omai:suusverotusta. Tämä
47015:   teet ovat suosineet suurmetsänomistajia ja veron lievennys koski yksinomaan suurmetsän-
47016:   puunjalostusyhtiöitä. Tässäkin verotuksessa omistajia ja yhtiöitä. Näin siitä syystä, että
47017:   niin kuin muussakin verotuksessa näkyy luok- pienmetsänomistajain metsäomaisuus on niin
47018:   kaluonne.                                              vähäinen, ettei heille nykyisten säännösten mu-
47019:      Nykyiseen verojärjestelmään siirryttiin vuon- kaan tule omaisuusveroa. Näin ollen omaisuus-
47020:   na 1922. Sen lähtökohtana on pinta-ala ja sen veron tuntuva l1eventäminen on merkinnyt
47021:  laatu. Pinta-alaverotuksessa saavat hyötyä sellai- 1950-luvun alusta alkaen huomattavaa verotuk-
47022:  set metsänomistajat, joitten metsän tuotto on sen helpottamista suuryhtiöille ja suurmetsän-
47023:  keskimääräistä parempi, kun taas nykyisestä ve- omistajille.
47024:  rojärjestelmästä kärsivät ne, joitten metsäntuot-          Vuonna 1976 Miettusen hallitus teki päätök-
47025:  to on keskimääräistä heikompi. On aivan Juon- sen uusiksi veroperusteiksi, joilla huomattavasti
47026:  nollista, että yhtiöillä ja suurmetsänomistajilla nostettiin metsäverotuksen perusteita. Tällä oli
47027:  on edellytykset hoitaa metsiään niin, että niillä oma tavoitteensa. Kun kantohinnat olivat alen-
47028:  hehtaaria kohden tuotto on suurempi kuin pien- tuneet ja yksityismetsistä alentuneen kantohin-
47029:  metsänomistajilla. Näin ollen vuonna 1922 nan aikana oli vai:kea .saada yhtiöille puuta,
47030:  käyttöön otettu verojärjestelmä suosii suurmet- riensi valtiovalta apuun. Se nosti metsäverotus-
47031:  sänomistajia ja yhtiöitä.                               perusteita. Näin sen vuoksi, että pienmetsän-
47032:      Miksi 1922 käyttöönotJettu metsäverojärjes- omistajat raskaita veroja maksaessaan ovat pa-
47033:  telmä silloin oli edullinen suurmetsänomistajille kotetut myymään metsää myös alennetulla kan-
47034:  ja yhtiöille, mutta ei ole sitä enää tänään? tohinnalla. Vuoden 1976 metsäveroperusteitten
47035:  1920-luvulla ei juuri metsän kasvatukseen uh- muutoksen tavoitteena oli siis sekä kantohinto-
47036: rattu varoja. Suurmetsänomistajain ja yhtiöiden jen alhaalla pitäminen että toisaalta pakottca
47037: metsät tuottivat yleensä enemmän kuin pien- pienmetsänomistajia, joilla muutoin ei ole varo-
47038: metsänomistajain. Verotus •tapahtui, niin kuin ja, myymään metsää verojensa maksamiseksi.
47039: tapahtuu vieläkin, keskimääräisten tuottojen ja            Kun jäUeen ollaan metsäverotusta uudista-
47040: kulujen mukaan. Nykyinen järjestelmä silloin, massa, on nähtävä, että pyrkimys on sellaiseen
47041: kun se vuonna 1922 otettiin käyttöön, suosi siis muutokseen, joka lisää pienmetsänomistajien
47042: yhtiöitä ja suurmetsänomistajaa. 1950-luvun verotusta, mutta helpottaa suurmetsänomista-
47043: alus.sa raakapuun riittävyyden turvaamiseksi jain ja yhtiöitten. Lähinnä tarkastelun kohteena
47044: aloitettiin suuri kamppai•lu metsänparannustoi- on ollut kolme vaihtoehtoa. Ensimmäinen vaih-
47045: menpiteitten suorittamiseksi ja puun kasvun li- toehto on ollut se, että nykyistä pinta-alaan pe-
47046: säämiseksi. Suurmetsänomistajat, yhtiöt ja val- rustuvaa verojärjestelmää hieman tarkistettai-
47047: tio ryhtyivät sijoittamaan varoja metsänparan- siin. Toisena vaihtoehtona on ollut, että siirryt-
47048: nustoimenpiteisiin. 1970-luvun eräinä vuosina täisiin kokonaan puun myyntitulon verottami-
47049: olivat metsän kasvatuksen menot metsän keski- seen. Kolmantena järjestelmänä on ollut esillä,
47050: määräisestä bruttotuotosta yksityismetsissä 6 että siirryttäisiin kahden edellisen sekamuo-
47051: %, yhtiöiden 23 % ja valtion metsissä 49 %.             toon.
47052:     Nykyisen verojärjestelmän mukaan verokuu-              Kommunistit ovat tarkoin tutkineet kaikkia
47053: tiometrin arvoa määrättäessä otetaan huomioon näitä vaihtoehtoja. Kommunistit hylkäävät
47054: kaikkien metsänomistajaryhmien keskimääräiset pelkkään puun myyntitulojen verotukseen siir-
47055: metsän kasvatuksen kustannukset, mikä merkit- tymisen seuraavista >sy.istä. Jos verokuutiomet-
47056:                                      Metsätalouden veronhuojennukset                                  1867
47057: 
47058: 
47059: rin arvoa tarkastellaan, on sen arvoa eli tuloa           Näitten neljän syyn vudksi eivät kommunis-
47060: määrättäessä otettu huomioon keskimääräiset            tit ja muut kansandemokraatit voi kannattaa
47061: puuntuoton kustannukset. Jos keskimääräisiä            pelkkään puunmyyntitulovemtukseen siirtymis-
47062: puuntuoton kustannuksia taas tarkastellaan,            tä. Kommunistit eivät voi kannattaa myöskään
47063: voidaan havaita, että puun tuoton kustannukset         sekajärjestelmään siirtymistä, toisin sanoen jär-
47064: yksityismetsissä ovat tuntuvasti pienemmät             jestelmään, jossa osittain verotettaisiin pinta-
47065: kuin yhtiöillä ja valtiolla.                           alan ja osittain puunmyyntitulon mukaan. Siltä
47066:    Vuosina 1972-1974, kuten jo aikaisemmin             osin kuin verotus tapahtuisi puunmyyntitulon
47067: olen maininnut, yksityismetsissä keskimääräiset        perusteella, sisältyisivät siihen kaikki samat on-
47068: puuntuoton kustannukset olivat 6 %, yhtiöillä          gelmat kuin myyntitulon verotukseen, joskin
47069: 23 % ja valtiolla peräti 49 %. Voidaan siis ha-        lievempinä. Pinta-alaverotuksen ja myyntivero-
47070: vaita, että yksityismetsissä puun kasvatuksen          tuksen yhdistelmien heikkoutena on pidettävä
47071: kustannukset ovat keskimääräistä pienemmät,            sitä, että tällöin olisi mvös todelliset kustannuk-
47072: kun taas yhtiöitten ja valtion metsissä keski-         set otettava huomioon. veronvähennyksinä mi-
47073: määräistä suuremmat. Tämä osoittaa, että ny-           kä erityisesti suosisi yhtiöitä ja suurm;tsän-
47074: kyisestä verojärjestelmästä, mikäli metsien kas-       omistajia. Pienmetsänomistajat, jotka voivat
47075: vu yksityismetsissä on samaa luokkaa kuin yh-          myydä metsää vain useitten vuosien väliajoin,
47076: tiöitten ja valtion metsissä, saavat etua yksityis-    joutuisivat maksamaan usean vuoden kasvusta
47077: metsänomistaj·at ja vastaavasti yhtiöt joutuvat        kerrahl:aan saa,tavast:a myynti:tu1o.sta jyrkän pro-
47078: tässä verojärjestelmässä huonompaan asemaan.           gvession vuoksi suhteettoman ,ankaran veron.
47079: Nykyinen verojärjestelmä keskimääräisesti ot-          Kommunistit ja muut kansandemokraatit eivät
47080: taen suosii siis tällä hetkellä pienmetsänomista-      näistä syistä voi kannattaa myöskään sekajärjes-
47081: jia.                                                   telmään siirtymistä metsäverotuksessa ( Min.
47082:                                                        Virolainen: Mitäs te kannatatte?). - Minis-
47083:     Toisen ongelman muodostaa se, että ne met-         teri Virolainen kuulee hetken kuluttua.
47084: sänomistajat, jotka eivät ole pitkään aikaan
47085: myyneet metsää, joutuisivat pelkkään puun-                Kommunistit tarkastellessaan metsäverotuk-
47086: myyntitulon verotusjärjestelmään siirtymisen           sen uudistamista lähtevät siitä, että nykyiseen
47087: yhteydessä kaksinkertaisen verotuksen kohteek-         verojärjestelmään tehdään riitväv.ät muuto~set.
47088: si. Hehän ovat jo aikaisemmin maksaneet veroa          Tällöin on silmällä pidettävä kommunistien ja
47089: pinta-alan mukaan, mutta joutuisivat puun-             muiden kansandemokraattien yhtä perustavoi-
47090: myyntitulon verotukseen siirryttäessä samasta          tetta, työväen ja työtä tekeväin talonpoikain lii-
47091: metsästä maksamaan veron uudelleen. Järjestel-         ton luomista. Verotusjärjestelmän täytyy olla
47092:  män oikeudenmukaiseksi saaminen edellyttää            sellainen, joka palvelee työläistä ja talonpoikain
47093: erittäin monimutkaisia siirtymäsäännöksiä.             yhteisymmärryksen syntymistä. Tässä tarkoi-
47094:     Kolmas syy, miksi kommunistit eivät voi            tuksessa kommunistit ovat sitä mieltä, että met-
47095: kannattaa puunmyyntitulon verotukseen siirty-          sätalouden verotus on erotettava maataloudesta
47096: mistä, on se, että pienmetsänomistajat myyvät          omaksi verotusyksikökseen, ja näin saadaan ai-
47097: vain harvoin metsää. Metsänmyyntitulot asetet-         kaan se, ettei maatalouden tappiota saada vä-
47098:  taisiin muitten tulojen päälle ja valtion verotuk-    hentää metsätalouden tulosta missään vaiheessa.
47099:  sessa progressio eli asteittain ylenevä verotus          On myös välttämätöntä menetellä niin, että
47100: leikkaisi tästä puunmyyntitulosta huomattavan          yhtiöitten ja säätiöitten metsäomaisuus saadaan
47101: osuuden pois. Toisin sanoen tämä järjestelmä           varallisuusverotuksen piiriin siten, että suurista
47102:  suuntautuisi pienmetsänomistajaa vastaan.             metsäomaisuuksista kannetaan varallisuusveroa
47103:     Neljänneksi kommunistit eivät voi kannattaa        sekä valtiolle että kunnille. Tätä tarkoitusta sil-
47104:  puunmyyntitulon verotukseen siirtymistä sen           mällä pitäen on yhteisöjen metsätalous erotetta-
47105:  vuoksi, että se johtaisi kuntien epätasaiseen ve-     va muusta toiminnasta erilliseksi tulo- ja varalli-
47106:  rotuottoon. Puunmyynnit tapahtuisivat yleensä         suusveroyksiköksi.                            ·
47107:  sellaisina vuosina, jolloin saadaan parempaa             On välttämätöntä, että pienmetsänomistajain
47108:  karttohintaa. Silloin kuntien verotulot olisivat      verotuksen helpottamiseksi nykyiseen verojär·
47109:  suuret, mutta vastaarve:,srti lamakau.sina, jolloin   jestelmään tehdään ·sellainen muutos, että ote-
47110:  puunmyyntejä tapahtuisi vähemmän, verotulot           taan käyttöön ns. perusvähennys, joka merkitsi-
47111:  olisivat pienemmät. Tällaisen huomioon otta-          si, että 40 kiintokuutiometrin kasvu vuosittain
47112:  minen kunnallistaloudessa saattaisi tuottaa vai-      olisi verovapaa sekä tulo- että omaisuusverotuk-
47113:  keuksia.                                              sessa. Hallituksen esitys on muuten tämän suun-
47114: 1868                                  Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
47115: 
47116: 
47117: tainen, jota me parhaillaan nyt käsittelemme.           linen ero laitetaan hankintamyynnissä oman
47118: Suurituloisille ja suuryhtiöille tällaista perusvä-     työn arvoksi.
47119: hennystä ei tulisi .myöntää.                               Välttämätöntä olisi myös metsänhoitoyhdis-
47120:     Valtionverotuksessa verotettavan tulon las-         tysmaksu tehdä progressiiviseksi siten, että
47121: kentaa tarkistetaan siten, että inflaation ja suh-      pienmetsänomistajat vapautetaan ensinnäkin
47122: danteiden verotusta keventävä tai korottava              tästä metsänhoitomaksusta. Kun ylitetään 40
47123: vaikutus poistuu. Tämä verorasitusta suuriin            m3, se olisi 2 %, keskisuurissa metsissä 4 %
47124: tuloihin ja omaisuuksiin siirtävä muutos toteu-         ja suurissa metsissä metsänhoitomaksu olisi
47125: tetaan siten, että verotettava tulo lasketaan kol-      6%.
47126: men hakkuuvuoden hinnoilla painotettuna si-                Metsäverolainsäädännön yhteydessä on syy-
47127: ten, että viimeinen vuosi saa ensimmäiseen ver-         tä tarkistaa myös muita verolainsäädän-
47128: rattuna kolminkertaisen painon ja keskimmäi-            töön liittyviä säännöksiä. Tällöin ensisijaisesti
47129: nen vuosi kaksinkertaisen painon. Saadut hin-           on verolamsäädännöllä pyrittävä siihen ettei ta-
47130: nat painotetaan myös kunkin hakkuuvuoden                lonpoikainen metsäomaisuus siirtyisi 'yhtiöille
47131: hakkuumäärillä. Metsätalouden perusparannus-            säätiöille ja tilakeinottelijoille. Tässä tarkoituk~
47132: ten tuottamat veronhuojennukset poistetaan              sessa on välttämätöntä asettaa yhteisöjen met-
47133: suuryhtiöiltä ja suurmetsänomistajilta.                 säomaisuuksien ostoille korkea, ehkä 20-30
47134:                                                          % :n suuruinen leimavero. Tällaisen säännöksen
47135:     Metsäomaisuusverotusta on syytä tarkistaa           käyttöönotolla olisi huomattava merkitys sii-
47136: niin, että valtionverotuksessa verokertoimia            hen, ettei talonpoikainen metsäomaisuus siirtyi-
47137: muutetaan ~sillä tavoin, että pienmetsänomista-         si suurmetsänomistajille, yhtiöille ja yhteisöille
47138: jain verotus helpottuu ja suurmetsä1nomist,aljien       ja niitten säätiöille.
47139: mets·ävaxa11itsuus;vero Hsääntyy. Kuten sanottu,
47140: pienmetsänomistajille tehtäisiin 40 kiintokuutio-
47141: metrin perusvähennys myös omaisuusverotukses-               Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
47142: sa. Tämän määrän ylittävältä osalta verokuutio-         ne n : Herra puhemies! Hallituksen esitys
47143: metrin puhdas tuotto kerrottaisiin kymmenellä,          laiksi metsätalouden tulon verotuksessa vuodel-
47144: kes:kisuullten metsien tuotto kerrottaisiin lmh-        ta 1977 myönnettävistä veronhuojennuksista on
47145: delta:kymmeneil:lä ja rsuurmetsien :tuotto kerrot-      nyt vihdoinkin ehtinyt täällä eduskunnassa toi-
47146: tails11n :kolmellakymmenellä. iNäåin omaisuusve-        seen käsittelyyn. On välttämätöntä, että edus-
47147: rotuheen saataisiin huomattava progressio.              kunta ennen loma11e lähtöään vielä ehtii tehdä
47148: P1enmetsänomis·t·ajille ei oma.iJsuusveroa tulisi        tästä asiasta lopullisen päätöksen, toisin sanoen
47149: laismka,an, 1resk1suuri1le sitä tulisi nykyhtä vä-      kolmas käsittely voidaan toteuttaa. Näin ver_o-
47150: hemmän ja 1suurmetsänomistajille tnykyistii run-        lautakunn.at voivat metsätalouden veroa määrä-
47151: saammin. Näin suurmetsänom~s,ta.j'ain omaisuus-         tessään ottaa huomioon ne helpotukset, joita tä-
47152: verotus ja siten koko verotus kasvaisivat.              hän esitykseen sisältyy viiden itäisen läänin
47153:     Kun metsäverotusta tarkistetaan, on saman-          osalta.
47154:  aikaisesti välttämätöntä muuttaa metsäverotusta            Metsäverotus nimenomaan yksityismetsäta-
47155:  niin, että muut puunkasvua ilmaisevat metsäve-         louden osalta on viime vuosina muodostunut
47156: ron luvut, verokuutiometrirakenne sekä puun-            kohtuuttoman raskaaksi. Tämä johtuu pääosal-
47157: kasvatuksen kulut vastaavat todellista tilannetta.      taan siitä, että 60-luvuN.a säädetyn maatilatalou-
47158: Myös veroluokituksen ja kantohinta-alueitten            denverolain 11 §:n mukaan metsätalouden ve-
47159: pitäminen ajan tasolla on toteutettava nykyistä         ro perustuu kahteen tekijään, toisaalta metsän-
47160: paremmin. Puunkasvatuksen vähennyskelpoiset             tutkimuslaitoksen suorittamien selvitysten pe-
47161: kulut on syytä vahvistaa pienten ja keskisuur-          rusteella määrättyyn tuoton suuruuteen pinta-
47162: ten tilojen metsänhoidon kustannustasoa vas-            alaa kohden ja toisaalta kolmen vuoden keski-
47163: taaviksi.                                               määräisiin hintoihin.
47164:                                                             Kun puun kantohinnat ovat viime vuosien ai-
47165:    Myös oman työn arvon määrittely silloin,             kan,a voi:makkaa1s,ti ~~skeneet j~ myöskin metJsis-
47166: kun on kysymys han:kintakaupoista, on syytä             tä otettavan puun määrä on vähentynyt, nämä
47167: tarkistaa. Nykyisin hankintatyön arvoksi laske-         molemmat tekijät ovat vaikuttaneet siihen, että
47168: taan se, mikä palkatulle työvoimalle olisi työstä       vuodelta 1977 metsäveroperusteet nousivat
47169: maksettava. Tämä ei tee oikeutta pienmetsän-            edelliseen vuoteen verrattuna noin 14 %:Ua.
47170: omistajille tällä hetkellä. Olisikin siirryttävä sii-   Tästä pääosa aiheutui hintojen noususta viimek-
47171: hen, että pystymyynnin ja hankintamyynnin vä-           si päättyneen vuoden ai:kana ja noin 3 % siitä
47172:                                    Metsätalouden veronhuojennukset                              1869
47173: 
47174: 
47175: metsäveroperusteiden muutoksesta, joihin ed. jois-Karjalan ja Kuopion lääneissä, ja Keski-Suo-
47176: P. Puhakkakin äsken viittasi ja joka suoritettiin men läänissä annetaan vieläkin pienempi vähen-
47177: Miettusen vähemmistöhallituksen aikana. Jäl- nys. Kun meidän ail!kuperä~sren ehdotuksemme
47178: keenpäin on paljon keskusteltu siitä, olisiko veroa alentava vaikutus olisi ollut noin 90 milj.
47179: tämä tarkistus voitu välttää. Itse tuon halli- n1k, niin nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuk-
47180: tuksen jäsenenä olleena korostan, että metsän sen mukaan helpotus mainitun kuuden läänin
47181: verotus on määrättävä todellisen tuoton mu- osalta on yhteensä noin 30 milj. mk, joka tietys-
47182: kaan ja noudatettava käytännössä vallitsevaa ti on askel oikeaan suuntaan, mutta riittämätön.
47183: verokuutiometrirakennetta, joista molemmista Meillä ei tässä vaiheessa kuitenkaan ole mitään
47184: tekee esityksen metsäntutkimuslaitos.               muuta mahdollisuutta käytettävissä kuin hyväk-
47185:     Kun metsäntutkimuslaitos jo keväällä 1976       syä tämä lakiesitys ja saada se vahvistetuksi
47186: teki ehdotuksen, että tuottolukuja on korjatta- mahdollisimman pian, jotta verolautakunnat
47187: va ja verokuutiometrirakennetta myös tarkistet- voivat tehtävänsä hoitaa.
47188: tava, hallituksella, jonka pitää noudattaa lakia,     Minä yhdyn siihen, mitä täällä ed. P. Puhakka
47189: ei ollut muuta mahdollisuutta kuin suorittaa nä- sanoi, että metsäverotus pitäisi pysyvästi korja-
47190: mä korjaukset. Mutta kuten sanoin, pääosa ko- ta nimenomaan sitä silmällä pitäen, että yksi-
47191: rotuksesta, 14 %:sta, aiheutuu hintojen nou- tyismetsien verotuksessa olevat kohtuuttomuu-
47192: susta ja vain noin kolmisen prosenttia koko det poistettaisiin. Minä en ole kyllä kuullut, et-
47193: maassa keskimäärin veroperusteiden muutok- tä kansandemokraattien edustajat esim. metsä-
47194: sesta ja verokuutiometrirakenteen tal'kistami- verokomiteassa olisivat tehneet lähellekään sen-
47195:  sesta. Tällainen korotus, kuten sanoin, on koh· tapaisia esityksiä, joita ed. Puhakka nyt tääl-
47196: tuuton huomioon ottaen yksityismetsätabudes· lä selosteli, enkä päässyt oikein perillekään, mi-
47197: sa vallitsevan tilanteen. Kun veroperusteiden kä tällaisen muutoksen vaikutus sitten olisi. Ed.
47198: nousu lisäksi johtaa välittömästi omaisuusveron Puhakka koko ajan korosti, että metsävero-
47199:  nousuun, kun laissa on kiinteästi määrätty, että tusta pitäisi kiristää. En minä sitten tiedä, an-
47200: omaisuusverokerroin on kymmenen, eikä halli· taisiko tämä hänen menetelmänsä helpotuksen
47201:  tuksella siinä ole mitään harkintamahdollisuut· sitten pienmetsänomistajille.
47202:  ta, niin myös omaisuusvero nousee perusteiden         Keskustapuolueen kanta metsäveron oikaise-
47203: kohoamisen vuoksi huomattavasti.                    miseen on aivan selvä. Me katsomme, että oi-
47204:     Kolmantena tekijänä on mainittava se, että kaisut on suoritettava nykyisen järjestelmän
47205:  ,siirr~IJtäessä palkansaajan osalta täydelliseen   pohjalta. Pinta-alaverotus on säilytettävä. Siinä
47206:  aviopuolisoiden erillisvexotukseen me emme on monia suuria etuja toisiin järjestelmiin ver-
47207:  ponnisteluistamme huolimatta päässeet maatila- rattuna. Mutta käytännössä on voitava verotus
47208:  talouden osalta täydelliseen erillisverotukseen, toteuttaa huomattavasti tilakohtaisempana kuin
47209:  vaan maatalouden osalta erillisenä verotetaan tähän saakka. Nykyiset keskiarvoluvut tekevät
47210:  korkeintaan 60 000 markan tuloista ja metsäta· oikeutta vain harvoille ja monille suurta vää-
47211:  loudessa vain 2 000 markan vuosituloista. Sen ryyttä. Mutta metsäverotus saadaan yksityis-
47212:  vuoksi jos aiotaan päästä kohtuulliseen metsä- metsien metsänomistajien osalta kohtuulliseksi
47213:  vetoon, on myös yksityismetsien omaisuusvero- vain sillä edellytyksellä, että lisäksi alennetaan
47214:  tusta helpotettava ja pyrittävä niin nopeasti omaisuusverotusta, tarkistetaan myös tuottolu-
47215:  kuin mahdollista täydelliseen erillisverotukseen. vut ja jos verokuutiometrirakenteessa on epä-
47216:      Jotta näin kohtuutonta korotusta ei tapahtui- kohtia, nekin on korjattava, ja siirrytään, kuten
47217:  si vuoden 1977 osalta metsäveroperusteisiin, sanoin, mahdollisimman pian aviopuolisoitten
47218:  keskustapuolueen taholta esitettiin jo viime osalta erillisverotukseen.
47219:  syksynä ajoissa ennen vuoden loppua, että tuo         Yli 70 % Suomen metsien tuotosta tulee yk-
47220:   14 %:n uhkaava korotus torjuttaisiin siten, et· sityismetsistä. Sen vuoksi meidän metsäteolli-
47221:  tä kaikilla tiloilla suoritettaisiin tuotosta noin suutemme kannalta ja voin sanoa koko kansan-
47222:   14 m3 :n suuruinen vähennys, joka ensi sijassa talouden kannalta on ratkaisevaa se, miten yksi-
47223:  olisi kohdis,tanut tämän helpotuksen piooåJle ti- tyismetsänomistajat pystyvät metsätalouttaan
47224:   loille. Keskustapuolue ei tässä tavoitteessaan hoitamaan. Ei ole oikein, jos yksityismetsien ve-
47225:   päässyt riittävän pitkälle, vaan sovitteluratbi- rotus kiristetään niin raskaaksi, että yksityis-
47226:   suksi vihdoin muodostui se, että 14 m3 :n vä- metsänomistajat eivät edes kykene pitämään ti-
47227:   hennys, joka vastaa suurin piirtein myöskin lojaan käsissään, vaan heidän täytyy metsistään
47228:   14 %:a, annetaan vain Kymen, Mikkelin, Poh- luopua. Sen vuoksi metsäverotuksen korjaami-
47229: 1870                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
47230: 
47231: 
47232: nen on tärkeä ja välttämätön toimenpide koko          6) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä eräiksi sii-
47233: maan yksityismetsätalouden osalta ja erityisesti      hen liittyviksi laeiksi
47234: juuri Itä-Suomen osalta, jossa metsätalouden
47235: merkitys väestön toimeentulon antajana on vie-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47236: lä :;ä:rkeämpää kuin maan muissa osissa j:a jonika    118 ja otetaan toiseen käsittelyyn
47237: osalta nyt käsiteltävä..'1ä oleva lakiesitys hiukan   siinä sekä :laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
47238: korjaa epäkohtia, mutta aivan liian vähäisessä        sä n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
47239:                                                       esitys n:o 142 (1975 II vp.) ja lakialoitteet
47240: määrin.
47241:                                                       n:ot 265, 568 ja 572 (1975 II vp.), jotka sisäl-
47242:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tävät yllämainitut lakiehdotukset.
47243: 
47244:    Puhemies :         Asian käsittely keskeyte-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
47245: tään.                                                 ren valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin salli-
47246:                                                       taan ·asia•sta yleiskeskus,telu j.a :sen jälikeen ryh-
47247:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
47248: 4) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain muutta-         telyyn.
47249: misesta
47250:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47251: 116 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n              Yleiskeskustelu:
47252: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n :o
47253: 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          Ed. A.-L. Jokin en : Herra puhemies! Jä-
47254: n:o 104, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      tehuoltolakia on valmisteltu jo pitkään, ja vih-
47255: sen.                                                  doinkin se on päätösvaiheessa. Jätehuolto maas-
47256:                                                       samme onkin jo pitkään jäänyt vaille riittävää
47257:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-               huomiota. Laiminlyönnit ovat alkaneet ilmen-
47258: ren valiokunnan mietintö n:o 116. Ensin salli-        tyä raaka-aineiden niukkuutena, maaperän, ve-
47259: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-      den ja ilman saastumisena sekä ihmisen elinym-
47260: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       päris,tön laadun pilaantumisena. Nykyaikainen
47261: telyyn.                                               yhteiskunta on kuitenkin toimintakykyinen
47262:                                                       vain, jos sen elintäl'keät toiminnot hyödykkei-
47263:    Yleiskeskustelua ei synny.                         den tuotanto- ja jakelu- sekä toisaalta tuotan-
47264:                                                       nosta ja kulutuksesta tuleva jäte voidaan asian-
47265:    P uhemies:         Asian käsittely keskeyte-       mukaisesti poistaa tai palauttaa tuotantoon.
47266: tään.                                                    Jätehuollossa on kysymys sekä luonnonvaro-
47267:                                                       jen järkevän käytön edistämisestä että ympäris-
47268: 5) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-          tön pilaantumisen ehkäisemisestä. Jätehuollon
47269: nosta                                                 järjestämisen päätavoitteena onkin pidettävä
47270:                                                       jätteiden palauttamista tuotantoon tai luontoon
47271:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         siten, ettei häiriöitä pääse syntymään. Kun on
47272: 117 ja otetaan toi s e en käsi t t e 1 y y n          selvää, miten suuresta yhteiskunnallisesta toi-
47273: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        minnasta jätehuollossa on kysymys, on selvää,
47274: tinnössä n:o 11 valmistelevasti käsitelty halli-      ettei sitä voida jättää pelkästään elinkeinoelä-
47275: tuksen esitys n:o 86, joka sisältää yllämainitun      män ja yksityisten kansalaisten omatoimisuuden
47276: lakiehdotuksen.                                       varaan. Kun jätehuolto on saanut sellaisenaan
47277:                                                       kehittyä, ovat kokemukset jo tällä hetkellä va-
47278:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-              roittavia siitäkin huolimatta, että myös jäte-
47279: ren valiokunnan mietintö n:o 117. Ensin salli-        huoltoa ja jätteiden kuljetuksia useissa kunnissa
47280: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen käy-      on jo pitkään hoidettu myös kuntien toimesta.
47281: dään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       Kun tämä toiminta ei kuitenkaan ole ollut yhte-
47282: lyyn.                                                 näistä ja lainsäädännöllä .tarkoin määriteltyä,
47283:                                                        ovat myös epäkohdat päässeet lisääntymään.
47284:    Yleiskeskustelua ei synny.                         Tästä syystä onkin yhteiskunnan yleisen edun
47285:                                                        vuoksi ryhdyttävä ohjaamaan ja järjestämään jä-
47286:    P uhem ie s :      Asian käsittely keskeyte-       tehuoltoa.
47287: tään.                                                     Terveydelliset näkökohdat, joiden pohjalta
47288:                                                Jätehuoltolaki                                       1871
47289: 
47290: 
47291:  jätehuoltoa on tähän asti ohjailtu, eivrut enää ole   maassa 95-150 milj. mk vuodessa. Tästä sum-
47292:  riittäviä, sillä jätehuollon tehokas järjestäminen    masta maksavat jätteiden aiheuttajat 70-120
47293:  edellyttää myös jätehuollon hallinnon tehdkasta       milj. mk. Asumiskustannuksiin niiden vaikutus
47294:  järjestämistä sekä rahoitusta, jolla huolestutta-     on 5-16 p/m2/kk korkeampien kustannusten
47295:  vasti lisääntyvät ongelmajätteet voidaan tarkoi-      oitlessa pientaloalueilla. Jätteiden käsittelySitä
47296:  tuksenmukaisesti hoitaa.                              kunnille aiheutuvat kustannukset ovat 25-30
47297:      Jätehuollon hallinnosta todetaan lakiesityk-      milj. mk/v. Jätehuoltolain voimaantulon joh-
47298:  sessä mm. seuraavaa. Yleinen jätehuollon järjes-      doSita voidaan ensimmäisen viiden vuoden aika-
47299:  täminen ja huolenpito asiasta kuuluu kunnille.        na arvioida jätehuollon investointien nousevan
47300:  Lääneissä ohjaa ja valvoo jätehuoltoa lääninhal-      yhteensä 90-120 milj. markkaan. Riippumatta
47301:  litus ja ylin johto ja valvonta ovat sisäasiainmi-    jätehuoltolain voimaantulosta voidaan kyseisen
47302:  nisteriön valvonnassa. Tämä merkitsee, että yh-       ajanjakson investoinneiksi arvioida 80-100
47303:  teiskunta tulee kantamaan vastuun tästä aika-         milj. mk. Yhdyskuntien jätehuollon vuotuisten
47304:  kautemme suuresta ongelmasta, sillä ongelmak-         kokonaiskus<tl31nnusten voidaan arvioida samana
47305:  si ovat jätteet muodostuneet jo varsin laajalla       ajanjaksona kohoavan arvoon 180-230 milj.
47306:  teollistuneessa maailmassa. Tällä het'kellä ei ole    mk. Vuotuis•et kokonaiskustannulks·et kohoarva.t
47307:  vielä tarkoin tietoa, miten suureksi saasteongel-     noin 80 milj. markkaan, mistä jä,t,ehuoltolain
47308:  mat lähivuosina kasvavat, jos tähän mennessä          vaikutus on noin kolmannes. Ongelmajätteiden
47309:  tapahtuneiden myrkyllisten jätteiden ja kemi-         kustannukset eivät sisä1ly näihin arvioihin. Sa-
47310:  kaalien sekä vaarallisten teollisuusjätteiden le-     man arvion mukaan jätteen käsittelymaksun
47311:  vinneisyyden vaaraa ei poisteta. Vesistöjen li-       vaikutus olisi noin 1-4 p/m2/kk. Kuljetus-
47312:  kaantuminen ja merien elämän vaurioituminen           maksuissa tapahtuneet erot tulevat tasoittu-
47313:  ovat jo tämän kehityksen seurauksena vaaralli-        maan, jätepaperin jälleenkäyttö tasoittaa puoles-
47314:  sen varoittavia.                                      taan kustannuksia kokonaisuudessaan.
47315:      Toisaalta viime vuosina esiinnousseet ener-           Jätehuollon uudistus ja kuntien vastuu asian
47316:  giapoliittiset ongelmat ovat nostaneet puOiles-       järjestämisestä mevkitsevät yhteiskunnan vas-
47317:   taan käsittelyn piiriin jätteiden uudelleenkäytön    tuun kasvua ympäristön ja luonnon suojaami-
47318:   ja näihin sisältyvän energian talteenoton mah-       sesta. Myös suunnitelmallinen kuljetusten orga-
47319:  dollisuudet. Erityisesti paperi- ja muut helpom-      nisointi tulee merkitsemään taloudellista sääs-
47320:   min käytettävät jä•teraaka-aineet ovat jo tällä      töä, joka vasta lain soveltamisen jälkeen tulee
47321:  hetkellä      suunnitelmallisen    uudeMeenkäytön     käyctännöss.ä vaikuttamaan. Yksityiset jätteen-
47322:  kohteina myös meillä Suomessa. Tämä teolli-           kuljetuksia hoitavat kuljetusliikkeet tulevat hoi-
47323:   suudenala on kuitenkin vasta arkuvaiheessa, sil-     tamaan tämän kunnan järjestämän jätehuollon
47324:  lä varsin pitkään on jätteitä pyritty vain hävit-     kuljetuksia kuten tähänkin asti, mutta kunta
47325:   tämään, sillä uudelleenkäytölle ei ole ollut         voi myöhemmin myös lunastaa kuljetuskalustoa
47326:   suunnitelmia. Vasta lama ja energiakriisi nosti-     käyvästä hinnasta, kun asiasta niin sovitaan.
47327:   vat esiin uudenlaisen asennoitumisen tähän ai-           Kunnan on myös hoidettava ja valvottava
47328:   kakautemme keskeiseen kysymykseen.                   asianmukaisesti jätteiden kaatopaikat ja ongel-
47329:       Kokonaisuudessaan on todettava, että tämä        majätteiden vastaanontopaikat. Näistä johtuvat
47330:   merkittävä lakiuudistus tulee vaikuttamaan ni-       kustannukset kuuluvat luonnollisesti jätehuol-
47331: - menomaan luonnon ja ympäristön säilymiseen           lon kokonaiskustannuksiin. Lakiesitys ei sinän-
47332:   ja ennalleen palautumiseen sekä erityisesti ros-     sä lisää oleellisesti kustannuksia, mutta jätemää-
47333:   kaantumisen vähentymiseen ja vastuun kasva-          rien kasvusta johtuen jätehuoltokustannukset
47334:   miseen.                                              tulisivat lisääntymään laista riippumatta.
47335:       Uudistuksen yhteydessä on keskusteltu myös
47336:   niistä kustannuksista, joita jätehuollon tehosta-       Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Jäte-
47337:   minen tulee merkitsemään. Tässä yhteydessä on        huoltolaki ja siihen liittyvät muut [ait ovat tänä
47338: -todettu, että suunnitelmallisuus ja tarkoituksen-     iltana kiireessä rtulleet eduskunnan toiseen kä-
47339:    mukainen järjestely tuovat myös säästöä, joskin     sittelyyn suuresta valiokunnasta, jossa ne ovat
47340:    toisaalta tehostunut toiminta lisää kustannuk-      muutaman viikon ajan olleet. Siellä jätehuolto-
47341:   sia. Kustannuksia puolestaan laskevat ne toi-        laki nyt hyväksyttiin melkoisen yksimielisyyden
47342:   menpiteet, joita jätteiden uudelleenkäytöllä ai-     mutta myös suuren hämmennyksen vallitessa
47343:   kaansaadaan. Yhdyskuntajätteiden käsittelyn          ns. kompromissiesityksen pohjalta. Kun tuo esi-
47344:    kustannuksiksi arvioidaan tällä hetkellä koko       tys saatiin vasta valiokunnan kokouksen alkaes-
47345: 1872                                Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
47346: 
47347: 
47348: sa nähtäväksi ja kun asiaa on toista sivua, niin      selvyyttä olisi ollut, kumpi tahansa olisi 13 § :n
47349: on aika vaikea muiden asioiden ohel[a tu:tustua       kohdalla tulllut hyväksytyksi. Kompromissieh-
47350: riittävästi asiaan. Sen vuoksi, herra puhemies,       dotuksessa tämä kohta kuuluu: "Kunnan on
47351: on eduskunnan työskentelyn kannalta kyllä             järjesttettävä joko omana toimintanaan tai alan
47352: pöytäkirjaan merkittävä, että tämä menettelyta-       yrittäjää käyttäen taaja-asutusalueella sijaitse-
47353: pa on erittäin valitettavaa, että viime tingassa ja   vien kiinteistöjen 3 § :n 1 ja 2 momentissa tar-
47354: väsyneinä yön hetkinä saadaan papereita käsiin,       koitettujen jätteiden kuljetus (kunnan järjestä-
47355: varsinkin oppositiopuolella olevien kansanedus-       mä jätteenkuljetus) ". Toisin sanoen jos olemme
47356: tajien käsiin. Tämä ei ole oikeaa parlamentaris-      johdonmukaisia, niin voimme tehdä pääteLmän,
47357: mia näiden asioiden käsittelyssä.                     että jos kunnassa on vasemmistojobtoinen kau-
47358:     Joka tapauksessa, herra puhemies, suuren va-      punginjohto, tästä seuraa, että jätteiden huolto
47359: liokunnan esitystä tuon kompromissiesityksen          monopolisaidaan kunnalle ja yksityisten palve-
47360: taustaa vasten nyt katsellen on tietysti muutoin      luksia ei tarvita (Eduskunnasta: Onpa outoja
47361: todettava, että jätehuoltolaki sinänsä on, kuten      johtopäätöksiä!). - Se ei ole outoa, koska käy-
47362: täällä edelläkin jo on sanottu, odotettu laki ja      tännössä on nähty, kuinka monissa asioissa on
47363: sillä on omat hyvät puolensa, mutta on kuiten-        tapahtunut.
47364: kin ihmeteltävä joitakin asioita tämän kompro-            Toinen asia, johonka nimenomaan kuljetus-
47365: missin pohjalta.                                      puoli on kiinnittänyt huomiota, on tielain 5 §,
47366:     Pääkaupungin kunnallisena luottamushenki-         josta Suomen Kuorma-autoliitto mm. kirjees-
47367: lönä ja erään kiinteistön isännöitsijänäkin olen      sään sanoo näin: "Vakavin huolenaiheemme on
47368: joutunut henkilökohtaisesti seuraamaan käytän-        jätehuoltolakiesitykseen liittyvä tieliikennelain
47369: nössä Helsingissä tapahtuvaa jätehuohotoimin-          5 §:n muutosesitys, jolla pyritään kunnat ja
47370: taa ja olen joutunut tekemään sentapaisia rat-        kuntainliitot sekä pääkaupunkiseudun yhteis-
47371: kaisuja, että vaikka Helsingissä tilanne on se,        työvaltuuskunta      irrottamaan    liikenneluvan
47372: e~tä noin 60 % .jätehuoltokuljetuksista hoitaa        han'kkimisvelvollisuuksista. TäUainen ratkaisu,
47373:  yksityinen ·sektori ja noin 40 % on kaupungin         jos se pääsee toteutumaan, murentaa pahasti lii-
47374:  jätehuollon hoidettavana, niin tietyistä syistä      kennelupajärjestelmää ja on sikäli outo, että se
47375:  toiminnan heikkouden vuoksi oli muutama vuo-          poikkeaa valtiovaltaankin noudatetusta liiken-
47376:  si sitten ryhdyttävä yksityisen palveluja käyttä-     nelupasidonnaisuudesta. Voidaan nimittäin täs-
47377:  mään jätteiden talteenoton osalta.                    sä yhteydessä todeta, että osa VR:nkin kuorma-
47378:      En tässä yhteydessä käy laajemmalti yksityis-     autokalustosta on liikenneluvan varaista ja val-
47379:  kohtiin. Kuitenkin haluaisin kiinnittää huomio-       tiojohtoisen (omistussuhteiltaan lähes yksin-
47380:  ta niihin pääkysymyksiin, joiden osalta asia tiet-    omaan valtionomisteiseksi tulkittavan) Pohjo-
47381:   tävästi on suuressa valiokunnassakin oHut pöy-       lan Liikenteen kuorma-autdkalusto kuten myös
47382:  dällä. Jo ensimmäisen käsittelyn yhteydessä il-       henkilöliikenteen kalustdkin harjoittaa liiken-
47383:  maisin sen, entä vaikka olen ollut III vastalau-      nettä asianmukaisiin liikennelupiin nojautuen."
47384:  seen aJle!kirjoiuajana, niin voin hyvin yhtyä            Valiokunnan esityksessä tämä 6 a kohta kuu-
47385:  myöskin II vastalauseeseen yhden pykälän eli          luu: "Jätteiden kuljetusta kunnan, kuntain:Hi-
47386:   13 §:n osalta, jossa selkeästi tuodaan esille se,    ton tai pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus-
47387:  että kunta on vain koordinoiva jätehuollon jär-       kunnan hallinnassa olevalLa jät.tee.nkuljetusau-
47388:  jestäjä ja toiminnan hoitavat yksityiset, tietysti    tolla" jne. Me olemme III vastalauseessa esit-
47389:  kuntakin voi sen tehdä. On valitettavaa, että         täneet 6 a kohdan poistatmis,ta tieli~kennelain
47390:  keskustapuolue ei ole kompromissineuvottelus-         5 §:stä.
47391:   sa voinut pysyä omassa vastalauseessaan, jossa          Tässä on myöskin toinenkin vaara olemassa .
47392:  .tämä asia on riittävän selvästi mielestäni sanot-    Mi:käli lyhyen tutkiskelun aikana tähän suuren
47393:   tu. II vastalauseen tuo ainoa muutoskohta            valiokunnan ehdotukseen nojautuen olen voinut
47394:   13 § kuuluu: "Kunnan on huolehdittava taaja-         ymmärtää, tässä on tulossa jätevesimaksulain
47395:   alueella sijaitsevien kiinteistöjen 3 § :n 1 ja 2    soveltamisen alalta samanlainen tapaus, joka
47396:   momentissa tarkoitettujen jätteiden kuljetuksen      tuo uuden kunnallisen lisämaksurasitteen, jdka
47397:   järjestämisestä". Siis ,järjestämisestä (Ed. Hau-    tietysti tulee asukkaiden kustannettavaksi.
47398:   tala: Se olisi ollut hyvä!). - Se olisi ollut hy-       Sen vuoksi todellakin tuntuu valitettavalta,
47399:   vä, jos näin olisi voitu tehdä. - Me olemme          että kompromissiesitys on varsin heikko. Tosin
47400:   III vastaLauseessa sanoneet tämän asm vähän           se sisältää tietyt vaihtoehdot, mutta ei tee suo-
47401:   toisin sanoin, mutta tässä ei varmaankaan epä-       raviivaisesti, selkeästi oikeutta yksityisyritteliäi-
47402:                                                 Jätehuoltolaki                                     1873
47403: 
47404: 
47405: syydelle jätehuoltoalueella. Sen vuoksi, herra      siitä määräyksiä ja ohjeita. Tämä ei kuitenkaan
47406: puhemies, 'kristillinen liitto on edustanut sitä    ole poistanut sitä tosiseikkaa, että alan järkevä
47407: näkemystä, että kunta toimisi lähinnä koordi-       organisointi on meillä ollut lain nojalla mahdo-
47408: noivana osapuolena, siis järjestäisi jätehuoltoon   tonta. Meillä ei, päinvastoin kuin muissa Poh-
47409: liittyvät asiat aivan niin kuin monissa muissa      joismaissa ja yleensä muissa Euroopan maissa,
47410: asio1Sisa:, j.ävueenkeräyspaikat jne. Se on kaikki  paikallishallin toviranomainen voi kokonaisval-
47411: paikallaan ja jätehuoltolaki siltä osaltaan on hy-  taisesti organisoida yhdyskuntansa jätehuoltoa.
47412: vä. Mutta kuten sanottu suuren valiokunnan              Käytännössä kuljetustoiminta on meillä jär-
47413: esittämässäkään muodossa se ei täytä varaukset-     jestetty siten, että kiinteistöjen haltija ja kulje-
47414: tomasti sitä, että nämä asiat voisivat tapahtua     tusliike ovat sopineet siitä keskenään. Varsin-
47415: kunnan monopolisointivaaraa mukaanlukemat-          kin suurilla paikkakunnilla, missä toimii keske-
47416: ta. Siksi, herra puhemies, tulemme lain yksityis-   nään kilpailevia kuljetusliikkeitä, tämä on joh-
47417: kohtaisessa käsittelyssä joko esittämään III vas-   tanut erittäin hajanaiseen ja :sekava1an k.iinteistö-
47418: talauseessa esitettyjä muutoksia taikka yhty-       kohtaisten kuljetussopimusten verkostoon eri
47419: mään niihin, tai jos niin on hyvä, myöskin II       kuljetusliikkeiden noutaessa jätteitä samoilta
47420:                                                     alueilta.
47421: v:aSitaJaus·een os.ail'ta 13 § :n muutosehdotu:klseen.
47422:                                                         Kilpailusta huolimatta hintataso ei voi olla
47423:     Ed. R. Tuominen: Herra puhemies! halvin mahdollinen silloin, kun asiakaskunta jo-
47424: Vuodesta 1975 eduskunnassa ollut hallituksen kaisella kuljetusliikkeellä on hajallaan eri puo-
47425: esitys jätehuoltolaiksi on vihdoin kiistojen, poh- lilla kuntaa. Kuljetusjärjestelmän hajanaisuudes-
47426: dintojen ja neuvottelujen jälkeen tullut sisällöl- ta voidaan mainita tapauksia, joissa esim. sa-
47427: tään ratkaisevaan toiseen käsittelyyn. Erimieli- malla kadulla voi olla peräkkäisissä taloissa vii-
47428: syydet lain eräiden avainpykälien osalta on nyt denkin eri yrittäjän auto työssä yhtä aikaa. Huk-
47429: voitu sovitella, ja edessämme on kompromissi, ka-ajon osuus muodostuu tällöin kohtuuttoman
47430: joka tuskin täysin tyydyttää ainoatakaan osa- suureksi. Tämä nostaa yleiskustannuksia jotka
47431: puolta, mutta joka kuitenkin hyvällä tahdolla sitten heijastuvat kuljetustaksoihin. Esiintyy
47432: on hyväksyttävissä.                                 myös monenlaista epätervettä kilpailua, joka il-
47433:     Se, että jätehuoltolakiesityksestä on nyt kai- menee mm. tilapä,isten näermäisetujen tarjoa:mi.-
47434: ken todennäköisyyden mukaan tulossa laki, sena. Hintataso muodostuu usein niin korkeak-
47435: osoittaa mm. sen, että jätehuoltomme nykyinen si, etteivät esim. monet pienkii,nteistöt ole ta-
47436: tila on kaikilla tahoilla koettu varsin vajavaisek- loudellisista syistä voineet tilata jätteenkuljetus-
47437: si ja ajan vaatimuksia vastaamattomaksi. Tämän ., ta lainkaan. Kustannuksia ei myöskään ole ollut
47438: eduskuntakäsittelyn aikana jossain määrin vesi- mahdollista tasata kiinteistöjen kesken nykyisen
47439: tettykin lakiluonnos takaa voimaan tullessaan järjestelmän vallitessa.
47440: paremman käytännön kuin nykyisen tilan jatka-           Ainoastaan kunnan organisoimana voidaan
47441: minen.                                              kiinteistÖ!   saattaa kuljetusten suhteen tasa-ar-
47442:     Kunnillahan ei voimassa olevan lainsäädän- voiseen asemaan niiden sijainnista riippumatta.
47443: tömme mukaan ole käytännössä mahdollisuutta Tämän mahdollistavat alueellisina tehtävät kul-
47444:  ottaa organisoitavakseen kiinteistöjen jätteiden jetussopimukset.
47445: kuljetusta. Tämä on johtanut siihen, että kiin-         Jo vuosikymmenen vaihteessa mietintönsä
47446:  teistöjen haltijat ovat joutuneet hoitamaan tä- antanut jätehuoltokomitea katsoi yksimielisesti
47447:  män tehtävän, kuten ovat parhaaksi nähneet. oikeaksi ja tarkoituksenmukaiseksi, että kunta
47448:  Kokonaisuuden kannalta se ei ole ollut paras ottaa huolehtiakseen kiinteiden jätteiden pois
47449:  ratkaisu. Tässä kysymyksessä tapahtui lainsää- kuljettamisesta ja jätehuollosta kokonaisuudes-
47450:  dännössämme 1960-luvun puolessavälissä, jol- saan joko koko kunnassa tai kunnan osassa ja
47451:  loin nykyinen terveydenhoitolakiffiiffie säädet- että kiinteistöjen on liityttävä näin järjestettyyn
47452:  tiin, tältä osin paha takaisku, jonka seurauksena jätehuoltoon, kuten niiden jo nyt on liityttävä
47453:  kehityksen pyörä kääntyi taaksepäin.                juoksevien jätteiden osailta yleiseen viemäriin.
47454:     Nykyisin siis kiinteistöjen haltijat hoitavat       Komitea lähti edelleen siitä, että sen, jonka
47455:  jätteiden kuljetuksen, kun taas kunnan asiana toiminnan tulosta jätteet ovat, on myös kustan-
47456:  on ottaa vastaan tämä jäte ja ,tehdä se vaaratto- nettava osaltaan jätehuollon järjes,täminen, ja
47457:  maksi. Kumpikin osapuoli hoitaa osuutensa ehdotti, että kunta on oikeutettu perimään jär-
47458:  omalla kustannuksellaan. Kunnalla on kuiten- jestämästään jätehuollosta kunnallisvaltuuston
47459:  kin oikeus valvoa kuljetustoimintaa antamalla vahvistamien perusteiden mukaisen maksun.
47460:  235 0578000015
47461: 1874                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
47462: 
47463: 
47464: Komitea totesi myös, että periaate ei smansa           maksun, ja kunta maksaa kuljetusliikkeille nal-
47465: ole maassamme uusi, ·.raan sitä on noudatettu          den keskenään sopiman taksan mukaan tulevan
47466: eräissä kunnissa jo vuoden 1927 terveydenhoi-          maksun. Tämän suuren valiokunnan nyt esillä
47467: tolain voimassaoloaikana ja että ulkomailla se         olevan ehdotuksen mukaan kuljetusliikkeiden ja
47468: on aivan yleinen ja säännönmukainen.                   kiinteistöjen suorat sopimukset ovat myös tie-
47469:    Komitea piti myös tarkoituksenmukaisena,            tyin edellytyksin mahdollisia. Ja viimeiseksi,
47470: että kunnat jätehuoltoa järjestäessään käyttävät       kiinteistölle kuljetusmaksu on niiden sijainnista
47471: hyödyksi yksityistä yrittäjäkuntaa ja antavat jät-     riippumatta sama. Maksu vaihtelisi ainoastaan
47472: teenkuljetuksen pitkäaikaisia sopimuksia teke-         tuotetun jätteen määrän, lajin ja laadun sekä
47473: mällä näiden tehtäväksi.                               nautakerran perusteella.
47474:    Mainitut jätehuoltokomitean periaatteet on              Kuljetusjärjestelmän uudistamista ovaJt vas-
47475: mielestäni toteutettu sellaisinaan hallituksen          tustaneet lähinnä kuljetusliikkeitä edustavat
47476: esityksessä. Siihen on kuitenkin sisällytetty          .etupiirit. Tätä vastustusta on varsin vaikeata
47477: myöskin säännökset, joilla turvataan yksityisen         ymmärtää muutoin kuin lähtemällä sii,tä oletta-
47478: kuljetusliikkeen asema siinä tapauksessa, että         muksesta, että nykyisen kuljetusjärjestelmän
47479: kunta katsoisi välttämättömäksi siirtää kuljetus-       koordinoimattomuudesta johtuvan hukka-ajon
47480: toiminnan kunnan itsensä toiminnaksi. Toisaal-         ja valvonnan puutteellisuudesta johtuvan vajaa-
47481: ta mukaan on otettu myöskin säännökset, jotka           kuormituksen osuus on nykyisin niin suuri, että
47482: ova~t omiaan turvaamaan kunnan edun siinä ta-
47483:                                                        uudistus poistaessaan nämä epäkohdrut vähentäi-
47484: pauksessa, että kuljetustoimen siirto sen omaksi        sikin ajomääriä niin tuntuvasti, että tulon me-
47485: tehtäväksi syystä tai toisesta tulisi välttämättö-      netys ei korvautuisi edes sillä, että huomattava
47486: mäksi. Edellisessä tapauksessa kunnalle tulisi          määrä kiinteistöjä tulisi nyt ensi kertaa järjeste-
47487: velvollisuus asianomaisen niin vaatiessa lunas-         tyn kuljetustoiminnan piiriin.
47488: taa tarpeettomaksi käynyt yksityinen kuljetus-             Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan on kui-
47489: kalusto käyvästä hinnasta, ja jälkimmäisessä ta-        tenkin todettava, että nyt esillä oleva jätehuol-
47490:                                                         tolaki on tarpeellinen, ja sosialidemokraatit
47491: pauksessa kunta vapautettaisiin a~mmattimaisen
47492: moottoriajoneuvoliikenteen harjoittamiseen tar-         ovat sitä hyväksymässä huolimatta hallituksen
47493: vittavan luvan hakemisesta. Nykyinen lupavel-           esitykseen tehdyistä muutoksista, jotka mieles-
47494: vollisuus yhdyskunnan itsensä harjoittamalle            tämme ovat heikennyksiä alkuperäiseen teks-
47495: toiminnalle tuntuu muutoinkin nurinkuriselta.           tiin. Joka tapauksessa tämä laki parantaa ny-
47496:     Lakiesityksen mukaan jätteenkuljetus tulee          kyistä tilannetta, ja ne puutteet, jotka siihen
47497: nähdäkseni käytännössä järjestettäväksi seuraa-         nyt jäävät, on mahdollista ja tarpeellistakin kor-
47498: v,aJ1a tavalla. Ensimmäi,seksi, kunta järjes,tää tai    jata, kun käytäntö tulevaisuudessa tulee osoitta-
47499: organisoi jätteenkuljetuksen 'taaja-asutusalueilla,     maan tällaisen korjaustarpeen.
47500: j.a se koskee lähinnä asuin- tai niihin verratta-
47501: vien kiinte1stö}en jätteitä. To1steiksi, kiimteistö-       Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Jätehuolto-
47502: jen on liityttävä kunnan näin j,ärjestämään jät-       lakiesitys on annettu eduskunnalle vuoden
47503: teenkuljetuks,en. Kolmanneksi, valtaosalta,~.n         1975 toisilla valtiopäivillä. Me elämme tällä
47504: koonm järjestämä kuljetus tapahtuu ykshyisiä           hetkellä näiden valtiopäivien loppukuukausia
47505:  kulj,etusliikkeitä käyttäen kuntien ja kulj.etus-     joka tapaukses,sa, ja voin todeta, että jätehuol-
47506: Hikkeiden keskinä1sten pitkäaikaisten sopimus-         tolaki on tarpeen sanelema, mutta lisätä heti sii-
47507:  ten perusteella.                                      hen perään: sellaista kiirettä, mitä viime päivi-
47508:     Ed. Majlanderille voi tässä yhteydessä tuoda       nä ja viime ·tunteina on tämän lain lopullisen
47509: lohdutuksena esille, että tiedossa ei ole yhtään       muotoutumisen osalta ollut, ei voi ilmeisesti ta-
47510: kuntaa, joka edes suunnittelisi toiminnan kun-         pahtua minkään muun maan kuin Suomen par-
47511: nallistamista, ja varmaa myöskin on, että jät-         1ament1s,sa. Kun '\Caliokunna;n mi,etintö on ollut
47512: teenkuljetus nyt ei ole niitä ensimmäisiä tähdel-      jo parin kuukauden a1jan eduskunnan j.äsenten
47513: lisiä asioita, joissa sosialisoiminen on tarpeen.      t·arkas.ueltaVlana ja seissyt suures1sa v.aliokunnas-
47514:     Neljänneksi, kunnan ja kuljetusliikkeen väli-      sa, on liikettä •suuren '\CaliokUI!ll11Jan m1etimnön
47515:  set sopimukset koskevat kokonaisia taaja-asu-         mukais,een sanamuotoon s1aatu aikatan vaiS•ta eili-
47516: tusalueen osia, koko taaja-asutusaluetta tai kun-      sen ja tämän päivän kuluessa, ja näin ollen edus-
47517:  nanvaltuuston niin päättäessä kunnan koko             tajilLa aivan pientä poikkeusta ja neuvotteil.uryh-
47518: aluetta. Viidenneksi, kiinteistöt maksavat kun-        miä lukuunoHamatta ei kaiketi ole .tämän lain
47519: nalle jätehuoltomaksutaksan mukaisen kuljetus-         sisällöstä paljon mitään tietoa.
47520:                                                   Jätehuoltolaki                                            1875
47521: 
47522:    Minun on rehellisesti tunnustettava, että en            piireissä ymmärtääkseni huonoksi havaittu. On-
47523: ole ollurt oppos1tiopuolueen edustajUJua tietoinen         ko välttämättä lähdettävä rsille linjalle, niin kuin
47524: suuren valiokunnan näinä iltatunteina olleessa             suuren valiokunnan mietintö edellyttää 13 §:n
47525: istunnossa hyväksytys,tä ·sa:namuodosta, ennen             kohdalla, että kunta on j.ärjestämässä jätehuol-
47526: kuin paperi jaettiin pöydille. Olin kirjoittanut           lon eikä vaL11 huolehtima'Ssa siitä? Onko välttä-
47527: tämän illan kuluessa puheenvuoron laki- ja ta-             mäutä yksityisen kuntalaisen kannalta päädyttä·
47528: lousvalidkunnan mietinnön pohj.alta ja jätän sen           vä siihen, että a~na asia on vietävä joko ku111Iliall-
47529: pitämättä siksi, että pu...~eenvuoro ei eniiä, koska       valtuuston päätettäväksi, niin kuin pykälä edel-
47530: se nojautuu laki- ja talousvaliokunnaJn mietin-            ly.ttää, jos tällainen taaja-asutusalue tai sen osa
47531: töön, va:staa sitä mietintöä, joka on käsittelyn           jää kunnan järjestämän jåitteenkuljetuksen ulko-
47532: pohjana tällä kertaa.                                      puolelle, tai, jos lainaan 14 § :111 tekstiä suuven
47533:     Se, että hallituspuolueiden kesken viime het-          valiokunnan miet1nnön mukaisesti, että "kun-
47534: kessä mennään tekemään tällaisia kompromi<Sse-             nan jätehuoltoviranomaisen asiana on hakemuk-
47535: ja, on t.iet•enkim: posåJtiivine:n asia, j.o:s kompro-     sesta päättää, että asuinkiinteistö on jätettävä
47536: m1s:si vie lakiesitystä myönteis,een suuntaan              järjestetyn järtteen:kuljetuben ulkopuolelle"
47537: kans·a1a1s:ten kannalta, joita varten 1aki sääde-            (Ed. S. Westerlund: Puhelinso1tto riiutää!). -
47538: tään. Minulla on hyvin pikaisen silmäyksen jäl-            Ed. Wes.ter1und, joka on ilmeisesti ollUit haili-
47539: keen sellainen käsitys, että myönteistä kehitys-           tuspuolueen edustaj·ana tämän kompromissin te-
47540: itä on ,tapahtunut •suuren valiokunnan hyväksy-            kemisessä, olisi voinut ilmeisesti tåimåin ~älihuu­
47541: essä hallituspuolueiden kompromis·s.in.                    dahduk<sensa mukaiJsen 'tekstin siirtää tänne la-
47542:     Kuitenkin joudun toteamaan, että kokoo-                kiin, niin että puhelinsoitto riitJtää.
47543: muiksen vastalauseeseen, joka on laki- ja talous-              Onko välttämättä kuljettava tässä maassa
47544: valiokunnan mietintöön liitetty III vasitalause,           lainsäädännössä siihen suuntaan, että byrokra-
47545: sisältyvä lakiehdotus on eräiden pykälien koh-             tiaa kasvatetaan yksity.isten kansalaisten tarvit-
47546: dalta parempi kuin tämä kompromissi. Puhun                 semien palvelu'srten osalta, niin että a1na on ky-
47547:  13 § :n kohdalla kä:sittelyn pohjana olevasta             symyksessä jonkinlainen luvanvaraisuus, jonkin-
47548: suuren valiokunnan mietinnöstä. On .tapahtu-               lainen hakemus, jo!lllkinlainen anomus? Eikö
47549: nut aivan ilmeisesti huonontumi:sta siihen näh-             jous>tavampi järjestelmä olisi se, että kunta huo-
47550: den, mikä on ollut viime aikoina myöskin kes-              lehtisi, mutta yksityisille asuilnk:iinteis:töjen,
47551:  kus:tapuolueen edustajien varsinainen tacrkoitus.         pientalojen jne. omistajille tarjottaisiin itsenäi-
47552:  Laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä on                 sesti mahdollisuus sopia jätteiden kuljetuk:sesta,
47553:  13 §: ssä keskustapuolueen edustaji·en vastalau-          ja ellei tällaista sopimusta jätteen kuljettajien
47554:  seessa teks:ti, joka kuuluu: "Kurma:n on huoleh-          kanssa synny, niin koota silloin huolehtii siitä,
47555:  dittava taaja-asutusalueella sijailitsevien kiinteis-     että joko jollakin :taajama-alueella tai sen osalla
47556:  töjen 3 §:n 1 ja 2 momentissa taa."koitettujen            järjestetään asianmukainen jätJteiden kuljetuk-
47557:  jätteiden kuljetuksen j.ärjestämi:ses<tä". Kokoo-         sen huolto ilman, että kaikista näistä omaik:otita-
47558:  muksen vastalausees,sa on vastaava~ti sama asia           lois:ta ja pienkiinteistöistä käsin tarv.itsee lähteä
47559:  ilma1stu näin: "Kunnan tulee huolehtia siltä, et-          tällaisen hakemuksen tekemisen tielle? (Edus-
47560:  tä ta•a;ja:-asutu:s.alueella sijaitsevien kiintds.töjen   kunnasta: Edustaja käsittää väärin! - Ed. S.
47561:  3 § :n 1 ja 2 momentissa tarlroitettujen jättei-          Westerlund: Nyt meni puhuja solmuun!) -
47562:  den kuljetus on asianmukaisesti järjestetty".             Jos on todella niin, että edustaj,a, Joka tältä ker-
47563:  Komp,romissiesityksen, joka 011 läpäis•syt suuren         ta'a on puhumassa, käsittää •asian väärin, niin
47564:  valiokunnan, mukaan pykälän alkuosa kuuluu:               syynä asian väärimkäs~ttämis,een ei ku1tenkaan
47565:  "Kunnan 011 järjestettävä joko omana toimint:a-            välttämä;ttä ole rse, että olisi ollut rtila.isuus pe-
47566:  naan tai alan yrittäjää käyttäen taaja-asutus-             rehtyä tähän ·asiaan riittävästi. Lakiesitys 011 ol-
47567:  alueella sijaitsevien kHnteiJstöjen 3 § :n 1 ja 2         lut eduskunn31ss,a nyt kohta kdLme vuotta, ja
47568:  momentissa tarkoiitettujen jätteiden kuljre-              viime1sten :tuntien ati!kruna se on ·s,aanut sen muo-
47569:  tus .... "                                                 don, joka sillä nyt on olemassa.
47570:     Se, m~kä tässä lrompromissiesityksessä on                  Kun lähdemme lii..~keelle si1tä näkökulmasta,
47571:  heikko kohta, on epäilemättä sana "järjesrtettä-           että yksityisen kansalaisen, kuntalaisen, nautti-
47572:  vä". Minkä takia: on väffittämätt·ä lisättävä täl-         mat palvelukset ovat tähän saakka jältteiden
47573:  laista byrokratiaa, jonka paisumista on pyritty            huollon osalta sujuneet ilman, etJtä siihen on
47574:  viimeaikaisessa lainsäädännössä :tietoisesti estä-         tarvinnut kunnan puuttua, niin tuntuu mevkilli-
47575:  mään, kun sen kasvu on kaikissa poliittisissa              seltä, että tämän lainsäädäntövaiheen jä:lkeen ti-
47576: 1876                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
47577: 
47578: 
47579: lanne muuttuu päinvastaiseksi eli tällainen hol-      kään huoltaa jätteitään. Luvanvaraisuus on hal-
47580: housmentaliteetti sillä tavalla nousee esille, että   lituskompromissin tulosta ja vieläpä hätäisesti,
47581: välttämättä pitää lähteä yksityisten ihmisten,        sanoisinko piilossa tehtyä. Sen vuoksi kannatan
47582: kuntalaisten, tällaisen anomusviidakon tielle.        mielihyvin ed. Impiön tekemää ehdotusta, jotta
47583:    Jatkamatta pitemmälle eräiden muiden pykä-         voitaisiin tähän jätehuoltokysymykseen paneu-
47584: lien kohdalla - tämä 13 §:hän on eräs kaik-           tua tarkemmin.
47585: kein keskeisimmistä pykälistä - teen kokoo-
47586: muksen puolesta ehdotuksen, että käsittelyn             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47587: pohjaksi otetaan laki- ja talousvaliokunnan mie-
47588: tintöön liitetty III vastalause. Tämä on tarpeel-        Puhemies:          Asian käsittely keskeyte-
47589: lista myös sen tähden, että kaikilla kansanedus-      tään.
47590: tajilla, jotka ovat viimeisen kuukauden aikana
47591: olleet tilaisuudessa perehtymään mietintöön,          7) Ehdotukset vuonna 1976 pidetyn 62. Kan-
47592: olisi lainsäädännön arvon mukaisesti mahdolli-        sainvälisen työkonferenssin (merityö) eräiden
47593: suus perehtyä myöskin siihen kompromissiesi-          päätösten johdosta
47594: tykseen, johon ei ole ollut käytännöllisistä syis-
47595: tä mahdollisuuksia tämän illan kuluessa kaikilla         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1et1nto
47596: kokoomuksen edustajilla perehtyä.                     n:o 16 ja otetaan ainoa a n käsi t te 1 y y n
47597:                                                       siinä valmisteleva5'.ti käs1te1ty hallituks.en esitys
47598:    Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Vas-          n:o 65, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.
47599: taan ed. R. Tuomis,en puheenvuoroon, jossa hän
47600: kiinnitti huomiota siihen, että jätekuljetukset         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
47601: sujuvat huonosti, tapahtuu siksakajoa ja siitä        koasiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
47602: johtuu kuljetuksen kalleutta. Tämä ei käytän-           Keskustelua ei rsynny.
47603: nössä pidä paikkaansa. Helsingin osalta voin
47604: kokemuksesta kertoa, että yksityiset palvelukset        Mietintö hyväksytään.
47605: ovat tulleet halvemmiksi kuin kaupungin. Sitä
47606: paitsi Helsingin Kiinteistöyhdistyksen toimisto         Asia on loppuun käsitelty.
47607: on käynyt neuvotteluja jätehuoltokuljetusyh-
47608: tiöiden kanssa, jotta tällaista siksakajoa voidaan
47609: välttää ja rationalisointia toteuttaa mahdollisim-    8) Ehdotukset vuonna 1960 pidetyn 44. Kan-
47610: man pitkälle. Tässä suhteessahan tietysti kunta       sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten
47611: voi tätä järjestelyä toki vielä paremmin koordi-      johdosta
47612: noida. Mutta tämä ei nyt suinkaan ole ollut riit-        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1et1nto
47613: tävä peruste tuoda tämän asian yhteydessä esil-       n:o 17 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n
47614: le. Tämä ei yleensä ole kaupunkikeskuksessa           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
47615: muodostunut kustannuhia lisääväksi. Siinä             n:o 97, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.
47616: kaupunginosassa missä asun olen seurannut vii-
47617: me aikoina jäteautojen liikehtimistä, kun ne            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
47618: päivittäin liikkuvat. Olen todennut, että aivan       koasiainvaliokunnan mietintö n:o 17.
47619: katujen mitalta sama liike suorittaa näitä jäte-
47620: kuljetuksia.                                            Keskustelua ei synny.
47621:    Kunnat eivät juuri suunnittele jätehuollon
47622: sosialisoimista, halusi ed. Tuominen sanoa loh-         Mietintö hyväksytään.
47623: dutukseksi. Tokihan näin pitääkin olla, ei ole
47624: rahaakaan. Ei Helsinki ainakaan kykene osta-            Asia on loppuun käsitelty.
47625: maan sitä kallista, suurta kalustoa. Mutta jos la-
47626: ki tässä muodossa hyväksytään, ei voi olla epäi-      9) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuonna
47627: lemättä sitä, että kunnat tulisivat tavoittele-       1977 koskeva tarkastus
47628: maan monopolia jätehuollon suorittamiseksi.
47629:                                                         Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
47630:   Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Herra pu-     otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47631: hemies! Suomalainen ei saa tämän illan istun-         valmistelevasti käsitelty eduskunnan pankkival-
47632: non sanoman mukaan luvatta syntyä eikä myös-          tuusmiesten kertomus vuode1ta 1977.
47633:                                          Suomen Pankki 1977                                         1877
47634: 
47635: 
47636:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-      Suomen Pankin johtajien mukanaoloa yhtiöiden
47637: kivaliokunnan mietintö n:o 3.                        johtoelimissä on perusteltu sillä, että on tärkeää
47638:                                                      pankin johtokunnan kyetä myöskin seuraamaan
47639:                                                      yleistä yhteiskunnallista ja taloudellista kehitys-
47640:                                                      tä eikä saisi linnottautua sen ulkopuolelle.
47641:   Keskustelu:                                       Mutta on asialla myöskin toinen puolensa. Mi-
47642:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n: Herra puhemies!         käli Suomen Pankin johtokunnan jäsenet ovat
47643: Ehdotan, että eduskunta hyväksyisi valiokun-         keskeisissä asemissa sellaisissa yrityksissä, joissa
47644: nan mietintöön liitetyssä I vastalauseessa esite-   Suomen Pankki ei ole omistajana, joissa julki-
47645: tyn lausuman. Samalla ehdotan, että tämä ~sia        sen vallan kontrollia ei ole ja jotka toimivat tär-
47646: pantaisiin pöydälle eduskunnan s,euraa;vaan tays-   keissä luottosuhteissa tai muissa suhteissa Suo-
47647: istuntoon.                                          men Pankin toiminta,an nähden, voi syntyä var-
47648:                                                     sin vaikeita ja vakaviakin intressiristiriitoja. En
47649:                                                      tarkoita tällä sitä, etteikö käytännössä aina me-
47650:     Ed. Liikanen: Hetra puhemies! Suo-              neteltäisi niin, että jos jonkin suuren y_ksityis.~n
47651: men hallitusmuodon 7 3 §: ssä sanotaan seuraa-      yhtiön asioita käsitellään Suomen Panktssa, mm
47652: ;vaa: "Suomen Pankki toimii eduskunnan ta-          katsotaan, että tämä yhtiön johdossa oleva pan-
47653: kuulla ja hoidossa sekä eduskunnan ;valitsemain     kinjohtaja on Suomen Pankissa jäävi. Mutta on
47654: ;valtuusmiesten ;val;vonnan alaisena." Kun Suo-     vaikea välttyä sellaiselta ajatukselta, että on eh-
47655: men Pankin pankki;valtuusmiesten kertomuksia        kä vaikea perusteila sitä, ,että asiantuntemus ja
47656: eduskunnassa on käsitelty, minusta tuntuu jos-      se informaatio, mitä Suomen Pankin johtokun-
47657: kus siltä että tämä takuu ja hoito eivät ole ko-    nan jäsen tuos,sa ominaisuudessa hankkii talou-
47658: vin hyviä niin paljon kuin arvostankin paikalla     dellisesta tilanteesta, ovat käytettävissä jonkin
47659: olevien k~llegojen asiantuntemusta ja asiaan pe-    yksityisen yhtiön johtopaikalla. Yhtiöt asete-
47660: rehtymistä. En tässä yhteydessä voi myöskään        taan väistämättä eriarvoiseen asemaan. Pitäisin-
47661: olla toteamatta sitä, että kun me käsittelemme      kin hyvin tärkeänä sitä, että vähitellen mentäi-
47662: eduskunnan pankin toimintaa, olisi normaale~s­      siin järjestelmään, jossa Suomen Pankin johto-
47663: sa olosuhteiss'a edellytettävä, että tuon pankin    kunnan jäsenet vain erittäin rajoitetusti osallis-
47664: edustajat ovat seuraamassa asian käsittelyä.        tuisivat yksityisten yhtiöiden johtotehtäviin tai
47665: Mutta silloin kun eduskunta itse ei voi vuoro-      mieluiten jäisivät kokonaan niiden ulkopuolelle.
47666: kauden tarkkuudella ilmoittaa, milloin tällaiset    Viime aikoina julkisuudessa käyty keskustelu,
47667: asiat voivat tulla käsittelyyn, ei voida kohtuu-    joka on koskenut lähinnä Wärtsilää ja joka. on
47668: della edellyttää myöskään pankin edustajien läs-    Helsingin Sanomien talousosastolla tullut esille,
47669: näoloa. Tässä kaiken kaikkiaan haluarnkin vain      on ollut monessa suhteessa ikävää, enkä usko,
47670: korostaa sitä toivomusta, että kun vastedes,        että se on ollut omiaan parantamaan Suomen
47671: esim. ensi keväänä, puoluekokousten ajoittumi-      Pankin johtokunnan asemaa.
47672: sesta huolimatba joudutaan näitä asioita mietti-        Toivoisinkin, että Suomen Pankki ja pankki-
47673: mään ja pohtimaan sitä, milloin Suomen Pankin       valtuusmiehet kiinnittäisivät huomiota tähän
47674: asioita käsitellään eduskunnassa, eduskunnan        kysymykseen ja pyrkisivät luoma,an selvät peli-
47675: aikataulua päätettäessä onnistuttaisiin jossain     säännöt sille, millä edellytyksillä Suomen Pan-
47676: määrin paremmin, mitä nyt on tapahtunut. Tä-        bn johtaja voi kuulua yksityisen yhtiön johto-
47677: nä keväänä on onnistuttu kovin huonosti             toon. Valtion omistuksessa tai osittain Suomen
47678:  (Eduskunnasta: Pankkivaltuusmiehiä on pai-         Pankin omistuksessa olevat yhtiöt ovat asia
47679: kalla!) . - Pankkivaltuusmiehiä on paikalla ja      erikseen. Mutta yksityisten yhtiöiden kohdalla
47680: lausun iloni siitä, eHä pankkivaltuusmiesten pu-    pitäisi olla selvät pelisäännöt, ja näissä asioissa
47681: heenjohtaja Harri Holkeri on seuraamassa edus-      tulisi noudatta tiukkaa ja jyrkkää pidättyvyyttä.
47682: kunnan pankkivaltuusmiesten kertomuksen kä-            Toinen asia, joka oli valiokunnassa paljon
47683:  sittelyä tänä iltana.                              esillä ja johon myöskin kiinnitettiin huo~iota
47684:     Herra puhemies! Viime aikoina julkisuudessa     valiokunnan mietinnössä, koskee Suomen Ltse-
47685: on voimakkaasti noussut esille Suomen Pankin        näisyyden juhlavuoden rahaston toimint'a,a. Nyt-
47686: johtokunnan jäsenten kuuluminen yksityisten         hän tämä rahas,to täytti vastilcään kymmenen
47687: yhtiöiden johtoon. Tätä asiaahan on käsitelty       vuotta, se perustettiin vuonna 196 7, j,a rahasto
47688:  useampana eri vuonna sekä eduskunnassa, sen        on toiminnUJssaan monella tavoin voinut tukea
47689:  valiokunnissa että myöskin julkisessa sanassa.     suomalaista tuotekehitystyötä. Kaiken kaik-
47690: 1878                                 Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
47691: 
47692: 
47693: lciaa111 varmasti pää,osaltaan vahaston toiminta       tiettynä eräpäivänä sopimuksessa vahvistettuun
47694: on ollut onnistunutta.                                 kurssiin. Tällaisia sopimuksia tehdään, jotta
47695:      Kuitenkin, kun valiokunita tarkasti Suomen        poistettaisiin epävarmuus, joka aiheutuu siitä,
47696: Pankin hal:J.i,ntoa ja tilaa, tutustui Suomen Pan-     että kullakin hetkellä voima,ssa olevat valuutto-
47697: kin johtokurma111 ja pankkivaltuusmiesten Sitran       jen päiväkurssit saattav:vt muuttua. Koska ter-
47698:  asioita koskevaan käsittelyyn, ei voinut välttyä      miinikurssi yleensä poikkeaa päiväkurssista ei
47699:  sellaiselta huomioita, että ehkei sittenkään näis-    termiinikurssi suinkaan ole ilmainen tapa ~uo­
47700:  sä elimissä avustusanomm>ten käsittely ole ta-        jautua kurssien muutoks1sta aiheutuvi1ta riskeil-
47701:  pahtunut riittävällä perehtyneisyydellä j'a riittä-   tä, vaan pikemminkin maksullinen vahms riskiä
47702:  väJlä peru:&teelli1suudella. On hyvin vaikea edel-    vastaan. Meillähän termiinimarkkinat alkoivat
47703:  lyttää, että pankkivaltuusmiehet, jotka käsitte-      kehittyä vuoden 1971 lopulla. Kun sreuraa ter-
47704:  levät kaikki Sttran hakemukset, voisivat koh-         m~ininurkkinoiden kehitystä, voi ·aika hyvin ha-
47705:  tuudella tuntea niitä asioita, miJtä kunkin eri       valta devalvaatio-odotukset ja ni1den muutok-
47706:  avustushakemuksen myöntäminen ja käJs1ttele-          set. Tässä yhteydessä on ollut luonnollista että
47707:  minen edellyttltäisi. Kun mennään esim. tänä päi-     aina ennen devalvaatiota, silloin kun yri;ykseit
47708:  vänä elektroniikkateollisuuden hyvin yksityis-        luulevat, että valuuttakurssit muuttuvat niin
47709:  kohtaisten ja vaikeiden tuotekeh1tysprojektien
47710:                             1
47711:                                                        termiinikurssit, joiden kautta yritykset ~oivat
47712:  käsittelyyn, niin kyllä pankkivaltuusmiehet ovat      suojautua valuuttariskeiltä, ovat erintäin korkei-
47713:  väistämättä yksinomaan kumileimasin eivätkä           ta. Devalvaatio-odotusten ollessa korkeat vien-
47714:  mitään muuta tuon a:sian käsittelyssä. He joutu-      tiyritys haluaa myydä korkeaan kurssiin valuut-
47715:  vat täysin nojaamaan a:siarn!tuntijoihin, mut1ta      tansa Suomen Pankille ja toisaalta tuojat halua-
47716:  sittenkin muodollisesti kant:avat kaiken vastuun      v~~ ostaa mahdollisimman nopeasti ja ovat vru-
47717:  asioista päätettoossä.                                mH ta maksamaan korkean kurssin myöski:n
47718:                                                        näistä valuutoista. Näin on tietysti tapahtunut
47719:      En suinkaan edellytä tSitä, että Sitran toimin-   myöskin viime vuoden aikana, ja termiinikurs-
47720:  ta pitäisi tehdä monimutkaisemmaksi ja hanka-         sit olivat erittäin korkeita sekä huhtikuun että
47721:  lammak:si tai byrdkraattisemmaksi. Muua on            syyskuun alun devalvaation edellä.
47722:  kohtuudella edellytettävä, että niillä, jotka teke-
47723:  vät raho1tuspäätöksiä, olisi edes jonkinlaiset           Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten kerto-
47724:  edellytykset ja mahdollisuudet tooJtea niitä          mubessa todetaan, että ,aJ,im.m:il:Laatn tletmiini-
47725:  asioita, joista he joutuvat päattämään. Tässä en      kuns:sit ovat aina devalvaation jälkeen ja nä~in
47726:  suinkaan halua kohdistaa arvostelua pankki-           luo11nol11ses1ti a:sian pitäisikin olla. Ja näin asia
47727:  valtuusmiehiin, vaan kohdistan arvostelua tuo-        olikin huhtikuun alussa. Kun termiinikurssit
47728:  hon järjestelmään, joka tänä päivänä ilmeisesti       olivat keskimäärin 18 % ennen devah11aatiot,a,
47729:  on epätarkoituksenmukainen.                           ne pudoN:Jttiin 6 % :iin heti devahna,ation jäl-
47730:      Kolmanneksi pankkivaltuusmiesten kerto-           keen. Mutta jostakin kumman syystä syyskuussa
47731:  muksessa kiinnitetään lyhyesti huomiota erää-         suoritetun devalvaation yhteydessä nä1n d ta-
47732:  seen seikkaan devalva1atioiden yhteydessä. Siinä      pahtunut, ja tähä osalta pankkivaltuusmie1siten
47733:  todetaan: "Vaitioneuvosto päänti Suomen Pan-          kertomuksessa on selvä virhe. Termiinikurssia
47734:  kin es1tyksestä alentaa Suomen ma~kan ulkoista        ei alennettu rm~tenkään oleelbes,ti, vaan kävi
47735:  arvoa huhtikuun 5 päivästä lukien 5.7 % ja            jopa niin, että 6 ja 12 kuukauden termiini-
47736:  edelleen syyskuun 1 päivästä lukien 3 %. Valio-       kurssit asetettiin korkeammalle tasolle kuin
47737:  kunta on todennut, entä viimeksi mainitun de-         kurssit ennen devalvaatiota.
47738:  valvoinnin jälkeen asetettiin valuuttakauppojren         Tämä korkea taso oli voimass'a vain ka1<Jsi
47739:  t~ermiin~kumsit suhteellisen korl~eaffile tasolle,    päivää. Kun Suomen markka devalvoitiin 1. 9
47740:  mistä saantoivat aiheutua poikkeuksellisen run-       niin termiinimarkkinat avattiin 13. 9, ja kahte:
47741:  saat termiinikaupat mainittuna ajankohtana."           nä päivänä termiinimarkkinoiden keskikorko oli
47742:  Tämä maininta on lyhyt, mutta itse asiassa se         yli 18 %, joiden jälkeen se pudotettiin puolella
47743:  on nähdäkseni kaikkein oLeellisin kysymys tä-         eli 9 % :iin.
47744:  män kertaisessa pankkivaltuusmiesten kerto-              Mhä tämä käytännössä merkitsi? Tämä mer-
47745:  muksessa.                                             kitsi sitä, että sellainen yritys, joka oli hyvin in-
47746:      Valuutan termiinikauppahan tarkoittaa sel-        formoitu, joka oli tottunut käyttämään 'termii-
47747:  laista sopimusta, jolla pankki ja asiakas sopivat     nimarkkinoita, saattoi nopeassa tahdissa myydä
47748:  tietyn valuuttaerän ostamisesta tai myymisestä        kaiklci valuuttansa termiinimarkkinoille. Tap.ah-
47749:                                              Suomen Pankki 1977                                        1879
47750: 
47751: .tuiiko näin? Näin tapahtui, sillä kaikista Suo-         myös siitä, että sen jälkeen kun siirryimme kel-
47752: men Pankin termiiniostoista ostettiin syyskuun           luviin valuuttakurssdhin, ovat valuuttaliillkkeet
47753: jälkimmäisellä puoliskolla viime vuonna 2/3.             saaneet uusia muotoja. Sen takia on myöskin
47754: Todennäköisesti kahden päivän aikana Suomen              kohtuudella edellytettävä, että näitä kaikkia uu-
47755: Pankki osti 158 milj. dollaria valuuttoja, kun           sia muotoja, mitä valuuttaliikenteeseen liittyy,
47756: koko vuodoo termi1n~ostot ovat vair1 noin 260            valvotaan hyvin tarkasti. Olemme myöskin ym-
47757: milj. mk. Pankki ei kyennyt myymään näitä va-            märtäneet, että Suomen Pankissa on asiaan jäl-
47758: luuttoja tuona ai:kana lainkaan pois. Kuka tästä         kikäteen kiinnitetty huomiota.
47759: .kaikesta hyötyi? Tästä hyötyivät ne yritykset,             Herra puhemies! Täällä ed. Vepsäläinen on
47760: jotka tuona hetkenä, noiden parin päivän aika-           esittänyt asian pantavaksi pöydälle. Koska tie-
47761: na, olivat tietoisia termiinimarkkinoilla saata-         dän, että on monia muitakin edustaj'atovereita,
47762: vista eduista, poikkeuksellisen, jopa kohtuutto-         jotka haluavat osallistua keskusteluun myöhem-
47763: man korkeista termiinikursseista ja saattoivat           m~n, kannatan ed. Vepsäläisen tekemää esitystä.
47764: toimittaa nopeasti valuuttansa myytäviksi.               Toivon samalla, että kun ensi keväänä käsitre-
47765:     On vaikea sanoa tällä hetkellä, kuinka               lemme eduskunnan pankkivaltuusmiesten ker-
47766: suurista summista on kysymys, kun arvioidaan             tomusta, s,e tehdään olosuhteissa, joissa sitä voi-
47767: sitä hyötyä, mitä eräät vientiyritykset ovat saa-        vat seurata Suomen Pankin edustajat, sitä voi-
47768: neet. On kysymys kuitenkin useiden miljoo-               vat seurata eduskunnan pankkivaltuusmiehet,
47769: nien, ehkä jonkun kymmenenkb miljoonan                   jouba muuten ovat tämän eduskunnan vaHtse-
47770: markan, suuruisesta vientituesta, mitä eräät yri-        mia. Heitä on täällä tällä hetkellä kaksi paikal-
47771: tykset kykenivät hankkimaan viime syyskuun               la. Se keskustelu olisi omalta osaltaan korotta-
47772: aikana.                                                  massa eduskunnan arvovaltaa, sillä Suomen
47773:     Pankkivaliokunnassa 1tiedusteltiin Suomen            Pankki on niitä ainuita ja harvoja laitoksia, jot-
47774:  Pankin kantaa siihen, miksi termiinikurssit             ka ova,t suoraan eduskunnan kontrollissa. Kun
47775: määriteltiin näin korkealle, kun sitt:en tapahtui        tällaisia 1nstituutioita on olemassa, niin edus-
47776: niin, että muutamat harvat yritykset saivat huo-         kunnan tulee myöskin käyttää valtaansa oman
47777: mattavan hyödyn tapahtuneesta. Me saimme                 arvovaltansakin kohottamisen vuoksi.
47778: sen varsin ymmänettävän perustelun, että kun
47779: devalvaatio on suorkettu, on vähän vaikea rat-              P u h e m i e s : Kun on t~ehty ehdotus asian
47780:  kaista, kuinka alas korkotaso pitäisi pudottaa.         pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
47781: Mutta sitä voi kohtuudella edellyttää, että kun          jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
47782:  devalvaatio suoritetaan, niin ,sen jäLkeen termii-      sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
47783: nikursseja alennetaan ratkaisevasti eikä korote-
47784:  ta, niin kuin tapahtui 6 ja 12 kuukauden ter-
47785:  miininoteerausten osalta.                                 Keskustelu pöydällepanosta julis1tetaan päät-
47786:     Kaiken kaikkiaan kysymys viime syyskuun              tyneeksi.
47787:  devalvaaJtion jälkeen tapahtuneesta termiini-
47788:  kurs,sien po1kkeu:ksdlhen ~kor~eills,ta korosta on         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
47789:  asia, joka edellyttäisi vielä laajempaa selvitystä.     läinen ed. Liikasen kannattamana ehdottanut,
47790:     On tietysti ni1n, että tällaisissa laman olosuh-     että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
47791:  teissa vientiyråtyksiä on jouduttu tukemaan ja          vaan istuntoon.
47792:  niiden kilpailukykyä parantamaan, mutta en tie-
47793:  dä, oliko tämä toimenpide sellainen, joka suun-
47794:  tautui juuri oikeille yrityksille, sillä kuten aikai-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
47795:  semmin lyhyesti olen jo todennut, Suomen Pan-
47796: kin omienkin tietojen mukaan termHnikurSiseja               P u h e m i e s : Koska muuta ehdotu:sta ei
47797:  käyttävät lähinnä ka~kkein suu11immat ja keskei-        ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Vepsäläi-
47798:  simmät yritykset, pienyritykset eivät noilla            sen ehdotuksen.
47799:  markkinoilla ole. Ja näin suurimmat ja keskei-
47800:  simmät yritykset ovat yksin saaneet tuen huo-
47801:  mattavan vientituen.                                       Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
47802:                                                          istuntoon.
47803:     Termiinimarkkinat kokonaisuudessaan ovat
47804:  varsin monimutkainen asia ja ovat osoituksena
47805: 1880                            Keskiviikkona 7. kesäkuuta 1978
47806: 
47807: 
47808:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava var-      TäysiiStunto lopetetaan torstaina 8. kesäkuuta
47809: sinainen istunto on tänään torstaina kello 18    kello 0.58.
47810: ja kyselytunti kello 17.
47811:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
47812: 
47813:                                                                             Eiler Hultin.
47814:                     90. Torstaina 8 päivänä kesäkuuta 1978
47815:                                                kello 17
47816: 
47817: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
47818:                                                         15) N:o 191 Ed. Vennamo: Sairaalan
47819:                                               Siv.   hoitopäivän maksukorotuksen peruutta-
47820:   Suu 11 i s i a kysymyksiä:                         misesta .......................... . 1891
47821:                                                         16) N:o 192 Ed. Vennamo: Äidin-
47822:    1) N:o 142 Ed. Kortesalmi: Tyhjistä               palkan toteuttamisesta ............. . 1892
47823: sairaalapaikoista ................... . 1881            17) N :o 193 Ed. Tikka: Työsuojelu-
47824:    2) N:o 157 Ed. Suonio: Työsuojelu-                tarkastajien virkojen täyttämättä jättä-
47825: piireille varattujen matkustusmääräraho-             misestä .......................... . 1893
47826: jen riittämättömyydestä ............. . 1882            18) N:o 194 Ed. Kortesalmi: Käsi-
47827:    3) N:o 174 Ed. Vennamo: Sairaudes-                töiden markkinoinnin ja viennin edistä-
47828: ta aiheutuvien kustannusten kohoami-                 misestä .......................... .
47829: sesta ............................ .                    19) N:o 195 Ed. Mattsson: Työpaik- "
47830:    4) N:o 175 Ed. Vennamo: Kansan- "                 kojen lämpöolojen altistusnormien ai-
47831: eläkejärjestelmän eri tukimuotojen mää-              kaansaamisesta . . .................. .
47832: rien korottamisesta . . .............. . 1883                                                           "
47833:    5) N:o 178 Ed. Suomi: Perhepäivä-
47834: hoitajien koulutuksen tehostamisesta ... 1884
47835:                                                         Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
47836:    6) N:o 181 Ed. Vennamo: Puolue-
47837: virkailijoiden osallistumisesta Salora Oy:n
47838: mahdollisiin veroepäselvyyksiin ...... . 1885
47839:    7) N:o 182 Ed. Impiö: Lapin korkea-
47840: koulun toimitiloista ................ .              Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
47841:    8) N:o 183 Ed. Ehrnrooth: Finlands "
47842: svenska skolungdomsförbund -nimisessä
47843: järjestössä esiintyvistä laittomuuksista .. 1887     1} N:o 142 Ed. Kortesalmi: Tyhjistä sairaala-
47844:    9) N:o 184 Ed. Mattsson: Taideteol-               paikoista
47845: lisen korkeakoulun rehtorin nimityksestä                Ed. Korte s a 1m i : Hel'ra puhemies! Ky-
47846:    10) N:o 185 Ed. Tuovinen: Lieksan "               syn kunnioittavasti ministeriltä:
47847: -Nurmeksen-Kontiomäen rataosan pa-                      Mitä hallitus aikoo tehdä, ettei kalliisti ra-
47848: rantamisesta ...................... . 1889           kennettuja sairaansijoja vuodesta vuoteen var-
47849:    11) N:o 186 Ed. Tikka: Etelä-Karja-               sinkin kesälomien aikana pidettäisi tyhjillään?
47850: lan     ammatillisessa    kurssikeskuksessa
47851: esiintyvistä henkilöstöristiriidoista .....             Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r -
47852:    12) N:o 187 Ed. Tikka: Kouvolan "                 v i : Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti
47853: kieli-instituutin liittämisestä Helsingin            kansanedustaja Kortesalmen suulliseen kysy-
47854: yliopiston alaiseksi laitokseksi . . ...... . 1890   mykseen seuraavasti:
47855:    13) N:o 188 Ed. Tuomioja: Työ-                       Lääkintöhallituksen käytettävissä olevien tie-
47856: suhdeturvaa koskevien säännösten vir-                tojen mukaan 1. maaliskuuta tänä vuonna maas-
47857: heellisen tulkinnan estämisestä ....... .            samme oli suljettuna sairaaloissa ja terveyskes-
47858:    14) N:o 189 Ed. S. Westerlund: Li- "              kuksissa noin 1 700 sairaansijaa eli noin 4%.
47859: banonilaisen opiskelijan maastapoistami-             Sairaansijojcn sulkeminen johtuu esim. vuosi-
47860: sesta ............................ . 1891            korjauksista, uusien sairaansijojen käyttöönoton
47861: 236 0578000015
47862: 1882                                   Torstaina 8. kesäkuuta 1978
47863: 
47864: 
47865: viivästymisestä, koulutetun työvoiman puut-           siten, että sairaanSlJO)'a joudutaan sulkemaan,
47866: tees,ta ja henkilökunnan kesälomista, eräi:tä syi-    tulee erikoisesti huomata se, että tällä alueella
47867: tä mainitakseni.                                      virkakiintiöiden pienuus on erityisesti vaikutta-
47868:    Uusien sairaansijojen käyttöönottoa ovat hi-       nut.
47869: das,taneet taloudellisesita suhdantteest,a johtuvat      Toisaalta tääliä on ollut ilmiö, joka on viime
47870: valtion rahavai..~eudet. Haita:ll1sten vaikutusten    aikoina tasoittunut: Perustettuihin virkoihin on
47871: vähentämiseksi lähes lmikki perustettavat ter-        taloudellisen ,tilanteen vai!keutumisen myötä ha-
47872: veydenhoitohenkilökunnan virat ohjataan uu-           keutunut terveydenhoitohenkilökuntaa aikai-
47873: sien tilojen käyttöön ottam~sek:si. Kesälomakau-      semmasta poiketen runsaammin määrin. Näin
47874: tena 1978 saitaansijoista suunnitellaan lääkintö-     ollen tuo tilanne, jota kansanedustaja Kortesal-
47875: hallituksesta saadun tiedon mukaan suljettavak-       mi kuvaa, on jossain määrin lieventyny:t.
47876: si 1. 7. nom kuukauden ajaksi 7.6 %. Sairaansi-
47877: jojen sulkeminen kesän aikana johtuu edellä              Ed. K o r t e s a 1 m i : Kun näistä laimin-
47878: mainitun lisäksi sijaisten puutteesta sekä hoi-       lyönneistä koituu suuria jatkuvia menetyksiä,
47879: dontarpeen pitenemisestä.                             aikooko hallitus millään tavalla tehostaa näide..11
47880:    Sairaanhoitohenkilökunnan määrää on viime          menetysten minimoimista?
47881: vuosina lisätty huomruttavasti, mikä on johtanut
47882: avoinna olevien virkojen täy,ttymiseen ja näin           Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r -
47883: ollen myös suljettuina olevien sairaansijojen         v i : Herra puhemies! On selvää, että tämä ti-
47884: voimakkaaseen vähenemiseen. Siis kehitys on           lanne johtaa kansantaloudellisiin ongelmiin ja
47885: ollut tavallaan ristiriitaista, ja yhteisvaiku-       tappioihin. Totean, että hallitus on käsitellyt tä-
47886: tus kuvastuu noista suhdeluvuista. Suljettujen        tä problematiikkaa käsiuellessään mm. va1ta:lmn-
47887: sairaansijojen kokonaismäärä on vähentynyt            nallisia suunnitelmia edelliseen vuoteen vermt-
47888: kaikkina vuodenaikoina eikä suljetuista ,sairaan-     tuna. Kasvuproserrui viroissa nousi jonkin ver-
47889: sijoista aiheudu tällä hebkellä merkittäviä sai-      ran, eli pyrkimystä ,tämän näkökohdan huomioi-
47890: raanhoidon haittoja.                                  miseen on kyllä ilmennyt, mutta voimavaTat
47891:                                                       ovat olleet rajalliset.
47892:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
47893: syn lisäkysymyksenä seuraa,vaa:                          Asia on loppuun käsitelty.
47894:    Kun yksinomaan Helsingin sairaaloissa on
47895: alkavana kesänä yli 1 000 kalliisti rakennettua
47896: sairaansijaa tyhjillään ja kun sairaalapaikkojen      2) N:o 157 Ed. Suonio: Työsuojelupiireille va-
47897: tyhjillään pitäminen merkitsee kallista hskua         rattujen matkustusmäärärahojen riittämättö-
47898: veronmaksajille ja kun lisäksi kalliisti rakennet-    myydestä
47899: tujen sairaalapaikkojen tyhjillään pitäminen ja
47900: kalliiden kojeiden tästä johtuva vajaakäyttö on         P u h e m i e s : Kun asiooomainen edustaja
47901: jokavuotista ja jatkuvaa samalla kun hoitoon-         on poissa, kysymys raukeaa.
47902: pääsyä on janottamassa kymmeniätuhansia poti-
47903: laita, nHn mhen hallitus se11ttää tämän epäkoh-          Asia on loppuun käsite1ty.
47904: dan j'at!kumisen vuodesta vuoteen ja hämmästyt-
47905: tävän hidastelun tämän sairaalapaikkojen ,tyhjil-     3) N:o 174 Ed. Vennamo: Sairaudesta aiheutu-
47906: läänolon ...
47907:                                                       vien kustannusten kohoamisesta
47908:   Puhemies            ('koputtaa) :  Huomautan           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
47909: edustajalle, että perusteleminen ei ole sallittua.    kunnioittavasti seuraavan sm!lli:sen kysymyk-
47910:                                                       sen:
47911:   Puhuja : ... poistamiseksi?                            Pitääkö halHtus sairaiden ja eläkeläisten eri-
47912:                                                       la1sten sairaudestJa johtuvien kustannusten jat-
47913:    Sosiaali- ja terV'eysml!ms:teri Työ 1 ä j ä r-     kuvaa nostamista aina sairaiden ho1topäivämaik-
47914: v i: Herra puhemies! Vastauksena kansan-              sua ja poliklinikkamaksua myöten oikeaoo ja
47915: edustaja Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysy-           kohtuullisena?
47916: mykseen totean:
47917:    Jos tarkastellaan erityisesti Helsingin tilan-        Sosiaali- ja tetve}'lsmtnts;ter,i T y ö 1 ä j ä r -
47918: netta ja nii.tä tekijö1tä, jotka vaikuttavat täällä   v i : Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti
47919:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1883
47920: 
47921: 
47922:  kansa11edustaja Vennamon kysymykseen seuraa-              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
47923:  vas:ti:                                                nioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyksen:
47924:     Elakeläisten ja muiden pitkäaika1sta sairautta         Aikooko hallitus jatkaa nykyistä korotusten
47925: sairastavien hoidon saannin esteenä on ollut so-        linjaa, vai onko ja milloin alennuksia odotetta-
47926: pivien sairaanhoitopalvelusten jatkuva puute.           vislsa?
47927: Palvelusten lisäämiseen ei nykyisessä taloudelli-
47928: sessa tilanteessa ole voitu osoittaa riittävästi           Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r-
47929: julkisia varoja. Näitä va,roja on kuitenkin enene-     v i: Herra puhemies! Vastaoo kunnioittavasti
47930: vässä määrin osoitettu ISosiaaliturvan parantami-      kansanedustaja Vennamon toiseen Hs.äkysymyk-
47931: seen, mm. eläketurvan kehittämiseen. Täs:tä            seen, että en tässä yhteydessä läht~si arvioimaan
47932: johtuen eläkeläisillä on aikaisempaa enemmän           tilrunnetta. Mutta aikaisemman kökemuksen
47933: mahdolHsuuksia hmkkia palveluksia osallistu-           pohjalta voinee olettaa, että kaikki ne päätök-
47934: malla niiden tuottamisesta aiheutuviin kustan-         sentekotilanteet, jollka liittyvät terveyspolitii-
47935: nuksHn. Sairaan tai eläkeläisen oHessa vara:ton        kan kehi:ttämrseen, ovat niitä päätöksentekota-
47936: maksavat sosiaaliviranomaiset aiheuttavat kus-         pahtumia, joissa kaikkinai:si:a vai!kutuksia joudu-
47937: tannukset.                                             taan arvioimaoo. Mihin suuntaan, sitä ei tällä
47938:     Pyrkimyksenä on myös selvittää, voidaanko          hetkellä ole arvioitavissa tarkemmin.
47939: pysyvää laitoshoitoa tarvitsevat potilaat saattaa
47940: samaan rusemaan !'iippumatta siitä, annetarunko           Asia on loppuun käsitehy.
47941: hoito sairaanhoito- tai 'sosiaalihuoltolaitoksessa.
47942: Muutoin kuluvan vuoden lisämenoarvion yhtey-
47943: dessä ilmokettu hoitoma:kcsujen korotus on rtrur-      4) N:o 175 Ed. Vennamo: Kansaneläkejärjes-
47944: peen julkisen talouden rahoitustilanteen helpot-       telmän eri tukimuotojen määrien korottamises-
47945: tamiseksi, kuten hallituksen esityksen perusite-       ta
47946: lui,ssa todetaan.                                         Ed. V 'en n a m o : Herra puhemies! Teen
47947:                                                        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
47948:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-                   sen:
47949: nioittavasti ensimmä~senä lisäkysymyksenä tie-            Aikooko hallitus korottaa kansaneläklreen
47950: dustelen:                                              hoitolisän ja apulisän määrät ainakin kaksi:n!ker-
47951:    Onko lasketJtu, mitä nämä kaikki korotukset         taisiksi nykyisestään ta:rkoituksenmuka1sen ko-
47952: yhteensä merkitsevät ras1tuksena sairaalle tai         tihoidon edistämiseksi?
47953: pienituloiselle yhteiskunnall1sten asioiden kun-
47954: toon saamiseksi huonon hoidon vuoksi?                     Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
47955:                                                        mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
47956:                                                        namon suulliseen ky;symybeen v;astaan kun-
47957:     Sosiaali- ja terve)"sministeri T y ö 1 ä j ä r-    nioittava;sti ministeri Martikaisen poissa olles,sa
47958: v i: Herra puhemies! Vaslt.aukse..na kansanedus-       ja hänen pyynnöstään seuraa:va~sti:
47959: taja Vennamon ensimmäiseen lisiikysymykseen               Kansaneläkelain hoitolisää ja apulisää koske-
47960: totean, että meillä on suhteellisen hvvät tiedot       vat säännökset kaipaavat t•a:rkistus·ba. Muun
47961: eläkeikäisten henkilöiden kulutukse~ jakautu-          mua,ssa ol1si nykyistä tehokkaammin edistettävä
47962: misesta. Me tiedämme iStmrin piirtein, mitä sai-       kroonik:k:ojen hoitoa koddssaan. Asia on parr-
47963: rauteen liittyvät kustannukset heille merkitse-        haillaan sosiaali- ja .tervey:sm1nisteriön tutkitta-
47964: vät. Tiedämme, ainakin sosiaali- ja terveysmi-         vana, j.a tarkoituksena on asettaa toimikunta
47965: nisteriön tutkimusosaston mukaan, että heidän          muutosehdotuksen valmistelua vfllrten. Työ liit-
47966: osaltaan nämä meino:t näyttelevät suurempaa            tyy laa,jempaoo kokonaisuuteen, jossa tulevat
47967: osaa kuin kansalaisilla keskimäärin näillä ikä-        tal"kistettavaksi myös säännoks•et iinvrulidirahas-
47968: ryhmillä. Samoin voidaan arvella, minulla ei ole       ta. Näin ollen asiaa ei voida ratkaista erillisenä
47969: mielessäni tutkimustulosta, että pirtkäaikaiissai-     kysymyksenä hoito- ja apulisän osalta.
47970: raiden kohdalla on vnistaava tiloone. Kuren tote-
47971: sin tuossa vastauksessMi, tätä ongehnaa on py-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
47972: ritty hallitsemarun sillä, että valikoivaSiti eläke-   nioittavasti tiedustelen ensimmäisenä lisäkysy-
47973: politiikan puoJella on pyritJty löytämään ratkai-      myksenä:
47974: suja, jotka lieventäisivät yhteisvaikutusta.             Miksi asia on kytketty tarpeettomasti toisiin
47975: 1884                                  Torstaina 8. kesäkuuta 1978
47976: 
47977: 
47978: asioihin ja jätetty Tiittävät korotukset suoritta-   kellä 150 tunnin pltmsma kursseina, joita on
47979: matta, vaikka kysymys ei todellisuudessa ole Ta-     järjestetty vuodesta 1974 lähtien. Näille kurs-
47980: hasta, vaan päinvastoin saataisiin säästöä koti-     seille on jo osallistunut suuri osa kunnallisista
47981: hoidon avulla?                                       perhepäivähoitajista samoin kuin yksityisiä per-
47982:                                                      hepäivähoitajia. Kwslshoimintaa on tarkoitus
47983:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Hena puhe-        jatkaa edelleen niin, että mahdollisimman moni
47984: mies! Vastauksena kansanedustaia Vennamon            perhepäivähoitaja voi osallistua kursseille. Kun-
47985: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että kun        nissa perhepäivähoidon ohjauksesta ja valvon-
47986: asia kuuluu ministeri Martikaiselle, niin en ha-     nasta huolehtivien perhepäivähoidon ohjaajien
47987: luaisi yksityiskohtaisemmin kysymykseen hänen        toimenkuvaan kuuluu mm. neuvojen antaminen
47988: poissaollessaan vastata. Totean vain, että minis-    kasvatukseen liittyvissä kysymyksissä kunnalli-
47989: teri Martikaisen tarkistamassa vastauksessa on       sille perhepäivähoitajille. Yksityisten perhepäi-
47990: se periaate, johonka sosiaali- ja terveyshallinnon   väkotien valvonta voi myös kuulua kunnassa
47991: asiantuntijat myös ryhtyvät. Henkilökohtaisesti      perhepäivähoidon ohjaajan tehtäviin.
47992: teen niin myöskin. Jos emme rakenna tätä ko-             Kun perhepäivähoidon ohjaajien koulutuksel-
47993: konaisuutta, yhteen sovittaminen käy mahdot-         la on erityistä merkitystä ohjaus- ja neuvonta-
47994: tomaksi.                                             toiminnan toteutumisessa, on tämän koulutuk-
47995:                                                      sen kehittämiseen kiinnitetty huomiota sekä
47996:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-               opetusministeriön eutä päivähoidon neuvottelu-
47997: terin vastauksen johdosta teen vielä toisen lisä-    kunnan päivähoitoalan koulutusrakennetta kos-
47998: kysymyksen:                                          kevissa selvityksissä.
47999:    Milloinka viimeistään nämä korjaukset voi-           Vuosia 1979-1983 koskevassa lasten pat-
48000: taisiin s,aada toteutetuiksi välttämättöminä kor-    vähoidon vaitaikunnallisessa smmnitelma1ssa on
48001: jauksina?                                            edellytetty kiinnitettävän huomiota päivähoi-
48002:    Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-        don toimintamuotoja kehitettäessä myös niiden
48003: mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon            lasten kasvatuksen tukemiseen, jotka eivä tole
48004: toheen lisäkysymykseen :totean, että tämä kyt-       päiväkotien varhaiskasvatuksen piirissä. Van-
48005: kentä, joka vastauksessa suoritetaan invalidira-     hempien kasvatusneuvontaan on kHnnitetty
48006: halainsäädäntöön, voi antaa epäsuorasti vaG-         huomiota sosiaalihallituksen yleiskirjeessä n:o
48007: tauksen tähän kysymykseen, ei niin, että aika-       A 3 vuodelta 1978 ja päivätty 19. 4. 1978, jos-
48008: määrää voitaisiin täsmällisesti ilmaista, vaan       sa todetaan mm., että niitä vanhempia varten,
48009: niin, että invalidirahaa koskeva lainsäädäntö        joiden lapset eivät ole päiväkodissa, tulisi so-
48010: kuuluu kiireellis,iin uudistushankkeisiin mm.        siaalilautakunnan pyrkiä kehittämään paikalli-
48011: eduskunnan usein antamien evästysten pohjalta.       siin olosuhteisiin soveltuvia malleja perheneu-
48012:                                                      vonnan ja erityisesti kasvatusneuvonnan järjes-
48013:   Asia on loppuun käskelty.                          tämiseksi. Järjestelyiksi on ehdotettu esim. kes-
48014:                                                      kustelutilaisuuksia, kasvatus- ja perheneuvon-
48015:                                                      nan kursseja, leikkivälinelainaamoita ja ns. avoi-
48016: 5) N:o 178 Ed. Suomi: Perhepäivähoitajien            mia päiväkoteja. Lasten kasvatuksen tukemi-
48017: koulutuksen tehostamisesta                           seen on pyritty mm. 'Sosiaalihallituksen ja yleis-
48018:   Ed. S u o m i : Herra puhemies! Esitän kun-        radion yhteistyönä toteutetuilla ohjelmilla, joil-
48019: nioittaen valtioneuvoston as,ianomaisen jäsenen      la on opetuksellisia taN"oitteita ja joihin liittyv.ää
48020: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        ohjekirjasta jaetaan sekä ohjatuille että valvo-
48021:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        tuille perhepäiväkodeille.
48022: perhepäivähoidossa olevien lasten kasvatuksen
48023: tukemiseksi ja lasten kasvatukseen perehtymät-          Ed. S u o m i : Herra puhemies l E:svtän kun-
48024: tömien perhepäivähoitajien kasvatusneuvo!'. ;n:an    nioittaen lisäkysymyksen:
48025: opastamisek.si?                                         Onko hallitus tietoinen, että perhepäivähoi-
48026:                                                      tajaksi kunnissa kelpuutetaan täysin kasvatuk-
48027:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r-       sellista valmiutta vailla olevat ja muuhunkin
48028: v i : Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti        lastenhoitoon perehtymättömät henkilöt?
48029: kansanedustaja Suomen suulliseen kysymyk-
48030: seen:                                                   Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r-
48031:    Perhepäivähoitajakoulutus tapahtuu tällä het-     v i : Hena puhemies! Vastaan kunnioittavasti
48032:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1885
48033: 
48034: 
48035: kansanedustaja Suomen ensimma1seen lisäkysy-           kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
48036: mykseen:                                               sen:
48037:    Lasten päivähoidosta anneltussa asetuksessa           M1ten hallitus suhtautuu siihen, että puoluei-
48038: ei ole asetettu erityisiä kelpoisuusehtoja perhe-      den vastuullisia henkilöitä näyttää olleen mulca-
48039: päivähoitajille. Sen si}aan laissa, sen 6 § :ssä to-   na ns. kuitrtipelillä tehdyssä veropetosten avun-
48040: detaan, että perhepäiväkodin tulee t:erveydelli-       annossa Salora-asiassa.
48041: siltä ja muiltakin olosuhteiltaan olla lapsen hoi-
48042: dolle ja kasvatukselle sopiva sekä perhepäivä-            Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-
48043: hoitajan kykenevä huolehtimaan lapsesta.               tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
48044:    Suuri osa kunnrullisista perhepäivähoitajis,ta      esitän kunnioittavasti seuraavaa:
48045: on suorittanut edellä mainitun 150 tunnin kurs-           Kysymyksessä tarlwitetut verorikosasiat ja
48046: sin. Kurssin suorittaneita pyritään suosimaan si-      kaikki niihin liittyvät muut kysymykset ovat
48047: ten, että heille suoritetaan korkeampaa palkkaa        asianomais,ten ' viranomaisten toimesta tapahtu-
48048: kuin kurssin käymättömil1e. Myös yksityisten           van perw>teellisen selvityksen alaisena. Sikäli
48049: perhepäivähoitajien tulee tehdä kunnalle ilmoi-        kuin tässä yhteydessä tulee ilmi rikoksiksi luon-
48050: tus harjoittamastaan toimmnasta lain 28 § :n           nehdittavia menettelyjä, viralliset syyttäjät wle-
48051: mukaan. Asetuksen 11 § :n mukaan sosiaalilau-          vaJt kukin oman ,toimivaltansa puitteissa nosta-
48052: takunnan tulee suor1ttaa tarkastus yksityises:sä       maan syytteet asianomaisissa tuomioistuimis·sa,
48053: päivähoitopaikassa sekä huolehtia siitä, että päi-     niin kui.11 eräissä kohdin on jo tapahtunutkin.
48054: vähoitopaikka ja siellä annettava hoito vastaa-        Näin koko kysymys tulee :saamaan kaikkien sii-
48055: vat päivähoidolle asetettuja terveydellisiä ja         hen osallisten osalta eri oikeusasteis,sa oikeus-
48056: muita vaatimuksia.                                     järjestyksemme mlli..~aisen ratkaisun.
48057:    Perhepäivähoitajien koulutusta ei ole käsitel-
48058: ty päivähoidon koulutusta koskevissa selvityk-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-
48059: sissä. Koko perhepäivähoidon asema kaipaisi            terin vas:tauksen johdosta teen kunnioittavasti
48060: perusteellista selvittämistä.                          seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
48061:                                                           Onko siis varmaa, että vaikutusvaltaisilla pai-
48062:   Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-               koilla olevia poliittisia vaikutrtajia ei suojella,
48063: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       vaan että laki on heille perustuslain mukaan sa-
48064:    Pitääkö hallitus riittävänä perhepäivähoitajil-     ma kuin tavallisille kansalaisille?
48065: le järjestettyjä korkeintaan 150 tunnin kasva-
48066: tuksellisia ja muih1n lastenhoidon tehtäviin pe-          Ministeri R e k o 1 a : Herra ouhemies! Vas-
48067: rehdyttäviä kursseja?                                  tauksena ed. Vennamon lisäkysy~ykseen ilmoi-
48068:                                                        tan, että laki on vaikutusvaltaisille henkilöille
48069:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r-        sama kuin toisillekin. Heitä ei erikseen suojella.
48070: v i : Herra puhemies! Vastauksena kansanedus-
48071: taja Suomen toiseen lisäkysymykseen totean, et-          Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kiitän
48072: tä 150 tunnin kurssia ei tietenkään sinänsä voi-       ministeriä vastauksesta ja ilmoitan, että halli-
48073: da pitää riittävän perusteellisena, mutta tätäkin      tuksen linja on muuttunut, ja kysyn, onko se
48074: koulutusta on pidettävä parannuksena aikaisem-         muuttunut, koska aikaisemmin laki on ollut toi-
48075: paan verr-attuna, jolloin perhepäivähoitajille ei      nen.
48076: ollut järjestetty min:käänlaista peruskurssitusta.
48077: Näin ollen voidaan katsoa, että tässä asiassa on          Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V a:s-
48078: menty askel askeleelta eteenpäin, vaikkakin,           tauksena ed. Vennamon kysymykseen ilmoitan,
48079: niin kuin äsken totesin, varsinaista suunnitel-        että voin vastata vain siitä, mikä on hallituksen
48080: maa asian järjestämiseksi ei ole.                      linja nyt. Kansanedustaja Vennamo vetää itse
48081:                                                        sitten johtopäätöksensä muista asioista.
48082:    Asia o:n loppuun käsitelty.
48083:                                                          As1a on loppuun käsitelty.
48084: 6) N:o 181 Ed. Vennamo: Puoluevirkailijoiden
48085: osallistumisesta Salora Oy:n mahdollisiin vero-        7) N:o 182 Ed. Impiö: Lapin korkeakoulun
48086: epäselvyyksiin                                         toimitiloista
48087:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen                    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Esitän vai-
48088: 1886                                    Torstaina 8. kesäkuuta 1978
48089: 
48090: 
48091: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioit-        suutta muodostavia kohtuullisen hintai:sia vuok-
48092: taen vastattavamsi kysymyksen:                         ratiloja.
48093:    Aikooko hallitus ryhtyä Lapin korkeakoulun             Lapin korkeakoulun toiminnan aloittamista
48094: aloittat"llisen viivästymisen estiimiseksi vä1ittö-    käsitellään eduskunna;ssa vuoden 1979 valtion
48095: mästi toimiJn Lapi!n 'sairaanhoito-oppilaitoksen       tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey:des,sä. Mi-
48096: käytössä olevien ti1oj,en saamiseksi korkeakou-        käli eduskunta tällöin tekee päätöksen Lap1n
48097: lun käyttöön syksystä 1979?                            korkeakoulun toim:i!l1!11an käynnistämisestä, voi-
48098:                                                        daan neuvottelut pienteollisuustalon vuokra:tiJlo-
48099:     Opetusministeri I ,t ä 1ä : Herra puhemies!        jen vuokraamisesta korkeaikoulun käyttöön
48100:  Va:stauksena kansanedustaja Lauri Impiön suul-        käynnistää vuoden 1979 alussa. Jos ratkaisua
48101: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-         Lapin korkeakoulun toiminnan aloittamisesta j'a
48102:  raavaa:                                               aloitusajankohdasta ei tehdä sew::aavan bud:jetiJn
48103:     Lapin korkeakoulun tilatky:symy:sten selvittä-     antamisen yhteydessä, hallituksella ei ole edelly-
48104: minen kuuluu opetusmiinisteriön 16. 3. 1979            tyksiä ryhtyä sitoviin neuvotteluihin .tihjärjeste-
48105: asettaman toimikunnan ja syksyllä 1977 palk-           lyjen osaLta vuoden 1979 aikana.
48106: kaaman suunnhteluhenkilöstön tehtäviin. Edel-
48107: lä mainitun :toimikunnan määräaika on asetettu            Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Teen kutn-
48108: vuoden 1979 loppuun ja sen tehtävänä on tila-          nioittaen ensimmäisen lisakysymyksen.
48109: järjestelyjen lisäksi laatia suunnitelmat ja esi-         Onko hallituksen mielestä sairaanhoito-oppi-
48110:  tykset korkeatkoulun koulutus- ja tutkimustoi-        laitoksen tilojen piL.~aiJUen varaaminen korkea-
48111: minnasta, mitoituksesta, hallinnosta, opettaja-        koululle välttrumätöntä huolimll!tta hallituksen
48112:  ja muista henkilöresul"\ssdsta sekä kir,jastopalve-   suunnitelmista mahdollisesti siktää korkeakou-
48113: luista.                                                lun alkaminen vuoteen 1980?
48114:     Valtioneuvosto on 19. 1. 1978 tehnyt periraa-
48115: tepäätöks.en, jonka mukaan vuonna 1979 ei pe-
48116:  rusteta valtion menoja merkittävästi lisääviä            Opetusministeri 1 t ä 1 ä : Herra puhemies!
48117: uusia virastoja ja la1toksia.                          Vastauksena ed. lmpiön ensimmäiseen lisäky-
48118:                                                        symykseen totean, että kuten jo äsken esitin me
48119:     Opetusministeriön laatimissa suunniJtelmissa       tutkimme mahdollisuuksia aloittaa korkeakou-
48120: on lähdetty siitä, että Lapin korkeakoulun toi-        lun toiminta jo syksyllä 1979 ja tilapäisiin va-
48121:  minta tulisi käynnistää viimeistään syysluku-         rauksiin noiden tilojen menettämisen estämi-
48122: kauden 1980 alusta. Korkeakoulun suunnittelu-          seksi voidaan tietysti ryhtyä, mutta sitovat va-
48123: työn ripeä edistyminen antaisi kuitenkin edelly-       raukset voidaan tehdä vasta sitten, jos tulo- ja
48124: tykset toiminna..'l aloittamiseen jo syyslukukau-      menoarvioon on otettu tarpeelliset määrärahat.
48125: della 1979. Tällä hetkellä on valmiina mm. esi-
48126: tys laiksi Lapin korkeakoulusta, es1tys korkea-
48127: koulun ensimmäisen toimintavuoden tulo- ja                Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitäln kutn-
48128: menoarvioksi sekä suunnitelma oikeustieteelli-         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
48129: sen koulutuksen aloittamiseksi Lapin korke:l-             Eikö hal11tuksen mielestä 'Sairaanhoito-oppi-
48130: kou!lussa.                                             laitoksen tilojen va:maminen luo käytännössä ai-
48131:     Rovaniemen sairaanhoito-oppilai:toklsen tilo-      noan mahdollisuuden korkeakoulun aloittami-
48132: jen valmistuminen vuoden 1979 alkupuolella             selle syksyllä 1979 tai 1980 toimhilojoo kannal-
48133: vapauttaisi oppilaitoksen käytössä olevat vuok-        ta?
48134: ratilat Rovaniemen pienteollisuustalossa muihin
48135: tarkoituksiin. Tilat soveltu~sivat lähes sellaisi-
48136: naan korkeakoulun toimitiloiksi. Lap1n ikorkea-           Opetusministeri I t ä 1 ä : Herra puhemies!
48137: koulun tilajärjestelyjä koskevilssa suu:nnitelmissa    Vastaukise111a ed. lmpiön 1l0is,een lisäkysymyk-
48138: on lähdetty siitä, että pienteollisuustalon vuok-      seen totean saman, minkä esi,tin jo va,rsi1llaisessa
48139: ratilat noin 1 500 m2 ja väliaikaisen opettajan-       vastauksessani, että ·sairaanhoito-oppilaitoksen
48140: koulutuslaitoksen käytös,sä olevat kaupungin           tiloilla on aivan ratkaiseva merkitys korkeakou-
48141: linj'a-autoa:seman vuokratilat noin 800 m2 riit-       lun toiminnan alkamiselle jompanakumpana
48142: täisivät korkeakoulun tarpeisiin 2-3 ensim-            vuotena.
48143: mäisen toimintavuoden aikana. Paikkakunnalta
48144: on vaikeasti löydettävis·sä yhtenäistä kokonai-          Asia on loppuun käsitelty.
48145:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1887
48146: 
48147: 
48148: 8) N:o 183 Ed. Ehrnrooth: Finlands svenska              asianmukaisessa järjestyksess.ä mmtt1a ja saada
48149: skolungdomsförhund        -nimisessä järjestössä        siltä osin asia oikeuskäsittelyn kautta järjestyk-
48150: esiintyvistä laittomuuksista                            seen.
48151:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhe..rnies! Esi-           Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi-
48152: tän asianomai:sen valtioneuvoston jäsenen vas-          tän kunnioittaen vielä seuraavan lisäkysymyk-
48153: tattavaksi kunnioittaen seuraavan kysymyiksen:          sen:
48154:    Är regeringens medveten om att det i Fin-                Eikö hallitus aio tutkia väitteitä laittomuuk-
48155: lands svenska .skolungdomsförbund, 'som åtinju-         sista tietoisena vastaavista tapauksista Teini-
48156: ter .staitsunderstöd, fövekommer uppenbara              liitto-nimisessä järjestössä?
48157: olagligheter?
48158:    Onko hallitus tietoinen siitä, että valtiooapua         Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
48159: saava~s,sa Finlands svenska skolungdomsförbund          Vastauksena kansanedustaja Ehmroothln toi-
48160: -nimisessä järjestössä esii:ntyy ilmeisiä laitto-       seen lisäkysymykseen pyydän kunnioittavasti
48161: muuksia?                                                saada todeta, että Finlands svenska skolung-
48162:                                                         domsförbund, aivan samoin kuin kaikki muut-
48163:    Minis~teri   K i v i ,s t ö : Herm puhemies!         kin valtionavustusta saavat nuorisojärjestöt, on
48164: Vastauksena kansanedustajra Georg C. Ehm-               avustet:tav3lll toiminnan osalita normaruim kon-
48165: roothin suulliseen kysymykseen es1tän kunnio1t-         trollin piirissä, ja tässä suhteessa k)'lseessä ole-
48166: taen seuraavaa:                                         vaan järjestöön kohdistuu luonnollisesti täsmäl-
48167:    Vaitioneuvosto on myöntänyt Finlands                 leen samantapainen valvonta kuin kaikkiiJn mui-
48168: svenska s:kolungdomsförbund rf •nimiselle jär-          hi,nkin valtionarvustusta saaviin järjestöihin.
48169: jestölle    toiminta-avustus,ta    valtakunnallisen
48170: nuorisojärjestöjen valtionavusta annetun lain 3           Asia on loppuun kä:s~telty.
48171: §:n nojalla vuosina 1974-1978. Avustami8-
48172: päätös on perustunut Finlands svenska skolung-          9) N:o 184 Ed. Mattsson: Taideteollisen kor-
48173: domsförbund rf:n valtioneuvostolle osoitta-             keakoulun rehtorin nimityksestä
48174: miin ha:kemu:sasiakirjoihin ja valtion nuoriso-
48175: neuvoston asiantuntijail.austmtoon. Avustubet              Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Esitän
48176: on myönnetty opetusm~nisteriön esittelystä.             kunnio1ttaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
48177:    Hallitus ei ole avustusta myöntävälle viran-         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
48178: omaiselle lähetety.issä asiakirjoissa havainnut         sen:
48179: sellaisia puutteellisuuksia eikä sen rtietoon oJe          :Miten hallitus perus,telee sen, että äskettäi-
48180: tullut sellaisra laittomuukisia, jotka olisivatt voi-   sessä taideteollisen korkeakoulun Tehtorin nimi-
48181: neet aiheuttaa valtionavun epäämisen.                   tyksessä valtioneuvosto syrjäytti korkeakoulun
48182:                                                         virkaan esittämän, korkeakoulun alihallintoeli-
48183:                                                         missä sekä etujärjestöissä ylivoimaisesti suurim-
48184:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esi-         man ka111natuksen saaneen, taideteolli:sen alan
48185: tän kunnioittaen seumavan lisäk)'lsymyksen:             johtavien asiantuntijain tukeman, virkaa aiem-
48186:    Eikö hallitus ole tietoinen siitä, erttä asian-      min moitteettomasti hoitaneen hakijan?
48187: omaisessa järjestössä on johdonmukaisesti toi-
48188: mittu sääntöjen vastaisesti ja ilmoitettu todelHs-         Ministeri Kivistö: Herra puhemies!
48189: ta suurempi jäsenluku valtioneuvostolle?                Vastau:ksena kansanedustaja Mattssonin suul1i-
48190:                                                         seen kysymy~seen esitän kunnio~t:tavaslti seuraa-
48191:    Minrsteri K i v i s t ö : Herra puhemies!            vaa:
48192: Vastauksena kansanedustaja Ehrnroothin en-                 Taideteollisesta korkeakoulusta j'a sen väliai-
48193: simmäiseen lisäkysymykseen pyydän saada tode-           kaisesta hallinnosta annetun asetuksen mukaan
48194: ta ensinnäkin sen, että hallitus ei ole tähän           taideteollisen korkeakoulun rehtorin nimittää
48195: mennessä sillä käytettävissä olevissa asiakirjois-      valtioneuvosto kahdeksi vuode~si ke1trallaan
48196: sa havainnut sellaisia 1ai<Vtomuuksia tJai puutteel-    korkeakoulun hallituksen tehtyä esityksen viran
48197: lisuuksia, jotka olisivat johtaneet siihen, että        täyttämiseksi.
48198: valtionapua ei olisi voitu myöntää. Toisaalta jos          TaideteolHsen korkeakoulun virkojen, toi-
48199: järjestöjen toiminnassa esiimtyy ilmeistä laitto-       mien ja ylimääräisten toimenhaltijoiden tehtä-
48200: muutta, niin yhdistyslain 15 §:n mukaan yhdis-          vistä annetun asetuksen mukaan :rehtorilta vaa-
48201: tyiksen jäs,enillä on mahdollisuus 1tätä rtoimintaa     ditaan taideteollisen tai muun korkeakoulun
48202: 1888                                  Torstaina 8. kesäkuuta 1978
48203: 
48204: 
48205: loppututkinto tai.ltka taideteollisuusopiston lop-      Taideteollisen korkeakoulun hallituksen kat-
48206: pututkinto. Asetuksessa mainitun kelpoisuuden        sottua suoritetussa äänestyksessä Koskisen ja
48207: lisäksi taideteollisen korkeakoulun rehtorin vir-    Kukkapuron tasavertai:siksi hakijoiksi sekä ot-
48208: kaan nimitettäväitä on edellytettävä hallinnolli-    taen huomioon, että professori Kukkapuro
48209: sen kyvyn lisäksi erityisesti taideteollisuuden      edustaa nimenomaan taideteollisuuden korkein-
48210: tuntemusta ja kokemusta tältä alalta.                ta asiantuntemusta, valtioneuvosto sille sään-
48211:    Taideteollisen korkeakoulun rehtorin tehtä-       nösten mukaan kuuluvan päätäntävallan rajois-
48212: vät muodostavat, poiketen 'eräiden muiden kor-       sa päätti nimittää rehtorin virkaan 1. 7. 1978
48213: keakoulujen rehtorin tehtävistä, joita hoidetaan     lukien professori Yrjö Kukkapuron.
48214: luottamustehtävänä, ~tsenäisen päätoimisen vi-          Todettakoon s~amalla, että säädösten mukaan
48215: ran, joka on osittain opetusvirka ja osittain hal-   esityksen tekeminen rehtorin viran täyttämisek-
48216: linnollinen virka. Taideteollisen korkeakoulun       si kuuluu yksinomaan korkeakouloo hallituksel-
48217: rehtorin virka ja professorin virat sekä yliopet-    le. Sen sijaan asian käsittely ei asetukse,.'l mu-
48218: tajan ja lehtorin virat voidaan edellä mainitun      kaan suoranaisesti kuulu korkeakoulun alihal-
48219: hallintoasetuksen mukaan täyttää määräajaksi.        lintoelimille.
48220: Taidekoulutuksen luonteen on katsottu näet
48221: edellyttävän, ettei edellä mainittuihin virkoihin       Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kun-
48222: ja ylimääräisiin toimiin ole yleensä tarkoituk-      nioittaen esitän ensimmäisen llsäkysymyksen:
48223: senmukaista nimittää viran- ja toimenhaltijoita         Voidaanko hallituksen mielestä todella tulld-
48224: pysyväisluonteisesti.                                ta, kuten julkisuudessa on tehty, tilanne kor-
48225:                                                      kell!kouluyhteisön sisällä äärimmäisen tasaväki-
48226:    Korkeakoulun rehtorin virkaa haki 6 päivä-        seksi kahden ehdokkaan kesken, kun hallintoso-
48227: nä maaliskuuta 1978 päättyneen hakuajan ku-          pimuksen mukaan ylin päättävä elin, korkea-
48228: luessa seitsemful henkilöä, joista kolme sittem-     koulun yleiskokous, asettui tukemaan Koskista
48229: min peruutti hakemuksensa. Korkeakoulun hal-         äänin 116-5, kun valtuuston varsinainen pää-
48230: litus päätti äänestyksen jälkeen äänin 5-5, pu-      töksenteko estettiin ulosmarssilla, kun valtuus-
48231: heenjohtajana toimineen korkeakoulun varareh-        ton jäsenistä kuitenkin enemmistö tuki Koskis-
48232: torin äänen ratkaistessa äänestyksen tuloksen,       ta ja ...
48233: esittää valtioneuvostolle rehtorin virkaan nimi-
48234: tettäväksi arkkitehti Jouko Koskisen. Suorite-          Puhemies         (koputtaa): Lisäkysymyksen
48235: tussa äänestyksessä yhtä paljon ääniä ,sai kor-      tulee olla lyhyt.
48236: keakoulun professori Yrjö Kukkapuro. Korkea-
48237: koulun hallitus teki päätöksensä esittelystä esit-    P u h u j a : . . . laitosneuvostot suhteessa
48238: telijän ehdottaessa, että rehtoriksi tulisi valita   23-7 tukivat Koskista?
48239: professori Kukkapuro.
48240:    Sanotuista hakijoista arkkitehti Koskinen, jo-       Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
48241: ka on suorittanut teknillisen korkeakoulun ark-      Vastauksena kansanedustaja Mattssonin ensim-
48242: kitehtuuritutkinnon, on toiminut taideteolli-        mäiseen lisäl{ysymykseen pyydän saada kun-
48243: sen oppilaitoksen, nyttemmin taideteollisen          nioiHavasti todeta, että valtioneuvosto voi
48244: korkeakoulun, rehtorina 1. 1. 1972 lukien. Pro-      luonnollisesti perustaa päiitöksentekonsa vain
48245: fessori Yrjö Kukkapuro on suorittanut taide-         niiden elimien tekemään ~esitykseen ja suoritta-
48246: teollisen oppilaitoksen loppututkinnon sekä          maan käsittelyyn, joille se asetuksen mukaan
48247: toiminut taiteilijana ja suunnittelijana tuote-      kuuluu. Tässä tapauksessa asetuksen mukaan
48248: ja ympäristösuunnittelun alalla. Professori          esityksen tekeminen kuuluu korkeakoulun halli-
48249: Kukkapuro on hoitanut taideteollisen korkea-         tukselle, joka puolestaan on valittu korkeakou-
48250: koulun tuote- ja ympäristösuunnittelun lai-          luyhteisössä suoritetun v~altuustovaalin pohjalta
48251: toksen professorin virkaa 15 päivästä helmi-         täsmälleen niiden voimasuhteiden mukaan, jot-
48252: kuuta 197 4 lukien. Professori Kukkapuro on          ka korkeakouluyhtdsön vaat1issa, jossa jokaisella
48253: myös nimitetty vuosiksi 1977-1979 valtion            korkeakouluyhteisöön kuuluvalla jäsenellä on
48254: taideteollisuustoimikunnan puheenjohtaja!ksi ja      äänioikeus, muodostuvat. Näin ollen on kaitsot-
48255: taiteen keskustoimikunnan jäseneksi, joten hä-       tava, että myösk~n korkeakoulun hallituksen
48256: nen on katsottava edustavan monipuolista             esitys kuvastaa luotettavimmin ja edusrtavimmin
48257: asimtuntemusta korkeakoulun opetuksen ydin-          sitä käsitystä, joka korkeakouluyhteisössä vallit-
48258: alueella.                                            see. Ottaen siis huomioon sen, että kysymys on
48259:                                                Suullisia kysymyksiä                                          1889
48260: 
48261: elimestä, jolle esityksen teko säädösten mu-               on tässä yhteydessä tapahtunees ta nimityksestä,
48262:                                                                                                1
48263: 
48264: 
48265: kaan kuuluu, ja elimestä, jonka on katsotitava             on korostetusti todettava, että nimitys on ta-
48266: edustavan korkeakoulun mielipidettä sen edus-              pahtunut juuri sen päi:Utösvai1lan j:a juuri sen rtoi-
48267: tavuuden mukaan, joka vaaleissa tulee ilmais-              mivallan rajoissa, jotka ~ait ja asetukset nimi-
48268: tuksi, ja kun otretaan huomioon, että <tässä eli-          tykselle tällä hetikellä 'asettavait. Se, olis~ko tässä
48269: messä yhtä monta jäsentä asettui kannattamaan              suhteess'a mahdolHsesti tehtävä säädöksiin muu-
48270: kumpaakin rehtorikandidaait:cia, on luonnollises-          toksia, on luonno!Hses:ti huomatta'Vasiti laajakan-
48271: ti pidettävä selvänä, että tasaväkisemmäksi tulos          toisempi ky;symys, joka edellyt!täisi sekä lainsää-
48272: kollegiaaJ.isessa elimessä ei voi muodostua kuin           d~nnön osalta eduskunnan että asetooten osalta
48273: silloin, kun äwnet menevät ,tasan.                         valtioneuvosilOn tasoista kä:sittelyä. Tältä osin
48274:    Siinä tapauksessa, että haluttaisiin vedota             asi,aa ei ole haJ.lituiksessa käsitelty.
48275: mahdollisten muiden elimien suorittamaan
48276: asian käsittelyyn, ni1n on ensinnäkin todettava,             Asia on loppuun käsitelty.
48277: että korkeakoulun epävirallisesta hallinnosta
48278: tehdyn hallinrt:osopimuksen mukaan esityksen
48279: teko asiassa kuuluu :korkeaJrouJI.un valtuustolle.
48280: Tältä osin ha!llituksclla päätöstä ,tehdessään oli            Toinen varapuhemies : Päiväjär-
48281: tiedossa ensinnäkin se, että niiden valtuustoryh-          jestyksen 10) asia siirtyy, koska asianomainen
48282: mien hallitl.likseen VlalitseiTIIait edustajat, jot:ka     ministeri ei ole läsnä, seuraavaan sellaiseen
48283: kmnattivat professori Yrjö Ktillclmpuroa, perus-           eduskunnan täysistuntoon, jossa käsitel:lään
48284: tivat kantansa asianomaisten 'Valtuustoryhmien             suullisia kysymyksiä.
48285: käsitykseen, ja tämän Jisä!ksi yhden valtuusto-
48286: ryhmän edustaja, joka kannatti entistä rehtoria,
48287: arkkitehti KosHsta, opetu:smin~steriöön toimite-
48288: tun kirjallisen tiedon muJI.caan muodosti kootan-          11) N:o 186 Ed. Tikka: Etekä-Karjalan amm~­
48289: sa vastoin valtuu:sroryhmänsä kantaa. Tältä osin           tillisessa kurssikeskuksessa esiintyvistä henki-
48290: ed. Mattssonin antama tieto kysymyks·ensä pe-              löstöristiriidoista
48291: rusteluosassa oli to1senlainen kuin se, mikä ha:l-
48292: lituksella oli nimitystä suorittaessaan käytettä-             Ed. T i k k a : Arvoisa puhemies! Esitän
48293: vissään.                                                   kunnio1ttavasti seuraavan kysymyksen:
48294:    Näin ollen hallitus joutui :tekemään päätök-               Mihin toimenpiteisiin halHtus aikoo ryhtyä
48295: sensä tilanteessa,. jossa se elin, jolle es1tyksen te-     selvittääkseen Etelä-Karj-alan almmatHlisessa
48296: keminen säädösten mukaan ·asiassa kuuluu, oli              kurssikeskuksessa esiintyvät henkilöstöristirii-
48297: jakautunut täsmäileen kahteen yhtä suureen                 dat kurssikeskuksen .rehtorin ja muun opettaja-
48298: osaan, ja näin dllen valtioneuvosto joutui omaa            kunnan välillä?
48299: päätöstään tehdessään normaaliakio perusteelli-
48300: semmin omalta osaltaan pere:htymään päätök-                   MiniSiteri K i v i s t ö : Rouva puhemies!
48301:  sentekotilanteeseen.                                      Vrustauksena ka;nsa:nedus:taja Tilmn suulliseen
48302:                                                            kysymykseen esitän kunnioiJtta'Vasti seuraaV'aa:
48303:    Ed. M a t t s s on: Rouva puhemies! Toise-                 Etelä-Kaa-ja:lan amma,tilHsen kurssilceskuiksen
48304: na lisäkysymyksenä esitän kunn1oittaen seuraa-             omistaa Etelä-Karjalan Ammattikurssisäätiö.
48305: vaa:                                                       Säätiö valitsee kurssikeskukselle johtokunnan,
48306:    Onko halli:tus sitä mieltä, että taideteollisen         joka puolestaan ottaa ja erottaa mm. kmssikes-
48307: korkeakoulun toiminnan erityisluonteen edel-               kuksen rehtorin ja opettajat. Vaitioneuvoston
48308: lyttämää autonomiaa 1ja hseha:LliJ11Jtoa :tuliisi [uj1t-   toimivaltaan ei kuulu kurssikeskuksen henikilös-
48309: taa muuttamalla korkeakoulua koskevaa lakia ja             tökysymykset. Mahdollisten henkilöstöristiriito~
48310: asetusta siten, että korkeakoulun rehtoriln valin-         jen selvittämmen on nä1n ollen kunssiikesku:ksen
48311: ta annetta~si1n muissa korkeakouluissa ooudat:e-           omistajan ja sen asettaman johtokunnan 'Välinen
48312: tun tavan mukaisesti koulun 1tsen:sä tehtävaksi?           asia.
48313: 
48314:    Mi.J:hlsiteri Kivistö: Rouva puhemies!                     Ed. Tikka : Rouva puhemies! Esitän kun-
48315: Vastauksena :krunsooedus'taja Matt:s:sonin ~toiseen        nioittavasti 'seuraavan lisäkysymykse:n:
48316: lisäkysymykseen pyydän ik:UJ111rl~illnavasti saada            Onko herra ministerin mielestä suotavaa, et-
48317: esittää, että ·ensinnäkin siltä osin kuin kysymys          tä nykyisenä lama-aikana kurssikeskus on hank-
48318: 237 0578000015
48319: 1890                                   Torstaina 8. kesäkuuta 1978
48320: 
48321: kinut noin 7 000 markan edustuskahviastias-              Opetusministeri Itä 1 ä: Arvoisa puhe-
48322: ton?                                                  mies! Vastauksena kansanedustaja Tikan suulli-
48323:                                                       seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
48324:    Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies!          vaa:
48325: Hallituksen tietoon on tullut, että ensinnäkin           Opetusministeriön toimesta kieli-instituut-
48326: Etelä-Karjalan ammatillisen kurssikeskuksen           tien valvontalautakunta on selvittänyt instituut-
48327: rehtorin ja opettajien välit ovat ammattikasva-       tien asemaa ja koulutuksen kehittämistä sekä
48328: tushallituksesta saadun ilmoituksen mukaan ol-        tehnyt ehdotuksen koulutuksen uudistamisen
48329: leet varsin tulehtuneet ja että opettajayhdistys      aikataulusta. Valvontalautakunnan mietintö
48330: on tehnyt kantelun valtiontalouden ta.rkastusvi-      luovutettiin opetusminis•teriölle 13. 7. 1977,
48331: rastolle eräistä valtionosuuteen liittyvistä rehto-   minkä jälkeen mietinnöstä pyydettiin lausunnot
48332: rin toimista. Tämä asia on vireillä tarkastusvi-      mm. kieli-instituuteilta, niiden ylläpitäjäyhtei-
48333: rastossa.                                             söiltä, korkeakouluilta, valtiovarainministeriöl-
48334:    Mitä taas itulee ·siihen, että kurssikeskukseen    tä jne. Lausunnot ova,t valtaosaltaan myöntei-
48335: tiettävästi on hankittu mm. kultareunaiset kah-       siä. Tämän, siis myös Kouvolan kieli-instituu-
48336: vikupit, niin hallitus voi ehkä kantanaan ilmoit-     tin, johdosta tulee opetusministeriö antamaan
48337: taa, että hopeareunaisten olisi 1tullut hyv1n riit-   kieli-instituuttien tehtäväksi yhdessä ylläpitä-
48338: tää.                                                  iäyhteisönsä sekä asianomaisen korkeakoulun,
48339:                                                       Kouvolan tapauksessa Helsingin yliopiston,
48340:                                                       kanssa valmistella kääntäjätutkinnon edelleen
48341:    Ed. Tikka.: Rouva puhemies! Esi'tän kun-           kehittämistä sekä instituutin liittämistä korkea-
48342: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                   koulun yhteyteen.
48343:   Miksi ammattikasvatushallitus ei ole ollut
48344: yhteydessä opettajakuntaan va:lmistellessaan
48345: vastausta?                                               Ed. Tikka: Rouva puhemies! Esitän kun-
48346:                                                       nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
48347:    Ministeri Kivistö: Rouva puhemies! Si-               Milloin tapahtuvat arvoisan ministerin mai-
48348: käli kuin hallituksen tiedossa ovat ammattikas-       nitsemat toimenpiteet?
48349: vatushallituksen toimenpiteet, niiJil tällä hetkel-
48350: lä asia on ammattikasvatushallituksen ootaman            Opetusministeri I t ä 1ä : Arvoisa puhe-
48351: lausuilillon pohjalta vireillä valtiontalouden tar-   mies! Vastauksena kansanedustaja Tikan ensim-
48352: kastusvirastossa. Koska tarkastuksen suoritta-        mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
48353: minen kuuluu valtiontalouden tarkastusviras-          seuraavaa:
48354: ton toimivaltaan, on ilmeistä, että myösikin eri
48355:                                                          Ohjeet kieli-instituuteille ·siitä, että ne yhdes-
48356: osapuolten kuuleminen tarkastuksen ja sen jäl-
48357:                                                       sä ylläpitäjäyhteisönsä ja korkeakoulun kanssa
48358: keen suoritettavan päätöksenteon yhteydessä on
48359:                                                       aloittaisivat yksityiskohtaisen suunnittelun, an-
48360: tässä vaiheessa valtiontalouden tarkastusvi,ras-
48361:                                                       netaan aivan lähipäivinä, ja silloin voidaan kat-
48362: ton asia.
48363:                                                       soa, että toimenpiteet voidaan toteuttaa vii-
48364:                                                       meistään syksyllä 1979.
48365:   Asia on loppuun käsitelty.
48366:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
48367: 12) N:o 187 Ed. Tikka: Kouvolan kieli-insti-
48368: tuutin liittämisestä Helsingin yliopiston alaisek-
48369: si laitokseksi                                        13) N:o 188 Ed. Tuomioja: Työsuhdeturvaa
48370:    Ed. Tikka: Rouva puhemies! Esitän kun-             koskevien säännösten virheellisen tulkinnan es-
48371: nioittavasti seuraavan kysymyksen:                    tämisestä
48372:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
48373: kääntäjätutkinnon niveltämiseksi uudistuvaan          jestyksen 13) asia raukeaa, koska asianomainen
48374: koulujärjestelmään sekä tämän uudistuksen vaa-        kansanedustaja ei ole läsnä täysistunnossa.
48375: timaan toimenpiteeseen Kouvolan kieli-instituu-
48376: tin liittämiseksi Helsingin yliopis,ton alaiseksi
48377: laitokseksi?                                            Asia on loppuun käsitelty.
48378:                                           Suullisia kysymyksiä                                         1891
48379: 
48380: 
48381: 14) N:o 189 Ed. S. Westerlund: Libanonilai-           nä en ole ollut tilaisuudessa ·seuraamaan, mitä
48382: sen opiskelijan maastapoistamisesta                   näistä .perusteista on jufkisuudessa kerrottu.
48383:    Ed. S. W e s te r 1 u n d : Arvoisa puhe-            Ed. S. W e s te r 1 u n d : Arvoisa puhe-
48384: mies! Hallituksen asianomaisen jäsenen vastat-        mies! Esitän toisena lisäkysymyksenä seuraa-
48385: tavaksi esitän kunnioittaen seuraavan suullisen       vaa:
48386: kysymyksen:                                             Katsooko hallitus, että kauppapoliittiset sei-
48387:    Katsooko hallitus, että libanonNaisen opiske-      kat voi as.ettaa ihmisoikeuksien periaatteiden
48388: lijan poistaminen maastamme muodollisella pe-         noudattamisen edelle?
48389: rusteella sekä hänen paluunsa epääminen perus-
48390: tuu maatamme sitovien ihmisoikeuksien peri-              Ulkoasiainministeri Väyrynen : Rouva
48391: aatteiden noudattamiseen?                             puhemies! Kuten vastauksestani kävi ilmi halli-
48392:                                                       tus on toiminut ihmisoikeuksien kunnioittami-
48393:     Ulkoasianministeri V ä y r y n e n : Arvoisa      sen periaatteen mukaisesti.
48394: puhemies! Vastauksena ed. Westerlundin esit-
48395: tämään suulliseen kysymykseen vastaan kun-               Asia on loppuun käsitelty.
48396: nioittavasti seuraavaa:
48397:     Suomi pitää sekä omien kansalaisten•s.a että
48398: ttäällä asuvien muiden maiden kansailaisten           15) N:o 191 Ed. Vennamo: Sairaalan hoitopäi-
48399: oikeuksien kunnioittamista tärkeänä. Parasta ai-      vän maksukorotuksen peruuttamisesta
48400: kaa on meneillään ulkomaalaisten oikeusasemaa            Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Teen
48401: koskevan lainsäädännön kehittäminen ja tällöin        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
48402: on tarkoitus parantaa Suomessa olevien ulko-          sen:
48403: maalaisten oikeusturvaa.
48404:     Kyseisen libanonilaisen henkilön oleskelulu-        Aikooko hallitus peruuttaa sairaalan hoito-
48405: pa kului umpeen, minkä jälkeen hän oleskeli           päivän sekä poliklinikalla käynnin yli 100 %:n
48406: maassamme luvatta eikä tuona aikana esittänyt         maksukorotuksen?
48407:  uutta oleskelulupahakemusta. Mainittu henkilö
48408:  on nyt palannut takaisin kotimaahansa. Hänen             Sosiaali- ja •terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :
48409:  oleskeluosa Suomessa ei perustunut siihen, että      Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja
48410: hänellä ol1si vaikeuksia oleskella kotimaassaan.      Vennamon suulliseen kysymykseen totean kun-
48411:  Häntä ei ole karkotettu Suomesta, mutta hänen        nioittavasti seuraavaa:
48412:  samoin kuin muidenkin ulkomaalaisten oleskelu            Valtioneuvosto hyväksyessään 2. 5. 1978 ter-
48413:  Suomessa on luvanvaraista. Luvan myöntämi-           veydenhuollon viisivuotissuunnitelmat vuosiksi
48414:  sessä ja uusimisessa Suomen viranomaisilla on        1979-83 teki periaatepäätöksen sairaaloiden
48415:  harkintava1ta. Tämä ei ole mitenkään ristiriidas-    ja terveyskeskusten hoitopäivämaksujen korot-
48416:  sa Suomen tekemien sopimusten tai sitoumus-          tamisesta 3 markalla ja sairaaloiden poliklinik-
48417:  ten kanssa. Kyseinen henkilö ei ole maahantulo-      kamaksujen korottamisesta 15 markkaan 1. 7.
48418:  kiellossa Suomeen, mutta hän on viisumivelvol-       1978 lukien, jolloin samalla poistetaan sairaa-
48419:  lisen maan kansalainen ja tarvitsee Suomeen tul-     loiden erilliset laboratorio- ja röntgenmaksut
48420:  lakseen maahantulo- ja oleskeluluvan. Tässä vai-     kokonaan maksukäytännön yksinkertaistamisek-
48421:  heessa Suomen viranomaiset eivät kuitenkaan          si.
48422:  katso maahantuloluvan myöntämistä aiheelli-              Periaatepäätöksen mukaisesti tarkoituksena
48423:  seksi.                                               on valtion ja kuntien rahoitustilanteen helpotta-
48424:                                                       miseksi ja ottaen huomioon yleisessä kustannus-
48425:   Ed. S. Wester,lund: Arvoisa puhe-                   tasossa tapahtuneet muutokset sawttaa kyseessä
48426: mies! Es1tän kunnioittaen ensimmäisen lisäky-         olevat korotukset voimaan 1. 7. 1978. Asiaa
48427: symyksen:                                             koskevat asetusten muutokset ovat sosiaali- ja
48428:   Onko hallituksella tiedossa sellaisia seikkoja      terveysministeriössä valmisteltavina.
48429: maastapoistamisen suhteen, joita ei ole ollut jul-
48430: kisuudessa?                                              Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun-
48431:                                                       nioivtavasti teen ensimmäisen lisäkysymyksen:
48432:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa          Onko hallituksella muita perusteita kieltäyty-
48433: puhemies! Asianomaiset viranomaiset ovat pe-          miselleen kumota tämä kohtuuton korotuspää-
48434: rustaneet ratkaisunsa painaviin perusteisiin. Mi-     tös?
48435: 1892                                      Torstaina 8. kesäkuuta 1978
48436: 
48437: 
48438:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   dentäviä päivähoitopalveluja että lapsista per-
48439: Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Vennamon                heille aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi
48440: ens1mmäisen lisäkysymyksen johdosta viittaisin           tarkoitettuja rahaetuisuuksia. Edellä mainituilla
48441: varsinaiseen kysymykseen antamaani vastauk-              yleisillä palveluilla ja rahaetuisuuksilla ei kui-
48442: seen ja toistaisin sen, että hallituksen lakiesityk-      tenkaan kaikissa tapauksis·sa ole voitu turvata
48443: sen, joka on ollut eduskunnan käsittelyssä, pe-          lapsen ja perheen kannalta tarkoituksenmukai-
48444: rusteluissa todetaan finanssipoliittiset perus-          sinta hoitojärjestelyä. Esille on otettu alle kou-
48445: teet, niin kuin äskenkin mainitsin.                      luikäisten lasten kotihoidon tukeminen eri jär-
48446:                                                          jestelmien avulla hallituksen päätöksenteossa.
48447:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Olen                       Maamme 21 kunnassa alkoi kuluvan vuoden
48448: velvollinen vklä tekemään minis>terin vastauk-           alusta lukien valtion viranomaisten valvonnas·sa
48449: sen johdosta seuraavan toisen lisäkysymyksen:            kolmeksi vuodeksi suunniteltu lasten kotihoito-
48450:    Katsooko siis hallitus, että yhteiskunta ja sen       tuen kokeilu. Kokeilussa on tarkoitus mm.
48451: talous ovat tärkeämpiä kuin sairas ihminen?              selviottää, miten erilaiset kotihoitotuen suoritta·
48452:                                                          mista koskevat vaihtoehdot vaikuttavat lapsi-
48453:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   perheen olosuhteisiin, lasten kasvatukseen ja
48454: Arvoisa puhemies! Vastauks.ena kansanedustaja            hoitoon ·sekä hoitomuodon valintaan. Lisäksi
48455: Vennamon toiseen lisäkysymykseen totean, eutä            tarkoituksena on selvittää, miten kehitteillä ole-
48456: tätä johtopäätöstä mielestäni ei pitäisi valtio-         va yleinen toimeentulotukijärjestelmä soveltuu
48457: neuvoston päätöksestä tehdä, vaan nämä finans-           lasten kotihoidon tukemiseen. Lasten kotihoito-
48458: sipoliittiset perusteet hallituksen käsittelyn ja        tuen suorittamista koskevat kokeiluvaihtoehdot
48459: keskustelun yhteydessä olivat siitä näkökul-             perustuvat valtioneuvoston 14. 9. 1977 hyväk-
48460: masta käsiteltävinä, että näin saadaan lisävaro-         symään suunnitelmaan ja rahoitusta koskevart
48461: ja, jotta voitaisiin vaikeasta taloudellisesta ti-       tarkemmat määräykset samana päivänä tehtyyn
48462: lanteesta huolimatta laajentaa ja parantaa pal-          :.valtioneuvoston päätökseen. Hallitus tulee otta-
48463: veluja. Sen eräänä osahintana ovat maksujen              maan tähän asiaan kantaa sen jätkeen, kun riit-
48464: korotukset, ts. lisävarat pyritään kanavoimaan           tävät selvitykset vaihtoehtoisista lasten kotihoi-
48465: niin kuin eduskuntakin lisäbudjetin peruste-             don tukijärjestelmistä on .saatu.
48466: luissa valtiovarainvaliokunnan mietinnössä to-
48467: teaa terveyspoliittiset ja työllisyyspoliittiset nä-
48468:                                                              Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Teen
48469: kökulmat yhdistäen.                                      kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisakysy-
48470:                                                           myksen:
48471:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Miksi hallitus tämän asian yhteydessä ei ha-
48472:                                                          lua hoitaa yhdellä kertaa kahta tärkeätä asiaa,
48473: 16) N:o 192 Ed. Vennamo: Äidinpalkan to-                 sillä tiedetäänhän, että lapsissa on kansakunnan
48474: teuttamisesta                                             tulevaisuus ja työ turvaa yksilön toimeentulon
48475:                                                          ,ja leivän?
48476:   .Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Teen
48477: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-                Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
48478: sen:                                                     Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja
48479:    Aikooko hallitus nykyisessä tilanteessa kii-          Vennamon lisäkysymykseen totean yhtyväni
48480: reellisesti 1toteuttaa tarkoituksenmukaisen äidin-       ajatukseen •siitä, että lapsissa on kansakunnan
48481: palkan kymmenientuhansien työpaikkojen tur-              tulevaisuus. Mitä sitten tulee tähän erilliskysy-
48482: vaamiseksi niitä kipeästi tarvitseville?                 mykseen eli kotihoidon tukikokeiluun, totean,
48483:   Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :    että hallitusneuvotteluissa ja jälkeenpäin tapah-
48484: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja             tuneissa käsittelyissä ja asian valmistelussa on
48485: Vennamon suulliseen kysymykseen totean:                  näin sovittu ja nyt sovitun pohjalta kokeilutoi-
48486:   Sosiaalihuollon alueella on yhä keskeisempää           mintaa harjoitetaan määräajan, jonka jälkeen
48487: huomiota kiinnitetty perhepolitiikkaan ja mah-           johtopäätökset on tarkoitus tehdä.
48488: dollisuuksiin tukea lapsiperhdtä eri keinoin se-
48489: kä taloudellisesti että lapsen hoidon ja kasva-             Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Teen
48490: tuksen järjestämisessä. Tällä hetkellä yhteiskun-        vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
48491: nalla on tarjottavana perheille lastenhoidon tur-           Pitääkö hallitus asianmukaisena, että äidin-
48492: vaamiseksi sekä kotona tapahtuvaa hoitoa täy-            palkka-asiassa on vuodesta vuoteen aina vain Ju-
48493:                                             Suullisia kysymyksiä                                    1893
48494: 
48495: 
48496: v.attu, mutta mitään toddlisia käytännön tekoja            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Päiväjär-
48497: ei ole aikaansaatu?                                     jestyksen 17) -19) asian käsittely siirtyy.
48498: 
48499:   Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
48500: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja
48501: Vennamon toiseen lisäkysymykseen totean, että             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48502: hallituksen sisällä on vallinnU!t erilaisia näke-       nan ·seuraava täysistunto on tänään kello 18.05.
48503: myksiä tästä asiasta. Se, mitä nyt on käytännös-
48504: sä toteutettu, on se, mistä on voitu yhteisym-
48505: märrykseen päästä. Jatkotoimenpiteet perus•tu-            Täysistullito lopetetaan kello 18.01.
48506: vat sopimuksen mukaan kokeilutoiminnan anta-
48507: miin tuloksiin.
48508:                                                                              Pöytäkiri an vakuudeksi:
48509:   Asia on loppuun käsitelty.
48510:                                                                                    Eiler Hultin.
48511:                           91. Torstaina 8 päivänä kesäkuuta 1978
48512:                                                           kello 18.05
48513: 
48514: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
48515:                                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48516:                                                                    mietintö n:o 116; sosiaalivaliokunnan
48517:    Ilmoituksia                                                     mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
48518:                                                                    104.
48519:                                                                       5) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin
48520:                                                            Siv.    tuotannosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1908
48521:    To i n e n k ä s i t t e 1 y :                                     A s i a k i r j ,a t : Suuren valiokunnan
48522:                                                                    mietintö n:o 117; maa- ja metsätalousva-
48523:                                                                    liokunnan mietintö n:o 11; hallituksen
48524:    1) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnasta                          esitys n:o 86.
48525: yrityksissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1896
48526:                                                                       6) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä
48527:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . 1910
48528: mietintö n:o 113; sosiaalivaliokunnan                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48529: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                            mietintö n:o 118; laki- ja talousvaliokun-
48530: 39; lakialoitteet n:ot 81 (1976 vp.) sekä                          nan mietintö n:o 3; hallituksen ·esitys n:o
48531: 73, 98 ja 99; ed. Vennamon ym. toivo-                              142 (1975 II vp.); lakialoi•tteet n:ot
48532: musaloite n:o 457.                                                 265, 568 ja 572 (1975 II vp.).
48533:    2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
48534: ~ull:ttam.ise~ta sekä eräiksi siihen liitty-
48535: vlksl lae1ks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1900      Ainoa käsittely:
48536:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48537: mietintö n:o 114; sosiaalivaliokunnan                                 7) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa
48538: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                            vuonna 1977 koskeva tarkastus . . . . . . . 1916
48539: 72; lakialoitteet n:ot 401, 407, 410, 411                            Asiak i r j a t :  Pankkivaliokunnan
48540: 419,421,427,435,443--445,456,459,                                  mietintö n:o 3; Eduskunnan pankkival-
48541: 461, 464, 471, 481, 482, 488, 502, 510,                            tuusmiesten kertomus vuodelta 1977.
48542: 511 ja 515 ( 1975 II vp.), 66, 67 ja 76
48543:  (1976 vp.) sekä 101; toivomusaloitteet
48544: n:ot 1036, 1037, 1051, 1058, 1059,
48545: 1202, 1208, 1213, 1239, 1268, 1276,                                   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
48546: 1277, 1319 ja 1361 (1975 II vp.), 334
48547:  (1976 vp.) sekä 386, 403 ja 441.
48548:    3) Ehdotukset laiksi metsätalouden tu-                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
48549: lon verotuksessa vuodelta 1977 myönnet-                            edustajat Ahde, Aro, Asunmaa, Hemmi, Hok-
48550: tävistä veronhuojennuksista . . . . . . . . . . 1906               kanen, Honkonen, Kangas, Ahti Karjalainen,
48551:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        Aino Karjalainen, Kivitie, E. Laine, Martikai-
48552: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                            nen, Merisaari, Mäki, Orrenmaa, Ruots.alainen,
48553: nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys                            Saarto, Salmenkivi, Sigfrids, Sorsa, Sundqvist,
48554: n:o 36; lakialoitteet n:ot 96 ja 97.                               'forikka, Työläjärvi, Westerholm, Virolainen ja
48555:                                                                    Aäri.
48556:    4) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain
48557: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1907
48558: 1896                                  Torstaina 8. kesäkuuta 1978
48559: 
48560: 
48561: Ilmoitusasiat:                                          Yleiskeskustelussa on ed. Juntumaa ed. Hau-
48562:                                                      talan kannattamana ehdoutanut, että käsittelyn
48563:                                                      pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
48564: Lomanpyynnöt                                         lakiehdotus. Ed. Mattsson ed. Tennilän kannat-
48565:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
48566: västä yksityisasiain vuoksi edustajat Ehrnrooth,     otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
48567: Gestrin, Merisaari ja Sigfrids, tästä ja huomises-   tus. Lopuksi ed. Stenbäck ed. Zilliacuksen
48568: ta päivästä sairauden johdosta ed. Asunmaa se-       kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
48569: kä yksityisasiain takia edustajat Honkonen, Ai-      pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 98 sisäl-
48570: no Karjalainen ja Westerholm sekä huomisesta         tyvä lakiehdotus.
48571: päivästä yksityisasiain vuoksi edustajat Fred,
48572: Hautala, Järvilehto, Korhonen, E. Laine, Mailm,         Selonteko myönnetään oikeaksi.
48573: Matikkala ja Muroma.
48574:                                                         P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
48575:                                                      sia. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
48576: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      että ensin äänestetään ,ed. Mattssonin ja ed.
48577: tauksia                                              Juntumaan ehdotusten välillä, sen jälkeen voit-
48578:                                                      taneesta ed. Stenbäckin ehdotusta vastaan ja lo-
48579:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
48580: sen ilmoi,tetaan, että ,eduskunnalle ovat, puhe-
48581: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-       Menettelytapa hyväksytään.
48582: lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Mäen ym.
48583: kirja.illiseen kysymykseen n:o 232 öljyvahinko-
48584: vastuuta koskevan lainsäädännön a1kaansaami-
48585: sesta ja maa- ja metsätalousministeri Virolaisen        Äänestykset ja päätös:
48586: vastaus ed. Paasion ym. kirjalliseen kysymyk-          1) Äänestys ed. Mattssonin ja ed. Juntumaan
48587: seen n:o 233 Aurajokivarren maatilatalouden          ehdotusten välillä.
48588: Turun kaupungin juomavedelle aiheuttamista
48589: t,erveydellisistä haitoista.                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matts-
48590:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
48591: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    taa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
48592: väasiakirjoihin.
48593:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
48594: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48595: päätöstä.                                            67 jaa- ja 77 ei-ääntä, 22 tyhjää; po1ssa 33.
48596:                                                      (Koneään. 1)
48597: 
48598:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48599: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:     ed. Juntumaan ehdotuksen.
48600: 
48601: 1) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnasta yrityk-          2) Äänestys ed. Stenbäckin ja ed. Juntumaan
48602: sissä                                                ehdotus1ten välillä.
48603:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48604: 113 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Sten-
48605: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       bäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
48606: 18 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys     voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
48607: n:o 39 sekä lakialoitteet n:ot 81 (1976 vp.),
48608: 73, 98 ja 99, jotka sisältävät yllämainitut laki-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48609: ehdotukset.                                          91 jaa- ja 57 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 29.
48610:                                                      (Koneään. 2)
48611:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
48612: ren valiokunnan mietintö n:o 113. Yleiskeskus-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksyn)"t
48613: telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.     ed. Stenbäckin ehdotuksen.
48614:                                          Yhteistoiminta yrityksissä                                1897
48615: 
48616: 
48617:   3) Äänestys ed. Stenbäckin ehdotuksesta                 Äänestykset ja päätös:
48618: mietintöä vastaan.
48619:                                                          1) Äänes,tys ed. Mattssonin ja ed. Vennamon
48620:                                                        ehdotusten välillä.
48621:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
48622: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
48623: voittaa, on ed. Stenbäckin ehdotus hyväks}'!tty.          J.oka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matts-
48624:                                                        somn ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
48625:                                                        taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
48626:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48627: 128 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 3)
48628:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48629:                                                        78 jaa- ja 60 ei-ääntä; 31 tyhjää; poissa 30.
48630:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          (Koneään. 4)
48631: suuren valiokunnan mietinnön.
48632:                                                           Eduskunta on tässä äänes,tyksessä hyväksynyt
48633:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-         ed. Mattssonin ehdotuksen.
48634: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
48635: sittelyyn.                                               2) Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta
48636:                                                        mietintöä vastaan.
48637:   1 §.
48638:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
48639:   Keskustelu:                                          "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus h;väk-
48640:                                                        S}'!tty.
48641:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-
48642: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48643: 1 vastalauseessa.                                      158 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 5)
48644: 
48645:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kanna-              Eduskunta on hyväksynyt meitinnön.
48646: tan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
48647: 
48648:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                      2 §.
48649: tan, e~tä tämä 1 § hyväksyttäisiin II vastalau-
48650: seen eli ed. Juntumaan linjan mukaisesti.                 Keskustelu:
48651: 
48652:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-                Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ehdo-
48653: mon tekemää ehdotusta.                                 tan, että 2 § hyväksyttäisiin siinä muodossa
48654:                                                        kuin se on mietintöön liitetyn II vastalauseen 2
48655:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 §:ssä, jossa ehdotetaan mm., että henkilöitä yri-
48656:                                                        tyksessä pitäisi olla vähintään 50.
48657:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ma:tts-
48658: son ed. Tennilän kannattamana ehdo~tanut, että           Ed. Maj 1 a n d e r : Herra puhemies! Kan-
48659: pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se on 1 vas-        natan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
48660: talauseessa. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
48661: nattamana on ehdottanut, että pykälä tulisi               Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
48662: kuulumaan siten kuin se on II vastalauseessa.          tan, että tämä 2 § hyväksyttäisiin muutoin II
48663:                                                        vastalauseen mukaisesti, paitsi että luku 50
48664:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       muutettaisiin luvuksi 100.
48665: 
48666:    Puhemies : Ehdotukset ovat vastakkai-                 Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
48667: sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-        mon tekemää ehdotusta.
48668: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
48669: taan.                                                    Ed. Ja r t t i : Herra puhemies! Ehdotan, et-
48670:                                                        tä 2 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se
48671:   Menettelytapa hyväksytään.                           on mietintöön liitetyssä III vastalauseessa.
48672: 238 0578000015
48673: 1898                                     Torstaina 8. kesäkuuta 1978
48674: 
48675: 
48676:   Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48677: tan ed. Jartin tekemää ehdotusta.                        ed. J artin ehdotuksen.
48678: 
48679:    ICeskustelu julistetaan päättyneeksi.                    3) Äänestys ed. J artin ehdotuksesta mietin-
48680:                                                          töä vastaan.
48681:     Puhe m i e ·s : Keskustelussa on ed. Juntu-
48682: maa ed. Majlanderin kannattamana ehdottanut,               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48683: että pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se on II         "ei" voittaa, on ed. Jartin ehdotus hyväksytty.
48684: vasta:lauseessa. Edelleen ed. Vennamo ed. Kor-
48685: tesalmen kannattamana on ehdottanut, että py-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48686: kälä tulisi kuulumaan muuten samanlaisena                123 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 8)
48687: kuin II v.astalauseessa, mutta luku 50 muutet-
48688: taisiin luvuksi 100. Vielä on ed. Jartti ed. Mik-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48689: kolan kannattamana ehdottanut, että pykälä tu-
48690: lisi kuulumaan siten kuin se on III v,astalau-
48691: seessa.                                                    3 §.
48692: 
48693:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48694:                                                            Keskustelu:
48695:     P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-
48696: sia ja äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi si-          tan, •että pykälä saisi 1 vastalauseessa olevan
48697:  ten, että ensin äänestetään ·ed. Juntllilllaan ja ed.   muodon.
48698: Vennamon ehdotusten välillä, sen jälkeen voit-
48699: tan.eesta ed. Jartin ehdotusta vastaan ja lopuksi          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kanna-
48700: ·voitta:neesta mietintöä vastaan.                        tan ·ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
48701:    Menettelytapa hyväksytään.                               Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
48702:                                                           tan, että .tämä pykälä saisi seuraavan muodon:
48703:    Äänestykset ja päätös:                                "Yhteistoiminnan osapuolet. Tämän lain tar-
48704:                                                          koittaman yhteistoiminnan osapuo1ina ovat
48705:   1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Vennamon              työnantaja ja yrityksen henkilöstö siten kuin
48706: ehdotusten välillä.                                      tässä laissa säädetään. Yritykseen on perustetta-
48707:                                                          va yhteistyöelimeksi yhteistyökomitea. Jos yri-
48708:    Joka 1tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-         tykseen halutaan perustaa useampia yhteistyö-
48709: maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          komiteoita, yrityksessä voi työnantaja ja henki-
48710: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                 löstö sopia yhteistyökomiteoiden lukumäärästä
48711:                                                          ja niiden sijoittamisesta yrityksen organisaa-
48712:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             tioon. Mikäli yhteistyö koskee tiettyä henkilös-
48713: 107 jaa- ja 6 ei-ääntä, 56 tyhjää; poissa 30. (Ko-       töryhmää, yhteistoimintaa voidaan harjoittaa
48714: neään. 6)                                                työnantajan ja asianomaisen henkilöstöryhmän
48715:                                                          luottamusmiehen tai henkilöstöryhmän valitse-
48716:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           man edustajan kanssa. Tällaisessa yhteistyössä
48717: ed. Juntumaan ehdotuksen.                                tehdyistä päätöksistä on tiedotettava yhteistyö-
48718:                                                          komitealle."
48719:   2) Äänestys ed. Jartin ja ed. Juntumaan eh-
48720: dotusten välillä.                                          Ed. Maj 1 a n d e r : Herra puhemies! Kan-
48721:                                                          natan ed. Juntumaan ·~hdotusta.
48722:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jartin
48723: ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
48724: ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.                        tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin haUituk-
48725:                                                          sen esityksen mukaisesti, kuitenkin niin muu-
48726:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu              tettuna, että 2 momentti poistetaan ja sen tilal-
48727: 83 jaa- ja 24 ei-ääntä, 62 tyhjää; poissa 30.            le tulee uusi 2 momentti seuraavan sisältöisenä:
48728: (Koneään. 7)                                             "Työntekijöiden ja toimihenkilöiden edustajat
48729:                                           Yhteistoiminta yrityksissä                                1899
48730: 
48731: 
48732: valitaan salaisilla suhteellisilla vaaleilla kullakin     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48733: työpaikalla."                                           141 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
48734:                                                         10)
48735:  Ed. Korte s .a 1m i: Kannatan ed. Venna-
48736: mon ehdotusta.                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48737:                                                         mietinnön.
48738:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48739: 
48740:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-          3) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
48741: son ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että          mietintöä vastaan.
48742: pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se on I vas-
48743: talauseessa. Edelleen ed. Juntumaa ,ed. Majlan-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48744: derin kannattamana on ehdottanut, että pykälä           "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
48745: tulisi kuulumaan siten kuin se on [akialoitteessa       sytty.
48746: n:o 99. Lopuksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen
48747: kannattamana on ehdot:tanut, että 2 momentti              P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
48748: poistetaan ja sen tilalle tulee seuraava uusi 2         152 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
48749: momentti: "Työntekijöiden ja toimihenkilöiden           11)
48750: edustajat valitaan salaisilla suhteellisilla vaaleil-
48751: la kullakin työpaikalla."                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48752: 
48753:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           4 §.
48754:   P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
48755: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.             Keskustelu:
48756: Mattssonin ja ed. Juntumaan ehdotusten välillä,             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
48757: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan ja           dotan, että 4 § "Yritysdemokratianeuvoston
48758: vihdoin ed. Vennamon ehdotuksesta mietintöä             tehtävät" tulisi kuulumaan niin kuin se on so-
48759: vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä äänes-       siaalivaliokunnan mietintöön jätetyssä II vasta-
48760: tyksessä muodostunut.                                   lauseessa.
48761:    Menettelytapa hyväksytään.
48762:                                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
48763:                                                         tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
48764:   Äänestykset ja päätös:
48765:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48766:    1) Äänestys ed. Mattssonin ja ed. Juntumaan
48767: ehdotusten välillä.
48768:                                                            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
48769:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matts-         salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
48770: sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·        että pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se on II
48771: t.aa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväks}'ltty.            vastalauseessa.
48772: 
48773:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Selonteko myönnetään oikeaksi.
48774: 63 jaa- ja 72 ei-ääntä, 32 tyhjää; poiss,a 32.
48775: (Koneään. 9)                                               Äänestys ja päätös:
48776:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48777: ed. Juntumaan ehdotuksen.                               "ei" voittaa, on ed. Kovtesalmen ehdotus hy-
48778:                                                         väksytty.
48779:   2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
48780: mietintöä vastaan.                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48781:                                                         155 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
48782:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,          12)
48783: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Juntu-
48784: maan ehdotus hyväksytty.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48785: 1900                                  Torstaina 8. kesäkuuta 1978
48786: 
48787: 
48788:   5 §.                                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-
48789:                                                      son ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että
48790:   Keskustelu:                                        pykälä saisi sen muodon, mikä sillä on 1 vasta-
48791:                                                      lauseessa.
48792:    Ed. J u n t u m .a a : Herra puhemies! Ehdo-
48793: tan, että 5 § :n 1 momentista poistettaisiin sanat      Selonteko myönnetään oikeaksi.
48794: "ja yhdistykseen kuulumattomat työntekijät tai
48795: toimihenkilöt muodostavat henkilöstöryhmän
48796: enemmis<tön" sekä sanat ",enemmistön heistä            Äänestys ja päätös:
48797: niin vaatiessa".                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48798:                                                      "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
48799:   Ed. Maj 1a n d e r : Herra puhemies! Kan-          syDty.
48800: natan ~ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
48801:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48802:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               151 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
48803:                                                      14)
48804:    Puhemies : Keskustelussa on 'ed. Juntu-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48805: maa ed. Majlanderin kannattamana ehdottanut,
48806: että pykälän 1 momentista poistetaan sanat "ja         8-17 §, johtolause ja nimike hyväksytään
48807: yhdistykseen kuulumattomat työntekijät tai toi-      keskustelutta.
48808: mihenkilöt     muodostavat  henkilöstöryhmän
48809: enemmistön" sekä sanat "enemmistön heistä                Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
48810: niin vaatiessa".                                     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
48811:                                                      it,en hylkäämisestä.
48812:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48813:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48814:                                                      päätty:neeksi.
48815:   Äänestys ja päätös:
48816:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
48817: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-        misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
48818: sytty.
48819:                                                         Es1tdlään suuren valiokunnan mietintö n:o
48820:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         114 j>a otetaan toiseen käsi tt e 1y y n
48821: 145 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.        siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinlnässä n:o
48822: 13)                                                  19 vaJmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
48823:                                                      n:o 72 ja lakialoitteet n:ot 401, 407, 410, 411,
48824:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 419, 421, 427, 435, 443-445, 456, 459, 461,
48825:                                                      464, 471, 481, 482, 488, 502, 510, 511 ja 515
48826:   6 § hyväksytään keskustelutta.                      (1975 II vp.), 66, 67 ja 76 (1976 vp.) sekä
48827:                                                      101, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
48828:   7 §.
48829:                                                      set.
48830:                                                         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana oh suu-
48831:   Keskustelu:                                        ren valiokunnan miet1ntö mo 114. Yleiskeskus-
48832:                                                      telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
48833:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemi,es! Ehdo-          Yleiskeskusitelussa on ed. Mattsson ed. Ten-
48834: tan, että pykälä saa sen muodon, mikä on 1 vas-      nilän kannattamana ehdottanut, että käsiutelyn
48835: talauseessa.                                         pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät
48836:                                                      lakiehdotukset. Lisäksi on ed. Kauppi ehdotta-
48837:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kanna-           nut, että käsittelyn pohj,aksi orettaisi~n II vasta-
48838: tan ed. Mattssonin ehdotusta.                        lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
48839: 
48840:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
48841:                                           Kansaneläkeuudistus                                    1901
48842: 
48843: 
48844:    P u h e m i e s : Koska ed. Kaupin ehdotusta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48845: ei ole kanna:tettu se raukeaa.
48846:                                                        30 a, 30 b, 30 c, 32, 35, 41, 62, 69, 83 ja
48847:                                                      88 a § hyväksytään keskustelutta.
48848:   Äänestys ja päätös:
48849:   Joka käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakieh-         Voimaantulosäännös.
48850: dortuksen osalta hyväksyy suuren valiokunn!an
48851: mietinnön, .äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
48852: ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.                     Keskustelu:
48853:                                                         Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-
48854:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetJtu        tan, että voimaantulosäännöksen 1 momentti
48855: 144 j·aa- ja 13 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.       kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki tulee voimaan
48856: 15)                                                  1 päivänä tamm~kuuta 1979".
48857:   Eduskunta on käsittely;n pohjaksi hyväksynyt          Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kaooatarn
48858: suuren valiokunnan mietinnön.                        ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
48859:   EduskU1]ta ryhtyy hallituksen esitykseen si-          Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
48860: säLtyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-        tan, että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin II
48861: kohtaiseen käsittelyyn.                              vaSitalauseen mukaisena.
48862:   6, 20, 21, 22 b, 27 ja 28 §hyväksytään kes-         Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Kaltl!!l1atan
48863: kustelutta.                                         ed. Miklkolan tekemää ehdotusta.
48864: 
48865:   30 §.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48866: 
48867:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskusteilussa on Mattsson
48868:                                                     ed. Rosnellin kannattamana ehdottoout, että 1
48869:    Ed. Mikko 1 a : Herra puhem1es! Ehdo-            momentti kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki tu-
48870: tan, että 30 § kuuluisi II vastalauseen mukai-      lee voimaan 1 päivänä tJammikuuta 1979."
48871: sessa muodossa.                                     Edelleen ed. Mikkola ed. J artin kaooattamooa
48872:                                                     on ehdottanut, että voimaantulosäännös hyväk-
48873:   Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Kannatan          syttäisiin II vastalauseen mukaisena.
48874: ed. Mikkolan tekemää ehdo<tusta.
48875:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
48876:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48877:                                                        P u h e m i e s : Koska ehdotukset ovat vas-
48878:    P u h e m i e s : Kieskustelussa on ed. Mikko-   takkaisia, ehdotan meneteltäv.äksi niin, että en-
48879: la ed. Ja~rtin kannattamana ehdottanut, että py-    sin äänestetään ed. MattJssonin ja ed. Mikkolan
48880: kälä hyväksytJtäisii:n II vastalauseen mukaisena.   ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittanreesta
48881:                                                     mietintöä vastaa111.
48882:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48883:                                                        Menetltelytapa hyväksytään.
48884: 
48885:   Äänestys ja päätös:
48886:                                                        Äänestys ja päätös:
48887:   Joka hyväksyy mietinnön, äänes:tää "jaa"; jos
48888: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-          1) Äänestys ed. Mattssonin ja ed. M~kkolan
48889: sytty.                                              ehdotusten välillä.
48890: 
48891:   P u h e m i e s : Äänes:tyksessä on ra:nnettu        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mattls-
48892: 128 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.       sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
48893: 16)                                                 taa, on ed. Mikkolain ehdotus hyväksytty.
48894: 1902                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1978
48895: 
48896: 
48897:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ja päätös:
48898: 92 jaa- ja 54 ei-ääntä, 18 tyhjää; pois,sa 35.
48899: (Koneään. 17)                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48900:                                                     "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-
48901:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       sytty.
48902: ed. Mattssonin ehdotuksen.
48903:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on aooettu
48904:                                                     130 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
48905:   2) Äänestys ed. Mattss.onin ehdotuksesta          19)
48906: mietintöä vastaan.
48907:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48908:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48909: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-        Johtolause ja lain nimike hyväiksytään kes-
48910: sytty.                                              kustelutta.
48911: 
48912:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-
48913: 152 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Ko-   tävä kolmannen lakiehdotuksen osalta ed.
48914: neään. 18)                                          Mattssonin tekemästä käsittelyn pohjaa koske-
48915:                                                     vasta ehdotuksesta.
48916:   Eduskunta on hyv.äksynyt mietinnön.
48917:                                                        Äänestys ja päätös:
48918:   Johtolause ja lain nim1ke hyväksytään kes-
48919: kustelutta.                                            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suu;ren va-
48920:                                                     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
48921:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esityksleen si-     voittaa, on ed. Mattssonin ehdotUIS hyväksytty.
48922: sältyvän toisen lakiehdotuksen yks~tyiskohtai­
48923: seen käsittelyyn.                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annefltu
48924:                                                     153 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
48925:                                                     20)
48926:    1, 8, 9, 9 a, 11-13, 13 a, 15 ja 18 § hyväk-
48927: sytään keskustelutta.                                 Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
48928:                                                     suuren valiokunnan mietinnön.
48929:   Voimaantulosäännös.
48930:                                                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
48931:                                                     sältyvän kolmannen lakiehdotuks·en yksityis-
48932:   Keskustelu:                                       kohtaiseen käsittelyyn.
48933:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo"           1 § hyväksytään keskustelutta.
48934: tan, että voimaantulosääooöks,en 1 momentti
48935: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena: "Tä-        2§
48936: mä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta                  ·
48937: 1982".
48938:                                                        Keskustelu:
48939:   Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Kannaitan            Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Ehdo-
48940: ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.                     tan, että 2 § saisi sen muodon kuin sillä on I
48941:                                                     vastalauseessa.
48942:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48943:                                                        Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
48944:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-    ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
48945: la ed. Jartin kannattamana ehdottanut, että voi-
48946: maantulosäännös hyväksyttäisiin II vastalau-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
48947: seen mukaisena.                                     tan, että 2 §:ssä 1 momentin luku 4 860 muute-
48948:                                                     taan luvuksi 5 600 sekä 2 momentissa oleva lu-
48949:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ku 7 776luvuksi 8 500.
48950:                                          Kansaneläkeuudistus                                    1903
48951: 
48952: 
48953:  Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-         3 §.
48954: mon tekemää ehdotusta.
48955: 
48956:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelu:
48957:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
48958:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-   tan, että 3 §:ssä oleva luku 1100 muutettaisiin
48959: son ed. Rosnellin kannattamana ehdovtanut, et-     luvuksi 1 320 ja luku 1 760 luvuksi 2 112.
48960: tä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
48961: sena. Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesal-           Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna·
48962: men kannattamana ehdottanut, että 1 momen-          mon ehdotusta.
48963: tissa mainittu luku 4 860 muutettaisiin luvuksi
48964: 5 600 ja että 2 momentissa oleva luku 7 776           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48965: muutettaisiin luvuksi 8 500.
48966:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
48967:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   mo ed. Kort•esalmen kannattamana ehdottanu!t,
48968:                                                    että pykälässä esiintyvä luku 1100 muutettai·
48969:    Puhemies: Ehdotukset ovait vastakkai-           siiln luvuksi 1 320 ja luku 1 760 luvuksi 2 112.
48970: sia, joten ehdotan meneteltäväksi niin, että ~­
48971: sin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Mattssonm         Selonteko myönnetään oikeaksi.
48972: ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittanees:ta
48973: mietintöä vastaan.
48974:                                                       Äänestys ja päätös:
48975:   Menettelytapa hyväksytään.
48976:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänesitää "jaa"; jos
48977:                                                     "ei" voittaa, oo ed. Vennamon ehdotus hyväk-
48978:   Äänestys ja päätös:                               syt·ty.
48979:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Matts-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48980: sonin ehdotusten välillä.                           163 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 34. (Kooeään. 23)
48981: 
48982:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-       Eduskunta on hyvaksynyJt mietinnön.
48983: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
48984: taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväks}'ltty.          4-6 § hyväksytään keskustelutta.
48985:   P u h e m i e s : Äanestyksess.ä oo annet'tu
48986: 94 jaa- ja 43 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 34.         7 §.
48987: (Koneään. 21)
48988:                                                       Keskustelu:
48989:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48990: ed. Vennamon ehdotuksen.                              Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
48991:                                                    tan, että 7 § hyväksytään 'siinä muodossa kuin
48992:                                                    se on II vastaJauseessa.
48993:   2) Äänestys ed.       Vennamon ehdotuksesta
48994: mietintöä vastaan.
48995:                                                       Ed. J a r t t i : Herra puhemies! Kannatan
48996:                                                    ed. M1kkolan tekemää ehdotusta.
48997:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48998: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
48999: sytty.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49000: 
49001:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko·
49002: 153 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.      la ed. Jartin kannattamana ehdottanut, että py-
49003: 22)                                                kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.
49004: 
49005:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
49006: 1904                                  Torstaina 8. kesäkuuta 1978
49007: 
49008: 
49009:   Äänestys ja päätös:                                  Äänestys ja päätös:
49010:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "joo"; jos         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49011: "ei' 'voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-        liokunn:JJn m1etinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49012: sytty.                                               voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
49013: 
49014:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
49015: 128 jaa- ja 32 ei-ääntä; poiss'a 39. (Koneään.
49016:                                                      149 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
49017: 24)                                                  26)
49018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49019:                                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
49020:                                                      suuren valiokunnan mietinnön.
49021:   8-12 § hyväksytään ikieskustelUltta.
49022: 
49023:   13 §.                                                 Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
49024:                                                      sältyvän neljännen lakiehdotuksen yksityiskoh-
49025:                                                      taiseen käsittelyyn.
49026:   Keskustelu:
49027:    Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-               1 §.
49028: tan, että 13 § hyväksytään siinä muodossa kuin
49029: se on II vastalauseessa.
49030:                                                        Keskustelu:
49031:   Ed. J a r t t i : Herra puhemies! Karmatan            Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! ·Ehdo-
49032: ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.                      tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on II
49033:                                                      vasta:lauseessa.
49034:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49035:                                                       Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Koonatan
49036:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-    ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
49037: la ed. J artin kannattamana ehdottanut, että py-
49038: käilä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49039:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49040:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-
49041:                                                     la ed. J artin kannattamana ehdottanut, että py-
49042:   Äänestys ja päätös:                               kälä hyväksyttäisiin II v~astalauseen mukaisesti.
49043:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49044: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-           Selontleko myönnetään oikeaksi.
49045: sytty.
49046: 
49047:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu              Äänestys ja päätös:
49048: 131 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
49049: 25)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49050:                                                     "ei" voitt:JJa, on ed. Mi~kolan ehdotus hyväk-
49051:   Eduskunta on hyväksyny:t mietinnön.               sytty.
49052: 
49053:   14-16 §, johtolause ja nimike hyväksytään           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49054: keskustelutta.                                      129 jaa- j·a 31 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
49055:                                                     27)
49056:    Puhe m i e s : Tämän j.älkeen on äänestet-
49057: tävä neljännen lakiehdotuksen osalta ed. Ma,tts-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49058: sonin tekemästä käsittelyn pohjaa koskevasta
49059: ehdotuksesta.                                          2 ja 3 § hyväksytään keskustelutta.
49060:                                           Kansaneläkeuudistus                                   1905
49061: 
49062: 
49063:   4 §.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
49064: 
49065:   Keskustelu:                                          Äänestys ja päätös:
49066:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49067: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on .I        "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-
49068: vastalauseessa eli että perusomavastuuosuuks1a       sytty.
49069: ei nosteta.
49070:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49071:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan          128 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
49072: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                    29)
49073: 
49074:   Keskustelu julistetaan päattyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49075:    P u h e m i e s : Keskus.telus,ga on ed. Matts-     7-15 §, johtolause ja nimike hyväksytään
49076: ,gon ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, et-      keskustelutta.
49077: tä pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
49078: ,gesti.
49079:                                                         P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
49080:   Selonteko myönnetään oikea~si.                     tävä viidennen lakiehdotuksen osalta ed. Matts-
49081:                                                      sonin tekemästä käsittelyn pohjaa koskevasta
49082:                                                      ehdotuksesta.
49083:   Äänestys ja päätös:
49084:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Äänestys ja päätös:
49085: "ei" voittaa, on ed. Marttssonin ehdotus hyväk-
49086:                                                         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49087: sytty.                                               liokunnan mietinnön, äänes.tää "j·aa"; jos "ei"
49088:                                                      voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksyHy.
49089:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49090: 146 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; pois,sa 38. (Ko-
49091:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on atnnettu
49092: neään. 28)
49093:                                                      143 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
49094:                                                      30)
49095:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49096:                                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
49097:    5 § hyväksytään keskustelutt:a.                   suuren valiokunnan mieti1liilön.
49098: 
49099:    6 §.                                                 Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
49100:                                                      sältyvän viidennen lakiehdotuksen yksityiskoh-
49101:                                                      ta1seen käsittelyyn.
49102:    Keskustelu:
49103:   Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-             1 §.
49104: tan, että pykälä saisi sren muodon, joka sillä on
49105: II vastalauseess:a.
49106:                                                         Keskustelu:
49107:   Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Kannatan             Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Ehdo-
49108: ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.                      tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on
49109:                                                      I vastalauseessa, elikkä että kaksi pykälässä
49110:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mainittua lakia tulisivat voimaan 1 päivänä
49111:                                                      tammikuuta 1979.
49112:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mikko-
49113: la ed. Jartin kannattamana ehdottanut, että py-        Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
49114: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.     ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
49115:  239 0578000015
49116: 1-906                                Torstaina 8. •kesäkuuta 1978
49117: 
49118: 
49119:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e ·s : Käsittelyn pohjana on suu-
49120:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 115. Viime istun-
49121:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-    nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
49122: son ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, et-      neeksi.
49123: tä pykälä hyväksyttäisiin I vastatlauseen mukai-
49124: sesti.                                                 Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen -si-
49125:                                                     sältyvän lakiehdotuksen yks1tyiskohtaiseen kä-
49126:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   sittelyyn.
49127: 
49128:                                                        1 §.
49129:    Äänestys ja päätös:
49130:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Keskustelu:
49131: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyv.äk-        Ed. Lie d e k sen: Herra puhemies! Eh-
49132: sytty.                                              dota;n, että 1 § hyväksyttäisiin valiokunnan
49133:                                                     mretintöön liitetyn II va;stalauseen mukaisena,
49134:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on anne:ttu       mikä tarkoittaa sitä, että veronalennuksen pii-
49135: 143 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.       riin saatetaan myös Oulun ja Lapin läänit.
49136: 31)
49137:                                                        Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
49138:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
49139: 
49140:   2-5 §, johtolause ja nimike hyväksytään               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49141: keskustelutta.
49142:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
49143:                                                      ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut, että
49144:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49145:                                                      pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
49146: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
49147:                                                      na.
49148: kuudennen lakiehdotuksen 1, 5, 5 b, 6, 8, 8 aja
49149: 12 §, voimaantulosäännö·s, johtolause ja nimike,
49150:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
49151: seitsemännen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
49152: säännös, johtolause ja nimike, kahdeksannen la-
49153: kiehdotuksen 1 ja 8 §, voimaantulosäännös,              Äänestys ja päätös:
49154: johtolause ja nimike sekä yhdeksännen lakieh-
49155: dotuksen 1 ja 7 §, voimaantulosäännös, johto-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49156: lause ja nimike.                                     "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
49157:                                                      sytty.
49158:   Eduskunta yhtyy ,suuren valiokunnan ehdo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49159: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
49160: ten hylkäämisestä.                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49161:                                                      137 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 39. {Koneään.
49162:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        32)
49163: päättyneeksi.
49164:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49165: 3) Ehdotukset laiksi metsätalouden tulon vero-
49166: tuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veron-            2 §.
49167: huojennuksista
49168:                                                         Keskustelu:
49169:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49170: 115 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n      Ed. Liedes: Herra puhemies! Jälleen II
49171: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       vastalauseeseen viitaten ehdotan, että tämä 2 §
49172: n:o 31 valmistelevasti käsitellyt haUitubcn esi-     hyväksyttäisiin sen mukaisena. Se merkitsee
49173: tys n:o 36 ja lakialoitteet n:ot 96 j·a 97, jotka    käytännössä sitä, että kaikissa lääneissä verova-
49174: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              paa kuutiometrimäärä on 14.
49175:                                      Metsätalouden v.eronhnojenntikset                            ·:rm
49176: 
49177:   Ed. P. Puh .akka : Herra puhemies! Kan-                P u h e m i e s : Äänestyksessä on :amriettu
49178: natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.                 93 jaa- ja 41 ei"ääntä, 22 tyhjää; poissa .&43.
49179:                                                        (Koneään. 33)
49180:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
49181: että tämä pykälä saisi sen sisällön, mikä. sillä on      Eduskunta on <tässä äänestyksessä hyv:äbynyt
49182: III vastalauseessa.                                    ed. Vennamon ehdotuksen.
49183: 
49184:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannwtan ed.                 2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Vennamon
49185: Hautalan tekemää ehdotusta.                            ehdotusten välillä.
49186:    Ed. Vennamo: Herta puhemies! Ehdo-                     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
49187: tan, että tämä pykälä saisi sen sisällön, mikä on      lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
49188: esitetty SMP:n lakialaitteessa n:o 97, kuitenkin       taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
49189: niin, että tässä aloitteessa mainittu Keski-Suo-
49190: men läänissä 11 verokuutiometriä muutetaan                  P uh emies :    Äänestyksessä on annettu
49191: 14:ksi.                                                75 jaa- ja 27 ei-ääntä, 56 ttyhjää; poissa 41.
49192:                                                        (Koneään. 34)
49193:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
49194: mon tekemää ehdotusta.                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49195:                                                        ed. Hautalan ehdotuksen.
49196:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49197: 
49198:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes          3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta :mie-
49199: ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut, että           tintöä vastaan.
49200: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
49201: na. Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana on                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49202: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vas-       "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksy:t-
49203: italauseen mukaisena. Ed. Vennamo ed. Korte-           ty.
49204: salmen kannattamana on ehdottanut, että pykä-
49205: lä hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 97 sisäl-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on .annettu
49206: tyvän lakiehdotuksen mukaisena, kuitenkin niin         130 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
49207: muutettuna, että Keski-Suomen läänin osalta lu-        35)
49208: ku 11 verokuutiometriä muutetaan luvuksi 14
49209: verokuutiometriä.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49210: 
49211:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        3 ja 4 §, johtolause ja nimike hyväksytään
49212:                                                        keskustelutta.
49213:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
49214: sia, joten ehdotan meneteltäväksi niin, että en-          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49215: sin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Liedeksen          tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
49216: ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Hau-       ten hylkäämisestä.
49217: talan ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
49218: mietintöä vastaan.                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49219:                                                        päättyneeksi.
49220:    Menettelytapa hyväksytään.
49221: 
49222:                                                        4)  Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain muutta-
49223:    Äänestykset ja päätös:                              misesta
49224:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Liedeksen               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49225: ehdotusten välillä.                                    116 ja otetaan toiseen käsittelyyn
49226:                                                        siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49227:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-        20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
49228: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         n:o 104, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
49229: taa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.              sen.
49230: 1908                                  Torstaina 8. keså'kuuta 1978
49231: 
49232: 
49233:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49234: ren valiokunnan mietintö n:o 116. Viime istun-       pää ttyneeksi.
49235: nossa julistettiin yleiskeskustelu päättyneeksi.
49236: 
49237:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          5) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
49238: kohtaiseen käsittelyyn.                              nosta
49239: 
49240:    22, 22 a ja 22 b § hyväksytään keskustelutta.        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49241:                                                      117 ja otetaan t o i s e e n k ä s i tt e 1 y y n
49242:                                                      siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
49243:    22 c §.                                           tinnössä n:o 11 valmistelevasti käsitelty halli-
49244:                                                      tuksen esitys n:o 86, joka sisältää yllämainitun
49245:                                                      lakiehdotuksen.
49246:   Keskustelu:
49247:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49248: dotan, että tämä pykälä saisi seuraavan sisällön:    ren v.aliokunnan mietintö n:o 117. Viime istun-
49249:    1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä.         nossa julis,tettiin yleiskeskustelu päättyneeksi.
49250:    2 momentti: "Suojatyössä on maksettava
49251: palkkaa, joka yhdessä invalidirahan, eläkkeen          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
49252: tahi muun yhteiskunnan myöntämän etuuden             kohtaiseen käsittelyyn.
49253: kanssa vastaa alan työehtosopimuksen mukaista
49254: palkkaa."
49255:    3 momentti poistetaan.                               1 § hyväksytään keskustelutta.
49256: 
49257:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan             2 §.
49258: ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta.
49259: 
49260:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
49261: 
49262:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Pu-        Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
49263: hakka ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,         tan, että 2 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
49264: että 2 momentti kuuluisi: "Suojatyössä on mak-       mukaisesti.
49265: settava palkkaa, joka yhdessä invalidirahan,
49266: eläkkeen tahi muun yhteiskunnan myöntämän              Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Kan-
49267: etuuden kanssa vastaa alan työehtosopimuksen         natan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
49268: mukaista palkkaa" ja että 3 momentti poistet-
49269: taisiin.                                                Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
49270:                                                      tan, että tässä 2 §:ssä oleva luku 750 miljoonaa
49271:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kiloa korotetaan luvuksi 850 miljoonaa kiloa.
49272: 
49273:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
49274:   Äänestys ja päätös:                                mon tekemää ehdotusta.
49275:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49276: "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49277: sytty.
49278:                                                         P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Korho-
49279:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          nen ed. Majlanderin kannattamana ehdottanut,
49280: 137 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 47. (Ko-    että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
49281: neään. 36)                                           kaisena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
49282:                                                      tamana on ehdottanut, että 1 momentissa mai-
49283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nittu luku 750 miljoonaa muutettaisiin luvuksi
49284:                                                      850 miljoonaa.
49285:    22 d ja 22 e §, voimaantulosäännös, johtolau-
49286: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
49287:                                       Kotimaisen sokerin tuotanto                               1909
49288: 
49289: 
49290:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
49291: sia, joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja   itan, että tässä 4 §:ssä olevat luvut 50-80
49292: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.               muutettaisiin luvuiksi 60-100.
49293: 
49294:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
49295:                                                      mon ehdotusta.
49296:   Äänestykset ja päätös:
49297:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49298:   1) Äänestys ed. Korhosen ja ed. Vennamon
49299: ehdotusten välillä.                                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korho-
49300:                                                      nen ed. Majlanderin kannattamana ehdottanut,
49301:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-      että pykälä hyväksY'ttäisiin II vastalauseen mu-
49302: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voilt-      kaisesti. Ed. Perho ed. Pohjalan kannattamana
49303: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.             on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
49304:                                                      vastalauseen mukaisesti. Ed. Vennamo ed. Kor-
49305:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tesalmen kannattamana on ehdottanut, että 1
49306: 71 jaa- ja 37 ei-ääntä, 50 tyhjää; poissa 41.        momentissa olevat luvut 50-80 muutettaisiin
49307: (Koneään. 37)                                        luvuiksi 60-100.
49308:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49309: ed. Korhosen ehdotuksen.
49310:                                                         P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
49311:   2) Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta mie-         sia, joten ehdotan meneteltäväksi niin, että en-
49312: tintöä vastaan.                                      sin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Perhon eh-
49313:                                                      dotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Korho-
49314:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      sen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
49315: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-         mietintöä vastaan.
49316: sytty.
49317: 
49318:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   Menettelytapa hyväksytään.
49319:  148 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään .
49320: .38)
49321:                                                         Äänestykset ja päätös:
49322:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Perhon eh-
49323:                                                      dotuSJten välillä .
49324:   .3 § hyväksytään keskustelutta.
49325:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
49326:   4 §.                                               mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
49327:                                                      taa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.
49328:   Keskustelu:
49329:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49330:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ehdo-       44 jaa- ja 66 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 45.
49331: ltan, että 4 § hyväksyttäisiin II vastalauseen       (Koneään. 39)
49332: mukaisesti.
49333: 
49334:   Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Kan-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49335: natan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.                ed. Perhon ehdotuksen.
49336: 
49337:    Ed. Perho : Herra puhemies! Ehdotan, et-            2) Äänestys ed. Korhosen ja ed. Perhon eh-
49338: tä 4 § hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn I vas-    dotusten välillä.
49339: talauseen mukaisesti.
49340:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-
49341:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Kannatan           sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
49342: ed. Perhon tekemää ehdotusta.                        taa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.
49343:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                 Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
49344: 44 j-a11'- ja 65 ei-ääntä, 45 tyhjää; poissa 45.   lutta.
49345: (Koneään. 40)
49346:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49347:   Eduskunta on tässäkin äälllestyksessä hyväk-     pää ttyneeksi.
49348: synyt ed. Perhon ehdotuksen.
49349: 
49350:    3) Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta mie-
49351: tintöä vastaan.                                    6) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä eräiksi sii-
49352:                                                    hen liittyviksi laeiksi
49353:   joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49354: "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.    118 ja otetaan t o i s e e n k ä •s i t te l y y n
49355:                                                    siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
49356:   P u he m i ·e s : Äänestyksessä on annettu       sä n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
49357: 10S jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.      esitys n:o 142 (1975 II vp.) sekä lakialoitteet
49358: 411)'                                              n:ot 265, 568 ja 572 (1975 II vp.), jotka sisäl-
49359:                                                    tävät yllämainitut lakiehdotukset.
49360:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49361:                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49362:    5-12 § hyväksytään keskustelutta.               ren valiokunnan mietintö n:o 118. Yleiskeskus-
49363:                                                    telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
49364:    u §.                                               Yleiskeskustelussa on ed. Impiö ed. Vaitti-
49365:                                                    nen-Kuikan kannattamana ehdottanut, että kä-
49366:                                                    sittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen
49367:    Keskustelu:                                     sisältyvät lakiehdotukset.
49368:   Ed. K o r h o n ·e n : Herra puhemies! Ehdo-
49369: tan, että 13 § hyväksyttäisiin II vastalauseen       Selonteko myönnetään oikeaksi.
49370: mukaisesti.
49371:                                                       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä en-
49372:   Ed. Maj [ a n d e r: Herra puhemies! Kan-        simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
49373: natan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
49374: 
49375:    Kes'kustelu julistetaan päättyneeksi.
49376:                                                       Äänestys ja päätös:
49377:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korho-      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49378: nen ed. Majlanderin kannattamana ehdottanut,       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49379: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-    voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
49380: kaisesti.
49381:                                                      p u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
49382:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
49383:                                                    114 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
49384:                                                    43)
49385:    Äänestys ja päätös:
49386:                                                      Eduskunta on käsittelyn pohja:ksi hyväksynyt
49387:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    suuren valiokunnan mietinnön.
49388: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-
49389: sytty.                                                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
49390:                                                    sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
49391:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49392:                                                    kohtaiseen käsittelyyn.
49393: 142 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
49394: 42)''
49395:                                                      1-7 §, 1 luvun nimike ja 8 § hyväksytään
49396:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             keskustelutta.
49397:                                                                                                     1911
49398: 
49399: 
49400:   9 §.                                                    Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag ber att få
49401:                                                        understöda riksdagsman Malms förslag. - Her-
49402:                                                        ra puhemies! Kannatan ed. Malmin tekemää eh-
49403:   Keskustelu:                                          dotusta.
49404:    Ed. K o .s k i: Herra puhemies! Ehdotan, et-
49405: tä 9 § saisi sen muodon, jdka sillä on mietin-            Ed. V e n n a m o : Herra. puhemies! Ehdo-
49406: töön liitetyssä III vastalauseessa.                    tan, ·että tämä 13 § •saisi sen muodon, mikä sillä
49407:                                                        on lakialaitteessa n:o. 568 (19.75 II vp.), eli
49408:   Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Kanna-          kuuluisi seuraavasti:
49409: tan ed. Kosken tekemää ehdotusta.                         "Kunnan on huolehdittava siitä, että taaja-
49410:                                                        asutusalueella sijaitsevien kiinteistöjen 3 § :n 1
49411:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ja 2 momentissa tarkoitettujen jätteiden kulje-
49412:                                                        tus on järjestetty.
49413:    P u he m i e s : Keskust·elussa on ed. Koski           Taaja-asutusalueella sijaitsevan kiinteistön
49414: ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että py-         haltijan on huolehdittava jätteiden kuljettami-
49415: kälä saisi sen muodon, joka sillä on III vasta-        sesta kunnan jätehuoltoviranomaisen osoitta-
49416: lauseessa.                                             malle jätteiden käsittelypaikalle."
49417: 
49418:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
49419:                                                        mon ehdotusta.
49420:   Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49421:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49422: "ei" voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväksyt-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski
49423: ty.                                                    ed. Majlanderin kannattamana ehdottanut, että
49424:                                                        pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseessa olevan
49425:   P u h e m i e s : Äiinestyksessä on annettu          ·ensimmäisen lakiehdotuksen 12 § :n mukaisena.
49426: 118 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.          Ed. Malm ed. Taxellin kannattamana on ehdot-
49427: 44)                                                    tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
49428:                                                        seen mukaisesti. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen
49429:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
49430:                                                        väksyttäisiin lakialoitteen n:o 568 (1965 II
49431:     10 §, 2 'luvun nimike, 11 ja 12 § sekä 11 §:n      vp.) mukaisesti.
49432: edellä oleva väliotsake hyväksytään keskustelut-
49433: ta.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
49434: 
49435:   13 §.                                                   P u h e m i e .s : Ehdotukset ovat vastakkai-
49436:                                                        sia, joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja
49437:                                                        sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
49438:   Keskustelu:
49439:    Ed. Koski: Herra puhemies! Ehdotan, et-               Menettelytapa hyväksytään.
49440: tä 13 § kuuluisi seuraavasti: "Kunnan tulee
49441: huolehtia siitä, että taaja-asutusalueella sijaitse-     Äänestykset ja päätös:
49442: vien kiinteistöjen 3 § :n 1 ja 2 momentissa tar-
49443: koitettujen jätteiden kuljetus on asianmukaises-         1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Koske1,1
49444: ti järjestetty." Pykälä olisi siis niin kuuluva        ehdotusten välillä.
49445: kuin mietintöön liitetyn III vastalauseen 12 §.
49446:                                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
49447:   Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Kan-            mon .ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
49448: natan ed. Kosken tekemää ehdotusta.                    taa, on ed. Kosken ehdotus hyväksytty.
49449: 
49450:    Ed. M a 1m: Herr talman! Jag föreslår att             P u h e m j e s : Äänestyksessä on annettu
49451: ordalydelsen till 13 § blir såsom den är i ut-         49 jaa- ja 70 ei-.ään;tä,, 41 tyhjää; poissa 39.
49452: skott~ts II reservation.                               (KoneääJn. 45)
49453: 1912                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1978
49454: 
49455: 
49456:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       rinen, H. Westerlund, Vilmi, Väänänen, Yläjär-
49457: ed. Kosken ehdotuksen.                              vi, Zilliacus ja Äikäs.
49458: 
49459:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         "Tyhjää" ovat äänestäneet seuraavat edusta-
49460:                                                     jat:
49461:    Ed. J a a t i ne n : Herra puhemies! Minä           Aalto, Aaltonen, Alppi, Breilin, Eenilä,
49462: pyydän eduskunnan työjärjestyksen 45 §:n mu-        Ekorre, Forsman, Grönholm, Hyvönen, Joki-
49463: kaisesti meidän ryhmämme edustajien puolesta,       niemi, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
49464: että tämän pykälän äänestysten tulokset merki-      Kalavainen, Koskenniemi, Koskinen, J. Laine,
49465: tään pöytäkirjaan.                                  Lillqvist, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,
49466:                                                     Luttinen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,
49467:    Puhemies: Työjärjestyksen 45 §:n 4               Niskanen, Pajunen, Peltola, M. Puhakka, Ra-
49468: momentin nojalla äänestystulos merkitään pöy-       jantie, Rytkönen, Saarinen, Savola, Siren,
49469: täkirjaan.                                          Stenros, Surakka, Söderman, Talvitie, Tiilikai-
49470:                                                     nen, Tuovinen ja Wahlström.
49471:    Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Pyydän
49472: kunnioittavasti tiedustella, koskeeko tämä herra      Poissa äänestyksestä ovat olleet seuraavat
49473: puhemiehen ratkaisu myös muita tämän pykä-          edustajat:
49474: län äänestyksiä.
49475:                                                        Ahde, Aro, Asunmaa, Ehrmooth, Helle,
49476:   P u h e m i e s : Se koskee kaikkia tämän py-     Hemmi, Honkonen, Häggblom, Kangas, Ahti
49477: kälän .äänestyksiä.                                 Karjalainen, Aino Karjalainen, Kivistö, Kivitie,
49478:                                                     Kuusio, E. Laine, Liedes, Martikainen, Merisaa-
49479:   "Jaa" ovat äänestäneet 1seuraavat edustaJat:      ri, Muurman, Mäki, Orrenmaa, Perho, Rajala,
49480:                                                     Ruotsalainen, Saarto, Salmenkivi, Sinisalo, Sor-
49481:    Ahonen, Björklund, Gestrin, Helminen,            sa, Sundqvist, Suonio, Tamminen, Tuomaala,
49482: Hjerppe, A.-L. Jokinen, Juvela, Kaarna, Kainu-      Tuomioja, Työläjärvi, Uitto, Westerholm,
49483: lainen, Karkinen, Knuuttila, Koivisto, Kortesal-    Wiio, Virolainen ja Ääri.
49484: mi, Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Linna,
49485: Manninen, Ma.ttila, Mattsson, Mustonen, Män-           2) Äänestys ed. Malmin ja ed. Kosken ehdo-
49486: nistö, E. Nieminen, T. Nieminen, Paa·sio, Pes.ä-    tuSiten välillä.
49487: lä, P. Puhakka, Raatikainen, Rantala, Raudas-
49488: oja, Rekonen, Rosnell, Räsänen, Saukko, Sauk-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mal-
49489: konen, Sipiläinen, Sukselainen, Suomi, Tennilä,     min ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" \l'oit-
49490: Tikka, Toivanen, M. Tuominen, Turunen, Uusi-        taa, on ed. Kosken ehdotus hyväksytty.
49491: talo, Vennamo, Vepsäläinen, S. \Vesterlund,
49492: Voutilainen ja Väyrynen.                               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
49493: 
49494:   "Ei" ovat äänestäneet seuraava!t edUJStajat:         Aaltonen, Ahonen, Ajo, Alppi, Björklund,
49495:                                                     Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Gestrin,
49496:    Ajo, Asunta, Eskelinen, Fred, Friberg, Gran-     Granvik, Helminen, Hjerppe, Hyvönen, Jokela,
49497: vik, Hanhirova, Hautala, Hetemäki-Olander,          A.-L. Jokinen, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Jär-
49498: Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häikiö, Häkä-          visalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Karkinen,
49499: mies, Härkönen, lmpiö, Jaatinen, Jartti, Jokela,    Karpola, Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen, J.
49500: P. Jokinen, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Ka-      Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
49501: nerva, Karhuvaara, Karpola, Kauppi, Koppa-          Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekoski, Lutti-
49502: nen, Korhonen, Koski, Lampinen, Lattula, Lin-       nen, Maijala, Malm, Mattila, Mattsson, Melin,
49503: kola, Maijala, Majlander, Malm, Matikkala, Me-      Mustonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä,
49504: lin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hako-         Männistö, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-
49505: la, Mörttinen, Pekonen, Pihlajamäki, Pohjala,       nen, Paasio, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlaja-
49506: Poutanen, Puolanne, Pystynen, Rainio, Raudas-       mäki, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Ra-
49507: koski, Saimo, Salolainen, Sigfrids, Sillantaus,     jantie, Rantala, Raudasoja, Rekonen, Rosnell,
49508: Stenbäck, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Torikka, R.    Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Saukko, Savola,
49509: Tuominen, Tähkämaa, Vaittinen-Kui:kka, Veste-       Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros,
49510:                                             Jätehuoltolaki                                        1913
49511: 
49512: 
49513: Sukselainen, Suomi, Surakka, Söderman, Talvi-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
49514: tie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tik-
49515: ka, Toivanen, M. Tuominen, R. Tuominen,                Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Alppi, Björk-
49516: Tuovinen, Turunen, Työläj.ärvi, T1ihikämaa, Uu-     lund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Fors-
49517: sitalo, Wahlström, Vepsäläinen, Vesterinen, H.      man, Friberg, Grönholm, Helminen, Hjerppe,
49518: Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Voutilainen,       Hyvönen, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Ju-
49519: Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äi-      vela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
49520: käs.                                                Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Karkinen,
49521:                                                     Karpola, Knuuttila, Koivisto, Koske!ll!liemi,
49522:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Koskinen, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Lie-
49523:                                                     des, Liikanen, Lillqvist, Li!ll!la, Loikkanen,
49524:    Asunta, Fred, Friberg, Grönholm, Hanhiro-        Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,
49525: va, Hautala, Hetemäki-Olander, Hokkanen,            Manninen, Mattila, Mattsson, Mustonen, Myy-
49526: Holkeri, Hollming, Häikiö, Häkämies, Härkö-         ryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, T.
49527: nen, Impiö, Jaatinen, Jaruti, P. Jok1nen, Junni-    Nieminen, Niskanen, Paasio, Pajunen, Peko-
49528: la, Juntumaa, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara,      nen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, M.
49529: Kauppi, Koivisto, Koppanen, Korhooon, Korte-        Puhakka, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie,
49530: salmi, Koski, Lampinen, Lattula, Linkola, Maj-      Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rekonen,
49531: lander, Manninen, Matikkala, Miettinen, Mik-        Rosnell, Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Saukko,
49532: kola, Muroma, Mäki-Hakola, Mönttinen, Paju-         Saukkonen, Savola, Sipiläinen, Siren, Stenros,
49533: nen, Pohjala, Puolanne, Pystynen, Raatikainen,      Sukselainen, Suomi, Surakka, Sutinen, Söder-
49534: Rainio, Raudaskoski, Saimo, Salolainen, Sauk-       man, Talvitie, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen,.
49535: konen, Sillantaus, Sutinen, Torikka, Vaittinen-     Tikka, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuovinen,
49536: Kuikka, Vennamo ja Vilmi.                           Turunen, Työläjärvi, Uusitalo, Wahlström,
49537:                                                     Vepsäläinen, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Vou-
49538:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Aalto, Fors-        tilainen, Väyr}men, Väänänen ja Yläjärvi.
49539: man, Jokiniemi, Kalavaineo ja Luja-Penttilä.
49540:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
49541:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Asunta, Fred, Gestrin, Granvik, Hanhirova,
49542: jat:                                                Hautala, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Holke-
49543:                                                     ri, Hollming, Häikiö, Häkämies, Härkönen,.
49544:   Ahde, Aro, Asunmaa, Ehrnrooth, Helle,             Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Junnila,
49545: Hemmi, Honkonen, Häggblom, Kangas, Ahti             Juntumaa, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara,
49546: Karjalainen, Aino Karjalainen, Kivistö, Kivitie,    Kauppi, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi,
49547: Kuusio, E. Laine, Martikainen, Medsaari,            Koski, Lampinen, Lattula, Linkola, Majlander,_
49548: Muurman, Mäki, Orrenmaa, Perho, Rajala,             Malm, Matikkala, Melin, Miettinen, Mikkola,
49549: Ruotsalainen, Saarto, Salmenkivi, Sinisalo,         Muroma, Mäki-Hakola, Mörttinen, Pohjala,
49550: Sorsa, Sundqvist, Suonio, Tamminen, Tuo-            Puolanne, Pystynen, Rainio, Saimo, Salolainen,
49551: maala, Tuomioja, Uitto, Westerholm, Virolai-        Sigfrids, Sillantaus, Stenbäck, Taxell, Toivanen,
49552: nen ja Ääri.                                        Torikka, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Vesteri-
49553:                                                     nen, H. Westerlund, Zilliacus ja Äikäs.
49554:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49555: 103 jaa- ja 55 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 36.          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
49556: (Koneään. 46)                                       jat:
49557:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ahde, Aro, Asunmaa, Ehnnrooth, Helle,
49558: ed. Malmin ehdotuksen.                              Hemmi, Honkonen, Häggblom, Kangas, Ahti
49559:                                                     Karjalainen, AiifiO Karjalainen, Kivistö, Kivitie,
49560:    3) Äänestys ed. Malmin ehdotuksesta mie-         Kuusio, E. Laine, Martikainen, Merisaari~
49561: tintöä vastaan.                                     Muurman, Mäki, E. Nieminen, Orrenmaa, Per-
49562:                                                     ho, Rajala, Ruotsalainen, Saarto, Salmenkivi, Si-
49563:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     nisalo, Sorsa, Sundqvist, Suonio, Tamminen,
49564: "ei" voittaa, on ed. Malmin ehdotus hyväksyt-       Tuomaala, Tuomioja, Tähkämaa, Uitto, Wester-
49565: ty.                                                 holm, Virolaitlien ja Ääri.
49566: 240 0578000015
49567: 1914.                                  Torstaina 8. kesäkuuta 1978
49568: 
49569: 
49570:   P u h e m i e s.: Äänestyksessä on annettu            Joka tässä· äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
49571: 104 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.         äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
49572: 47)·                                                  mon ehdotus hyväksytty.
49573: 
49574:   Eduskunta on hyvaksynyt mietilnnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49575:                                                       116 jaa- i'a 42 ei-ääntä; poissa 41. (Ko111eään.
49576:   14.. ja 15 §, 13 §:n edellä oleva väliotsake,       48)
49577: 16~23 §, 16 §:n edellä oleva väliotsake, 24 §,
49578: 24. §:n edellä oleva väliotsake ja 3 luvun nimike       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49579: hyväksytään keskustelutta.                            mietinnön,
49580: 
49581:                                                         2) Äänestys ed. Kosken ehdotuksesta mietin-
49582:   25 §.                                               töä vastaan.
49583: 
49584:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
49585:   Keskustelu:                                         "ei" voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväksyt-
49586:    Ed. Koski: Herra puhemies! Ehdotan, et-            ty.
49587: tä 25 § poiSitetaan.
49588:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on amettu
49589:                                                       117 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
49590:   Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kanna-        49)
49591: tan ed. Kosken tekemää ehdotusta.
49592:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49593:   Ed'. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
49594: tan, että 25 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
49595: 568 (1975 II vp.) mukaisesti.                           26 §.
49596: 
49597:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Keskustelu:
49598: mon Jt>ekemää ehdotusta.
49599:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
49600:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tan, että tämä 26 § hyväksyttäisiin lakialoit-
49601:                                                       teen n:o 568 (1975 II vp.) mukaisesti eli kuu-
49602:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski          luisi seuraavasti:
49603: ed. Py;stysen kannattamana ehdottanut, etltä py-         "Jätehuoltomaksun määräämisen perusteena
49604: kälä poistettaisiin. Ed. Vennamo ed. Kortesal-        on kunkin kiinteistön osalta sen tuottamien jät-
49605: men kannattamana on ehdottanut, että pykälä           teiden laji, laatu ja määrä.
49606: hyväksy•ttäisiin lakialoitteen n:o 568 (1975 II          Jätehuoltomaksu tulee määrätä sellaiseksi, et-
49607: vp.) mukaisesti.                                      tä sen tuotto vastaa kunnalle jätteiden kuljetuk-
49608:                                                       sesta aiheutuneita välntämättömiä kustannuksia.
49609:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Kiinteistön etäisyys jätteiden käs1ttelypaikas-
49610:                                                       ta ei saa vaikuttaa jätehuoltomaksun suuruu-
49611:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ed.        teen."
49612: Vennamon ehdotuksesta mietintöä vastaan ja
49613: sen jälkeen ed. Kosken ehdotuksesta mietintöä          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
49614: vastaan sellaisena, miksi se edellisessä äänes,tyk-   mon tekemää ehdotusta.
49615: sessä on muodostunut.
49616:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49617:   Menettelytapa hyväksytään.
49618:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
49619:                                                       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
49620:   Äänestykset ja päätös:                              että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on laki-
49621:                                                       alaitteessa n:o 568 (1975 II vp.).
49622:   1}. Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
49623: mietintöä vastaan.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
49624:                                              Jätehuoltolaki                                      1915
49625: 
49626: 
49627:   Äänestys ja päätös:                                pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaises-
49628:                                                      ti. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen ka,nnattamam:t
49629:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ja:a"; jos      on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-
49630: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         aloitteen n:o 568 (1975 II vp.) mukaisesti.
49631: sytty.
49632:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
49633:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49634: 145 iaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
49635: 50)                                                  sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
49636:                                                      kain ja ·sen jälkeen voibtaneesta mietintöä va1sc
49637:   Eduskunta on hyväks)'lnyt m.i:etinnön.             taa;n.
49638:   25 §: n edellä oleva väliotsake hyväJksytään          Menettelytapa hyväksytään.
49639: keskustelutta.
49640: 
49641:   21 §.                                                 Äänestykset ja päätös:
49642:                                                        1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Tennilän
49643:   Keskustelu:                                        ehdotusten välillä.
49644:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ehdotan,            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
49645: että tämä pykälä kuuluisi I vastalauseen mukai-      mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" vo~t­
49646: sesti seuraavasti: "Velvollinen suorittamaan jä-
49647:                                                      taa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksytty.
49648: tehuoltomaksun on teolHsuus-, liike-, palvelu-
49649: tai näihin rinnastett:avaa toimintaa harjoittava
49650:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on anfliettu
49651: laitos. Asuinkifnteistöiltä jätehuoltomaksua ei
49652:                                                      92 jaa- ja 31 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 47.
49653: peritä." 2 ja 3 momentti kuuluisivat kuten va-
49654:                                                      (Koneään. 51)
49655: Hoku:nna:n mi,etinnössä.
49656:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksyny!t
49657:   Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kanna-
49658:                                                      ed. Vennamon ehdotuksen.
49659: tan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
49660: 
49661:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-           2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
49662: tan, että tämä 27 § hyväksyttäi~iin lakialoit-       mietintöä vastaan.
49663: teen n:o 568 (1975 II vp.) mukaisesti eli kuu-
49664: lu~si seuraavasti:                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49665:    "Velvollinen suorittamaan j.ätehuoltoma!ksun      "ei" voittaa on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
49666: on sellainen kiinteilstön haltija, jonka kiinteis-   sytty.
49667: töllä syntyvien jätteiden kuljetuksesta kunta
49668: huolehtii.                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49669:    Jätehuoltomaksua ei tule määrätä sellaiselle      143 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
49670: kiinteistön haltijalle, joka on itse järjestänyt     52)
49671: kiinteistöllä syntyvien jäJt,teiden kuljetuksen
49672: kunnan osoittamalle jätteiden käsitrelypaikal-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49673: le."
49674:    3 momentti kuuJuisi kuten valiokunnan mie-           27 §:n edellä oleva väliotsake, 28-31 §,
49675: tinnössä.                                            28 §:n edellä oleva väliotsake, 4 luvoo nimike,
49676:                                                      32-34 §, 5 luvun nimike, 35-45 §, 6 luvun
49677:  Ed. Korte s a 1m i : Kanna~tan ed. Venna-           nimike, 46-50 §, 7 luvun nimike, johtolause
49678: mon ehdotusta.                                       ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.
49679: 
49680:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvä!kisytään
49681:                                                      keskustelutta hallituksen esityksen sisältyvän
49682:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Tenni-            toisen lakiehdotuksen 61 §, voimaantulosään-
49683: lä ed. Rekosen kannalttamana ehdottanut, että        nös, johtolause ja nimike.
49684: 1916                                 Torstaina 8. kesäkuuta 1978
49685: 
49686: 
49687:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-     ming, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Impiö,
49688: tävä kolmannen lakiehdotuksen osalta ed. Im-        Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa,
49689: piön tekemästä käsittelyn pohjaa koskevasta eh-     Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi,. Kop-
49690: dotuksesta.                                         panen, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Lampi-
49691:                                                     nen, Lattula, Linkola, Majlander, Malm, Matik-
49692:                                                     kala, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mä-
49693:   Äänestys ja päätös:                               ki-Hakola, Mörttinen, Pohjala, Puolanne, Pys-
49694:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          tynen, Rainio, Saimo, Salolainen, Sigfrids, Sil-
49695: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"     lantaus, Stenbäck, Taxell, Torikka, Vaittinen-
49696: voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.          Kuikka, Vennamo, H. Westerlund, Vilmi ja
49697:                                                     Zilliacus.
49698:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49699: 96 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 53)      Poissa äänestyksestä ovat olleet seuraavat
49700:                                                     edustajat:
49701:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        Aaltonen, Ahde, Ajo, Aro, Asunmaa, Björk-
49702:                                                     lund, Ehrnrooth, Helle, Hemmi, Honkonen,
49703:    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Pyydän             Häggblom, Jokela, Järvenpää, Kangas, Ahti
49704: meidän 27:n seisomaan nousseen edustajan            Karjalainen, Aino Karjalainen, Kivistö, Kivitie,
49705: puolesta, että äänestystulos merkitään pöytäkir-    Koivisto, Kuusio, E. Laine, Martikainen, Meri-
49706: jaan.                                               saari, Muurman, Mäki, Orrenmaa, Perho, Pesä-
49707:                                                     lä, Rajala, Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Sal-
49708:    P uhemies:           Äänestystulos merkitään     menkivi, Sinisalo, Sorsa, Sundqvist, Suonio,
49709: pöy:täkiJ:jaan työjärjestyksen 45 § :n 4 momen-     Tikka, Tuomaala, Tuomioja, Tuovinen, Työlä-
49710: tin nojalla.                                        järvi, Tähkämaa, Uitto, Westerholm, Vesteri-
49711:                                                     nen, Virolainen, Äikäs ja Ääri.
49712:   "Jaa" ovat äänestäneet seuraavat edustajat:
49713:    Aalto, Ahonen, Alppi, Breilin, Eenilä, Ekor-       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
49714: re, Eskelinen, Forsman, Friberg, Grönholm,          suur.en valiokunnan mietinnön.
49715: Hanhirova, Helminen, Hjerppe, Hyvönen,
49716: A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvinen, Jär-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49717: visalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavai-       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
49718: nen, Karkinen, Karpola, Knuuttila, Koskennie-       koLmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
49719: mi, Koskinen, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen,         säännös, johtolause ja nimike sekä neljännen la-
49720: Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen,      kiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös, johto-
49721: Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,        lause ja nimike.
49722: Manninen, Mattila, Mattsson, Mustonen, Myy-
49723: ryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, E.           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49724: Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Paasio, Pa-        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien ~akiehdotus­
49725: junen, Pekonen, Peltola, Pihlajamäki, Pouta-        ten hylkäämis.estä.
49726: nen, M. Puhakka, P. Puhakka, Raatikainen, Ra-
49727: j.antie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Reko-       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49728: nen, Rosnell, Rytkönen, Saa·rinen, Saukko,          pää ttyneeksi.
49729: Saukkonen, Savola, Sipiläinen, Siren, Stenros,
49730: Sukselainen, Suomi, Surakka, Sutinen, Söder-
49731: man, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, Tennilä,         7) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuonna
49732: Tiilikainen, Toivanen, M. Tuominen, R. Tuo-         1977 koskeva tarkastus
49733: minen, Turunen, Uusitalo, Wahlström, Vepsä-
49734: läinen, S. Westerlund, Wiio, Voutilainen, Väy-         Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
49735: rynen, Väänänen ja Yläjärvi.                        ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
49736:                                                     valmistelevasti käsitelty eduskunnan pankkival-
49737:   "Ei" ovat äänestäneet seuraavat edustajat:        tuusmiesten kertomus vuodelta 1977.
49738: 
49739:   Asunta, Fred, Gestrin, Granvik, Hautala,             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
49740: Hetemäki-Olander, Hokkanen, Holkeri, Holl-          kivaliokunnan mietintö n:o 3.
49741:                                         Suomen Pankki vuonna 1977                                      1917
49742: 
49743: 
49744:    Viime istunnossa on ed. Vepsäläinen ehdotta-         sen paremmin kuin muillakaan, jotka näkisivät,
49745: nut, että eduskunta hyväksyisi I vastalausee-           että rahapaj.a olisi pitänyt siirtää Vantaalle, ole
49746: seen sisältyvän perustelulausumaehdotuksen.             mitään sitä vastaan, että Rovaniemi olisi saanut
49747: Tätä ehdotusta ei ole vielä koonatettu.                 jonkin todella konkreettisen ja uuden järkevän
49748:                                                         aluepoliittisen laitoksen, teollisuuslaitoksen
49749:                                                         taikka vastaavan, hajasijoituspolitiikan tulokse-
49750:   Keskustelu:                                           na Rovaniemelle. Mutta sen kaltainen hajasijoi-
49751:     Ed. S a 1 o 1aine n: Herra puhemies! Täs-           tuspolitiikka, jossa tehdään selvästi epätarkoi-
49752: sä mietinnössä sivulla 3 on kohta, jossa kiinnite-      tuksenmukaisia ratkaisuja, ei voi olla missään
49753: tään huomiota rahapajan siirtämiseen. Tässä to-         olosuhteissa oikea, ja käsitykseni mukaan tuo
49754: detaan seuraavasti: "Valiokunta on kiinnittänyt         rahapajakysymys, koska rahapajaa varten Rova-
49755: Suomen Pankin teknisen toimintakeskuksen ra-            niemelle on varattu 200 000 markan suunnitte-
49756: kennushanketta tarkastellessaan huomiota sii-           lumääräraha, pitäisi ottaa uudelleen harkinnan
49757: hen, että valtiovarainministeriön alaisena toimi-       kohteeksi ja uudelleen pitäisi pohtia sitä, voitai-
49758: va metallirahan lyönnin hoitava rahapaja on kä-         siinko vielä rahapajan siirto Vantaalle ottaa har-
49759: siteltäessä valtion tulo- ja menoarviota vuodelle       kinnan kohteeksi.
49760: 1977 edellytetty siirrettäväksi Rovaniemelle.              Herra puhemies! Äsken mainitsemistani syis-
49761: Valiakunta on todennut toisaalta, että Suomen           tä en siis tee tätä jaettua ehdotustani. Katson
49762: Pankin taholla on kiinnitetty huomiota rahapa-          välttämättömäksi kuitenkin tässä yhteydessä il-
49763: jan uuteen sijoitukseen liittyviin taloudellisiin       moittaa kantanani, että se ratkaisu, joka rahaja-
49764: ja turvallisuuskysymyksiin sekä mahdollisuu-            pan suhteen on tehty, on tällä hetkellä epätar-
49765: teen hoitaa metallirahan lyönti mainitussa toi-         koituksenmukainen.
49766: mintakeskuksessa." Edelleen tähän liittyy vasta-
49767: lauseita, joissa myöskin käsitellään rahapaja-             Ed. H o 1k eri: Rouva puhemies! Tämän
49768: kysymystä.                                              asian käsittelyn alkaessa edellisessä istunnossa
49769:     K;eskusteltuani tästä asiasta eri henkilöitten      käytti ed. Liikanen puheenvuoron, jossa hän
49770: kanssa on käynyt ilmeiseksi, että tässä yhtey-          puuttui eräisiin pankkivaltuusmiesten kerto-
49771: dessä ei varsinaisesti voida ottaa uudelleen käsi-      muksen yksityiskohtiin samoin kuin muutamiin
49772:  teltäväksi tätä kysymystä, koska rahapajan asiat       näkökohtiin pankkivaliokunnan asiaa koske-
49773: kuuluvat valtiovarainministeriön toimialaan ja          neessa mietinnössä. Näistä eräissä hän koskette-
49774:  siten lähinnä budjettitalouden piiriin ja tässä        li kysymyksiä tavalla, jotka nähdäkseni edellyt-
49775: puhutaan Suomen Pankin asioista. Toisaalta              tävät hieman lisäselvitystä.
49776: täytyy kyllä todeta, että esimerkiksi vastalause           Kun ed. Liikanen Suomen itsenäisyyden juh-
49777: III on tässä suhteessa varsin laajalti tul'kittu,       lavuoden rahastoa käsitellessään mainitsi, että
49778:  sillä siinähän on hyväksytty paljon näkökohtia,        kaiken kaikkiaan varmasti pääosaltaan rahaston
49779: jotka viittaisivat siihen, että voitaisiin kajota tä-   toiminta on ollut onnistunutta, haluaisin ensin-
49780: hän asiaan tässä yhteydessä uudelleen.                  näkin todeta, että tämä miedohko lausuma, vie-
49781:     Mutta kun kysymys nyt on näinkin sekava             1ä mieluummin täsmällisemmässä muodossa,
49782:  siltä osin minkälaisia ehdotuksia voidaan tehdä,       vastaa käsitykseni mukaan pankkivaltuusmies-
49783: olen päättänyt luopua sen ehdotuksen tekemi-            ten mielipidettä rahaston käytännön toiminnas-
49784:  sestä, joka täällä on jaettu pöydille. Toisaalta       ta. Mutta ed. Liikanen totesi tämän jälkeen, et-
49785: haluan kyllä sitten korostaa sitä, ettei myöskään       tä hän ei ole voinut välttyä sellaiselta huomioi-
49786:  näitä vastalauseita ja mietintöä rakennettaessa        ta, että ehkei sittenkään näissä elimissä avustus-
49787: linja ole ollut kovin puhdas, vaan antaa kyllä          anomusten käsittely ole tapahtunut riittävällä
49788:  sitten sijaa moitteelle, joka voitaisiin esittää sen   perehtyneisyydellä ja riittävällä perusteellisuu-
49789:  kaltaisen ponnen esittämistä kohtaan, jonka al-        della. Tämän ed. Liikasen toteamuksen johdos-
49790: lekirjoittanut oli suunnitellut esitettäväksi.          ta joudun huomauttamaan, että kaikessa poliit-
49791:      Mitä sitten itse asiaan tulee, katson, että täs-   tisessa päätöksenteossa, jollaista pankkivaltuus-
49792:  sä rahapajakysymyksessä on menetelty toistai-          miestenkin työn on, joudutaan, kuten täällä
49793:  seksi erittäin harkitsemattomasti. Rahapajan           eduskunnassa, luottamaan asiantuntijoiden pe-
49794:  siirto Vantaalle tulevan Suomen setelipainon           rehtyneisyyt·een ja heidän työnsä perusteellisuu-
49795:  yhteyteen olisi ollut tavattoman tarkoituksen-         teen. Näin ollen, jotta ed. Liikasen puheenvuo-
49796:  mukainen ratkaisu sekä kustannuskysymyksenä            rosta ei saataisi sellaista käsitystä, että tämä hä-
49797: että teknisenä ratkaisuna. Minulla ei varmasti,         nen kritiikkinsä kohdistuu Sitran toimihenkilöi-
49798: 1918                                  Torstaina 8. ·kesäkuuta 1978
49799: 
49800: 
49801: hin, joiden työn ja perehtyneisyyden asiantunte-     miinikauppoja pankkien kanssa, joiden. kera
49802: muksen varassa avustusanomusten käsittely ja         puolestaan Suomen Pankki sitten asioi.
49803: asiaa koskeva päätöksenteko on, haluan todeta,          VHme kesänä aina elokuun lopun devalvaa-
49804: että eduskunnan pankkivaltuusmiehet ovat kai-        tioon saakka termiinimarkbnat meillä Suomes-
49805: kessa oleellisessa aina tarvitessaan saaneet Sit-    sa kiinnostivat lähinnä vain tuojia, tuojia, jotka
49806: ran toimihenkilöiltä yksityiskohtaiset selvityk-     eivät luottaneet silloin voimassa olleeseen va-
49807: set päätoksentekonsa perusteeksi. Lisäksi pank-      luuttamme arvoon ja ilmeisesti odottivat mitta-
49808: kivaltuusmiehet ovat voineet vuosien mittaan         vaa markan devalvaatiota. Termiin1kursseja ko-
49809: hankkia erillisten selvitystilaisuuksien muodos-     rottamalla pyrittiin vähentämään termiinikurs-
49810: sa Sitran hallinnosta, toiminnasta ja toimintape-    sien ·eräänlaista edullisuutta tuojien kannalta.
49811: riaatteista nähdäkseni varsin hyvän yleiskuvan.      Viejiä taas termiinimarkkinat eivät lainkaan
49812: Näin olLen pankkivaltuusmiehet ovat voineet          kiinnostaneet, ja Suomen Pankin termiini.k.aup-
49813: käytännössä todeta rahaston toimihenkilöiden         parakenne oli selvästi tuontivoittoinen.
49814: pätevyyden tehtävässään, mikä on ollut omiaan           Kun markka devalvoitiin 1. syyskuuta 1977
49815: vahvistamaan tarpeellista luottamusta asioiden       3 % :lla eli vähemmän kuin ehkä monet olivat
49816: valmistelua kohtaan.                                 ennakkoon odottaneet ottaen mm. huomioon
49817:                                                      s,en, että Ruotsin kruunu sen alla devalvoitui
49818:    Kun ed. Liikasen mainitsemat avustusten kä-
49819:                                                      10 % :lla, ja kun ei haluttu tehdä termiini:kurs-
49820: sittelyyn liittyvät yksityiskohdat kieltämättä
49821:                                                      seja liian edullisiksi tuojille ja koska edelleen
49822: ovat luonteeltaan usein pitkälle meneviä tekni-
49823:                                                      odotettiin suhteellisen lievää kiinnostusta vie-
49824: siä ja erikoiskysymyksiin paneutuvia, on mieles-
49825:                                                      jien taholta termiinikauppoja kohtaan, niin suo-
49826: täni vastaisuudessakin ehdottoman tärkeätä, et-
49827:                                                      situimpia kolmen kuukauden termiinikurss,eja
49828: tä rahastolla tulee olla henkilökunta, jonka pä-     alennettiin 26 % :lla vuositasolla yli avistakurs-
49829: tevyyteen voidaan luottaa.
49830:                                                      sin 20 % :iin vuositasolla. Sen sijaan 6 kuukau-
49831:     Rouva puhemies! Ed. Liikanen käsitteli li-       den ja 12 kuukauden termiinikursseja nostet-
49832: säksi varsin laajasti pankkivaltuusmiesten ker-      tiin, jotta vientitermiinejä syntyisi ja Suomen
49833: tomuksen ns. termiinikauppoja koskevaa koh-          Pankin termiinikaupat tasapainottuisivat sel-
49834: taa, jonka hän puheenvuoronsa mukaan arvioi          västä tuontivoittoisuudesta.
49835: kertomuksen oleellisimmaksi kysymykseksi. Ed.           Koska tällöin viejät osoittivat yllättävän
49836: Liikanen kiinnitti erityistä huomiota viime          suurta mielenkiintoa termiinikauppoihin, kor-
49837: syyskuun devalvaation yhteydessä vallinneeseen       jattiin kurssit jonkin verran alas, jolloin mielen-
49838: tilanteeseen ja katsoi, että pankkivaltuusmies-      kiinto nopeasti kuitenkin loppui. Loppuvuodes-
49839:  ten kertomukseen sisältyisi tältä osin virhe, kun   ta jatkui taas devalvaatio-odotusten synnyttämä
49840: kertomuksessa todetaan, että korkeimmillaan          tuontiterminointi ja viejät olivat edelleen varsin
49841: termiinikurssit olivat ennen devalvaatioita ja       haluttomia niin sanotusti terminoimaan, mistä
49842: alimmillaan termiinimarkkinoiden avauduttua          oli myös lähdetty markkinoita avattaessa syys-
49843: devalvaatioiden jälkeen. Ennen kuin yksityis-        kuun alussa, mutta jossa eräät viejät sysäyksen-
49844: kohtaisemmin ryhdyn selvittämään tämän kysy-         omaisesti tekivät termiinikauppoja sellaisella
49845: myksen taustaa, haluaisin varmuuden vuoksi to-       kurssitasolla, joka osaltaan oli alhais.empi kuin
49846: deta, että valuuttojen termiinikaupat toimivat       esim. maaliskuun ja elokuun 1977 aikana vallin-
49847: kelluvassa valuuttajärjestelmässä eräänlaisena       nut taso oli. Loppuvuodesta termiinikurssitasoa
49848: lyhyen ajan kurssiriskivakuutuksena sekä viejil-     taas jouduttiin nostamaan, koska ne olivat voi-
49849: l,e että tuojille. Kysymyksessä on siis eräänlai-    makkaasti jälleen tuontivoittoiset. Joulukuun
49850: nen valuuttakaupan vakuutustoiminta ja siinä         puolivälissä 3 kuukauden termiinikurssi oli
49851: ilmenevien riskien tasoittaminen.                    noin 21 % vuositasolla yli avistakurssin, 6
49852:     Termiinimarkkinat ovat olleet Suomessa var-      kuukauden noin 15 % ja 12 kuukauden noin
49853:  sin vähäisiä, mutta jonkin verran ne ovat laajen-   11%.
49854: tuneet 1970-luvulla Suomessakin koetun va-              Haluan aivan erityisesti huomauttaa edellä
49855: luuttaepävarmuuden vuoksi. Kuitenkaan Suo-           sanomani johdosta, että termiinimarkkinat eivät
49856: men termiinimarkkinoita ei voi varsinaisesti         ole mikään nimenomainen tuonnin tukemisväli-
49857: edes kutsua markkinoiksi, koska ne ovat kan-         ne. Se ei voi olla meidän kansallisen etumme
49858: sainvälisesti verraten varsin kapealla pohjalla.     mukaista, vaan sillä pyritään ensi kädessä vä-
49859: Tuojat ja viejät suorittavat usein odottamatto-      hentämään viejien kokemaa ,epävarmuutta vien-
49860: malla tavalla ja sysäyksenomaisesti kylläkin ter-    titoiminnassa, varsink1n kun viime vuosien hei-
49861:                                        Suomen Pankki vuenna 1977                                     1919
49862: 
49863: 
49864: kossa vientitilanteessa on tunnetulla tavalla ol-      on edustajia näiden hailintoneuvostoissa. Mi-
49865: tu.                                                    nusta on kyllä parkallaan tehdä ero käsitteiden
49866:      Lopuksi, rouva puhemies, kiinnittäisin huo-       välillä hallintoneuvostossa oleminen ja johto-
49867: miota siihen ed. Liikasen puheenvuoron osaan,          kunnan jäsenenä oleminen, mikä on aika lähellä
49868: ;jossa hän puuttui Suomen Pankin johtokunnan           johtotehtävissä olemista. Tämä täsmennyksenä,
49869: jäsenten toimintaan eräiden taloudellisten yhtei-      koska ed. Liikanen todellakin puhui tässä lau-
49870: söjen hallinnossa. Ed. Liikanen piti johtdkun-         sunnossaan yksityisten henkilöiden yksityisten
49871: nan jäsenten kuulumista erityisesti yksityisten        yhtiöitten johtotehtävissä olemisesta.
49872:  yhtiöitten johtoelimiin vähemmän toivottavana.            Ed.    H o 1 k eri     (vastauspuheenvudro):
49873: Mielestäni huomion kiinnittäminen yksipuoli-           Rouva puhemies! Jotta asia ka,ikilta osiltaan tu-
49874:  sesti yksityisiin yrityksiin d ole perusteltua. Jos   lisi eduskunnan pöytäkirjoissa todetuksi niin
49875:  asiaa halutaan tarkastella välttämättä, on tällöin    täsmällisesti kuin suinkin, kiitän ed. J. Lainet-
49876:  ot,ettava tietysti huomioon myös valtionyhtiöt,       ta, pankkivaltuusmiesten varapuheenjohtajaa,
49877:  niin ikään myös osuustoiminnalliset yhteisöt.         tästä kommentista, jossa hän pyrki täsmentä-
49878:  Pankkivaltuusmiesten puolelta haluan todeta,
49879:                                                        mään ed. Liikasen 'sanomaa. Mutta omaha osal-
49880:  että kysymys on koko laajuudessaan ollut esillä
49881:                                                        tani haluan korostaa sitä, että halusin äskeisessä
49882:  ja että se on tarpeellisilta osiltaan Suomen Pan-
49883:                                                        puheenvuorossani omana mielip1teenäni tuoda
49884:  kin johtokunnan selvitettävänä.
49885:                                                        esille sen seikan, ettei voida tehdä eroa toi-
49886:      Henkilökohtaisena mielipiteenäni haluan lau-
49887:                                                        saalta yksityisten yritysten ja toisaalta valtion-
49888:  sua pitäväni varsin tärkeänä sitä, että Suomen
49889:                                                        yritysten ja osuustoiminnallisten yhteisöjen vä-
49890:  Pankin johdolla on toimiva, omakohtainen yh-
49891:  teys talouselämän käytännön kenttään. Tämä            lillä. Tällainen jaoittelu, jota ed. Liikasen pu-
49892:  näkökohta mielestäni puoltaa sentyyppistä jär-        heenvuoro kyllä tarkoitti, ei mielestäni ole
49893:  jestelyä, joka viime aikoina on ollut vallalla.       paikallaan.
49894:  Suomen Pankin johdon eristäytyminen jonkin-              Ed. M. Tuominen: Arvoisa puhemies!
49895:  laiseen norsunluutorniin ilman aktiivista kulloi-     Rahapajan Rovaniemelle siirtoa koskevassa pää-
49896:  seenkin tilanteeseen liittyvää elinkeinoelämän        töksessä meneteltiirn tosiaankin harkitsematto-
49897:  tuntemusta ei voi olla yleisen edun mukaista.         masti. Tämä kysymys liittyy siksi läheisesti Suo-
49898:  Haluan myös huomauttaa varmuuden vuoksi               men Pankin toimintaan, että sitä on syytä käsi-
49899:  julkisuudessa käydyn keskustelun johdosta enkä        tellä tässä yhteydessä, kuten on tehty mietin-
49900:  niinkään ed. Liikasen puheenvuoron vuoksi sii-        töön liitetyssä III vastalauseessa, sitäkin suu-
49901:  tä, että pankin johtosäännön nimenomainen             remmalla syyllä, koska sen jälkeen on yhä sel-
49902:   säännös kieltää johtokunnan jäseniä kuulumasta       vemmin ilmennyt painavia näkökohtia, jotka
49903:  johtoelimiin sellaisissa yrityksissä, jotka saavat    vahvistavat rahapajan siirron Rovaniemelle tu-
49904:   luottoa Suomen Pankilta. Tätä säännöstä on tie-      levan taloudellisesti erittäin epäedulliseksi sekä
49905:  tenkin johdonmukaisesti myös noudatettu.              perustamis- että käyttökustannusten osalta, ja
49906:   Muutoinkin on syytä todeta, että koko keskus-        erityisesti metallirahan kuljetukseen Rovanie-
49907:   telu asiasta on lähtenyt liikkeelle nähdäkseni       meltä sisältyy suuria turvallisuusriskejä.
49908:   vain yhden yksityiskohdan johdosta, jota mie-           Varsin monet näkökohdillt tosiaan puoltavat
49909:  lestäni on kohtuuttomasti ja ainakin osin selväs-     rahapajan sijoittamista Suomen Pankin raken-
49910:   ti harhaanjohtavastikin paisuteltu.                  teilla olevaan tekniseen toimintakeskukseen
49911:                                                        Vantaalle. Tämä vaihtoehto on syytä vakavasti
49912:    Ed. J. Laine (vastauspuheenvuoro): Rou-             ottaa huomioon sekä taloudellisen että turvalli-
49913: va puhemies! Ed. Holkerin puheenvuoro                  suusjärjestelyn kannalta edullisempana vaih-
49914: edellyttää pienen täsmennyksen, koska hän mai-         toehtona. Mitä tulee työllisyysnäkökohtiin, ra-
49915: nitsi, että ed. Liikanen olisi maininnut vain yk-      hapajan siirto Hels1ngistä merkitsisi vain työt-
49916: sityisten yhtiöitten johto- tai hallintoelimet. Ed.    tömyyden siirtämistä paikkakunnalta toiselle,
49917: Liikanen puhui puheenvuorossaan nimenomaan             koska huomattava osa rahapajan nykyisistä
49918: siitä, että yksityisten yhtiöitten johtotehtävissä     työntekijöistä ei perhe- ja muista syistä voi siir-
49919: oleminen on hänestä eri asia kuin sitten valtion-      tyä Rovaniemelle.
49920: yhtiöitten esimerkiksi hallintoneuvostossa ole-           Näiden jo tulleiden uusien 1selvitysten perus-
49921: minen. Suomen Pankkihan omistaa tai on osak-           teella asia on siis syytä ottaa kiireellisesti uu-
49922: keenomistaja eräissä valtionyhtiöissä, ja ,enem-       teen eduskuntakäsittelyyn. Koska ei varsinaisia
49923: mänkin tässä ominaisuudessa Suomen Pankilla            ponsia tästä mahdollisesti hyväksytä tässä yh-
49924: 1920                                    Torstaina 8. kesäkuuta 1978
49925: 
49926: teydessä, ehdotan, että eduskunta hyväksyisi tä-        na:korkoa. Sveitsissä suoritetut tutkimukset
49927: tä asiaa koskevan kohdan mietintöön. Sehän on           osoittavat, että korkea lainakorko on raskas
49928: mahdollista. Viittaan tässä mm. tohtori Kasta-          kustannus ja järjetön silloin, jos kansantalou-
49929: riin. Siksi ehdotan, että mietinnössä sivulla 3         dessa ei ole kasvua. Silloin korkea lainakorko
49930: oleva neljäs kappale, joka alkaa sanoilla "Valio-       johtaa väistämättä ainakin lainakoron suurui-
49931: kunta on kiinnittänyt Suomen Pankin teknisen            seen jatkuvaan inflaatioon.
49932: toimintakeskuksen       rakennushanketta"       jne.,      Toiseksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
49933: poistettaisiin ja sen tilalle lisätään kappale, joka    perustelulausuman: "Eduskunta ei hyväksy uu-
49934: on sisällöltään III vastalauseen mukainen.              sia kevyillä perus1Jeilla tehtyjä devalvaatioha."
49935:     Toiseksi, arvoisa puhemies, pyydän saada            Devalvaatiokeinottelut, edestakaisin pelaami-
49936: kannattaa ed. Vepsäläisen edellisessä istunnossa        nen, jauhaminen, on kyllä eräs häpeällinen luku
49937: tekemää ehdotusta mietintöön liitettyyn 1 vas-          viime vuosi:en talouspolitiikassa. Muistamme-
49938: talauseeseen sisältyvän lausuman hyväksymises-          han, kuinka sosialidemokraateilla oli lyhyessä
49939: tä.                                                     ajassa, muutaman päivän sisällä, kolme eri miel-
49940:                                                         tä devalvaatiosta. Pääministeri, Suomen Pankin
49941:    Ed. V en n '<1m o : Rouva puhemies! Edus-            pääjohtaja ja puolueen puoluesihteeri, jokainen
49942: kunnan pankkivaliokunnan lausunto Suomen                pelasi omaan pussiinsa ja asiat meinasivat men-
49943: Pankin pankkivaltuusmiesten kertomuksesta               nä sekaisin tässä maassa valuuttojen kohdalla.
49944: kuluvalta vuodelta on todella vaisu. Näin on               Kolmantena perustelulausumana ehdotan hy-
49945: asian laita, vaikka Suomen Pankki selvästi on           väksyttäväksi seuraavaa: "Eduskunta edellyt-
49946: suurin piirtein noudattanut sitä talouspolitiik-        tää, että lainanantaa maas,samme tehokkaasti
49947: kaa, mitä K-linja ja nykyinen hallitus haluavat.        helpotetaan työllisyyden parantamiseksi ja kon-
49948: Totuus on kuitenkin se, että Suomen kansan              kurssien estämiseksi." Kun rahaa kerran on, si-
49949: valtaenemmistö ei hyväksy eikä ole hyväksynyt           tä on annettava lainaksi. Me saisimme työttö-
49950: eikä tule hyväksymään sitä kireän rahan, kor-           myyden poistetuksi. Jos palveluselinkeinot voi-
49951: kean lainakoron ja työttömyyden talouspolitiik-         sivat yrittää, niillä olisi pääomaa, ne palvelisivat
49952: kaa, jota on ylläpidetty mm. kireällä rahalla.          tätä maata ja kansaa. Palveluselinkeinot pysty-
49953:    On siis selviö, että täällä eduskunnassa edus-       vät nytkin työllistämään enemmistön kansas-
49954: tettuina olevat puolueet eivät halua toteuttaa          tamme. Miksi emme anna tämän kehittyä ter-
49955: kansan terveen järjen ja tarpeiden mukaista ta-         veesti? Se poistaisi myös työllisyyttä, mutta ei
49956: louspolitiikkaa, vaikka he kentällä ja sanoma-          talouspolitiikka. Palveluselinkeinon kohdalla on
49957: lehdissä niin puhuvat, vaan nöyristelevät K-lin-        umpikujan ja leonkurssien talouspolitiikka, jos-
49958: jan rautanyrkin edessä ja hyväksyvät myös               ta kärsii koko kansa. Näin turhautuu nuoriso ja
49959: eduskunnan pankkivaliokunnan miednnössä tä-             näin työttömyyskorvaukset paisuvat kuin pulla-
49960: män virheellisen ja onnettoman ja pulaa ja työt-        taikina.
49961: tömyyttä ylläpitävän talouspolitii:ka!ll.
49962:    SMP:llä ei ole edustusta pankkivaliokunnas-             Ed. 1m p i ö: Rouva puhemies! Eduskunta
49963: sa. Siksi me voimme ensimmäisen kerran nyt              on käsitellessään valtion tulo- ja menoarviota
49964: puuttua tähän asiaan ja me ilmoitamme: me               vuodelle 1977 päättänyt rahapajan siirtämisestä
49965: emme nöyristele virheiden edessä. Näin ei voi           Rovaniemelle. Viime aikoina on tullut kuiten-
49966: jatkua. Korjausta on saatava ja kiireellisesti jo       kin tavaksi eräiden asioiden kohdalla aikailla
49967: maamme nuorison vuoksi. Näistä syi:sttä, rouva          eduskunnan päätösten toteuttamisessa. Näin
49968: puhemies, teen tämän asian yhteydessä erillisinä        näyttää olevan rahapajankin kohdalla, kuten
49969: ehdotuksina seuraavat perustelulausumaehdo-             pankkivaliokunnan mietintö Suomen Pankin
49970: tukset velvoitukseksi ja ohjeeksi nykyiselle hal-       hallintoa ja tilaa vuodelta 1977 koskevan tar-
49971: litukselle:                                             kastuhen johdosta osoittaa.
49972:    Ensiksi: "Eduskunta kiinnittää pankkival-               Aikanaan eduskunnassa äänestyskäyttäytymi-
49973: tuusmiesten huomiota siihen, että lainakoron li-        nen, kun rahapajakysymys ratkaistaisiin, halkoi
49974: säalentamismahdollisuutta olisi vielä kiireesti         eduskuntaryhmiä. Tuskin edustajien mielipiteet
49975: selvitettävä." Siis tämä ehdotuksemme kohdis-           ovat muuttuneet. Täällä tänään käyty keskuste-
49976: tuu paitsi hallitukseen myös pankkivaltuusmie-          lukin oso1ttaa sen todeksi. On näb ollen täysin
49977: hiin. Kun julkisuudessa julistetaan, että rahaa         ta,rpeetonta vetää asiaa uudelleen esille. Tuskin
49978: kohta on liikaakin tässä maassa, onhan järjetön-        siihen on muodollisia edellytyksiäkään pankki-
49979: tä ylläpitää silloin kohtuuttoman korkeata lai-         valtuusmiesten kertomuksen yhteydessä. Kui-
49980:                                         Suomen Pankki viiomia 1977                                        t92t
49981: 
49982: tenkin ori -mielestäini sivuseikka, oriko inUödolli-    kunta" havaitsee, etta on tehty: virheratkhl-
49983: sia mahdollisuuksia tässä yhteydessä . tai ei:          suja. Näin on .. tapahtunutkin ·· ja näin tulee
49984: Asiallinen sisältö on ratkaiseva. Eduskunta,            tietysti aina jatkossakin tapahtua. Mutta
49985: jatkuvasti todetessaan eräiden ja etäiden tyyp~         -jos otetaan käsittelyn linjaksi se; että jois-
49986: pisten päätösten merkitsevän jopa vuosien-              sakin eduskunnassa hyvin huomattavia mielipi~
49987: kin mi:ttaista 'a1kailua; ei voi arvovaLtansa vuok:     de-eroavuuksia omaavissa kysymyksissä aina sil~
49988: si kovin halukkaasti lähteä kiistanalaisissa kysy-      loin, kun ratkaisu menee jotenk1n täpärälle, ote-
49989: myksissä, missä äänestystulos saattaa tietenkin         taan asia uudestaan esille siinä toivossa, että
49990: muuttua, tällaiselle linjalle. Asetan nimittäin         kenties jossakin äänestyksen vaiheessa·. tulos
49991: kysymyksen: Jos äänestystulos tällaista ratkai-         muuttuisi .päinvastaiseksi, en voi hyväksyä täl-
49992: sua tai jotakin muuta vastaavaa kysymystä uu-           laista spekulointia, tällaista ajattelutapaa. Se ei
49993: delleen otettaessa on muutaman äänen takana             ole eduskunnan arvovallan mukaista. Jos sen si-
49994: toisinpäin, onko silloin eduskunnan päätös to-          jaan tässä yhteydessä olisi tuotu jotakin selvästi
49995: teutettava vai jäädäärtkö taas odottamaan sitä,         rakentavaa vaihtoehtoa tilalle, olisi kysymys ·ko-
49996: että jonkinlainen mielipidemuokkaus saisi ai-           konaan toisenlainen. Nyt ei ole mistään muusta
49997: kaan· muutoksia käyttäytymisessä äänestysnap-           kysymys kuin rahapajan Rovaniemeltä .._ mitä
49998: pia paihettaessa? Selvä linja, mihin demokra-           päätös edellyttää .,--.· ·poisottamisesta, ja tässä
49999: tiaan ja päätöksentekoon tottunut kansanedus-           mielessä yhdyn niihin valiökunnan jäseniin, jot·
50000: taja voi suostua, on ymmärtääkseni se, että kun         ka ovat esittäneet mietinnössä ykskantaan aja.
50001: eduskunta on päättänyt, niin se päätös pitää            tuksensa, että ei ole syytä ottaa eduskunnan sel~
50002:  (Ed. Kortesalmi: Ei:kö s~tä voi korjata. kos-          västi tekemää päätöstä uudelleen enää käsiteltä-
50003: kaan?).·                  ·     ·                       väksi.                                       ·
50004: . ·Kokoomuksessakin on kahtalaista ilmaa, tä-
50005: nään käytetyt puheenvuorot sen osaittavat. En             .··Ed. Kortesalmi: Arvoisa puhemies!
50006: malttanut kuitenkaan olla puheenvuoroa käyttä-          Kannatoo aluksi ed. Vennamon tek;emiä perus·
50007: mätJtä, kun oli ilo kuulla ed. Salolaisen maltilli-     telulausumaehdotuksia.              ·     ·· ·    ' '
50008: nen puheenvuoro. Se ymmärtääkseni vastaa ko-                Tästä rahapaja-asiasta totean, että SMP:n
50009: koomuksen 'aluepoliittista linjaa siltä osalta, jos~    mielestä. Rovaniemelle on todella saatava jota:
50010: sa ed. Salolainen ollessaan rahapajan Vantaalle         kin. Hajasijoitus on pantava käyntiin jostakin
50011: sijoittamisen kannalla nyt niin kuin aikaisem-          päästä. Vaikkakin rahapajan 'sijoittaminen· RO'-
50012:  minkin sanoi, että asia olisi uudelleen syytä tut~     vaniemelle ei ehkä ole paras mahdollinen hajasii
50013: kia ·ja että olisi jo aikanaan ollut tärkeätä sijoit-   joitustoimenpide, se on kuitenkin toteutettava
50014: taa todella jotakin muuta kehitysalueen kannal-         siitä syystä, että, niiri kuin sarioin, jostakiri haja-
50015:  ta tärkeää rahapajan asemesta Rovaniemelle ja          sijoitus on käyntiin pantava. ·       ·        ··
50016: vastaavasti rahapaja Vantaalle; Vaikka en voi~               Lisäksi huomautan täällä. erityisesti ··oleville
50017: kaan yhtyä ed. Salolaisen tämäntapaiseen ajatte-        eteläsuomalaisille kansanedustajille; että jo n)llt
50018:  luun muulta kuin siltä osalta, että se paljastaa       Pohjois-Suomea riistetään etelästä päin : siinä
50019:  kökoomuksen· aluepoliittisen ja .kehitysaluepo-        mielessä, että · suuxet yhtiöt, jotka käyttävät
50020:  liittisen linjan eli kehitysystävällisyyden kaikki     Pohjois-Suomea raaka-ainereservinään ja joiden
50021:  valtakunnanosat ·huomioon ottaen, niin voin            pääkonttorit ovat suurelta osin täällä Helsingis'-
50022:  siinä mielessä yhtyä ed. Salolaiseen, että tällai-     sä, maksavat veronsa tänne Helsinkiin, joten
50023:  sen asian valmistelu olisi saattanut jossakin val-     Pohjois-Suomi saa olla vain raaka-aineiden luo~
50024:  mistelun vaiheessa kenties paljonkin enemmän           vutiajana, ja suuri rahallinen hyöty lankeaa t:än~
50025:  ansaita harkintaa kuin mitä hajasijoituksen ky:        rie Etelä-Suomen rintamaille, ja vielä oltaisiin
50026:  symyksissä yleensä tässä maassa on harjoitettu.        sitten lisää tännevain etuja pyydystämässä. ·Em~
50027:  Nyt kuitenkin, kun päätös on tehty, olen ehdot-        me voi· tätä· h)Tväksyä. Mielestäroine hajasijoitUs~
50028:  tomasti sitä mieltä, että täysin kestämättömälle       ta olisi tästäkin eteenpäin ennen kaikkea vauh:
50029:  pohjalle · joudutaan silloin, jos yksi ja toinen a"    ditettava, ja olkoon tämä rahapajart sijoitUs Ro-
50030:  sia vedetään jotakin kautta aina uudestaan käsi-       vaniemelle ensimmäinen konkreettinen näyte
50031:  teltäväkSi.· Me joudumme tällä tiellä linjoille,       asiassa.
50032:  jotka ovat kestämättömiä.
50033:      Ed. Kortesalmelle, joka äsken teki välihuo-           Ed. Loikkanen: Arvoisa puhemies! ·va~
50034:  ma:utuksen,. haluaisin todeta" seuraavaa: Edus-        liokunnassa, kun se tätä pankkivaltuusmiesten
50035:  kunnassa on voitava korjata päätöksiä, jos edus~       toimintakertomusta käsitteli ja kuuli' asiantunti~
50036: 241 0578000015
50037: 1922                                    Torstaina 8. kesäkuuta 1978
50038: 
50039:  JOlta, kyllä kävi jotakuinkin selvästi ilmi, että      ei toki kovin paljon työpaikasta toiseen voi
50040:  viime syksyn syyskuun devalvaation jälkeen ter-        vaihtaa, koska ei vaihtoehtoja löydy.
50041:  miinikurssit asetettiin hyvin lyhyeksi ajaksi             Korostan sitä seikkaa, että ilmeisesti olisi
50042:  mutta kuitenkin liian korkealle tasolle, mikä ai-      hyödyksi, että ilman kiihkoilua, ilman tuollais-
50043:  heutti tuolloin erittäin runsaita termiinikauppo-      ta turhaa tunteilua koetettaisiin löytää ratkaisu,
50044:  ja, ja siitä ilmeisesti pääsivät hyötymään ne, jot-    joka tyydyttäisi Pohjois-Suomea työllisyyskysy-
50045:  ka osasivat tilannetta käyttää hyväksensä. Mut-        myksenä ja muutoinkin, ja sitten rahapaja siir-
50046:  ta tämä virhe oikaistiin hyvin nopeasti, se oli        rettäisiin Vantaalle, jonne se kaiken järjen mu-
50047:  vain pari päivää tai muutaman päivän. Mutta            kaan tulisi siirtää, ilman intoilua. Minä erikoi-
50048:  silloin kuitenkin suoritettiin erittäin runsaasti      sesti haluan vedota Pohjois-Suomen kansane-
50049:  näitä termiinikauppoja. Ilmeisesti tästä virhees-      dustajiin, että koetettaisiin löytää kompromissi.
50050:  tä otettiin sitten myöhempien devalvaatioiden             Minulla on sellainen käsitys, joka on tullut
50051:  yhteydessä oppia. Vaikka tämän vuoden deval-           tätä asiaa käsiteltäessä, että tämä ratkaisu, jon-
50052:  vaatiosta ei vielä ole meillä toimintakertomusta       ka eduskunta on tehnyt, tuskin voi toteutua.
50053:  käytettävänä, niin oletan, että tämä virhe ei          Ensinnäkin se vaatisi eduskunnan budjettikäsit-
50054:  toistunut.                                             telyn yhteydessä myönnettäväksi niin monia
50055:     Mitä sitten tulee tuohon rahapajakysymyk-           kymmeniä miljoonia markkoja pelkkiin siirto-
50056:  seen, valiokunta kuuli asiantuntijoita, ja kaikki      ja perustamiskustannuksiin, että sellaiseen tus-
50057:  asiantuntijat, jotka sitä käsittelivät, aivan yksi-    kin eduskunnalla näissä olosuhteissa on edes
50058:  tuumaisesti totesivat, että se eduskunnan pää-         edell)lltystä. Sen sijaan vastaava määrä taikka
50059:  tös, joka edellytti rahapajan siirtämistä Rova-        enemmän työpaikkoj<a saataisiin paljon pienem-
50060:  niemelle, oli onneton päätös. Nämä asiantunti-         min kustannuksin ja tarkoituksenmukaisemmin
50061:  joitten mielipiteet olivat selvästi perusteltuja,      ratkaisuin syntymään. Mutta. käsittääkseni tämä
50062:  niin kiistattomasti perusteluja, ettei yhtään ai-      pitäis käsitellä ilman kiihkoilua, ilman tunll:ei-
50063: noata vastaperusteina ole niihin esitetty.              lua ja ilman tarpeetonta alueellista ristiriitai-
50064:     VaHokunta mietti, kuinka tämän kohdan ot-           suutta.
50065:  taisi niietintöönsä, ja katsottiin, että mitään sel-
50066:  laista voimakasluontoista pontta taikka kappa-            Ed. B j ö r k 1u n d : Rouva puhemies! Ha-
50067:  letta siihen ei voida ottaa, mutta kuitenkin lie-      luan tukea niitä näkemyksiä, jotka ed. ·Loikka-
50068:  vässä muodossa todetaan se seikka, että edus-          nen tässä esitti. On äärimmäisen valitettavaa,
50069:  kunnan tekemä ratkaisu ei ollut kenties kaik-          että rahapajan siirtämiskysymyksestä on tullut
50070:  kein paras mahdollinen.                                siinä määrin tunteita kuphuttava symbolikysy-
50071:   . Toinen vaihtoehto, jota harkittiin, oli se, että    mys kuin on tapahtunut. Kylmät laskelmat
50072:  otettaisiin selvä lausuma, jolla toivottaisiin         osoittavat sen, että rahapajan: sijoittaminen Ro-
50073:  eduskunnan ottavan uudelleen tämä asia harkit-         vaniemelle käytännössä merkitsee useiden mil-
50074:  tavakseen, mutta - tätä minä haluan korostaa           joonien markkojen tarpeettomia lisäkustannuk-
50075: erikoisesti Pohjois-Suomen ihmisille ja edusta-         sia ml:Jl. turvallisuusjärjestelmän rakentamisek-
50076: jille - valiokunnan nimenomaisena keskuste-             si, sellaisia lisäkustannuksia joiden työllisyys-
50077: lun teemana ja aiheena oli se, että mikäli raha-        vaikutus on aivan olematon.
50078: pajan siirtoa ei toteutettaisi Rovaniemelle, niin       . Sen vuoksi todellakin olisi aihetta pyrkiä vie-
50079: vastatoimena tulisi Rovaniemelle suorittaa sen-         lä selvittämään, mitkä mahdollisuudet olisi teh-
50080: laatuisia taloudellisia toimenpiteitä, jotka vä-        ty päätös purkaa, päättää rahapajan järkevästä
50081: hintäänkin hyödyttäisivät Rovaniemen talous-            sijoittamisesta Suomen Pankiltl teknisen toimin-
50082: .elämää ja työllisyyskysymystä yhtä suuresti            takeskuksen yhteyteen Vantaalle ja samalla toki
50083: kuin tämä rahapajan siirtokin tekisi. Aivan kiis-       päättää siitä, että hajasijoituksena tavoitellut
50084: tattomasti tuli selville monenlaisia haittateki-        työllisyysvaikutukset Rovaniemelle vo1ta1soo
50085: jöitä; jotka aiheutuvat siirrosta, sekä taloudelli-     muilla järjestelyillä turvata. Tämä tulisi ole-
50086: sia että turvallisuustekijöitä ja erikoisen paljon      maan ilmeisesti huomattavastikin halvempaa ja
50087: nimeno.maan inhimillisiä tekijöitä, ;otka ovat          kansantaloudellisesti mielekästä.
50088: jääneet liian vähäiselle huomiolle. Ajatellaan             Arvoisa puhemies! Tässä hengessä kannatan
50089: vain niitä perheitä, jotka täällä ovat elämän elä-      ed. M. Tuomisen täällä tekemää ehdotusta.
50090: neet täällä. Perheet sitten joutuisivat .rikkoutu-
50091: maan taikka menettämään työpaikkansa ja am-               Ed. S a u k k o : Arvoisa puhemies! Pankki-
50092: mattinsa. Tämä on sen laatuinen ammatti, josta          valiokunnan tarkastusjaoston jäsenenä en voi
50093:                                         Suomen Pankki vuonna 1977                                    1923
50094: 
50095: 
50096: olla muutamalla sanalla puuttumatta ed. Loik-              Ed. L a t t u 1 a : Rouva puhemies! Oulun
50097: kasen käyttämään puheenvuoroon. Hän tässä               läänistä olevana kansanedustajana ilmoitan täy-
50098: rahapaja-asiassa puhui kaikista aJSiantuntijois~a       sin yhtyväni siihen, mitä kokoomuksen kansan-
50099: ja kuitenkin me kuulimme vain Suoll!en P~               edustaja Impiö täällä äskeisessä puheessaan sa-
50100: edustajia. Emme kuulleet edes valtlovarru.rum-          noi.
50101: nisteriön edustajia, jonka alainen rahapaja on,
50102: puhumattakaan hajasijoitustoimiston edustajista            Ed. A j o : Rouva puhemies! Minusta on hy-
50103: ja muista sellaisista piireistä, jotka olisivat esit-   vin vaikea käsittää esitettyjä näkökantoja, jotka
50104: täneet toisenlaisia näkökohtia.                         ovat täysin kehitysaluevastaisia. Pohjois-Suomi
50105:    Minun henkilökohtainen kantani on ollut täs-         on nimittäin monin tavoin osallistunut myöskin
50106: sä asiassa koko ajan se, että hajasijoituskysymys       Etelä-Suomen rakentamiseen, esim. luovutta-
50107: ei voi tulla eduskunnassa käsiteltäväksi pankki-        malla tuhansia, jopa kymmeniätuhansia parhaas-
50108: vaituusmiesten kertomuksen johdosta annetta-            sa iässä olevia ihmisiä tänne työntekijöiksi. Tä-
50109: vassa tarkastuslausunnossa. Tämä lienee aivan           män takia on siellä mm. talouselämä suuresti
50110: selvä.                                                  vaikeutunut ja kurjistunut. Tämä on taas toi-
50111:    Vielä haluaisin huomauttaa ed. Loikkaselle,          saalta varsinkin viime aikoina luonut suurtyöt-
50112: että kyllä sekä jaostossa että pankkivaliokun-          tömyyden sellaisin lukemin, joista täällä on erit-
50113: nassa olisi tullut huomattavasti jyrkempi lausu-        täin vaikea edes kuvitella. Lapin väestö tuntee
50114: ma tähän mietintöön ilman keskiryhmien ja               itsensä petetyksi, jos rahapajan saamisesta Ro-
50115:  SKDL:n kansanedustajan Vepsäläisen vastus-             vaniemelle luovutaan tällä tavoin. Minä pitäisin
50116:  tusta.                                                 sitä koko maalle erittäin kohtalokkaana periaa-
50117:                                                         teratkaisuna ja myöskin erittäin kyseenalaisena
50118:    Ed. L o i k k a n e n (vastauspuheenvuoro) :         vaikeana ennakkotapauksena.
50119: Rouva puhemies! Valiokunta ja sen jaosto kuuli
50120: kaikkia niitä asiantuntijoita, joita valiokunnan
50121: ja jaoston jäsenet halusivat kuulla. Ja kaikki ne         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50122: asiantuntijat, joita me kuulimme, yksituumai-
50123: sesti esittivät rahapajakysymyksessä, kun teim-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
50124: me heille kysymyksiä, samanlaatuista linjaa.            sittely keskeytetään.
50125:    Ed. Saukko (vastauspuheenvuoro): Ar-
50126: voisa puhemies! On aivan luonnollista, että kun
50127: allekirjoittanut edusti jaostossa sitä kantaa, et-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
50128: tei asia kuulu ollenkaan jaoston käsiteltäviin          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
50129: asioihin, niin en esittänyt asiantuntijoitten kuu-      taina kello 13.
50130: lemista. Asiantuntijoitten kuuleminen on ollut
50131: täysin yksipuolista. Minäkin olen sitä mieltä, et-
50132: tä tässä asiassa on turha kiihkoilla, ja kiihkoili-
50133: joina esiintyvät minun mielestäni sellaiset hen-          Täysistunto lopetetaan kello 20.25.
50134: kilöt, jotka täysin väärässä yhteydessä rupeavat
50135: hajasijoittamaan. Kun on kysymys Suomen Pan-
50136: kin tilasta annetun kertomuksen käsittelystä,                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
50137: niin silloin otetaan jotkut hajasijoituskysymyk-
50138: set pääasiallisiksi keskustelun kohteiksi.                                         Eiler Hultin.
50139:                   92. Perjantaina 9 päivänä kesäkuuta 1978
50140:                                               kello 13
50141: 
50142: l?äiväjärjestys                                                                                  Siv.
50143:                                                          6) Ehdotus laiksi eräiden asutusluot-
50144:   Ilmoituksia                                       tojen järjestelystä annetun lain· 9 §:n
50145:                                                     muuttamisesta .................... . 1929
50146:                                              Siv.    ·. A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50147:   K o 1m a s käsi t te 1 y:                         mietintö n:o 103; maa- ja metsätalous-
50148:                                                     valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
50149:    1) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäy-               esitys n:o 110.
50150: iniskaaren ja eräiden muiden muutoksen-                 7 ) Ehdotukset työterveyshuoltolaiksi
50151: hakuun hovioikeuteen liittyvien lakien              sekä Iaeiksi kansanterveyslain ja sairaus-
50152: muuttamisesta ~ ................... . 1926          vakuutuslain muuttamisesta ......... . ,,
50153:        a
50154:    A s .i k i r j a t: Suuren .valiokunnan              A s.i a kirjat: Suuren valiokunnan
50155:                                                     mietintö n:o 104; sosiaalivaliokunnan
50156: mietintö n:o 105; lakivaliokunnan mie-
50157: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 184             mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
50158: (~977 vp.).                                         26; lakialoitteet n:ot 417 ja 424 ( 1975
50159: · 2) EhdotukSet          veronkantolaiksi ja        II vp.); toivomusaloitteet n:ot 1217
50160: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... . 1927   ( 1975 II vp.), 28.5 (1976 vp.) ja 448.
50161:    A s i a k i r j :a t: Suuren valiokunnan
50162: mietintö n:o 100; valtiovarainvaliokun-               A i n o a kä s i t te 1 y :
50163: nan mietintö n:o 37; hallituksen esitys .
50164: n:6 81.                                               8) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa
50165:    3 ) Ehdotukset laeiksi eräiden elintar-          vuonna 1977 koskeva tarkastus ....... 19.31
50166: viketuot.teiden valmisteverosta annetun               Asi ak ir j a t :  Pankkivaliokunnan
50167: lain, tuontimaksulain ja tullitariffin              mietintö n:o 3; Eduskunnan pankkival-
50168: muuttamisesta .................... . 1928           tuusmiesten kertomus vuodelta 1977.
50169:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
50170: mietintö n:o 101; valtiovarainvaliokun-
50171: nan mietintö n:o 39; hallituksen esitys
50172: tl:o 105. ·                                           Puhetta jdhtaa ensimmäinen varapuhemies
50173:                                                     He.lle.
50174:    4) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo~
50175: yerosta annetun lain muuttamisesta .... 1929
50176:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
50177: mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun-             nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aro,
50178: nan mietintö n:o 42; hallituksen esitys             Asunmaa, Asunta, Ekorre, Eskelinen, Fred,
50179: n:o 109.                                            Hautala, Hemtni, Hokkanen, Honikonen, Hägg-
50180:    5) Ehdotus laiksi tontin luovuttami-             blom, Impiö, Jokela, Järvenpää, Järvillehto,
50181: sesta Lappeenrannan kaupungille ..... .             Kanerva, Kangas, Ahti Karjalainen, Aino Karja-
50182:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                 lainen, Korhonen, E. Laine, Liikanen, Malm,
50183: mietintö n:o 102; valtiovarainvaliokun-             Martikainen, Matikkala, Miettinen, Muroma,
50184: nan mietintö tl:o 41; hallituksen esitys            Mäki, Orrenmaa, Perho, Ruotsalainen, Saarto,
50185: n:o 108.                                            Salmenkivi, Sundqvist, Sutinen, Talvitie, Tiili-
50186: 1926                                  Perjantaina 9. kesäkuuta 1978
50187: 
50188: 
50189: kainen, Tuomioja, Työläjärvi, Uusitalo, Wester-       sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
50190: holm, Virolainen, Voutilainen ja Väyrynen.            päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
50191:                                                       tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
50192:                                                       lyssä .toivomusponsista.
50193: 
50194: Ilmoitusasiat:                                          Menettelytapa hyväksytään.
50195: 
50196: Lomanpyynnöt                                            Keskustelu:
50197:   Vapautusta eduskun!tatyöstä saavat tästä is-            Ed. S u on i o : Herra puhemies! Nyt kol-
50198: tunnosta virkatehtävän takia ed. Uusitalo sekä        mannessa käsittelyssä oleva oikeudenkäymiskaa-
50199: yksityisasiain vuoksi tästä istunnosta edustajat      r,en muutos, joka koskee muutoksenhakua h~
50200: Ekorre, Impiö, Jokela, Järvenpää, Kanerva, Lii-       vioilreuteen, on periaatteessa varsin ,tärkeä
50201: kanen, Perho, Sutinen ja Tiilikainen, kuluvan         uudistus, vaikka ehkä tässä eduskunnan kevät-
50202: kuun 20 päivään ed. Miettinen, 13 päilv:ästä 20       ruuhkassa se on jäänyt isommalta näyttävien
50203: päivään ed. Saarinen j~ 20 päivän istunnosta ed.      asioiden varjoon.
50204: K.&-kioon.                                                Tämän uudistuksen tarkoituksena on yhden-
50205:                                                       mukaistaa muutoksenhakua rikos- ja siviiliasi-
50206:                                                       oissa sekä }'lksinkertaistafcl muutoksenhalrua mm.
50207:                                                       sinen, että järjestelmän monimutkadsuuden
50208: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus         vuoksi d oikeuden menetyksiä. tapahtuisi.
50209:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Eräänä k,eskeisenä tarkoituksena on myös Ii"
50210: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että      sätä suullisten käs~ttelyjen edellytyksiä hovioi-
50211: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-       keudessa. Nykyisinkin voimassa olevan lain mu-
50212: punut maa- ja metsätalousministeri Virolaisen         kaan on mahdollista suorittaa suullisia käsittely-
50213: vastaus ed. Miettisen kirjalliseen kysymykseen        jä hovioikeudessa, mutta tätä mahdollisuutta on
50214: n:o 240 Mikkelin läänin maatalouskeskuksen            käytetty erittäin vähän. Käsillä olevan lainmuu-
50215: koko alueen määräämisestä maidontuotannon             toksen toteutumisen jälkeen suullisen käsittelyn
50216: 4 :nteen tukivyöhykkeeseen.                           edellytyksiä lisätään ·siten, että hovioikeus ei
50217:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-          saa näytön uudelleen arvioimisen perusteella
50218: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-   muuttaa alioikeuden rangaistusvaatimuksesta
50219: kirjoihin.                                            tekemää ratkaisua toimittamatta suullista käsit-
50220:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          telyä, ellei kysymys ole vain sakosta taikka ellei
50221: mukaan. ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     suullinen käsittely, ottaen erityisesti huomioon
50222: päätöstä.                                             rikosasian vastaajan oikeusturva, ole ilmeisesti
50223:                                                       tarpeeton.
50224:                                                           Suullisen käsittelyn edellyttäminen niissä ,ta-
50225:                                                       pauksissa, joissa näyttö on epäselvä tai hovioi-
50226: Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:     keus haluaa muuttaa mngai:stusvafcltimusta
50227:                                                       rikosasioissa näytön uudelteen arvioimisen .pe-
50228: 1) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja         rusteella, oo olennatisesti oikeustunnaa lisäävä
50229: eräiden muiden muutoksenhakuun hovioikeu-             uudistus.
50230: teen liittyvien lakien muuttamisesta                    ..Tä~s~ ..~amassa _yhteydess~ ?n kuitenkin s:ry!ä
50231:                                                       kunmttaa huomwta tuom1ö1den perusteluihin
50232:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       alioikeuksissa. Mitä paremmin alioikeudet pe-
50233: tuksen es~tys n:o 184 (1977 vp.), jota on val-        rustelevat tuomionsa myös näytön osalta, sitä
50234: ri:risteleva'Sti käsitelty lakivaliokunnan mietin-    helpompaa hovioikeuden on arvioida asian kä~
50235: nössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä         sittely alioikeudessa ja tehdä oma päätöksensä.
50236: n:o 105, esitellään osittain k o 1m a n teen,         Suomen oikeusjärjestelmässä eräänä keskeisenä
50237: osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.         puutteena on se, entä alioikeuksien ratkaisut
50238:                                                       ovat verrattain niukasti perusteltuja ja erityises-
50239:   Ensimmäinen             varapuhemies:               ti näytön osalta perustelut lähes täysin yleensä
50240: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        puuttuvat. Vaikka oikeudenkäymiskaari mää-
50241: dessaan.· Sen jälkeen päänetään kolmannessa kä-       rää, että jokainen tuomio perustettakoon ·syihin
50242:                                              Veronkantolaki                                           1927
50243: 
50244: ja lakiin eikä mielivaltaan_ ja pant~koon s~-~?:!1       Lakivaliokunnan mietintöön sisältyvät kaksi
50245: selvästi ne pääsyyt ja ~ lamkohta~ Jo?.o~. pa~to~     toivomuspontta hyväksytään.
50246: perustuu, niin tätä lamkohtaa. ei. _ka~t~nossa
50247: ole tulkittu siten, että se velvmttaiSI nayton pe-      Asia on loppuun käsitelty.
50248: rustelemiseen. Sen vuoksi onkin kiinnitettävä
50249: huomiota lakivaliokunnan mietinnössään esittä-
50250: mään, jonka mukaan valiokru;ta. tässä yhteyde~­       2) Ehdotukset veronkantolaiksi ja eräiksi sii-
50251: sä korostaa alioikeuden ratkaiSUJen perusteleml-      hen liittyviksi laeiksi
50252: sen tärkeyttä. Näytön perustelemisen merkit~s            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
50253: alioikeuksien ratkaisuissa korostuu vielä senkm       tuksen esitys n:o 81, jota on valmistelevasti kä-
50254: vuoksi että tämän oikeudenkäymiskaaren muu-           sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
50255: toksen' jälkeen valittajan on muutoksenhakukir-       37 ja •suuren valiok.UllOOll mietinnössä n:o 100,
50256: jelmässänsi:i ilmo~tett~:va peruste~ muut?~~e~­       esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n. .
50257: hakeniukselleen, Ja naiden perusteiden esittaml-
50258: nen on verrattain vaikeata, jos hän ei pysty            Ensimmäinen              varapuhemies:
50259: alioikeuden ratkaisusta lukemaan, millä tavalla       Toisessa. käsittelyssä päätetyt [akiehdotukset
50260: asia on alioikeudessa harkittu mm. esitetyn näy-      voidaan. nyt hyväksyä tai hylätä.
50261: tön osalta.
50262:    Toinen asia, johon on sy)'ltä kiinnittää hu~:
50263: miota tämän uudistuksen yhteydessä, on se, etta         Keskustelu:
50264: tässä joudutaan jonkin verran lisäämään alioi-
50265: keuksien työmäärää. Alioikeuksissa vallitsee lä-         Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kun
50266: hes kautta maan verrattain vaikea työtilanne.         hyt tapahtuu vai!Sin suuri veronlmntouudistus;
50267:                                                       joka on paikallaan, on välttämättöntä nykyise·ssä
50268: Henkilökuntaa ei ole suinkaan riittävästi, ja oi-
50269:                                                       tilanteessa kiinnittää huomiota niiden henkilöi-
50270: keudenkäytössä voimavarojen riittämättömyy-
50271: destä johtuva viivästyminen, samoin kuin työn         den toimeentuloon, jotka menettävät . t~
50272: heikko laatu on tietysti myöskin kansalaisten         uudistuksen yhteydessä toiJmeentuJ.omahOOlli7
50273: oikeusturvaa heikentävä seikka. Sen vuoksi olisi      suutens:a. Hallitus lakiesityksensä perusteluissa
50274:                                                       mainitsee, että kysymyksessä on ainakin 120
50275: tärkeätä että tämän uudistuksen yhteydessä
50276: kiinnitettäisiin huomiota myös alioikeuksien          henkilön leipä. SMP näkee, että kokemusta on
50277:                                                       julkisessa tehtävässä käytettävä hyväksi ~ikä
50278: voimavaroihin, pyrittäisiin niitä ~säämään. Eräs
50279: merkittävä ehdotus tämän tavoitteen toteutta-         heitettävä järjestelyjen yhteydessä kunnollista
50280: miseksi on esitetty lakivaliokunnan ponnessa,         työntekijää ulos kuin käytettyä rukkasta. Tästä
50281:                                                       syystä, herra puhemies, ehdotan tämän asian
50282: jossa edellytetään, että hallitus selvittäisi mah-
50283:                                                       yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan peruste-
50284: dollisuudet ulottaa tuomiokunnissa jo käytän-         lulausuman:
50285: nössä oleva notaarijärjestelmä raastuvanoikeuk-           "Hyväksyessään · la·kiehdotuksen eduskunta
50286: siin ja että hallitus antaisi tällaisen järjestelyn
50287: toteuttamiseksi tarpeelliset esitykset eduskun-       edellyttää, että valtiovalta huolehtii ulosottot~­
50288:                                                       men alalla työskennelleiden henkilöiden .työlli-
50289: nalle.                                                syydestä ja asianmukaisista ansioista." ·
50290:    Toivon ·että tämä näkökohta otetaan vaka-
50291: vasti huo:ruoon, niin että se uudistus, jota nyt
50292: käsittelyssä oleva oikeudenkäymiskaaren muu-              Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies!_ Olen
50293: tos :tarkoittaa· myös käytännössä voitaisiin to~      tämän asian muissa käsittelyissä jo tuonut esille
50294: teuttaa niin, ~ttä se ei tuota vaikeuksia alioi-      sen epäkohdan, joka on syntymässä veroperin~
50295: keuksille ja todella parantaa ihmisten oikeustur-     nän osalta siinä mielessä, että näitä veronmaksa-
50296: vaa ja parantaa mahdollisuuksia asialliseen           tuksia ei voitaisi nyt suorittaa ennakonpidät~s­
50297: muutoksenhakuoikeuden käyttöön.                       .ten ja sosiaaliturvamaksujen osalta liluuta kui?
50298:                                                       pankkisiirtojärjestelmän avulla. Tämän vuoksi,
50299:    Keskustelu julistetaan päätJtyneeksi.              herra puhemies, ehdotan perusteluissa lausutrta-
50300:                                                       vaksi seuraavaa:
50301:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           "Hyväksyessään lakiehdotuksen ennakkope-
50302: hyväksytään.                                          rintälain muuttamisesta eduskunta edellyttää,
50303:                                                       että hallituksen toimesta pikaisesti selvitetään,
50304:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         voitaisiinko ennakkoperintälain mukaiset työn-
50305: päättyneeksi.                                         antaj-an ennakonpidätykset ja sosiaaliturva-
50306: 1928                                     Perjantaina 9. k~kuuta 1978
50307: 
50308: 
50309: makSut .. suorittaa valtiovarainministeriön anta-         . E n s i m m ä i ne n   v a r a p u he mi e s ;
50310: mien ohjeiden mukaan postisiirron ohella myö~            'Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 2 ei-ääntä;
50311: muita rahalaitoksia hyväksi käyttäen."                   poissa 56, (Koneään. 1) ·
50312: 
50313:  Ed. Korte s a 1in i : Kannatan ed. Venna-                 Eduskunta on hyväksynyt mietmnön.
50314: mon tekemää ehdotusta.
50315:                                                            Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
50316:   Ed. P u o 1a n ne : Herra puhemies! Kanna-
50317: tan ed, Salolaisen tekemää ehdotusta.
50318:                                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50319:   Keskustelu .julistetaan päättyneeksi.                  "ei" vo1ttaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk~
50320:                                                          sytty.
50321:     Ensimmäinen              Varapuhemies :
50322: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen                E n s i mm ä i n en    v a~ a p u he m i e s :
50323: kannattamana ehdqttanut .perusteluissa lausut-           Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja }8 ei-ään~
50324: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus·             tä; poissa 56. (Koneään. 2)
50325: kunta edellyttää, että valtiovalta huolehtii ulos.
50326: ottotoimen alalla työskennelleiden henkilöiden             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
50327: työllisyydestä ja asianmukaisista ansioista."
50328:     Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannattamana             Asia on ~oppuun käsitelty.
50329: ()n eh~o1Jtanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
50330: väksyessään lakiehdotuksen enn.akkoperintälain
50331: miitittami.sesta eduskunta edellyttää, että halli-       3) Ehdotukset laeiksi eräiden elintarviketuot·
50332: tuksen toimesta pikaisesti selvitetään, voitai"          teiden valmisteverosta annetun lain, tuontimak-
50333: siinko ennakkoperintälain mukaiset työnantajan           sulain ja tullitariffin muuttamisesta
50334: ennakonpidätykset ja sosiaaliturvamaksut suo-
50335: rittaa.. valtiovarainministeriön antamien ohjei~           YHämainitut lakiehdotukset ,sisäLtävä hailli-
50336: dcil mukaan postisiirron ohella myös muita ra~           tuksen esitys. n:o 105, jota· on valmistelevasti
50337: ll.al!Jitoksia hyväksi käyttäen."                        käsitelty vahiovarainvaliokunJ:lan mietinnössä
50338:                                                          n:o 39 ja suuren va!iokunnan mietinnössä n:o
50339: ... Sel?nteko myönnetään oikeaksi.                       101, esitellään k o lm a nt e en käsi tt e ·
50340:                                                          lyyn.
50341:           m
50342: . E n s i m äi n e n      V arap u h e m i es :
50343:                                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
50344: Ensin ,päätetään lakiehdotuksista.
50345:                                                          Koska ensimmäinen ja :kolmas lakiehdotus. !kos-
50346:   , L~iehdotukset hyväksytään.                           kevat veroja, jotka on tarkoitettu kannettaviksi
50347:                                                          yhtä vuotta pitemmältä ajalta,. on lakiehdotuk-
50348:  ·. Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          set valtiopäiväjärjestyksen .68 § :n 1 momentin
50349: pää ttyrieeksi.                                          mukaan katsottava rauenneiksi, jollei niitä kol-
50350:                                                          mannessa käsittelyssä ole kaooattanut · vähin-
50351:    Ensrmmäinen              varapuhemies:                tään 2/3 annetuista .äänistä. Jos lakiehdotukset
50352: Nyr. on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-          täten raukeavat, on asia palautettav~ valtiova-
50353: tulksista; jotka ovat erillisiä, joten niils:tä on ää-   rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentis-
50354: nestettävä erikseen mietintöä vastaan.                   sa säädetyssä tarkoituksessa. Toinen lakiehdo-
50355:                                                          tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50356: · . Menettelytapa hyväksytään.
50357:                                                            Meneutelytapa hyväksytään. ·
50358:   Äänestykset ja päätökset:                                Keskustelua ei synny.
50359:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
50360:                                                             Ensimmäinen ja kolmas la:kiehdotus hyväksy-
50361:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           tään yksimielisesti.
50362: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
50363: sytty.                                                     Toinen Lakiehdotus hyväksytään.
50364:                                           Työterveyshuolto .                                        ~~29
50365: 
50366: 
50367: 
50368:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       6) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottOjen jär~
50369: päättyneeksi.                                       jestelystä annetun lain 9 § :n muuttamisesta
50370:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50371:  · Asia on loppuun käsitelty.                      tuksen esitys n:o ·uo, jot~ on valmistelevasti
50372:                                                    käsitelty maac ja metsätalousvaliokunnan mie-
50373:                                                    tinnössä ri:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnös-
50374: 4) Ehdotus laiksi mOQttoriajoneuvoverosta an-      sä n:o 103, esitellään k o 1m a n teen k ä-
50375: netun lain muuttamisesta                           s i t te 1 y y n.
50376:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
50377: tuksen esitys n:o 109, jota on v:almistelevasti     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
50378: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       hyväksyä tai hylätä.        .
50379: n:o 42 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
50380: 108, es1tellään k o 1m a n teen käsi t te-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
50381: ~YY n; .
50382:                                                       Lakiehdotus hyväksytään .
50383: . Ensimmäinen             varapuhemies:
50384: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      Lakiehdotuksen kolmas käsi:ttely julistetaan
50385: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      pää ttyneeksi.
50386: 
50387:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            Asia on loppuun käsitelty.
50388: 
50389:   Lakiehdotus hyväksytään.
50390:                                                    7) Ehdotukset      työ terveyshuoltolaiksi sekä
50391:                                                    laeiksi kansanterveyslain ja sairausvakuutuslain
50392:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      inuuttamisesta
50393: päättyneeksi.
50394:                                                        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävält: halli-
50395:   Asia on loppuun käsitelty.                        tuksen esitys n:o 26 sekä lakialoitteet :n:ot 417
50396:                                                     ja 424 (1975 II vp.), joita on valmistelevasti
50397:                                                     käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
50398:                                                     17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 104,
50399: ;5) Ehdotus laiksi tontin luovuttamisesta Lap-
50400:                                                     esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i ,t t e 1y y n
50401: peenrannan kaupungiUe                               Sdkä a i n o a a n :k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-
50402:    Yilämairntun 1aJdehdotuksen s1sä1tävä halli-     teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1217
50403: tuksen esitys ri:o 108, jota on valmistelevasti     (1975 II vp.) ,285 (1976 vp.) ja 448,
50404: 'käSitelty · valtiovatainvaliokunnan mietinnössä
50405: n:o 41 ja suuren valiokunnan mietinnös:sä n:o          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
50406: 102, esitellään k o 1m a n 1t e en käsi t te'-     litaan keskustelu . asiasta kokonaisuudessaan.
50407: lyy,n.                                             Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitt~lyssä
50408:                                                    lakiehdotuksiS<ta; joista toisessa käsittelys~ä pää-
50409:                                                     tetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
50410:   Ensimmäinen             varapuhemies:            tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
50411: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
50412: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
50413:                                                       Menentelytapa: hyväksytään.
50414:   Puheenvuoroa ei ha,luta.
50415: 
50416:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Keskustelu:
50417:                                                      Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ter-
50418:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      veys on kansakunnan ja yksilön suurinta omai-
50419: päättyneeksi.                                      suutta. Maassamme :kansanterveyden asiat lähti-
50420:                                                    vät ripeästi liikkeelle, mutta vähitellen on by-
50421:   Asia on loppuun käsitelty.                       rokratia suurelta osalta voittanut ja myös. unoh-
50422: 242 0578000015
50423: 1930                                  Perjantaina 9. kesäkuuta 1978
50424: 
50425: 
50426:  tunut elämä. Raha on astunut terveyden ja elä-       veyshuollon toteUJttamisessa vuorotyöntekijöi-
50427: män säilyttämisen edelle. Tämä luonnollisesti         hin."
50428: on aikaansaanut katkeruuttakin kansalaistemme            Me tiedämme, että vuorotyöntekijät ovat ras-
50429: keskuudessa, vaikka vanhemmat ihmiset ja sai-         kaan rasituksen alaisena. Normaali elämä mo-
50430:  raat yleensä koettavat ymmärtäväisesti suhtau-       nesti järkkyy enemmän tai vähemmän. Heitä ei
50431: tua asioiden vaik!euksiin. Ei voi kuitenkaan olla     ole lukumääräisesti niin paljon, mutta he tarvit-
50432: ~hmettelemättä, mitenkä terveyskeskuksiSISa ja        sevat tukea terveysasioissa. Se on inhimillistä,
50433: saitaaloissa on jatkuvia jonoja, mitenkä tunti-       se on oikeudenmukaista. Siksi SMP kiinnittää
50434: kaupalla ihmiset, sawa,at joutuvat odottamaan,        tähän yksityiskohtaan huomiota.
50435: vaiikka kailkki tämä johtuu S1a.atnattomuudesta          Kolmanneksi esitän perustelulausumana hy-
50436:  ja huonosta organ1soimisesta.                        väksyttäväksi:    "Edusku111<ta edeLlyttää, että
50437:     Joka tapauksessa vaalien lähestyessä hallitus     lyhytaika1set työsuhteet saatetaan kmeellisesti
50438: on kiinnittänyt tähän kipeään asiaan huomiota         asianmukaisin toimenpitein työterveyshuoltojär-
50439:  es1ttämällä työterveyshuoltoa koskevaa lakia ja      jestelmän piiriin."        .
50440: lainsäädäntöä kehitettäväiksi. On todetnava, että        Tällaiset tapaukset ovat monesti hyvin vai-
50441:  tämä esitys on rajoitettu, puutteellinen mutta       keita. Kukaan ei tunne vastuuta, kysymys on
50442:  tietysti täyuää sen tehtävän, milkä eduskunta-       kuitenkin ihmisestä, työntekijästä ja hijnen ter-
50443:  vaalien alla hallituksella on: murusilla, pienillä   veydestään. Siksi SMP jo inhimillisistä syistä
50444: korjauksilla on saatava vaalitukea.                   haluaa kehottaa hallitusta toimimaan myös tällä
50445:     Tämän asian yhteydessä on käsitelty myös          kohdalla, lyhytaikaisessa työsuhteessa olevien
50446: SMP:n eduskuntaryhmän aloite n:o 448, jossa           työntekijöiden kohdalla asioiden korjaamiseksi.
50447:  me olemme esittäneet, että hallituksen olisi ryh-
50448: dyttävä kiireellisiin toimenpiteisiin työterveys-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
50449: huollon ulottamiseksi myös kaikkiin omaa työ-         mon tekemiä ehdotuksia.
50450: tään tekeviin ja pieniin yrityksiin samalla sil-
50451:  mällä pitäen sairauksia ennakkoehkäisevää toi-
50452: mintaa. Kun hallituksen nyt hyväksyttävä esitys         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50453: ei täytä joka suhteessa tätä SMP:n eduskunta-
50454: ryhmän esittämää aloitetta, niin, rouva puhe-            T o i n e ill v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
50455: mies, ensimmäisenä ehdotuksena esitän, että tä-       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
50456: mä meidän toivomusaioitteemme n:o 448 hy-             tailllana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
50457: väksyttäisiin.                                        448 mukainen toivomus hyviiksyt,täisiin.
50458:     Hyväkin laki on tehoton, jopa huono, jollei           Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
50459: sitä tehokkaasti, terveesti ja asianmukaisesti        kannattamana tehnyt seuraavat kolme peruste-
50460: panna täytäntöön. Tästä syystä on välttämätön-        lulausumaehdotusta:
50461: tä puuttua jälleen velvoituksin hallituksen~              1) "Koska terveys on yksilön ja kansakun-
50462: eräisiin puoliin näissä työterveysasioissa, jotka     nan suurinta omaisuutta, eduskunta edellyttää,
50463: ovat joko tämän lain ulkopuolella tai joiden to-      että työterveyshuoltolakia sovelletaan todella
50464: teutuminen riippuu siitä, mikä on hallituksen ja      tehokkaasti käytäntöön.''                           ·
50465: asiaa toteuttavien viranomaisten todellinen tah-          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiin-
50466: to ja harrastus. Näistä syistä, rouva puhemies,       nittää erityistä huomiota työterveyshuollon to-
50467: esitän hyväksyttäväksi erillisertä ehdotuksena        teuttamisessa vuorotyön tekijöihin."
50468: seuraavat perustelulausumat:                              3) "Eduskunta edellyttää, että lyhytaikaiset
50469:     Ensiksi: "Koska terveys on yksilön ja kansa-      työsuhteet saatetaan kiireellisesti asianmukaisin
50470: kunnan suurinta omaisuutta, eduskunta edellyt-        toimenpitein työterveyshuoltojärjestelmän pii-
50471: tää, että työterveyshuoltolakia sovelletaan to-       riin."
50472: della tehokkaasti käytäntöön." Byrokratia pois,
50473: turha saivartelu pois! Lait ovat tyydyttävät. Ky-       Selonteko myönnetään oikeaiksi.
50474: symys on nyt hallituksen tahdosta panna töpi-
50475: näksi, pelastaa yksilöitten elämää ja yksilöitten,       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
50476: ihmisten terveyttä.                                   teitään lakiehdotuksista.
50477:     Toisena perustelulausumana ehdotan hyväk-
50478: syttäväksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
50479: tä hallitus kiinnittää erityistä huomiota työter-     hyväksytään.
50480:                                      Suomen Pankki vuonna 1977                                       1931
50481: 
50482:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä t.eke-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön•
50483: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
50484: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta:
50485:   LakiehdÖtusten kolmas käsittely julistetaan
50486: päättyneeksi.                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää '.'jaa"; jos
50487:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
50488:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Tämän        väksytty.
50489: jälkeen on äänestettävä ed. Vennamon ehdotuk-
50490: sesta, joka koskee ,toivomusaloitteen ponnen            Toi ne n v a r apu he mies : Äänestyk-
50491: hyväksymistä.                                        sessä on annettu 125 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
50492:                                                      72. (Koneään. 6)                     · •
50493:   Äänestys ja päätös:
50494:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyvä1ksynyt mietinnön.
50495: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
50496: sytty.                                                 Asia on loppuun käsitelty.
50497:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50498: sessä on annettu 123 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      8) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuonna
50499: 74. (Koneään. 3.                                     1977 koskeva tarkastus
50500:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Esitellään. pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
50501:                                                      ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y ti siinä
50502:    Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-         valmistelevasti käsitelty eduskunnan ~val­
50503: tukseen muiden toivomusaloitteiden hylkäämi-         tuusmiesten kertomus vuodelta 1977. · ·
50504: sestä.
50505:                                                          Toinen v a: rapu he mies: 'Käsittelyn
50506:    T o i n, e n v a r a p u h e m i e s ! Lopuksi    pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 3.
50507: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-        Viime istunnossa julistettiin keskustelu. asiasta
50508: sista;        ·'                                     päättyneeksi.                     .   . . . .
50509:                                                          Keskustelussa on ed. Vennamo 'ed: .. Kor-
50510:                                                      tesalmen kannattamana tehnyt seuraavat kolme
50511:   Åänesty~set ja päätökset:                          perusteluja koskevaa ehdotusta:             ·
50512:   Äätnestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              · 1) "Eduskunta kiinnittää pankkivaltuus-
50513:                                                      miesten huomiota siihen, että lainako~n lisä-
50514:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       alentamismahdollisuutta olisi vielä kiireesti
50515: "ei" voitta~a~, on ed. Venna:m0111 1) ehdotus hy-    selvitettävä."
50516: väksytty. · ·                                            2) "Eduskunta ei hyväksy uusia kevyillä pe-
50517:                                                      rusteilla tehtyjä devalvaatioita."
50518:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       3) "Eduskunta edellyttää, että lainanantoa
50519: sessä on annettu 122 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      maassamme tehokkaasti helpotetaan työllisyy-
50520: 75. (Koneään. 4)                                     den parantamiseksi ja konkurssien estämiseksi."
50521:                                                          Ed. Vepsäläinen ed. M Tuomisen kannatta-
50522:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mana on ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi
50523:                                                      1 vastalauseeseen sisältyvän perustelulausu-
50524:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            maehdotuksen.
50525:                                                          Vielä ed. M Tuominen ed. Björklundin kan-
50526:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nattamana on ehdottanut, että mietinnön neljäs
50527: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         kappale korvattaisiin 111 vastalauseeseen sisäl-
50528: väksytty.                                            .tyvällä perustelulausumalla.
50529: 
50530:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
50531: sessä on annettu 125 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
50532: 71. (Koneään. 5)                                       Mietinnön ponnet hyväksytään.
50533: 1932                                  Perjantaina 9. 'keslikuuta 1~78
50534: 
50535: 
50536:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mitä pe-         Äänestys ed. Vertna:mon 3) ehdotuksesta.
50537: rusteluja koskevaan M. Tuomisen ehdotukseen
50538: tulee, niin katson, ettei käsiteltävänä oleva asia       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50539: voi antåa aihetta ehdotuksen tekemiseen. Tä-           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
50540: män .vuoksi en katso voivani esitellä ehdotusta        väksytty.                         ·
50541: äänestykseen.
50542:                                                          T o i n en v a r a puhe m ies : Äänestyk-
50543:   Puhemiehen menettely hyväksytään.·                   sessä on annettu 130 jaa- ja 2 ei·ääntä; poissa
50544:                                                        67. (Koneään. 9)
50545:    T ö i n e ri V år a p u h e mi e s : Tämän
50546: jälkeen · on äänestettävä muista perustelulausu-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50547: maehdotuksista.
50548:                                                           Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta.
50549:   Äänestykset ja päätökset:
50550:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50551:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.               "ei" voittaa, on ed. Vepsäläisen ehdotus hyväk-
50552:                                                        sytty.
50553:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50554: ~'ei'·' voittaå, on ed. Vennamon 1)
50555:                                   ehdotus hy-             Toinen varapuhemies : Äänestyk~
50556: väksytty.                                              sessä on annettu 95 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
50557:                                                        72. (Koneään. 10)
50558:    T o fn en vara p u he m i e s : Äänestyk-
50559: sessä on ~nnettu 130 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50560: 67. (Koneään. 7)
50561:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
50562:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50563: 
50564:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.                . T o i n en y a r a p u h e m i e s : Eduskun~
50565:                                                        nan seuraava istunto on ensi tiistaina kello 14.
50566:   Joka ?yväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50567: "et'' vmttaa, on ed. Vetlhamon 2) ehdotus hy-
50568: väksytty:'
50569:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 13.38.
50570:    T o i n t ti v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50571: sessä OP. åruiettu: 130 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
50572: 67. :{Kone~äi:t: 8)                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
50573: 
50574:   Eduskiirtta· 'on hyväksy~yt mietinnön.                                         Eiler Hultin.·
50575:                       93. Tiistaina 13 päivänä kesäkuuta 1978
50576:                                                     kello 14
50577: 
50578: Päiväjärjestys                                                                                                           Siv.
50579:                                                            osakkeita ja harjoittaa pankkitoi~U:taa,
50580:                                                            Suomessa ........ : .............. ; . 1935
50581:  . Ilmoituksia                                                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50582:                                                            mietintö n:o 106; pankkivaliokunnan
50583:                                                    Siv.    mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 32;
50584:   K o lm a s k ä s i t t e 1y:                             ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 59 (1977
50585:                                                            vp.).
50586:    1 ) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnasta                     5) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden.
50587: yrityksissä ....................... . 1935                 yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaana-
50588:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                          pidosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
50589: mietintö n:o 113; sosiaalivaliokufll)an                        A s i a k i r j a t:. Suuren valiokunnan
50590: mienintö. n:Ö 18; hallituksen esitys n:o                   mietintö n:o 109; laki- ja talousvalid: ·
50591: 39; lakialoitteet n:ot 81 (1976 vp.) sekä                  kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esitys.
50592: 73, 98 ja 99; ed. Vennamon ym. toivo- .                    n:o 34 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot.
50593: musaloite n:o 457.                                         247, 260, 298 ja 543 (1975 II vp.)".
50594:    2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                        6) Ehdotukset laiksi kunri::ille· suoritet-.
50595: muuttwnisestl\ sekä eräiksi siihen liitty-                 tavasta katumaksusta ......... : . .' .•. , •... ,
50596: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . .... · ..        A s i a k i r j a t: Suuren· valiokunnan
50597:    A s i a kirja t: Suuren valiokunnan "                   mietintö n:o 110; laki- ja talousvalioklJ.Q-
50598: mietintö n:o 114; sosiaalivaliokunnan                      nan mietintö n:o 10; hallituksen esit)rs .·
50599: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                    :n:o 33 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
50600: 72; lakialoitteet n:ot 401, 407, 410, 411,                 544 (1975 II vp.) ja 38 (1976 vp.).
50601: 419, 421, 427, 435, 443-445, 456,
50602:                                                                7) Ehdotus laiksi rakennuslain ·muut_.·
50603: 459, 461, 464, 471, 481, 482, 488, 502,
50604: 510,:.511 ja 515 (1975 II vp.); 66, 67                     tamisesta ........................ .
50605: ja 76 (1976 vp.) sekä 101; toivomus-
50606:                                                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
50607: aloitteet n:ot 1036, 1037, 1051, 1058,                     1llietintö n:o 111; laki- ja talousvaliokun~
50608: 1059, 120:2, ··1208, 1213, 1239, 1268,                     nan mietintö n:o 11; hallituksen (!sitys
50609:                                                            'n:o 32 (1975 II vp.).
50610: 1276, 1277, 1319 ja 1361 (1975 II
50611: vp.), 334 ( 1976 vp.) sekä 386, 403 ja                         8) .Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä·
50612: 441. •' .·~ .                                              eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... :. :.
50613:     } ) Ehdotukset laiksi metsätalouden tu-                    Asia k i r j a t: Suuren valiokunpa;n
50614: lon verotuksessa vuodelta 1977 myönnet-                    mietintö n:o 118; laki- ja talousvaliokuri~
50615: tävistä veronhuojennuksista ......... .                    nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
50616:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                       n:o 142 (1975 II vp.); lakialoitteet
50617: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                     n:ot 265, 568 ja 572 ( 1975 II vp.).
50618: nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys                        9) Ehdotus laiksi maataloustulolain 15'.
50619: n:o 36; lakialoitteet n:ot 96 ja 97.                   .    §:n muuttamisesta ................. .
50620:   · 4') Ehdotukset laeiksi eräiden pankki-
50621:                                                                                                                           "
50622:                                                                Asiakirjat: Suuren valiokunnat}
50623: lainsäädäntöön kuuluvien lakien muutta-                     mietintö n:o 112; maa- ja metsätalous-
50624: misesta sekä laiksi ulkomaalaisten oikeu-                  valiokunhan mietintö n:o 10; hallituksen·
50625: desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen                   esitys n:o 111.
50626: 1934                                  Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
50627: 
50628: 
50629:                                               siv.   vän takia ed. Väyrynen ja yksityisasiain vuoksi
50630:    10 ) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin            edustajat Ajo, Ahti Karjalainen, Lehmonen, Sil-
50631: tuotannosta . . .................... . 1935          lantaus, Tamminen, Turunen ja Yläjärvi, sairau-
50632:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           den johdosta tämän kuun 20 päivään ed. Mäki
50633: mietintö n:o 117; maa- ja metsätalous-               ja tämän kuun 20 päivän istunnosta virkatehtä-
50634: valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen             vien johdosta edustajat Björklund, Holkeri,
50635: esitys n:o 86.                                       Junnila, Loikkanen, Maijala ja Saarinen sekä
50636:    11 ) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain           yksityisasiain takia edustajat Melin, Raatikai-
50637: muuttamisesta .................... .                 nen, H. Westerlund ja Wiio.
50638:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
50639: mietintö n:o 116; sosiaalivaliokunnan
50640: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
50641: 104.
50642:    12) Ehdotukset laiksi oikeudesta luo-             Uusia hallituksen esityksiä
50643: vuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloa-                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
50644: tuottavia oikeuksia sekä eräiksi siihen liit-        presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun
50645: tyviksi laeiksi . . .................. .             7 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
50646:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
50647:                                                      sen esitykset n:ot 113-116, jotka nyt on edus-
50648: mietintö n:o 107; toisen lakivaliokun-               tajille jaettu.
50649: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
50650: n:o 94.
50651: 
50652: 
50653:   Ensi mm ä i ne n k ä s i t te 1 y:                 Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
50654:                                                      tauksia
50655:    13 ) Ehdotukset laiksi raskauden kes-                Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
50656: keyttämisestä annetun lain muuttami-                 sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
50657: sesta ... ·......................... .               miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
50658:    Asia k i r j a t:   Talousvaliokunnan       "     lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Stenbäckin
50659: mietintö· n:o 8; hallituksen esitys n:o              ym. kirjalliseen kysymykseen n:o .228 Puristus-
50660: 71 ( 1977 vp.); ed. Fribergin ym. laki-              tuote Oy:n ,toiminnan jatkamiseS.ta Porvoossa,
50661: aloite n:o 162 (1977 vp.).                           vt. illkennemim~steri Uusitalon v,astaus ed: Ten-
50662:                                                      hiälän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 237
50663:                                                      eräiden linja-autoyritysten tilausliikenneajomah-
50664:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.             dollisuuksien turvaamisesta ja työvoimaminis-
50665:                                                      teri Aallon vastaus ed. Impiön ym, kirjalliseen
50666:                                                      kysymykseen n:o 238 kansankirkkojemme seu-
50667:                                                      rakuntien saattamisesta kuntien tavoin osalli-
50668:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            siksi työllistämistuesta.
50669: edustajat Ajo, Hokkanen, Jaatinen, Kangas,              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
50670: Ahti Karjalainen, Kivisto, Lehmonen, Melin,          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
50671: Miettinen, Mäki, Paasio, Saarinen, Salmenkivi,       väasiakirjoihin.                      ·
50672: Sillantaus, Tamminen, M. Tuominen, Turunen,             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
50673: Työläjäiyi, Väyrynen ja Yläjärvi.                    mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
50674:                                                      päätöstä.
50675: 
50676: 
50677: Ilmoitusasiat:
50678:                                                      Ed. Hjerppen edustajantoimi
50679: 
50680: Lomapyynnöt                                            P u h em i e s : Luetaan ed. Hjerppeli edus-
50681:                                                      kunnalle osoittama kirjelmä.
50682:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
50683: västä sairauden johdosta ed. Paasio, vir~atehtä-        Sihteeri lukee:
50684:                                              Raskauden keSkeyttäminen                                     1935
50685: 
50686: 
50687: "Eduskunnalle                                              malla ehkäisyvalistusta ja -neuvontaa sekä pa-
50688:                                                            rantamalla lapsiperheiden olosuhteita siten, että
50689:    Tultuani nimitetybi Kuopion läänin maaher-              lapsi voidaan ottaa turvallisesti vastaan.
50690: raksi 1.8.1978 alkaen anon kunnioittaen, että                  Vuonna 1970 hyväksytty laki raskauden kes-
50691: minut vapautettaisiin kansanedustajan toimesta-            keyttämisestä on onnistunut käytännöllisesti
50692: ni 31.7.1978.                                              katsoen lopett:amaan laittomatt abortit, minkä li-
50693:                                                            säksi laillisten aborttien määrä on laskussa.
50694:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978
50695:                                                            Aborttilakikomitea arvioi aikoinaan, että esim.
50696:   Kauko Hjerppe                                            vuonna 1966 laittomien abovttien määrä olisi
50697:                                                            ollut noin 18 000. Jo silloin todettiin, että tämä
50698:   Kansanedustaja."                                         arvio on liian alhainen. Todellinen luku saattoi
50699:                                                            olla kaksinkertainen tai suurempikin. Ritva-Lii-
50700:    P u he m i e s :     Puhemiesneuvosto puoltaa           sa Sumu laski kirjaansa Aboruti kevtyneen ai-
50701: teHtyä anomusta.                                           neiston pohjalta, että vain 26 % laittomaan
50702:                                                            aborttiin turvautuneista naålsista oJ:i joutunut
50703:   Anomukseen suostutaan.                                   kääntymään sairaalan puoleen jälkioireiden
50704:                                                            vuoksi. Täten valtaosa laittomista aborteista ei
50705:                                                            aikoinaan tullut viranomaisten tietoon ja rekis-
50706:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             teröidyksi.
50707:    Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Suuren                  Voimassa oleva aborttilaki säädetti1n lääke-
50708:                                                            tieteellisis,tä ja sosiaalisista syistä. Laillinen
50709: valiokunnan jäsenille. ilmoitetaan, että suuri va-
50710: liokunta kokoontuu heti ensimmäisen täysistun-             abortti on moninkevtaisesti vaarattomampi kuin
50711:                                                            laiton abortti. Antamalla mahdollisuus raskau-
50712: non päät:yttyä.                                            den keskeytykseen myös sosiaalisilla syillä on
50713:                                                            voimassa oleva laki onnistunut lopettamaan
50714:                                                            käytännöllisesti katsoen laittomat abortit ja vä-
50715: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asia t:   hentämään inhimillistä hätä,ä ja ahdistU®ta.
50716:                                                                Voimassa olev'a aborttilakJ. säädettiin pää-
50717:                                                            asiallisesti sosiaalisin perustein. Nyt käsiteltävä-
50718: Poistoja päiväjärjestyksestä
50719:                                                            nä oleva aborttilain muutos on tehty pelkästään
50720:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-           lääketieteellisin perustein. Kuitenkaan ne so-
50721: taan 1)---'-12) asia. Puheenvuoropyynnöt pide-             siaaliset epäkohdat, jotka tiedostettiin abortti-
50722: tään voimassa.                                             lain kokonaisuudistuksen yhteydessä, eivät ole
50723:                                                            vieläkään poistuneet. Voimassa olevan lain mu-
50724:                                                            kaan muun syyn kuin naisella olevan sairauden
50725:                                                            tai ruumiin vian vuoksi ei raskautta saa kes-
50726: 13) Ehdotukset laiksi raskauden keskeyttämi-
50727:                                                            keyttää 16 raskausviikon jälkeen. Hallituksen
50728: sestä annetun lain muuttamisesta
50729:                                                            esityksen mukaan tämä aikaraja nyt alennettai-
50730:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8             siin 12 raskausviikkoon. Tilastot kuitenkin
50731: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -         osoittavat, että yli 12 raskausviikon keskeytyk-
50732: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-         siä on jouduttu tekemään suhteellisesti eniten
50733: sen esitys n:o 71 (1977 vp.) ja ed. Fribergin              nuorille, kehitysaluelääneissä asuville ja alem-
50734: ym. lakialoite n:o 162 (1977 vp.), jotka sisältä-          piin sosiaaliryhmiin kuuluville naisille.
50735: vät yllämainitut lakiehdotukset.                               Talousvaliokunnan mietinnöstä käy ilmi, että
50736:                                                            aikarajan alentaminen merkitsisi noin 4 OOO:n
50737:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-                    lisäystä lääkintöhallitUJksessa käsiteltäviin ano-
50738: lousvaliokunnan mietintö n:o 8.                            muksiin. Tämän ja muiden lain toimeenpanoon
50739:                                                            liittyvien vaikeuksien ja epävarmuustekijöiden
50740:    Keskustelu:                                             vuoksi valiokunta esittääkin, että laki astuisi
50741:                                                            voimaan vasta heinäkuussa 1979. On kuitenkin
50742:   Ed. Suonio: Herra puhemies! Olemme                       aivan turhaa kuvitella, että näin lyhyessä ajassa
50743: kaikki. yhtä mieltä siitä, että aborttien määrää           pystyttäisiin toimenpiteisiin, jotka ratkaisevasti
50744: on pyrittävä vähentämään. Tämä ei kuitenkaan               vähentäisivät tietämättömyydestä, peloista, va-
50745: onnistu aborttilakia säätelemällä, vaan tehosta-           rattomuudesta ja läi&intäpalvelusteti epätasai-
50746: 1936                                   'FiisWriil   u. keSäktiuta 1978
50747: sesta jakaantumisesta johtuvia aborttihakemus-            see sitä, että raskauden keskeyttäminen soSiaali-
50748: ten· viivästym1siä. ·                                     sista syistä kolmannen .mskauskuukauden._jäl-
50749:    Voimassa oleva laki r:askauden keskeyttämi-            keen on mahdollista vain lääkintöhallituksen
50750: ses,fä on johtanut toivottuihin tuloksiin. La~tto­        päätöksellä ja erityisistä syistä, lain valmistel{is~
50751: mat abortit ovat käytännössä loppuneet ja lail~           sa on· kuu1tu lähinnä vain lääketieteellhiä asian~
50752: listen aborttien määrä on laskenut. Ei ole siis           tuntijoita. Na1sten sosiaalisia ongelmia tuntev~a
50753: mitään syytä lähteä muuttamaan voimassa ole-              asiantuntijoita ei talousv:aliokurntatan ole juuri
50754: vaa lakia. Aikarajan alentaminen sosiaalisilla            kutsuttu. Muun muassa tas!ll-arvoasiain neuvot-
50755: syillä tapahtuvissa raskaudenkeskeytyksissä joh-          telukunta on saanut kantansa. julkisuuteen vain
50756: taa vakaviin taka·askeleisiin. Väitän, että hake-         lähestymällä kansooedustaji,a !kirjeellä. Naisjär-
50757: musten ruuhkautuminen lääkintöhallitukseen                jestöjen edusta1ia ei ole myöskään kutsuttu
50758: aiheuttaa sen, että t:tosiasiassa raskaudenkeskey-        asiantuntijoiksi.
50759: tyksiä tullaan suorittamaan keskimäärin myö-                  Asiantuntijoiden vähäisyydestä hu6Unlatta
50760: häisemmässä vaiheessa kuiln nykyiSen lain voi-            talousvaliokunnassa käytiin vilkas keskustelu,
50761: massa ollen. Edelleen on syytä pelätä, että puos-         jonka kuluessa todettiin, että lain valmistelu on
50762: karointi tulee jälleen 'saamaan jalansijaa 1.2 ras-       ollut puutteellista. Muutos on kirjoitettu minis-
50763: kaudenviiknn jälkeen.                     -               teriön sisällä, lääkintöhallituksen keräämiä tie-
50764:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin ilmaista             toja siitä, kenelle ja minä raslmuskuukaUlSina
50765: syvän paheksumiseni siitä, että inhimillisesti            abortteja tehdään,· ei ote käytetty hyväksi.
50766: näin·· kipeä ·asia, kipeä- riiille, jotka joutuvat        HYKS:i:ssä tekeillä olevaa tutkimusta raskau-
50767: aborttiharkinnan eteen, on aHstettu poliittisen           den keskeytyksistä ei ole haluttu odottaa, eikä
50768: arvovaltakiistan välineeksi ja sidottu niin sisäl-        edes ole kysyt~y ennakkotietoja siitä. Kaikki tä.-
50769: löltään kuin aika,taulultaan laajemman lainsää-           mä osoittaa, että lain vaJmistelussa Oil1 haluttu
50770: dlintökokonaisuuden osaksi. Nyt käsittelyssä              tehdä propagandaa raskau9en keskeytystä vas-
50771: oleva aborttilain muutos tulisi hylätä sisällöl~          taan sinänsä, mutta ei ole la1nkaan o1tu kiinnos-
50772: tään epäsosiaalisena, tosiasioista piittaamatto-          tuneita siitä, m~si naiset jol,l'tuvat keskeytyksen
50773: mana ja tausualtWlll1 tSyvästi moraaJittomaruJ..          eteeri, mitä vaikeuksia heillä on elämässään ja
50774:                                                           miten heitä voisi näissä vaikeuksissa tukea.
50775:    Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Miettu~               Nykyinen aborttilaki on parantanut v~toin
50776: sen · vähemmistöhallituksen esitys raskauden              tahtoaan raskaaksi tulevan naisen asemaa huo-
50777: keskeyttämistä koskevan lain ~uuttamisesta                ffitalttavasti entisestä: SamOin abor:ttillaki on pa-
50778: kuvastaa tekijöidensä uskoa siihen, että lailla           rantanut selv;äis.ti au·äidin asema!~!. Kun rtiede-
50779: voi saada , aikaan mitä va1n. Lain perusteluissa          tä.än, että lliii~en on 1tse v.alinnut lapsetnsa syn-
50780: ilmoitetaan muutoksen tarkoitukseksi raskau~              tymisen, hänen vastuuntuntoaan arvostetaan
50781: den keskeytyksen saaminen nykyistä aikaisem-              toisella tavoin kuin ennen, jolloin aviottoma:n
50782: maksi. Kolmannen raskauskuukauden jälkeen                 lapsen synnyttämistä pidettiin palkkana naisen
50783: tehtävissä aborteissahan terveydelliset haitat li-        synneistä. Myös lapsen asemaa aborttilaki .on
50784: sääntyvät voimakkaasti keskeytyksen tekniikan             parantanut. Vanhemmilla on nykyisin oikeus it~
50785: vaikeutuessa.                                             se harkita, pystyvätkö he huolehtimaan synty-
50786:    Ihminen ja yhteiskunta eivät valitettavasti            västä lapsesta ja· kielteisissä tapauksissa useim~
50787: ole ohjattavissa niin yksinkertaisesti, että ras-         miten oikeus raskauden keskeyttämiseen. Tätä
50788: kauden keskeytyksen saamisen vaikeuttaminen               oikeutta rajoittaa kuitenkin monien lääkärien
50789: kolmannen kuukauden jälkeen johtaisi ilman                vastarinta ja aktiivisesti tarjoilema aj·atus siitä;
50790: muuta keskeytysten tekemiseen aikaisemmin.                että ehkäisyn pettäessä lapsi on otettava vas"
50791: Siihen tarvitaan muita keinoja. Talousvaliokun-           taan, jos äicU!). terveys ei siitä vaarannu.
50792: takin on yksimieHsesti todennut, että lähteäk-                Vanhan aborttilain aikana sosiaaliset . perus~
50793: seen. ajoissa lääkärin luo raskaana olevat naiset         teet eivät kelvanneet keskeyttämisen 5yyksi.
50794: tarvitsevat neuvontaa ja ohjausta. Pelkkä kielto          Käytäntö ei silloinkaan ollut lain kirjaimen mu-
50795: eiohjaa riittävästi..    ·             ·                  kainen. Va,rakkaat ihmiset kävivät ehkäisyn pet-
50796:    Aborttilain muutosesitys oo ollut eduskun-             täessä. psykiatrilla, joka t()tesi heidän mielet}lter-
50797: nassa pitkälti toista vuotta esillä tavalla tai toi-      veytensä olevan vaarassa ja myönsi tällä perus-
50798: sella. Valiokunnassa sen käsittely oli erittäin           teella abortin. Nämä keskeytykset tehtiin taval-
50799: nopeata. Asiantuntijoiden kuuleminen jäi vähäi-           lisesti yksityissairaaloissa ja niiden hinnoilla.
50800: seksi ja yksipuoliseksi. Vaikka muutos merkit-            Yhteiskunnan hinnoilla keskussairaaloissa rteh~
50801:                                          Raskauden: keskeyttäminen                                    1937
50802: 
50803: tävien ahontien perusteet olivat huomattavasti         käuden keskeyttämisestä tulisi olla kahden: lää-
50804: tiukemmat ja naista kohdeltiin usein kuin riko!·       kärin tehtävä, joiden ~tulisi sosiaalisin perustein
50805: lista, vaikka keskleytykseen keskussairaalassa ai·     ha,ettavan keskeytyksen kohdalla pyytää myös
50806: na oli vakavat syyt. Laittomien aborttien teki·        sosiaalityöntekijän lausuntoa. Lääkäreiden pää-
50807: jöitä olikin paljon. Raskauden keskeyttäjällä oli      töksentekoa ja sosiaalityöntekijän Jausuntoa
50808: vastassaan yhteiskuooan paheksuminen ja ter-           varten tulisi samoin antaa valtakunnaJliset oh-
50809: veyden menetyksen pelko, pahimmassa 'tapauk-           jeet. Lääkintöhallituksen päätöstä ,tarvittaisiin
50810: sessa vielä oikeudenkäynti ja rangaistus.              vain silloin, kun lääkärit eivät keskeytystä
50811:    Nykyinen aborttilaki on tehnyt keskeytykset         myönnä, jolloin naisella tulisi olla oikeus saada
50812: huomattavasti turvallisemmiksi, vaikka laitto-         tarkistaa, että lakia ja ohjeita on hänen tapauk-
50813: mia keskeytyksiä tietenkin vieläkin on. Keskey-        sessaan noudatettu.
50814: tysten määrä .on kaiken aikaa laskusuunnassa,             Talousvaliokunta toteaa mietinnös,sään, että
50815: mutta aivan liikaa niitä tehdään vieläkin. Ta-         ehdotetJtu lainmuutos johtaa lääkintöhallituksen
50816: lousvaliokunta 011 todennut, että tarvitaan lisää      työn moninkertaistumiseen. Kun valiokunta
50817: ehkäisyneuvontaa, isosiaalista ;tukea synnyttäjille    vielä esittää, että sosiaaliset syyt tulisi suunnil-
50818: ja valistusta niille, jotka haluavat keskeytystä,      leen nykyisen käytännön mukaisesti ottaa huo-
50819: jotta he tulisivat mahdollisimman aikaisin sitä        mioon lainmuutoksen jälkeenkin, olisi ainoa
50820: hakemaan. Näistä asioista olemme varmaan               käytännön seuraus tästä laista se, että kolman-
50821: kaikki yksimielisiä~ Keskeytykset on saatava           nen kuukauden j.älkeen keskeytystä hakevat saa-
50822: mahdollisimman vähiin. Keinoista olemme eri-           vat keskeytyksen nykyistä myöhemmin. Lain-
50823: mielisiä.                                              muutos johtaisi siis juuri päinvastailseen kuin
50824:    En usko, että nyt ehdotettu lakimuutos vä-          millä hallitus sitä perustelee. Myöhään keskey-
50825: hentää keskeytyksiä kovinkaan monella, enkä            tystä hakevat joutuisivat kärsimään epätietoi-
50826: halua arvioida, onko tämä vähennys hyväksi.            suudesta, jonka ainoa perustelu on eduskunnan
50827: Minusta naisen on saata itse asiantuntijoiden          enemmistön haluttomuus ottaa selvää käs1ttele-
50828: tuella arvioida, pystyykö hän hankkimaan lap-          miensä lakimuutosten käytännön vaikutuksista
50829: sen tähän maailmaan vai ei.                            ja saman enemmistön alistuminen pienen teko-
50830:     Tällä hetkellä 11bortti tehdään neljän ensim-      pyhän vähemmistön äänekkäiden vaatimusten
50831: mäisen kuukauden aikana kahden lääkärin pää-           edessä.
50832: töksellä. Sosiaalisista syistä tehtävissä aborteis-
50833: sa on hankittava lausunto sosiaalilautakunnalta.           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Abort-
50834: Neuvonta jää tavallisesti ~silti mitättömäksi.         tilain korjaaminen on kiireell1nen ja välttämä-
50835: Asiantuntijat saattavat tuoda esiin omia näke-          tön. Kun tämä laki säädettiin vuonna 1970,
50836: myksiään, mutta mitään yhtenäistä neuvontaa            edistyskiihkon aikana, niin tällöin jo hallituksen
50837: tilanteen punnitsemiseksi ja selvittämi,seksi ei       taholta luvattiin, että jos käytännössä laissa on
50838: ole saatavilla. Varsinkin sosiaalityöntekijät pitä-    pahoja puutteita, niin niitä korjataan. Näin on
50839: vät aborttilausuntoa tavallisesti muodollisuute-       lopulta tapahtumassa. Haluan myös todeta, että
50840: na, josta on selvittävä mahdollisimman pian.           laki korjattunakin turvaa äidin, niin että äiti voi
50841:     Oikea tapa abortin myöntämisessä olisi mie-        ratkaista elämänkysymyksen vakaumuksensa ja
50842: lestäni sellainen, että nainen saisi kolmen en-         tarpeensa mukaisesti. SMP puolustaa kaikissa
50843:  simmäisen raskauskuukauden aikana itse päät-          olosuhteissa elämää.
50844:  tää keskeytyksen tekemisestä. Päätöksen onnis-            Me ihmettelemme, mitenkä tästä aborttilaista
50845: tumiseksi hänen pitäisi saada neuvotella lääkä-        nyt vasemmisto haluaa tehdä poliittisen kysy-
50846: rin ja sosiaalityöntekijän kanssa. Näillä tulisi ol-   myksen ja jopa ansaintakysymyksen (Ed. Asun-
50847: la valtakunnallisesti yhtenäiset ohjeet siitä, mitä    ta: Ainahan se on halunnut!) . Eduskunnan seu-
50848: asioita neuvotteluissa on tiedotettava ja mitä         'raava i~s,tunto kuulema on vasta ensi viikon tiis-
50849:  päätökseen vaikuttavia tekijöitä tuotava esiin.       taina. Verovapaa päiväraha 93 mk luistaa kan-
50850:  Terveyskeskuksissa tulisi olla kautta koko maan       sanedustajille, ja tänä viikkona ei tehdä töitä.
50851: eri toimipisteissä, varsinkin kouluterveyden-          Abortin varjolla siis ansaitaan veronmaksajien
50852:  huollossa ja äitiys- ja lastenneuvolaissa mutta       varoista päivärahoja, verovapaita yli 100 000
50853:  myös kaikilla terveysasemilla riittävästi ohjeita     mk. Tämä on häpeällistä. Tämä toteutuu sosiali-
50854:  raskauden toteamisesta ja menettelystä silloin,       demokraatdsen kansanedustajan ehdotuksesta.
50855:  kun halutaan etsiä raskauden keskeyttämistä.              Esitän, että tämä aborttilaki käsitellään tä-
50856:     Kolmannen kuukauden jälkeen päätös ·ras-           nään niin pitkälle kun voidaan, eli toinen käsit-
50857: 243 0578000015
50858: 193'8                                  Tiistaina n. kesäkuuta 1978
50859: 
50860: tely loppuun, ja että seuraava 'käsitltely on mah-     si ja hyväksi. Sitä vastoin he ovat vanlroin pe-
50861: dollisimman pian, siis perjantaina viimeistään.        rustein ja jyrkästi vastustaneet nyt esillä olevan
50862: Tällä tavalla ei päästä kentällä sanomaan, että        hallituksen esityksen hyväksymistä, eillei samal-
50863: lapsen elämän varjolla ne kansanedusta~jat, jotka      la aborttia tehdä kolmen kuukauden ajalta ·täy-
50864: asuvaA: ·llelsingin ulkopuolella, saalistavat itsel-   sin vapaaksi, sillä se merkitsisi mammuttimai"
50865: leosa rahaa ja verovapaita päivärahoja.                sen byrokratian luomista, valtavalO paperisodan
50866:    Ryhtiä, myös elämän kunnioittamista tässä           uudelleen käynnistämistä sekä suuren· määrän
50867: maassa: tarvitaan. SMP uskoo, että äiti, jos ku-       monenlaisia sosiaalisia ja psyykkisiä ·ongelmia
50868: ka, ymmättää elämän merkityksen. Me lähdem-            keskeytystä hakeville naisille. Lain V'aikutus oli-
50869: me siitä, että perheiden taloudellinen asema on        si räiilreän paradoksaaliiSiesri juuri päirwastainen,
50870: saatava sellaiseksi, että elämää ei haluta tuhota.     mihin esiltyksellä on pyritty (Ed. Vaittinen-
50871: Edelleenkin nimenomaan Suomen syrjäseuduilla           Kuikka: Ketä puhuja puolustaa?) .
50872: äidit rakastavat lapsiansa, mutta näyttää siltä,          Korostan vielä kerran: V'ain ehdolla, että
50873: että mitä korkeampi on elintaso ja huvittelun-         keskeytys tehdään 12 viikon ajalta täysin va-
50874: halu, sitä huolettomammin ollaan valmiit tu-           paaksi, naisen omasta tahdosta riippuvaksi, niin
50875: hoamaan elämää. Se on rappiota. Se on sellaista,       kuin esim. Norjassa ja jopa vahvasti katolisessa
50876: johon on käytävä käsiksi. Kun on ylivoimaiset          Italiassakin on äskettäin tehty, voi Maailman
50877: talouddliset varkeudet ja toivottomuus edessä,         terveysjärjestön sinänsä oik!ea suositus 12 vii-
50878: vielä ymmärtää äidin. Mutlta kun on hyvinvoin-         kon aikarajasta toteutua mielekkäästi ja naisen
50879: ti ja vain itsekäs oma etu, silloin SMP ei halua       edun mukaises.ti. Mutta jos esillä oleva Laikiesi-
50880: tukea tällaista menoa. Me uskomme, että ~rehel­        tys hyväksytään, merkitsee se suoranaista katas-
50881: lisen Suomen kansan vakaumus on sama.                  trofilakia.
50882:    Toivomme, että tämä laki saadaan kiireelli-            Lakiesitys on siis vakavia epäkohtia sisältävä
50883: sesti korjatuksi ja että lakia edelleen kehitetään     huoo.onnusesitys, joka juontaa juurensa joiden-
50884: todellisten tarpeiden mukaisesti. AbortiSita ei        kin näitä asioita tufl!temattomien kiihkokristil-
50885: saa tulla ehkäisyväline, ei myöskään niin, että        listen tekopyhästä vaahtoamisesta lähinnä kes-
50886: sairaalat täyttyvät ja että todelliset sairaat jää-    kustapuolueen horjuttamiseksi. Sekä lakiesitys
50887: vät sairaalan ulkopuolelle.                            että valiokunnan mietintö ovat äärimmäisen
50888:                                                        harhaan johtavia. Suorastaan surkea on Suomen
50889:     Ed. Räsänen: Herra puhemies! Käsitel-              eduskunta, jos se hyväksyy tällaisten ahdasmie-
50890: tävänä oleva hallituksen esitys merkitsee sitä,        listen kiihkomoralistien siementämän tekeleen
50891: että raskaus voidaan keskeyttää sosiaalisilla syil-    suomalaisten :naisten vahingoksi. Lain hyväksy-
50892: lä vain kohnen ensimmäisen raskauskuukauden            misen seurauksena terveydelle vaaralliset laitto-
50893: aikana, kun voimassa oleva:ssa laissa aikaraj'a on     mat abortit lisääntyisivät jälleen. Keskeytysaika
50894: neljä kuukautta. Sen jälkeen keskeytys sosiaali-       väistämättä p1tenisi anomusten ruuhkautuessa
50895: silla syillä voisi tapahtua vain lääkintöhallituk-     lääkintöhallitukseen ja kieskeytysten terveydelli-
50896: sen luvalla. On itsestään selvää, että kun kes-        set riskit kasvaisivat. Aviottomien yksinhuolta-
50897: keytys suoritetaan aivan raskauden alkuvaiheis-        jien määrä asunto-, työ- ym. vaikeuksineen kas-
50898: sa, jäävät terveydelliset vaarat vähäisiksi eikä       vaisi räjähdysmäisesti. Ei-toivottujen · lasten
50899: naiselle tuoteta myöskään psyykkisiä häiriöitä.        määrä lisäootyisi myös avioliitoissa aiheuttaen
50900:     Nämä näkökohdat punnittiin hyvin perus-            epä·sopua ja perheristirll!toj~a sekä etenlån vähä-
50901: teellisesti jo voimassa olevaa lakia valmisteltaes-    varnis.1SISa perheissä toimeentulo- ja asumiwa.i-
50902: sa. Siksi katsottiin välttämä~tömäksi päästä           lreuksia. Palattaisiin vanhaan epäoi:keudoomu-
50903: eroon aikaa vievästä paperisodasta, joka tuotti        kaiseen tilanteeseen: raharikkaille keskeytys
50904: aielll.lnin paljon vaivaa ja huolta sekä keskeytys-    olisi helppo juttu, köyhemmille mahdottomuus.
50905: tä hakeville ooisille että lääkäreille ja pitkitti        Vallitseva lama ja työttömyys synkentäisivät
50906: varsinaiseen toimenpiteeseen pääsyä. Tässä on-         monen kohdalla tilanteen varsin sietämättömäk-
50907: nistuttiinkin varsin hyvin. Niinpä muutamassa          si saattaen naisia vahvoihin masennustiloihin ja
50908: vuodessa on :mm. päästy eroon lairttomista abor-       itsemurhayrityksiin, ja nimenomaan ne tuhan-
50909: teis>ta,    joita aiemmin rtehtiin 20 000-             net naiset, jotka kipeimmin apua tarvitsisivat,
50910: 30 00() vuosiwain. Keskeytykset on voitu suo-          mutta joille tieto ehkäisyvalistuksesta ei ole
50911: rittaa aikaisempaa varhaisemmassa vaiheessa.           mennyt perille vaan jatka ovat tulleet raUaaksi
50912:    Asiantuntiiät eivät ole moittineetkaan ny-          tietämättömyydestä, kokemattomuudesta, ute-
50913: kyistä lakia, Va31tl ovat toden:neet sen joustavak-    liaisuudesta, miehen petkuttamina tai 1ll1IUI1 sel-
50914:                                            Raskauden keskeyttäminen                                     1939
50915: 
50916: 
50917: laisen seikan tuloksena tai jotka eivät ole huo-          vettä järkeä olisi oHut mukana ja korvat hie-
50918:  manneet hakeutua ajoissa tutJkimukseen, jäisivät         ma:nk1n auki, niin tämä surkea lakiesitys olisi
50919:  apua vaille.        ·                                    vedetty pois eikä eduskuntaa olisi tarvioout
50920:     Sosiaalis1n perustein myönnettävän abortin            juoksuttaa lakikeskosta synnyttämään. Nyt on
50921: aikarajan tiukentaminen 16 viikosta 12:een il-            kansanedustajilla yhdesroista hetki ryhclistäy-
50922: man, että abortti samanaikaisesti vapautetam,             tyä.
50923:  merkitsee lääkmtöhallituksen tilasrojen mukaan              Me kansandemokraatit olem:me aina päättä-
50924: sitä, että peräti noin 4 000 naisen anomukset             väSJti puolustaneet suomalaisten naisten saavu-
50925: pamahtavat vuosittain lääkintöhallitukseen ja             tettuja oikeuksia ja vapauksia. Siksi v·astustam-
50926: ralfkaisun saaminen oleellisesti pitkit:tyy verrat-       me jyrkästi tällaista lain huononnusta ja tulem-
50927:  tuna kahden lääkärin tekemään päätökseen.                me esittämään lain hylkäämistä. M~käli edus-
50928: Tuona aikana naiset joutuvat elämään epätietoi-           kunnan porvarillinen enemmistö ei kuitenkaan
50929:  suudessa, tuskassa ja ahd~stuks1essa ja tilaMe on        piittaa järkisyistä ja tuhansien naisten kohta-
50930: myös kiusallinen hoitaville lääkäreille. Olen             lo~sta vaan hyväksyy la~n, rohkenen tältä puhu-
50931: myös vakuuttunut, että ihmis,tJen elämänolosuh-           jakorokkeelta vedota mitä päättävimmin tasa-
50932:  teet lähempää näkevä hoitava lääkäri pystyy yh-          vallan herra presidenttiin, että lakia ei koskaan
50933: tä hyvään ja parempaankin tilannearvioon kuin             vahvistettaisi. Rohkenen myös uskoa, että
50934: keskusviraston virkamies. Aborttianomusten                maamme kaikki edi:styksdliset naisjärjestöt yh-
50935: valtava ruuhkautuminen lääkinJtöhallitukseen              tyvät tähän vetoomukseen ja käyvät päättävään
50936: tietäisi sellaista rytinää, että lääkintöhallitus         tai:~teluun tässäkin a•siassa moraaliSJta taantu-
50937: voisi huoletta lopettaa muut tehtävänsä ja                musta ja hillittömyydessään järjetöntä äärioi-
50938: muuttaa nimensä aborttihallitukseksi. Tätäkö              keistoa vastaan.
50939: byrokratian ennennä:kemä>tö[]tä lisäämistä, ar-
50940: voisat edustajat, haluatte, kun enti:s1ssäkin on              Ed. S u o m i : Herra puhemies! Yleinen
50941: nielemistä ja rahoittamiSita?                              hämmästyksen aihe mskauden keskeyttämistä
50942:    Piittaamattomuus naisen yksilöllisestä vapau-           koskevan lain valmistelussa on ollut se tavaton
50943: desta päättää omasta elämästään, äitiydestään ja           kiire, jolla lakia vietiin läpi talousvaliokunnas-
50944: onnestaan leimaa kristillisten asennetta ja myös           sa. Häthätää saimme kuulla vajaata kymmentä
50945: sitä . tapaa, millä tämä lakiesitys valiokunnassa          asiantuntijaa, mutta jo nekin lausunnot vahvis-
50946: ajettiin läpi mitä häpeämättömimmällä tavalla              tivat sitä käs1tystä, että tilanne maassamme ei
50947: vastoin kaikkien tärkeimpien asiantuntijoiden              ole ehkäisyvalistuksen ja ehkäisyvälineiden
50948: yhtäpitäviä käsityksiä lain heikkoudesta. Nöy-            saannin kohdalta vielä niin pitkälle kehittynyt,
50949: rästi kuin lammaslauma va:lioku:nnan enemmistö            että voitaisiin abot!tin saannin määräaikaa alen-
50950: seurasi sosiaali- ja terveysmini:sreriön virkamies-        taa nykyisestä 16 viikosta. Ehkäisyvalistuksen
50951: ten hataria, suorastaan olemattomia perusteluja.           kehittäminen on tehtävä, johon tulee kiinnittää
50952: Kun kristillisten edustaja Järvilehto esitti valio-       huomiota jo peruskoulun opetuksessa, sanottiin
50953: kunnassa aviottoman lapsen määräämistä adop-              meille asiantuntijoitten taholta. Tämänsuuntai-
50954: tiovanhemmille jo ennen lapsen syntymää, voi-             nen opetus on kouluis·sa heikkoa, ja niinpä se
50955: daan sanoa, että S'e ei ole vain äitiä kohtaan            sitten näkyykin myöhäisaborttien suhteellisen
50956: suunnattua sadismia, vaan ollaan jo selvässä fa-          määrän lisääntymisenä nuorten keskuudessa.
50957: sismissa. Ellei näistä ole kysymys, on kyseessä           Lain muuttaminen 12 raskausviikkoon vaikeut-
50958: ainakin vaarallinen haihattelu. Ymmärrän kyllä,           taisi nuorimpien abortinsaajien asemaa. Lääkä-
50959: jos jotkut epäitsenäiset kepulaiset kulkevat nöy-         riin hakeutuminen nuorten keskuudessa ei ole
50960: rästi kristillisten talutusnuorassa, mutta tolkut-        yks1nkertaista ja luonnollista, vaan siihen sisäl-
50961: tomalta tuntuu, kun liekaan on antautunut so-             tyy runsaasti sekä pelkoa että vääristyneitä en-
50962: sialidemokraattinen naisministeri ja hänen mu-            nakkoluuloja, ja usein kylmä totuus liian myö-
50963: ka:na'3n haJli,tus. Aiikoihin on e1letty, jos kafls,an-   häisestä raskauden keskeyttämisestä on tosiasia.
50964: edustajien enemmistö yritetään puristaa joiden-           Ei-toivottujen lasten lisääntyvä lukumäärä on
50965: kin ahdaskatseisten virkamiesten, poliitikkojen           oleva tulevaisuuden lohduton kuva, jos lain-
50966: ja ministerien pakkopaitaan. Kyllä laajapohjai-           muutos nyt toteutetaan.
50967: sen hallituksen tulee huolehtia siitä, että aina-             Aborttilakikomitean mietintö vuodelta 1968
50968: kin ministeriön korkeimmat vivkamiehet edus-              piti määräajan alentamista vasta sitten mahdol-
50969: tavat avarakatseisuutta ja ovat asenteiltaan              lisena, kun eh:käi~Syneuvonrt:a tavoittaa kaikki
50970: joustavia ja käsityskykyisiä. Jos vähänkin rer-           sitä tarvitsevat ja kun kaiki:Ma neuvontaa halua-
50971: 1940                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
50972: 
50973: 
50974: villa on mahdollisuus saada ehkäisyvälineitä yh-        säämistä. Lain saatam1sen yhteydessä pidettiin
50975: tJeiskU!l!Ilan maksallliliila. Nämä edellytykset ovat   lisäksi tärkeänä lisätä raskauden ehkäisyyn liit-
50976: vielä kaukana to.tetlitukses:lla. Ehkäisyvälineet       tyvää valistusta, minkä avulla on mahdollista
50977: eivät ole sairauswikuutuslain piir1ssä. Kailcista       vähentää raskauden keskeytysten määrää. Viime
50978: muista paitsi kierulk:aSita joutuu käyttäjä maksa-      vuosien luvut raskauden keskeytysten kokonais-
50979: ma·an. Kansootervey:styön vlisivuotissuunnitel-         määrästä osoittavat, että raskauden keskeytys-
50980: massa esitetään jo ehkäisyneuvonnan ja -välinei-        ten kokonaismäärässä ei ole tapahtunut enää
50981: den parempaa saatavuutta, mutta sehän on vas-           voimakasta lisääntymistä, vaan päinvastoin jon-
50982: ta paperilla. Laki halullaan toteutta.a ennen te-       kin verran vähentymistä.
50983: hostetun va11stusttoiminnan ja j.ärjestelmällisen          Kansanterveyslain tultua voimaan on va:li:a-
50984: ehkäisyneuvonnan aikaansaamista, ja se jos              kunna:llisissa suunn1telmissa kansanterveystyön
50985: m1kä on tässä asiassa nurinkurista. Ensinhän tu-        toiminnan järjestämisestä määrätty, että ter-
50986: Hsi toteutnaa informaatio ja ennen kaikkea yh-          veyskeskuksissa tulee toteuttaa järjestelmälli-
50987: teiskunnan alueellisten ja sosiaalisten erojen          nen raskauden ehkäisyneuvonta lääkin.töhalli-
50988: poistaminen terveyspalvelujen saannissa, jotka          tuksen antamien yleisten ohjeiden mukaisesti.
50989: edesauttaisivat raskauden keskeytysten siirtä-          Useimmissa mai:ssa, missä raskauden keskeytys
50990: mistä varhaisemmaksi, ja vasta sen jälkeen              on la~n mukaan mahdollista, on aikarajana '12
50991: toteuttaa laki uudistetussa muodossa.                   raskausviikkoa, mikä on myös Maailman Ter-
50992:    Ed. Vennamoa on syytä ihmetellä tämän                veysjärjestön WHO:n suosituksen mukainen.
50993: asian yhteydessä, kuinka ed. Vennamo voi olla           Jo lääketieteellisistä •syistä tulisi raskauden kes-
50994: puoltamassa aikarajan alentamista 12 viikkoon,          keytys suorittaa aina ennen 12. raskausviikon
50995: kun myöhäisten aborttien hakijoiden joukossa            loppua. Suoritetuissa tutkimuksissa on havaittu,
50996: on merkittävästi suhteellisesti enemmän alim-           että keskeyty.slten haitalliset jälkivaikutukset li-
50997: piin sosiaaliryhmiin kuuluvia naisia. Tämä lain-        sääntyvät 13. raskausviikosta lähtien. Tämä joh-
50998: muutos koskee siis erityisesti vähävaraisia nai-        tuu siitä, että keskeytys on varhaisvaiheessa
50999: sia, ja myöhäisten aborttien suhteellinen osuus         teknisesti yksinkertainen ja voidaan suorittaa
51000: on huomattavasti suurempi maamme kehitys-               polikliinisesti tai ainakin lyhyellä hoitoajalla.
51001: aluelääneissä, joiden puolesta ed. Vennamo              Varhaisaborttien suuntaaminen poliklinikoille
51002: usein täällä äänensä korottaa, joten uudistus           ja sairaalassa hoidettujen aborttipotilaiden hoi-
51003: asettaisi nämä syrjäseutujen asukkaat ehdotto-          topäivien vähentyminen johtaisi myös siihen,
51004: masti huonompaan asemaan. Ei köyhien asiaa              että niukkoja potilaspaikkoja voitaisiin käyttää
51005: ajavan ed. Vennamon uskoisi siten toimivan              varsinaisten sairauksien hoitoon.
51006: kuin mitä hän täällä puheenvuorossaan esitti.              Keskustelu abortista vääristyy usein niin, et-
51007:                                                         tä osa keskustelun osanottajista koetaan abortin
51008:                                                         vastustajiksi, tois·et eräiin naisille tärkeän oikeu-
51009:    Ed. Toivanen: Herra puhemies! Nykyi-                 den puolustajiksi. Tästähän ei kuitenkaan yleen-
51010: nen laki raskauden keskeyttämisestä tuli voi-           sä ole kysymys. Useimmat myöntävät, että
51011: maan 1 päivänä kesäkuuta 1970. Lain voimaan-            abortti eräissä tilanteissa on väistämätön ratkai-
51012: tultua on laittomien raskauden keskeytysten             su. Ongelma on siinä, mihin .abortin myöntä-
51013: määrä voimakkaasti laskenut. Mahdollisuus hoi-          misoik.euden rajat lainsäädännössä asetena.an.
51014: tolaitoksissa asianmukaisesti suoritettuun ras-            On syytä korostaa, ettei laki määrää ainoas-
51015: kauden keskeyttämiseen on merkinnyt naiselle            taan rajoja, samalla se myöskin muokkaa asen-
51016: ratkaisevaa terveydellisten haittatekijöiden vä-        teita. Kun laissa tehdään jokin asia mahdollisek-
51017: henemistä. Niin ikään on toteutunut se uuden            si, tämä ennen pitkää koetaan ihmisten subjek-
51018: lainsäädännön keskeinen tavoite, että raskauden         tiiviseksi oikeudeksi. Aborttilaki on luonnolli~
51019: keskeyttäminen tapahtuu maan eri osissa aikai-          sesti säädetty ajatellen tiettyjä jo syntyneitä ti-
51020: sempaa oleellisesti yhtenäisempien ja tasapuoli-        lanteita. Lain olemassaolo saattaa käytännössä
51021: sempien perusueiden mukaan eri sosiaaliryhmiin          merkitä kuitenkin sitä, että aborttien tarve li-
51022: kuuluville naisille.                                    sääntyy ihmisten alkaessa pitää tätä yhä luon-
51023:    Säädettäessä lakia raskauden keskeyttämises-         nollisempana ratkaisuna. On esim. hyvin ilmeis-
51024: tä pidettiin tavoitteena lähinnä kahta seikkaa:         tä, että lakiin otettu 40 vuoden ikäraja, jonka
51025: laittomien aborttien ja niihin liittyvien tervey-       jälkeen riittävän ajoissa haettu abortti myönne-
51026: dellisten vaarojen vähentämistä sekä aborttia           tään ilman muita perusteita, on vahvistanut
51027: pyytävien alueellisen ja sosiaalisen tasa-arvon Ii-     kielteistä a.sennoitumista yli 40-vuotiaitten oois-
51028:                                          Raskauden keskeyttäminen                                       1941
51029: 
51030: 
51031: ten ·synnyttämiseen. Tällainen ei liene ollut tar-       jainen keino, vaikka lai:nsäädännössä se teh-
51032: koitus, eikä siihen myöskään pitäisi olla mitään        .däänkin mahdolliseksi.
51033: asiallista syytä. On kyllä totta, että eräät riskit         Erityisen tärkeäksi kysymykseksi on monessa
51034: lisääntyvät synnyttäjän iän mukaoo, mutta                mielessä osoittautunut se aikaraja, jonka puit-
51035: abortti on tuskin oikea menetelmä vain tilastol-         teissa abortteja sallitaan. Nykyisin voimassa ole-
51036: lisesti määriteltävissä olevien riskien poistami-        va laki on tässä suhteessa aivan ilmeisesti men-
51037: seen.                                                    nyt liian pitkälle. Kysymys ei ole vain naisen
51038:     Aborttikeskustelun yhteydessä tänäänkin              terveydestä ja siihen vaikuttavista tekijöistä,
51039: täällä on viitattu ·siihen, että jokaisen lapsen tu-     vaan myös selvästi eräästä vallitsevan moraalin
51040: lisi olla toivottu. Tällainen ajattelutapa lähtee        tärkeimmästä osatekijästä, nimitlt.äin suhtautu-
51041: ilmeisesti siitä ajattelutavasta, joka ei ota huo-       misesta ihmiselämään. Voitaneen p1tää selvänä,
51042: mioon ihmisen ·todellista luontoa. Halu saada           .että mitä pitemmälle sikiö on kehittynyt, sitä
51043: lapsi lienee hyvin monissa naisissa ambivalentti.        selvemmin kaikki asianosaiset ja mikä tärkein-
51044: Toisin sanoen tämän toiveen rinnalla on myös             tä, nimenomaan odottava nainen itse tajuavat
51045: suuria· pelkoja ja epävarmuutta na1sena kypsy-           kysymyksen olevan alkaneen elämän lopettami-
51046: misestä tai äidiksi kelpaamisesta. Vasta lapsihan        sesta. Lapsi kasvaa paitsi nai:sen kohdussa,
51047: tekee naisesta äidin. Jos naisen omaksi asiaksi          myös hänen ajatuksissaan kaiken aikaa. Aikara-
51048: tulee ratkaista, onko hän riittävän kypsä, niin          jojen tiukentamista tukee myös se, että täten
51049: hänelle annetaan kohtuuttoman vaikea tehtävä.            voidaan vähentää sitä aikaa, jonka puitteissa
51050:     Kysymys ei ole ainoastaan naisen kypsyydes-          nainen voi olla ympäristön painostuksen koh-
51051: tä äidiksi. Usein näyttää siltä, että abor:ttihake-      teena, jos tämä ei hyväksy odotettavaa lasta.
51052: muksen··tausta:lla on miehen kypsymättömyys.             Ympäristö voi olla odotettavan lapsen isä, ku-
51053: Hän ei halua perheeseen lasta, koska hän tietä-          ten edellä totesin, tai vaikkapa naisen vanhem-
51054: mättään pitää 1tse mielellään tämän roolin. Eri-         mat. On myös ilmeistä, että mitä pitempään
51055: tyisesti avoliitois•sa esiintyy usein tapauksia,         odottavassa naisessa itsessään saa jatkua lap-
51056: joissa mies painostaa naista aborutiin uhkaamal-         sen synnyttämistä toivovan ja sitä pelkäävän
51057: la tämän jättämisellä. Voidaan tietysti ajatella,        ristiriita, shä pahemmat psyykkiset vauriot täs-
51058: että ·tällaisten ihmisten ei koskaan p1täisikään         tä saattavat aiheutua.
51059: saada lapsia. Ku1tenki:n ihmiset kypsyvät eri ta·           Oman kysymyksensä muodostaa sitten se,
51060: valla,. ja useimmiten kypsyminen tapahtuu tie-          miten paljon· viranomaisille voidaan ootaa mah-
51061: tyn pakkotilanteen edes·sä. Isäksi kypsyminen           dollisuutta harkita erityistapauksrssa abortin
51062: tapahtuu yleensä tilanteessa, jossa joutuu otta-        myöntämistä tietyn määräajan jälkeen. Tällä
51063: maan isän roolin.                                       hetkellä lääkintöhallituksella on oikeus myön-
51064:                                                         tää abortti 20 viikkoon asti myös pelkillä so-
51065:     Nämä vähäiset näkökulmat rHttänevät osoit-          siaalisilla syillä, kuitenkin niin, että niiden mu-
51066: tamaan, miten monitahoinen kysymys aborttila-           kana on jokin erityiseksi syyksi katsottava teki-
51067: ki oikeastaan on. Se saattaa varsin pitkälle ma-        jä. Käytännössä ·tällaisen erityisen syyn määrit-
51068: nipuloida elämää ja ihm1sten käyttäytymistä ta-         teleminen on hyvin vaikeata, ja ·sellaiseksi on
51069: valla, jota meidän on hyvin vaikea selvittää            luettu tekijöitä, joita käytännössä on vaikeata
51070: taikka -hallita. YhteiskuntapolitHkka, joka käy-        kontrolloida. Kun tieto tällaisista perusteista le-
51071: tännöS·sä suosii epäkypsyyttä ja vähentää nHtä          viää, saatetaan joutua tilanteeseen, jossa eräiltä
51072: elämämilanteita, joissa ihmiset kypsyvät, ei            osin abortti käytännössä on vapaa 20 viikkoon
51073: aj~tnoloon voi olla viisasta.                           asti sillä edellytyksellä, että hakija ilmoittaa sel-
51074:   · Milläiseksi aborttilaki siltten tuHsi laatia? Tä-   laisen tekijän, joka on katJsottu erityiseksi syyk-
51075: mä kysymys on varsin vaikea. Pelkillä lakiter-          si ja joka ei ole tarkistettavissa. Tällainen vaara
51076: meillä sitä ongelmaa ei voida ratkaista, eli tässä      on nykyisessä tilanteessa täysin. mahdollinen.
51077: suhteessa ed. Peltola oli äsken puheenvuoros-               Viranomainen, joka ·kieltäytyy myöntämästä
51078: saan oikeassa, vaan tärkeätä on, että odottavien        hakijalle lupaa abortin suorittamiseen, ottaa ai-
51079: äitien kanssa tekemisiin joutuvat lääkärit ja           na tietyn vastuun. Tällaisen vastuun ottaminen
51080: muu henkilökunta pystyisi tukemagn nä~tä niin,          etäältä, kun hakijaan voidaan tutustua vain pa-
51081: että mahdollisimman harvoissa . .tapauksissa            perien perusteella, on aina hyvin vaikeata. Sen
51082: aborttiin lopulta turvauduttaisiiin. Koko yleistä       vuoksi on olemassa aivan selvä paine siihen
51083: asennoitumista pitäisi voida eri tavoin kehittää        suun:taan, että haetut abortit myönnetää•n myös
51084: siihen suuntaan, että abortti on V!31Sta se viimesi-    sellaisissa tHantdssa, joissa •toimenpiteen välttä-
51085: 1942                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
51086: 
51087: 
51088: mättömyys ei ole selvä. Onkin i:lmeiJs:tä, että lää-   menee neljä viikkoa, menee kahdeksan viikkoa
51089: kintöhallituksen politiikka sen myöntäessä             ja menee ehkä kaksitoista viikkoa, ennen kuin
51090: abortteja yli 16 viikon jatkuneissa raskauksissa       uskotaan ·se, e:ttä ·todella ollaan raskaana. Sen
51091: on muodostunut vallSin joustavaksi, jopa löy-          jälikeen, kun lähdetään apua pyytämään,. tila:11!Ile
51092: häksi. Sivistysvaltiolla ei kuitenkaan voi olla va-    on nyt tulemassa olevan lain mukaan jo taval-
51093: raa siihen, että pitkälle ehtineitä raskauksia kes-    laan ohi. Erityisesti kysymyksessä ovat silloin
51094: keytetään jatkuvasti verrattain laajassa mitta-        tietämättömät, ujot, ,sulkeutuneet, etäällä asu-
51095: kaavassa.                                              tuskeskuksista olevat nuoret naiset, ja heidän
51096:    Aborttien määrää on yhä pyrittävä alenta-           turvaam1sestaan myöskin on kysymys, myöskm
51097: maan, ei kuitenkaan aborttilakia enää kiristä-         siitä, että tänä päivänä jos joskus jokaisella lap-
51098: mällä, vaan perhesuunnit:telua ja ehkäisyneu-          sella olisi oikeus olla toivottu lapsi.      . ·
51099: vontaa tehostamalla. Tällä hetkellä kuitenkin             Talousvaliokunta on mietintönsä 11:0iselie si-
51100: Suomi on ainoa pohjoismaa, missä lai1Hs1ten ras-       vulle saanut lauseen, jossa sanotaan näin: "Li-
51101: kauden kes:keytysten määrä laskee. Kuvaa him-          säksi valiokunta edell)"ttää, että raskauden kes-
51102: mentää kylläkilll 'Se, että abortteja ~hdään meil-     keyttämislain 5 § :n 3 momentin ns. erityisiä
51103: lä edeHeenkin toiseksi eniten pohjoismaissa asu-       sy~tä sovellettaessa kiinnirettäisiin huomiota
51104: kaslukuun verrattuna.                                  myös sosiaalisi1n näkökohtiin."
51105:                                                            Kun olen puhunut näitten nuorten ihmisten
51106:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-     puolesta, ensi kertaa raskauden keskeytystä eh-
51107: hemies! Esillä olevan lakiesityksen ympärillä ja       kä hakevien puolesta, niin haluaisin painottaa
51108: ennen kuin ISiihen a:sti päästiin on mielestäni        tämän talousV!aliokunnan mietiinnössä olevan
51109: käyty tarpeettoman paljon tunteenomaista, tun-         laus'een keskeistä merkitystä. Minä olen todella-
51110: teisiin vetoavaa kes!kustelua. Asiallisuus useim-      kin äärettömän epäileväfnen tämän lain hyvien
51111: missa puheenvuoroissa on ollut kaukana.                seurausten suhteen. En ole pitänyt siitä tavasta,
51112:    Haluaisin itse osalt'ani ;todeta, että tänäkin      jolla tunteenomaisesti on asiaa käsitelty ja hy-
51113: hetkenä suhtaudun er1ttäin epäillen tämän lain         mistelty elämän ja elämisen arvolla. Tätä asiaa
51114: hyviin seurauksiin. On aivan selvää, että eräitä       pitäisi katsoa niitten nuorten ihmisten silmin,
51115: oleellisia parannuksia on tapahtumassa. Tiedos-        jotka joutuvat tietämättömyyttään ja avutto-
51116: sa on, että :lllaisen fysiikka voi :totisesti parem-   muuttaan ja ehkä epäystävällisen ympäristönsä
51117: min, jos abortti saadaan ennen kahdettatoista          painostuksesta tämän 1tapaiseen tila!!liteeseen,
51118: viikkoa tehtyä, ja myöskm henkiset seuraukset          jossa lapsi kooties ei ole toivottu lapsi, niin
51119: silloin varmasti ovalt vähäisemmät. Se on aivan        kuin sen pitäisi olla. Sen vuoksi vielä kerran
51120: sdvää.                                                 toivon, että niissä ponsissa ja laUJselmissa, joita
51121:    Mutta kun vuonna 1970 :säädettiin nyt voi-          tämän lain käsittelyn yhteydessä tullaan esilt'tä-
51122: massa oleva aborttilaki, se tehti1n varmasti hä-       mään, kyllin voimakkaasti puututaan siihen, et-
51123: täisesti ja kiireisesti. Sillo1n ei otetltu huomioon   tä tämä lakiesitys ei yksistään ole hyvä laki.
51124: kyllin tehokkaasti informaatiota ei:kä myöskään
51125: saatettu ehkäisyvälineitä korvauksen pHriin.              Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! En puutu
51126: Nämä osaltaan ovat vaikUJttaneet siihen, että          asian yiksityiskohtiin, koska vasemmiston piiris-
51127: lain seuraukset ovat olleet huonot.                    tä on mielestäni käytetty hyviä ja perustdtuja
51128:    Tämä nyt säädettävä laki, joka itse asiassa kä-     puheenvuoroja. Ed. Vermamolle tekee kuiten-
51129: sittää vain yhden pykälän, toteaa aivan katego-        kin mieli vastata, että ·abortin tarve sinänJSä ei
51130: risesti: "Muun syyn kuin naisella olevan sairau-       suinkaan ilmeooä yleistä rappiotilaa, ei aina-
51131: den · tai ruumiinivian vuoksi ei raskautta saa         kaan naisten kohdalla. Monta kymmentä vuotta
51132: keskeyttää kahdennentoista raskausviikon jäl-          elämää katsell'eefla ed. Vennamo tietää toki, et-
51133: keen."                                            .    tä abortin tarve kyllä aivan liian usein johtuu
51134:    Haluaisin puhua kuitenkin niitten nuorten           nimenomaan miesten v·astuuttomuudesta. Nai-
51135: ihmisten puolesta, jotka ensimmäiJSitä kertaa          siako siitä p1tää roogaista ja lapsia? Vastuuta
51136: joutuvat tilallllteeseen, jolloin on mietittävä,       pitäisi kantaa yhteisesti. Maailmaan syntyy
51137: otanko tämän lapsen vastaan vai en. Heidän             muutoinkin aivan liikaa ihmisiä. Kehittyneiden
51138: elämänsä on niin tuore ja niin nuori ja ajatulkset     maiden tulee tuntea vastuunsa ja olla hankki-
51139: ovat niin epävarmat ja itaju oman ruumiin toi-         matta maailmaan epätoivot:tuja lapsia, ennen
51140: minnoista niin heikko, että varmaSJti tällaiselta      kuin edes kehittyneiden maiden olot ovat lapsil-
51141: nuorelta naiselta menee hyvästi monta viikkoa,         le myönteisiksi kehittyneet.
51142:                                         Raskauden keskeyttiUninen                                 1943
51143: 
51144:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tietä-             Lakiehdotusten ensimmatnen kälsittely julis-
51145: mäni mukaan väkisinmakaamisella ,syntyy aika           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51146: vähän lapsia tähän maahan. MUJtta toteaisin, et-       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
51147: tä SMP:n mielestä ei voi syyttää ketään, ei edes
51148: isää ,siitä ja perus~tella, jos haluaa kasvavaa elä-
51149: mää kevytmie1isesti tuhota. Taloudelliset olo-
51150: suhteet ·ovat myös nyt sellaiset, että ainakin           P u h e m i e s : Eduskunnoo seuraava istun-
51151: useimmat saavat taloudellista tukea ja myös            to on tänään kello 15.30. Suuri valiokOOJta ko-
51152: henkistä tukea, jonen:ka aborttien perus,uelu on       koontuu välittömästi.
51153: paljon heikompi kuin aikaisemmin, esim. silloin
51154: kun 1930-luvulla näitä asioita jouduin mm. oi-
51155: keudessa käsittelemään.                                  Täysistunto lopetetaan kello 15.0:1.
51156:    Ihmettelen vasemmiston kantaa, joka puhuu
51157: puolustavansa elämää ja rauhaa. Nyt tässä on
51158: kysymyksessä väkivalta .syntyvää lasta kohtaan.                            Pöytä!kirjoo vakuudeksi:
51159: 
51160:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Eiler Hultin.
51161:                                                                                                                                    ·. ~'   .
51162: 
51163: 
51164: 
51165: 
51166:                           94. Tiistaina 13 päivänä kesäkuuta 1978
51167:                                                           kello 15.30
51168: 
51169: Päiväjärjestys                                                                                                                     . Siv.
51170:                                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51171:    Ilmoituksia                                                     mietintö n:o 106; pankkivaliokunnan
51172:                                                                    mietintö n:o 2; hallituksen es1tys n:o 32;
51173:                                                            Siv.    ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 59 (1977
51174:    Kolmas           käsittely:                                     vp.).
51175:                                                                       5) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden .
51176:    1) Ehdotukset ·laiksi yhteistoimiooas-                          yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaana- ·
51177: ta yrityksissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1948    pidosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2004
51178:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           A s i a k i r j ·a t : Suuren valiokunnan .
51179: mietintö n:o 113; sosiaalivaliokunnan                              mietintö n:o 109; laki- ja talousvaliokun-
51180: mietintö n:o 18; hallituksen es·i!tys n:o                          nan mktintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
51181: 39; lakialoitteet n:ot 81 (1976 vp.) sekä                          34 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot 247,
51182: 73, 98 ja 99; ed. Vennamon ym. toivo-                              260, 298 ja 543 (1975 II vp.).
51183: musaloite n:o 457.                                                    6) Ehdotukset laiksi kunn•alle suori- .
51184:    2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                            tettavasta katumaksusta . . . . . . . . . . . . . ·2011
51185: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liLtty-                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan .
51186: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1961   mietintö n:o 110; laki- ja talousvaliokun-
51187:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        nan mietintö n:o 10; halHtuksen esitys-.
51188: mietintö n:o 114; sosiaalivaliokunnan                              n:o 33 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
51189: mietintö n:o 19; haUituksen esitys n:o                             544 (1975 II vp.) ja 38 (1976 vp.).
51190: 72; lakialoitteet n:ot 401, 407, 410, 411,                            7) Ehdotus laiksi rakennuslain muut- .
51191: 419,421,427,435,443--445,456,459,                                  tamisesta ......................... 2013
51192: 461, 464, 471, 481, 482, 488, 502, 510,                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan· : .
51193: 511 ja 515 (1975 II vp.), 66, 67 ja 76                             mietintö n:o 111; laki- ja talousvaliokun-
51194:  (1976 vp.) sekä 101; toivomusaloitteet                            nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
51195: n:ot 1036, 1037, 1051, 1058, 1059,                                 n:o 32 (1975 II vp.).
51196: 1202, 1208, 1213, 1239; 1268, 1276,
51197: 1277, 1319 ja 1361 ( 1975 II vp.), 334                                8) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä
51198:  (1976 vp.) sekä 386, 403 ja 441.                                  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . , . . . . . .                 ,
51199:    3) Ehdotukset laiksi metsätalouden                                 A s i a k i r j a t : Suuren vaHokunnan ·
51200: tulon verotuksessa vuodelta 1977 myön-                             mietintö n:o 118; laki- ja talousvaliokun- · ·
51201: nettävistä veronhuojennuksista . . . . . . . . 1988                nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
51202:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        142 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
51203: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                            265, 568 ja 572 (1975 II vp.).
51204: nan mietintö n:o 31; halHtuksen es1ty.s                               9) Ehdotus laiksi maataloustulolain
51205: n:o .36; lakialoitteetn:ot 96 ja 97.                               15 §:n muuttamisesta ............... 2030
51206:    4) Ehdotukset laeiksi eräiden pankki-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51207: lainsäädäntöön kuuluvien lakien muutta-                            mietintö n:o 112; ma~- ja metsätalousva-
51208: misesta sekä laiksi ulkomaalaisten oikeu-                          liokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
51209: desta omistaa suomalaisen luottolaitoksen                          es1tys n:o 111.                                   .       . _ ';'!
51210: osakke1ta ja harjoittaa pankkitoimintaa                               10) Ehdotus laiksi kotimaisen· sokeriri
51211: Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1994    tuotannosta ....................... 2032
51212: 244 0578000015
51213: 1946                                                 Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
51214: 
51215: 
51216:                                                            Siv.            Nimenhuudon asemesta mevkitään läsnäole-
51217:    A s i a k i r j a t : Suuren valioklliOOan                           viksi ne edustaja.t, jotka ottivat osaa edelliseen
51218: mietintö n:o 117; maa- ja metrsätalousva-                               täysistuntoon.
51219: liokunnan mietintö n:o 11; hallituksen
51220: esitys n:o 86.
51221:     11) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain                              P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
51222: muuttamisesta ..................... 2033
51223:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51224: mietintö n:o 116; sosiaalivaliokunnan                                   Muutos päiväjärjestykseen
51225: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                                    Puhemies : Päiväjärjestykseen tehdään
51226: 104.                                                                    se muutos, että ensiksi käsirt:ellään 13) asia.
51227:   ·12) Ehdotukset laiksi oikeudes,ta luo-
51228: vuttaa' valtion maaomaisuutta ja tuloa-
51229: tuottavia oikeuksia ~sekä eräiksi siihen
51230: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2034          13) Ehdotukset laiksi raskauden keskeyttämi-
51231:     A s 1a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             sestä annetun lain muuttamisesta
51232: mietintö n:o 107; toisen lakivaliokunnan
51233: mietmtö n:o 5; hallituksen esitys n:o 94.                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
51234:                                                                         119 ja otetaan toiseen käsi t t :ei y y n
51235:                                                                         siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
51236:    Toinen käsittely:                                                    valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
51237:                                                                         81 (1977 vp.) ja ed. Fribergin ym. ~akialoite
51238:     13)' Ehdotukset r1aiksi raskauden kes-                              n:o 162 ( 1977 vp.), jotka sisii1tävät yll3maini-
51239: keyttämisestä annetun lain muuttamises-                                 tut lakiehdotuksert:.
51240: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1946
51241:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
51242: mietintö n: o 119; talousvaliokunnan mie-                               ren valiokunnan mietintö n:o 119. Ensin salli-
51243: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 81                                  taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
51244:  ( 1977 vp.) ; ed. Fribergin ym. lakialoite                             dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
51245: n:o 162 (1977 vp.).                                                     telyyn.
51246: 
51247:                                                                            Yleiskeskustelu:
51248:    Esitellään:
51249:                                                                            Ed. K a u p p i : Herru puhemies! Täällä en-
51250:    14) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi                                simmäisen käsittelyn yhteydessä tuotiin esiin
51251: maataloustuotevarastojen            korkotu:kilai-                      hallituksen esityksestä la~ksi mslkauden keskeyt-
51252: noista· annetun lain muuttamisesta . . . . . 2035                       tämisestä annetun lain muuttamisesta sellainen
51253:                                                                         näkökohta, että tämä nyt esillä oleva lainmuu-
51254:    15) Hallituksen esitys n:o 114 laeiiksi                              tos tulisi lisäämään oleellisesti niiden aborttita-
51255: sopimattomasta · menettelystä elinJkeino-                               pausten määrää, jotka lääJldntöhallitus joutuu
51256: toitninnassa ja markkinatuomioisvuimesta                                ratkaisemaan, lts. niitä, joissa r~kaus ·on eden-
51257: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,                        ny;t jo yli 12 viikon. Tässä !kohden rtah101sin
51258:    16) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi                                tuoda esille sen, mitä pitkänä lausunnonantaja-
51259: aluev~~?~t~. valtion ja Suonenjoen kau-                                 lääkärikautenani olen saanut hmraita, että aina
51260: pungm vahlla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              on ollut mmisiä j'a sanoisin, abortinhakijoista
51261:    17) Hallituksen esitys n:o 116 laeiksi                               suurin osa ollut niitä, jotka ovat kysy:neet, kuin-
51262: tulo- ja varallisuusverolain ja elir1keinotu-                           ka paljon minulla vielä on aikaa miettiä tätä
51263: lori '-verottamisesta annetun lain tnuutta-                             asiaa. Ja kun he saavat kuulla, että aikaa on nel-
51264: misesta .......................... .                                    jännen kuun loppupuolelle asti, he myös jättä-
51265:                                                                 "       vät useimmiten ratkaisun teon neljäninelle kuu-
51266:                                                                         kaudelle. Tämän seikan myös valiokunnassa lää-
51267:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                               kintöhallituksen edustaja asialllJtuntijana kuultu-
51268:                                                                         na myönsi oikeaksi. Nyt kun tämä aikaraja tu-
51269:                                                                         lee 12 viikkoon, näiden tapausten jotka on las-
51270:                                          Raskauden keskeyttäminen                                      1947
51271: 
51272: 
51273: kehu tähän 4 000 aborttitapaukseen, osuus               pudonnut puoleen. Suuret ikäluokat ovat men-
51274: tulee oleellisesti vähenemään.                          neet ohi, ja tällä hetkellä meillä on 30 OOO:n
51275:     Samoin valioku111takäsittelyn aikana tieduste-      ikäluokka :synnyttämässä.
51276: lin asrruntuntijalta, kuinka suurta osaa näyttele-         Eniten kiinnittäisin tässä huomiota niihin
51277: vät noissa 4 OOO:ssa ne tapaukset, joissa kysees-       terveysvaaroihin, mitä nämä pitkälle menneet
51278: sä on asianomaisen henkilön kehitysvammai-              raskauden kesikeytykset naisille aiheuttavat.
51279: suus laajasti ymmärrettynä, ymmärrettynä ta-            Täällä on aikaisemmin puhuttu myös lääkärin
51280: valla, jolloin se pitää sisällään myöskin henki-        oikeudesta kieltäytyä abortin suorittamisesta.
51281: sen kehityksen jälkeenjääneisyyden. Tarkoitan           Vaikeaksi keskeyttämisen lääkärin kannalta on
51282: lähinnä korkeatasoisia debiilejä. Vastauksena           tehnyt se, että nelj.ännessa kuussa poistettava si-
51283: saiJn kuulla, että todella asiantila on niin, että      kiö on jo elossa ja rapistelee kaadmaljassa. Tä-
51284: tähän 4 OOO:een sisältyy huoma~ttava määrä juu-         mä on realismia eikä tunteilua. Tämä on seikka,
51285: ri näitä yksilöitä. Nyt kun uusi kehitysvammala-        joka on tehnyt raskauden keskeyttämisestä hy-
51286: ki ja mielisairaslain osittaisuudistus ovat tulleet     vin monelle lääkärille erittäin vaikean omantun-
51287: voima~ vuoden 'alusta, on odotettavissa, että           non k}'lsymyksen ja erittäin vastenmielisen työn
51288: näiden henkilöiden määrä tulee kasvamaan. Et-           kaiken muun työn ohella. Onhan tuollainen ne-
51289: tä näin on, se johtuu siitä, että aborttilakia vii-     likuukautinen sikiö jo 16 sentin mittainen, kun
51290: meksi uudistettaessa muutettiin myös sterilisoi-        se alle kolmekuukautisena ei yllä v,ielä 8-9
51291: mislakia, niin että sterilisoimista saa anoa kehi-      senttiä pitemmäksi.
51292: tysvammaisen puolesta vain asianomaisen hol-               Nämä ovat niitä näkökohtia, jotika pakotitavat
51293: hooja kuultuaan :sitä ennen 'asirunomails1ta. On        ja vaativat meitä hyvå"ksymään tämän lain valio-
51294: kohtuutonta, jos tällainen henkilö, jolta itseltä       kunnan esittämässä muodos,sa ja silloin me
51295: puuttuu ymmärrys tässä suhteessa, joutuu läpi-          olemme yhdenmukaisia muiden Pohjoismaiden
51296: käymään toistuvia aJbortreja ilman, että häneen         kanssa, missä täks<i mja:ksi on hyväksytty 12
51297: sovelletaan steriloimislain säännöksiä. Tässä           viikkoa. Unohtaa ei myöskään 'sovi niitä infek-
51298:  suhteessa taTVittaisiin valistusta. Ei sterilisoimi-   tiovaaroja, jotka seuraavat usein myöhäisen ras-
51299: nen suinkaan vie kykyä nauttia seksuaalielämäs-         kauden keskeyttämistä. Ja on todettu, että var-
51300: tä, a1noastaan poistaa ~as,kaaksitulon mahdolli-        sin monissa kaksi, kolme aborttia läpikäyneissä
51301: suuden.                                                 tapauksissa ·kyky myöhemmin synnyttää lapsia
51302:     Valistusnäkökohtia korostettiin katliSainter-       on kokonaan menetetty. Tämä jos mikä on
51303: veyslakia laadittaessa, ja silloin tulikin aloittees-   myös suuri inhimillinen murhenäytelmä ja hy-
51304: tani tuohon la~kiin lisäys, että terveyskeskukset       vin monessa tapauksessa avioliiton kariutumi-
51305:  antavat valistusta ehkäisyneuvonnassa, ja monin        sen syy.
51306:  paikoin ovat ehkäisyvalineetikin jo ilmaiset. Va-         Näen, että hallituksen esitys on oikeaan osu-
51307:  liokunnan mietinnössä on korositettu ecityisiä         va mutta vaatii kyllä jatkotoimenpiteitä, mm.
51308:  syitä, mutta täHainen maini111ta sisältyy jo voi-      sterilisoimislain tarkistusta, lisää valistustoimin-
51309: massa olevaan lakiin. Aina erityisten syiden            taa ja ehkäisyvälineiden ilmaisjakelua laajem-
51310: vaatiessa voidaan raskaus keskeyttää 12 viikon          maltikin kuin mitä nyt syn~nytyksen j.älkitarkas-
51311:  jälkeen, niin kuin tähän asti on tapahtunut 16         tuksen yhteydessä tapahtuu.
51312:  viikon jälkeen. Voimassa olevan lain mukaan               Henra puhemies! Katson, että lakiesitys on
51313:  myös kaikki alle 17-vuotiaalt, yli 40.:vuotiaa,t j~    tässä muodossa hyväksymiskelpoinen.
51314:  ne, jotka ovat 'synnyttäneet neljä lasta, saavat il-
51315:  man muuta abortin esittämällä vain virkatodis-           Yleiskeskustelu julistetaan pää~tyneeksi.
51316:  tuksen, mistä nämä 'seikat käyvå!t ilmi.                  Yksity1skohtaisessa ,käsittelyssä hyvä!ksytään
51317:     Kyllä normaali 17-vuotias nuori on meillä           keskustelut:ra 5 §, voimaantulosäännös, johto-
51318:  niin pitkälle informoitu, että hän osaa hakea          lause ja nimike.
51319:  aborttia silloin kun syyt ,siihen ova1t olemassa.
51320:  Mutta yhdyn siihen, että tällainen nuori on kyl-         Eduskunta yhtyy suuren vaHokunnan ehdo-
51321:  lä ympäristöns.ä pa1nostuksen kohteena. Häntä          tukseen lakialoitteeseen sisältyvän laikiehdotuk-
51322:  painostavat omat vanhemmat, odotettavan lap-           sen hylkäämisestä.
51323:  sen isän vanhemmat, puhumattakaan odotetta-
51324:  VaiU lapsen isästä. Tästä on osoituksena, et,tä          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetttan
51325:  meillä jatkuvas:ti tehdään niinkin paljon abort-       päättyneeksi.
51326:  teja, vaikka syn;nyttävien naisten lukumäärä on
51327: 1948                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
51328: 
51329: 
51330: 1) Ehdotukset laiksi yhteistoiminnasta yrityk-         mi. Ja niin tässä maassa on päästy jopa niin pit-
51331: sissä                                                 källe, että työehtosopimuksiakin on p~Ml[u pape-
51332:                                                        rikoriin ja pienituloisen 1sovitut ansiot on myy-
51333:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       ty. SMP ei hyväksy koskaan tällaista punaisen
51334: tuksen esitys n:o 39 ja lakialoitteet n:ot 81          ja mustan kapitalismin kuriyhteiskuntaa. Me
51335:  (1976 vp.) sekä 73, 98 ja 99, joita on valmiste-     lähdemme ihmisestä, työntekijästä, ja kansan
51336: levasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä     omatoimisesta yrittämisestä. Luojan kiitos, tä-
51337: n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          mä laki kuitenkin on pääosaltaan vain eräänlai-
51338: 113, esitellään k o 1m a n teen käsi t:t e •          nen valtuuslaki, jossa suuri raha ja SAK, sen
51339: lyyn sekä ainoaan käsiuelyyn sa-                       johto, sopivat asioista. Arvelemme SMP:ssä, et-
51340: massa yhteydessä käsitelty ed. Vennamon ym.            tä tälla lailla tulevat SAK:n johtajat ja ammat-
51341: toivomusaloite n:o 457.                                tiyhdistysten johtajat pakottamaan työntekijät
51342:                                                       poliittisiin päämääriin. Silloin ei ole työntekijän
51343:    P u h e m i e s : Ens~n sallitaan keskustelu       palkka tärkeintä, vaan pa!ldmsosialiismin valta ja
51344: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         sen ympyrät. Ihmettelemme, että tähän· peliin
51345: tään ·kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,      on palmtettu myös suomalainen pienyrittäjä, jo-
51346: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen    ka tärkeältä osalta on varsin laajasti monesti sa-
51347: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-       massa asemassa kuin työntekijä. Nyt hänestä on
51348: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit:telys-   tehty suuren kapitalismin orja ja toisaalta muka
51349: sä toivomusaloitteesta.                               rehellisen työmiehen vihollinen.
51350:                                                           Kun laki on lyöty kiinni, ei ole muuta mah-
51351:   Menettelytapa hyväksytään.                          dollisuutta kuin yrittää antaa ohjeita hallituk-
51352:                                                       selle, velvoituksia lain järlrevästä ja kansan oi-
51353:  · Keskustelu:                                        keudentunnon vaatimasta soveltamisesta. Tiiltä
51354:                                                       pohjalta SMP es1ttää hallirt:ul<Jselle velvoituksek-
51355:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kol-                 si lain toimeenpanossa hyväksyttäväksi seuraa-
51356: mannessa käs1ttelyssä on nyt täällä eduskunnas-       vat perustelulausumat, ohjeeksi myös.
51357: sa yritysdemokratiaa koskeva laki. Lain sisäl-            Ensiksi, herra puhemies, ehdotan hyväksyttä-
51358: töön ei voida enää tehdä muutoksia. K-linja ja        väksi tämän ashm yhteydessä seuraavan peruste-
51359: Sorsan hallitus on ajanut tämän lain läpi halua-      lulausuman: "Eduskunta ei hyväksy .työnteki-
51360: massaan muodossa. Yhteisr1ntamassa tässä              jöiden työpaikkakohtaisen vaikutusmahdolli-
51361: asiassa ovat siis kommunistit, sosialistit, kepu      suuden ja päätäntävallan siirtämistä byrokraat-
51362: ja Hbera:alit, ja tietysti mukana ovat myös ruot-     tiselle ja työntekijöistä kaukam olevalle ammat-
51363: salaiset, vaikka eivät olekaan hallituksessa, j1a     tiyhdistysjohdolle. Punainen kapirt:alismi on yh-
51364: kokoomuskin varsin laajalti, kun suuri raha on        tä paljon työntekijöiden etujen vastainen kuin
51365: antanut käskyn.                                       musta kapitalismi. NäiJStä syis:tä eduskunta edel-
51366:    Mitä tämä yritysdemokratialaki merkitsee?          lyttää hallituksen ·kiireelliJsesti selvityttävän,
51367: Se merkitsee noin suomeksi sanottuna, että suo-       millä tavoin .todellista ja rehellistä yritysdemok-
51368: malainen työmies ja pienyrittäjä on myyty pu-         ratiaa voitaisiin edistää ja kehittää työpaikka-
51369: naiselle ja mustalle kapitalismille. Suurtyönan-      kohtaisen kansanvallan perustalta niin työnteki-
51370: tajat ja SAK ovat sop1neet keskenään työnteki-        jöiden kuin yr1ttäj1en etujen mukaisesti."
51371: jöiden ja pienyrittäjien pään yli. SMP ihmette-       SPM näkee, että kun työntekijä on tyytyväinen
51372: lee, että nimenomaan keskustapuolue, mUitta           ja tuntee kuuluva;nsa yritykseen ja havaitsee, et-
51373: myös liberaal1t, menivät tässä asiassa mahalleen.     tä häntä kohdellaan ihmisenä ja arvostetaan, sil-
51374: Mahtavasti he · olivat muka puolus.tavinaan           loin työnteon tahto ja yrityksen menestyminen
51375: työntekijää ja toimihenkilöä työpaikkakohtai-         on myös työntekijää lähellä, ja silloin yrittäjä
51376: sesti työpaikalla, mutta kun kauppa viuhui ja         pystyy myös hänelle maksamaan paremman an-
51377: kaikenlaiset edut ministerituoleja myöten tuli-       sion ja palkan.
51378: vat kysymykseen, nHn suomalainen duunari ja               Olen .kuullut, että eduskunnan johto aikoisi
51379: pienyrittäjä unohtuhnat ja myytiin.                   vastustella tällaisen perustelulausuman tääilä
51380:    Mehän aina tiedämme, että SAK on viihtynyt         esittämistä ja siitä äänestämistä. Totean, että se
51381: suuren rahan kanssa. Eivät vain viski ja konjak-      ei ole nyt voimassa olevan lain vastainen. Jos
51382: ki ole miellyttäneet vaan makea elämä, niin           tästä ei saa äänestää, silloin tulee todistetuksi,
51383: kuin jopa paljastuneista rötöksistä on käynyt il-     että tämä laki juuri edistää vallan keskitystä,
51384:                                         Yhteistoiminta yrityksissä                                1:949
51385: 
51386: 
51387:  byrokratiaa ja työntekijän ja pienyrittäjän ar- jää. Hän ei haluaisi tehdä poliittista lakkoa,
51388:  moille asejjtami:sta. Me kannatamme, toistan, et- mutta kun ylhäältä SAK:n rautanyrkki lyö, jo
51389:  tä työntekijä kullakin työpaikalla saa rehellistä solidaarisuus pakottaa hänet näin vahingoitta-
51390:  vaikutusta yhteistyössä työnantajan kanssa. maaill 1tseänsä, koko Suomen kansaa ja lisää-
51391:  Kun tästä mennään ulos, niin työntekijästä tu- mään työttömyyttä. Tällaisesta terrorista on
51392:  lee vain poliittisen pelin käsikassara, josta kärsii päästävä irti. SMP:n linja on selvä ja järkkymä-
51393: ei vain työntekijä-yrittäjä, vaan koko Suomen tön. Valitamme, että kepu ja liberaalit möivät
51394:  kansa.                                                 vapaan pohjoismaisen suomalaisen yhteiskun-
51395:     Tämän jälkeen, herra puhemies, esitän hy- nan perusteet (Min. Virolainen: Kenelle?) ja
51396:  väksyttäväksi tämän asian yhteydessä toisena että kokoomus edelleen on mustan kapitalismin
51397:  esityksenä      seuraavan       perustelulausuman: linjoilla, joka tekee koko ajan kauppaa punaisen
51398:  "Eduskunta ei hyväksy 1sitä, että työntekijöistä kapitalismin kanssa koko Suomen kansaa .vas-
51399:  kaukana olevan kylmän ammattiyhdisty,sjohdon taan.
51400:  vaikutusvaltaa lisätään vielä entisestään työpai-
51401:  koilla kuolettaen työntekijöiden vapaa päätäntä-         Ed. Rainio: Herra puhemies! On todet-
51402:  valta ja omatoimisuus sekä alistaen työntekijöi- tava, e>ttä laki yhteistoiminnasta yrityksissä ei
51403:  den palkkaedut puoluepoHtiika:n käsikassarak- suinkaan ole mikään yritysdemokratialaki. Va-
51404:  si."                                                  paassa yhteiskunnassa yritykset ovat sidosryh-
51405:     Olen jo perustellut >tätä lausumaa. Suomen mien yhteenliittymiä, j'a mikäli yhteiskunta to-
51406:  työntekijöiden valtaenemmistö on sitä mieltä, della on vapaa yrittämiselle, silloin seurauksena
51407: että ammattijärjestön tehtävä on puolustJaa pal- on, että mikään sidosryhmä ei voi ryhtyä lisää-
51408: kan ansaitsijan ansiota ja etua eikä olla poliitti- mään valtaansa yrityksessä ilman että toiset si-
51409: sen pelin välikappale samalla syöden omaa lei- dosryhmät voivat siitä irtaantua, jolloin yritys-
51410: päänsä.                                                toiminta lakkaa. Tämä on syytä muistaa. Siis
51411:     Kolmantena ehdotuksena, herra puhemies, minkäänlaista mallia valtiollisesta demokratias-
51412:  ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelu- ta siten, että ruvettaisiin harjoittamaan jotakin
51413: lausuman: "Koska maamme laaja, mutta syrjit- enemmistövaltaa yrityksissä, ei voida kuvitella
51414: ty pienyritteliäisyys rakentuu yrittäjän ja työn- ilman että yritystoiminta loppuu. Ainoastaan
51415:  tekijöiden läheiseen yhteistyöhön ja siihen, että koko valtakunnan puitteissa voidaan säätää täl-
51416: yrittäjä tärkeältä osin on myös työntekijään ver- laisia lakeja, joilla tähän suuntaan pyritään,
51417: rattava, niin eduskunta edellytJtää hallituksen mutta silloin on kysymys koko yhteiskunnan ra-
51418: kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin tällainen kenteen muuttamisesta ja silloin on nimen-
51419: yritys työntekijöineen voitatsiin pelastaa mahta- omaan yrityksissä kysymys vallan siirrosta.
51420: vien työnantajajärjestöjen ja ammattijärjestöjen         Tämä esitys, joka nyt on tuotu eduskunnalle
51421: byrokraattiselta saneluvallalta."                     ja on jo kolmannessa käsittelyssä, on lievän tun-
51422:     Suomen kansa on edelleen tetveesti ajattele- tuinen, mutta se on selvästi askel sellaiseen
51423: vaa. Jos yrittäjä ja työntekijä saavat ilman po- suuntaan, jossa valtaa pyritään siirtämään yri-
51424: liittista kiihkoa ja puoluepoliittisia luottamus- tysten sisällä. Täsmällisesti sanoen valtaa pyri-
51425: henkilöitä neuvotella keskenään, ratkaisut löy- tään nyt siirtämään ammattiyhdistyksille, koska
51426: tyvät ja on hyvä yhteistyö, mutta kun herrat yl- kerta neuvottelukunnat valitaan ja järjestetään
51427: häältä sekaantuvat asioihin, silloin monasti asiat siltä pohjalta, että niissä on kaikki valta työnte-
51428: menevät sekaisin. Sen tietää jokainen ydttäjä kijäin puolelta ammattiyhdistysväellä. Silloin on
51429: käytännöstä.                                          selvää, että ammantiyhdistysjohto tulee käyttä-
51430:     Neljäntenä perustelulausumana ehdotan hy- mään tätä kanavaa lisätäkseen valtaa yritysten
51431: väksyttäväksi: "Eduskunta edellyttää, että kan- sisällä antamalla ohjeita ja määräyksiä näille
51432: samme etujen mukainen terve yritysdemokratia ammattiyhdistysten jäsenille ja alijohdon henki-
51433: pelastetaan mahtavien suurtyönantajien ja löille. Tämä on luonnotonta ja tämä johtaa siis
51434: SAK:n saneluvallasta ja niiden kauppasopimuk- yritystoiminnan piirissä suuriin vaikeuksiin. Se,
51435: silta työntekijöiden ja yrittäjien pään yli."         että nyt tällainen lakiehdotus on ollut mahdol-
51436:    Jokainen yrittäjä tietää, mitenkä hänen oman lista esittää ja että se on täällä jopa hyväksytty
51437: järjestönsäkin johto hämmästyttäviä sopimuksia toisessa käsittelyssä, vain osoittaa, miten meikä-
51438: voi tehdä, ja yrittäjät ihmettelevät, että maksan läiset yritykset ovat valmiita pitkälle jousta-
51439: työnantajalle vielä maksut ja näin minua lyö- maan ja ajattelemaan, että tulevaisuudessa ehkä
51440: dään, jopa halveksitaan. Sama koskee työnteki- asiat sentään voisivat korjaantua.
51441: 1950                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
51442: 
51443: 
51444:     Tämä laki yhteistoiminnasta yrityksissä on          tykse1lä on suorastaan rajalttomat mahdollisuu-
51445: siis korporativismin voitto. Se lisää järjestöval-      det.
51446: taa · tässä maarssa niin kuin tähäin asti monessa          Tällainen lainsäädännön :tietä asiaan puuttu-
51447: muussakin suhreessa on nähty. Mainitsen esi-            minen on mielestäni tuon vapaan yhteiskunta-
51448: merkkinä sen, että tulopoliittisissa neuvotteluis-      järjestyk!sen periaanteen vastaista. Jos pidettäi-
51449: sa on alkanut lisääntyä niitten asioittdn määrä,        siin kiinni tästä vapaaehtoisuudesta ja yhteistoi-
51450: joista sov~taan, mikä rnf"..tkitsee valian siirtymis-   minnasta tehtäisiin yrityskohtaisia ratkaisuja
51451: tä pois kansanvaluais,esti vaHtu:lta edtliSkoonalta     ehkä laajaltikin eri yritysten piirissä, silloin voi-
51452: hiljalleen iäri'estöjen johtoelinten piiriin. Tämä      taisiin myöskin luottaa siihen 1seikkaan, että hy-
51453:  ei ole suotuisa suunta, koska sillä tavalJ.a kansa-    vin järjestetty yhteistoiminta tulee kilpailoo pii-
51454: kunnan asioitten hoitaminen lrokonaisuutena             riin. Toisin :sanoen ne yritykset, jotka järjestä-
51455: kärsii ja sillä tavalla astuu enemmän ja enem-          vät hyvin yhteisrtoim1nnan, voittavat kilpailussa
51456: män esille ryhmäitsekkyy;s, suunten järjestöjen         ja toiset yritykset tulevat hyvin pian muikana.
51457:  taisteluaseet tientyjen ryhmäetujen puolesta.          Tätä mekanismia ei pidä unohtaa näissä kysy-
51458:     Toiseksi on sanottava, että on kyseenal'aista,      myksissä. Vapaa yhteiskuntajärjestys toimii juu-
51459: onko tällainen kysym)11s yhteistoiminnasta yri-         ri näin, ja se on myöskin varma tae siitä, e1Jtä
51460: ty'ksissä ollenkaan lainsäädäntöasia. On ainakin        kehitys menee rauhallisesti eteenpäin.
51461: kovin outoa, että säädetään laki yhteistoimiin-            Olen siis sitä mieltä, että tällainen asia olisi
51462: nasta. Yhteistoimintaharr luon111ostaan on vapaa-       ollut luonnollisempaa meidän yhteiskuntaolois-
51463: ehtoisuuden pohjalle perustuvaa, ja sillä tavaJla       samme järjestää nimenomaan vapaaehtoisuuteen
51464: myös yritystoiminta vapaassa yhteitskuMassa on          perustuvien sopimusten tietä eikä suinkaan ryh-
51465: eri sidosryhmien ja niiden jäsenten vapaaehtoi-         tyä lailla kokonaisuutena tätä asiaa ratkaise-
51466: seen yhteistoimintaan perustuvaa. Se tulee nä-          maan, koska se tekee ehdottomasti vääryyttä
51467: kyviin meillä esim. siten, että työntekijöillä nor-     joillekin yrityksille, jos se ehkä joissakin yrityk-
51468: mooliolosuhteissa on yleensä mahdollisuus vaih-         sissä onnistuisikin.
51469:  taa oma-alointeisesti työpaikkas., jos yhteistoi-
51470: minta ei ole heidän mieloosä m~aista jossakin              Edelleen voidaan sanoa, että ajanl<!ohta tä-
51471: yrityksessä. Samoin työnmtajalla on ollut tähän         män lain läpi viemiselle on erittäin huonosti va-
51472: asti aika laajakin - ei ehkä enää nykyisin niin         littu. Yleisenä ja liian pieniin yrityksiin ulotet-
51473: laaja kuin ennen - mahdollisuus myöskin kat-            tuna tämä laki luo byrokratiaa, ja se on omiaan
51474:  soa, keiden kanssa työnantaja voi olla yhtdstoi-       vähentämääln tätä :tietä yrittäm1shalua trussä
51475: :minnasrsa. Toisin sanoen tällä yhteistoiminn11:lla     maassa. Se estää uusien yritysten perustamista
51476: on tiettyjä ehtoja, joiden suhteen myöskin työ-         ja kasvua. On huomattava, eittä eduskunta ei
51477: nantaja on voinut jotakin päättää. Eri asia on          suostunut edes sellaiseen muutokseen, jolla tuo
51478: sitten kysymys valtakunnaJ:lisesta työn määrästä        henkHökuntakyMys oHsi siirretty 30:stä
51479: ja esim. työttömyysasioista, ne on hoidettava           50:een, v-aan raja jäi niin alas kuin 30 henkilön
51480: toista tietä. Mutta oleellista meidän yritystoi-        yrityksiin. On selvää, että tämän yritykset jou-
51481: minnassamme on yhteistoiminnan vapaaehtoi-              tuvat silloin ottamaan huomioon ja a'ivan keino-
51482: suus, ja se on juuri ollU!t länsimaisen yhteiskun-      tekoisella tavalla tämä estää yritysten kasvua
51483: nan suuri voima. Se on historiallisesti tarkastel-      sellaisena aikana, joiJoin toki olisi kaikin puolin
51484: len liberalismia, ja tässä liberalismissa sanan ai-     edistettävä terveesti toimivien yritysten kasvua.
51485: dossa alkuperäisessä merkityksessä - siis en            Näin ollen byrokratiaa lisäävänä ja yrittämisha-
51486: ta'l'koita mitään sosiaaliliberalismia enkä tällai-     lua vähootävänä sekä yrityksen kasvua haittaa-
51487: sia muuntumia, joita esim. meil1ä liberalismin          vana tämä omalta osaltaan tulee myös pitkittä-
51488: nimellä esitetään - on ollut juuri kysymys yk-          mään lamaa tä~sä maassa.
51489: silön vapaut~amisesta myöskin työsuhteissa si-             Meidän on kuitenkin ennen kaikkea kiinni-
51490: ten, että ydinkohtana on juuri tämä vaihtoehto-         tettävä huomiomme tulevaisuuteen. Mistä tässä
51491: jen olemassaolo ja vapaus valita. Myönnän, e1Jtä        laissa on kysymys pitemmän ajanjakson tähtäi-
51492: esim. maaseutupaikkakunnilla vallitsee joskus           mellä? Tämä asia on selvästi eduskuntakäsitte-
51493: tilanne, että siellä käytännössä on vain y:ksi työ-     lyssäkin jo täällä sanottu julki. Tässä on kysy-
51494: nantaja, ja silloin tämä peria!llte ei mene puh-        myksessä selvästi ensimmäinen arskel johonkin
51495: :taassa muodossa läpi. Mutta me voimme edistää          sellaiseen, josta todellinen yritysdemokrartia on
51496: asioita, me voimme huolehtia siitä, että vaih-          jo varsin kaukana. Tämän asian toi esille ed.
51497: toehtoja syntyy kaikkialle. Tässä suhteessa kehi-       Tennilä puheenvuorossaan lain ensimmäisessä
51498:                                         Yhteistoiminta yrityksissä                                    l.9S 1
51499: 
51500: 
51501: käsittelyssä. Miniä siteeraan hä!llltä. Hän aloitti    me, mikä se 1toinen osapuoli on, Se on se omis-
51502: puheensa näin: "Ka:pitaHstisen yhteiskunnan            tava luokka. Toisin sanoen on tuhottava osa
51503: perustana on tuotantovälineiden yksityiromis-          kansaa ja siihen ,taisteluun, tuohon tuhoamis-
51504: tus ja tuotantovälineiden omistajien, kapitalis-       taisteluun käyrtettäisiin demokratia. Tämä on
51505: tien, oikeus ottaa :ts. anastaa työläisten luomat      kutakuinkin omalaatuinen käsitys demokratias-
51506: tuotannon tulokset 1tselleen. Kapitalismi oo siis      ta. Se on juuri totalitaristisen valtiojärjestyksen
51507: aina riiston yhteiskunta, jossa rikkaudet :keskit-     mukainen käsitys. Näinhän me rtiedämme ole-
51508: tyvät yhä voimakkaammin om~stavalle luokal-            van asianlaidan totalitaarisissa valtioissa, olkoot
51509: le." Ja sitten hän vielä jatkaa: "Me kommunis-         ne sitten minkä tyyppisiä diktatuureja tahansa.
51510: tit taistelemme kaikin voimin aikansa elänyttä         Me tiedämme, että Hitlerin dikta:tuur~ssa de-
51511: kapitalistista yhteiskuntajärjestystä vastaan."        mokraattiset laitokset työnnettim sivuun. Ni-
51512: Siinä on siis 'selväisti sanottu, kun se tämän lain    menomaan yritysten piirissä, se kannattaa huo-
51513: käsittelyn yhteydessä tuodaan esille, että kom-        mata, siellä myöskin estettiin kaikki varsinainen
51514: munistit ymmärtävät asian niin, että laki yhteis-      ammattiyhdistystyö, esim. siellä ei tunnustettu
51515: toiminnasta yrityksessä on :lla11koitettu ensim-       toista osapuolta. Totalitaristisessa valtiojärjes-
51516: mäiseksi a:skeleeksi taistelussa kaikin voimin         tyksessä myöskin muualla muissa ratkaisuissa
51517: yhteiskuntajär}estystä vastaan, rsitä yhteiskunta-     näemme juuri saman piirteen. Esimerkiksi tota-
51518: järjestystä vastaan, joka maassa vallitsee ja jota     litaristisessa valtiossa ei työntekijällä ole mah-
51519: täällä on laillisesti ylläpidetty. On hämmästyttä-     dollisuuksia käydä tasaveroisena keskusteluja
51520: vää, että tällainen 'sanonta on kuultava hallituk-     omista työehdoistaan tai paikoistaan. Jos joskus
51521: sessa· olevan puolueen eduskuntaryhmätn jäse-          näin tapahtuu, silloin nähdään, että keskustelijat
51522: nen taholta. Hallitustaholta ryhdytään esitJtä-        saavat vastaansa tankit, ja tankkien kanssa on
51523: mään, että taistellaan kaikin voimin yhteiskun-        hyvin huono keskustella työehtosopimuksista.
51524: tajärj,estystä vastaan.                                 (Ed. P. Puhakka: Näin se kapitalistissa maissa
51525:    Nämä pyrkimykset, jotka ovat tähän suuntaan        on!) . - Näin se on. Näin s:e nimenomaan on
51526: menevän lainsäädännön takana, on siis suunnat-         totalitaristisissa valtioissa, joita kohti nyt tällä
51527: tu yhteiskuntajärjestystämme vastaan. Toisin           taistelulla, joka kommunistien taholta on julis-
51528: sanoen jos tämän lainsäädännön piirissä prob-         tet!tu, pyritään.            .
51529: leemoja syntyy, niin ensisijaisesti on katsottava         Edelleen siteeraa:n ed. Tennilää varmemmak-
51530: sitä, m1too lainsäädäntöä hoidetaan niin, että tä-    si vakuudeksi siitä, mitä hän esittää demokra-
51531: mä yhteiskuntajärjestyksen kumoamisen pyrki-           tiasta, kun hän sanoo, että demokratia on vietä-
51532: mys ei onnistuisi eikä pääsisi eteenpäin.             vä myös tehtaisiin ja muille työpaikoille. Hän
51533:    Ed. Tennilän puheenvuorossa tuli myöskin           sanoo näin: "Tavoitteenamme on työväen val-
51534: omalaatuinen käsitys, kommuni:stinen käsitys,         vonta, joka rajoittaa kapitalistien valtaa. Työ-
51535: demokratiasta esille. Hän nimittäin mainitsi          väen valvonnan toteuttaminen laajentaa todella-
51536: seuraavaa: "Me pyrimmekin", tarkoittaen kom-          kin demokratiaa sekä lisää työväenluokan toi-
51537: munisteja, "todella vilpittömästi demokratian         mintakykyä, parantaa työväenluokan kykyä
51538: suojelemiseen j'a laa}entamiseen, sillä demokra-      puolustaa omia etujaan." Mutta selvimmin hän
51539: tian laajentaminen luo parhaimmat edellytykset        .tämän tuo esille puheensa lopussa, jossa hän sa-
51540: työväenluokan ja muiden työtätJekevien taiste-        noo vielä, että päätäntävalta työläisiä koskevis-
51541: lun voimistamiselle." Siis demokratia on väline       sa tärkeissä asioistSa jäisi työläisten enemmistöl-
51542: yhden luokan käymän taistelun voimistamiselle.        le. Huoma~takoon se seikka, että kommunistit
51543: Eikö yleisesti ottaen demokratiassa ole kysymys       eivät suinkaan hyväksy työläisiä, kaikkia työläi-
51544: juuri rauhanomaisesta ratkaisus;t:a, jossa eri yh-    siäkään tasaveroisiksi päättäjiksi työläisten
51545: teisik:untapiirien ja eri ryhmittymien edUSitajat     asioissa, vaan ed. Tennilä sanoo nimenomaan
51546: kokoontuvat yhteen keskusrelemaan asioista,           niin, että pääntävalta työläisiä koskevissa asiois-
51547: päättämään asioista s1ten, että ratkaisuit olisivat   sa jäisi työläisten enemmistölle, siis enemmistö-
51548: kokonaisuuden parhaaksi ja toisivat mahdolli-         vallan varaan. Siis yksityinen työläinen olisi
51549: simman laajalti tyydytystä kaikille ihmisille?        luonnollisesti tässä aivan enemmistövallan ar-
51550: Mutta ei! Kommunistien käsitys demokratiasta          moilla. Tämä on juuri sitä proletariaatin dikta-
51551: on se, että sen laajentaminen- mitä sillä sitten      tuuria, josta tässä on kysymys, eikä suinkaan
51552: tarko.itetaankin - luo edellytykset työväenluo-       mitään demokratiaa. Tämä on jokaiselle täysin
51553: kan taistelun voimistamiselle. Taistelun! Taiste-     selvä asia. Mutta ed. Tennilä on varmasti analy-
51554: lussa on aina toinen osapuoli, ja hyvin tiedäm-       soinut huolellisesti nämä asiat ja :tuo esille kom-
51555: 1952                                     Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
51556: 
51557: 
51558: munistien todelliset käsitykset. Siitä minä olen          kommunistien taholta. Mutta sopia kysyy, mi-
51559: täysin va:rma.                                            ten täilainen. julistus sopii meidän lailliseen jär-
51560:     Kun sitten ed. Tennilä puhuu ,tästä lakiehdo-         jestelmäämme. Miten se on sovitettavi:ssa esim.
51561: tuksesta, niin hän huomauttaa eräässä kohdassa,           rikoslakiin, jos siitä on kysymys. Muuten tätä
51562: että hallituksen esityksen todellisen sisällön pal-       puhetta taistelusta on äärimmäisen vaikea ym-
51563: jastaakio jo se, että Suomen Työnantajain Kes-            mäntää, kun nimenomaan ei hyväksytä sitä me-
51564: kusliitto ja myös .suuren rahaJn pääpuolue, ko-           nettelytapaa, jota noudatetaan meidän demok-
51565: koomus, ovat innokkaasti kanna:utaneet esityk-            raattisessa yhteiskunnassamme asioita käsitel-
51566: sen hyväksymistä. Niin saattaa olla, että kokoo-          täessä, vaan vaaditaan jotakin muuta, ,työläis-
51567: mus on tosiaankin rirmastettava tämän esityk-             joukkojen omakohtaista taistelua. Siinä ei tar-
51568: sen kannattajiin ja tänne tuojiin, siis haJllitus-        koiteta eduskuntataistelua, siinä ei tarkoiteta
51569: ryhmiin. Se on minusta kyllä hyvin hämmästyt-             henkistä taistelua, vaan tämä työläisjoukkojen
51570: tävä seikka, mutta näin kai aisia on tulkittava           omakohtainen taistelu on jotakin muuta.
51571: sen johdosta, että kokoomus on asettunut täällä               Tällainen yllytys, jos.ta tässä on kysymys, on
51572: nimenomaan kanna:ttamaan ammattiyhdistysten               erittäin hämmästyttävää, ja sen kohdalla sopii
51573: vallan lisäämistä, siis tätä lakia juuri hallituksen      kysyä, onko se suoranaista yllytystä kapinoin-
51574: esittämässä muodossa. Sen sijaan me muut va-              tiin. Tätä sopii ainakin kysyä. On hämmästyttä-
51575: paan yhteiskuntajärjestyksen kannalla olevat              vää, että tällaista esitetään hallituksessa olevan
51576: olemme sitä mieltä, että juuri tämä seikka olisi          puolueen taholta. Outoa on, että ilmeisesti Suo-
51577: laissa ollut ehdottomasti korjattava ja järjestet-        messa on pakko tähän tyytyä joistakin hämäris-
51578: tävä neuvottelukunnat toiselle pohjalle siten,            tä syis,tä. Me olemme nähneet, että hallituspoh-
51579: että jokaisella työläisellä olisi ollut siellä am-        ja säilyy yhä edelleen samana, vaikka tämän täs-
51580: mattiyhdistyrosestä riippumattomina ·san:msa sa-          tä tällaisia merkillisyy:ksiä meidän poliittisessa
51581: nottavana.                                                elämässämme tulee esille.
51582:                                                               Herra puhemies! Tämän lain yhteistoimin-
51583:     Me perustuslailliset emme missään tapaukses-          nasta yrityksissä käshtelyn yhteydessä on aivan
51584: sa innokkaasti ole tällaista lakia ajamassa. Se           edtyistä syytä seurata tarkkaan asioitten kehit-
51585: kai on jo käynyt selville puheenvuorostani tä-            tymistä tulevaisuudessa. Erikoisesti minä koh-
51586: hänkin mennessä.                                          distan nämä varovaisuuteen kehottavat sanat
51587:     Ed. Termilä toi tuossa puheenvuorossaan hy-           keskiryhmiin (Min. Virolainen: Ai, ai, taas!),
51588: vin selvästi esille myöskin sen taistelun luon-           sillä keskiryhmillä on olemassa tämän maamme
51589: teen, josta kommunistien taholla on kysymys                politiikan avaimia hallussaan, sen varmaan mi-
51590: silloin, kun he yrittävät yritysten sisäilä hank-          nisteri Virolainenkin myöntää. On kysymys sii-
51591:  kia va1uaa its,elleen tä11a~silla laeilla ja tulevilla    tä, miten näitä avaimia käytetään, keitä pääste-
51592: laeilla. Hän sanoo asiasta näin: "Todellisen yri-          tään sisään, keitä jätetään ulos. Tässä asiassa
51593:  tysdemokratian, todellisen työläisvalvonnan, to-          minun mielestäni ei voida ,enää yhtään askelta
51594:  teuttamiseen onkin vain yksi tie, työläisjoukko-          edetä siihen suuntaan, jotlL.~a ed. Tennilä on
51595:  jen omakohtainen rtais:telu, joukkotoiminta.              täällä viitoittanut. Valitettavaa on, että sosiali-
51596: Työläiset eivät koskaan - hän käyttää sitaatte-            demokraattinen puolue on viime puoluekokouk-
51597:  ja tässä - "saa" uusia oikeuksia. Ne voidaan              sensa tiimoilta tuonut julki samansuuntaisia
51598: vain "ottaa". "Minä en tiedä mistä nämä sitaa-             pyrkimyksiä. Onhan tuolloin esim. julistettu
51599:  tit ovat peräisin. Mutta ymmärrän tämältl asian           vaatimuksia liikepankkien ja vakuutuslaitosten
51600:  niin, että ed. Tennilä tässä selvästi ajaa ulkopar-       1siirtämirseksi yhteiskunnan haltuun, niin kuin
51601: lamemaarista toimintaa, ja kysymys herää juuri             sanotaan, yhteiskunnan, siis poliittisten johta-
51602: siitä, mitä aseita tässä taistelus'sa on tarkoitus         jien, haltuun ja tosiasiassa vapauden kaventami-
51603:  käyttää, millaisilla aseilla tätä taistelua käydään       seksi tässä maassa. Jos näin tapahtuu myöskin
51604:   (Ed. Kortesalmi: Puukoilla ja puntareilla tie-           ns. yritysdemokrati'an tiimoiJ'la ja jos se myöskin
51605:  tysti!) . - Minä en saanut ed. Tennilältä vas-            kuuluu mihin asioihin joista käytännön tasolla
51606:  tausta tähän välihuutooni. Joukkotoiminnalla              ·tullaan sopimaan sosialidemokraattien ja kom-
51607:  hän sanoi. Mutta eihän joukkotoiminnalla mi-              munisden välillä, silloin on ehdottomasti syytä
51608:  tään saada aikaan, ellei se suuntaudu johonkin            todella kavahtaa ,eduskunnassa tätä vasemmisto-
51609:  ja ellei käytetä pakotteita. Ja nämä pakotteet            ryhmittymää, joka kulkee, niin kuin tästä voi-
51610:  ovat aseita. Minä väitän, että tässä tarkoitetaan         daan päätellä, varsin pitkälle kommunistien ta-
51611:  aseellista taistelua, niin kuin on kauan julistettu       lutusnuorassa. Meidän on erikoisesti syytä pitää
51612:                                           Yhteistoiminta yrityksissä                                    1953
51613: 
51614: 
51615: silmällä niitä vaatimuksia, joita ,tullaan lähiai-      töjen vaikutusvallan liiallinen kasvu aiheuttaa.
51616: koina esittämään.                                       Kun meidän maassamme on omaksuttu ns.
51617:    Minun käsitykseni on se, että laki ei suin-          edustuksellisen demokratian käsite, midestäm-
51618: kaan ole ensimmäinen tällä alalla. Tässä on vain        me sitä tulisi pyrkiä kaikin tavoin vahvis~ta­
51619: työnnetty jalka ovenraikoon, ja tämän jälkeen           maan. Vallan luisuminen työmarkkinajärjestöil-
51620: sinne on työntymässä yhteiskuntajärjestystäm-           le on jo tähän saakka ollut liiallista.
51621: me vastaan toimivien voimien koko armeija, ku-              Kristillinen liitto ei luonnollisestikaan vastus-
51622: ten oli pääteltävissä jo ed. Telmi:län puheenvuo-       ta työmarkkinajärj.estöjä sinänsä, ovathan ne
51623: rosta lain ensimmäisessä käsittelyssä.                  tehneet arvokasta työtä pienipalkkaisten ja ras-
51624:                                                         kasta työtä tekevien sekä muidenkin palkanan-
51625:    Ed.     Te n n i 1 ä      (va:s,lJauspuheenvuoro):   :Saitsijoiden aseman parantamiseksi ja taloudeUi-
51626: Herra puhemies! Ed. Rainiolie on sanottava se,          sen elämän edistämiseksi. Katsomme kuitenkin,
51627: että me kommunistit todellakin kannatamme               että niiden olisi pysyttävä oma11a toimiailallaan
51628: työväenvaltaa ja teemme työtä työläisten pää-           työehtosopimusjärjestelmän mukaisissa tehtä-
51629: täntävallan laajentamiseksi jo kapitalisminkin          vissä ja hoidettava ne kansantalouden kokonai-
51630: oloissa. Lakiesityksen yhteistoiminnasta yrityk-        suutta palvelevalla tava11a. Yritysdemokratia si-
51631: sissä vikana onkin se, että se ei todellisuudessa       tä vastoin on työehtosopimusmenettelystä eriUi-
51632: la·ajenna työläisten vaikutusmahdollisuuksia,           nen työelämän osa~alue, vaikkakin siihen liitty-
51633: vaari jättää edelleenkin kaiken vallan yrityksissä      vä.
51634: isännilLe, kapitalisteille. Kaikissa asioissahan ko-        Yritysdemokratialla nähdäksemme tulisi pyr-
51635: ko päätäntävalta säilyy todellakin kapitalistien        kiä parantamaan työyhteisön ilmapiiriä ja toi-
51636: iuokalla. Sen vuoksi me emme voi tähän lakiesi-         mintaedeilytyksiä. Työntekijöillä on monia ar-
51637: tykseen missään tapauksessa tyytyväisiä olla.           vokkaita näkökohtia tiedossaan. Näiden huo-
51638:                                                         mioon ottamisella voidaan parantaa työolosuh-
51639:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kol-                    teita ja lisätä viihtyvyyttä 1työpaikalla, parantaa
51640: mannessa ja ratkaisevassa käsittelyssä on nyt la-       työmotivaatiota ja myös sillä tavoin tuotannon
51641: ki yhteistoiminnasta yrityksissä. Kristillisen lii-      tehokkuutta. Tämä on todennäköisesti kaikkien
51642: ton taholta tehtiin tämän lain toisen käsittelyn        osapuolien etuj.en mukaista. Mutta kristillisessä
51643: yhteydessä siihen muutosehdotuksia, jotka olisi-        liitossa ·emme ole tulleet vakuuttuneiksi siitä,
51644: vat mielestämme parantaneet ttodellista demok-          että uusien tehtävien kasaaminen niille henki-
51645: ratiaa eli kaikkien työpaikalla olevien henkilöi-       löille, joilla jo ennestään on tehtäviä työehtoso-
51646: den vaikutusmahdollisuuksia. Nythän on pelät-            pimusten noudattamisen valvonnan ja työsuoje-
51647: tävissä, että hallituksen esitys johtaa jo ennes-       lun osalta, on järkevää. Heillä tuskin olisi riittä-
51648: tään vaikutusvaltaisten henkilöiden vaikutus-           västi aikaa ja intoa paneutua näiden tehtäviensä
51649: vallan ka·svuun. Koska emme saaneet riittävää           lisäksi vielä suureen joukkoon hallituksen esi-
51650: kainnatusta muutosehdotuksil:lemme, trussä vai-          tyksen lakitekstissä lueteltuja asioita. Tällä pe-
51651: heessa on enää mahdollista ehdottaa perustelui-         rusteella olisimme pitäneet oikeana, että työpai-
51652: hin lausumia, joissa veivoitetaan hallitusta toi-        koille olisi suhteellista ja salaista vaalia noudat-
51653: mimaan ,edelleen yritysdemokratian kehittämi-           taen valittu erityiset yhteistyökomiteat hoita-
51654: seksi.                                                   maan yritysdemokratian piiriin kuuluvia asioita.
51655:    Kristillinen lii1Jtohan suhtautuu periaatteessa          Me tunnemme kristillisessä liitossa huolta
51656: myönteisesti yritysdemokratian kehittämiseen             myös niistä työntekijöistä, jotka syystä tai toi-
51657: yleensä. Hyväksymme nyt käsiteltävänä olevan            sesta eivät kuulu ammattiyhdistyksiin. Nyt hal-
51658: lain siihen jäävine puutteineenkin, koska se on         lituksen esitys antaa näille henkilöille mahdolli-
51659: parempi kuin nykyinen täysin sopimukseton ti-           suuden valita edustajansa yritysdemokratiateh-
51660: lanne. On myös ·pelättävissä, että mikäli edus-          täviä varten ainoastaan siinä tapauksessa, että
51661:  kunta ei ryhdy tässä asiassa lainsäädäntötoi-          he muodostavat työpaikalla enemmistön ja että
51662: miin, työmarkkinajärjestöt keskinäisillä sopi-           enemmistö näistä on oman edustajan valitsemi·
51663:  muksillaan panevat alulle yritysdemokratian, jo-       sen kannaiia. Meidän ehdotuksemme tähän lain
51664:  ka ei välttämättä ole sen mukainen, millaiseksi         pykälään toisessa käsittelyssä oli se, että ns. jär-
51665:  eduskunnan enemmistö sen haluaisi luoda.                jestäytymättömät työntekijät saisivat joka ta-
51666:    Tämän asian käsittelyn yhteydessä puolueem·           pauksessa valita oman edustajansa huolehti-
51667:  me taholta on useaan otteeseen kiinnitetty huo-        maan yritysdemokratian piiriin kuuluvista
51668:  miota siihen vaaraan, jonka työmarkkinajärjes-          asioista. Katsomme, että ,tässä kohtaa lakiin jää
51669:  245 0578000015
51670: 1954                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
51671: 
51672: 
51673: paha puute, joka hallituksen olisi mahdollisim-         taa toimintamahdollisuuksia ja työelämän suh-
51674: man pian pyrittävä korjaamaan.                           teita työpaikoilla. Myös muissa maissa tehdyt
51675:    Edellä sanotun perusteella, herra puhemies,          uudistukset ovat samansuuntaisia.
51676: ehdotan, että lain perusteluissa lausuttaisiin:             Työpaikoille ei voida luoda kahta rinnakkais~
51677: "Hyväksyessään      lakiehdotuksen     eduskunta        ta neuvottelujärjestelmää, vaan yritysdemokra-
51678: edellyttää, entä hallitus selvityttää, miten työ-        tiaa on kehitettävä sen organisaation puitteissa,
51679: markkinajärjestöihin kuulumattomien työnteki-           joka neuvottelee muistakin työpaikan ja yrityk-
51680: jöiden mahdollisuuksia vaikuttaa heitä koske-           sen asioista, kuten palkoista, työsuhdeturvasta,
51681: vaan päätöksentekoon työpaikalla voitaisiin ny-         rationalisoinnis,ta, koulutuksesta tai vaikkapa
51682: kyisestään lisätä."                                     tiedotustoiminnasta. Suomessa ja kaikissa Poh-
51683:                                                          joismaissa näitä asioita hoitavat silloin, kun tar-
51684:    Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra pu:hercies! Yhteis-        vitaan valittuja edusmiehiä, luottamusmiehet ja
51685: toiminnasta yrityksissä lakiehdotuksen tarkoi-          työsuojeluvaltuutetut. Luottamusmiehet vastaa-
51686: tuksena on laajentaa työntekijöiden vaikutus-           vat myös työrauhasta yhdessä ammattiosaston
51687: mahdollisuuksia työpaikkaansa ja työtään kos-           kanssa. Voidaankin kysyä, mitä vastuuta ja jat-
51688: kevassa päätöksenteossa, kehittää yritysten toi-         kuvuutta ja sitä kautta demokratiaa edustaisivat
51689: mintaa ja työolosuhtdta sekä tehostaa työnanta-         'Vain. määräajaksi valitut, irralliset toimikunnat.
51690: jan ja henkilöstön välistä sekä henkilöstön kes-            Pohjoismaiden ohella myös muissa teollistu-
51691: kinäistä yhteistoimintaa. Keskiryhmien edellyt-         neissa maissa työelämän kysymyksiä hoitavat
51692: tämien toimenpiteiden jälkeen tähän saavutuk-            työpaikoilla työntekijäin ja toimihenkilöiden
51693: seen voidaan entistä tasa-arvoisemmalta perus-           luottamusmiehet, ammattiosastot ja työhuone-
51694: talta päästä.                                            kunnat. Tätä lähtökohtaa on yleensä pidetty sel-
51695:    Lakiehdotuhen käsittelyn yhteydessä on kes-           vänä niissäkin maissa, joissa työntekijäin ja toi-
51696: kusteltu myös yhteistoiminnan laajuudesta ja             mihenkilöiden järjestäytymisaste saattaa olla
51697: vaikutuksista. Ehdotuksen sisältämillä yhteis-           huomattavasti alle 50 %. Kuinka tämä yleisesti
51698: toimintamenettelyillä ei suinkaan ole tarkoitus         hyväksytty periaate voitaisiin asettaa kyseen-
51699: vaikuttaa poliittisen, aatteellisen tai muun mie-        aladlseksi Suomessa, jossa yleinen Järjestäytymis-
51700: lipiteen sisällöstä päättämiseen. Tästä syystä           aste on huomattava>Sti yli 80 %.
51701: työtehtävissä, joissa pyritään vaikuttamaan mie-            Kansainvälisesti ainoa merkittävä poikkeus
51702: lipiteen muodostukseen tai tarjoamaan kulttuu-           luottamusmies- ja ammattiosastojärjestelmästä
51703: ri- tai tiedonvälityspalvelu1ta yritykselle tai ylei-    on Saksan Liittotasavallassa, jossa sekä palkka·
51704: sölle, on edelleen otettava huomioon mm. sa-             neuvotteluja että ns. yritysdemokratiakysymyk-
51705: nanvapauden ja painovapauslain periaatteet.              siä hoitavat työpaikkatasolla lakisääteiset neu-
51706:                                                          vostot. Käytännössä näissäkin organisaatioissa
51707:    Ed. Kuusio: Herra puhemies! Työväen-                  asioita hoitavat ammatillisesti järjestäytyneet,
51708: järjestöissä ja erityisesti ammattiyhdistysliik-         vaikka yleinen järjestäytymisaste Saksan Liitto-
51709: keessä on keskusteluissa ja väittelyissä voimassa        tasaiVallassa on vain noin 30 %. Lisäksi lailla on
51710: vanha. ja hyväksi koettu periaate: sen joka: pu-         erityisesti pyritty turvaamaan ammattiosastojen
51711: huu kummia, velvollisuutena on perustella ja             vaikutus yhteistoimintaorganisaatioissa, koska
51712: todistaa väitteensä. Tämä periaate ei näytä kos-         sen on todettu olevan asioiden käytännön hoi~
51713: kevan eduskuntaa, ei ainakaan siJ.loin, klli11 pu-      donkannalta välttämätöntä.
51714: hutaan yritysdemokratiasta.                                 Lyhyesti voidaankin todeta, että väittelylle
51715:    Työmarkkinajärjestöjen välisissä valmisteluis-        tässä laissa esitetystä organisaatiosta ei ole ole-
51716: sa on viimein yksimielisesti todettu seuraava to-        massa mitään yleisesti hyväksyttäviä perusteita.
51717: siasia. Suomen työlainsäädäntö on huomattavas-           Päinvastoin laki noudattaa tältä osin esim. Kan-
51718: ti jäljessä muita maita, kun arvioidaan sitä, mitä       sainvälisen työjärjestön suosittamia periaattei-
51719: oikeuksia se takaa työntekijöille ja toimihenki-        ta. Sen sijaan on syytä puuttua niihin oikeuk-
51720: löille. Tällä ns. yritysdemokratialailla on tarkoi-      siin, jotka laki antaa työntekijöille ja toimihen-
51721: tus kuroa kiinni tätä jälkeenjääneisyyttä. Tämän        kilöille. Suomalaiseen työehtosopimusjärjestel-
51722: asian tarpeellisuudesta ei kenenkään pitäisi olla        ·mään laki tuo selviä parannuksia. Mutta jos la-
51723: eri mieltä: Myöskään lain organisaatioissa ei ole        kia taas verrataan muissa teollistuneissa maissa
51724: mitään ihmeellistä. Oikeastaan se vain tunnus-           säädettyihin lakeihin tai valmisteilla oleviin
51725: taa jovakiintuneen ja käytännössä hyväksi koe-           uudistuksiin, lakiesitys on työntekijäin kannalta
51726: tun järjestelmän, korjaa sen puutteita ja paran-         monilta osin muita niaita vaatimattomampi. ·
51727:                                           Yhteistoiminta yrityksissä ·                                 1955
51728: 
51729: 
51730:     Saksan Liittotasavallassa työntekijöillä on          kunnissa yli kymmenen vnoden ajan. Siksi olisi~
51731: esim. oikeus estää lomautukset ja irtisanomiset,         kin toivonut, että eduskunta olisi saanut käsi-
51732: jotka perustuvat taloudellisiin tai tuotannolli-        teltäväkseen työntekijöiden vaikutusmahdolH-
51733: siin syihin. Tämän jälkeen on virallisesti tutkit-      suuksia todella lisäävän lain. Hallituksen esitys
51734: tava, ovatko pakottavat taloudelliset ja tuotan-        on kuitenkin vain nykyisten parhaimpien työeh-
51735: nolliset syyt todella olemassa. Palkansaajilla on       tosopimusten neuvotteluvelvoitt.eiden kirjaa~
51736: lisäksi oikeus valita puolet suuryritysten halli-       mista lain tasolla. Samalla se toteuttaa vain
51737: ·tusten jäsenistä, samoin he voivat esim. kaivos-       osan niistä työntekijöiden myötävaikuttamis-
51738: ja raskaassa metalliteollisuudessa valita yhden         mahdollisuuksista, joista jo vuosia sitten oli
51739: yrityksen johtajista.                                   päästy yksimielisyyteen työmarkkinaosapuolten
51740:     Samoin esim. Ruotsin uuteen työehtosopi-             välillä, ts. nyt hyväksyttävä laki on selvä vesitys
51741: muslakiin sisältyvät seuraavat yritysdemokra-           niis.tä ehdotuksista, jotka olivat hallituksen kä-
51742: tiaan liittyvät määräykset:                              siteltävlnä jo pari vuotta sitten.
51743:     1) Työntekijöillä ja heidän ammattiosastoU-             Yritysdemokratialain sisällön lisäksi on syytä
51744: Iaan on oikeus tarkistuttaa yrityksen tilikirjat ja     kiinnittää eduskunnan huomiota siihen käsitte-
51745: muut rahoitukseen, tuotannollisiin suunnitel-           lytapaan, johon on turvauduttu tämän lain koh-
51746: miin ja yleensä talouteen liittyvät asiakirjat;         dalla. Laki on asiantuntijalausunnoissa todettu
51747:      2) Työnantaja ei saa ryhtyä mihinkään olen-        monilta osin teknisesti puutteelliseksi, mutta se
51748:  naisiin muutoksiin työpaikalla, ennen kuin              tullaan hyväksymään laiksi nahkoineen ja kar-
51749:  asiasta on neuvoteltu luottamusmiesten, ammat-         voineen juuri sellaisena kuin työmarkkinajärjes-
51750:  tiosaston ja tarvittaessa myös liittojen välillä;       töt ovat keskenään sopineet. Tällainen menette-
51751:      3) Työpaikan työntekijöillä on oikeus päät-        ly on toivottavasti ainutkertainen, koska se
51752:  tää, miten eräitä työlakeja ja työehtosopimuk-         muutoin johtaa kestämättömään parlamentaari-
51753:  sen tekstejä on sovellettava, ts. työnantajan tul-     seen kehitykseen eduskunnan suhteessa etujät:-
51754:  kintaetuoikeus on poistettu ns. yleissopimusten         jestöihin.
51755:  osalta; ja                                                 Kun yritysdemokratian edelleen kehittämi-
51756:      4) Työnantaja ei saa käyttää ulkopuolista           seksi on sovittu asetettavaksi neuvottelukunta,
51757:  työvoimaa ilman ,työpaikan ammattiosaston lu-           niin on toivottavaa, että se tiiviisti seuraa lain
51758:  paa.                                                    toimeenpanoa, lain teknisistä puutteista ja risti-
51759:      Herra puhemies! Tätä taustaa vasten nyt             riitaisuuksista mahdollisesti syntyviä ongelmia
51760:  eduskunnassa ja yhteiskunnassamme käyty kes-            ja tekee aikanaan tarpeelliset esitykset yritysde~
51761:  kustelu joutuu erittäin outoon valoon. Sen si-          mokratian edelleen kehittämiseksi.
51762:  jaan että porvariryhmät ovat pitäneet lakiesitys-
51763:   tä liian pitkälle menevänä ja ammatillisesti jär-         Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Yritysde~
51764:  jestäytyneen työntekijä- ja toimihenkilökunnan          mokratiala1d lähtee siitä, että sen pohjalta to-
51765:  asemaa pönkittävänä, eduskunnan olisi pitänyt           teutuu tasavertainen demokratia työelämässä.
51766:  rauhallisesti pohtia, miten palkansaajien asemaa        Hallituksen esitys on varovainen, mutta sellai-
51767:  ja oikeuksia olisi voitu parantaa, jotta meil-          senaan se kelpaa pohjaksi ja lähtökohdaksi kehi-
51768:  läkin olisi lähestytty sitä myötämääräämis-             tettäessä yritysdemokratiaa. Tällöin yritysde-
51769:   järjestelmien tasoa, joka on monissa teollistu-        mokratiaa kehitettäessä olisi oikein, että kaikes-
51770:  neissa maissa toteutettu jo vuosia sitten. Lisäksi      sa, mikä tähän lakiin ja sen valvontaan liittyy,
51771:   olisi ollut syytä panna merkille, että niissä mais-    toteutuisi demokratia ja parlamentarismi. Siksi
51772:  sa, joissa demokratiaa on kehitetty voimakkaim-         rouva puhemies ehdotan, että perusteluissa lau-
51773:   min työpaikalla, myös tuotanto ja teollisuus on        suttaisiin:
51774:   kehittynyt meitä paremmin ja säilyttänyt elin-            "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
51775:   kelpoisuuttaan myös laman aikana.                      edellyttää, että toimintaa valvovan neuvottelu-
51776:                                                          kunnan kokoonpanossa otetaan huomioon par-
51777:                                                          lamentaariset voimasuhteet."
51778:    Ed. Toivanen: Arvoisa puhemies! Hal-
51779: lituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yrityk-           Ed. W e s te r h o 1m : Arvoisa puhemies!
51780: sissä on nyt kolmannessa ja viimeisessä käsitte-         Kannatan ed. Juntumaan tekemää perustelulau~
51781: lyssä ja tulee saamaan ilmeisesti eduskunnan hy-         sumaehdotus ta.
51782: väksymisen. Yritysdemokratian taival laiksi on
51783: ollut poikkeuksellisen vaikea ja pitkä. Onhan              Ed. A h d e : Arvoisa puhemies! Ehdotan
51784: lakia sorvailtu erilaisissa komiteoissa ja toimi-        perusteluissa 1ausuttavaksi seuraavaa: "Edus•
51785:  1956                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
51786: 
51787:  kunta toteaa, että lakiehdotus ei sisällä sään-          ja heidän poliittisten edustajiensa oikeiston yh-
51788:  (lÖksiä, joiden tarkoituksena olisi aatteellisen         teiskunnallisessa kamppailussa kiristyneiden ot-
51789:  toiminnan yhteydessä vaikuttaa aatteellisen tai          teiden liittyvän järjestelmämme taloudelliseen
51790:  muun mielipiteen sisällöstä päättämiseen esi-            kriisiin ja lamaan. Kun talouskehitys ei useista
51791:  merkiksi kulttuuri- ja tiedonvälityspalveluita           kansainvälisistä ja kansallisista tekijöistä joh-
51792:  järjestettäessä."                                        tuen ole viimeisten vuosien aikana kapitalisti-
51793:     Arvoisa puhemies! Tämä ponsiesitys on tek-            sissa maissa ollut yhtä suotuisa kuin takavuosi-
51794:  ninen korjaus valiokunnan mietintöön.                    na, on tulonjakotaistelua kiristetty mahdollisim-
51795:                                                           man maksimaalisten voittojen turvaamiseksi
51796:    Ed. Te n h i ä 1 ä: Rouva puhemies! Edellä            huonommas.sakin talouskehityksessä.
51797: tkäyttåimä.äni puheenvuoroon viitaten kannatan               Huomattavimmilta osiltaan tulonjakotaistelu,
51798: kansanedustaja Ahteen tekemää ponsiesitystä.              taistelu taloudellisesta demokratiasta käydään
51799:                                                           työpaikoilla ja ammattiyhdistysliikkeessä. Näin
51800:      Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               ei olekaan sattuma se, että viimeisten vuosien
51801:   Aluksi kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdo-              a~kana on ·erityisen karsaasti suhtauduttu ni-
51802:  tuksia.                                                 menomaan työelämän uudistamiskysymyksiin
51803:      SMP:n käsityksen mukaan kansanvaltaista             eli edellytysten parantamiseen työtätekevien
51804:   menoa ja toimintaa on taloudellisessa yritystoi-       vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen, mikä
51805:   minnassa vahvistettava, kuitenkin niin, että yri-      väistämättä ennen pitkää johtaisi työnantajien
51806:  tystoiminnan tehokkuutta ei millään tavalla             taloudellisen vallan rajoittamiseen. Näin ollen
51807:  vaurioiteta. Nykytilanteen kannalta kuitenkin           ei ole mikään yllätys, että nyt eduskunnalle an-
51808:  kansanvallan lisäämistä ei ole se, .että yritysde-      nettu lakiesitys yhteistoiminnasta yrityksissä ei
51809:  mokratiaa koskevalla lailla kapitalistinen har-         vastaa työntekijöiden vaatimuksia heidän yritys-
51810:  vainvalta vain ,sfu-retään ammattiyhdistystoi-          tason vaikutusmahdollisuuksiensa parantamises-
51811:  minnan ja 'eritylses.ti SAK:n ha,rvainva11aksi,         ta.
51812:  Jos työntekijöille kuuluva päätäntä'.naJ.ta sfure-          Yhteiskunnalliset realiteetit näkevät työtäte-
51813:  tä{in yritysdemokratiaa koskevassa lai·ss'a ammat-      kevät tietävätkin varsin hyvin, ettei heidän to-
51814:  tijärjestöille, niin kysym)'lksessä ei oLe työnteki-    dellisia vaikutusmahdollisuuksiaan lainsäädän-
51815:  jöiden kansanvaltaisen vaikutusvallan lisäämi-          töteitse varmasti tullakaan lisäämään oikeisto-
51816:  nen, vaan ainoa:staan eräänlainen vallan siirto         enemmistöisen eduskunnan aikana ja etenkään
51817:  suurelta rahalta am:mattiyhdistysdikta,tuurille.        syvän taloudellisen laman olosuhteissa. Mistään
51818:  Ei myöskään oLe palkanansaits~joiden Leivän le-         yritysdemokratiasta sanan merkityksessä ei nyt
51819:  v·entäm1stä s,e, että heille kuuluvat palkankoro·       käsiteltävässä lakiesityksessä siis ole edes kysy-
51820: tuk1set joko kokonaan tai osittain siirrettäisiin        mys eikä esitystä tämän nimissä ole eduskunnal-
51821:  palkansallljarahastoihin, joista rahoista jälleen      [e annettukaan.
51822: mää-räisi peLkästään amma:ttiyhdistystoiminnan              Kun työnantajien ja oikeiston taholta kuiten-
51823:  johto. SMP:n mielestä on väärin, että sosialis-        kin markkinoidaan tätä esitystä merkittävänä
51824:  min varjolla ajetaan yhteiskunna:JJ:is,ta vallankes-   uudis,tuksena, jolla talouselämäämme demokra-
51825: !ldtystä ja pönkitetään pakkojärjesteLmän ra:ken-        tisoidaan, haluaisin v1elä toistaa tämän esityk-
51826: rtamista. Se ei ole demokradaa vaan valheellista        sen lähetekeskustelussa jo lainaamaani SAK:n
51827: dem01kra:doo kyLtin alla toimimista.                    lakimiehen Nevalan luetteloa, jossa nykyinen ja
51828:     Edellä .esittämääni perustuen ehdotankin            siis myöskin tuleva tilanne yrityksissä tehtävien
51829: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, "et-            päätösten osalta esitetään. Tässä luettelossa työ-
51830: tä hallitus ryhtyisi kiireesti toimiin todella kan-     nantajien valta kiteytetään seuraavasti: Työnan-
51831: sanvaltaisten yritysdemokratiaa koskevien sään-         tajilla on tuotantovälineiden omistajana valta
51832: nösten aikaansaamiseksi maahamme, joissa pää-           mm. määrätä yrityksen sijainnista, tuotanto-
51833: täntävalta on kunkin työpaikan yksityisillä             suunnasta sekä tuotannon suunnittelusta ja oh-
51834: työntekijöillä samalla kuitenkaan yritystoimin-         jauksesta, oikeus valita käytettävä valmistustek-
51835: nan tehokkuutta heikentämättä." Tämä perus-             niikka ja yrityksen teknologia, oikeus määrätä
51836: ltelulausuma sisältyy SMP:n eduskuntaryhmän             työnjohdosta, tuotantomenetelmistä ja tuotan-
51837: toivomusaloitteeseen n:o 457.                           non organisaatiosta sekä saattaa voimaan johto-
51838:                                                         ja tuotanto-organisaation käskyvaltasuhteet se-
51839:  Ed. A 1 p p i : Rouva puhemies! Kansande-              kä valvoa organisaation toimintaa. Edelleen työ-
51840: mokraattisessa liikkessä nähdään työnantajien           nantajilla on valta päättää työvoiman hankin-
51841:                                        Yhteistoiminta yrityksissä                                  1957
51842: 
51843: nasta ja erottamisesta, herikilöstöpolitiikasta,     täntö kirjataan nyt lakiin. Pienemmillä ja hei-
51844: palkkausmuodoista ja tavoitteista, palkkauksen       kosti järjestäytyneillä työaloilla ja työpaikoilla
51845: perustana olevasta työn luokituksesta ja arvos-      on neuvotteluasemien lakisääteisellä parantami~
51846: tuksesta sekä muista yrityksen palkkauspolitiik-     sella sen sijaan enemmän merkitystä. Kaikkien-
51847: kaan ja palkkaustekniikkaan liittyvistä asioista.    kin työpaikkojen osalta on kuitenkin nähtävä
51848: Edelleen heillä on valta päättää rationalisoinnis-   se, että työntekijöiden ja heidän järjestöjensä
51849: ta, uuden teknologian käyttämisestä ja vanhan        oma toiminta ja voimankäyttö viime kädessä tu-
51850: hylkäämisestä, rakennemuutoksista, tuotannon         lee osoittamaan tämän Jain tosiasiallisen merki~
51851: supistamisesta .ja laajentamisesta, yhteistoimin-    tyksen. Kokemuksella ja taidolla toimivat työn-
51852: nasta muiden yritysten kanssa, tutkimus- ja ke-      tekijäjärjestöt ja organisaatiot voivat hyödyntää
51853: hittelytoimesta, oikeus valvoa jatkuvasti yrityk-    tätä neuvottelulakia merkittävästikin, ainakin
51854: sen hallinnollista ja teknistä toimintaa, edelleen   par·emma.ssa 'taloudellisessa kehityksessä.
51855: valta määrittää valmistettavien hyödykkeiden            Rouva puhemies! Lyhyesti toteaisin vielä
51856: laatua ja määrää tuotantosuunnittain, oikeus         SKDL:n lähiajan tavoitteet työntekijöiden ja
51857: päättää hankinnoista ja varastoinneista sekä ali-    toimihenkilöiden perusturvallisuuden paranta·
51858: hankinnoista, oikeus määrätä tuotteiden mark-        miseksi työelämässä ja näköalan avaamiseksi de-
51859: kinoinnista, mll'l'kkinointisuunnasta ja markki-     mokraattisen valvonnan edellytysten luomiselle.
51860: nakohteista sekä ulkomaankaupasta. Edelleen          Näistä tärkeimpiä ja ajankohtaisimpia ovat
51861: työnantajilla on valta päättää yrityksen rahoi-      työntekijän irtisanomissuojan tosiasiallinen pa-
51862: tuksesta ja investoinneista sekä niiden käyttä-      rantaminen, työntekijöiden luottamusmiesten ja
51863: misestä edellä mainittuihin tarkoituksiin, vaLta     työsuojeluvaltuutettujen toimintaoikeuksien li-
51864: suorittaa valmistettavien hyödykkeiden hinnoit-      sääminen sekä työntekijöiden vapaan työpaikka•
51865: telu sekä järjestää ja toteuttaa yritysten lasken-   kokoontumisen salliminen. Erityisesti viime~
51866: tatoimi, kirjanpito sekä kannattavuus- ja kus-       mainitun oikeuden puuttuminen tällä hetkellä
51867: tannustarkkailu, valta päättää yrityksen tulok-      mielestäni kaikkein räikeimmin kuvaa sitä "de"
51868: sen eli voiton suuruudesta ja käytöstä sekä val-     :mokratiaa", mikä työpaikoillamme tänään on,
51869:  ta suorittaa tulon ensijako palkkojen ja pääoma-    eli tässä yhteydessä sana "demokratia" on lai-
51870: tulojen välillä sekä valta päättää yrityksen suh-    tettava sitaatteihin. Näiden mainittujen välittö-
51871: ,teista talouselämän etujärjestöihin ja suorittaa    mien tavoitteiden toteutuminen loisi jo koko-
51872: etusolidaarisuuden mukaisia toimia yhdessä           naan toisenlaisia edellytyksiä yritysten taloudel-
51873: muiden taloudellisten vallankäyttäjien kanssa.       lisen demokratian toteuttamiselle, edellytyksiä
51874: Tässä siis luettelona tämän päivän tilanne, jo-      sellaiselle yhteiskunnalliselle kehitykselle, jossa
51875:  hon ei olennaisia muutoksia saada ilman toisen-     kansan valtava enemmistö täysimääräisesti osal·
51876: laisia poliittisia voimasuhdeasetelmia, ilman        !istuu kaikkeen yhteiskunnalliseen päätöksente-
51877:  työväenliikkeen johdonmukaisempaa yhteistyö-        koon.
51878:  tä ja ennen muuta ilman laajan demokraattisen
51879:  rintaman päättäväistä tahtoa ja toimintaa.
51880:                                                          Ed. A.-L. Jokinen : Rouva puhemies!
51881:    Tämän lain käsittelyssä eräissä puheenvuo-         Hallituksen .esityksen tarkoituksena todetaan
51882: roissa tulleen ylimalkaisen hutkimisen sijaan tu-     myös valiokunnan mietinnössä olevan työnteki-
51883: lisi yhteiskunnallinen todellisuutemme tiedos-        jöiden vaikutusmahdollisuuden lisääminen työ-
51884: taen pohtia nykyistä paljon perusteellisemmin         paikkaansa ja työtään koskevassa päätöksen-
51885: sitä, minkälainen itse asiassa on se yhteis'kun-      teossa. Tätä kautta lisääntyvät mahdollisuudet
51886: naUinen tilanne, jossa todelliselle yritysdemok-      kehittää yritysten toimintaa, ja työolosuhteita
51887: ratialle on reaaliset toteutumisedellytykset ja       parantamalla puolestaan lisääntyvät mahdolli-
51888: miten vaatimukset on tänä päivänä mitoitetta-         suudet henkilöstön keskinäisten suhteiden yh~
51889: va. Vaatimattomuudestaan huolimatta ei tämä           tteistoiminnan tehostumiselle. Mitä tahansa sa-
51890: neuvottelulakiesitys ole kuitenkaan aivan mer-        nakäänteitä käytetäänkin asian selvittämiseksi,
51891: kityksetön. Lailla tullaan nykyisestä paranta-        tosiasiaksi jää, että korjausta todella tarvitaan.
51892:  maan työntekijöiden neuvotteluasemia täl'keim-       Aika on rientänyt ohitse nykyisen käytännön ja
51893: missä työolosuhteisiin liittyvissä sosiaalisissa      paine on kasvanut sietämättömäksi varsinkin
51894: kysymyksissä. Tämän pienen parannuksen käy-           jatkuvan työvauhdin kiihdyttämisen seuraukse-
51895: tännön merkitys tietysti riippuu kustakin työ-        na. Yritysdemokratiasta on puhuttu jo vuosia ja
51896:  paikasta. Hyvin järjestäytyneelle suurelle työ-      vihdoinkin otetaan askel siihen suuntaan, jolla
51897: paikalle ei laki tuo mitään uutta, vaan nykykäy-      työntekijöiden neuvotteluoikeutta lisätään.
51898: 1958                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
51899: 
51900: 
51901:    Erityisen suuren merkityksen tämä lainsää-          Työntekijöillä tulee tämän lainsäädännön
51902: däntö saa niissä työkohteissa, joissa työnteki-        avulla olemaan mahdollisuudet entistä parem~
51903: jöillä ei ole ollut juuri mitään mahdollisuuksia       min neuvotella ja sitä tietä tuoda oikeutetut
51904: kantansa esilletuomiseen, eli nimenomaan mo-           vaatimuksensa esiin. Samalla syntyvät parem-
51905: nilla palveluammattien aloilla, joissa ammatilli-      mat mahdollisuudet tyrmätä ne törkeät hyök-
51906: nen järjestäytyminenkin on suhteellisen uutta ja       käykset, joita syydetään työntekijöitä kohti.
51907: kontaktit alan työntekijöiden kesken harvem-               Lakiin liittyy työnantajan tiedottamisvelvolli-
51908: pien vastuulla kuin 'teollisuudessa, sillä teolli-     suus, joka tähän asti on puuttunut ja lisännyt
51909: suudessa ay-toiminta on jo perinteisesti ollut te-     suuresti epävarmuuden tuomaa painetta, joka
51910: hokkaampaa ja yhtenäisempää sekä luottamus•            myös valitettavan usein on osoittautunut aiheel-
51911: henkilöverkosto kokeneempaa. Puutteita kui-            liseksi peloksi. Työttömäksi joutuminen ei ole
51912: tenkin riittää kaikkialla, ja parannuksia on to-       mikään leikin asia nyky-yhteiskunna·ssa, jossa
51913: della hartaasti odotettu. Varsinkin työttömyy-         omavaraisuus ei edes maaseudun väelle enää ole
51914: den uhka ja irtisanomiset sekä lomautukset             itsestäänselvyys, ei edes osittainen omavarai-
51915: ovat tuoneet esiin työpaikoilla vallitsevat epä-       suus. Metsäitä ei enää haeta riistaa eikä vesistä-
51916: kohdat, myös siinä suhteessa, että suoranaisia         kään kalaa, sillä kummankin on sivistys hävittä-
51917: väärinkäytöksiäkin on tapahtunut. Esimerkiksi          nyt. Tarvitaan jokaisen kansalaisen perusturval-
51918: !työtä on ollut ja ylitöitäkin teetetty, mutta sa-     lisuuden takaamista yhä keskeisemmin tässä
51919: malla työntekijöitä on 1omautettu ja jaettu lop-       historiallisessa yhteiskunnan kehitysvaiheessa.
51920: putilejä jopa täysin aiheettomasti.                    Se on keskeisimpien ihmisoikeuksien turvaamis-
51921:    Miten nyt valmistumassa olevaa lainsäädän-          ta eli juuri niitä perusteita, joita Suomikin on
51922: töä aiotaan soveltaa käytäntöön, sen 'tulevat          ollut hyväksymässä Yhdistyneiden Kansakun-
51923: osoittamaan lain voimaantuloa seuraavat kuu-           tien ihmisoikeuksien julistuksen hyväksymisen
51924: kaudet. Jos tästä aiotaan tehdä saman suuntai-         yhteydessä. Niihin oikeuksiin tu[ee kuulua työ-
51925: neo yhteistyöelin kuin tuotantokomiteat aikoi-         paikkademokrll!tian toteuttaminen ja nyt esite-
51926: naan ovat olleet, on todettava, että se ei tule        tyssä uudistuksessa vielä paljon pitemmälle me-
51927: onnistumaan. Työelämän piirissä ei tarvita mi-         nevä turvallisuutta lisäävä lainsäädäntö.
51928: tään näennäisuudistuksia, vaan todella lainsää-            Kellään yksityisellä kansalaisella ei saa olla
51929: däntöä, joka ·turvaa ihmisoilceuksia ja suo järjen     valtaa toisen ihmisen yli niin paljon, että hänel-
51930: käytölle sijaa nykyistä enemmän. On todettava,         lä on vaikutusta toisen toimeentuloon, hänen
51931: että varsin monet työnantajat ovat kasvaneet ja        perheensä ja lastensa elämään. Tämä tehtävä
51932: kasvatettu tai koulutettu siihen uskoon, että se       työnantajan edustajana on tällä hetkellä monilla
51933: ihminen, joka eri työkohteissa suorittaa määrä-          (Ed. Vennamo: Mitenkäs ammattiyhdistysjoh-
51934: tyt liikkeensä ja saa niistä korvauksen, on yksi       tajat?) työpaikoilla vastaavilla työnjohtajilla.
51935:  koneen osa ja siis vain sellais.enaan valvottava ja    Kyllä näistä jokaisen työläisen elämään keskei-
51936: hoidettava. Nyt olemme kuitenkin kulkeneet             simmin vaikuttavista asioista täytyy päätösval-
51937: ohi tuon ajan, ja demokratian on tultava myös           lan ja vaikutusoikeuden olla laajemmalla kollek-
51938:  työpaikoille, ja ihminen on nähtävä vastakohta-       tiivilla. Jo epävarmuuden salliminen jatkuvana
51939:  na koneelle eikä sen osana otettavana kappalee-        ja olemassa olevana tekijänä on tuomittava.
51940: na.                                                    Mutta juuri tätä epävarmuutta ovat työnantajat
51941:     Ammattiyhdistysliikkeen voiman ja yhdisty-         halunneet ylläpitää silloinkin, kun siihen ei olisi
51942: misen myötä ovat työntekijöiden vaikutusmah-           ollut mitään perustetta. Jopa täystyöllisyyden
51943: dollisuudet kasvaneet ja heidän mahdollisuuten-        vallitessa on epävarmuutta lietsottu aivan jär-
51944: sa oikeuksiensa valvomiseen työpaikoilla lisään-        jestelmällisesti. Esimerkiksi tässä asiassa ovat
51945:  tyneet. On selvää, että tarvitaan myös ajankoh-        toimineet tehokkaasti säännönmukaiset lomau-
51946: dan vaatimaa lainsäädäntöä määrittelemään uu-           tukset ja niiden uhk.a sekä myös vaikka lyhytati-
51947:  denlainen käytäntö työpaikoilla. Tässä murros-         kaisetkin työttömyyden vaiheet. Osansa tässä
51948:  vaiheessa on hyökätty jopa lehdistön palstoilla       samassa pelon ja epävarmuuden luomisessa
51949:  työntekijöiden oikeutettuja vaatimuksia vastaan        näyttelevät edelleenkin palkkojen erilaisuudet
51950:  ja väitetty, että laiskuus on saanut sijansa työ-      samoissa työkohteissa. Nämä kaikki ja lisäksi
51951:  läisten työsuorituksissa. Juuri tästäkin syytä on      vielä monet tässä mainits·emattomat seikat ovat
51952:  yhteistoimintaa yrityksissä saatava nopeasti           niitä, joilla työläiset työpaikoilla on pidetty epä-
51953:  käytännön kenttään sovelletuksi, jotta tällaiset-      varmuudessa ja toisiinsa nähden varuillaan.
51954:  kin vihjaisut voidaan jättää omaan arvoonsa.              On jo aika laatia lainsäädäntö, jolla kansalais-
51955:                                          Yhteistoiminta yrityksissä                                 1959
51956: 
51957: ten ·perusturvallisuus saadaan aikaan. On miele-       olevaa yritysten yhtdstoimintalakia kohtaan on
51958: tönt~, että ihmiset kohtelevat toisiaan tavalla,       ollut vähäistä. Työntekijät pitävät lakia yrityk"
51959: joka oli ymmärrettävissä vielä villi-ihmisten          ,senä viedä heidän kiinnostustaan ja aikaansa
51960: kamppaillessa ilman tietoa ja tekniikan apua           työnantajien käyttöön ilman tämän työn palkit·
51961: luonnonvoimia ja petoja vastaan. On vihdoin-           semisen aikomustakaan. Ammattiyhdistysliik-
51962: kin aika muuttaa se perinteinen asenne ja käsi.        keellä onkin urakka edessään, jos tämä laki aio•
51963: tys, että vain sillä on vapaus elää turvallista elä-    taan saada tehokkaaseen käyttöön.
51964: mää .tekniikan ja atomikauden maailmassa, jolla            Olemme Suomessa ~taloudellis,esti varsin
51965: on omaisuutta ja suuret rikkaudet turvanaan,           surkeassa tilanteessa, koska yritysten johto ja
51966: sillä tänä päivänä on virkamieskin jo erotetta-        rahoittajat eivät ole osanneet käyttää oikein sitä
51967: vissa, ellei muuten niin lehdistön avulla, eikä se     päätäntävaltaa, minkä kapitalismi heille antaa.
51968: johtajanpallikaan näytä kovin lujasti olevan is-       Korjaus tilanteeseen voi syntyä vain työnteki-
51969: tuimena, jos omistajat päättävät vaihtaa ,tehok-       jöiden yhteistyöllä omien tavoitteidensa saavut-
51970: kaampaan, uuteen johtajaan.                            tamiseksi. Ammattiyhdistysliikkeen on saatava
51971:    Kansanrintamahallituksen kevään merkittä-           talouspolitiikkaan aktiivinen ote ja turvattava
51972: vimpiin uudistuksiin on laskettava tämä ensim-         vasemmiston yhteisten tavoitteiden kehittymi-
51973: mäinen ill!Skel tasa-arvon ja ihmisoikeuksien tiel:-   nen ja toteutuminen. Ammattiyhdistysliikkeen
51974: lä työelämän piirissä. Tälle kehitykselle on toi-      talouspoliittinen aktiivisuus voi perustua vain
51975: vötettava mitä parhainta jatkoa ja samalla entis-      vasemmistopuolueiden yhteistyöhön ja toisaalta
51976:  tä par·empaa yhteistyötä tämän maan ja kansan         ammattiyhdistysliikkeen jäsenten työpaikkakoh-
51977: parhaaksi.                                             taisiin tietoihin yritysten tilanteesta ja mahdol-
51978:                                                        lisuuksista. Ammattiyhdistysliikkeen toimin-
51979:    Ed. Ja r t t i: Rouva puhemies! Kannatan            taoikeuksien lisääminen on välttämätöntä.
51980: ed. Kaupin tekemää ehdotusta.                              Yhteistoimintalaki on vain hyvin pieni edis-
51981:                                                        tysaskel, monien mi-elestä niin pieni, ettei sitä
51982:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! SMP              kannata edes mainita. Silti tämänkin lain anta-
51983: kannattaa todellista ja rehellistä kansanvaltaa        mien neuvotteluoikeuksien täysimääräinen käyt-
51984: työpaikoilla eikä missään tapauksessa näennäis-        •tö lisäisi huomattavasti ammattiosastojen vaiku-
51985: demokratian kyltin alla vallan keskitystä esim.        tusta tässä maassa ja avaisi mahdollisuuksia va--
51986: niin, että SAK:ssa sosialidemokraattinen enem-         semmiston yhteisten tavoitteiden rakentamisel-
51987: mistö, kahdeksan hallituksen jäsentä, päättää          le ja ,sitä tietä myös vasemmiston kannatuksen
51988: yksin työmiehen leivästä jopa leipää kaventaen.        laajentumiselle. Tätä tietä päästäisiin uudista-
51989:    Näistä syistä kannatan ed. KortesaLmen teke-        maan myös ~työelämän päätäntävaltaa koskevaa
51990: mää esity;stä, että SMP:n toivomusaloite n:o           lainsäädäntöä ammattiyhdistysliikkeen yhteis-
51991: 457 todellisesta kansanvallasta työpaikoilla hy-       ten etujen mukaisesti.
51992: väksyttäisiin.
51993:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51994:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Vuori·
51995: neuvos Hästö, jonka ahkera osallistuminen yh-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
51996: t-eiskunnalliseen keskusteluun on täälläkin huo-       lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
51997: mattu, on kiirehtinyt ilmoittamaan kantanaan,          tamana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
51998: että yrityksiin sopii tuoda sellaista demokratiaa,     457 ponsi hyväksyttäisiin.
51999: joka tehostaa työntekijän tietojen ja kykyjen             Ed. Ahde ed. Tenhiälän kannattamana on eh-
52000: käyttöä yrityksissä, mutta ei missään tapaukses-       dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
52001: sa sellaista demokratiaa, joka veisi päätäntäval-      ta toteaa, että lakiehdotus ei sisällä säännöksiä,
52002: taa ja siirtäisi oikeuksia omistajilta pois.           joiden tarkoituksena olisJ. a~a:tteellisen toimin-
52003:    Hästön sallimaa yritysdemokrat1aa meillä on         nan yhteydessä vaikuttaa aatteellisen tai muun
52004: aina ollut. Uskolliset ja vaa,timattomat työnteki-     mielipiteen sisällöstä päättämis.een esimerkil\:si
52005: jät ovat ~saaneet nöyrästi uhrata aikansa ja har-      kulttuuri- ja tiedonvälityspalveluita järjestet-
52006: tastuksensa yrityksen hyväksi. Vasta sitten työ-       täessä."
52007: nantaja on ruvennut rajoittamaan työntekijän              Ed. Kauppi ed. Jattin kannattamana on ·eh-
52008: aloitteellisuutta, jos työntekijä on vaatinut itsel-   dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
52009: leenkin jotain työnsä tehostamisen tuloksista.         syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
52010:    Työntekijäpuolen innostus nyt käsittelyssä          että toimintaa valvovan neuvottelukunnan ko-
52011: 1960                                   Tiistaina n. kesäkuuta 1978
52012: 
52013: lrooo.panossa otetaaiO huomioon parlamentaari-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
52014: set voimasuhteet."                                     mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäLtyvien
52015:    Ed. Juntuma•a ed. Westerholmin kannattama-          lakiehdotusten hylkäämisestä.
52016: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
52017: "Hyväksyessään lakiehdotuksen             eduskunta      La•kiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
52018: edellyttää, että hallitus selvityttää, miten työ-      päättyneeksi.
52019: markkinajärjestöihin kuulumattomien työnteki-
52020: jöiden mahdollisuuksia vaikuttaa heitä koske-            T o i n e n v a r a p u h e m i e ,s :   Nyt on
52021: vaan päätöksentekoon työpaikalla voitaisiin            päätettävä toivomusaJoitteesta.
52022: nykyisestään lisätä."
52023:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
52024: on tehnyt neljä perustelulausumaehdotusta:               Äänestys ja päätös:
52025:    1) "Eduskunta ei hyväksy työnte'kijöiden
52026: työpaikkakohtaisen vaikutusmahdollisuuden ja             Joka yhtyy rvaliokunnan hylkäävään ehdotuk-
52027: päätäntävallan siirtämistä byrokraattiselle ja         seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
52028: työntekijöistä kaukana olevalle ammattiyhdis-          Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
52029: tysjohdolle. Punainen kapitalismi on yhtä pal-
52030: jon työntekijöiden etujen vastlainen kcin musta           Toi ne n v .a r a p u he m i e .s : Äänestyk-
52031: kapitalis.mi. Näistä syistä eduskunta edellyttää       sessä on annettu 125 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
52032: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta·    72. (Koneään. 1)
52033: voin todellista ja rehellistä yritysdemokratiaa:
52034: voitaisiin edistää ja kehittää työpaikkakoht:aisen       Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
52035: kansanvallan perustalta niin .työntekijöiden           vään ehdotukseen.
52036: kuin yrittäjien etujen mukaisesti."
52037:    2) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että työnte-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
52038: kijöistä kaukana olevan kylmän ammattiyhdis-           on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
52039: tysjohdon vaikutusvaltaa lisätään vielä entises-       sista. Ne ova:t kaikki erillisiä, ja niistä ääneste-
52040: tään työpaikoilla kuolettaen työntekijöiden va-        tään erlks.een mietintöä vastaan.
52041: paa päätäntävalta ja omatoimisuus sekä alistaen
52042: työntekijöiden palkkaedut puoluepolitiikan kä-           Menettelytapa hyväksytään.
52043: sikassaraksi."
52044:    3) "Koska maamme laaja mutta syrjitty pien-
52045: yritteli.äisy)'IS rakentuu yrittäjän ja työntekijöi-     Äänestykset ja päätökset:
52046: den läheiseen yhteistyöhön ja siihen, että yrittä-       Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
52047: jä tärkeältä osin on myös työntekijään v.erratta-
52048: va, niin eduskunta .edellyttää hallituksen kiireel-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52049: lisesti selvityttävän, millä tavoin tällainen yritys   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
52050:  työntekijöineen voitaisiin pelastaa mahtavien         väksytty.
52051: työnantajajärjestöjen ja ammattijärjestöjen by-
52052:  rokraattisesta saneluvallalta."                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
52053:    4) "Eduskunta edellyttää, että kansamme             sessä on annettu 141 jaa- ja 3 ei-ääntä, 2 tyhjää;
52054: etujen mukainen terve yritysdemokratia pelaste-        poissa 53. (Koneään. 2)
52055: taan mahtavien rsuurtyönantajien ja SAK:n sa-
52056: neluvallasta j,a niiden kauppasopimuksilta työn-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52057: tekijöiden ja yrittäjien pään yli."
52058:                                                          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta:.
52059:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
52060:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52061:                                                        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
52062:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on       väksytty.
52063: päätettävä lakiehdotuksista.
52064:                                                           Toinen v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
52065:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       sessä on annettu 145 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä;
52066: vaksytään.                                             poissa 49. (Koneään. 3)
52067:                                           Kansaneläkeuudistus                                        1961
52068: 
52069: 
52070:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Toi ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
52071:                                                      sessä on annettu 6 jaa- ja 147 ei-ääntä, 1 tyhjä;
52072:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             poissa 45. (Koneään. 8)
52073:                                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahteen ehdo-
52074:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tuksen.
52075: "ei" vo1taa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
52076: väksytty.                                              Asia on loppuun käsitelty.
52077: 
52078:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-     2) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta·
52079: sessä on annettu 135 jaa- ja 13 ei-ääntä, 2 tyh-     misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
52080: jää; poissa 49. (Koneään. 4)
52081:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
52082:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksen esitys n:o 72 sekä lakialoitteet n:ot 401,
52083:                                                      407, 410, 411, 419, 421, 427, 435, 443-445,
52084:                                                      456, 459, 461, 464, 471, 481, 482, 488, 502,
52085:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.             510, 511 ja 515 (1975 II vp.), 66, 67 ja 76
52086:                                                      ( 1976 vp.) sekä 101, joita on valmistelevasti
52087:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
52088: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-         19 ja suuren valiokunnan .mietinnössä n:o 114,
52089: väksytty.                                            esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n
52090:                                                      sekä a i n o a a n :k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-
52091:    T o i n ·e n v a r a p u h e m ies : Äänestyk-    teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1036,
52092: sessä on annettu 146 jaa- ja 2 ei-ääntä, 2 tyhjää;   1037, 1051, 1058, 1059, 1202, 1208, 1213,
52093: poissa 49. (Koneään. 5)                              1239, 1268, 1276, 1277, 1319 ja 1361 (1975
52094:                                                      II vp.), 334 (1976 vp.) sekä 386, 403 ja 441.
52095:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52096:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
52097:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.               litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
52098:                                                      Sen jälkeen päätetään kolmanness,a käsittelyssä
52099:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä pää-
52100: "ei" vo~ttaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-        tetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
52101: sytty.                                               tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
52102:                                                      puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloirteista.
52103:    T o i n ·en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
52104: sessä on annettu 107 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyh-       Menettelytapa hyväksytään.
52105: jä; poissa 47. (Koneään. 6)
52106:                                                        Keskustelu:
52107:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52108:                                                         Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Suo-
52109:   Äänesrtys ed. Kaupin ehdotuksesta.                 men kansa muistaa vielä katkeruudella •sen pet-
52110:                                                      rtymyksen ja petoksen, joka tapahtui, kun edus-
52111:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; .jos      kunnassa rjo hyväksytty 600 milj. markan eläke-
52112: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.      paketti romutettiin, koska K-11nja halusi köyh-
52113:                                                      dyttää ja heikentää maamme eläkeläisten ja
52114:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    eläkkeen tarvitsijoiden ostdkykyä, haluttiin sy-
52115: sessä on annettu 107 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyh-     ventää lamaa ja työttömyyttä kansan nöyristä-
52116: jä; poissa 47. (Koneään. 7)                          miseksi.
52117:                                                         Nyt kolmaooessa käsittelyssä oleva kansan~
52118:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 eläkelain muutos, vaikka siitä on pidetty julki-
52119:                                                      suudessa kovaa ääntä, liittyy va1n 1ähestyvien
52120:   Äänestys ed. Ahteen ehdotuksesta.                  eduskuntavaalien hallitusrin:tamain propagan-
52121:                                                      daan, jossa annetaan murusia, jonka murusetkin
52122:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       luV'aitaan vasta 1980-luvulla. Kysymyksessä on
52123: "ei" voittaa, on ed. A:hteen ehdotus hyväksytty.     si1s lupausten linja, jot:ka lupaukset voidaan
52124: 246 0578000015
52125: 1962                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
52126: 
52127: 
52128: eduskuntavaalien jälkeen peruuttaa samalla ta-         nekin vasta vuosien päästä, nHn eduskunta to-
52129: valla ku1n petenty 600 milj. markan eläkepaket-        teaa, että Sorsan-Virolaisen-Aallon kansan-
52130: ti.                                                    rintamahallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
52131:     Tämä on valitettava totuus näissä eläkeasiois-     ta." - Yli miljoonaa Suomen kansalaista on
52132: sa. Suurten puolueiden eläkejärjestöt sopivat          raskaasti petetty. Sellainen haJlitus ei saa istua
52133: eläkeuudistuksesta, suuret puolueet ovat luvan-        tässä maassa, semminkin kun se kuolettaa osto-
52134: neet, että ne ,toteutetaan, mutta täällä eduskun-      kykyä ja syventää lamaa ja laajentaa työttö-
52135: nassa ja hallituksessa toimitaan päinvastom, ja        myyttä, niin että julkisuudessa nyt jo sanotaan,
52136: tämä - saanko .sanoa suoraan- petospoli:tiik-          että ensi talvena työttömyys on paljon laajempi
52137: ka pimennetään niin radiossa, televisiossa kuin        ku1n viime talvena: Tällainen hallitus lähteköön
52138: julkisessa sanassa. Tämä on valitettavaa, sillä        pellolle, ja jos hallituksen kaatuminen hajottaa
52139: ostokykyä tässä maassa tarvittaisim. Eläkera-          eduskunn~n, sitä parempi Suomen kansaille, että
52140: hastot ovat suuret ja riittävät. Jos eläkeläisillä,    kansa vo1si vaaleissa ryhdistäytyä j,a panna slflun
52141: joita on yhteensä noin miljoona henkilöä tässä         nykyiselle menolle.
52142: maassa, olisi riittävästi ostokykyä, olisi työnte-        Toiseksi esitän hyväksyttäväksi seuraavan pe-
52143: kijöillä työtä, raha liikkuisi ja olisi kehity,stä     rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää halli-
52144: eteenpäin.                                             tuksen selvityksen jälkeen antavan eduskunnal-
52145:     Tämä on SMP:n kanta. Tältä pohjalta me             le kiireelliset lakiesitykset eläkejärjestöjen sopi-
52146: olemme taistclleet, ja vaHtamme, että Suomen           mien eläkeuudistusten todella joka suhteessa to-
52147: kansa viime eduslmntavaaleissa äänesti vääriä          teuttamiseksi." - Näinhän on jopa mustaa val-
52148: puolueita ja vääriä poliittisia johtajia.              koisen päällä luvattu, ja rahaa on eläkerahas-
52149:     Tältä perustalta, rouva puhemies, ehdotan          toissa riittävästi. Tämän sukupolven velvolli-
52150: ensiksi hyväksyttäväksi SMP:n eduskuntaryh-            suus ei ole kerätä rahaa tuleville sukupolville.
52151: män toivomusaloitteen n:o 441. Tässä toivo-            Niillä, jotka ovat sodassa pelastaneet tämän
52152: musaloitteessa esitämme, että hallitus ryhtyisi        maan, niillä, jotka ovat pienillä ansioilla raken-
52153: kiireellisiin toimenpiteisiin K-linjan jopa halli-     taneet tämän maan, on oikeus saada kunnolli-
52154: tusohjelmissa sopiman ja lupaaman eläkeuudis-          nen turva, kun ovat vanhoja, sairaita, semmin-
52155: tuksen kiireellisesti toteuttamiseksi. Voimme          kin kun heidän ostokykyänsä kipeästi tarviltaan.
52156: siis todeta, että hallitus on jopa rikkonut oman          Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-
52157: hallitusohjel:mansa, mutta tavalliset ihmiset ei-      vaa: "Eduskunta edellyttää, että maassamme
52158: vät sitä tiedä, koska tiedotustoiminta on har-         viivytyksettä toteutetaan ihmisa;rvoisen toi-
52159: haa~njohtava.                                          meentulon turvaava, kaikkia koskeva vähim·
52160:    Lisäksi, rouva puhemies, joua voisimme saa-         mäiseläke."          Puhutaan inhimillisyydestä.
52161: da kirjU~tuksi sen seikan, yhtyvätkö kansanedus-       Suomessa kansantulo henkilöä kohti on maail-
52162: tajat ,ns. eläkepetokseen, esitän hyväksyttäväksi      man suurimpia. Miksi ei haluta, vaikka se on
52163: myös SMP:n eduskuntaryhmän :toivomusaloit-             mahdollista, turvata jokaiselle katnsalaisellemme
52164: teen n:o 1319 (1975 II vp.), jossa esitetään,          ihmisarvoinen toimeentulo hänen vanhuudes-
52165: että eläkeuudistus toteutettaisiin yhtenäiselle        saan? Hänhän on myös osaLtaan rakentanut tätä
52166: elakejärjestelmälle perustuen, eli juuri se toteu-     maata.
52167: tettaisiin, mistä eläkejärjestöt, suurten puoluei-        Neljänneksi ehdotan: "Eduskunta edellyttää
52168: den, K-linjan puolueiden eläkejärjestöt ovat so-       hallituksen 1selvityksen jälkeen huolehtivan, että
52169: pineet ja josta hallitus on antanut lupauksen ai-      veronmaksajien varoista maksettava;t kohtuutto-
52170: na kansaneläkelaitoksen entisen pääjohtajan,           man suuret eläkkeet poistetaan ja tasa-arvon pe~
52171: kansanedustaja Sukselaisen johtamalle lähetys-         riaatteiden mukaisesti tällaisille eläkkeille asete-
52172: tölie.                                                 taan pitävä katto." - Suureläkkeet ovat suuri
52173:    Tä:män lisäksi ja kun nyt hyväksyttävä laki         vääryys veronmaksajien varoista. Itse asiassa
52174: on todellisuudes,ga suuri pettymys maamme              eläkkeellä oleva ihminen on samanarvoinen.
52175: eläkkeentarvitsijoille ja eläkeläisille, ehdotan tä-   Kaikille pitäisi julkisista vruroista maksaa sa-
52176: män asian yhteydessä hyväksyttäväksi hallituk-         manlainen eläketurva. Nyt ovat erot hirmuiset.
52177: sille velvoituksebi seuraavat perustelulausu-          Toiset saavat jopa 20 000 mk kuukaudessa ja
52178: mat:                                                   toiset muutaman kympin tai satasen jne. On'hä-
52179:     Ensiksi: "Kun sovitut elä...\:euudistukset on      vettävää, että tällaista salHtaa'n tässä maassa,
52180: petetty ja kun hallitus haluaa eduskuntavaalien        kun maata hallitsevat kommuni'stLt, sosialistit ja
52181: lähestyessä antaa eläkeläisille vain murusia ja        kepu, jotka sanovat olevansa köyhän asialla.
52182:                                              Kansaneläkeuudistus                                         1963
52183: 
52184: SMP ei voi täs:tä vaieta. Siksi esitämme tähän-           pyritäänkö suurisuunt,aiseen kailkikien ns tasa~
52185: kin asiaan selvän linjan.                                 suurta vähimmäiseläkettä · koskevaan ratkai-
52186:    Edelleen esitän hyväksyUäväksi seuraavan              suun. Perus·tuslaillinen kansanpuolue on jatku-
52187: perustelulausuman: "Eduskunta ei hyväksy si-              vasti ollut sitä mieltä, jota se on edelleenkin, et•
52188: tä, että kansaneläkeläistä rangaistaan hänen             tä velvollisuutemme on, jos haluamme olla so-
52189: omatoimisuudestaan, jolloin vahio ·vähentää elä-          siaalisesti oikeudenmukaisia, hoitaa heikoim-
52190: kettä. Eduskunta edellyttää, että tässä ~suhteessa       massa asemassa olevien eläkeläisten asiat ensik-
52191: väärämieliset rajatulot korjataan." - On nyt             si. Siksi esitänkin, että eduskunta päättäisi pe-
52192: ihme, että jos vaimo vähän ansaitsee, niin mies-         'tus.teluissa lausua:
52193: tä mngaistaan ja valtio tienaa, :tai jos itse yrittää        "Eduskunta edellyttää, että tarveharkintaan
52194: vähän saada niukkaan eläkkeeseen lisää itsellen-         perustuvasta kansaneläkejärjesrtelmä:stä ei luo-
52195: sä, niin siitä rangaistaan. Valtio ei ota vain ve-       vuta ennen kuin heikoimmassa asemassa ole-
52196: roja vaan vielä alentaa eläkettä ja ku1tenkin            vien eläkeläisten taloudelHnen asema on turvat-
52197: kansan omatoimisuudella ja yrittämisellä ,tämä           tu."
52198: vapaa yhteiskunta pysyy pystyssä eikä orjaile-               Ja toiJseksi eskän: "Eduskunta kehottaa halli-
52199: malla byrokratian edessä.                                tusta huolehtimaan siitä, että kansaneläkejärjes-
52200:    Edelleen esitän hyväksyttävä:k·si kuudentena         .telmän uudistamisen toimeenpanossa päähuo-
52201: ehdotuksena      seuraavan     perustelulausuman:        mio kiinnitetään niiden eläkeläisten toimeentu-
52202: "Eduskunta ei hyv.äksy sitä, että kansaneläk-           lon parantamiseen, jotka työeläkejärjestelmän
52203: keen tarvitsijaa rangaistaan hänen aviopuolisoo-         toteuttamisen yhteydessä jäivät väliinputoajan
52204: sa tulojen vuoksi. Valtiovallan on tinkimättä            asemaan.''
52205: täytettävä eläkevelvollisuutensa." -        Viittaan         Perustellakseni lyhyesti tätä toista ehdotusta-
52206: vain juuri mainitsemaani.                               [}ja viittaan ·siihen lainsäädäntöön, joka jätti van-
52207:    Vielä ehdotan: "Eduskunta edellyttää, että           himmat henkilöt riittävän työ- tai yrittäjän tai
52208: byrokratia ja ihmisa:rvoa alentava tutkinta pois-        maatalousyrittäjän eläkkeen ulkopuolelle taikka
52209: tetaan kansaneläkeasioissa niin, että eläkkeet          ei antanut heille heidän ikänsä johdosta nrin-
52210: myönnetään joutuisasti ja joustavasti." - On            käänlaista työeläkettä.
52211: se kumma, kun on pimeitä miljoonatilejä, niin                Kaikkein suurimpa~na kysymyksenä joutues-
52212: niitä ei päästä tutkimaan, mutta jos eläkeläisellä      samme ottamaan kantaa tähän uudistukseen on
52213: on muutama markka pankissa, niin kyllä herrat            sen rahoitus. Keskusteluissa, jotka edelsivät tä-
52214: tutkivat ja kaikki konsth tehdään ja käydään             män päivän päätöstä, on monta kertaa ja monel-
52215: eläkeläisen, pienituloisen, vaikeuksissa olevan          ta taholta sanottu, että hallitus ei ole pystynyt
52216: kimppuun. SMP ei voi tällaista eriarvoisuutta           osoittamaan minkäänlaista pitävää rahoitusjärjes-
52217: hyväksyä, siksi olemme myös tähän asiaan puut-           telmää, mutta se on kyllä pystynyt tarjoamaan
52218: tuneet.                                                 kaikkein suurimman vaalilupauksen, jota aikoi-
52219:    Ja lopuksi esitän hyväksyttäväksi seuraavan          hin on kansalle tarjottu. Mikä hallitus hyv.änsä
52220: perus:telulausuman: "Eduskunta ei hyväksy si-           voi tarjota äänestäjille, varsinkin silloin kun oli-
52221: tä, että monesti kansaneläkeasioita käsiteltäessä       si kysymys näin tärkeästä äänestäjäryhmästä,
52222: pätevät lääkärintodistukset mitätöidään eläk-           jonka eläkeläiset muodostavat, kauniin ohjel-
52223: keentarvitsijoiden vahingoksi valtion varojen           man, jonka kaikki hyväksyvät niin kauan kuin
52224: säästämiseksi." - Kun on hoidettu ma'an ta-             ei tarvitse ajatella, kuinka se lainsäädäntö aio-
52225: lousasiat huonosti, niin nyt jopa rangaistaan           taan rahoittaa.
52226: eläkkeen tarvitsijaa niin, että vafl~ka lääkärinto-         Hallitus ei ole pystynyt vastaamaan ,tähän ky-
52227: distukset osoittavat, että hänellä on oikeus saa-       symykseen. Kun asiasta käytiin lähetekeskuste-
52228: da eläke, niin venkuillaan tämä päätös nurin tai        lu, valtioneuvoston asianomainen jäsen vastasi
52229: sitä viivytellään. Tämä on epäinhimillistä vää-         kysymyksiin hyvin yliolkaisesti tavalla, jota ei
52230: ryyttä, siihenkin olisi saatava sulku, ja siksi         kyllä missään, sanoisinko kehittyneessä poliitti-
52231: olemme tästäkin asiasta tämän asian yhteydessä          sessa valtiossa olisi hyväksytty hallituksen edus-
52232: tehneet korjausesityksen.                               tajan vastaukseksi. Se, että vHtataan siihen, että
52233:                                                         oppositio tekee teräviä kysymyksiä ja pystyy
52234:   Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies!              niitä aina tekemään, ei ole mikään asiallinen
52235: Eläkejärjestelmiä uudistettaessa joudutaan sen          vastaus kysymykseen.
52236: kysymyksen eteen, hoidetaanko ensin heikoim-                Hallitus on sen vaikean kysymyksen edessä,
52237: massa asemassa olevien eläkeläisten asiaa vai           kuinka aiotaan rahoittaa näin valtavan suuria
52238: 1964                                 Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
52239: 
52240: 
52241: kustannuksia merkitsevä uudistus. Aiotaanko vien vaiheiden toteuttaminen alkaisi silloin,
52242: rahoitus hoitaa verotusta entisestäänkin kiristä- kun maan taloudellinen tilanne ja nimenomaan
52243: mällä; aiotaanko siirtää niiltä ihmisiltä, jotka jo julkinen talous sen salliva•t.
52244: nyt ovat työttömyyden uhan edessä - työttö-
52245: miltähän ei toki voida ottaa mitään - tämän             Ed. Rainio : Arvoisa puhemies! Kanna-
52246: etuisuuden rahoittamiseksi, joka sisältyy lain ta,n ed. Ehrnroothin tekemiä Iausumaehdotuk-
52247: uudistuksen ensiunmäiseen vaiheeseen.                sia.
52248:     Kun sosialidemokraa,misen puolueen äsken
52249: pitämässä puoluekokouksessa puolueen puheen-            Ed. K a u p p i : Rouva puhemies! Meillä on
52250: johtaja syytti myös perustuslaillista kansanpuo- nyt kolmannessa käsittelyssä hallituksen esitys
52251: luetta epäsosiaalisesta asennoitumisesta esillä laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä eräik~
52252: oleviin kysymyksiin, on sanottava, että epäso- si siihen liittyviksi heiksi. Näillä lainmuutoksil~
52253: siaalisesti suhtautuu kysymyksiin, jotka ovat la pyritään kehittämään kansaneläke- ja työelä~
52254: ratkaistavana, nimenomaan se puolue, joka ei kejärjestelmiä siten, että lähinnä kansaneläk-
52255: ajattele lainkaan, mitenkä aiotaan rahoittaa so- keen kautta turvataan vähimmäistoimeentulo
52256: siaaliset edut, joita tarjotaan. Eihän voida p1tää niillekin, joiden eläke jää riittämättömäksi. Ta-
52257: sosiaalrsesti vastuunalaisena sella1sta puoluetta, voitteena on tarveharkinnasta vapaa yksilölli-
52258: joka jarkuvasti on ollut hallituksessa ja hoitanut nen kansaneläke, .joka muodostuu 'kaikille sa~
52259: maan asioita siten, että meillä on ennätykselli- mansuuruisesta pohjaosasta sekä nykyinen tu-
52260: sen suuri työttömyys. Eihän voida vastuunalai- kiosa ja tukilisä yhdistämällä syntyvästä eläke-
52261: sena politiikkana eikä edes sosiaalisena politiik- vähenteisestä Jisäosasta. Uudistus on niin laaja•
52262: kana pitää sitä, joka mevkitsee sitä, että kaik- mittainen, että hallitus jo lain perusteluissa mai-
52263: kein heikoimmassa asemassa olevat säästäjät nits.ee, että uudistus on jaettava neljään vaihee-
52264: kärsivät vuodesta toiseen niin valtavia tappioi- seen, joista jokainen toimeenpanovaihe vaatii
52265: ta, joita säästäjät, piensäästäjät maassamme erillisen selvityksen.
52266: ovat kärsineet viimeksi kuluneen kolmen, :nel-          Tässä hallituksen esityksessä on kysymykses~
52267: jän vuoden aikana.                                   sä tämän nelivaiheisen uudistuksen ensimmäi-
52268:     Sosiaalisesti vastuuntuntoista politiikkaa on nen vaihe, mikä käytännössä merkitsee sitä, että
52269:  se, että tehdään ne uudistukset, jotka kan- kansaneläkkeen tukilisää korotetaan 46 markal-
52270: santalous sallii. Siksi pyydän esittää, rouva la kuukaudessa ja tukilisän tulosidonnaisuus lie-
52271: puhemies, että eduskunta päättäisi peruste- vennetään 75 % :sta 70 % :iin. Edelleen väljen-
52272: luissa lausua: "Hyväksyessään kansaneläke- netään puolison ja omien työtulojen vaikutusta
52273: järjestelmän kokonaisuudistuksen ensimmäiseen kansaneläkkeen tukiosaan ja tukilisään sekä uu~
52274: vaiheeseen liittyvät lakiehdotukset eduskunta distetaan asumistukijärjestelmää. Tämän ensim-
52275: edellyttää, että seuraava vaihe toteutetaan mäisen v:aiheen kustannuksiksi hallitus arvioi
52276: vasta •sitten, kun valtiontalouden tila sen noin 450 milj. mk, mikä rahoitettaisiin kansan-
52277: sallii verotusta kiristämättä." Viimeisenä ehdo- eläkejärjestelmän sisällä olevilla varoilla.
52278: tuksena pyydän esittää perusteluissa lausutta- Uudistus kokonaan loppuun vietynä merkitsee
52279: va.ksi: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun- noin 2.3 mrd. markan suuruista menoerää vuo~
52280: ta edellyttää, että uudistu'l~sen rahoitus hoide- den 1978 rahassa mitattuna. Uutta tässä halli-
52281: taan siten, ettei 1. 1. 1979 voimassa olevien so- tuksen esityksessä on se, että toisaalta hyväk-
52282: siaaliturvamaksujen tasoa koroteta."                 sytään tuloharkinnan purkaminen, kuitenkin
52283:      Lyhyesti perustelen viimeksi mainittua ehdo- niin että työeläke aiheuttaa ns. eläkevähentei-
52284:  tustani sillä, että •sosiaaliturvamaksut, jotka ak- syyden. Toisin sanoen tuloharkinnassa ei pu-
52285:  tiiv1nen työssä käyvä väestö joutuu suoritta- reta työeläkkeen suuntaan, vaan viimeksi mai-
52286:  maan, nousevat jälleen puolen vuoden kuluttua. nittu aiheuttaa vastaisuudessa niin kuin nykyi-
52287:  Silloin nousevat myös työnantajan sosiaaliturva- sinkin kansaneläkkeen vähenemisen aina perus'
52288:  maksut. Tarkoituksena kai ei voi olla hallituk- osaan (pohjaosaan) saakka. Kaikkien muiden
52289:  sella se, että verotusta kiristämällä tehdään tulojen vaikutus kansaneläkkeeseen on tarkoitus
52290:  työttömyystilanne vieläkin ankeammaksi, este- uudistuksen myöhemmissä vaiheissa poistaa.
52291:  tään mahdollisuudet, joihin me uskomme ja jot-          T oisaa.lta heikoimmassa asemassa olevien
52292: ka tietäisivät taloudellisen kasvun mahdollista- asiakin on otettu huomioon tukilisän korotuk~
52293:  mista lähitulevaisuudessa, vaan tankoituksena sena ja ennen kaikkea siten, että vähätuloisia
52294: kai on se, että kansaneläkejärjestelmän seuraa- koskevat uudistukset on sijoitettu toteuttamis·
52295:                                            Kansaneläkeuudistus                                      1965
52296: 
52297: 
52298: aikataulun alkuun. Tätä ensimmäistä vaihetta eläkkeensaajien asumistuen markkamääräisten
52299: lähdetään hallituksen esityksen mukaan toteut- laskentaperusteiden sitominen elinkustannusin-
52300: tamaan 1. 1. 1980.                                   deksiin on yhdenmukaistaiDisen kannalta epä-
52301:      Tässä hallituksen esityksessä puhutaan paljon tarkoituksenmukainen muutos. Kuitenkin asu-
52302: yhdenvertaisuudesta eri eläkeläisten kesken. miskustannusten kehitys saattaa käytännössä
52303: Eriarvoisuutta eri eläkkeensaajien kesken tulee poiketa huomattavastikin elinkustannusindek-
52304: Öleellisesti kuitenkin lisäämään tähän hallituk- sin kehityksestä.
52305: sen esitykseen sisältyvä asumistukijärjestelmän         On todettava, että vaikka tämä hallituksen
52306: uudistaminen.                                        esityksen ensimmäinen vaihe 'Vastaakin pääpiir-
52307:                                                      teiltään kokoomuksen eläkepoliittisia tavoittei-
52308:       Heinäkuun 1 päivänä 1975 tuli voimaan ta, n1mittäin niitä, että jokaiselle ihmiselle on
52309:  asumis.tukilaki. Helmikuussa 1978 sisäasia1nmi- varmistettava vähimmäistoimeentulo ja että
52310:  l1isteriö asetti työryhmän, jonka tehtävänä on myös jokaisen elirkeläis.en on voitava tehdä työ-
52311: .tarkistaa asumistukilainsäädäntöä niin, että ylei- tä ilman että eläke-etuudet vähenevät, niin kui-
52312:  nen asumistukijärjestelmä ja kansaneläkkeen tenkin esitys asumistukea koskevan järjestel-
52313:  .asumistukijärjestelmä lähenisivät ;toisiaan. Työ- män uudistamisen osalta on keskeneräinen, hä-
52314:  ryhmään kutsuttiin myöskin kansaneläkelaitok- täisesti valmisteltu ja omiaan luomaan eriarvoi-
52315:  sen edustaja. Huolimatta siitä, että tällainen yh- suutta, jopa väärinkäytöksiä. Ei ole oikein luo-
52316:  denmukaistami,styö on meneillään, hallitus kui- da sellaista lainsäädäntöä, joka mahdollistaa
52317: tenkin tässä esityksessä luo sellaista kansaneläk- eriarvoisuuden ja väärinkäytökset ja jonka kus-
52318:  keen saajien ,asumistu:kijärjestelmää, joka edel- tannusvaikutuksista ei olla selvillä.
52319:   leenkin loitontaa näitä kahta järjestelmää toisis-
52320:   taan. Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoitten       Herää kysymys, mi:ksi tällä lailla näin vaikea-
52321:   mukaan sisäasiainministeriöitä tai asuntohalli- na taloudellisena aikana on niin tavaton kiire,
52322:   tukselta ei ole pyydetty lausuntoa tästä hallituk- vaikka toimeenpanoaikaa on puolitoista vuotta.
52323:   sen esityksestä.                                   Miksi ei haluta nähdä, mihin suuntaan taloudel-
52324:                                                      linen kehitys maassamme alkaa suuntautua?
52325:       Nyt käsillä oleva lakiesitys sisältääkin run- Mutta tulihan kansanterveyslakikin voimaan
52326:   saasti sellaisia yksityiskohtia, jotka poikkeavat juuri vaalien kynnyksellä, vaikka silloin toi-
52327:   täysin asumistukilain periaatteista sekä sen uu- meenpanoaikaa jäi vain yksi viikko. Ei voihan
52328:   äistamista koskevista suunnitelmis;ta. Enim- ;tulla muuhun lopputulokseen kuin siihen, että
52329:   mäispinta,alat ovat tässä suuremmat. Niitä ei samalla kun ajetaan sinänsä oikeata vähimmäis-
52330:   ole tarkoin määritelty. Samoin tukiprosentti on toimeentuloa jokaiselle ihmis·elle - korostan
52331:   korkeampi kuin yleisessä asumistukijärjestel- nimenomaan tätä, sillä kansallinen kokoomus
52332:    mässä, ja omavastuuosuudetkaan eivät vastaa on tämän näkemyksen takana - samalla pyri-
52333:    yleisen asumistukijärjestelmän mukaisia oma- tään hankkimaan pisteitä puoluekokoukseen ja
52334:    v.astuuosuuksia. Tässä lakiesityksessä lähdetään tulevia eduskuntavaaleja varten.
52335:    siitä, että asum1stukea voitaisiin maksaa myös        Aihetta on myös kysyä, ketkä tästä eläkeuu-
52336:    henkilölle, joka asuu yleneväs.sä tai alenevassa distuksesta ensi sijassa hyötyvät sen jälkeen,
52337:    polvessa olevan sukulaisen kanssa samassa asun- kun vähimmäistoimeentuloturva on jokaiselle
52338:    nossa. Tästä lähtien tällaisella henkilöllä on voitu järjestää. Suurimman hyödyn saavat ns.
52339:    mahdollisuus saada asumistukea joko yleisen suurituloiset, mutta heitä on kuitenkin suhteel-
52340:    asumistukijärjestelmän tai kansaneläkelain mu- lisen vähän. Myös maanviljelijäväestöstä jo val-
52341:    kaisen asumistukijärjestelmän perusteella -        taosa saa erilaisia tukiosia, jopa tukilisääkin, jo-
52342:    :kumman hän katsoo edullisemmaksi- tai ken- ten vain suhteellisen vähäinen määrä ns. suurti-
52343:    ties molemmista. Kun lisäksi myöntävä viran- lanomistajia saisi täyden korotuksen. Suurin
52344:    omainen on eri hallinnon piirissä, päällekäisyyt- :ryhmä, joka saisi maksimaalisen korotuksen, on
52345:    tä ei voida välttää. Jo nykyisin arvioidaan sel- keskisuurten ja suurten työ- ja virkaeläkkeiden
52346:    1ai~;ia työkyvyttömyyseläkkeen varassa olevia      saajien kotona työskennelleet aviopuolisot. Pel-
52347:    perheitä, jotka voisivat saada tukea kummankin källä kansaneläkkeellä eläjien lisäetuudet jäävät
52348:     järjestelmän kautta, olevan noin 7 500. Eläk- 'Vähäisiksi, ja se muistettakoon, vain noin 100
52349:    keen saajien asumistukea koskevan lakiesityk- markaksi kuukaudessa. Keskisuuria ja suuria
52350:    ,sen perusteluissa kuitenkin todetaan tavoitteena työ- ja virkaeläkkeitä saavien henkilöitten osal-
52351:    olevan eläkeläisten asumistuen kehittäminen ta ei tule mitään korotusta eläkevähenteisyyden
52352:     yleisen asumistukijärjestelmän suuntaan. Myös vuoksi.
52353: 1966                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
52354: 
52355: 
52356:      Uudistuksesta nahtävästi hyötyvät eniten eri-      esim. teollisuusinvestointeihin käytettiin kysei-
52357:   tyyppiset avioparit. Tämä johtuu suunnitelmaan        senä vuonna vain 8.8 mrd. mk. Suurimman me"
52358:  liittyvästä kansaneläkkeen tekemisestä eriyte-          noerän sosiaalimenoista muodostaa eläkemeno,
52359:  tyksi, siis kumpikin puoliso saisi täysin toisen       joka kokonaisuudes.saan vuonna 1977 oli noin
52360:  puolison eläkkeestä ja tuloista riippumattoman          12.6 mrd. mk. Eläkemenojen suhteellisen osuu-
52361:  oman kansaneläkkeen, kun nykyisin kansanelä-           den lasketaan kaikista sosiaalimenoista seuraa•
52362:  ke on perhekohtainen siten, että toisen puolison       van kymmenvuotiskauden aikana ilman uudis-
52363:   tulot ja omaisuus saattavat vaikuttaa myös toi-       tuksiakin nousevan 50 % :iin.
52364:  sen puolison kansaneläkkeeseen. Perheen yhteis-            Merkittävä piirre sosiaalimenojen voimak-
52365:  eläkettä laskettaessa ilmenee, että verraten lu-       kaan kasvun ohella on ollut rahoitusrakenteessa
52366:  kuisasti tapauksissa, joissa toinen puoliso on ol-     tapahtunut muutos. Julkisen rahoituksen osuus
52367:  lut työssä ja toinen kotona, perheen nettotulot        sosiaalimenoista on viimeisten 15 vuoden aika-
52368:  jopa voivat ylittää työaikaiset tulot. Osasyyllise-    na laskenut 64 % :sta 43 % :iin, kun taas työn-
52369:  nä tähän on kyllä nykyinen erillisverotus, joka        antajien osuus on vastaavasti noussut 29 % :sta
52370:  on epäsuopea sellaiselle perheelle, jossa äiti ha-     50.6 prosenttiyksikköön. Verrattuna muihin
52371:  luaisi tehdä kodissa työtä ja hoitaa lapsensa,         muihin Pohjoismaihin on työnantajien osuus so-
52372:  mutta vähemmän epäsuopea näille puolisoille            .siaalimenoista ·suurin Suomessa. Viimeisen käy-
52373:  eläkeaikana.                                           tettävissä olevan tiedon mukaan oli työnanta~
52374:     Kansaneläkelaitos on tältä osin ehdotustaan         jien osuus vuonna 1973 Suomessa 46 %, Nor-
52375:  perustellut sillä, että näin myös perheenemän-         jassa 39 %, Ruotsissa 24 % ja Tanskassa vain
52376:  nälle tulisi oma eläke. Tämä voitaisiin kuiten-        4 %. Prosentteina työajalta maksetuista pal-
52377:  kin toteuttaa laskemalla perheenäidin kodissa         koista ovat välilliset työvoimakustannukset
52378:  tekemän työn arvo rahassa, mitä yleisessä mieli-       teollisuudessa kehittyneet voimakkaasti. Vuon-
52379:  piteessä on voimakkaasti vaadittu. Muutama            na 1961 välilliset työvoimakustannukset olivat
52380:  vuosi sitten täksi perheenäidin kotona tekemän         29.6 % ja viime vuoden lopulla ne kohosivat
52381:  työn arvoksi laskettiin kansantaloudessa 11            jo, kuten mainitsin, yli 50 % :iin.
52382:  mrd. mk.                                                  Tulkoon vielä mainituksi, että työntekijää
52383:     Hallituksen esitys on sinänsä tietysti hyvä,       kohti maksettiin viime vuonna keskimäärin vä-
52384:  jos meillä löytyisi varoja kaiken tämän hyvän ja-      hän yli 13 000 mk välillisiä työvoimakustan-
52385:  kamiseen. Mutta ihmeellistä tässä esityksessä         nuksia ja tämä hallituksen esitys tulee näitä
52386:  onkin se, että hallitus ei ole millään tavalla sel-    kustannuksia vain lisään1ään. Hallituksen esitys
52387:  vittänyt rahoitusta eikä varsinkaan näinä vaikei-     loppuun vietynä tulee merkitsemään niin suuria
52388: na lama-aikoina, jolloin työttömyys on ennätys-         kustannuksia, että täytyy kysyä, onko esityksen
52389:  mäisen suuri ja jolloin lapsiperheet erityisesti      tekijöiltä unohtunut verraten nuori työeläkejär-
52390: ovat vaikeuksissa.                                      jestelmämme, jonka kustannukset vaikuttavat
52391:     Maahamme on lyhyessä ajassa luotu kansain-         täydellä painollaan vasta 1990-luvun loppupuo-
52392: välisesti katsoen korkeatasoinen sosiaaliturva-        lella. Me olemme tehneet vekseleitä tulevaisuu-
52393:  järjestelmä. Samanaikais·esti on kehitetty muita-     teen ja ne lankeavat aikanaan maksettaviksi.
52394: kin etuuksia. Viimeisen kymmenen vuoden ai-            Juuri tämä olisi ollut otettava huomioon tule-
52395:  kana on sosiaalimenojen vuotuinen kasvuvauhti         vaa kehitystä arvioitaessa.
52396: ollut keskimäärin 5 prosenttiyksikköä suurempi             Eläkkeensaajien lukumäärä on noussut vuosi
52397: kuin bruttokansantuotteen arvon vuotuinen              vuodelta. Nykyisin eläkeläisiä on vajaa
52398: kasvu. Markkamääräisesti sosiaalimenomme               1 000 000 henkeä työllisen työvoiman ollessa
52399: ovat viimeisenä kymmenvuotiskautena kuusin-            tätä nykyä 2.2 milj. Eläkeläisistä on 550 000
52400: kertaistuneet. Kun sosiaalimenot vuonna 1976           vanhuuseläkeläisiä eli yli 65-vuotiaita ja työky-
52401: olivat 25 mrd. mk, niin luvun suuruusluokasta          vyttömyyseläkeläisiä noin 260 000. Sosiaalime-
52402: saa kuvan vertaamalla sitä esimerkiksi vuoden          nemme ovat tällä hetkellä viidennes kansan-
52403: 1976 budjetin menojen loppusummaan, joka il-           tuotteesta ja eläkemenot puolestaan muodosta-
52404: man lisäbudjettia oli 29 mrd. mk. Sosiaalisen          vat sosiaalimenoista noin 43 %. Näin ollen elä-
52405: toiminnan osuuden arvioidaan vuonna 1977 ol-           kepoliittisilla päätöksillä on kansantaloudellis-
52406: leen 22 % bruttokansantuotteesta ilman pää-            ten resurssien osalta huomattava merkitys -so-
52407: omakustannuksia ja työnantajan maksamia sai-           siaalimenojen painottumisessa. Erityisesti on
52408: rausajan palkkoja eli rahassa ilmaistuna 26.5          eläkeläisten määrää tarkasteltaessa huomioitava
52409: mrd. mk. Vertailun vuoksi mainittakoon, että           työkyvyttömyyseläkeläisten korkea määrä. Hei-
52410:                                            Kansaneläkeuudistus                                        1967
52411: 
52412: 
52413: tä oli vuoden 1976 lopusta yli 255 000 henki-          suudessaan, kuten jo aikaisemmin mainitsin,
52414: löä eli runsaat 8 % työikäisestä väestöstä. Työ-       2.3 mrd. mk. Suotuisarikin taloudellisen kehi-
52415: kyvyttömyyseläkettä saavien määrä on kaksin-            tyksen vallitessa tulee eläkemenojen kasvu ylit~
52416: kertaistunut viimeisten kymmenen vuoden ku-            ttämään jatkuvasti kansantuotteen kasvun.
52417: luessa, vaikka työt ovat keventyneet ja palkat            Eläkejärjestelmässä esiintyy vielä paljon epä-
52418: kohonneet, sosiaali- ja terveysturva parantunut.       kohtia, mutta ne on korjattava kokonaiseläke-
52419: Suomessa onkin työkyvyttömyyseläkkeellä ole-           kustannuksia lisäämättä järjestelmän sisällä.
52420: vien määrä suhteessa muihin väestöryhmiin kan-         Niukat taloudelliset resurssit on suunnattava
52421: sainvälisesti erittäin korkea. Kun Suomessa työ-       todella tuen tarpeessa oleviin erityisryhmiin.
52422: kyvyttömyyseläkkeellä oli vuonna 1968 4.9 %            Vanhusten yleistä huoltoa on kehitettävä tar-
52423: työikäisestä väestöstä, niin vuonna 1974 vastaa-       koituksenmukaisesti ja taloudellisesti, ja paljon
52424: va luku 7.6 %. Ruotsissa nämä vastaavat luvut          paremmin se onnistuu muilla keinoilla kuin kaJ-
52425: ovat 3.4% ja 5.4 %. Työkyvyttömyyseläkkeel-            Hilla eläkepolitiikalla. Jos palveluja ei ole saata-
52426: lä olevien suuri lukumäärä on myös eläkeme-            vissa ja vanhus asuu yksin, ei muutaman sadan
52427: noissa ja niiden rahoituksessa huomattava on-          markan korotus eläkkeessä paljoakaan hänen
52428: gelma. Useimmat heistä ehtivät olla eläkkeellä         olotilaansa helpota.
52429: 20, 30 jopa 40 vuotta, ja tuona eläkkeelläoloai-
52430: kana eläkeindeksi ehtii kasvattaa eläkepalkkaa            Kun tiedossa on vuosituhannen vaihteen suu-
52431: paljori korkeammaksi kuin mitä on vastaavasta          ri vanhusten määrä, noin 600 000 yli 65-vuo-
52432: työstä saatu ansiotulo. Eläkepalkka ylittää täl-       tiasta, ja tiedossa on myöskin se, että yli 75-
52433: laisen yksilön kohdalla jo senkin, mitä hän mah-       vuotiaitten ryhmä jatkuvasti kasvaa, ovat muut~
52434: dollisesti uralla etenemisellään olisi voittanut.      kin kuin pelkät eläkepoliittiset keinot todella
52435:     Tuntuukin oudolta, että hallitus ei ole pääs-      ajankohtaisia. Tarvitaan muitakin sosiaalialan
52436: syt sopuun eläkepalkan perusteista sen parem-          uudistuksia. Tarvitaan kotipalveluja, palveluta-
52437: min kuin indeksistäkään. Molemmat hallituksen         loja ja ennen kaikkea ihmisläheisyyttä. Tarvi-
52438: esitykset makaavat sosiaalivaliokunnassa odot-         taan työkyvyttömyyseläkkeellä olevien määrän
52439:  tamassa ratkaisuaan.                                 kasvun hillitsemiseksi tehokasta sairauksien ja
52440:     Myös yrittäjien eläketurvan rahoituksessa tu-      tapaturmien ennahaehkäisyä, kuntoutusta ja
52441:  lee esiintymään huomattavia ongelmia. Mikäli          työkyvyttömyy,smääritelmän tarkistamista.
52442: valtion osuus jäisi yrittäjien rahoitettavaksi,           Me voimme hillitä eläkemenoja vain ottamal-
52443:  merkitsisi tämä nykyisen 12 % :n vakuutusmak-        [a vanhukset huomioon jo yhteiskuntasuunnit-
52444: sutason kaksinkertaistumista viidessä vuodessa.       'telussa ja kiinnittämällä huomiota perheen tu-
52445:  Näin kohtuuttomasta rasituksesta eivät yrittäjät     kemiseen, erityisesti nuorten lapsiperheiden,
52446: selviydy. Ainoa vaihtoehto on valtion mukana-          jotta perheessä voidaan luoda pohja kyvylle ot-
52447: olo rahoituksessa alkuperäisten sitoumustensa         taa huomioon lähimmäinen ja auttaa ja tukea
52448: mukaisesti. Tämä esittämäni koskee myös maa-          häntä. Muutoin julkisten palvelujen tarve kas,
52449:  talousyrittäjiä, mutta heidän kohdallaan valtion     vaa rajattomasti.
52450: vastaantulo onkin ollut merkittävä.                       Mikäli ennakoidut kansantuotteen kasvuodo-
52451:     Kun osaa lakisääteis1stä eläkkeistä rahoite-      'tukset, jotka vastaavat viiden viime vuoden kes-
52452:  taan verovaroin, kuten esim. kansaneläkkeet ja       kimääräiskehitystä, toteutuvat, tulee sosiaalime-
52453:  julkisen sektorin työeläkkeet, herää kysymys,        noihin jo nykylainsäädäntöön perustuva nousu
52454: miten suhtaudutaan verotuspohjaan. Työeläke-          viemään edelleenkin niin suuren osan btutto-
52455:  järjestelmä rahoitetaan kokonaan työnantajan         :kansantuotteen kasvusta, että me emme selviä
52456:  maksuilla. TEL-maksu on vuonna 1978 alennet-         rahoituksesta. Jos kasvu jää ennustettua pie-
52457:  tu tilapäisesti 2 % :lla ollen nyt 10 % palkoista.   nemmäksi, sosiaalimenojen osuus on suhteel,
52458: Työnantajan vakuutusmaksun vuosittaiseksi             lisesti vieläkin suurempi, jolloin selviytyminen
52459:  nousutarpeeksi on rarvioitu ainakin 0.7 % ja         tehdyistä päätöksistä käy mahdottomaksi.
52460:  vuosituhannen vaihtuessa se kohoaa 25-               Erona aikaisempaan on lisäksi se, että so-
52461:  30 %:iin palkoista. Kun tähän lisäksi otetaan        siaalimenojen ja julkisen kulutuksen kasvun
52462: huomioon kansaneläkevakuutusmaksut, eläke-            turvana ei enää voi olla lisääntyvä ulkomainen
52463:  maksut nousevat noin 35-40 % :iin palkoista.         vdkaantuminen. Mikäli sosiaalimenojen auto-
52464: Tällöin ei ole vielä edes huomioitu nyt valmis-       maattista kasvua ei voida rajoittaa, aktiiviväes-
52465:  teilla olevaa kansaneläkeuudistusta, jonka vaati-    tön kulutusmahdollisuuksien lisäys supistuu
52466:  mat vuotuiset lisäkustannukset ovat kokonai-         olennaisesti aikaisemmasta. Puitteet palkansaa-
52467: 1968                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
52468: 
52469: 
52470:  jien käytettävissä olevi·en reaalitulojen kasvulle simmats.en uudistusvaiheen jälkeen välitUinte-
52471:  jäävät ahtaiksi.                                     koon ja tarkasteltava erityisesti, miten kustan-
52472:     Tuntuu siltä, että nä1tä 'Vaikutuksia koko miksia lisäämättä olisi elä:kejärjestelmissä mah-
52473:  kansakunnan hyvinvoinnin ja olemassaolon kan- dollisesti olevia aukkokohtia paikattava. Nyky-
52474:  nalta ei o1e tiedostettu. Tämä heijastuu siinä, ltilanteessa etuuksien laajentamiseen ja uusien
52475:  että syntyvyys on Suomessa laskenut tasolle, luomis·een ei ole varaa. Päinvastoin kansanta-
52476:  jolla väkiluku pitkällä aikavälillä tulee pienene- loutemme mahdollisuudet huomioon ottaen on
52477:  mään ilman maastamuuttoakin. Vuonna 1990 pikemminkin todennäköistä, että tehtyjä pää-
52478:  Suomessa .arvioidaan olevan 65-vuotiaha van- töksiä sosi•aalisektorilla sa·atetaan joutua ennen
52479:  huuseläkeläisiä 12 % koko väestöstä. TäUä het- pitkää arvioimaan kokonaan uudelleen.
52480:  kellä eläkeläisiä on työllisestä työvoimasta            Tuoreet tiedot viime vuosien muuttotappiois-
52481:  41 %, kuten jo mainitsin, ja vuonna 1990 ta ovat hätkähdyttäviä. Ne lähente1evät 10 000
52482:  46 %. Pystytäänkö esim. nykyisen aktiiviväes- henkeä vuodessa. Nämä ovat nuoria, aktiivisia
52483:  tön eläkkeet aikanaan maksamaan, riippuu har- ja pitkälle koulutettuja ihmisiä. Maamme kilpai-
52484:  joitettavasta eläke- ja perhepolitiikasta, mutta lukyky1syyttä voidaankin viime kädessä mitat'a
52485:  ennen kaikkea kansantalouden mahdollisuuksis- maastamuutolla. Kaikki sosiaalis·et rasitukset,
52486:  ta. Ehkä ei ole kaikilla tahoilla tiedostettu sitä- joita tänä päivänä asetetaan veronmaksajalle,
52487:  kään, että lapsiperheet maksoivat jo vuonna erityisesti nuorille työkykyisille ihmisille, mer-
52488:  197 4 tehdyn selvityksen mukaan tuloistaan yh- kitsevät muuttopainetta ja vähentävät vastaa-
52489:  teensä yli 40 % välittömiä veroja ja sosiaalitur- vasti mahdollisuuksiamme sosiaalipolitiikan
52490: vamaksuja. Yksinäisen miehen osalta vastaava hoitamiseen. Suoriutuminen sosiaalisektorin ra-
52491:  prosenttimäärä oli 35. Vaikka tämän selvityk- sitteista ja tästä eläkeuudistulcsest.a edellyttää
52492: sen jälkeen on tapahtunut verotuksessa muutos huomattavaa taloudellista kasvua.
52493:  aviopuolisoiden verotuksen osalta, eivät edellä         Maastamuuton ehkäiseminen ja työllisyysti-
52494:  mainitut suhdeluvut o1e olennaisesti muuttu- J.anteen kohentaminen on mahdollista vain työn
52495:  n·eet. Nyt olisikin katseet käännettävä kiireesti ja teknisesti ensiluokkaisen teollisuuden avulla.
52496: eläkepolitiikasta tämän ensimmäisen vaiheen Muita keinoja ei ole. Kukaan ulkopuolinen ei
52497:  jälkeen nimenomaan perhepolitiikkaan ja läh- tu1e meille avuksi. On etsittävä järkeviä, toteu-
52498:  dettävä tukemaan nuoria pareja. On kuitenkin tumiskelpoisia vaihtoehtoja asioiden hoitami-
52499: todetta'Va, että heikon taloudellisen kasvun vuo- seksi. Vähintään yhtä tärkeätä on, että samalla
52500: sina .tämä· nyt hallituksen eduskunnalle antama pyritään huolehtimaan aktiivin väestön eduista
52501: eläkeuudistus vie koko kansantalouden kasvu- ja             työntekomahdollisuuksista.      Epäaktiiviin
52502: varan, niin että perhepolitiikkaan tuskin liike- väestöön suunnattujen sosiaalipoliittisten uudis-
52503: nee varoja. Juuri tämä tulee kastautumaan Suo- tus1ten ohella on ryhdyttävä perhepoliittisiin tu-
52504: melle alhaisina syntyvyyslukuina ja siirtolaisuu- kitoimiin. Huomio on kiinnitettävä ensisijaises-
52505: ren.a.                                               lti nuoriin lapsiperheisiin, jotka joutuvat urake·,
52506:     Sosiaalipolitiikan ja sosiaaHsen 'turvallisuu- hityks.en, lasten kouluttamisen, asunnon hank-
52507: den korkea taso on hyvinvoinnin keskeinen tun- kimisen ynnä muiden sellaisten seikkojen takia
52508: nusmerkki. Korkean hyvinvointitason saavutta- muita yhteiskuntaryhmiä raskaamman taoakan
52509: minen voi perustua vain korkeaan taloudelli- kantajiksi. Tukitoimenpiteiden painopiste on
52510: seen kehitystasoon. Reaalinen tulonjako on kansantalouden rasitteita lisäämättä siirrettävä
52511: mahdollista vasta sen jälkeen, kun tulot ovat nuoriin lapsiperheisiin sosiaalipolitiikassa yleen-
52512: muodostuneet. Pysyvä sosiaalinen turvallisuus sä ja ·asuntopolitiikassa erityisesti.
52513: voidaan saavuttaa vain tulonmuodostusta kan-             Rouva puhem~es! Kokoomus hyväksyy tämän
52514: nattavassa yhteiskunnassa. Me emme voi syödä hallituksen kansaneläkeuudistuksen ensimmäi-
52515: enempää kuin tienaamme.                              sen vaiheen tietyin varauksin ja siltä osin kuin
52516:     Kansaneläkkeen ja työeläkkeen keMttämisel- se vastaa kokoomuksen eläkepoliittisia näke-
52517: lä saavutettava kokonaiseläketaso alkaa jo hou- myksiä, mutta sen sijaan me voimakkaasti kriti-
52518: kutella eräiltä osin työnteon sijasta eläkkeelle. soimme rahoituksen puuttumista eli sitä, että
52519: Uskallan väittää, että eräs lähitulevaisuuden elä- mhoitusta ei ole selvitelty, ja myöskin sitä, että
52520: kepoliittinen ongelma lieneekin siinä, mistä löy- kansaneläkkeen asumistukilain uudistuksella
52521: tää keinoja, joilla saataisiin ihmiset eläkkeelle luodaan toinen päällekkäinen järjestelmä, joka
52522: siirtymisen sijasta pysymään työssä.                 on luomassa eriarvoisuutta ja väärinkäytösten
52523:     Eläkepolitiikassa on pysähdyttävä tämän en- mahdollisuutta.
52524:                                            Kansaneläkeuudistus                                      1969
52525: 
52526:     Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Sekä        sesti selvityttävän, voitaisiinko rintamasotilai·
52527: sota-aika että jälleenrakennuskausi ovat merkin-      den eläkeikärajaa heidän niin halutessaan alen-
52528: neet nyt vanhenevalle sukupolvelle suuria pon-        taa 55 vuoteen."
52529: nistuksia. Eläkeikään tulevat ihmiset tarvitsevat        Arvoisa puhemies! Ehdotukseni on siis muu-
52530: sen vuoksi wkemme ja kunnioituksemme. Mei-            ten samanlain,en kuin edustajille monisteena
52531: dän hyvinvointimme on suurelta osin heidän            jaettu, paitsi että puhtaaksi:kirjoitettaessa pois-
52532: a:nsiotaan.                                           jääneen sanan "hallituksen" olen lisännyt tähän
52533:     Erikoisesti rintamasotilaat ovat perusteliuin     ehdotukseen.
52534: syin edellyttäneet, että heidän asiansa hoidetaan
52535: riittävän hyvin. Tämä merkitsee mm., että rin-
52536: tamasotilaseläkkeet ja niihin liittyvät etuudet           Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Monien ko-
52537: eivät jää jälkeen kansaneläkelain suomista uu-         koomuksen yrityrsten, joilla on koetet1tu eri ta-
52538: sista eduista. Kansaneläkeuudistusta toteutet-        voin vaatia oikeutta ja kohtuutta rintamamiehll-
52539: ta,essa on myöskin tärkeää, että jaHn muu kan-         le, joukossa on tällä kertaa kansanedustaja Eero
52540: san osa kuin eläkeläiset ei joudu syrjittyyn ase-     Lattulan perustelulausumaesitys liittyen kansan-
52541: maan. Tämä vaara on olemassa vastaisuudessa           eläkelain muuttamiseen. Perustelulausumassa
52542: ainakin, kun ajatella.an, että nyt yhtä däkeläistä    sanotaan: "Kosl~a rintamallaoloaika on selvästi
52543: kohti on viisi työtä tekevää kansalaista, mutta       vähentänyt rintamasotilastunnukseen oikeutet-
52544: vuonna 2000 heitä lasketaan olevan vain kaksi.        'tujen henkilöiden elinvuosia, eduskunta edellyt-
52545: On tärkeää, että perhe- ja väestöpolitiikass~a ja      tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, voi-
52546: yleensä kansantaloudessa otetaan huomioon ne           taisiinko rintamasotilaiden eläkeikärajaa heidän
52547: vaatimukset, joita eläketurvan kehittäminen tu-       niin halutessaan alentaa 55 vuoteen."
52548: lee asettamaan.                                           Rouva puhemies! Kannatan ed. Lattulan te-
52549:     Edellä sanotun perusteella ehdotan, rouva          kemää perustdulausumaehdotusta ja toivon, et-
52550: puhemies, seuraavia perustelulausumia:                tä eduskunta antaisi lopulta vauhtia kauan luva~
52551:     1) "Hyväksyessään lak1ehdotuksen eduskun-         tulle hankkeelle.
52552: ta edellyttää, että rinnan kansaneläkejärjestel-          Olen ~saanut erään kirjeen, jonka sisältö on
52553: män kanssa kehitetään myös rintamasotilaselä-         sen verran asiantuntijan arvokasta asia-aineis-
52554: kejärjestelmää siten, että sen antama eläketurva      toa, että lainaan tuosta kirjeestä muutaman
52555: säilyy vastaava:11a tasolla kuin kansaneläkejärjes-   kohdan. Henkilö joka on työssä kansaneläkelai-
52556: telmän mukainen eläketurva."                          toksen paikallistoimistossa ja joutuu läheltä
52557:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-         seuraamaan ·rintamam1esten eläkkeelle menoa,
52558: ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että     on rtässä asias,sa ehkä sen arvoinen henkilö, itsec
52559: kansaneläkejärjestelmän mukaisia etuisuuksia li-      kin 'Veteroani, että hänen kirjeestään muutama
52560: sättäessä otetaan huomioon kansantalouden             sana tämän ponnen saatteeksi pöytäkirjaan.
52561: kantokyky sekä perhepoliittisten tukitoimen·          Hän kirjoittaa:
52562: pi teiden kehi ttämistarpeet. ''                          "Otan vertailuna rintamamiehen, joka oli jo
52563:                                                       toimessa tai virassa ennen sotia. Hänelle mak-
52564:                                                       settiin jopa sota-ajalta palkkaa, vaikhkin ehkä
52565:    Ed. La t t u 1 a: Arvoisa puhemies! Sosiaa-        l!ypistettynä, Hsäksi normaalinen sotapäiväraha
52566: livaliokunta on käsitellyt tämän asian yhteydes-      niin kuin muillekin. Hänellä ei ole tällä hetkellä
52567: sä myös lakialoitteeni n:o 427 (1975 II vp.).         varsinaisesti hätää. Elakeikä on 63 vuotta, jopa
52568: Se koskee rintamasotilaiden eläkeiän alentamis-       allekin, ja palveluvuodet ovat täysiä, työeläke-
52569: ta. Tämä aloite on eräs esimerkki kokoomuksen         lain mukainen eläketurva, vieläpä kansaneläk-
52570: työstä sotaveteraanien hyväksi. Rintamamiehiä         keestä perusosa viimeistään 65-vuotiaana.
52571: on vielä noin 340 000 ja heistä noin puolet on            Toiseksi: Nyt va!Hts·evan laman aikana on ol-
52572: työclämässä mukana. Nämä viime sotien rinta-          lut havaittavissa toinen ryhmä rintamamiehiä,
52573: maveteraanit ovat terveydeltään muita ikätove-        jotka ovat joutuneet turvautumaan 'Valtion työt-
52574: reitaan huomattavasti heikommassra kunnossa.          tömyyskortistoon jra sitä tietä ohjattu ltyöttö-
52575:    Kun lakia1oitettani ei ole hyväksytty, ehdo-       myystyömaille, useimmiten juuri valtiontöihin.
52576: tan, arvoisa puhemies, aloitteeseeni viitaten pe-     Tähän ryhmään kuuluvat myös ne rintamamie-
52577: rusteluissa lausuttavaksi: "Koska rintamalla-         het, jotka ovat koko elämänsä ajan kääntyneet
52578: oloaika on selvästi vähentänyt rintamasotilas-        ainoastaan viranomaisten puoleen rtyöasioissa
52579: tunnukseen oikeutettujen henkilöiden elinvuo-         syystä tai toisesta. Nyt kun he ovat tältä työ-
52580: sia, eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-      maalta menossa joko työkyvyttömyys-, työttö-
52581: 247 0578000015
52582: 1970                                  Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
52583: 
52584: 
52585: myys- tai vanhuuseläkkeelle, heille voidaan huo-     tava" -       niin kuin lappilainen kirjoittaja
52586: mioida myös sota-aikakin palvelusvuosiksi, kos-      poronhoidosta esimerkin ottaa -           "vasotet-
52587: ka he ovat valtiosta siirtymässä eläkkeelle. Täl-    tava viimeiseen saakka, kun eläketurvaan ei
52588: tä osin heille on ollut onni matkassa.               sen pienuuden vuoksi auttanut turvautua.
52589:    Kolmannen ryhmän muodostavat ne uurasta-          Ihmisillä näyttää todella olevan käsitys siitä~
52590: jat, jotka koko sodanjälkeisen ajan ovat omatoi-     että onhan se työkyvyttömyyttä varten eläke-.
52591: mises.ti hakeneet työpaikkansa ja työnsä itse,       turva, mitä sitä niin kovin pelkää." Näin
52592: mikä pienenä yrittäjänä tai palkkalaisena pienis-    onkin nuoremmalle ikäluokalle. Siitä maan hal-
52593: sä työkohteissa tai kausiluontoisissa töissä, mi-    [ituks.et ovat pitäneet huolta, ja eduskunta on
52594: kä jollakin toisella tavalla. Heidän kohdallaan      seurannut hallituks.en viitoittamaa tietä. Mutta
52595: käy halla. Molempiin sotiin osallistuneille jopa     silloin kun tulee kysymys näistä veteraaneista,
52596: viisi vuottakin jää pois työeläkkeen palvelus-       niin missä on eduskunnan, joka jäsentensä voi-
52597: vuosia ajatellessa. Kuta vanhempi tällainen rin-     malla erilaisissa tilaisuuksissa on tehnyt kerta
52598: tamamies on, sitä heikompi hänen eläketurvan-        toisensa jälkeen samanlaisia lupauksia kuin van-
52599: sa on, sillä työeläke on joskus niin olematon, et-   huksille ja työkyvyttömille ja muille eläkkeen
52600: tä oikein hävettää: MYEL:is>täkin 100 tai 200        tarpeessa oleville, todellinen kannanotto?
52601: mk kuukaudessa." Kirjoittaja sanoo: "Uskahai-           Käsitykseni mukaan kirjoittaj-a on osunut
52602: sin väittää, että tämä ryhmä lienee eräs ahkerin     asian ytimeen väliinputoajia etsiessään ja heidät
52603: tämän maan rakentajaryhmä, joka on tuntenut          löytäessään. Totuushan on nimittäin se, että
52604: vastuunsa .myös sodanjälkeisestä hyvinvoinnista      TEL- ja LEL-eläketurvat astuivat kuvaan mu-
52605: koko maata ajatellen .. Tämä ryhmä on pudonnut       kaan 1960-luvun .alussa, ja kertymä 1.5 % vuo-
52606: lainlaatijan rakentamaan kuoppaan silloin, kun       delta merkitsee täysimääräisenä 40 palvelusvuo-
52607: hän itse joutuu eläkeasiansa eteen."                 den jälkeen 60 %. MYEL- ja YEL-eläkkeet
52608:    Kirjoittajan mielestä juuri tätä joukkoa on       ovat samoilla perusteilla, mutta turva astui ku-
52609: paljon ja hän väittää voivansa sanoa: "Monet         vaan mukaan vuoden 1970 alusta. Näihin viime
52610: heistä ovat todella katkeria. Joutuvathan he ku-     mainittuihin kuuluvat ne heitteille jätetyt rinta-
52611: kin paikkakunnanaan vertaamaan omaa osaansa          mamiehet, joista nyt tässä muutama sanan tuon
52612: parempiosaisen virkamies-rintamamiehen tai eh-       äskeisen ponnen perusteluksi yritän puhua, jois-
52613: kä nuoren työkyvyttämän elaketurvaan. Erot           ta olen saanut tänne eduskuntaan ehkä enem~
52614: ovat suuria ja kun toimeentulo alkaa olla kyseen-    män kirjeitä kuin mistään muusta asiasta, ja tä-
52615: nalaista, kuuLee kerran toisensa jälkeen katke-      mäkin kirje on aivan tuore. Kirjeestä o1en vain
52616: ruuden sävyttämiä sanontoja. Kysytään: mitä          aivan pieniä katkelmia lukenut. Lopetan tämän
52617: varten uhrasin isänmaalleni viisi parasta työ-       kirjeen lainaamisen, joka mielestäni on kuiten-
52618: vuottani, kun näin kaltoin kohdellaan."              kin mitä autenttisinta lähdemateriaalia, totea•
52619:    Kansaneläke ei tasoita syntynyttä kuoppaa ja      malla kirjeen kirjoittajan tavoin: "Kun meillä
52620: katkeruus on sitä suurempi, mitä pitemmän ja         on varsin helposti todettavissa niiden sodassa
52621: ra.skaamman päivätyön tällainen rintamamies          olleiden rintamamiesten palveluaika sotilaspas-
52622: maan hyväksi on tehnyt. Kuitenkin tässä kir-         sista ja rintamasotilastunnushan paljastaa sota-
52623: jeessä on kaikkein hämmästyttävin kohta sekä         toimiin osaUistuneen rintamamiehen, tulisi var-
52624: kirjoittajan omasta mielestä että lukijan, koke-     sin oikeudenmukais,esti todettua ne palveluvuo-
52625: mus eräästä taannoisesta kokouksesta hänen           det, jotka heidän hyväkseen laskettaisiin. Jos se
52626: oman alansa virkaveljien kesken. Kirjoittaja sa-     ei käy työeläkelain puitteissa, ei itsenäinen tasa-
52627: noo: "Oli koolla toistakymmentä nuorta a1an          valta pääse vastuustaan tällä toteamuksella, että
52628: asiantuntijaa pohtimassa eläkekysymyksiä, jois-      se ei käy työeläkkeitten piirissä."
52629: sa nousivat esille myöskin rintamamiesten elä-           Me olemme tänä päivänä täällä kansaneläke-
52630: keasiat, ja eräs heistä loihe lausumaan, että hän    lain uudistuksen, merkittävän uudistuksen ää-
52631: ei käsitä noita rintamamiehiä; vaikka pää näyt-      rellä. Kansallinen kokoomus on tämän uudistus-
52632: tää olevan kolmantena jalkana, niin vielä täytyy     vaiheen kohdalla ollut muiden tavoin tajuamas-
52633: pitää kynsin hampain kiinni työpaikastaan,           sa, että siitä huolimatta, että rahoituskysymyk-
52634: vaikka on kysymys aivan ilmeisestä työkyvyttö-       set ovat epäselviä, on asia kuitenkin hoidettava.
52635: myydestä." Kirjoittaja kertoo: "Eivät toiset·        Mutta kansaUisen kokoomuksen eduskuntaryh~
52636: kaan sitä ymmärtäneet ja kysymys. oli vain ta·       män puolesta viitaten tuohon ed. Lattulan pe-
52637: pauksesta, jossa rintamamiehellä oli perhera-        rustelulausumaehdotukseen minun täytyy vaka-
52638: kenne vielä s.ellainen, että markkaa oli vasotet-    vasti kyllä vedota edustajatoveteihin ja ·kysyä;
52639:                                            Kansaneläkeuudistus                                       1971
52640: 
52641: Missä ovat ne meidän tekomme, kun muiste-              kantokykyä että kustannuskehitystä ajatellen.
52642: lemme niitä puheita, joita olemme pitäneet niil-       Mutta kun asiaa ryhdyttiin täällä eduskunnassa
52643: le rintamamiehille, joiden eläketurv~ on järjes-       käsittelemään, se joutui todellisen poliittisen
52644: tämättä?                                               huutokauppamenettelyn kohteeksi. Tämä johtui
52645:                                                        mm. silloin, merkillistä kyllä, oppositiossa, to-
52646:    Ed. Savo 1 a : Rouva puhemies! Nykyinen             sin lyhytaikaisessa, olleen ja oppositioon täysin
52647: eläkeläispolvi on niitä ihmisiä, jotka ovat vas-       sopeutumattoman keskustapuolueen menette-
52648: tanneet siitä, että Suomi elää itsenäisenä kansa-      lystä. Kun ed. Savola täällä äsken sanoi, että ko-
52649: kuntana muiden kansakuntien joukossa, on ra-            koomuksen on näissä asioissa aihetta mennä it-
52650: kentanut sodanjälkeisen Suomen vaikeissa olo-          seensä, minä luulen, että juuri keskustapuo-
52651: suhteissa vailla useimpia niitä sosiaalietuisuuk-      lueen on kyllä mm. näitä kuuden vuoden takai-
52652: sia, mitä nykyisellä aktiivityöpolvella on. Sanoi-     sia vaiheita ajatellen .syytä mennä itseensä. Mut-
52653: sinkin, että juuri nykyinen eläkeläispolvi on ni-      ta niin on monen muunkin.
52654: menomaan ansainnut sellaisen eläketurvan, jon-            Sosialidemokraatit eivät silloin pysyneet hal-
52655: ka varassa on mahdollisuus tulla toimeen joka-         lituksensa esityksen takana, vaan yhtyivät täy-
52656: päiväisissä elämisen menoissa. Nykyinen eläke-         sin innoin täällä käytyyn huutokauppaan, ja
52657: läispolvi on monessa ~tapauksess·a joutunut teke-      seurauksena oli se, että silloinen eläkelakiesitys
52658: mään työtä sairaana voimakkaasta työsidonna.i.         sai eduskuntakäsittelyssä sellaisen sisällön, että
52659: suudesta johtuen, puuttuvasta työterveyden-            jokaisen piti nähdä se mahdottomaksi. Mutta
52660: huollosta johtuen, ja monien on pakko ollut            eipä nähty. Kun lain kolmannessa käsittelyssä
52661: tehdä työtä, vaikka terveydentila olisi itse asias-    27 päivänä kesäkuuta 1972 tein esityksen tä·
52662: sa edellyvtänyt jo työkyvyttömyyseläkkeelle siir-      män mahdottomuuksi1n viedyn lakiehdotuksen
52663: tymistä, mutta kun eläketurva on ollut riittämä-       hylkäämisestä, kannatus tälle esityks.elleni ei ol-
52664: tön, on ollut pakko tehdä työtä.                       lut todellakaan suuren suuri. Eduskunnassa lain
52665:    Nä1n ollen minä kyllä ihmettelen sitä tapaa         kannattajien taholla herätti tiettyä vahingon-
52666: eduskunnan toisessa käsittelyssä, millä kansalli-     iloista hilpeyttä se, että lakia äänesti hylättäväk-
52667: nen kokoomuspuolue käsitteli eläkelakia esit-          si vain kolme yksinäistä muskettisoturia (Ed.
52668: täessään, että S·e pitäisi vielä lykätä vuoteen        Honkonen: Montako kokoomuksesta?).- Yk-
52669: 1982 saakka. Ed. Impiö täällä puhui ansiok-            si. - Mutta se hymy hyytyi kyllä nopeasti.
52670: kaasti kyllä eläkeiän alentamisesta rintamamies-      Kun syksy saapui ja ilmat viilenivät ja niiden
52671: ten kohdalla, mutta kokoomus oli äänestämässä          mukana myös poliittinen kuumekäyrä hieman
52672: riittämättömän eläketurvan jatkamista vielä           laski, jouduttiin aivan yleisesti huomaamaan, et-
52673: vuosikausiksi eteenpäin, joten tietynlaista risti-     tä eduskunta oli tehnyt taloudellisesti mahdot-
52674: riitaa kansaHisen kokoomuksen eläkepolitiikas-         toman päätöksen. Eläkeasiassa jouduttiin otta•
52675: sa on aivan selvästi osoitettavissa. Olen lukenut     maa:n takapakkia ja jouduttiin tyytymään lakiin,
52676: kok~muksen lehdistöä, joss·a kerta toisensa jäl-      joka oli olennaisesti vaatimattomampi etujen
52677: keen on heitetty varjo vähimmäiseläkeuudistuk-         tarjoamisessa kuin se lakitekele, joka täällä sa-
52678: sen ylle. Kuitenkin vähimmäiseläkeuudistus            1issa oli valtavalla ääntenenemmis,töllä hyväk-
52679: korjaa huomattavassa määrin rintamamiesten-           sytty.
52680: kin eläkkeitä. Sehän on aivan selvä asia (Ed.             Tämä koko eduskunnan kannalta vähemmän
52681: Vennamo: Ei paljoa!). Ja näin ollen minä kat-         mairittelev·a asia on ollut syytä palauttaa mie-
52682: sonkin, että on syytä myöskin kansallisen ko-         leen sen takia, että se kansaneläkejärjestelmän
52683: koomuksen mennä itseensä ja muiste11a niitä te-       kokonaisuudistus, jonka hallitus nyt on valmis-
52684: koja, mitä se lain toisessa käsittelyssä teki va·s-   tellut ja jonka ensimmäisen vaiheen hyväksymi-
52685: tustaess.aan tämän oikeudenmukaisen eläkeuu-          sestä nyt on kysymys, on vielä enemmän ylimi-
52686: distuksen toteuttamista.                              toitettu ja näin ollen vielä mahdottomampi ta-
52687:                                                       Joudellises,ti kuin se lakitekele, jonka vaiheita
52688:    Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! On ai-       edellä kuvailin. Hallitus itse ilmoittaa, että kun
52689: hetta palauttaa mieliin, mitä tässä salissa tapah-    tämä sen nyt valmisteleroa kokonaisuudistus on
52690: tui kuusi vuotta sitten, kesäkuussa 1972. Silloi-     loppuun viety, sen kustannukset vuositasolla
52691: nen sosialidemokraattinen vähemmistöhallitus          tulevat olemaan 2 mrd. mk. Sosiaalivaliokun-
52692: oli antanut eduskunnalle lakiesityksen kansan-        nassa on kuulemma jo todettu, että se. ei riitä,
52693: eläke-etujen parantamisesta. Se meni jo niin pit-     vaan kustannukset tulevat olema·an 2.3 mrd.
52694: källe, että se oli arveluttavaa sekä taloudellista    mk. Ja· mehän tiedämme moninkertaisesta ko-
52695: 1972                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
52696: 
52697: 
52698: kemuksesta, että tällaiset kustaoousarviot eivät        väitteen. Se on mieletön pelkästään jo ·siitä
52699: yleensä pidä, vaan ne ylitetään monesti useilla        :syystä, että itse satun jo kuulumaan näihin ky-
52700:  sadoilla prosenteilla.                                 'symyksessä oleviin ikäluokkiin.
52701:    Miten hallituksella on nykyisen laman ja                 Minä vaadin tämän rahohuksen selvittämistä
52702: suurtyöttömyyden olosuhteissa ylipäänsä ollut           osittain juuri siitäkin syystä, että minulla on va-
52703: otsaa esittää tällainen kansaneläkejärjestelmän         kava aihe pelätä, että tämä hallituksen eläkepo-
52704:  kokonaisuudistus? Tuntuu siltä, niin kuin halli-       liittinen kokonaisuudistus johtaa kenties eläke-
52705: tus oli nukkunut Ruususen unta eikä olisi ol-           turvan vahenemiseen toisilla ~ohkoilla (Min.
52706: lenkaan tiedostanut sitä, että tuosta edellisestä       Virolainen: Millä?). Tämä uudistus on kustan-
52707: eläkeseikkailusta kuluneen kuuden vuoden aika-          nuksiltaan niin valtavaa suuruusluokkaa, että
52708:  na koko taloudellinen ilmasto on perusteellises-       se, paitsi että se on arveluttava koko maan ta-
52709: ti muuttunut. Suomalais.en tuotannoo kilpailu-          loudellista kantokykyä ajatellen, saattaa johtaa
52710: kyky on kustannustason alituisen nousun takia           houkutukseen edesauttaa sen rahoittamista si-
52711: romahtanut. Näissä oloissa uusiin kustannuksia          ten, että todellakin eläketurvaa muilla tahoilla
52712:  valtaavasti lisääviin suurreformeihin ei toden         heikennetään, lähinnä työeläkkeitten piirissä.
52713: totta pitäisi olla v;araa.                              Mehän tiedämme, että jo nyt aina silloin tällöin
52714:    On 'tietysti totta, että nyt on kysymyksessä         näkee viittauksia siihen suuntaan, että työeläk-
52715: tämän kokonaissuunnitelman ensimmäinen vai-             keitten nykyistä indeksiturvaa tulisi vesittää t·ai
52716: he, mutta eihän tuo kokonaissuunnitelma ja sen          että perisuomalaiseen kateelliseen tapaan ns.
52717: aiheuttama rasitus siitä miksikään vähene, jos          ylieläkkeet leilmttaisiin (Min. Virolainen: Mikä
52718: se toteutetaan paloittain useammassa erässä. Si-        kateellinen se on?). Ne ovat kuitenkin eläk-
52719: tä paitsi tämän ensimmäisenkin vaiheen kustan-         keensaajille saavutettuja oikeuksia, joita pitäisi
52720: nukset, noin 450 milj. mk, ovat nykyisissä             kunnioittaa.
52721: oloissa jo varsin arvduttavaa suuruusluokkaa.               Lopuksi, kun. täällä, ihmeellistä kyllä, on jo-
52722: Kuvaavaa onkin, että hallitus ei ole rohjennut          pa eräs ministerikin läsnä, on aihetta uudistaa
52723: esittää tai ei ole kyennyt esittämään, miten tä-       ehdotus, jonka tein hiljattain käydy.ssä välikysy-
52724: mä 450 milj. m:k rahoitettaisiin. Meitä toisin sa-      myskeskustelussa ja jota ehdotusta yksikään mi-
52725: noen vaaditaan ostamaan sika säkissä.                  nisteri ei silloin ollut kuulemassa eikä tainnut
52726:    Hallitus joutuu näihin tämän luokan kysy-            olla yksikään hallituspuolueibten kansanedusta-
52727: myksiin kuitenkin lähikuukausina hyvin vaka-            j•a:kaan. Ehdotin näet silloin, että sovittaisiin yh-
52728: vasti paneutumaan. Hallituksella on nimittäin           den eduskuntakauden kestävä.stä uudistuslain-
52729: kesäkuukausina ·edessään budj,etin laadinta, ja         säädännöllisestä linnarauhasta. Tämän linnarau-
52730: siinä yhteydessä v·armasti kohdattavat, eivät ai-       han aikana ei hallituksen pitäisi esittää eikä
52731: van vähäiset vaikeudet toivnttavasti herättävät        eduskunnan hyväksyä mitään sellaista sosiaali-
52732: hallituksen Ruususen un1sta kovaan taloudelli-         poliittista tai koulu- tai kulttuuripoliittista la-
52733: seen todellisuuteen ja herättävät samalla harkit-      kia, joka oiennaisesti lisäisi valtion menoja ja
52734: semaan myös tämän lakiesityksen rahoitusmah-           nostaisi veroja tai v.eronluonteisia maksuja. En-
52735: dollisuuksia.                                          nen kuin tällaiseen Hnnarauhaan päästään, ei
52736:    Esitänkin näin ollen, arvois-a puhemies, että       ole pa1joa toiveita 'tasapainon palautumisesta
52737: tämä lakiesitys pantaisiin pöydälle ensimmäi-          kansan<talouteemme eikä valtiontalouden ter-
52738: seen ensi syyskuussa pidettävään istuntoon, toi-       vehtymisestä. Mutta kun vaalit lähestyvät ja po-
52739: sin sanoen niin pitkäksi aj.aksi, .että budjettiesi-   liitikot joutuvat tavanmukaisen vaalihysterian
52740: tys toivon mukaan on siihen mennessä valmis-            ja äänt.enostomentaliteetin valtaan, ei ole paljoa
52741: tunut. Tai el1ei se ole valmistunut, hallitus on       toivdta tällaisesta litnnarauhasta. P.elkäänkin,
52742: joka tapauksessa joutunut tähänastista paljon          ,entä joudun tämän ehdotukseni vielä moneen
52743: v·akavammin pohtimaan, mrhin uudistuksiin ny·          kertaan uudistamaan.
52744: kytilanteessa on varaa ja mihin ei.
52745:    Kun tällä tapaa vaadin tämän rahoituskysy-             Ed. H o 1 k e r i ! Rouva puhemies! Nyt esil-
52746: myksen selvittämistä, ennen kuin olen valmis           [ä oleva kansaneläkelain muutosta koskev·a kes-
52747: omasta puolestani lopullisesti määrittelemään          kustelu on pitänyt sisällään myös sellaisen to-
52748: kantani tähän esitykseen, tiedän, että tullaan sa-     teamuksen, että lakiesitys olisi jonkinlainen his-
52749: nomaan, elltä puhuja osoittaa sosiaalisen rnielen-     torialHnen kompromissi (Mh Virolainen: Niin
52750: hadun puutetta eikä välitä kansaneläkeikään            kuin se onkin!) . Sitä se 'todellakin, ministeri
52751: ehdneistä vanhoista ihmisistä. Torjun tällaisen        Virolainen, on siinä mielessä, että sinänsä väri-
52752:                                              Kansaneläkeuudistus                                      1973
52753: 
52754: 
52755: käs eläkepolitiikan menneisyys tuskin tähän              mielessä edes jo1tisessakin määrin. (Ed. Rainio;
52756: mennessä tuntee näin perin hatarin perustein            Mieluummin tiedonanto!) . Hallituksen selon-
52757: tehtyjä esityksiä. Tässä mielessä se todellakin         teon - >tai mahdollisesti tiedonannon, jos halli-
52758: on historiallinen. Tiedämme tosin, että esitys           tus täJlaiseen uhkayritykseen omalta kannaltaan
52759: on toinen puoli sosialidemokraattien ~·a keskus-        haluaa lähteä - ,sisällön sanelkoon •Sosiaalitur-
52760: tan puoluekokouspakettia, sillä äsken käsitelty         van järjeste1mäHinen ja tarkoituksenmukainen
52761: yritysdemokratialaki ajoitettiin -        tohtisinko    'kehittämistarv,e eivätkä, niin kuin nyt, poliitti-
52762: sanoa - melkeinpä räätälintyönä sos.dem. puo-           set päivänkohtaisuudet.
52763: luekokoukselle, ja nyt kansaneläkeuudistuksen               Tässä ensimmäisessä vaiheessa on, kuten
52764: ensimmäinen vaihe on ikään kuin ilmoitusasia            .edellä käydyssä keskustelussa ja eduskuntakäsit-
52765: keskustapuolueen puoluekokouksen esityslistaa            telyn kuluessa on jo osoitettu, useita vakavia
52766: varten, ja eduskuntakäs1ttelyn ajoittumisesta           puutteita, joista eräs keskeisin on kansaneläk-
52767: luonnollisesti hallitusrintama enemmistönsä             keen asumistuen ja yleisen asumis•tuen yhteen-
52768: myötä pitää huolen.                                      sovittamattomuus. Elå'keWsten .asum1stukijär-
52769:     Jos päätöksenteko täällä eduskunnassa perus-         jes•telmän uudistaminen on tapahtunut täysin ir-
52770: tuisi taloudellisuuteen ja rationaalisuuteen eikä       .raliaan asumistukilakia koskevasta kehittämis~
52771: sitä lähes säännönmukaisesti sidottaisi hailitus-       työstä. Esitetyssä muodossaan uusi eläkeläisten
52772: ten sisäisiin vaikeuksiin, niin ku1n nyt viimeksi       asum1stukijärjestelmä ~oitontaa entisestään näi-
52773: käsiteltyjä asioita on .sidottu nykyis·en hallituk-     tä kahta järjestelmää. Uusi järjestely lisää saman-
52774: sen sisäisiin vaikeuksiin, tämän lain käsittelyn        aikaisesti myös järjestelmien päällekkäisyyttä.
52775: tulisi todella tapahtua siten, että se suoritettai-     Olemme jopa hyväksymässä eläkkeensaajien
52776: siin loppuun aikaisintaan ensi syksynä, sillä sii-      ;asumistukea sellaisessa muodossa, joka poik-
52777: hen mennessä olisi edes joitakin mahdollisuuk-          ~eaa periaa.ttee1taankin yleisestä asumistukilais-
52778: sia saada nyt käytettävissä olevia reaJistisemmat       na. Muun muassa ,tähän kohtaan kiinnitti ko-
52779: selvitykset siitä, mihin tämän lain myötä eläke-        koomuksen eduskuntaryhmä lain toisessa käsh-
52780: politiikassa oikein ollaan menossa (Min. Viro-          telyssä huomiota ja teki ehdotukset asianmukai-
52781: lainen: Vastustaako kokoomus oikeudenmu-                siksi py:kälänmuutoksiksi, jotka olisi'Vat paista-
52782: kaista eläkepolitiikkaa?) . Tähän ei .eduskunnan        neet mainitsemani pääilekkäisyyden. Niiden pe-
52783: enemmistö kuitenkaan ole ollut suostuvainen             .riaatteiden mukaisesti, rouva puhemies, ehdo-
52784: nykyisen poliittisen virityksensä johdosta.             tankin perusteluissa lausuttavaksi:
52785:     Ministeri Virolaiselle totean, että kokoomus            "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
52786: voisi pitää hallituksen .esittämiä toimenpiteitä        edellyttää, että hallitus välittömästi ryhtyy toi-
52787: eläkeuudistuksen osalta sinänsä oikeina, jos mi-        menpiteisiin sellaisten muutosesitys,ten valmis-
52788: nisteri Virolainen tai hallitus yleensä olisi sa-       .telemiseksi, joiden ,avulla eläkkeensaajien asu-
52789: manaikaisesti esittänyt, miten tämä uudistus tu-        mistuen myöntämisperusteet ja yleisen asumis-
52790: levaisuudessa todellisuudessa pystytään rahoitta-       ·tukijärjestelmän perus>teet saatetaan 1.1.1980
52791: maan (Min. Virolainen: Palauttamalla kansan-            mennessä yhdenmukaisiksi."
52792: eläkelaitoksen maksukyky!). Uudistuksen tule-
52793: vat vaiheet ovat, niin kuin täällä .jo edellä käy-         Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
52794: dyssä keskustduss·a on tullut perustellusti Hmi,        n e n : Arvoisa puhemies! Jos jollakin on vielä
52795:  täysin ilmassa (Min. Virolainen: Eivät ole!).          ollut epäselvyyttä kokoomuksen eläkepoliitti-
52796: Kansantalouden kantokyvyn kasvu eli tulevat             sesta kannasta, niin kuunneltuamme kahta huo-
52797:  taloudellis.et mahdollisuudet, joihin toisissa yh-     mattavaa kokoomusJaista täällä tänä iltana, siitä
52798:  teyksissä hallituksen omat ja .täällä eduskunnas-      ei enää ole epäselvyyttä.
52799:  sakin esiintyneet asiantuntijat suhtautuvat var-          Kokoomuspuolue vastustaa oikeudenmukai-
52800: sin pessimisesti, tulevaisuudessa tulee sanele-         sen eläkepolitiikan •toteuttamis·ta, joka nyJt kol-
52801:  ma.an myös sen suhtautumisen, joka kokoomuk-           mannessa käsittelyssä olevan laih perusteella voi
52802: sdla eläkepolitiikan suhteen jatkossa on.               Suomessa alkaa 1. 1. 1980. Meillä se allcaa aivan
52803:     Kokoomus edellyttää ny,t hallitukselta mah-         liian myöhään, ed. Junnila. Kaikissa muissa Poh-
52804: dollisimman pian eläkepolitiikasta eduskunnaUe          joismaissa, joiden järjestelmää ymmärrän ed.
52805:  s.eikkaperäistä .selontekoa, jossa arvioitaisiin so-   Junnilankin jossakin määrin arvostavan, vastaa-
52806: siaaliturvamme kehity's pidemmällä aikavälillä.         vat oikaisut suoritettiin jo 1960-luvulla. Meillä
52807:  Vain näin voitaisiin kartoittaa nyt tehtävän pää-      päästään aloittamaan 20, vuotta myöhemmin
52808:  töksen kaikki jatkovaikutukset taloudellisess•a        välttämätön uudistus (Ed. Kortesalmi: MeiHä
52809: 1974                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
52810: 
52811: 
52812: on K-linjan valtakausi kestänyt kauan!) , joka         merkityksensä. Minun mielestäni ainakin on ol-
52813: edes jossakin määrin pyrkii tekemään oikeutta          lut korkea aika palata tähän järj:estelmään, joka
52814: kaikille eläkeläisille heidän ammatistaan, asuin-      todellakin tekee kaikille kansalaisille samanlais-
52815: paikastaan ja työ- tai vivkasuhteestaan riippu-        ta oikeutta, niin että kaikki Suomen kansalaiset
52816: matta (Ed. Vaittinen-Kuikka: Puoluetuki oli            eläkeikään tultuaan ilman erikoisia selvityksiä,
52817: kiireellisempi!) . - Ei tällä, ed. Vaittinen-Kuik-     tutkimuksia ja kuulusteluja voisivat saada pe-
52818: ka, ole mitään tekemistä puoluetuen kamsa.             rustoimeentulon takaavan eläketurvan, tässä
52819: Tietääkseni teidän puolueenne nostaa puoluetu-         vaiheessa 900-1 000 mk kuukaudessa. Ei täs-
52820: kea niin ku1n muutkin (Ed. Vaittinen-Kuikka:           sä, edustajat Junnila ja Holkeri, sen kummem-
52821: Totta ihmeessä!) . - Ei tämä eläkeasiaan kuulu         masta ole kysymys.
52822: ollenkaan. Ed. Holkerikin koetti tehdä pää-
52823: asiaksi asumistukijärjestelmän. Minun mielestä-           Ed. H o 1 k e r i        (vastauspuheenvuoro) :
52824: ni nyt puhutaan peruseläkejätjestelmästä.              Herra puhemies! Eduskunnoo työjärjestys suo
52825:                                                        ministerille oikeuden puuttua keskusteluun, jo-
52826:     Tänä päivänä mei:llä on vielä maassamme            ta mahdollisuutta vastaavalla tavalla ka!1.1iSan-
52827: noin 165 000-170 000 sellai,sta kansaneläke-           edustajalla ei ole. Tämän johdosta minulla ei
52828: Jäistä, jotka tulevat toimeen jollakin tavoin elää     ole, herra puhemies, mahdollisuutta yksilöidysti
52829: kituuttaen kansaneläkkeen perusosan varassa.           va·stata kaikkiin niihin perusteettorniin kokoo-
52830: Kuinka korkea se on tänä päivänä, ed. Junnila?         mukseen kohdistuviin syytoksi1n, joita ministeri
52831: Kokonaista 169 mk kuukaudessa (Ed. Junnila:
52832:                                                        Virolainen edellä esitti.
52833: Itse sen tiedän!). - Minä epäilen, että ed. Jun-           Haluoo kuitenkin toistaa h~nen lausumansa.
52834: nila ei ole tätä tiennyt. - M1nä en viitsi kysyä-      Hän sanoi: "Kokoomuspuolue vastustaa oikeu-
52835: kään, mikä on sen eläkehaitarin toinen pää (Ed.        denmukaista eläkepolitiikikaa." Omaoo puolue-
52836: Vennamo: Kuuluuko ministeri siihen jouk-               kokoukseensa valmistautuvan keskustapuolueen
52837: koon?). - Ja tullineuvos myös, varmasti! (Oi-          puheenjohtajan olisi toivonut käsittelevän oman
52838: kealta: Kumpi johtaa?). - Tuilineuvos johtaa           puolueensa käsityksiä eläkepolitiikasta eikä esit-
52839: ilmeisesti, sillä min~sterieläk.keet ovat arka pie-    tävän perusteettornia väitteitä toisen puolueen
52840: net, eikä Suomessa montakaan ministeriä ole,           suhtautumisesta näin vakavassa asiassa (Min.
52841:  joka pääsee eläkerahoja nostelemaan.                  Virolamen: Mehän kannatamme ·tätä!) . Kokoo-
52842:      Meillä siis eläkehaitari, eläkkeiden hajonta      mus ei ole esimerkiksi tässä lain käsittelyn yh-
52843: on aivan liian suuri, mutta kun keskustapuolue         teydessä esittänyt tätä lakia hylättäv.äksi, joten
52844: on vuosikausia ydttänyt eläkehuippuja tasata,          jo siltäkin osin, jos ministeri Vkolainen pitää
52845:  niin kukas muu kuin kokoomuskin on ollut nii-         tätä lakia oikeudenmukaisena, hänen väitteensä
52846:  tä vastustamassa. Lopulta päästiin siihen, että       kumoutuu.
52847:  kun tähän saakka edes virkamiesten eläkkeet ja            Lisäksi hänen tulkintansa äsken käyttämärstä-
52848:  eräitten muitten eläkkeet on määrätty neljän          ni puheenvuorosta, jossa olisin mukamas tehnyt
52849:  viimeisen vuoden korkeimman palkan mukaan,            asumistukijärjestelmästä pääasian, ei sekään pi-
52850:  niin nyt lakia muutettiin ni1n, että otetaan näis-    dä paikkaansa. Jos arvoisalla mi.nisterillä olisi
52851:  tä neljästä vuodesta kaksi keskimmäistä. Siitä-       ollut halua hieman syventyä siihen mitä sanoin
52852:  kin vaadittiin jo kompensaatiota. Kyllä näyttää        ja ottaa huomioon sen sanoman sisältö, tämäkin
52853: olevan eläkerajojen poistaminen erittäin hanka-         väite olisi täällä jäänyt kuulematta.
52854:  laa suomalaisessa demokratiassa, ja ed. Junnilan
52855:  ja ed. Holkerin puheenvuomt osoittavat, että             Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ensiksi
52856:  kokoomus kannattaa täs·sä kyllä eriarvoisuutta        kannatan ed. Holkerin •esittämää perustelulau-
52857:   (Kokoomuksen ryhmästä: M1stä rahaa?). -              sumaa.
52858:  Rahat saadaan siitä, mistä on jo sovittu, että           Kun nyt on eduskunnan käsiteltävänä halli-
52859:  kansaneläkerahastoihin kerättävät maksut pa-          tuksen esitys laiksi bnsaneläkelain muuttami-
52860:  lautetaan ensi vuoden alussa samalle tasolle,         sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laei...~si, on
52861:  missä ne olivat noin vajaa vuosi sitten (Ed. Rai-     syytä tulla julkisuuteen keskustelu sekä hank-
52862:  nio: Siis ydttäjiltä!). - Koko kansa tietysti         keen eduista että myös haitoista. Tähän suw:i-
52863:   maksaa niin eläkemaksut kuin muutkin.                suuntaiseen esitykseen rumittäin sisältyy run-
52864:      Tässä on luotu silloin jo järjestelmä, kun kan-   sain mito1n molempia.
52865:   sl!!neläkejärjestelmä luotiin, mutta laiminlyön-        Kansaneläkejärjestelmän       uudistussuunnitel-
52866:   tien vuoksi järjestelmä menetti lähes kokonaan       maa .tulee :tarkastella tässä käsittelyssä kahdesta
52867:                                              Kansaneläkeuudistus                                      1975
52868: 
52869: 
52870: eri näkökulmasta, nimittäin suunnitelman nyt             tuksessa tavoitteena tulee olla, niin heti laissa
52871: päätettävänä olevaa ensimmäistä vaihetta ja ai-          on luotuna mitä tökerin porsaan·reikä. Ei voi ol-
52872: van erikseen kokonaissuunnitelmaa, josta ei tä-          la oikein, että noin 7 500 eläkeläisperhettä 'Saa
52873: nä päivänä vielä tehdä vars1naisia päätöksiä.            tukea kahdesta eri j.ärjes.telmästä.
52874:    Tavoitteena on turvata vähimmäistoimeootu-               Kun näitä ongelmia on nyt ·selvittämäs'Sä toi-
52875: lo niillekin, joiden työeläke ei siihen yllä. Tämä       m1kunta, olisi roki pitänyt odottaa lakiesityksen
52876: on esitetty myös kolkoomuksen eläkepoliittisissa         antamista niin kauan, että asum1stukijärjestel-
52877: tavoittei:ssa. Samoin olemme tyydytyksellä hy-           mien yhteiset perusteet olisi selvivetty. Tähän
52878: väksymässä ·työtulojen etuoikeuden laajentami-           tähtäävä lausuma eduskunnan tulisikin lain
52879: sen. Lakiesityksen perusteluissa esitetään, että         saavteeksi hyvaksyä.
52880: eri eläkejärjestelmien - siis työeläke- ja kan-             Koska elämme neljättä nollakasvun vuotta
52881: saneläkejärjestelmien - keskinäinen tehtäväja-          kansantaloudessamme, on päätöksentekijöillä
52882: ko vakiinnutetaan. Tämä on hyvä!ksy,ttävissä,           vakava vastuu ratkaistaessa, mihin kohdistam-
52883: mikäli edelleen tunnustetaan, että ensisijaiseksi       me niukat voimavarat. On todella kysymys
52884: eläketurvaksi on maahamme luotu työeläkejär-            niukkuuden jaosta, mikä on eri ·tarpeiden kii-
52885: jestelmä. Näklen järjestelmien lopullinen to-           reellisyysjärjestys, miten jako olisi tasapainotet-
52886: teuttam1nen ja .työeläkkeitten maksaminen on            tava, niin että tulisivat hoidetuiksi sellaiset ta-
52887: ensisijaisesti turvattava.                              louden suuret tavoitteet kuin työllisyys, maasta-
52888:     Kansaneläkej.ärjestelmä on tarkoitettu eläke-       muuton ehkäiJs,eminen, tuotannollisten inves-
52889: turvaa täydentäväksi järjestelmäksi, ja tämä tu-        tointien voimistaminen. Aina jokainen uudistus
52890: lee ottaa huomioon kansaneläkejärjestelmän ke-          vaatii rahoituksensa ja :lisää verotuksen painet-
52891: hittämiseksi. Hallituksen esityksen perus,teluis-        ta. Tästä seuraa kustannusten nousu ja s1tä tietä
52892: sa todetaankin kansaneläkkeiden jo vuonna               tämän päivän suuret yhteiskunnalliset haasteet
52893: 1973 saavuttaneen vähimmäi:stoimeentulotur-             jäävät .toteuttamatta, työtilaisuuksia ei saada li-
52894: van tavoitteeksi asetetun kulutustason.                 sää ja työikäisen väestön muuttovirta maasta
52895:     Tämän ensimmäi:sen vaiheen pahin epäkohta           vain lisääntyy.
52896: sisältyy asumistukij.ärjestelmän uudistamiseen,             Sosiaaliseen toimintaan arvioidaan vuonna
52897: siksi tähän on kokoomuksen taholta niin mo-             1977 kuluneen 22% bruttokansantuotteesta
52898: nessa: yhteydessä puututtu. Sosiaalivaliokunnas-        eli noin 26.5 mrd. mk. Suurimman menoerän
52899: sa on ollu:t hämmästyttävää kuulla asuntohalli-         muodostavat eläkemenot, 1977 noin 12.6 mrd.
52900:  tul~n asiantuntijoiden lausuntona, että asunto-        mk eli 43 % sosiaalimenoi'Sta. Eläkemenojen
52901: haillitus katsoo, ettei tämä esitys vastaa asunto-      suhteellisen osuuden kaikista sosiaalimenoista
52902: poliittisia tavoitteita. Eläkeläisten asumistuki-       lasketaan seuraavan kymmenen vuoden aikana
52903: järjestelmän uudis•taminen on tapahtunut täysin         ilman uudistuksiakin nousevan 50 % :iin jo teh-
52904: irrallaan asumiJstuki:lakia koskevasta kehittämis-      tyjen eläkepäätösten perusteella. Näin ollen elä-
52905:  työstä. Sisäasiainministeriöitä tai asuntohalli-       kepoliittisilla päätöksillä on kansantaloudellis-
52906:  tukselta ei myöskään ole pyydetty lausuntoa la-        ten resurs,sien osalta huomattava merkitys so·
52907: kiluooooksesta. Niinpä seurauksena onk1n uu-            siaalimenojen painottumisessa.
52908: dessa esityksessä yiksityiskohtia, jotka täysin             Jo toteutetuista suurista uudistuksista joh-
52909: poikkeavat asumistukilain periaatteista ja näin         tuen Suomen eläkejärjestehnä edustaa nykyisel-
52910: ollen uusi eläkeläisten asumistukijärjestelmä loi-      lään korkeata kansainvälistä tasoa. OECD:n
52911:  tontaa näitä kahta järjestelmää toisistaan entistä     suorittamissa kansainvälisissä vertailuissa eläk-
52912: enemmän. Tämä 'Selvitys on ristiriitainen halli-        keiden taso verrattuna muun väestön tulota-
52913:  tuksen esityksen perusteluissa ilmaistulle ta-         soon on Suomessa kolmanneksi korkein Saksan
52914:  voitteelle, että asumistuen määräytymispetustei-       Liittotasavallan ja Ranskan jälkeen, ja Suomen
52915:  ta muutetaan yleisen asumi'stukijätrjestelmän          kansaneläkkeet ovat jo nyt tasoltaan suhteessa
52916:  suuntaan.                                              työansioihin korkeimmat verrattuina esim. Poh-
52917:     Asiantuntijat ovat myös todeoo·eet, että uusi       joismaiden kansaneläkkei:siin.
52918:  järjestelmä lisäisi asumistukijärjestelmien pääl-          Eläkkeiden rahoituksessa joudutaan vaikeuk-
52919:  lek..ldisyyttä, vieläpä niin, että eläkeläinen vo~si   siin väestörakenteen muuttuessa tämän vuosisa-
52920:  saada tukea molemmista järjestelmistä. Jos nyt         dan lopulla yhä eläkeva:ltaisemmaksi. On arvioi-
52921:  tavoitteena on pyrkimys oikeudenmukaisuu-              tu, että työeläkemaksu vuosituhannen vaihtees-
52922:  teen, mitä ministeri Virolainenkin täällä kovasti      sa olisi noin 25-30% palkoista. Kun lisäksi
52923:  petiiänkuulutti, ja sdlaisenhan tällaisessa uudis-     ot·etaan huomioon kansane1äkekustannuk!Set,
52924: 1976                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
52925: 
52926: 
52927: sii:s ·nykyisiin lakei!h~n perustuvat, niin eläke-     lausu111toa lainaten, joka tapauksessa kansantu-
52928: maksut nousevat noin 35-40 % :ii:n palkoista.          lon kasvu tulee olemaan hidas ja työttömyys
52929: Sopii todella kysyä, kuka hölmöJäinen tähän            jatkuu p1tkään. Taloudellinen tausta on synkkä.
52930: maahan jää näitä maksuja maksamaan ja sen                 Hallituksen esitys on ristiriitainen, sillä niuk-
52931: ohella vielä korkeita veroja maksamaan.                kuuden jaossa se lisää passiiviväestön kulutus-
52932:     Miten on siils eläkeuudistuksen rahoitus jär-      kysyntää ja jättää vastaavaJt mahdollisuudet
52933: jestettävissä? Mistä otetaan tämänkin kokonais-        työssä käyvältä väestö1tä toteutumatta. Ennen
52934: uudistuksen 2.3-2.5 mrd. mk? Sosiaalivalio-            kuin hallitus antaa eduskunnalle esityksiä seu-
52935: kunnassa oli masentavaa kuultavaa kautta linjan        raavista uudistusvaiheista, tulee sen paneutua
52936: kaikilta korkean tason asiantuntijoilta, ettei ra-     vakavasti eläkepolitukan rahoituskysymyksiin.
52937: hoituksesta ole tietoa - tai onhan sitä sillä ta-      Tällöin on realistisesti otettava huomioon tosi-
52938: valla, kuten !Sosiaalimin,isteri Martikainen a·sian    asia, ettei eläkevakuutusmaksuja voi nykyisestä
52939: ilmaisi. Hän sanoi ~selvin sanoin, ett~ä eläkemak-     tasosta enää koroHaa, ei vakuutetun omia eikä
52940: sut palautetaan sellaiselle tasolle, että uudistus     työnantajan maksuja, jos tässä maa:ssa aiotaan
52941: voidaan toteuttaa, eli kirjoidn sanat muistiin:        työllisyyttäi..~in hoitaa. Ennen jatkotoimia tulee
52942: "maksut palautetaan 1. 1. 1979 sille tasolle, jol-     edelleen selvittää asumistuk~j.ärjestelmien yh-
52943: la ne olivat ennen elvytys,tä", ja saman toisti        denmukaiset määräytymisperusteet, samoin ns.
52944: täällä äsken ministeri Virolainen. Nämä sanat          ylieläkeongelma. Myöskin kokoomUJS on siitä
52945: todistavat, että keskustapuolueen ministereillä        huolissaan ja tuntee sen epäoikeudenmukaisek-
52946: ei ole kuin yksi huoli: saada tämä polii1ltises1ti     si, siis eläkepalkan määräytymisperusteet. Selvi-
52947: tärkeä uudistus hyväksytyksi. Sen sijaan työssä        tystä kaipaa työeläkkeiden ja kansaneläkkeen
52948: käyvästä, veroja ja valmutusma:ksuja maksavas-         yhteen sovitetun eläkkeen verotusperusteet, jot-
52949: ta aktiiviväestöstä, sen työllisyyden ho~tamises­      ta verotus toteutuisi oikeudenmukaisena verrat-
52950: ta ja sen kulutustasosta ei nyt ole huolta, ei vä-     tuna pieniin ansiotuloihin ja toisaalta työeläk-
52951: liä.                                                   keen ja kansaneläkkeen suhteisiin.
52952:     Miten on muuten seHtettävissä ministeri               Herra puhemies! Kun seuraavia uud~stusvai­
52953: Martika~sen toisessa yhteydessä esittämät aja-         heita ei missään nimessä tule skoa aikamääriin,
52954: tukset siitä, että perhepo1iJtiikka on nostettava      on kansantalouden resurssit tämän vaiheen jäl-
52955: sosiaalipolitiikassa ensimmäiselle sijalle? Tänä       keen otettava realistisemmin huomioon. Se on
52956: päivänä elakeläisten tulotaso on roeskimäärin          myös todellista oikeudenmukatsuutta koko kan-
52957: korkeampi kuin nuorten lapsiperheiden tulota-          saa ajatellen. Perhepolitiikan hoitaminen takaa
52958: so. Mi:ten min1:steri voi ·seliittää perhepolitiikan   myöskin sen, että meillä vielä vuosi!tuhannen
52959: ja eläkepolitUkan hoitamisen tärkeysjärjestyk-         vaihtuessa on niitä, jotka maksavat eläkemal<:su-
52960: sen?                                                   ja. Toisin sanoen oikein tasapainotettu perhepo-
52961:     Erittäin harvoin, suurissa kysymykså:ssä tus-      liti~kka on myöskin parasta el~kepoli!tiikkaa.
52962: kin koskaan ovat sosiaalivaliokunnassa eri
52963: asiantuntijat olleet niin yksimielisiä kuin tämän         Ed. Ja r t t i : Herra puhemies! SosiaaJisek-
52964: eläkeuudistuksen kohdalla. Kaikki työmarkki-           torin menot ovat vauraiden 1960- ja 1970--luku-
52965: najärjestöt, maatalouden edustajia lukuunotta-         jen aikana li:sääntyneet huoma1ttava~sti. Noin nel-
52966: matta, ovaJt tuominneet rahoitussuunnitelmien          jännes kansantuotteesta menee 1tänä päivänä so-
52967: puutteen ja kaikki ovait vaatimassa sosiaalipo-        siaalimenoJen kattamiseen. 15 vuotta sitten vas-
52968: liitti'sten toimien painopisteen suuntaamista lap-     taavat menot olivwt noin 1/10 kansa11Jtuottees-
52969: siin ja perhepolitiikkaan yleensä. SAK:n asian-        ta. Kehitys on painottunut terveydenhuoltoon
52970: tuntija puolestaan arvosteli hallituksen menente-      ja eläkepolitiikkaan. Vuonna 1976 käytettiin
52971: lyä, jolla se tässä sitoo tulonsiirtoja aina vuosi-    sosiaalimenoista vanhuuteen ja työkyvyttömyy-
52972: tuhannen loppuun ilman työmarkkinaosapuolten           teen noin 43 % sekä ~sairauteen ja terveyteen
52973: neuvotteluja.                                          noin 27 %. Yhteensä ,tämä merkhsi noin
52974:     Kun ollaan s.äätämässä ensimmäistä vaihetta        70 % :n osuutta sosiaalimenoista. Samaan ai-
52975: niin suur1suuntaisessa suunnitelmassa, että se         kaan perhepoHtiikan osuus on vähentynyt run-
52976: merkitsee asiamuotijoitten sanojen mukaan lo-          saasta 20 % :sta noin 14 % :iin. Kehitys näyttää
52977: pullista eläkesuunnitelmaa, ollaan vakavasti si-       painottuneen siis epäaktiivin väen hyvä'._ksi var-
52978: tomassa kansama:1ouden voimavaroja. Tulevai-           sin voimakkaasti.
52979: suuden ennusteet ovat aina hämärän pei!tossa,             Tehdyt uudistukset on sumemm~tta erimieli-
52980: mutta budjettipäällikkö Korpelan asiantuntija-         syyksittä pää.tetty voimakkaan .taloudellisen kas-
52981:                                             Kansaneläkeuudistus                                         1977
52982: 
52983: 
52984: vun aikana. Taloudellisen kasvun käännyt1tyä            kyinen ja tulevaisuudessakin jatkuva .taloudelli-
52985: laskuun näyttää siltä, että sosiaalipolitiikan sek-     nen tilanne saattaa k)llseenalaiseksi jo tehtyjen
52986: torilla ei kyetä mukautumaan nyt muuttuneisiin          päätösten pitävyyden, ollaan nYJt ku1tenki:n kan-
52987: olosuhteiså.in. Tavoitteet ja odo,tukset eivät vas-     saneläkepuolella a:loittan1assa kehitysohjelmaa,
52988: taa taloudellista ,realismia. Tämän voi päätellä        jonka kokona1shinta on runsaat 2 mrd. mk. Oh-
52989: siLtä, että sosiaalipoli1ttiset uudistusvaatimukset     jelmasta on päätetty Hman että sen pa,remmin
52990: ovrut nyt vähintään yhtä laajoja kuin ne ovrut ol-      hallitus kuin eduskunta:kaan on kyennyt osoti.tta-
52991: leet menneinä vauraina vuoså.na. Erilaisista ko-        maan sen toimeenpanoon vlliroja. Ylimalkaisesti
52992: miteamietinnöistä, työryhm1stä ym. saattaa tällä        vain on todetJtu, että rahoitus :tapahtu~si kmsrun-
52993: hetkeHä poimia vakavasti esitettyjä uudistus-           eläkelaitoksen varoista. Varansa Ja1tos ku1ten-
52994: varutimuksia, jotka merkiusisivä:t toteutetltuina       kin saa joko vakuutetuilta tai työnantajilta. Sel-
52995: noin 10 000 milj. markan vuotuisia lisäkustan-          vää on, että kyseisen uudisituksen raho1tusmah-
52996: nuksia. Johtopäätöksiä voi tehdä myös sii!tä, et-       dollisuudet eivät lisäänny ,siten, että rahaa ke-
52997: tä mainittuja vaatimuksia toteutetaan käytän-           rättäisiin muilta tahoilta :kuin ~tällä hetkellä !tai
52998: nössä suuressa mittakaavassa tietoisina taloudel-       muilla teknillisillä järjestelyillä kuin tällä het-
52999: listen mahdollisuuksien väh.ä~syydestä. Esimerk-        kellä. Uudistusten toteuttaminen esimerkiksi
53000: kinä voi mainita eduskunnassa nyt käsiteltävänä         otetussa tapauksessa merkitsee joko työnanta-
53001: olevan kansanelä:keuudiSituksen.                        jien rasituksen lisääntymistä ja samalla työllis.tä-
53002:    Hämmä:styttävintä on, e~tä pää:töksiä Jaajois-       mismahdollisuuksien vähenemistä, :taikka se
53003: takin sosiaalipoliittisista uudistuksista tehdään       merkitsee aktiivien, työss.ä olevien henkilöiden
53004: huolimatta 'Siitä, eutä uudistuksen tarpeellisuus       elintason kaventamista. Vaurauden on ensiksi
53005: voidaan asettaa kyseenrulaiseksi tai entä sen ll"a-     syooyttävä. Vas,ta s1tten sitä voidaan jakaa. Nyt
53006: hoiitus on tä)'lsin järjesltämät:tä. Es1merkiksi voi-   ollaan tekemässä päin'Vastoin.
53007: daan jälleen ottaa kansanelälk:euudistus. Ei anna          Tämän laatuinen politii:kka voi johtaa vain
53008: kovin vakuuttavaa kuvaa ,se, että 'sosiaalivaJio-       vaikeuksiin. Tuskin kukaan Vloi kuvitella aktii-
53009: kunnassa kuultavana oleva miJnisteri, kun hänel-        vin väestön tyytyvän tällaiseen kehitykseen.
53010: tä tiedustellaan, mistä rahat uudistuk,seen on          Työllisen työvo1man määrän supistuessa ja so-
53011: saataV1is1sa, hlmo~ttaa, että nämä rahat kyllä ovat     siaalikustan..·msten kasvaessa :tullaan ennen pit-
53012: pyörimäs,sä meidän kansa:ntaloudessamme. Men-           kää kustannussuoritusta voimakkaasti arvostele-
53013: neinä vuosina :tehdyillä päätöksi:llä on saavutet-      maan.
53014: tu tai ollaan isaavuttamassa kansainvälisesti ot-          SosiaalipoliiJttiset uudistukset ja päätöksente-
53015: taen ve11taMu:k:elpoi1nen däketaso. Voidaan esi-        ko niistä tulisi ehdottomasti kytkeä kansanta-
53016: merkkinä todeta, että 'trupauksessa, jossa kysy-        louden mahdollisuuksiin. Uudist~sia ei piltäisi
53017: myksessä on 1työssä käyvä aviomies ja kotona            tehdä ainakaan ensimmäiseksi niillä alueilla,
53018: oleva aviovaimo, on Suomessa nettoeläke nettxr          joissa tarve ei ole polttavin. Eläkeläisiä huo-
53019: palkasta 87 % 2 500 markan bruttokuukausi-              nommassa asemassa ovat esimerkiksi seH.aiset
53020: palkan tasolla. Pienemmissä paikoissa nettoelä-         nuoret perheet, jouka ovat luoma:ssa ammatti-
53021: ke on nettopalkkaan verrat:tuna suurempi. Elä-          uraansa, ovat hankkineet mahdollisesti asun-
53022: ketasoa ajatellen olemme joutumasisa tNantee-           non, saaneet lapsia ja kouluttava~t heitä. Elä-
53023: seen, jossa eläkkeelle siirt)llminen aJkaa olla         keuudistusten ;sijasta pitäisi käytettäv~srsä olevat
53024: houkutteleva vaihtoehto työntoolle.                     mahdolliset varrut ohjata esimerkiksi perhepoli-
53025:     Tehdyt pä~tökset huomioon ottaen eläkejär-          tiikan kohentamiseen.
53026: jestelmien toimiessa päätetyllä teholla tulee              Mikäli talouddlinen kehitys :tulee pitkään
53027: elä:kemaksu vuoden 2000 jälkeen 'työeläike ja           jatkumaan olemattomana tai niukkana, saate-
53028: kansaneläke huomioon ottaen nousemaan 30-               taan joutua tilanteeseen, jossa ei voida tehdä
53029: 35 % :iin palkoista. Tämän päivän rahassa jo-           edes yleisesti vältt~mättönriksi tunnustettuja
53030: kaisen prosenttiyksikön hinta on runsaat 500            uudistukisia tinkim~ttä muiden sektotreiden jo
53031: milj. mk, joten tiedossa on 7 500-10 000. milj.         saavutetuista etuuksista. Katseet kääntyvät täl-
53032: markan vuotuiset lisäkustannukset, vaikka ei            löin koulutukseen, t,erveydenhuoltoon ja eläke-
53033: tehtäisi yhtään eläkeuutuuksia li:sääv,ää päätös-       kysymyksiin. Sosiaalipolitiikan edelleen kell:i1Jtä-
53034:  tä.                                                    minen näyttää mahdolliselta sitlen, että t1ngitään
53035:      Kuten sanottu, päätökset on :tehty taloudelli-     muilta ;sektoreilta.
53036:  sen vaurauden aikana. Huolimatta siitä, että ny-          Herra puhemies! Siitä hudHmatta, entä kan-
53037: 248 0578000015
53038: 1978                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
53039: 
53040: 
53041: saneläkeuudistuksen ensimmatsen vaiheen ra-            voidaan järjestää, miten tarvittavat varat voi-
53042: hoitus on jätetty selvilttämiktä ja siten jatkettu     daan osoittaa.
53043: tosiasioista täysin piittaamatonta politikointia,          Tässä mielessä ed. Mikkolan käyt:tämä pu-
53044: ovat kokoomuksen edustajat sosiaalivaliokun-           heenvuoro sisälsi erään mielenikUntoisen koh-
53045: nassa ottaneet asiaan periaatteellisesci myöntei-      dan. Hän ilmoitti, että kokoomus on huolissaan
53046: sen kannan. Perusteena tähän on ollut se, että         ylieläkkeistä. Minun mieltäni se erityisesti läm-
53047: lakiesityksen 1toimenpiiteet kohdistuvat todella       m1tti, ed. Mikkola. Minä kuitenkin epäilen, että
53048: hei!koimmas,sa asemassa oleviin eläkeläisiin ja        mitä tulee ylieläkkeisiin ja ylisuuriin eläkkei-
53049: eläkepoliittiset perustelut tällaiseen korjaukseen     siin, mitä tulee eläkelä~sten sisäiseen tulonjaon
53050: ovat siten tämän ensimmäisen vaiheen osalta            uusimiseen, ei tämä asia liene kokoomuksen ta-
53051: olemassa. Parannusesitykset olemme esittäneet          holla kovin yksiselitteinen ed. Mikkolan täällä
53052: mietintöön liittämässämme vastalauseessa. Mah-         ilmoitta:maUa tavalla aina:kaan niistä puheen-
53053: dollisten jatkotoimenpite~tJten osalta minun on        vuoroista päätellen, joita kokoomuksen :taholta
53054: kuitenkin viitattava kaikkeen edellä 1sanottuun.       julkisuudessa on käytetty. Jos kokoomus ilmoit-
53055:                                                        taa todella olevansa valmis eläkekaton asettami-
53056:     Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      seen, ylisuurten eläkkeitten leikkaa..'lliseen ja
53057: mies! On ollut va11sin mielenkimtoista seurata         eläkeylitteiuten syntymisen tehokkaaseen estä-
53058: kolmannen käs.i!ttelyn yhteydessä käytyä keskus-       miseen, se olisi hallituksen kannalta mitä toi-
53059: telua, erityisesti kokoomuksen edustajien käyt-        vottavin ilmoitus. Se antaisi meille pohjaa halli-
53060: t~miä puheenvuoroja koskien kansaneläkeuudis-          tuksen suunnitella tai tuoda tänne esityksiä, jot-
53061: tusta. Näissä puheenvuoroissa on ollut tällai-         ka saattaisivat vaatia esim. perustuslain säätä-
53062: nen, sanoisinko maku hieman - mhenikäs se              misjärjestyksen ja antaa aihetta etukäteen olet-
53063: olikaan: "happamia ovat, sanoi kettu" jne. Ym-         taa, että kokoomus ei tulisi vastustamaan näit-
53064: märrän hyvin sen huolen, jota tunnetaan tämän          ten hyväksymistä. Mikäli näi:..'1 on todella, niin
53065: uudistuksen 'ra:hoituspuolen suhteen, eikä :tämä       se on äärettömän myönteinen asia ja antaa halli-
53066: huoli ole myöskään hallitukselle vieras.               tukselle mahdollisuuden aivan uudella tavallila
53067:    Ensinnä on todettava, että nyt toteutettavan        lähestyä myöskin ns. ylieläkekysymystä ja .tar-
53068: ensimmäisen vaiheen rahoituksen osalta, aivan          kastella myöskin eläkemenojen kokonai:skasvun
53069: niin kuin edustajat Mikkola ja Jaxtti täällä käyt-     hillitsemiseksi käytettävissä olevia keinoja.
53070: täimässään puheenvuoroissaan kevtoivat minun               Kun ed. Holkeri täällä käyttämässään pu-
53071: sosiaalivaliokunnassa todenneen, ensimmäisen           heenvuorossa kertoi tämän uudistuksen olevan
53072: vaiheen rahoitus on :tarkoitus järjestää siten, et-    räätälintyönä 1tehdvn ajoituksensa puolesta kes-
53073: tä kansaneläkemaksujen taso määräytyy tämän            kustapuolueen puoluekokousta aja:tellen, on pai-
53074: rahoitustarpeen mttkaisesti. Kansaneläkelaitok-        kallaan todeta, että kun ed. Holkeri ja hänen
53075: sen ilmo1tuksen mukaan tämä merkitsisi enin-           edustamansa puolue siinä määrin suurella vaka-
53076: tään sitä, että maksut palautettaisiin ajankoh-        vuudella on tähän a:siaan paneutunut, että käyt-
53077: dan 1. 1. 1979 tasolle, jos:sa ne olivat ennen ns.     tää täällä näin mittavan määrän puheenvuoroja,
53078: elvytysalerunusten aloi:ttamista.                      sen täytyy olla tietoinen myöskin siitä, että tä'l:,ä
53079:     Koko uudistuksen jatkorahoitus on selv1ttely-      uudistusta on valmisteltu vafisin pitkään. Se, et-
53080: jen kohteena. Hallitus asetti viime talvena so-        tä se on nyt täällä käsiteltävänä, on toki nähtä-
53081: siaaliturvamaksutoimikunta 78 -nimeä kantavan          vä hyvänä asiana, myönteisenä asiana eikä
53082: toimikunnan, jossa tä11ä hetkellä kartoi:tetaan        suinkaan sellaisena politiikantekovälineenä, jol-
53083: koko meidän sosiaaliturvamaksujärjestelmämme           laiseksi se nyt täällä on haluttu leima:ta ja johon
53084: tarkoituksenmukaisuutta ja kartoitetaan myös-          myös 1käväkseni kristhl:linen liitto tämän asian
53085: kin tarpeita ja niitä rasitteita, joita tällä sekto-   lähetekeskustelussa syylHstyi. Ei ole kysymys
53086: rilla ·on tulossa, niitä paineita, joita maksujen      ptSiteiden keruusta. Kysym)'ls on laajamittaises-
53087: korottamiseksi on tulossa. Tämä selvittelytyö          ta, merkittävästä ja kauaskantoisesta eläkepo-
53088: tulee ottamaan oman aikansa. Niin mielellään           liittisesta uudistuksesta, jota on ryhdyttävä to-
53089: kuin me näkisimme, että tämä uudistus voitai-          teuttamaan mahdollisimman nopeasti, ja se
53090: siin kokonaisuudessaan lopputavoitteitten osal-        mahdollinen nopeus ilmenee halHtuben esityk-
53091: ta nopeasti toteuttaa, se on sidoksissa, kuten lä-     sestä ja nyt valiokunnas1sa hyväksytyksi tullees-
53092: hetekeskustelussa täällä totesin, rahoitukseen         ta mietinnöstä. Toisin sanoen ensimmäisen vai-
53093: keskeiseltä osin. Toisin sanoen sen toteutumi-         heen osalta lähdetään liikkeelle, n:iin kuin esi-
53094: sen ajoittuminen ·riippuu siitä, miten rahoitus        tyksen perusteluissa on ilmoitettu.
53095:                                              Kansaneläkeuudistus                                         1979
53096: 
53097: 
53098:     Mitä tulee sitten eläke- ja perhepolitiikan         eläketurva on JarJestetty valitettlavan myöhä~
53099: suhteen, olen täysin samaa mieltä siitä, että so-       tässä maassa, jää pienen perusturvan osaan Ja
53100: siaalipolititikan alueella perhepolitiikka on eh-       joutuu, niin kuin tasavallan presidentti kansan-
53101: dottomasti sellainen kenttä, sellainen alue, joka       eläkelaitoksen 40-vuotisjuhlassa pitämässään
53102: vaatii, joka tarvitsee toimenpiteitä. Nuor,ten          puheessa totesi, olemattomankin omaisuuden ja
53103: lapsiperheitten asema ei ole kovin hyvä. Se on          olemattomienkin tulojensa suhteen näyrttövel-
53104: päinvastoin eriJntäin suuressa määrin nykyistä          volliseksi. On toki kohtuullista ja oikeudenmu-
53105: tehokkaampien tukitoimien tarpeessa. Näitä              ka~sta se, että perusturvan osalta kailcki kioosa-
53106: asioita ei hallituksen piirissä ole nähty vasta-        laiset ovat samanvertaisessa asemassa. Tähän
53107: kohtina eikä niitä nähdä nytkään. Samanaikai-           pyrittäisiin, tämä on tavoite, ja tähän tullaan
53108: sesti kun tätä es1tystä on valmisteltu ja se on         myöskin menemään tämän uudis,tuklsen kautta
53109: eduskunnalle annettu, ha1Htus on toki toiminut          taloudellisten voimavarojen mukaan, jotka vali-
53110: myöskin perhepoliittisella sektorilla. Lapsilisiä       tettavasti määräävät tämän aikataulun.
53111: on korotettu useampaan kertaoo, äitiyslomaa on
53112: jatkettu, toteutettu myöskin alkuvaihe ns. van-             Ed. J a r t t i (vastauspuheenvuoro) : Herra
53113: hempa1nlomajärjestelmästä jne. Nä1tä toimia on          puhemies! Täällä ministeri Martikainen ilmoit-
53114: myöskin tarkoitus jatkaa. Mutta me emme voi             ti, että kokonaisuudistuksen rahoitusta tutki-
53115: aivan kaikkia asioita hoitaa yhdellä kerralla.           taan ja että ylimalkaan tätä rahoituspuolta selvi-
53116: Tästä täällä kokoomuksen ryhmän taholta on               tellään. Joutuu vain kysymään, miksi tällä lailla
53117:  juuri meitä hallituspuolueita ja ministereitä ko-      oli niin kiire, etltä tätä rahoitusta ei voiltu etukä-
53118: vin koetettu opettaa muistuttamalla siitä talou-        teen selvittää. Tuntuu täysin järjettömältä, etltä
53119: dellisesta nJ.ukkuudesta, jonka keskellä me             me nousemme puuhun selkä edellä. Siihen me
53120: elämme. Jollakin tavalla nämä asiat on tietysti         olemme kyllä tässä maassa tottuneet viime vuo-
53121:  p.niorisoitava, ja tällä hetkellä näitten eri uudis-   sina, mutta me olemme myöskin nähneet tulok-
53122:  tushanikkeiden valmisteluvaiheesta johtuen me          set. Kun hallitus toiselta puolelta on elvyttävä
53123: olemme nyt käsittelemässä nimenomaan kansan-            ja ministeri täällä ilmoittaa, että nämä maksut
53124:  eläkeuurustus.ta.                                      ovat nous·emassa, on todettava tässä yhteydessä,
53125:    Täällä on myös puhuttu siitä, etitä meid~n           että monet muut maksut ovat nousemass~.
53126: elälkkeidemme taso on kansainvälisesti vertail-         TEL- ja LEL-vakuutusmaksut nousevat yli 3
53127: len hyvä. Tämä pitää paikkansa silloin, jos me          prosenttiyksikköä, työttömyysvakuutusmaksun
53128: tarkastelemme kesHmääräiseläkkeitä, mutta to-           korotus tämänhetkisen tiedon mukaan 0.3 pro-
53129: ki on myönnettävä, että eräs tämän uudistuksen          senttiyksikköä, palkat nousevat tehtyjen sopi-
53130: kHreellisimpiä ja tärkeimpiä perusteita on se,          musten perusteella, ansidkehitystakuu tulee
53131: että meidän eläkejärjestelmässämme vallitsee            nosta:..maan ansiotasoa. Kun kaikki tällä haavaa
53132: erittäin suuria eroja. Laadullisesti meidän eläke-      tiedossa olevat nousut lasketaan yhteen, me
53133: järjestelmämme ei ole kansainvälisesti vertaillen       olemme vuodenvaihteeseen mennessä ajautu-
53134: hyvä. Keskimääräiseläkkeet ovat korkeat, muvta          massa tilanteeseen, joJloin tuotantoelämän kus-
53135: se perusturva, jota myös kokoomuksen taholta            tannukset nousevat ·ehkä 12-13 %, ja me tu-
53136: täällä on pidetty tärkeänä, on meillä tällä het-        lemme jälleen syömään devalvaatiohyödyn ja
53137: kellä kansaneläkkeen perusosan suuruinen täs-           siitä !Saadun avun ensi vuoden alussa. Me olem-
53138: mälleen eikä yhtään ,sen suurempi. Kansaneläk-          me jälleen seinää vastassa, kun me joudumme
53139: keen kaikki osat yhteenlaskettuna, myöskin rnr-         miettimään, millä me pääsemme ensi vuonna
53140: veharkmtaiset osat, niistä muodostuu toki koh-          eteenpäin tuotantoelämässä. Kilpailukyky syö-
53141: tuullisen hyv.ä eläke, mutta juuri tarvehar'kin-        dään jälleen kerran.
53142: nan purkamisesta perustoimeentuloturvan osal-               Nämä ova,t kaikki niitä toimenpiteitä, joita
53143: ta on tässä uudistuksessa keskeisimmillään ky-          hallitus nyt on suorittamas'sa maksujen korotus-
53144: symys. Ei ole pidettävä oikeudenmukaisena si-           ten myötä ja jotka ajavat meidät auttamatto--
53145: tä, että hyvätuloinen, aktiiviaikanaan hyvin an-        masti umpikujaan hyvin nopeasti.
53146: sainnut henkilö saa ilman tarveharkintaa koh-
53147: tuuttoman suurrenkin eläkkeen, kun taas pieni-             Ed. Mikko 1 a         (vastauspuheenvuoro):
53148: taloinen tai jo iältään sellainen henkilö, joka ei      Herra puhemies! Mini>steri Martikainen puuttui
53149: ole voinut kartuttaa työeläkejärjes,relmien kaut-       maini:tsemaani ylielakkeeseen. Tällä nimityksel-
53150: ta eläketurvaansa, tai yksityinen yrittäjä, jonka       lähän tarkoitetaan niitä eläkkeitä, 1otka ovat
53151: 1980                                      Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
53152: 
53153: 
53154:  suurempia kuin vastaavasta ansiotyöstä saa~tava          tuksia ja ehdotan omasta puolestani SMP:n
53155:  palkka, ja tämä on epäoikeudenmukainen muo-              eduskuntaryhmän toivomusalo1tteeseen n:o 386
53156:  dostuma.                                                 viitJaten, että eduskunta hyväksyisi seuraavan
53157:     Sen sijaan en puhunut eläkekaton asettami-            ponnen: "Että hallitus ryhtyisi kiireesti tarpeel-
53158:  sesta, ja tällä alueella ollaa:n hyvin mutkikkaan        lisiin lainsäädäntö- ja budjettitoimiin kansanelä-
53159:  k)"symyksen edessä. Me kokoomuksessa kun-                kejärjestelmämme korjaamiseksi niin, että kan-
53160:  niohamme ns. ansai:nltaperiaate1tta, ja siltä var-       sruneläke1äilstä ei rangaista siitä, että hänen puo-
53161:  maan kunnioitetaan muissakin poliittisissa puo-          lisonsa käy työsrsä, vaan että eläkejärjestelmä tu-
53162: lueissa. Kyllä ihmisellä on oikeus pyrkiä työs-           ki:neen kä&itetään henkilökohtaisena kytkemäittä
53163:  sänsä saamaan korkeampaa msiota ja sen mu-               sitä puolison al11Siotuloichin."
53164:  kaisesti turvaamaan myöskin eläkkeensä.                     Arvoisa puhemies! Tässä on juuri yksi tuntu-
53165:     Sen sijaan tarvehacldntaa kylläkin kokoo-             va epäkohta, ,siis se, että jos !kansaneläkeläisen
53166:  muksen puolella kannatetaan. R1s,tiri~taistta on-        aviopuoliso käy työss·ä, niin kansa:neläkeläilstä
53167: kin tässä ministerin esityksessä se, että tässä           itseänsä tästä rangaiJS,taan siten, että hän ei saa
53168: ha:llituk:sen esityksessä pyritään tarveha:rkinna:n       kuin kansraneläkkeen perusosan. Ku1tenkin
53169: porstamiseen. Tuo ministedn puhe perhepolitii-            SMP kat:soo, että kansaneläkkeen tulisi olla lisä-
53170: kasta ja sen tärkeydestä on kyllä pelkkää propa-          tukineen nimenomaan henlkilölrohta:inen eikä
53171: gandaa. Siinä ei ole konkreettilsia es~tyksiä. Se         riippuvainen puolisosta. Siksi asiaan olisi sa3Jta-
53172: vo~daan todistaa jo pelkästään s:illä, että ei ole        va pikainen korjaus, koska 1tästä epäkohdaslta
53173: perheiden tulotason kovottam1seksi mhään toi-             kärsivät lukemattomat kansala1set. Tämän asian
53174: men~teitä. Nämä toimenpiiteet lähtisivät lähin-           korjaamiseksi juuri es~tin tämän ehdotukseni.
53175: nä verotuksen tarkistamilseslta. Sen sijaan on
53176: tässä konkreettinen toimenpide e1äkeläilstoo tu-              Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!
53177: lotason korottamiseen, ja se on jo todilstetus:ti          Eläkelakien viidakko on kasvanut ja kehittynyt
53178: tilastoss1a korkeampi kuin nruoriten perheiden tu-         tässä maassa niin sekavaksi vyyhdeksi, että sen
53179: lota:so.                                                   selvittämisessä ja !kaikkien osatekijöiden huo-
53180:                                                            mioonottamisessa tarvitaan todella monien eri-
53181:     Mini1steri M a r 1t i k a i n e n : Herra puhe-       laisten lain pykälien ja määräysten tnntemusta.
53182:  mies! Pyrkimättä jatkamaan 1tätä keskuSitelua            Sellaista neroa tuskin maasta [öytyyikään, joka
53183:  tältä osin pitempään toteaisin ed. Jartin täällä         koko vyyhden selvittää. Kuitenkin kaikkialla
53184:  äsken käyttämän puheemuoron johdosta vain                tässä maassa on elimiä, jotka soveltavat tätä
53185: sen, että hän puhui ikä,än kuin haili:tus olisi sa-       vyyhteä käytäntöön. Eläkkeitä maksetaan var-
53186: malia tehnyt päätöksen luopua kaikista elvytys-           sin monenkirjavin perustein ja maksetaan myös
53187: toimilsta, kun tämä es1tys on aooettu. Näinhän            hyvin epäoikeudenmukaisen käytännön mukaan.
53188: ei tietenkään ole ky;symys, mutta kun nämä ei-                Ne, joilla työelämän päivinä o:n ollut •tilaisuus
53189: vät tähän liity, niistä ei sen enempää.                   hankkia asuntoja ja huviloita, pankkitilejä ynnä
53190:     Mkä ed. Mikkolan k~äyntämään puheenvuo-                muuta turvallisuutta, nostavat pankkiin edelleen
53191: l:'oon 'tulee, niiln hänen käsityksensä ylleliikkeistä    mukavia kuukausituloja mm. ns. ylieläkkeinä.
53192: on hieman väärä. Ylieläke ei tarkoita palkan              Jopa korkeampia ansio~ta tulee ,tätä kautta kuin
53193: ylittävää elälwttä, vaan laissa säädetyn tavoite-         vielä työssä oleville kol:legoille työpaikkaa. Tä-
53194: tason ylittävää eläkettä. Näitten 'Suhteen tietysti       män vastapainona ovat ;sitten ne vähäosaiset,
53195: voidaan jotakiln tehdä, mutta me emme voi kyl-            jotka ovat pienillä tuloillaan ja hartiapankkira-
53196: lä ymmättääkseni myöskään välttyä keskustelui-            kentamisella yrittäneet saada katon päänsä pääl-
53197: ta ns. ylisuudsta eläkkeistä eli!kkä eläkebtosta.         le ja velka1sena jäävät eläkepäiville. Silti heidän
53198: Jos. rtarveharkinna:sta puhutaan, niin llmdsesti          vähäilsistäkin tuloistaan lohkaistaan kyllä vero-
53199: tätä tarveharkintaa tulisi soveltaa johonkin              saatavat viimeistä penniä myöten. Kaå!ken ·11säk-
53200: muuhun kuin perusturvraan, kuten äsk:en tuolla            si näiden .iJhm~sten viimeiset työvuodet ovat li-
53201: totesin. Mihin rsitä ,sitten sovelleutaisiin, j:äi kyl-   sänneet epävarmuutta, sillä sairaudet OViat ka11si-
53202: lä hieman kysymyksenalaiseksi, kun kokoomus-              neet eläkemarkkoja ja tuntityö on vienyt ansiot
53203: kin kannattaa ansa:intaperiaa:tetta ja pitää sitä         alas, kun vuosikymmenien ur.aklka!työ on jo ruh-
53204: pyhänä ja kannate:ttavana.                                jonut ruumiin kivuliaaksi. Tässä shä sitten ol-
53205:                                                           laan tämän suomalaisen 1tasa-arvon ja demokra-
53206:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!                  tian kukkia poimimassa. Nämä seikat ed. Mik-
53207: Kannaltan aluksi ed. Vennamon 'tekemiä ehdo-              kolakin unohti :täyrsin.
53208:                                             Kansaneläkeuudistus                                          1981
53209: 
53210: 
53211:     Se, jolla paljon oli jo alun alkaen esim. isän      rahaa on rnttanyt sijoitukseen, ,jonka tulos on
53212: perintönä, naut:tii eläkepäivien turvalilisuudes:ta     ollut näinkiln epävarma työttömyyttä kun ei on-
53213: ja hoitelee terveyttään etelän hietikoilla ja Jo..      nistutJtu!kaan tällä po~stamaan tai vähentämään
53214: makeskuksissa, mutta hän, joka rakensi tämän            ratkrus'evasti. Tästä seikasta ei kokoomus ole
53215:  maan tehtaat ja lirke-elämän, SOO loistavat palrut-
53216:                                1                        juuri huolta kantanut eikä muistuttanut täällä-
53217: sit sekä komeat pankkien pytingit, laskee nyt           kään keskustelun aikana siitä, etJt,ä myös kan-
53218: pennejään, millä maksaa laskuja ja millä elää.          sanelakelailtoksen tulot vähenivät, kun ,sosiaali-
53219: Tasa-arvo ja demokratia ovat korulauiseita, joi:l-      maksuja vähennettiin 900 milj. markalla ja suo-
53220: la ei tee mi!täåin, niin kauan kuin edes eläkejär-      ritettiin muitJa toimenpiltdtä ty01Lisyyden tur-
53221:  jestelmä ei palvele 1ta1sa-arvoa, vaan lisää sitä      vaamiseksi. Kapitalisteille ja suuryrityksille oi-
53222: karkeasti. Kauan on puhuttu eliikelakiemme              keisto kyllä on valmis yhteiskunnan varoja syy-
53223: virheistä j~a puutteista, mutta kun korjauksia          tämään, mutta kun on kysymys köyhttJs,tä eläke-
53224: yritetään tähän aikaansaada, niin jo nousevait          läisistä, niin jo itketäåin.
53225: varakkaat ja heidän edustajansa täällä eduskun-            Nyt suoritetun uudilstuksen voimaantulo on
53226: nassakin vastaan. Saavutettuja etuja ei saa ka-         sovLttu asteittain toteutettavaksi, ja se alkaa
53227: ventaa. Tämä on myös epäoilreudenmukailsuu:k-           vuoden 1980 alusta. Uudistukset tulevat kos-
53228: sia ylläpitävä lause 'silloiln, kun :sillä turvataan    kettamaan aluksi 450 000 eläkkeensaajaa. En-
53229: ylisuuret eläkikeet. Munta mihin sellainen oikeus       simmäinen kusta,nnuseJJä on 295 milj. mk:, sekä
53230: perustuu, jokia virheellisellä :tulkinnalla on ai-      toisen erän, vuoden 1982 alusta, lisäkustannus
53231: kaansaatu? Täytyykö toisen kansalaJisen saada           olisi 116 milj. mk.
53232: kymmeniätuhansia yhteis~stä veroma~tko:iis'ta, jos         Keskeisimpänä sisältönä laissa on tukilisän
53233: toiselle ei ri1tä kuin muutama 'satanen kuukau-         korotus ja tulosidonnaisuusprosentin lieventä-
53234: dessa elämiseen?                                       minen. Jo pivkäåin roeskustdussa ollut työtulon
53235:     Nyt valmistumassa oleva uudisltu!s jää vielä        etuoikeuden laajentaminen on huomruttava uu-
53236: pahasti kesken monilta osiltaaill. Se sallii edtel-     distus. Tämän lisäksi työeläkkeen ja syytingin
53237: leen pienimpienkin eläkesäästöti1ien jatkuvan          etuoikeuden yhtdsmäärää koskevan rajoi:tuksen
53238: tutkimisen ja etujen karsimisen. Se :sallii louk-      poistaminen ja lapsikorotusjärjestelmän muutos
53239: kaukset ihmisoikeukis~a kohtaan. SKDL:n edt~s­         merkirsevat edisty:saskelta. Vaimokorotuksen
53240: kunta:ryhmä pitää heikkoutena 1siJtä, ~titä asumils-    muuttaminen vakiomääräilooksi vaimolisäksi
53241: tuen heikootämin~n vietiiin mukaan tähän rat-          merkit~ uuden käytännön aJilkaansatn!Lsta. Li-
53242: kaisuun, mutta ·kompromissina syntyneessä uu-          säksi varsin monet ,sekavan eläkeviidakon karsi-
53243: distuksessa emme saaneet hyv@ksy,ty!k:si ~ailclcia     miset merkitsevät prurannuksia, mutta edelleen
53244: kansandemokraa;tltien ka:nn1dta tärkdtä kohtia.        jää puutteita, jotka odottavat ijatkossa ko1."jauk-
53245: Siitä syystä tulemme ja:tkamaan kamppaiilua pa-        sia.
53246: rannusten puolesta. Uudilstus merkhsee joka ta-            La:ma ja työttömyys painava:t päälle j:a kor-
53247: pauksessa 450 000 eläkeläisen toimeenJtu:lon pa-       jausten puolesta on tehtävä :tliviis'ti työtä, mutlta
53248: rantumista, ja juuri niille, joiden 'roimeenitulo      koko ajan on muistettava, että ne vainhukset ja
53249: on tähän rusti ollut iklaikkein heikoin, se merkiJt-   eläkeläiset, jotk!a 1tåinä päivänä viettävät eläke-
53250: see mwkkamäärä1sesti 411 milj. mk ~sää kaik-           läisenpäiviä, ovat ~r:aken:taneet tämän maan teol-
53251: kein suurimmissa vaikeu!ksissa oleville.               lisuuden, liikelaitokset, tehtaat ja asUilUlot. He
53252:     Olemme pitäneet vålttämättömänä, että kan-         ovat raskaan ja pitkän päivätyön tehneitä kansa-
53253: saneläkejärjestelmän kokonaisuudistus toteute-         laisia, ihm1siä, joiden pitkän työpäivän kulues,sa
53254: taan mahdollisimman nopeasti. Va;stu:s on ollut        on käyty läpi taloudellinen j:a teollinen vallan-
53255: yarsin kova ja on väitetty, että rahoitusta ei ole     kumous :tä!ssä maassa. He ovat luoneet uutta ja
53256: lopullisesd ,selvitetty. Siiltä ov:a:t kokoomus ja     rakentaneet omrut asUiilitonsa:kin 1suhteellise!11 pie-
53257: muut äärioikealla o1evwt täällä tänäåinlkin kovas-     nin ansiotuloin. He ovat myös aika,ansaaneet
53258: ti valitelleet. Koko uudistuksen on laskentu           kansaneläkelaitoksen toimipaJikat laajoine ko-
53259: ma:ksavan 2 000-2 300 milj. mk vuosittain.             ndstoineen. Heillä ei ole oHut sairaus- eikä
53260:    Kun otetaan hoomioon, etitä esim. teolHsuu't-       työttömyysturvaa ci kesälomia eikä vitsipäiväi-
53261: ta tuettiin viime vuonna noin 5 000 milj. mar-         siä työviikkoja. Juuri kansaneläikeläiset j1a maan
53262: kalla, jotta työllisyyttä olisi voitu parantaa, ja     rakentajat ovat tehneet mskaan työn ja ansainse-
53263: työttömyys kuitenkin kohosi tästä huolima;tta          vat palkan työstään eläkeläisen vuosilla. Heidän
53264: yli 200 OOO:n rajan, niin tämä!kin osoittaa, että      terveydes:tään on pidettävä parempi huoli kuin
53265: 1982                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
53266: 
53267: 
53268: mitä lakimme vielä sallivat. Heidän viihtyvyy-        gelmia. Vanhuudentuen poistaminen saa,ttaa
53269: destään ja harrastuksistaan on kannettava vas-        merkitä nimenomaan yksinäiselle naiselle ase-
53270: tuuta. Elämisen ja to,imeentulon huolet eivät         mansa huonontumista. T.ämän vuoksi vetoam-
53271: enää saa jäytää heidän viimdsiä vuosiaan.             me hallitukseen, että lainuudistus ei aiheuta uu-
53272:    Nyt aikaansaatu eläkelakien uudistus merkit-       sia väliinputoa,jaryhmiä. Tässä selvityksessä tuli-
53273: see huomattavaa askelta tämän turvallisuuden          si selvittää, miten mm. asetusta ylimääräisistä
53274: tehostamiseksi, ja tätä kehitystä on jatkettava.      sotaeläkkeistä naisille olisi korjattava, jotta yhä
53275: Mutta parannukset tulevat vain yhteistyön ja          useammat naiset saisivat tätä tietä eläkkeeseen-
53276: tarmokkaan toiminnan ansiostJa. Siksi voimia on       sä parannuksen, mikäli käsittelyssä oleva uudis-
53277: koottava yhteen ja tiivistettävä yhteisymmärrys-      tus heikentää 60-vuotiaan yksinäisen naisen ase-
53278: tä. Tiedämme, että tämän kapitalistisen järjes-       maa.
53279: telmän puitteissa ei turvallisuutta rakenneta yl-        Perheenemännän kotityön rahallinen arvo on
53280: häältä ja ns. virallisua tietä, vaan se saavutetaan   edelleenkin mittaamatta, ja hänen eläketurvan-
53281: kaikkien edistyksellisten voimien yhteistyön tu-      sa on siten vielä hoitamatta. Mielestämme on
53282: loksena. Sen puitteet luodaan poliittisissa työ-      hyvä, että hallituksen toimesta, niin kuin täällä
53283: väenj.är}estöissä ja ammattiyhdistysliikkeessä,       ministeri Martikainen puheenvuorossaan jo to-
53284: kaikkialla siellä, missä ihmiset kokooilituvat tie-   tesi, on asetettu toimikuntia selvittämään so"
53285: toisina vastuustaan ja velvoitteistaan rakentaes-     siaaliturvamaksujen muuttamista osittain yritys-
53286: saan parempaa tulevaisuuttla koko Suomen kan-         ten tuotannon arvoon perustuviksi sekä työryhc
53287: salle, ja lujittaessaan sitä laajaa kansanrintamaa,   mä selvittämään koko sosiaalivakuutuksen ra-
53288: joka toteuttaa tasa-arvon ja aikaansaa turvalli-      ho1tustarvetta ja rahoitusmahdoUisuuksia. Ku-
53289: sen yhteiskunnan, sellaisen, jossa eläkeläisen ei     ten juuri mainitsin, nimenomaan eläkeuud1stuk-
53290: tarvitse ka:ntaa huolta toimeentulostaan.             sen taloudellisten resurssien ,selvittäminen pit-
53291:                                                       källe eteenpäin on ajankohtainen ja välttämätön
53292:    Ed. He mm i: Herra puhemies! Kansanelä-            tehtävä.
53293: kelain muutosesitys on nyt ehtinyt kolmanteen            Liberaalisen kan[>aitlpuolueen eduskunta..ryh-
53294: käsittelyyn. Kun lakiehdotus tuli huhtikuun lo-       män mielestä ei tämä kansaneläkeuudistus saa
53295: pulla eduskuntaan, arvosteltiin Liberaalisen kan-     merkitä rintamasotilaseläikelain etuuksien hei-
53296: sanpuolueen eduskuntaryhmän taholta hallituk-         kentymistä eikä myöskään perhepoliittisten uu-
53297: sen esitystä sen vuoksi, ettei hallituksella ollut    distusten pysähtymistä. Juuri tänään sosiaali- ja
53298: tarkkoja tietoja annettavana siitä, miten lisään-     terveysministeri Martikaiselle saamani tiedon
53299: tyvät eläkekustannukset kyetään tulevaisuudes-        mukaan on luovutettu mietintö naisten rintama-
53300: sa kustantamaan ottaen huomioon työiässä ole-         tunnukses'ta. Se on tuhansien suomalaisten nais-
53301: van ja !Siihen tulevan väestönosan jatkuvasti yh-     ten ilonaihe tänään. Toivon mukaan hal11tuksen
53302: teiskunna,ssamme pienentyes,sä.                       taholla tullaan toimimaan siten, että naisille
53303:    Vähimmäistoimeentuloturvan         aikaansaami-    suotava rintamatunnus saattaa myös rintama:.
53304: nen eläkeiässä oleville on myös liberaalisen kan-     naiset rintamasotilaseläkelain piiriin niin pian
53305: sanpuolueen tavoite. Peruskysymyksestä ei hal-        kuin se on taloudellisten resurssien puitteissa
53306: lituksen esityksen ja liberaaHsen kansanpuo-          mahdollista.
53307: lueen eduskuntaryhmän välillä lakiesityksen              Haluan lopuksi uudistaa liberaali:sen kansan-
53308: suhteen ole ollut rhtiriitaa. Tämän lakiesityk-       puolueen eduskuntaryhmän näkemyksen ja kan-
53309: sen toteuttamiseksi on tehtävä patljon työtä ni-      nanoton kansaneläkeuudistuksen jokaisen vai-
53310: menomaan kansantulon kasvun lisäämiseksi.             heen rahoittamisesta. Nä!kemybemme mukaan
53311: Elä!kemenojen lisääminen kun meidän mieles-           ei saa siirtää varoja nykyisten työeläkelakien
53312: tämme on sopeutettava kansantalouden ja kan-          edellyttämästä työeläkkeiden kasvusta kansan-
53313: santulon kasvuun. Tosiasiat tänä päivänä vali-        eläkejärjestelmään. Käytännössä tämä merkitsee
53314: tetJtavasti osoittavat, että nykyistenkin eläkeme-    sitä, ettei palkansaajien työeläkejärjestelmiä ja
53315: nojen kattaminen tuottaa rahoitnajalle vaikeuk-       niiden rahoitusperusteita tämän uudistuksen
53316: sia.                                                  vuoksi muuteta. Tämä nimenomaan sen takia,
53317:    Liberaalisen kansanpuolueen eduskunta,ryh-         että meidän on pidettävä huoli työiässä olevien
53318: män mielestä tulisi tutkia tämän kansaneläkeuu-       ja työikään tulevien eläketurvasta tulevaisuu-
53319: distuksen käs1ttelyn yhteydessä esiintulleita         dessa. Näemme myös tarpeelliseksi, että toimi-
53320: asumistuki- ja vanhuudentukijärjestelmään liit-       henkilö- ja virkamiesjärjestöjä kuullaan eläke-
53321: tyviä 60-65-vuotiaiden erityisesti naisten on-        järjestelyjen jatkokehittelyssä.
53322:                                           Kansaneläkeuudistus                                      1983
53323: 
53324: 
53325:   Ed. Westerholm: Herra puhemies!                    att dra ut på tiden förrän det här kan förverkli-
53326: Kannatan ed. Juntumaan esityksiä.                    gas och därför, herr talman, föreslår jag, att i
53327:                                                      motiveringen måtte uttalas: "Riksdagen förut-
53328:    Ed. R o s ne 11: Hena puhemies! Haluaisin         sätter att regeringen noggrant följer med den
53329: kiinnittää tämän lakiehdotuksen käsittelyn yh-       nu beslutade pensionsreformens inverkan på
53330: teydessä huomiota eläkeikärajaan. Käytäntöhän        inkomstutvecklingen för de .ekonom1skt sva•
53331: on osoittanut, että monissa ammateissa ja mo-        gaste och vidtager åtgärder för att avlägsna de
53332: nilla ihmisillä 65 vuoden eläkeikäraja on liian      brister, som yppar sig i folkpensionssystemet."
53333: korkea. Eräänä osoituksena tästä on suhteelli-          Herr talman! Det är den motivering som
53334: sen suuri työkyvyttömyyseläkkeiden määrä. Lä-        utdelats i riksdagsman Granviks namn.
53335: heskään kaikki sairaat j·a huonokuntoiset eivät
53336: silti saa työkyvyttömyyseläkettä, vaan joutuvat         Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun tä-
53337: sairaina ja raihnaisina jatkamaan työtään. Tä-       män keskustelun yhteydessä on useamman
53338: män johdosta olisi toivonut, että hallitus olisi     edustajan voimin kyselty ja ihmetelty, kuinka
53339: myönteisessä mielessä ottanut kantaa eläkeikä-       tämän lakiesityksen taloudellinen puoli, sen ra-
53340: rajan alentamiseen. Tapahtui kuitenkin aivan         hoitus tullaan järjestämään, ja kun siihen ei
53341: päinvastoin. Vo1massa olevassa laissa yksinäi.sil-   mielestäni ole tyydyttävää vastausta saatu, niin
53342: lä 60 vuotta täyttäneillä naisilla on mahdolli-      kannatan ed. Junnilan pöydällepanoesitystä. To-
53343: suus saada ns. vanhuudentukea. Nyt hyväksyt-         sin asiaan ovat yrittäneet antaa vastausta mm.
53344: täviissä laissa tämä säännös kumotaan. Osalla        ministeri Virolainen ja ministeri Martikainen.
53345: yksinäisiä naisia on mahdollisuus saada perhe-       Edellinen sanoi, että maksut otetaan eläkemak-
53346: eläkeaä, mutta osalle vanhuudentuen kumoami-         sujen korotuksista, mutta jälkimmäinen kertoi
53347: nen merkitsee selvää lain huononnusta. Tämän         kyllä, että niitä maksujärjestelyjä edelleenkin
53348: johdosta on todettava, että hallituksen ainoa        tutkitaan. Ministeri Martikainen väitti edelleen,
53349: ikärajaa koskeva kannanotto on kielteinen.           että asialla ei olisi mitään merkitystä elvytyspa-
53350:     Lain toisessa käsittelyssä eduskunta äänes-      ketin kanssa, mutta pakkohan sillä on olla, kun
53351:  tyksen jälkeen korotti eläkeläisten asumistuen      elvytyspaketin ·ehtoja muutetaan. En myöskään
53352: omavastuuosuutta. Tämä muutos saattaa joiden-        voi ymmärtää, miksi ei olisi aikaa tuoda edus-
53353: kin eläkeläisten kohdalla syödä suurimman osan       kunnalle taloudellista selvitystä lakiesityksestä,
53354:  tukilisän korotuksesta. Tämän johdosta asumis-      joka tulee voimaan vasta puolentoista vuoden
53355: tukea muuttavien sännösten vaikutukset eläke-        kuluttua.
53356: läisten asumistukeen olisi nopeasti uudelleen ar-
53357: vioitava ja tehtävä l~kiin tarpeelliset korjauk-        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
53358: set.                                                 pöydällepanosta ja sitä on kannatettu ja kun eh·
53359:     Tukilisän korottaminen 46 mark·alla kuukau-      dotuksen hyväksyminen keskeyttäisi asian asiaJ-
53360:  dessa on· varsin vaatima•ton. Eduskunnalla ei       lisen käsittelyn, kehotan seuraavi-a puhujia lau-
53361: kuitenkaan ollut poliittista tahtoa asettua kor-     sumaan mielensä pöydällepanoehdotuksesta.
53362:  keamman korotuben kannalle. 46 markan lisä
53363: ei ole vielä tänään eikä se ole edes huomenna           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
53364: ·eläkeläisten kukkarossa. Se ei merkitse heille      tyneeksi.
53365: parempaa ruokaa eikä elämään helpotusta, sillä          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Junni-
53366: lain voimaantuloon mennessä moni eläkeläinen         la ed. Torikan kannattamana ehdottanut, että
53367: ei enää tätä ole nostamas.sa, ja muillekin puoli-    asia pantaisiin pöydäl1e eduskunna•n ensi syys-
53368:  toista vuotta on pitkä aika odottaa muutamaa        kuussa pidettävään ensimmäiseen istuntoon.
53369: kymppiä. Olisi toki luullut, että eduskunta olisi
53370:  hallituksen esitystä edes sen verran parantanut,       Selonteko myönnetään oikeaksi.
53371: •että laki olisi tullut voimaan jo ensi vuoden
53372:  alusta.                                               Äänestys ja päätös:
53373:    Ed. M a 1m: Herra talman! Den folkpen-              Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatketta-
53374: sionsreform som nu håller på att förverkligas i      vaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
53375: och med att riksdagen godkänner denna lag            Junnilan ehdotus hyväksytty.
53376: kommer att medföra avsevärda förbättringar
53377: för en hel del av de pensionärer .som i dag har        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53378: en synnerligen låg pension. Men det kommer           128 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 9)
53379: 1984                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
53380: 
53381: 
53382:   Eduskunta on päättäa"lyt jatkaa asian asiallista       P u h e m i e s (:koputtaa) : Kaksi minuuttia
53383: käsittelyä.                                            kulunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok-
53384:                                                        keelta.
53385:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Aluksi                  P u h u j a : En puhu enää.
53386: kannatan ed. Kort·esalmen ehdotusta. Tämän
53387: jälkeen 1totean, että kun hallituhen ministeri ja         Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag ber .att få
53388: keskustapuolueen kansanedustajat ovat hurskas-         undel'Stöda riksdagsman Mahns förslag. - Her-
53389: telleet sillä, että kepu haluaa ylisuuria eläkkeitä    ra puhemies! Kannatan ed. Malmin tekemää eh-
53390: korjata, mutta muut ovat vastaan, niin tällainen       dotusta.
53391: väite ei pidä yhtä totuuden kanssa. Muun muas-
53392: sa kepu ajoi täällä äskettäin läpi ylisuuret minis-          Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Kiitän
53393: terieläkkeet, hirmueläkkeet, niin että jopa viras-     ensin herra puhemiestä, että sain vastauspu-
53394: s•a oLeva pääjohtaja saa ministerieläkkeen ja vie-     heenvuoron ministeri Virolaisen puheenvuoron
53395: lä palkan. Tämäkö on ylisuurten eläkkeiden ra--         johdosta puolitoista tuntia sen jälkeen, kun pu-
53396: joittamista? Ei, se on päinvastoin. Ja siksi tätä      heenvuoro käytettiin.                               ·
53397: ministerieläkelakia kutsutaan "lex Virolaiseksi"             Ministeri Virolainen teki sen johtopäätöksen
53398: jota varten tämä ylisuuri eläke ilmeisesti myös        ed. Holkerin ja allekirjoittaneen puheenvuorois~
53399: tehtiin.                                               :tJll, ·että kokoomus vastustaa oikeudenmukaista
53400:                                                        eläkeuudistusta. Ed. Holkeri on omasta puole<S~
53401:                                                         taan jo vastannut. Minä puolestani totean, että
53402:    Ed. S a i m o : Herra puhemies! Kun tämä            ainoa ehdotus, jonka olen tehnyt, oli äskeinen
53403: hallituksen esitys oli sosiaalivaliokunnass~a !käsi-   pöydäil:Lepanoesitys syyskuuhun siinä mielessä,
53404: teltävänä ja minulla on tässä 45 kappaleen laki-       että siihen mennessä hallitus ilmoittaisi, miten
53405: ja toivomusaloitenippu ja tässä jokainen poliit-        tämä rahoitetaan. Sen sijaan en ole sanonut sa-
53406: tinen puolue on tehnyt .esityksen, että mahdolli-      naaka~an, !k!llnnatanko tai vastustanko tätä esitys-
53407: s1mman nopeasti kansaneläkelain uudistus käsi-         tä. Kyllä ministeri Virolaisen täytyy myöntää,
53408: teltäisiin, niin nyt kun tätä asiaa käsitellään, sa-   että kun on kysymys uudistuksesta, joka mak-
53409: notaan, miksi näin nopeasti ja miksi näin kii-         saa jo ensi vaiheessa 450 milj. mk ja kokonaic
53410: reellä. Vuoden 1975 alusta saakka kootut aJ:oit-       suutena 2.3 mrd. mk vuodessa, hallituksen vel-
53411: teet todellakin merkitsevät sitä, että silloin on      vollisuutena on ennen kuin tällaiseen uudistuk-
53412: ollut kai:killa yhteinen tarkoitus. Ei ole kysymys      seen lähdetään ilmoittaa, miten uudistus rahoi-
53413: ollenkaan siitä, että jonkun puolueen tulevan          tetaan.
53414: puoluekokouksen alla uehdään täJlainen esitys ja
53415: viedään läpi.                                              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Suu-
53416:    Täällä ministeri Martikainen toi selvästi kes-      rin hallituspuolue on pää-äänenkannattajansa
53417: kustapuolueen kannan .esille, enkä halua enää          Demarin välityksellä sanonut tästä uudistukses-
53418: lähteä toistamaan sitä vaan viittaan siihen. Ai-       'ta, ett·ä sen rahoitus on tuuliajolla. Sosialide-
53419: noa kohta, johonka haluan puuttua, on nimen-           mokraatit tietävät, että näin on. Eikö keskusta-
53420: omaan se, että 60-vuotiaan vanhuudentuen saa-          puolue myönnä tätä? Onko keskustapuolueella
53421: jan kohdalla tullaan tuki poistamaan ja muutta-        niin vähän taloudellista vastuuntuntoa, että jo-
53422: maan perhe-eläkelain piiriin. Tässä on todei11a-       pa pääministerin sijainen esiintyy eduskunnassa
53423: kin tullut joko suorastansa käsityksen harhautu-        ja vähättelee näitä vaikeuksia? Minä ymmärrän
53424: ma tai jotain muuta, sillä kuitenkin on jatkuvas-      täys,in sen, että ed. Junnila, tosin ilman sanot-
53425: ti vieläkin niitä ihmisiä, jotka eivät pääse virka-,    tavaa kannatusta puolueessaan, esittää pöydälle-
53426: työ-, LEL-, MYEL- eivätkä muittenkaan lakien           panoa, mutta ~emme kannattaneet 1sitä, koska
53427: piiriin, joista saisivat eläkettä. Samoin puutun       meilllä on parrempi ehdotus, ministeri Virolai-
53428: tässä myöskin siihen, että rintamalla olleitten        nen. Perustuslaillisilla on se ehdotus, että en-
53429: naisten kohta olisi hoidettava ja niin kuin tie-       :s]mmäis,en vaiheen jälkeen seumav.iin vaiheisiin
53430: dän myöskin miesten, jotka ovat ilmoittaneet,          ei siirrytä, ennen kuin vaLtiontaLouden tiflJa oon
53431: että noin 10 000 lähtisi heti välittömästi eläk-       1sallii. Tämä on vaJstuuntuntJoista politiikkaa.
53432: keelle, kun laki sen soisi. Ja naisten kohdalta        Kun vi~metksi ydtettiin suurta däkeuudistusta,
53433: vielä edelleen, että siinä on hoidettavana mah-         min rtaJsavallan presidentti esti t·ämän ja jätti 1a-
53434: dollisimman nopeasti, että saadaan asetus ja           ildehdotuksen vahvis1tamatna. Onko ministeri
53435: tunnus naisille tällä kohdalla.                        Virolainen nyt vakuuttunut siitä, että .tll!saval-
53436:                                               Kansaneläkeuudistus                                       1985
53437: 
53438: lan presidentti hyväksyy tämän uuclistuk:sen,             taan perustuvasna kansaneläkejärj~estelmästä ei
53439: jonik:a rahoi:tUJS s1is on sosiatlidemokraattis.ta pää-   luovuta ennen kuin heikoimmassa asemassa ole-
53440: äänenkannattajaa la:i:nataksen~ 1tuuliajoil.la?           vien eläkeläisten taloudellinen asema on turvat-
53441:                                                           tu."
53442:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        2) "Eduskunta kehottaa hallitusta huolehti-
53443:                                                           maan siitä, että kansaneläkejärjestelmän uudis-
53444:     Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-                 tamisen toimeenpanosaa päähuomio kiinnite-
53445: mo ed. Kortesalmen kannattaman.a tehnyt seu-              tään niiden eläkeläisten toimeentulon paranta-
53446: raavat kahdeksan perustelulausumaehdotusta:               miseen, jotka työeHrkejärjestelmän toteuttami-
53447:     1) "Kun sovitut eläkeuudistukset on petet·ty          sen yhteydessä jäivät väliinputoajan asemaan."
53448: ja kun hallitus haluaa eduskuntavaalien lähes-                3) "Hyväksyessään kansaneläkejärjestelmän
53449: tyessä ant·aa eläkeläisille vain murusia ja nekin         kokonaisuudistuk&en ensimmäiseen vaiheeseen
53450: vasta vuosien päästä, niin eduskunta toteaa, et-          liittyvät 1akiehdotukset eduskunta edellyttää,
53451: tä Sorsan-Virolaisen-AaJion kansana:intama-               että seuraava vaihe toteutetaan vasta sitten, kun
53452: hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."                valtiontalouden tiLa sen sallii verotusta kidstä-
53453:     2) "EdUJSkunta edellyttää hallituksen sdvi-           mättä."
53454: tyksen jälkeen ant·avan eduskunnalle kiireelliset             4) ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
53455: lakiesitykset eläkejärjestöjen sopim1en eläkeuu-          ta edellyttää, että uudistuksen rahoitus hoide-
53456: distusten todella joka suhteessa toteuttamisek-           taan siten, ettei 1. 1. 1979 voimassa olevien so-
53457: si."                                                      siaaliturvamaksujen ta,soa koroteta."
53458:     3) "Eduskunta edellyttää, että maassamme                  Ed. Juntumaa on ed. Westerholmin kannat-
53459: viivytyksettä toteutetaan ihmisarvoisen toi-              tamana tehnyt seu.raavat kaksi perustelulausu-
53460: meentulon turvaava kaikkia koskeva vähim-                 maehdotusta:
53461: mä.iseliike. ''                                               1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
53462:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
53463:                                                           ta edellyttää, että rinnoo kansaneläkejärjestel-
53464: tyksen jälkeen huolehtivan, että veronmaksajien           män kanssa kehitetään myös rintamasotilaselä-
53465: varo1sta maks.ettavat kohtuuttoman suuret eläk-           kejärjestelmää siten, että sen antama eläketurva
53466: keet poistetaan ja tasa-arvon periaatteiden mu-           säilyy Vlastoovatlla tasolla kum kansaneläkejärjes-
53467: kaisesti tällaisil1e eläkkeille asetetaan pitävä          telmän mukainen eläketurva."
53468: katto."
53469:     5) "Eduskunta ei hyväksy :sitä, että kansan-              2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
53470: elälkeläistä roogaistaan hänen oma·toim1suudes-           ta edellyttää haLlituksen huolehtivan siitä, että
53471:  taan, jol1oin valtio vähentää eläkettä. Eduskun-         kansaneläkejärjestelmän mukaisia etuisuuksia li-
53472:  ta edellyttää, että tässä suhteessa väärämieliset        sättäessä otetaan huomioon kansantalouden
53473: rajatulot korjataan."                                     kantokyky ,sekä perhepoliittisten tukitoimenpi-
53474:     6) "EdUJSikunta ei hyväiksy s~tä, että kafliSan-      teiden kehittämistarpeet ."
53475:  eläkkeen tarvitsijaa rangaistaoo hänen aviopuoli.-           Ed. Lattula on ed. lmpiön kannattamana eh~
53476:  sonsa tulojen vuoksi. Vaitiovallan on tinkimättä         dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Koska
53477:  täytettävä eläkevelvollisuutensa."                       rintamallaoloaika on ,selvästi vähentänyt .rinta-
53478:     7) "Eduskunta edellyttää, eHä byrokratia ja           masotilastunnukseen oikeutettujen henkilöiden
53479:  ihmisarvoa alentava tutkinta poi:stetaan 'roansan-       elinvuosia, eduskunta edellyttää hallituksen kii-
53480:  elä:keasioissa niin, että eläk,keet myönnetään           reellisesti selvityttävän, voitaisiinko rintamaso-
53481:  joutuisasti ja joustavasti."                             tilaiden eläkeikärajaa heidän niin halutessaan
53482:     8) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että monesti           alentaa 55 vuoteen."
53483:  katliSaneläkel!lsioita käsiteLtäessä pätevät lääkä-          Ed. Holkeri on ed. Mikkolan kannattamana
53484:  rintodistukset mitätöidään eläkkeentarvitsijoi-          ehdottanut pemsteluissa lausuttavaksi: "Hy-
53485:  den vahingoksi valtion varojen säästämiseksi.''          väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-
53486:     Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-              tää, että hallitus välittömästi ryhtyy toimenpi-
53487:  mana lisäksi ehdottanut toivomus,aloitteen n:o           ll:eisiin .sellaisten muutosesitysten valmistelemi-
53488:   1319 (1975 II vp.) ponnen hyväksymistä.                 seksi, joiden avulla eläkkeensaajien asumistuen
53489:     Ed. Ehrnrooth on ed. Rainion kanttJ.attamana          myöntämisperusteet ja yleisen asumistukijärjes-
53490:  tehnyt seuraavat neljä perustelulausumaehdo-             telmän perusteet saatetaan 1. 1. 1980 mennessä
53491:  tustll.:                                                 yhdenmukaisiksi.''
53492:     1) "Eduskunta edellyttää, että tarveharkin-               Ed. Kortesalmi oo ed. Vennamon kannatta-
53493: 249 0578000015
53494: 1986                                  Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
53495: 
53496: 
53497: mana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o            Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
53498: 386 ponsi hyväksyttäisiin.                           seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
53499:    Ed. Malm on ed. Taxellin kannattamana eh-         Vennamon ehdotus hyväksytty.
53500: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
53501: ta edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa nyt         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53502: päätetyn eläkeuudistuksen vaikutusta taloudel-        141 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 10)
53503: lisesti heikoimmassa asemassa olevien tulokehi-
53504: tykseen ja ryhtyy toimenpiteisiin kansaneläke-         Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
53505: järjestelmässä ilmenevien puutteiden pois·!Jami-     vään ehdotukseen.
53506: seksi."
53507:                                                        Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta, joka
53508:    Selonteon johdosta lausuu                         koskee toivomusaloitetta n:o 1319 (1975 II
53509:                                                      vp.).
53510:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-
53511: kunnan pöytäkirjojen pitäisi osoittaa, että minä       Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
53512: esitin myös toivomusa,loitteen n:o 441 hyväk-        seen, äänestää "jaa"; jos "ei' 'voittaa, on ed.
53513: syttäväksi ja luin sen ponnenkin, ja sen jälkeen     Vennamon ehdotus hyväksytty.
53514: esitin toivomusaloitteen n:o 1319 (1975 II
53515: vp.), ja ed. Kortesalmi kannatti molempia eh-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on Wlllettu
53516: dotuksia. Asiassa täytyy olla erehdys.                141 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 11)
53517:    Puhe m i e s : Selontekoa 'täydennetään si-         Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
53518: ten, että ed. Vennamon ehdotusten joukkoon li-       vään ehdotukseen.
53519: sätään ehdotus sen toivomuksen hyväksymises-
53520: tä, jota on ehdotettu .toivomusaloitteessa n:o          Äänestys ed. Kortesalmen ehddtuksesta, jdka
53521: 441.                                                  koskee toivomusaloitetta n:o 386.
53522:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
53523:                                                      seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
53524:    P u h e m i e .s :   Ensin päätetään lakiehdo-    Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
53525: tuksista.
53526:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53527:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       131 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
53528: hyväksytään;                                          12)
53529:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
53530: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien     vään ehdotukseen.
53531: lakiehdotusten hylkäämisestä.
53532:                                                         Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-
53533:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        tävä perustelulausumaehdotuksista. Ne ovat
53534: päättyneeksi.                                        kaikki erillisiä, joten niistä on jokaisesta äänes-
53535:                                                      tettävä erikseen mietintöä vastaan.
53536:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
53537: tukseen muiden toivomusaloitteiden kuin n:ot            Menettelytapa hyväksyrt:ään.
53538: 1319 (1975 II vp.), 386 ja 441 hylkäämisestä.
53539:                                                         Äänes,tys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
53540:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään muista
53541: toivomusaloitteista j.a perustelulausumaehdo-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53542: tuksista.                                            "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
53543:                                                      väksytty.
53544:   Äänestykset ja päätökset:
53545:                                                        P u h e m i e s : Äänestykses,sä on annettu
53546:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta, jdka           111 jaa- ja 2 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 55.
53547: koskee toivomusaloitetta n:o 441.                    (Koneään. 13)
53548:                                          Kansaneläkeuudistus                                    1987
53549: 
53550: 
53551:   EduSkunta on hyväksynyt mietilnnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53552:                                                     126 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
53553:   Äänesty:s ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           18)
53554: 
53555:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53556: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
53557: väksytty.                                             Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
53558:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53559: 144 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 14)      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53560:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
53561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
53562: 
53563:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53564:                                                     144 j•aa- ja 2 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 19)
53565:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53566: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53567: väksytty.
53568:                                                        Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
53569:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53570: 135 jaa- ja 11 ei-äootä, poissa 53. (Koneään.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53571: 15)                                                 "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
53572:                                                     väksytty.
53573:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53574: 
53575:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53576:                                                     144 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 20)
53577:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53578: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53579: väksytty.
53580:                                                        Äänestys ed. Ehrnroothin 1) ehdotuksesta.
53581:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53582: 131 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53583: 16)                                                 "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin 1) ehdotus hy-
53584:                                                     väks}'ltty.
53585:   Eduskunta on hyväksyny:t mietinnön.
53586:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53587:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.            138 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 21)
53588: 
53589:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53590: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
53591: vä!ksytty.                                             Äänestys ed. Ehrnroothin 2) ehdotuksesta.
53592: 
53593:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53594: 130 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.       "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin 2) ehdotus hy-
53595: 17)                                                 väksytty.
53596: 
53597:    Eduskunta on hyv.äksynyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53598:                                                     105 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
53599:    Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.           22)
53600: 
53601:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53602: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
53603: väksytty.                                             . Äänestys ed. Ehrmoothin 3) ehdotuksesta.
53604: 1988                                   Tiistaina 13. kesiikuuta 1978
53605: 
53606: 
53607:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Eduskunta on hyväksyi1lyt mietinnön.
53608: "ei" vo1ttaa, on ed. Ehrnroothin 3) ehdotus hy-
53609: väksytty.                                                 Äänestys ed. Holkerin ehdotuksesta.
53610: 
53611:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53612: 121 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.          "ei" voittaa, on ed. Holkerin ehdotus hyväksyt-
53613: 23)                                                    ty.
53614: 
53615:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänes.tyksessä on annettu
53616:                                                        114 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
53617:       ÄäneSJtys ed. Ehrnroothin 4) ehdotuksesta.       28)
53618: 
53619:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53620: "ei" voittaa, on ed. Emmoothin 4) ehdotus hy-
53621: väksytty.                                                 Äänestys ed. Malmin ehdotuksesta.
53622: 
53623:   P u h e m i e •s : Äänesityksessä on annettu             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53624: 121 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.          "ei" voittaa, on ed. Malmin ehdotus hyväksyt-
53625: 24)                                                    ty.
53626: 
53627:       Eduskunta on hyväksyny:t mietinnön.                P u h e m i e s : .Äänestyksessä on annettu
53628:                                                        100 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
53629:   Äänestys ed. J un:tumaan 1) ehdotuksesta.            29)
53630: 
53631:                                                           Eduskunta on hyv.äksynyt mietinnön.
53632:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53633: "ei" voittaa, on ·ed. Juntumaan 1) ehdotus hy-
53634:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
53635: väksyrt:ty.
53636: 
53637:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           .3) Ehdotukset laiksi metsätalouden tulon vero-
53638: 101 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.          tuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veron-
53639: 25)                                                    huojennuksista
53640: 
53641:   Edusktl1lta on hyv.äksylflyt mietinnön.                 Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
53642:                                                        tuksen es·itys n:o 36 sekä lakialoitteet n:ot 96
53643:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.              ja 97, joita on valmistelevasti käsitelty valtiova-
53644:                                                        rainvaliokunnan mietinnössä n: o 31 ja suuren
53645:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         valiokunnan mietinnössä n:o 115, esitJellään
53646: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-          k o 1m a n t e e n k ä s i t t el y y n.
53647: väksytty.
53648:                                                           P u he m ies : ToiJsessa käsit.telyssä päältet-
53649:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           ty, hallituksen esitykseen sisältyv.ä lakiehdotus
53650: 111 jaa- ja 35 (,+ää.ntä; poissa 53. (Koneään.         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53651: 26)
53652:                                                           Keskustelu:
53653:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53654:                                                           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ha~r­
53655:       Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.              voin verotuksessa petetään yhtä väes•töryhmää
53656:                                                        niin raskaasti, kuin mitä on tapahtunut metsän-
53657:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         omistajien kohdalla ja nimenomaan yksityisten
53658: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-        metsänomistajien, tavallisten metsänomistajien
53659: ty.                                                    kohdalla. Näin on valitettavasti tapahtunut kes-
53660:                                                        kustapuolueen johdon ja sen eduskuntaryhmän
53661:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           tahdosta ja tuella, kun K-linja vaati raskaita,
53662: 98 jaa· ja 48 eirääntä; poissa 53. (Kooeään. 27)       väärämielisiä metsäveroja korotettavaksi. Nyt
53663:                                      Metsätalouden veronhuojennukset                                 1989
53664: 
53665: 
53666: on yksityinen metsänomistus jo kuolemanvaa-            rnarjakin on poimitilava maa.sta. Poimitninen on
53667: rassa, ja Sorsan hallitus yrittää leikkikorj.auksil-   kuitenkin kestänyt yllättävän kauan. Lakiesitys
53668: la peitellä Kepun ja vasemmiston veriruskeita          on nimittäin annettu jo 17 päivänä maaliskuuta,
53669: jälkiä. Näissä olosuhteissa on yritettävä avata        ja nyt eletään kesäkuun puoliväliä. Jo tätä maa-
53670: metsänomistajien silmiä sekä samalla tJaistella        liskuun päivämäärää ennen lakiesityksestä kiis-
53671: näitä veroriiston vääryyksiä vastaan.                  teltiin pitkään hallituksen omassa keskuudessa.
53672:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan         Jos käytetään samaa kuvakieltä, voitai:siin sa.:..
53673: •tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi kaksi          noa, että olisi vähitellen siirryttävä rnarjan poi-
53674: perustelulausumaa. Toinen perustelulausuma             mimisesta vaikkapa hirven kaatoon, eli metsä-
53675: !kuuluu näin:                                          vcerotus kaipaa kiireelHsesti kokonaisvaltaista
53676:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             uudistamistJa ja sen yhteydessä lieventämistä.
53677: edellyttää, että hallitus kiireellisen selviltyksen        Metsäverotuksesta on muodostunut keskei-
53678: jälkeen ,saaJttaa metsäverotuksen maa~ssamme oi-       nen k)'lsymys maaseudulla. Se vaikuttaa ratkai-
53679: keudenmukaiseksi ja kohtuulliseksi sekä antJaa         sevasti tilojen elinkelpoisuuteen, maatilatalou-
53680: rtämän vaatimat tarpeelliset [akiehdotukset            den jatkuvuuteen, tilojen säilymiseen kokonai-
53681: eduskunnalle."                                         sena jne. Metsäverouudistusta va11ten valmiste-
53682:    Ja toiseksi, kun petos on nllin raskas ja se on     lutyö on tehty, tarvitaan vain hallituksen esitys.
53683: tapahtunut nykyisen hallitussuuntauksen tah-           Siksi hallituksen on ryhdyttävä komitean mie-
53684: dosta ja jatkuu, ehdotan hyväksytttäväksi halli-       tinnön pohjalta toimiin. Se, että mietintö ei ol-
53685: ttikselle seuraavan epäluottamuslauseen metsän-        lut ytksitnielinen, ci osaa ,estää metsäverouudiJs-
53686: om~stajien vastalauseena:                              tuksen toimeenpanemiJsta. Sen on tapahduttava
53687:     ' Koska Socsan~Virolaisen~Aallon kansan·
53688:      1
53689:                                                        nykyistä järjestJelmää kehittämällä (Min. Viro-
53690: rinitamahall1tus on ministeri Virolaisen suulla        lainen: Miksi ette tehneet yksimielistä päätös-
53691: antanut vain btteettomia lupauksia metsävero-          tä?) . - Se riippuu lähinnä vähemmistöstä eikä
53692: jen kohtuuttomuuksien ja vääryyksien poistatni-        enemmistöstä, ministeri Virolainen (Min. Viro-
53693: SeSita, eikä korjausta tässä 'suhteessa ole odotet-    lainen: Saisiko hyvän neuvon, miten se tapah-
53694: tavissa, niin eduskunta ,toteaa, että hali1tus ei      tuu?). Nykyistä järjes•telmää kehittämällä -
53695: nauti eduskun:nan luotuamusta."                        minusta tämä on hyvä neuvo (Min. Virolainen:
53696:                                                        Miten se tapahtuu?) - metsäverotusta voi-
53697:  Ed. K o r :te s a 1m i : Kannatan ed. Venna-          daan parhaiten kehittää mm. sen ~takia, että tila-
53698: mon tekemiä ehdotuksia.                                koht:aisuus on sitä kautta paljon paremmin saa-
53699:                                                        vutettavissa kuin v·ähernmistön esittämällä ta-
53700:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!         valla, joka johtaa kylläkin metsäverotuksen ki-
53701: Presidentin julkisuudessa esittämäs:tä toivomuk-       ri:styrni·seen mutJta ei sanottavasti t.ilak,ohtai-
53702: ses,ta ja kansanrintamahallitukseen pääsyä kosi:s-     !muden lisääntymiseen. Tämä käy selvästi ilmi,
53703: kellen keskustan vähemmistöhalHtus kiristi             jos metsäverokehittämiskomitean mietintöön
53704: metsäV'erotusta vuonna 1976. Tämän johdosta            tutustuu (Min. Virolainen: Se tunnetaan, ei se
53705: metsäverotus on tullut sietämättömäksi. Tämä           tiedon puute ole!). - Jos tiedon puutetta ei
53706: on liian korkea hinta maaseutuväestön makset-          ole ja halua on, niin varmasti voidaan myöskin
53707: tav.aksi nyky~sestä hallitusyhteistyöstä. Tämän        ryhtyä toimiin (Min. Virolainen: Ne ovat toi-
53708: tapaista esitystä ei voi juuri pitää muuna kuin        set, jotka vastaavat emmekä me!). - Herra
53709: pi1kan tekona metsänomistajia ja maaseutuv,äes-        maatalousministeri, minä puhun koko eduskun-
53710: töä kohtaan. Näin ollen, herra puhemies, esitän,       nalle enkä ainoastaan Teille (Min. Virolainen:
53711: että perusteluissa lausuttaisiin:                      Farisea:lais.ta puhetta!).
53712:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus pilkaisesci        Metsäverotusta on suuresti kiristänyt :se, että
53713: selvittäisi mahdollisuudet metsäverotuksen ko-         siihen ei sovelleta erill1sverotusta. Silloi:n kun
53714: konaisvaltaiseksi lieventämiseksi ja antaisi siitä     erillisverotukseen siirryttiin, silloinen hallhus
53715: lakiehdotuksen eduskunnalle."                          esitti lakiesityksen perusteluissa, että tämä on
53716:                                                        ensimmäinen vaihe, jonka jälkeen erillisverotus-
53717:    Ed. Pohja 1 a : Herra puhemies! Kun tä-             ta vähitellen .ruvetaan ,soveltamaan muihinJcin
53718: mä asia oli lähetekeskustelussa, herra maa- ja         tuloihin. Siksi mielesttäni olisi aika metsävero-
53719: metsätalousministeri luonnehti lakiesitystä mar-       komitean vähemmistön kannan mukaisesti ryh-
53720: jan poimimiseksi matas.ta. Tähän voidatan yhtyä        tyä soveltamaan metsätuloihin erillisverotusta.
53721: samoin kuin siihen hänen käsitykseensä, että           Tämä perustuu nimenomaan aikaisemmin halli-
53722: 1990                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
53723: 
53724: 
53725: tuksen lakiesityksen perusteluissa esitettyyn          puoluekin, joka on oppositiossa, on tullut mei-
53726: kannanottoon.                                          dän kannallemme itse täs·sä verotuksessa, mutta
53727:    Varallisuusverotuksen korjaaminen on myös-          eihän tämä, ed. Pohjala, ratkaise asiaa. Helppo-
53728: kin merkittävä tekijä metsäverotuksesta puhut-         han on komitean yhden äänen enemmistöllä jät-
53729: taessa.                                                tää mietintö, mutta aivan eri asia on saada tääl-
53730:    Kuitenkin on todettava, että tämän huojen-          lä eduskunnassa läpi sellainen lakiesitys, joka
53731: nuslain käsittely ei lupaa hyvää vastaisen varal-      perustuu komitean mietinnön enemmistöön
53732: le. Lähtökohdat metsäverotuksesta puhuttaessa           (Oikealta: Voisi ainakin yrittää!).
53733: ovat nimittäin hyvin erilaiset. Vasemmisto pyr-            Kokoomuksen asema tietysti oppositiopuo-
53734: kii verotuksen kiristämiseen ja byrokratian kas-       lueena on erittäin herkullinen. Sen ei tarvitse
53735: vattamiseen (Ed. Aalto: Kaikkialla se verotus          tehdä mitään muuta kuin arvostella keskusta-
53736: on kiristyny;t, muuallakin kuin metsien kohdal-        puoluetta ja syytellä verotuksen korkeutta (Ed,
53737: la!) . Liberaalit tuntuvat heiluvan kahden vai-        Impiö: Eikö ole aihetta?). - Varmasti on ai-
53738: heilla. He ovat komiteassa toista mieltä ja puo-       hetta ja teillä, ed. Impiö, on herkullinen tilanne
53739: luekokouksessaan toista mieltä - tiedä sitten,         ja te kyllä yritätte häikäilemättä käyttää s1tä hy-
53740: mikä on lopullinen kanta. Kepun puoluehallitus         väksenne (Välihuutoja kokoomuksen ryhmäs-
53741: on antanut selvän kannanoton. Olisi vain toi-          tä.). -Kyllä (Ed. Asunta: Kepuhan sen järjes-
53742: vottavaa, että puolue toimisi puoluehallituksen-       tää!) . - Minun mielestäni, kun ed. Impiö on
53743: sa selvän kannanoton mukaisesti mahdollisim-           tässä niin kovin innokas, niin eikös sen Pyhän
53744: man nopeasti. Minä ymmärrän, että vaikeuksia           kirjan mukaan pitäisi kaikkia asioita pyrkiä sel-
53745: tällä tiellä on, mutta vaikeudet ovat kai tarkoi-      vittämään parhainpäin eikä pahoinpäin (Edus-
53746: tetut voitettaviksi eikä pakoon juostaviksi.           kunnasta: Pyhä kirja kuuluu kaikille!). - Kyl-
53747:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on esittänyt             lä, se kuuluu myöskin ed. Impiölle.
53748: yksimielisen kannanottonsa, joka tukee metsä-             Ed. Pohjala esitti myös väärän todistuksen
53749: verotuksen kehittämiskomitean porvarillisten           keskustapuolueen kannasta. Keskustapuolue on
53750: jäsenten kantaa kaikin kohdin, mitä keskusta-          komitean enemmistön kannalla tässä asiassa.
53751: puolueen puoluehallitus ei tehnyt. Se ainoas-          Maa- ja metsätalousministeriö asetti kansan-
53752: taan otti kannan Järjestelmään nähden.                 edustaja Jokelan puheenjohdolla työryhmän vii-
53753:    Herra puhemies! Tämä lakiesitys, jota me            me kuun 28 päivänä valmistelemaan uutta met-
53754: nyt käsittelemme, on jonkinlaista sielunhoitoa         säverolakiesitystä komitean enemmistön ehdo-
53755: metsäverotuksesta puhuttaessa (Ed. Vennamo:            tuksen mukaan (Ed. Rainion välihuuto.). Työ-
53756: Äänten kalastelua!) . Se ei kuitenkaan ole sie-        ryhmä antoi mietintönsä t·änä päivänä maa- ja
53757: lunhoitoa veronmaksajille, vaan nimenomaan             metsätalousministeriölle, mutta ed. Rainio ei
53758: osalle hallituspuolueista. Tämä lakiesh)'ls ei kor-    näytä tietävän, että verojen valmistelu tässä hal-
53759: jaa epäkohtia, mutta tämä lakiesitys osoittaa          lituksessa ei kuulu maa- ja metsätalousministe-
53760: sen, että hallituskin on tietoinen siitä, että epä-    riölle vaan valtiovarainministeriölle (Ed. Rai-
53761: kohtia on olemassa. Siksi jäämme odottamaan            nio: Miksi te olette sellaisessa hallituksessa?).
53762: nopeita jatkotoimenpiteitä, ja siksi, herra puhe-      - Se on taas kokonaan toisen messun väärti,
53763: mies, kannatan ed. Mäki-Hakolan esittämää pe-          mutta nyt puhutaan vain metsäverosta.
53764: rustelulausumaehdotusta.                                  Me keskustapuolueen edustajat pyrimme
53765:                                                        metsäveroa muuttamaan, ja uskon, että muut
53766:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1a i-             keskiryhmien edustajat ovat samaa mieltä, jotta
53767: ne n: Herra puhemies! En olisi tähän keskus-           yksityismetsien verotuksesta poistettaisiin ne
53768: teluun enää puuttunut (Ed. Impiö: Ei olisi syy-        suurimmat epäkohdat, jotka mainitussa metsä-
53769: täkään!) - no, ed. Impiön mukaan ei ollut,             vemkomitean mietinnössä myös on selvästi to-
53770: minun mielestäni oli syytä, ed. Impiö - ellei          dettu. Siitähän ei ole mitään epäilyä, mutta sil-
53771: nimenomaan kokoomuksen maatalousedustaja               loin, kun maan asioiden hoitamisen kannalta on
53772: ed. Pohjala olisi käyttän)'lt niin farisealaista pu-   välttämätöntä, että maassa on hallitus, jossa
53773: heenvuoroa. Ed. Pohjalahan oli metsäverokomi-          myöskin vasemmistopuolueet ovat mukana, ei
53774: tean jäsenenä ja tuntee tämän tilanteen aivan          ole, ed. Pohjala, niin kovin yksinkertaista juuri
53775: yhtä hyvin kuin minäkin, toivottavasti parem-          tämäntapaisissa asiois•sa, joissa eri osapuolilla
53776: minkin. Hän näki siellä, •että vasemmistopuo-          on hyvin erilainen käsitys, päästä kaikkia osa-
53777: lueet edustivat kokonaan toisenlaista kallltaa         puolia, nimenomaan metsänomistajia, tyydyttä-
53778: metsäverotuksessa kuin tällä kertaa. Kokoomus-         vään kompromissiin. Sen vuoksi minä en i:hmet-
53779:                                       Metsätalouden veronhuojennukset                                1991
53780: 
53781: 
53782: telekään, jos ed. Mälci-Hakola harkitsemattomia         meen 1ääniinkin sen alennuksen, vaåkkia siellä ei
53783: puheenvuoroja täällä käyttää, siihen me olemme          ole kepulaisia paljon. Mutta shä minä en saanut
53784: tottuneet, mutta 'Sitä etltä harkitseva maanvilje-      läpi eikä keskustapuolue saanut läpi, kun va-
53785: lijä, agronomi Pohjala puhuu tällaista, minä kyl-       semmiston käsitys metsän verotuksesta on ko-
53786: lä jo vähän ihmettelen (Ed. Rainio: Ei Pohjala-         konaan toinen kuin meillä yksityismetsätalou-
53787: ban mikään vasemmistolainen ole!).- Ei ole-             den edustajilla.
53788: kaan, mutta hän on järkevä mies. Oikeallakin                Tämä ratkaisu on askel oikeaan suuntaan,
53789: on järkeviä ihmisiä niin kuin ed. Pohjala.              niin kuin olen täällä eduskunnassa aikaisemmin
53790:     Edelleen torjun ed. Mäki-Hakolan ja ed. Poh-        korostanut. Se on liian pieni askel. Ja ainakin
53791: jalan väitteen, että nyt käsiteltävänä oleva asia       keskutapuolue omalta osa1uaan tulee tekemään
53792: oHsi mitätön tai sanoiko ed. Mäki-Hakola nau-           kaiken voitavansa ja käyttämään kaikki sen po-
53793: rettava. Tällä lailla vähennetään viiden läänin         liittisen voiman, mikä meillä on käytettävissä,
53794: metsänomistajien metsäv,eroa vuodelta 1977 yh-          jotta ne korjaukset, joita metsäverokomitea eh-
53795: teensä 30 milj. markalla eli 3 mrd. vanhalla            dottaa, s1aataisiin aikaan metsäverolakiin.
53796: markalla. Ei tämä ole mikään naurettava asia.               Edustajien Mäki-Hakolan ja Pohjalan on tur-
53797: Viime vuonna veroperusteet koko maassa nou-             ha farisealaisesti osoittaa meitä sormellamme.
53798: sivat 14 % :lla, mikä ei suinkaan pääosiltaan           Syy siihen, että metsävero on näiden suhdan-
53799: johtunut asetuksen muuttamisesta, johon edus-           teitten johdosta noussut kohtuuttomaksi, ei ole
53800: tajat Pohjala ja Mäki-Hakola viittasivat, vaan          ollut eikä ole keskus'tapuolueen.
53801: pääosiltaan veroperus,teiden muutos johtui hin-
53802: tojen noususta. Sinä hintavuonna, joka otettiin            Ed. M ä k i - H a k o 1 a (VJa:stauspuheenvuo-
53803: mukaan, 1976-1977, hinnat olivat huomatta-              ro) : Herra puhemies! Totesin puheenvuorossa-
53804: vasti korkeammat kuin sinä vuoooa, joka sieltä          ui, että presidentti Kekkonen televisiohaastatte-
53805: takaa jäi pois. Tämä aiheutti 11 % :n korotuk-          lussaan antoi lausunnon, jossa hän antoi ym-
53806: sen, ja asetuksen muutos todella aiheutti nou-          märtää, että metsäverotusta olisi kiristettävä.
53807: sua noin 3 %.                                           Totesin edelleen, että tämä kiristys tapahtui ja
53808:     Tämä v.ähennys, joka tämän lain mukaan, jo-         nimenomaan muuttamalla verokuutiometrin ra-
53809: ka nyt on käsiteltävänä, aooetaan Kymen, Poh-           kennetta. Tästä johtuu pääosin tämänhetkinen
53810: jois-Karjalan, Kuopion ja Mikkelin lääniin ja           verotuksen kiris,tyminen. Näin asia on, ministe-
53811: hiukan supistettuna Keski-Suomen lääniin, mer-          ri Virolainen (Min. Virolainen: Ei ole!) . Siitä
53812: kivsee juuri näissä läänds,sä sen 14 % :n koro-         ei päästä mihinkään. Ja se, ministeri Virolainen,
53813:  tuksen poisottamista. Näissä lääneissä siis met-       että verotus ei muutu, on näkyvissä juuri tämän
53814: sävero jää ennalleen. Siellä ei korotusta keski-        lain käsittelystä. Niin pieni 1asia kuin tämäkin
53815: määrin tapahdu. Se, ed. Mäki-Hakola, että se            on, ministeri Virolainen, vasemmisto, keskusta-
53816:  kuutiomäärä on vain 14, johtuu siitä, että yksi-       puolueen hallituskumppani, on kaksi kuukautta
53817:  tyismetsien kasvu, verokuutiometrimäärän li-           pitänyt tätä asiaa pöydällä joko valtiovarainva-
53818:  säys vuodessa keskimäärin on juuri se 14 pino-         liokunnassa, suuressa valiokunnassa tai täällä
53819:  kuutiometriä. Jos 14 pinokuutiometriä tilakoos-        isossa salissa. Tämä osoittaa selv.ästi sen, kenen
53820:  ta vähennetään, niin näilla alueilla ei siis tapah-    etua palvelee se, että keskustapuolue hinnalla
53821: du mitään nousua (Ed. Mäki-Hakola: Ei tämä              millä hyvänsä haluaa roi:kkua vasemmiston mu-
53822: Vaasan lääniä lämmitä!). - Ei se Vaasan lää-            kana hallitusyhteistyössä, jonka pääasiana näyt-
53823:  niä lämmitäkään, siellä on lrorotus huomatta-          tää olevan nimenomaan maatalousväestön ase-
53824:  vasti pienempi. Kun se olisi jaettuna koko maa-        man heikentäminen ja samalla koko yksityisen
53825:  han ja se olisi todella muodostunut niin pienek-       elinkeinoelämän aseman vaikeutuminen. Tämä-
53826:  si, että sillä ei olisi ollut kov1n suurta merkitys-   hän on totuus - jonka muuten kenttä tietää
53827:  tä, niin hallitus katsoi, että alennus kohdiste-       toisella tavalla kuin ministeri Virolainen väit-
53828:  taan juuri niihin lääneihin, joissa korotus muu-       tää. Uskon, että ne toteamukset, jotka täällä
53829:  ten olisi ollut kaikkein suurin. Ja neljässä itäi-     teen, kyllä hyväksytään kentällä eikä niitä tur-
53830:  sessä läänissä myöskin tuontipuun osuus on             hia selityksiä, mitä ministeri Virolainen tässä
53831:  huomattavasti suurempi kuin läntisissä lääneis-        yhteydessä haluaa tuoda esid.n.
53832:  sä (Ed. Asunnan välihuuto) . - No, onko se
53833:  nyt sitten synti, että on myöskin keskustalaisia          Ed.    P o h j a 1a   ( vastauspuheenvuoro) :
53834:  näissä lääneissä, ed. Asunta? Jos minulla olisi        Herra puhemies! Väärinkäsitysten välttämiseksi
53835:  ollut valta, niin minä olisin ootanut sinne Hä-        haluaisin todeta, että en viitannut puheenvuo-
53836: 1992                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
53837: 
53838: 
53839: rossani asetuksen muutokseen ja sen mukanaan          puun tuottamisesta aiheutuneet kustatnnulkset
53840: tuomaan metsäverotuksen kiristymiseen. Sen si-        ovat suuremmat kuin a:setukisella säädetty n:s.
53841: jaan viittaisin siihen, ,että metsäverotukseen ei     bruttovähenn}'ISerä. T.ämäkin osaltaan k.iris:täli
53842: sovelleta erillisverotusta.                           metsäv,eroa.
53843:    Mitä tulee verotuksen keskimääräiseen las-             Edellä todetun johdosta kristillisen liiton
53844: kuun alueilla, joita lakiesitys koskee, asianlaita    eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että hallituksen
53845: varmaan on näin. Mutta eri asia on sitten, jos        tulisi pikaisesti ryhtyä toimiin metsäverotuksen
53846: katsotaan tilannetta nimenomaan maatilamet-           korjaamiseksi koko maassa. Metsäverotuksen
53847: sien kohdaJ:la.                                       tulee edelleen perustua pinta-alaverotukseen,
53848:    Lopuksi haluaisin todeta, että eduskunnan          kuitenkin niin, että tilakohtaiset eroavuudet
53849: voimasuhteiden kai pitäisi loppujen lopuksi vai-      puuraaka-aineen myyntimahdollisuuksissa ote-
53850: kuttaa myöskin metsäverolainsäädäntöön; nii-          taan nykyistä paremmin huomioon. Metsänpa·
53851: den mukaanhan pitäisi toimia eikä kulloistenkin       rannustöistä johtuvat kustannukset huomioita-
53852: hallitusten voimasuhteiden.                           koen myös vähennyksinä verotuksessa siten, et-
53853:                                                       tä ne kannustavat metsänomistajia erilaisiin
53854:    Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Metsäve-            metsänhoidollisiin toimiin. Näin voidaan maas-
53855: rotus on lamavuosina saanut ,aikaan aiheellista       samme tehokkaimmin turvata mahdollisimman
53856: ,tyy;tymättömyyttä metsätaloutta harjoittavan         suuri puuraaka-aineomavaraisuus pitkällä täh-
53857: väestön piirissä. Huoltmatta laman aiheuttamas-       täykselil:ä.
53858: ta puuraaka"aineen menekin hdkentymisestä                 Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan edus-
53859: metsäverotus vain kiristyy. Metsätalouden ve-         kunnan hyväksyttäväksi seuraavan Jausuman:
53860: ronala1sen tulon nousuksi vuonna 1977 edeLli-         "Hyväksyessään       lakiehdötuksen eduskunta
53861: seen vuoteen verrattuna arvioidaan keskimäärin        edellyttää hallituksen viipymättä selvittävän,
53862: koko .tnaassa noin 15 %. Maamme eteläosassa           miten metsäverotus korjataan nykyistä kohtuul-
53863:                                                       IJ:is.emmaJksi kdko maassa jo vuoden 1977 osalta
53864: se on vielä tätäkin suurempi. Ny:t käsillä oleva
53865:                                                       ottamalla huomioon puuraaka-aineen nykyiset
53866: lakksitys alentaisi metsätalouden <tuloa vain
53867: noin 3 %.                                             kantohinnat ja puun todelliset tuottoarviot, se-
53868:    Lamavuosina puuraaka-aineen kysyntä on voi-        kä selvitykse;n perusteella anta,van tätä ~tar'ko1t­
53869:                                                       <tavan esit}Ok:sen eduskunrnalle." Lausuma :sisäl-
53870: makkaasti lrumentunut. Tästä johtuen metsien
53871:                                                       'tyy valiokunnan mietintöön lEtettyyn III vasta-
53872: hakkuut ovat jääneet yli neljänneksen puuston
53873:                                                       lauseeseen.
53874: kasvua eli veroperusteita pienemmiksi. Tämä
53875: jos mikä aiheuttaa veronmaksukyvys<Sä vailkeuk-
53876: sia. Kun otetaan vielä huomioon ,se, että valtion        Ed. V ·en n a m o : Herra puhemies! Haluan
53877: ja yhtiöiden metsien hakkuut ovat jatkuneet           kiinnittää huomiota ministeri Virolaisen lausun-
53878: 111ormaalivuosien tapaan, jopa ne y'J:ittäneetkin,    toon. Hän esitti niitä poliittis1a vaikeuksia, jot-
53879: on metsähakkuiden määrän supistuminen koh-            ka ovat esteenä metsäverojen riiston Ja väärien
53880: distunut nimenomaan yksityis.metsiin. Metsäve-        verojen poistamiselle. Tämä hänen perustd.unsa
53881: ro-ongelmat kärjistyvät siten näiden omistajien       ja v,alittelunsa ei ollut kuit,enkaan uskottava, sil-
53882: kohdalla. Kuvailtua tilannetta on vielä pahenta-      lä aivan äskettäin ministeri Virolainen vastates-
53883: nut lamavuosinakin ulkomailta tuotu runsas            saan pääministeri Sorsalle hänen hyökkäykseen-
53884: puuraaka-aine, minkä osuus on ollut noin 15 %         sä sosialidemokraattien puoluekokouksessa tote-
53885: puun teollisesta kokonaiskäytöstä. Puun ulko-         si, että sosialidemokraatit istuvat täysin kepun
53886: mainen tuonti on työllisyydenm kannalta san-          varassa. Ilman kepua ei olisi Sorsan hallitusta.
53887: gen epäedullista. Mainituista syistä tätä tuOIIltia   Kun näin on, niin on ihme, ettei metsäverojen
53888: tulisikin voimakkaasti rajoittaa.                     vääryyksiä saada korjatuksi.
53889:    Vuoden 1977 metsäntuottoperusteiden alen-             Totean myös, että ei siitä ole niin pitkä aika,
53890: tamistarvetta lisää edellä mainittuj,en seikkojen     kun ministeri Virolainen puolueensa pää-äänen-
53891: lisäksi se, että uusitun verokuutiometrin tuk-        kannattajassa Suomenmaassa viikkokatsaukses-
53892: kiosuutta laskettaessa on käytetty pienempiä          saan puolusteli sitä, että osa metsäveroista olisi
53893: tukkien vähittäismittoja kuin puukaupoissa            saatava myyntiveroiksi ja vain osan, 70 %, olisi
53894: yLeisesti sovelletaan. Tästä ,edellä juuri puhut-     jäätävä pinta-alaverotuksen pohjalle. Nyt minis-
53895: tiin. Puuston lahov1kaisuus on myös r1ittämät-        teri kuitenkin tällä kerta,a puhuu toisin.
53896: tömä&ti otettu huomioon. V:altiovarainmini&te-           Lopuksi kokoomukselle. Täällä oli ed. Pohja-
53897: tiön asettama ityöryhmä va,stiJkääin ,totesi, että    lalla hyvä puhe, mutta puheilla, jos ne eivät käy
53898:                                     Metsätalouden veronhuojennukset                              1993
53899: 
53900: 
53901: yhteen tekojen kans.sa, ei oJe mitään arvoa.            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53902: Kohta nähdään, kuinka kokoomus äänestää,              päättyneeksL
53903: kun on kysymys metsänomistajien puolustami-
53904: sesta.                                                   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
53905:                                                       tävä perusteluja koskevista ehdotuksista. Ed.
53906:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.              Mäki-Hakolan ja ed. Hautalan ehdotukset sekä
53907: Hautalan tekemää ehdotusta.                           ed. Vennamon 1) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-
53908:                                                       ten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja
53909:                                                       sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan. Ed.
53910:   Keskustelu julistetaan pää~tyneeksi.                Vennamo 2) ehdotuksest·a on äänestettävä erik-
53911:                                                       seen mietintöä vastaan.
53912:     Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
53913: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt kaksi             Menettelytapa hyväksytään.
53914: perusteluja koskevaa ehdotusta:
53915:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
53916: kunta edellyttää, että hallitus kiireellisen selvi-
53917: tyksen jälkeen sa·alttaa metsäverotuksen maas-           Äänestykset ja päätökset:
53918: samme oikeudenmukaiseksi j.a kohtuulliseksi se-          1) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ja ed. Hauta-
53919: kä antaa tämän vaatimat tarpeelliset lakiehdo-        lan ehdotusten välillä.
53920: tukset eduskunnalle."
53921:     2)     "Koska So11S·an-Virolaisen-Aalilon           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mäki-
53922: kansanrinmmaha1litus on ministeri Virolaisen          Hakolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53923: suulla antanut vain katteettomia lupauksia met-       vo1ttaa, on .ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
53924: säverojen kohtuuttomuuksien ja vääryyksien
53925: poistamisesta eikä korjausta tässä suhtees,sa ole
53926: odotettavissa, niin eduskunta .toteaa, että haHi-       P u h e m i ·e s : Äänestyksessä on annettu
53927: tus ei nauti eduskunnan luottamusta."                 57 j.aa- ja 14 ei-ääntä, 72 tyhjää; poissa 56.
53928:     Ed. Mäki-Hakola ed. Pohjalan kannattamana         (Koneään. 30)
53929: on ,ehdottanut perusteluihin lausumaa, joka on
53930: esitetty I vastalauseessa.                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53931:     Lopuksi ed. HautaJa ed. Fredin kanha!ttama-       ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen.
53932: na on ehdottanut perusteluissa UI vastalauseen
53933: mukaisesti lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-             2) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksen
53934: kiehdotuksen edusku1lita ,edellyttää hallituksen      ja ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen välillä.
53935: viipymättä selvittävän, miten metsäverotus kor-
53936:  j<ataan nykyistä kohtuullisemmaksi koko maassa           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
53937: jo vuoden 1977 osalta ottamalla huomioon puu-         mon 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53938:  raaka-aineen nykyiset kantohinnat ja puun to-        voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväksyt-
53939: delliset tuottoarviot, s,ekä selvityksen perusteel-   ty.
53940: la antavan tätä tarkoittavan esityksen eduskun-
53941: nalle."                                                 Puhe m i 'e s : Äänestyksessä on annettu
53942:                                                       46 jaa- ja 37 ei-ääntä, 57 tyhjää; poissa 59.
53943:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     (Koneään. 31)
53944: 
53945:    P uhemies :       Ensin päätetään la:kiehdo-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53946: tuksi>sta.                                            ed. Vennamon 1) ehdotuksen.
53947: 
53948:   Toisessa käsittelyssä päätetty Jakiehdotus hy-        3) Äänestys ,ed. Vennamon 1) ehdotuksesta
53949: väksytään.                                            mietintöä vastaan.
53950: 
53951:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           Joka: hyväksyy m1etinnön, äänestää "jaa"; jos
53952: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
53953: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         väksytty.
53954: 250 0578000015
53955:                                      V/\~- ::     _:;', USTON
53956:                                             v,;\r\iSLJA
53957: 1994                                  Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
53958: 
53959: 
53960:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          SMP:n eduskuntaryhmä on huolestunut ta-
53961: 109 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.      vallisen kansalaisen puolesta niin lainakoron
53962: 32)                                                kohtuuttomuuden asiassa kuin piensäästäjien
53963:                                                    kunnollisesta talletuskorosta ja indeksiturvasta.
53964:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Me olemme monessa muussakin suhteessa huo-
53965:                                                    lestuneita, että nyt hyväksyttävä lainsäädäntö
53966:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.          johtaa vain poliittiseen peliin, jolloin mm. sosia-
53967:                                                    lidemokraatit pyrkivät valtaan, että he pääsevät
53968:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos pankkirahapääomaan käsiksi, olivatpa seu-
53969: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy- raukset minkälaiset tahansa lainan tarvitsijan ja
53970: väksytty.                                          :~avaUisen kansalaisen kannalta.
53971:                                                       Me emme hyväksy myöskään minkäänlaista
53972:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu keinottelua. Me kannatamme pankkisalaisuuden
53973:  123 jaa- ja 7 ei-ääntä, 11 1tyhjää; poissa 58. säilyttämistä, mutta se ei saa tapahtua niin, että
53974:  (Koneään. 33)                                     v.erokiertäjät ja suurtallettajat pääsevät käyttä-
53975:                                                    mään keinottelussa,an lakia ja pan:kkisaJ:aisuutta
53976:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              hyväkseen.
53977:                                                       En kuluta enemmälti eduskunnan aikaa, vaan
53978:    Asia on iJ.oppuun käsitelty.                    lyhyesti esitän ne perustelulausumat ja ohjeet,
53979:                                                    jotka tämän asian yhteydessä SMP:n eduskun-
53980:                                                    taryhmä katsoo välttämättömäksi esittää halli-
53981: 4) Ehdotukset laeiksi eräiden pankkilainsää- tukselle ja asioiden kuntoon saamiseksi.
53982: däntöön kuuluvien lakien muuttamisesta sekä           Näillä perusteilla, herra puhemies, esitän hy-
53983: laiksi ulkomaalaisten oikeudesta omistaa suo- väksyttäväksi seuraavat perus.telulausumat:
53984: malaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa      1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
53985: pankkitoimintaa Suomessa
53986:                                                    ta edellyttää hallituksen huolehtivan, että tallet-
53987:    Yllämainitut takiehdotukset sisältävät halli- tajien pankkisalaisuus pankeissa turvataan kui-
53988: tuksen esitys n:o 32 ja ed. Maijalan ym. laki- tenkaan verovilppiä ja muita väärinkäytöksiä
53989: aloite n:o 59 ( 1977 vp.), joita on valmistele- suojelematta."                              ·
53990: vasti käsitelty pankkivaliokunnan mietinnös·sä        2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
53991: n:o 2 ja suu11en valiokunnan mietinnössä n:o ta edellyttää hallituksen tarkoin seul1aavan
53992: 106 esitellään k o 1m a n teen k ä s h te- pankkipalvelujen maksujen kohtuullisuutta sekä
53993: lyyn.                                              ryhtyvän tarpeen vaatiessa asian vaatimiin .toi-
53994:                                                   menpiteisiin."
53995:    Puhe m i •e s : Toisessa käsittelyssä pääte-       3) "Eduskunta edellyttää, että nimenomaan
53996: tyt, hallituhen esitykseen sisältyvät lakiehdo- pientallettajat saavat talletuksistaan mahdolli-
53997: tukset voidaan nyt hyväksyä •tai hylätä.           simman hyvän koron ja että hallitus tässä suh-
53998:                                                   teessa ryhtyy pankkien toiminnassa kaikkiin
53999:                                                   tarpeellisiin toimenpiteisiin."
54000:    Keskustelu:
54001:                                                       4) "Eduskunta edellyttää, että lainakorko
54002:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Nyt on maassamme kohtuullinen, koska nimen-
54003: kolmannessa käsittelyssä oleva pankkilainsää- omaan tuottavuuden nousun ollessa pieni tai
54004: däntö vaikuttaa suoraan välittömästi tai välilli- olematon, korkea lainakorko johtaa jatkuvaan
54005: sesti kaikkeen rahapolitiikkaan maassamme. inflaatioon. Hallituks·en on huolehdittava laina-
54006: Vaikka esim. Suomen Pankki viime kädessä koron alentamisen edellytyksistä pankkitoimin-
54007: määrää lainakoron suuruuden, nHn pankkitoi- nassa."
54008: minnan kustannukset vaikuttavat asiaan ja             Ajan voittamiseksi en puutu Suomen pankki-
54009: myös määräävät Suomen Pankin liikkuma.alan. toimintaan, joka on suuresti keskittynyt. To-
54010: Näistä .syistä on hyvin tarpeellista kiinnittää tean vain, että meillä lainakoron ja talletusko-
54011: huomiota tämän lainsäädännön vaikutuksiin ja ron ero on maailman suurimpia. Totean myös,
54012: niihin mahdollisuuksiin, mitenkä nyt hyväksyt- että pankkipalvelut maassamme alkavat tulla ai-
54013: tävää laajaa ja suurta lainsäädäntöä käytäntöön na vain raskaammiksi, niin että ajatellen pie-
54014: sovelletaan. Mahdollisuuksia on tässä suhteessa nempää rahankäyttäjää, kustannukset ovat pro-
54015: hyvin moninaisia.                                 'sentuaalisesti kohtuuttomat. Paljon tässä suh-
54016:                                            Pankkilainsäädäntö                                      1995
54017: 
54018: 
54019: teessa olisi korjattavaa. K-linja ja nykyinen hal-    tulevat pankkitoiminnan kuluttajansuojan pa-
54020: litus ahkeroivat suurissa asioissa ja poliittisissa   rannukset edes yhdessä yleisen kuluttajansuoja-
54021: valtapäämäärissä, mutta unohtavat käytännön           lainkaan kanssa olisivat riittäviä suojelemaan
54022: pienemmät asiat, jotka kuitenkin tav·alliselle ih-    kuluttajaa kaikissa niissä epätasa-arvoisissa oi-
54023: miselle jokapäiväisessä elämässä ovat erinomai-       keussuhteissa, jossa vahvempi osapuoli eli pank-
54024: sen tärkeät.                                          ki sanelee lopputuloksen. Nyt käsiteltävänä ole-
54025:                                                        va lakiesitys on kuitenkin hyvä alku, mutta
54026:   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                     edellytämme hallitukselta valppautta tukkia
54027: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.             mahdollisesti esille tulevia uusia kuluttajasuo-
54028:                                                       jan aukkoja.
54029:                                                           Pidämme hyvin tarpeellisena sitä julkisen
54030:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Hallituksen              valvontaoikeuden lisäystä, jota pankkitarkastus-
54031: esitys pankkilainsäädäntöön kuuluvien lakien          lain muutosesityksissä nyt esitetään.
54032: muuttamiseksi sekä ulkomaalaisten panikkitoi-             Eduskunta on hyväksynyt uuden osakeyhtiö-
54033: minnasta Suomessa ja pankkivaliokunnan siitä          lain, ja hallitus on ilmoittanut anllavansa sitä
54034: antama mietintö ovat mahdollistamassa lainsää-        vastaavan muutoses1tyksen liikepankkilakiin.
54035: dännön avulla eräiden nykyisen pankkitoimin-          Tällöin eduskunta saa käsiteltäväkseen myös
54036: nan epäkohtien poistamista.                           sellaiset kysymykset, jotka liittyvät liikepank-
54037:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää         kien konsernirumuodostukseen ja konserrntilin-
54038: tä11keänä, että suomalaisten pankkien osakkei-        päätökseen, muiden kuin osakkaiden toimitta-
54039: den hankinta ulkomaisista luotto- ja rahalaitok-      miin hallintoelinten ja tilintarkastajien vaaliin
54040: sista sekä sivukonttorien ja edustustojen perus-      sekä pankkiin sulautumiseen. Käsityksemme mu-
54041: taminen ulkomailla saatetaan vihdoinkin asian-        kaan liikepankeille ei tule antaa mitään eriva-
54042: mukaiseen valvontaan. Samaten me pidämme              pauksia muihin osakeyhtiöihin verrattuna julki-
54043: välttämättömänä, että ulkomaalaisten oikeus           suuden ja demokratisoinnin lisäämisen suhteen.
54044: omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita         Koska osakeyhtiölain hyväksyminen suorastaan
54045: ja muu ulkomaalaisten pankkitoiminnan harjoit-        pakottaa muutoksiin liikepankkilaissa, pidämme
54046: taminen Suomessa säädetään asianmukaisesti.           itsestään selvänä jo tasapuolisuudenkin nimissä,
54047: Nyt hyväksyttävänä oleva lakinippu lepää kui-         että vastaavat muutokset tehdään myös säästö-
54048: tenkin osittain sen olettamuksen varassa, että        pankki- ja osuuspankkilakeihin.
54049: väliaika.1sena ja valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä       SDP:n juuri päättynyt 31. puoluekokous
54050: määrätyllä tavalla säädetty valuuttalaki on voi-      kiinnitti erityistä huomiota myös näihin kysy-
54051: massa kuluvan vuoden päätyttyäkin. Pidämme            myksiin todeten mm., että liikepankkien ja va-
54052: välttämättömänä, että hallitus tuo hyvissä ajoin      kuutuslaitosten keskittyminen Suomessa on pi-
54053: eduskuntaan valuuttalain, ettei katkoja pääse         temmällä kuin muissa maissa. Suomessa ei kui-
54054: syn1tymään enempää pankkien kuin muidenkaan           tenkaan ole toteutettu julkisen vallan osallistu-
54055: yritysten ja yksityisten henkilöiden valuuttalii-     mista näitten laitosten hallintoon. Tämän vuok-
54056: ketoimien valvonnassa.                                si puoluekokouksemme asetti tavoitteeksi, että
54057:     Pankkien vakavaraisuuden laskemissäännön          li.tkepankkien saattamiseksi yhteiskunnan hal-
54058: muutokset tulevat ilmeisesti oikaisemaan eräi-        lintaan on toteutettava järjestelmä, jossa valtio-
54059: den pankkien kohdalta uhkaavaa lakisääteisen          neuvosto nimittää enemmistön liikepankkien
54060: vakavaraisuuden puutetta. Ehdotetut muutok-           hallintoneuvostojen jäsenistä. Samal1a hallinto-
54061: set eivät tos1n tuo pankkeihin juuri uusia varo-      neuvostojen toimialaa tullaan laajentamaan
54062: ja, vaan pikemminkin sallivat uuden laskentata-        (Min. Virolainen: Lopettaisiko tuo työttömyy-
54063: van käytön. Jos nämä muutokset helpottavat            den?). - Me uskomme, ministeri Virolainen,
54064:  todella esim. kehitysalueilla olevien paikallis-     että silloin, kun yhteiskunnalle annetaan mah-
54065: pankkien ahdistunutta asemaa, ovat ne hyväk-          dollisuus ohjata pääomia, niin ne suuntautuisi-
54066:  syttävissä, vaikka kieltämättä ne auttavatkin        vat sellaisiin kohteisiin, joilla voidaan mm.
54067:  vielä enemmän jo nyt vakavaraisten liikepank-        vakavaa työttömyysongelmaa lieventää. (Min.
54068:  kien ja kiinnitysluottopankkien asiaa ja asemaa.     Virolainen: Voidaan sitä turhaan uskoa!).
54069:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää            Herra puhemies! Pankkien toiminta kiinteis-
54070: hyvin tarpeellisena sitä, että pankkien asiakkai-     tövälitysalalla on saanut aikaan paljon keskuste-
54071: den kuluttajasuojaa parannetaan. Emme ole täy-        lua. Hallitus on ilmoittanut, ettei se tässä yh-
54072: sin vakuuttuneita siitä, että nyt hyväksyttäväksi     teydessä ole ehdottanut pankkien kiinteistönvä-
54073: 1996                                   Tiistaina 1.3. kesäkuuta 1978
54074: 
54075: 
54076: litystä koskevien säännösten muuttamista. Hal-         sista ja muista pankkitoimista, joita näyttävät
54077: lituksen esityksen antamisen jälkeen on kauppa-        tekevän taruhenkilöt ja muuten niin asiallisten
54078: ja teollisuusmWsteriön asettama työryhmä teh-          pankkimiesten hyväksymänä. Luulen, että täl-
54079: nyt esityksensä, jossa se itse kiinteistövälitys-      lainen toiminta on rikoksen suosimi:sta. Nyt on
54080: asetusta ja pankkilakien kiinteistövälityspykä-        lisäksi ollut tietoja julkisuudessa, että p1meiltä
54081: liä ehdottaa muutettaviksi. On näin ollen il-          tileiltä on yrhetty siirtää rahoja ulkomaille. Ke-
54082: meistä, että tästäkin tulee Hihitulevailsuudessa       nen edun mukaista on suojella tälla1sta toimin-
54083: hallituksen esitys. Meitä ei kiinnosta niinkään        taa?
54084: paljon se, kuka saa o~keuden välittää kiinteistö-         Sekä rikosten teko että niiden suosiminen on
54085: jä, mutta erityisesti se, että asunnon hankkijan       saatava loppumaan pankeissa ja odotamme, että
54086: oikeus kaikissa olosuhteissa turvataan.                muita pankkilakeJa uudistettaes,sa selvennetään
54087:     Pankkimaailman uskottavuutta ja luotetta-          pankkilaissa mainitun nimetyn henkilön käsite
54088: vuutta, herra puhem1es, on vakavasti horjutta-         niin, että se ei pääse pitämään sisällään taru-
54089: nut viimeaikainen keskustelu pankkisalaisuu-           olentoja, haamuja, olemattomia yhteisöjä ja par-
54090: desta ja sen suhteesta verorikoksiin. Pankkien         haassa tapauksessa jopa sMjakuvasankareLta.
54091: taholta on lähes yksituumaisest,i pyritty tulkit-         Mustaan rahaan ov,at kuuluneet myös sellai-
54092: semaan pankkisalaisuutta erittäin laajasti. On         set talletukset, joita ei ole säädetty verovapaik-
54093: kuitenkin muistettava, että pankeilla on nyt jo        si. Yksityisten henkilöiden ja jakamattomien
54094: melko sääte1emätön oikeus antaa luottotietoja          koolinpesien talletusten verovapaus on hyvä
54095: liike-elämälle ja toisille pankeille, mikä saattaa     asia, mutta se rajoittukoon vain verohuojennus-
54096: tehdä pankkisalaisuuden monessa tapauksessa            talletuslain mainitsemiin tilimuotoihin. Jos ra-
54097: hyvin kuvitteelliseksi.                                ha,laitokset ottavat muita talletuks1a, :sallitta-
54098:     PankiJt on jo nyt velvoitettu antamaan tietoja     koon se niille. Tällöin on vain pidettävä huolta
54099: rikoksen selvittämiseksi syyttäjä- ja poliisiviran-    siitä, että pankit tulevat ennakonpidätysvelvoJ.-
54100: omaisille. Verotuslaissa on veroviranomaisille         lisiksi niistä koroista, joita maksetaan muille
54101: annettu oikeus saada pankilta tiedot asiakkaan         kuin yksityisille henkilöiHe ja kuolinpesille, se-
54102: korkotuloista ja tilillä olleista varoista sekä        kä heillekin maksetuista koroista, jot!ka tulevat
54103: asiakkaalle annetuista luotoista. Kansaneläkelai-      ilman verohuojennusta olevilta tileiltä. Li:säksi
54104: toksella on jo nyt oikeus saada pankilta tietoja       on huomattava, että tilien valvontta ei merkitse
54105: eläkkeen hakijan ja eläkkeen saajan sekä hänen         m1nkäänlaista heikennyistä esim. pienituloisten
54106: puoHsonsa tulojen ja omaisuuden selvi!lle s'aami-      ja eläkeläisten tileihin ja säästöihin nähden. Ne
54107: seksi. Samanlaisia oikeuksia on säädetty tulli-        ovat verovapaita, e.iJkä verottajalla niiden suh-
54108: lais,sa, valuuttalaissa ja jopa huoltoapulaissa.       teen ole sen enempää sanottavaa. On tärkeätä,
54109: Kaikki edellä mainitut tapaukset osoittavat, et-       että kansalaiset luottavat sekä pankkeihin että
54110: tei pankkisalaisuus ole suinkaan ehdoton sil-          verottaja,an. Uskon, että pankkien asiakkaiden
54111: loin, kun tarvitaan yhteiskunnan kannalta oleel-       valtaosan mielestä luottamus panlclcitoimintaa
54112: lisia tietoja.                                         kohtaan horjuu, jos pankit kY'seenalaisella lain-
54113:     Pankkeja on ilmeisesti houkutellut pan!ldciisa-    tulkinnalla pystyvät estämään oikeudenmukai-
54114: laisuutta kärjistämään se pankkilain säännös, et-      sen verotuksen toteutumisen.
54115:  tä talletuksesta annettu vastakirja tai muu to-           Käsittääkseni pankkilainsäädäntö on verola-
54116: distus on asetettava nimetylle henkilölle ja siinä     keihin nähden väistyvää, eli silloin, kun lakien
54117: tulee olla merkintä, että se voidaan siirtää ai-       välillä on ristiriita, verotuslainsäädäntöä nouda-
54118: noastaan nimetylle henkilölle. Lainsäätäjä on          tetaan. Pankkisalaisuus on säädetty nimittäin
54119: epäilemättä tarkoittanut, että sekä tallettaja et-     yksityisen edun vuoksi, verovalvonta on puoles-
54120: tä siirron saaja eivät ole vain nimettyjä henkilö-     taan säädetty yleisen edun vuoksi. Vanhan yh-
54121:  jä, vaan lihaa ja verta olevia ihmisiä taikka aina-    tdskuntaperiaatteen mukaan yleinen etu kulkee
54122: kin asiaan kuuluvalla tavalla rekisteröityjä yh-       yksityisen edellä.
54123:  teisöjä. Jos on niin kuin väitetään, että pankkei-       Herra puhemies! Nyt hyvälksyttävät lait pa-
54124: hin on talletuksia tehty, siirtoja merkitty ja jo-     lauttavat osan kansalaisten menettämästä luot-
54125: pa varoja kuitattu pankista maksettavaksi hen-         tamuksesta, mutta ne eivät ole riittäviä hoita-
54126: kilöille, joita ei ole lainkaan oJ.emassa, ollaan      maan lisääntyvää luottamuspulaa pois päiväjär-
54127: hakoteillä. Rikoksia selvittävät viranomaiset          jestyksestä. Tämän vuoksi sosialidemokraatti-
54128:  joutuvat kohtuuttomalle koetukselle, jos niiden       nen eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus
54129: on arvattava pyytää pankeista tietoja talletuk-        selvittää pikaisesti esille tuomani epäkohdat ja
54130:                                               PankkiLUnsäädäntö                                         1997
54131: 
54132: 
54133: antaa niiden poistamisesta esitykset eduskun-             siitä, että yksityistä pienyritteliäisyyttä täytyy
54134: nalle joko erillisinä tai mikäli tarpeellista mui-       suojata (Ed. Rainio: Kyllä!). Kokoomusryhmä
54135: den pankkilakien lähitulevaisuudessa annetta-            täällä demonstroi täällä sellaisen seisaalleen
54136: vien muutoseshysten yhteydessä.                          nousun tässä jätehuoltolakikysymyksessä. Kysyi-
54137:                                                          sin teiltä: Kuka teistä on sormeaankaan nostanut
54138:    Ed. P e k o n en        (vastauspuheenvuoro) :        vastustaakseen pankkien tunkeutumista yksityi-
54139: Herra puhemies! Kun as1aa käsite1tirin pankki-           sen yritteliäisyyden alueelle näissä mainitsemis-
54140: valiokunnassa, asia ei ollut siltä osin auki, mi-        sani kiinteistövälitys-, asianajotoiminta-, tilitoi-
54141: hin ed. Ahde täällä puuttui. Mutta valiokunta            misto- ja kirjanpitotoimistoalueilla? Ei kukaan!
54142: halusi kuitenkin kaiken varalta kuulla asiantun-         Minä odotan vain sitä hetkeä, jolloinka, herra
54143: tijaa nimenomaan pankkisalaisuutta koskevas,sa           puhemies, Kansallispankki aloittaa kello- ja kul-
54144: kysymyksessä. Pankeilla on jo nykyisen la~n              tasepänliikkeen toiminnan harjoittamisen ja
54145: mukaan oikeus antaa tietoja, mutta ei ole vel-           alkaa sitä voimakkaasti laajentaa. Mitäs sitten,
54146: vollisuutta antaa, ellei ole esitetty tllll'koin yksi-   ed. Jaatinen? (Ed. Jaatinen: Tai sitten ajo-op-
54147: löityä vaatimusta, jolloin pankit varmasti käyt-         paiden julkaisemisen!) - Esimerkiksi sellai-
54148: tävät tätä oikeuttaan. Ei siis tule antaa yleistie-      sen!
54149: toja esimerkiksi sillä tavoin, että vaaditaan                Herra puhemies! Kokoomuksen taholta on
54150: k-kirjaimella alkavat tiHt tarkastettaviksi tai          aina voimakkaasti peloteltu pienyrittäjiä sosia-
54151: jotkut tilit, jotka ovat summaltaan 100 000 mk.          lismilla ja sosiaJisoinnilla. Mitä 'tämä pankkien
54152:                                                          harjoittama toiminta on? Se johtaa auttamatto-
54153:                                                          masti pienyritystoiminnan tuhoutumiseen tällä
54154:    Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Koska             alueella. Kokoomus ei tee yhtään mitään tässä
54155: tämän pankkilain muutoksen säätämisen yhtey-             asiassa (Ed. Häkämies: Se ajaa muita asioita!).
54156: dessä kaiken aikaa leijuu ilmaiSsa t,altVe saada no-     Ei yhtään mitään! Ei siitä syystä, että on kysy-
54157: peasti edusknntaan käsiteltäväksi uusi muutos            mys i:soista yrityksistä vastaan pienet yritykset.
54158: ja uusi korjaus tähän pankkilakiin, lienee syytä,        Tässä suhteessa pienyrittäjät saavat tässä maas-
54159: herra puhemies, muutamalla sanalla kajota eräi·          sa kyllä tottua siihen, että kokoomuksen taholta
54160: siin yksityiskohtiin, jotka täSISäkin hallituksen        ei kyllä silloin apua tule, kun on kysymys suu-
54161: esityksessä on tuotu esiin.                              ret vastassaan pienet (Ed. Häkämies: Entäs ed.
54162:    Täällä perusteluissa hailitus sanoo: "Pankit          Pajusen taholta? - Ed. Vennamo: Se on tot-
54163: ovat josikus pyrkineet laajentamaan toimintaan-          ta!).
54164: sa aloille, joiden yhteys pankkitoimintaan on                Tilanne on tällä kertaa, herra puhemies,
54165: vavsin etäinen. Pankkien kautta kulkeneiden ra-          sellainen, että jos esimerkiksi joku haluaa
54166: havirtojen suuntaaminen yhteiskunnan kannalta            rahoittaa osakekauppansa ja menee pankin-
54167: tatlkoituksenmukaisiin kohteisiin ei ole valvot-         johtajan puheille ja sanoo, että minä haluai-
54168: tavissa, jos pankit samanaikaisesti kilpail.evat         sin ostaa Munkkiniemestä kaksion, mutta se
54169: jollakin tuotannon, kaupan tai palveluelinkei-           edellyttäisi tämmöistä ja tämmöistä luottoa pan-
54170: non alalla." Meillähän on ollut, herra puhemies,         kilta, niin ... (Ed. Friberg: Entäs Vallilasta?)
54171: kautta aikojen sellainen periaate Suomessa, että         - Minä tulen, ed. Friberg kohta Vallilaan,
54172: rahan ja tavaran kauppa ei saa olla samoissa kä-         sillä pankinjohtaja vastaa juuri näin, pankinjoh-
54173: sissä. Nyt on kuitenkin tilanne pankkien koh-            taja sanoo: "Kyllä me luototamme tuon teidän
54174: dalla luisumassa sellaiseksi, että tätä periaatetta      osakekauppanne, mutta se edellyttää, että te os-
54175: ei ole noudatettu. Näin pankit ovat tunkeutu-            tatte pankin välityksessä olevan kaksion Vaili-
54176: neet nimenomaan palveluelinkeinojen alueella             lasta. Se on tosin 30 000 mk kalliimpi kuin tä-
54177: sellaisille alueille, jotka perinteisesti ovat kuu-      mä teidän Munkkiniemestä nyt havittelemanne
54178: luneet yksityisyritteliäisyyden piiriin ja näiden-       kaksio. Mutta kun me kuitenkin Juototamme
54179: kin ryhmässä pienyritysten piiriin. Mainitsen            sen teille, niin eikö tämä ole hieno järjestely?"
54180: tässä, niin kuin ed. Ahdekin jo puheenvuoros-            Minä kysyisin: Kuka tällaisen tiukan rahan ai-
54181: saan mainitsi, mm. kiinteistövälitystoiminnan,           kana ei tällaiseen pankin tarjoukseen suostuisi?
54182: asianajotoiminnan, tili- ja kirjanpitotoiminnan,          (Ed. Rainio: Ihmisvirtojen ohjailua!)
54183: monia muita esimerkkejä nyt tässä mainitsemat-               Toinen esimerkki: Tapahtuu jokin kuolema
54184: ta (Ed. Rainio: Eikö niitä sosialisoidakaan?).           jossakin perheessä, jolloinka monta kertaa velat
54185: -Ed. Rainio! Te olette ollut aina nousemassa             lankeavat nopeasti maksettavaksi. Leski menee
54186:  seisomaan täällä silloin, kun on ollut puhetta          pankin puoleen ja sanoo: "Tällainen on .tilanne.
54187: 1998                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
54188: 
54189: 
54190: Mitä nältten la1nojen kanssa tehdään?" Pankin-           Ed. Ahde oli huolissaan täällä kuluttajan-
54191: johtaja sanoo: "Ei ole syytä huoleen. Pankki          suojasta. Tässä suhteessa on todettava, ettei
54192: hoitaa rahoituspuolen edellyttäen, että pankin        voimaan tulevalla uudella kuluttajasuojalailla-
54193: lakimiesosasto hoitaa kuolinpesän selvittelyn."       kaan pystytä, aivan niin kuin ed. Ahdekin
54194:  (Ed. Vennamo: Ei kun pankinjohtaja menee             epäili, tuomaan minkään näköistä kulutta-
54195: lesken kanssa naimisiin!) - Tämä on aika va-          jansuojaa luotonsaantikytkennöissä, joita tällä-
54196: kava asia, ed. Vennamo (Ed. Friberg: Ei mo-           kin hetkellä harrastetaan. Sen takia tuntuu
54197: niavioisia, ed. Vennamo!). Tämä on aika vaka-         vähän erikoiselta, että vaikka perustelut ovat
54198: va asia. Tällä kertaa ei olisi oikein varaa heittää   tällaiset, varsinainen lakiteksti on kuitenkin kir-
54199: huulta tämän asian kanssa, koska on todella ky-       joitettu - se on varmaan pankkimiehen kirjoit-
54200: symys erittäin voimakkaasti laajentuneesta on-        tama - seuraavan sisältöiseksi. Tämä 42 a §,
54201: gelmasta.                                             joka on kaikissa näissä pankkilaeissa, sanoo
54202:    Saattaa käydä niin, että jokin avioliitto on       näin: "Liikepankin antolainauksesta tehtyyn so-
54203: kariutumassa ja päättymäss.ä avioeroon, jolloin-      pimukseen ei saa sisällytt.ää sellaisia ehtoja, jot-
54204: ka pankin lakimiesosasto ilmoittaa: "Me hoi-          ka eivät kuulu pankkitoimintaan." Siis tässä
54205: damme meidän lakimiesosastomme kautta teille          vain puhutaan kirjallisesta sopimuksesta. Se ei
54206: avioeron." Pankin lakimies tulee raastuvanoi-         saa sisältää sellaisia ehtoja, jotka eivät kuulu
54207: keuteen, pyytää maksutonta oikeudenkäyntiä,           pankkitoimintaan. Seuraavassa pykälässä tode-
54208: koska maksuton oikeudenkäynti ratkaistaan             taan, että tällaisen pankm luotonantosopimus-
54209: päämiehen varallisuuden perusteella eikä suin-        kaavakkeen tulee olla pankkitarkastusviraston
54210:                                                       hyväksymä. On aivan selvä, että ei näis,sä kirjoi-
54211: kaan asianajajan varallisuuden perusteella (Ed.
54212:                                                       tetuissa ehdoissa varmasti olekaan tällaisia luot-
54213: Rainio: Missä konttorissa tuo pankkimies on?) .
54214:                                                       tokytkentöjä, jotka laki kieltää, mutta tämä laki
54215: - Niitä konttoreita on vaikka kuinka paljon,
54216:                                                       ei kuitenkaan estä sitä, etteikö antolainaustoi-
54217: ed. Rainio. - Näin ollen pankin lakimiehen
54218:                                                       minnassa sovellettaisi ja käytettäisi sellaisia eh-
54219: hoitamaan juttuun myönnetään maksuton oi-
54220:                                                       toja, jotka asettavat kuluttajansuojan erittäin
54221: keudenkäynti. Pankki hoitaa avioerot, sitä seu-
54222:                                                       kyseenalaiseksi. Sen takia olisi tämä pykälä, her-
54223: raavat ositukset, omaisuuden realisaation ja
54224:                                                       ra puhemies, täytynyt kuuluakin: "Pankin anto-
54225: kaikki mitä siihen liittyy. Tämä on niin julkista,
54226:                                                       lainaustoiminnassa ei saa käyttää ehtoa, jolla
54227: että tämä on pankkien mainosesitteissä myöskin
54228:                                                       luotan saaminen sidotaan pankin tai pankkia
54229: mainittu. Kukaan ei ole puolustanut tässä suh-
54230:                                                       lähellä olevan toisen yrityksen tarjoamien mak-
54231: teessa: pienyrittäjää, ei ainakaan oikeistosta ole
54232:                                                       sullisten palvelujen käyttöön, tai muitakaan sel-
54233: löytynyt tässä suhteessa puolustajaa (Ed. Ven-        laisia ehtoja, jotka eivät kuulu pankkitoimin-
54234: namo: Kyllä SMP on!). Ette te uskalla, koska          taan."
54235: te tiedätte hyvin sen, että jos pankkipiireistä sa-       Siis nyt jos käytännössä tulee kysymys siitä,
54236: notaan kova sana, niin te ette uskallakaan nous-      että jossakin vaiheessa olisi käytetty kyseen-
54237: ta seisomaan sillä hetkellä, kun pienyrittäjiä puo-   alaista ehtoa, luottokytkentää, pankin luotonan-
54238: lustetaan (Ed. Knuuttila: Vaalirahat!). Tämä          non pohjana, niin pankin taholta esitetään aina
54239: koskee erittäin pitkälle myöskin keskustaa, sillä     tietystJi velkakirjakaavake ja -lomake ja tode-
54240: keskusta erikoisesti osuuspankkien kautta on          taan, että tässä lomakkeessa ei ole mitään lain-
54241: ehkä suurin kiinteistövälittäjä tällä kertaa maas-    vastaisia ehtoja ja että lomake on kaiken lisäksi
54242: samme, ja keskustan hallitsemat osuuspankit           myöskin pankkitarkastusviraston tai valtiova-
54243: hoitavat aivan samalla tavalla notariaatti- ja la-    rainministeriön hyväksymä. Mutta se ei kuiten-
54244: kimiestoimintaa kuin tässä on sanottu.                kaan sisällä vielä koko totuutta, vaan antolai-
54245:    Kuitenkin, herra puhemies, täällä hallituksen      naustoimintaan on saa.ttanut sisältyä sellaisia
54246: esityksen perusteluissa sanotaan näin: "Luotan-       ehtoja, jotka tällä lailla olisi haluttu kieltää.
54247: saamisen ehdoksi ei saisi asettaa pankin tai          Näin ollen, herra puhemies, on todella kiire saa-
54248: pankkia lähellä olevan toisen yrityksen tarjoa-       da tänne nopeasti uusi esitys pankkilain muut-
54249: mien maksullisten palvelujen käyttöä, koska se        tamiseksi, esitys, jota tässä hallituksenkin pe-
54250: saattaa rajoittaa luottoasiakkaan valintamahdol-      rusteluissa edellytetään. Toivottavasti ministeri
54251: lisuuksia tällaisten palvelujen osalta. Tämän         Rantalalle äskettäin jätetty mietintö mm. ki.in-
54252: vuoksi ehdotetaan, että pankkien antolainauk-         teistönvälityksen alalta tulee vauhdittamaan tä-
54253: seen ei saa liittää ehtoja, joilla ei ole yhteyttä    tä työtä ja näin ollen jo syksyllä saataisiin käsit-
54254: pankki toimintaan."                                   telyyn tällainen uusi korjattu ehdotus.
54255:                                            Pankkilainsäädäntö                                          1999
54256: 
54257: 
54258:    Lopuksi on kuitenkin todettava, herra puhe-        välitysliikkeen palveluksiin, niin tämä o:n seik-
54259: mies, että kun mietitään pankkitoimintaa Suo-         ka, jota jo nyt pyritään muuttamaan, ja se pykä-
54260: messa tällä hetkellä, niin näistä äsken mainituis-    lä, jonka ed. Pajunen täällä luki ja jonka tehoa
54261: ta puutteista huolimatta on sanottava, että on        hän epäili, on kyllä tarkoitettu nimenomaisooti
54262: tietysti huonompaakin pankkitoimintaa löydet-         tällaisia sopimattomia luottokytkentöjä karsi-
54263: tävissä eräistä maista (Ed. Rainio: Totalitaari-      maan, eikä vain pankkien valmiiksi painetuissa
54264: sissa maissa!). On aivan selvää, että meillä on       vakiosopimuksissa, vaan myös käytännön tilan-
54265: olemassa esimerkkejä sellaisistakin pankkitoi-        teissa. Siitä pykälästä, jonka ed. Pajunen mai-
54266: minnoista, joissa tallettajalla ei ole mitään suo-    nitsi, kantavat vastuunsa luonnollisesti hallitus,
54267: jaa, joten silloin kun lähdetään miettimään suo-      täällä eduskunnassa se valiokunta, joka asiaa on
54268: malaista pankkitoimintaa, täytyisi tietysti aina      käsitellyt ja kaikki ne, jotka ovat valmistelupro-
54269: pyrkiä myöntämään avoimesti ne hyvät puolet,          sessiin osallistuneet. Tuskin kuitenkaan paljas-
54270: joita pankeilla pankkitoiminnassa on, ja pyrkiä       tan mitään kovin suurta salaisuutta, kun kerron
54271: estämään se, että tällaisilla ehkä elämänmuutok-      sen, että se valtiovarainministeriön pankkilaki-
54272: sista johtuvilla uutuuksilla ei pilattaisi sitä       toimikunta, joka kolmen vuoden ajan valmisteli
54273: pankkitoimintaa, jota meidän maassamme tähän          nyt säädettäviä muutoksia, tältä kohdin käytti
54274: saakka on harjoitettu, ja toivottavasti lainsää-      hyväkseen nykyisen kuluttaja-asiamiehen juri-
54275: däntötyö tässä suhteessa kulkee ainakin kehi-         dista asiantuntemusta ja vakuuttui tässä yhtey-
54276:  tyksen kanssa samassa tahdissa.                      dessä siitä, että nykyinen muotoilu olisi riittävä
54277:                                                       sitä käytännön tilannetta varten, jota ed. Paju-
54278:                                                       nen tarkoitti.
54279:    Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Ed.             Kun täällä oli kiinteistönvälityksestä puhetta,
54280: Pajunen tässä varsin havainnollisesti selvitti nii-   niin ed. Ahde totesi, että hallitus tulee, niin
54281: tä epäkohtia, lieveilmiöitä, joita nykyisessä         kuin toivottavasti tulee, esittämään tässä tar-
54282: pankkitoiminnassa on. Se hallituksen esitys, jo-      kemmat esitykset juuri kiinteistönvälitystoimin-
54283: ka tässä kolmannessa käsittelyssä saa lopullisen      nan osalta, mutta jo nyt ~säädettävät määräykset
54284: lain muodon, sisältää eräitä keskeisiä muutok-         tulevat merkitsemään tilanteen selkiytymistä
54285: sia, jotka tulevat tekemään mahdolliseksi näi-         tältäkin osin. On luonnollisesti niin, että asiak-
54286: den lieveilmiöiden karsimisen.                        kaan kannalta tilanne ei ole yksinkertainen. Tä-
54287:    Eräs syy siihen, että pankkitoiminta on pääs-      hän asti asiakkaalla on ollut valittavanaan joko
54288: syt riistäytymään irti luonnottomuuksiin, on se,      pankkien oja tai yksityisten johbarien allikko,
54289: että nykyisin voimassa olevan lain määrittely          ja ed. Pajunen, se ei pienelle ihmiselle, asiak-
54290: pankkitoiminnasta on kehäpäätelmä. Nykyisessä         kaalle, ole aina ollut kovin helppo ja miellyttä-
54291: laissa puhutaan siitä, että pankkitoimintaa on        vä valintatilanne. Toivottavaa tietysti olisi, et-
54292: pankkien yleisesti harjoittama liiketoiminta, ja       tä kiinteistönvälityksen alalla päästäisiin .tuon
54293: pankkien yleisesti harjoittamaksi liiketoimin-         välitystoiminnan kunnallistamiseen ja asettami-
54294: naksi luonnollisesti muodostuu välittömästi se        seen julkisen vallan hoitoon, jolloin luonnolli-
54295: toiminta, jota esim. kaksi suurinta liikepankkia       sesti tällaisista epämiellyttävistä valintatilanteis-
54296: ryhtyy harjoittamaan.                                  ta asiakas pääsisi ja hän voisi olla turvastaan
54297:     Se laki, joka parhaillaan on saamassa hyväk-      varma.
54298: sytyn muotonsa, pitää sisällään nykyistä voimas-
54299: sa olevaa paljon selkeämmän määrittelyn. Nyt             Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Oli mielen-
54300: on tarkoitus selvästi määritellä pankkitoiminta       kiintoista kuunnella ed. Pajusen maalailua tääl-
54301: myös positiivisesti, eritellä mm. maksuliike ja       lä pankkitilanteesta Suomes,sa. Mielestäni kui-
54302: muu, mikä luontevasti pankkitoimintaan kuu-           tenkin, jos hän todella tarkoittaa, että tällaisia
54303: luu. Tässä suhteessa tilanne tulee huomattavasti      kauhuasioita esiintyy, eikö olisi tarpeellista ryh-
54304: selkeytymään ja pankkitoimintaa valvovat vi-          tyä neuvomaan asiakkaita, että he osaisivat
54305: ranomaiset tulevat tästä laista saamaan aivan         karttaa tällaista pankkia. Minä olen aivan var-
54306:  toiset aseet käsiinsä karsiessaan pankkitoimin-      ma siitä, että on joku toinen pankki, joka kii-
54307:  nan nykyisiä kielteisiä lieveilmiöitä.               reesti ryhtyisi käyttämään tätä suunna,tonta
54308:     Kun ed. Pajunen puhui niistä käytännön esi-       etua hyväkseen, jos toinen pankki tällä tavalla
54309:  merkeistä, joilla nykyisin esim. juuri kiinteis-     törkeästi kohtelee as,iakkaitaan. Eiköhän nyt
54310:  tönvälitystoiminnassa on kyetty sitomaan luot-       asia ole kuitenkin sillä tavalla, että näistä esi-
54311:  toa tarvitseva asiakas pankin hallinnassa olevan     merkeistä ei ole sen laatuista haittaa ja hannia
54312: 2000                                   Tiistaina 13. keökuuta 1978
54313: 
54314: asiakkaille ollut, että he olisiva~ käyttäneet hy-        Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Jottra
54315: väkseen sitä etua, joka meillä tässä järjestelmäs-     tuo ed. Rainion väite siitä, että tässä olisi josta-
54316: sä on, että olisivat lähteneet hankkimaan itsel-       kin teoriasta kysymys, tulisi torjutuksi, niin
54317: leen toisen pankin palveluksia. Kun ei tätä            voin kertoa esimerkin, kuinka tämä rahoitusket-
54318: esiinny, minä en usko alkuunkaan näihin ed.            ju asunnonvälitykseen Saaikka asunnon rakenta-
54319:                                                                                1
54320: 
54321: 
54322: Pajusen kauhumaalauksiin.                              misesta oikein rakentuu. Pwki rahoittaa ensin
54323:    Toiseksi sopii kysyä vielä ed. Pajuselta, olisi-    maakaupa.t, sen jälkeen rakentajan ja rakentajal-
54324: ko asia sitten paremmin, jos sosialidemokraat-         ta ottaa omalle välitysfirmalleen asunnot väli-
54325: tien, siis ed. Pajusen puoleen, uusien julistusten     tettäväksi. Kun asunnon tarvitsija on sidottu
54326: mubi:sesti liikepankit sosialisoitaisiin, otettai-     pankkiin, hän m~tksaa saadessaan asuntoa var-
54327: siin yhteiskunnan haltuun, niin kuin 'Sanotaan,        ten lainan mieluummin 'Sen ylimääräisen siivun
54328: jonka jälkeen niissä istuisi sen laatuinen virka-      asunnon hintaa, kun laina on turvattu, kuin läh-
54329: mies, että tämä ei olisi kierrettävis1sä millään ta-   tee muilta markkinoilta hankkimaan asuntoa
54330: valla, ja mielivalta kohd1stuisi jokaiseen asiak-      kenties hieman edullisemmin. Tällä tavalla >tuo
54331: kaaseen niin, että asiakkailla ei olisi mitään         pankin rahoitusriski siirretään asunnon tarviT.si-
54332: vaihtoehtoja käytettävissä. Minä uskon, että ed.       jalle, jolla siinä vaiheessa, ed. Häkämies, ei
54333: Pajunen tarkoitti juuri tällaista totalitaarisen       ole minkäänlaista mahdollisuutta pankkia vaih-
54334: järjestelmän mukaista pankkijärjestelmää, kun          tamalla asunnontarvettaan tyydyttää toisen pan-
54335: hän sanoi, et:Jtä on niitä huonompiakin järjestel-     kin rahoitustietä hyväksi käyttäen.
54336: miä olemassa.                                             Vielä haluaisin ed. Rainion puheenvuocon
54337:                                                        johdosta huomauttaa, että on mielenkiintoista
54338:                                                        tämä sosialidemokraattien puoluekokouksen jäl-
54339:    Ed. P a j u n en : Herra puhemies! Kaksi            keinen keskustelu, jossa liikepankkien taholta
54340: vastausta ed. Rainiolle: Se pankin vaihtaminen         on voimakkaasti ilmoitettu, että pankkien joh-
54341: ei, ed. Rainio, käy siinä vaiheessa, kun asiakas       doissa, johtokunnissa pitää välttyä poliitikoilta.
54342: sanoo, että minä haluaisin luovutuksen tälle           On mielenkiintoista nähdä, minkälainen puhdis-
54343: osakkeelleni. Se ei käy 'sen takia, koska hänen        tus liikepankkien johdossa nyt tapahtuu, nmis-
54344: pa:lkkansa on siinä pankissa. Ainoa pankkisuhde        sakin pankeissa. Minä vain viittaan niihin uuti-
54345: hänellä on juuri siihen pankkiin. Ei hän voi läh-      siin, jotka ed. Gestrinin pankinjohtajanimityk-
54346: teä toiseen pankkiin, kun d hälntä tunneta siellä      sestä viimeksi on täällä kuultu.
54347: toisessa pankissa. Sen takia juuri on niin loista-
54348: va tilaisuus killutella tämmö1sen asiakkaan               Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ei ed. Pa-
54349: kanssa, koska palkka on ensin otettu sinne             junen saa minua ollenkaan vakuuttuneeksi siitä,
54350: pankkiin ja tällä perustettu tämä pankkisuhde          etteikö Suomessa voida pankkia vaihtaa. Jos
54351:  (Ed. Häkämies: Kyllä voi vaihtaa!). - Var-            tässä olisi yleinen epäkohta kysymyksessä, niin
54352: masti voi ed. Häkämies vaihtaa, mutta sella:Lnen       m1nä ihmettelen sitä, kohdistuuko ed. Pajusen
54353: henkiJö, joka elää pe:lkällä palkallaan ja on vain     arvos,telu myöskin samalla tava:Lla sitten esimer-
54354: yksi pankkisuhde, ei voi vaihtaa sitä.                 kiksi Postipankkiin, vai onko niin, että Posti-
54355:    Mitä sitten tähän toi~en kysymykseen, ed.           pankilla ei olekaan sellaisia palveluja tarjottava-
54356: Rainio, tulee, niin kyllä sosialidemokraattien         na, että se ei tule tässä kysymykseen ollenkaan.
54357: kanta, varapuheenjohtaja Työläjärvi mm. lau-           Jos hän tarkoittaa Postipankkia myöskin tällä
54358: sui, että kun tällaisella linjalla edetään, niin       arvostelullaan, niin seurauksenahan on se, että
54359: pienyritystoiminta ei suinkaan ole poissuljettua,      meillä on siinä esimerkki siitä, miten tällainen
54360: vaan valtionjobtoinen yritystoiminta ja pienyri-       valtion pankkisysteemi ei lain:kaa111 auta tällai-
54361: tf5J!oiminta kulkevat rinnakkain ja tukevat toi-       sessa asiassa.
54362: nen toistaan niillä alueilla, m1ssä se katsotaan          Kyllä minä edelleenkin olen vahvasti sillä
54363: tarkoituksenmukaiseksi. Nimenomaan palvelue-           kannalla, että tässä on nyt tuotu kummituksia
54364: linkeinojen alueilla sosialidemokraatit ovat aina      esille, sellaisia joita ei todellisuudessa esiinny,
54365: lähteneet siitä, että palveluelinkeinot kuuluvat       vaaJn jos jokin tällainen epäkohta esiintyisi, mi-
54366: nimenomaan pienyritystoimintaan ja yksityiseen         nä olen aivan varma siitä, että meidän nykyises-
54367: yritystoimintaan eivätkä, ed. Björklund, ole kyl-      sä järjestelmässämme heti tämä huomattaisiin ja
54368: lä mitään jobbareita, n'iln kuin ed. Björklund         toinen pankki iskisi heti tällai5iin asiakkaisiin,
54369: täällä asiaa ~tuntemattomana isken tuli lausu-         jotka eivät ole saaneet kunnollista palvelua. Mi-
54370: neek.si.                                               nä olen varma siitä, että vaihtamalla pankkia
54371:                                               Pankkilainsäädäntö                                          2001
54372: 
54373: asiakkaat tulevat tyytyväisiksi, mutta sen jäl-            P u h u j a : ... on välttämätön, herra puhe-
54374: keen kun nämä pankit sosialisoidaan, tässä               mies.
54375: maassa todella vallitsee totalitaarisen valtiojär-
54376: jestelmän tilanne, jossa kukaan ei ole tyytyväi-             Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Ed.
54377: nen, kukaan ei voi kiertää sitä byrokratiaa ja           Pajunen vastasi jo Postipankin kiinteistönväli-
54378: virkavaltaisuutta, jolla srlloin pankkiasioita hoi-      tyksen osalta ed. Rainiolle. Minä vain tässä to-
54379: detJaan.                                                 teaisin, että nämä käytännön esimerkit, joita
54380:                                                          riittävästi on kiinteistövälityksestä ilmennyt,
54381:     Ed. Pajunen: Herra puhemies! Olen ai-                riittävät ainakin sosialidemokraateille osoitta-
54382: na kyllä ihaillut ed. Rainion rohkeutrt:a tarttua        maan sen, että pankkilaissa on edelleen tämän
54383: keskusteluun asiasta, mistä hän ei yhtään mi-            uuden lain säätämisen jälkeenkin korjaamisen
54384: tään tiedä käytännössä. Nyt on, ed. Rainio, sillä        tarvetta, ja se liittyy nimenomaan sopimatto-
54385: tavalla, että Postipanl~ki on juuri ~se pankki, jo-      mUn sopimusehtoihin. Siitä on, ed. Rainio, ky-
54386: ka ei harrasta kiinteistönväilit)listoimintaa ollen-     symys. Tässä asiassa muuten on turha kiihdyt-
54387: kaan. Vastauksena :ed. Raimol1e. Kannattaa tar-          tää mieliä sen enempää.
54388: kistaa aina pikkuisen, ennen kuin tulee a:reenal-
54389: le.                                                          Ed. R a i n i o : Herra puhemies! On kovin
54390:                                                          helppoa ed. Pajusen tapaan ku1tlllta keskustelu
54391:                                                          silloin, kun ,s,e on todella lähtenyt liikkeelle, jol-
54392:    Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Kun            Jakin yksinkertaisella loukkauksd1a taikka sit-
54393: pankkien sosialis'?~nista tässä ~esku~.t~l~~n ~?­        ten rajoittamalla se yhtäkkiä tähän kiinteistön-
54394: vin sanoisinko klihottuneessa ilmap1tr1ssa, nun          välitysasia~an. Minä vielä ihmettelen tätä logiik-
54395: ,ehkä on syytä todeta :se, että s,e toimikunta, jo-      kaa, jolla nyt tässä muka kumotaan minun esi-
54396: ka nyt bsiteltäyänä ole~an l.~insäädäntöu':d~:s­         tyheni. Ed. Pajunen puhui ummet ja lammet
54397: tu:ksen valmisteli, puuttu1 myos osaltaan tahat;         meidän pankkipalveluistamme ja siitä, miten
54398: kysymykseen. Se joutui toteamaan, ~että se e1            muka asiakas sillä tavalla sidotaan määrättyyn
54399: varsinaisesti toimikunnan toimeksiantoon kuu-            pankkiin. Jos tällainen epäkohta olisi ollut ole-
54400:  tunut mutta tuo toimikunta kiinnitti huomiota           massa, niin totta kai silloin es1m. Postipankki
54401: mieti~nössään siihen, että muissa Pohjoismaissa          olisi ryhtynyt tätä asiaa korjaamaan ja hoita-
54402: on toteutettu ,tai on vireillä pankkien hallinnon        ma:an. Mutta koska pankkien kiinteistönvälityk-
54403: demoknadsointiin tähtääviä lainuudistuksia, Ja           sen alalla d ole ollut ~asiakkaitten havaittavissa
54404:  tuo toimikunta, jossa poliittinen ska:ala oli edus-     yleisesti tällaisia täällä esiintuotuja pöpöjä, niin
54405:  tettuna varsin hyvin, tosin kovin oikealle pai-         siitä on ollut seurauksena, että Postipankki, jo-
54406:  nottuneena katsoi yksimielisesti, että tiili1aisten     ka d kykene niin joustavaan paJveluun tieten-
54407: Jaintarkistu~ten tarve Suomessa olisi erikseen           kään, ei ole uskaltanut ottaa tätä asiaa myös-
54408:  selvhettävä.                                            kään hoitaakseen.
54409:     Kun nyt käsiteltävää lakia hallituk~el?' pii~issä       Minä huomautan siitä erikoisesti, ~että tässä
54410: valmisteltiin ainoastaan SKDL:n mmtstenryh-              maassa on yhä edelleen vapaa yritteliäisyys voi-
54411: män taholla 'oli siinä vaiheessa v:almiutta tällais-     massa. On aivan turhaa ryhtyä täällä laatimaan
54412:  ta hallinnon demokratisointia edistää. On ilah-         sosialisoivia lakej:a juuri sitä vart!'!n, että jokin
54413: duttavaa, että sosialidemokraattinen puolueko-           yritys toimii paremmin kuin jokin toinen. Ja
54414:  kous nyt on tehnyt s~ellaiset päätökset, jotka an-      minä huomautan, että oLen aivan varma siitä,
54415:  tavat :sosialidemokraattisille min1stereille mah-       että ~oppujen lopuksi sisimmässään ed. Pajunen
54416:  dollisuuden myös toimia tällaisten pyrkimysten          on samaa mieltä, että tiimä järjestelmä, jossa ih-
54417:  puolesta, ja va~mastiki~. kun nämä py~kimy~s;t          misillä on asiakkaina ollen vaihtoehtoj:a käytet-
54418:  harkitaan sel1a1sressa kuhkottomassa ilmapllns-         tävissä ja jossa he todella voivll!t valita, minkä
54419:  sä, jossa ei poliittisten leimasimien ja eti:kettie:n   pankin palveluksia käyttävät jne., on ehdotto-
54420:  anneta liikaa mieliä kuumottaa, niin tämä as1a          masti parempi kuin se virkavaltainen järjestel-
54421:  toivottavasti voi koko hallitusr1ntaman toimin          mä, joka totalitaarisissa valtiojärjestelmissä val-
54422:  edetä, sillä pa:nkkiha:llinnon demokratisointi ...      litsee ja jota ~sosialidemokraatit nyt ovat kom-
54423:                                                          munistien mukana tuomassa tähän maahan.
54424:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia
54425: kulunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok-                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP
54426: keelta.                                                  vastustaa aina ja kaikkiaJla monopoleja. Jos
54427: 251 0578000015
54428: 2002                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
54429: 
54430: 
54431: pankit siirretään valtion omistukseen tai mää-        van t01mmnan. Miksi te ette siihen mitään sa-
54432: räysv.altaan, silloin syntyy maahamme mahtavin        no? Minä odotta•tsin, että te taas seisaalleen
54433: ja vaarallisin monopoli, mitä voidaan .ajatella.      nousten osoittaisitte jonkin näköisen operarution
54434: Tästä syystä kannatamme, että on mahdolli-            tässä suhteessa.
54435: simman paljon terveitä, itsenäisiä pankkeja, joi-
54436: ta luonnolHsesti pankkitarkastuksen kautta on
54437: ~ehokkaasti valvottava. Mutta emme ymmärrä,
54438:                                                          Ed. Ahde: Herra puhemies! Siinä, mikä
54439: mitenkä .sosialidemokraatit tällaisella Suomen        koskee Postipankin lainanantopolitiikkaa, ed.
54440: valtion monopolin rakentamisella voivat palvel-       Pajunen jo oika.isikin ed. Mäki-Hakola.a, joten
54441: la köyhää ihmistä ja lainantarvitsijaa.               siihen ei sen enempää.
54442:                                                          Haluaisin vain todeta, että silloin kun kokoo-
54443:                                                       muslainen edustaja puhuu pankkitoiminnasta,
54444:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!        se puhuu monopoli.en puolesta, siil:loin kun pu-
54445: Ed. Pajusen puheenvuoron johdosta on kiinnos-         hut·a•a.n kiinteisttönvälityksestä, sillom kun puhu-
54446: tavaa todeta todella se, että Postipankki ei har-     ta.an asianajotoiminnasta. Näihin kahteen yksi-
54447: joita kiinteistönvälitystoimintaa. Mutta toisaalta    tyiskohtaan ovat edustajat Pajunen ja Björk-
54448: se ei myöskään tunne yksityisen asunnon ra-           lund kiinnittäneet huomiota, ja niissä on suu-
54449: hoittamista kuin poikkeustapauksissa. On totta,       ria epäkohtia, epätäsmällisyyksiä :tänä päivänä
54450: että s·e rahoittaa vuokrataloja ja suurempia koh-     pankkitoiminnan osalta. Niitä muuten hallituk-
54451: teita, mutta d tunne kuin poikkeustapauksissa         sen nykyinenkin esittää korjattavaksi.
54452: ainakaan tavallisen kansalaisen osalta omakoti-           Haluaisin ed. Vennamolle todeta, että Suo-
54453: talon rahoitusta. Toisa.alta Postipankin rahoi-       men pankkijärjestelmä tänä päivänä ei ole köy-
54454: tusmahdollisuudet riippuvat täsmälleen siitä,         hän ihmisen apu (Ed. Kortesalmi: Entäs Työ-
54455: mikä on valtion kulloinenkin kassatilanne. Jos        väen Säästöpankki?). Jotta pankista saa avus-
54456: valtiolla on kassakriisi, niin Postipankilla d ole    tusta ja lainaa, niin täytyy pystyä osoittamaan
54457: rahaa. Toisaaha myöskin on todettava, että val-       pankille varallisuutta. Yhteiskunta ja sen raken-
54458: tion yhtiöit~en rahoitus on siellä ensisijainen       tamat turvallisuusjärjestelmät tänä päivänä voi-
54459: asia.                                                 vat taata köyhälle ihmisille mahdollisuuden
54460:    Ed. Vennamo sanoi, että olisi erittäin kova        toimia yhteiskunnassa. Ei pankki ole köyhän
54461: paikka, jos olisi vain yksi ja valtion rahalaitos.    ihmisen asialla. Sen te kaikki tässä salissa
54462: Kyllä siinä yksityinen, tavallinen ihminen luo-       olevat varmasti ymmärrätte.
54463: tansaajana olisi varsin kevyillä matkassa.
54464:                                                           Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Vii-
54465:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ed. Mä-               meiseen työväenpankkia koskevaan kysymyk-
54466: ki-Hakolakin on näemmä täysin tietämätön Pos-         seen, kun tässä näyttää tulevan kilpalaulant-a eri
54467: tipankin toimenpiteistä. Postipankki on ainakin       pankkien palvelutasosta, on sanottava, että työ-
54468: minun omakotitaloni rahoittanut j·a ihan nor-         väenpankki kiintdstönvälityksestä puheen ollen
54469: maaliasiakkaana.                                      antolainauksestaan suuntaa .asuntomkent.ami-
54470:    Ed. Rainiol:le toteaisin vielä •sen, että ei ole   seen noin 70 %. Se on antolainauksesta suurin
54471: vaihtoehtoa, ·ed. Rainio, pankin harjoittaman         prosentuaalinen osuus kaikissa pankkimuodois-
54472: kiinteistönvälitysyhtiön ja yksityis•en yrittäjän     sa (Ed. Mäki-Hakola: Onko ,se monopolipank-
54473: välillä, sillä ei yksityinen pysty miljoonien         ki?) . Se ei myöskään harjoita kiinteistönvälitys-
54474: markkojen tappiolla pyörittämään kiinteistön-         tä.
54475: välitystoimintaa niin kuin pankkien kiinteistön-          Mitä tulee sitten kiinteistönvälitykseen,
54476: välitysyhtiöt nykyisin harjoittavrut. Pääasia heil-   pankkien lähes monopoliksi muodostuneeseen
54477: lä ei ole mikään muu kuin tuhota yksityiseen          toimintaan, on sanottav·a, että nämä miljoona-
54478: yritteliäisyyteen perustuvat pienet kiinteistön-      tappiot peitetään niillä tuiloilla, joita saadaan
54479: välittäjät. Mistään muusta ei ole kysymys.            ylisuuresta la.inanannosta, ylilainoituksesta ~taik­
54480:    Mutta kun kokoomus on nyt tarttunut tähän          ka ylihinnoittelusta, mikä välitettäviin asuntoi-
54481: kiinteistönvälityspuoleen, niin nllksi te ette        hin liittyy. Eivät nämä liikepan:kitkaan tappiolla
54482: nouse seisomaan nyt sen puolesta, että pankit         tätä välitystoimintaansa harjoita. Se on tämän
54483: ovat yhä enenevässä määrin siirtyneet myöskin         :toiminnan varsinainen juoni. Tulkoon sekin nyt
54484: a.sianajotoiminnan puolelle ja haluavat vielä tu-     sanotuksi, ettei jäi,si tähän todistusketjuun .auk-
54485: hota tämänkin pienen yritteliäisyyteen perustu-       koja.
54486:                                               Pankkilainsäädäntö                                       2003
54487: 
54488:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Aikoi-                 taan tietää pankkiasioista, niin o~ syytä puuttua
54489: naoo säästöpankit a:ntoi:vat lainaa pienelle ihmi-      erääseen kohtaan hänen puheenvuoroissaan.
54490: selle. Näin tekivät myös osuuskassat. Ne kas-           Hän antoi nimittäin erheellisen kuvan osuus-
54491: voivat, ja niistä :tuli mahtavia. On todella totta,     pankkijärjestöstä. Osuuspankkijärjestö ei ole
54492: että kun pankit Suomessa ovat varakoituneet,            mikään keskustapuolueen haJ.lussa oleva pank-
54493: ne ovat tahtoneet unhottaa kansamme laajat              kilaitos, va,an sen ~asiakaskuntaan ja hallintoon
54494: kerrokset omaa typeryyttään. Mutta vaikea on            kuuluu kaikkia yhteiskunnallisia nakemyksiä
54495: uskoa, että jos kaikki keskitetään yhteen kä-           edustavia henkilöitä.
54496: teen, tämä asia parantui,si. Byrokratia, Suomen
54497: kansa tietää, mitä se on ja miten kylmä se on ta-          Ed. Pajunen: Herra puhemies! Toteai-
54498: val1iselle pieneUe ihmiselle, kun ei ole siitä riip-    sin äskeisen puheenvuoron johdosta, että tar-
54499: puvainen. Sosialidemokra,atit tähtäävät oikeaan         koitin ja sanoin nimenomaan Osuuspankkien
54500: asi,aan, mutta väärillä menetelmiil'lä ja väärällä      Kiinteistökeskus Oy, joka on suurin kiinteistön-
54501: ideologialla.                                           välittäjä tällä hetkellä maassamme. Sen hallinto-
54502:                                                         neuvosto on miehitetty nimenomaan keskusta-
54503:    Ed. B j ö r k l.u n d: Herra puhemies! Oi-           puolueen johdolla, puheenjohtaja Virolainen
54504: keastaan on ,aika kuvaavaa, että ,ed. Mäki-Hako-        mukaan lu,ettuna.
54505: la kovin halveksien puhui Postipankista, koska
54506: se ei harjoita kiinte1stönväHtystä. Itse asiassa,          Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
54507: ed. Mäki-Hakola, Postipankki on ,ainoa suuri            n e n : Herra puhemies! Minä en lähde myös-
54508: pa!tlJkki, joka tässä suhteessa noudattaa paitsi        kään ed. Pajusen kanssa väittelemään, kumpi
54509: lain kirjainta myös sen henkeä. Nykyisin voi-           on luotettavampi kiinteistönvälittäjä, osuus-
54510: massa oleva [aki kieltää pankeilta kiinteistönvä-       pankkien kiinteistövälitys vai kiinteistövälitys
54511: lityksen. Kun muut pankit ovat kyenneet kier-           Veikko Pajunen, Minulla on tästä kyllä oma kä-
54512: tämään tätä nimenomaista kieltoa perustamaHa            sitykseni.
54513: sellaisia yhtiöitä, jotka ,tosiasiallisesti ovat nii-
54514: den hallinnassa, ne ovat toimineet lain kiellon            Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
54515: henkeä vastaan.
54516:    Kun ed. MähHakola nyt kovasti puolustaa                  Puhemies : Keskus,tdussa on ed. Venna-
54517: tällaista toiminta,a, minä jätän tässä yhteydessä        mo ed. Kortesalmen ~kannattamana tehnyt neljä
54518: tekemättä suusanalliset johtopäätökset, koska            perustelulausumaehdotusta:
54519: minulla on viime päiv1ltä huonoja kokemuksia                1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
54520: siitä, mitä tässä salissa seuraa, kun nimittää           ta edellyttää hallitu:ben huolehtivan, että tallet-
54521: asioi1ta niiden oikeilla nimillä.                       tajie:n pankkisalaisuus pankeissa turvataan kui~
54522:                                                          tenkaan verovilppiä ja muita väärinkäytöksiä
54523:                                                         suojelematta."
54524:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!              2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
54525: En minä Postipankkia sen kummemmin kriti-               ta edellyttää hallituksen tarkoin seura·avan
54526: soinut, mutta kritisoin siinä suhteessa, että to-       pankkipalvelujen maksujen kohtuullisuutta sekä
54527: tesin, että hyvin harvat, nimenomaan tavalliset         ryhtyvän •tarpeen vaatiessa asian vaatimiin toi-
54528: henkilöt ovat tilaisuudessa saamaan sieltä luot-        menpitdsiin."
54529: toa. Ei Postipankki välitä kiinteistöjä, mutta ei          3) "Eduskunta edellyttää, että nimenomaan
54530: myöskään myönnä luottoa, niin kuin totesin.             p1entalletta}at ,g,aavat talletuks1staan mahdolli-
54531: Ed. Paju~en varmasti saa. Ei se kiellettyä ole,         simman hyvän koron ja että hallitus tässä suh-
54532: mutta minä vain vanhasta kokemuksesta tiedän,           teessa ryhtyy pankkien toiminnassa kaikkiin
54533: että jos ma,akunnan miehet [ähtevät sieltä kysy-        tarpeellisiin toim•enpiteisiin."
54534: mään, niin hyvinpä rajoitetusti tulee. Haluan              4) "Eduskunta edellyttää, että lainakorko
54535: vielä muistuttaa, että Postipankki halusi irtau-        on maassamme kohtuullinen, koska nimen-
54536: tua myöskin meidän ~antamistamme velvoittds-            oma,an tuott~avuuden nousun oHessa pieni tai
54537: ta, 'että se olisi Juotottanut vesihuoltomäärära-       olematon korkea lainakorko johtaa jatku-
54538: hoja, mikä nimenomaan ulottuu tavallisen yksi-          vaan inftawtioon. Hallituksen on huolehdittava
54539: lön piiriin.                                            lainakoron alentamisen edellytyksistä pankkitoi-
54540:                                                         minnassa."
54541:   Ed. Saukko: Herra puhemies! Kun ed.
54542: Pajunen täällä esiintyi henkilönä, joka ainoas-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54543: 2004                                  Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
54544: 
54545: 
54546:   P u h e m i ·e s : Ensin on päätettävä lakieh-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54547: dotuksista.                                          129 j·aa- ja 17 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
54548:                                                      34)
54549:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
54550: hyväksytään.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54551: 
54552:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä t·eke-         Äänestys ed. Vennamon 2) ·ehdotuksesta.
54553: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
54554: lakiehdotuben hylkäämisestä.                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54555:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
54556:   Lakiehdotusten kolmas kä•sittely julistetaan        väksytty.
54557: pää ttyneeksi.
54558:                                                         P u h ·e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54559:    P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-         143 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 35)
54560: rusteluja koskevista ehdotuksis-ta. Kun käsitel-
54561: tävät hallituben esitys ja lakialoite eivät mie-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54562: lestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon teke-
54563: mään 3) ja 4) perustelulausumaehdotukseen,              Asia on loppuun käsiteLty.
54564: en katso voivani ·esitellä niitä äänestykseen.
54565: 
54566:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                5) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden yleisten
54567:                                                      alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta
54568:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Herra
54569: puhemies on täällä sallinut melkein tuntikaupal-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hailli-
54570: la keskustella juuri niistä asioista, joita meidän   :tuksen esitys n:o 34 (1975 II vp.) sekä lakia-
54571: kolmas ja neljäs perustelu:lausumamme koskee.        loitteet n:ot 247, 260, 298 ja 543 (1975 II
54572: Ihmettelen, että tämä on ollut mahdollista val-      vp.), joita on valmistelevasti käsitelty laki- ja
54573: tiopäiväjärjestyksen mukaan, mutta kun me            ·talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren
54574: teemme asiasta ehdotuksen, niin silloin siitä ei     v.aliokunnan mietinnössä n:o 109, esitellään
54575: saakaan enää äänestää. SMP ei voi ymmärtää           k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
54576: tällaista kansanedustajan eskysoikeuden rajoit-
54577: tamista, mutta ajan voittamiseksi en esitä puhe-         Puh ·e mies : Toisessa,. käsittelyssä päätet-
54578: miehen menettelyä perustuslakivaliokunta•an,          ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
54579: koska tiedämme .eduskunnan nöyryyden ja ha-           voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Tämän asian
54580: lun rajoittaa SMP:n kansanedustajien to1min-          yhteydessä sallitaan keskustelu myös päiväjär-
54581: taa. Pyydän merkittäväksi vain pöytäkirjaan           jestyksen 6) ja 7) asiast.a.
54582: SMP:n eriävän mielipiteen.
54583: 
54584:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-          Keskustelu:
54585: taan päättyneeksi.                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ter-
54586:                                                      veen järjen ja Suomen perustuslain mukaan
54587:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                  yleisten liikenneväylien rakentamisen ja ylläpi-
54588:                                                      don kustannukset pitäisi suorittaa yleisistä va-
54589:    Puhemies : Tämän jäLkeen on äänestet-             l'!oista. Näin ei kuitenkaan valiteutav.asti ole
54590: ·tävä ed. Vennamon kahdesta ensimmäisestä pe-        asianlaita katujen kohdalla eikä myöskään maa-
54591: rustelulausumaehdotuksesta.                          seudulla monen tien kohdalla. Jopa korkein
54592:                                                      lainvalvoj.a on kirj.allisesti kii:nn~ttänyt hallituk-
54593:   Äänestykset ja päätökset:                          ISen huomiota tähän riistoon ja laittomuuden ti-
54594:                                                      Laan, mutta korjausta on vain viivytehy. Ny;t
54595:   Äänestys ed. V·ennamon 1) ehdotuksesta.            eduskuntavaaJien lähestyessä hallitus on esittä-
54596:                                                      nyt osittaista korjausta katujen kohdalla, mutta
54597:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tämä korjaus on vain osittainen, ja todellisuu-
54598: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         dessa se korjaus voi olla jopa lisärasituksen sisäl-
54599: väksytty.                                            tävä, kun toisella lailla määrätään katumaksu,
54600:                                       Kadun kunnossa· ja puhtaanapito                                   2005
54601: 
54602: joka voi muodostua kuinka raskaaksi tahansa.            tamisen ·perustuslain ja maamme yksityisen
54603: Siis toisella kädellä annetaan ja toisella otetaan      pienomistuksen oikeuksien edelle.
54604: antaminen pois, jopa voidaan ottaa monin-                  Haluan myös täs1sä yhteydessä vielä kiinnit-
54605: kertaisesti enemmän pois. Näin omakotitalot ja          tää ,eduskunnan huomiota siihen, että katumak-
54606: kiinteistöt joutuvat yhä enemmän poliittisen pe-        sulaki on kirjoitettu sillä tavalla, ,että sen nojal-
54607: lin piiriin.                                            la voidaan harjoittaa raskasta mielivaltaa. Siitä
54608:     SMP ei voi hyväksyä tällaista perustusla-           käytännössä tulee muodostumaan uusi vero-
54609: kiemme romuttamista ja häpäisemistä, ja tästä           maksu. Meillähän on näitä säädetty hyvin pal-
54610: syystä, herra puhemi,es, jo tässä yhteydessä eh-        jon vesimaksua myöten ja luettelematta muita
54611: dotan, että laki katumaksuista hylättäisiin, ja         tällaisia uusia maksuja, joista on selitetty, että
54612: jos se d tule hylätyksi, jätettäisiin lepäämään         ne vain kustannuksia peittävät, mutta käytän-
54613: yli vaalien.                                            nössä sitten valtiovalta ja kunta käyttävät s,aa·
54614:    Mitä sitten tuLee katurasitusten yksityiskoh-        miaan valtuuksia väärin, maksusta tuleekin yli-
54615: tiin, niin laki on puutteellinen, ja tästä syystä       määräinen vero, kaikenlaisira kustannuksia ja
54616: ehdotan ensimmäisenä ehdotuksena hyväksyttä·            laskelmia esitetään, Ja näin, kun puhutaan vero-
54617: väksi seuraavan perustelulausuman: "Eduskun-            jen ja maksujen ,alentamisesta, todellisuudessa
54618:  ta edellyvtää haJlituksen kiireellisesti selvityttä-   tämä rasitus käytännössä vain kasvaa.
54619: vän, millä tavoin omakotitalot ja muut kiinteis-           Muistutan myös, että nämäkin kustannukset
54620:  töt voitaisiin täysin vapauuaa kaikista katurasi-      lisäävät asumisen kustannuksia maassa ja vai-
54621: tuksista. Eduskunnan mielestä perustus1akiem·           keutta'Vat omakotitalojen omistamista. Moni
54622: me mukaisesti yleisten kulkuväyHen kustanta-            ,eläkeläinen, pienituloinen joutuu luopumaan ai-
54623: minen ja ylläpito kuuiuu yhteiskunna11e." -             noasta omistamastaan kodista, kun näin ras-
54624: Kyllä ,eduskunnan velvotHsuus on puuttua tä-            kaasti painetaan päälle ja yhte1skunnan riisto
54625: hän ikävään, laittomaan tilanteeseen ja vaatia,         aset·etaan yksityisten kansalaisten turvan ja oi-
54626:  että perustuslaki saatetaan tältä osin lopulta         keuksien edel1e.
54627: voima,an.
54628:     Toisena ehdotuksena ,ehdotan hyväksyttäväk-           Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies!
54629:  si seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta             Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.
54630:  edellyttää hallituksen asettavan kiireellisesti toi-
54631:  mikunnan yleisten kulkuväylien ylläpidon siir-            T o i n e n v 'a r a p u h e m i e s : Olisin tie-
54632:  tämiseksi yhteiskunnan tehtäväksi, jotta maam-         dustellut ed. Vennamolta, kun hän ehdoHi la-
54633:  me korkeimman lainvalvojan tässä suhteessa to-         kiehdotuksen hylättäväksi, mitä lakiehdotust,a
54634:  teama laiton ja perustuslain vas,tainen tila lopul-    ed. Vennamo tarkoitti.
54635:  ta poistuisi." - SMP:n mielestä pitäisi edus-
54636:  kunnan antaa konkreettinen selvä ohje hallituk-
54637:  selle, jotta todella kiireellisiin toimenpiteisiin       Ed. V en n a tn o: Herra puhemies! Lakieh-
54638:  ryhdyttäisiin koko laajuudessa,an, maa,mme             dotusta kunnalle suoritettavasta katumaksusta.
54639:  kaikkia osia koskevana.                                Minä sanoin sen aivan selvästi.
54640:     Koil'mantena     perustelulausumaehdotuksena
54641:  ehdotan hyväksyttäväksi seuraavaa: "Kun Sor-              T o i ne n v ,a r a p u h e m i e s : Kysymyk-
54642:  san-Virolaisen-Aallon           kansanrintamahalli-    sessä on siis 6) asia.
54643:  tus ei ole halunnut poistaa 1aittomia ja perus-
54644:  tuslain vastaisia omakotitalojen ja muiden kiin-         Ed. V en n ·a m o: Kyllä, koska puhemies il-
54645:  teistöjen yleisten liikenneväylien taloudellisia       moitti, että tässä yhteydessä sa,adaan käsitellä
54646:  rasituksia ma,amme korkeimman lainvalvojan             myös 6) asiaa.
54647:  kirjallisista huomautuksista huolimatta, niin
54648:  .eduskunta rtoteaa, että hallitus ei nauti ·eduskun-      Ed. Raatikainen: Arvoisa puhemies!
54649:  nan luottamusta." - Niin, herra puhemies, tä-          Niin sanotut katurasituslait ovat oll.eet edus-
54650:  mä ,satojatuhansia kiinteistöjä ja pienomistajia       kunnan käsittelyä odottamassa varsin pitkän
54651:  koskeva asia on niin tärkeä, että puolustaak-          ajan. Hallituksen esityhen n:o 34 (1975 II
54652:  semme pienomistusta ja perustus1ain kunniaa            vp.) yleisperusteluista ilmenee, että jo vuonna
54653:  haluamme myös tässä yhteyde·ssä todeta, onko           1929, siis lähes 50 vuotta sitten, tehtiin edus-
54654:  eduskunta valmis asettamaan Sorsan-Virolai-            kunnassa yritys katurasituksia koskevaksi laiksi.
54655:  sen-Aallon kansanrintamahallituksen puolus-            Myös vuosina 1961 ja 1969 olivat vastaavat eh-
54656: 2006                                  Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
54657: 
54658: 
54659: dotukset esillä. Kaikki nama aikaisemmat yri-        valtion osallistumisesta joskus tulevaisuudessa
54660: tykset ovat kariutuneet lähinnä kustannusten         pienellä osuudella katu}en kunnoss,apitoon.
54661: jakoa koskeviin ~erimielisyyksiin. Kustannukset      Kaupunkikuntien ~Mholta on pidettävä kielteise-
54662: muodostivat myös nyt kolmannessa käsittelyssä        nä sitä, että kunnalle laskettava osuus on Jisäksi
54663: olevien lakien pahimman pulman. Katujen ra-          •sidotJtu kantokykyluokkaan. Tämän ehdon oli
54664: kentaminen maksaa ja niiden kunnossa- j,a puh-       keskustapuolue vaattinut. Asia, mikä jdkaisen
54665: taanapito maksavat, oli voimassa mikä laki ta-       kaupunkilais,en tulisi tiedostaa, on se, että kepu
54666: hansa, tietyn summan. Lakia muuttamalla ei           tulee kaupunkiin kantokykyluokka kainalossa,
54667: kustannustekijää poisteta. Lakia muuttamalla         ja riistää näin kaupunkien valtionosuudet. Kan-
54668: voidaan sen sijaan sa:ada ,aiban oikeudenmu-         tokykyluokkasidonnaisuus aiheuttaa käytännös-
54669: kaisempi kustannusten jako ja tähän on pyritty       sä katumaksulaissa Jaskentav,aikeuksia selvitet-
54670: nyt uudistuvassa katurasitusJainsäädänJllös,sä.      täessä varsin monimuvkaiset prosenttilaskelmat
54671:     Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta ei ollut    j,a porrastukset. Jos pieni :te1kki tässä muuten
54672: helpon tehtävän edessä ryhtyessään käsittele-        vakavassa asiassa 1sallita:an, niin sanoisin, että
54673: mään alun alkaen neljää katurasituspakettiin         katumaksulain kantokykyludkitukseen sidotut
54674: kuuluvaa virkamieshallituksen antamaa esitystä.      valtion osuudet ensisijaisesti vaikuttavat työlli-
54675: Esityksethän annettiin vuonna 1975 ja ne odot-       syyttä ,edistävästi kaupunkikunnissa, koska tar-
54676: tivat käsittelyvuoroaan valiokunnassa varsin         vitaan lisää työvoimaa- bskentatoimeen.
54677: kauan. Edessä olivat mm. kuulut maapaketti-              Hallituksen ja var.sinJk1n valtiova,rainministe-
54678: lait, ja niiden hyväksymis.en yhteydessä myös        riön kannan ymmärtää. Rahaa on vähän ja kai-
54679: yksi katurasttuslakeihin kuulunut hallituksen        kessa pitää tinkiä. Mutta miksi katu katsottiin
54680: esitys vanheni, ja se vedettiin pois käsittelystä.   erilaiseksi kuin yksityistie? Kireän rahan politii-
54681:     Hallituksen antamiin esityksiin ei sisältynyt    kan tulisi tuntua samaiTia tavalla yleiseen liiken-
54682: säännöksiä valtion osallistumisesta katuras1tus-     t·eeseen kuuluvalla kadulla kuin maaseudun yk-
54683: ten kustannusten jakoon. SosiaHdemokraa1dt           sityistiellä. Ma,aseutu ja kaupunki eivät saa sa-
54684: lähtivät jo käsittelyn alkuvaiheissa vaatimaan       ma11a tavalla liikenteen aiheuttamiin kustan-
54685: kustannusten ta,soittamista kolmen osapuolen         nuksiin vaLtion tukea.
54686: kannettavaksi, ja esidmme tontin omistajan,              Esimerkki yksityistielain käsittelystä ja sen
54687: kunnan ja valtion kesken suoritettavan nykyistä      sisällöstä puhuu ja puhuttelee kaupungin asu-
54688: oikeudenmukaisemmat jaot. Laki- ja talousva-         kasta. Miettusen vähemmistöhallitus antoi vuo-
54689: liokunta pyy,si asiasta lausunnon liikennevalio-     den 1977 helmikuussa esityksen yksityistielaein
54690: kunnalta, ja siihen perustuen esitimme v,altion      muuttamisesta. Esitys käsiteltiil!l eduskunnas,sa
54691: osuudeksi 20 % såä lisäksi mkennuslain               varsin nopeassa tahdissa, ja laki on ollut voi-
54692: 136 a § :n mukaisiin kustannuksiin nykyisen          massa tämän vuoden alusta lukien. Yks1tyistie-
54693: harkinnanvaraisen avustuksen tilalle lakisääteis-    lain muutos sisälsi huomattavan vahionosuuk-
54694: tä korvausta. Tämä pykälä koskee kunnan oi-          sien korottamisen sdd sen piiriin kuuluvien tei-
54695: keutta saada valtiolta korvausta kauko- ja kaut-     den määrällisen kasvamisen. Lakiin sisältyviä
54696: ltakulkuliikenteelle tärkeiden katuj,en ajoradan     valtionosuuksia korotettiin aikaisemmasta kes-
54697: rakentamisesta aiheutuneisiin kustannul~siin.        kimäärästä 37 % :sta 53 % :iin. Kilometdmäärä
54698: Laki- ja talousvalliakunta suoritti ensimmäisen      nousi 32 OOO:sta noin 60 OOO:een. Valdova-
54699: käsittelyn kyseessä olevista laeista jo keväällä     rainministeriön ,ennakkolaske1ma:t tulevat heit-
54700: 1977. Silloin hyväksyttiin perLaate valtion osal-    tämään suuresti, arvio oli noin 1.2 milj. markan
54701: listumis·es,ta katujen rakentamiseen sekä kun-       lisäys kulumassa olevalle vuodelle. Kuitenkin
54702: nossa- ja puhtaanaphoon. Tämä muutos haJli-          äskettäin eräs maanomistajia lähellä oleva aika~
54703: tuhen .esitykseen aiheutti lakien käsittelyn py-     kausiehti ilmoitti yksityistielain mukaisten kus-
54704: sähtymisen ja asian siirtymisen hallituksen sisäi-   tannusten aiheuttavan noin 41 milj. markan lo-
54705: seen käsittelyyn kustannusten jaon osalta. Vasta     ven valtion menoihin tänä vuonna.
54706: toukokuun puoJivälissä hallitus sopi valtion             Edellä sanotulla ~en halua missään tapaukses-
54707: osuudesta ja antoi [uvan hturasituslak1en jat-       sa pois:taa yksityisteiden valtionosuuksia, vaan
54708: kokäsittelyyn.                                       haluan sanoa sen, ~että suhde kaupunkikuntalai-
54709:     Valitettavasti hallituben toimesta tingittiin    sen j,a maaseudun a:sukkaan kesken kustannus-
54710:  runsa1asti liikennevaliokunnan sekä laki- ja ta-    ten kantajana ei ole oikea. Niin maaseutu kuin
54711: lousvaliokunnan esittämästä valtion osuudesta.       kaupunkikin 'tarvitsevat valtion tukea Hikenne-
54712:  Itse asiassa katumaksulakiin jäi vain periaate      väylien aiheuttamiin kustannuksiin.
54713:                                      Kadun kunnossa· ja puhtaanapito                                   2007
54714: 
54715:     Yksityistielain purun kuuluva saa parha,as,sa      töj·en osalta erittäin voimakasta kritiikkiä tule-
54716: tapauksessa jopa 80 % :n avustuksen, ja pienin         vastuudessa siksi, että lumen .ajaminen katukäy-
54717: perusavustus on 40 % tämän vuoden alus,ta lu·          tävältä saattaa muodostua monen pienkiinteis-
54718: kien. Vastaavasti katumaksulain 24 § määritte-         tön osaka erittäin vaativaksi ja kustannuksia ai-
54719: lee valtionosuuden alkavaksi vuonna 1980 ja            heuttav.aksi tehtäväksi, erikoisesti silloin kun
54720: valtionosuuden 1. kantokykyluokassa 20.5               on ky.symys joistakin suurista vatltateistä, joiden
54721: % :ksi. Korkeimman kantokykyluokan kunta               katukäytävien lumen ajamisesta tulee pienkiin-
54722: saa valtionosuutta vastaavasti 7 %. Erot ovat          teistöjen haltijan tai omistajan pitää huruta.
54723: selvästi havaittavat valtionosuuksien määrässä.             Katumaksua koskevaan lakiin sisältyvät mää-
54724: Kuitenkin sama valtakunnan vaikea taloudel-            räykset siitä, miten katujen rakennus- ja kun-
54725: linen tila vallitsee niin maaseudulla kuin kau-        nossapidosta tulevat kustannukset jakautuvat
54726: pungissakin.                                           yksittäisten kiint·eistöjen, kuntien ja valtion
54727:     Edellä esitetty sisältää .ankarahkon arvoste-      kesroen. Näiden kustannusten j.akautuminen
54728:  lun katurasituslakien ,sisällön .suhteen, ja siihen   kiinteistöjen, kaupunkien ja valtion kesken sel-
54729: on varaa. Lakien hyväksyminen kokonaisuudes-           laisena kuin se tapahtuu lain nyt toisessa käsit-
54730: ,saan kuitenkin 0rr1 tervetullut uudistus, jota on     telyssä saaman sisällön mukaan ei alkuunkaan
54731: saanut odottaa kauan.                                  vastaa pienkiinteistöjen ja asuinkiinteistöjen nä-
54732:     Eduskunta on nyt hyväksymässä sellaisia la-        kemyksiä eikä myöskään meidän kommun1sden
54733: keja, joista aikaisemmin ei ole syntynyt min-          ja kansandemokraattien käsitystä tästä asiasta.
54734: käänlaista sopuratkaisua. Kesäkuun 13 päivänä              Tämän vuoksi teimme l'ain toisessa käsittelys-
54735:  1978 vihdoin on päästy sanoista tekoihin ja saa-      sä ehdotuksen, että valtion tulisi osallistua kaik-
54736:  tetaan käsittely eduskunnassa loppuun kauan ai-       kiin näihin kustannuksiin, jotka aiheutuvat ka-
54737:  ba sitten kansalle Juvattujen lakien kohdalta.        tujen perustamis·esta, kunnossa- ja puhtaanapi-
54738:  Miten ne käytännössä toimivat, jää nähtäväksi.        dosta 60-40 % :lla kunnan kantokykyluokasta
54739:  Joka tapauksessa kustannusten jakautuminen            riippuen, mutta valitettavasti tämäkään esityk-
54740:  tulee nykyistä oikeudenmukaisemmaksi ja val-          semme ei •saanut kann.atusta ja laki tuli hyväk-
54741:  tio osallistuu omalla panoksellaan btujen koo-        syttyä eduskunnan ·enemmistön •toimesta sellai-
54742:  nossapitoon. Nämä ov.at sellaisia parannuksia,        s.eksi, että valtio osallistuu vain kunnossapito-
54743:  joita ei voida yliarvioida.                           kustannuksiin. Se merkitsee käytännössä sitä,
54744:                                                        että vaLtion osuus kaikista kustannuksista jää
54745:     Ed. R e k o n e n : Rouva puhemies! Kadun          kovin heiveröiseksi, riippuen kunnan kantoky-
54746: kunnossa- ja puhta·anapitoa koskeva laki ja sii-       kyluokasta kenties nousee 3-8 % :iin.
54747: hen läheisesti liittyvä katumaksula,ki ovat nyt             Tämä ei meidän mieles•tän1me vast·aa sitä kä-
54748: kohnannessa ja ratkaisevassa käsittelyssä.             sitystä, joka meillä on, että valtiovallan olisi
54749:     Näiden lakien mukaan pääsääntöisesti :katu-        osallistuttava nimenomaan kyseessä oleviin kus-
54750: jen pemstammen ja kunnossapito :tclee kuntien          tannuksiin edellä mainitulla summalla. Valtio-
54751: tehtäväksi. Sen sijaan puhtaanapito jää lähinnä        harr perii nimenomaisesti moottoriajoneuvolii-
54752: kiinteistöjen suoritettarvaksi. Valitettav.asti näi-   kenteestä erimuotoisina veroina ja maksuina
54753: hin lakeihin jäi kuitenkin toisessa käsittelyssä       jättiläismäisiä summia vuosittain. Siksi olisi ol-
54754: erittäin suuria epäkohtia. Nimenoma•an lakiin          !l.ut oikeus ja kohtuus, että myös valtio osallis-
54755: kadun kunnossa- ja puhtaanapidosta jäi erittäin        tuisi niihin kustannuksiin, joita katujen raken-
54756: vaka·va epäkohta, nimittäin että ajoradalta jal-       taminen ja kunnos·sapito kunnille aiheuttaa, vä-
54757: kakäytävälle aurauhessa kertyvä lumi jää edel-         hintäänkin tuossa suhteessa mitä mainitsin, kes-
54758: leenkin kiinteis·tön toimesta pois kuljetettavak-      kimäärin 50 % :lla. Vielä vähemmän me voim-
54759: si.                                                    me hyväksyä sitä, että suuri osa kaikista näistä
54760:     Teimme lain ,toisessa käsittdyssä ehdotuksen,      kustannuksista tulee näiden maksuperusteiden
54761: että lumen siirtäminen tai kuljettaminen katu-         mukaan asuinkiinteistöj·en kannettavaksi. Jokai-
54762: käytäviJ'tä olisi tullut kaupungin tai kunnan teh-     nenhan nim1ttäin myöntänee, että kadut ja tiet
54763: täväksi, mutta tämä esityksemme ei valitetta-          paivelevat hyvin suurelta osaltaan teollisuutta
54764: vasti saanut riittävää kannatusta eikä tullut hy-      ja liike-elämää. Siksi ei voi olla oikein, että teol-
54765: väksytyksi. Näin ollen tältä osin lakiin jäi todel-    lisuus ja liike-elämä pääsevät hyvinkin pieni1l:ä
54766: la .erittäin merkittävä epäkohta, joka tulee ai-       katumaksuilla, mutta raskain taakka kohdistuu
54767: heuttamaan ennen muuta asuinkiinteistöjen ja            juuri asuinkiinteistöihin ja miksei myös osal-
54768: pienkiinteistöjen niin kuin muidenkin .kiinteis-       taan kuntien veronmaksajain kannettavaksi.
54769: 2008                                     Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
54770: 
54771: 
54772:      Edellä marmtun epäkohdan vuoksi teimme              aihettakin valHta. Kuitenkin muutamia sellaisia
54773: myös lain toisessa käsittelyssä ehdotuksen katu-         kohtia tähän lakiin jää, joista on syytä vielä
54774: maksun kokonaan poistamises:ta sellaisii-ta              mainita erityisesti sen vuoksi, ·että olisi ·luullut
54775: .asuinkiinteistöiltä, joiden verotusarvo on alle         varsinkin keskustapuolueen tu1ev.an eräiden sel-
54776: 200 000 mk. Tämäkään ehdotuksemme ei kui-                laisten esitysten taakse, joita kokoomuksen va-
54777: tenkaan saanut riittävää kannatusta, ja nyt tulee        Jiokuntaryhmä laki- ja talousvaliokunnassa asiaa
54778: käymään niin, että katumaksu jää lähes yksin-            käsiteltäessä esitti.
54779: omaan asuinkiinteistöjen kontohle.                           Eräs yleinen ilmiö, joka liittyy näihin lakei-
54780:      Katumaksusta tulee jätevesimaksun tapaan            hin niin kuin useimpiin muihinkin lakeihin, on
54781: uusi kunnallinen lisävero, joka tulee yhtä               se sosialidemokraattisen ryhmän var,sinkin hy-
54782: hyvin vuokra- kuin omistusasunnoissakin asu-             vin voimakkaasti esiin tuoma ja ajama, nimit-
54783: vien harteille.                                          täin se että lainsäädännöllä •tarpeettomasti pyri-
54784:      Kuten tiedetään, asumiskustannubet ovat jo          tään jäykistämään kunnallisen Itsehallinnon har-
54785:  muutenkin maassamme erittäin korkeat, ja ne             joittamista. Tehdään säännökset liian jäykiksi,
54786:  tulevat nyt tämän lain hyväksytyksi tulemisen           jotta niitä voitaisiin sopeuttaa lukemattomissa
54787:  jäikeen nousemaan nykyisestäänkin. Katumak-             erilaisissa kunnissa vallhseviin olosuhteisiin.
54788:  sut todellisuudessa Hsääntyvät ·asuinkiinteistöil-          Tässä ehdotuksessa laiksi kadoo ja eräiden
54789: [e riippuen siitä, minkälaisesta kunnasta on ky-         yleisten alueiden kunnossapidosta tä:llainen il-
54790:  symys, jopa kolmin- tai nelinkertais.esti siitä,        miö on nimenomaan pykälässä 7, kun siinä to-
54791:  mitä ne nykyisellään ovat. Eduskunta voi vielä          detaan, että kunnalla on oikeus keskimääräisten
54792:  kuitenkin vaikuttaa asiaan hyväksymällä halli-          kus.tannusten mukaista korvausta vastaan ottaa
54793:  tus•ta velvoittavan ponnen.                             huolehtiaks.een tontin omis,taj.alle tämän lain
54794:      Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten eh-          mukaan kuu1uvista kunnossapitotehtävis,tä mää-
54795:  dotankin, että eduskunta hyväksy1si perusteluis-        rättyjen katujen tai tehtävien osalta, esitimme
54796:  sa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyt-         laki- ja talousvaJidkunnassa, että •tähän lisättäi-
54797:  tää hallituksen tarkoin seuraavan kadun kun-            siin 2 momentiksi seuraavanlainen maininta:
54798:  nossa- ja puhtaanapidon osalta asuinkiinteistöil-           "Jos kunta ottaa huolehtiakseen kunnossapi-
54799:  le sälytettyjen tehtävien sanotuille kiinteistöille      toon kuuluvasta tehtävästä kaikilla kaduilla tai
54800:   aiheuttamaa ra·situsta, erityisesti lumen ajamista      kaikilla kunnan määrätynlaiiSiUa kaduilla, kor-
54801:  jalkakäytäviltä, ja edellyttää hallituksen ryhty-       '\'aus tontinomistajalta voidaan jättää perimät-
54802:  vän tarpeen vaatiessa toimenpiteisiin kohtuut-           tä." Tämä sisälsi siis sen ajatuksen, että on ja
54803:  tamiksi muodostuvien velvoitteiden poistami-             saattaa hyvin o1La kuntia, joissa rakennuskaava-
54804:   s·eksi kerros-, rivitalo- ja omakotikiinteistöiltä."    alue on suhteellisen p1eni ja katujen varsilla .si-
54805:                                                           jaitsee suhteellisen vähän asuntoja, pääasiassa
54806:    Ed. P y s t y n e n : Arvoisa puhemies! Niin           kenties asuinkiinteistöjä, mutta myöskin liike-
54807: kuin ed. Raatikainen täällä jo käyttä:mässään             kiinteistöjä, joita kaikki, myöskin nämä raken-
54808: puheenvuorossa totesi, niin kysymyksessä on               nuskaava-alueen ulkopuolella kunnass.a asuvat
54809: hyvin tä:rkeä lakihanke, joka on ollut tavatto-           käyttävät ja pääasiassa juuri he käyttävät näitä
54810: man kauan vireillä. Nyt kun katujen kunnossa-             katuja, joten on aivan mieletöntä, että kunta,
54811: pito saadaan vihdoinkin järjestykseen, on syytä           jonka hoitoon kunnossapidon osalta hyvin luon-
54812: 1todeta, että tämän tärkeän asian osalta on vali-         tevasti tuo var.sin pieni katumäärä voisi raken-
54813: tettavaa, että hallituksen ja hallituspuolueiden          nuskaava"aiueella jäädä, voi 1sen todellakin ottaa
54814: toimesta niinkin kauan viivyteltiin vielä edus-           lain mukaan huolehtiakseen, mutta joutuu
54815: kunnassa kuin on tapahtunut tämän esityksen               myöskin lain vdvoituksesta perimään korvauk-
54816: ,antamisen jälkeen.                                       sen näiltä kiinteistöiltä, jotka vähien katu-
54817:    Katujen kunnossapito on ollut kohtuuton ra-            jen va·rsilla sijaits,eva1t. Siis harvoissa kiinteis-
54818: situs useimmissa kaupungeissa varsinkin niille            töissä pi.enellä alueella, jota kaikki kunnassa
54819: pknkiinteistöil1e, jotka ovat olleet raskaan lii-         käyttävät, asuvat muutama !Sata ihmistä tai ehkä
54820: kenteen katujen varsilla, ja kun näiden kunnos-           vain sata ihmistä joutuu korvaamaan niiden ka-
54821: sapito nyt siirtyy kunnalle, niin tämä ongelma            tujen kunnossapidon, joita 5 000 ihmistä siinä
54822: poistuu. Tämä on tyydytyksellä todetJtav:a, ja            kunnassa käyttää. Tähänhän tämä johtaa, kun
54823: huomattavan suuri yksimieHsyys lain sisällöstä-           btegoris·esti säädetään, että kunnalla oo oikeus
54824:  kin on valiokuntakäsittelyssä ja ilmeisesti myös-         kyllä ottaa nuo huo~ehtiakseen, mutta on perit-
54825:  kin tässä täysistuntokäsittelyssä vallinnut ja on        tävä näiltä kiinteistön omistajiha nuo kustan-
54826:                                        Kadun kunnossa- ja puhtaanapito                                    2009
54827: 
54828: mikset. Sen sijaan meidän ,esityksemme olisi va-          kin osalta samaten kuin juuri vahionapuv.aiku-
54829: pauttanut kunnan its~e hamkitsemaan, milloin              tusten osalta on aihetta tarkkailuun. Nykyiset
54830: oHsi aihetta menetellä näin, niin kuin sanoin.            valtioneuvoston jäsenet, jotka ovat olLeet ehkä
54831:     Muutoin voidaan 1todeta, että tämä asia on            seuraamassa lain käsittelyä täällä, jos he vidä
54832: tullut aivan riittävällä tavalla kuntoon huoli-           silloin ovat v.altioneuvoston jäseniä, kun tätä la-
54833: maHa niistä vähäisistä heikkouksista, joita la-           kia ryhdytään soveltamaan, toivottavasti pitävät
54834: kiin edelLeen jää.                                        todella myöskin huolta siitä, että toimenpitei-
54835:     Lruki kunnalle suoritettavasta katumaksusta           siin ryhdytään.
54836: on erinomainen esimerkki eduskunnass,a vallit-               La1n huonoa valmistelua btumaksun osalta
54837: sevasta käsittelytavasta niin ikään, ja tätä voitai-      kuvaa myöskin se, että meillä ei ole minkään-
54838: siin pitää jopa suorastaan tyypillisenäkin edus-          bista tietoa siitä, millä tavalla todellakin tulee
54839: kunnan ja sen päätöksentekoon liittyvän vallan-           vaikuttamaan katurakentamis·en kustannusten
54840: käytön osalta, erityisesti siltä osalta, jossa edus-      ja: valtionapujen kytkeminen kantokykyluok-
54841: kunt,a ja halHtuspuolueet varsinkin tuntuvat              kaan. Ilmeistä on, että siinä on tehty huomatta-
54842: olevan riippuvuussuhteessa hallitukseen. Sil-             va erehdys, kun se on sillä tavalla kytketty kuin
54843: loin, kun hallitus ottaa sen kannan, että edus-           tässä on tapahtunut. Sekin edellyttää tarkkailua
54844: kunnassa 1ain käsittelyä ei saa jatkaa, niin halli-       ja ryhtymistä sellaisiin oikaisutoimenpiteisiin,
54845: tuspuolueet kuuliaises•ti tottdevat ja odottavat          joihin kokemukset antavat aihetta.
54846: siksi, kunnes hallitus antaa luvan käsittelyn jat-
54847: kamiseen. Kun jatkaruislupa sitten vihdoin tu-
54848: lee, niin erilaisten kompromissien ja ~akinipu­             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kanna-
54849: tusten seurauksena joudutaan odottamaan hy-               tan ed. Rekosen tekemää perustelulausumaeh-
54850: vin pientäkin muutosta kohtuuttoman pitkään,              dotusta.                             ·_; :.~E-~=>J
54851: niin eutä itse pääuudistus viivästyy. Näinhän kä-
54852: vi mm. juuri tämän katujen kunnossapitolain
54853: osalta katumaksulain kohdalla vallitsevien eri-               Ed. Kaarna : Rouva puhemies! Kun ed.
54854: mielisyyksi,en osalta.                                    Raa:tikainen täällä arvostdi keskustapuoluetta
54855:     Kun runsas vuosi sitten näiden Jakien käsitte-        ja vertasi katurasituslakeja yksityistielakiin,
54856: ly ensimmäisen käsittelyn jälkeen 1aki- ja talous-        n'iin uskon, että keskustapuolueella ei varmaan
54857: valiokunnassa keskeytyi nimenomaan valtion-               ole mitään sitä vastaan, ,että myöskin yksityistie
54858: apukysymykseen, niin kuin ed. Raatikainenkin              jätetään kuntien rakentamisen ja kunnossapidon
54859: täällä esitti, niin silloin jo heti .esitin, että katu-   varaan. On muistettava, että ennen viime vuon-
54860: jen rakentamisen kustannukset irrotettaisiin ko-          na tehtyä yksityistielain muutosta ei edes kahta
54861: ko tästä valtionapukysymyksestä, jolloin voitai-          kilometriä lyhyempää yksityistietä otettu vir.a[-
54862: siin heti tä:mä pääongelma ratkaista. Hallitus-           liseksi yksityistieksi. Näiden tällaisten yksityis-
54863: puolueet eivät katsoneet voivansa yhtyä tähän             teiden, jotka eivät ole vielä virallisia yksityistei-
54864: esitykseen ja tarvitsivat vuoden ennen kuin               tä, varsilla on varsin paljon asukkaita, jotka jou-
54865: 1saattoivat tuoda sen uudelleen käsittelyyn ja            tuvat omalla kalustollaan ja omilla kustannuksil-
54866: kuitenkin päätyivät juuri siihen ratkaisuun, jota         Iaan pitämään tiet kunnossa. Se rasitus on ko-
54867:  silloin esitin, ja vuoden .enemmän ovat ihmiset          konaan toista luokkaa kuin mitä asutuskeskuk-
54868: saaneet kärsiä tuost·a haitallisesta tilanteesta,         sien katurasitukset ovat kiinteistönomistajilla
54869: mikä kunnissa vallitsee.                                  olleet.
54870:     Katumaksun osa1takaan ei ole aihetta puhua
54871: enempää kuin muistuttaa vain siitä, että 1se ei              Ed. R a a t i k a i n e n (vastauspuheenvuo-
54872: suinkaan kaikilta kohdin ole kunnossa j.a että            ro): Arvoisa puhemies! Kut·en äskeisessä pu-
54873: on syytä korostaa vielä sitä, että valiokunnan            heenvuorossani totesin, en missään tapauksessa
54874: mietintöön tullut maininta siitä, että hallituk-          halua vastusta1a yks1tyisteiden saamaa vaLtion-
54875: sen on aihetta erityisesti S•eurata, millä tavalla        apua. Mu1lta toivo1sin keskustapuoJueelta sa-
54876: erilaisia epäoikeudenmukaisuuksia lain sovelta-           mankaltai:sta positiivista suhtautum1sta myös-
54877:  mis·essa esiin tulee, ja ryhtyä kiir.eellisesti toi-     kin katujen rakentamiseen, puhtaana- ja :kun-
54878:  menpiteisiin niiden oikais·emiseksi. Esimerkiksi         nossapitoon. Tämä on nyt jäänyt ho1ta:n1atta.
54879:  katumaksun jakautuminen kiinteistöille verotus-          Nyt täss,ä es·ityksessä me annamme vain hyvin
54880:  arvon mukaan on todennäköisesti johtava hy-              pienen valtion osuuden katurakentamiselle, itse
54881:  vin moniin epäoikeudenmukaisuuksiin. Tämän-              asiassa ei rakentamiselle, vaan ainoastaan
54882: 252 0578000015
54883: 2010                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
54884: 
54885: 
54886: kunnos,sapidoille. Sekin on sidoutu kuntien                Tämä tarkoittaa ,sitä, ettei katumaksujen
54887: osaha karrttokykyludkituk.seen. Nämä dvät ole          poistuminen nostaisi kunnallista veroäyriä, vaan
54888: missään tapauJbessa 1toisiins·a verrat,tavissa ole-    ,että liikenteen verotuksesta saatavat rahat to-
54889: via.                                                   della oikeudenmukaisesti käytettäisiin tarkoi-
54890:                                                        tukseensa.
54891:    Ed. K a a r n a (vastauspliheenvuoro) : Ar-
54892: vo1sa puhemies! Keskustapuolue on pyrkinyt              Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
54893: katma.situslakeja saamaan eduskunnan käsitte-          mon tekemiä ehdotuksia.
54894: lyyn pitkän aikaa, mutta sosialidemokraattien
54895: t·aholta on aina vastustettu niiden käsittelyyn           Keskus:telu julistetaan päätttyneeksi.
54896: ottoa. Milloin on ollut esteenä jokin lunastusJa-
54897: ki, milloin jätehuoltolaki, milloin mikin, ja sen
54898: vuoksi katurasituslait ovat aina joutuneet odot-          T o i n e n v a r a p u h e m [ e s : Keskuste-
54899: tamaan vuoroa jonkin muun lain jälkeen, jota           lussa on ed. Vennamo ed. Kontesalmen kannat-
54900: sosialidemokraatit ovat ,a1na pitäneet tärkeäm-        tamana tehnyt kolme perustelulausumaehdotus-
54901: pinä kuin katurasituslakeja.                           ta:
54902:                                                            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
54903:                                                        lisesti selvitytltävän, millä tavo1n omakotitalot
54904:    Ed. R a a t i k a i n en ( vastauspuheen vuo-       ja muut kiinteistöt voitaisiin täysin vapauttaa
54905: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kaarna varmaan              hikista katumsituksis.ta. Eduskunnan m1elestä
54906: muistaa sen, että katurasituslait otettiin vaJ1o-      perustuslakiemme mukaisesti yleisten kulkuväy-
54907: kunnan käsittelyyn äänestyksen jälkeen, ja so-         lien kustantaminen ja ylläpito kuuluu yhteis-
54908: sialidemokraatit nimenomaan vaativat näiden            kunnalle.''
54909: lakien käsittelyä.                                         2) "Eduskunta edellyttää hallituksen asetta-
54910:                                                        van kiirellisesti toim~kunnan yleisten kulkuväy-
54911:     Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Kes-                 lien ylläpidon siirtämiseksi yhteiskunnan tehtä-
54912: kustelun alaisena oleviin lakeihin Jiittyvänä ja       väksi, jotta maamme korkeimman lainvalvojan
54913: si'1tä varalta, että hallitusrintama ajaa kaikki nä-   tässä suhteessa toteama laiton ja perustuslain
54914: mä lait läpi, ehdotan vklä tässä yht,eydessä hy-       vastainen tila lopulta poistuisi."
54915: väksyttäväksi kaksi perustelulausumaa eri1lisinä           3) "Kun Sorsan-VirolaLsen-AaUon kan-
54916: ehdotuksina: Ensimmäinen ehdotus kuuluu                sanrintamahallitus ei ole halunnut pois,taa [ait-
54917: näin:                                                  tomia ja perustuslain vastaisia omakotitalojen ja
54918:     "Eduskunta edellyttää haUituksen selvityttä-       muiden kiinteistöjen yleisten liikenneväylien ta-
54919: vän nopeas,ti, millä tavoin kunnalLe suoritettava      loudellisia rasituksia maamme korkeimman
54920: katumaksu 'saadaan ~todella kohtulilliseksi ja oi-     lainvalvojan kirjallisis,ta huomautuksista huoli-
54921: keudenmukaisdcsi myös omakotitaloja omista-            matta, niin eduskunta toteaa, että hallitus ei
54922: via ,eläkeläisiä ja muita pienituloisia silmällä pi-   nauti eduskunnan :luottamusta."
54923: täen."                                                    Edelleen on ed. Rekonen ed. Tennilän kan-
54924:                                                        na;,ttamana ehdottanut, että perusteluissa lausut-
54925:     Huomautan, että SMP vastustaa koko katu-
54926:                                                        taisiin: "Eduskunta edelly,ttää haJJituklsen tar-
54927: maksua ja sen kohtuuttomuutta. Muuta jos tä-
54928:                                                        koin ·seuraavan kadun kunnossa- ja puhtaanapi-
54929: mä väärämielinen rii&tolaki ajetaan Jäpi, niin
54930: edes tältä osin pienomistajien, ,eläkeläisten ja       don osalta asuinkiinteistöille sälytettyj.en tehtä-
54931: pienituloisten osalta olisi kiiredHsesti a:sia saa-    vien sanotuille kiiilliteistöille aiheuttamaa rasi-
54932: tava korjatuksi.                                       tusta, erity1sesti lumen ajam1sta jalkakäyläviltä,
54933:                                                        ja edellyttää hallituksen ryhtyvän tarpeen vaa-
54934:     To1sena ~ehdotuksena perustelulausumaksi eh-       tiessa toimenpiteisiin kohtuuttomiksi muodos-
54935: dotan ,geur.a.avaa:                                    tuvien velvoitteiden po~strumiseksi kerros-, r1vi-
54936:     "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-      talo- ja omakotillciintei,stöhltä.''
54937: vän, miUä 1tavoin oikeudenmukainen osa valtiol-
54938: le perittävistä ·raskaista kuljetustoimenalan ve-
54939: roista ja maksuista voitaisiin antaa kuntien              Selonteko myönnetään oikeaksi.
54940: käyttöön niin, että yksityisten katurasitukset ja
54941: muut yleisten liikenneväylien rasitukset poistui-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
54942: sivat."                                                päätettävä lakiehdoJtuksista.
54943:                                                 Katumaksu                                              2011
54944: 
54945: 
54946:   Toisessa käsittelyssä päätetty lalciehdotus hy-         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesita.
54947: väksytään.
54948:                                                          Joka hyväksyy :mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54949:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
54950: miissään päätöksessä lakialoitteisiin svsältyvien      väksytty.
54951: lakiehdotusten hylkäämrsestä.
54952:                                                           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänesttyk-
54953:   Lakiehdotusten kolma;s käsritteily julistetaan       sessä on annettu 139 jaa- ja 4 ei-ääntä; po1ssa
54954:                                                        56. (Koneään. 38)
54955: päättyneeksi.
54956:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54957:   Toi nen          v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
54958: on päätettävä peruStteluja koskevista ehdOituk-
54959:                                                           Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotukises,ta.
54960: sista.
54961:     Koska ed. Rekosen ehdotus ja ed. Vennamoin
54962:                                                          Joka hyväksyy mievimön, äänestää "jaa"; jos
54963: 1) ehdotus ovat vastakkaisia,, ~ehdotan menetel-
54964: täväksi niin, että ensin äänestetään ed. Rekosen       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
54965: ehdotuksen ja ed. Vennamon 1) ehdotuksen vä-           viiiksytty.
54966: lillä, ja sen jälkeen voitta:neesta mietintöä vas-
54967: taan. Ed. Vennamon 2) ehdotus ja ed. Venna-               T o i ne n v a r ~a p u he m i e s : ÄäneSityk-
54968: mon 3) ehdotus ovat erillisiä, joten niis;tä           sessä on annettu 113 jaa- ja 4 ei-ääntä, 28 tyh-
54969: ääne's,tetä,än ,erikseen mi,etintöä va,staan.          jää; poissa 54. (Koneään. 39)
54970: 
54971:   Menet:telytapa hyväksytään.                             Eduskunta on hyväksynyt miet1nnön.
54972: 
54973:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
54974:    Äänestykset ja päätökset:
54975:   1) Äänestys ed. Rekosen ehdotul{sen ja ed.           6) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritettavasta
54976: Vennamon 1) ehdotuksen väJiHä.                         katumaksusta
54977:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
54978:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Reko-         tuksen e,sitys n:o 33 (1975 II vp.) ja l'akialoit-
54979: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "d" voit-          teet n:ot 544 (1975 II vp.) ja 38 (1976 vp.),
54980: taa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.            joita on valmistelevasti käsitelty laki- ja talous-
54981:                                                        valiokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren valio-
54982:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       kunnan mietinnössä n:o 110,, esitellään k o 1-
54983: sessä on annettu 86 jaa- ja 47 ei-ääntä, 7 :tyhjää;    m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
54984: poissa 59. (Koneään. 36)
54985:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toises,sa
54986:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyvwksynyt         käisittelyssä päätetty, h'<llllituksen esitykseen si-
54987: ed. Rekosen ehdotuksen.                                sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
54988:                                                        hylätä. Ed. Vennamon aikaisemmin tekemät eh-
54989:    2) Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta mie-           dotukset otetaan huomioon.
54990: tintöä vastaan.
54991:                                                           Keskustelu:
54992:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54993: "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-            Ed. Rekonen : Rouva puhemie's! Kuten
54994: ty.                                                    jo yleiskeskus,telussa totesin, es~timme lain toi-
54995:                                                        sessa käsittelyssä, etJtei katumaksua pedttäisi
54996:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-       lainkaan asu1nikiint:e1stöiltä, jo,iden asuinkiin-
54997: sessä on annettu 124 ja'a- ja 17 ei-ääntä; poissa      teistöjen tahi huoneistojen verotusa:rvo on alle
54998: 58. (Kooeään. 37)                                      ka'ksi:sataatuhatta markkaa. Mutta kun esirtyk-
54999:                                                        semme ei tuollo1n tullut hyväksytyksi, niin
55000:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  eduskunnalla on vielä mahdollisuus perustelu-
55001: 2012                                       Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
55002: 
55003: 
55004: lausuman avulla korjata jossain määrin asiaa ja             vak:si: "Eduskunta edellyrttää hallituksen seu-
55005: siksi edellä olevaan viitaten ehdotan peruste-              raavan katumaksun määräytym~stä ja edellyttää
55006: luissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta                  hallituksen epäkohtien ilmaantuessa ryhtyvän
55007: edellyttää halHtuksen seuraavan katumaksun                  toimenpiteisiin katumaksun perusteiden tarkis-
55008: määräyrtyrmistä ja edellyttää hallituksen epäkoh-           tamiseksi niin, että asui:..•1>kiinteistöjen maksut
55009: tien ilmaantuessa ryhtyvän toimenpiteisiin ka-              eivät nouse kohtuuttomiksi."
55010: tumaksun perusteiden il:ar'kistamLseksi niin, etltä
55011: asuinkiinteistöjoo maksut eivät nouse kohtuut-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
55012: tom1ksi."
55013:                                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Enisin on
55014:    Ed. T e n n i 1 .ä : Rouva puhemies! Ka:tu-              äänestettävä toisessa käsittely:s:sä päältetyn la-
55015: maiksun käyttöönotto ,aJheuttalil uusia taloudelli-         kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
55016: sia lisärashuksia asukka~lle. Katumaksun kerää-
55017: minen merkitsee käytännössä ,sitä, että lci.lnteis-
55018: töjen osuus katujen rakentamisesta ja kunnos•sa-              Äänestys ja päätös:
55019: pidosta nousee kuntien osuuden sen sijaan pie-
55020: netessä. Tämän vuoksi koetimmekin toisessa                    Joka hyväksyy laJkiehdotu:kisen, äänestää
55021: käsittelyrssä parantaa hallituksen esitystä ,siten,         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hy~ä:tty.
55022: että alle 200 000 markan verotusarvoa vaJStaa-
55023: vrut kiinteistöt vapautettaisiin kokonaan tästä                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
55024: katumaksusta ja vahion osuutta 'tuntuvasti lisät-           että ää•nestyksen tulos merk·itään pöytäkil'jaan.
55025: täisiin. Valitettavasti esityksemme kuitenkin
55026: hylättiin, ja näin ,asukkaiden rasitukset tulevat             "Jaa" äänestävät seuraavat edustaja:t:
55027: täLtäkiJn osin lisääntymään.
55028:    Rouva puhemies! Kannatan ed. Rekosen pe-                    Aaltonen, A:hde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björk-
55029: rustelulausumaehdotustJa.                                   lund, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre, Es-
55030:                                                             kelinen, Forsman, Fred, P,ciberg, Gestrin, Grön-
55031:   Keskusvelu julistetaan päättyneeksi.                      holm, Hanhirova, Hautala, Helminen, Hetemä-
55032:                                                             ki-Olander, Hjerppe, Holkeri, Hollming, Hon-
55033:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskuste-           konen, Hyvönen, Häkämies, Härkönen, Impiö,
55034: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-                Jaatinen, Jartti, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jo-
55035: tamana ehdotltanut, että toisessa käsittelyssä              kiniemi, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,
55036: päätetty lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on              Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
55037: ed. Vennamo ed. KortesaL:nen kanna:1Jtamana                 K!ainulai:nen, Kalava1nen, Karhuvaara, Karki-
55038: ehdottanut, että labehdotus, mikäli se tulee hy-            nen, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivis-
55039: v.äksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.            to, Korhonen, Koske\ll!ll:iemi, Koski, Kuusio, E.
55040:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamooa                 Laine, J. Laine, Lattula, Lehtinen, Liikanen,
55041: on tehnyt seuraavaksi kaksi perusteluja koske-              Lillqvisit, Linna, Louekoski, Luja-Penttilä, Lut-
55042: vaa ehdotusta:                                              tinen, Maijala, Majlander, Malm, Manninen,
55043:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-              Matikkala, Mattila, Mattsson, Merisaari, Mik-
55044: tyttävän nopeasti, millä >tavo1n kunnalle suori-            kola, Muroma, Mustonen,_Muurman, Myyryläi-
55045: tettava katumaksu •saadaan todehla kohtuullisek-            nen, J. Makelä, U. Mäkelä, Mörttinen, E. Nie-
55046: si ja oikeudenmukais.eksi myös omakot~taJoja                minen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Pe-
55047: omistavia eläkeläisiä ja muita pienituloisia sil-           konen, Peltola, Perho, Pesälä, Pihlajamäki.,
55048: miill.läp1täen."                                            Pohjala, Poutanen, P. Puhakka, Puolanne, Pys-
55049:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-              tynen, Raatikainen, Rainio, Rajantie, Rantala,
55050: tyttävän, millä tavoin oikeudenmukainen osa                 Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Rytkooen, Saar-
55051: valtiolle perittävistä raskaista kuljetustoimen-            to, Saimo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sa-
55052: alan veroista ja maksuista voitaisiin •antaa kun-           vola, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Sten-
55053: tien käy.t:töön niin, .että ytksity~ste..11 katura~situk­   bäck, Stenros, Sukselainen, Suomi, Surakka, Su-
55054: set ja muut yleisten liikenneväylien rasitukset             tinen, Söderman, Talvitie, Taxell, Tenhiälä,
55055: poistui:siva~t."                                            Tennilä, Tikka, Toivanen, M. Tuominen, R.
55056:   Edelleen on ed. Rekonen ed. Tennilän kan-                 Tuominen, Tuomioja, Wahlström, Vaittinen-
55057: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-                Kuikka, Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen,
55058:                                                 Jätehuoltolaki                                          2013
55059: 
55060: 
55061: H. Westerlund, S. Wes;terlund, Wiio, Vilmi,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
55062: Virolainen, Voutilainen, Väänänen, Zilliacus ja         käsittelyssä päätetty la:kiehdotus voidaan nyt
55063: Ääri.                                                   hyväksyä tai hylätä.
55064: 
55065:    "Ei" äänestävät edus'tajat Kortesalmi ja Vro-           Keskustelua ei synny.
55066: na,mo.
55067:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
55068:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
55069: jat:                                                      Lakiehdotuklsen kolmas käsi:tJtely julistetaan
55070:                                                         päättyneeksi.
55071:    Aalto, Ahonen, Ajo, Alsun'ta, Grainvik, Helle,
55072: Hemmi, Hokkanen, Häggblom, Häikiö, Jokela,                 Asia on loppuun käsitelty.
55073: Kanerva, Kangas, Ahti Ka,rjalainen, Aino Karja-
55074: lainen, Karpola, :Koppanen, Koskinen, Lampi-
55075: nen, Lehmonen, Liedes, Unkola, Loiil&anen,              8) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä eräiksi sii-
55076: Martikainen, Melin, M1etlt1nen, Mälci, Mäki-Ha-         hen liittyviksi laeiksi
55077: kola, Männistö, Paasio, Pajunen, M. Puhakka,
55078: Rajala, Raudaskoski, Ruotsalainen, Räsänen,                Yllämainitut lakiehdoitukset s~sähäv.åit halli-
55079: Sa,arinen, Salmenikivi, Sill:lantaus, Sors•a, Sund-     tuks:en esitys n:o 142 (1975 II vp.) j.a laki-
55080: qvist, Suonio, Tamminen, Tiit1ikainen, Torikka,         laitteet n:ot 265, 568 ja 572 (1975 II vp.),
55081: Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Täh-           joita on valmistelev,a1sti käsitelty laki- ja talous-
55082: kämaa, Uitto, Uus1talo, Väyrynen, Yläjärvi ja           valiokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren valio-
55083: Älkäs.                                                  kunnan mietinnössä n:o 118, esiltellään k o 1-
55084:                                                         m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
55085:    T o i n ·e n v a r a p u h e m i e. s : Ä-änestyk-
55086: sessä on annettu 142 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa            Toinen varapuhemies: Toisessa
55087: 55. (Koneään. 40)                                       käsittelys1sä päätet)Tit, hallituksen esitykseen si-
55088:                                                         sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
55089:   Eduskunta on hyv.~ksynyt lakiehdotuksen.              tai hylätä.
55090: 
55091:    Eduskunta pysyy toisessa käsitllelyssä teke-
55092: mässään päätöksessä lakialoittdsiin sisältyv~en            Keskustelu:
55093: lakiehdotusten hylkäämisestä.                               Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Nyt
55094:                                                         kolmannessa kåisittelyssä olevat jätehuoltolait
55095:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-      ovat ei-sosialio.tisen eduskuntaenemmistön hä-
55096: tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun         peälakeja. Keskustapuolue ja liberaa11t ovat alis-
55097: on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen           tuneet hyväksymään 1ta,as yhden sosiatlisoimisen
55098: jätJtäm1sestä lepäämään yli vaalien, p a n n aan        lain. Vielä tänä päivänä keskus1tapuolueen pää-
55099: asia tältä osin valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7        äänenkannattaja julistaa, kuinka jätehuoltolaki
55100: momentin mukaisesti p ö y d ä II e .seumavaan           on mahdoton, lyö pienyritteliäisyylltä ja nostaa
55101: istuntoon, jolloin myös päätetään tehdyis,tä lau-       kaikkien kansalaisten asumisen kustannuksia,
55102: sumaehdotuksista.                                       mutta käskystä kepun kansanedustajat täällä pi-
55103:                                                         menevän yön aikana ja tiedotusroiminnan pi-
55104:    Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-         meyden suojellessa äänestävät päin'V.astoin e1i
55105: telty.                                                  sosialistisen yhteiskunnan puolesta ja pettävät
55106:                                                         pienyrittäjät, joita tälläkin alalla on lähes 300 ja
55107: 7) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta            joiden yrittäjien tehtävä laajenisi koko ajan.
55108:                                                         Vii:svdsataan myös asumisen kustannusten ras-
55109:    Yllämainitun lakiehdotuksen 1sisältävä halli-        kaasta noususta, kun koko tämä yritystorimin:ta
55110: tuksen esitys n:o 32 (1975 II vp.), jota on val-        siirtyy kunnille, mikä merkitsee v.ähintään kes-
55111: mistelevasti käshelty laki- ja talousvaliokunnan        kimäärin lyhyessä ajassa 50 p/m2 lisää kustan-
55112: mietinnössä n:o 11 ja •suuren valiokunnan mie-          nuksia niin vuokmlaisille kuin kaikille a1sukkail-
55113: tinnössä n:o 111, esitellään k o 1m a n teen            le, omisti omakotitalon, asunto-osakkeen tai ei.
55114: k ä s Lt t e 1 y y n.                                   Jopa asianomainen Jätehuoltoliitto on esittänyt
55115: 2014                                     Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
55116: 
55117: 
55118:  laskelman, että kustannusnousu nopeasti tulee            tetltu niin avoimesti, että sinn:e voidaoo upottaa
55119:  olemaan 80 p/mZ, eikä rtämii:kään rHtä. Hsäksi          oikeastaan mitä kustannuksia tahansa. On kysy-
55120:  pienomistus ja yleei1S.ä omistus sa~tetaan tässä         mys siis myös paljolta il:adn tiOimeenpanosta, mi-
55121:  maassa poHittisen mielivallan alaiseksi. Jäte-          hin suuntaan ja millä tavoin laJkia halutaan pan-
55122:  huoltomaksun varjolla voidaan periä veroa, ras-         na toimeen. SMP on sitä mieLtä, että kansalaisia
55123:  kasta veroa, mielivaltaveroa ja vielä erilaista ve-     saa rasittaa vain välttämättömillä yleisillä kus-
55124:  roa kunnasta riippuen. On todella häpeä, etltä          tannuksilla eikä käyttää tällaista JaJkia rHstove-
55125:  haiHtusyhteistyön vuoksi keskus,tapuolue ja H-           rolakina.
55126:  beraalit ovat myyneet perusperiaatteensa.                   Kolmantena ehdotuksena esitän seuraavaa:
55127:     Nä1stä ~syistä ja kuluttama~tta enemmälti edus-       "Eduskunta edellyttää, että kunnan huolehties-
55128:  kunnan ai:kaa, rouva puhemies, esitän ensiksi,          sa jätteiden kuljetuksesta se toteutetaan talou-
55129:  että hikki nämä jätehuoLtoon liittyvät nyt esil-
55130:        1
55131:                                                          dellisesti ja säästäväisesti niin omakotitalojen ja
55132:  lä olevat lait hylättäisim ja jos ne eivät tule hy-     muiden kHnteistöjen kuin kaikkien kuntalaisten
55133:  lätyiksi, että ne äänestettäisiin yli vaalien.          etujen mukaises:ti." Mehän tiedämme, että kun-
55134:     SMP ei myöskään hyvä!ksy, että kunta jopa            nallinen byrokratia !tahtoo tulla hyvin nopeasti
55135:  voi harjoittaa kuljetustointa !ilman, et'tä siihen      hyvin kalliiksi. Jos eduskunta antaisi tässä sel-
55136:  on asianmukaista llikenneluo:ata.                       vän ohjeen, niin edes jonkin verran voitaisiin
55137:     Totean myös, :että asianomainen li.titrto 0111 ol-   kootannuksia jarruttaa.
55138:  lut kepun kåisis,sä ja kdkoomu'ksen vaikutusval-            Totean vielä lopul{)si, että !tämä lakijärjestely
55139: lan ala1sena, on luottanut näi'hin eduskunta~tyh­        koskee jokaista Suomen kansalaista. Kuusen
55140:  mH:n, myös sHhen, että kepulla on oHut lakialoi-        juurella ei voi kukaan asua. On käsitt.ämätöntä,
55141:  te, jossa muistaakseni 0111 ollut 39 aHekirjoLtta-      että jo oleva kalusto halutaan kuo1ettaa, että
55142:  jaa, mutta ryhti ei ole kestänyt. Näin on jälleen       kunnat joutuisivat investoimaan satojamiljoonia
55143:  murennetrtu vapaan yhteiskuntajärjestyksemme            veromarkkoja, mikä nostaa kunnalHsta veroäy-
55144:  perusteita, nostettu asumisen kustoonuksia ja           riä, ja että yksityinen omistaja tehdään kunnan
55145: ava:ttu tie, joka on auki taivasta myöten. Mil-          orjaksi, että kunnan poliittinen voima päättää,
55146: loinka Suomen rehel11nen kansa herää näke-               saako hän käyttää yksityistä yr1tystä halvempaa
55147: mään, mikä on tämän päivän kepu ja mikä on               vai onko hänen oltava kunnan byrokratian ja
55148:  nöyristelevä kokoomus, joka milloin äänestä:ä           sen kalliin hoidon orja. Tästä asia·sta on puhut-
55149: vastaan, milloin puolesta. Me olemme todella             tu paljon. Nimenomaan ei-sosialistiset kansan-
55150: vaaraJ.lisella tiellä, jolta kohta ei ole paiuuta.       edustajat ova:t täällä hurkastelleet, esiintyneet
55151:     Rouva puhemies! Lisäksi tämän asian yhtey-           Jakia vastaan, mutta kun on tuillut 'tiukka paik-
55152: dessä esitän hal1ituksille velvo1tukse:ksi hyväk-        ka, kun nyt on otettava kantaa, niin ryhti ei ole
55153:  syttävaksi erillisinä ehdotuksina seuraavat pe-         kestänyt, periaatteet ja Suomen kansalaiset on
55154: rustelulausumat:                                         jälleen myyty typerän byrokratian ja pakkoHn-
55155:     Ensiksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen           jan hyväksi.
55156: kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin oma-
55157: kotitalojen ja muiden kiinteistöjen vapaus jär-              Ed. Rainio : Arvoisa puhemies! Lisää-
55158: jestää kiinteistöillä syntyvien jätteiden poiskulje-     mättä perusteluihin liiemmälti totean perustus-
55159:  tus, vaikkapa pienyritysten avulla, täysin turva-       lai!llisen kansanpuo1ueen taholta, että kannatan
55160: taan." SMP kannattaa, että jätteet v1edääin poi:s        näitten lakien hylkä~ämistä, samoin kannatan ed.
55161: ja että saastuminen estetään, mutta me emme              Vennamon tekemää ehdotusta lakien j.ättämises-
55162: koskaan kannata sittä, että tästålkin asiasta teh-       tä lepäämään yli vaa!lien.
55163: dään yhtdskunnan monopoli ja kansalaiset alis-
55164: ltetaan pakko-orjiksi, kunnan käskyvalloo ja               Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Jätehuolto-
55165: mielivaLlan alaiseksi. Se ei ole enää vapaata poh-       ~akiesitykseen liittyy tieliikennelain 5 § :n muu-
55166: joismaista yhteiskuntaa vaan pakkososialismin            rtos, joka merkitsee jätteiden kuljetusta kunnan
55167: kuriyhteiskuntaa.                                        tai kuntainlHton haUinnassa olevalla jätteenkul-
55168:     Toisena perustelulausumana ehdotan hyväk-            jetuska!lustolla ilman llikennelupaa. Esitys mer-
55169: syttäväksi seuraavaa: "Edusikunta edellyttää             k1tsee kunnoo ja yrittäjän saattamista keske-
55170: hallLtuksen huolehtivan, että jätehuoltomaksu            nään eriarvoiseen asemaan. Esimerkiksi jo va-
55171: kaikissa olosuhteissa pysyy kohtuulli:sena ja että       kuutusmaksut ovat ammattimaisessa liikentees-
55172: siitä ei missään tapauksessa muodostu uutta ve-          sä korkeammat. Muutos on omiaan romutta-
55173: roluontoista maksua kunnaile." Laki on kh-joi-           maan liikennelupajärjestelmäämme. Alan yksi-
55174:                                                  Jätehuoltolaki                                           2015
55175: 
55176: 
55177: tyisten yrittäjien ikannalta voidaan kysyä, mikä          den uudelleenkäytön lisääminen, mikä onkin
55178: kuljetusaloo ammattiryhmä on seuraavana, joka             välttämätöntä, sihlä nykyään menee paljon huk-
55179: joutuu vaikeuksiin liikennelupapolitiikan takia.          kaan sellaista, mikä voitaisiin käyttää uudelleen
55180:     Mainitun lakiesityksen toisessa käsittelyssä          hyödyllisdlä tavaHa.
55181: tein kokoomuksen :taholta ,esityksen 5 §:n 6 a                Jätehuollon tehos:taminen on myönteistä.
55182: kohdan poistamisesta, mikä olisi merkinnyt ny-            Kielteistä ja hyvin kielteistä tässä l'aissa on kui-
55183: kytilanteen säilymistä cli kuntien olisi pitänyt          tenkin s~e, että jätehuollon kustannukset maks.a-
55184: hankkia liikennelupa jätteenkuljetukses,sa. On            t•etaan asukkailla, joilta ryhdytään perimään jä-
55185: syytä todeta, että VR:n kuten Pohjolan Liiken-            •temaksua. Jätemaksu on uusi vero eikä valitet-
55186:  teenkin kuljetukset ovat edelleenkin luvanvarai-         tavasti ainoa lajissaan. Ä·skenhän täällä edus-
55187: sia. Toisen kä,sittelyn äänestyksess.ä 54 kanJsan-        kunna:ssa hyväksy.ttiin juuri k:atumaiksu, muu-
55188:  edustajaa asettu1 esityks<eni ~taakse. Valitetta-        tama vuosi sr~t:ten ot•et:tiin käyttöön ~ätevesi­
55189:  vasti joukossa: dli vain :kolme hallituspuolueen         maiksu. Nämii uudet :maiksut merkitse·vät to-
55190:  edustajaa.                                               d!elila rtUntuvia kuluja •aSU~aiJ1e ja kumoavat
55191:      Kun nyt kolmannessa käsittelyssä jo tässä            kaikiki puheet sii,tä, ~et·tei kunnahlisverorasitusta
55192:  vaihees·sa on ilmeistä, ettei lakiesitys tule hylä-      o1e ikäy,t.ännöss,ä mu:ka lis.ätty. Merkillepantavaa
55193:  tyksi, on yritettävä äänestää esitys yli vaalien.        on se, että tässä jätemaksulaissa va1mis;teHaan
55194:  Rouva puhemies! Ehdotan, ,että jätehuoltolakiin          jo ailusta Jähtien sitä, että yr1tyksill1e kyllä an-
55195:  liittyvä tieliikenneLain 5 § :n muutos hylätään,         netaan maiksuihin helpotuiksia.
55196:  ja ellei ,se tu1e hyJ:ätyksi, jätetään lepäämään yli         Asukkaiden kannan mukaisesti esitimme lain
55197:  vaaHen (Ed. Vennamo: Sehän on ihan kuin                  toisessa käsittelyssä, että asuinkiinteistöt vapau-
55198:  kommunisti tuo kokoomus, joka asiassa oma                tetaan kokonaan jätemaksusta. Me lähdimme ja
55199:  ehdotus!). -Taisi olla virheellinen käsitys mi-          Jähdemme siitä, että kunnan on järjestettävä
55200:  nun puoluekannas.tani, ·ed. Vennamo.                     jätteiden keräily ja pidettävä yllä kaatopaikat,
55201:      Kun ennen mainitun äänestystuldksen perus-           mutta niin, että kunta saa tähän toimintaan val-
55202:  teella on vieläpä yli vaalien lepäämään jättämi-         tionapua. Tämänlaatuinen järjestelmä on oikeu-
55203:  nen epävarmaa, joudun tekemään kaiken varal-             denmukaisempi, sillä valtionvero on sentään
55204:  ta perustelulausumaehdotuksen, jdka kuuiluu:             progressiivinen vero. Sitä peritään suhteessa
55205:  "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi tieliikenne-            ~enemmän suurituloisilta. Sitä paitsi valtio voi ja
55206:  lain 5 § :n muuttamisesta eduskunta edellyttää,          sen tulee lisätä suuryritysten verottamista. Kun-
55207:  ettei kunnille ja kuntainliitoil1e lisätä lainsää-       nallisen maksun maksajaksi pakotetaan sen si-
55208:  dännössä mahdollisuuksia vapautua liikennelu-            jaan kaikkein pieni<tuloisimmatkin. Valitettavas-
55209:  pajär}estelmästä yksityisen ammattimaisen aJan           ti esityksemme asuinkiinteistöjen vapauttami-
55210:  yrittäjäkunnan saattamiseksi eriarvoiseen ase-           sesta jätemaksus.ta ei saanut eduskunnan enem-
55211:  maan kunnalliseen yritystoimintaan v·errat-tu-           mistön kannatusta, ·vaan meidän esityksemme
55212:  na."                                                     hylättiin. Vastuun lain huonosta sisällöstä tältä
55213:      Lausuman tarkoituksena: on lisätä turvalli-          osin ottavat ne, jotka olivat hallituksen ja valio-
55214:  suutta autoalan yrittäjien keskuudessa niin, et-         kunnan esityksen kannalla eli äänestivät sen
55215:  tei heidän .tarvitsisi olla alituises•ti varpaisillaan   puolesrta, että asuinkiintei~stöille tulla.an säätä-
55216:  yhtdskunnan harjoittaman yritystoiminnan li-             mään siis uusi vero, nyt jäteveron nimissä ja
55217:  säämis.en vuoksi. Yrittäjillä on kysymys .toi-           muodossa.
55218:  meentulosta ja: tulevaisuudesta.                             Yhteenvetona on todettava se, että kovin on
55219:                                                           kielteistä rtyökansan kannalta harjoitettavra poli-
55220:     Ed. La t t u 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-           tiikka. Asukkaiden menoja kyllä kaiken aikaa li-
55221:  tan ed. Impiön äskeis,essä puheenvuorossa esit-          sätään, kuten täällä eduskunnassakin on tapah-
55222:  tämiä kaikkia ehdotuksia.                                tunut juuri äsken j,a kuten täs·säkin lain käsitte-
55223:                                                           lyssä tulee tapahtumaan. Sen sija·an kansan käy-
55224:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! K&man-              tettävisrs·ä olevia tuiloja kaiken aikaa pienenne-
55225: nessa käsittelyssä oleva jätehuoltolaki mellkitsee        :tään inflaa,tiota jatkamalla, palkkasulku säätä-
55226: kunnallisen jätehuolto-organisaation perusta-             mäilä ja työeläkkeidenkin korotusta siirtämällä.
55227: mista. Lain tarkoitukseksi on sanottu sitä, että
55228: jätteiden keräilyä tehostetaan ja että jätteiden             Ed. Koski : Arvoisa puhemies! Kokoo-
55229: kuljetus kaatopaikoille 'saatetaan järkevämmälle          muksen taholta on jo aikaisemmin todettu, että
55230: pohjalle. EdeNeen tavoitteeksi sanotaan jättei-           jätehuoltolain säätäminen on paikallaan, koska
55231: 2016                                     Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
55232: 
55233: 
55234:  val1SinHn taajama-alueilla yhteiskunnan tekni-          nimittäin siitä, ~että kysymyksessä eivät ole vain
55235:  selle huoliolle on pantava yhä suuremmat vaati-         suuryritykset vaan ~ennen kaikkea pienet ja kes-
55236:  mukset, ja myöskin on osoittautunut, että esi-          kisuuret yritykset, joiden toimintamahdollisuu-
55237:  merHksi roskaantuminen luonnossa on näillä              det iSosialidemokra~ruttie:n ,taholta halutaan mitä-
55238:  seuduilla lisääntynyt siinä määrin, että joihinkin      töidä.
55239:  toimenpiteisiin on ryhdyttävä tämän estämisek-              Tähän ,samaan asiaan on jättänyt ponnen kes-
55240: si.                                                      kustapuolueen ryhmän puheenjohtaja. 11mdses-
55241:      Jos jätehuoltolaki olisi saanut sen sisällön,       :ti tämä on keskustapuolueen ryhmän hyväksy-
55242: minkä kokoomus sille ~ehdotti lain toisessa kä-          mä ponsi. Siinä esitetään hyvin hurskastellen,
55243:  sittelys,sä, olisi jätehuoLtolakia voitu pitää asian-   että kunnat eivät kuljetuksia järjes.täessään as,e-
55244:  mukaisena. Mehän esitimme lain keskeiseen               ta alan yrityksiä niiden suuruuden vuoksi kes-
55245:  13 §: ään kulj,etusten järjestämistä ,sillä tavalla,    kenään ~eriarvoiseen ~asemaan jne. Keskustapuo.
55246:  että kunta perusperiaatteemme mukaan olisi              lue hallituspuolueena ja [iberaallen tuella, jos
55247:  toiminut vain valvovana elimenä ja kuooan teh-          nämä oHsivat sitä halunneet, olisivat saaneet tä-
55248:  tävänä olisi ollut pitää huolta siitä, ,että jätteen    män lain 13 §:n ,siihen muotoon, että tällaisia
55249: kuljetus kunnassa olisi ollut asianmukaisesti jär-       ponsia: ei olisi tarv1nnut edes esittää (Min. Vi-
55250: jes,tetty. Tämä olisi merkinnyt sitä, että yrittä-       rolainen: Puhuja tietää s•en hyvin, että ilkeyt-
55251:  jien asema olisi turvattu. Kunnalla niin halut,es-      tään :K;epu ei tee sitä!) .
55252: saan olisi ollut myöskin mahdollisuus säilyttää              A!rvoisa puhemies! Mikä!li ed. lmpiön teike-
55253:  jo olemassaolevat kunnalliset laitokset tässä           mää hyJJkäysesitystä ei hyvälksyttäisi, ehdQitan
55254: mielessä ,ja perustaa uusia, mutta pääpaino oHsi         hyväiksyttm,älksi pemstelui,ssa lausuttavruksi seu-
55255: ,joka tapauksessa ollut yksityisen yrittäjyyden          raavan ponnen:
55256: puolella, joka jo tähän saakka on erittäin hyvin             "Hyväksyessään ,ehdotuksen laiksi tieliiken-
55257:  toimien hoitanut jätteenkuljetuksen kunnissa.           nelain 5 § :n muuttamisesta ,eduskunta edellyt-
55258:     Tämä 13 § siinä muodossa, kuin se on hy-             tää hallituksen seuraavan, että jätteen kuljetus-
55259: väksytty, on hallituspuolueiden, keskustapuo-            ta harjoittavien yrittäjien asema: ei huonone sen
55260: lueiden ja vas~emmiston, kompromissin tulos.             johdosta, että kunnan kilpa:i1eva toiminta irroi-
55261: On muistutettava mieliin, että keskustapuolue            tetaan lupamenettelyn piiristä."
55262: alun perin oli ~samalla kannaJ1a, millä kokoomus             Y~stäväni ed. Impiö esitti toisen ponnen, joka
55263: on ollut loppuun saakka, että kunnan rooli täs-          suuntautuu ~tulevaicsuuteen. Tämä kohdistuu ni-
55264:  sä jätteiden kuljetuhessa on valvova ja koordi-         menomaan tähän lain kohtaan.
55265: noiva. Lakihan suo erittäin pitkälle menevät
55266: valtuudet kunnalie antaa määräyksiä ,jätteiden             Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies!
55267: kuljetuksesta. Kiinteistöjen tulee antaa kunnalle        Kannatan ed. Vennamon kaikkia ehdotuksia.
55268: selvitys siitä, mhen jätteiden kuljetus on järjes-
55269:  tetty, ja tämähän ei suinkaan v,aadi sitä, että
55270: kunta itse rupeaisi jätteitä kuljettamaan.                  Ed. K a a r n ,a : Rouva puhemies! Eduskun-
55271:     Yhdessä tieliikennelain 5 §:n muutoksen              nan kevätistuntokauden loppuvaiheeseen on tä-
55272: kanssa on sanottava, että tämä jätehuoltolain            näkin vuonna, niin kuin yleensä muinakin ke-
55273: 13 § on varsinaista sosialisoimisajattelua, joka         väinä, muodostunut lakiruuhka, jonka selvittä-
55274: kohdistuu nimenomaan pienyrhtäjiin. Sosialide-           mistä ovat jarruttaneet muutamat ,g,ellaiset lait,
55275: moktaatit varsinkin mielellään täällä, puhumat-          joihin liittyy periaUJtteehlisia erimielisyyksiä. Yk-
55276: takaan keskustapuolueesta ja liberaaleista, esiin-       si täliaisista la,eista on jätehuoltolaki, jota yleen-
55277: tyvät pienten ja keskisuurten yrittäjien puolus-         ISä pidetään ympäristönsuojelun kannalta tar-
55278: tajina, mutta .sitten kun ollaan tosiasioiden            peellisena, ja siitä on oltu kaikk1en eduskunta-
55279: edessä, ei enää kantti kestäkään pysyä ~sanojen          ryhm1en taholta yl<csim1e1isiä. Yksim1elisiä on
55280: takana.                                                  myöskin oltu siitä, että jorrkun on otettava vas-
55281:     Kun sosiaJidemohaatden puoluekokouksessa             tuu jätehuollon hoitamisesta ja vailvonnasva, ja
55282: näyttävästi ilmohetaan, että sosialidemokrruadt          sen on katsottu kuuluvan kunnalle.
55283: haluavat scsialisoida pankit ja vakuutuslaitok-             Jätehuoltolain käsittelyn aikana on lain vai-
55284: set, m1tä heidän haluaan ei suinkaan pidä epäil-         kutuksista esitetty mitä erilaisimpia näkemyk-
55285: 1ä, he aivan varmasti pyrkivätkin tähän päämää-          siä. On pelä,tty lain toteuttamisen lopettav,an
55286: rään, he samalla haluavat kääntää ihmisten kat-          yksityisten yrittäjien mahdollisuudet hoitaa jät-
55287: seet pois siitä todellisuudesta, jossa me elämme,        teiden kuljetusta. Toisaalta on taas pelätty sitä,
55288:                                                  Jätehuoltolaki                                           2017
55289: 
55290: 
55291: etta JOS kiinteistönhaltijat ja yrittäjät saavat          maan jätehuollosta. Kunnart veivoitetaan järjes-
55292: keskenään sopia jätteiden kuiljetuksesta, ei kul-         tämään yleisiä jätteitten käsittelypaikkoja, ku-
55293: jetus tule kunnolla hoidetuksi. Molempien                 ten kaatopaikkoja tai jätteillten käsittelylaitok-
55294: epäiltyjä haittavai'kutuksia on keskustelussa             sia, lumenkaatopaikkoja, jättdden tilapäistä va-
55295: tuotu ylikorostetusti esille, ja molemmat ovrat           rastointia vavten jätteiden siirtokuormauspaik-
55296: lain toisessa käsittelyssä hyväksytyn sanamuo-            koja sekä ongelmajä,tteiden vastaanottopaikko-
55297: don jäLkeen aiheettomia.                                  ja. Kunnan on huolehdittava .myöskin siitä, että
55298:     Lain toisessa käsittelyssä hyväksytyn 13 § :n         yleisiä jätteitten käsittelypaikkoja hoidetaan ja
55299: mukaan yrittäjien ja kiinteistönhaltijoiden kes-          valvotaran asianmukaisesti. Jätehuoltolaissa on
55300: ken tehtävät sopimukset ovat nyt mahdollis1a.             myöskin säännökset roskaamiskieMosta ja siitä
55301: Mikäli sellaisia syntyy, kunnanvaltuusto voi               seur,aavista rangaistuksista.
55302: päättää koko määrätyn taaja,asutusalueen tai                  Kuten edellä esittämästäni käy .selville, jäte-
55303: sen osan jättämisrestä koknnaan ffmnnarn järjes-          huollossa on kysymys paljosta muusta kum vain
55304:  tämän jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Kun tifl-         kuljetuksesta, vaikka keskustelua on käyty mel-
55305: lainen sopimus pitkien ja sitkeiden neuvottelui-          kein yksinomaan siitä, kenelle kuljetus kuuluu
55306:  den jälkeen saatiin hallitusryhmien kesken syn-          tai kuka siihen on oikeutettu. Kun laki on nyt
55307:  tymään, ei keskustapuolueella enää ollut tarvet-         saanut sen .muodon, että kuljetuskin voidaan
55308:  ta jättä:mänsä vastaJauseen esittämiseen. Kes-           hoitaa ;joko !kunnan järjestämänä jätteenkulje-
55309: kustapuolueen jättämää vastalausetta ~arvostel­            tuksena tai kiinteistönhaitijoiden ja yrittäjien
55310:  tiin liian tulkinnanvaraiseksi. Nyt pykälä on            kesken järjestetltynä jä·tteenkuJ:jetuksena, on laki
55311: saranut muodon, joka selvästi sanoo, mitä sillä           hyväksyttävissä (Ed. Vennamo: Kunnan luval-
55312:  pykälällä tarkoitetaan.                                  la, älkää nyt koettako harhauttaa!) . - Kunta
55313:      Mitä tulee taas siihen pelkoon, ettei kiinteis-       joutuu aina myöntämään luvan tällaisissa ta-
55314:  tönhaltijoiden ja yrittäjien kesken sov1tuilla           pauksissa.
55315: kuljetuksilla tulisi kuljetus rkunnolla hoidetuksi,
55316:  on sekin aiheeton, koska yleinen huolenpito jä-              Mitä tulee sitten tieliikennelain 5 § :n muut-
55317:  tehuollon järjestämisestä ja valvonnasta kuuluu          ,tamiseen, niin on otettava siinä huomi00111, mrk-
55318:  kunnalle, niin kuin lain 8 §:ssä määrätään, ja            si kunnan pitäisi tällaiselle ~erityisautolle hank-
55319:  sille se kiistämättä kuuluukin. Kunta valvo-             kia liikennelupa, koska laki velvoittaa kunnan
55320:   koon, että kulj.etus toimii, hoirakoonpa sitä sit-       huolehtimaan jätteiden kuljetuksesta ja tarvit-
55321:  ten kuka tahansa.                                         taessa hoitamaan sen itse. Eikä tämä ole mikään
55322:      Lisäksi yrittäjien on syytä muistaa, että ilman       ensimmäinen tapaus, sillä tidiikennelain mu-
55323:  jätehuoltolakiakin kunniilla olisi dllut mahdolli-       kaan ennestäänkin ·kaikilla rtällaisil1a erityisau-
55324:   suudet hoitaa jätekuljetus.ta~ jos olisiva:t niin ha-    toilla on oikeus harjoittaa ammattia ilman l'ii-
55325:  lunneet. Mutta nähtävästi kaUiiden kustannus-             kennelupaa. Muun muassa mainittakoon posti-
55326:   ten vuoksi eivät monetkaan kunnat ole ryhty-             lähetyksen kuljetus postilaitoksen toimesta, rau-
55327:   neet jätehuoltoa hoitamarun. Kunnilla ei ole ol-         twtielaitoksen kuljretus v:ahionrautateiden toi-
55328:  lut siihen kimnostusta ehkä muutamaa suurem-              mesta, myöskin korjaamotoimintaan liittyvä
55329:   pa:a l{aupunkia lukuun ottamatta. Ama:kin Hel-           moottoriajoneuvon kuljetus korjaamon toimesta
55330:   singissä on sattlolltu osittain hoidettavan jäteku1-    .hinausautolla (Ed. Vennamo: Siis yhteiskunnan
55331:   jetusta kaupungin toimesta.                              haltuun kaikki vaan!), saitaJankuljetus valti911,
55332:                                                            kunnan, ki.mtainWton tai saira~alan haMinoossa
55333:      Järehooltrilaissa ei olekaan :kysymys yksin-          olevalla sairasautolla. Myöskin uitto. ja metsä-
55334:   omaan jätte:iden kuljetuksesta, v:aran yLeensä jäite-    työmaille voi kuljetta,a henkilöautolla ~työnteki­
55335:   huollon järjestämisestä, jossa kuljetus on vain
55336:                                                            jöitä silloin, kun sinne ei ole 11nja-autoliikennet-
55337:   yksi osatekijä. Niin kuin haJ.litUksen esityksen         tä, ilman Hikennelupaa. Tällainen erityi~sauto
55338:   perusteluissa sanotaan, jätehuollossa on kysy-           kuin jätteenkuljetusauto, jos. kunnan täytyy
55339:   mys sekä luonnonvarojen järkevän käytön edis-
55340:   tämisestä että ympätis,tön pilaruntuinisen ehkäi-        siihen hakea liikennelupa, .joka, tapauksessa lu-
55341:   semisestä. Jätehuollon järjestämisen päätavoit-          van saa. Mutta turhaa byrokratiaa ja paperiso-
55342:   teena onkin pidettävä jätteiden paJauntamista            taa aiheuttaa, jos kunnan täytyy välttämälltä lu-
55343:   tuotantoon ;tai luontoon siten, ettei häiriöitä          pa hankkia. .
55344:   pääse syntymään.                                            Ettei näistä epäilyksistä jöhtuen jäisi epäsel-
55345:      Niin kuin [ain perusteluista käy selville, lain       vyyttä siitä; mikä on oHut eduskU1111an tahto la-
55346:   tarkoituksena on · velvoittaa kunnat huolehti-           kia päätettäessä, esitän eduskunnan hyväksyttä-
55347: 253 0578000015
55348: 2018
55349: 
55350: väksi seuraavan perustelulausuman, joka on           antama esitys. Tällaista tietoa on keskustapuo-
55351: edustajille jaettu ed. Karpolan nimellä:             Jueen pää-äänenkannattaja sinnikkäästi viime ai-
55352:    "Hyväksyessään [akiehdotuksen eduskunta           koihin saakka esittänyt Hetsoa:kseen k<alllnatta-
55353: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että       j1ensa mielipite1tä itse lakia vastaan.
55354: 13 § :ssä :tarkoitettuun jätteen kuljetukseen            Asiantuntijat lain valmisteluvaiheessa o1ivat
55355: siirrytään siten, etteivät kunnat kuljetuksia jär-   yks1mieHsiä jätehuoltolain tarpeellisuudesta. Sa-
55356: jestäessään aseta alan yrityksiä niiden suuruu-      moin 1aki- ja talousvaliokunnan kuulemat asian-
55357: den vuoksi keskenään eria-rvoiseen a-semaan ja       ltuntijat pitivät lakia hyvän,ä ja useat heistä esit-
55358: että kunoot: mahdolliseen omatoimiseoo kulje-        :tivät sen nopeaa voimaansoottamista. L:citn vas-
55359: tukseen ryhtyessään kiinnittävät erityistä huo-       tustajina ovat .esiintyneet jätekulj·etukseen eri-
55360: miota alalla jo toimivien pienten yritysten toi-     koistuneet piirit. Heidän :taholtaan käynnistet-
55361: minnan turvaamiseen."                                tiin voimakas tiedottaminen kansanedustajiin
55362:                                                      kohdistettuna jätehuoltolain aiheuttamasta häi-
55363:   Ed. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  riöstä heidän toimialallaan. Tähän :t~ottami­
55364: Rouva puhemies! Täällä on ed. Kaarna keskus-         seen sisältyi liiottelua lain vaikuturosista. M.aini-
55365: tapuolueen ryhmän puoLesta pantu peitltelemään       :tamhan lain 13 §:ssä edtyisesti a[an. yrittäjät.
55366: kepun sosiaJisoimisen jälkeä ja: sanansa pettä-       Siitä, kuink~ suuresta yrittäjäjoukos1ta on koko-
55367: mistä ja ,ka_unistelemaan nyt esillä olevaa takia.   naisuudessaan kysymys, sai kuvan Kuorma-au-
55368: En olisi uskonut, että ed. Kaarna saadaan alistu-     toliiton julkaisusta, ,jossa oli taulukko kuorma-
55369: ma.a:n tällaiseen harhautukseen. Lisäksi tämä pe-    autoliikenteessä olevista eri tehtäväryhmiin
55370: rustelulausuma on täyttä huijausta. Se ei muuta      kuuluvista auto1sta. Jätehuoltoajoa suoritti yh-
55371: takia miksikään eikä tsido kuntia. Yksityiset        teensä 600 kuorma-autoa, ,ja nHstä tiettävästi
55372: yrittäjät jäävät täysin kunnan armoille. Jälleen      noin puolet on varsinaisesti jäteajoon radrennet-
55373: yritetään, kun kohti pakkososialismi~a mennäful       tuja.
55374: kiihtyvää vauhti.ta, johtaa harhaan Suomen pien-         Näiden lukujen :v.alossa jätehudltolain viivy-
55375: yrit·täjiä.                                           tyskeskustelu :tuntuu varsin kaukaa haetu1ta.
55376:                                                       Kun tähän lisätään vielä se, että laki- ja tarrous-
55377:     Ed. Ra a tti k a i n e n : Arvoisa puhemies!      vauokunta yksimielisesti otti käsittelynsä lähtö-
55378: Eduskunnan laki- i'a talousvallekunta on tämän        kohdaksi kuntien keskusjärjestöjen, sisäasiain-
55379: kevään ·aikana purkanut katurasituspakettien          ministeriön ja YTV :n yhteisesti laatiman ja: hy-
55380: ohella: myös toisen suuren vuodelta 197 5 olevan      väksymän muutosehdotusesityksen, jossa ei esi-
55381: uuden lakiesityksen. Senkin kohtalona oli juut-      tetty mitään muutosta lain kiistaksi sittemmin
55382: tuminen erääseen valiokuntaan, nimittäilll suu-       muodostuneeseen 13 § :ään, on 1tod:e:lla ihmetel-
55383: reen vailiekuntaan yli kuukaudeksi. Itse asiassa      tävä riida,n varsilna~sta syytä, koska mitään :täl-
55384: varsin sopuisan erikoisvalidkuntakäs~ttelyn jäl-      wsta ei olisi voinut odottaa erikoisvaliokunta-
55385: keen alkoi jätehuoltolain ympärillä k~eskustelu      käsittelyn yhteydessä.
55386: ja neuvottelu, mikä uhkasi mennä arvovaltaky-             Mainittakoon, että Kunnallis[i1tto sitJtemmin
55387: symykseksi, ja vaara lain .siirtymisestä syksyyn      luopui aikaisemmasta 'kannastaan .esittäen uu-
55388: oli ilmdnen. Ehkä lain 13 §:n kHstakeskuste-          den sanamuodon lain ·kiistapy:källin, jota Kau-
55389: lun ajohtuminen :kansainvälisen ympäristöpäi-         punkiliiton .tahoLta ei· taas voitu hyvä!ksyä. Kun-
55390: vän, siis 4.6., ajankohtaan omalta osaltaan toi       allalliset keskusjärjestöt olivat vielä viikko taika-
55391: ympäristönsuojelun lähemmäksi myös keskusta~          perin huomattavan kaukana toisistaan, mutta
55392: puolueen ajatusmaailma.a. Keskustapuolue on           tiiviiden neuvotteluiden kautta kul:kien ja sana-
55393: korostanut ekOlogist:;t ajattelua toimintansa pe-     muotoja tarkentaen lisäysehdotukset hioutuivat
55394: rustana. Käytäooössä :tällaisesta ei näy jälkeä-      seLlaisiksi, että. kaikkien neuvotte[evien osa-
55395: .:kään. vaan keskus~tapuolueen ekologia on muut-      puolten myöntcinen kanta oli saavutettavissa ja
55396: 'tunut egoismiksi.      .      ·                      jätehuoltolain käsittelyä voitiin jatkaa.
55397:     Jätehuoltolaki . pohjautuu jätehuoltokomitean         Suomen luoooonsuojeluliitto vetosi eduskun-
55398: mietintöön; joka. luonnonsuojeluvuonna 1970           taryhmiin toukokuun puoliväli~sä toivoen jäte-
55399:  jätti miedntönsä. Komitea oli yksimielimen jäte-     huoltolain nopeaa käsittelyä, jot~ta Suomeen saa-
55400: huoltolaista. Esityks·oo edusknnnrule antoi Lii-      taisiin edes y:ksi merkittävä ympäristönsuoje-
55401: namaan \lirk.amieshallitus ja: al[cldrjoittajana      luun liittyvä erillislaki. Luonnonsuojeluliiton
55402: esiin'tyy Aa·rno Strömmer. Kysymyksessä ei ole        vetoomuksessa aivan oikein todetaan poliittisen
55403: sosialidemokraattisen       vähemmistöhallituksen     ilmapiirin :kieLteinen vaikutus ympäristönsuoje-
55404:                                               Jätehuoltolaki                                           2019
55405: 
55406: 
55407: lun kannaha tärkeän lain käsittelyyn. Poli1tti-        vuoden budjettikäsittdylle. Ihna:piiri on sopui-
55408: nen ilmapiiri ei ole ympäristöystäväll.ine:n, se on    san tuntuinen eduskunnan r:akemavan työsken-
55409: täällä eduskunnassa todettu kevään istuntokau-         telyn johdosta.
55410: della jo aikaisemminkin.                                  Kolmannessa käsitltelyssä olevaa jätehuoltola-
55411:    Jätehuoltolaki nyt joka tapauksessa tulee           kia on 'arvosteltu eräiltä tahoilta var:s.in ankaras-
55412: eduskunnassa hyväksytyksi alkuperäisestä komi-         ti. Arvostelu perustuu todennäköisesti harhaan-
55413: tean yksimielisesti es1ttämästä säännöstöstä           johtaneeseen informaatioon j<a siksi se ansaitsee
55414: muutettuna heikompaan suuntaan. Lain siirty-          muutaman huomautuksen, jottei eduskunnan
55415: mäsäännöstä johtuen sen vaikutukset tulevat           pöytäkirjoihin jäisi väärää kuvaa asiasta. Var-
55416: näkyviin ajan koossa. Pä~aupunkiseudulla jäte-        sinkin jätehuoltolain merkitystä yrittäjäin kan-
55417: huoltolaki käynnistää seuduJ:lisen jätehuolto-or-     nalta on syytä tarkastella.
55418: ganisaation välittömästi. YTV-kunnat ovait                Lain mukainen toiminta rakentuu pitkälti sa-
55419: odottaneet lakia jo pitkään ja suorittaneet val-       mojen pedaatteiden ·varaan kuin esim. il:inja-au-
55420: mistavia toimenpiteitä yhteistä jätehuoltojärjes-     toliikenteen harjo1ttanrinen. Jätteenkuljetusrcit-
55421: telmää varten.                                         tien on muodostettava asiallinen j.a taloudelli-
55422:    Arvoisa puhemies! Sooiailidemdkraatit hyväk-       nen kokonaisuus ja kuljetustiheyden on oltarva
55423: syirvät jo vuonna 1969 Turun puoluekokoukses-         riittävä.
55424: ~&a laajan luonnon- ja ympäristönsuojeluohjel-            Eduskunta on tehnyt hallituksen esitykseen
55425: man, johon sisältyi eräänä kohteena :myös jäte-       eräitä parannuksia. Aikoinaan ehdotetusta kun-
55426: huollon järjestäminen. Tuossa melkein 10 vuot-        •ta:keskeisestä järjestelmästä on muokattu edus-
55427: ta vanhassa ohjelmassa sanotaan sanatarkasti          kunnassa systeemi, joka on mahdollisimman lä-
55428: näin: "Maailman väestön kasvu, nopea lmupun-          hellä .tällä hetkellä käytössä olevaa vapaaehtois-
55429: gistuminen, Jisääntyvä tuotanto ja kulutus mer-        ta tietä syntynyttä toimintaa. Toiminnassa ole-
55430: Htsevät suuresti 11sääntyviä 1ätemääriä. Koko         vat kuljetussysteemit voivat nyt jatkaa ajojaan,
55431: tekninen ja taloudellinen Järjestelmämme raken-       muutoksia tuskin on odotettavissa. Siellä taas,
55432: tuvat sille, että veden, ilman ja maaperän tulisi     missä jätteiden kuljetusta ei ole vielä järjestet-
55433: pystyä ottamaan v,aJstaan kaikki tuottamamme          ty, tulee kunnoo velvollisuudeksi järjestää taaja-
55434: hajoavat ja hajoamatitomat jibtteet. Hajoamatto-      asutusalueitten jätehuolto.
55435: mat jätteet esiintyvät luonnossa veden, ilman ja          Kuljetusvaihtoehdot ov;a,t 1selkeät: joko kun-
55436: maaperän saasteena. Näin -ei voi jatkua. Sen          nan omana toimintana tai yksityistä yrittäjää
55437: vuoksi on jäte käytettävä uudelleen. Puhdistus-       käyttäen. Lisäksi saJ:litaan :kokonaisuudet, jotka
55438: laitosten ja jäteasemien toiminnan tarkoitukse-       muodostuvat yrittäjän ja kiinteistönomistajien
55439: na 1tulee olla jätteiden hyväksikäyttö, ei pelkäs-    välisistä sopimuksista, Jos kunnassa on ajoista
55440: tään niiden hävittäminen." Tämä kmta hyväk-           kiinnostunutta yksityistä yritteliäisyyttä, niin
55441: syttiin Turussa rvuonna 1969.            ·            :tuskinpa koota silloin Jähtee sekaan touhua-
55442:    Jätehuolto~ki tulee parantamaan elinympä-          maan. Ny;t edellytetään kuitenkin yksityiseltä
55443: ristömme laatua. Se 1tulee ohjaamaan :tuotannos-      ajajalta enemmän oma-aloitteisuutta ja suunnit-
55444: ta ja kulutuksesta 1syntyvän jätteen uudelleen        teltlkykyä kuin aikaisemmin.
55445: käsittelyyn ja .<takaisin tuotannon raaka-aineiksi.       Huomattavaa on autoilijoitten työllisyyden:
55446: Luonto sääs:tyy ja pitkällä tähtäyksellä syntyy       kannalta vielä se, että jäterintamalla lisääntyY
55447: säästöä myös raaka.,aiJneiden hankinnassa. Ke-        kuljetusten tarve melkoisesti. Yhä useamman
55448: hittynyt ja teollistunut yhteiskunta . ta~its~        kiinteistön on huolehdittarva jätehuoliostoon · ja
55449: asianmukaiset säännökset yhteiskunnan katkkia         liityttävä järjestetyn jätteenkuljetuksen piiri,ip.
55450: toimintoja varten.                                    Olemassa olevien järjestelmien kannattavuus
55451:                                                       paranee monin paikoin melkoisesti, sillä jo nyt
55452:    Ed.' S. W e s .t e r J u n d: Axvoisa puhemies!    toimivien kuljetuspiirien sisällä on jokaisen jät-
55453: Eduskunnran viime viikkojen työ on ollut huo-         teitä tuottavan kiinteistön kuuluttava siihen,
55454: mattavan myönteistä. Poliittista riidansiemeniä       Uusia liittyjiä tuLee runsaasti nykyisille jätte~­
55455: sisältäneistä ja· kiivaasti riide11'yi<Stä suurista   den ajajille, toiminnan kan<nattavuus kasvaa.
55456: 1aeista on kyetty sopimaan ja eduskunnan pöytä            Arvoisa puhemies! Tänään __: taikka huo-
55457: on nyt yllättävän puhdas. Tämä ,tiJanne ja talou-     meooa hyväksyttävä jätehuoltolaki .turvaa· yksi-
55458: dellisen ~ehityksen eräiltä osin para:nemilnen an-    tyisen kuljetustoiminnan jatkuvuuden jt.1 luo
55459: taa hallitukselle hyvän perustan vaikea:Ile ensi      yrLttäjälle paremman turvallisuuden kuin nykyi-
55460:  2020                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
55461: 
55462:  nen monin osin sekava ja epävarma, päivä ker-            alueita, j.o,hlla 'tUilee olla mm. prualauskoneet. Nä-
55463:  mllaan jallkuva systeemi.                                mä välivarastoalueet v.aatinevat jatkossa iakisää-
55464:    Kanna<tan ed. Kaarnan tekemää ehdotusta.               teisiä toimia kuten pohjavesihaittojen, ympäris-
55465:                                                           tön näkö- ja hajuhaittoien poistamista sekä siel-
55466:       Ed. T. Nieminen: Arvoisa puhemies!                  lä toimiv1en työntekijöiden terveyskysymysten
55467:   Yleisen käytännön mukaan käsite "ympäristön-           huomioimist.a. Siis jo asemakaavalliset kysy-
55468:   suojelu" pitää sis.äilään v.esiensuojelun, melun-      mykset tulee ottaa huomioon välivarastaa pe-
55469:    torjunnan, ilmansuoj·elun ja jätehuolJ:on. Nämä        rustettaessa.
55470:   kaikki osa•tekijät ovat olennaisia puhuttaessa ih-         Keskustelussa mahdollisuuks1sta käyttää jä-
55471:   misen elinympäristön 1suojelus.ta. Kuitenkin voi-       tettä uudelleen on 'aivan liian vähän kiinnitetty
55472:   druan hyvällä syyllä sa111oa, että jätehuolto muo-     huomiota mahdollisuuteen saada iätteestä ener-
55473:   dostaa koko ympäristönsuojelun perusrungon.             giaa sen sijaan että se vain haudataan karutopai-
55474:   Näin ollen oo äärimmäisen tärkeää, että jäte-          koi1le ja poltetaan hyödyntämättä. Jätteen te-
55475:   huolto on hyvin järjestetty ja sitä koskevat sää-      hollinen lämpöarvo on lähes s'ltlla kuin puoo tai
55476:   dökset ovat kunnossa.                                  turpeen. Esimerkiksi Ruotsissa tehtyjen tutki-
55477:      Tällä hetkellä jätehuoltokysymyksiä säädel-         musten mukaan jätteessä oleva energia vastaa
55478:   lään maassamme us.eissa eri laeissa ja asetuksis-       10% Ruotsin kokonaisenergiantarpeesta. Jos
55479:   sa, mm. vesilaissa ja terveydenhoitolaiss,a. Yhte-     oletamme Suomen tilanteen olevan suunnilleen
55480:  näinen säädöstö on puuttunut. Nyt vihdoin on            samanlainen, merkitsee .tämä meidän oloihimme
55481:   eduskunnan käsittelyyn saatettu lakiesitys siitä,      sovellettuna, ·että jos tästä jättees:tä 25 % käy-
55482:  kuinka tämä asia :tulee maassamme järjestää.            tetään energian tuottoon, vastaa tämä noin 0.5
55483:      Lakiesityksen lähtökohtana on ollut aivan oi-       milj. m3 öljyä eli 5 % öljyn kulutuksesta. Val-
55484:  kein ~ähinnä kaksi eri tavoitetta: hyötykäytön          takunnallisesti jätteeseen sidottu energiamäärä
55485:  tavoite ja ympäristön pilaantumisen estämisen           ei ole huimaava, mutta paikallisesti sen merki-
55486:  tavoite. Näiden tavoitteiden asettam:iJ!len vaati-      tys saattaa olla tsuuri esim. suurissa kaupungeis-
55487:  muksiksi j~tehuoltolai1le on tärkeää siinäkin ta-       samme. Vaikka jätteen osuus koko energiahuol-
55488:  pauksessa, että maahailllme saataisiin joskus ai-       Iostamme edustaisilkin vain muutamaa prosent-
55489:  kaan :täydellinen ympäristönsuojelul.aki. Tämä          tia, se on kuitenkin kotimaista ja voisi tehok-
55490:  on havaittu välttämävtömäksi myös Ruotsissa ja         kaasti käytettynä säålstää huomattavia summia
55491:  Tanskrussa, joissa kummassakin maassa on ylei-         valuuttaa. Asia on ehdottomasti tutkimisen ar-
55492:  nen ympäristönsuojelulainsäädäntö jo voimassa.         voinen.
55493:      Hyötykäytön tavoitetta toteutettaessa vaLtion          Aivan kuten hallituksen esityksen peruste-
55494:  tulisi vielä selvittää ainakin seuraavat ·asiat. En-   luissa todetaan, ongelmajätteiden jätehuolto on
55495:  sinnäkin tulisi kieltää .esim. tulliperustein :nai     maassamme järjestämättä. Teohlisuuden käyttä·
55496:  muuten jätepaperin, Jumppujen ja muun jätteen          mien kemika.alien ja erilaisten lääke- ja torjunta-
55497:  tuonti ulkomailta Suomen teollisuudel1e. Toi-          aineiden käyttö on kuitenkin lisääntynyt viime
55498: seks1 tulee selvittää vrutakunnallisesti teollisuu-     vuosina ni1n voimakkaasti, että pelkillä kielloil-
55499:  den kanssa, mitä jät·että ne ottavat vastaan ja        la ei enää selvitä.
55500: kuinka .paljon, mitkä ovat Jaatuvaa,t1mukset,               Oman ongelmakenttäfisä muodostaa jäteöljy,
55501:  paljon:ko teollisuus maksaa iätteestä ja :aikatau-     jonka hyötykäyttö on vielä alkua!St·eella ja jonka
55502: lut, miten .jätettä otetaan vastaan. Kohnanneksi        hävittämisessä on turvauduttu niinkin dramaat-
55503: on vielä määrättävä kuljetustuen suuruus rauta·         tisiin toimenpiteisiin kuin muut·ama vuosi sitten
55504: ,teillä ja erikseen maantie- ja vesikuljetusten         oli ydtys upottaa jätetynnytit VäJ:imereen. Käy-
55505: osruta.                                                 tännössä on siis ajauduttu siihen, että tällai-
55506:      Kun nämä asiat on selviltetty, on esim. lää-       sia jätteitä on joko salaa tai ymmärtämättömyy-
55507: nien helppo ratkaista jätehuollon y1eissuunrutel-       destä viety yleisille kaatopaikoille tai jätetty sel-
55508: man mukaan, mitä jätettä otetaan hyötykäyt-             laisenaan luontoon ja siten aikaansaatu huo-
55509: töön ja mikä hävitetään kaatopaikoill'lt poltta-        mattavaakio v.ahinkoa.
55510: malla jne. Lään:iJ!ltasolta annetaan ohjeet kun-            Hallituksen esitys siitä, että kuntien tulee
55511: .tien toimenpiteiksi jätehuoltonsa järjestämiseksi      vastata ongelmajätteiden varastoinnista, on vain
55512: esim. läänin jätehuoll011 yleis,suunnitelman åvul-      kysymyksen osaratkaisu. Viime kädessä valtion
55513: la. Kuntatasolla taas, kutt kunta saa selville ne       on tultava mukaan, j.a sellaisten jätteiden kuin
55514: jätteet, joita sen kannattaa ottaa talteen, on pe-      jäteöljy tai peräti ydinjätteet, huolto on hoidet-
55515: rus!tettarva vä!livaraG,toalue tai useita varasto-      tava valtakunnallisesti. Näitä jätteitä niiden laa-
55516:                                                 Jätehuoltolaki                                         2021
55517: 
55518: 
55519: dun vuoksi ei .tulisi edes välivarastoida kuntien       asianmukaisesti hoidettavien kaatopaikkojen ja
55520: vastuulla, vaan t11Je tulisi kulj.ettaa suotaan esim.   ns. ongelmajätteiden vastaanottopaikkojen jält'-
55521: läänien määräämiin keskuspaikkoihin. Niiden             jestäminen. Kaatopaikkojen hoito on useimmi-
55522: kuntien, jotka joutuvat ottama:an ongelma,jättei-       ten nHn retuperäLlä, että lain aikaansaaminen,
55523: tä alueelleen, tulisi saada korvausta valtion va-       jolla tähän seikkaan rkiinnitetään riittävää huo-
55524: roista.                                                 miota, on erittäin ajankohtainen ja tarpeellinen.
55525:     Koko ongelmajätekysymys vaatii ehdottomas-              Mutta vielä tätäkin tarpeellisempi on ongel-
55526: ti omat säädöks.ensä, jotka tulisi saattaa: edus-       majätteiden, so. lähinnä myrkyllisrten teollisuus-
55527: kunnan käsittelyyn mahdollisimman pian.                 j.ätteiden ja kemikaalioiden, vastaanottopaikko-
55528:      Arvoisa puhemies! Suurimmaksi ongelmaksi           jen järjestäminen. TäMä hetkellä ne pa].jolti vie-
55529: jätehuoltolain kohdalla on noussut kysymys jät-         dään yleisille kaatopailkoille, joille ne lainkaan
55530: :teiden kuljetuksesta. Koska tähän kysymykseen          eivät sovellut ja jorhle niiden vienti on jopa jyr-
55531: liittyy politiik:antekomahdollisuuksia, mitä sen        kästi kielletty. On runsaasti tapauksia, kuten
55532: :>ijaan ympäristönsuojelussa on selvästi vähem-         tiedetään, joissa tehtaiden kaatopaikoille kuljet-
55533: män, on koko merkitt·ävä uudistus ollut juuttua         tamia myrkkyjä on joutunut jopa pohjavesiin,
55534:  tähän. Kuitenkaan kysymys jätehuolJ:on kunnal-         jolloin ne ovat aiheuttaneet siten vatsin suuria
55535: li:stamisesta ei ole olennainen, vaan olennais:ta       vahinkoja ja vaurioita saastut:taen arvokkaita
55536: on, että se sujuu mahdoll1simman hyvin ja kun-          pohjavesivaroja.
55537: :talaisille tarpeettomia lisäkustannuksia tuotta-           Myös monet muut näkökohdat puolustavat
55538:  matta.                                                 jätehuoltolain aikaansaamista, jotta jätteiden
55539:      Samoin on tärkeää, että olemassaolevan yri-        huolto kunnissa saataisiin asianmukaiselle ja
55540:  tystoiminnan jatkuvuus turvautuu. Näiden vaa-          suunnitelmalliselle pohjalle sekä kaatopaik!kojen
55541:  timusten toteuttaminen vaihtelee luonnollisesti        hoito nykyistä tehokkaammaksi ja myös jonkin-
55542:  varsin suuresti eri kunnissa. Olosuhteet pienis·sä     lainen järjestys ongelmajätteiden hoitoon maas-
55543: ma:ataiousv,aJ:taisissa kunnissa ovat m1!kaisevasti     samme.
55544:  erilaiset kuin kaupun:kitaajamissa. Tämä on täy-           Edellä sanotun myönteisen jälkeen on kuiten-
55545: tynyt ottaa huomioon myös kulj.etuksia järjes-          kin syytä todeta, etltä lakiehdotuksen mukaan
55546:  tettäessä.                                             kiinteistölle asetettava jätehuohomaksu ei muo-
55547:      Nykyisen yritystoiminnan jatkuvuutta ei sen        dostu oikeudenmukaisin perustein ja on mones-
55548:  sija:oo helpota se, että alan yksityiset joutuvat      sa tapauksessa suorastaan epäoikeudenmukai-
55549:  hankkimaan liikenneluvat, mutta kunta sitä sen         nen.
55550: sijaan ei tarvitse. Eiköhän jäuteenkuljetuskalus-          Jätehuoltomaksun määräämisperusteet ovat
55551:  to ole samanlaista, kuljetti sitä sitten kunta tai     tässä jätehuoltolaissa lähes samanlaiset kuin jä-
55552: yksityinen.                                             tevesimaksun määr,äy.tymisperusteeit ovat. Vali-
55553:                                                         tettavasti eduskunnan enemmistön toimesta jä-
55554:    Ed. Rekonen : Rouva puhemies! Jäte-                  tehuoltolaki on saanut rtoisessa käsittelyssä sel-
55555: huoltolaki on vihdoinkin ehtinyt kolmanteen ja          laisen sisällön, että se me11kitsee jäitemaksun tu-
55556: ratkaisevaan käsittelyyn. Toivoa va[n sopii, että       lemista lähes yksinomaan asuinkiinteistöjen
55557: siihen suuressa valiokunnassa tehdyt muutokset          kannettavaksi, kuten on asian laita jätevesimak-
55558: eivät olisi tehneet laista eoommän tai vähem-           sun suhteen tällä hetkellä, niinkuin rtiedämme.
55559: män käyttökelvotonta ja tarkoitustaan :vastaa-             Kuten jo aiemmin osoitin, mm. ongelmajät-
55560: ma:tonta. Aika kuitenkin tässä suhteessa tulee          teiden vastaanotto on kokonaan järjestämänä ja
55561: lopullisesti osoittamaan, minkälaiseksi sen sisäl-      tällaisten mm. teollisuuslaitosten erilaisten ke-
55562: tö on muodostunut.                                      mi!kaalioiden ja muiden myrkkyjen vastaanotto
55563:    Joka tapauksessa ei voi olla ihmettelemättä          ja hävittäminen vaatii ,suuria summia kunnilta.
55564: keskustapuolueen sooloilua tässä kysymyksessä.          Jätehuoltolaki velvoittaa kuitenkin itoisaa1ta tä-
55565:    Voidaan todeta, että kunnaU1sen jätehuolto-          män sisältöisenä kuin se on tullut lukkoon lyö-
55566: lain aikaansaaminen on tarpeellinen huolimattta         dyksi asuinkiinteistöt ensisijaisiksi maksajiksi,
55567: siitäkin, että yksityiset kiinteistöt ovat jo ·tällä    vaikka niiden jätteiden määrä ja laatu jäävätkin
55568: hetkellä pääsääntöisesti hoitaneet jätehuoltonsa        suhteellisen vähäisiksi teollisuuden usein vaaral-
55569: varsin tyydyttävällä tavailla.                          listen ja vaikeasti häv1tettävien ja tuhot:tavien
55570:    Käsiteltävänä olevassa jätehuoltolaissa kun-         jät:teiden dnnalla. Ei voi olla oikein, että valtio-
55571: nan velvollisuudeksi asetetaan kiinteistöiltä ta-       valta säätää tämänlaisia maksuperusteita, jotka
55572: pahtuva jätteiden kuljetus sekä tarvittavien ja         kohdistuvat yksityisiin kiinteistöihin ja hyvin
55573: 2022                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
55574: 
55575: 
55576: paljolti juuri asuinkiiniteistöihin korottaen siten       Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Jäte-
55577: jo muutenkin kohtuuttomaksi muodostuneita             huoltolain yli kolme vuotta kestänyt ajelehtimi-
55578: asumiskustannuksia maassamme.                         nen sen ensimmäisen esityksen antamise]l(ta ttä-
55579:    Jätevesima:kisu oli eräs tällainen asumiskus-      hän kolmanteen käsittelyyn on oHut monella ta-
55580: tannuksia kohontava laki. Katumaksua koskeva          valla sattumanvaraiseLta vaikuttava. Joka ta-
55581: laki, jonka äsken hyväksyimme, oli toinen, ja         pauksessa ,sen muutamat vaiheet kertovat oival-
55582: nyt käsiteltävänä oleva jätehuoLtolaki on kol-        lisesti Suomen lainsäädätJJtöjärjestelmän ,ja sii-
55583: mas, joilla nimenomaan lisätään asuinkiinteistö-      hen vaikuttavien parlamentaaristen ja varsinkin
55584: jen kustannuksia ja asumiskustannuksia ylipään-       ulkoparlamentaaristen voimien sekavasta ja
55585: sä (Ed. Vennamo: Puhujaharr äänesti katumak-          lainsäädännön lopputuloksen kannalta huonosta
55586: sun puolesta!). - Ed. Vennarrnolle toteaisin,         yhteispelistä (Ed. Vennamo: Bttekö puhunut
55587: että me esitimme lain ~toisessa käsit!telyssä         jo samaa äsken?). - Ed. Vennamo taisi tor-
55588: asuinkiinteistöjen vapauttamista, mutta ed.           kahtaa välillä! (Ed. Vennamo: Ka:tumaksusta-
55589: Vennamo esitti teollisuuskiinteistöjen vapautta-      han oli puhe!) .
55590: mista. Sillä kannalla me emme ~toki ole, vaan             Ensimmäinen esitys jätehuoltolaiksi annettiin
55591: olemme sitä mieltä, että asuinkiinteistöt pit.äisi    eduskunnalle huhtikuuS'sa 1975. Se raukesi
55592: vapaut.taa todellakin.                                eduskunnan tultua hajotetuksi. Vuoden 1975
55593:    Teimme lain toisessa käsittelyssä esityksen        syys•vaalien jälkeen istunut virkamieshallitus
55594:                                                       ehätti heti marraskuussa samana vuonna anta-
55595: asuinkiinteistöjen vapauttamises'ta jätemaJksus-
55596:                                                       maan uuden esityksen jätehuoLtolaiksi, jonka se
55597: ta, mutta esvtyksemme ei valitettavasti tullut
55598:                                                       ilmoitti vastaavan rauennutta esitystä lähinnä
55599: hyväksytyksi. Emme missään tapaukses!Sa voi
55600: pitää oikeana ja hyväksyttävänä, evtä teollisuus-     vain eräillä ongelmajätteiden jätehuollon järjes-
55601: jätteiden suuret kaatopaikka- ja hävit·tämiskus-      telyä koskevilla säännösehdotuksilla täydennet-
55602:                                                       tynä. Näin asia ilmeisesti olikin. Aivan uteliai-
55603: tannukset asetetaan asuinkiinteistöjen kannetta-
55604:                                                       suUi1ltani kuitenkin vertasin tuota edellisen halli-
55605: vaksi (Ed. Vennamo: Mutta sen puolestahan te
55606:                                                       tUksen esitystä tähän nyt käsiteltävänä olevaan,
55607: äänestitte katumaksussa!) .
55608:                                                       'Samana vuonna annettuun hallituksen uuteen
55609:     Vielä on syytä rtodeta, että Jaki ei suo juuri     esitykseen ja totesin, että siellä ei juuri muita
55610: minkäänlaista oikeutita ja liikkumavaraa kunnil-      muutoksia todellakaan ollut !tehty kuin minkä
55611: le saada 1tse päättää mm. siitä, miten periä .tai     hallitus perusteluissaan on maininnut, mutta
55612: vaitkkapa olla kokonaan perimättä jätemaksua           joitakin sentään. Silmiini sattuivat mm. sen kal-
55613: kiinteistöiltä. Tämä jos mikä on erittäin merkit-     taiset muutokset kuin se, että uudessa esitykses-
55614: tävä kunnallisen demokratian kaventuminen             sä oli esim. kaupunkijäte-termi korvattu termil-
55615: esim. nykyiseen tilanteeseen verraten, kun kun-       lä yhdyskuntajäte. Jällteen koostumusta koske-
55616: nilla on mahdollisuus joko periä tai olla peri-       van      tiedottamisvelvollisuuden       poistaminen
55617: mättä tämän laatuisia kustannuksia kiinteistöil-      omana pykälänään oli havaittavissa. Oli myös-
55618: tä. Tällä lailla todella nyt olevaa kunnallista de-   kin poistettu perustelutekstistä maininta siitä,
55619: mokratiaa kavennetaan (Ed. Vennamo: Eikös             että lantaa ja lietettä, joka on tarkoitettu pel-
55620: enemmistö saakaan päättää!).                          loille, ei tarvitse viedä yleiseen j,ätteen käsitte-
55621:     Siksi, rouva puhemies, esitän eduskunnan hy-      lyyn. Jätteen kuljetuksen yhteydessä esiteHy \ta-
55622: väksyttäväksi seuraavan hallitusta velvoittavan        sa-arvovaatimuksen korostaminen oli jätetty
55623: ponnen, jollatoivonmukaan v:oidaan ,saada edes        pois ja oli lisätty mainin!ta, että kunta voisi so-
55624:  vähäistä korjausta ja parannusta siihen epäoi-       pia yksityisen yhteisön tai yrittäjän kanssa hyö-
55625: keudenmukaisuuteen, millä •tavoin tämän lain           tykäyttöön tarkohettujen jätteiden kuljettami-
55626: mukainen jätemaksu määräytyy pääasiallisesti          sesta kiinteistöitä ·suoraan hyötykäyHöön jne.
55627: asuinkiinteistöjen kannetltavaksi. Rouva puhe-          (Ed. Vennamon välihuuto.). - Ed. Vennamo!
55628: mies, ehdotan, että eduskunta hyväksyisi perus-        DHlä oli mielenkiintoa sikäli, että mieleeni tuli
55629: teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta          kieltämättä aivan Vlk±kuriseSiti kyllä, että olivat-
55630: edellyttää hallituksen tal"koin seuraavan jäte-       kohan nämä niitä muutoksia, joilla hankittiin
55631: huoltolain toteUJtusta ja epäkohtien ilmaantues-      keskustapuolueen myötämielisyys niille hei:k-
55632: sa ryhtyvän <toimenpiteisiin lain muuttamiseksi        kouksille, jo1ta lakiin sitten jäi ja jää (Ed. Ven-
55633: niin, että kunnallista päätäntävaltaa lisätään,        namo: Se on selvä!).- Aivan niin, ed. Venna-
55634: jotta jätemaksun muodosrt:uminen asuinkiinJteis-      mo, joskus kannattaa tutkia, vaikka ei varma
55635:  töjen osalta kohtuuttomaksi voitaisiin estää."        olekaan lopputuloksen hyödyl11syydestä.
55636:                                                 Jätehuoltolaki                                         2023
55637: 
55638: 
55639:     Lakiesitys makasi s~tten eduskunnassa pari           kuljetus on asianmukaisesti järjestetty." Tåmä
55640: vuotta ilman, että sille tehtiin yhtään mitään.          muoto olisi turvannut sen, että asiatt jätteiden
55641: Saattoi olla niin, että tässäk1n eduskunta oli jäl-      kuljetuksen ja yleensäk1n jätehuollon osalta
55642: leen hallituksen ohjaksissa. SieLtä ei saatu lupaa       kunnassa saadaan ikuntoon. Riittävät sanktiot
55643: käsittelyn aloittamiseen. Viime syksynä kuiten-          kunnalle olisi ollut helppo järjestää. Samalla
55644: kin tuo rohkeus vihdoin löytyi ja asiaa ryhdyt-          edellytettiin, että pykälän 2 momentti, joka sää-
55645: tiin valiokunnassa käsittelemään ja huomattiin           tää velvollisuuden liittyä kunnan järjestättnään
55646: ehkä yllätJtäen, että valiokunnassa vallitsi huo-        jänteenkuljetukseen, poistetaan. Keskustapuolue
55647: mattavan suuri yksimielisyys jätehuollon säätä-          ei katsonut voivansa kanna~taa tätä ehdotusta,
55648: misen pääkohdista. Eriäviä näkökanrt:oja esitet-         vaan muotoili omansa, jonka .se selitti tarkoitta-
55649: tiin pääasiassa kokoomuksen validkuntaryhmän             van ,täsmälleen 'samaa kuin kokoomuksen ehdo-
55650: toimes·ta ja sen taholta vaadittiin mm. suurem-          tus. Tämän vuoksi kokoomuksen valiokunta-
55651: paa joustavuutita sekä sopimusjärjestelyihin, jät-       ryhmä asettui kannattamaan keskustapuolueen
55652: teenkuljetuksen hoitamiseen, rahoituksen järjes-         ehdotusta, mikä tulikin ensimmäisessä käsitte-
55653: tämiseen etJtä kunnan valvonrt:atehtävään ja             lyssä valiokunnassa hyväksytyksi (Ed. Venna-
55654: myöskin lii!kennelupakysymyksessä tasavertaista          mo: Olittepa typeriä!). - Emme olleet silloin
55655: kohtelua juiTikisihle ja yks1tyisill1e järtteen:kulje-   typeriä, ed. Vennamo, emmekä yleensä milloin-
55656: tuksen harjoiutajille.                                   kaan.
55657:     Myös keskustapuolueen taholta esitettiin vaa-           Sen sijaan tieliikennelain 5 §:n muutoksen
55658: timuksia mm. siitä, että jätteenikuljetusta ja ko-       hylikäämistä rtavkoittavaa kokoomuksen ehdo-
55659: ko jåtehuollon järjestelyä ei tule .tehdä jäykästi       tusta eivät hallituspuolueet katsoneet voivansa
55660: määräytyväksi kunnan monopoliksi. Ensimmäi-              hyväksyä. Valiokunnan toisessa käsit!telyssä
55661: sen käsittelyn tultua valiokunnassa valmiiksi            13 §:n sanamuotoa jouduttiin kuitenkin muut-
55662: jouduttiin asian edelleen käsittely keskeyttä-           tamaan vasemmiston vaat1maan suuntaan. Kes-
55663: mään hallituspuolueiden keskinäisten erimieli-           kustapuolueen muotoilu, joka olisi seuraava:
55664: syyksien ja jahkailuj.en vuoksi. HaHitukse1ta            "Kunnan on huolehdittava taaja-asutusalueella
55665: odotettiin silloinkin jälleen lupaa tai tietoa sii-      sijai:tsevien kiinteistöjen 3 § :n 1 ja 2 momen-
55666:  tä, saadaanko !käsittelyä jatkaa ja millä ehdoilla.     tissa tarkoitettujen jätlteiden kuljetuksen järjes-
55667:     Tämä ilmiö muuten on juuri eräs dlennainen           tämisestä", muuttui muotoon: "Kunnan on jär-
55668:  piirre lainsäädäntötapahtumassamme. Se osoit-           jestettävä joko omana toimintanaan tai sopi-
55669:  taa mm. sitä, etltä eduskunnan valta halliJtuksen       muksen nojalla alan ydutäjiä käyttäen taaja-asu-
55670:  ja hallituspuolueiden vaLtaan nähden on toissi-         tusalueella ~sijaitsevien kiinteistöjen 3 § :n 1 ja
55671:  jainen. Tätä taustaa vasten on muuten mielen-           2 momentissa tarko~tettujen jätteiden kuljetus."
55672:  kiintoista todeta se sosialidemokraattien puo-          Tåimä oli asiallisesti sama kuin hallituksen esi-
55673: luekokouksessaan jälleen kerran esiin nositama           tyksessä, tosin 1selvennettynä sen osalta, että
55674:  vaatimus, että eduskunnan valtaa pitäisi nostaa.        kunta voi järjestämässään jätteen kuljetuksessa
55675: Tämähän merkitsisi juuri tätäkin esimet1kkiä             käyttää yksityisitä kuljetusyritystä. Tämän tosin
55676:  ajatellen sitä, että kaikki valta, joka siirretään      selitetdin jo alunperinkin s1sältyvän halHtuiksen
55677:  eduskunnaUe, tosiasiassa siirtyy hallitukselle ja       esityksen :sanamuotoon, vaik1ka sitä ei ollutkaan
55678:  hallituspuolueHle. Eduskunnan vallan nosltami-          nimenomaisesti lausuttu julki. Muutos oli siis
55679:  nen ei suinkaan tosiasiassa koidu meidän perus-         selvä voitto vasemmiston, varsinkin sosialide-
55680:  tuslaissamme ,tarkoiitetun ylimmän lainsäädäntö-        mokraa;!ltien ajamalle ;tiukalle kunnallisen mono-
55681:  elimen vallan lisäykseksi.                              polin linjalle. Keskustapuolueen valiokuntaryh-
55682:     Keskeisimmiksi kiistakapuloiksi ovat asiaa           mäkään ei täitä muutosta hyväksynyt, vaan il-
55683:  käsiteltäessä muodostuneet hallituksen eshyk-           moitti vastalauseessaan pysyvänsä ensimmäises-
55684:  sen 13 § jätehuoltoLaissa ia 5 § :n muutos tie-         sä käsittelyssä hyväksytyllä linjalla.
55685:  liikennelaissa. Jätehuoltolain 13 §:n osalta ko-           Mutta asian tultua täysistuntokäsittelyyn jäl-
55686:  koomuksen ehdotus ensimmäisessä käsittelyssä            leen käsittämättömän viivyttelyn jälkeen vih-
55687:  oli, että se saisi muodon, joka takaisi riittävän       doin yllättäen ja yön myöhäisinä tunteina il-
55688:  joustavan jättdden keruun ja kuljetusjärjestel-         man, että edustajilla olisi ollut mahdollisuutta
55689:  män eikä tekisi sitä kunnan monopoliksi. Ehdo-          varautua asiaan, suuren valiokunnan mietinnös-
55690:  tus kuului näin: "Kunnan tulee huolehtia si1tä,         sä kyseinen lainkohta olikin jälleen muutettu.
55691:  että taaja-asutusalueilla sijai:tsevien kiinteistöjen    Muutos oli .syntynyt iLmeises'ti sosia'lidemo-
55692:  3 §:n 1 ja 2 momentissa :tarkoitettu jatteiden          kraattien ja keskustapuolueen neuvotteluisiSa. Ja-
55693: 2024                                   Tiistaina U. kesäkuuta 1978
55694: 
55695: jälleen muutos oli vasemmiston linjan voitoksi.        tämättä, että tätä ei annetakaan yksityisen yri-
55696: Nyt yksityisen toiminnan jatkuminen jätteen-           tyksen hoidettavaksi. Tavattoman hankalaksi
55697: kuljetuksen hoitamisessa oli tehty todella epä-        on tehty tällä muutoksella tämä asia, ja ihmellte-
55698: varmaksi muUJttamalla sanamuoto niin, että me-         len todella, että keskustapuolue ei tällaista
55699: nettely vaaitii anomuksia ja nimenomaisia kun-         muutosta huomannut, joka on itse asian kannal-
55700: nan toimielimen päätöksiä. Keskustapuolue oli          ta perustavaa laatua (Ed. Vennamo: Ei se mi-
55701: antanut jälleen kerran peri:ksi yksityisen elinkei-    kään ihme ole!).
55702: notoiminnan ja joustavan sopeutumisen vahin-              Arvoisa puhemies! Niin kuin valiokuntakes-
55703: goksi (Ed. Kortesalmi: Kepu on silta sosialis-         kustelussa jo ;totesin, jätehuoltolain aikaansaa-
55704: miin!).                                                minen on eriutäin tähdellinen asia. Siinä on mo-
55705:     Kun tämä pykälä tuli seuraavaan muotoon:           nia hyviä asioita, ennen kaikkea se, että jäte-
55706: "Kunnan on järjestettävä joko omana ltoiminta-         huolto saadaan hallintaan, kiinteistöiltä jättei-
55707: naan tai alan yrittäjää käyttäen taaja-asutus-         den kuljetuksen järjestäminen kunnan kontrol-
55708: alueella sijaitsevien kiinteistöjen 3 § :n 1 ja 2      liin ja voidaan edistää jäuteiden uuskäyttöä ros-
55709: momentissa tarkoitettujen jätteiden kuljetus",         kaam1skieltoineen ja krim1nalisoimisineenkin jo-
55710: niin tältä osalta se vastaa valiokunnassa toisessa     pa jne. Mutta valitetJtavasti nämä monet epä-
55711: käsittelyssä hyväksy,ttyä muotoa. Mutta sitten         kohdat, joita tänne jätetään, ovat senkahaisia,
55712: seuraava momentti kuuluu näin: "Jos jätteen            että katson voivani asettua kannattamaan niitä
55713: kuljetus voidaan järjestää kuljetuksesta perittä-      esityksiä, jotka edell)llttävät, että jätehuoltolaki
55714: vän maksun kohtuullisuuden ja tasapuolisuuden          hylätään, ja mikäli se kuitenkin :tulisi hyväksy-
55715: sekä tarkoituksenmukaisen kuljetusalueen ja            tyksi, niin äänestetään lepäämään yli vaaJ.ien.
55716: kuljetusreitin suhteen asianmukaisella tavalla         Sama koskee nimenomaan myöskin tieliikenne-
55717: alan yr1ttäjän toimesta kiinteistön haltijan kans-     lain 5 § :n muutosta, joka edellyttää kunnan
55718: sa tehtäviHä sopimuksilla, kunnanvaltuusto voi          asetettava:ksi erilaiseen asemaan lirkenneluvan
55719: päättää, että tällainen taaja-asutusalue tai sen       osaJta kuin yksityiset yrittäjät. Arvoisa puhe-
55720: osa jää kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen          mies! Kannatan myöskin ed. Kosken :tekemää
55721: ulkopuolelle." Tämän momentin kepun valio-             ponsiehdotus ta.
55722: kuntaedustajat selittävät sisällöltään olevan sama
55723: kuin mikä oli heidän kantansa valiokunnassa.              Ed. H ä r k ö n e n : Arvoisa puhemies!
55724: Tässä minä ihmettelen, että keskustapuolueen           Mdllä Suomessa on jätteiden keräily ja hävittä-
55725: edustajat eivät tajua sitä perustavaa laatua ole-      minen hoidettu erittäin hyvin, ja täs·sä mielessä
55726: vaa muutosta, joka tässä on tapahtunut. Nimit-         tämä hallituksen esitys on tavallaan tarpeeton.
55727: täin ero on aivan selvästi siinä, että kun aikai-      On suorastaan vaikeata käsittää sitä seikkaa,
55728: semmin yksityisen ydttäjän toiminta olisi voi-         mitä täällä on korostettu, että tämä asia on nyt
55729: nut jatkua, ellei kunta nimenomaisesti tee pää-        niin tavattoman hyv.ä ja tarpeellinen ja että tä-
55730:  töstä, että se loppuu, niin nyt tämän uuden
55731:                                                        mä asia tulee meillä hoidetuksi.
55732: muotoilun perusteella yksityisen yrittäjän toi-
55733: minta loppuu, ellei se nimenomaan anomuksen               Jos verrataan jätteiden huoltoa meillä Suo-
55734: jälkeen saa kunnalta lupaa sen jatkamiseen. Täs-       messa ja katsellaan ympärillemme jossakin
55735: sä on periawtteellisesti olennainen ero (Ed.           muualla maailmas·sa, kun ollaan s·iellä käymässä,
55736: Vennwmo: Molemmat yhtä huonoja!). - Ai-                niin voimme todeta, että meillä Suomessa on
55737: van niin, molemmat ovat yhtä huonoja. Ennen            puhdas j.a siisti maa. Näin ollen jättdtten keräi-
55738: kaikkea kun edellytetään sitä, että kunta voi          ly ja nHden hävittäminen ei ole meillä mikään
55739: päättää vasta sen jälkeen, kun on osoitettu, että      poikkeuksellisen suuri ongelma (Ed. A.-L. Joki-
55740:  se kuljetus tulee perittävän maksun kohtuulli-        sen välihuuto.). - On myöskin aihetta todeta,
55741: suuden ja tasapuolisuuden sekä tarkoituksen-           ed. Jokinen, että meillä myöskin ilmasto tekee
55742: mukaisen kuljetusalueen ja kuljetusreitin suh-         oman osansa tässä asiassa, ja se on tietysti
55743:  teen asianmukaisella tavalla yrittäjän toimesta       myöskin hyvä a,sia.
55744: kiinteistönhaltijan kanssa tehtävillä sopimuk-            Mitä tulee tämän kä.siteltävänä olevan halli-
55745:  silla hoidetuksi, niin 1tämähän jo edellyttää sitä,   tuksen antaman 'lakiesityksen sisältöön, siihen
55746: että yrittäjän on siis ensin käytävä kaikkien          sisäil:tyy arveluttavia •seikkoja, lain 13 §, niin
55747: kiinteistönomistajien luona, tehtävä ne sopi-          kuin täällä on tuotu esille, ja :sitten tämä tielii-
55748:  mukset ja matkareitit ja sen jäLkeen osoitettava      kennelain 5 § :n 6 a kohta. Tämä 13 § tal'koit-
55749:  kuooalle anomus. Sitten kunta voikin ol:la päät·      taa sitä, että kunta voi järjestää iätteitten kexäi-
55750:                                                 Jätehuoltolaki                                          2025
55751: 
55752: lyn myöskin omana työnään. Tältä osin on sa-                Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Arvoisa puhemies!
55753: nottava, että parempi sanamuoto olisi olJut sii-        On jälleen kerran todettava, miten kiitettävän
55754: nä lalåtekstissä, m~kä sisältyi myöskin allekir-        ahkerasti keskustapuolueen edustajien ajatuk-
55755: joittaneen laJkialoitteeseen, jossa oli alleki:rjo~t­   senjuoksua on yritetty selittää niin vasemmalla
55756: tajia eri eduskuntaryhmistä. Siinähän sana oli          kuin oikeallakin, kummallakin taholla mahdol-
55757: korvattuna kunnan tulee valvoa jättdtten keräi-         Hsimman ,kieltdsesti.
55758: lyä ja niiden kuljetusta ja tuhoamista. EdeLleen            Keskustapuolueen eduskuntaryhmässä on yk-
55759: on todettava, mitä tulee tähän tieliikennelain          sillikentaisesti pidetty välttämättömänä saattaa
55760: 5 § :n 6 a kohtaan, että siinä olisi ollut tarpeel-     jätehuoltolaki sellaiseen muotoon, että jätehuol-
55761: lista kuntia kohdella liikennelupia myönnettäes-        lon kuntajohtoisuudesta huolimatta jätteiden
55762: sä yhdenvertai:sesti yksityisydttäjien kanssa. En       kuljetuksessa turvataan alan yksityisen yritys-
55763: minä ainakaan ymmärrä, miksi kunnille pitäisi           toiminnan asema. Hallitusryhmien välisissä neu-
55764: tästä antaa jonkinJ.ainen etuoikeus yksityisiin         votteluissa tämä tavoite saavutettiin. Suuren va-
55765: yrittäjiin verratttuna etenk1n, kun on varmasti         liokunnan mietinnön mukaisen lain 13 § :n 2
55766: asia niin, kuten tääJlä ed. Kaarnakin totesi pu-        momentti ja 14 §:n viimeinen momentti tur-
55767: heenvuorossaan, että kunnat joka tapauksessa            vaavat tämän tavoitteen saavuttamisen ja vas-
55768: luvan saavat, jos ne sitä anovat. Ne jo siinäkin        taavat suurin piirtein keskustapuolueen vasta-
55769: mielessä ovat ilmeisesti ainakin jonkin verran          lauseen periaatteita. Näin ollen täällä käytetyt
55770: paremmassa asemassa kuin alan yksityisyrittäjät.        puheenvuorot ovat suuresti liioiteltuja ja hal-
55771: On vaikeaa käsittää myöskin ed. Raatikaisen vä-         ventavat sitä paitsi meidän kunnallishallintoam-
55772: hättelyä hänen puheenvuoronsa kohdistuessa              me ja asettavat kyseenalaiseksi sen asiallisen
55773: alan yrittäjiin ja myöskin tähän autojen luku-          toimivuuden.
55774: määrään. Alalla toimii yksityisiä yrittäjiä noin            Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että myös
55775: 250 ja näillä on erikoisautoja 600-700 autoa            kunnallishallinnossa määräenemmistösäännökset
55776: ja edustavat myöskin jo investointina huomatta-         turvaavat vähemmistön aseman.
55777: van suurta rahasummaa. On myöskin todettava,               Jotellikin hämmästyttävää ja ristiriitaista oli
55778: että kustannukset meillä jättdtten keräilyn ja          todeta opposition väheksyvä suhtautuminen ed.
55779: kuljetuksen osalta ovat erittäin haJ.vat, ja on         Kaarnan ponsiehdotukseen. Ei sillä mitään mer-
55780: oletettavissa, että kun ja jos kunnat ailikavat 1tätä   kitystä ole, kuului vähän joka puolelta, j.a kui-
55781: suorittaa omana työnään, kustannukset nouse-            tenkin eduskoota on tänäänkin täällä äänestä-
55782: vat vähintään kaksin- ehkä kolminkertaisiksi.           nyt monista kymmenistä opposition tekemistä
55783:                                                         ponsiehdotuksista.
55784:    Kuten tässä edellä totesin, tämä hallituksen
55785: esiltys ei nähdäkseni ole laiinkaan välttämätön.           Ed. V 'en n a m o: Rouva puhemies! Täällä
55786: Samalla tavalla tietysti voitaisiin väittää nii·stä     SKDL:n edustaja puheenvuorossaan todisti ai-
55787: monista muistakin laeista, joita eduskunta on           van oikein, että kunnan johtama jätehuolto kas-
55788: nyt ahkero1nut eduskunnassa läpi tämän kevään           vavine kusllanJnuksineen johtaa siihen, että
55789: kuluessa. Jos ajatellaan tosiaankin sitä ,työmää-       asuinkiinteistöt eli asuvat ihmiset, olivat he
55790: rää ja lakimäärää, joka eduskunnassa tänä ke-           omistajia tai vuokraJaisia, joutuvat maksamaan
55791: väänä on käsitelty, niin ei eduskuntaa voida ai-        suurimman osan näistä kasvavista kunnallisen
55792: nakaan kevätväsymyksestä syyttää, niin paljon           byrokratian kustannuksista. Tämä oli totta,
55793: täällä on lakeja käs1telty. Mutta uskon, että si-       mutta minä vain ihmettelen, kuinka SKDL:n
55794: sältö jonkin verran on kärsinyt siitä, että liian       taholta ilmeisesti tässä laissa niin kuin edellises-
55795: kovalla kiireellä on täällä säädetty sella1sia lake-    säkin laissa, jossa oli katumaksuista kysymys,
55796: ja, joiden sisältöön varmasti yksityiset edustajat      äänestettiin kuitenkin lain puolesta, vaikka pu-
55797: eivät ole riittävästi ehtineet tutustua.                huttiin vastaan. Näyttää, että tuo kepulipeli on
55798:    Minä haluaisin myöskin tämän jäteasian osal-         leviämässä kaikkiin haUituspuolueisiin, mikä on
55799: ta todeta sen, että meillä kunnissa ovat myöskin        varsin valitetta·vaa.
55800: terveysviranomaiset, jotka valvovat verraten te-           Edelleen SKDL:n ryhmän taholta johtavassa
55801:                                                         puheenvuorossa hyökättiin kunnallista demok-
55802: hokkaasti tätä ,sektor<ia. On aika typerää väittää,     ratiaa vastaan ja sanottiin, et;tä on väärin, että
55803: etteikö meillä jo tälläkin kertaa ja nykyisen           enemmistö päättää näistä asioista. No, minä
55804: lainsäädännön vallitessa olisi jättdtten keräily        tunnustan, että ilmeisesti se vastaa 'kommunis-
55805: ja tuhoaminen tyydyttävällä tavalla järjestetty.        tien käsitystä, mikä on demokratia. Se on sitä
55806: 254 0578000015
55807: 2026                                   Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
55808: 
55809: proletariaatin dhl<:tatuuria eli pieni klikki mää-     seen, vuokraan ja myöskin siihen, joka omistaja-
55810: rää ja enemmistö kumartaa ja sitten puhutaan           na asuu. Kysymyksessä on sHs raskas isku koko
55811: ns. punaisesta demokratiasta. Joka tapauksessa         Suomen kansaa vastaan, kaikkia äänestäjiä vas-
55812: oli mielenkiintoista todeta, että ed. Rekonen          taan, ja tässä pelissä keskustapuolue ja liberaali-
55813: suorastaan paatoksella ja jopa silmiin katsoen         set kansanedustajat ovat käskystä mukana sau-
55814: tällaisia asioita ja ajatuksia esitti.                 mattomasti kommunistien ja sosiaListien kanssa.
55815:     SMP kannattaa tehokasta ja :tervettä luon-            On todella valitettavail, että ryhti on avain-
55816: nonsuojelua. Me kannatamme myös tehokasta              puolueessa, keskustapuolueessa, näin murtunut.
55817: ja taloudellista jätteiden poistamista. Me tie-        Todella tulee jo toivottomaksi nykyisen vapaan
55818: dämme myös, että jätehuolto kasvaa jatkuvasti          yhte1skuntajärjestelmämme j~a vapaan yritystoi-
55819: nimenomaan asutuskeskuksissa. Mutta me em-             minnan puolesta, kun tiedämme, että lisäksi tie-
55820: me voi koskaan hyv,äksyä sitä, että luonnonsuo-        dotustoiminta harhauttaa, radio ja televisio har-
55821: jelu ja saa,stumisen estäminen muka liittyisi          hauttavat. Näin rehellinen kansa tukee laajalti
55822: erottamattomas,ti kuntamonopoliin ja ,sosialisoi-      omaa onnettomuuttaa:n ja aste asteelta siiNy-
55823: miseen. Täss.ä kyllä vasemmisto panee asiat pää-       mistä monopoliin ja kuriyhteiskuntaan.
55824: laelleen. Luonnonsuojelulla ei ole mitään teke-
55825: mistä sen kanssa, että yksityistä yritystoimintaa        Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Kan-
55826: tuhotaan ja saatetaan kunnallisen mielivallan          natan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
55827: alaiseksi. Jos keskustapuolue on yhtynyt saman-
55828: laiseen käsitykseen, niin tällä perusteella voi-           Ed. Fred: Rouva puhemies! Viittaan
55829: daan tuhota kaikilla elinkeinon aloilla nykyinen       ed. Olavi Majlanderin esillä olevan lakiesi-
55830: vapaa yhteiskuntajärjestelmämme.                       tyksen ·ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä
55831:     En voi myöskään SMP:n puolesta olla ihmet-         käyttämiin puheenvuoroihin ja niissä esitet-
55832: telemättä keskustapuolueen ja liberaalien heik-        tyihin perusteluihin. Totean, että kristilli-
55833: koa yritystä täällä puolustautua huonossa asias-       nen liitto asettuu lakiesityksen hylkäämisen
55834:  sa. Ollaan muka olevinaan yrittäjien kannalla,        kannalle, koska se toisessa käsittelyssä sai
55835:  taloudellisuuden kannalla ja yritetään jopa täällä    sellaisen sisällön, ettei ,s,e tyydytä kristillistä liit-
55836: puheenvuoroissa selittää, että laki sisältää ydt-      toa. Tällaiseen lopputulokseen ryhmämme tuli
55837: täjille turvan. Tämä ei ole totta, koska kunnan        liihinnä lain 13 §:n sisällön vuoksi, koska se te-
55838: hallussa on päätäntävaltaa. Me tiedämme, että          kee uhan ,alaiseksi yrittäjien toimintamahdolli-
55839: on erilaisia kuntia poliittisiLta voimasuhteiltaan,    suudet ainakin tietyissä kunnissa, ja tuLevaisuu-
55840: ja tiedämme myös, että kun yritykset ovat kun-         dessa lakiesitys saattaa olla yhä enenevässä mää-
55841: nasta riippuvaisia, niin siitä syntyy kaikenlaista     rin vaaraksi alan yksityisyritteliäisyydelle.
55842:                                                           Tällä lailla liikennelupakysymyksissä myös
55843: peliä - toista yritys1tä suositaan, toista ei - ja
55844:                                                        kunta ja yrittäjät saateutiin eria'rvoiseen ase-
55845: hämäryyttä.                                            maan.
55846:     Toisin sanoen: yritystoiminta tulee epäva,r-
55847: muuden tilaan, mielivallan alaiseksi. Juuri täl-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55848: laiselta pohjalta ovat versoneet myös lahjukset,
55849: väärinkäytökset, ilmaiset matkat, illalliset, sau-        Toinen varapuhemies: Keskuste-
55850: navierailut ja kaikki muut. Me olemme todella          lussa on ed. Vennamo ed. Rainion ~annattama­
55851:  jälleen rakentamassa sairasta Suomea. Minä            na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt
55852: toistan: kukaan ei ole pystynyt tää:llä kumoa-         Jakiehdotukset hyläutäisiin. Edelleen . on ed.
55853: ma~m sitä, että tämä laki johtaa jätehuoLtokus-        Vrennamo ed. Rainion kannattamana ehdotta-
55854:  tannusten varsin huomattavaan nousuun. Jopa           nut, että lakiehdotukset, mikäli ne tulevat hy-
55855:  keskustapuolueen kansanedustaja, entinen val-         väksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
55856:  tiontilintarkast:aja, jolla on kokemuksia, on tääl-      Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
55857: lä tunnustanut, että kustannukset nousevat kak-        kannattamana tehnyt !Seuraavat kolme peruste-
55858:  sin·lmlminkertaisiksi. On perustellusti osoitet-      luja kosJ<:evaa ehdotusta:
55859:  tu, että nämä kustannukset nopeasti nousevat             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
55860:  80 penniin neliömetriä kohti. Kysymyksessä on         reellisesti selvityttävän, millä tavoin omakoti-
55861:  todella erittäin suuri, raskas, tarpeeton rasitus.    talojen ja muiden kiinte1s,töj,en vapaus järjestää
55862:  Minä muistutan, että se ei koske vain näitä yrit-     kiinteistöillä syntyvien ~ätt:eiden poiskulijetus,
55863:  täjiä. Se koskee koko Suomen kansaa, koska            vaäapa pienyritysten avulila, täysin turvataan."
55864:  kustannukset menevät loppujen lopuksi asumi-             2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
55865:                                               Jätehuoltolaki                                       2027
55866: 
55867: lehtivan, että jätehuoltomaksu kaikissa olosuh-       kiehdotusten hyväksymises.tä ·tai hylkäätnisestä.
55868: teissa pysyy kohtuullisena ja että siitä ei mis-      Lakiehdotuksista äänestetään erikseen.
55869: sään :tapauksessa muodostu uutta verolu0111tois-
55870: ta maksua kunnalle."                                     Menettelytapa hyväkisy;tään.
55871:     3) "Eduskunta edellyttää, että kunnan huo-
55872: lehtiessa jätteiden kuljetuksesta se toteutetaan         Toinen varapuhemies: Ilmoitan,
55873: taloudellisesti ja säästäväisesti ni1n omakotitalo-   että äänestysten tulokset merkitään pöytäkir-
55874: jen ja muiden kiinteistöjen kuin kaikkien kun-        jaan.
55875: talaisten etujen mukais·esti."
55876:     Lisäksi on ed. Impiö ,ed. Lattu'1an kannatt,a-
55877: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
55878:                                                          Äänestykset ja päätökset:
55879: "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi tieliikenne-
55880: lain 5 § :n muuttamisesta eduskunta edellyttää,          Äänestys ensimmäisestä Jakiehdotukses,ta.
55881: ettei kunnille ja kuntainliitoille lisätä lainsää-
55882: dännössä mahdollisuuksia vapautua liikennelu-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
55883: pajärjestelmästä yks.ity,isen ammattimaisen alan      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
55884: yrittäjäkunn,an ,saattamiseksi eriarvoheen ase-
55885: maan kunnalliseen yritystoimintaan verra'ttu-            "Jaa" äänestiivät seuraavat edustajat:
55886: na."
55887:     Vielä on ed. Koski ed. Pystys:en kannattama-         Ahde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-
55888: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       lin, Eenilä, Blwrre, Eskelinen, Fotsman, Gest-
55889: väksyessä·än ehdotuksen ,l'aiksi tieH1kenndain 5      rin, Grönholm, Hanhirova, Hdmin1en, Hjerp-
55890: § :n muuttamisesta eduskunta edellyttää haUi-         pe, Honkonen, Hyvönen, Jokela, A.-L. Jokinen,
55891: tuksen seuraavan, :että jä·tteen kuljetusta har-      Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
55892: joittavien yrittäjien asema ei huonone sen joh-       Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Karkinen, Ki-
55893: dosta, että kunnan kilpaHeva toiminta irrote-         vistö, Kivitie, :EG:nuuttila, Koivisto, Koskennie-
55894: taan lupamenettelyn piids,tä."                        mi, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liika-
55895:     Edelleen on ed. Kaarna :ed. S. Westerlundin       nen, Lillqvist, Lirnla, Louekoski, Luja"Penttilä,
55896: kannattamana ehdot:tanut perustduissa lausut-         Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Merisaari,
55897:  tavaksi: "Hyväksy;es.sään lakiehdotuksen edus-       Mustonen, Muurman, J. Mäkdä, U. Mäkelä, E.
55898: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,       Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,
55899: että 13 § :ssä .tarkoitettuun jätteenkulj,etukseen    p,ekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Pouta-
55900: siirrytään siten, etteivät koonat kuljetuksia jär-    nen, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Ranta-
55901:  je.stäessään aseta alan yrityksiä niiden suuruu-     la, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Rytkönen,
55902: den vuO'ksi ~eskenään eriarvoiseen asema,an ja        Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Si-
55903: että kunnat mahdolliseen omatoimiseen kuije-          nisalo, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros,
55904:  tukseen ryhtyessään kiinnittävät erityistä huo-      Sukselainen, Suomi, Sutinen, Talvitie, Taxell,
55905: miota alalla .jo toimivien pienten yritysten toi-     Tenhiälä, Tennilä, Tikka, M. Tuominen, R.
55906:  minnan turvaamiseen."                                Tuominen, Tuomioja, Wahls:tröm, Vepsäläinen,
55907:                                                       Vesterinen, H. Wester:lund, S. Westerlund, Vil-
55908:     Lopuksi on ed. Rekonen ed. Tennilän kM-           mi, Voutilainen, Väänänen, Zilliacus ja Ääri.
55909: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
55910:  vaksi: "Eduskunta ·edellyttää hallituksen tar-          "Ei" äänestävät seur•aavat edustajat:
55911:  koin seuraavan jätehuoltolain toteutusta ja epä-
55912:  kohtien ilmaantuessa ryhtyvän toimenpitei!siin
55913:  lain muuttamiseksi niin, että kunnallista pää-          Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hetemä:ki-Olan-
55914:  täntävaltaa lisätään, jotta jätemaksun muodos-       der, Holkeri, Hollming, Häkämies, Impiö, Jaa-
55915:  tuminen asuink.iin,teistöjen osalta kohtuutto-       tinen, Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa,
55916:  maksi voitaisiin estää."                             Järvilehto, Karhuvaara, Kauppi, Korhonen,
55917:                                                       Kortes,almi, Koski, Lattula, Majlander, Matik-
55918:                                                       kala, Mikkola, Mutoma, Mäki-Hakola, Mörtti-
55919:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nen, Perho, Pohjala, Rainio, Salolainen, Vaitti-
55920:                                                       nen-Kuikka, Vennamo ja WesterhoJm.
55921:   T o i n e n v a r a p u h e .m i e s : Ensin ää-
55922: nestetään toisessa käsittelyssä päätettyjen la-          "Tyhjää" äänestää ,edustaja Härkönen.
55923: 2028                                  Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
55924: 
55925:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          "Ei" äänestävät s·euraavat edustajat:
55926: jat:
55927:                                                          Ehrnrooth, Fred, HautaJa, Hetemäki-Olan-
55928:    Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fri-        der, Holkeri, Hollming, Häkämies, Impiö, Jaa-
55929: berg, Gmnvik, Helle, Hemmi, Hokkanen,                tilnen, Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa,
55930: Häggblom, Häikiö, Jokiniemi, Kanerva, Kan-           Järvilehto, KarhuV1aara, Kauppi, Korhonen,
55931: gas, Ahti Karjalainen, Aimo KarjaJ:a:inen, Karpo-    Kortesalmi, Koski, Lattula, Majlander, Matik-
55932: fa, Kopponen, Koskinen, Lampinen, Lehmonen,          kaLa, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mörtti-
55933: Liedes, Linkola, Loikkanen, Luttinen, Martikai-      nen, Perho, Pohjala, Pystynen, Rainio, Salolai-
55934: nen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myyryläinen,        nen, V,aittinen-Kuikka, Vennamo ja Wester-
55935: Mäki, Männistö, Paasio, P,ajunen, M. Puhakka,        holm.
55936: Puolanne, Pystynen, Rajrua, Raudaskoski, Ruot-
55937: salainen, Räsänen, Saarinen, Salmenkivi, Savo-          "Tyhjää" äänestää edustaja Häl!könen.
55938: la, Sillantaus, Sorsa, Sundqvist, Suonio, Surak-
55939: ka, Söderman, Tamminen, Tiilikainen, Toiva-             Poissa äänestyks.estä ovat seuraavat edusta-
55940: nen, Torikka, Tuomaala, Tuovinen, Turunen,           jat·
55941: Työläjärvi, Tähkämaa, U.i:tto, Uusitalo, Wiio,
55942: Virolainen, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.                 Aalto, Aahonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fri-
55943:                                                      berg, Gcranvik, Helle, Hemmi, Hokkarnen,
55944:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   Häggblom, Häikiö, Jokiniemi, Kanerva, Kan-
55945: sessä on annettu 98 jaa- j,a 33 ei-ääntä, 1 tyhjä;   gas, Ahti Karjalainen, Aino KarjaJaine.n, Kattpo-
55946: poissa 67. (Koneään. 41)                             l>a, Koppanen, Koskinen, Lampinen, Lehmo-
55947:                                                      nen, Liedes, L1nL~o1a, Loikkafl!en, Luttinen,
55948:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            Martikainen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myy-
55949:                                                      ryläinen, Mäki, MänniSitÖ, Paasio, Pajunen, M.
55950:   Äänestys toisesta lakiehdotuksesta.                Puha:kka, Puolanne, Rajala, Rauda~oja, Ruotsa-
55951:                                                      lainen, Räsänen, Saacrinen, Sahnenikivi, Savola,
55952:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Siill.antaus, Sorsa, Sundqv1st, Suonio, Surakka,
55953: "j,aa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus 'hylätty.   Söderman, Tamminen, Tiilikainen, Toivanen,
55954:                                                      Torikka, Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Työ-
55955:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              1äjårvi, Tähkämaa, U1tto, Uusitalo, Wiio, Viro-
55956:                                                      lainen, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
55957:    Ahde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-
55958: lin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Fo~sma:n, Gest-          Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
55959: rin, Grönhdlm, Hanhirova, Helminen, Hj:erp-           sessä on annet'tu 98 jaa~ ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä;
55960:                                                       poissa 66. (Koneään. 42)
55961: pe, Honkonen, Hyvönen, Jokela, A.-L. Jokinen,
55962: Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
55963: Kaarna, Kainulainen, KaLavainen, Kacrkinen, Ki-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
55964: vistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koskennie-
55965: mi, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liika-        Äänestys kolmannesta lakiehdotuksesta.
55966: nen, Lillqvist, Linna, Louekoski, Luja-Penttilä,
55967: Maijala, Malm, Manni:nen, Mattila, Merisaari,           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
55968: Mustonen, Muurman, J. Mäkelä, U. Mäkelä, E.           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
55969: Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,
55970: Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Pouta-           "J.aa" äänestävät seuraavat edustajat:
55971: nen, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Ranoo-
55972: la, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Rytkönen,             Ahde, Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Eenilä,
55973: Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Si-      Ekorre, Eskelinen, Forsman, Grönholm, Hanhi-
55974: nisalo, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros,        rova, Helminen, Hjerppe, Honkonen, Hyvö-
55975: Sukselainen, Suomi, Sutinen, Talvitie, Taxell,       nen, Jokela, A-L. Jokinen, Juvela, Järvenpää,
55976: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, M. Tuominen, R.            Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulai-
55977: Tuominen, Tuomioja, Wahlström, Vepsäläinen,          nen, Kalavainen, Karkinen, Kivistö, Knuuttila,
55978: Vesterinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vil-       Koivisto, Koskenniemi, Kuusio, E. Laine, J.
55979: mi, Voutilainen, Väänänen, Zilliacus ja Ääri.        Laine, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna,
55980:                                              Jätehuoltolaki                                          2029
55981: 
55982: 
55983: Louekoski, Luja•Penttilä, Maijala, Manniiilen,          Äänestys neljännestä lakiehdotuksesta.
55984: Mattila, Merisaari, Mustonen, Muurman, J. Mä-
55985: ~elä, U. Mäkelä, E. Nieminen, Niskanen, Or-             Joka    hyväksyy     lakiehdotuksen,     äänestää
55986: renmaa, P.ekonen, Peltola, Pesälä, Pihlaj,amäki,      ,.Jaa" ; JOS
55987:                                                                • "et., votttaa,
55988:                                                                          •         Lk'tehdotus h--l
55989:                                                                                 on w            y<Lätty.
55990: Poutanen, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie,
55991: Rantala, Rauda.soja, Rekonen, Rosnell, Rytkö-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
55992: nen, Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen, Sinisa-           Ahde, Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Eenilä,
55993: lo, Sipiläinen, Siren, Stenros, Sukselainen, Suo-     Ekorre, Eskelinen, Forsman, Gestrin, Grön-
55994: mi, Sutinen, T,alvitie, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,     holm, Hanhirov,a, Helminen, Hj.erppe, Honko-
55995: M. TuOll:Dillen, R. Tuomine.'1, Tuomioja, Wahl-       nen, Hyvönen, Jokela, A.-L. Jokinen, Juvela,
55996: ström, VepsJiJ:äinen, Vesterinen, S. Westerlund       Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna
55997: Vilmi, Voutilainen, Väänänen ja Ääri.                 Kainulainen, Kalavainen, Karkinen, Kivistö, Ki~
55998:                                                       vitie, Knuuttila, KoiiVisto, Koskenniemi Kuu-
55999:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                sio, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liikane~ Lilil:-
56000:                                                       qvis.t, Linna, Louekoski, Luja-Pen.lltilä, M~iala,
56001:    Asunmaa, Ehrnrooth, Fred, Gestrin, Hauta-          Mailnn, Manninen, Mautila, Merisaa["i, Musto-
56002: la, Hetemäki-Olander, Holkeri, Hollming, Hä-          nen, Muurman, J. Mäkelä, U. Mälkdä, E. Nie-
56003: kämies, lmpiö, }aatine.n, Jartti, P. Jokinen,         minen, T. Nieminen, Niskanen, Or11e.nmaa•, Pe-
56004: Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Karhuvaara,            konen, Pcltola, Pesälä, Pihlaja!liläki, Poutanen,
56005: Kauppi, Kivitie, Korhonen, Kortesalmi, Koski,         P. Puhakka, Raatikainen, Rajande Ranro:la
56006: Lattula, MajLander, Malm, Matikka:la, Mikkola,        Raudasoja, Rekonen, Rosnell, RytkÖnen, Saa.t~
56007: Muroma, Mäki-Hakola, Mörttinen, T. Niemi-             ro, SaU'kko, Sau!kkonen, Sigfrids, Sinisalo, Sipi-
56008: nen, Perho, Pohjala, Pystynen, Rainio, Salolai-       Läinen, Siren, Stenbäck, Stenros, Su:kse!1ainen
56009:  nen, Sigfrids, Stenbäck, Taxell, Vaitdnen-Kuik-      Suomi, Sutinen, Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Ten~
56010: ka, Vennamo, Westerholm, H. Westerlund ja             niJä, Ti!kka·, M. Tuominen, R. Tuominen Tuo-
56011: Zilliacus.                                            mioja, Wahlström, Vepsäläinen, H. Wester-
56012:                                                       lund, S. Westerlund, Vilmi, Voutilainen, Vää-
56013:                                                       nänen, Zilliacus ja Ääri.
56014:    "Tyhjää" äänestää edustaja Härkönen.
56015:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56016:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
56017: jat:                                                    Asunmaa, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hete-
56018:                                                       mäki-Olander, Holkeri, Hollming, Häkämies,
56019:    Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fri-         Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen,
56020: berg, Granvik, Helle, Hemmi, Hokkanen,                Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Karhuvaara
56021: Häggblom, · Hä~kiö, Jdkiniemi, Kanerva, Kan-          Kauppi, Korhonen, Kortesalmi, Koski Latltu1a'
56022: gas, Ahti Kattja!J.ainen, Aino Karjalailnen, Karpo-   Majlander, Matikkala, Mikkola, Muro~a, Mäki~
56023: la, Koppanen, Koskinen, Lampinen, Lehmonen,           Hakola, Mörttinen, Perho, Pohjala, Pystynen,
56024: Liedes, Linkola, Loikkanen, Luttinen, Martikai-       Rainio, ~aimo, Salolainen, V•aittinen-Kuikka,
56025:  nen, Mattsson, Melin, Miettinen, MyyryJ.äinen,       Vennamo Ja Westerholm.
56026: Mäki, Männis,tö, Paasio, Pajunen, M. Puhakka,
56027:  Puolanne, Rajala, Raudaskoski, Ruotsalainen,            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
56028:  Räsänen, Saarinen, Salmenkivi, Savola, Sillan-       jat:
56029:  taus, So11sa, Sundqvist, ·Suonio, Surakka, Söder-       Aalto, Aaltonen; Ahonen, Ajo, Asun·ta, Fri-
56030:  man, Tamminen, Tiilikainen, Toivanen, Torik-         berg, Granvik, Helle, Hemmi, Hökikane.n,
56031:  ka, Tuomaala, ·Tuovinen, Turunen, Työläjärvi,        Häggblom, Häi:kiö, Jokinlemi, Kanerva, Kan-
56032:  Tähkämaa, Uitto, Uusit·alo, Wiio, Virol.ainen,       gas, Ahti Karjalainen, Aino Ka•rja1a:inen, Karpo-
56033:  Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.                         ~a, Koppanen, Kos:ki,nen, Lampinen, Lehmonen,
56034:                                                       Liedes, Linkola, Loikkanen, Luttinen, Mal'tikai-
56035:    Toinen varapuhemies : Äänes,tyk-                   nen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myyryläinen,
56036:  sessä on annettu 88 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 1tyhjä;   Mäki, Männistö, Paasio, Pajunen, M. Puhakka,
56037:  poissa 66. (Koneää!ll. 43)                           Puolanne, Rajala, Raudaskoski, Ruotsalainen,
56038:                                                       Räsänen, Saarinen, Salmenkivi, Savola, Sillan-
56039:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            taus, Sorsa, Su:ndqvist, Suonio, Surak!ka, Söder-
56040: 2030                                  Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
56041: 
56042: man, Tamminen, Tiilikainen, Toivanen, Torik-          vastaan ja erityisesti viljanviljelijöitä vastaan ja
56043: ~a, Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi,          :tämä on tapahtunut sulassa yhteisymmärrykses-
56044: Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Vestermn, Wiio,            sä keskustapuolueen, sosialidemokraattien ja
56045: Virolainen, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.              kommunistien ~anssa.
56046:                                                           SMP ei voi täLlaista hyväksyä, ja siksi, herra
56047:    Toinen v a rapu he m ies : Äänestyk-               puhemies, esitän, että laki hylättäi:siin. Toisena
56048: sessä on annettu 95 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa       ehdotuksena esitän, että jos laki ei tule hylätyk-
56049: 67. (Koneään. 44)                                     si, se jätettäisHn lepäämään yli vaalien.
56050:                                                           Vielä kolma111tena ehdotuksena k~n varalta
56051:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             ehdotan hallituksille velvoitukseksi hyväksyttä-
56052:                                                        väksi seuraavan perustelulausuman: "Hyväk-
56053:    Eduskunta pysyy .toisessa. käsittelyss·ä teke-      syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää
56054: mässään päätöksessä lakialo1tteisi1n sisältyvien       hallituksen kiireellisesti selv1tyttävän, eikö maa-
56055: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          talouden näennäisen ylituotannon erityisras~tuk­
56056:                                                        sia koko kansamme edun mukai·sesti olisi pois-
56057:    T o i n e n v a ra p u h te m i e s : Lakiehdo-     tettava tai ainakin huomatta'\nasti alennettava ei
56058: tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun        vähiten nykyisessä tilanteessa viljan os•alta."
56059: on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen lakiehdo-           Olemme siis sitä mieltä, nurin tälla1nen riisto ja
56060: ttusten jättämisestä lepäämään yli vaallien p a n -    tällaiset maksut, mutta jos ei saada, että edes
56061: n aan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7           asiaa :tutkittaisiin, kun vaalit ovat [iihellä ja
56062: momMti!ll mukaisesti tältä osin p ö y d ä 11 e         K-linja ja kepu tarvitsee ääniä.
56063: seuraavaan istuntoon, jolloin myös päätetään
56064: tehdyistä lausumaehdotuks1sta.                          Ed. K o r te s a 1m i : Anroisa puhemies!
56065:                                                       Kannatan kaik>kia ed. Vennamon tekemiä ehdo-
56066:    Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-       tuksia.
56067: telty.
56068:                                                          Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
56069:                                                       sen esitys maataloustulolain muuttamisesta
56070: 9) Ehdotus laiksi maataloustulolain 15 §:n            merkitsee selvää maataloustulolain huononta-
56071: muuttamisesta                                         mista. Samalla se osoittaa, kuinika kylmäverises-
56072:     YHämainitun lakiehdotuksen sisäJ:tävä halli-      ti tuotantokattoja käytetään politiikassa hyv.äksi
56073: .tuksen esitys n:o 111, jota on valmistelevasti       maatalouden tulotason heilkootämiseksi. Se, että
56074: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan m1e-         valtioneuvosto onnistui ~tuloneuvottelujen yh-
56075: t1nnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietin-         teydessä pakottamaan tuottajaJärjestöt niele-
56076: nössä n:o 112, esitellään k o 1m a n teen k ä-        mään omalta os·altaan lain huononnuksen, ei
56077: s i :tt e 1y y n.                                     edellytä eduskunnan hyväksymistä. Lakeja ei
56078:                                                       säädetä eduskunnan ulkopuolella, ja MTK:ssa-
56079:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-     kin päätös syntyi vasta pitkän keskustelun ~a
56080: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       äänestyksen j.älkeen.
56081:                                                          Näin keskustapuolueen puoluekokouksen
56082:                                                       edellä on syyttä kysyä, mihin puolue nykyisellä
56083:   Keskustelu:                                         maatalouspolitii:kallaan pääsee. Sen, mihin $0-
56084:                                                       siaHdemokraatit pyrkivät, me kyllä tiedämme.
56085:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Nimen-          Puoli vuotta :sitten säädettyä maataloustulolakia
56086: omaan maatalousmicisteri VirolaiJSen taholta          huonounetaan oleellisesti, vaikka [aki sinänsä jo
56087: julkisuudessa jauhetaan ja:tkuv.asti, että matkki-    oli monien kompromissien tulos. Samanaikai-
56088: noimismaksuja vähennetään ja poistetaan. Nyt          sesti ajetaan maatilatalouden pääomahuoLto täy-
56089: kuitenkin vastoin näitä kauniita katteettomia         delliseen umpikujaan ja estetään siten elinkei-
56090: puheita haLlitus esittää esillä olevassa maata-       non jat!kuvuus puhumattakaan sen kehittämises-
56091: loustulolain 15 §:n muuttamisessa tavallaan           tä. Ellei suhtautumista nopeasti :muuteta, syn-
56092: markkinoimismaksun nostamista eli joka ta-            tyy vaurioita, joiden korjaaminen ei ole enää
56093: pau~sessa maatalouden kustaillnusten nostamis-        mahdollista.
56094: ta. Kysymyksessä on kiai~ssa hiljaisuudessa ta-          Perusteluksi ha1litu~sen toimenpiteille ei rii-
56095: pahtuva raskas lyönti perhe- ja pienviljelijöitä      tä varojen puute. Kysymys on siitä, kuin!ka käy-
56096:                                               Maataloustulo                                       2031
56097: 
56098: 
56099: tettävissä olevat varat suoonataan. Hallituspuo-      rin, Grönholm, He1miitlen, Hjerppe, Honko-
56100: lueet eivät voi, ei yksikään niistä, piiloutua val-   nen, Hyvönen, Härkönen, Jokela, A.-L. Joki-
56101: tiontaloudellisten vaikeuksien taaksa. Siksi suu-     nen, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Ka-
56102: ria summia tänäkin vuonna käytetään työllisyy-        nerva, Kainulainen, Kalavainen, Karkinen, Ki-
56103: den ylläpitämiseen ja olemassa olevien työpaik-       vistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koskennie-
56104: kojen säilyttämiseen. Siitä tässäkin on kysymys.      mi, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liika-
56105:    Edellä olevan perusteella, henra puhemies, en      nen, Lillqvist, Linna, Louekoski, Luja-Penttilä,
56106: voi hyväksyä esitettyä lakia.                         Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Meris<aM"i,
56107:                                                       Mustonen, Muurman,]. Mäkelä, U. Mäkelä, T.
56108:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vielä                Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Pekonen, Pel-
56109: selvyyden vuoksi ja kun asiaan ei ole kiinnitetty     tola, Pesälä, Poutanen, P. Puhakka, Raatikai-
56110: huomiota, totean, että hallituksen esitys merkit-     nen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rekonen,
56111: see elintarvikkeiden kustannusten ja hilrman          Rosnell, Rytkönen, Saarto, Saimo, Saulkko,
56112: nousua, ja sen viime kädessä maksaa pienituloi-       Saukkonen, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen, Siren,
56113: nen koko Suomen kansa. Syömättä tämä kansa            Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Suomi, Sutinen,
56114: ei pysty olemaan, vaikka Sorsa meitä hallitsee-       Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, M.
56115: kin.                                                  Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja, Wahl-
56116:                                                       ström, Vepsäläinen, Vesterinen, H. Westerlund,
56117:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                S. Westerlund, Vilmi, Voutilainen, Väänänen,
56118:                                                       Zilliacus ja Ääri.
56119:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
56120: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,             "Ei" äänestävät 'seuraavat edustajat:
56121: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
56122: hylättäisiin. Edelleen on ed. Vennamo ed. Kor-           Elwmooth, Fred, Hautala, Hetemäki-Olan-
56123: tesalmen kannattamana ehdottanut, että lakieh-        der, Holkeri, Hollming, Häkämies, lmpiö, Jaa-
56124: dotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin     tinen, Jartti, P. Jokinen, Junnila, Juntumaa,
56125: lepäämään yli vaalien.                                Järvilehto, Karhuvaara, Kauppi, Korhonen,
56126:    Ed. Vennamo on. ed. Kortesalmen lkannaJtta-        Kortesalmi, Koski, Lattula, Majlander, Matik-
56127: mana vielä ehdottanut perusteluissa lausutta-         kala, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mörtlt.i-
56128: va!ksi: ''Hyväksyessäan lakiehdotuksen edus-          nen, Perho, Pohjala, Rainio, Salolainen, Vaitti-
56129: kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-    nen-Kuikka, Vennamo ja Westerholm.
56130: tyttävän, eikö maatalouden näennäisen ylituo-
56131: tannon edtyisrasitu:ksia koko kansamme edun              Poissa äänestyksestä ovat 'Seuraavat edusta-
56132: mukaisesti olisi poistettava tai ainakin huomat-      jat:
56133: tavasti a:lennettava ei vähiten nykyisessä tilan-
56134: teessa viljan osalta."                                    Aalto, Aaltonen, .A!honen, Ajo, Asunta, Fri-
56135:                                                       berg, Granvik, Hanhirova, Helle, Hemmi, Hok-
56136:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kanen, Häggblom, Häikiö, Jokiniemi, Kaarna,
56137:                                                       Kanerva, Kangas, Ahti Karjalainen, Aino Karja-
56138:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-       iJ:ainen, Karpola, Koppanen, Koskinen, Lampi-
56139: dotuksesta.                                           nen, Lehmonen, Liedes, Linkola, Loi.kkan~,
56140:                                                       Luttinen, Mat~dkainen, Ma.ttsson, Melin, Mietti-
56141:                                                       nen, Myyryläinen, Mäki, Männistö, E. Niemi-
56142:    Äänestys ja päätös:                                nen, Paasio, Pajunen, Pihl~amä:ki, M. Puhakka,
56143:   Joka hyväiksyy lilkiehdotu:ksen, äänestää           Puolanne, Pystynen, Rajala, Raudaskoski, ·Ruot-
56144: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotUJS hylätty.     salainen, Räsänen, Saarinen, SaJ.menkivi, Savo-
56145:                                                       la, Sillantaus, Sorsa, Sundqvist, Suonio, Surak-
56146:    P u h e m i e 's : Ilmoitan, että äänestyksen      ka, Söderm!Ml, Tamminen, Tiilikainen, Toiva-
56147: tulos merkitään pöytwnjaan.                           nen, Torikka, Tuomaala, Tuovinen, Turunen,
56148:                                                       Työläjärvi, Tällkämaa, Uitto, Uusitalo, Wiio,
56149:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustaj'at:             Virolainen, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
56150: 
56151:     Ahde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-         P uh e mi e  s:     Äänestyksessä on annettu
56152: ,Jin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Gest-       95 jaa- ja 33 ei~ääntä; poissa 71. (Koneään. 45)
56153: 2032                                    Tiistaina 13. kesäkuuta 1978
56154: 
56155: 
56156:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               osin kristillisen liiton näkemystä, ehdotan, vii-
56157:                                                         taten tämän asian ensimmäisen käsittelyn yhtey-
56158:    P u he m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-           dessä lausumaani, että perusteluissa lausuttai-
56159: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-          siin seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
56160: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä          eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän
56161: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-       mahdollisuudet pysyvän sokerilain aikaansaami-
56162: päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaises-          seksi, jotta juurikkaanviljelijät voisivat suunni-
56163: ti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,      tella tuotantoaan riittävän pitkällä aikav.ä1illä"·
56164: jolloin myös päätetään tehdystä lausumaehdo-            ja toiseksi: "Hyväksyessään lakiehdotuks~
56165: tu'ksesta.                                              e~u~kunta e4ellyttää hallituksen selvity.ttävän,
56166:                                                         ohstko sokerm omavaraisuusaste nostettava ny-
56167:                                                         kyisestään, jotta sokerijuurikasviljelyn ja -jalos-
56168: 10) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
56169:                                                         tu~s~~ työllistämis~ahdollisuudet voitaisiin ny-
56170: nosta                                                   kylsta tehokkaamm~n käyttää hyväksi maassam-
56171:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         me."
56172: tuksen esitys n:o 86, jota on valmisteleva:sti kä-
56173: sitelty maa- ja metsätalousvalioikoonan mietin-           Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
56174: nössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä          mon tekemää ehdotusta.
56175: n:o 117, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t-
56176: t e 1 y y n.
56177:                                                           Ed. Juntumaa: Her,ra puhemies! Kan-
56178:                                                         natan ed. Westerholmin tekemiä ehdotuksia.
56179:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
56180: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
56181:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56182: 
56183:   Keskustelu:                                              Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
56184:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Sorsan            mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
56185: hallitus on maatalousministeri Virolaisen alle-         perusteluissa lausuttavaksi: "Koska sokerijuu-
56186: kirjoittamassa lakiesityksessä pettänyt sokerivil-      rikkaan viljely edistää kotimaista työtä ja tuo-
56187: jelijät. Jopa asiantuntija,toimikunta on ollut          tantoa selkä säästää ulikolaista valuuttaa, edus-
56188: käytännöllisesti katsoen yksimielinen lain sisäl-       kunta edellyttää hallituksen huolehtivan, että
56189: löstä, mutta hallitus ei ole sitä hyväksynyt, vaan      sokerijuurikkaan viljely ja sokerijuurlkastehtai-
56190: on pihistänyt ja lyö näin kotimaista työtä ja ko-       den toiminta edistyy ja menestyy maassamme il-
56191: timaista kulutusta. SMP ei voi sitä hyväksyä.           man vah1ngoittavia rajoituksia."
56192: Mutta kun laki kuitenkin sisältää hieman kor-              Ed. Westerholm on ed. Juntumaan kannatta-
56193: jausta, emme voi nykyisessä poliittisessa tilan-        mana ehdottanut seuraavia kahta perustelulau-
56194: teessa esittää lakia hylättäväksi.                      sumaa:
56195:    Sitä vastoin esitämme tämän asian yhteydessä            1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
56196: velvoitukseksi hyväksyttäväksi seuraavan perus-         ta .edellyttää hallituksen selvityttävän mahdolli-
56197: telulausuman: "Koska sokerijuurikkaan viljely           suudet pysyvän sokerilain aikaansaamiseksi, jot-
56198: edistää kotimaista työtä ja ,tuotantoa sekä sääs-       ta juurikkaanviljelijät voisivat suunnitella tuo-
56199: tää ul!kolaista valuuttaa, eduskunta edellyttää         tantoaan riittävän pitkällä aikavälillä.
56200: hallituksen huolehtivan, että sokerijuurikkaan             2) "Hyvä:ksyess,ään [a:lciehdotuksen edusikun-
56201: viljely ja sokerijuurika:stehtaiden toiminta edis-      ta edellyttää hallituksen selvityttävän, olisiko
56202: tyy ja meneSityy maassamme ilman vahingoitta-           sokerin omavaraisuusaste nostettava nykyises-
56203: via rajoituksia." Nyt juuri hallitus on pannut          tään, jotta sokerijuurikasviJjelyttl ja -jalostuksen
56204: näitä vahingoittavia rajoituksia ja tietysti asia       työllistämismahdollisuudet voitaisiin nykyistä
56205: pimennetään. Jopa MTK:n johto, joka nöyrästi            tehokkaammin käyttää hyväksi maassamme."
56206: on alistunl.llt, koettaa salailla tällaista kepun pe-
56207: liä.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
56208: 
56209:   Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies!                    P u he m i e s :    Ensin päätetään lakiehdo-
56210: Koska esillä oleva Jakiesitys ei vastaa kaikilta        tuksesta.
56211:                                             Invalidihuolto                                          2033
56212: 
56213: 
56214:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-    käsitelty sosiaalivaliokunnan mietmnössä n:o
56215: väksytään.                                          20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 116,
56216:                                                     esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
56217:   Lakiehd01tuksen kolmas :käsittely julistetaan
56218: päättyneeksi.                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
56219:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä :tai hylätä.
56220:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen päätetäälll pe-
56221: rusteluja koskevista ehdotuksista.
56222:                                                        Keskustelu:
56223: 
56224:   Äänestykset ja päätökset:                            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun in-
56225:                                                     validihuollossa suojatyön järjestäminen on edel-
56226:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.               leen puutteellista, vaikka asia ei ole rahakysy-
56227:                                                     mys, vaan kysymys on poliittisesta tahdosta ja
56228:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     inhimillisyydestä, niin ehdotan tämän asian yh-
56229: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        teydessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-
56230: sytty.                                              lausuman:
56231:                                                        "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
56232:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on aillnettu      edellyttää, että suojatyötoiminta maassamme
56233: 114 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään.       saatetaan riittävän laajaksi ja joka suhteessa
56234: 46)                                                 kansainväliselle tasolle."
56235: 
56236:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
56237:                                                     tan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
56238:   Äänestys ed. Westerholmin 1) ehdot~sesta.         sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää halli-
56239:                                                     tuksen huolehtivan siitä, että yksityisiä suoja-
56240:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      työpaikkoja ylläpitävien yhteisöjen toiminta-
56241: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 1) ehdotus        mahdollisuudet turvataan jatkossa riittävän val-
56242: hyväksytty.                                         tionavun turvin."
56243: 
56244:   P u h e m i e s : Äänestyksessä oo annettu           Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies!
56245: 86 jaa~ ja 39 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 47)    Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta ja
56246:                                                     vielä ehdotan perusteluissa lausu:ttavaksi seu-
56247:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                raavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
56248:                                                     kunta edellyttää, että hallitus todella tehokkaas-
56249:   Äänestys on Westerholmin 2) ehdotuksesta.         ti edistää riittävien ja asianmukaisten suojatyö-
56250:                                                     paikkojen määrää maassamme."
56251:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56252: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 2) ehdotus          Ed. W e s t e r h o 1 m : Hetra puhemies!
56253: hyväksytty.                                         Kannatan ed. Juntumaan ehdotus,ta.
56254: 
56255:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
56256: 108 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään.       tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
56257: 48)
56258:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56259:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56260:                                                        P u h em i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
56261:   Asia on loppuun käsitelty.                        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
56262:                                                     perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
56263: 11) Ehdotus laiksi invaliidihuoltolain muutta-      kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että suoja-
56264:                                                     työtoiminta maassamme saatetaan riittävän laa-
56265: misesta
56266:                                                     jaksi ja joka suhteessa kansainväliselle tasolle."
56267:   Ylläma1nitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Ed. Juntumaa on ed. Westerholmin kannat-
56268: tuksen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti      tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
56269: 255 0578000015
56270: 20J4                                   Tiistaina i3; keså1ruuta 1978
56271: 
56272: 
56273: "Hyväksyessään lakiehdotuksen           eduskunta         Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
56274: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että yk-
56275: sityisiä suojatyöpaik!koja ylläpitävien yhteisöjen       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56276: toimintamahdollisuudet turvataan jatkossa riit-        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
56277: tävän valtionavun turvin."                             väksytty.
56278:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
56279: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-          P:u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
56280: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-          111 jaa- ja 15 ei-ääntä; poiSsa 73. (Koneään.
56281: tää, että hallitus todella tehokkaasti edistää riit-   51)
56282: tävien ja asianmukais,ten suojatyöpaikkojen
56283: määrää maassamme."                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56284: 
56285:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Asia on loppuun käsitelty.
56286: 
56287:   Puhe m i e s :      Ensin päätetään lakiehdo-        12) Ehdotukset laiksi oikeudesta luovuttaa
56288: tuksesta.                                              valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuk-
56289:                                                        sia sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
56290:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         ·Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä .halli-
56291: väksytään.                                             tuksen esitys n:o 94, jota on valmistelevasti kä-
56292:                                                        sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5
56293:   La:kiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 107, esi-
56294: päättyneeksi.                                          tellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
56295: 
56296:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen päätetään pe-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
56297: rustelulausumaehdotuksista.                            tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
56298:                                                        lätä.     .
56299: 
56300: 
56301:    Äänestykset ja päätökset:                              Keskustelu:
56302:    Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jotta
56303:                                                         nyt hyväksyttävää valtion omaisuuden ia. oi-
56304:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          keuksien luovutusta koskeva lakia ei voitaisi
56305: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            käyttää poliittisiin tarkoituksiin tai muulla ta-
56306: sytty.                                                  voin vastoin objektiivista hallintotoimintai, esi-
56307:                                                         tän tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seu-
56308:                                                         raavan perustelulausuman:                 .
56309:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
56310: 111 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään.           edellyttää, että valtion maaomaisuuden ja tuloa-
56311: 49)                                                     tuottavien oikeuksien luovutuksessa noudate-
56312:                                                         taan tiukkaa puolueettomuutta ja tasapuolisuut-
56313:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ta niin, että poliittinen etuilu ja suosio eivät
56314:                                                         pääse rehottamaan."
56315:    Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.                    Kaikkien hakijoiden tulee SMP:n mielestä ol-
56316:                                                         la tämän lain edessä samassa asemassa.
56317:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56318: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-             Ed. Korte s a ~ m i : Kannatan ed. Venna-
56319: sytty.                                                  mon tekemää ehdotusta.
56320:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56321:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56322:  88 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 50)         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
56323:                                                         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
56324:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   perusteluissa lausutt1lVaksi: "Hyväksyessään la-
56325:                                         Valtion maaomaisuus                                     2035
56326: 
56327: 
56328: kiehdotukset eduskunta edellyttää, että valtion    14) Ehdotuksen laiksi maataloustuotevarasto-
56329: maaomaisuuden ja tuloatuottavien oikeuksien        jen korkotukilainoista annetun lain muuttami-
56330: luovutuksessa noudatetaan tiukkaa puolueetto-      sesta
56331: muutta ja tasapuolisuutta niin, että poliittinen
56332: etuilu ja suosio eivät pääse rehottamaan."         sisältävä hallituksen esitys n :o 113;
56333: 
56334:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     toiseen lakivaliokuntaan
56335:                                                    15) Ehdotukset laeiksi sopimattomasta menet-
56336:   P u h emies :     Ensin päätetään lakiehdo-      telystä elinkeinotoiminnassa ja markkinatuo-
56337: tuksista.                                          mioistuimesta annetun lain muuttamisesta
56338:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset    sisältävä hallituksen esitys n:o 114; ja
56339: hyväksytään.
56340:                                                      valtiovarainvaliokuntaan:
56341:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
56342: päättyneeksi.                                      16) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
56343:                                                    Suonenjoen kaupungin välillä
56344:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
56345: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                 sisältävä hallituksen esitys n:o 115; sekä
56346: 
56347: 
56348:   Äänestys ja päätös:                              17) Ehdotukset laeiksi tulo- ja varallisuusvero-
56349:                                                    lain ja elinkeinotulon verottamisesta annetun
56350:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     lain muuttamisesta
56351: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyvälc-
56352: sytty.                                             sisältävä hallituksen esitys n:o 116.
56353: 
56354:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56355: 120 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 77. ( Koneään.        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
56356: 52)                                                tunto on tänään kello 0.35.
56357:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56358: 
56359:   Asia on loppuun käsitelty.                         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 14 päi-
56360:                                                    vänä kesäkuuta kello 0.25.
56361: 
56362: 
56363:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
56364: ehdotuksen mukaisesti:                                                   Pöytäkirjan vakuudeklsi:
56365: 
56366:   maa- ja metsätalousvaliokun-                                                  Eiler HuLtin.
56367: taan
56368:                  95. Keskiviikkona 14 päivänä kesäkuuta 1978
56369:                                                    kello 0.35
56370: 
56371: Päiväjärjestys                                            nen, Mäki, Männistö, Paasio, Pajunen, Peltola,
56372:                                                           M. Puhakka, Puolanne, Rajala, Raudaskoski,
56373:   Ilmoituksia                                             Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Salmenkivi,
56374:                                                           Savola, Sillantaus, Sorsa, Sukselainen, Sund-
56375:                                                    Siv.   qvist, Suonio, Surakka, Söderman, Tamminen,
56376:   Ehdotukset   lakiehdotus-                               Tiilikainen, Toivanen, Torikka, Tuomaala, Tuo-
56377: ten jättämisestä lepäämään:                               mioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkä-
56378:                                                           maa, Uitto, Uusitalo, Wiio, Virolainen, Väyry-
56379:    1) Ehdotus laiksi kunnalle suoritetta-                 nen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
56380: vasta katumaksusta ................. 2037
56381:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56382: mietintö n:o 110; laki- ja taloUJsvaliokun-
56383: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys                   Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
56384: n:o 33 (1975 II vp.).
56385:    2) Ehdotukset j>iitehuoltolaiksi sekä
56386: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . 2039   1) Ehdotus laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
56387:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               tumaksusta
56388: mietintö n:o 118; laki- ja talousvaliokun-
56389: nan mietintö n:o 3; haUituksen esitys n:o                    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
56390: 142 (1975 II vp.).                                        33 (1975 II vp.) sisältyvän, kolmannessa käsit-
56391:    3) Ehdotus laiksi maataloustulolain                    telyssä hyväksytyn yllämainitun lakiehdotuksen,
56392: 15 §:n muuttamisesta ............... 2043                 jota on valmistelevasti käsitelty laki- ja taloUJS-
56393:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               valiokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren valio-
56394: mietintö n:o 112; maa- ja metsätalousva-                  kunnan mietinnössä n:o 110, j ä t t ä m i se s-
56395:                                                           t ä 1e p ä ä m ä ä n.
56396: liokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
56397: esitys n:o 111.
56398:                                                              P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
56399:                                                           dotus silloin hyv<äksytyn lakiehdotuksen jättä-
56400:                                                           misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
56401:   Puhetta ,johtaa puhemies P e k k a 1 a.                 tehtävä päatös. Ensin sallitaan keskustelu asias-
56402:                                                           ta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-
56403:                                                           määnjättämi:sehdotuksen hyväksymisestä tai
56404:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-             hylkäämisestä. Lopuksi· tehdään päätös peruste-
56405: simmäinen varapuhemies Helle, toinen varapu-              luja koskevista viime istunnossa tehdyistä ehdo-
56406: hemies Linkola sekä edustajat Aalto, Aaltonen,            tuksista.
56407: Ahonen, Ajo, Asunta, Forsman, Friberg, Gran-
56408: vik, Hanhirova, Hemmi, Hokkanen, Häggblom,                  Menettelytapa hyväksytään.
56409: Häikiö, Hålrkönen, P. Jokinen, Jokiniemi, Jun-
56410: nila, Kanerva, Kangas, Ahti Karjalainen, Aino               Keskustelu:
56411: Karjalainen, Karpola, Knuuttila, Koppanen,
56412: Koskinen, Lampinen, Lehmonen, Liedes, Loik-                 Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kysy-
56413: kanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Mar-           myksessä on raskas lisäveromaksu. Kysymys on
56414: tikainen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myyryläi-           katumaksusta, joka varmasti jatkuvasti kasvaa,
56415: 2038                                Keskiviikkona 14. kesäkuuta 1978
56416: 
56417: ja siitä tulee erittäin raskas riistovero pienomis-   Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, M.
56418: tajille nimenomaan, ja näin sen vaikutus ulot-        Tuominen, R. Tuominen, Wahlström, Vaitti-
56419: tuu asumisen kustannuksiin ja jokaiseen kansa-        nen-Kuikka, Vepsäläinen, Westerholm, Vesteri-
56420: laiseen. Nyt nähdään, ketkä todella vastustavat       nen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vilmi,
56421: verojen korotuksia ja ketkä vain puhuvat siitä,       Voutilainen ja Väänänen.
56422: mutta tekevät täällä eduskunnassa yön pimey-
56423: dessä aivan toisin eli nostavat veroja ja maksu-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
56424: ja.                                                   jat:
56425: 
56426:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fors-
56427:                                                       man, Friberg, Granvik, Hanhirova, Helle,
56428:                                                       Hemmi, Hokkanen, Häggblom, Häikiö, Härkö-
56429:   Äänestykset ja päätökset:                           nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Kanerva,
56430:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-        Kangas, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,
56431: määnjättämisehdotuksesta.                             Karpola, Knuuttila, Koppanen, Koskinen, Lam-
56432:                                                       pinen, Lehmonen, Liedes, Linkola, Loikkanen,
56433:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-    Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, .Martikai-
56434: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa          nen, Mattsson, Melin, Miettinen, Muroma,
56435: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-       Myyryläinen, Mäki, Männistö, Paasio, Pajunen,
56436: simmäisi1n vaalien jälj-estä pidettäviin varsinai-    Peltola, M. Puhakka, Puolanne, Rajala, Raudas-
56437: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä      koski, Ruotsalainen, Räsänen, Saaocinen, Sal-
56438: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-       menkivi, Savola, Sillantaus, Sorsa, Sukselainen,
56439: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-        Sundqvist, Suonio, Surakka, Söderman, Tammi-
56440: jättämisehdotus'ta, on se hyväksytty, mutta           nen, Tiilikainen, Toivanen, Torikka, Tuomaala,
56441: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.        Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Täh-
56442:                                                       kämaa, Uitto, Uusitalo, Wiio, Virolainen, Väy-
56443:   "Jaa" äänestävät edustajat Kortesalmi ja            rynen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
56444: Vennamo.
56445:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 2
56446:   .,'!Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             jaa- ja 117 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 0)
56447: 
56448: ·.. Ahde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-         Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
56449: lin, Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre, Eskelinen, Fred,      dotuksen.
56450: Gestrin, Grönholm, Hautala, Helminen, Hete-
56451: mäki-Olander, Hjerppe, Holkeri, Hollming,               P u h e m i e s : Nyt on vielä päätettävä pe-
56452: Honkonen, Hyvönen, Häkämies, Impiö, Jaati-            rusteluja koskevista ehdotuksista.
56453: nen, Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, Juntumaa,
56454: Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisa-       Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
56455: lo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,
56456: Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kivistö, Kivi-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56457: tie, Koivisto, Korhonen, Koskenniemi, Koski,          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
56458: Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lattula, Lehtinen,        väksytty.
56459: Liikanen, Lillqvist, Linna, Maijala, Majlander,
56460: Malm, Manninen, Matikkala, Mattila, Merisaa-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56461: ri, Mikkola, Mustonen, Muurman, J. Mäkelä,            106 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 1)
56462: U. Mäkelä, Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Niemi-
56463: nen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Peko-             Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
56464: nen, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pou-
56465: tanen, P. Puhakka, Pystynen, Raatikainen, Rai-          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
56466: nio, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rekonen,
56467: Rosnell, Rytkönen, Saarto, Saimo, Salolainen,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56468: Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläi-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
56469: nen, Siren, Stenbäck, Stenros, Suomi, Sutinen,        väksytty.
56470:                                              Jätehuoltolaki                                       2039
56471: 
56472:   Puh e.m ies: Äänestyksessä on annettu              von, että vielä kukin harkitsisi vaalien alla ja
56473: 108 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 2)     kansan edessä tekojansa. Selittelyä kyllä yil:'he-
56474:                                                      tään, mutta se ei auta. Myös yrittäjät ovat he-
56475:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 räämässä ja he tulevat lopulta kertomaan Suo-
56476:                                                      men kansalle nykyisen eduskunnan ryhdittö-
56477:   Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.                 myyden ja kaksinaamaisuuden.
56478: 
56479:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56480: "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
56481: ty.
56482:                                                          Äänestykset ja päätökset:
56483:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ensimmäisen lakiehdotuksen järttä-
56484: 99 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 3)       misestä lepäämään.
56485:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
56486:                                                      kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
56487:   Asia on loppuun käsitelty.                         käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
56488:                                                      simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
56489: 2) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä eräiksi sii-     ~iin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
56490: hen liittyviksi laeiksi                              kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
56491:                                                      kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
56492:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o     jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
56493: 142 (1975 II vp.) sisältyvien, kolmannessa kä-       muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
56494: si-ttelyssä hyväksyttyjen yllämainittujen lakieh-
56495: dotusten, joita on valmistelevasti käsitelty laki-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
56496: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-
56497: ren valiokunnan mieti:nnössä n:o 118, j ä t t ä-         Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hetemäki-Olan-
56498: m i s e s t ä 1e p ä ä m ä ä n.                       der, Holkeri, Hollming, Häkämies, Impiö; Jaa-
56499:                                                       tmen, Jartti, Juntumaa, Järvilehto, Karhuvaara,
56500:    P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-     Kauppi, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Lattula,
56501: dotus silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättä-     Majlander, Matikkala, Mikkola, Muroma, Mäki-
56502: m1sestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt          Hakola, Mörttinen, Perho, Pohjala, Pystynen,
56503: tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-     Rainio, Salolainen, Vaittinen-Kuikka, Vennamo
56504: ta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-         ja Westerholm.
56505: määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
56506: hylkäämisestä. Lopuksi tehdään päätös peruste-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56507: luja koskevista viime istunnossa tehdyistä ehdo-
56508: tuksista.                                                Ahde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-
56509:                                                       lin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Gestrin, Grön-
56510:   Menettelytapa hyväksytään.                          holm, Helminen, Hjerppe, Honkonen, Hyvö-
56511:                                                       nen, Jokela, A.-L. Jokinen, Juvela, Järvenpää,
56512:    Keskustelu:                                        Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna; Kainulai-
56513:                                                       nen, Kalavainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie,
56514:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On             Koivisto, Koskenniemi, Kuusio, E. Laine, ].
56515: varmaa, että Suomen kansan valtaenemmistö ei          Laine, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna,
56516: hyväksy pakkososialismia. Galluptutkimusten           Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Merisaari,
56517: mukaan sosialidemokraattienkin äänestäjistä           Mustonen, Muurman, J. Mäkelä, U. Mäkelä, E.
56518: vain 25 % hyväksyy sosialismin ja SKDL:n ää-          Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,
56519: nestäjistä 50 %. Nyt on kysymys aste asteelta         Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, P. Pu-
56520: yritystoiminnan pakko"()ttamisesta yh teiskun-        hakka, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudas-
56521: nan haltuun ja määräysvaltaan. Näin luodaan           oja, Rekonen, Rosnell, Rytkönen, SaartO, Sai-
56522: kuriyhteiskuntaa. Kysymyksessä on pariaatteel-        me, Saukko, Saukkonen, S1gfrids, Sinisalo, Sipi-
56523: lisesti erittäin suuri asia. Kukaan kansanedusta-     läinen, Siren, Stenbäck, Stenros, Suomi, Suti·
56524: ja ei voi olla tietämätön, mistä on kysymys. Toi-     nen, Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
56525: 2040                               Keskiviikkona 14. kesäkuuta 1978
56526: 
56527: M. Tuominen, R. Tuominen, Wahlström, Vep-            Mörttinen, Perho, Pohjala, Pystynen, Rainio,
56528: säläinen, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wes-         Salolainen, Vaittinen-KuiJkka ja Westerholm.
56529: terlund, Vilmi, Voutilainen ja Väänänen.
56530:                                                        "Ei" äänestävät ,seuraavat edustajat:
56531:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Ahde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-
56532: jat:                                                 lin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Gestrin, Grön-
56533:                                                      holm, Helminen, Hjerppe, Honkonen, Hyvö-
56534:    Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fors-       nen, Jokela, A.-L. Jokinen, Juvela, Järvenpää,
56535: man, Friberg, Granvik, Hanhirova, Helle,             Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulai-
56536: Hemmi, Hokkanen, Häggblom, Häikiö, Härkö-            nen, Kalavainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie,
56537: nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Kanerva,        Koivisto, Kortesalmi, Koskenniemi, Kuusio, E.
56538: Kangas, Ahti Karjalainen, Ai:no Karjalainen,         Laine, J. Laine, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist,
56539: Karpola, Knuuttila, Koppanen, Koskinen, Lam-         Linna, Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Me-
56540: pinen,. Lehmonen, Liedes, Linkola, Loikkanen,        risaari, Mustonen, Muurman, J. Mäkelä, U. Mä-
56541: Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Martikai-        kelä, E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Or-
56542: nen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myyryläinen,        renmaa, Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, Pouta-
56543: Mäki, M(innistö, Paasio, Pajunen, Peltola, M.        nen, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Ranta-
56544: Puhakka, Puolanne, Rajala, Raudaskoski, Ruot-        la, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Rytkönen,
56545: salainen, Räsänen, Saarinen, Salmenkivi, Savo-       Saarto, Saimo, Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Si-
56546: la, Sillantaus, Sorsa, Sukselainen, Sundqvist,       nisalo, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros,
56547: Suonio, Surakka, Söderman, Tamminen, Tiili-          Suomi, Sutinen, Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Ten-
56548: kainen, Toivanen, Torikka, Tuomaala, Tuomi-          nilä, Tikka, M. Tuominen, R. Tuominen, Wahl-
56549: oja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa,        ström, Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, H.
56550: Uitto, Uusitalo, Wiio, Virolainen, Väyrynen,         Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Voutilainen
56551: Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.                  ja Väänänen.
56552: 
56553:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
56554: 32 jaa~ ja 88 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 4)      jat:
56555: 
56556:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättäimiseh-           Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fors-
56557: dotukstm.                                            man, Friberg, Granvik, Hanhirova, Helle,
56558:                                                      Hemmi, Hokkanen, Häggblom, Häikiö, Härkö-
56559:    Äänestys toisen lakiehdotuksen jättämisestä       nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Kanerva,
56560: lepäämään.                                           Kangas, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,
56561:                                                      Karpola, Knuuttila, Koppanen, Koskinen, Lam-
56562:                                                      pinen, Lehmonen, Liedes, Linkola, Loikkanen,
56563:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Martikai-
56564: kiehdotus, ISella~sena kuin se on kolmannessa        nen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myyryläinen,
56565: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      M~ki, Männistö, Paasio, Pajunen, Peltola, M.
56566: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    Puhakka, Puolanne, Rajala, Raudaskoski, Ruot-
56567: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     salainen, Räsänen, Saarinen, Salmenkivi, Savo-
56568: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      la, Sillantaus, Sorsa, Sukselainen, Sundqvist,
56569: kunnan kaikista jäsenistä !kannattaa lepäämään-      Suonio, Surakka, Söderman, Tamminen, Tiili-
56570: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           kainen, Toivanen, Torikka, Tuomaala, Tuomi-
56571: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       oja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa,
56572:                                                      Uitto, Uusitalo, Wiio, Virolainen, Väyrynen,
56573:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
56574: 
56575:    Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hetemäki-Olan-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56576: der, Holkeri, Hollming, Häkämies, Impiö, Jaa-        30 jaa- ja 90 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 5)
56577: tinen, Jartti, Juntumaa, Järvilehto, Karhuvaara,
56578: Kauppi, Korhonen, Koski, Lattula, Majlander,           Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
56579: Matikkala, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola,             dotuksen.
56580:                                              Jätehuoltolaki                                       2041
56581: 
56582: 
56583:    Äänestys kolmannen lakiehdotuksen jättämi-        Karpola, Knuuttila, Koppanen, Koskinen, Lam-
56584: sestä lepäämään.                                     pinen, Lehmonen, Liedes, Linkola, Loikkanen,
56585:                                                      Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Martikai-
56586:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   nen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myyryläinen,
56587: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa         Mäki, Männistö, Orrenmaa, Paasio, Pajunen,
56588: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      Peltola, M. Puhakka, Puolanne, Rajala, Raudas-
56589: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    koski, Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Sal-
56590: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     menkivi, Savola, Sillantaus, Sorsa, Sukselainen,
56591: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      Sundqvist, Suonio, Surakka, Söderman, Tammi-
56592: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       nen, Tiilikainen, Toivanen, Torikka, Tuomaala,
56593: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Täh-
56594: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       kämaa, Uitto, Uusitalo, Vesterinen, Wiio, Viro-
56595:                                                      lainen, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja
56596:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Ääri.
56597:    Asunmaa, Ehrnrooth, Fred, Gestrin, Hauta-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56598: la, Hetemäki-Olander, Holkeri, Hollming, Hä-          41 jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 6)
56599: kämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, Juntumaa, Jär-
56600: vilehto, Karhuvaara, Kauppi, Kivitie, Korho-           Eduskunta on hylännyt lepämäänjättämiseh-
56601: nen, Kortesalmi, Koski, Lattula, Majlander,          dotuksen.
56602: Malm, Matikkala, Mikkola, Muroma, Mäki-Ha-
56603: kola, Mörttinen, T. Nieminen, Perho, Pohjala,           Äänestys neljännen lakiehdotuksen jättämi-
56604: Pystynen, Rainio, Salolainen, Sigfrids, Sten-        sestä lepäämään.
56605: bäck, Taxell, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Wes-
56606: terholm ja H. Westerlund.                               Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
56607:                                                      kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
56608:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
56609:                                                      simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
56610:    Ahde, Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Eenilä,
56611:                                                      siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
56612: Ekorre, Eskelinen, Grönholm, Helminen,
56613:                                                      kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
56614: Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, Jokela, A.-L.
56615:                                                      kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
56616: Jokinen, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-     jättämisehdotusta, on se hyväksytty; ·mutta
56617: Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,            muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
56618: Karkinen, Kivistö, Koivisto, Koskenniemi,
56619: Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liikanen,
56620:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
56621: Lillqvist, Linna, Maijala, Manninen, Mattila,
56622: Merisaari, Mustonen, Muurman, J. Mäkelä, U.             Ehrnrooth, Fred, Hautala, Hetemäki-Olan-
56623: Mäkelä, E. Nieminen, Niskanen, Pekonen, Pe-          der, Holkeri, Hollming, Häkämies, Impiö; Jaa-
56624: sälä, Pihlajamäki, Poutanen, P. Puhakka, Raati-      tinen, Jartti, Juntumaa, Järvilehto, Karhuvaara,
56625: kainen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rekonen,       Kauppi, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Lattula,
56626: Rosnell, Rytkönen, Saarto, Saimo, Saukko,            Majlander, Matikkala, Mikkola, Muroma, Mäki-
56627: Saukkonen, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Stenros,     Hakola, Mörttinen, Perho, Pohjala, Pystynen,
56628: Suomi, Sutinen, Talvitie, Tenhiälä, Tennilä,         Rainio, Salolainen, Vennamo ja Westerholm.
56629: Tikka, M. Tuominen, R. Tuominen, Wahl-
56630: ström, Vepsäläinen, S. \Vesterlund, Vilmi, Vou-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56631: tilainen ja Väänänen.
56632:                                                         Ahde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-
56633:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       lin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Gestrin, Grön-
56634:                                                      holm, Helminen, Hjerppe, Honkonen, Hyvö-
56635: jat:
56636:                                                      nen, Jokela, A.-L. Jokinen, Juvela, Järvenpää,
56637:   Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fors-        Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulai-
56638: man, Friberg, Granvik, Hanhirova, Helle,             nen, Kalavainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie,
56639: Hemmi, Hokkanen, Häggblom, Häikiö, Härkö-            Koivisto, Koskenniemi, Kuusio, E. Laine, J.
56640: nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Kanerva,        Laine, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna,
56641: Kangas, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,          Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Merisaari,
56642: 256 0578000015
56643: 2042                               Keskiviikkona 14. kesäkuuta 1978
56644: 
56645: Mustonen, Muurman, J. Mäkelä, U. Mäkelä, E.            1) Äänestys ed. Rekosen ehdotuksen ja ed.
56646: Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,           Vennamon 3) ehdotuksen välillä.
56647: Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, P. Pu-
56648: hakka,. Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudas-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Reko-
56649: oja, Rekonen, Rosnell, Rytkönen, Saarto, Sai-        sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
56650: mo, Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Sinisalo, Sipi-     taa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hyväksytty.
56651: läinen, Siren, Stanbäck, Stenros, Suomi, Sutinen,
56652: Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, M. Tuomi-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56653: nen, .R. Tuominen, Wahlström, Vepsäläinen,           56 jaa- ja 43 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 82.
56654: Vesterinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vil-       (Koneään. 8)
56655: mi, Voutilainen ja Väänänen.                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
56656:                                                      ed. Rekosen ehdotuksen.·
56657:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          2) Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta mie-
56658: jat:                                                 tintöä vastaan.
56659:   Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fors-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56660: man, Friberg, Granvik, Hanhirova, Helle,             "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
56661: Hemmi, Hokkanen, Häggblom, Häikiö, Härkö-            ty.
56662: nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Kanerva,
56663: Kangas, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56664: Karpola, Knuuttila, Koppanen, Koskinen, Lam-         107 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 9)
56665: pinen, Lehmonen, Liedes, Linkola, Loikkanen,
56666: Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Martikai-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56667: nen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myyryläinen,
56668: Mäki, Männistö, Paasio, Pajunen, Peltola, M.           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
56669: Puhakka, Puolanne, Rajala, Raudaskoski, Ruot-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56670: salainen, Räsänen, Saarinen, Salmenkivi, Savo-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
56671: la, Sillantaus, Sorsa, Sukselainen, Sundqvist,       väksytty.
56672: Suonio, Surakka, Söderman, Tamminen, Tiili-
56673: kainen, Tikka, Toivanen, Torikka, Tuomaala,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56674: Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Täh-        101 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään.
56675: kämaa, Uitto, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka,            10)
56676: Wiio, Virolainen, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus,
56677: Äikäs ja Ääri.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56678:                                                        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
56679:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56680: 31 jaa- ja 87 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 7)        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56681:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
56682:                                                      väksytty.
56683:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
56684: dotuksen.                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56685:                                                      100 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään.
56686:                                                      11)
56687:    P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-
56688: luja koskevista ehdotuksista. Ed. Rekosen ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56689: tus ja ed. Vennamon 3) ehdotus ovat vastakkai-
56690: sia, joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja     Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta.
56691: sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Muut eh-
56692: dotukset ovat erillisiä ja niistä kustakin on ää-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56693: nestettävä erikseen mietintöä vastaan.               "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
56694: 
56695:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56696:   Menettelytapa· hyväksytään.                        78 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 12)
56697:                                             Maataloustulo                                        ~043
56698: 
56699: 
56700: 
56701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                alaston totuus. Kohta näemme, ketkä vain pu-
56702:                                                     huvat, mutta pettävät viljelijöitä. .
56703:   Äänestys ed. Kosken ehdotuksesta.
56704:    .Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56705: "ei" voittaa, on ed. Kosken ehdotus hyväksyt-
56706: ty.
56707:                                                       Äänestykset ja päätökset:
56708:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56709: 79 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 13)      P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lepää-
56710:                                                     määnjättämisehdotuksesta.
56711:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56712:   Äänestys ed. Kaarnan ehdotuksesta.                   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
56713:                                                     kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
56714:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
56715: "ei" voittaa, on ed. Kaarnan ehdotus hyväksyt-      mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
56716: ty.                                                 valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kanna-
56717:                                                     ta, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskun-
56718:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        nan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
56719: 107 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 82. (Koneään.       misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa
56720: 14)                                                 tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.
56721:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Kaarnan ehdo-
56722: tuksen.                                               "Jaa" äänestävät edustajat Hautala, Kortesal-
56723:                                                     mi ja Vennamo.
56724:   Asia on loppuun käsitelty.
56725:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56726: 3) Ehdotus laiksi maataloustulolain 15 §:n
56727: muuttamisesta                                          Ahde, Alppi, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-
56728:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o    lin, Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre, Eskelinen, Fred,
56729: 111 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-     Gestrin, Grönholm, Helminen, Hetemäki-Olan-
56730: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-     der, Hjerppe, Holkeri, Hollming, Honkonen,
56731: mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-    Hyvönen, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti,
56732: kunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren valiokun-       Jokela, A.-L. Jokinen, Juntumaa, Juvela, Jär-
56733: nan mietinnössä n:o 112, j ä t t ä m i se s t ä     venpää, Järvilehto, Järvinen, Järvisalo-Kanerva,
56734: 1 e pää mä ä n.                                     Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Karhuvaara,
56735:                                                     Karkinen, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Koivisto,
56736:    P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-   Korhonen, Koskenniemi, Koski, Kuusio, E. Lai-
56737: dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-      ne, J. Laine, Lattula, Lehtinen, Liikanen, LiU-
56738: misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt        qvist, Linna, Maijala, Majlander, Malm, Manni-
56739: tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-   nen, Matikkala, Mattila, Merisaari, Mikkola,
56740: ta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-       Muroma, Mustonen, Muurman, J. Mäkelä, U.
56741: määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai           Mäkelä, Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen,
56742: hyll{äämisestä. Lopuksi tehdään päätös viime is-    T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Pekonen,
56743: tunnossa tehdystä perusteluja koskevasta ehdo-      Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen,
56744: tuksesta.                                           P. Puhakka, Pystynen, Raatikainen, Rainio, Ra-
56745:                                                     jantie, Rantala, Raudasoja, Rekonen, Rosnell,
56746:    Menettelytapa hyväksytään.                       Rytkönen, Saarto, Saimo, Salolainen, Saukko,
56747:                                                     Saukkonen, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen, Siren,
56748:    Keskustelu:                                      Stenbäck, Stenros, Suomi, Sutinen, Talvitie, Ta-
56749:                                                     xell, Tenhiälä, Tennilä, M. Tuominen, R. Tuo-
56750:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Nyt on             minen, Wahlström, Vepsäläinen, Westerholm,
56751: tässä laissa kysymys siitä, kuka on perhe- ja       Vesterinen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vil-
56752: pienviljelijän puolesta, kuka vastaan. Siinä on     mi ja Voutilainen.
56753: 2044                            Keskiviikkona 14. kesäkuuta 1978
56754: 
56755:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
56756: jat:                                              rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
56757:   Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Asunta, Fors-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56758: man, Friberg, Granvik, Hanhirova, Helle,          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
56759: Hemmi, Hokkanen, Häggblom, Häikiö, Härkö-         sytty.
56760: nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Junnila, Kanerva,
56761: Kangas, Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen,
56762: Karpola, Knuuttila, Koppanen, Koskinen, Lam-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56763: pinen, Lehmonen, Liedes, Linkola, Loikkanen,      93 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 86. (Koneään. 16)
56764: Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Martikai-
56765: nen, Mattsson, Melin, Miettinen, Myyryläinen,       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56766: Mäki, Männistö, Paasio, Pajunen, Peltola, M.
56767: Puhakka, Puolanne, Rajala, Raudaskoski, Ruot-       Asia on loppuun käsitelty.
56768: salainen, Räsänen, Saarinen, Salmenkivi, Savo-
56769: la, Sillantaus, Sorsa, Sukselainen, Sundqvist,
56770: Suonio, Surakka, Söderman, Tamminen, Tiili-
56771: kainen, Tikka, Toivanen, Torikka, Tuomaala,          Puhemies: Eduskunnan seuraava istun-
56772: Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Täh-     to on ensi tiistaina kello 13.
56773: kämaa, Uitto, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka,
56774: Wiio, Virolainen, Väyrynen, Väänänen, Yläjär-
56775: vi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.                       Täysistunto lopetetaan kello 0.53.
56776: 
56777:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 3
56778: jaa- ja 114 ei-ääntä; poissa 82. (Koneään. 15)                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
56779: 
56780:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-                                 Eiler Hultin.
56781: dotuksen.
56782:                    96. Tiistaina 20 päivänä kesäkuuta 1978
56783:                                              kello 13
56784: 
56785: Päiväjärjestys                                      nerva, Salmenkivi ja T·axell, virkatehtävien ta-
56786:                                                     kia edustajat Ajo, Alppi, Jartti, Juntum~a, Aino
56787:   Ilmoituksia                                       Karjalainen, Kauppi, E. Laine, Mikkola, Myyry-
56788:                                                     läinen, U. Mäkelä, M. Puhakka, Raudaskoski,
56789:                                             Siv.    Soorto, Saimo, Talvitie, 'tenhiälä, Uusitalo ja
56790:   Kolmas käsittely:                                 Vaittinen-Kuikka sekä yksityisasiain johdosta
56791:                                                     edustajat Breilin, Gestrin, Granvik, Grönholm,
56792:    Ehdotukset laiksi raskauden keskeyttä-           Hanhirova, Kainulainen, Lehtinen, Mäki-Hako·
56793: misestä annetun lain muuttamisesta . . . . 2047     la, Perho, Tamminen ja Tuomioja.
56794:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56795: mietintö n:o 119; talousvaliokunnan mie-
56796: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 81
56797: (1977 vp.); ed. Fribergin ym. lakialoite
56798: n:o 162 ( 1977 v:p.).                               Uusia hallituksen esityksiä
56799:                                                        P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
56800:                                                     presidentin kirjelmien ohella kuluvan kesäkuun
56801:                                                     7 ja 16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
56802:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.            hamtuksen esitykset n:ot 112 sekä 118 ja 119,
56803:                                                     jotka nyt ovat edustajille jaettu.
56804: 
56805:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
56806: edustajat Ajo, Alppi, Breilin, Gestrin, Granvik,
56807: Grönholm, Hanhirova, J artti, Juntumaa, Järvi-      Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-
56808: salo-Kanerva, Kainulainen, Aino Karjalainen,        koholiolojen kehityksestä vuonna 1977
56809: Karkinen, Kauppi, Kivitie, E. Laine, Lehmo-
56810: nen, Lehtinen, Melin, Miettinen, Mikkola,              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
56811: Myyryläinen, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola,          presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun
56812: p,erho, M. Puhakka, Raatikainen, Raudaskoski,       7 päivältä on eduskunnalle saapunut Oy Alko
56813: Saarinen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Sukselai-      Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolo-
56814: nen, Sundqvist, Talvitie, Tamminen, Taxell,         jen kehityksestä vuonn.a 1977. Tämä kertomus
56815: Tenhiälä, Toivanen, Tuomioja, Tähkämaa, Uu-         on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
56816: sitalo, V,aittinen-Kuikka ja H. Westerlund.         se edustajiUe.
56817: 
56818: 
56819: 
56820: Ilmoitusasiat:                                      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
56821:                                                     tauksia
56822:                                                        P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56823: Lomanpyynnöt
56824:                                                     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
56825:   Vapautusta eduskuntatyöstä ·s,a·avat tästä päi-   miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri
56826: västä sairauden johdosta edustajat Järvisalo-Ka-    ItäJän vastaus ed. Matikkalan ym. kirjalliseen
56827: 2046                                   Tiistaina 20. kesäkuuta 1978
56828: 
56829: kysymykseen n:o 241 Oy Vdkkaus Ab:n omien              säätiedotuksista, työvoimaministeri Aallon vas-
56830: toimipisteiden avaamisesta, sosiaali- ja terveys-      taus ed. Juvelan kirjalliseen kysymykseen n:o
56831: ministeri Työläjärven vastaus ed. Aaltosen kir-        251 erään Kokemäelle rakennettavan valimo-
56832: jalliseen kysymykseen n:o 242 ainaispalovakuu-         hallin rakentamiseen myönnetyn työllisyysavus-
56833: tusten lakkauttamisesta, ministeri Kivistön vas-       tuksen turvaamisesta, oikeusministeri Nikulan
56834: taus ed. Södermanin kirjalliseen kysymykseen           vastaus ed. P.ajusen kirjalliseen kysymykseen
56835: n:o 243 kiertävien teatteriryhmien työskentely-        n:o 252 oikeusministeriön virkamiesten toimin-
56836: olosuhteista, sisäasiainmin1steri Uushalon vas-        nasta •erään säätiön hallituksessa, maa- ja metsä-
56837: taus ed. Rosnellin kirjalliseen kysymykseen n:o        taJousmi:nisteri Virolaisen vastaus ed. A.-L. Jo-
56838: 244 lapsiperheille myönnettävään asumistukeoo          kisen ym. kirjallis.een ky,symykseen n:o 257
56839: :liittyvistä eräistä epäkohdista, ministeri Reko-      vaarallisten vesakkotorjunta-ailfldden kieltämi-
56840: lan vastaus ed. Mörttisen ym. kirjalliseen kysy-       sestä, oikeusministeri NikuLan vastaus ed. J.
56841: mykseen n:o 245 kotimaisen energian käytön             Laineen ym. kirjallLseen kysymykseen n:o 263
56842: mahdollistavien lämpökattilainvestointien va-          maksuttoman oikeudenkäynnin puutteiden kor-
56843: pauttamisesta liikevaihtoverosta, työvoimami-          jaamisesta ja oikeusaputoiminnan kehittämises-
56844: nisteri Aallon vastaus ,ed. Tuomaalan ym. kirjal-      tä, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.
56845: liseen kysymyheen n:o 247 työllisyyskoulutuk-          Westerholmin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
56846:  seen Osallistuvalle viljelijäväestölle suoritetta-    266 Imatran moottoripyöräajoista paikallisille
56847:  vasta koulutustuestJa, kauppa- ja teollisuusmi-       asukkaille aiheutuvista haitöista, sosiaali- ja ter-
56848:  nisteri Rantalan vastaus ed. Härkösen ym. kir-        veysministeri Työläjärven vastaukset ed. Uiton
56849:  jalliseen kysymyks.een n:o 248 teknillisen tar-       ym. ·kirjalliseen kysymykseen n:o 274 rakennus-
56850:  kastus- ja valvontatoimen järkiperäistämisestä,        alan työntekijöiden oikeudesta talvilomaan ja
56851:  valtiovarainministeri Paavelan vastaus ed. Sini-      ed. Juvdan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
56852:  salon kirjalliseen kysymykseen n:o 254 ulko-           279 talvilomaan oikeutettujen työntekijäin pii-
56853:  maille tapahtuvan pääomien v1ennin estämises-         rin laajentamisesta.
56854:  tä, sosiaali- ja terveysministeri Työläjärv.en vas-       Nämä kysymybet on nyt vastauksineen mo-
56855:  taus ed. Sinisalon kirjalliseen kysymykseen n:o       nistettuina jaettu edustajille ja otetaan painet-
56856:  255 ylityökiellon noudattamisesta, kauppa- j·a        ·tuina valtiopäiväas1akirjoihilll.
56857:  teollisuusministeri Rantalan vasuaus ed. Ahosen           Edelleen ulkopuolella päiväjärjestyksen il-
56858:  kirjalliseen kysymykseen n:o 256 Kärnänkos-            moitetaan, että .eduskunnalle on, puhemiehelle
56859:  ken voimalaitostöiden aloittamisesta, liikenne-        osoitettuna, saapunut puolustusministeri Täh-
56860:  ministeri Saarron vastaus ed. Uiton kirjalliseen       kämaan vastaus ed. Luja-Penttilän ym. kirjalli-
56861:  kysymykseen n:o 259 taksiliikenteen kuntara-          seen kysymykseen n:o 258 toipumislomalle
56862:  joja vastaavan liikennealuejaon muuttamisesta          määrätylle asevelvoilisdle suoritettavasta :kor-
56863:  ja sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven vas-      vauksesta.
56864:  taus ed. Södermanin ym. kirjalliseen kysymyk-             Tämä kysymys va:stauksineen, joka nyt on
56865:  seen n:o 267 työttömyyskassoista annetun lain          edustajien nähtävänä eduskunnan keskuskans-
56866:  muuttamisesta kassan jäsenyyttä koskevalta             Jiassa, jaetaan myöhemmin painettuna edustajil-
56867:  osalta.                                               le ja otetaan vcaltiopäiväasiakirjoihin.
56868:      Nämä kysymykset on nyt v:a:stauksineen pai-           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
56869:  nettuina jaettu edustajille ja ot·etaan valtiopäi-     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
56870:  väasiakirjoihin.                                       päätöstä.
56871:      Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan
56872:  edelleen, että eduskunnalLe ovat, puhem1ehelle
56873:   osoitettuina, saapuneet ministeri Kivistön vas-
56874:  taus ed. M. Tuomisen ym. kirjalliseen kysymyk-        Eduskunnan istuntojen keskeyttäminen
56875:   seen n:o 246 uusfasismia edistävien elokuvien
56876:  esittämis·en estämisestä, opetusministeri Itäiän        Puhemies: Nojautuen valtiopäiväjärjes-
56877:   vastaus ed. Wahlströmin ym. kirjalliseen kysy-       tyksen 19 §: n säännöksiin puhemiesneuvosto
56878:   mybeen n:o 249 peruskoulun oppilaan käyttäy-         ehdottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää is-
56879:   tymisen ja huolellisuuden arvostelusta, liikenne-    tuntonsa tämän päivän täysistunnon tai täysis-
56880:   ministeri Saarron v1astaus ed. Melinin ym. kir-      tuntojen päätyttyä ja kokoontua jatkamaan vuo-
56881:   jalliseen kysymykseen n:o 250 yleisradiossa ke-      den 1978 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina ensi
56882:   säkuukausina Saaristomerta varten annettavista       syyskuun 19 päivänä kello 14 1 jollei puhemies
56883:                                        Raskauden keskeyttäminen                                     2047
56884: 
56885: 
56886: katso olevan syytä jo sitä ennen kutsua edus-          Keskustelu:
56887: kuntaa kooLle.
56888:                                                          Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Meidän
56889:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             on oltava ilo1sia siitä, .että keskustelu raskauden
56890:                                                      keskeyttämisestä on vihdoin heräämässä.: Käsi-
56891:                                                      teltävänä olevan Jak:imuutoksen osalta keskuste-
56892:                                                      lu on kovin myöhässä, mutta meillähän on koko
56893:                                                      tulevaisuus aikaa tehdä laista nykyistä parempi
56894: Valtiovarainvaliokunnan työ                          ja pyrkiä kaikkiin niihin muutoksiiltl, jotka vä-
56895:   P u h e m i e s : Luetaan     valtiovarainvalio-   hentävät abortit mahdollisimman vähiin ja telre~
56896: kunDJalta saapunut kirjelmä.                         vät niistä mahdollisimman aikaisia.          ·
56897:                                                          Keskustelua on käyty myös lehdistös.sä, ja
56898:                                                      monet erittäin 'asiantuntevat ihmiset ovat to-
56899:   Sihteeri lukee:                                    denneet ehdotetun lakimuuvoksen virheellisek-
56900:                                                      si. Tätä keskustdua on turha enää toist.aa. To-
56901: "Eduskunnan                                          teal11 vain yhteenvetona, että lakimuutos johtaisi
56902: valtiovarainv.aliokunta                              päinvast.aiseen kuin mitä sen tavoiueeksi ilmoi-
56903: Helsi111ki 30. 5. 1978                               tetaan. Muutdksen hyväksyminen tuottaisi tar-
56904:                                                      peettomia tuskia j;a epätietoisuutta sadoiJle ja
56905:               Eduskunnalle                           tuhansille naisille.
56906:    Valtiopäiväjärjestyksen 4.3 §:n sääm:noksiin          Nykyaikaisessa yhteiskunnassa naisella on ol-
56907: viitaten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen         tav·a oikeus päättää itse äitiydestään. Esillä ole-
56908: pyytää saada jatkaa työtään valtiopäivien kes-       va lakiesitys ei edistä tätä oikeutta eikä myös-
56909: keydyttyä.                                           kään tee abortteja nykyistä aikaisemmiksi. Täs-
56910:                                                      tä syystä ehdotan 1abesityksen hylkäämistä.
56911:        Valtiovarainvaliokunnan puolesta:              ( Kättentapu tuksia yleisöparvella.)
56912: 
56913:                 Pentti Sillantaus.                       P u he m i e s (koputtaa) : Suosionosoituk-
56914:                                                      s.et lehtereiltä ov,at kielletyt.
56915:                                Jukka Tammi."
56916:                                                         Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Kannatan
56917:   P uhemies :        Puhemiesneuvosto puoltaa        ed. Kati Peltolan tekemää ehdotusta tämän laki-
56918: anomusta.                                            esityks.en hylkäämisestä ja viittJaan •eduskunnan
56919:                                                      talousv,aliokunnan laista antamaan mietintöön,
56920:    Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suostu-        jossa perustelut selvästi viittaavat hallituksen
56921: taan.                                                esityks·en hylkäämisen tarpees·een, vaikka valio-
56922:                                                      kunta itse suosituksessa päätyy toiseen. Sama:J-
56923:                                                      la, herra puhemies, ehdotan, että eduskunta, jos
56924:                                                      lakiesitystä ei hY'lätä, päättäisi jättää sen lepää-
56925: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a asia:     mään yli vaalien. Tähän ehdotukseen lepää-
56926:                                                      määnjättämisestä sisältyy toivomus, että halli-
56927: Ehdotukset laiksi raskauden keskeyttämisestä         tus antaisi eduskunnalle vaalien jälkeen tilaisuu-
56928: annetun lain muuttamisesta                           den rauha1lisesti, kii11eettömästi ja kaikki näkö-
56929:                                                      kohdat huomioon ottaen pohtia tätä koko kan-
56930:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     sakuntamme kannalta erittäin elintärkeätä kysy-
56931: tuksen esitys n:o 81 (1977 vp.) ja ed. Friber-       mys.tä, jota ei olisi saanut tehdä ja jota ei saa
56932: gin ym. lakialoite n:o 162 (1977 vp.), joita on      tehdä puolueiden välisen kaupankäynnin koh-
56933: VJaJmi:stelevasti käsitelty talousvaliokunnan mie-   lteeksi, ei nyt dkä vaaditaistelussa. (Kättentapu-
56934: tinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnös-      tuksia yleisöparvelta:)
56935: sä n:o 119, esitellään k o 1m a n teen k ä-
56936: s i t.t e 1y y n.                                       Puhemies (koputtaa): Mikäli puhemie-
56937:                                                      hen kehotusta siitä, että Lehtereiltä ei suosion-
56938:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          osoituksin eikä muutoinkaan osallistuta keskus-
56939: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus     teluun, ei noudateta, lehterit tullaan tyhjentä-
56940: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     mään.
56941: 2048                                     Tiistaina 20. kesäkuuta 1978
56942: 
56943:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Suo-                     non punssa valmisteltiin vähemmistöhallituk-
56944: men kansa puolustaa vapautta:, kotita, kunnollis-         sen aikana paineen kanavaimiseksi järkevim-
56945: ta toimeentuloa ja ihmisarvoa. Nämä ovat kaik-            pään mahdolliseen uomaansa eduskunnassa nyt
56946: ki onnellisen elämän perusteita. Mutta ennen              käsiteltävänä oleva esitys. Yksinomaan suoritta-
56947: kaikkea Suomen kansa puolustaa ja kunnioittaa             jalääkärin ja lausunnonantajalääkärin päätöksel-
56948: elämää. Näillä perusteilla ehdotan tämän abort-           lä tapahtuvan raskauden keskeyttämisikärajan
56949: tilain käsittelyn yhteydessä hyväksyttäväksi hal-         alentaminen 16 viikosta 12 viikkoon oli tämän
56950: lituksdle velvoitukseksi seuraavat kolme perus-           valmistelutyön pohjalta arvioiden järkevin käy-
56951: tdulausumaa:                                              tettävissä oleva ratkaisu. Muutos merkitsee sitä,
56952:    Ensiksi: "Koska alhainen syntyvyys vaaran-             että suorittaja/lausunnonantajalääkärin päätök-
56953: taa kansallisen olemassaolomme perustan ja                sellä voidaan keskeyttää vain alle 12-viikkoinen
56954: koska lapsissa on kansamme tulevaisuus, edus-             raskaus. Nykyisin tuo raja on 16 viikkoa. Ras-
56955: kunta edellyttää, että hallitus kaikissa: olosuh-         kaus voidaan kuitenkin edelleen 12-20 viikon
56956: teissa .ja ensisijaises.ti turvaa maassamme tapsi-        ikäisen sikiön osalta keskeyttää lääkintöhalli-
56957: perheille ihmisarvoisen toimeentulon."                    tuksen luvalla. Nykyisin lääkintöhallituksen kä-
56958:    Toiseksi: "Koska vo1massa olevien lakiemme             sittelyyn tulevat 16-20-viikkoiset raskaudet.
56959: mukaan abortti voidaan tehdä vain raskaana                Tältä osaltaan lainmuutos ei merkitse varsinai-
56960: olevan naisen suostumuksella, eduskunta edel-             sesti abortin myöntämisperusteiden kiristämis-
56961: lyttää hallitukselta tehokkaita toimenpireitä elä-        tä, vaan myöntäjäorganisaation muutosta lau-
56962: män säilyttämisen ja puolustamisen tahdon vah-            sunnonantaja/suorittajalääkäristä lääkintöhalli-
56963: vis,tamiseksi maassamme."                                 tukseen.
56964:    Kolmanneksi: ''Koska YK:n ihmi:soi.keu!ksien               Se missä määrin laki tosiasiassa vaikeuttaa
56965: julistus ja perustuslakimme oikeuttavat ja vel-           abortin myöntämistä, riippuu lääkintöhallituk-
56966: voittavat meitä jokaista puolustamaan elämää,             sen myöntämiskäytännöstä. Tähän mennessä -
56967: eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti           siis viikkomäärien ollessa 16-20 -ei kentältä
56968: selvityttävän, että myöskään lääkäriä ei voitaisi         saatujen tietojen mukaan tässä suhteessa ole
56969: velvoittaa vastoin vak.aumustaoo suorittamaan             yleensä ollut valittamista. On perusteltua syytä
56970: abortti virkavelvollisuutensa perusteella."               olettaa, että aborttien myöntämiskäytäntö on
56971:                                                           mahdollista lääkintöhallituksessa pitää sellaise-
56972:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :    na, että lainmuutos ei tosiasiassa estä yhden-
56973: Herra puhemies! Ajattelin esittää eräitä näkö-            kään sellaisen abortin saantia, joka tällä hetkel-
56974: kohtia aborttilainsäädännön uudistamisesta joh-           lä olisi mahdollista saada.
56975: tuen siitä kehityksestä, joka niin poliittisesti              Tosin voidaan esittää väite, että myöntämis-
56976: kuin terveyspoliittisesti eduskuntakäsittelyn ai-         menettelyn siirtäminen kentältä lääkintöhalli-
56977: kana on kehkeytymässä, ja toisaalta palauttaa             tukseen saattaa viivästyttää ja johtaa siihen, et-
56978: tässä yhteydessä mieliin asian käsittelyvaiheet           tä eräitä sellaisia raskauksia ei voida keskeyttää,
56979: hallituksessa ja täällä eduskunnassa.                     jotka nykyisen käytännön vallitessa olisi voitu
56980:    Peruslähtökohtana pidän sitä tosiasiaa, että           keskeyttää. Tälle väitteelle ei tällä hetkellä kui-
56981: sekä kansainvälisten vertailujen että Suomessa            tenkaan ole osoitettavissa muita kuin teoreetti-
56982: saatujen kokemusten perusteella Suomen abort-             sia perusteluja.
56983: tilainsäädäntö on osoittautunut tyydyttäväksi.                Toisaalta voidaan sanoa, että lausunnonanta-
56984: Ennen muuta tämä näkyy siinä, että laillisten              jalääkärin ja suorittajalääkärin luvalla tehty ras-
56985: raskauden keskeytysten lukumäärä laskee jatku-            kauden keskeyttämisen yliaikarajan laskeminen
56986: vasti ja se on suhteellisesti kai korkeintaan sa-          16 viikosta 12 viikkoon on omiaan vaikutta-
56987: malla tasolla kuin muissa samalla kehitystasolla          maan siihen, että kansalaiset hakeutuvat yhä
56988: olevissa maissa. Tästä syystä ei aborttilainsää-           aikaisemmin lääkäriin raskaaksi tultuaan ja
56989: dännön muuttamiseen ole erityistä tarvetta -              aborttia halutessaan. Tämä puolestaan johtaa
56990: korostan sanoja "erityistä tarvetta" - yleisistä           myöhäisaborttien vähenemiseen ja varhaisabort-
56991: lääketieteellisistä ja sosiaalipoliittisista syistä, ja   tien vastaavaan lisääntymiseen. Tällä taas on
56992: jälleen korostaisin sanoja "yleisistä syistä".             todettu kaikkien asiantuntijoiden mielestä ole-
56993:    Kun kuitenkin vähemmistöhallituksen toi-               van yksinomaan positiivisia sekä sosiaalisia että
56994: mesta pidettiin välttämättömänä aborttilainsää-            psyykkisiä että lääketieteellisiä seurausvaiku-
56995: dännön muuttamista, sosiaali- ja terveysministe-           tuksia.
56996:                                           ·Raskauden. kesk~äminen                                       2049
56997: 
56998: 
56999:     Lääketieteellisesti    ja     sosiaalipoliittisesti   Työryhmän tulee pohtia ja tehdä ehdotuksensa
57000: aborttilain muutosta harkittaessa siihen sisältyy         niistä näkökohdista, joita eduskuntakäsittelyn
57001: kaksi toisilleen ristiriitaista elementtiä. Lakiesi-      aikana on tullut esille niin valiokunta- kuin
57002: tys saattaa vaikeuttaa eräiden sellaisten naisten         täysistuntokäsittelyjenkin yhteydessä ennen
57003: abortin saantia, jotka olisivat aborttiin oikeutet-       lain voimaantuloa.
57004: tuja nykyisten säännösten pohjalta. Tässä yhtey~              Eräistä eduskunnan käsittelyyn vaikuttavista
57005: dessä ovat asiantuntijat kiinnittäneet huomiota,          tekijöistä. Hallitus on eri yhteyksissä ottanut
57006: että nämä . raskauden keskeyttämisen kannalta             kantaa lakiehdotuksen käsittelyyn. 15. kesäkuu-
57007: ajankohtaiset henkilöryhmät olisivat sellaisia äi-        ta 1977 pidetyssä hallituksen neuvottelussa pää-
57008: tejä, joilla on erittäin vakava sairaus tai mielen-       tettiin, että aborttilain muutos käsitellään nor-
57009: terveydellisiä tai henkisiä syitä ja niin ikään ta-       maalissa järjestyksessä sillä edellytyksellä, että
57010: loudellisia syitä raskauden keskeytyksen hake-            pitäydytään pelkästään aikarajakysymykseen.
57011: miseen. Käsitykseni mukaan nämä henkilöt ka-              Niin ikään sovittiin, että muutoksen yhteydessä
57012: navoituvat tällä hetkellä terveydenhuolto- ja so-         korostetaan neuvonnan ja valistuksen merkitys-
57013: siaalihuoltojärjestelmään, joten aikarajalla ei ole       tä. Asian käsittelyä päätettiin jatkaa elokuussa
57014: niin ratkaisevaa merkitystä kuin keskustelussa            1977 pidettävässä hallituksen neuvottelussa.
57015: on haluttu sanoa. Niinpä voidaan sanoa, että              Tällainen neuvottelu järjestettiin 24. elokuuta
57016: käytännössä ei ole selvää osoitusta siitä, että ny-       1977 ja tällöin sovittiin siitä, että aborttilain
57017: kyisiin säännöksiin nähden tapahtuisi mitään              muutoksen käsittely valiokunnassa voidaan
57018: oleellista muutosta. Lakiesitys saattaa toisaalta         aloittaa.
57019: merkitä ja todennäköisesti merkitsee sitä, että               Sosialidemokraattien taholta viitattiin aikara-
57020: varhaisaborttien määrä myöhäisaborttien kus-              javaraukseen ja siihen, että eduskuntaryhmä ei
57021: tannuksella lisääntyy, mikä on pelkästään posi-           ilmeisesti tule olemaan yksimielisesti lakiesityk-
57022:  tiivinen asia. Poliittiset näkökohdat saattavat          sen takana. SKDL:n ministerit puolestaan jätti-
57023: käsitykseni mukaan johtaa siihen, että ellei tätä         vät niin ikään varauksellisia kantoja. Huhti-
57024:  muutosta, joka seuraa kansainvälistä käytäntöä,          kuun 7 päivänä 1978 hallituksen ja hallituspuo-
57025:  aborttilainsäädäntöön hyväksytä, paine kiristä-          lueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajien neu-
57026:  vämpään suuntaan purkautuu myöhemmin vai-                vottelussa, jossa käsiteltiin kevätistuntokauden
57027:  keammin hallittavina aborttilainsäädännön muu-           1978 aikana käsitehäviä asioita, sovittiin abort-
57028:  tosvaatimuksina. Tähän näkökohtaan on valitet-           tilain muutosesityksen sisällyttämisestä ns. kii-
57029:  tavan vähän kiinnitetty huomiota.                        reellisyyslistaan. Tässäkin yhteydessä vasemmis-
57030:      Lisäksi 12 viikon raja on sinänsä yhteneväi-         toryhmien varaukselliset kannat kirjattiin.
57031:  nen pidemmän aikavälin tavoitteen kanssa, ku-                Edellä mainitun lisäksi on syytä muistaa, että
57032:  ten mm. aborttilakikomitean mietinnössä vuo-             aborttilain muutos sisältyy siihen perintöön, jo-
57033:  delta 196& todetaan. Ja jos halutaan tarkastella         ka jäi vähemmistöhallitukselta enemmistöhalli-
57034:  esitystä ·Suomen Gynekologiyhdistyksen esittä-           tukselle sen aloittaessa työnsä runsas vuosi sit-
57035:  mistä näkökohdista lähtien, 12 viikon raja on            ten toukokuussa. Ne kaksi vaikeaa, periaatteel-
57036:  niin ikään perusteltavissa, ja nyt puhun vain ai-        lisesti jyrkkiäkin mielipide-eroja aiheuttavaa
57037:  karajasta. ·                                             esitystä joutuivat perinnön selvityksen yhtey-
57038:      Edellä olevan perusteella näyttää siltä, ettei       dessä erityisesti neuvottelujen kohteeksi. Nämä
57039:  ole sosiaalisen ja tasa-arvoisen aborttipolitiikan       kaksi esitystä olivat aborttilain muutos ja lakie-
57040:  kannalta ilman muuta selvää, että lakiesityksen          sitys, joka koskee keskiolutlain muutosta.
57041:   vastustaminen välttämättä johtaisi parhaaseen               Aborttilain osalta olen edellä kuvannut pää-
57042:   mahdolliseen lopputulokseen. Toisaalta ei voida         töksentekovaiheita. Aborttilakia ei kuitenkaan
57043:   aivan varmuudella sanoa, etteikö lakiesityksen          ole käsitelty hallitusneuvottelujen yhteydessä
57044:   hyväksymisestä saattaisi eräitä haittavaikutuk-         erillisenä kysymyksenä. Toinen pulmia aiheutta-
57045:   sia olla. Nämä mahdolliset haittavaikutukset on         nut esitys on ollut, kuten mainitsin, keskiolut-
57046:   tarkoitus hallita eri keinoja käyttäen. Näitä           lain muutosesitys, joka niin ikään vähemmistö-
57047:   ovat lain hidastettu voimaantulo eli 1.7.1979,           hallituksen toimesta eduskunnalle annettiin sil-
57048:   informaatiokampanja ja lääkintöhallituksen toi-          loisen hallituksen päättäessä työskentelynsä.
57049:   mintaedellytysten parantaminen. T alousvalio-               Keskiolutlain muutoksen osalta on sovittu ja
57050:   kunnan käsittely on osoittanut tarpeelliseksi            sopimuksesta on myös pidetty kiinni siten, että
57051:   asettaa korkeatasoinen asiantuntijaryhmä selvit-        lakiesitystä ei ole eduskunnassa käsitelty ennen
57052:   tämään lain muutokseen liittyviä ongelmia.               kuin parlamentaarinen komitea päätti työnsä.
57053: 257 0578000015
57054: 2050
57055: 
57056: Joutuessani viihemmistöhallituksen esityksestä          2) "Koska voimassa olevien lakiemme mu-
57057: aborttilain muutokseksi neuvottelemaan alku-         kaan abortti voidaan tehdä vain raskaana ole-
57058: vaiheessa talousvaliokunnan ja myöhemmin             van naisen suostumuksella, eduskunta edellyt-
57059: eduskuntaryhmien kanssa olen omalta osaltani         tää hallitukselta tehokkaita toimenpiteitä elä-
57060: tarkoin pitänyt kiinni hallitusneuvottelujen ja      män säilyttämisen ja puolustamisen tahdon vah-
57061: myöhempien neuvottelujen yhteydessä sovituis-        vistamiseksi maassamme."
57062: ta periaatteista.                                       3) "Koska YK:n ihmisoikeuksien julistus ja
57063:     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan    perustuslakimme oikeuttavat ja velvoittavat
57064: kannalta olen pitänyt tärkeänä, että eduskunta       meitä jokaista puolustamaan elämää, eduskunta
57065: käsittelee kevätistuntokaudella lakiesityksen.       edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttäviin,
57066: Olen ollut suosittelemassa vapaita käsiä halli-      että myöskään lääkäriä ei voitaisi velvoittaa vas-
57067: tuksen esitykseen sisältöön nähden kaikille hal-     toin vakaumustaan suorittamaan abortti virka-
57068: litusryhmille. Katson, että asian käsitteleminen     velvollisuutensa perusteella.''
57069: joko esitys hyväksyen tai hyläten on välttämä-
57070: tön, jotta sosiaali- ja terveysministeriö voisi        Selonteko myönnetään oikeaksi.
57071: asian käsittelyä ja tarvittavia jatkotoimenpiteitä
57072: normaalin hallintokäytännön pohjalta edelleen           P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
57073: valmistella.                                         sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
57074:    Lopuksi haluaisin osoittaa kiitokset talousva-    väksymisestä tai hylkäämisestä.
57075: liokunnan puheenjohtajalle ja valiokunnan jäse-
57076: nille asian asiallisesta, myönteisestä ja luotta-
57077: muksellisesta käsittelystä.
57078:                                                         Äänestys ja päätös:
57079:    Ed. H y v ö n e n : Herra puhemies! Kanna-           Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
57080: tan ed. Fribergin tekemää ehdotusta siitä, että      lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
57081: ellei nyt esitetty lakiesitys tule hylätyksi, se     taa, on lakiehdotus hylätty.
57082: jätetään lepäämään yli vaalien. Samoin yhdyn
57083: hänen toivomukseensa siitä, että hallitus heti-        P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestystulos
57084: miten ryhtyisi valmistamaan abortin keskeyttä-       merkitään pöytäkirjaan.
57085: mistä koskevaa lakia sellaiseksi, että se ottaa
57086: huomioon paitsi terveydelliset myös sosiaaliset
57087: näkökohdat ja luo todella edellytykset sille, että      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
57088: jokainen lapsi tässä maassa voi syntyä toivottu-
57089: na.                                                      Ahonen, Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eske-
57090:                                                      linen, Fred, Hautala, Hemmi, Hokkanen, Hol-
57091:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!          keri, Hollming, Häggblom, Häikiö, Häkämies,
57092: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.            Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jokela, P. Jokinen,
57093:                                                      Junnila, Järvilehto, Kaarna, Kalavainen, Kan-
57094:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               gas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Karpola,
57095:                                                      Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kor-
57096:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Peltola    tesalmi, Koski, Kuusio, J. Laine, Lampinen,
57097: ed. Fribergin kannattamana ehdottanut, että          Lattula, Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen,
57098: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-    Louekoski, Luja-Penttilä, Maijala, Majlander-,
57099: täisiin. Ed. Friberg ed. Hyvösen kannattamana        Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala, Mat-
57100: on ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee     tila, Muroma, J. Mäkelä, Mörttinen, E. Niemi-
57101: hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.    nen, Orrenmaa, Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki,
57102:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          Pohjala, Poutanen, Puolanne, Pystynen, Rainio,
57103: on tehnyt kolme perustelulausumaehdotusta:           Rajala, Rantala, Salolainen, Saukko, Saukko-
57104:    1) "Koska alhainen syntyvyys vaarantaa            nen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen Si-
57105: kansallisen olemassaolomme perustan ja koska         ren, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Surakka, Suti-
57106: lapsissa on kansamme tulevaisuus, eduskunta          nen, Tiilikainen, Toivanen, Tuomaala, R. Tuo-
57107: edellyttää, että hallitus kaikissa olosuhteissa ja   minen, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Venna-
57108: ensisijaisesti turvaa maassamme lapsiperheille       mo, Westerholm, Wiio, Vilmi, Voutilainen,
57109: ihmisarvoisen toimeentulon."                         Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Äikäs ia Ääri.
57110:                                       Raskauden keskeyttäminen                                   2051
57111: 
57112: 
57113:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              menen minuutin kuluttua. Yleisöparvet tyhjen-
57114:                                                     netään.
57115:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Aro, Björklund, Ee-
57116: nilä, Ekorre, Forsman, Friberg, Helminen, He-
57117: temäki-Olander, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen,           Täysistunto keskeytetään kello 13.35.
57118: A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää,
57119: Järvinen, Kanerva, Kivistö, Koskenniemi, Kos-
57120: kinen, Liedes, Liikanen, Luttinen, Mattsson,
57121: Merisaari, Mustonen, Muurman, Männistö, Nis-        Täysistuntoa jatketaan
57122: kanen, Paasio, Pajunen, Peltola, P. Puhakka,
57123: Rajantie, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Ruotsa-      kello 13.46
57124: lainen, Rytkönen, Räsänen, Sinisalo, Suomi,
57125: Suonio, Söderman, Tennilä, Tikka, Torikka, M.         Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
57126: Tuominen, Uitto, Wahlström, Vepsäläinen ja
57127: Zilliacus.
57128:                                                        Puhemies : Jatketaan päiväjärjestyksen
57129:    "Tyhjää" äänestävät edustajat T. Nieminen        ainoan asian käsittelyä.
57130: ja S. Westerlund.
57131:                                                        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
57132:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
57133: jat:                                                lakiehdotuksen hylkäämisestä.
57134: 
57135:    Ajo, Alppi, Breilin, Gestrin, Granvik, Grön-        P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-
57136: holm, Hanhirova, Helle, Jartti, Juntumaa, Jär-      sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
57137: visalo-Kanerva, Kainulainen, Aino Karjalainen,      tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä
57138: Karkinen, Kauppi, Kivitie, E. Laine, Lehmo-         lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
57139: nen, Lehtinen, Melin, Miettinen, Mikkola,           päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaises-
57140: Myyryläinen, U. Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola,          ti tältä osin p ö y d ä II e seuraavaan istuntoon,
57141: Perho, M. Puhakka, Raatikainen, Raudaskoski,        jolloin myös päätetään tehdyistä lausumaehdo-
57142: Saarinen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Sukselai-      tuksista.
57143: nen, Sundqvist, Talvitie, Tamminen, Taxell,
57144: Tenhiälä, Tuomioja, Tähkämaa, Uusitalo, Vait-          Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsitel-
57145: tinen-Kuikka, Vesterinen, H. Westerlund ja Vi-      ty.
57146: rolainen.
57147:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
57148: 95 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 47. (Ko-   to on tänään kello 14.15.
57149: neään. 1)
57150: 
57151:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
57152: (Meluava paheksumisenosoitus yleisöparvelta)          Täysistunto lopetetaan kello 13.4 7.
57153: 
57154:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
57155:   Puhemies (koputtaa): Eduskunnan is-
57156: tunto keskeytetään ja sitä jatketaan noin kym-                                  Eiler Hultin.
57157:                       97. Tiistaina 20 päivänä kesäkuuta 1978
57158:                                                   kello 14.15
57159: 
57160: Päiväjärjestys                                               P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
57161:                                                           dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-
57162:                                                           mis•estä Lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
57163:   Ilmoituksia                                             tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-
57164:                                                           ta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-
57165:                                                    Siv.   määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
57166:   Ehdotus   lakiehdotuksen                                hylkäämisestä. Lopuksi tehdään päätös peruste-
57167: jättämisestä lepäämään:                                   luja koskevista, viime istunnossa tehdyistä eh-
57168:                                                           dotuksista.
57169:    Ehdotus laiksi raskauden keskeyttämi-
57170: sestä annetun lain muuttamisesta ...... 2053
57171:    A •s i a k i r j a t: Suuren v.a,lioknnnan.              Menettelytapa hyväksytään.
57172: mietintö n:o 119; talousvaliokunnan mie-
57173: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 81                      Keskustelua ei synny.
57174:  (1977 vp.).
57175:                                                             P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
57176:                                                           määnj ättämisehdotuksesta.
57177:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
57178: 
57179:                                                             Äänestys ja päätös:
57180:                                                              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
57181:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
57182:                                                           kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
57183: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
57184:                                                           käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
57185: istuntoon.                                                simmäisiin vaalien jäljessä pidettäviin varsinai-
57186:                                                           siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
57187:                                                           kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
57188:                                                           kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
57189:                                                           jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
57190: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:   muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
57191: 
57192: 
57193: Ehdotus laiksi raskauden keskeyttämisestä an-               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
57194: netun lain muuttamisesta
57195:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o             Aalto, Aaltonen, Aro, Björklund, Eenilä,.
57196: 81 (1977 vp.) sisältyvän, kolmannessa käsitte-            Ekorre, Friberg, Hetemäki-Olander, Hjerppe,
57197: lyssä hyväksytyn yllämainitun lakiehdotuksen,             Honkonen, Hyvönen, Häggblom, A.-L. Joki-
57198: jota on valmistelevasti käsitelty talousvaliokun·         nen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Kanerva, Ki-
57199: nan mietinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan               vistö, Koskenniemi, Koskinen, Liedes, Liika-
57200: mietinnössä n:o 119, j ä t t ä m i se s t ä 1 e-          nen, Mattsson, Merisaari, Mustonen, Muurman,
57201: päämä än.                                                 Männistö, Niskanen, Paasio, Pajunen, Peltola,
57202: 2054                                  Tiistaina 20. kesäkuuta 1978
57203: 
57204: 
57205: P. Puhakka, Rajantie, Rantala, Rekonen, Ros-           Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
57206: nell, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen, Sinisa-       dotuksen.
57207: lo Sorsa, Stenbäck, Suomi, Suonio, Söderman,
57208: T~nnilä, Tikka, Torikka, M. Tuominen, Uitto,             P u h e m i e s : Nyt on vielä päätettävä pe-
57209: Wahlström, Vepsäläinen ja Zilliacus.                 rusteluja koskevista ehdotuksist.a.        .     .
57210:                                                          Kun käsiteltävinä olevat hallituksen es1tys Ja
57211:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            lakialoite eivät mielestäni voi antaa aihetta ed.
57212:                                                     ·Vennamon tekemiin perusteluja koskeviin 1) ja
57213:      Ahonen, Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, ~ske­ .3) ehdotukseen, en katso voivani esitellä niitä
57214: linen, Forsman, Fred, Hautala, Helmmen, äänestykseen.
57215: }lemmi, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häikiö,
57216: Häkämies, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jokela,
57217: P: Jokinen, Junnila, Järvilehto, Järvinen, Kaar-         Keskustelu puhemiehen menettelystä:
57218: na, Kalavainen, Kangas, Karhuvaara, Karpola,             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Molem-
57219: Krittqt'tila, Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kor- mat SMP:n eduskuntaryhmän esittämät perus-
57220: tesalmi; Koski, Kuusio, J. Laine, Lampinen, telulausumat liittyvät välittömästi tähän asiaan,
57221: Lattula, Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen, ja tämä asia on myös antanut aiheen näihin pe-
57222: Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, rustelulausumiin. Ne ovat jokapäiväistä arkea ja
57223: Majlander, Malm, Manninen, Martikainen, Ma- käytäntöä. Otan ensinnä lääkärin aseman; se on
57224: tikkala, Mattila, Muroma, J. Mäkelä, Mörtti- arkea, kun abortista on kysymys. Ja myös kun
57225: nen, E. Nieminen, Orrenmaa, Pekonen, Pesälä, on kysymys abortista yleensä, se liittyy yhteis-
57226: Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, Puolanne, Pys- kunnallisiin, taloudellisiin olosuhteisiin. On kä-
57227: tynen, Rainio, Rajala, Raudasoja, Salolainen, sittämätöntä, että herra puhemies on estänyt ää-
57228: Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, nestämisen tässä asiassa. Mielestäni perustus-
57229: Sipiläinen, Siren, Stenros, Sundqvist, Surakka, laillinen valtiopäiväjärjestys antaa SMP:n kan-
57230: Sutinen, Tiilikainen, Toivanen, Tuomaala, R. sanedustajille ehdottoman oikeuden tehdä täl-
57231: Tuon;tinen, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, laiset esitykset. Mutta kun herra puhemies on
57232: Vennamo, Westerholm, Wiio, Vilmi, Virolai- näin menetellyt ja tietäen eduskunnan linjan,
57233: nen, Voutilainen, Väänänen ja Ääri.                  joka ei puolusta kansanedustajien luovuttamat-
57234:                                                      tomia oikeuksia, pyydän merkittäväksi vain
57235:      "Tyhjä:ä" äänestävät edustajat T. Nieminen pöytäkirjaan SMP:n eduskuntaryhmän eriävän
57236:  ja S. West·erlund.                                  mielipiteen ja vastalauseen tapahtuneen johdos-
57237:                                                      ta.
57238:      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
57239: jat:                                                     Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
57240:                                                      taan päättyneeksi.
57241:    . Ahde, Ajo, Alppi, Breilin, Gestrin, Granvik,
57242: Grönholm, Hanhirova, Helle, Jartti, Juntumaa,            Puhemiehen menettely hyväksytään.
57243: Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Ahti Karjalai-
57244: nen Aino Karjalainen, Karkinen, Kauppi, Kivi-            Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-
57245: tie/ E. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Melin, tävä perusteluja koskevasta ed. Vennamon 2)
57246: Miettinen Mikkola, Myyryläinen, U. Mäkelä, ehdotuksesta.
57247: Mäki, Mäki-Hakola, Perho, M. Puhakka, Raati-
57248: kainen, Raudaskoski, Saarinen, Saarto, Saimo,
57249:  Salmenkivi, Sukselainen, Talvitie, Tamminen,            Äänestys ja päätös:
57250: Taxell, Tenhiälä, Tuomioja, Tähkämaa, Uusita-
57251: lo ' · Vaittinen-Kuikka, Vesterinen,
57252:                                   .. H. Wester- "ei"     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
57253:  lund, ·Väyrynen, Yläjärvi ja Aikäs.                        voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
57254:                                                      väksytty.
57255:    · P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57256: 5.3 jaa- 'ja 94 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 50. (Ko-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57257: n.eä~n; ,2)                                           125 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään . .3)
57258:                                     Raskauden keskeyttäminen                                2055
57259: 
57260: 
57261: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Täysistunto lopetetaan kello 14.22.
57262: 
57263: Asia on loppuun käsitelty.
57264:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
57265: 
57266: P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.                                 Eiler Hu[tin.
57267:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025